Страсти вокруг гражданства

А.Докучаева

Тысячи обращений о жестокости российского закона о гражданстве услышаны на самом верху. Президент В.Путин в майском обращении к Федеральному Собранию сказал:

«Хочу остановиться еще на одной, очень важной и затрагивающей огромное число людей теме - проблеме гражданства.

В настоящее время более одного миллиона человек, приехавших к нам после распада Советского Союза и до принятия нового законодательства о гражданстве, оказались в сложнейшей жизненной ситуации. Мы эту тему совсем недавно обсуждали с лидерами фракций Государственной Думы.

Эти люди, которые приехали к нам, жили и работали в России, участвовали в ее политической жизни, многие из них служили в российской армии. А сейчас оказались лицами без гражданства в своей собственной стране.

Принятые в прошлом году законы были призваны навести порядок в миграционных потоках, сделать их прозрачными. То, что получилось, не способствует решению этих задач, скорее, создает серьезные проблемы для большого количества людей. Считаю нашим с вами долгом эту ситуацию поправить. Согласен с лидерами фракций на этот счет. Давайте подумаем и внесем соответствующие коррективы.

Нам нужны, конечно, не запреты и препоны, нам нужна эффективная иммиграционная политика. Выгодная для страны и удобная для людей. Особенно - для жителей Содружества Независимых Государств. Для тех, кто близок нам и с кем мы хорошо понимаем друг друга. С кем говорим на одном языке. Это люди нашей с вами общей российской культуры».

Остается надеяться, что слова, произнесенные с высочайшей трибуны, станут руководством к действию как законодателей, так и исполнителей - службы МВД, у которых сосредоточены сейчас все вопросы гражданства и миграции. Те самые люди, о которых говорит Президент - переселенцы  из нового зарубежья с советскими паспортами не могут обменять их на российские,  поскольку  не признаются российскими гражданами. Из Новгорода пришло известие о массовом движении против закона о гражданстве. Приглашаем всех, кто солидарен с новгородцами, подключаться к этой акции.

Закон о гражданстве РФ, вступивший в силу 1 июля 2002 года, начинает действовать только сейчас. Более года без движения лежали обращения за гражданством, поданные за границей в консульских учреждениях. Наконец поступили ведомственные инструкции  для чиновников, которые работают с людьми. Для той части соотечественников, кому в государствах проживания отказано в гражданстве, российский закон оставляет упрощенный порядок предоставления гражданства – не надо получать вида на жительство, ждать пять лет. О соискателях российского гражданства в Латвии рассказывает  газета «Вести сегодня». 

О трагедии российских граждан в Таджикистане в связи с денонсацией российско-туркменского Соглашения  о двойном гражданстве материал «Российской газеты». 

Ниже размещаем материалы, затрагивающие эту больную тему.

АСИ (web-сайт),
19 мая 2003

В Великом Новгороде проходит акция протеста против нового закона о гражданстве РФ

Акцию протеста против нового закона "О гражданстве" начали Новгородская региональная общественная организация "Вера" и Центр поддержки вынужденных переселенцев из Казахстана и Средней Азии "Оазис" при информационной поддержке газеты "Русский караван". Они объявили сбор подписей под письмом Президенту РФ Владимиру Путину. В письме говорится, что с момента вступления нового закона в силу миллионы русскоязычных людей фактически лишились возможности вернуться на свою историческую родину. Организаторы акции намерены требовать от Президента упрощения порядка получения гражданства для граждан бывшего СССР, проживающих в странах СНГ. 

От редакции: адрес инициаторов акции - bri46@mail.ru

Васильева Нина Анатольевна, председатель Новгородской региональной организации «Вера»,

Бабиченко Маргарита Ивановна, директор  Центра поддержки вынужденных переселенцев из Казахстана и Средней Азии "Оазис".

Вести сегодня,
19 мая 2003

Гражданство России — нарасхват!

Абик Элкин

"Россия приняла жесткий латвийский вариант Закона о гражданстве", — в свое время радостно сообщали наши политики и утверждали, что теперь латвийским негражданам будет гораздо труднее получить российское подданство. Однако в действительности оказалось, что Россия сохранила для своих соотечественников право на льготное получение гражданства РФ.

Более того, в Латвии с каждым месяцем растет число потенциальных претендентов на статус российского гражданина. Подробнее о приобретении в Латвии гражданства РФ "Вести Сегодня" рассказал вице–консул по вопросам гражданства посольства России в Риге Евгений Таркин.

— Да, действительно, многие жители Латвии, которые хотели бы принять российское подданство, до сих пор не знают, что и новый, принятый в июле прошлого года Закон о гражданстве РФ дает им право приобретения гражданства в упрощенном порядке, — сказал "Вести Сегодня" вице–консул посольства РФ в Латвии Евгений Таркин. — Таким льготным правом в соответствии со статьей 14, пунктом 1, обладают все, кто имел гражданство СССР, проживает на территории государств, входивших в состав СССР, не получил гражданства этих государств и остается в результате этого лицом без гражданства. То есть практически любой негражданин Латвии имеет возможность претендовать на российское гражданство по упрощенной процедуре.

Для этого необходимо представить в посольство заявление по установленной форме, паспорт, свидетельство о рождении, справку о доходах и аттестат, в котором имеется отметка об изучении русского языка. Можно представлять и диплом о получении образования на русском языке. Никаких экзаменов на владение негражданами русским языком мы, разумеется, не проводим. Все документы на претендентов в граждане РФ сначала направляются на согласование в российский МИД и президенту РФ, и затем уже принимается решение о приеме в граждане конкретного лица. Вся эта процедура может занять до полугода, однако мы стараемся ускорить данный процесс, и зачастую решение о приеме в граждане РФ принимается уже через 4 месяца.

Нам, конечно, приятно осознавать, что все больше наших соотечественников стремятся стать гражданами России. В месяц мы получаем по 200–300, а иной раз и по 400 заявлений от жителей Латвии! Мы сами не ожидали такой активности людей. Причем заявления подают не только люди пожилые, но и молодежь. Многие, конечно же, после получения гражданства переезжают в Россию на постоянное жительство, все–таки в России легче работу найти и нет языковых проблем. Но значительная часть новоиспеченных граждан РФ остается в Латвии, получает вид на жительство.

Есть заявления о приеме в граждане России и от граждан Латвии. Но, для того чтобы латвийские граждане могли стать подданными России, у них должен хотя бы один из родителей быть гражданином РФ и считаться нетрудоспособным. Кроме того, эти люди должны представить справку о том, что они написали заявление об отказе от латвийского гражданства. Ведь новым российским законодательством не разрешается приобретать гражданство РФ тем, кто уже имеет гражданство другого государства.

Конечно, нам легче в правовом смысле защищать в Латвии интересы граждан РФ, нежели неграждан. Ведь в этом случае на граждан РФ распространяются все международные конвенции, межгосударственные договоры. Нам легче оказывать гражданам РФ и гуманитарную, и юридическую помощь.

Разумеется, граждане РФ, постоянно проживающие в Латвии, могут без визы ездить в Россию, а также в те страны, с которыми у России существует безвизовый режим — это все страны СНГ, кроме Грузии и Туркмении, а также пока еще Польша и Румыния. Также многие страны выдают визы российским гражданам в аэропортах по прилете в эти страны. Например, Египет, Таиланд. Посольство делает все, чтобы процедура получения гражданства была минимально бюрократизирована

Российская газета,
14 мая 2003

Туркмения избавляется от российских граждан

Ираида Семенова

Если Россия откажется отстаивать права своих граждан в Туркменистане, ООН будет вынуждена предоставить им международную защиту. Об этом вчера заявил зампредставителя Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в России Деннис Блэйр комментируя скандал, который разразился с отменой двойного гражданства в Туркменистане.

В начале апреля президенты России и Туркменистана подписали протокол, который прекращал действие соглашения от 1993 года о двойном гражданстве. Целесообразность этого шага мотивировалась тем, что "те, кто хотел уехать, уже уехали в Россию". Через 12 дней Сапармурат Ниязов издает указ о прекращении действия двойного гражданства. Согласно этому документу лица, имеющие гражданство Туркменистана и России, должны в течение двух месяцев сообщить о выборе гражданства одного из государств. Тот же, кто не сообщит о своем решении, автоматически будет считаться гражданином Туркменистана. И вот тут-то началась паника.

Еще не вступил в действие указ, а сотрудники органов безопасности республики стали ненавязчиво предлагать гражданам определиться с выбором. Выбор этот, прямо скажем, сказочный: "налево пойдешь - без коня останешься, направо - жизни лишишься". Ведь по туркменским законам граждане других стран не имеют права владеть местной недвижимостью. Получается, что те, кто не откажется от российского гражданства, лишаются квартиры и должны будут до 22 июня покинуть страну. Ничего хорошего не светит и тому, который примет обратное решение. С момента подписания указа русских стали без объяснения причин увольнять с работы. Таковых же в Туркменистане 90 процентов из 150 тысяч граждан с двойным гражданством. Люди в панике и не знают, что им делать. У российского посольства выстроилась толпа людей, и стали вспыхивать стихийные митинги. При этом сотрудники посольства объясняют людям, что указ односторонний и российские граждане по-прежнему будут считаться таковыми. Между тем ситуация обостряется. С конца апреля стало расти количество людей, которые хотели бы покинуть республику. Однако вылететь из Туркмении авиарейсами невозможно, без визы просто не продают билеты. Поэтому часть граждан направилась к туркменско-узбекской границе, чтобы из Узбекистана поездом выехать в Россию. Но не тут-то было. Местные власти усилили охрану границы с Узбекистаном. Во всяком случае, информационные агентства сообщают, что в течение только двух суток при переходе границы в районе Фараба и Куня-Ургенча были задержаны более сотни человек. Вот и прибывает толпа русских людей к российскому посольству в Ашхабаде. По некоторым данным, заявлений на выезд уже подано около 100 тысяч. При этом соотечественники вынуждены платить за визу огромные по местным меркам деньги. Ее стоимость ныне составляет около 2 млн. манатов, или 100 долларов. Счастливчиков же пока немного. Выдача виз в последние дни резко ограничена.

Ситуация, по мнению эмиссаров ООН, беспрецедентная и, увы, демонстрирует миру беспомощность России. Ведь если в каком-либо государстве нарушают права даже одного гражданина тех же США, на ноги поднимается вся административная гвардия страны, вплоть до военной. Россия тоже считает себя великой державой, могущей постоять за права людей. К примеру, выяснилось, что в этом году она впервые внесла взнос в казну Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в сумме 2 млн. долларов. Как сообщил корреспонденту "РГ" Деннис Блэйр, Россия решила внести свою посильную лепту в деле защиты беженцев из Африки.

В любом случае большинство российских граждан в Туркмении уже, похоже, определились с выбором. Рано или поздно сто тысяч мигрантов приедут в Россию - это вопрос лишь времени. И стране придется определять их статус. Директор центра УВКБ ООН по приему беженцев Джамаль Замум считает, что с каждым мигрантом из Туркменистана придется "разбираться" персонально. Ведь по международным нормам соотечественники должны быть признаны беженцами, а вот по российским законам - вынужденными переселенцами.