14 ноября. В столице Киргизии Бишкеке открылся издательский Центр по поддержке независимых СМИ. До этого крупнейшим монополистом на рынке издания газет и журналов являлся государственный типографский концерн "Учкун". Открытие независимой типографии в Бишкеке положил конец госмонополии на печатание.

Инициаторами этого проекта выступили правительство США и независимая международная правозащитная организация "Freedom House". В церемонии открытия приняли участие помощник Госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Элизабет Джоунс, помощник Госсекретаря США по вопросам демократии, прав человека и труда Лорн Крейнер и представители аккредитованных в Киргизстане зарубежных представительств.

"Открытие независимой типографии не обязательно означает, что это преследует политические цели. Цель независимой типографии – предоставление качественных услуг", - заявила Дженнифер Винздор - исполнительный директор Фридом Хауз. Комментируя факт, что независимая типография покончила с государственной монополией на печатание СМИ, Д.Винздор только сказала, что она приветствует конкуренцию.

14. ноября. На церемонии открытия независимой типографии в Бишкеке помощник Госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Элизабет Джоунс заявила, что США приветствует заявления А.Акаева не нарушать Конституцию КР. По ее словам, США вовлечены в ряд проектов в странах Центральной Азии, включая Киргизстан. Принимая во внимание президентские выборы 2005 года в Киргизии, США особенно интенсивно вовлечены в ускорение процесса формирования гражданского общества (развитие законов о выборах, тренинг наблюдателей за выборами и т.д.) с той целью, чтобы предстоящие президентские выборы прошли "интегрировано". По ее словам, Президент Киргизии сделал шаг в правильном направлении, заявив, что он "смирится с положениями Конституции КР и не будет участвовать на президентских выборах в 2005 году". "Поэтому мы интенсивно вовлечены в работу с гражданским обществом и НПО, чтобы быть уверенными, что институты, которые ответственны за выборы, обеспечили честные и открытые выборы", - заявила Джоунс.

14 ноября. В рамках официального визита в Таджикистан премьер-министра Индии Атал Бихари Ваджпайи состоялись таджикско-индийские переговоры на высшем уровне в узком и расширенном составах. Затем последовали церемония подписания двусторонних таджикско-индийских документов и совместная пресс-конференция Президента Республики Таджикистан Э. Рахмонова и Премьер-министра Республики Индия Атал Бихари Ваджпайи.

Стороны выразили удовлетворение нынешним уровнем двусторонних отношений, которым характерны высокий уровень взаимного доверия и учет интересов друг друга.

В то же время Э.Рахмонов констатировал факт уменьшения товарооборота между двумя странами в условиях существования значительных резервов для активизации таджикско-индийского экономического взаимовыгодного сотрудничества. Большие возможности для расширения сотрудничества имеются в таких сферах, как гидроэнергетика, переработка аграрной продукции, освоение природных ресурсов, производство строительных материалов, мебели, бытовой техники, продукции кожевенной, обувной, химической, фармацевтической и других отраслей промышленности. Перспективным направлением могло бы стать организация совместных предприятий по выпуску высокотехнологичной продукции на основе производящихся в Индии товаров.

В ходе переговоров большое внимание было уделено региональным вопросам и международной проблематике. Затрагивалась тематика, связанная с содействием при помощи мирового сообщества урегулированию афганской проблемы, иракской ситуацией, борьбой против явлений терроризма, незаконного оборота наркотиков и проблем бедности во многих странах мира. Э.Рахмонов дал высокую оценку последовательным шагам Индии по поддержке мирового процесса в Афганистане и его экономического возрождения. Он высказался за активизацию роли ООН в деле нормализации положения в Ираке.

Рахмонов и Ваджпаи договорились о создании совместной антитеррористической группы. Как сообщили информированные источники в таджикской столице, участники встречи отметили, что новая структура призвана сыграть роль "важного механизма взаимодействия в противостоянии угрозам и вызовам современности". Кроме того, на переговорах достигнуто соглашение об открытии в Нью-Дели диппредставительства Таджикистана, а также прямого воздушного сообщения между столицами двух стран.

14 ноября. В поселке Фирюза в резиденции Сапармурата Ниязова прошло "расширенное совещание по приоритетным вопросам дальнейшего социально-экономического и культурного развития страны". В работе совещания приняли участие члены Кабинета министров, хякимы областей, руководители Меджлиса, министерств и ведомств, средств массовой информации и прокуратуры.

Министр промышленности и строительных материалов Мухаммедназар Худайкулиев был освобожден С.Ниязовым от должности, публично назван "тупицей" и обвинен в развале отрасли.

Уволен также был министр культуры Оразгельды Айдогдыев, занимавший свой пост с 1995 г. президент поставил ему в вину "отсутствие новых достойных имен деятелей культуры, которые должны составлять славу отечественного искусства".

Еще две отставки стали результатом деятельности Генеральной прокуратуры Туркменистана. Выступив на совещании, генпрокурор Курбанбиби Атаджанова сообщила о тяжких уголовных преступлениях, совершенных начальником Управления гражданской авиации Байрамдурды Аннадурдыевым и министром водного хозяйства Курбангельды Вольмурадовым. Оба "преступника", как назвала их генеральный прокурор, не дожидаясь суда, помещены в следственный изолятор и, по ее словам, "уже во всем признались". Их также обвиняют в личной нескромности, наркомании, пьянстве и моральном разложении.

Министром промышленности и строительных материалов назначен вице-премьер правительства Реджепдурды Атаев.

Министерство культуры преобразовано в Министерство культуры и информации Туркменистана. Министром культуры и информации и одновременно заместителем председателя Кабинета министров назначена главный редактор газеты "Нейтральный Туркменистан" Гозель Нуралиева.

Начальником Управления гражданской авиации "Туркменховаеллары" назначен бывший первый заместитель генерального директора авиапредприятия "Туркменистан" Баймурад Байрыев.

Министром водного хозяйства назначен бывший заместитель министра сельского хозяйства Бяшимклыч Каландаров.

Министр сельского хозяйства Туркменистана Бегенч Атамурадов назначен заместителем председателя Кабинета министров Туркменистана и отныне будет совмещать две должности.

15 ноября. Перед отлетом из Таджикистана в Дамаск, премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпаи сообщил журналистам на пресс-конференции в Душанбе, что "Индия не собирается открывать военную базу в Таджикистане. В ходе переговоров было достигнуто соглашение, что военный аэродром Айни (или Фархар, 10 км западнее Душанбе) нуждается в восстановлении, и мы предложили Таджикистану свою помощь в этом", - сказал Ваджпаи.

В свою очередь, Эмомали рахмонов отметил, что этот аэродром будет использоваться как запасной для столичного аэропорта. По его словам, антитеррористическая операция в Афганистане показала необходимость иметь запасную взлетно-посадочную площадку.

"Если бы раньше Айнийский аэродром функционировал, то там могла бы располагаться и российская эскадрилья Су-27 Вооруженных сил РФ", - подчеркнул он. Рахмонов назвал Индию одним из важных стратегических партнеров и сказал, что они будут продолжать развивать и укреплять военное сотрудничество в различных сферах, в том числе и подготовке военных кадров и проведении совместных учений.

15 ноября. Как сообщает индийская газета "Индиан экспресс", неназванный представитель министерства обороны Индии сказал, что Дели занимается модернизацией инфраструктуры военно-воздушной базы Айни и планирует также разместить там контингент сухопутных войск. Сообщается, что на работы по реконструкции базы уже израсходован эквивалент 10 миллионов долларов США. Ее взлетно-посадочная полоса будет способна принимать истребители и тяжелые военно-транспортные самолет. "Индиан экспресс" утверждает, что министр обороны Индии Джордж Фернандес в сопровождении представителей своего ведомства, а также сотрудников министерства внешних сношений, побывал без излишней шумихи в Душанбе и подписал там "оборонительный пакт".

Какова будет численность вероятного сухопутного контингента индийских войск, пока не ясно. Говорится лишь о том, что индийские военные инструкторы будут помогать таджикской стороне в боевой подготовке ее военнослужащих. В феврале прошли совместные таджикско-индийские учения.

Пакистанские средства массовой информации сообщают об укреплении индийского военного присутствия в Таджикистане и обустройства там военной базы как о свершившемся факте.

Сообщается, что еще в июне президент Пакистана Первез Мушарраф поднимал вопрос о базе перед таджикским лидером Эмомали Рахмоновым.

15 ноября. Во время встречи министра информации Исламской республики Иран Али Юнеси и президента Туркмении Ниязова стороны согласовали вопросы сотрудничества в области совместной борьбы с терроризмом и контрабандой наркотиков, а также сотрудничества в области безопасности.

Министр информации Ирана после завершения встречи, сообщив об этом журналистам, сказал: Это сотрудничество официально начнется после подготовки и подписания соглашения по этим вопросам, в нем, кроме борьбы с контрабандой наркотиков и терроризмом, предусматривается и сотрудничество в деле противодействия различного рода беспорядкам и нестабильности. Отметив, что сотрудничество Ирана и Туркмении в области безопасности отвечает интересам обеих стран, Юнеси сказал: Для достижения поставленных целей службы безопасности наших стран будут осуществлять и обмен необходимой информацией.

Поблагодарив президента и правительство Туркмении за амнистию граждан Ирана в этой стране, он сказал: Наши соседние страны находятся на пике развития отношений в экономике, политике и сфере безопасности.

Министр информации Ирана сказал: У Ирана и Туркмении есть полное взаимопонимание по большинству важнейших международных и региональных вопросов, близкое сотрудничество и тесные связи между руководством двух стран привели к тому, что вопросы двусторонних отношений и региональные вопросы решаются наилучшим образом.

17 ноября. Как сообщил начальник Управления нефтяной промышленности Синьцзян-Уйгурского автономного района /СУАР/ Тан Цзянь, в 2005 году Китайская нефтегазовая корпорация приступит к прокладке в СУАР нефтепровода Алашанькоу - Карамай, позволяющий ежегодно импортировать из Казахстана от 10 до 15 млн. тонн нефти. В целях переработки импортной нефти из Казахстана, в 2006 году мощность нефтеперерабатывающего завода в зоне Душаньцзы СУАР увеличится до 10 млн. тонн в год с 6 млн. тонн в настоящее время. Кроме того, в 2006 году мощность завода по производству этилена в Душаньцзы СУАР будет возрастать с 230 тыс. тонн в настоящее время до отметки свыше 1 млн. тонн в год.

В настоящий момент началось расширение нефтеперерабатывающего завода в Карамае, которое, как предполагается, будет завершено к концу 2004 года. В 2005 году годовой объем переработки нефти на этом заводе будет увеличиваться до 5 млн. тонн с 3,5 млн. тонн в настоящее время. Кроме того, Китайская нефтегазовая корпорация также намерена проложить два трубопровода, которые соответственно поставят горючее и сырую нефть из Карамая во внутренние районы Китая через Урумчи. Завершение строительства двух трубопроводов намечено на 2005 год.

17 ноября. В связи с простудным заболеванием Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев госпитализирован в Республиканской клинической больнице в Астане для прохождения стационарного лечения, сообщили в понедельник агентству Казинформ в пресс-службе Администрации Президента РК.

17 ноября. Состоялась встреча Председателя Пограничной службы Кыргызской Республики генерал-лейтенанта К.Садиев с руководителем военной группы Министерства обороны КНР, заместителя начальника Синь-Цзянского военного округа КНР генерал майором Чэ Бин и военным и военно-воздушным атташе посольства КНР в Кыргызстане старшим полковником У Чуньжун.

В ходе встречи был подписан Акт сдачи-приема китайской стороной Пограничной службе КР материальной помощи (вещевое имущество) на общую сумму 244 тыс. долл. Данная безвозмездная помощь была оказана КНР в рамках Соглашения между Пограничной службой КР и МО КНР, подписанным 6 августа 2003 года.

В данное время разрабатывается проект межведомственного Соглашения о сотрудничестве по пограничным вопросам, в котором предусмотрено проведение совместных мероприятий в охране государственных границ, борьбе с международным терроризмом, нелегальной миграцией, подготовке пограничных кадров, сообщает пресс-служба Пограничной службы.

18 ноября. В 2003 году тенденцию снижения товарооборота между Россией и Таджикистаном удалось переломить. Об этом сообщил секретарь Совета безопасности России Владимир Рушайло на проходящей в Кремле встрече с секретарем СБ Таджикистана Амиркулом Азимовым.

"За 8 месяцев этого года товарооборот увеличился на 45 процентов", - сообщил Владимир Рушайло. При этом он подчеркнул, что "потенциал сотрудничества двух стран полностью не реализован".

Секретарь СБ РФ коснулся работы в рамках ЕврАзЭС, куда входят Россия и Таджикистан, напомнив о решении этой организации в первую очередь создать таможенный союз, укрепить границы, выйти на реальное сотрудничество в области энергетики, транспорта, агропромышленного комплекса.

Рушайло также отметил, что в последние месяцы в Центрально-Азиатском регионе произошли существенные изменения в сфере безопасности. В частности, говоря о деятельности Организации Договора о коллективной безопасности, он отметил, что осуществляется "совершенствование сил быстрого развертывания за счет укрепления воздушного компонента". Рушайло также напомнил о создании в Канте (Киргизия) российской военно-воздушной базы.

Амиркул Азимов в свою очередь подчеркнул, что руководство Таджикистана считает Россию "главным партнером". Касаясь совместной охраны таджико-афганской границы, глава Совета безопасности Таджикистана отметил, что "наши страны совместно стоят на первом плане борьбы с наркоагрессией и международным терроризмом".

18 ноября. Среди делегатов Третьего комитета 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в рамках неофициальных консультаций распространен проект резолюции о нарушении прав человека в Туркменистане. Его авторами выступают страны Европейского союза.

Выступая на заседании Третьего комитета, постоянный представителе Туркменистана при ООН Аксолтан Атаева заявила, что ее делегация не разделяет точку зрения авторов проекта, которые полагают, что принятие резолюции будет способствовать дальнейшему продвижению прав человека в ее стране. Она призвала воздержаться от официального представления резолюции, что позволит, по ее мнению, осуществить текущие проекты с Управлением Верховного комиссара по правам человека и укрепить сотрудничество в этой сфере.

Аксолтан Атаева подчеркнула, что развитие национальной государственности Туркменистана осуществляется на основе исторических и духовных ценностей, с учетом традиций, обычаев и менталитета туркменского народа.

Постпред выразила сожаление, что авторы предлагаемого проекта резолюции не учитывают эти факторы.

Посол подчеркнула, что ее страна готова к сотрудничеству и диалогу с международными организациями и в первую очередь с ООН и ее специализированными учреждениями, с ОБСЕ и другими региональными организациями по самому широкому спектру вопросов, в т.ч. и в сфере человеческого измерения.

Аксолтан Атаева заявила, что Туркменистан будет голосовать против принятия резолюции по правам человека в ее стране и призвала другие делегации не поддерживать предлагаемый проект.

18 ноября. Представители таможенных служб России и Казахстана намерены унифицировать таможенное законодательство двух стран. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Государственного таможенного комитета /ГТК/ России.

Совещание представителей ГТК России и Агентства таможенного контроля Республики Казахстан по унификации таможенного законодательства двух государств проходило в Москве 18-21 ноября. На нем обсуждались возможные пути унификации правовых аспектов организации таможенного оформления и таможенного контроля, таможенных платежей и обеспечения экспертно-криминалистической деятельности.

Участники совещания ознакомились с деятельностью Российской таможенной академии - основной базы подготовки кадров для таможенных служб государств-членов Евразийского Экономического Сообщества /ЕврАзЭС/.

18 - 25 ноября. Состоялся официальный визит Министра обороны Кыргызской Республики генерал-полковника Эсена Топоева в Китайскую Народную Республику.

В программе визита встречи с руководством КНР, Министром обороны КНР генерал-полковником Цао Ганчуань и обсуждение вопросов о перспективах развития двустороннего киргизско-китайского военного сотрудничества, в частности сотрудничества в области военного образования; проведение совместных антитеррористических учений Вооруженных Сил государств-членов Шанхайской организации сотрудничества; обмен делегациями различного уровня.

В ходе встречи министров обороны подписано Соглашения о предоставлении МО КНР военного имущества МО Киргизии.

18 ноября. Чрезвычайный и Полномочный посол США в РТ Ричард Ю. Хоуглэнд и министр иностранных дел РТ Талбак Назаров подписали межправительственное соглашение о поставке в республику продовольственной помощи в объеме 2 тыс. тонн семенной пшеницы, предоставляемой правительством Соединенных Штатов.

Соглашение будет действовать в рамках межправительственной программы "Продовольствие для прогресса", которая предоставляет продовольственную помощь странам, нуждающимся в продовольствии и не имеющим возможность закупать достаточное количество продовольствия. Предоставляемая семенная пшеница значительно улучшит качество зерновой базы в республике, увеличит производство пшеницы в Таджикистане и обеспечит продовольственную безопасность Таджикистана. В посольстве отметили, что часть суммы, полученной от продажи семенной пшеницы, будет использована для финансирования работ по восстановлению систем водоснабжения на землях, предназначенных для выращивания пшеницы.

18 ноября. В ближайшее время Россия подпишет с Казахстаном договор, продлевающий срок аренды космодрома Байконур, заявил посол РФ в Казахстане Владимир Бабичев.

В. Бабичев сообщил, что "намерение России как было, так и остается: продлить договор аренды Байконура на 50 лет". "Мы выйдем на подписание этого договора", сообщил он.

Он отметил, что в настоящее время идут соответствующие переговоры на экспертном уровне. Данный вопрос, подчеркнул В. Бабичев, находит понимание и у казахстанской стороны. Никаких препятствий, разногласий и недопонимания сторон по документу, продлевающего срок аренды космодрома, в настоящий момент не существует, заявил он.

Россия арендует космодром Байконур с 1994 года. Между тем арендная плата в размере 115 млн долларов ежегодно выплачивается российской стороной республике по согласованию сторон с 1999 года.

На территории Байконура проживает порядка 80 тыс. жителей, из них более половины - граждане Казахстана, остальные - России.

19 ноября. Туркмения планирует в 2004 году добыть 74 млрд. кубометров газа, из которых 58 млрд. кубометров пойдет на экспорт, а также 15 млн. тонн нефти. Эти цифры были названы на очередном заседании Кабинета министров страны.

Основными покупателями туркменского газа в 2004 году станут государственные предприятия Украины (36 млрд. кубометров) и Ирана (7 млрд. кубометров), а также компании "ИТЕРА" (10 млрд. кубометров) и "Газпром" (5 млрд. кубометров).

Ожидается, что в течение 2004 года будут открыты новые газовые месторождения в районе Теджена, Южной Иолотани, Шатлыка, Южного Серахса, построено 120 километров новых газопроводов.

Из объема в 15 млн. тонн нефти, который планируется получить в 2004 году, 11 млн. должны добыть предприятия госконцерна "Туркменнефть". Остальной объем сырья поставят иностранные партнеры Туркмении, а также - по межгосударственному соглашению - Узбекистан, разрабатывающий приграничное месторождение Кокдумалак. Туркменские геологи продолжат разведочные работы на площадях Шатут, Небитлидже, Годурдепе, Хазар, Южный Хазар, Акпартлаук, где планируется открыть крупные месторождения нефти. Непосредственно в стране намечено переработать 8,2 млн. тонн нефти и выпустить 7,7 млн. тонн нефтепродуктов.

19 ноября. Президент Туркменистана С.Ниязов подписал постановление, в соответствии с которым Государственному концерну "Туркменгаз" разрешено заключить контракт с компанией PII pipetronix GmbH (Германия) на проведение внутритрубной дефектоскопии магистральных газопроводов общей протяженностью 2707 км. Контракт будет подписан "в целях обеспечения надежной и безопасной эксплуатации магистральных газопроводов Довлетабад-Дерялык, Наип-Дерялык и подготовки комплексной программы реконструкции, расширения и строительства объектов газотранспортной системы для транспортировки туркменского газа на экспорт".

Проект проверки "на прочность" газопроводов, по которым туркменский газ подается к "экспортной трубе" в северном направлении, оценивается в 6,4 млн. евро. Сроки его реализации – с декабря 2003 до февраля 2005 года. Государственному фонду развития нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана предписано производить финансирование контракта за счет собственных средств Государственного концерна "Туркменгаз", получаемых от реализации природного и сжиженного газа, газового конденсата и продукции их переработки.

19 ноября. В Усть-Каменогорске был подписан меморандум о сотрудничестве между горно-металлургической корпорацией "Алтын Аймак" и малайзийской компанией "Международный золотой динар".

"Алтын Аймак", которая владеет в Восточном Казахстане золоторудным месторождением "Большевик", производит золото из так называемых упорных руд с помощью экологически чистой биотехнологии. Изначально корпорация испытывала финансовые трудности, вот почему ее президент Ахат Куленов не скрывал своей радости, подписывая меморандум. Отвечая на вопрос, какой кредит и на каких условиях намерен получить "Алтын Аймак", Куленов сказал, что речь идет о 25 млн долл. на 10-20 лет под 1,5-2 процента годовых.

В свою очередь генеральный директор компании "Международный золотой динар" господин Юнус Шамсудин отметил, что его компанию очень интересуют минеральные ресурсы Восточного Казахстана и что экологически чистая биотехнология производства золота отвечает интересам Малайзии, которая не хочет загрязнять окружающую среду. Шамсудин сказал также, что его компания не намерена давать кредит под проценты, но хотела бы стать полноправным партнером казахстанского предприятия. Стороны договорились через 60 дней заключить контракт о сотрудничестве.

19-20 ноября. В Бишкеке состоялось заседание Совета министров иностранных дел государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (СМИД ОДКБ). Заседание проходило под председательством министра иностранных дел Таджикистана Талбака Назарова.

В работе форума приняли участие делегации внешнеполитических ведомств стран-членов ОДКБ, которые возглавили: России - Игорь Иванов, Казахстана – Касымжоомарт Токаев, Армении - Вардан Осканян, Беларуси – замминистр иностранных дел Александр Сычев Таджикистана – Талбак Назаров, а также генеральный секретарь Совета коллективной безопасности государств-участников ОДКБ Николай Бордюжа.

состоялось обсуждение ряда важных аспектов, связанных с актуальными проблемами: о ситуации в Афганистане, перспективах взаимоотношений Организации ДКБ с НАТО, реализации решений Душанбинской сессии Совета коллективной безопасности (СКБ). Также обсуждался вопрос относительно статуса членов Постоянного совета Организации ДКБ, проект бюджета Организации на будущий год

В рамках заседания участники форума встретились с президентом КР Аскаром Акаевым. 20 ноября члены делегации посетили российскую авиабазу в г. Кант.

20 ноября. По информации источника в правоохранительных органах области, листовки распространялись в здании Центральной мечети и государственного университета им. Султанмахмута Торайгырова, а также на улицах города. Изъято уже несколько десятков листовок. Личности распространителей пока не установлены. По данным источника, в отдельных листовках содержатся призывы, направленные на разжигание национальной и религиозной вражды, а также пропаганда исключительности, превосходства, либо неполноценности граждан по признакам расовой, национальной и социальной принадлежности. Предполагается, что листовки были привезены в Павлодар из южных регионов Казахстана.

В Павлодарской области это уже не первый случай обнаружения листовок исламской экстремистской организации "Хизб-ут-Тахрир". Три года назад в Экибастузе был задержан мужчина кавказской национальности, который распространял среди верующей молодежи печатные издания с открытыми призывами свержения существующего конституционного строя.

21 ноября. Президент Республики Таджикистан Э. Рахмонов подписал Указ об утверждении Концепции информационной безопасности Республики Таджикистан. Правительству Республики Таджикистан поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить Программу обеспечения информационной безопасности республики и принять необходимые меры по организационному и финансовому обеспечению реализации данной Концепции.

Под источниками угрозы информационной безопасности в Указе понимаются, в частности, стремление потенциальных противников к ущемлению интересов Республики Таджикистан в мировом информационном пространстве, вытеснение ее с внешнего и внутреннего рынков, обострение международной конкуренции за обладание информационно-техническими ресурсами. При этом Концепция исходит из необходимости гарантирования свободы массовой информации, запрета цензуры и повышения эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах общественного развития, консолидации общества и духовного возрождения народа Таджикистана".

21 ноября. Агентство KZ-today распространило информацию о том, что правительство Таджикистана утвердило Стратегический план приватизации средних и крупных предприятий и реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий на 2003-2007 гг.

В перечень средних и крупных предприятий, подлежащих приватизации, входят 422 акционерных общества и 104 предприятий. Все они принадлежат различным министерствам и ведомствам Таджикистана. В план также включены 37 субъектов естественных монополий, имеющих стратегическое значение для экономики страны. Это, в частности, Таджикский алюминиевый завод, районные предприятия газового хозяйства, Душанбинская и Яванская ТЭЦ, Таджикская железная дорога, компания "Барки Точик", Государственная авиакомпания "Точикистон", акционерные общества "Сангтуда", "Таджиктелеком", "Телерадиоком", "Нафтрасон" и ряд других учреждений страны. По ним до конца 2005 года будут разработаны индивидуальные планы с возможностью их реструктуризации (передача в концессию, реорганизация) или же приватизации по индивидуальным проектам.

21 ноября. Депутат мажилиса /нижняя палата парламента/ Казахстана Валентин Макалкин обратился с официальным запросом к главе МИД Касыржомарту Токаеву с просьбой объяснить целесообразность дальнейшего пребывания казахстанских миротворцев в Ираке. "С учетом изменившейся ситуации, принимая во внимание возможную вьетнамизацию в Ираке, насколько корректно и отвечает ли национальным интересам Казахстана дальнейшее нахождение наших военнослужащих в Ираке?" спрашивает парламентарий.

"В Ираке, говорится в запросе, распространенном пресс-службой мажилиса в четверг, нарастает сопротивление оккупации. Недавно погибли более двух десятков военнослужащих Италии. В этих условиях даже Турция отказалась от посылки в Ирак своих военнослужащих, на что ранее дала согласие. Отложили на неопределенный срок посылку воинских контингентов Япония и Португалия".

Казахстанское миротворческое подразделение в составе 27 военнослужащих-контрактников находится в Ираке с 5 сентября. Казахстанские миротворцы в основном заняты разминированием территории.

21 ноября. Строительство нефтепровода из северо-западного Казахстана к границе с Китаем начнется в июле будущего года и завершится к концу 2005 года. Об этом заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в интервью газете "Уолл-стрит джорнэл". По его словам, прокладка участка будущего нефтепровода, который пройдет по казахстанской территории, обойдется в 800 млн долларов, и китайская сторона гарантирует финансирование этого проекта. Вместе с тем Н. Назарбаев подчеркнул, что Казахстан также заинтересован в капиталовложениях в строительство, и сообщил, что в настоящее время ведутся переговоры о долевом участии. "Я думаю, это будет 50:50," - отметил он.

Н. Назарбаев сказал, что сегодня Казахстан добывает 53 млн тонн нефти, а к 2015 году ее производство достигнет 150 млн тонн. Предполагается, что к тому времени треть казахстанской нефти будет экспортироваться в Китай.

Президент заявил также, что Казахстан заинтересован в диверсификации нефтяных маршрутов. По его словам, он дал обещание предоставлять 20 млн тонн нефти для ее транспортировки по нефтепроводу Баку - Джейхан, строительство которого поддерживают США. "Без казахстанской нефти Баку - Джейхан не будет, - заявил он. - Без нее труба будет пустой". Он выразил убеждение, что этот маршрут гораздо менее эффективен с экономической точки зрения, чем трубопровод между Казахстаном и Китаем, поскольку последний пройдет по территории одной страны, что значительно облегчит решение проблемы тарифов.

Однако наиболее выгодным для Казахстана, по мнению президента, был бы нефтепровод через Иран. "Если бы были разрешены политические вопросы с американцами, - отметил он, - для нас это был бы самый экономически эффективный маршрут".

24 ноября. Президент Киргизстана Аскар Акаев подписал указ о создании Государственного агентства информационных ресурсов и технологий при правительстве КР. Создание данного агентства преследует цели: обеспечение формирования и обслуживание единых государственных информационных ресурсов, всесторонняя поддержки строительства национальной информационной инфраструктуры, совершенствование системы оборота документов государственного значения и придание динамизма вхождения КР в мировое информационное сообщество.

Государственное агентство информационных ресурсов и технологий при правительстве КР будет преобразовано из Государственного департамента информационных технологий и ресурсов управления делами президента КР. В указе также говорится об утверждении Концепции создания и развития базовых автоматизированных государственных информационных ресурсов КР.

24 ноября. Как сообщили корреспонденту РИА "Новости" в министерстве внутренних дел Киргизии, печатные листовки с призывами "построить всемирный исламский халифат" и "объединиться всем мусульманам для войны с неверными", а также угрозами в адрес США за войну в Ираке появились в ряде городов как северных, так и южных регионов республики.

Так, в областном центре - городе Джалал-Абад в минувшую субботу печатной агитацией с антиконституционными призывами на киргизском и узбекском языках был обклеен весь центр.

Работникам правоохранительных органов пока не удалось задержать распространителей листовок.

Власти связывают активизацию пропаганды с обнародованным на прошлой неделе решением Верховного суда Киргизии о запрещении деятельности ряда организаций на ее территории и признании их террористическими и экстремистскими

.Решение высшей судебной инстанции страны касается организаций и партий религиозно-экстремистского толка "Хизб-ут-Тахрир аль ислами", "Исламской партии Туркестана", "Организации освобождения Туркестана" и "Восточно-Туркестанской исламской партии". Отныне представители этих движений на территории республики лишены права легальной работы и юридического статуса, они не имеют права регистрироваться в Киргизии.

24 ноября. Задолженность государств - членов Союза независимых государств (СНГ) перед Россией на 1 января 2003 года составляла $3 422 млн., в том числе $3 265 млн. - по основному долгу и $157 млн. - по начисленным и неуплаченным процентам.

Такие данные приводятся в распространенном в Думе приложении к федеральному бюджету РФ на 2004 год, которое рассекречено Минфином РФ к четвертому чтению документа. Ранее сведения о размере долга других стран перед Россией считались государственной тайной.

Наибольший объем долга приходится на Украину, которая должна России $1779 млн. Долг Узбекистана перед Россией с учетом начисленных процентов составляет $641 млн, Таджикистана – $306 млн, Республики Молдавии – $128 млн, Киргизии – $177 млн, Грузии – $159 млн, Белоруссии – $137 млн, Армении – $95 млн.

26 ноября. Третий комитет 58-й сессии Генеральной Ассамблеи 72 голосами "за", при 37 "против" и 53 " воздержавшихся" одобрил резолюцию о положении в области прав человека в Туркменистане. В ней выражается озабоченность "по поводу нарушений прав человека, которые продолжают совершаться в этой стране".

Делегаты Третьего комитета призвали правительство Туркменистана осуществить меры, изложенные в резолюции 2003/11 Комиссии по правам человека от 16 апреля 2003 года, и информировать Комиссию до начала ее шестидесятой сессии о шагах, предпринимаемых в этом направлении. Положения резолюции подчеркивают необходимость налаживания Туркменистаном конструктивного диалога с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.

Резолюция призывает власти Туркменистана немедленно предоставить Международному комитету Красного Креста, а также адвокатам и родственникам доступ к лицам, содержащимся под стражей.

Постоянный представитель Туркменистан при ООН Аксолтан Атаева выразила несогласие с принятой резолюцией. Она подчеркнула, что попытки ускорить процессы демократизации и преобразований в суверенных государствах такими методами не принесут желаемого результата.

27 ноября. В южной столице Киргизии городе Оше открылись Дни культуры Российской Федерации. Как сообщила первый секретарь посольства РФ в Киргизии Н.Калинина, в гала-концерте посвященном открытию мероприятия примут участие около 35 российских артистов. Затем россияне выступят с концертами в городе Кызыл-Кие на юге Киргизии.

Дни культуры России в южном регионе Киргизии пройдут по инициативе и непосредственном участии посольства Российской Федерации в Бишкеке, а также генерального консульства РФ в городе Ош.

27 ноября. Участники парламентских слушаний в Госдуме рекомендуют инициировать направление в Туркмению спецмиссии ОБСЕ по рассмотрению фактов нарушения прав человека в республике. Такое решение было принято по итогам парламентских слушаний. В документах заседания, которое было посвящено соблюдению прав человека в Туркмении, отмечается необходимость обеспечить постоянный диалог с руководством этой страны по проблемам соблюдения прав человека и положением постоянно проживающих там российских граждан. Участники парламентских слушаний предложили активизировать работу российско-туркменской комиссии по вопросам двойного гражданства с целью отмены решения о необходимости получения разрешительной записи в туркменских паспортах тех лиц, которые имеют российское гражданство, в случае их временного выезда из Туркмении.

В принятых рекомендациях также предложено добиваться присоединения Туркмении к конвенции СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1996 года

В документе отмечается необходимость постановки вопроса о распространении в Туркмении российских печатных СМИ и трансляции российских телеканалов.

Комментируя парламентские слушания, заместитель министра иностранных дел Алексей Федотов заявил, что внешняя политика России строится на общеправовых принципах и принципах взаимности.

Отвечая на вопросы участников слушаний, он отметил, что в МИД не испытывают удовлетворения по поводу работы посольства России на территории Туркмении.

"За текущий год российский МИД направил в адрес МИД Туркменистана более 200 дипломатических нот, которые являются основным инструментом дипломатической работы", - сообщил замминистра. Он добавил, что эти ноты были посвящены правовым, правозащитным вопросам, но остались без ответа со стороны международного ведомства республики.

27 ноября. На пленарном заседании мажилиса/парламента Казахстана депутаты согласились с поправками сената, внесенными в законопроект "О внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство", в соответствии с которыми вводится рентный налог на экспорт нефти, а также уменьшается доля Казахстана в соглашении о разделе продукции.

Как пояснила депутат мажилиса Татьяна Мужчиль, поправками сената предлагается "изменить долю Казахстана по разделу продукции в общем объеме добытой продукции с момента начала добычи до момента возврата вложенных инвестиций с 30% как было указано в законопроекте, до 20%".

Кроме того, поправками сената предусматривается освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога в течение 5 лет с момента эксплуатации тех предприятий нефтехимической промышленности, которые будут построены инвесторами, получившими право на освоение нефтяных месторождений на условиях СРП. "Это будет обязательным условием при заключении СРП", - сказал, министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов.

Кроме того, поправками сената предполагается, что налоговые льготы будут предоставляться на те объекты нефтехимии, объем инвестиций в которые будет составлять не менее $30 млн.

В соответствии с регламентом, закон "О внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство" считается принятым и направляется на подпись главе государства.

27 ноября. Под Астаной прошли тактико-специальные учения частей Акмолинского гарнизона. Цель учений - проверить боеготовность управления и подразделений вновь сформированной десантно-штурмовой бригады, зенитно-ракетного дивизиона СВО ВС РК, других частей гарнизона, а также оценить возможность частей и подразделений боевого обеспечения по выполнению ими своих функциональных задач.

В ходе прошедших учений командиры, штабы частей и подразделений Акмолинского гарнизона получили определенный опыт организации и боевого применения частей и подразделений по борьбе с незаконными вооруженными формированиями, проведению контртеррористических операций.

28 ноября. В следующем году среднемесячная заработная плата министра в Казахстане составит $1,5 тыс. На данный момент среднемесячная зарплата министра эквивалентна $700-800. Об этом на заседании межправительственного "круглого стола" по обсуждению хода экономических реформ в России и Казахстане, сообщил министр экономики и бюджетного планирования РК Кайрат Келимбетов.

"Мы впервые поднимаем этот барьер, поднимаем его осторожно, понимая, что в дальнейшем нам необходимо выйти на уровень 3-4 тыс. долларов ежемесячной зарплаты для министра с тем, чтобы подтянуть к этому уровню зарплаты других представителей государственной службы - акимов областей, городов, районов", - сказал глава минэкономики.

К. Келимбетов подчеркнул, что "на данный момент государственная служба является достаточно привлекательным местом работы для граждан Казахстана". По его данным, конкурс при поступлении на госслужбу за последние годы составил в среднем три человека на место.

[Версия для печати]

Газета СНГ,
19 ноября 2003

ОДКБ и НАТО строят совместные планы

Владимир Цеце

Сегодня в Бишкеке проходит заседание Совета министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Главы внешнеполитических ведомств Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана проведут встречу с президентом Киргизии Аскаром Акаевым, посетят российскую авиабазу в городе Кант, обсудят вопросы координации внешнеполитической деятельности государств ОДКБ.

На заседании же министры обсуждают проблемы, связанные с выработкой согласованных подходов в отношении диалога и сотрудничества с НАТО в целях обеспечения безопасности в регионе. Вопрос этот, как известно, недавно появился в повестке дня ОДКБ, поскольку после открытия российской авиабазы между двумя организациями, расположившими в Киргизии свои воинские подразделения, создался определенный "идейно-организационный вакуум". Как будут взаимодействовать структуры ОДКБ и НАТО в вопросах борьбы с терроризмом? Каковы их совместные цели, задачи, планы?

Комментируя накануне встречи глав МИД ОДКБ данные вопросы, генеральный секретарь организации Николай Бордюжа заявил, что "Организация Договора о коллективной безопасности видит в НАТО союзника в борьбе с терроризмом и другими угрозами". По его словам, именно исходя из этой позиции страны-участницы ОДКБ будут выстраивать свою линию сотрудничества с Североатлантическим альянсом. По мнению Бордюжи, сегодняшняя встреча дипломатов особенно важена, так как это первое их заседание после создания этой организации. "Нам предстоит принять очень крупные, важные, основополагающие решения, которые дадут серьезный импульс работе ОДКБ на длительную перспективу", - отметил Бордюжа.

Что это за решения – сказать несложно. Кроме политических вопросов взаимодействия с НАТО, в ходе заседания Совета глав внешнеполитических ведомств ОДКБ рассматриваются конкретные шаги по выполнению Душанбинской сессии Совета коллективной безопасности и дальнейшему формированию структур организации. Одна из основных обсуждаемых - ситуация в Афганистане. Планируется также подписание документов, касающихся дальнейшей деятельности ОДКБ, а также совместного заявления по Афганистану.

Как известно, успехи НАТО в Афганистане невелики. И эта страна по-прежнему представляет угрозу государствам СНГ и Запада. Москва категорически против отправки в Афганистан своих войск. Однако, как намерены поступить ее союзники по ОДКБ, доподлинно неизвестно. Правда, ОДКБ решила совершенствовать коллективную оборону. По словам Николая Бордюжи, на данном этапе важно определить оперативно-стратегический замысел развития организации, совершенствовать военную компоненту ОДКБ и решить стоящие перед ней задачи.

В этом плане весьма актуально создание и функционирование Объединенного штаба ОДКБ. По информации Бордюжи, пакет документов по функционированию органа, наряду с другими предложениями, будет представлен 9 декабря в Москве на рассмотрение Совета министров обороны ОДКБ.

Налицо уже реальная эффективность от деятельности некоторых структур, входящих в ОДКБ. Скажем, в рамках организации успешно развивается взаимодействие по линии правоохранительных органов и спецслужб. Так, с 4 по 10 ноября странами ОДКБ впервые была проведена антикриминальная операция "Канал-2003", в которой приняли участие более 30 тысяч сотрудников всех подразделений правоохранительных органов. Под усиленный контроль были взяты 899 железнодорожных узлов и станций, свыше 2 тысяч автомобильных дорог, 92 аэропорта и два морских порта. В результате операции было изъято не только большое количество наркотических веществ (свыше 4 тысяч тонн), но и оружие, и боеприпасы.

[Версия для печати]

IWPR,
20 ноября 2003

Подписан эпохальный договор по Каспию, но это только начало

Корреспонденты IWPR в Алматы, Баку, Махачкале и Лондоне

Восемь лет кропотливой работы увенчались подписанием природоохранной конвенции по Каспийскому морю, но что это означает на практике?

Пять прикаспийских государств подписали долгожданное рамочное соглашение о предотвращении экологического ущерба Каспийскому морю, однако экологи выражают по этому поводу весьма осторожный оптимизм.

Рамочная конвенция о защите морских ресурсов Каспийского моря была подписана 4 ноября в Тегеране, где встретились министры правительств Азербайджана, Ирана, Казахстана и России. Через четыре дня к конвенции присоединился и Туркменистан.

Согласно документу стороны "обязуются принять все необходимые меры для предотвращения, снижения и контроля за уровнем загрязнения Каспийского моря".

Каспийское море – самое большое внутреннее море в мире с особо чувствительной экосистемой. В числе природных богатств Каспия – 90 процентов мировой популяции осетровых, множество уникальных видов морских животных и птиц. Каспийский регион снабжает весь мир черной икрой.

С момента распада СССР экосистеме Каспийского моря нанесен огромный ущерб. В результате бесконтрольного загрязнения и браконьерского отлова значительно сократилась популяция осетровых.

Подписание природоохранной конвенции увенчало собой восемь лет напряженного переговорного процесса и восемь встреч представителей заинтересованных государств. Конвенция была подписана при содействии Экологической программы ООН (ЭП ООН), под эгидой которой сформирован секретариат для контроля за выполнением соглашения.

Но это только начало работы по спасению Каспия. Конвенция устанавливает экологические нормы, которых обязаны придерживаться все государства-участники, но ее еще предстоит ратифицировать парламентам всех пяти государств, и только после этого можно будет говорить о практических шагах по ее реализации.

"Честно скажу – я невероятно доволен тем, что к конвенции присоединились все пять государств, – сказал региональный директор ЭП ООН по Европе Фриц Шлингеманн в телефонном интервью IWPR из Женевы. – Есть надежда, что процесс ратификации пройдет без задержек. В идеале конвенция должна быть ратифицирована в течение двух лет, но пока рано что-либо говорить, так как ратификация – это внутреннее дело каждой из стран-участниц".

"Существует крайне мало областей, по которым у этих пяти государств с различными политическими системами существует общий стратегический план действий, и проблема Каспия – одна из них".

"Данная конвенция создает базу для решения целого ряда юридических вопросов", – сказал заместитель министра природных ресурсов Казахстана Нурлан Искаков.

Искаков выразил удовлетворение по поводу того, что отныне все пять государств будут координировать свои усилия по предотвращению дальнейшего ухудшения экологической обстановки на Каспии. "Документ постулирует принцип "нулевого загрязнения". Это означает, что отныне всякий сброс отходов в каспийские воды воспрещен", – отметил он.

"Видимо, страны региона осознали, в каком катастрофическом положении оказался Каспий", – говорит азербайджанский эколог Рустам Мамедов, положительно оценивший подписанную конвенцию. Мало кто верил, что подобный документ может быть подписан еще до урегулирования правового статуса Каспийского моря.

В тексте конвенции отдельно оговаривается тот момент, что ее положения не будут противоречить будущему договору о разделе и юридическом статусе Каспия независимо от итогов переговоров.

При этом общественность и даже официальные структуры пока слабо информированы как о факте подписания природоохранной конвенции, так и о ее содержании. Тегеранская встреча прошла без участия неправительственных организаций (НПО), хотя некоторые из них принимали участие в предшествующих переговорах и, по словам Шлингеманна, были приглашены на встречу в иранской столице.

Ведущий казахстанский эксперт по Каспию Иса Байтулин сказал IWPR: "Мы, ученые, не участвуем в официальных встречах такого уровня. Это – дело чиновников".

"Ничего не слышал о конвенции, но в составе группы ученых принимал участие в разработке национальной стратегии по Каспию".

"НПО – это независимые организации, могущие дать реальную, объективную картину существующего положения. У них накоплен большой опыт и багаж научных данных", – сказал он.

Даже некоторые государственные чиновники заинтересованных государств находятся в неведении. 490 км. Каспийского побережья проходят по территории Дагестана, однако трое высокопоставленных дагестанских чиновников, в том числе заместитель начальника главного управления Министерства природных ресурсов республики Ахмед Мунгиев признались IWPR, что не получали никакой информации о подписанном от их имени документе.

Некоторые эксперты расценили появление конвенции довольно скептически, считая ее не более, чем жестом доброй воли. Например, бакинский политолог Расим Мусабеков, который считает подписанный документ важным шагом вперед, добавил: "Пока трудно сказать, насколько успешно и эффективно это соглашение будет выполняться".

По мнению ведущего казахстанского эколога Мелса Элеусизова, спектр экологических проблем на Каспии настолько широк, что потребуется еще множество встреч и переговоров, прежде чем будут урегулированы вопросы промышленности, рыболовства и добычи нефти в Каспийском бассейне.

Элеусизов так же заметил, что интересы пяти прикаспийских государств нередко вступают в противоречие. Россия, Азербайджан и Казахстан, располагающие обширными запасами нефти в своей части моря, заинтересованы прежде всего в нефтедобыче, тогда, как для Ирана и Туркменистана превалирующее значение имеют морские и прибрежные ресурсы.

Экологи констатируют, что бесконтрольное загрязнение промышленными и бытовыми отходами вкупе с нерегулируемой добычей нефти превратили Каспийское море в один из самых загрязненных морских бассейнов в мире.

По данным ЭП ООН, более 200 обитающих на Каспии видов животных, раб и птиц оказались сегодня на грани исчезновения.

За последние 15 лет запасы осетровых на Каспии сократились почти в десять раз. Наряду с сокращением популяции экологи отмечают общее ухудшение здоровья осетровых в результате роста загрязненности вод, в том числе снижение их способности к воспроизводству.

Уникальный каспийский тюлень, обитающий исключительно на Каспии, также чувствителен к загрязнению вод и прибрежной полосы.

В ноябре этого года экологи зарегистрировали массовую гибель птиц в результате проведения испытательных работ на нефтяном месторождении Атырау в западном Казахстане. По данным областного отдела охраны окружающей среды, пробы воды после проведения испытаний выявили повышенное содержание в ней вредных для живого организма химических веществ, а в пробах воздуха было отмечено высокое содержание копоти.

Аналогичное положение сложилось на противоположном берегу Каспийского моря, в Дагестане. Сотрудник республиканского управления по охране окружающей среды Маргарита Борисова сообщила IWPR, что случаи массовой гибели тюленей в результате загрязнения моря промышленными отходами отмечаются здесь регулярно.

По данным представителя министерства природных ресурсов России Магомеда Гуруева, ежегодно в воды Каспийского моря сбрасывается почти 30 тонн углеводородов, 50 тонн железа и 5 тонн меди и цинка.

Наиболее остро стоят в Дагестане проблемы сброса в каспийские воды неочищенных отходов, а также загрязнения нефтью и дизельным топливом рек, протекающих по территории Чечни и впадающих в Каспийское море. В связи с начавшейся в Чечне войной был приостановлен проект экологического оздоровления прибрежной зоны Каспия, финансировавшийся Европейским банком реконструкции и развития. Стоимость проекта составляла 15 млн. долларов.

От ухудшения экологической обстановки на Каспии страдает и местное население, использующее грязную воду, вдыхающее отравленный воздух и возделывающее загрязненную почву. В Казахстане у жителей прикаспийских районов заболевания крови отмечаются в 2-4 раза чаще, чем в среднем по стране. Но, несмотря на предупреждения органов здравоохранения, многие по-прежнему с риском для здоровья купаются в каспийских водах.

На Каспии процветает браконьерская добыча икры осетровых и иные нелегальные промыслы, наносящие невосполнимый урон дикой природе. Нелегко будет заставить людей, для которых подобный промысел является единственным источником дохода, выполнять положения конвенции.

К югу от столицы Азербайджана, города Баку, расположена Нефтьчалинская область, где река Кура впадает в Каспийское море. Баснословно выгодный браконьерский вылов осетровых является для 72-тысячного населения области основным источником дохода.

"Когда-то – 13 лет тому назад – я работал на Нефтьчалинском консервном заводе. Зарабатывал неплохие деньги, – рассказывает 50-летний местный житель, назвавшийся Хусейном. – В свободное время с удовольствием рыбачил. А теперь вынужден этим заниматься постоянно, иначе не прокормить семью".

А по другую сторону моря – в Казахстане – домохозяйка из города Атырау Ирина Рудакова не ждет и не желает перемен. "У нас тут люди мрут от рака, болеют чудовищными кожными болезнями, но большинство из нас об этом не думает. Что мы можем изменить?…

А главное – большинство из нас против жестких мер борьбы с браконьерством. Рыба и икра нас кормят и приносят доход. С тех пор, как здесь начали добывать нефть, жить стало лучше, поднялась зарплата. Если от всего этого отказаться в пользу экологии, мы просто умрем от голода".

В подготовке материала участвовали: корреспондент алматинской газеты "Мегаполис" Роман Иванов; корреспондент алматинской газеты "Начнем с понедельника" Айткен Кадырбеков; директор проекта IWPR по Казахстану Эдуард Полетаев (Алматы); корреспондент "Радио франс интернэшнл" в Баку Камил Пириев; независимый бакинский журналист Самира Гусейнова; независимый журналист из г. Махачкала (Дагестан) Муса Мусаев и директор кавказской службы IWPR Томас де Валь (Лондон).

[Версия для печати]

Евразия сегодня,
25 ноября 2003

Трамплин во власть

Альберт Богданов

Парламентские выборы в Центральной Азии: опиум для народа или шанс для перемен

Коллизии этой осени, связанные с выборами в парламенты Грузии и России, заставили задуматься о самом феномене всенародного волеизъявления на постсоветском пространстве. Принято считать, что выборы – один из основных атрибутов демократии. Но на территории бывшего СССР это далеко не всегда так. В большинстве новых независимых государств выборы зачастую просто дают властям возможность избежать упреков в недемократичном правлении. Особенно это касается Центральной Азии. Очевидно, здесь играет роль и так называемая восточная специфика. Для достижения столь глобальных для государства целей как стабильность и безопасность власти оставляют за собой право санкционировать деятельность только угодной, контролируемой оппозиции. Президент московского Центра изучения публичного права Аждар Куртов убежден, что в Центральной Азии проходят "выборы без выбора". Таким образом власть имитирует поддержку официального курса населением.

Первой республикой СССР, учредившей президентский пост, стал Узбекистан (март 1990 г.). Сам по себе этот факт нельзя рассматривать однозначно как стремление Ислама Каримова, уже тогда стоявшего во главе республики, создать систему единоличного правления. Тогда необходимо было стабилизировать обстановку в республике, а прежние, ориентированные на компартию государственные структуры, не способны были этого сделать. При этом Аждар Куртов предлагает не смешивать два принципиальных понятия: институт президентства как таковой, с одной стороны, и конкретный человек, претендующий на занятие поста президента, - с другой. Однако в Центральной Азии институт президентства приобретает ярко выраженный персонифицированный характер. Необходимость иметь президента увязывается с конкретной личностью. В большинстве государств региона ради продвижения на президентский пост конкретного человека власть сознательно шла на сокращение сроков избирательной кампании, а то и на полный отказ от нее.

Нурсултан Назарбаев занял высшую ступень в структуре государственных институтов союзной республики еще в феврале 1990 г., когда его избрали председателем ее Верховного Совета. 24 апреля 1990 года был принят Закон об учреждении поста президента Казахской ССР.

Аскар Акаев также первый раз стал президентом в результате голосования в Верховном Совете союзной республики, но все-таки эти выборы проходили на альтернативной основе.

События, связанные с распадом СССР, привели к необходимости новых выборов глав государств в республиках Центральной Азии. Кстати, говорят, в начале путча, Каримов и Назарбаев фактически солидаризировались с целями, заявленными ГКЧП. Единственным лидером центральноазиатских республик, который открыто осудил ГКЧП, оказался Акаев. Хотя формально сроки полномочий президентов к моменту падения советской империи не истекли, все они постарались при помощи всенародного голосования продемонстрировать, что их легитимность не связана с практикой коммунистических времен, а базируется на новой основе.

В Узбекистане новые выборы состоялись 29 декабря 1991 года. В бюллетени для голосования были включены две кандидатуры: действующего президента Ислама Каримова и лидера Демократической партии "Эрк" ("Свобода"), литератора Мухаммада Солиха. Победил Каримов, набравший 86% голосов.

В Казахстане показательные всеобщие выборы президента прошли 1 декабря 1991 г., но они были безальтернативными.

В Киргизии первые всеобщие выборы главы государства были организованы несколько раньше - 12 октября 1991 г., они также проходили на безальтернативной основе. А когда в конце 1993 г. всплыли факты, которые могли компрометировать киргизское руководство, разразился острый политический и правительственный кризис. Для восстановления авторитета президента был задействован институт референдума о доверии главе государства. 30 января 1994 г. 97,03% участников всенародного опроса высказались за доверие ему.

В 1995 г. к референдумам прибегли также президенты Казахстана и Узбекистана.

После окончания сроков и этих полномочий никто из трех президентов не собирался расставаться с верховной властью. Первым изобретательный выход нашел глава Казахстана. Осенью 1998 г. он инициировал внесение изменений в Конституцию и проведение досрочных выборов, теперь уже на семилетний срок.

В Узбекистане очередные выборы главы государства провели в срок (9 января 2001 г.).

29 октября 2000 г. состоялись президентские выборы в Киргизии.

В 1998 г. в Казахстане срок, на который избирается глава государства, был увеличен до семи лет. Позднее этот же вариант увеличения срока президентских полномочий утвердили в Узбекистане и Таджикистане.

Из всего этого следует, что президенты центральноазиатских стран обладают широчайшими полномочиями и именно от них зависит происходящее. Считается, что парламентские выборы в странах региона большой роли не играют, а основной вопрос о власти решается на выборах глав государств. Но так или иначе парламентские выборы помогают выяснить настроения населения, определить расстановку сил и, в конечном счете, становятся репетицией выборов президентских.

Киргизия

В Киргизии весной 2005 г. пройдут парламентские выборы, а зимой – президентские. Сейчас депутаты Законодательного собрания обсуждают новый закон о выборах. "В стране нет политической силы, которая могла бы взять в свои руки государственную власть или претендовать на это", - заявил представитель президента Киргизии в Законодательном собрании парламента, ректор государственной юридической академии Чолпонкул Арабаев. И это несмотря на то, что в стране 43 партии, правда, абсолютное их большинство "диванные", которые созданы по местечковому принципу под определенного лидера. Каким-то исключением остаются коммунисты, имеющие свои отделения во многих регионах республики. Конечно, это не те коммунисты, которые делали Октябрьскую революцию. Их программа не привлекает людей, поскольку в ней не указаны пути кардинального изменения положения народа.

Сейчас на политическую арену вышла партия "Моя страна", которая уже обошла конкурентов внешней атрибутикой: обзавелась собственным флагом, гимном, логотипом. В ее составе в основном - интеллектуалы, бизнесмены, госслужащие, которые ратуют за социальную защиту народа, имеют опыт работы в условиях рыночной экономики и намереваются привести к власти новых политиков. Таковые уже находятся. Например, вице-премьер, лидер партии Джоомарт Оторбаев - приближенный к семье действующего президента. Некоторые эксперты прочат Оторбаева на пост главы государства, другие, правда, убеждены, что на предстоящих выборах ему ничего не светит.

Имея более пяти тысяч "штыков", "Моя страна" загодя начала внедрять во власть своих людей. Наиболее сильные позиции у нее в регионах: партийцы руководят 70 сельскими управами, более сотни представителей "Моей страны" стали депутатами местных Советов. Стоит отметить, что в развитии местного самоуправления Киргизия идет впереди большинства стран СНГ. Недавно парламент принял закон, который позволит местным сообществам обрести финансовую самостоятельность: с 2004 г. они сами начнут формировать свои бюджеты. Считается, что это поспособствует сокращению числа бедняков. Сегодня в Киргизии бедствует каждый второй, а примерно пятая часть населения нищенствует.

Казахстан

Иное положение и расстановка сил в Казахстане, где президентские выборы пройдут в 2006 г., а парламентские - в 2004 году. Неоспоримым лидером в предвыборной борьбе стала недавно провозглашенная дочерью казахского президента Даригой Назарбаевой партия "Асар" ("Взаимопомощь"). Главная программная идея партии – социальная поддержка незащищенных слоев населения. Впервые Дарига "засветилась", когда несколько лет назад попробовала создать клуб президентских дочек. Примерно в это же время ее отец заявил, что в кресло президента вполне может сесть и женщина. По сведениям журнала "Новое время", представители президента зондировали в некоторых восточных столицах идею возможности наследственной передачи власти в Казахстане. После этого Дарига Назарбаева успешно провела два Евразийских медиа-форума, реформировала информационную службу республики. Через нее идут все новости, становясь эталоном, на который равняются остальные масс-медиа. Дарига основательно закрепилась на самом верху рейтинга популярных политиков Казахстана, чему в немалой степени поспособствовали и экономические успехи республики. В прошлом году рост ВВП составил 10,2%. Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, - около 27%. Но и этот показатель власти намерены к 2015 г. сократить в два раза. Так что лидер "Асар" занимает важное, если не ключевое место, в структуре управления государством и имеет солидные шансы не только войти в парламент, но и нарушить восточную традицию - стать первой женщиной-президентом, считают местные журналисты.

Узбекистан

Президентские выборы в Узбекистане намечены на 2007 г., а парламентские - на декабрь 2004 года. Предвыборная обстановка в Узбекистане спокойная, хотя здесь уже появился новый Закон о выборах. Впервые в республике будут создавать двухпалатный парламент. При этом Законодательную палату в основном сформируют политические партии - 120 кандидатов. "Это новая возможность для партий увеличить число своих представителей в парламенте, если каждая соберет не менее 50 тысяч подписей избирателей в различных регионах страны", - заявила зампред Центризбиркома Сайера Ходжаева. Парламентские выборы совместят с голосованием в представительные органы государственной власти областей, районов, городов.

Новые правила выборов оживления в местной прессе не вызвали. Скорее всего, потому что с правами человека и свободой слова здесь также неблагополучно, как и в других странах региона. В резолюции Европарламента по Центральной Азии сказано, что в Узбекистане имеет место преследование оппозиции, журналистов, правозащитников, НПО. В такой ситуации едва ли можно ожидать свободного волеизъявления граждан на выборах. Британская "Гардиан" отмечает: "В Узбекистане более 6 тыс. политических заключенных и узников совести. Каждый год некоторые из них умирают от пыток. Кто молится в уединении, не хвалит в молитвах президента и является членом не одобренной государством организации, может оказаться в тюрьме. Это же относится к политическим диссидентам, правозащитникам и гомосексуалистам".

Но для Запада Ташкент - ценный союзник. Американские военные тренируют узбекских солдат. Ислам Каримов разрешил Вашингтону использовать свою авиационную базу в войне с талибами. Их свергли, но США пока не собираются уходить из Узбекистана. Узбекистан находится в центре богатых нефтяных и газовых месторождений, и Штаты оказывают ему финансовую помощь.

Таджикистан

Несколько легче вести избирательные компании политическим партиям в Таджикистане, хотя здесь не могут похвастаться такой свободой слова, как, например, в Киргизии. Да и партий здесь всего шесть. Президентские выборы пройдут в Таджикистане в 2006 г., а парламентские – в 2005 году.

По словам председателя Социал-демократической партии Рахматилло Зоирова, партии уже разработали свои стратегии, и все нынешние мероприятия являются частью предвыборной борьбы. Опыт президентских выборов 1999 г. и референдум 2003 г. показал, что голоса избирателей ничего не решают. Тем паче, что чиновники не просто содействуют президентской Народно-демократической партии, но нередко препятствуют работе других политических сил.

Заместитель председателя партии Исламского возрождения Мухиддин Кабири уверен, что в стране нет настоящего политического плюрализма: "Процесс демократизации общества и становления многопартийности идет зигзагом. Иногда делаются решительные и широкие прогрессивные шаги, а затем - отход от основных демократических принципов. Поэтому я не могу сказать сейчас, что Таджикистан последовательно движется к демократии. Мне кажется, что нам нужно вывести наше политическое мышление на более высокий уровень. Это касается всех граждан, но в первую очередь - политической элиты страны".

Заместитель председателя Демократической партии Таджикистана Аслиддин Сохибназаров высказывается еще резче: "Мы будем стоять в жесткой оппозиции к правительству. Его подход к экономике имеет печальные последствия. Полтора миллиона таджиков зарабатывают на жизнь за рубежом. Я считаю, что правительство не справляется со своими обязанностями. Разве министр, получая 50 сомони, может носить костюмы за 300 долларов! Разве такой человек уважает свой народ? Он лжет, он ворует, он нечестный человек! Все правительство пронизано коррупцией".

Интересной особенностью предвыборной кампании в Таджикистане стали выпады против российских военных, дислоцированных в республике. Первый заместитель председателя Национального комитета по охране госграницы Нуралишо Назаров обвинил Россию в нарушении соглашения о совместной охране рубежей. Подоплека таких заявлений очевидна. Таджикистан, обласканный Вашингтоном во время антитеррористической операции в Афганистане, сейчас не получает почти никакой помощи с Запада. К тому же в стране болезненно восприняли депортацию из России таджикских граждан. Правда вот-вот будет подписано Соглашение о трудовой деятельности граждан РФ в Таджикистане и граждан Таджикистан в РФ. Однако власти республики весьма ревностно отнеслись к созданию единого экономического пространства и особенно к решению союзников - России, Казахстана Белоруссии, Украины - создать второй оборонительный пояс СНГ по южным границам Казахстана.

[Версия для печати]

КАЗАХСТАН

,
18 ноября 2003

Казахстанский флот на Каспии - актуальность и перспективы

Олег Сидоров

Казахстан намерен всерьез подойти к созданию Военно-морских сил. И основной акцент приходится на Каспий. По словам министра обороны Республики М Алтынбаева, флот может быть сформирован к 2010-2015 годам. "Лет семь это как минимум займет", - сказал министр.

При этом Алтынбаев подчеркнул, что укрепление военной группировки республики на Каспии не направлено на дружественные Казахстану прикаспийские государства.

Правда, остается неясным, против какого государства будет направлена военная мощь морского флота Казахстана, если все прикаспийские страны по принципу многовекторности внешнеполитической доктрины Казахстана не являются странами, в отношении которых Астана могла бы выдвинуть определение в проведении недружественной внешней политики. Но даже если это не подразумевается, то подобное изречение уже делит страны Каспийского региона на два лагеря: партнеров и противников.

Какими функциями наделен военно-морской флот Казахстана на Каспии? Это, в основном, налаживание контроля воздушного, надводного и подводного пространства. При этом уже сейчас можно определить основные государства, которые будут помогать Казахстану в строительстве военно-морского флота.

На первых этапах планировались Россия и США. Хотя в отношении первого государства уже можно говорить, что помощь Москвы в процессе построения ВМФ Казахстана на Каспии будет минимальной.

Хотя нужно учитывать тот факт, что в соответствии с Договором о коллективной безопасности Москва обязалась способствовать развитию военно-политических связей на взаимной основе со странами-участницами договора (в числе которых находится и Казахстан). Более того, в 1998 г. она формально признала за Астаной право сформировать собственный военно-морской флот (статья 11 Договора о военном сотрудничестве между двумя странами). За это время в российских военных училищах и академии прошли обучение немало офицеров ВМФ Казахстана.

На место России в деле построения собственного ВМФ Казахстана не без основания претендует Великобритания, что является настораживающим фактором, так как Лондон, как член НАТО, в последнее время активно сотрудничает во внешнеполитических делах и военных акциях, инициируемых Вашингтоном.

Зачем Казахстан стал форсировать события на Каспии через создание ВМФ? И почему это наблюдается именно сейчас?

Становится очевидным, что переговоры о правовом статусе Каспийского моря постепенно переходят из юридической плоскости в военно-политическую. Проблема Каспия оказалась не такой уж и легкой, чтобы ее решить за короткий промежуток времени.

Итак, пять прикаспийских стран (Азербайджан, Иран, Туркмения, Россия, и сам Казахстан) уже длительное время тщетно пытаются договориться относительно правового статуса Каспия. А сама Каспийская проблема медленно превращается во все более взрывоопасную и непредсказуемую. Но самое интересное заключается в том, что напряженность растет не от количества военно-морских судов на Каспии (что, впрочем, также является одной из составляющих эскалации конфликта), а от интенсивности разработок месторождений нефти. И если мировое сообщество постоянно будет информировано об успехах на нефтяных разработках на Каспии, то напряженность на Каспии будет иметь тенденцию к росту.

И это, в свою очередь, подталкивает страны Каспийского региона милитаризировать свои приграничные зоны, в том числе и в процессе наращивания военно-морского потенциала. Нужно отметить, что Казахстан, фактически последним из пяти прикаспийских стран, приступил к созданию военно-морского флота на Каспии.

Что касается остальных стран, то видно, что Россия, Азербайджан и Иран (а особенно Москва) уже обладают определенным боевым потенциалом на Каспии. Туркменистан также методично укрепляет свой флот за счет боевых кораблей. И после активизации в этом направлении Казахстана становится ясно, что в данной ситуации политического противостояния по статусу моря, наращивание военного потенциала является необходимостью.

Если оценивать шаги России в этом направлении, то Москва, видя, как постепенно возрастает напряжение на Каспии, стала принимать более активные шаги в процессе наращивания своего военного преимущества. Уже сейчас под российским флагом на Каспии несет боевое дежурство сторожевой корабль "Татарстан", а это сторожевой фрегат класса "Гепард", который имеет более ста членов экипажа, с водоизмещением - 2090 т, скоростью полного хода - 27 узлов в час. Также на Каспии находится однотипный "Дагестан". Внимание российского военного руководства к боевому оснащению Каспийской флотилии не случайно. И тот факт, что новейшие разработки проходят свою апробацию на Каспии уже говорит сам за себя.

Становится очевидным, что Россия хочет оснастить Каспийский ВМФ новейшими кораблями, которые были специально разработаны с учетом особенностей и специфики Каспия. При этом решимость использовать флот для защиты собственных экономических интересов Москва уже продемонстрировала в 2002 г., проведя в регионе крупнейшие военно-морские учения.

Как заявил президент РФ Владимир Путин на одном из своих выступлений, Военно-морской флот на Каспии выполняет очень важные функции, связанные с обеспечением стабильности и безопасности в зоне моря и прилегающей акватории.

Что же касается Казахстана в процессе создания собственных военно-морских сил, то еще в начале 90-х годов Астана пыталась создать свой военно-морской флот. Но Казахстану не удалось создать его без солидного партнера. Так, например, закупленные в Арабских Эмиратах катера затонули во время первого выхода в море. Также большие проблемы возникли и с сооружением военных портов.

Хотя нужно отметить тот факт, что Астана не оставляла идеи создания собственного ВМФ. Это стало заметно после окончания переговоров в Турции между делегацией Министерства обороны Казахстана и представителями НАТО. В настоящее время у Казахстана на Каспии лишь с десяток торпедных катеров и один сторожевой корабль. А сейчас уж речь может идти о строительстве и приобретении в ближайшие годы более серьезной военно-морской техники.

Здесь уместно упомянуть, что процесс формирования ВМФ Казахстана происходит на фоне все более углубляющегося кризиса в переговорах по статусу Каспия и разделения пяти стран на два фактически противостоящих лагеря: три против двух.

При этом многие страны наблюдают за тем как Туркменистан и Азербайджан обмениваются "любезностями" по поводу месторождений, а взаимоотношения между Ираном и Азербайджаном все чаще вызывают беспокойство у прикаспийских государств. А если упомянуть, что между этим прошли крупномасштабные военно-морские учения России с Азербайджаном и Казахстаном, то становится ясно, что на Каспии налицо признаки начала некоей "гонки вооружений".

Сейчас можно говорить о том, что меры по созданию флота в Казахстане считают вполне обдуманными и верными. Россия в этом отношении пока сдержанно относится к военно-морскому усилению Казахстана на Каспии. Но становится очевидным, что Москва не собирается помогать Астане в этом деле.

Заключение

Можно с очень большой долей уверенности заявлять, что прикаспийские страны, как минимум лет 15 демилитаризировать свое море не собираются.

Также необходимо отметить, что в связи с отсутствием у государств прилегающих к Каспию, ответа в отношении распределения его ресурсов и при наличии разногласий, которые уже не раз провоцировали военные инциденты и конфликты, Каспий все больше имеет шансов называться проблемной зоной. Именно тут могут произойти межгосударственные столкновения. И это будет чревато как для конфликтующих стран, так и для всех прикаспийских государств в целом.

Чтобы этого избежать, необходим мощный фактор сдерживания.

Он может принять очертания межгосударственного договора с обязательным условием упоминания случаев, при которых применяется военная техника, при концентрировании на Каспийском направлении внимания межгосударственных организаций и межгосударственных объединений.

Но так как в настоящее время в мире существуют более горячие точки, то вполне разумно предположить, что внимание мировой общественности пока не будет приковано к каспийской проблеме.

[Версия для печати]

Время новостей,
19 ноября 2003

Своевременный насморк уберег Нурсултана Назарбаева от наскоков ОБСЕ

Аркадий Дубнов

Известие о внезапной госпитализации президента Казахстана Нурсултана Назарбаева "в связи с простудным заболеванием", распространенное его пресс-службой 16 ноября, породило массу комментариев как внутри Казахстана, так и за его пределами. Одно из российских информагентств, как бы выражая удивление этим сообщением, напомнило, что г-н Назарбаев известен приверженностью к оздоровительной системе Порфирия Иванова, которую пропагандирует его супруга, и добавило, что это первое сообщение о госпитализации казахстанского президента.

Однако если учесть, что через три дня г-ну Назарбаеву предстояла поездка в Вену, где 21 ноября по собственной инициативе он собирался выступить на очередном заседании Постоянного совета ОБСЕ, то "президентская простуда" выглядит вполне объяснимой: она дает ему возможность по уважительной причине отказаться от поездки. Дело в том, что в штаб-квартире ОБСЕ г-ну Назарбаеву пришлось бы отвечать на массу неприятных вопросов, связанных с преследованием оппозиционеров и независимых журналистов в Казахстане (см. "Время новостей" от 13 ноября). И если еще два дня назад "мужеством готового к бою" Назарбаева можно было восхищаться, то сегодня стало ясно, что президент Казахстана счел разумным приберечь свое мужество до лучших времен.

Как стало известно газете "Время новостей" из дипломатических источников в Вене, решающим аргументом, заставившим г-на Назарбаева отказаться от поездки в Вену, стали состоявшиеся там встречи секретаря Совбеза Казахстана Булата Утемуратова с рядом делегаций стран - членов ОБСЕ. Прибывший в австрийскую столицу по личному поручению своего президента г-н Утемуратов убедился, что афронт, который ожидает в Вене Нурсултана Назарбаева, будет нешуточным.

Глава делегации одной из западных стран прямо заявил г-ну Утемуратову, что "пребывание Назарбаева курортной прогулкой ему не покажется". Попытка секретаря казахстанского Совбеза напомнить, что его страна "оказала активное содействие западной коалиции в войне в Ираке", осталась без ответа. Причем буквально. Так что срочная "госпитализация" г-на Назарбаева в сложившейся ситуации представляется наилучшим для него дипломатическим выходом, позволяющим избежать неминуемого международного скандала. Уж лучше иногда сказаться "бедным и больным", чем "здоровым и богатым"...

Что же касается реального состояния здоровья Нурсултана Назарбаева, то, судя по сообщениям одного из казахстанских интернет-сайтов из Алма-Аты, оно не внушает опасения. Президент страны по-настоящему активно работает с документами, назначает послов и губернаторов и даже "проводит неофициальные встречи с сотрудниками аппарата южной столицы Казахстана", явно не боясь заразить их воздушно-капельным путем. Другой казахстанский интернет-сайт сопровождает посвященную этим событиям статью под названием "Дипломатический насморк" постскрипутмом: "Желаем г-ну Назарбаеву скорейшего выздоровления".

[Версия для печати]

Российские Вести,
20 ноября 2003

Астанинские ожидания Нурсултан Назарбаев готовится к новым временам

Алик Назаров

Вопрос о смене власти в большинстве стран Содружества - бывших советских республиках превратился в серьезную внутри- и внешнеполитическую проблему. Существует она и для Казахстана.

В отличие от соседних центральноазиатских государств Казахстан не пошел по пути создания "пожизненного президентства". Однако это не значит, что нынешний руководитель страны Нурсултан Назарбаев не задумывается о перспективах передачи власти. Существующая в Казахстане, как, впрочем, и других странах СНГ, клановая система распределения власти и экономических интересов фактически замыкается на стоящих у власти нынешних руководителях государства и лично на Назарбаеве. Именно поэтому многое будет зависеть от того, какую позицию займет нынешний президент страны по вопросу о своем преемнике.

Примечательным фактом стало отсутствие реальных претендентов на этот пост среди общественных и политических сил Казахстана, так как существующая оппозиция в лице Демократического выбора Казахстана после ряда действий властей оказалась ослаблена. Что же касается тех или иных представителей хозяйственной и управленческой номенклатуры, которые имеют финансовые и административные рычаги воздействия на ситуацию, то все эти люди так или иначе связаны с существующим режимом или лично с его главой.

Именно это обстоятельство является определяющим для предположений относительно планов казахстанского президента. Первый вариант действий, скорее всего, будет связан с его попытками пойти по "центральноазиатскому" варианту, продлив срок своих властных полномочий с помощью референдума или изменений в конституции. В этом случае для Астаны уже не будет важна реакция международного сообщества и особенно Запада, который крайне настороженно относится к Назарбаеву в последнее время из-за волны коррупционных и финансовых скандалов в стране. Второй вариант - это назначение преемника в лице представителя назарбаевского клана или даже его семьи. Все более реальным становится предположение об усилении политических позиций дочери нынешнего президента Дариги. Она вместе со своим мужем является успешным и состоятельным бизнесменом на медиарынке страны. Созданные ею структуры контролируют, по разным оценкам, от 60 до 80% всех СМИ, что немаловажно для проведения "правильной" избирательной кампании. В том случае, если подобные планы существуют у Назарбаева, то Казахстан станет второй после Азербайджана страной с "наследственным" президентством в СНГ.

Разумеется, все описанные комбинации требуют серьезной подготовки и времени. Последнего у президента Казахстана не так уж и мало. Вопрос лишь в том, согласится ли казахстанский избиратель с подобным выбором или это одно из самых больших государств Содружества все-таки пойдет другим путем? Для этого Казахстану придется развивать совершенно иную, отличную от существующей ныне в странах СНГ, политическую культуру. Но такой процесс проходит не в результате "революции сверху", а в ходе общественно-политического развития на протяжении долгих лет и не в условиях "управляемой демократии", к которой все больше склоняются многие руководители государств Содружества. Многое зависит, наконец, и от международных условий, способных серьезно воздействовать на внутриполитическую ситуацию стран Центральной Азии.

В любом случае, для Казахстана, как и остальных государств СНГ, наступает этап так называемой трансформации власти. От того, как и кому она передается в стране, зависит развитие общества, экономики и всей системы международных взаимоотношений, в которых участвуют нынешние страны Содружества. Уже в ближайшее время станет ясно, насколько Нурсултан Назарбаев точно рассчитал механизм передачи власти или ее легитимизации для себя в недалеком будущем.

[Версия для печати]

Казинформ,
25 ноября 2003

Задержку Кашагана решат по джентельменски

Канат Шаймерденов

Астана. 25 ноября. КАЗИНФОРМ. Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК озабочено информационным ажиотажем, возникшим вокруг планируемого переноса срока коммерческого запуска месторождения Кашаган в Северном Каспии. На прошедшей в Астане пресс-конференции министр Владимир Школьник поспешил развеять все слухи о якобы больших потерях республики в связи с этой ситуацией, при этом окончательно подтвердил задержку кашаганского проекта на 1,5-2 года. Другими словами, коммерческая нефть в казахстанском секторе моря будет добыта к 2007 году.

Довольно спорны претензии Минэнерго к отечественным масс-медиа по поводу нагнетания ситуации, если учитывать, что вплоть до сегодняшнего дня государственные структуры неустанно говорили о пяти поручениях Президента как о заповедях, в том числе о том, что нефть на Кашагане пойдет в 2005 году. Если профильное министерство или КазМунайГаз как представитель интересов Правительства в этом проекте действительно до последнего момента не ведали о серьезных корректировках в планах Консорциума, то надо говорить о слабом контроле ситуации казахстанской стороной. Но если они знали об этом, но не торопились обнародовать информацию, то все равно утечка тайно произошла и, как это часто бывает, в утрированном и сильно интерпретируемом виде. Поэтому, чтобы не возникали моменты, что действия СМИ наносят "непоправимый урон имиджу республики и инвестиционному климату", следует держать их всегда в курсе событий, чем потом давать поспешные интервью в ответ на критику или устраивать пресс-конференции постфактум. Да и пресс-конференция не отличалась особой содержательностью. То, что сроки переносятся, что Agip KCO готов выплатить компенсацию, всем было известно. Единственно, министр поделился информацией, что размер компенсации должен быть больше, чем пишут об этом журналисты. А последний раз неофициально говорили о сумме компенсации в пределах $150 млн.

Причины отставания подрядчиков также, в общем-то, были понятны - большой объем работ. Правда Владимир Школьник конкретизировал, что существуют определенные трудности технического характера – все-таки глубина залежи нефти на месторождении составляет порядка 6 км., что обуславливает большое подземное давление. Кроме того есть проблемы со спецификой местного климата, особенно в зимнее время, когда лед на море не только замерзает, но еще и движется с огромной разрушительной силой. А тут еще и повышенные требования казахстанской стороны в предоставлении гарантий экологической безопасности, что, конечно же, не может не радовать.

Какие же есть основания претендовать Казахстану на получение компенсации, если министр и сам признает, что "сложность переговорного процесса заключается в том, что отсрочка начала коммерческой добычи предусмотрена в статьях соглашения". То что Президент страны наказал подготовить все к 2005 году как бы юридически ни чем не оформлено. Но в то же время существуют определенные понятия, когда надо отвечать за обещанное. На высоком уровне, со слов В.Школьника, это называется выполнением "джентльменского соглашения", поскольку принятие условий главы Казахстана инвесторами было "по доброй воле". С другой стороны несколько сот миллионов зеленых - слишком большая сумма для того, чтобы немного повременить с проектом. Надо полагать, что Казахстан все же может понести потери от изменения сроков добычи. Взять, к примеру, наше среднесрочное экономическое планирование, в котором естественно доходы от Кашагана занимают особую позицию. Даже если по СРП сначала мы будем получать около 10% доходов пока не возвернутся вложенные средства нефтяных компаний, все равно сдвиг в сроках первой кашаганской нефти означает и серьезные изменения прогнозов ВВП или налоговых поступлений, скажем, к 2007 году, когда Кашаган, по сути должен был работать в полной мере.

Кроме того, Казахстан активно ведет переговоры об участии в нефтепроводном проекте Баку-Джейхан, который, если все будет благополучно, будет открыт в 2005 году. Мы же сами говорили, что без казахстанской нефти этот проект нерентабельный. Теперь возможно нам поверили, поскольку в этом году должны были быть решены условия транспортировки казахстанской нефти по этой трубе, но вот оказалось, что нефть на Кашагане будет позже года на два. В самом деле, не будем же мы поворачивать тенгизскую нефть из КТК на Баку, тем более, что у нас с Россией есть соглашение о долгосрочном транзите нефти.

Потом, мы сами же себе настойчиво рыли яму, когда без доли сомнения заявляли, где надо и где не надо, что коммерческая нефть в Северном Каспии пойдет в 2005 году. А инвесторы все время вроде и соглашались с этим, но делали это не так уверенно, как казахстанские чиновники. Одно дело, когда Президент поторапливает консорциум, другое - когда остальные начинают громко стучать ложками. Теперь мы оказались в несколько комическом положении, и тут оказывается, что это СМИ наносят урон имиджу страны.

Не стоит, однако, цепляться к мелочам. Факт в том, что потери Казахстана физические и моральные от задержки проекта на Каспии очень даже реальны, и хорошо, если Agip KCO и в целом консорциум поведут себя по джентельменски. Хотя в их же интересах быстрее урегулировать вопрос, чтобы спокойно продолжать работу и, чего доброго, не доводить ситуацию до скандала.

Вообще сама тема должна быть закрыта чем скоре, тем лучше - репутацией в этом деле жертвует обе стороны. Поэтому, пожалуй, самые искренние слова на пресс-конференции были сказаны президентом КазМунайГаза Узакпаем Карабалиным, который не смог назвать приблизительного срока окончания переговорного процесса, но признался: "мы хотели бы завершить его как можно скорее".

[Версия для печати]

Газета СНГ,
26 ноября 2003

Страсти по-байконурски

Алексей Матвеев

Между Россией и Казахстаном вновь возникли трения относительно космодрома Байконур. Помимо того, что затягивается вопрос о продлении на 50 лет договора об аренде Байконура, стороны по-прежнему не могут уладить и экономические проблемы, связанные с налогообложением. Так, на днях Казахстан обратился за разъяснениями в Экономический суд СНГ по поводу отмены правительством России налоговых льгот, которые действовали на Байконуре в 1995-2001 гг. Инициировал обращение премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов. "Нас интересует то, насколько правомерны действия России по отмене налоговых льгот на Байконуре", - сообщил российским СМИ спецпредставитель президента Казахстана на космодроме Байконур Ергазы Нургалиев.

Он напомнил, что условия уплаты налогов на территории Байконура регулируются международным соглашением о статусе города Байконур, подписанном президентами России и Казахстана.

Согласно этому документу, глава администрации Байконура вправе предоставлять налоговые льготы компаниям двух стран, участвующим в работах на космодроме, а также занимающимся товарно-бытовым обеспечением города. Именно этим правом в 2001 г. воспользовался бывший глава администрации Байконура Геннадий Дмитриенко, освободив от уплаты всех налогов, включая федеральные, ряд зарегистрированных на территории города предприятий. При этом одним из условий договоренностей между главой администрации и этими предприятиями являлось обязательное перечисление в бюджет Байконура инвестиций в размере не менее 3% от суммы, которую каждое предприятие должно было бы заплатить в госбюджет, если бы не было налоговых послаблений.

Однако позже правительство России своим постановлением запретило администрации Байконура предоставлять подобные налоговые послабления, объясняя это тем, что федеральный бюджет России недосчитывается "значительных средств". Между тем, Нургалиев подчеркнул, что Экономическому суду СНГ по просьбе правительства Казахстана предстоит определить, имела ли право российская сторона в одностороннем порядке выносить запрет на отдельные статьи международного соглашения. Вместе с тем он отметил, что казахстанская сторона не склонна драматизировать ситуацию, поскольку отмена налоговых льгот "не нанесла городу большого ущерба – Байконур нормально функционирует, и работает в прежнем режиме".

В то же время Нургалиев заметил, что те инвестиции, которые получал город в результате предоставленных предприятиям налоговых льгот, "были хорошим подспорьем для бюджета города". В настоящее время Байконур вместе с объектами и территорией космодрома находится в аренде у России. На территории города действуют российские законы, в том числе и налоговые, хотя он остается административно-территориальной единицей Казахстана

Между тем, в последнее время периодически возникали разговоры о свертывании работ на космодроме Байконур. В конце октября министр обороны РФ Сергей Иванов во время визита на космодром "Плесецк" заявил о том, что Россия в будущем откажется от использования космодрома Байконур. "Мы здесь не гоним лошадей, но Россия должна иметь независимый доступ в космическое пространство", - подчеркнул глава Минобороны. Однако уже спустя два дня он поправился, отметив, что "в заявлении о переносе запусков космических аппаратов с космодрома Байконур на космодром Плесецк он имел в виду только "военные запуски". Так или иначе, но споры вокруг Байконура тогда вновь разгорелись. После высказывания Сергея Иванова генеральный директор Росавиакосмоса Юрий Коптев назвал заявления об отказе от космических запусков с Байконура "поспешным и совершенно непродуманным". "Реализация космических программ, как российских, так и международных, принципиально невозможна без Байконура. Даже если мы завтра создадим инфраструктуру и новые ракеты для Плесецка, есть законы небесной механики, которые говорят о том, что на орбиту, на которой летает Международная космическая станция, запуски можно делать только с Байконура", - сказал Коптев.

Вопросы, связанные с Байконуром, возникали в последнее время не единожды. Прежде всего в ракурсе того, подпишет ли Москва новый договор с Астаной об аренде космодрома как минимум на 50 лет. В настоящее время в аренду Байконура российская сторона вложила в общей сложности $350 млн. На территории Байконура проживают 80 тыс. жителей, из них более 40 тыс. имеют гражданство Казахстана, остальные – России. Вопрос о Байконуре одновременно и экономический, и социальный.

Поддерживая позицию Коптева, на днях в Астане посол РФ в Казахстане Владимир Бабичев официально заявил, что "намерение Российской Федерации подписать договор об аренде космодрома "Байконур" на 50 лет не изменилось. Более того, есть понимание с казахстанской стороны. И этот вопрос будет вскоре решен", - сказал Бабичев. По его словам, речь идет о "нескольких месяцах". Посол отметил, что между Казахстаном и Россией нет никакого недопонимания и никаких серьезных разногласий в этом вопросе. По мнению Бабичева, процесс тормозится лишь большим объемом работ.

Очевидно также, что все имеющиеся проблемы между Москвой и Астаной носят оборонный характер. Можно понять, почему Сергей Иванов стремится перевести все военные пуски ракет из Байконура в Плесецк. Во-первых, для России, что немаловажно, это будет дешевле. Известно, что сейчас за аренду Байконура Россия ежегодно должна выплачивать 115 млн. долларов США. Однако эти деньги Казахстан не получает, а вместо этого в России на безвозмездной основе идет обучение казахстанских офицеров и осуществляются поставки военной техники. При этом Минобороны РФ содержит на своих плечах 40% инфраструктуры космодрома. Во-вторых, Казахстан сотрудничает не только с Россией, но и с США и НАТО. Как сложатся отношения между Астаной и Москвой в будущем, неизвестно. А развитие полигона в Плесецке – это гарантия того, что Россия будет в военно-космическом плане независима. И, в-третьих, полигон в Плесецке нужен России и в интересах соблюдения секретности проведения военных испытаний.

[Версия для печати]

УЗБЕКИСТАН

Zamon.info,
18 ноября 2003

Закрыть границы, сжечь мосты. Узбекский хлопок утекает к соседям

Вера Зарудная

Хлопок и золото, два сырьевых товара, по-прежнему, наполняют пульс узбекской экономики. И осенний хлопковый марафон-2003 в определенной степени создает фундамент финансового благополучия страны в будущем году.

Сегодня СМИ не публикуют сводки хлопкозаготовок по регионам, но по информации УЗа можно судить о том, что к началу ноября республика заготовила 2,5 миллиона тонн хлопка-сырца - на 500 тысяч тонн меньше, чем в прошлом году. Быстрее дотянуть до победного финиша хлопкоробам мешает не только крайне неблагоприятная и затяжная весна, острая нехватка уборочной техники. В последние годы появился "жучок", подтачивающий финансовое здоровье и без того обескровленных ширкатов и фермерских хозяйств. Его, прижившегося в приграничных районах, породила утечка хлопка туда, где за него больше платят. И, похоже, нет силы, противостоящей перетоку узбекского хлопка на сторону. Тревожная тенденция приняла такие размеры, что попала в поле зрения Генеральной прокуратуры республики.

По приведенным ею фактам, несколько жителей Сырдарьинского района Сырдарьинской области провезли в Казахстан 1,9 тонны хлопка и продали его за 700 тысяч сумов. Нехитрая операция деления показывает, что за каждый проданный килограмм сырца неудачливые "нарушители границы" получили от 350 до 400 сумов. В пересчете на местные цены эти 1,9 тонны стоили бы на порядок ниже - в пределах 70 тысяч сумов. Безусловно, доставка к потребителю такого количества сырья потребовала использования транспортных средств.

На практике существуют и более легкий и безопасный способ обмена ценностями. А именно - реализация товара более мелкими партиями. Один мешок хлопка, проданный в соседнее государство (20 килограммов) приносит дехканину до 8 тысяч сумов (по местным ценам он стоит в пределах 800 сумов).

Вот и вся арифметика, весь интерес дехканина - получить за свой труд в десять раз больше, чем платит ему родное государство. Разница в 7 200 сумов - плата за риск. И здесь не помогут никакие призывы о защите экономических интересов своей Родины.

Отчасти этим обстоятельством объясняется то, что многолетний лидер по хлопкозаготовкам - Андижанская область в 2003 году утратила пальму первенства. Многие крестьяне из приграничных районов предпочитают идти на риск, доставляя хлопок в соседний Кыргызстан.

Не исключены и варианты продажи хлопка крупными партиями, когда руководитель ширката или фермерского хозяйства за определенную мзду реализует товар на стороне.

Однозначно одно: из тех 500 тысяч тонн, недобранных к ноябрю нынешнего года узбекскими хлопкоробами, часть пополнила хирманы соседних государств.

Борьба с экономическим интересом силовыми методами заранее обречена на провал. Так же, как это произошло с торговлей на базаре Кара-Суу - в маленьком городке, расположенном в 20 километрах от киргизского города Ош и прямо у границы с Узбекистаном. Цены здесь дешевые, поскольку товары в основном приходят из Китая, через горные перевалы из Урумчи и Кашгара. Когда в 2002 году узбекские власти наложили ограничения на торговлю на базарах внутри страны, твердая валюта хлынула из Узбекистана на рынок Кара-Суу. Вместо того, чтобы ослабить торговые ограничения, в попытке оживить бизнес на своей территории, узбекское правительство приняло простое решение. В декабре 2002 года был разобран мост, соединяющий Кара-Суу с узбекским берегом, что одним ударом положило конец всей легальной трансграничной торговле. Но торговля, ставшая нелегальной, не прекратилась, как не прекращается и утечка выращенного узбекскими земледельцами урожая хлопка в Казахстан и Кыргызстан. Недобор урожая, в свою очередь, скажется на работе всех хлопкоперерабатывающих и маслоперерабатывающих предприятий республики со всеми вытекающими отсюда экономическими последствиями.

[Версия для печати]

Zamon.info (Узбекистан),
23 ноября 2003

До трех миллионов не дотянули

Тимофей Жуков

В Узбекистане завершилась хлопкоуборочная кампания. Ее результаты совсем не радуют: собран рекордно низкий за последние годы урожай сырца.

С первыми заморозками, практически во всех регионах страны, прекратился сбор хлопка-сырца. По данным Управления Министерства сельского и водного хозяйства страны, лишь несколько фермерских хозяйств в Сурхандарьинской области еще "добирают" остатки сырца, но их результат уже никак не повлияет на общую картину кампании-2003. А она, к сожалению, абсолютно не радует. Запланированных правительством 3,6 миллионов, несмотря на все старания хлопководческих хозяйств, собрать не удалось.

В минувший вторник, Минсельводхоз "подбил" результаты уборочной. По предварительным данным собрано 2,856 миллиона тонн хлопка-сырца, почти на четыреста тысяч меньше прошлогодних показателей. Как нам сообщили в НИИ хлопководства Академии наук Узбекистана, выполнить намеченное помешали весенние ливневые дожди. Массовые пересевы пришлось проводить почти на трети площадей, засеяно же было 1,39 миллиона гектаров. Все это серьезно задержало развитие и созревание хлопчатника. Именно по этой причине, хлопкоуборочная кампания началась ровно на три недели позже традиционных сроков, и наверстать упущенное, по мнению многих экспертов, было бы просто нереально. Как бы ни старались дехкане и фермеры, и какие бы строгие распоряжения не доводились "до сведения".

В этом году план по сбору выполнили четыре области. Кстати, впервые за последние шесть лет в этом списке оказалась Бухарская область. Первыми же, по традиции, завершили уборочную в Андижанской области. Их метод выращивания хлопчатника – подпленочный, по всей видимости, в следующем сезоне будет еще более распространен.

По мнению представителей международных финансовых институтов, несмотря на относительный рост закупочных цен в этом сезоне, медленные реформы в сельскохозяйственном секторе, а также сохраняющаяся госмонополия на экспорт хлопка-волокна, лишают узбекского фермера стимулов к повышению урожайности. Как следствие – рост бедности в узбекской провинции.

Посреди хлопкоуборочной страды, неожиданно для многих, разразился серьезный скандал: случаи краж и хищений хлопка-сырца стали буквально повальными. Контрабанда сырца в соседние Казахстан и Кыргызстан, стала принимать громадные масштабы. Игра, что называется, стоила свеч: у соседей закупочные цены приближены к среднемировым и составляют около 500 долларов за одну тонну. Напомним, в Узбекистане, в этом сезоне средняя закупочная цена была установлена на уровне двухсот долларов. Специальное постановление Кабинета Министров несколько остудило пыл контрабандистов хлопка, но насколько сильно, это уже видимо останется секретом.

По мнению экспертов НИИ хлопководства, из-за рисковых погодных условий, износа ирригационных систем и засоления почв в ряде регионов страны, фактические объемы урожая хлопчатника, из года в год будут снижаться. С конца 60-х годов прошлого века, Узбекистан ежегодно собирал около 4 миллионов тонн хлопка-сырца. С начала 90-х, производство опустилось в среднем до 3,5 миллионов. В самый неблагоприятный 2000 год, из-за небывалой засухи, было собрано 3,03 миллиона, а в относительно урожайные 1995, 1997 и 1999 годы – соответственно 3,93 миллиона, 3,64 миллиона и 3,68 миллиона тонн хлопка-сырца. Сезон-2003 в этом перечне, стал грустно-рекордным.

[Версия для печати]

ЦентрАзия Ру,
23 ноября 2003

В Вооруженных Силах Узбекистана раскрыта "шпионская сеть" России

Александр Пушкарев (Ташкент)

Кампании периодических массовых арестов в Узбекистане стали обыденным явлением. Для ее проведения диктаторский режим использует любой повод, даже высосанный из пальцев. Начиная с февраля 1999 года, волнообразно проводились аресты "ваххабитов" и других "религиозных и политических экстремистов", подавляющее большинство которых составляли политические оппоненты диктаторского режима.

Цель репрессивных кампаний известна многим. Это - нагнетание и поддерживание синдрома страха среди населения перед существующей грозной властью, перед возможным новым ее произволом.

Местная и зарубежная общественность перестала верить доводам официальной пропаганды Узбекистана об угрозе религиозного и политического экстремизма безопасности государства. Этим уже никого не удивишь. Теперь, опять таки в очередной раз, "раскрыли шпионскую сеть" России в Вооруженных Силах Узбекистана. Недавно смещены со своих постов генерал-полковник Касымов Т.Ю.- начальник Объединенного штаба ВС, первый заместитель Министра обороны, генерал-майор Утаганов М.И. - Председатель Комитета по охране государственной границы Узбекистана. (На их места соответственно назначены Джумаев Т.Д., кадровый офицер ВС и Тишаев Г.К., кадровый офицер СНБ, являющиеся выпускниками ускоренных курсов при Академии Генерального штаба ВС Российской Федерации).

В шпионаже в пользу России обвинены пока следующие должностные лица:

1. полковник Кияев А.Е. - начальник Главного оперативного управления Объединенного штаба ВС;

2. полковник Иванников М.И. - начальник секретариата Объединенного штаба ВС;

3. полковник Данилин Ю.М. - начальник 8-го отдела Объединенного штаба ВС;

4. генерал-лейтенант Шишлянников А.В. - преподаватель Академии ВС, бывший министр обороны Таджикистана.

В Комитете по охране государственной границы Узбекистана (КОГГУ) в "шпионаже" обвинено почти все высшее руководство. Это:

1. полковник Рашидов А. - зам. Председателя КОГГУ;

2. полковник Каримкулов А.С. - зам. Председателя КОГГУ;

3. полковник Бешимов И.К. - зам. Председателя КЛГГУ;

4. полковник Средний Н.П. - зам. Начальника штаба КОГГУ;

5. полковник Исаков Б.Г. - начальник оперативного командования "Ташкент".

"Шпионское гнездо" якобы возглавлял главный инспектор-куратор ВС в Совете Безопасности при Президенте - Ширматов Ф.О. (Родился 25.11.1969г. в Ферганской области. В 1991г. Окончил Ленинградское ВОКУ и в 1997г. - Академию ВС Узбекистана. Орденоносец.) Другие участники "шпионского дела" являются выпускниками Академии ВАФ, ВПА, БТА, ВАТ и т.п. Сколько еще военнослужащих арестуют по этому "делу" - мы сообщим дополнительно.

Накануне открытия "шпионского дела" были произведены серьезные перестановки в Центральном аппарате Минобороны, Академии ВС, в военных учебных заведениях, военных округах и других подразделениях Министерства обороны. Заменен Военный прокурор республики. Перестановки произведены в Совете Безопасности при Президенте, в ряде "весомых" управлений СНБ.

В версию о том, что шестеро руководящих работника Комитета по охране государственной границы Узбекистана оказались одновременно завербованными спецслужбами России, не поверит ни один грамотный человек. Таких случаев в истории разведок не было и не будет никогда. Зачем городить огород? Для получения достоверной секретной информации достаточно завербовать одного малоприметного сотрудника, работающего с секретной документацией, что дешевле и относительно надежно.

Шитое белыми нитками "шпионское дело" открыто по прямому указанию президента И.Каримова. Нужда заставляет его принимать неординарные меры. Дело в том, что США и их западные партнеры за последнее время резко сократили объемы финансовой помощи диктаторскому режиму. Он находится в весьма затруднительном положении. Казна трещит по всем швам. Ситуация с выплатой пенсий и зарплат обостряется с каждым днем. В некоторых предприятиях задолженность по зарплате превышает 12 месяцев. С такими же проблемами стали сталкиваться и бюджетные организации. Выхода из создавшегося тупика не видно. Президент не знает на кого сорвать зло. Все подчиненные пытаются избегать встречи с ним. А тут еще какая-то Россия поперек горла встала. В ходе предварительных переговоров она не проявила особую заинтересованность в работе межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Узбекистаном и Россией. Что остается ей делать, если узбекская сторона никогда не выполняет взятые на себя обязательства. Кстати, ни с кем, даже с американцами. Плюс ко всему, российские СМИ все чаще и больше публикуют и передают критические материалы о неуклонном ухудшении социально-экономического и политического положения в Узбекистане. В такой обстановке мастера всевозможных политических провокаций решили убить сразу двух зайцев: наказать строптивую Россию и тем самым угодить США. Авось американцы в очередной раз поверят байкам Ташкента об агентурной сети России в Вооруженных силах Узбекистана и оплатят его услуги?

Вышеупомянутые лица взяты под стражу главным образом за проявление нелояльности диктаторскому режиму. А именно: они осмелились открыто выражать свое недовольство военно-политической стратегией руководства республики. К примеру, пограничники ежедневно сталкиваются с проблемами жителей пограничных зон. Условия жизни, работы граждан в соседних странах постепенно, но улучшается, а у нас - ухудшается. Закрытие границ, насильственное выселение местных жителей с пограничной зоны, ее минирование, подрыв на минах более 40 местных жителей, не говоря уже о погубленных домашних животных, вызывают справедливое возмущение населения. Погранслужбы докладывали руководству республики не только о таких явлениях, но и о хроническом недофинансировании своего ведомства, дефиците техники, запчастей, ГСМ, писали о трудностях в создании жилищно-бытовых условий для пограничников и других проблемах. Вследствие этого попали в немилость властям.

Обстановка в армии значительно хуже, чем в погранвойсках. Она по уши погрязла в коррупции, страдает от протекционистской кадровой политики. Назначения, повышения в должности и звании, ученые степени, должности руководителей военно-учебных заведений, военторгов, тыловых служб, закупочно-снабженчесских, автотранспортных и прочих подразделений Вооруженных сил получают бездарные родственники и близкие высокопоставленных лиц страны или те, кто в состоянии дать начальству крупную взятку.

С другой стороны, офицеры ВС получают маленькую зарплату. Чтобы свести концы с концами, им, чего греха таить, приходится заниматься хищениями госсобственности, приписками, торговлей оружием и боеприпасами, ГСМ и запчастями. В свою очередь приходится давать взятки не только своему начальству, но и сотрудникам военной прокуратуры, военного трибунала, "особистам".

Боеготовность войсковых частей ВС постоянно снижается. Из-за недофинансирования редко проводятся военно-тактические учения, боевая подготовка военнослужащих. За последние 3 месяца в Узбекистане не поднялся на воздух ни один самолет или вертолет ВВС. Средний налет в ВВС за год не достигает 10 часов вместо положенных 100. Ввиду слабой подготовки пилотов, дефицита запчастей, участились аварии летательных аппаратов. Летчики не могут летать в составе звена, выполнять задачи в ночное время, при плохих погодных условиях.

Заявки войсковых частей на запчасти, ГСМ удовлетворяются максимум на 50%. Проблемы возникают с поставками продовольствия, вещевого обеспечения, ремонтом вооружения, техники, оборудования, средств ВВС и ПВО. Социально-бытовые условия военнослужащих не улучшаются. С идентичными трудностями сталкиваются и другие подразделения ВС.

Большие злоупотребления допускаются в сфере военной медицины. Руководителями медицинского управления Минобороны, медсанчастей округов, гарнизонов, военных госпиталей в Ташкенте, Самарканде, Фергане, Термезе являются родственники высокопоставленных лиц. Они никого не боятся, беззастенчиво пополняют свои кошельки посредством различных махинаций, одно перечисление которых заняло бы лист бумаги.

Кадыр Гуламов, ставший в одночасье и Министром обороны, и полковником, занимается исключительно мздоимством. Будучи обязанным своим должностным взлетом президенту И.Каримову, он старается не выпасть из обоймы ближайших соратников Верховного главнокомандующего, не портить отношений с ним и решение всех острых проблем армии, как правило, перекладывает на кадровых офицеров Объединенного штаба ВС. Министр К. Гуламов не оказывает никакого противодействия попыткам СНБ подмять под себя армию, стремлению высокопоставленных лиц страны присвоить средства ВС, раскидать военные заказы, подряды своим родственникам и близким.

Вызывает серьезную озабоченность то, что офицеры, готовившие и направлявшие рапорты о трудностях и проблемах армии и погранвойск в Совет Безопасности при Президенте и самому Верховному главнокомандующему, вместо получения должной поддержки от него, взяты под стражу по обвинению в "шпионаже" в пользу России. Жаль. До глубины души. И поделать ничего нельзя.

[Версия для печати]

BBC,
28 ноября 2003

Взрывы 1999 года позволили Каримову развернуть борьбу против оппозиции.

Моника Уитлок (Ташкент)

Спецслужбы Узбекистан провели специальный брифинг для журналистов, на котором отвергли обвинения в причастности к взрывам начиненных динамитом автомобилей в 1999 году у правительственных зданий в Ташкенте.

Ответственность за те взрывы, унесшие жизни 16 человек, власти страны возложили на исламских экстремистов, обвинив их в попытке убийства президента Ислама Каримова.

Однако один из заключенных, подозреваемых в организации взрывов, Зайнуддин Аскаров, заявил, что спецслужбы знали о них, но ничего не сделали для их предотвращения.

В качестве доказательства Аскаров приводит тот факт, что одного из главных подозреваемых в организации взрывов, некоего Бахрама Абдуллаева, власти арестовали за несколько месяцев до взрывов, и на допросах тот рассказал все, что знал.

Почему, спрашивает Аскаров, полиция так быстро получила фотографии подозреваемых? Потому, что она знала их имена задолго до трагедии.

Аскаров рассказал все это журналистам, которых пригласили в тюрьму сами власти.

Спецслужбы надеялись, что Аскаров расскажет, что версия о причастности власти ко взрывам, которая к тому моменту появилась в интернете, не соответствует действительности.

Но на поверку Аскаров использовал момент и рассказал журналистам о своих подозрениях.

После четырех лет за решеткой, сказал Аскаров, ему хотелось высказаться.

На брифинге в Ташкенте узбекские силовики отвергли все обвинения.

Спецслужбы редко проводят пресс-конференции, особенно, когда это касается их собственной деятельности.

Толковать ташкентские события непросто. Вся узбекская политика покрыта мраком. Возможно, Аскаров - пешка в чьей-либо игре; возможно, он пошел на этот риск самостоятельно.

Но так или иначе, подозрения, о которых жители Узбекистана до сих пор опасались говорить даже на кухне, вдруг оказались в центре всеобщего внимания.

[Версия для печати]

ЦентрАзия,
24 ноября 2003

ООН изучает Узбекистан

Алишер Джураев

Представительство Организации Объединенных Наций в Узбекистане презентовало отчет "Общая оценка страны" и объявило о начале кампании по целям развития тысячелетия во всем мире. Эти мероприятия были приурочены 10-летнему пребыванию представительства ООН в республике.

Как отметил ее постоянный представитель Ричард Конрой, целью данного отчета явилось достижение более высокого осознания ключевых задач, и проблем социально-экономического развития Узбекистана и возможных путей их решения, выработки совместного понимания настоящих и будущих потребностей. При этом важным ставится выявление потенциальных сфер сотрудничества как с национальными, так и международными партнерами в области развития.

- Нынешний документ представляет собой обновленную версию "Общей оценки страны" по Узбекистану, опубликованной в 2001 году, - сказал Р.Конрой. - Он подготовлен при активном участии правительства, донорских организаций и институтов гражданского общества. Отчет 2003 года дает обзор изменившейся ситуации в республике и анализирует основные вопросы с точки зрения достижения национальных приоритетов и целей развития тысячелетия.

В отчете предоставлены пять ключевых сфер - это экономика, образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и государственное управление. Все они рассматривались в контексте развития человеческого потенциала и обеспечения безопасности населения. В документе дается оценка процессам переходного периода с момента приобретения страной независимости и мерам, предпринятым для решения многих проблем перехода от централизованной экономики к рыночной.

В отчете приводятся статистические показатели по развитию государства, а также освещается реализация основных международных конвенций, участником которых является Узбекистан. По мнению Р.Конроя, в качестве совместного инструмента системы ООН, "Общая оценка страны" позволит программам и агентствам ООН в Узбекистане сосредоточить свои усилия по выработке единой стратегии по оказанию технического содействия. Этот документ также послужит отправной точкой для планирования и осуществления мероприятий в рамках достижения целей развития тысячелетия.

- В отчете охвачен широкий аспект развития Узбекистана, - добавил начальник управления министерства экономики Шухрат Шукуров. - В нем анализируется состояние отраслей и сфер экономики, общественной жизни, экологической ситуации. На основании документа можно уяснить новые угрозы и пути их устранения.

В документе указывается, что, несмотря на значительные достижения Узбекистана в обеспечении макроэкономической стабильности, решены далеко не все экономические проблемы. Наиболее важными являются: низкие темпы экономических реформ и роста промышленного производства с невысокой степенью диверсификации; сокращение объемов экспорта и преобладание в нем сырьевых продуктов; незначительное повышение доходов и уровня жизни; сохранение чрезмерного государственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий; высокое для данного этапа развития налоговое бремя.

Согласно отчету, за 1991-2000 годы рост ВВП Узбекистана составил 4%, промышленности - 1,6%, сельского хозяйства - 2,9%, сферы услуг - 4,2%. Годовые темпы роста ВВП на душу населения за 1975-2001 годы составили -1,9%, а за 1990-2001 гг. - -1,6%. Наиболее высокий показатель ВВП на душу населения за 1975-2001 годы отмечался на уровне $2950. Иностранные прямые инвестиции на душу населения составили $4,7. Глава миссии Всемирного банка Дэвид Пирс отметил такие опасности, как рост неравенства по доходам и регионам, повышение уровня безработицы и неполной занятости, а также то, что бедные могут быть лишены льгот от макроэкономического роста. За 1990-2001 гг. численность населения Узбекистана, живущего менее чем на $1 в день, составила 19,1%, страдающего от недоедания - 19%; коэффициент разрыва по бедности - 8,1; доля 20% наиболее бедного населения в национальном потреблении доходов - 9,2.

Постоянный представитель Фонда населения ООН Несим Тумкайя сообщил, что за последнее десятилетие в Узбекистане доступ к образованию сократился, особенно с введением платной основы. В 2001-2002 учебном году общий охват начальным образованием составил 78%, в сфере среднего образования - 94%. Некоторая часть детей, особенно в сельской местности, так и не начинает ходить в школу, а другая посещает ее, но не заканчивает даже обязательный цикл.

Глава представительства Всемирной организации здравоохранения Арун Нанда сообщил, что к сентябрю 2003 года число ВИЧ-инфицированных в республике составило 3213, при этом более половины из них моложе 30 лет. Основным источником заболевания является инъекционная наркомания, на которую приходится 75% всех случаев ВИЧ. Заболеваемость сифилисом выросла в 2,1 раза по сравнению с 1991 годом. Инфекционные заболевания в целом остаются серьезной проблемой, несмотря на расширяющийся охват вакцинации против туберкулеза, коклюша, кори, дифтерии, столбняка и полиомиелита.

Заместитель постоянного представителя ПРООН Люкке Андерсен информировала о ситуации с экологическими проблемами в Узбекистане. Международными экспертами были определены три приоритетные сферы, вызывающие сильную озабоченность с точки зрения экологии. Это деградация водных ресурсов и связанные с ней засоление орошаемых земель и миниреализация вод, что ведет к нехватки качественной питьевой воде. В частности, в Центральной Азии ежегодные потери от засоления почв составляют до $2 млрд., а услугами обустроенной канализации пользуются только 54% городского и 3% сельского населения. Вторая сфера - это также опустынивание, и третья - нарушение экосистем и усиление их подверженности стихийным бедствиям и антропогенному воздействию.

Вопросы государственного управления в республике осветил глава миссии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Абдул Карим Гуль. Узбекистан имеет централизованную политическую систему с самыми высокими полномочиями на высшем уровне власти. Несмотря на осуществление реформ государственной службы, включая сокращение штатов, между тем ее качество желает лучшего. Отсутствует, к примеру, законодательство, регулирующее государственную службу, экономические полномочия правительства, а учет, отчетность и аудит государственных средств нуждаются в большей прозрачности. Назрела и необходимость переподготовки госслужащих, квалификация которых должна соответствовать потребностям современного государства.

- Объемы конфискованных опиатов возрастали на протяжении 90-х годов и достигли пика в 2000 году, когда было изъято 875,8 кг в героиновом эквиваленте, - сказал Региональный представитель Управления ООН по наркотикам и преступности Джеймс Каллахан. - Тот факт, что конфискованные наркотики составляют 10-15% от их настоящего объема, проходящего через Узбекистан, дает представление о подлинном размахе незаконной торговли. Хотя за последние два года объем конфискации сократился, это может оказаться временным явлением, поскольку производство опиума в Афганистане продолжает расти.

Следует отметить, что подготовка отчета "Общая оценка страны" является неотъемлемой частью деятельности, осуществляемой представительствами ООН во всем мире в рамках инициативы Генерального секретаря ООН по реформированию этой международной организации. Готовится этот документ фондами, программами и агентствами ООН при тесном вовлечении правительств, международных донорских учреждений и институтов гражданского общества.

[Версия для печати]

Российские вести,
27 ноября 2003

Каримов переходит Рубикон

Алик Назаров

Президент Узбекистана делает "новую политику"

Вслед за начатыми летом-осенью текущего года реформами в политической и экономической сферах Ислам Каримов перешел к созданию партийно-политической системы "управляемой демократии". Необходимость идти на это вызвана как внутриполитическими соображениями, так и международными условиями, в которых президент Узбекистана хочет чувствовать себя комфортно.

Со стороны США уже неоднократно в достаточно жесткой форме заявлялось о том, что Ислам Каримов использует тезис борьбы с терроризмом и исламским экстремизмом для расправы с политическими оппонентами. Член конгресса от Демократической партии Шелли Беркли заявила в связи с обращением Ташкента в Интерпол о задержании гражданина США и бывшего зятя Каримова: "Очевидно, что президент Узбекистана злоупотребляет властью не только в политических целях, но также в преследовании личных целей, и поэтому Интерпол не должен быть использован в этих целях".

Элизабет Джонс - помощник госсекретаря по проблемам Европы и Евразии, заявила о том, что США имеют три "ключевых интереса" в Центрально-Азиатском регионе: безопасность, энергетику, а также политические и экономические реформы. Долгое время казавшиеся незыблемыми принципы существования созданного Каримовым режима начали активно им самим же трансформироваться. В мае-июне две оппозиционные партии - Бирлик ("Единство") и Эрк ("Свобода") провели в Ташкенте открытые конференции, на которых было заявлено о намерении участвовать в парламентских выборах в 2004 году.

В октябре текущего года в Ташкенте проходил съезд Демократической партии Эрк. Ее лидер Мохаммед Салих, находящийся в изгнании в Европе с 1993 года, объяснял произошедшее тем, что "с одной стороны, власти были вынуждены уменьшить свое давление, так как они сами находятся под давлением международных организаций. С другой стороны, оппозиция все больше устает от ожиданий и решила двигаться вперед, настаивая на соблюдении наших прав". Более того, один из членов руководства партии Атоназар Арифов вообще поставил вопрос об участии кандидата от Эрк в президентских выборах 2007 года. Недавно в Ташкенте прошел учредительный съезд новой политической партии - Либерально-демократической, в работе которого приняли участие более 300 делегатов, а на заседании политсовета председателем ее исполкома был избран Кобилжон Ташматов, являющийся председателем акционерного коммерческого банка "Пахта-банк". Таким образом, партийный ландшафт Узбекистана претерпел серьезные изменения. Отныне, помимо представленных в местном парламенте оли мажлисе лояльных Каримову партий - Народно-демократической (бывшей коммунистической), партии Фидокорлор ("Самоотверженных"), Адолат ("Справедливости"), Милли Тикланиш ("Национального возрождения") и двух оппозиционных - Эрк и Бирлик, появилась новая политическая сила. Судя по тому, кто стал во главе нее, а также реакции властей (при явной инициативной поддержке которых прошел ее съезд), можно с уверенностью сказать о выстраивании Исламом Каримовым своей партийно-политической системы.

Узбекский президент, знакомый с опытом своих коллег по СНГ, решил готовиться к предстоящим парламентским и президентским выборам с учетом возможных негативных для него проявлений как внутри страны, так и за рубежом. Для того чтобы контролировать процесс, Каримов перешел к построению "управляемой демократии", при которой, сохраняя свои позиции, он сможет оправдать происходящее существованием многопартийной демократической системы и не раздражать столь важных для него с многих точек зрения западных партнеров. В любом случае, исключив из политического процесса обвиненные в терроризме как в СНГ, так и на Западе Исламское движение Узбекистана и Хизб-ут тахрир, президент Ислам Каримов решил пойти по новому для него самого пути.

[Версия для печати]

ТАДЖИКИСТАН

ЦентрАзия Ру,
16 ноября 2003

Куда ведут "нарковожди"?

Асад Садуллоев

Как известно, одним из наиболее крупнейших центров по выращиванию и производству дешевого наркотика - героина, на сегодня является Афганистан, из которого по различным каналам в разные страны идет "белая смерть". В том числе и через Таджикистан.

В статье Пайрава Амиршоева "Чем вызвана война компроматов?" (см. "Война компроматов в российских СМИ ...по-таджикски", ЦентрАзия, 12.11.2003) упоминается, что в октябре текущего года пограничниками Московского отряда ФПС РФ при поимке контрабанды наркотиков были задержаны 14 граждан Таджикистана. В принципе случай рядовой, но делает его необычным принадлежность хозяина доставленного товара - это сын Нуритдина Рахмонова, брата главы государства. Так вот к какому "процветанию" ведет свой народ Эмомали Рахмонов и его приближенные…

Так, по данным министерства здравоохранения Таджикистана в 2000 году в Душанбе прошли курс лечения 1119 больных наркоманией, то в 2002 году эта цифра достигла 1983, т.е. почти вдвое больше. Причем, официальная статистика, насчитывающее наличие в стране 11-12 тысяч наркоманов, показывает лишь "вершину айсберга" - по оценкам независимых экспертов в стране таковых от 45 до 55 тысяч человек. Среди больных основную массу составляют героинозависимые - 79 %, гашишные - 10 % и опийные -11 %, т.е. налицо рост потребления наркотиков высокой концентрации.

А что же официальная власть? Вместо того, чтобы спасать свой народ от медленного вымирания, она способствует ускорению этого процесса - как говорится "деньги не пахнут"… В статье "Неприкосновенный наркотрафик" в газете "Известия" (22.09.03г.) говорится о перекрытии российскими спецслужбами крупнейшего канала поставки наркотиков через дипломатов Таджикистана. Хотя и это далеко не новость - и ранее в прессе были сообщения об использовании принципа неприкосновенности дипломатической почты предприимчивыми таджикскими дипломатами. А в Казахстане наркотики и валюту находили даже в автомобиле посла Таджикистана в этой стране. Вот и на днях в одном из грузовых вагонов среди мешков с луком, следующим из Таджикистана в Россию транзитом через Казахстан были обнаружены 650 кг героина. Выяснилось, что транспортировкой героина командовал лично командующий таджикской погрангруппы генерал Г.Мирзоев - его военнослужащие ночью грузили лук с героином в вагоны. И только бдительность казахстанцев прервала путь этой передачи…

Причем в последнее время Таджикистан поставляет в Россию больше не афганские, а свои наркотики. В частности, имеется информация о наличии подпольных лабораторий по переработке опия-сырца под контролем высоких должностных лиц. Так, в Душанбе своих "химиков" курирует мэр столицы М.Убайдуллоев, в Шаартузе - бывший командир бригады быстрого реагирования С.Шамолов, в кишлаке Шуробод Хатлонской области - бывший командир погранкомендатуры К.Чолов. А недавно бойцами К.Чолова была предпринята попытка провоза через Матчинский район Согдийской области Таджикистана в Узбекистан 124 кг героина, перехваченного узбекскими пограничниками.

В сложившейся ситуации передача командования ФПС РФ в подчинение ФСБ сыграло на руку наркодельцам. В этом убеждает материал Ильи Кригера "ФСБ на страже наркотрафика" в "Новой газете" за 13 октября сего года. Автор пишет об аресте сразу четверых офицеров-оперативников. Пянджского погранотряда, ранее награжденных орденами и медалями, один из них даже направлен на учебу в академию. Чем же не угодили "новым хозяевам" офицеры-пограничники? Выясняется, тем что "засветили" одного офицера-контрразведчика, помогавшего "братве" переправлять через границу наркотики.

Контрразведчик отделался легким испугом - уголовное дело на него закрыли, а самого отправили служить в столицу. Чего не скажешь о пограничниках, за спинами которых нет влиятельных боссов. И обвиняют-то их не бог весь, каких смертных грехах. Все их вина в том, что перестрелке при попытке пересечь границу с грузом наркотика был застрелен гражданин Таджикистана. Поначалу российский военный прокурор отказывает в возбуждении дела, но почему-то потом ФСБ настаивает на преследовании. И дело даже не в самих офицерах, а в том, что Пянджский отряд оказался обезглавлен. Результат - снижение задержаний…

Потому и неудивительно, что генерал Нуралишо Назаров, первый заместитель командующего погранвойск Таджикистана, громогласно требует передать охрану границы таджикским пограничникам - не хотят генералы делится доходами с ФСБ. ФПС еще идет на компромисс, а ФСБ будет сразу подминать под себя героиновый бизнес. Вот и боятся "нарковожди" оказаться не у дел в собственной стране…

[Версия для печати]

IWPR,
20 ноября 2003

В Таджикистане сформирован предвыборный блок "малых" партий

Рашид Абдулло (Душанбе)

Главные оппозиционные партии дают понять, что не присоединятся к коалиции, так как это испортит их "особые" отношения с режимом.

В Таджикистане две политические партии объединились, чтобы вместе идти на парламентские выборы 2005 года, однако главные оппозиционные силы – Партия исламского возрождения (ПИВ) и коммунисты – остались в стороне, считая, что их шансы на победу и так достаточно высоки.

3 ноября Социал-демократическая (СДП) и Демократическая партии (ДП) Таджикистана подписали соглашение о формировании "Коалиции политических партий за прозрачные и справедливые выборы".

С момента окончания пятилетней гражданской войны и подписания мирного договора от 1997 года, ознаменовавшего вступление страны на путь национального примирения и политической стабилизации, это – первый случай формирования в Таджикистане предвыборного блока политических партий.

В июне этого года президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, находящийся у власти с 1992 года, укрепил свое положение путем поведения общенародного референдума, давшего ему право избираться еще на два срока. Таким образом, теоретически, Рахмонов может оставаться на посту президента до 2020 г.

На предыдущих парламентских выборах в 2000 г. победила пропрезидентская Народно-демократическая партия (НДП), получившая чуть менее половины мест в парламенте. Невзирая на свою доминирующую роль, НДП, по мнению многих экспертов, не является сильной политической партией и не имеет четкой программы, а используется президентом и его приближенными исключительно для проведения собственной политики.

В отличие от некоторых своих соседей по региону, оппозиционные партии в Таджикистане не преследуются и имеют возможность участвовать в выборах. Одна из наиболее влиятельных оппозиционных сил – Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) – до 1997 г. являлась ядром оппозиционного движения, с оружием в руках противостоявшего режиму Эмомали Рахмонова. Однако после демобилизации в 1997 г. тысяч своих сторонников ПИВ не смогла перерасти в реальную политическую силу, получив на выборах 2000 г. всего 7.5% голосов и два места в парламенте.

Более внушительный результат показала Коммунистическая партия, набрав 20% голосов против 65- у НДП.

Демократы и Социал-демократы относятся к "малым" оппозиционным партиям, хотя возглавляют их достаточно влиятельные политические деятели – Махмадрузи Искандаров и Рахматилло Зоиров соответственно. Демократическая партия на предыдущих выборах чуть было ни преодолела пятипроцентный барьер, но не прошла в парламент, а у социал-демократов дела обстояли и того хуже.

В свое время – в начале 90-х – ДП была влиятельной политической силой, стоявшей во главе движения за независимость Таджикистана. В годы гражданской войны ДП входила в состав Объединенной таджикской оппозиции, но вновь стала самостоятельной политической партией с апреля 2000 года, после распада ОТО.

Объединение всего двух "малых" партий разочаровало тех, кто рассчитывал, что оппозиция сможет пойти на выборы единым фронтом и составить реальную конкуренцию действующей власти. Возможность подобного политического альянса оживленно обсуждалась в Таджикистане в последние несколько месяцев.

Причину того, что лишь две партии смогли создать предвыборную коалицию, независимый политолог Парвиз Муллоджонов видит в том, что подобное объединение выгодно только "малым" партиям, исповедующим схожие либеральные принципы и не имеющим шансов поодиночке преодолеть в ходе парламентских выборов 5-процентный барьер.

"По сути, у них нет иного выхода, кроме как объединить свои предвыборные усилия", – говорит он, не исключая при этом возможности присоединения к создаваемому блоку и социалистической партии, находящейся в аналогичном положении.

Известный таджикистанский журналист Л. Саидова отмечает, что в Компартии Таджикистана состоит более 60-ти тысяч человек, а в НДП – более 80-ти тыс, в то время, как численность ДП и СДП достигает в лучшем случае 3-3,5 тыс. человек.

Ближайшей целью коалиции является лоббирование нового закона "О выборах", ибо ныне действующий закон, по мнению СДП и ДП, не позволяет ни одной из них самостоятельно добиться успеха на выборах.. Заместитель председателя СДП Шокирджон Хакимов считает, что создание политического блока – единственная возможность обеспечить в стране честные выборы. На выборах 2000 г. международные наблюдатели отмечали случаи фальсификации бюллетеней и общий недостаток прозрачности.

Политические партии в Таджикистане находятся на раннем этапе своего развития. Одной из проблем является то, что структура электората отражает региональные различия и противоречия, усугубившиеся в результате гражданской войны. Например, режим Рахмонова пользуется наибольшей поддержкой в южной Кулябской области, откуда родом сам президент, а позиции ПИВ наиболее сильны в горных районах к востоку от Душанбе. За пределами своих "домашних" регионов партии пользуются незначительной поддержкой.

Свидетельствами непрочности нового политического союза стали заявления некоторых членов ДП о несогласии с политикой своего лидера Искандарова, направленной на сближение с СДП. По их мнению, формирование оппозиционного блока чревато прямой конфронтацией с Рахмоновым.

Кроме того, у коалиции могут возникнуть затруднения с определением собственной политической платформы. В отличие от исламистов и коммунистов, СДП и ДП – по крайней мере, внешне – играют на том же политико-идеологическом поле, что и НДП. Все они декларируют в качестве своих основных политических целей создание на принципах свободной рыночной экономики, утверждения либеральных демократических ценностей и верховенства закона процветающего национального, социально ориентированного светского государства.

Разница лишь в том, что к СДП и ДП в большей степени тяготеют представители интеллектуального труда, стремящиеся во власть, однако оттесненные людьми рахмоновского круга.

Что же касается крупных партий – КП и ПИВ, например, то их отношение к идее вхождения в широкую политическую коалицию колеблется от сдержанной до отрицательной, по крайней мере, на данный момент. Лидер коммунистов Шоди Шабдолов, например, заявил, что его партия не примкнет к блоку ввиду "идеологических расхождений".

Реакция ПИВ была менее однозначной. Первый зампред ПИВ Мухиддин Кабири, которого считают прагматичным политиком, полагает возможным вхождение в подобную коалицию в тактических целях. Но председатель ПИВ Саид Абдулло Нури заявил, что его партия пойдет на выборы с собственной экономической программой, что было однозначно расценено наблюдателями как нежелание ПИВ "блокироваться" с кем бы то ни было.

Председатель исполкома Национальной ассоциации политологов Таджикистана Абдугани Мамадазимов полагает, что ни ПИВ, ни КП в таком объединении особо и не нуждаются. У них достаточно сил и возможностей, чтобы поодиночке преодолеть 5-процентный барьер.

К тому же, по мнению Муллоджонова, вступление ПИВ в какой-либо блок вызовет в обществе настороженность в отношении этой партии, еще совсем недавно выступавшей во главе вооруженной оппозиции правящему режиму. "Если ПИВ вольется в широкую коалицию, очень многих избирателей это сильно встревожит. Естественно, ПИВ не заинтересована в таком повороте событий".

ПИВ слабо представлена в парламенте, зато располагает рядом постов в правительстве, доставшихся ей в результате раздела власти по условиям мирного договора 1997 года.

У ПИВ и КП, считает Муллоджонов, сегодня есть возможность вести прямой неформальный диалог с правительством и выступать в роли оппозиции, не сильно раскачивая при этом "лодку". Такое положение устраивает и международное сообщество, создавая видимость стабильности в Таджикистане, совсем недавно пережившем кровопролитную братоубийственную войну.

Складывается парадоксальная ситуация. Исламисты и коммунисты, политические платформы которых радикально отличаются от платформы правящей партии, поддерживают конструктивные отношения с властью и даже – в случае с ПИВ – имеют "своих людей" в правительстве. А Демократы и Социал-демократы, исповедующие близкую к НДП идеологию, но отлученные от власти, оказались в реальной оппозиции.

[Версия для печати]

КИРГИЗИЯ

Газета СНГ,
19 ноября 2003

В Киргизии саморазмножается коррупция

Альберт Богданов

В десятый раз может быть сменено правительство Киргизии. Президент Аскар Акаев задумал до конца года реорганизовать систему управления. Так, чтобы при минимальном количестве чиновников можно было обеспечивать устойчивый экономический рост, бороться с коррупцией, привлекать инвестиции. Все управление должно быть предельно прозрачным. Сейчас на содержание госаппарата идет 11% бюджетных средств. Неоднократные попытки сократить управленцев успеха не принесли: бюрократическая структура саморазмножается. Нынешнее число чиновников примерно в 4 раза больше, чем было в советское время. В среднем и нижнем звене госаппарата, по словам командующего Нацгвардией Абдыгула Чотбаева, чиновники блокируют любое распоряжение президента или правительства, и реформы буксуют.

На недавнем заседании Совета безопасности отмечали, что коррупция процветает в правоохранительных органах, усилилось давление на власть. «Золотой нивой» для чиновничества стали зарубежные инвестиции. Чтобы протолкнуть свой проект, владельцу капитала надо отстегнуть чиновнику примерно 10% от стоимости проекта. С этим пока ничего не может поделать и Совет по привлечению прямых иностранных инвестиций. Особенно ярко коррупция проявилась в энергоотрасли, которая задыхается без притока капиталов, и вся система постепенно ветшает. Члены Совета безопасности считают, что энергоотрасль доведена до ручки: положение дел здесь оценили как общенациональную беду.

Повинны в этом, как утверждали на недавнем заседании правительства, чиновники. Недовольство общественности побудило Генпрокуратуру впервые за новую историю страны возбудить почти два десятка уголовных дел против руководителей. Но каков будет результат - бабушка надвое сказала. Уже были случаи, когда министерских работников милиция с помпой брала прямо в кабинетах. Однако дела в судах разваливались, и за все эти годы никто не был привлечен по статье о коррупции. Может быть именно потому, что правоохранительные органы, по заявлению президента Акаева, являются наиболее коррумпированной в стране структурой.

Неслучайно в последнем указе президента о борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями предусмотрено реформирование правоохранительных и фискальных структур, сокращение вмешательства госорганов в экономическую деятельность. Задействован еще один рычаг борьбы с коррупцией - Национальный совет по добросовестному управлению. Его рабочий орган – секретариат, который призван сделать все действия руководителей предельно прозрачными. Но самым эффективным способом борьбы с этим злом стало пестуемое президентом местное самоуправление. Теперь руководителей здесь не назначают из центра, а избирают на местах. Более того. В будущем году эти органы будут сами формировать бюджет, что вызывает у чиновников огромную неприязнь. Ведь многим из них придется искать работу.

Попытка сократить число госчиновников предпринималась неоднократно. Проводили даже публичную аттестацию управленцев, но вакансий для настоящих рыночников так и не открылось. Прежде всего, потому что в стране не оказалось специалистов-рыночников. Нынешняя когорта чиновников - это бывшие партийные, комсомольские, советские работники. Академия управления киргизского президента обратилась в Санкт-Петербургскую академию государственной службы за помощью в подготовке управленцев-профессионалов. Таких, которые смогли бы оживить приток прямых зарубежных инвестиций, увеличить ВВП и сократить внешний долг. Акаев намерен «раскачать» парламент, привлечь к законотворчеству общественность и создать правовую основу для борьбы с коррупцией. В последнем послании к народу глава государства определил направления экономической политики, которая позволит решить такую амбициозную задачу, как ежегодный рост ВВП в 7-8% и двукратное сокращение бедности к 2010 году.

В Киргизии общество разделено на очень бедных и очень богатых. Основная масса населения живет менее, чем на один доллар в день. Народ не получил никакой выгоды от приватизации, которую проводили бывшие партократы. Рядовой киргизстанец после разгосударствления объектов мог бы получить более чем по 4 тысячи долларов. Досталось - менее 30 центов. Блеск витрин магазинов, заваленных иностранными товарами, шикарные рестораны, кафе, боулинги вызывают у граждан раздражение. Еще и оттого, что изменить форму собственности уже невозможно. Разве что устроить, как говорил несколько лет назад парламентарий Омурбек Текебаев, "вторую Октябрьскую революцию по примеру наших отцов".

Наиболее рациональный путь к благосостоянию - создание среднего класса. Но его немногочисленные пока представители не имеют стартового капитала, а кредиты просто неподъемны. Все эти годы коммерческие банки самоустранялись от кредитования реального сектора экономики. И только пришедшие в этом году «варяги из Казахстана» вплотную занялись этим, чтобы оживить предприятия и увеличить экспорт продукции. Впрочем, Киргизия уже пять лет имеет торговые преференции от вступления во Всемирную торговую организацию. Однако, как говорит вице-премьер Джоомарт Оторбаев, от этого пока нет никаких преимуществ. Такое состояние будет продолжаться до тех пор, пока не будут минимизированы государственные контрольно-надзирательные функции и госорганы не откажутся от извлечения прибыли за свои услуги. Тогда не только российский, но и другой иностранный капитал пойдет в республику с ее очень дешевой рабочей силой: для многих голубая мечта получать такую же среднюю зарплату как в Казахстане – 150 долларов.

Для реализации этих задач президент Акаев и задумал реорганизацию системы управления, в которой будут работать профессионалы-рыночники. Пока их только готовят. Процесс может затянуться еще и потому, что со сменой управленческой системы может произойти и смена кабинета министров, который не сразу войдет в курс дел, преодолеет чиновничьи и клановые барьеры, а парламент разработает новое законодательство. Поэтому население Киргизии едва ли скоро почувствует очевидное улучшение жизни.

[Версия для печати]

АКИрress (Киргизия),
17 ноября 2003

На границе Кыргызстана и Таджикистана осталось еще около 70 спорных участков

16 ноября 2003 года мир отмечал день международной толерантности. Накануне праздника в Баткенском филиале Общественного фонда "За международную толерантность" прошел день открытых дверей.

В этот день менеджеры проектов фонда во главе с директором Робертом Абазбековым провели пресс-конференцию с участием местных журналистов и корреспондентов республиканских и зарубежных средств массовой информации.

По словам Роберта Абазбекова, на сегодня самыми проблемными зонами с потенциальными конфликтами в Баткенской области является Ак-Сайская сельская управа, граничащая с анклавом Ворух и джамоатом Чорку.

Здесь существуют сразу несколько проблем: водные, спорные территории, незаконное использование пастбищ и массовая вырубка арчовых лесов со стороны таджикских сообществ.

Еще одним проблемным участком являются селения вблизи анклава Сох, где приоритетными проблемами являются водные и территориальные вопросы.

Также проблемным участком было названо село Максат Ляйлякского района, тесно граничащее с Республикой Таджикистан, где существуют проблемы ползучей миграции, водные проблемы. По данным, полученным фондом от местных властей, на сегодняшний день на территории села Максат проживают 115 семей граждан Таджикистана.

По сведениям фонда в данное время существуют около 70 спорных участков на территориях Кыргызстана и Таджикистана. В приграничных районах Кыргызстана и Узбекистана было 130 спорных участков. После работы паритетной комиссии их осталось около 70 на протяженности в 260 км.

На пресс-конференции был затронут вопрос о недавнем конфликте на пограничном посту Боз-Адыр, где журналистов интересовал вопрос о позиции фонда по этой проблеме и о дальнейших планах. Позиция фонда заключается в том, что это не первый инцидент, связанный с этим постом, и окончательно эту проблему должна решать паритетная комиссия по делимитации и демаркации. В планах фонда проведение встреч и круглых столов с жителями села Шаркабад и представителей властей двух республик в ближайшее время.

Цель этих мероприятий - снизить напряжение, созданное на этом участке. Фонд имеет партнерские отношения с местными властями, активно сотрудничает в ходе реализации проектов, не вовлекаясь в политические вопросы.

В планах фонда в следующем году организация сети НПО трех республик Ферганской долины, занимающихся конфликтологией. Уже проведены два семинара-встречи организаций-членов сети в Кыргызстане и Узбекистане, где были обсуждены планы дальнейшего сотрудничества. Следующий семинар планируется провести в Республике Таджикистан в ближайшее время.

[Версия для печати]

ТУРКМЕНИСТАН

Интерфакс,
15 ноября 2003

Личный пилот президента стал главным авиатором Туркмении

Президент Туркмении Сапармурат Ниязов назначил Баймурада Байриева руководителем Государственной национальной службы "Туркменховаеллары" (Туркменские воздушные пути).

До этого Б.Байриев занимал должность первого заместителя генерального директора авиапредприятия "Туркменистан".

Выступая в пятницу вечером по туркменскому телевидению, С.Ниязов заявил, что ждет от нового руководителя "коренного изменения дел в гражданской авиации республики". В частности, по замыслу президента, Б.Байриев должен навести порядок не только системе продажи авиабилетов, но и в кадрах авиаслужбы, куда "многие устроились по блату".

"Работай спокойно, ты получишь полную поддержку. Контролируй дисциплину в центральном аппарате", - подчеркнул глава государства.

"Ты никогда за деньгами не гонялся, скромно жил со своей семьей в общежитии, на свою зарплату. Поэтому я тебе очень верю, и считаю, что ты наведешь там порядок и сам на этой работе приобретешь авторитет. В авиации нельзя снижать дисциплину, порядок, потому что это связано с жизнями людей. В срочном порядке нам пришлось увольнять бывшего руководителя, потому что промедление могло вызвать и человеческие жертвы. Как можно, чтобы сотрудник авиации напивался, употреблял наркотики", - сказал С.Ниязов.

Ранее президент снял с должности начальника "Туркменховаеллары" Байрамдурды Аннадурдыева, который помимо употребления наркотиков обвиняется генеральной прокуратуры в хищении государственных средств. В данный момент он арестован и ему предъявлены обвинения по четырем статья уголовного кодекса. Прокуратура считает, что образованная им преступная группа расхитила горюче-смазочных материалов на 32,5 млрд манатов ($1/5200 манатов). Следствие по его делу продолжается.

[Версия для печати]

Полит.Ru,
18 ноября 2003

Туркменбаши: Наша демократия – это любить родину

Туркменистан отметил двенадцатую годовщину независимости. СМИ задыхаются от приторности хвалебных репортажей о достижениях страны за этот период. Однако ни для кого не секрет, что страна по-прежнему остается сырьевой приманкой для развитых держав мира, а миллиардные прибыли нефтегазодобычи текут в карман "великого" Сапармурата.

12 лет – срок небольшой, для того чтобы сделать страну действительно передовой, но достаточный, как показывает опыт, чтобы ее развалить.

Нынешний Туркменистан напоминает Советский Союз времен Сталина в миниатюре. Власть полностью узурпирована. Президент в Туркменистане является одновременно главой правительства. Главы областной, городской и районной администрации, руководители министерств и ведомств также назначаются Президентом. В народе по этому поводу шутят, что скоро и уборщиц утверждать будет Сам.

Конституционным законом Туркменистана от 28 декабря 1999 г. первому Президенту Туркменистана Сапармурату Туркменбаши предоставлено исключительное право осуществления полномочий главы государства без ограничения срока. Этого Туркменбаши показалось мало. На XIV заседании Халк Маслахаты (Народного совета) Туркменистана в августе с.г. его избрали также пожизненным председателем этого высшего представительного органа народной власти. Это выглядит вполне логичным, поскольку в случае непредвиденных обстоятельств место смещенного президента по закону должен занять именно председатель ХМ. Заполучив безраздельную власть до скончания дней своих, Туркменбаши творит все, что ему заблагорассудится. А всем своим идеям он находит поддержку в лице Халк Маслахаты. Членами его являются Президент и вся назначаемая им команда - депутаты Меджлиса, народные представители, избираемые по одному от каждого этрапа и города, приравненного к этрапу, председатель Верховного суда, Генеральный прокурор, члены кабинета министров, главы областных, городских, районных и поселковых администраций. Выборы народных представителей, как и всякие другие, в Туркменистане носят чисто формальный характер, в действительности списки утверждаются Министерством национальной безопасности и самим Президентом.

Халк Мслахаты представляет собой сборище угодливых подхалимов-управленцев, устраивающих ежегодные встречи, чтобы одобрить политику президента и получить за это щедрые подарки с барского плеча главы государства.

Баши щедро одаривает свое рабское окружение. Так, в нынешнем году каждому делегату (всего 2000 человек) XIV Халк Маслахаты выделил по 1 млн. манатов и распорядился не облагать их налогом. Между тем? бюджетные работники не получают заработную плату с мая этого года.

А вот как поступают со здравомыслящими участниками Народного собрания: "Когда в Марыйском велаяте не хватало хлеба, я открыто сказал об этом на заседании народных представителей, - рассказал мне яшули из Хаузханского этрапа этого велаята. - Меня, конечно, внимательно выслушали и все согласились, что нужны срочные меры для исправления положения, но к работе Халк Маслахаты больше не допустили".

Авторитарный стиль управления сводит на нет все усилия по переходу народного хозяйства страны к рыночной экономике. Ложь и лицемерие советской пропагандистской машины глубоко въелась в плоть и кровь руководящей верхушки Туркменистана, которая, не слишком изменившись с советских времен, и ныне по сути держит страну в своих руках. Двойная мораль присутствует во всех делах этих людей. Так, в Туркменистане с высоких трибун провозглашается широкая дорога предпринимательству, однако на деле предприниматели, вкладывающие свои средства и энергию в частный бизнес, сталкиваются с вопиющими нарушениями – взяточничество местной власти, налоговых инспекторов, мафиозные разборки.

Не меньше развитию бизнеса препятствует отсутствие конвертации национальной валюты. Официальный курс маната – 5230 манатов за 1 доллар США – доступен только правительственным чиновникам. 1 ноября туркменскому манату исполнилось 10 лет. Президент утверждает, что "за это время национальная валюта окрепла, став неотъемлемым показателем успешного социально-экономического развития страны". Между тем обменные пункты в Туркменистане не работают. Есть "черный рынок", отражающий реальный курс маната. Здесь за 1 доллар дают 23,5 тысячи манатов (перед праздником независимости – до 25 тысяч). Вести бизнес при таком курсе невыгодно, поэтому немалая часть предприятий негосударственного сектора просто разоряется.

Крупные промышленные предприятия были акционированы. Несмотря на то, что контрольный пакет акций сохраняется за государством, бразды правления, например, на молочных и текстильных комбинатах по всей стране принадлежат турецким специалистам. Не удивительно, что парламент Турции удостоил Сапармурата Туркменбаши накануне 12-летия независимости Туркменистана звания великого государственного деятеля. Здесь им гораздо комфортнее, чем на родине. У нас они строят и выпускают текстиля, как нигде в мире. А обладателю трети акций текстильного производства в Туркменистане Ахмету Чалыку баши доверил даже управление всей отраслью – он уже много лет занимает кресло заместителя министра текстильной промышленности страны.

Руководство этих предприятий боится журналистов, как черт ладана, и ни за что не подпускает их к производству. Даже попав на территорию предприятия, узнать реальное положение дел на производстве невозможно, в лучшем случае можно получить заготовленный заранее пресс-релиз с ложными показателями производственных достижений.

Туркменбаши объявил курс на достижение продовольственной безопасности до 2010 года, но уже сейчас СМИ рапортуют о достижении задуманного. Однако упрямая статистика опровергает победные реляции. Так, например, по данным Национального института государственной статистики и информации (Туркменмиллихасабат), частные предприятия, составляющие 84% от общего количества зарегистрированных юридических лиц страны, в основном занимаются импортом товаров. За минувший год объем поставок они увеличили в несколько раз. Основной объем импорта (90%) приходится на предприятия торговли и общественного питания.

В сельском хозяйстве переход к рыночным отношениям сопровождается не меньшими нарушениями. Туркменбаши разрешил отдавать землю в аренду и даже продавать. Правда, кому и на каких условиях, мало кто знает, но дайхане убеждены, что процесс идет на базе коррупции.

"Я получил землю в аренду, - признается земледелец Дейнауского этрапа Лебапского велаята Атамурад Италмазов, - но не могу ею распоряжаться по своему усмотрению, мне спускают сверху план посева хлопка и зерна. Выращенный урожай сдаю целиком государству, так что семью кормит жена, которая занимается народным промыслом".

В Марыйском велаяте арендаторы пробовали проявить самостоятельность, однако горько поплатились: "На арендованном клине нам не разрешают сажать ничего кроме зерна и хлопка, - рассказывает Еламан Дурдымамедов, дайханин Марыйского этрапа Марыйского велаята, - мы с братьями нынешней весной засеяли рис, но этрапские начальники приехали и заставили перепахать все поле".

Сельчане рассказывают, что земля их не кормит, доход они получают один раз в год - за собранный урожай. Он равен 4-5 миллионам манатов (200-250$), которые опять приходится вкладывать в будущий урожай, то есть оплачивать аренду сельскохозяйственной техники, удобрения и наемных работников.

Двойные стандарты присутствуют в каждом рекорде Туркменбаши. Ему заявляют те цифры, которые он хочет слышать и видеть: "Мы уже давно ведем двойной учет, - признавался мне сотрудник статистического института Туркменмиллихасабат, - нас официально предупредили – для прессы одна цифра, для истории – другая, то есть реальная".

В нынешнем году, по утверждению местной прессы, собран рекордный урожай зерна – 2 млн. тонн. Дайхане же считают, что он равен не более полумиллиону тонн. Аналогичная ситуация и с хлопком.

Аналитики из президентского окружения приписывают Туркменбаши заслуги в достижении небывалого расцвета культуры. Сами же деятели культуры оценивают ситуацию иначе: "Достижения его действительно беспрецедентны, только в обратном смысле, - возмущается актер театра и кино, режиссер, имя которого по его просьбе не называю, - Туркменбаши за короткое время перечеркнул старания целой эпохи в области развития национального туркменского искусства. Он закрыл киностудию - одну из лучших в бывшем СССР, закрыл театр оперы и балета, Академию Наук, консерваторию превратил в отделение национальных инструментов.

"Когда нам объявили о закрытии театра, мы поднялись в последний раз на сцену и навзрыд оплакивали туркменское оперное искусство, - рассказывает ведущая солистка академического театра оперы и балета им. Махтумкули, имени которой также не могу назвать, - оно было создано за годы советской власти и имело высокий авторитет в профессиональной среде, многие музыканты получили образование в Московской консерватории и некоторые сейчас работают по контрактам в театрах России и очень популярны. Из-за того, что лидер нации не понимает балета, 465 работников театра просто выброшены на улицу.

Туркменбаши задушил свободную прессу. В стране не существует частных газет и СМИ, за исключением одной "Бизнес и реклама", принадлежащей племяннику Ахмета Чалыка. "Что толку от того, что они там в России с транспарантами ходят? - говорит Президент, выступая по телевизору. - Нам такая демократия не нужна. Наша демократия – это любить родину".

[Версия для печати]

ЦентрАзия,
18 ноября 2003

Мемориал" о завершении хлопковой кампании в Туркменистане

Умар Халилов

Получено ПЦ "Мемориал" из Туркменистана

Ухудшение погоды и дожди на севере Туркменистана способствовали долгожданному возвращению с полей школьников и учителей. 2,5 месяца провели учащиеся на уборке хлопка вместо занятий.

За необеспечение выхода на поля установленного властями числа школьников были уволены директора школ №23 и №55 Ниязовского (бывшего Дашогузского) этрапа.

Несколько дней назад был понижен в должности депутат Меджлиса, исполняющий обязанности начальника управления образования Дашогузского велаята Худайкулы Ярыев, назначенный заместителем заведующего районным отделом образования в отдаленном Акдепинском этрапе. На совещании в хякимлике руководитель Дашогузского велаята И.Гулмырадов подверг Ярыева грубой критике за плохую организацию участия школьников в уборочной кампании, после чего приказал ему покинуть зал заседания.

В конце октября Гулмырадов заверил президента Ниязова, что жители велаята сдадут государству 200 тысяч тонн хлопка-сырца. Власти до предела использовали административный ресурс. Ежедневно только из Дашогуза на хлопковые поля вывозились более 4000 горожан. Были введены ограничения на передвижение транспортных средств по территории велаята, работу базаров и т.д. Тем не менее к началу дождей удалось собрать лишь около 170 тыс. тонн хлопка.

По рассказам очевидцев, в последние дни ситуация доходила до абсурда. Так, директор одной из средних школ г. Дашогуза, прибыв с проверкой на поле, запретила школьникам укрываться от дождя под кронами деревьев, требуя продолжать уборку. Промокшие школьники и учителя стояли под дождем до тех пор, пока им не разрешили возвращаться домой.

Ранее уже сообщалось, что действия властей спровоцировали 31 октября забастовку водителей частных микроавтобусов в Дашогузе, мобилизованных для перевозки горожан на хлопковые поля. Попытки правоохранительных органов обнаружить организаторов забастовки не увенчались успехом. Каждый из водителей, к которому приходили сотрудники налоговых органов и дорожной полиции, объяснял невыход на работу повседневными причинами: поломкой машины, болезнью, отсутствием запчастей и т.д. Забастовка позволила несколько снизить административное давление на жителей велаятского центра. Кроме того были смягчены ограничения на передвижение пассажирского транспорта, что позволило владельцам частных микроавтобусов еще до окончания хлопковой кампании возобновить пассажирские перевозки по территории велаята.

[Версия для печати]

Время новостей,
25 ноября 2003

Туркмения - "окраина зла"

Аркадий Дубнов

Ровно год назад, 25 ноября 2002-го, в Ашхабаде дал осечку сценарий, который на днях осуществился в Тбилиси. Я имею в виду попытку мирным путем отстранить от власти лидера, исчерпавшего политический и интеллектуальный ресурс государственного руководителя.

Подобное сравнение может кому-то показаться чрезвычайно вольным. Действительно, ставить на одну доску "любимого вождя туркменского народа" и легитимного президента Грузии было бы крайне некорректно. Хотя бы потому, что президентские полномочия Сапармурата Ниязова истекли еще в июне 2002 года, когда окончился двукратный срок его президентства. Туркменбаши лишь однажды, в 1992 году, осмелился провести президентские выборы и победил там с невиданным в СНГ результатом - 99,5%. И хотя в декабре 1999 года его провозгласили "пожизненным" президентом, в 2002-м еще действовала соответствующая статья туркменской конституции, согласно которой одно лицо не может избираться президентом больше двух сроков подряд. Эта статья исчезла из основного закона лишь этим летом. Не берусь судить, почему законодатели в Туркмении (впрочем, в этой стране законодатель один-единственный) не удосужились вовремя исправить эту оплошность. Видимо, потому, что понятие "закона" в этой стране имеет весьма условный характер.

Сравнение туркменского диктатора и грузинского лидера для последнего звучит обидно, ведь Эдуард Шеварднадзе дважды вверял на выборах свою президентскую судьбу избирателям. Так что не будем более искать аналогии между грузинской и туркменской ситуациями. К примеру, в Туркмении, в отличие от Грузии, потенциальный избиратель вообще уже не знает, что такое выборы, пусть даже подтасованные...

Но в Грузии подтасовка дала оппозиции основание мирно потребовать от президента уйти в отставку. А может кто-нибудь представить нечто подобное в Туркмении? Выйти на улицу и заявить, что Туркменбаши обманул ожидания народа, и не быть тут же скрученным по рукам и ногам, чтобы потом в лучшем случае оказаться признанным психически невменяемым, а в худшем - "международным террористом" (ведь "истинные" туркмены с незапятнанной родословной в "трех коленах", по определению Туркменбаши, не способны сомневаться в его сакральном праве повелевать своими подданными)?!. Вопрос риторический, представить сегодня такое невозможно.

Однако нечто подобное замышлялось год назад в Ашхабаде. Группа членов "Народного демократического движения Туркменистана", возглавляемого бывшим вице-премьером и экс-министром иностранных дел страны Борисом Шихмурадовым, попыталась заставить Туркменбаши отречься от власти. Попытка не удалась, сценарий оппозиционеров стал известен спецслужбам, которые опередили события и инсценировали "вооруженное покушение" на Ниязова. Уже через несколько часов он сам, признавшись, что даже и "не заметил" покушения, назвал имена главных "заговорщиков". Разумеется, имена тех, кто открыто заявлял до этого, что отказ от любого диалога с оппозицией, и вообще от признания права на ее существование, не оставляет ей иного способа избавиться от тирана, кроме как насильственным, но мирным путем - в том числе путем организации мирных демонстраций протеста. То есть именно так, как сделала грузинская оппозиция, и что президент Шеварднадзе поспешил назвать "государственным переворотом". С этим, однако, отказался согласиться министр иностранных дел России Игорь Иванов.

Рискну представить себе, как охарактеризовал бы он "туркменскую попытку", окажись она удачной... Особенно если учесть те слова, которыми президент России вчера обрисовал ситуацию, сложившуюся при Шеварднадзе в Грузии: "Проблема заключалась не в том, что людям плохо живется, а в том, что они перестали видеть свет в конце этого длинного туннеля". Эти слова Путина, если не знать текущего контекста, кажутся впрямую относящимися к Туркмении.

События 25 ноября 2002 года не могли не сказаться как на обстановке в Туркмении, так и за ее пределами. Туркмены обнаружили, что их "алмазный венец" - отнюдь не "священный пророк", за которого он себя выдает. Пророкам нечего бояться в земной жизни, а Туркменбаши вот уже год как не способен скрывать свой смертельный страх перед лицом возможного низвержения с вершины власти. А в остальном мире убедились, что ниязовская Туркмения, которую называют "наихудшей копией" советского режима, если и не "империя зла", то уж точно его "окраина".

[Версия для печати]

Эхо (Азербайджан),
27 ноября 2003

Годовщина несостоявшейся революции

Нурани

Туркменистан встречает ее в условиях усиливающегося авторитаризма

26 ноября в Туркменистане официально объявлен нерабочим днем. Страна отмечает Эйд-аль-Фитр, или окончание мусульманского поста в месяц Рамазан. Официально этот праздник в Туркменистане отмечается с 1988 года. Правда, на сей раз он оказался омраченным громким религиозно-политическим скандалом. По данным норвежской организации "Форум 18", туркменские власти закрыли мечеть, имам которой отказался...фактически приравнять к Корану опус президента Туркменистана "Рухнамэ".

Все началось с того, что в мечеть прибыла группа тележурналистов, которые пожелали заснять сюжет как верующие поклоняются сразу двум книгам - Корану и "Рухнамэ". Имам, понятно, пойти на такое святотатство, да еще перед камерами, отказался. Через несколько дней в мечеть прибыли сотрудники госбезопасности, которые опечатали здание. Как отмечает "Форум 18", закрытая мечеть относится к суннитским, в то время как ранее репрессии властей обрушивались главным образом на шиитские мечети (их в Туркменистане посещают главным образом азербайджанцы, уже давно зачисленные Туркменбаши в разряд "неугодных").

Впрочем, на фоне "бархатной революции" в Грузии события в Туркменистане вряд ли имеют шанс привлечь внимание мировых СМИ. Даже если власти страны фактически запретили деятельность в стране НПО, опубликовав новый закон об общественных организациях, согласно которому незарегистрированные НПО не имеют права действовать, даже если их работа полезна для общества, а те, которые получили регистрацию в девяностые годы ХХ века, должны "перерегистрироваться" - как отмечают наблюдатели, в реальности зарегистрировать НПО в Туркменистане практически невозможно.

Однако кульминация противостояния президента Шеварднадзе и оппозиции в Грузии по сути дела совпала с первой годовщиной несостоявшегося народного восстания в Туркмении. Причем, намеченный лидерами туркменской оппозиции план действий, во многом "списанный" со все тех же "бархатных революций" Восточной Европы, более чем напоминает то, что годом позже произошло в Грузии.

Хронология событий тех дней известна достаточно хорошо. 25 ноября из Ашгабата стали поступать сенсационные сообщения: совершено покушение на жизнь "любимого сердара всех туркмен" Сапармурата Ниязова! Позже появились подробности: неизвестные террористы открыли огонь из пистолетов и автоматов по бронированному "мерседесу" Туркменбаши. Правда, сам "великий сердар" этого даже не заметил, но, узнав по прибытии в свой дворец о происшедшем, тут же назвал виновных. Вскоре в Туркменистане начались повальные аресты оппозиционеров, неугодных режиму лиц и контактировавших с ними иностранцев. Среди арестованных оказался и гражданин США, бывший российский тележурналист Леонид Комаровский: когда ценой невероятных дипломатических усилий Вашингтону удалось добиться его освобождения, Комаровского отправили в Баку, а уже отсюда - на Запад.

В Ашгабате даже успели учинить обыск в резиденции посла Узбекистана в Туркменистане, а позже объявить его персоной нон грата. А в предновогодние дни появились сообщения об аресте Бориса Шихмурадова - бывшего министра иностранных дел и вице-премьера Туркменистана, возглавившего позже оппозицию в эмиграции - Народно-демократическое движение Туркменистана. Впрочем, уже через несколько часов в прессе появилось письмо самого Шихмурадова, где он, во-первых, сообщил, что решил добровольно сдаться властям, чтобы прекратить аресты всех и вся. И, кроме того, объяснил, что туркменская оппозиция готовила на конец ноября массовые акции протеста во всех областных центрах Туркменистана - результатом их должна была стать мирная отставка Сапармурата Туркменбаши.

Можно гадать до бесконечности, удалось бы лидерам туркменской оппозиции заставить Сапармурата Ниязова отказаться от власти без большой крови или же на подавление народного восстания были бы брошены все силовые структуры страны? На деле же туркменским властям удалось получить информацию о готовящихся акциях, и по оппозиции был нанесен упреждающий удар: сначала власти инсценировали покушение, а затем устроили кампанию арестов. В конце концов за решеткой оказался и сам Шихмурадов, который теперь отбывает пожизненный срок.

Между тем сходство между несостоявшейся революцией в Туркменистане и состоявшейся - в Грузии одной только хронологией не исчерпывается. И хотя на всем постсоветском пространстве трудно найти более несхожих лидеров, чем весьма популярный за пределами своей страны Эдуард Шеварднадзе, который, по выражению Владимира Путина, "никогда не был диктатором", и Сапармурат Туркменбаши, которого в мире воспринимают едва ли не как карикатуру на самого себя, а политическая реальность Грузии с ее выборами, политическими партиями, оппозиционной прессой и независимыми телеканалами мало напоминает ситуацию в Туркменистане, где президент объявлен пожизненным, сходство все-таки есть. И дело не только в том, что накануне вспышки массовых протестов в Грузии в отставку Шеварднадзе мало кто верил всерьез, точно так же, как большинство считает незыблемым политическое благополучие Туркменбаши. Куда важнее другое: в обеих странах оппозицию по сути дела составили бывшие члены правящей команды.

Сапармурат Туркменбаши, подавлявший "железной рукой" малейшее стремление к инакомыслию, без труда расправился с "Агзыбирликом" - малочисленной организацией диссидентствующей интеллигенции национально-демократического толка, но вскоре столкнулся с "бунтом на корабле" - массовой политической эмиграцией бывших туркменских госчиновников. Как ни удивительно, но похожим образом развивались события и во вполне демократической Грузии: сначала в стране была установлена фактическая диктатура Гамсахурдиа, затем последовала настоящая гражданская война, приход к власти Шеварднадзе, серия арестов практически всех "политических тяжеловесов" Грузии того периода, включая и тех, кому Эдуард Амвросиевич по сути был обязан своим возвращением к власти...

Итак, к началу XXI века дееспособной оппозиции в Грузии, по убеждению многих наблюдателей, не существовало. Однако место ее вскоре заняли члены "команды" самого же Шеварднадзе. Другое дело, что действовали они иными способами и в иных условиях. Тем не менее, и несостоявшаяся революция в Туркменистане, и тем более политический кризис в Грузии, по сути, являются доказательствами одной и той же политической истины: общество без реальной оппозиции не может существовать по определению. И если власти даже удается "выдавить" с политической авансцены прежних лидеров это еще не гарантия, что им на смену не придут новые - уже из самих "коридоров власти". И они могут оказаться куда более опасными для режима.

[Версия для печати]

Newsru. com,
27 ноября 2003

МИД РФ готов принять меры в ответ на саботаж туркменскими чиновниками работы российской дипмиссии в Ашхабаде

Ситуация с положением россиян и русскоязычной диаспоры в Туркмении, осложнившаяся после прекращения в этом году действия Соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства, обсуждалась в четверг в Госдуме РФ на парламентских слушаниях на тему "О соблюдении прав человека в Туркменистане". В слушаниях, организованных думским комитетом по международным делам, приняли участие депутаты Госдумы, представители МИД РФ, эксперты и политологи.

Заместитель министра иностранных дел РФ Алексей Федотов, возглавляющий российскую часть российско-туркменской комиссии по вопросам двойного гражданства, заявил, что посольство России в Туркменистане работает в сложных условиях, и сейчас рассматривается возможность принятия адекватных мер.

"Практически посольство работает в очень сложной обстановке", - сказал Федотов. Как сказал дипломат, за этот год остались без ответа 200 нот, переданных посольством руководству Туркмении. Кроме того, отметил замминистра, "затруднен выход на официальные властные структуры" в этой стране.

"Там (в Туркмении) затруднен выход на официальные власти страны в любых ведомствах. Практически сегодня основным, если не единственным собеседником нашего посла является министр иностранных дел (Туркмении). Наши обращения встретиться с другими руководителями учреждений, другими должностными лицами чаще всего встречаются без энтузиазма и не получают поддержки", - сказал Федотов.

Высокопоставленный представитель МИД РФ заметил, что если говорить о содержании нот, направляемых в МИД Туркмении, то в них, прежде всего, ставились правозащитные проблемы, вопросы жизнеобеспечения посольства, заключения двустороннего документа по культурному сотрудничеству.

"Мы сейчас не испытываем удовлетворения по поводу ситуации, которая сложилась вокруг посольства (РФ в Туркмении)", - подчеркнул Федотов. Именно поэтому, сообщил он, "рассматриваем возможность принятия адекватных мер". "Такие предложения нами будут обсуждаться, и мы будем смотреть, каким образом может быть осуществлена адекватная реакция на такие подходы (которые демонстрируют власти Туркмении)", - отметил он.

Ранее, выступая с основным докладом на слушаниях, замглавы российского МИД упрекнул власти Туркмении в том, что по их вине не удается созвать второе заседание российско-туркменской комиссии по вопросам двойного гражданства. В то же время, заявил Федотов, российская сторона делает все возможное для того, чтобы "права более чем 100 тыс. российских граждан были соблюдены в полном объеме".

Более 100 тыс. человек оформили российское гражданство с 1993 по 2002 годы

Всего с 1996 года разрешение на переезд в Россию в Туркмении получили 59 423 человека. Что касается приобретения российского гражданства, то в посольстве РФ в Ашхабаде с 1993 по 2002 годы его приобрели 106 281 человек. Такие данные привел глава Департамента консульской службы МИД РФ Владимир Котенев, выступая в четверг на парламентских слушаниях в Госдуме по вопросу соблюдения права человека в Туркмении, сообщает РИА "Новости".

"С 1993 года, когда открылось российское посольство в Ашхабаде и мы начали регистрационный учет, по 2002 год приобретение российского гражданства в посольстве оформили 106 тыс. 281 человек", - сообщил Котенев. Он отметил, что 51 тыс. 800 человек "уже документированы общегражданскими паспортами Российской Федерации".

"Посольство, к сожалению, не располагает точными данными о количестве российских граждан, проживающих в Туркменистане в настоящее время, так как многие из них выезжают в Россию, не снимаясь с консульского учета", - сказал представитель МИД. Он сообщил, что на учете в посольстве состоит 95 тыс. 394 человека.

По данным представительства МВД России по делам миграции, которые привел Котенев, в Туркмении, начиная с 1996 года, выдано 59 тыс. разрешений на переезд в Россию. В середине 1990-х - начале 2000-х годов на постоянное жительство в Россию выезжало лишь около 40% лиц, получивших статус переселенца, но "в связи с осложнением ситуации вокруг института двойного гражданства в этом году эта цифра возросла до 70%", - сказал Котенев.

Он отметил, что с 1993 года по настоящее время с консульского учета посольства снялось почти 14 тыс. человек. "Основная масса переселенцев изъявляет желание переехать в три региона России - Центральный (до 30%), Поволжский (25%) и Северокавказский (15,5%)", - сказал представитель МИД.

Котенев подчеркнул, что в Россию из Туркменистана "в основном уезжают высококвалифицированные специалисты, научные работники, преподаватели, работники культуры". "Высшее образование имеют 23% переселенцев, среднее специальное - 32%, неполное среднее - 9%. Более 70% мигрантов - лица трудоспособного возраста, 77% из них принадлежат к государствообразующим национальностям России", - сообщил представитель МИД.

По его словам, в следующем году с учетом имеющейся тенденции "количество желающих получить разрешение на переезд в Россию может составить около 20 тыс. человек".

[Версия для печати]

Коммерсант,
28 ноября 2003

Россия показала Туркменбаши жесткий язык

Геннадий Сысоев, Александр Серебряков

Госдума отстоит права российских граждан через ООН

Вчера в Госдуме прошли парламентские слушания на тему "О соблюдении прав человека в Туркменистане". Обращение российских парламентариев к этой деликатной теме может свидетельствовать о том, что Россия по примеру США и ЕС решила всерьез заняться проблемой авторитарных режимов в Центральной Азии. Однако публично пригвоздить их к позорному столбу Москва пока не готова.

Линия на изоляцию

Госдума уже второй раз за последние полгода обращается к теме политических прав и свобод в странах Центральной Азии. В июне прошли парламентские слушания сначала на тему "Ситуация с правами человека и независимыми СМИ в Казахстане", а затем – "О соблюдении прав граждан РФ в Туркменистане". Вчера российские парламентарии вновь вернулись к вопросу о правах человека в Туркмении, где проживает более 100 тыс. граждан РФ.

Любопытно, что во вчерашних слушаниях помимо российских депутатов и представителей МИД РФ приняли участие и туркменские оппозиционеры из Союза демократических сил Туркмении, который на днях провозгласил своей главной целью смену нынешнего режима в Ашхабаде. Так что не оставалось сомнений, что организаторы слушаний (комитет по международным делам Думы) полны решимости заклеймить авторитарный режим Туркменбаши.

Впрочем, представлявший российскую дипломатию замминистра иностранных дел РФ Алексей Федотов, который выступал одним из первых, сделал все, чтобы снизить радикализм слушаний. Говоря о положении российских граждан в Туркмении, он нарисовал если не идиллическую, то довольно оптимистичную картину. Высокопоставленный российский дипломат упирал на то, что переговоры президентов двух стран, заседание двусторонней комиссии в Ашхабаде летом этого года и другие меры позволили существенно стабилизировать ситуацию. И сейчас, с гордостью доложил представитель МИД РФ, "среди российских граждан нет ажиотажных эмигрантских настроений".

Главная же забота российского МИДа на туркменском направлении, по словам господина Федотова, состоит в том, что посольство РФ в Ашхабаде "работает в очень сложной обстановке": ему "затруднен выход на официальные властные структуры" в этой стране, а "основным, если не единственным, собеседником нашего посла является министр иностранных дел Туркмении". Участникам слушаний стало понятно, что в таких условиях возможности дипломатов получать всестороннюю информацию о происходящем в Туркмении крайне ограничены.

В отличие от дипломатов российские парламентарии были настроены куда более решительно. Глава комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Рогозин заявил, что Россия должна оказывать давление на власти Туркмении, с тем чтобы заставить их соблюдать права человека. "Должны быть выработаны соответствующие инструменты этого давления, и Россия может пойти на постановку вопроса об изоляции этого режима",– предупредил господин Рогозин.

А в рекомендации, принятые по итогам слушаний, вошли и вовсе революционные положения. Там прямо говорится, что в случае отказа туркменской стороны от сотрудничества с Россией и международными организациями в целях наведения в Туркмении порядка с правами человека не исключено принятие курса на международную политическую и экономическую изоляцию режима Сапармурата Ниязова. Это предполагает, в частности, внесение "туркменского досье в повестку дня Совбеза ООН с последующим принятием резолюции, предусматривающей целевые санкции в отношении Сапармурата Ниязова и его ближайшего окружения". В довершение всего было принято решение инициировать направление в Туркмению специальной миссии ОБСЕ по рассмотрению фактов нарушения прав человека в этой стране.

Столь жестким языком с Туркменбаши Москва еще никогда не говорила.

Линия на спасение

Возможность подтвердить жесткую позицию в отношении авторитарного режима Туркменбаши, занятую российскими парламентариями, вскоре появится и у российской дипломатии. Через пару дней на рассмотрение Генассамблеи ООН будет представлена резолюция "О положении с правами человека в Туркменистане", осуждающая власти этой страны за серьезные нарушения прав и свобод. Резолюция, подготовленная Комиссией ООН по правам человека (ее инициаторами являются США и страны ЕС), призывает положить конец политическим репрессиям и преследованиям на религиозной почве в Туркмении. Авторы документа не скрывают своей цели: публично пригвоздить к позорному столбу далекий от элементарных основ демократии режим господина Ниязова.

Несмотря на то что сам Туркменбаши на днях высказался в том смысле, что западная демократия – не для его страны, туркменскому МИДу и постпредству Ашхабада при ООН, как стало известно Ъ, дана команда срочно найти среди родственных режимов голоса для блокирования принятия резолюции, которая не может не подпортить "светлый лик отца всех туркменов" в глазах мировой общественности. Обратили свои взоры посланцы Ашхабада и к Москве, попросив ее о содействии.

Казалось бы, такое обращение должно было вызвать в Москве негативную или по крайней мере недоуменную реакцию. Ведь Россия не раз выражала возмущение по поводу полного пренебрежения туркменских властей к правам проживающих в Туркмении российских граждан.

Однако, по информации Ъ из близких к Кремлю источников, в Москве рассудили примерно так. Резким отказом Ашхабаду Россия лишь добавит негатива в свои прочно завязанные на газовых и иных стратегических интересах отношения с Туркменией и спровоцирует ее авторитарное руководство на очередную волну выдавливания из страны остающихся там россиян. Всего этого Москва хотела бы избежать. Но, с другой стороны, в Москве понимают, что открытая солидарность с туркменским правителем неизбежно вызовет резкое недовольство партнеров России на Западе. Поэтому, как утверждают источники Ъ, российские дипломаты, скорее всего, постараются трансформировать проект резолюции ООН в согласованное в кулуарном порядке заявление председателя текущей сессии Генассамблеи, которое содержало бы более умеренные, чем в изначальном проекте, формулировки, а главное – не обладало бы международно-правовой силой. Подобные обещания якобы уже даны туркменской стороне.

Впрочем, многие российские эксперты считают более продуктивным иной подход. Они полагают, что одобрение Генассамблеей ООН полновесной (то есть обязывающей к исполнению) резолюции по Туркмении дало бы Москве новые рычаги для воздействия на режим Сапармурата Ниязова с целью улучшения положения наших соотечественников в этой стране.

[Версия для печати]