СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

30 ноября. В рамках заседания Совета министров обороны (СМО) государств - участников СНГ в Москве состоялась встреча глав военных ведомств России и Казахстана - Сергея Иванова и Мухтара Алтынбаева. Как сообщила пресс-служба МО РК, стороны договорились, что в 2003 году состоится официальный визит министра Алтынбаева в Россию, и подписали план военного сотрудничества на будущий год. В частности, главы военных ведомств договорились о проведении совместных учений с боевой стрельбой на полигоне Ашулук "Боевое содружество-2003" и об участии представителей ВВС РФ в тактических учениях на полигоне Сары-Шаган. Они подписали дополнение к контракту о приеме на обучение казахстанских военнослужащих в вузы Минобороны РФ в 2002-2003 учебном году на льготных условиях. Если в этом году на учебу были направлены 150 представителей высшего командного состава, офицеры и курсанты РК, то с нового года квота повысится до 250 человек, а специалисты из России будут читать лекции в наших академиях. Кроме этого, решены вопросы о безвозмездной передаче российской стороной боевого корабля. Он, скорее всего, будет направлен в подчинение командующего Западным военным округом.

Ранее М.Алтынбаев и С.Иванов приняли решение о создании совместного комитета по военному сотрудничеству и поставках с 2003 года военной техники в РК по внутренним ценам рынка РФ. В первую очередь Минобороны Казахстана заинтересовано в поставках запасных частей и ремонте отечественной военной техники на российских заводах.

2 декабря. Появилась информация о прибытии на киргизский военный аэродром в Канте (в 20 км от столицы Киргизии Бишкека) двух российских штурмовиков Су-25 и двух военно-транспортных самолетов Ил-76.

По сообщениям казахстанской прессы, из-за ненастной погоды прибытие штурмовиков было отложено. Переброска была проведена за несколько дней до визита российского президента Владимира Путина в Киргизию.

2 декабря. Согласно поправкам в киргизский закон "О всеобщей воинской обязанности", которые были приняты депутаты Законодательного собрания (нижняя палата парламента) Киргизии, у молодых людей призывного возраста появилась возможность не нести воинскую службу, заплатив государству 25 тыс. сомов (чуть больше 500 долларов). Именно столько, по словам председателя комитета ЗС по вопросам государственной безопасности Исмаила Исакова, тратится в год на каждого военнослужащего срочной службы.

Сегодня в Киргизии из 12 молодых людей призывного возраста служить идет только один. Принятие закона, по мнению большинства киргизских парламентариев, позволит улучшить материально-техническое оснащение армии.

2 декабря. ЦентрАН сообщает о том, что иностранные инвесторы намерены обсудить свое дальнейшее присутствие в Казахстане на фоне конфликта правительства республики с американской компанией «Шеврон-Тексако» Двухдневная конференция представителей работающих в Казахстане иностранных компаний, а так же тех фирм, которые были намерены вложить средства в республику, по данным агентства, «начнется в Лондоне на следующей неделе». «Участники должны обсудить, как вести себя в условиях изменения отношений казахстанских властей к зарубежным инвесторам, от которых чиновники требуют все больше и больше денег. В настоящее время практически все западные компании придерживаются мнения, что конфликт Астаны с крупнейшим инвестором – Шеврон-Тексако – это начало широкомасштабной войны со всеми иностранными партнерами» Казахстана, передает ЦентрАН со ссылкой на ряд неназванных источников в крупных западных корпорациях.

3 декабря. Международная группа компаний (МГК) "ИТЕРА" выиграла тендер на экспорт узбекского газа, объявленный национальной холдинговой компанией "Узбекнефтегаз". Об этом корреспонденту KZ-today сообщили в пресс-службе МГК "ИТЕРА".

По данным пресс-службы, этот проект МГК "ИТЕРА" будет осуществлять совместно с международным консорциумом, в который вошли несколько зарубежных компаний.

"Узбекнефтегаз" еще в начале года прервал договорные отношения со швейцарской фирмой "Карпек", которая четыре года транспортировала узбекский газ. После разрыва контракта экспорт газа в северном направлении сократился более чем в три раза.

3 декабря. Россия будет "настойчиво и последовательно" отстаивать свои интересы в Каспийском регионе. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин, выступая перед студентами и преподавателями Пекинского университета. Путин, отвечая на вопросы, подчеркнул, что у России "есть политические и экономические интересы в Каспийском регионе, который является одним их регионов, обеспечивающих стабильные поставки нефти".

"Здесь всем хватит места", - отметил президент РФ, выразив надежду, что такой же позиции будут придерживаться и другие страны, проявляющие интерес к Каспийскому региону.

4 декабря. На крупнейшем в Узбекистане нефтегазовых месторождений Кокдумалак произошел мощный взрыв, после чего начался сильный пожар. 2-декабря, в результате случайной искры от высотных металлоконструкций огонь начал медленно спускаться вниз, произошел взрыв, несколько спец автомашин сгорели, с тяжелыми травмами и ожогами трое рабочих попали в реанимационное отделение больницы. Жертв нет.

Для тушения огня из Ташкента прибыли специалисты МЧС республики. Корпорация "Узбекнефтегаз", которая сейчас находится в процессе приватизации, ввела на месторождении режим строгой секретности. В окружающей объект пустыне образовалось несколько нефтяных озер. Все дороги к месторождению перекрыты.

По одной из версий, ЧП произошло на одной из установок крупнейшей в регионе газонагнетающей станции, закачивающей газ обратно в пласт (месторождение эксплуатируется с 1988 года и на 70 % исчерпано). Турбины станции – американского и японского производства – сжимают газ под давлением в несколько десятков атмосфер. Станция построена в 1996 г., ее стоимость составляет более 142 млн. долл. По некоторым данным, ущерб от пожара составил уже десятки миллионов долларов.

4 декабря. Стали известны имена трех граждан России, участвовавших в заговоре против президента Туркменистана Туркменбаши Ниязова. Представители правоохранительных органов Туркменистана поименно назвали всех иностранных граждан, подозреваемых в организации покушения на жизнь Сапармурата Ниязова 25 ноября т.г.. Генпрокурор Курбанбиби Атаджанова сообщила, что среди террористов, организовавших нападение на президентский кортеж, было 3 гражданина РФ, чеченца по национальности. Это Амирбек Бишоев, Руслан Садуллаев и Магамбет Нуралиев. Кроме того, в списке значатся имена шести граждан Турции.

По национальному телевидению показали лица террористов, а также видеозапись с покаяниями некоторых из них. Подтвердилась информация и о задержании российского журналиста и бизнесмена, гражданина США Леонида Комаровского. Правда, судя по высказываниям госпожи Атаджановой, правоохранительные органы пока не уверены в его причастности к покушению. Заявлено, что Комаровский прилетел из Молдавии по служебным делам, въехав в страну по американскому паспорту. Основанием для его ареста послужило то, что он поселился в доме у своего друга, президента компании "Гайрат" Гуванча Джумаева, который сразу же после покушения был назван властями его непосредственным организатором, помогавшим наемникам натурализоваться в стране. Сам Джумаев, а также его близкие родственники были арестованы 25 ноября. 26 ноября был арестован Л. Комаровский.

Генпрокурор попыталась ответить на один из самых серьезных вопросов, который, по мнению оппозиции, свидетельствует о том, что покушение было инсценировано: "Почему нападавшие использовали легкое стрелковое оружие против бронированного „Мерседеса"?" По версии госпожи Атаджановой, преступники рассчитывали на "КамАЗе" врезаться в "Мерседес", надеясь, что стрелять после этого уже не придется, поскольку Туркменбаши должен был погибнуть в результате аварии.

Представители оппозиции по-прежнему говорят о том, что покушение было организовано ближайшим окружением президента с его ведома, чтобы иметь возможность начать жесткую борьбу с оппонентами режима.

Туркменбаши записал в пособники террористов несколько иностранных фирм, которые уже много лет ожидают оплаты туркменской стороной выполненных ранее контрактов. "По некоторым из них уже есть решения арбитражных судов разных стран, и именно от них Ниязову выгодно отделаться в первую очередь", - утверждает оппозиция.

4 декабря. Госдепартамент США выступил с заявлением о том, американские власти осуждают террористический акт, совершенный в Ашхабаде, но «обеспокоены манерой», в которой проводится расследование этого инцидента. Основная часть заявления была посвящена судьбе американского подданного Леонида Комаровского. Госдеп высказал обеспокоенность в связи с тем, что посольство США в Туркменистане не получило немедленного уведомления об аресте американского гражданина. Кроме того, к нему не был допущен консул США. "Это является явным нарушением Туркменистаном взятых на себя обязательств в рамках международного права по обеспечению консульского доступа", - говорится в заявлении. Вашингтон потребовал от Ашхабада провести расследование "в полной, честной и прозрачной манере".

4 декабря. В столицу Киргизии Бишкек прибыл министр обороны Российской Федерации Сергей Иванов. Основной миссией российского министра стало посещение военного аэродрома в г. Кант, расположенного вблизи столицы республики (20 км.).

Как сообщил 3 декабря глава МО Киргизии Эссен Топоев, на военном аэродроме в Канте «будут размещены военные силы быстрого реагирования стран входящих в Организацию Договора о коллективной безопасности. Авиационную компоненту этого Договора будут выполнять Россия и Кыргызстан. Ожидается, что в Кант свои ходом должны прилететь военные самолеты Су-27. Киргизская сторона обеспечивает, кроме аэродромного навигационного оборудования, два военных вертолета Ми-8, четыре истребителя Л-39 и военно-транспортные самолеты Ан-12 и Ан-26».

В общей сложности, по данным агентства «Интерфакс», авиационный парк группировки будет состоять, скорее всего, из пяти истребителей-перехватчиков Су-27, пяти бомбардировщиков Су-25, двух транспортных самолетов Ан-26, пяти тренировочных машин типа Л-39, двух вертолетов Mи-8, а также двух транспортных самолетов Ил-76. Для их обслуживания на базе будет расквартировано 700 человек обслуживающего персонала.

Группировка получила задание поддерживать с воздуха корпус быстрого реагирования, который расквартирован в Средней Азии в рамках договора о коллективной безопасности СНГ. Командует корпусом российский генерал-майор Сергей Черномырдин, который вместе со своим штабом находится в Бишкеке. Его подразделение должно быть увеличено до 5000 человек. По другим источникам – даже до 6000.

Представители военных ведомств России и Киргизии заявляют, что авиабаза позволит обеспечить воздушную поддержку наземным силам, созданным государствами-участниками Договора о коллективной безопасности (ДКБ) для отражения потенциальных военных угроз. Данная передислокация является одной из наиболее значительных с момента распада Советского Союза. Российские военные подчеркивают, что этот шаг призван укрепить безопасность на южном фланге России путем создания совместно со среднеазиатскими союзниками сил быстрого реагирования.

Между тем эксперты по региону оценивают эти действия как стратегическое поражение Соединенных Штатов. Так «The New York Times» (3.12.2002) пишет о том, что «этот шаг утверждает российское военное присутствие в регионе, где Соединенные Штаты начали создавать собственное полупостоянное военное присутствие, построив базы в Узбекистане и Киргизстане. Вполне возможно, что новые силы быстрого реагирования на юге нужны для реализации объявленной президентом Владимиром Путиным стратегии упреждающих ударов по террористам в так называемом "ближнем зарубежье».

5 декабря. Министр обороны РФ Сергей Иванов посетил военный аэродром в Канте, обсудил детали военного сотрудничества с министром Э.Топоевым, а затем встречал президента России Владимира Путина в аэропорт «Манас», прибывшего в Киргизию с официальным визитом.

5 декабря. В столицу Киргизии с краткосрочным визитом прибыл президент России Владимир Путин. Остановка в Бишкеке стала пунктом, подытоживающим поездку главы РФ в Китай и Индию.

В.Путин и А.Акаев обсудили детали использования авиабазы "Кант". Платить за пользование аэродромом Москва будет, по всей вероятности, путем списания киргизских долгов (около $170 млн.). Предполагается, что за "Кант" будет списано около двух третей киргизской задолженности.

Появление российской авиации и «для Киргизии будет определенно мощным зонтом безопасности», заявил после переговоров с В.Путиным А.Акаев. В случае любого вторжения в республику американцы не имеют права действовать, а силы КСБР могут. Аскар Акаев заверил главу РФ, что в лице Киргизии «Россия имеет в Центральной Азии надежного друга и верного союзника». Также киргизский президент выразил желание, чтобы Россия стала «главной стратегической опорой Центральной Азии». Кроме того, А.Акаев обратился к своему российскому коллеге с просьбой продолжать оказывать его стране военно-техническую помощь и помочь в оснащении и укреплении границ.

Владимир Путин особо отметил, что в Киргизии русскому языку придан статус государственного. Президент РФ подчеркнул, что высоко это ценит и Россия готовит подобающий встречный шаг. Решено, в частности, что киргизским трудовым мигрантам в России будут предоставлены многие дополнительные права.

Главным итогом визита российского президента в Киргизию стало подписание соглашения о сотрудничестве в области безопасности и Бишкекской декларации, определяющей общий вектор развития отношений двух государств.

Поддержала России Киргизию и финансово: соглашение о списании части долга (помимо платы за «Кант») подписали представители минфинов.

6 декабря. Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, выступая по национальному телевидению, заявил, что за деятелями оппозиции, которые обвиняются в покушении на него, стоят «иностранные силы». По словам главы государства, эти люди «действуют очень тонко» и «все делают чужими руками, рассуждая о демократии».

Он также обвинил некоторые иностранные СМИ в искажении фактов. Они сообщают, по его словам, в частности, о начале «повальных арестов» в Туркменистане, хотя знают, что арестовано 23 человека.

Сапармурат Ниязов отметил, что в Ашхабаде находится «заместитель министра безопасности Турции, который участвует в расследовании покушения». «Мы ничего не делаем скрытно, любой может приехать и работать с нами по раскрытию этого преступления», - сказал он.

Президент подчеркнул, что летом 2003 г. на заседании высшего представительного органа власти Халк Маслахаты (Народный совет) будут обсуждаться предложения по введению закона о противодействии терроризму, тем, «кто создает группировки против государства».

8 декабря. Состоялся официальный визит президента Таджикистана Эмомали Рахмонова во Францию, ставший первой поездкой таджикского лидера на Запад . Перед вылетом в Европу Рахмонов заявил: "Я надеюсь, что мой первый официальный визит во Францию и на Запад вообще позволит укрепить наше партнерство и положит начало широкомасштабному сотрудничеству. Мы намерены предложить деловым кругам Франции выгодные экономические проекты и надеемся, что французские власти будут поощрять инвестиции в национальную экономику Таджикистана". Уезжая из Парижа Рахмонов подчеркнул, что "визит во Францию оправдал все надежды и в чем-то даже превзошел их".

Президент Франции Жак Ширак заявил, что начиная с 2003 г. в Душанбе будет работать "не дипломатическая миссия, а полноценное посольство Франции в Таджикистане". Ширак также заверил Рахмонова, что Франция будет способствовать заключению договора о партнерстве Таджикистана с Евросоюзом в области экономики, инвестиций, науки, культуры и новых технологий. Министр иностранных дел Франции де Вильпен заявил: "Мы хотим, чтобы Таджикистан стал для нас подлинным политическим партнером". Он от имени своей страны поблагодарил президента Таджикистана за то "чрезвычайно ценное" содействие, которое было оказано Франции в борьбе с терроризмом.

По итогам визита подписан ряд соглашений о взаимном сотрудничестве, в частности в сфере культуры, науки и новых технологий.

9 декабря. В ходе "правительственного часа" в Парламенте Республики Казахстан министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир Школьник сообщил о том, что вечером 6 декабря была достигнута договоренность между правительством Казахстана и руководством СП "Тенгизшевройл" о схеме финансирования строительства заводов второго поколения по очистке нефти. Раскрывать детали схемы финансирования министр не стал, однако подчеркнул, что "по 200 млн. долларов ежегодно будут поступать в бюджет Казахстана".

Как сообщалось ранее, в 1999 г. партнеры по СП "Тенгизшевройл" приступили к рассмотрению проекта дальнейшего расширения производства в 2002-2005 годах. Расширение производства планировалось за счет осуществления двух проектов - строительства завода второго поколения и закачки сырого газа для поддержания пластового давления. Их реализация позволит СП "Тенгизшевройл" увеличить добычу нефти на первом этапе до 22 млн. т. в год, а в дальнейшем - до 30 млн. тонн в год и более. Капитальные вложения на осуществление проектов, как предполагалось до последнего времени. Должны были составить около 3,5 млрд. долл. США.

9 декабря. Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов встретится в Вашингтоне с главой Белого дома Джорджем Бушем. Лидеры двух государств «обсудили вопросы сотрудничества в борьбе с терроризмом и ход политических и экономических преобразований» в Таджикистане.

Как отметили в пресс-службе Белого дома, «Таджикистан внес значительный вклад в глобальную войну с терроризмом», в особенности в Афганистане.

Во время визита Э.Рахмонова в США состоялись встречи таджикского лидера с ведущими представителями американского политического истеблишмента. После беседы с Дж.Бушем президент Таджикистана встретил с вице-президентом США Диком Чейни, Госсекретарем Колином Пауэллом и министром обороны Дональдом Рамсфельдом. Также Рахмонов выступил с докладом по внешней политики Таджикистана в Центре стратегических исследований Вашингтона. Затем состоялся ужин с президентом Всемирного Банка Вульфенсоном, а 10 декабря - завтрак с членами Конгресса США.

9 декабря. На юге Киргизии в Кара-Кульдже и Мырза-Аке продолжаются митинги сторонников отстраненного от участия в кандидата в депутаты ЗС ЖК Усена Сыдыкова. В них приняли участие главы Кара-Кульджинского и Узгенского районов.

По словам активиста штаба избирателей Сыдыкова Таштемира Акматалиева, на эти митинги собрались представители практически всех сельских управ избирательного округа № 33, которые внимательно заслушали выступления пятерых делегатов, на прошлой неделе встретившихся с президентом Кыргызстана в его южной резиденции.

Избиратели вновь требуют, чтобы до 25 декабря все–таки был решен вопрос о допуске Сыдыкова ко второму туру голосования. Также в силе решено оставить и все остальные требования. К ним добавилось обращение к законодателям страны, чтобы они вновь направили в регион депутатскую комиссию по разрешению противостояния, так как работа предыдущей комиссии во главе с Таджинисой Абдурасуловой не увенчалась успехом. Несмотря на то, что члены этой комиссии воочию убедились в том, насколько сложна ситуация в округе, Законодательное собрание Жогорку Кенеша, как известно, проголосовало против рассмотрения вопроса о восстановлении прав Усена Сыдыкова.

Избиратели объявили, что в настоящее время в этом округе формируется общественная организация, главной миссией которой будет выработка программы аграрно–экономического развития Узгенского и Кара–Кульджинского районов и осуществление независимого и объективного контроля за поступающими инвестициями.

11 декабря. В некоторых казахстанских СМИ Казахстана прошло сообщение относительно того, что Мухтар Аблязов (экс-министр, лидер оппозиционного Демократического Выбора Казахстана, находящийся в заключении), отбывающий наказание в исправительной колонии общего режима, находящейся близ поселка Гранитный, помещен в штрафной изолятор (ШИЗО) на 15 суток. Эта информация подтверждается и в ДВК, который опубликовал пресс-релиз в котором говорится о том, что 10 декабря Аблязов помещен в ШИЗО – «бетонный ящик, в котором едва помещается кровать. Условия содержания в ШИЗО ужесточены максимально: кровать (деревянные нары) с раннего утра до поздней ночи «пристегнута» к стене, под замком. Никакой иной мебели в ШИЗО нет, и узник вынужден до 20 часов в сутки проводить либо стоя, либо сидя на корточках,  опираясь на бетонную стену.

На севере Казахстана, где находится лагерь, морозы доходят до 40 градусов, поэтому такую «камеру» можно смело отнести к помещениям, предназначенным для пыток, для оказания физического и психологического давления на заключенного, с умышленным причинением тяжкого вреда его здоровью.

Учитывая, что Мухтар Аблязов страдает хроническим бронхитом, который в условиях заключения принимает все более устойчивую и острую форму, подобные условия содержания могут спровоцировать развитие более тяжелых легочных и других заболеваний».

Пресс-служба ДВК указывает, что «в знак протеста против своего заключения в ШИЗО Мухтар Аблязов объявил голодовку, что позволяет сделать вывод о наличии неправомерных действий в отношении него со стороны администрации учреждения»

15 декабря. Министр обороны Таджикистана генерал-полковник Шерали Хайруллоев получил телеграмму от главы военного ведомства Киргизии генерал-полковника Эсана Топоева, в которой выражается сожаление по поводу некорректного высказывания начальника управления авиации министерства обороны Киргизии Сайфутдина Азизова, прозвучавшего в воскресенье 8 декабря на телеканале "Россия" в программе "Вести недели" Сайфуддин Азизов, говоря в своем интервью о целях и задачах авиационного компонента Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) в Центральной Азии, намекнул на присутствие на территории Республики Таджикистан баз международных террористов.

Министр обороны Киргизии Э.Топоев, сообщает таджикское агентство Ховар, в своей телеграмме поясняет, что С.Азизов не говорил о присутствии на территории Таджикистана формирований международных террористов. Речь шла о возможности авиационного поражения формирований международных террористов в случае их появления на территории Республики Киргизия. По его словам, неоднозначная трактовка высказывания могла возникнуть вследствие нечеткой формулировки своей мысли указанным должностным лицом и искажений, возникших в результате монтажа работниками телевидения.

КАЗАХСТАН

«Новая» казахстанская оппозиция: внешнеполитические приоритеты

Андрей Грозин

С осени 2001 года Республика Казахстан (РК) вступила в некий новый этап своего политического развития: оппозиция сегодняшнему политическому режиму возглавляемому Нурсултаном Назарбаевым резко активизировалась.

Появилось движение “Демократический выбор Казахстана” (ДВК), оформившееся, на первых порах, как некое политобъединение “младоказахов” – новой прослойки молодой казахстанской буржуазии, ориентированной на западные политические и идеологические ценности.

Причем активизация эта, не в последнюю очередь, была вызвана неадекватными действиями самой власти: лагерь оппозиционеров, совершенно неожиданно для их “старого руководства”, пополнился двумя непримиримыми лидерами – экс-акимом Павлодарской области Галымжаном Жакияновым и экс-министром Мухтаром Аблязовым. Посадив их, официальная Астана породила первых оппозиционеров, способных претендовать на статус народных героев, пострадавших от власти. Стоит подчеркнуть, что такое явление встречается достаточно редко не только в Казахстане, но и на всем постсоветском пространстве. Ранее, экс-премьер Акежан Кажегельдин – основной оппонент Нурсултана Назарбаева был осужден заочно и проживает в эмиграции. Проживает, судя по всему неплохо, а вот Аблязов с Жакияновым реально оказались “на зоне”. Это уже совсем иное положение вещей.

Не говоря уже о том, что на Западе активно и успешно складывается мнение о лидерах ДВК, как о политзаключенных. И от того, что официальный Казахстан твердит о сугубо коррупционной подоплеке двух прошедших процессов, суть дела не меняется: “правозащитный” Запад (следовательно, и значительная часть политических элит США и Европы) твердо убеждены в политической мотивированности преследования лидеров “Демократического выбора Казахстана”.

Казахстанская оппозиция, как и всякая другая, объективно и субъективно идет по пути эволюции от менее структурированной к более организованной системе. Движение это (в силу различных политических мотиваций тех или иных лидеров, их возраста, исповедуемых ценностей и пр.) носит, в большей мере хаотический характер. Кроме того, прессинг власти серьезно влияет на данный процесс. Часто эффект воздействия на оппозиционных лидеров и организации приносит прямо противоположный ожидаемому эффект. Оппозиционные структуры радикализируются, в лидеры пробиваются непримиримые.

Именно этот процесс отчетливо наблюдать в республике в последние годы.

Оппозиционные лидеры РК “первого призыва” - времен “горбачевизма” и начальных 2-3 лет суверенного существования республики - были, в подавляющем большинстве, людьми внутренне ориентированными на диалог с властями (если власть учтет некоторые их пожелания). Кроме того, они не были “профессиональными оппозиционерами”.

Данный термин употребляется нами без какой-либо негативной оценки и подразумевает отсутствие профессиональных знаний и умений пользоваться политическими и РR-овскими технологиями. Тогда это было нечто похожее на советскую “дессиду” 60-х: много желания переустроить общество, но незнание и неумение регулярно и целенаправленно пользоваться практическим инструментарием., а также отсутствие систематической и широкой поддержки извне. В 1987-1992 гг. в Казахстане оппозиция переживала период романтизма.

Позднее начался этап оппозиционной профессионализации, который можно назвать периодом “прагматизма”. Некоторые из “романтиков” сошли с политической сцены, но большинство просто научилось работать более эффективно и организованно.

Появились гранты, фонды, внутриреспубликанские и внеказахстанские научные и иные мероприятия, возможности высказать свое мнение если не в казахстанских СМИ и органах власти, то на различных международных трибунах. Последние пять лет прошлого века оппозиция в РК, в подавляющем большинстве, оказалась вписанной в систему координат повседневной казахстанской реальности. Некоторые оппозиционеры успели побывать во властных коридорах, “порулить” различными второстепенными правительственными структурами и вернуться обратно, не прижившись.

Власть старалась ограничивать репрессивные действия против политических оппонентов и пользовалась, чаще всего, “тонкими методиками”: поощряя внутренние расколы, используя компромат, периодически “ровняя” СМИ тендерами и налоговыми инспекциями. Оппозиция же произносила дежурные речи об “антинародном режиме”. Вся ситуация очень напоминала то, что происходило в РФ между Кремлем и коммунистами после 1996 года.

Сейчас же в Казахстане медленно, но неуклонно происходит кардинальный процесс смены элит и, следовательно, всего политического лица оппозиции. Обвинительные приговоры Аблязову и Жакиянову подвели своеобразную черту под очередным этапом оппозиционной борьбы против существующего режима власти. На смену “утомившимся борцам” приходит новое поколение оппозиционеров. Оно не имеет опыта сидения в “Доме демократии” с отключенными водой и светом, но имеет политтехнологов, не проживающих в РК, но отлично освоивших широкий спектр современных методик воздействия на общество и власть.

Если большинство “старых” оппозиционеров, выросших вместе с СССР, объективно является “традиционалистами”, то новые – “модернизаторами”. Они быстро осваивают новые технологии политической борьбы, успешно внедряют их на практике и исповедуют идеологию примата западных, индивидуальных ценностей перед коллективистскими.

Это различие влияет как на стратегию внутриполитической борьбы, так и на внешнеполитические приоритеты казахстанской оппозиции.

На протяжении 10 лет независимости оппозиция никогда не пользовалась широкой поддержкой масс. Частично поддержка масс была у коммунистов, рабочего движения и движения “Поколение”. Партии же либерально-демократического толка не пользовались поддержкой масс. Политический процесс обычно происходил в очень узком кругу среди властных структур и оппозиции. Население не принимало в этом серьезного участия. Сейчас многое указывает на ориентацию ДВК и их ближайших союзников на привлечение максимально возможных масс населения на свою сторону, которое должно будет в решающие моменты поддержать оппозицию всеми доступными способами. У казахстанской оппозиции наконец-то появилось понимание того, что поддержка масс - это один из решающих факторов победы. Уже можно услышать заявления некоторых публицистов, близких к “новой” оппозиции о том, что народу нужны простые и понятные лозунги, нужны народные герои, пострадавшие от власти.

Если с внутриполитическими аспектами различий “новой” и “старой” оппозиции все более-менее ясно (простые, без “демократической зауми” лозунги для народа, борьба за широкую известность, а затем и поддержку населения, консолидация всех оппозиционных сил под эгидой ДВК перед очередным этапом борьбы с нынешним режимом, использование “политических катализаторов” для активизации протестного потенциала населения), то вопрос о внешнеполитических приоритетах ведущей на сегодня оппозиционной силы Республики Казахстан требует более пристального рассмотрения.

Все прошедшее десятилетие независимого существования Республики Казахстан давала о себе знать важная тенденция: для всех русскоязычных и для значительной части казахов идея интеграции с Россией и другими странами СНГ в любых формах, была и остается весьма привлекательной. Большинство населения не воспринимает западные ценности, худшие образцы которых демонстрируют местные СМИ. Коллективизм, ориентация на традиционные ценности, приоритетность “духовного” перед “материальным”, существенно влияют на жизнь казахстанского социума. И у казахов, и у казахстанских русских преобладает “евразийский менталитет”, не приемлющий западные культурные приоритеты в их радикальном, “американизированном” виде.

Поэтому и власть и оппозиция в области внешнеполитического позиционирования находились, что называется, по одну сторону баррикад. Власть, при этом, имея реальные рычаги управления страной, переигрывала своих оппонентов, демонстрируя неудержимое стремление к интеграции на всех и всяческих уровнях. “Евразийство по-казахстански” стало прекрасной находкой для руководства республики. При этом, не важно, что большинство объединительных инициатив носило декларативно-умозрительный характер и по множеству причин (часто, независящих от Казахстана) не могло быть реализовано.

Оппозиции оставалось лишь повторять за официозом безальтернативность стратегической ориентации на Российскую Федерацию. Против этого выступали лишь казахстанские национал-патриоты, но их влияние на государственный курс было минимальным. Да и относить их к оппозиции было бы неверно.

В то же время, большая часть оппозиционных лидеров (особенно, либерально-демократического направления) полностью существовала за счет иностранных средств. Средства эти приходили вполне легально, по официально декларируемым, прозрачным каналам. В большинстве это были различные гранты от международных НПО.

Стоит заметить, что руководство Казахстана несет, пожалуй, главную ответственность за то, что большинство лидеров оппозиции, лишенное возможности получать средства к существованию внутри страны, обратилось к фондам Сороса, Карнеги, Эберта, Макартуров и т.д. Если неудобного профессора всячески выдавливают из отечественного ВУЗа, то у него остается не слишком богатый выбор: или в “челноки” или к грантодателям.

РФ в силу множества причин до 2000 года не оказывала почти никакой поддержки казахстанской оппозиции. С русскоязычными объединениями несистематически работал комитет в Госдуме и несколько российских парламентариев. В гуманитарной области (курсу повышения квалификации педагогических кадров, помощь учебниками, выделение квот для поступления в ВУЗы Москвы и т.п.) значительную помощь соотечественникам оказывал Ю.Лужков и правительство российской столицы. Деятельность правительственной комиссии РФ по связям с соотечественниками носила “судорожный” характер – от мероприятия к мероприятию.

К сожалению, стоит констатировать, что и в течение 2001-2002 годов, российская властная элита не проявила серьезного практического интереса к событиям в Казахстане. Многое указывает на то, что в ближайшем будущем Кремль будет поддерживать действующего президента РК. Россия полностью погружена в собственные тяжелые проблемы и ее поддержка оппозиции кажется пока маловероятной. Москва и Астана с момента вступления в должность Владимира Путина смогли решить большинство имевшихся межгосударственных проблем (разграничение на Каспии, Экибастуз, квоты на прокачку казахстанских углеводородов, межгосударственный газовый консорциум и т.д.). У руководства РФ нет никакого желания вмешиваться во внутренние казахстанские дела. Сегодня Россию устраивает действующий президент Казахстана, реальной альтернативы ему Кремль не видит, а потому и не тратит времени и ресурсов на “раскладывание яиц по разным корзинам”. Насколько эта политика дальновидна покажет ближайшее будущее.

В то же время Запад и, в первую очередь, мировой лидер – Соединенные Штаты, в отличие от России, проявляет значительно большую заинтересованность и уже на словах поддерживают оппозицию, не предпринимая, однако, пока иных действий.

На сегодня США пристально наблюдают за происходящим в Казахстане.

Отдельно стоит заметить, что казахстанская власть сейчас характеризуется настроем использовать силовые действия по нейтрализации оппозиции. С подачи западных и некоторых российских СМИ складывается представление о том, что после суда над двумя лидерами ДВК власть начала “зачистку” оппозиционного поля грубыми методами.

Данное положение вещей представляется контрпродуктивным уже потому, что чем жестче будут “гонения” на “новых оппозиционеров”, тем большую поддержку (информационную, моральную, материальную и, в конце концов, политическую) они получат на Западе.

Условно говоря, если “Тайм”, “Вашингтон пост”, “Файненшл таймс” и пр. в течение всего одного месяца будут иметь возможность десяток раз рассказать своему читателю о “политических репрессиях в Казахстане - среднеазиатской стране, расположенной между Россией и Китаем и обладающей богатыми углеводородными запасами” (так РК характеризуют практически все западные СМИ), то с уверенностью можно сказать о том, что у политического руководства республики возникнут очень серьезные проблемы. Проблемы, возможно, схожие с теми, которые имеются сейчас у А.Лукашенко и Л.Кучмы.

Если для оппозиционеров предыдущего периода Запад с его ценностными ориентирами был своеобразным “светом в окошке”, “идеалом”, “сияющим Градом на холме”, то для “новых инакомыслящих” западные ценности стали сугубо прикладным инструментом: специалисты получают конкретные задачи и используют для их решения конкретные механизмы под конкретное финансовое обеспечение. Все выглядит очень технологично.

Остается лишь вопрос насколько подобная ориентация “новой” казахстанской оппозиции отвечает интересам России.

Все идеологическое обеспечение ДВК не дает ответа на вопрос каким именно образом “новая оппозиция” мыслит себе взаимоотношения с Российской Федерацией после своего гипотетического прихода к власти. На лицо пока лишь абсолютно расплывчатые формулировки о «стратегическом партнерстве»

В то же время четко заявляется, что “работа с Западом с целью получения поддержки – весьма эффективное стратегическое направление. Россия – дай бог, чтобы просто не мешала оппозиции” (12.11.02.“Навигатор”. А.Птиц. Идеальная оппозиция?).

Как понимать такие заявления?

Не исключено. что “новая” казахстанская оппозиция все же вспомнит об основательно подзабытых правах русского населения Казахстана. В первую очередь это конечно касается статуса русского языка, дискриминацию властями которого русское население воспринимает особо болезненно.

Правда, большие сомнения вызывает то, что интересы России, русских в РК могут стать органичной частью почти сформировавшегося, внешне целостного внешнеполитического корпуса идеологии «новых оппозиционеров» - менеджеров сугубо «западнистского» (А.Зиновьев) толка. Не является ли упоминание о «большом северном соседе» банальной ритуальной фразой?

Очевидно, ответы на этот вопросы, даст самое близкое будущее: с 2003 года в Казахстане стартует череда выборных кампаний самого различного уровня и всем политическим силам страны так или иначе придется четко обозначать свои приоритеты (в том числе и внешнеполитические). Тогда многое и станет гораздо яснее.

Asia Times Online,
6 декабря 2002

Изоляция Казахстана

Марк Берникер

Весь последний год Нурсултан Назарбаев роет своей стране яму

Нурсултан Назарбаев, автократичный президент Казахстана, за последний год вырыл глубокую яму для своего государства. Жестокий разгром независимых казахстанских СМИ и преследования политической оппозиции отчасти стали причиной и значительного ухудшения среды для ведения бизнеса. Все это в совокупности ставит нищую центрально-азиатскую страну перед риском оказаться в условиях международной изоляции.

Гранича с Россией, Китаем и среднеазиатскими государствами, Казахстан расположен прямо в центре войны против терроризма, которой охвачена Евразия от Ближнего Востока до Афганистана. 29 ноября Романо Проди, глава Еврокомиссии, выразил в интервью журналистам серьезную озабоченность по поводу «приверженности Казахстана ценностям демократии, прав человека и законности".

Ряд весьма тревожных тенденций бросают нелицеприятную тень на Назарбаева, среди которых и недавний арест журналиста Сергея Дуванова. Двадцать конгрессменов США на днях обратились к Президенту Бушу, выражая свое негодование по поводу сомнительных причин задержания Дуванова, известного критика Назарбаева.

Другой видный казахский журналист Нури Муфтах, шеф-редактор газеты «Алтын Гасыр» («Золотой Век»), был сбит машиной и скончался от полученных травм. Муфтах написал ряд разоблачительных статей о коррупции высшего руководства страны и многомиллионных нефтедолларовых счетах в швейцарских банках. Кроме того, чуть раньше дочь Лиры Байсеитовой, соучредителя еженедельника «Республика 2000», была обнаружена мертвой при загадочных обстоятельствах. Эти события вызвали волну возмущения и обеспокоенности тем, что жестокий диктатор, возможно, причастен к расправам над независимыми СМИ и инакомыслящими.

Назарбаеву удалось выйти сухим из воды после обвинений в вопиющем нарушении прав человека, но теперь вопрос стоит иначе: останется ли мир в стороне от этого, позволяя ему продолжать истреблять оппозиционные СМИ и политических противников. И это не столько проблема свободы слова, которая подавляется повсеместно в Центральной Азии, сколько соблюдения законности и надежности Казахстана как ключевого геостратегического партнера и потенциального участника мирового нефтяного рынка.

И хотя бывший партийный бонза Назарбаев чувствует некоторую напряженность со стороны международного сообщества, он остается ключевым стратегическим партнером в регионе для антитеррористической кампании США. Сегодня помощь Соединенных Штатов пяти республикам Центральной Азии – Казахстану, Узбекистану, Кыргызстану, Таджикистану и Туркменистану – составляет около 600 миллионов долларов, что вдвое больше, чем до 11 сентября. США осознавали риск привлечения Казахстана в качестве партнера, и оправдали этот риск стратегическим интересом, включающим не только военную операцию в Афганистане, но будущий расклад на мировом рынке нефти. Это решение может в будущем оказаться роковой ошибкой администрации Буша.

Тот факт, что администрация Буша имеет дело с Назарбаевым, а стало быть, не осуждает его, дает существенную поддержку морально несостоятельному и чрезвычайно репрессивному режиму в республике, которая стоит на пересечении важнейших геополитических векторов. Разгром СМИ и подавление оппозиции уже негативным образом сказываются на миллиардных инвестиционных проектах в Казахстане. Ряд западных компаний объявили о приостановлении своего участия в нефтяных проектах и уходе из Казахстана.

Экспорт нефти дает основную часть доходов государства, власти которого и не думают ослаблять прессинг инакомыслящих. Уход компаний-гигантов из нефтяной отрасли Казахстана станет сильным ударом по экономике страны и сыграет на руку внутренней политической оппозиции. Скорее всего, это еще сильнее ужесточит методы правления Назарбаева, и, возможно, приведет к политической и экономической изоляции страны. Известно, что в Правительстве республики готовится новый Закон о СМИ, который сделает режим еще более деспотичным.

В последнее время оппозиция Казахстана прилагает усилия по привлечению международного внимания к факту ареста Сергея Дуванова. Известный журналист и правозащитник был задержан 28 октября, а 7 ноября ему было официально предъявлено обвинение в изнасиловании 14-летней девочки. Сам он отрицает свою вину и заявляет о фальсификации, организованной спецслужбами. Дуванов был задержан накануне своего визита в США, где он должен был получить награду за свою журналистскую деятельность и выступить в Фонде Карнеги с докладом о свободе слова. Дуванов объявил голодовку, но через 10 дней к нему было применено принудительное кормление. 6 ноября ослабевший заключенный журналист написал обращение со словами благодарности всем соратникам и осуждением политического произвола.

15 ноября дочь С. Дуванова Денисса, студентка Университета штата Огайо, заявила в интервью Washington Times, «Это часть кампании режима, пытающегося заставить его замолчать». Дуванов находится под арестом, и это не первый случай его противостояния с властями. 28 августа, накануне своей поездки в Варшаву на встречу ОБСЕ, посвященную свободе слова, он был жестоко избит неизвестными.

Администрация Буша не осудила арест Дуванова официально, но представитель Госдепартамента США Ричард Бушер назвал обвинения против Дуванова «очень серьезными» и отметил, что это далеко не первое сообщение о преследованиях журналистов со стороны Назарбаева. 15 ноября двадцать конгрессменов направили обращение к президенту Бушу, назвав дело Дуванова «очередным подтверждением кампании расправы над инакомыслящими, развернутой Назарбаевым. Члены Европарламента, представители ОБСЕ, Международной Лиги по правам человека и Комитета защиты журналистов выступили решительно против задержания Дуванова».

Впрочем, не только отдельные журналисты подвергаются давлению в Казахстане. Целый ряд телекомпаний, журналов и газет был закрыт из-за незначительных нарушений. Сам Назарбаев с 1996 года подозревается в коррупции и присвоении средств от многомиллиардной сделки с компанией ChevronTexaco и ее партнерами по разработке Тенгизского месторождения. Премьер-министр И. Тасмагамбетов сообщил депутатам казахстанского Парламента, что национальный нефтяной фонд, контролируемый лично Назарбаевым и созданный с целью стабилизации экономики Казахстана в случае кризиса, содержит более 1 млрд. долларов, которые размещены в швейцарских банках. Тем временем, федеральный судья Манхэттена Д. Чин в сентябре распорядился о передаче более «300 000 страниц документов» Большому Жюри для проведения расследования причастности консультанта Mercator Corp. Дж. Гиффена к переводу 60 млн. долларов от крупных нефтяных компаний на счета в швейцарских банках, предположительно связанных с Назарбаевым и другими высокопоставленными лицами. Сообщалось, что Н. Муфтах, журналист, погибший под колесами автобуса по пути из Шымкента в Алматы, должен был привезти сенсационные материалы о т.н. Казахгейте, деле о швейцарских счетах.

Детали Казахгейта находятся за семью печатями, нет никакой открытой информации по делу. Однако, судья Чин отметил в своем постановлении, что «власти иностранного государства, подозреваемые в получении взяток от американской корпорации, не смогут повлиять на ход расследования Большого Жюри». То есть, следствие по делу о международной коррупции, в котором главными действующими лицами являются правительство Казахстана и компания Mercator, продолжается.

Советник США по национальной безопасности К. Райс являлась консультантом нефтяных сделок Chevron'а в Казахстане, а Министр юстиции Дж. Эшкрофт был подвергнут критике за медленный ход расследования.

«Репортеры без границ» провели акцию протеста против ареста Дуванова возле посольства Казахстана в Париже. Форум демократических сил Казахстана, объединяющий несколько оппозиционных партий и движений, направил письмо в посольство Голландии в Алматы, с призывом отказать Назарбаеву в посещении этой страны в конце ноября. «Назарбаев развернул кампанию физического уничтожения демократической оппозиции», говорится в письме.

Кроме последних фактов задержания и гибели видных казахстанских журналистов, также сообщалось о смерти при загадочных обстоятельствах двоих работников Казахстанского Международного Бюро по Правам Человека Дулата Тулегенова и Алексея Пугаева. Есть подозрения, что С. Дуванов и лидер Коммунистической партии Казахстана С. Абдильдин, были отравлены какими-то препаратами, подмешанными в питье.

Если Казахстан хоть немного рассчитывает на признание мировым сообществом и возможность вступления в НАТО, Назарбаеву придется пересмотреть свои драконовские методы, доказать приверженность нормам права, научиться уважать свободу слова и создать стабильной бизнес среды для привлечения иностранных инвестиций в освоение ресурсов страны, богатой залежами черного золота.

Правительства западных стран и транснациональные нефтяные компании уже дали понять, что режим Казахстана перешел все границы. Что они намерены делать дальше? Главное в данной ситуации не дать Назарбаеву уйти от наказания за устроенный произвол, не позволить ему разрушить перспективы будущего процветания Казахстана.

Выборы по-казахстански: краткий курс истории фальсификаций

Петр Своик

Не важно, как голосуют, важно, как считают.

(Иосиф Сталин)

Известно, что переход всех без исключения постсоветских государств к рыночной демократии сопровождался, или до сих пор сопровождается, технологиями “грязных выборов”. Не исключение, разумеется, и Казахстан, с той только существенной разницей, что у нас “черный пиар”, подкуп избирателей, другие махинации кандидатов и их политтехнологов играют значительно меньшую, чем в той же России, роль. Поскольку, и это является основным ноу-хау выборов по-казахстански, решающие махинации производятся… самими избирательными комиссиями.

Соответственно, главный административный ресурс авторитарного режима, потеряв который он просто не сможет продлять свое существование, - это право формировать избирательные комиссии из полностью подконтрольных ему людей.

Схема отработана четко, и она однотипна по всему Казахстану: председателями и секретарями участковых избирательных комиссий, где и производятся основные фальсификации, назначаются люди, полностью зависимые от соответствующего городского-районного акима или сельского “акимчика”. Например: школьные директора или завучи, начальники местных госучреждений, на худой конец, - директора предприятий, также вынужденные “дружить” с властью. Этим людям, добровольно или по принуждению, и приходится подтасовывать результаты голосований под спускаемый из акиматов заказ.

Что же касается остальных пяти членов участковых комиссий, то они назначаются из подчиненных председателя и секретаря, непосредственно в фальсификациях они, как правило, не участвуют, и зачастую даже не знают о них. Их предназначение: добросовестно отработать на выдаче бюллетеней избирателям и поприсутствовать при их подсчете. После чего поставить подписи под требуемыми бумагами, не задавая начальству “лишних” вопросов.

Основной заказ выдается акимом области (Алматы и Астаны) и отражает установки, полученные из президентской администрации: “желательный” процент принявших участие в голосовании и процент “правильно” проголосовавших. Кроме того, в эти главные установки включаются запреты на победу кандидатов от открытой или тайной оппозиции, если таковые имеются в данном округе, и, наоборот, “заказы” на победу нужных Астане претендентов. На областном уровне этот централизованный заказ дополняется установками “большого” акима, и далее, вниз по акимовской вертикали, он обрастает дополнительными “подробностями” под нужды местного начальства и конкурирующих кланов, вплоть до прямого подкупа кем-то из кандидатов уже непосредственно руководителей избирательных комиссий.

Надо сказать, что в такой “вертикальной” схеме политическая параллель нередко соседствует с коммерческой, или является одновременно и тем и тем, или одно маскируется под другое, и разделить их трудно самим “заказчикам”. Так, если из ЦИК “спускается” установка, что пройти должен такой-то и такой-то, то за этим может быть как 30-40 тысяч долларов взятки (в отдельных случаях – значительно больше), так и разработка политтехнологов из администрации, а подчас – все вместе.

Конкретно за реализацией “заказов” закрепляются заместители акимов - области, города, района, в селах – акимчики. Доведение же их указаний непосредственно до руководителей участковых избиркомов осуществляется через так называемых кураторов. Роль кураторов никак не прописана в законодательстве, но она весьма важна. Кураторами закрепляют чиновников среднего звена, должности которых, с одной стороны, достаточно “весомы”, чтобы их указания воспринимались председателями участковых комиссий, а, с другой стороны, не столь велики, чтобы лично они боялись ответственности за понуждение своих подопечных нарушать Закон. В день выборов кураторы непосредственно на избирательном участке “не светятся”, однако незримо присутствуют в “задней” комнате, куда регулярно ходит “докладываться” председатель.

Основной заказ исполняется в участковых избирательных комиссиях в ходе голосования и при оформлении результатов подсчета. Как – об этом мы скажем ниже. Но этих первичных фальсификаций иногда оказывается недостаточно, поэтому окончательная обработка ведется в окружных комиссиях в ночь после голосования. Вернее, это только считается, что ночью протоколы с результатами подсчета голосов (“немедленно”, как сказано в Законе о выборах) доставляются в соответствующие окружные комиссии. На самом деле секретари (или председатели) участковых комиссий везут сдавать протоколы в акиматы, где их принимает заворг, специально для того и назначенный секретарем окружной комиссии. Руководит же всем процессом заместитель акима, который и отвечает за то, чтобы к утру были получены именно те результаты, которые накануне увидел во сне Президент или которые предсказал аким.

С этой целью секретарей участковых комиссий заставляют, иногда не по одному разу за ночь, возвращаться на избирательный участок и “исправлять” протокол, либо организуют все такие “исправления” непосредственно в акимате. Для чего там заранее все приготовлено: “запасные” бланки бюллетеней и протоколов, сургуч и печати. Акиматы в такие ночи особо тщательно охраняются от доступа туда “посторонних”. Даже секретарей участковых комиссий полицейские выпускают наружу лишь после предъявления ими специального талончика от замакима.

Что же касается собственно членов окружных избирательных комиссий, от имени которых кипит вся эта ночная работа, то они спокойно спят дома. Вообще, обязанности всех членов избирательных комиссий уровня выше участковых - это только символизировать свое присутствие при том, что всю реальную работу за них исполняют штатные работники акиматов. Для чего в члены таких комиссий назначают “просто хороших” людей, готовых играть роль статистов в силу служебной зависимости, аффилированности с властью или личной уязвимости. В председатели же окружных комиссий акимы подбирают “верных” людей, которым “есть что терять”.

Например, окружную комиссию Торайгыровского избирательного округа возглавляет бывший вице-министр образования, ныне ректор Павлодарского госуниверситета Ерлан Арын. А для оценки “стоимости” такой должности можно сослаться на авторитетное мнение “Транспаренси Казахстан” (“Начнем с понедельника”, № 46, 29.11.02), определяющее годовой доход ректоров вузов, равно как крупных чиновников и судей, величиной в сто тысяч долларов.

Надо сказать, что этот главный свой “избирательный ресурс” - право формировать все избирательные комиссии, сверху донизу, исключительно из подконтрольных людей режим охраняет наиболее упорно. Собственно говоря, именно эта необходимость - закрепиться хотя бы на последнем рубеже обороны, и вынудила руководителей Парламента, Правительства и Центризбиркома рисковать раздражением ОБСЕ, но все же никак не реагировать на предложения “Круглого стола”, работавшего более года после признанных недемократическими выборов 1999 года.

Еще пример того, как цепко держится власть именно за это свое право.

В мае 1999 года, после вызвавшего выражено негативную реакцию Запада досрочного переизбрания Президента, и в преддверии парламентских выборов, Указ “О выборах в Республике Казахстан” был наконец переименован в Конституционный Закон, и в него были внесены несколько изменений, призванных продемонстрировать ОБСЕ “неуклонное” движение Казахстана к демократии. Основной “новостью” явилось изменение порядка формирования территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий. Если в старой редакции они просто назначались соответствующими акимами, то по вступившему с 9 мая 1999 года порядку акимы только вносят представление на утверждение составов избиркомов вышестоящими комиссиями. Совершенно очевидно, что изменения внесены по пословице “что в лоб, что по лбу”. Существенно изменена лишь формальная юридическая процедура, подконтрольность же всех избиркомов акимовской вертикали остается в неприкосновенности. Кстати, в этой связи небезынтересен такой курьез, иллюстрирующий дееспособность всей системы.

Председатель ЦИК Загипа Балиева, обязанная организовать переоформление всех комиссий по новой процедуре, почему-то не стала этого делать. Сознательно или нет, но юридически, и это понятно любому, знакомому хотя бы с азами права, парламентские выборы осени 1999 года были проведены комиссиями, утратившими законные полномочия. И, если “заказ” сверху поступит, любой районный суд, по иску любой новой гр-ки Квятковской, может на этом юридически неопровержимом основании объявить нелегитимным весь нынешний Мажилис и, заодно, все избранные тогда маслихаты.

Однако вернемся собственно к фальсификациям. Понятно, что для, например, нечестной игры в карты нужен, прежде всего, сам шулер. Но махинатору, чтобы облапошивать партнеров, нужен определенный реквизит и некое скрытое от чужих глаз пространство. И чем больше опыта приобретают одурачиваемые, тем сложнее обманщику повторять свои пасы. В идеале даже шулера можно заставить играть честно. Тем более это относится к руководителям участковых комиссий, которые, в массе своей, вынуждены “мухлевать” против воли.

В этом смысле организаторам избирательных фальсификаций не позавидуешь. Несмотря на отсутствие хоть какого-то прогресса на уровне Закона “О выборах”, Центризбиркому, раз за разом, приходится вставлять в свои “Рекомендации …” те или иные пункты, затрудняющие наиболее очевидные махинации непосредственно на избирательных участках. Например, теперь уже нельзя, не нарушая инструкции ЦИК, просто-напросто набить лишними бюллетенями урны для выездного голосования.

Однако именно то, как ЦИК, под давлением демократической оппозиции, “совершенствует” свои рекомендации, красноречиво свидетельствует о попытках любой ценой закрепиться на трех последних “рубежах обороны”.

Первый – это махинации со списками избирателей.

Дело в том, что выдача бюллетеней явившимся на участок избирателям, как правило, ведется добросовестно. Рядовые члены комиссии закрепляются за выдачей бюллетеней по спискам избирателей поименно, специальным приказом, каждый из них, выдавая бюллетень, расписывается в списке напротив фамилии избирателя и на самом бюллетене, как того требует Закон. И это дает достаточные гарантии невозможности массовых махинаций на данном этапе. Поэтому списки избирателей к моменту окончания голосования содержат, обычно, достоверные данные о числе голосовавших, хотя в урнах к этому моменту, возможно, уже лежат “дополнительные” бюллетени. Или этим “дополнительным” бюллетеням предстоит попасть уже на столы при подсчете. Все такие “лишние” бюллетени подписывают секретарь или председатель участковой комиссии, которые на выдаче бюллетеней по спискам как раз не закреплены. (И которых ЦИК специально “крышует” своей инструкцией, позволяющей им тоже выдавать бюллетени “в случае большого скопления избирателей”.)

Махинация основана на том, что председатель участковой комиссии, под любым предлогом, не допускает подсчета явившихся голосовать граждан и выданных им бюллетеней по спискам избирателей, а сами списки, сразу после окончания голосования, куда-то “исчезают”.

Надо признать, что перед парламентскими выборами 1999 года ЦИК все же решился на серьезную уступку (без кавычек), согласившись считать число получивших бюллетени избирателей по их спискам (п. 6 “Рекомендаций по организации и проведению голосования” № 20/233 от 09.08.99). И теперь, если эта “рекомендация” будет соблюдаться на местах, она сможет предостеречь руководителей избиркомов подписывать “дополнительные” бюллетени для их “заброса”.

И все же одного этого недостаточно. Например, сам по себе подсчет проголосовавших по спискам избирателей не закрывает такую “случайно” оставленную ЦИК “лазейку”, как “голосование автобусами”. По нашим данным, именно к такой “технологии” готовятся в Павлодаре “алюминщики” в попытке “протолкнуть” кандидата от тандема Машкевич-Ахметов.

Суть такова: специально подобранную группу сажают в два-три автобуса и последовательно объезжают участки, на каждом из которых эти “избиратели” вносятся в дополнительные списки, получают свои бюллетени и многократно голосуют. Махинация основана на отсутствии в Законе прописанной процедуры включения избирателей в дополнительные списки уже в день голосования, и на искусственном “вакууме” на тот же счет в подзаконных актах Центризбиркома. Она вполне осуществима, если среди членов комиссии на каждом участке есть “посвященные”, к которым и идут “цепочкой” эти “избиратели”, и если наблюдатели не слишком настырны. И, конечно, главное в такой махинации - это не дать никому ознакомиться со списками избирателей уже после выборов, поскольку сопоставление списков по разным участкам легко “ловит” эту придумку.

В завершение темы махинаций со списками избирателей опишем еще одну фальсификацию, на которую, по нашим сведениям, также уповают “алюминщики” на предстоящих в Павлодаре выборах. Назовем ее “голосованием через бухгалтерии”.

Технология: на округ печатается “сверхлимитное” количество бюллетеней (благо – все, включая Госзнак, в руках власти), они заранее заполняются “правильным” образом и выдаются накануне дня выборов работникам ПАЗа и других подконтрольных г-дам Машкевичу и Ахметову предприятий и организаций. В обязанность такого подневольного “избирателя” входит опустить “правильный” бюллетень в урну, а по месту службы отчитаться о выполнении задачи чистым бюллетенем, полученным на избирательном участке.

Это наиболее изощренная фальсификация, но и она элементарно “ловится” путем, опять-таки, сверки числа подписей членов избирательной комиссии в списках избирателей с числом их же подписей на бюллетенях. Дело в том, что для “чистоты” этой махинации ее устроители должны были бы заранее заставить подписать “правильные” бюллетени всех тех рядовых членов участковых комиссий, которые в день выборов действительно будут выдавать таким “избирателям” “бюллетени для бухгалтерий”. А расширять круг махинаторов режим уже категорически не в состоянии, поскольку власти сейчас “прижаты к стенке”, они боятся населения и не могут никому доверять, включая подневольных им исполнителей. Поэтому все такие “сверлимитные” бюллетени будет подписывать кто-то из узкого круга самих махинаторов, и сверка со списками сразу их разоблачит.

Наверное, именно поэтому Центриизбирком и Торайгыровская окружная комиссия категорически не желают “понять” следующую настойчиво высказываемую нами мысль: если уж Закон предписывает члену избирательной комиссии подписывать каждый выдаваемый им бюллетень и расписываться в списке напротив фамилии получившего его избирателя, то, наверное, не для того, чтобы потом никак не сопоставлять число этих подписей. А ведь такая сверка заняла бы максимум 20-25 минут и избавила бы многих от искушения, или вынужденной необходимости, “заброса”.

Следующий рубеж обороны: махинации при подсчете бюллетеней.

Все такие махинации основываются на неопределенности прав наблюдателей. В Законе о выборах и в нормативах ЦИК про наблюдателей сказано довольно много, но … нарочито расплывчато. Анекдотические случаи, когда наблюдателям отводят места на расстоянии 15-20 метров от места действия, или даже … в другой комнате (!!!) не так уж редки, особенно на периферии, но и в “нормальных” ситуациях наблюдатели фактически лишены возможности объективно фиксировать процесс и предотвращать махинации.

Что касается собственно махинаций, упомянем две: это превращение “нежелательных” бюллетеней в недействительные путем проставления на них “лишних” отметок и это подкладывание в стопку заказанного “победителя” бюллетеней с голосами его соперников.

Последняя махинация “крышуется” “уступкой” Центризбиркома, “согласившегося” на показ по одному бюллетеню из каждой посчитанной пачки (пункт 8“Рекомендаций…” N 20/233 от 09.08.99). Совершенно очевидно, что контролировать раскладку бюллетеней в проигравших пачках нет никакого смысла, зато ограничение показом только одного бюллетеня из пачки “победителя” позволяет манипулятору гарантированно обмануть наблюдателей прямо на их глазах. В то же время требования показа, например, десяти бюллетеней из разных мест лидирующей пачки займет не более 20-30 секунд, зато также избавит от искушения подкладывать чужие бюллетени протеже акима.

Наконец, третий, и решающий рубеж обороны – это махинации с протоколами результатов подсчета голосов.

Технология здесь самая простая, и поэтому самая эффективная: ни под каким видом не оставлять на руках у наблюдателей документальных доказательств результатов подсчета голосов.

Предотвратить такую фальсификацию также крайне просто: достаточно обязать председателей участковых комиссий делать для наблюдателей ксерокопии протоколов, либо просто удостоверять своей подписью и печатью копию протоколов, составленные самими наблюдателями. Уж чего чего, а если не ксероксы, так шариковые авторучки имеются даже в самых бедных аулах, печать же секретарь избирательной комиссии всегда имеет при себе.

Наверное, как раз по причине крайней простоты этой “проблемы”, Центризбирком никак не может взять в толк, о чем идет речь. Последняя уловка, придуманная ЦИК в ответ на наше давление, это согласие на вывешивание копии протокола на избирательном участке. (Пункт 8 “Инструкции по составлению и передаче протоколов о результатах голосования участковыми, окружными и соответствующими территориальными комиссиям”, № 19/221 от 07.08.99). Понятно, что “вывешенная” копия так и останется на избирательном участке (где рано или поздно исчезнет), а на руках у кандидатов и их доверенных лиц не останется никаких имеющих юридическую силу документов, дающих возможность проверить официально объявленные результаты и, при необходимости, опротестовать их.

Подстраховывается эта фальсификация также полной тайной, окутывающей конкретные данные по голосованию уже после объявления “итогов” выборов. Не случайно ЦИК, как ни добивалось того руководство ОБСЕ, так и не опубликовал результаты парламентских выборов 1999 года хотя бы по округам, не говоря уже об участках.

Подведем итоги:

Сам Конституционный Закон “О выборах в Республике Казахстан”, выглядящий, на первый взгляд, вполне современным, содержит так много случайных или сознательно допущенных “ляпов”, что требует кардинальной реконструкции. И, разумеется, новая редакция должна начинаться с решения задачи вывода избирательных комиссий из-под контроля исполнительной власти. Но об этом – отдельный разговор.

Здесь же мы сосредоточились на тех дополнениях к действующей нормативной базе, которые:

а) вписываются в нормы Закона и могут быть реализованы без их изменения или дополнения;

б) не требуют каких-то материальных затрат или организационных усилий, или потерь времени.

Это, по сути дела, - тест органам власти и конкретно Центризбиркому на готовность отказаться от практики организуемых ими самими фальсификаций. Стоит ЦИК просто спустить соответствующие указания на уровень участковых комиссий и проследить за их исполнением, как можно будет говорить, что Казахстан действительно сделал серьезный шаг к честным выборам. В конце концов, согласие с нашими предложениями явилось бы для Центризбиркома лучшим доказательством его утверждения, что все фальсификации – это выдумки оппозиции.

И, наоборот, чем упорнее г-же Балиева “не понимает”, о чем идет речь, тем очевиднее ее персональная роль как покровителя системы фальсификаций.

В этой связи стоит напомнить такие хронологические этапы:

Осень 2001 года, Астана, Парламент, четвертое - заключительное заседание “Круглого стола” под эгидой ОБСЕ по демократизации избирательного законодательства. Партиями “Азамат”, Народный Конгресс, движениями “Лад” и “Орлеу” совместно вносятся поправки и дополнения в Закон, составленные именно на предмет предотвращения наиболее очевидных фальсификаций. Реакция на сегодня - нулевая.

Октябрь 2002 года, Астана, Мажилис Парламента. Депутатами Алибаевым, Макалкиным, Косаревым и Кабанбаевым направляется обращение к Центризбиркому, содержащее те же самые, легко исполнимые и первоочередные меры по предотвращению фальсификаций. Реакция - пустая отписка.

Ноябрь-декабрь 2002 года, Павлодар, Торайгыровская окружная комиссия. Доверенное лицо кандидата в депутаты Карлыгаш Жакияновой Петр Своик обращается с заявлением, описывающим возможные фальсификации и предлагающим меры по их предотвращению. Реакция - ответ Е. Арына, сообщающий, что “все внесенные Вами предложения уже отражены в соответствующих инструкциях и рекомендациях, утвержденных ЦИК”.

Вот Вам еще один “не понимающий”, вынужденный подписывать, на официальном бланке, откровенную ложь пополам с некомпетентностью.

Итак, подождем продолжения?

Независимая газета,
6 декабря 2002

Астана перекраивает нефтяной ландшафт страны

Василина Васильева

Казахстанская нефть американцам оказалась не по зубам, но по карману голландцам

Конфликт иностранных компаний, вкладывающих средства в нефтегазовый сектор Казахстана, с местным правительством обостряется. Зарубежные инвесторы громко заявляют о недовольстве инвестиционной политикой казахстанских чиновников, которые требуют все больших валютных инвестиций. В связи с этим инвесторы "нефтяной державы" на следующей неделе намерены провести в Лондоне двухдневную конференцию, где будут обсуждать перспективы своего присутствия в стране.

Скандал между официальной Астаной и американской компанией "Шеврон Тексако" уже давно вышел за границы страны и получил широкий резонанс на Западе. В ответ на заявление нефтяной компании о прекращении своей деятельности на самом крупном месторождении Казахстана Тенгиз правительство республики попыталось наложить на бунтующего инвестора крупный штраф - 70 млн. долл. якобы за хранение под открытым небом около 6 млн. тонн серы. Видимо, такое наказание (кстати, первое за всю историю деятельности компании на территории Казахстана) "Шеврон Тексако" понесла не столько за нанесение ущерба окружающей среде, сколько за то, что открыто объявила о своем конфликте с местными властями. Уже через несколько дней секретарь департамента коммерции США Дональд Эванс передал требования о разрешении этого конфликта честным путем вице-премьеру Казахстана Кариму Масимову, прибывшему в Вашингтон, и резко раскритиковал стремление Казахстана оштрафовать нефтяную компанию.

После этих событий все более-менее заметные иностранные партнеры Казахстана решили встать на тропу широкомасштабной войны с местным правительством. Так, вслед за "Шеврон Тексако" свернуть свою деятельность решили и другие нефтяные компании - итальянская "Аджип" и американская "Керр Мак-Джи", которая намерена продать свои месторождения на казахстанском шельфе Каспия и долю в Каспийском трубопроводном консорциуме. Причем покупателем хочет стать англо-голландская компания "Шелл", уже имеющая некоторые нефтяные активы в Казахстане.

Примечательно, что лоббирует интересы этой компании сам президент РК Нурсултан Назарбаев, который во время недавнего визита в Голландию намеревался санкционировать вхождение "Шелл" в ряд новых привлекательных нефтяных проектов. Благосклонность президента во многом объясняется тем, что на фоне критики в адрес казахстанского правительства со стороны крупнейших иностранных компаний "Шелл" работает на политическую поддержку инвестиционного имиджа страны.

КИРГИЗИЯ

Кремль.Org.,
4 декабря 2002

Официальный визит Президента РФ В.Путина в Киргизию. Комментарии экспертов

 Александр Собянин, руководитель аналитической группы Центра комплексных транспортных решений «ТрансЕвразия»

Все президенты среднеазиатских стран, включая самого независимого, Туркменбаши, постоянно контактируют, общаются с двумя сторонами - американской и российской. Естественно, что у каждой стороны, у России и США, разные представления о том, что такое хороший Узбекистан или хорошая Киргизия. Акаев сначала Западом воспринимался лучше всех, как главный демократ в Средней Азии. Однако когда он начал продавать русским стратегические объекты, прежде всего уран и машиностроение (сейчас созданы совместные предприятия по добыче и переработке урана, возвращены России все крупнейшие киргизские производства), когда Акаев де-факто продемонстрировал, что киргизская экономика однозначно разворачивается в российскую сторону, то позиция американцев резко изменилась. И сейчас для Акаева отстранение от власти является вполне реальной угрозой. Поэтому показать собственной стране расположение "большого брата", в данном случае, российского, для сохранения власти Акаеву просто необходимо. По-моему мнению, Путин, безусловно, всячески продемонстрирует Акаеву свою поддержку во время визита.

Ведь если Акаева сейчас "уйдут", то позиции России ослабеют в самом главном регионе – памирском (Таджикистан, Бадашхан). Единственный путь в обход Узбекистана, в обход Ферганской долины, лежит через Киргизию. А Бадахшан - это регион, откуда Россия уже никогда не уйдет из-за наращивания там своего военного присутствия. Если же в Киргизии в кресло президента сядет один из проамериканских лидеров, то о Таджикистане можно будет забыть.

При этом и в самой Киргизии ситуация может кардинально измениться. Во-первых, в сфере экономики. Не думаю, что американцы ставят на тех лидеров, которые раскачивают Акаева – прежде всего, это южные киргизы. Скорее всего, США ставят все-таки на советника президента Джоомарта Оторбаева. Если будет приостановлена передача стратегических киргизских предприятий России, то их инвесторами станут американцы, о чем давно говорит Оторбаев. Так что на встрече Путина и Акаева, думаю, должно быть подтверждено и официально закреплено соглашение о передаче киргизских предприятий России.

***

Турат Акимов, политический обозреватель-аналитик Кыргызского национального информационного агентства "Кабар"

На встрече президентов, безусловно будут обсуждены нюансы размещение на территории Киргизии авиабазы коллективных сил быстрого развертывания, в которых участвуют Россия, Киргия, Казахстан и Таджикистан.Этот факт имеет прежде всего стратегическое значение и для самой России, и для Центральной Азии, и для СНГ в целом. По моему мнению, Россия пытается вернуть свои несколько утраченные позиции в системе слежения и сопровождения авиапространства в Центральной Азии. На нашей территории размещены многоцелевые истребители-штурмовики Х-16, "Корнет" и "Мираж", все они принадлежат силам НАТО, и в любом случае, сопровождать и контролировать их в будущем, возможно, придется России. И контроль будет осуществляться совместными усилиями России и Киргизии. Потому что, если этим не заниматься, то где гарантии, что они полетят именно в Афганистан и не залетят в другую сторону?

Я не удивлюсь, если года через два-три Китай в рамках Шанхайской организации сотрудничества предложит еще какую-то небольшую группировку разместить в Киргизии, совершенно объективно заявляя, что они имеют на это полное право: Китай с Киргизией являются близкими партнерами, а киргизы на своей территории принимают вооруженные силы третьих стран, что всегда имеет особый смысл. Просто в данном случае Путин уже был в Пекине и наверняка получил у китайского руководства "добро".

Сегодня политику Путина можно назвать тонкой, взвешенной и стратегичной. Можно предположить, что размещение российских военных баз на территории Киргизии поспособствует свертыванию американских. Скажем, сначала Россия разместит десяток истребителей, потом Китай может предложить десяток истребителей в рамках ШОС. Идет чисто военная стратегия – кто какую позицию занимает в том или ином секторе региона.

Еще одним немаловажным аспектом для обсуждения может стать долг Киргизии России: это около 150 миллионов, которые республика была обязана были выплатить еще в 99-м году. Мы его растянули, и где-то 63 миллиона попали под реструктурирование. Поэтому, возможно сейчас Путин надавит на эту больное место и просто скажет: ребята, имейте совесть, в конце концов, американцы вам платят деньги, вы разместили у себя на территории их военные базы, вы нам должны деньги, и до сих пор ничего не можете сделать, имея при этом возможности!

На визит Путина можно посмотреть и в свете будущих выборов в Кыргызстане. Каждая страна, которая является большим геополитическим игроком, попытается, естественно, повлиять на будущее нашей республики, в том числе, через его будущего лидера.

***

Андрей Грозин, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института диаспор и интеграции

После того, как в Киргизии на территории аэропорта "Манас" были размещены западные вооруженные силы, отношение к официальному Бишкеку со стороны России стало настороженным. У нас сразу появилась версия о том, что Киргизия – это отрезанный ломоть, с которым очень плотно и тесно общается Вашингтон, и поэтому нам там делать нечего. Как выясняется по прошествии года, ситуация выглядит вовсе не так однозначно.

У официальной власти республики сейчас очень сложное положение. Идут постоянные пешие, конные и прочие марши оппозиции, перекрывается стратегическая магистраль Бишкек – Ош. Это уже становится похожим на какую-то национальную забаву…

Официальный Бишкек пытается сейчас изо всех сил решить проблему стабилизации ситуации в стране, потому и согласен искать помощников, спонсоров.

Судя по последним сообщениям из Киргизии и тому, что происходило вокруг страны, очевидно, что Акаев трезво оценивает ситуацию. Он теперь понимает, что прежние надежды на то, что у страны появляются четкие, серьезные гаранты стабильности в лице Вашингтона, не оправдываются. Поэтому, грубо говоря, вновь приходится идти за помощью к "старшему брату", к модели, которая была апробирована в течение даже не 70-ти последних лет, а, как минимум, двух веков. Поэтому история взаимоотношений киргизов с Москвой сама по себе диктует Аскару Акаеву эту логику. Логика железная, и с ней не поспоришь.

Путин наверняка поддержит Акаева. Как мне кажется, при всей моей личной симпатии к киргизской оппозиции, вернее, к ее отдельным представителям, если дать им зайти так далеко, как они хотят, страна может повторить таджикский сценарий. Если сейчас в Киргизии начнутся волнения, я боюсь, что встанет вопрос о территориальной целостности Киргизии. И тогда вместо одного нынешнего Аскара Акаева может появиться два, а, по некоторым данным, может быть, даже и три руководителя. Для довольно небольшой страны с 5-миллионным населением, которая, в принципе, сама по себе может стать неким детонатором, взрывные волны от которого покатятся по Казахстану и по Узбекистану, такой ход событий может стать смертельным.

Немецкая волна,
6 декабря 2002

Визит Путина в Киргизию

Людвиг Гибельгаус

При Путине Киргизия получила шанс восстановить утраченное при Ельцине влияние.

Акаев - первый из лидеров Центральной Азии, продемонстрировавший стремление к сближению с Россией. В четверг на встрече с Путиным он выразил желание, чтобы Россия стала "главной стратегической опорой Центральной Азии".

В четверг в столицу Киргизии с краткосрочным визитом прибыл президент России Владимир Путин. Остановка в Бишкеке стала пунктом, подытоживающим поездку главы РФ в Китай и Индию. В целом, нынешний вояж Путина довольно символичен: еще до того, как год назад Америка прочно обосновалась в Центральной Азии, Россия начала прилагать немалые усилия для того, чтобы сколотить собственный "азиатский альянс" с участием двух региональных сверхдержав, Китая и Индии. Цель здесь преследуется двоякая: с одной стороны, приостановить экспансию США в Центральной Азии, с другой – возвести собственные барьеры на пути исламского экстремизма. Для президента Киргизии Аскара Акаева визит российского коллеги тоже как нельзя более кстати. Ослабленный внутренними кризисами, экономическим упадком и непрекращающимися конфликтами с оппозицией, Акаев ищет поддержки извне. И, очевидно, ставку в этой игре он сделал на Россию. Вот что рассказал специально для нашей программы присутствующий на саммите журналист Аркадий Дубнов:

"Акаев стал первым из лидеров Центральной Азии, продемонстрировавшим ярко выраженное стремление идти на сближение с Россией. В четверг на встрече с Путиным он выразил желание, чтобы Россия стала "главной стратегической опорой Центральной Азии". Кроме того, Аскар Акаев обратился к своему российскому коллеге с просьбой продолжать оказывать его стране военно-техническую помощь и помочь в оснащении и укреплении границ. Таким образом, для президента Киргизии визит Путина становится демонстрацией его успешного балансирования между западными союзниками и Россией".

По крайней мере, на первых порах этот курс киргизского президента оказался успешным: острота внутриполитического противостояния в Киргизии в последние недели значительно спала. Впрочем, местные наблюдатели отмечают, что нынешнее затишье – перед бурей, и на юге страны оппозиция вновь готовит массовые протесты. А вот какие отклики на визит Путина в Бишкек поступают из России. Передает наш московский корреспондент Анатолий Даценко:

"Российские официальные лица утверждают, что Москва прежде всего заинтересована в сохранении стабильности во всем центральноазиатском регионе, важным элементом которого является Киргизия. Кроме того, в Москве уверены, что Россия была и остается самым надежным стратегическим союзником Бишкека, как в экономической, так и в военно-политической плоскости. В этом смысле в Москве довольны и ростом взаимного товарооборота в текущем году на 49 процентов, и отсутствием разногласий с киргизским руководством по вопросу о расширении российского военного присутствия в стране. Думские аналитики сомневаются, что приход в Киргизию американских и натовских воинских контингентов будет автоматически означать приток солидных западных инвестиций. Россия, уверены они, еще надолго останется главным экономическим партнером Бишкека, получив при Путине шанс восстановить здесь утерянное при Ельцине влияние. Российские военные также надеются на то, что наступил новый этап в политике Москвы в отношении Центральной Азии. Источники в российском Генштабе говорят о постепенном превращении Киргизии в один из основных пунктов пересечения интересов России и Соединенных Штатов во всем центральноазиатском регионе. "Москва сыграла на опережение. Ни о каком совместном базировании на аэродроме в Канте не может быть и речи. У нас там свои интересы и свои секреты" – намекают московские генералы, имея в виду недавнюю переброску под Бишкек российской военной эскадрильи. Российские политологи напоминают также о важности киргизского звена в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). "И дело не только в самой Киргизии, но и в российском экономическом векторе, направленном в Индию и Китай" – добавляют они".

Есть и еще один уникальный пункт в отношениях России и Киргизии, особенно способствующий сближению этих стран. Вновь передаем слово Аркадию Дубнову:

"Путин очень выразительно оттенил следующий аспект: как известно, Киргизия не так давно придала русскому языку статус государственного. Президент России подчеркнул в четверг, что высоко это ценит и Россия готовит подобающий встречный шаг. Уже решено, что киргизским трудовым мигрантам в России будут предоставлены многие дополнительные права и привилегии".

По мнению экспертов, важнейший пункт отношений России с Киргизией – это восстановление российского присутствия, в первую очередь военного, в Центральной Азии, где Киргизия занимает стратегически важное положение. Что касается протокольной части, то главным итогом визита российского президента в Киргизию стало подписание соглашения о сотрудничестве в области безопасности и Бишкекской декларации, определяющей общий вектор развития отношений двух государств. Ну а удастся ли России путем искусной дипломатии обеспечить свои интересы в ходе противостояния с мощной военно-политической и экономической машиной, с помощью которой США намерены закрепиться в Центральной Азии, остается пока открытым.

Слово Кыргызстана,
5 декабря 2002

На круги своя

А. Богданов

 Десятилетнее затишье в деловых отношениях между Россией и Кыргызстаном вышло из туманной зоны деклараций. А еще этим летом академик Российской академии предпринимательства Евгений Борисенко сетовал:"Многие наши начинания пока втиснуты в рамки проектов". Настала пора их реализации. После серии визитов москвичей, уральцев, сибиряков в Бишкеке прошло заседание межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Была выработана стратегия реанимации промышленного сектора Киргизии в рамках десятилетнего соглашения между странами.

Комиссия выработала план по оздоровлению экономики республики с ориентиром на развитие промышленности. Все годы независимости большинство зарубежных инвестиций направляли на создание инфраструктуры, улучшение управления, в банковскую сферу, на поддержку бюджета. Финишные отрасли производства оставались вне сферы финансовой подпитки. И только в последние три-четыре года были вложены солидные капиталы в реанимацию Токмокского стекольного завода, реконструкцию Бишкекской табачной и строительство бумажной фабрики, модернизацию молочного завода "Бишкексут". Но погоды это в промышленном секторе не сделало. Страна по-прежнему с трудом наращивает ВВП, обслуживает внешний долг.

Россияне с учетом хорошего научного и кадрового потенциала Кыргызстана решили направить средства в перспективные отрасли экономики. Это позволит начать выпуск конкурентоспособных товаров, увеличить занятость населения и снять социальную напряженность в обществе, где из двух миллионов работоспособного населения более трехсот тысяч остались не у дел. Только в этом году, по сведениям премьер-министра Николая Танаева, число безработных увеличилось на 5,2%. Но и на оставшихся на плаву предприятиях производственные мощности используют чуть больше, чем на треть. И сотни тысяч наиболее подготовленных рабочих кинулись искать долю на чужбине. В результате, как гласят данные статбюро Содружества, Кыргызстан по темпам развития оказался в хвосте списка стран СНГ.

Новый вектор российских инвестиций открыл не только договор о десятилетнем сотрудничестве, но и решение кыргызского правительства передать контрольные пакеты акций нескольких десятков кыргызских предприятий. Кроме того, Российская академия предпринимательства предложила провести консультации по созданию принципиально новых для республики производств - строительству комплекса по выпуску двухсот тонн товарного алюминия в год. Окончательное заключение даст лидер в этой области – американская компания "Алкоа". Российские и кыргызские партнеры рассматривают с английской компанией "ОМС" возможность закупки для энергосектора нового оборудования.

Есть договоренности и о реанимации топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Это самое больное место реального сектора республики. Малейший сбой в поставках газа из Узбекистана, угля из Казахстана - и впору кричать караул. И это при том, что Кыргызстан обладает самыми внушительными в Центральной Азии запасами каменного угля. Но даже на самом крупном разрезе в Кара-Кече добыча угля дороже его импорта из Казахстана. По российским проектам на Кара-Кече планируют уменьшить затраты и за счет использования твердого топлива в быту, на тепловых электростанциях снизить нагрузку на ГЭС и сократить расходы воды на выработку электроэнергии. Она пойдет на орошение полей и подпитку Арала. Очень важно, что на последнем заседании российско-кыргызской комиссии рассмотрели возможность строительства двух Камбаратинских ГЭС на реке Нарын. Прибавка в выработке киловатт/часов пойдет на экспорт в регион Сибирского федерального округа. Эти предложения российской компании "Техмашимпэкс" закладывают основу для энергетической безопасности страны и позволяют начать реализацию предложений ученых Российской академии предпринимательства. Летом этого года в интервью газете "Слово Кыргызстана" их изложил академик Е. Борисенко: "Поднятие промышленного потенциала, восстановление прежней значимости индустриального сектора - вот что сегодня особенно волнует Президента Кыргызстана. И особое место в этом занимает развитие электроэнергетической отрасли. Специалисты Российской академии предпринимательства подготовили материал о нынешнем состоянии энергетики вашей республики и предлагают конструктивные меры".

Намерения Свердловского приборостроительного завода и Уральской горно-металлургической компании сдвинут с места проблему выпуска в республике кабельной продукции, электросчетчиков и приборов для искусственной вентиляции легких. На двух крупных заводах Кыргызстана появятся российско-кыргызские СП. Весьма привлекательны для кыргызстанцев и двусторонние соглашения о создании совместных производств по ремонту самолетов, вертолетов, авиационных двигателей.

Оживут и бывшие предприятия военно-промышленного комплекса. Оборонщики России обратили внимание на слабое использование мощностей на Кадамджайском сурьмяном комбинате. С внедрением новых технологий увеличится добыча олововольфрамовых руд на месторождении Сары-Джаз, а также золота. Вот-вот решится проблема запуска российско-казахско-кыргызского предприятия по выпуску уранового топлива на Кара-Балтийском горном комбинате. Сибирский химкомбинат, уральские оптико-механический и приборостроительный заводы прорабатывают возможность организации СП по выпуску светотехники, точных приборов. Если россияне выкупят контрольный пакет акций электролампового завода в городе Майлуу-Суу, то его продукция пойдет не только в СНГ, но и в дальнее зарубежье: она получила высокую оценку на нескольких международных выставках.

Представители российских регионов договорились о поставках из Кыргызстана хлопка, шерстяных тканей, трансформаторных подстанций, табачных изделий, сурьмы, стекла, семян сахарной свеклы и люцерны. Большинство этих товаров сейчас исчезло с рынка России и СНГ. Взамен кыргызстанцы получат бытовую химию, удобрения, пиломатериалы, медицинскую аппаратуру. Более того, сибиряки предлагают создать СП по выпуску сельхозтехники, комплектующих, а также взрывчатых веществ. Причем часть этой продукции может пойти из Кыргызстана на экспорт. Равно как и улучшенные с помощью россиян консервированные овощные и плодово-ягодные продукты.

Ярославские шинники совместно с авторемонтниками города Оша начнут восстанавливать автопокрышки, и будут продавать их сначала в Кыргызстане, а затем и в Центральноазиатском регионе. А Росгидромет уже в этом году выделил дополнительные средства на исследования атмосферы в центральной части Евразии. Так что, можно говорить о первых практических шагах по возвращению России на центральноазиатский рынок. Тем более что начинания бизнесменов поддержала побывавшая в Кыргызстане делегация Совета Федерации Федерального собрания России. Она заявила о поддержке дальнейшего развития контактов между странами. Причем россияне учли и проекты других зарубежных инвесторов, например программу канадского Саскочеванского института прикладных наук и технологий SIAST. В одном из профтехлицеев Бишкека завершается первая фаза реализации программы подготовки квалифицированных рабочих.

На эту проблему в республике не обращали внимания 10 лет. Сейчас в стране переизбыток юристов, экономистов, менеджеров, поваров, швей, но нет станочников, сельских механизаторов, классных сварщиков. На проходившей в прошлом году в столице ярмарке вакансий производственники не могли набрать нужного количества опытных токарей, фрезеровщиков, наладчиков: за 20 лет количество учащихся в ПТУ с 230 тысяч снизилось до двадцати. Это данные Минсоцтруда. Если ситуация сохранится, то через 10-15 лет станки на заводах обслуживать будет некому. Поэтому инициатива канадцев весьма своевременна. Может быть, этот факт и подтолкнул правительство, парламент увеличить ассигнованния на научные исследования. Впервые с момента обретения независимости для изысканий в сфере технологий и создания современного оборудования наука получила денег почти на 25% больше, чем прежде. Появилась возможность создать рациональную модель деятельности научных учреждений, усилить внедрение научных разработок в производственный сектор и начать выпуск качественной, пользующейся спросом продукции. Обновив с помощью российских инвесторов оборудование тридцатилетней давности, республика прикидывает и возможность внедрения современных технологий. Тогда правительству не придется выносить решение о распродаже по дешевке скопившихся на складах неликвидов.

О том, что Россия вновь начала создавать в Центральной Азии фундамент для партнерства, говорит и визит в регион министра внутренних дел Бориса Грызлова. Российское руководство прикидывает, как обезопасить капиталы своих предпринимателей и создать для их работы хороший климат. В подписанном в Бишкеке Меморандуме особое внимание уделено защите южных границ СНГ, борьбе с международными террористами, которые дважды вторгались на территорию республики, а также противодействию религиозным экстремистам, сепаратистам, наркотрафику и незаконной миграции.

По данным Интерпола, в регионе несколько сотен хорошо организованных банд, идет сращивание коррупции с государственными структурами. И не случайно, что в последние два года в Кыргызстане наметился рост экономических преступлений, связанных с наркобизнесом. Нет оснований отбрасывать и возможность использования наркомаршрутов для графика оружия. Визит Грызлова преследует цель - наладить координацию действий силовиков. Запланированы совместные учения внутренних войск, подготовка кадров, техническое оснащение, информационное обеспечение, создание единого банка данных.

Несмотря на то, что участники Консультативного совещания стран-доноров в Бишкеке решили поддержать республику солидными грантами и кредитами, Кыргызстан по-прежнему держит курс на испытанного партнера. Да и Россия устами нового посла Евгения Шмагина подтверждает: "Сегодня Бишкек для Москвы - серьезнейшее направление". А Президент Аскар Акаев добавляет: "И сейчас, и в обозримом будущем Россия остается главным торговым и экономическим партнером Кыргызской Республики".

Общественный рейтинг,
3 декабря 2002

Эхо Аксы (анализ политической ситуации)

Турат Акимов

"Народ может ничего не знать, но он всегда чувствует!" Древний Рим.

Начавшийся 4 сентября "Великий поход" аксыйцев на кыргызскую столицу завершился 12 ноября. Всех протестующих (около 1000 человек) рассадили в автобусы и развезли по домам. Застигнутая тихим исходом горячих предволнений, общественность этой страны все еще пребывает в оцепенении, пытаясь понять: что произошло и что будет дальше?

Справка: "Великим походом" называется одна из глав кыргызского эпоса "Манас", в котором легендарный герой Манас объявил набег на Китай. Разрушив Великую китайскую стену, он воссел на трон Поднебесной, в Бейджине (Пекин).

Первопричиной конфликта послужил незаконный арест депутата А.Бекназарова (есть результаты Госкомиссии). Будучи районным следователем (6 лет назад), он "превысил полномочия", отказавшись возбудить уголовное дело по бытовому убийству, поскольку обвиняемый, по его мнению, не превысил пределов самообороны. Все эти годы к Бекназарову никто не предъявлял претензий, пока он, уже в качестве депутата, не начал резко критиковать президента А.Акаева за подписанные им соглашения об урегулировании пограничных споров с Китаем (согласно которым, Пекину переданы 124 тыс. кв. км территории на севере Кыргызстана), и не стал активно призывать объявить ему импичмент недоверия. Затем пронеслись месяцы голодовок, пикетов, расстрелов и пеших марш-протестов, закончившиеся меморандумом "временного перемирия", от которого известны лишь отдельные детали. Так, подписантами меморандума стали действующие чиновники Белого дома и Парламента КР (начиная от 1-го вице-премьера и спикера верхней палаты, заканчивая рядовыми депутатами и чиновниками), а с другой стороны: опальный депутат А.Бекназаров, его коллеги Б.Асанов и Д.Чотонов, а также лидеры "Комитета по защите депутата Бекназарова" (общественное объединение аксыйцев). Далее известно, что договоренность гласит об обязательном наказании главных виновников расстрела в Аксы от 17-18 марта 2002 года, с передачей их под суд до 15 ноября текущего года и выделение 1.5 млн. сомов участникам марша и родственникам погибших. И самым главным условием меморандума является отказ аксыйцев от своих главных требований: "Отставка Акаева!" и "Отзыв соглашения с Китаем по передаче участка "Узенги-Кууш". Однако, по словам А.Бекназарова, если власти переиграют условия меморандума, протестующие оставляют за собой право действовать вновь, а пока, в Кыргызстане наступило время "великого перемирия" (Р.Киплинг "Маугли") и времени для первичных выводов более чем достаточно. Итак.

Причины отказа от марша

Прежде всего, это были меры, предпринятые властью. За несколько дней до начала марша, повсеместно были сформированы группы поддержки действующего Президента, митинговавшие в его поддержку с трансляцией по ТВ и с осуждением похода на Бишкек. Затем, были озвучены обращения различных общественных объединений и ветеранов к южанам: "Не допустить гражданской войны". Плюс, спецслужбы Кыргызстана стали находить на пути митингующих схроны оружия и взрывчатых веществ. Завершением всего, стал террористический акт направленный против секретаря СовБеза КР - Мисира Аширкулова. На, что 1-й заместитель главы кыргызских спецслужб Б.Полуэктов в Парламенте заявил, что если аксыйцы войдут в столицу, то кровь прольется обязательно: "Я вам это гарантирую" были его слова. После него (10 сентября), уже глава СНБ К. Иманкулов на сессии Парламента вновь предупредил общественность страны, что теперь возможны новые террористические акты, но уже против лидеров оппозиции. Дополнительно был готов 3-х месячный мораторий на политические митинги и постановление Правительства "О мерах по контролю за политической обстановкой…". Кульминацией марша стал живой трехдневный кордон из милиции, грузовиков и групп поддержки Президента, примерно в 100 км от Джалал-Абада, в городе Кара-Куль. Ими был перекрыт единственный мост через реку Нарын, где последним средством продвижения на столицу мог быть только рукопашный бой, чего никак не мог допустить А.Бекназаров. В итоге, все это возымело действие, и лидеры митингующих остановили свой марш.

Кратко резюмируя произошедшее, можно отметить, что политический кризис временно снят. Обе стороны самоуспокоились, хотя общественно-внутриполитическая ситуация все еще остается трудно предсказуемой, а пока картина бытия.

Власть

1. Самым главным достижением власти является снятие накала противостояния, особенно накануне предстоящих мероприятий международного характера, и возможность дальнейших маневров во времени, особенно с учетом предстоящих погодных условий и вероятно на двухлетнюю перспективу. Как никак, острота кризиса переведена в русло рутинных протестов, а найти общественнозначимое событие, идею или лидера для привлечения большинства масс нелегко.

2. Несомненным успехом власти является нейтрализация главного требования протестующих: "Отставка Акаеву!" и "Отзыв территориального соглашения с Китаем". Эти два радикальных девиза стали находить серьезную поддержку даже среди неаксыйцев и грозили превратить локальный протест против центральной власти в общенациональное движение.

3. Снятием первого лозунга "Отставка Акаеву!" властям удалось нейтрализовать готовность масс следовать за новыми лидерами. Тем самым, удалось сохранить консолидацию вокруг действующего Президента, координацию внутренних действий и рычагов управления, отбросить трения в методах сохранения общих интересов и продемонстрировать готовность на жертвы.

4. Удалось разъединить оппозиционные силы, немного сгруппировавшиеся после последних выборов и доказать малосостоятельность ее нынешних лидеров. Одних удалось убедить будущими реформами, вторых приближением ко двору, третьих бесперспективностью сопротивления.

5. После 9 месяцев расследований (накануне визита А.Акаева в США), удалось найти мнимого виновника всекыргызского кризиса, в лице исламского экстремизма: Хизб-ут-Тахрир, ИДУ, Аль-Каеды и т.п. (Хотя всем понятно, что не Ислам арестовал опального А.Бекназарова и расстрелял митингующих). Перевод демократического кризиса в русло религиозно-исламских провокаций, можно смело назвать несомненным успехом властей, особенно в глазах Запада и США.

Оппозиция

1. Она подтвердила свою несостоятельность в виде единой команды. Нет консолидации, взаимопонимания, доверия. Меж ними существует соперничество и различие взглядов на ситуацию, и тактику действий. В критический момент А.Бекназаров практически остался один, а многие коллеги дистанцировались. Следовательно, оппозиция еще далека от консолидации идей, лидеров, программ, и действий. Ее многоликость размывает политические взгляды масс и мешает сконцентрироваться, а ее множественность (34 политпартии) говорит о незрелости. (В большинстве стран мира по значимости политического веса, партии не превышают своим числом трех-четырех). Как итог, лидеры оппозиции не способны создать серьезного теневого кабинета, и оппозиция в целом остается персонифицированной. Последние события показали, что многими лидерами общественная трагедия рассматривалась больше как средство поднятия собственного имиджа, нежели как серьезное крушение демократических ценностей. Ни один из ее лидеров не способен взять ответственность за своего коллегу или его электорат

2. Многие лидеры оппозиции обнаружили свою бесперспективность в случае досрочной отставки Акаева, обнажив, что на экстренных выборах они не имеют никаких шансов. У многих не оказалось долгосрочной стратегии без чего, особенно как объекта критики, на ниве которого можно зарабатывать политические дивиденды. Следовательно, нет серьезных идей для масштабной борьбы, нет ресурсов работать на публичном уровне. Отсюда аппеляции к обещаниям Президента, не баллотироваться в 2005 году. Общество воспринимается не более как аудитория и средство достижения собственных интересов. Политическая культура оппозиции не превосходит действующую власть.

3. Практический развал Народного Конгресса Кыргызстана (Т.Тургуналиев), свидетельствует, что оппозиция в целом податлива дроблению извне, вполне регулируема, управляема и контролируема властью. В ее рядах нет серьезной общенациональной объединяющей фигуры, поэтому ожидать политического чуда в стане оппозиции не приходиться. Отсюда настороженность и созерцательный подход большинства населения к политическим процессам вообще.

Общество

1. Оно убедилось в истинности старых аксиом: "Власть исходит от народа, но редко к ней возвращается, политическая борьба требует героев и жертв, но никакая власть не заинтересована в потере собственной власти". Затем вновь, перепроверила лидеров оппозиции на прочность взглядов, убеждений и твердости позиций.

2. Общество осознало силу объединения и демонстрирует готовность на крупные гражданские формирования по своим интересам. При наличии определенных обстоятельств (объединяющей идеи, цели, дисциплины, лидера и грамотной тактики действий) готово осуществить любой сдвиг в обществе, политике и в государстве. Может потребовать отчета от своих лидеров на любом государственном уровне, но ощущает нехватку консолидирующей идеи, отсутствия серьезного альтернативного политика и стратегии движения вперед.

4. В долгом и упорном отсутствии правосудия, общество все больше ощущает взаимозависимость верхов и исполнителей аксыйской трагедии. Это в свою очередь, обнажает несоответствие интересов государства и власти. Отсюда рождение новых гражданских объединений типа: "Комитет защиты такого-то…" - свидетельство недоверия масс официальным органам юстиции, правозащиты и вообще к институту государства.

5. Острое восприятие новых лидеров (Ф.Кулов, А.Бекназаров) и поиск альтернативного политика А.Акаеву свидетельствует о неудовлетворенности общества существующим легитимным лидером. Но на фоне отсутствия лидера общенационального масштаба, политическая активность оппозиции вызывает осторожность среди масс и продолжает оставаться на региональном уровне. Отсюда локальность протеста (более подробно о причинах ниже), которые и в будущем будут носить спонтанно-спорадический характер, малоспособный перерасти в общегражданское движение.

Однако, не следует забывать, что политически активной частью общества является только около 10-20% общества, но именно они составляют критическую массу, способную на осуществление политических сдвигов в любом государстве. Но после 12 сентября (Кара-Куль) самых критических дней года, когда состоялась серьезная регонсценировка политической борьбы, и проверка лидеров на прочность, общество будет все меньше подвержено манипулированию со стороны, как власти, так и оппозиции. Хотя накануне следующих выборов, страсти обязательно нахлынут, но это будет вполне легитимная активность.

О причинах конфликта

Государственные СМИ Кыргызстана продолжают называть виновниками кризиса то геополитические процессы, то международный наркобизнес, то неизвестные третьи силы, то международные организации в лице НПО и правозащитников, а то и Ислам. Отсюда много разговоров и споров о влиянии извне.

И действительно, фон геополитических процессов показывает, что в Кыргызстане есть место столкновениям интересов великих держав. К тому же, передел Афганистана еще не завершился и есть силы, которым небезынтересны малостабильные процессы вокруг. Но влияние какой-либо внешней силы в Кыргызстане еще не настолько активно, чтобы на виду других крупных политических игроков совершить откровенный управляемый переворот. Хотя отдельные наблюдатели склонны видеть в аксыйских кризисах российское влияние, с целью смены Акаева и вывода военной авиабазы Гэнси с кыргызских земель. Но утверждать, что российское лобби является решающим в кадровой политике Кыргызстана - невозможно. Более логичным будет наличие американского следа в виде небольшой профилактики демократии для А.Акаева, с тем, чтобы после Барвихи и Пекина он не оказался на их лыжне.

Также нет серьезного вмешательства и на региональном уровне, иначе аксыйские протесты могли привести к серьезным этническим противостояниям, или как минимум к утечке информации об этом. Более того, практически по всем параметрам, Акаев устраивает все ближайшее окружение Кыргызстана, он податлив, мягок и уступчив. Не имеет жестких противоречий или ярких антинастроений против кого-либо, поэтому соседние ветры вполне попутны. К тому же, региональное становление соседей не завершилось, и нестабильность Кыргызстана сразу отдает эхом у них, чему свидетельством узбекские митинги.

Но более всего, все вышеперечисленное перечеркнул "легко и вдруг" достигнутый консенсус внутри кыргызского двора, что свидетельствует о суверенности конфликта. (Тем более, что игра извне вряд-ли поддается серьезному регулированию из Бишкека). По мнению большинства наблюдателей, главной причиной кризиса явилась внутренняя ошибка в управлении. Возможно в какой-то момент, при команде сверху: "Остановить протесты, во что бы то ни стало!", кто-то за отправную точку действий принял расхожее понятие "толпа - это быдло". (Особенно, если учитывать национальные особенности событий, где главными виновниками называют двух ключевых чиновников из Таласа (А.Карыпкулов и З.Кудайбергенов. Следует отметить, что выходцы этой области, всегда отличались среди других кыргызов особым самомнением о своей значимости). Таким образом, недальновидность вторых чиновников покрыла множеством трещин центрально-азиатскую витрину Демократии, а возвышение тех, чьим кумиром является Пиночет дополнило картину политической культуры власти.

Но, рассуждая о политическом кризисе внутри двора, придется обмолвиться и о таинственных "третьих силах", которые желают прийти к власти руками восставших. За 12 лет независимости, в Кыргызстане сменилось 9 кабинетов министров и 11 председателей госкомитета по имуществу, и множество других чиновников в самый разгар передела госсобственности - эти цифры сами говорят за себя. Дополнительно, постепенно все большая часть населения, понимая коррумпированность власти, все меньше ударяла пальцами во имя укрепления позиций действующего Президента. Все это вкупе, подточило ситуацию изнутри, и так сложились третьи силы.

Однако, действительность обнажает несколько иные реалии - "третьи силы" никак не являлись серьезными дирижерами аксыйских процессов, поэтому беседы о внутриэлитном или дворцовом перевороте-заговоре не к месту. Дело в том, что кыргызский бомонд слишком мал, и наказания последовали бы незамедлительно и весьма наглядно, чего просто не наблюдается. Правда, первоначально имели место внутренние разборки на районном уровне, но как оказалось, - это были лишь интриги Джалал-Абадского двора, но никак не требования отставки Бишкека. Тем более, что данные дефекты устранены простой рокировкой кадров, что подразумевало их незначительность. Да и сама перетасовка карт, говорит об отсутствии крупных элитно-клановых войн. Гораздо логичнее говорить об узкой региональности процессов.

В последний момент, теряющим самообладание властям, в какой-то мере удалось внушить низам, что происходит региональное столкновение Юг-Север, и некоторые в это уверовали. Произошло это только потому, что большинство оппозиционно настроенных лидеров действительно оказались южанами. Правда, среди них нашелся один северянин - И.Кадырбеков, которого власти окрестили "христопродавцем". Южанам действительно удалось в стенах Парламента создать некоторое подобие региональной фракции-блока, особенно после известных Баткенских событий. Однако, в противовес им существует большое количество других южан, весьма широко представленных во власти и практически на всех уровнях, поэтому такое обвинение не выдерживает серьезной критики. Для таких вердиктов, как минимум, должен созреть серьезный сепаратизм на отделение, а пока, фактор "Юг" остается внутренним инструментом политической игры. В тот же момент, заявления Аксы о присоединении к Узбекистану или России следует рассматривать не более чем, как признак отчаяния или попытка шантажа.

Феномен Аксы

Но если подходить к феномену Аксы более тонко, то можно понять, что лежало в основе аксыйских протестов и сопротивления. Прежде всего, это постоянное пограничное состояние психики ее граждан, продиктованное ползучей узбекской экспансией по территориальным, водным и экономическим спорам, подкрепленное неспособностью высшего руководства страны адекватно реагировать на эти вызовы. Отсюда недоверие к узбекским митингам-поддержкам Аксы и острое восприятие потерь кыргызских земель южанами, тогда как на севере никто и не среагировал на передачу территорий Китаю, хотя Узенги-Кууш расположен именно на севере страны. Вдобавок, все это дополнялось генетической памятью аксыйцев, сохранивших исторический опыт объединения широких масс на борьбу за власть или свободу против Кокандского ханства, плюс общее плачевное состояние экономики Кыргызстана.

Другая причина горячей борьбы аксыйцев за своего депутата А.Бекназарова - это особенности южного менталитета. Здесь до сих пор велик вес патриархально-семейных и родственных взаимоотношений, не утрачено влияние общины и почетных патриархов, мнение которых порой выше, чем политический вес чиновничьей директивы. Тогда как на севере Кыргызстана процветает более эгоистический или частнособственнический европеизированный уклад взаимоотношений, чему примером является безуспешная борьба северян за своего опального генерала Ф.Кулова. (Тем более, когда Ф.Кулов больше боролся за приближение ко двору, чем за какую-либо национальную идею). Здесь следует отметить тот факт, что А.Бекназаров боролся не за власть, как Ф.Кулов, а за идею (потеря земель) которая была близка аксыйцам в силу собственных пограничных проблем. Это говорит о том, что кыргызское общество в большей степени готово выступать за идею, нежели за авторитет той или иной опальной личности, как было ранее.

Таковы отдельные первичные эхо-выводы о "втором великом походе кыргызов на Бейджин", но, что будет в дальнейшем, сказать трудно. Пока же, политики и политиканы заняты рекультивацией Конституции и спорами для народа, экономика пребывает в дрейфе, а протестанты и властители держат "великое перемирие", когда никто никого не трогает, хотя перетягивание политического каната все же происходит. Последние процессы противостояний-митингов "за и против" происходят самотеком, по инерции возбужденных масс, подкрепленные отсутствием логического завершения аксыйской трагедии. Но назвать их серьезной стратегией оппозиции нельзя. Однако, когда смута уже посеяна, логики в действиях масс, да и массам в своих действиях - найти будет весьма сложно, и при наличии серьезной провокации со стороны в порыве страстей и митингов может произойти все, что угодно. К тому же, практика последних месяцев показала, что ситуация серьезно размыта, и даже 1000 демонстрантов несут угрозу устойчивости нынешней власти. Поэтому осторожность при принятии решений сегодня необходима и власти, и лидерам оппозиции, и особенно обществу, которой пытаются манипулировать очень многие.

ТУРКМЕНИСТАН

ПримаNews,
3 декабря 2002

Туркменбаши спасает диктатуру. Интервью Бориса Шихмурадова

Азгар Ишкильдин

"Сегодня утром в хякимлике Гяурсского этрапа состоялся митинг протеста против действий подлых наемников, покусившихся на самое святое, что есть у туркменского народа - жизнь Сердара", "один за другим на трибуну поднимались представители общественности до глубины души возмущенные гнусным преступлением. Они требовали самых строгих мер, вплоть до смертной казни", "Нет и не может быть прощения подонкам, поднявшим руку на первого Президента страны", "Смерть негодяям!". Такими сообщениями заполнены сегодня буквально все страницы туркменской прессы.

Туркменский диктатор назвал имена организаторов покушения на него 25 ноября, когда его бронированную машину на улице в Ашхабаде обстреляли из автоматов. Среди мнимых организаторов - бывший глава туркменского МИДа, ныне - председатель Народного демократического движения Туркменистана Борис Шихмурадов. Корреспондент ПРИМЫ связался с Шихмурадовым и попросил его прокомментировать это заявление Ниязова.

Корр.- Сапармурат Ниязов обвинил Вас лично в покушении на его убийство. Что Вы на это ответите?

Б.Ш. - Я не смогу ответить на этот вопрос. Ниязов ни в чем не обвинял меня лично. Он заявил, что "за покушением стоят такие люди, как Б. Шихмурадов, Н. Ханамов и Х. Оразов". То есть он перечислил людей, которые и не скрывают своего стремления самым решительным образом способствовать скорейшему свержению режима Ниязова. Он постоянно говорит о том, что не боится нас, а сам все время пытается обвинить нас во всех своих провалах и просчетах. Но Ниязов ошибается дважды. Во-первых, такие безапелляционные наветы еще сильнее подрывают и без того ничтожное к нему доверие со стороны народа, а во-вторых, бояться ему нужно не нас, а того, что люди все чаще начали задумываться о том, что постоянно жить под гнетом диктатора нельзя и приходит время бороться за свою нормальную жизнь, за благополучие своих семей.

Корр.- Вы довольно долго работали под руководством Ниязова. Насколько стабилен его режим?

Б.Ш. - Я уже не раз отвечал на этот вопрос. На начальном этапе окружение Ниязова действительно составляли крепкие профессионалы, которые пользовались авторитетом и поддержкой населения, что и было использовано будущим диктатором для консолидации своего положения и в конечном итоге привело к созданию им системы абсолютной личной власти. Постепенно избавившись от имевших собственное мнение опытных работников, Ниязов окружил себя послушными безграмотными марионетками, единственной целью которых была борьба за выживание путем участия в грязных играх и интригах своего хозяина. Как показывает история последних лет, это им не помогает обрести покой и покровительство Ниязова.

Насколько стабилен режим? Обратимся к фактам. Только за последний год в правительстве Туркменистана сменилось более 50 вице-премьеров, министров, губернаторов, всевозможных председателей и т.д. Судите сами.

Корр.- Как Вы можете обосновать заявление о том, что покушение было инсценировано руководством Туркмении?

Б.Ш. - У любого поступка должна быть своя логика и свой мотив. Если хотите найти ответ на вопрос "Кто?", ответьте сначала на вопросы "Для чего?" и "Кому это выгодно?".

Все последние месяцы Ниязова преследовали неудачи на всех направлениях его деятельности: неоднократные чистки в правоохранительных органах и правительстве, катастрофа с урожаем хлопка, провалы туркменской дипломатии на саммите СНГ в Казахстане, на Каспийском саммите в Ашхабаде, на переговорах с руководством России по поставкам газа; тупиковые ситуации с Транскаспийским и Трансафганским газопроводами; позорный провал преговоров с Узбекистаном по приграничным вопросам. Кроме этого: регулярные скандалы в прессе, постоянное давление со стороны правозащитных организаций и ОБСЕ, связанное с регулярными нарушениями в области прав человека... Наконец, история с исчезновением 41,5 млн. долларов из Центробанка страны. Все это происходило на фоне существенной активизации деятельности оппозиции как за рубежом, так и внутри Туркменистана

Ниязов понял, что упускает ситуацию из-под контроля и стал искать варианты спасения своих сильно пошатнувшихся позиций. Бесконечные разговоры о коварстве и бесчеловечности оппозиционеров нуждались в неком вещественном подкреплении. Одновременно ему нужно было продемонстрировать своему народу, что он по-прежнему велик и силен. И он выбрал для этого варварский способ - сам придумал себе врагов и теперь жестоко с ними расправляется.

Корр.- Не ожидаете ли Вы от Ниязова требований к зарубежным государством о выдаче оппозиционеров (под предлогом борьбы с "международным терроризмом" или без оного?)

Б.Ш. - То, о чем вы спрашиваете, сегодня занимает большую часть рабочего времени Ниязова. Он "садится" на телефон и начинает названивать всем подряд, требуя немедленно "отдать ему его врагов". Больше всего достается России, так как иностранными языками Ниязов не владеет. Ему невдомек, что Россия – это правовое государство, в котором для принятия подобных решений необходимо нечто большее, нежели истерика капризного президента, как это происходит в Туркменистане.

Конечно, в полной безопасности мы себя чувствовать не можем, пока представляем реальную угрозу для диктаторского режима. Но речь здесь идет о личной безопасности, а она отступает перед мыслями о спасении и безопасности народа Туркменистана, который переживает один из самых страшных этапов своей многовековой истории.

Корр.- Каково сейчас состояние групп оппозиции на туркменской территории, если такие существуют?

Б.Ш. - У Народного демократического движения Туркменистана давно налажена связь с группами активистов, которые действуют на территории Туркменистана во всех пяти велаятах страны. Конечно, нам бы хотелось открыто вести полемику с Ниязовым, но это, к сожалению, пока невозможно в условиях жестокого полицейского террора в стране, именуемого "демократией по-ниязовски". Сохраняя мобильность и используя современные средства связи, группы наших сторонников в Туркменистане активно занимаются пропагандой среди населения, распространением информационных материалов, оказывают содействие пострадавшим от произвола властей. От них же мы регулярно получаем информацию о настроениях в народе и, опираясь на эту информацию, корректируем свои планы и предпринимаем конкретные действия.

Корр.- Как, по Вашему мнению, будет развиваться ситуация в Туркменистане в ближайшие годы?

Б.Ш. - Оголтелый режим диктатуры Ниязова окончательно себя изжил. Кто-то сказал, что когда про диктатора в народе складывают анекдоты – это уже не диктатура. Именно это и происходит сейчас в Туркменистане. Люди подняли голову и полны решимости защищать свои права. Их не пугают жестокость и беззаконие со стороны Ниязова, потому что они знают: обратного пути нет. Он объявил своему народу войну, народ принял вызов и не собирается отступать.

Я много раз говорил и готов повторить, что у народа Туркменистана достаточно возможностей для нормального цивилизованного развития в современном демократическом государстве. У нас достаточно умных, решительных людей, специалистов в экономике, в политике, в науке, в культуре, в государственном управлении, чтобы, используя международный опыт и в соответствии с требованиями времени, начать новый путь развития страны. Туркменистан достоин занять место как равный в системе международных отношений, полностью обеспечивая весь комплекс прав и свобод для своих граждан, и наша задача, задача демократической оппозиции – приложить все силы к тому, чтобы Туркменистан встал на этот путь как можно раньше.

Корр.- Каким образом, по Вашему мнению, российские власти и российское общество могли бы помочь туркменскому народу в его нынешнем положении?

Б.Ш.- Хотелось бы прежде всего выразить искреннюю благодарность российским правозащитным организациям за активное неприятие массовых нарушений гражданских прав и свобод туркменскими властями. На наш взгляд, в средствах массовой информации России за последний год произошел заметный сдвиг в сторону более объективной, взвешенной и критической оценки режима Ниязова. Диктатор это понимает и именно поэтому запретил ввоз в страну российской печатной продукции и фактически лишил население возможности смотреть российское телевидение. В условиях тотальной "манкуртизации" населения огромное значение приобретает развитие культурных связей между Россией и Туркменистаном. Нельзя допустить их свертывания, к чему стремится Ниязов. Нам нужны русские школы, литература, фильмы на русском языке. Мы не сможем обойтись без объемной научной базы. Многое в этих вопросах зависит от позиции России.