Возглавлявший министерство национальной безопасности Батыр Бусаков освобожден от этой должности и назначен заместителем начальника государственной службы по регистрации иностранных граждан. Поблагодарив экс-министра за добросовестную работу, Ниязов подчеркнул, что, принимая данное решение, руководствовался и личным пожеланием Бусакова сменить место службы, которое он мотивировал "недостатком опыта и кругозора".

Новым министром национальной безопасности назначен Аннагельды Гумманов, возглавлявший Государственную пограничную службу Туркменистана.

С 1996 до 2000 года А.Гумманов - проректор Военного института имени президента Туркменистана. Затем в течение года проходил учебу в Академии Генерального штаба Вооруженных Сил Пакистана, после чего продолжил службу в должности проректора Военного института. В марте 2002 года назначен первым заместителем командующего Государственной пограничной службы Туркменистана - начальником ее Главного штаба. 29 сентября 2003 года был назначен начальником Государственной пограничной службы Туркменистана.

На освободившийся пост руководителя пограничной службы Туркменистана решением президента назначен Аннанур Атджанов, возглавлявший оперативный отдел погранслужбы.

1 декабря. Официальный представитель иранского МИД Хамид Реза Ассефи не считает опасностью стремление Казахстана разместить на Каспии военно-морские силы. "Казахстан заявил о присутствии военно-морских сил в своей акватории и прибрежной полосе Каспия, а это не имеет никакой связи со всем морем", - заявил в воскресенье журналистам Ассефи.

"Если будет решено, Иран в качестве могущественной державы вступит в конкуренцию по демонстрации своих вооруженных сил и окажется впереди других", - отметил он. "Однако мы думаем, что Каспий должен быть морем мира и дружбы", - добавил официальный представитель иранского внешнеполитического ведомства.

1 декабря. Президент Туркмении Сапармурат Ниязов принял посла России в Ашхабаде Андрея Молочкова. На встрече, продолжавшейся "около трех часов", как сообщил российский посол, обсуждались "все аспекты сотрудничества между двумя государствами в политической, экономической и гуманитарной сфере". Обнаружилось, что это сотрудничество "имеет дружественную и взаимовыгодную направленность", во всяком случае, по словам г-на Молочкова, так считает туркменский президент.

Туркменбаши получил отдельную "благодарность" г-на Молочкова за содействие в организации на территории Туркмении выборов в российскую Думу.

2 декабря. Правительство Турции передало Министерству обороны Узбекистана военную технику и амуницию на общую сумму в 369 тыс. долларов.По информации Посольства Турции в Узбекистане, военное ведомство РУ получило 10 автомобилей "Land Rover Jeep", амуницию и снаряжение.

Как отметили представители турецкого посольства, Турция оказывает содействие странам, которые активно борются с преступностью международного характера.

Как известно, определенный период в отношениях двух стран происходил период "охлаждения", что сказалось на снижении торгово-экономических и гуманитарных связей.

Нынешнее предоставление военной техники осуществлено согласно подписанного Турцией и Узбекистаном программы военного сотрудничества. В ее рамках Турция ранее передала вооруженным силам Узбекистана 16 внедорожников и другой военной техники на сумму 883 тыс. долларов. Всего за два года объем турецких военных поставок составил 3,33 млн. долларов.

Официальная Анкара сообщила, что она готова расширить данную программу. Сотрудничество продолжает развиваться и в рамках программы НАТО "Партнерство ради мира". Турция оказывает содействие в укреплении связей Узбекистана и НАТО. Например, Специальной мобильной группой НАТО были обучены 60 турецких и 46 узбекских военнослужащих.

2 декабря. Президент Узбекистана Ислам Каримов подписал указ об амнистии в связи с одиннадцатой годовщиной принятия конституции республики. От наказания будут освобождены лица, осужденные за преступления, не являющиеся особо тяжкими. Так, амнистия коснется женщин, впервые отбывающих наказание, инвалидов первой и второй групп, а также больных, страдающих тяжелыми заболеваниями.

По амнистии будут освобождены граждане иностранных государств, постоянно проживавших до совершения преступления вне пределов республики и не имеющих законных оснований для пребывания в Узбекистане после освобождения.

2-5 декабря. Состоялся визит в штат Монтана (США) президента Киргизии А.Акаева. Перед отъездом лидер Киргизии провел пресс-конференцию, на которой пояснил цели своего визита. По словам Аскара Акаева, Монтана, считающаяся в США сравнительно бедным штатом, не собирается поставлять в Киргизию ни свою продукцию, ни тем более, материальную помощь. Единственное, что может получить от штата республика - это добрый совет.

В ходе визита Президента КР было заключено формальное соглашение о партнерстве между школами Киргизии и Монтаны, а штаб Национальной гвардии штата взял к себе на обучение одного киргизского офицера.

4 декабря. Туркменские СМИ опубликовали подписанные президентом Сапармуратом Ниязовым документы об освобождении от занимаемых должностей руководителей Национального телевидения.

В соответствии с указом Ниязова Г. Хандурдыева уволена с должности председателя Генеральной дирекции Туркменского телевидения "как несправившаяся со своими служебными обязанностями".

С аналогичной формулировкой освобождены также два заместителя Хандурдыевой - К. Курбанов, одновременно руководивший телевизионным канала "Алтын асыр: Туркменистан" (Золотой век: Туркменистан), и А. Силабов, работавший председателем телеканала "Мирас" (Наследие).

Деятельность руководства Национального телевидения Туркменистана была подвергнута резкой критике со стороны президента страны на недавнем заседании правительства. По мнению Сапармурата Ниязова, телеканалы на низком профессиональном уровне отражают жизнь государства и общества, мало рассказывают о людях труда, не поднимают актуальных проблем, на ТВ недостаточно программ, которые бы привлекали внимание зрителей

4 декабря. Министр обороны Казахстана Мухтар Алтынбаев, выступая в штаб-квартире НАТО в Брюсселе на проходящем там заседании глав оборонных ведомств стран Совета Евро-Атлантического партнерства, заявил, что республика может играть значительную роль в борьбе с международным терроризмом. Министр указал, что для этого Казахстан собирается создать у себя специальные подразделения, которые бы действовали в рамках программы НАТО "Партнерство во имя мира".

Предлагая североатлантическому альянсу рассмотреть практические аспекты этого предложения, Мухтар Алтынбаев указал, что Казахстан уже внес большой вклад в дело борьбы с терроризмом, обезвредив 400 тысяч мин и снарядов в Ираке и разрешив пролет над своей территорией 1 400-ам самолетам антитеррористической коалиции. Министр также провел закрытые двусторонние переговоры с генсеком НАТО Джорджем Робертсоном, содержание которых неизвестно.

4 декабря. Одобренный туркменским парламентом Государственный бюджет Туркменистана на 2004 год предусматривает направление в социальную сферу более 75% расходов. Об этом сообщила туркменская Государственная служба новостей. Бюджет предусматривает дальнейшее увеличение объема средств, направляемых на финансирование образования - до 30% всех расходов социальной сферы, здравоохранение - более 15%, на расходы государственной системы социального обеспечения - более 21%, и на жилищно-коммунальное хозяйство - более 7%.

По-прежнему в Госбюджете Туркменистана предусмотрены средства, направленные на обеспечение бесплатного пользования населением страны природным газом, водой, электричеством и солью. Государственные субсидии на эти цели значительно возрастут и увеличатся практически на 53% по сравнению с прошлым годом.

Треть капитальных вложений социальной сферы составят инвестиции в жилищное строительство. За счет этих средств будут введены жилые дома общей площадью 700 тыс. квадратных метров. Продолжится реализация президентской программы по строительству жилья повышенной комфортности.

4 декабря. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон о ратификации соглашения с Россией и Азербайджаном о точке стыка линии разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря, подписанного еще в мае текущего года. Казахстанская часть дна Каспия в связи с достигнутыми договоренностями должна составить 29%, российская - 19%, азербайджанская - в пределах 18-19%.

4-5 декабря. Состоялся первый официальный визит в Казахстан канцлера ФРГ Герхарда Шредера.

В Астане в резиденции Н.Назарбаева 4 декабря состоялась встреча канцлера ФРГ с президентом РК в узком кругу, а также в расширенном составе с участием представителей двух стран. Состоялась встреча Г. Шредера со спикерами и депутатами парламента. 5 декабря с целью развития двусторонних отношений двух стран состоялся бизнес-форум с участием деловых кругов Казахстана и Германии. На форуме выступили канцлер ФРГ и президент РК. Здесь же президент Казахстана Нурсултан Назарбаев вручил Герхарду Шредеру высшую награду республики - орден "Алтын Кыран" ("Золотой Орел"). Затем оба выступили перед собравшимися. Главная мысль выступлений - нынешний визит должен стать точкой отсчета в новом этапе отношений.

4 декабря. Подписанное соглашение между АО "Казахтелеком" и АО "Сименс" по проекту поставки коммуникационного оборудования и услуг по проведению монтажных и пусконаладочных работ позволит специалистам телекоммуникационной сферы на всей территории Казахстана работать по международным нормам, заявил президент АО "Казахтелеком" Абен Бектасов.

По его словам, оборудование, полученное в рамках этого контракта, будет устанавливаться в Актобе. А. Бектасов отказался назвать сумму контракта. "Это секрет", - сказал он. Вместе с тем глава компании сказал, что для финансирования этого контракта "Казахтелеком" намерен направить деньги "по существующей кредитной линии в одном из казахстанских банков".

6 декабря. В Ташкенте был проведен Учредительный съезд (Курултай) политической партии "Озод дехконлар партияси". Приехавшие из разных регионов Узбекистана более 150 участников, в присутствии десятков гостей, в том числе и зарубежных, сформировали новую независимую политическую силу, оппозиционную к действиям нынешней власти Узбекистана.

Идеологическим лидером "Озод дехконлар партияси" утвержден Бабур Маликов, гражданин Узбекистана, ныне проживающий в США.

Избран Политический Совет, возглавляемый исполнительным секретарем Нигорой Хидоятовой.

6 декабря. "Мы должны всячески поощрять экспорт наших инвестиций за рубеж", - заявил Нурсултан Назарбаев в Алма-Ате на пресс-конференции по итогам 10-го пленарного заседания Совета иностранных инвесторов при президенте РК.

По словам Н. Назарбаева, в стране "накоплены солидные средства, которым уже тесно в Казахстане". При этом он подчеркнул, что законодательство РК не должно ограничивать процесс вложения казахстанских инвестиций за рубеж.

"Хорошим сигналом является то, что казахстанский бизнес работает в России, Кыргызстане и Узбекистане", - также отметил президент.

Вместе с тем глава государства призвал отечественных инвесторов обратить внимание на Западный Китай, "который будет бурно развиваться".

Кроме этого, президент также обратил внимание на тот факт, что в настоящее время из общей части инвестиций внутренние инвестиции составляют более половины.

6 декабря. Президент Туркменистана Саппармурат Ниязов и глава украинского нефтегазового монополиста НАК "Нефтегаз Украины" Юрий Бойко обсудили в телефонном разговоре детали соглашения о сотрудничестве двух стран в газовой сфере.

Общее количество газа, который по соглашению должен быть поставлен Туркменистаном в Украину составит 1,2 триллиона куб. метров. Это 5% всех разведанных запасов газа в этой стране. Сотрудничество Украины и Туркменистана в газовой отрасли Ниязов и Бойко оценили в $50 млрд.

Как сообщалось ранее, подписание соглашения между Туркменистаном и Украиной ожидается в начале следующего года. В феврале в Ашхабад приедет Леонид Кучма, который проведет переговоры с Саппармуратом Ниязовым по углублению и расширению сотрудничества.

7 декабря. Таджикское информагентство «Вароруд» сообщило, что в кишлаке Рузвай Дарвазского района широким фронтом ведутся строительные работы второго моста через реку Пяндж, соединяющего Таджикистан с Афганистаном. Строительство из-за отсутствия необходимых материалов было приостановлено. Как проинформировал руководитель объединения "Помирнаклиет" Ш.Шобулбулов, в настоящее время работы возобновлены и параллельно ведется подготовка к эксплуатации таможенного пункта, ветеринарной службы, рынка и других объектов, строительство которых предусмотрено вблизи моста. Срок сдачи в эксплуатацию объекта транснационального назначения намечен на конец года.

8 декабря. Как сообщили РИА "Новости" в посольстве РФ в Киргизии 45,9 % избирателей отдали свои голоса партии "Единая Россия". На второе место вышла ЛДПР - 13,5 %, КПРФ собрала 9,9 %, блок "Родина" - 8,1 %. Среди других партий наиболее значимые результаты у "Яблока" /4,8 %/ и СПС /3,8 %/.

Всего на участок, организованный при посольстве России в Бишкеке, пришли в воскресенье 1610 избирателей, что в 2,2 раза превышает показатель четырехлетней давности.

По одномандатному округу наибольшее количество голосов также получил представитель "Единой России" А.Лаврищев.

Российские граждане в Киргизии голосовали на трех избирательных участках, организованных в Бишкеке, Оше и Караколе.

8 декабря. Практически до последней минуты шли избиратели в российское посольство в Ташкенте. В выборах могли бы принять участие, по официальным данным, до 20 тысяч граждан России. На деле избирателей оказалось примерно полторы тысячи.

По словам заместителя председателя участковой комиссии Константина Минеева, многие российские граждане по финансовым соображениям не смогли добраться из Самарканда, Навои, Ферганы, Бухары, Гулистана до узбекской столицы, где расположился единственный на всю 25-миллионную республику участок по Перовскому избирательному округу Москвы.

Многие "узбекские" россияне, как показал блиц-опрос, голосовали за "Единую Россию".

В Таджикистане часть избирателей, а это главным образом пограничники, отголосовалась досрочно. Всего по Таджикистану могли прийти на 15 избирательных участков до 24 тысяч граждан РФ, включая солдат и офицеров 201-й мотострелковой дивизии, пограничников и членов их семей.

8-9 декабря. Президент Казахстана Н.Назарбаев посетил с официальным визитом Пакистан. В ходе визита подписан ряд двусторонних документов, в том числе соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Такая договоренность была достигнута участниками прошедшего 1-2 декабря в Исламабаде пятого заседания межправительственной казахстанско-пакистанской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству.

Как сообщили в пресс-службе МИД Казахстана, стороны договорились подписать в ходе визита Назарбаева в Пакистан соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, об условиях открытия дочерних банков и сотрудничестве в области надзора за деятельностью банков, соглашение между Казахским университетом международных отношений и мировых языков и Национальным университетом современных языков Пакистана.

В рамках визита в Исламабаде прошел бизнес-форум "Казахстан - ваш торговый и инвестиционный партнер". После окончания форума прошли двусторонние переговоры между бизнесменами двух государств.

9 декабря. Стивен Янг, Чрезвычайный и Полномочный Посол США в Киргизстане, считает, что срок пребывания авиабазы "Ганси" на территории Киргизии будет продлен до тех пор, пока киргизское правительство будет поддерживать антитеррористическую деятельность в Центральной Азии. Кроме этой авиабазы в столичном аэропорту "Манас" создание других военных баз США в республике не планируется.

По словам С. Янга, деятельность авиабазы на киргизской земле существенно ослабила Аль Каиду и движение Талибан в Афганистане. Поскольку следующим летом в Афганистане будут проходить независимые выборы, международное сообщество может гордиться тем, что оно уже реально осуществило в этой стране для восстановления мирной жизни.

С. Янг также подчеркнул, что США прилагает большие усилия и будет продолжать антитеррористическую деятельность в Ираке, Саудовской Аравии, Турции.

9 декабря. Вопросы борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков обсуждают в Душанбе Секретари Советов Безопасности стран Организации Договора о коллективной безопасности.

До начала заседания его участников принял президент Таджикистана Эмомали Рахмонов. Как сообщил пресс-секретарь главы государства Зафар Саидов, президент республики обратил внимание глав Совбезов ОДКБ на необходимость совместного поиска эффективных форм сотрудничества.

По словам З. Саидова, полное понимание участников встречи нашло заявление Э. Рахмонова о том, что одним из проблемных вопросов является правовая незащищенность граждан государств-членов ОДКБ. Президент отметил, что "решительное пресечение подобных явлений, бросающих тень на все позитивное, что делается на территории СНГ, является первостепенной задачей".

По просьбе участников встречи глава Таджикистана проинформировал их о нынешнем политическом и социально-экономическом положении в стране и изложил свою позицию по ряду актуальных вопросов регионального и международного характера.

9 декабря. В состав Совета по иностранным инвестициям Республики Казахстан - объединения крупнейших иностранных инвесторов, работающих в РК, возглавляемого президентом Нурсултаном Назарбаевым, - включен глава крупнейшей российской нефтяной компании ОАО "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов.

Как рассказал президент "ЛУКОЙЛа" на брифинге журналистам, включение его в состав членов Совета по иностранным инвестициям - еще одно подтверждение высокой оценки деятельности российской компании на казахстанском рынке. Она является крупнейшим российским инвестором. За последние 8 лет работы в экономику Казахстана "ЛУКОЙЛ" вложил 1,5 млрд. долларов. Компания участвует практически во всех крупных нефтяных проектах на территории Казахстана, а сейчас начинает реализацию программы освоения нефтяного месторождения "Достык" на казахстанской части каспийского шельфа. Стоимость этого проекта около трех миллиардов долларов.

Вагит Алекперов заявил, что он полон оптимизма в отношении перспектив его компании в Казахстане. "Здесь хороший инвестиционный климат, а все вопросы, которые у нас возникают в ходе реализации проектов, мы с казахстанской стороной решаем быстро и конструктивно", - сказал он. Это касается блока "Центральный" и месторождения "Хвалынское", переговоры по которым с казахстанской стороной идут успешно.

Отвечая на вопрос, повлияют ли на деятельность "ЛУКОЙЛа" новые изменения в казахстанском налоговом законодательстве относительно нефтяных операций, В. Алекперов сказал, что они готовы работать в рамках имеющейся законодательной базы, даже несмотря на то, что затраты на добычу казахстанской нефти больше, чем в России..

9 декабря. В ходе состоявшегося совещания по вопросам подготовки национальных кадров президент Туркменистана Сапармурат Ниязов подписал документы о ряде назначений в руководстве министерства обороны и национального телевидения.

Президент назначил заместителями министра обороны полковника Мухамедкули Атабаева, который возглавил Главное управление государственного дорожного надзора, пожарной безопасности и охраны, и подполковника Гельды Мухаммедова, возглавившего Главное управление снабжения и тыла. Ректором Военного института по совместительству назначен министр обороны генерал-майор Агагельды Мамметгельдыев.

Практически полностью обновлено руководство Национального телевидения. Генеральную дирекцию Туркменского телевидения возглавил Мурад Оразов, телеканал "Алтын асыр: Туркменистан" (Золотой век: Туркменистан) - Язгельды Гурбангулыев, телеканал "Мирас" (Наследие) - Гурбангельды Аннаев. Президент потребовал "в кратчайшие сроки вывести работу Национального телевидения на принципиально новый уровень, задействовав в этих целях все имеющиеся в распоряжении творческие и технические ресурсы". Решению этой задачи должно способствовать создание Службы технического обслуживания телевидения, куда вошли и сотрудники министерства связи.

10 декабря. Граждане Казахстана не имеют права проходить воинскую службу в Вооруженных силах России. Об этом сообщил заведующий государственно-правовым отделом администрации президента РК Игорь Рогов. Согласно справке государственно-правового отдела администрации президента Казахстана, в соответствии с пунктом 2 статьи закона "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" гражданам РК запрещается проходить воинскую службу в вооруженных силах других государств, если это не предусмотрено международными договорами, либо если они не посланы государством для выполнения официальных обязанностей.

С другой стороны, гражданин, проходящий службу в ВС России, не подпадает под определение наемника по смыслу статьи 162 УК РК и в соответствии с протоколом I 1997 года к Женевским Конвенциям о защите жертв войны в случае, если он будет признан военнослужащим ВС России и будет включен в личный состав ВС России. Исходя из буквального прочтения Женевских конвенций, в действиях иностранных лиц, проходящих службу в ВС России, нет состава преступления. Таким образом, вопрос о факте наемничества должен решаться судом РК в каждом конкретном случае, подчеркнул И. Рогов.

10 декабря. Газета СНГ сообщила, что впервые на обучение в элитную американскую военную академию Вест-Пойнт зачислены киргизские офицеры. Обучаться военному искусству будут целых два киргизских курсанта. Данный факт можно считать своего рода нонсенсом, так как количество иностранных студентов в академии очень ограниченно, и обычно из зарубежных стран подобной чести удостаиваются только по одному студенту.

Свое обучение киргизские курсанты закончат к 2007 г., после чего возвратятся к несению службы в ВС своей республики.

10 декабря. Агентство АКИpress из достоверных источников получило информацию вооруженная группа из 9 человек, состоящая предположительно из работников Янги-Курганского ОВД Узбекистана, а также сотрудников таможни и прокуратуры этой страны, проникла на территорию Киргизстана с целью захвата гражданина Кыргызстана, некого Алимбека Б.

В селе Кербен Киргизстана узбекская группа встретила сопротивление в лице местных жителей. В результате стычки (драки) до приезда сотрудников ОВД Киргизстана, 8 граждан Узбекистана были задержаны. Одному, который был вооружен пистолетом, удалось скрыться. Все задержанные лица находятся на территории Киргизстана до выяснения обстоятельств инцидента.

Эту информацию подтвердили в дежурной части Жалал-Абадского УВД. Однако отказались предоставить детали. Заместитель руководителя пограничной службы КР Г. Борубаева заявила, что Жалалабадская прокуратура уже разбирается в произошедшем. Кроме того, она заявила, что этот инцидент входит в компетенцию правоохранительных органов Киргизии, а Пограничная служба не имеет к этому отношения.

10 декабря. По сообщению киргизского информагентства Кабар, в скором времени боевое дежурство на российской авиабазе в Канте будут нести многофункциональные истребители Су-27 СК модернизованный. Главное отличие этих самолетов от имеющихся на вооружении российской армии "Сушек" состоит в том, что эта машина с одинаковой легкостью может работать как по воздушным, так и по наземным целям, используя для этого управляемое ракетное и корректируемое бомбовое вооружение. Причем может делать это не только в любое время суток, но и вне зависимости от погодных условий. Этот истребитель превосходит своих ближайших западных конкурентов (американский истребитель F-16, французский "Мираж-2005").

Многофункциональный истребитель Су-27СК модернизированный (Су-27СКМ) - новинка российского военного авиапрома. Первые 5 машин поступили в российские ВВС в 2003 году. По данным Авиапорт.ру, в 2004 году таких машин станет на 7-8 штук больше. Согласно госпрограмме вооружений РФ, в последующем их число будет увеличиваться примерно на 19 машин в год. Первые Су-27 СКМ получили пилоты Липецкого авиационного центра. Сейчас они несут боевое дежурство на авиабазе Кант в Киргизстане.

10 декабря. Киргизстан по числу пользователей интернетом занимает лидирующее положение среди стран Содружества. Об этом сообщил в ходе работы международной конференции по интеграции высшего образования в Болонский процесс, первый заместитель министра образования Канатбек Сманалиев. Он отметил, что на сегодня можно с уверенностью сказать о том, что каждый школьник Киргизии «так или иначе знаком с компьютером, а в крупных городах и селах информационные технологии становятся неотъемлемой частью обучения».

10 декабря. Владимир Путин, принимая глав военных ведомств стран СНГ, огласил первоочередные задачи России в отношении Содружества. Программа президента состоит в создании оборонной "интегрированной инфраструктуры" на постсоветском пространстве. Большинство министров обороны приехали в Москву 7 декабря. Те, чьи страны входят в Организацию Договора о коллективной безопасности (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, РФ и Таджикистан), 8 декабря провели первое заседание, на котором приняли решение увеличить в 2,5 раза численность Коллективных сил быстрого развертывания в Центральноазиатском регионе (КСБР). Пока это четыре батальона. С 2004 г. к ним прибавится еще пять.

"Россия, Казахстан и Киргизия выделют по одному батальону, а Таджикистан направляет два дополнительных батальона, - сообщил "РК" командующий КСБР генерал-майор Сергей Черномордин. - Эти дополнительные пять усиленных батальонов уже реально действуют в составе национальных вооруженных сил". Генерал отметил, что его силам придана российская авиациабаза Кант в Киргизии. 9 декабря, открывая заседание Совета министров обороны Содружества глава военного ведомства РФ Сергей Иванов заявил, что будущее СНГ во многом зависит то того, как будут выполняться договоренности между государствами в военной сфере. Он призвал коллег "полнее использовать существующие механизмы сотрудничества как на многосторонней, так и на двусторонней основе, что позволит сохранить единое оборонное пространство". Эта же тема стала превалирующей и на встрече министров с Владимиром Путиным.

"Военное и военно-техническое сотрудничество в рамках СНГ - важнейший фактор взаимодействия на всем постсоветском пространстве", - подчеркнул президент в своем выступлении. Видимо, не случайно им был поднят вопрос и об "определенных преимуществах", которые Россия готова дать странам СНГ, вошедшим в Организацию Договора о коллективной безопасности. Он заверил собравшихся, что "такие преференции будут как с точки зрения подготовки кадров - мы переходим на бесплатное обучение военных, так и с точки зрения продажи наших вооружений по внутренним ценам". Президент также считает, что эффективно должны развиваться и "совместные системы ПВО".

Министры обороны Узбекистана и Туркмении и вовсе в Москву не приехали.

11 декабря. На утреннем заседании очередной 13-й сессии Олий Мажилиса (Парламента) Узбекистана одобрена предложенная президентом Исламом Каримовым кандидатура Шавката Мирзиеева на пост нового премьер-министра Узбекистана вместо отправленного в отставку Уткира Султанова.

Шавкат Миромонович Мирзиеев (Мирзияев), с сентября 2001 г. занимал пост хокима (губернатора) Самаркандской области, до этого занимал аналогичный пост в Джизакской области.

12 декабря. До конца текущего года в Казахстане могут быть созданы самостоятельные Агентство по борьбе с финансовыми преступлениями и Агентство по борьбе с наркобизнесом.

Проект создания новых структур, которые, по всей видимости, будут подчиняться непосредственного главе государства, был предложен рабочей группой Совета безопасности.

Как ожидается, Агентство по борьбе с финансовыми преступлениями будет создано на базе 9 управления МВД РК по борьбе с экономическими преступлениями и Агентства финансовой полиции РК. В свою очередь Агентство по борьбе с наркобизнесом будет создано на базе комитета по борьбе с наркобизнесом министерства юстиции РК и части соответствующих подразделений правоохранительных органов РК. В функции нового органа будет входить не только борьба с незаконных производством и оборотом наркотиков и прекурсоров, но и контроль за оборотом наркотических средств и прекурсоров в медицине и промышленности.

Также, по проекту рабочей группы, 1 января 2004 года начнется передача следственных изоляторов из структуры МВД в ведение министерства юстиции РК. С 1 мая 2004 года функция выдачи удостоверений личности будет передана министерству юстиции. Функцию регистрации автотранспортных средств предложено оставить за департаментом дорожной полиции МВД РК.

13 декабря. Трансграничные воды не могут быть собственностью одной страны. Об этом заявил чрезвычайный и полномочный посол Казахстана в Кыргызстане У.Узбеков.

По его словам, в мире нет подобной практики. "Однако водно-энергетические проблемы сейчас решаются в рамках организации Центрально-азиатского сотрудничества, где мы создаем водно-энергетический консорциум. Если мы создадим подобный консорциум, то, я думаю, мы сможем решить эту проблему. Кроме того, мы решаем проблему финансирования той кыргызской водной инфраструктуры, откуда мы также берем воду", - сказал посол.

Сейчас, по словам посла, казахская сторона разрешила транзит кыргызской электроэнергии в Россию через территорию Казахстана. "Если понадобится, то мы тоже будем покупать электроэнергию у Кыргызстана, а сейчас у нас пока действует запрет на импорт электроэнергии из Кыргызстана", - сказал он

13 декабря. Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов сменил руководителя своего исполнительного аппарата. Вместо Шухрата Султанова, занимавшего этот пост в 2001-2003 годах, назначен Махмадназар Салихов, работавший до этого председателем Совета юстиции Республики Таджикистан.

Махмадназар Салихов в 1998-2000 годах уже работал руководителем аппарата президента Таджикистана. Бывший руководитель исполнительного аппарата Шухрат Султанов назначен указом Рахмонова Чрезвычайным и полномочным послом Таджикистана в Турции.

[Версия для печати]

Независимая газета,
9 декабря 2003

"Если все мы будем вкалывать и Россия не будет спать"

Виктория Панфилова

Генсек ЕврАзЭС Григорий Рапота уверен, что никакая серьезная интеграция без совместной собственности невозможна

Вчера в Нью-Йорке на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН рассматривался вопрос о предоставлении ЕврАзЭС статуса наблюдателя в Генассамблее. О том, какие дополнительные обязанности накладывает новый статус на эту организацию рассказал в интервью "НГ" генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Григорий Рапота.

Григорий Рапота уверен, что новый статус открывает перед ЕврАзЭС массу возможностей.

- Григорий Алексеевич, что даст вашей организации получение статуса наблюдателя при ООН?

- Появятся новые возможности, прежде всего в плане участия в мероприятиях ООН. Мы ведь не хотим, чтобы ЕврАзЭС было неким закрытым клубом. Примечательно, что сразу после того как весной нынешнего года ООН зафиксировала статус ЕврАзЭС как международной организации, с рабочим визитом у нас побывал помощник Генсека ООН Жан-Пьер Холбакс. После этого на нас буквально посыпались предложения принять участие в различных проектах международных организаций, включая Международный союз потребителей, ОБСЕ.

- Не противоречит ли вступление стран СНГ в ВТО интересам ЕврАзЭС€ Как быть с Киргизией, она ведь уже член ВТО?

- Отработан механизм вступления стран ЕврАзЭС в ВТО. Мы этому посвятили не один год работы. Внутри нашей организации это не вызывает каких-либо вопросов. Киргизское руководство официально заявило о намерении провести вторичный раунд переговоров с ВТО по корректировке своих тарифных обязательств. Это произойдет после того, как будут согласованы переговорные позиции по присоединению к ВТО остальных четырех стран ЕврАзЭС - Белоруссии, Казахстана, России и Таджикистана. Страны нашего сообщества условились вступать в ВТО таким образом, чтобы это даже косвенно не стало причиной распада ЕврАзЭС. Особых проблем тут быть не должно. Ведь уже сейчас реально действует режим свободной торговли по отношению к товарам, произведенным на территории ЕврАзЭС. Сейчас мы практически переходим к формированию таможенного союза, а в перспективе и Единого экономического пространства.

- Официальный Душанбе постоянно указывает на то, что российское присутствие в Таджикистане ограничивается только военной сферой, что в плане экономического сотрудничества Россия эту страну игнорирует...

- Действительно, до недавнего времени российский бизнес в Таджикистане отсутствовал. Но, похоже, нам удалось переломить ситуацию. Ключевые проблемы этой страны - энергетика и транспорт. Еще весной пять президентов приняли программу освоения гидроэнергетических ресурсов Таджикистана и Киргизии, которая включает в себя строительство Рогунской и Сангтудинской ГЭС в Таджикистане и Камбарата-2 в Киргизии, а также организацию перетоков электроэнергии из этих стран в Россию в летний период. Могу сказать, что уже к сентябрю нынешнего года из Киргизии и Таджикистана в Россию поступило около миллиада киловатт-часов. Сейчас речь идет о том, чтобы поставить этот проект на долгосрочную основу, причем с участием Узбекистана, не входящим в "пятерку" ЕврАзЭС.

- А как же с проверенным практикой тезисом, что вначале завоевание происходит военным путем, а затем экономически?

- Может, так где-то и было. Так, из Таджикистана во время гражданской войны весь бизнес ушел. А военные остались. В Центральной Азии пока мы можем контролировать ситуацию. Но при одном условии: если все мы будем вкалывать и Россия не будет спать. Если же в Москве будут только говорить о том, как нам все мешают жить, тогда уж точно появятся конкуренты и нам не останется места. Возьмите Киргизию, Таджикистан, Казахстан - там работают множество иностранных фирм. Вы же не думаете, что они победили в жестокой конкурентной борьбе с российским бизнесом. Ничуть не бывало! Они пришли на пустое место. К нам обращаются с массой проектов. Но у бизнесменов есть еще опасения. Они требуют гарантий возвратности средств.

- Но для этого должна быть политическая стабильность.

- Политической стабильности в странах Центральной Азии достаточно, чтобы развивать там бизнес. Я уже не говорю о том, что англичане начали разработку золотых приисков в Таджикистане во время гражданской войны. А мы ушли. Канадская фирма работает на золотых рудниках в Киргизии, химическую промышленность осваивают фирмы Кипра, текстиль - Южная Корея. Так что российскому бизнесу есть о чем задуматься. И думать надо достаточно быстро.

[Версия для печати]

Немецкая волна,
9 декабря 2003

Центральная Азия и выборы в России

В.Волков

В России состоялись выборы в Государственную Думу. С большим превосходством победу на них одержала "Единая Россия", вслед за ней, с небольшим разрывом друг от друга, были коммунисты, ЛДПР и избирательный блок "Родина". Сегодняшняя программа "Фокус" - о том, какое влияние итоги выборов в России могут оказать на ситуацию в странах Центральной Азии? Как сообщает из Киргизии Шербото Тегин:

В Киргизии лидеры политических партий по- разному отреагировали на итоги выборов в Госдуму Российской Федерации. Лидер партии коммунистов, бывший руководитель ЦК Компартии Киргизской ССР, ныне депутат Апсамат Масалиев в интервью корреспонденту "Немецкой Волны" заявил: "То, что высокопоставленные чиновники открыто вмешивались в выборный процесс, начиная от президента, министра внутренних дел и других, является грубейшими нарушениями. Несколько раз по всем телевизионным каналам показывали Путина, который прозрачно заявил, за кого он будет голосовать. Я полагаю, что выборы в Думу в какой-то степени повлияют на грядущие выборы в Кыргызстане, потому что наши политики всегда оглядываются на Россию. Я считаю, что нельзя слепо копировать Москву, но все полезное надо взять на вооружение". Другой известный оппозиционный политик, депутат Адахам Мадумаров заявил "Немецкой Волне": "Нынешние выборы в российскую Государственную Думу мало чем отличались от выборных технологий, применяемых во всех странах СНГ. Очень сильно был задействован так называемый административный ресурс. Но если при Борисе Ельцине этот ресурс был завуалирован, то при Владимире Путине административный ресурс применялся совершенно открыто. Это было очевидно на примере Единой России - партии власти, партии Путина. Пример с выборами в Думу должен послужить для всех стран СНГ уроком. В Кыргызстане тоже вполне возможно засилье на выборах административного ресурса, как на выборах в Думу. В этом плане Кыргызстану по установлению восточного деспотичного режима нет равных на просторе СНГ, и некоторые лидеры уже учатся у нас в этом плане. Вспомнить хотя бы президентские выборы 2000 года. Аскар Акаев тогда заявил, что отказывается от бесплатного эфирного времени как кандидат в президенты. Однако все телеканалы денно и нощно отслеживали каждый его шаг. Так что у киргизских политиков есть чему поучиться, и скорее всего пиар по-киргизски как раз и взяли на вооружение россияне.

Кстати, 7 декабря в российское посольство в Бишкеке пришли 1610 граждан РФ для голосования, что в 2 раза больше показателей четырехлетней давности. Граждане России в Кыргызстане пропустили в Государственную Думу только 4 партии. Победителем выборов однозначно стала "Единая Россия" , получившая в Бишкеке даже куда более внушительный результат, чем в целом по России 45,9%. На второе место вышла ЛДПР - 13,5%. КПРФ набрала 9,9%. Замыкает четверку лидеров блок "Родина" - 8,1%.

С вопросом о влиянии российских выборов на ситуацию в странах Центральной Азии программа "Фокус" обратилась к политическому обозревателю газеты "Время Новостей" Аркадию Дубнову:

АД: Выборы в Госдуму России несомненно будут иметь значение для стран СНГ, но оно разное в зависимости от страны к стране. В Киргизии партия власти и чиновничество, конечно, будут испытывать эйфорию. Результаты российских выборов окажут такое же центростремительное движение вокруг правящей партии и отсечение крайних флангов. В Киргизии это будет сделать гораздо легче, потому что административный ресурс гораздо существеннее, да и сами фланги менее опасны для партии власти. Что касается влияния российских выборов в Думу на такие страны, как Таджикистан или Туркмения, то, я думаю, здесь партии власти будут несколько озадачены. Я не исключаю, что пришедшее к власти в России парламентское большинство, среди которого достаточно много групп, настроенных, скажем так, державно-патриотически, (а некоторые утверждают, что это национал-патриоты), будет надежным тылом для осуществления исполнительной властью довольно жестких мер по отношению, скажем, к той же Туркмении. По отношению к Ашхабаду тенденция ужесточения требований по выполнению обязательств по отношению к русскоязычным гражданам, да и вообще интересы России в Туркмении будут гораздо жестче отстаиваться. Если в Туркмении это связано в первую очередь с гуманитарными аспектами - отношение к русскоязычным гражданам и несоблюдение соглашения о двойном гражданстве, то в Таджикистане будут отрабатываться в большей степени геостратегические модели поведения России. Там Москва постарается принять более надежные и эффективные меры для притяжения Душанбе в сферу своего политического и геостратегического влияния.

Вы слышали мнение российского эксперта по Центральной Азии Аркадия Дубнова. К этому можно добавить, раз уж речь зашла о Туркменистане, что, по информации, переданной российским информационным агентством Интерфакс, в республике на избирательные участки пришло менее 5% граждан России, проживающих там. В сообщении говорится о том, что столь низкая активность избирателей связана с тем, что обладатели российских паспортов скрывают это от местных властей и оттого боятся идти на избирательные участки, где за участниками голосования осуществлялся контроль со стороны МНБ.

В то же время, по сведениям нашего корреспондента в регионе Ораза Сарыева, в Ашхабаде, Мары и Туркменабаде предвыборная агитация в русскоязычной среде практически не проводилась.

[Версия для печати]

Красная звезда,
11 декабря 2003

Укрепляя Содружество

Роман Стрешнев

10 декабря в Москве в Штабе по координации военного сотрудничества (ШКВС) государств - участников СНГ состоялось очередное заседание Совета министров обороны (СМО) стран Содружества, которое прошло под председательством министра обороны России Сергея Иванова. "Существует ряд проблем, решению которых, не посягая на суверенитет и учитывая национальные интересы каждого из государств - участников Содружества, следует уделять постоянное внимание", - отметил глава российского оборонного ведомства. Так, "несмотря на большое количество принятых в сфере военного сотрудничества документов, не все они работают эффективно, некоторые из них носят, по существу, декларативный характер. Не во всех из них прописан четкий механизм выполнения взаимных обязательств", - заявил Сергей Иванов.

По его словам, важное значение при этом имеет реализация договоренностей о сближении нормативно-правовой базы. Сергей Иванов отметил, что "будущее СНГ во многом зависит оттого, как будут выполняться договоренности между государствами Содружества, в том числе и в военной сфере". Решению именно этой задачи и было посвящено нынешнее заседание СМО Содружества. На нем было рассмотрено двадцать вопросов, касающихся дальнейшей активизации сотрудничества государств - участников СНГ в военной сфере. В частности, подведены итоги совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки в текущем году, утвержден план совместных мероприятий на 2004 год.

Главы оборонных ведомств рассмотрели также разрабатываемую в настоящее время концепцию правового воспитания военнослужащих государств - участников Содружества, проект соглашения о правовом статусе представителей вооруженных сил стран Содружества и личного состава ШКВС СНГ, а также проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих стран СНГ. Обсуждались и вопросы миротворческой деятельности на территории государств Содружества, план проведения совместных мероприятий в рамках Объединенной системы ПВО СНГ, порядок организации взаимодействия пограничных ведомств по оказанию помощи при возникновении кризисных ситуаций на границах, а также положение о взаимодействии гидрометеорологических служб Содружества.

Несомненно, что принятые на заседании СМО решения послужат дальнейшему развитию сотрудничества между странами СНГ. Накануне, 9 декабря, прошло заседание СМО Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Министры обороны Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана рассмотрели вопросы дальнейшей военно-политической интеграции и укрепления безопасности в зоне ответственности организации.

По итогам заседания подписан пакет важнейших документов, регламентирующих деятельность организации, касающихся создания Объединенного штаба ОДКБ, который должен начать работу с 1 января 2004 года, а также функционирования, финансирования и дальнейшего развития коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) Центрально-азиатского региона. Как заявил в этой связи начальник главного штаба ВС республики Таджикистан - начальник Объединенного штаба ОДКБ генерал-майор Р. Надыров, численность КСБР в Центрально-Азиатском регионе в 2004 году будет увеличена почти в 2,5 раза. Ныне она составляет более 1.500 человек. От каждого государства в состав КСБР будет выделено дополнительно по одному батальону, а от Таджикистана - два батальона.

По мнению генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи, государства - члены организации стремятся к тому, чтобы данные силы могли проводить не только войсковые, но и специальные операции. При этом он подчеркнул, что "увеличение КСБР не связано с какими-либо военными планами в Центрально-Азиатском регионе".

В ходе заседания СМО ОДКБ обсуждалась и ситуация, складывающаяся в Афганистане. В этой связи Николай Бордюжа заявил, что обстановка в этой стране "достаточно тревожная". "Она связана не только с наркотиками, но и с тем, что движение "Талибан" восстанавливает структуру управления, пополняет свои отряды, предпринимает активные, конкретные действия", - сказал он. При этом генеральный секретарь ОДКБ подчеркнул, что "самое страшное заключается в том, что на фоне событий, которые сегодня происходят в мире, мы начинаем забывать об Афганистане. А это пока кровоточащая рана, и ее нельзя обделять вниманием"

[Версия для печати]

КАЗАХСТАН

Новое поколение (Казахстан),
28 ноября 2003

Uno momento не получилось

Василий Лукьянчиков

Казахстанский нефтяной бум откладывается. Большая каспийская нефть потечет на мировые рынки на два года позже, чем рассчитывало руководство страны - международный консорциум "Аджип ККО" принял решение перенести начало коммерческой добычи на Кашагане на 2007 год

В числе основных причин зарубежные инвесторы называют трудности технического характера - большие глубины залегания продуктивных слоев, зимний ледостав и хрупкое экологическое равновесие в акватории северо-восточного Каспия, которое необходимо сохранить в процессе освоения углеводородных структур.

Чтобы разрешить возникшие разногласия и определить дальнейшую судьбу Кашаганского проекта, казахстанская сторона и акционеры "Аджип ККО" сели за стол переговоров. По оценке министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника, сложность переговорного процесса заключается в том, что хотя сама отсрочка начала первой коммерческой добычи и предусмотрена в статьях соглашения, однако оператором проекта были приняты дополнительные условия президента РК, поставленные главой государства в защиту национальных интересов Казахстана. Главное из них - начать добычу нефти на Кашагане в 2005 году.

В море ожиданий

Цена отсрочки

По оценке акционеров "Аджип ККО", проблема со сроками добычи действительно существует, однако в настоящее время идет поиск оптимального баланса между временем и затратами. По одному из вариантов (на котором настаивает Астана) возможно более раннее начало добычи, но это может привести к резкому удорожанию проекта. Уклон в другую сторону позволит значительно сэкономить расходную часть, но при этом отдалит старт добычи нефти на Кашагане. В этой связи во главу угла ведущихся переговоров ставится механизм компенсации, оговоренный в соглашении о разделе продукции (СРП), если одна из сторон отступит от выполнения взятых ранее на себя обязательств.

Ранее, еще до начала переговоров, оператор Северо-Каспийского проекта озвучил свою цену отсрочки. В частности, "Аджип ККО" намерен увеличить заявленный объем инвестиций в первую фазу Кашаганского проекта до $10 млрд (без учета уже вложенных $2,2 млрд). За счет роста капитальных вложений предполагается в четыре раза увеличить объемы коммерческой добычи нефти на Кашагане (до 450 000 баррелей в сутки). Как считают инвесторы, резкое увеличение капиталовложений и ускоренный рост нефтедобычи позволит казахстанской стороне получить дополнительные доходы в бюджет и "с лихвой" компенсировать упущенную прибыль, если бы добыча началась двумя годами раньше.

Удовлетворят ли Астану предложенные "Аджип ККО" условия? Судя по всему нет...

Пять условий президента

1. Начало коммерческой добычи нефти в 2005 году.

2. Участие в проекте национальной нефтегазовой компании.

3. Полная утилизация газа и серы.

4. Максимальное привлечение казахстанских производителей товаров и услуг.

5. Соблюдение самых высоких экологических стандартов и обеспечение экологической безопасности проекта.

Исходя из логики событий, казахстанское правительство, хотя и будет вынуждено согласиться на отсрочку добычи кашаганской нефти на 1,5 - 2 года, в дополнение к условиям "Аджип ККО", рассчитывает получить от акционеров консорциума единовременную компенсационную выплату. И причем немалую...

Косвенным подтверждением этому служат заявления казахстанского президента и министра энергетики и минеральных ресурсов, сделанные в разное время по одной теме и ставшие достоянием казахстанской и зарубежной прессы. Комментируя летом 2003 года ситуацию вокруг развития Кашаганского проекта, Нурсултан Назарбаев заявил, если консорциум не выполнит в срок взятые на себя обязательства по получению "ранней" нефти, он будет оштрафован на $500 миллионов. А в минувший понедельник на пресс-конференции в Астане Владимир Школьник подтвердил, что казахстанская сторона намерена получить от "Аджип ККО" определенную компенсацию, причем она будет "гораздо выше" суммы выплат, озвученной им же в ходе интервью в парламенте 21 ноября 2003 года (напомним нашим читателям, что речь тогда шла о $150 млн).

Итальянский темперамент против англо-саксонской расчетливости

Как отмечают эксперты, решение "Аджип ККО" отложить начало добычи нефти на Кашагане на 2007 год в принципе не было неожиданным для казахстанского правительства. Основа наблюдаемых сегодня разногласий по вопросу переноса сроков добычи и вытекающих штрафных санкций была заложена еще два года назад - когда в августе 2001 года Северо-Каспийский консорциум избрал нового оператора - итальянскую компанию "Аджип".

Руководство Казахстана, возлагая на Кашаган большие надежды, предпочло увидеть во главе пилотного морского проекта партнера более-менее сговорчивого, что вызвало недовольство у представителей англо-саксонского ядра консорциума.

Что такое Кашаган

Общие геологические запасы - 38 млрд баррелей условного топлива.

Извлекаемые запасы, принятые на баланс в ГКЗ РК:

по нефти - 1 647,9 млн тонн;

по газовому конденсату - 884 тыс. тонн;

по газу - 969 млрд кубических метров.

На первом этапе освоения структуры предполагается добывать до 22 млн тонн нефти в год, на втором этапе - до 45 млн тонн в год, на третьем этапе - до 60 млн тонн нефти в год

Тогда же перед консорциумом, получившим свое новое название - "Аджип ККО", и были поставлены новые условия по срокам начала добычи нефти. Основывались же эти сроки на том, что 4 июля 2000 года президент республики Нурсултан Назарбаев официально объявил в Атырау об открытии на казахстанском шельфе крупнейшего месторождения Кашаган с запасами более 7 млрд тонн условного топлива.

В соответствии с закрепленными условиями СРП, получение "ранней" нефти на структуре должно быть обеспечено через пять лет после официального объявления о коммерческом открытии. То есть если следовать логике казахстанской стороны - в 2005 году.

Получив статус оператора, "Аджип" заверил казахстанское руководство в неуклонном выполнении всех взятых на себя обязательств, а соответствие проводимых работ закрепленным в договоре срокам явится лучшим доказательством эффективности операторства итальянской компании.

Однако политика "Аджип" встретила негативную реакцию у других акционеров консорциума. И прежде всего у компаний "ЭксонМобил" и "Шелл" (последняя с 1993 по 2000 год фактически выполняла функции оператора Северо-Каспийского проекта).

Англо-саксонское ядро консорциума предъявило итальянской стороне претензии в непомерных амбициях и отсутствии необходимого опыта в реализации морских нефтяных проектов.

В итоге "Аджип" оказался в сложной ситуации. С одной стороны, необходимо оправдывать доверие руководства Казахстана, с другой - учитывать финансово-экономические интересы своих партнеров по проекту.

Балансируя на конфликте интересов, "Аджип ККО" официально объявил об обнаружении коммерческих запасов нефти на Кашагане только 30 июля 2002 года. Это означало, что по условиям СРП к добыче нефти можно приступать в 2007 году.

В итоге, как отмечают эксперты, сегодня на переговорах обсуждаются не только технические вопросы дальнейшего развития Северо-Каспийского проекта, но и размеры выплаты вероятного штрафа.

[Версия для печати]

Gazeta.kz,
28 ноября 2003

Трубы веером

Айбат Жарикбаев

Последние недели осени были довольно богатыми на новости, связанные с трубопроводной темой.

Президент республики на прошлой неделе вновь подтвердил информацию о том, что строительство нефтепровода из северо-западного Казахстана к границе с Китаем начнется в июле будущего года и завершится к концу 2005 года.

Прокладка участка будущего трубопровода пройдет по казахстанской территории и обойдется в $800 млн. - пока что китайская сторона гарантирует финансирование проекта. Как отметил Н. Назарбаев, Казахстан также заинтересован в капиталовложениях в строительство, поэтому в настоящее время ведутся переговоры о долевом участии (возможно - в соотношении 50:50). В своем интервью в "The Wallstreet journal", опубликованном в прошлую пятницу, президент подчеркнул, что из планируемых к 2015 году 150 млн. тонн нефти треть может экспортироваться в Китай.

По сведениям "КазМунайГаза", в настоящее время на участке "Атасу-Алашанькоу" казахстанская нацкомпания и "Китайская национальная нефтяная компания" (CNPC) "активизируют работу по подготовке проекта сметной документации", кроме того, "определяются коммерческие условия, которые будут гарантировать стабильность поставок нефти в Китай". Учитывая, что генеральное соглашение по возведению трубопровода было заключено 27 сентября 1997 года (по которому СNPC гарантировала реализацию проекта через 60 месяцев после подписания документа), а технико-экономическое обоснование проекта, разработанное НИИ "Каспиймунайгаз", было представлено на рассмотрение "КазТрансОйла" и СNPC еще в мае 1999 года, можно сделать вывод, что процесс строительства действительно активизировался. Кстати, в понедельник 24 ноября истек срок представления заявок на конкурс, объявленный АО "Казахский институт нефти и газа" по государственной закупке инженерно-изыскательских работ на строительство нефтепровода Казахстан - Китай.

В упомянутом интервью Н. Назарбаев проинформировал, что руководство республики нацелено на достижение диверсификации нефтяных маршрутов. В этой связи он напомнил об обещании казахстанского руководства поставлять 20 млн. тонн нефти для транспортировки по маршруту "Баку - Джейхан", подчеркнув при этом, что "без казахстанской нефти "Баку - Джейхана" не будет", поскольку без нее труба будет пустой. Интересно, что президент охарактеризовал БТД как гораздо менее эффективный с экономической точки зрения проект по сравнению с китайским трубопроводом.

Другого мнения, разумеется, придерживаются азербайджанские власти. Недавно глава ГНКАР Натик Алиев сообщил, что "Баку-Тбилиси-Джейхан" уже в апреле 2005 года приступит к транспортировке первой партии экспортной нефти, и в тот же месяц в турецком порту Джейхан первый танкер будет загружен азербайджанской нефтью. Наполнение же трубопровода нефтью начнется уже в декабре 2004 года, на это уйдет 4 месяца и 1,5 млн. тонн нефти. При этом Н. Алиев заявил, что Азербайджан обладает достаточными запасами нефти для того, чтобы этот трубопровод в течение 40 лет функционировал в полную мощность.

Как бы то ни было, проект постепенно стабилизируется: сегодня его сторонники, например, более уверенно говорят о перспективах финансирования строительства, особенно после получения согласия от Международной финансовой корпорации и Европейского банка реконструкции и развития выделить долгожданные кредиты.

4 ноября Совет директоров МФК одобрил вопрос выделения кредита в размере $125 млн. за счет собственных средств. Еще $125 млн. организация привлечет в виде синдицированного кредита. А 11 ноября подобное решение принял ЕБРР: банк планирует профинансировать проект на $125 млн. сроком на 12 лет, а также привлечь еще $125 млн. в виде синдицированного кредита сроком на 10 лет.

Смена власти в Грузии пока никак не отразилась на темпах строительства на грузинском участке. Считается, что и новому руководству страны проект, активно лоббируемый Штатами, будет выгоден не только с политической точки зрения. По подсчетам МФК, Грузия, как транзитная страна, в течение 20 лет функционирования будущей трубы получит более $500 млн. На днях в Грузинской международной нефтяной корпорации (ГМНК) заверили своих партнеров, что, несмотря на сложную политическую обстановку, "процесс строительства идет согласно графику". Также вполне спокойно восприняли грузинские перемены президент Азербайджана Ильхам Алиев, президент ГНКАР Натик Алиев и глава British Petroleum (оператор) лорд Джон Браун.

С некоторых пор по уровню политизированности с "Баку-Джейхан" вполне успешно конкурирует проект "Одесса-Броды".

Украинская Верховная Рада в четверг, 20-го числа не ратифицировала соглашение об интеграции нефтепроводов "Дружба" и "Адрия". Соглашение по проекту объединения трубопроводных систем было подписано представителями России, Хорватии, Украины, Беларуси, Словакии и Венгрии чуть менее года назад - 16 декабря 2002 года в Загребе сроком на 10 лет и с возможностью пролонгации.

В рамках этой договоренности ОАО "Укртранснафта" предложило транспортировать каспийскую нефть по маршруту "Одесса - Броды - Ужгород - Омишаль". Для этого необходимо осуществить объединение проектов "Одесса - Броды" и "Дружба - Адрия", что, в свою очередь, позволит каспийской нефти выйти на американские рынки. Заинтересованность в реализации проявляют и российские компании, которые через Омишаль, в обход перегруженного Босфора хотели бы отправлять свою продукцию (Urals) в США. Местом встречи "Дружбы" и "Адрии", по соглашению, был определен венгерский город Сазхаломбаты. Отсюда российская нефть должна была транспортироваться хорватской компанией Janaf ("Адриатический нефтепровод") до принадлежащего ей же нефтяного терминала Омишаль: первую нефть, прибывшую по маршруту, планировалось отгрузить на танкер в декабре этого года.

Как заявило в конце прошлой недели руководство "Укртранснафты": "Отказ Украины от проекта будет содействовать развитию альтернативных маршрутов транспортировки российской нефти, в частности - строительства нефтепровода к российскому глубоководному порту Мурманск, что может привести к утрате Украиной части нынешних объемов транзитной нефти".

Пока что парламент Украины не объяснил причины отказа. Помимо каких-либо экономических соображений, которыми, вероятно, руководствовалось большинство депутатов, высказавшихся против ратификации, очевидно, существовали и конкретные политические мотивы. Во-первых, американцы, поддерживающие в целом проект "Одесса-Броды", считают, что привлекательность "Дружбы-Адрия" для Украины весьма относительна. Не так давно спецсоветник Госсекретаря США по вопросам энергетической дипломатии в Каспийском регионе Стивен Манн заметил, что на определенном этапе для транспортировки казахстанской и российской нефти в Европу использование нефтепровода "Дружба" было бы оправданным, хотя, при этом, возникла бы одна серьезная проблема: российские компании в этом случае получили бы возможность контролировать поток стратегического сырья.

Другой причиной нерешительности украинских депутатов могло стать то обстоятельство, что в числе наиболее заинтересованных в проекте российских нефтепроизводителей, кроме "Роснефти", договорившейся октябре прошлого года с американской компанией "Marathon" о поставках нефти в США именно через Омишаль, также был и ныне многострадальный "ЮКОС", с 49%-м пакетом акций компании "Transpetrol", управляющей словацким участком адриатического маршрута.

Как бы не сложилась дальнейшая судьба данного проекта, по мнению главы министерства экономического развития и торговли РФ Германа Грефа, которое он высказал на встрече с министром торговли США Дональдом Эвансом, поставки российской нефти в США станут возможны не раньше 2007 г., а первые поставки газа - только в 2010 г.

Реализация планов по транспортировке казахстанского сырья системами "Дружба-Адрия" и "Одесса-Броды", будет, конечно, зависеть от целого ряда обстоятельств. Очевидно, что диверсификация маршрутов доставки и многовекторность внешней политики стран-экспортеров находятся не только в "взаимообуславливающих", но и "конфронтационных" связях, причем подобная взаимозависимость далеко не всегда в полной мере отвечает экономическим интересам этих государств.

В указанном выше интервью "The Wallstreet journal", президент Н. Назарбаев, обсуждая иранское направление, отметил: "Если бы были разрешены политические вопросы с американцами, для нас это был бы самый экономически эффективный маршрут".

[Версия для печати]

Экономика России: ХХI век,
30 ноября 2003

Россия без меди…

Денис Репин

Удоканское месторождение меди, которое является уникальным по запасам (второе место в России и одно из крупнейших в мире) под угрозой. В скором времени 58% резервного фонда запасов меди в стране могут перейти под контроль казахстанской корпорации "Казахмыс" (Совладельцем корпорации является южно-корейский гигант "Самсунг" (доля акций 42,55%, а с учетом планирующейся эмиссии может достигнуть 67,2%).

"Казахский вариант"

Аргументы казахов, на первый взгляд, выглядят достаточно привлекательно. Но… владение богатым Удоканом, разведанные запасы которого составляют 1,3 млрд. т руды, или 20 млн. т меди, в несколько раз повысит капитализацию корпорации "Казахмыс". При этом ее обеспеченность рудными запасами возрастет с 50 до 100 лет. В общем, за медные кладовые соседнего Казахстана и Китая, куда "Казахмыс" традиционно вывозит медный концентрат, можно не беспокоиться. Руководство "Казахмыса" уже заявило, что в Россию они планируют направить лишь 13-20% запасов Удокана, а 80-87% будет вывезено за рубеж, в тот же Китай.

А что в России?

Российским (уральским) медеплавильным предприятиям, которые испытывают острый дефицит сырья, до полного истощения собственных месторождений осталось всего 6 лет. Учитывая, что разбросанные по Уралу заводы являются градообразующими, перспектива лишиться стратегических запасов Удокана может обернуться социальной катастрофой федерального масштаба.

Необходимость разработки месторождения назрела давно. Но если медь из Удокана пойдет в Китай, то уже через несколько лет без работы останутся свыше 30 тысяч металлургов, производство меди в одной только Уральской горно-металлургической компании упадет на 130 тыс. т, а бюджеты всех уровней будут ежегодно недополучать налогов на 1,4 млрд. руб.

Расчеты показывают, что при мощности ГОКа в 10 млн. т руды в год Россия будет терять в год 31 млн. долл. (разница между налоговыми поступлениями в бюджет при вывозе медного концентрата за рубеж и его переработке с получением рафинированной меди на российских заводах). При мощности в 20 млн. т руды в год ущерб возрастет уже до 50 млн. долл. в год. За весь период эксплуатации бюджет недосчитается уже 3 млрд. долл. налогов, что ставит под большое сомнение возможное превышение платы участников при открытом аукционе по сравнению с закрытым конкурсом.

Что делать с 30 тыс. людей, большинство из которых почти всю жизнь отдали медеплавильной промышленности? А если учесть, что им еще нужно как-то кормить свои семьи…

Даже если не учитывать потери в налогах, следует вспомнить и о том оборудовании, которое сейчас стоит на заводах. Машины, стоящие сами по себе немалых денег, будут простаивать, ломаться и т. д. Для промышленности в целом это означает неизбежное отставание от зарубежных конкурентов. А ведь сейчас, в XXI веке медь - один из важнейших материалов. И если медная промышленность России встанет, то о быстром развитии отечественной экономики можно забыть. Наше производство станет полностью зависимым от импорта меди.

Не говоря уже о полной неконкурентоспособности в отрасли высоких технологий. Каким образом можно производить качественные электроприборы без меди? Точнее, производить можно, но стоить они будут намного дороже аналогичных изделий конкурентов. Медь уже в 1996 г. была отнесена к основным видам минерального стратегического сырья.

Крайне важно освоение месторождения и для Читинской области. Медеперерабатывающая промышленность здесь - одна из основных. Кроме того, за счет Удокана можно решить инфраструктурные проблемы региона. Здесь проходят Транссибирская магистраль и БАМ, которые можно было бы использовать для транспортировки меди и готовой продукции. В противном случае - массовая безработица в регионе уже через несколько лет, потери в налогах.

Кризис в Глубоком

Поселок Глубокое, где расположен входящий в корпорацию "Казахмыс" Иртышский медеплавильный завод - это бывшая казачья станица, оказавшаяся 12 лет назад в восточноказахстанском ближнем зарубежье. Вполне успешное предприятие в 1999 г. решением комитета по приватизации при Министерстве финансов Казахстана было передано вместе с сырьевой базой (Белоусовским, Иртышским и Снегирихинским рудниками) "Казахмысу". Дальше все было подчинено спекулятивным целям. Сначала в интересах "оптимизации численности" было сокращено более 900 металлургов. После этого руководство корпорации перераспределило сырьевые потоки, ранее большей частью поступавшие на Иртышский завод, в пользу своего головного предприятия - Джезказганского металлургического комбината.

Первая длительная остановка предприятия случилась осенью 2000 г.: заводской профсоюз потребовал от руководства "Казахмыса" повышения нищенских зарплат металлургов. В феврале 2001 г. производство, наконец, было запущено, но теперь уже условия ставили хозяева, которые потребовали роспуска профсоюзной организации. Без повышения тарифов и без профкома завод проработал еще год. Затем руководство "Казахмыса" заявило об убыточности предприятия и бесперспективности намеченной было реконструкции производства.

И вот уже больше года без работы свыше тысячи металлургов, которые перед Новым годом решились на последнюю отчаянную попытку отстоять свое право на труд и сносную жизнь: они объявили массовую голодовку, протестуя против уничтожения завода. Но это не помогло: голодающие оказались в реанимации, за аренду помещения под голодовку забасткому выставили счет в 104 тыс. казахских тенге, а руководство "Казахмыса" приняло решение о перепрофилировании медеплавильного предприятия в кожевенное производство и свиноферму. Уже дважды металлурги живым щитом вставали на пути караванов тяжелой техники, операторам которой было предписано произвести демонтаж оборудования. Глубоковских котлов, труб, машин уже заждались в пунктах приема металлолома в соседнем Китае. Такой вот бизнес по-казахски...

Экология

Вплоть до полной остановки Иртышский медеплавильный работал без утилизации сернистого ангидрида. Это категорически запрещено всеми санитарными нормами, однако дешевле, чем перерабатывать серосодержащие газы в сернокислотном цехе. Экологи забили тревогу: предельно допустимая концентрация вредных веществ в Глубоковском районе оказалась превышенной в несколько раз. Дошло до того, что жители поселка были вынуждены отказаться даже от традиционного земледелия: огурцы, помидоры и другие овощи в огородах глубочан гибнут на корню.

В бассейн реки Иртыш предприятиями корпорации "Казахмыс" ежегодно сбрасывается 160 т цинка. В реке Глубочанка в прошлом году содержание ядовитых веществ достигло нескольких сотен ПДК. Восточноказахстанскому филиалу "Казахмыса", компании "ВостокКазмедь", были предъявлены иски на возмещение ущерба на общую сумму 23 млн. тенге. Однако на сегодняшний день оплачено из них только 3 млн. 310 тыс. тенге.

Кстати, поселок металлургов Глубокое лидирует в Восточно-казахстанской области по уровню смертности и профессиональным заболеваниям. Все проекты, которые велись на заводе до прихода "Казахмыса", были заморожены. В целях экономии корпорация отказалась даже от закачивания раствора в выработанные пустоты и укрепления сводов. Растворный узел в Алтайском, снабжавший бетонной смесью рудник "Иртышский", простаивает уже три года...

Прошлой осенью президент "Казахмыса" Владимир Ким обещал построить в утешение безработным металлургам футбольное поле европейского класса с подогревом. Сегодня это единственная шутка, которой сквозь слезы смеются посельчане. Им вообще много чего обещали - сотням русских, украинцев, татар, казахов, которые не вписались в "эффективно действующую экономическую систему управления" корпорации "Казахмыс".

Возникает вопрос: а не разумнее ли было бы рабочим оформить пенсии по возрасту? Все-таки большинству за пятьдесят, вредный стаж, по российским меркам, давно выработан. Но это только в России можно получить пенсию по вредности. В Казахстане же, вне зависимости от производственных условий, нужно работать до 63 лет.

Письмо

Когда в Глубоком узнали о планах "Казахмыса" бороться за Удокан, жители поселка обратились к Президенту РФ Владимиру Путину, к нашему Правительству и российским металлургам:

"До нас дошла весть, что в Правительстве РФ рассматривается вопрос о передаче прав на освоение одного из крупнейших в мире Удоканского медного месторождения в Читинской области казахстанской корпорации "Казахмыс". Наш медеплавильный завод как раз входит в состав этой корпорации. Когда-то наше предприятие было известно далеко за пределами рудного Алтая: в 20-е годы завод строила вся огромная страна.

Вплоть до недавних пор Иртышский медеплавильный обеспечивал работой сотни людей, которые гордились маркой своего завода. Но сегодня почти полторы тысячи высококлассных металлургов, многие из которых отдали родному заводу десятки лет, оказались на улице без средств к существованию, без перспектив, с подорванным здоровьем. Это случилось после того, как корпорация "Казахмыс", которая в 1999 г. стала управляющей компанией предприятия, повела разорительную для завода политику, а затем и вовсе приняла решение о его закрытии и ликвидации.

Это подводит черту под нашими трудовыми биографиями. Но молчать и покорно дожидаться своей участи мы, металлурги, не желаем. На кону стоит наше будущее…

Если управляющая компания "Казахмыс" не в состоянии обеспечить нормальную работу переданных ей почти четыре года назад медеплавильного завода, обогатительных фабрик и рудников, то такую управляющую компанию необходимо как можно скорее сменить, подыскав более эффективного собственника… Но "зарубежный инвестор", как здесь называют российские компании, так и не был допущен на завод. По-видимому, нашим последним надеждам на помощь из России сбыться так и не суждено…

Мы, металлурги Восточного Казахстана, на своем горьком примере познавшие все "прелести" системы управления корпорации "Казахмыс", хотим предупредить вас о том, что всякое сотрудничество с "Казахмысом" чревато самыми губительными последствиями.

Похоже, в России об этом пока еще не подозревают. Из сообщений российских газет и телеканалов, которые, к счастью, мы еще имеем возможность получать и смотреть, нам известно о том, как представляет себя в России корпорация "Казахмыс". С удивлением приходится читать заявления ее руководителей об успехах и достижениях корпорации в производственной и социальной сфере, бесстыдные разглагольствования о том, что главная ценность для "Казахмыса" - человек труда.

Смеем сказать, что это циничная ложь! Для того, чтобы воочию убедиться в этом, достаточно побывать в опустевших цехах нашего завода, спуститься в восточно-казахстанские рудники, пройти по территориям обогатительных фабрик…

Мы понимаем, что руководители "Казахмыса" всячески пытаются скрыть то, что на самом деле происходит внутри корпорации в Казахстане, и тем самым усыпить бдительность тех российских чиновников, от которых зависит решение судьбы Удоканского месторождения. Но наш профессиональный и житейский опыт говорит о том, что если решение о передаче Удокана "Казахмысу" все же будет принято, то это станет для России трагической ошибкой.

Мы не хотим, чтобы Россия лишилась уникальной сырьевой базы. Ведь тогда ваши металлургические предприятия, как и мы, останутся без работы. А города и поселки, для которых медеплавильные заводы являются опорой и кормильцами, в конце концов, окажутся на грани социальной катастрофы. Нетрудно представить и то, каким путем пойдет освоение Удоканского месторождения. Если уж у себя в Восточном Казахстане путь "Казахмыса" к большой меди прошелся катком по нашим судьбам, что говорить о России, где корпорация примется хозяйствовать еще жестче, еще безжалостнее эксплуатируя труд тысяч наших соотечественников?

Зачем же усугублять и без того нелегкую долю россиян? Стоит ли жертвовать государственными интересами ради сиюминутной политической конъюнктуры? И не пора ли поставить заслон растаскиванию российских богатств?

Надеемся, что наши слова будут услышаны…"

Выводы

В одном из недавних интервью президент казахстанской корпорации "Казахмыс" Владимир Ким заявил: "Обеспеченность ресурсами у нас в среднем составляет 40-50 лет. Однако мы не временщики, хотим, чтобы и нашим потомкам что-то досталось. Поэтому мы ставим задачу пополнить свои рудные запасы на 100 лет". Эти стратегические планы "Казахмыс" связывает с Удоканским месторождением. Однако российским предприятиям запасов медной руды без Удокана хватит только на одно десятилетие. Не повод ли это для российских чиновников, принимающих решение о судьбе месторождения, задуматься об исторической ответственности перед нашими потомками?

Руководители "Казахмыса" обвинили российские Госгорнадзор и Минпромнауки в том, что эти ведомства возражают против передачи Удоканского месторождения казахстанской корпорации по соображениям патриотизма. Одновременно уничижительные оценки прозвучали и в адрес той единственной российской горно-металлургической компании, которая, помимо "Казахмыса", претендует на освоение Удокана. Так, Владимир Ким назвал российское предприятие "малоопытным и малоприспособленным". Допустимы ли такие нетактичные оценки в отношении своих коллег по единому экономическому пространству?

Генеральный управляющий "Казахмыса" Руслан Юн заявил: "Главная наша ценность - это человек. Это принципиальная позиция нынешнего руководства корпорации". Как вписывается в эту гуманитарную концепцию ситуация на Иртышском медеплавильном заводе и рудниках Восточного Казахстана, и где гарантия того, что глубокий кризис "ВостокКазмеди" не спроецируется на Удокан?

Руководители "Казахмыса" призвали российские металлургические комбинаты брать пример с корпорации в плане защиты экологии. Однако данные экологов, наблюдающих за ситуацией в Восточном Казахстане, говорят совершенно о другом. Не пора ли с тревогой задуматься об экологических перспективах российского Забайкалья - в случае, если "Казахмыс" установит на Удокане свои порядки взаимоотношений с окружающей средой?

[Версия для печати]

Независимая газета,
5 декабря 2003

Герхард Шредер завернул в Астану

Виктория Панфилова

Германия собирается заключить с Казахстаном многомиллионные контракты

Сегодня завершается двухдневный визит в Казахстан канцлера ФРГ Герхарда Шредера. Лидера Германии в поездке сопровождает делегация из 150 человек, в составе которой депутаты германского бундестага, представители германской экономики и свыше 30 журналистов.

Вчера состоялась встреча Герхарда Шредера с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Основное внимание президенты уделили экономике.

По сообщению немецких СМИ, Европейский аэрокосмический концерн (EADS) и фирма MAN Fodertechnik начали разработку совместных с Казахстаном многомиллиардных проектов. EADS намерена получить заказ на поставку оборудования для контроля над воздушным пространством объемом около миллиарда евро. MAN намерен заключить контракт по проекту добычи угля открытым способом, объемы данного соглашения оцениваются примерно в 5 млрд. евро. Энергетическое предприятие Wintershall собирается принять участие в нефтяных проектах на Каспийском море и готово вложить в разведку углеводородов до 100 млн. евро прямых инвестиций, причем в случае успеха инвестиции могут впоследствии возрасти до миллиардного уровня. Представители этих трех фирм сопровождают федерального канцлера Герхарда Шредера в ходе визита в Казахстан.

Как заметила казахстанская пресса, в случае успеха реализации этих проектов Германия вполне может присоединиться к клубу крупнейших инвесторов Казахстана. До сих пор эта европейская страна ограничивалась лишь отдельными проектами, а по объему инвестиций значительно уступала Америке, Великобритании, Италии, Южной Корее и многим другим государствам.

[Версия для печати]

Gazeta.kz,
3 декабря 2003

Идеальные солдаты

Олег Ларов

Ликуй, "косящий" от военкомата! Если проект нового закона "О воинской обязанности и военной службе граждан Республики Казахстан" будет одобрен правительством и парламентом страны, то срок службы сократится вдвое.

Этот беспрецедентный за всю историю как советских, так и суверенных Вооруженных сил шаг позволит, по мнению разработчиков, повысить боеспособность, мобильность и профессионализм отечественной армии.

Несколько поколений отлично знают строчку песни: "только две, только две весны, только две, только две зимы-ы…" (далее - по тексту), и этот срок казался настолько железобетонным, что даже и мысли не могло возникнуть о каких-либо посягательствах на него. Однако после того, как в мае нынешнего года президент республики подписал указ "О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры Вооруженных сил РК", в министерстве обороны началась работа над законопроектом. И самым революционным моментом в документе стало сокращение продолжительности службы: "сухопутным" рядовым и сержантам - до одного года, а тем, кто "по морям, по волнам", а также орлам республиканской гвардии - до полутора лет вместо нынешних двух с половиной. Новобранцам с высшим образованием радоваться не придется - они, как и раньше, будут "трубить" ровно двенадцать месяцев. Как считает вице-министр обороны РК Абай Тасбулатов, это никак не повлияет на уровень боевой подготовки призывников. И в самом деле, мировая практика показывает, что главное - не время, которое солдат провел в казарме, а качество его обучения.

К примеру, сегодня на военных кафедрах непомерного числа всевозможных высших учебных заведений страны звание лейтенанта запаса автоматически присвоено непомерному же количеству дипломников. Кроме плохого знания теории, потенциальным защитникам родины, как правило, похвастаться нечем: ни физической формой, ни мастерским владением оружием. Так что офицерами их можно назвать с очень большой натяжкой. Теперь, согласно новому закону, они обязаны будут пройти армейскую школу в качестве рядовых. А вот врачи "мужеского пола", работающие по специальности в селах и аулах республики, от военной повинности, скорее всего, будут освобождены. На сегодняшний день Казахстан - единственная страна в СНГ, где планируется подобное положение закона.

Такое дифференцированное отношение к мужчинам призывного возраста, на мой взгляд, очень разумно. Катастрофическое положение с медицинскими кадрами на селе вообще, не говоря уж о представителях сильного пола (хотя бы фельдшерах), приводит к росту заболеваемости населения и, как ни печально, росту смертности в стране также. Есть такие глубокие "глубинки", из которых заболевшего человека, скажем, зимой и вовсе не вывезти за многие километры в районный или областной центр. Эта отсрочка, конечно, не означает, что все студенты-медики немедленно ринутся в забытые богом края, но хотя бы те немногочисленные, что уже там героически работают, будут продолжать лечить подобно чеховским героям, все болезни подряд. Кстати, что касается студентов, то их во время учебы по-прежнему призывать в армию не станут.

Казахстан стал также первым в СНГ государством, юридически закрепившим контрактную службу. Принятие нового закона "О воинской службе по контракту", конечно, не означает, что наши служивые полностью перейдут на контрактную основу. Сегодня в рядах профессиональной армии страны насчитывается порядка 18 тысяч добровольцев, в скором времени министерство обороны предполагает увеличить их число на 1,5-2 тысячи человек, а к 2005 году довести число контрактников до 60 процентов армейского контингента. Правда, осуществится это только в случае реального, а не бумажного выделения средств. В военной доктрине было зафиксировано положение о гарантированном программно-целевом финансировании Вооруженных сил страны на уровне одного процента от ВВП - это около 25 миллиардов тенге. Для сравнения: 250 миллиардов - но долларов - военный бюджет Японии, страны, в которой по действующей конституции армия может заниматься только обороной. Это одна из самых дорогих армий в мире.

В сентябре этого года между Казахстаном и США был подписан план военного сотрудничества, в соответствии с которым началась подготовка сержантов-профессионалов из числа кадетского корпуса министерства обороны РК.

Американцы считают, что хорошо подготовленный, сильный сержантский состав - один из важнейших факторов успеха военных операций. Конечно, необходимо отличное владение бойцами оружием, стратегически верные решения генералов, но сержант - первый помощник офицера несет огромную нагрузку, это именно то звено, которое делает подразделение единым слаженным боевым механизмом.

У коллег из-за океана, безусловно, есть чему поучиться, ведь школе сержантского состава США - больше ста лет. Биография академии Вест-Пойнт - куда солиднее. Еще 200 лет назад она создавалась как центр подготовки военных инженеров. Сегодня Вест-Пойнт - в числе самых престижных университетов, сюда попадают только "сливки" американской молодежи, физически развитые интеллектуалы. Это единственное учебное заведение страны, где высшее образование можно получить совершенно бесплатно, причем государству содержание академии обходится в 200 миллионов долларов ежегодно. Поступить сюда невероятно сложно, тем удивительнее история нашей землячки Лены Милюк, ставшей кадетом этой неприступной для большинства крепости.

После окончания академии выпускники обязаны отслужить в армии пять лет, затем можно подписать новый контракт или уйти на "гражданку". Кстати, офицеры армии США должны на протяжении всего срока службы сохранять отличную физическую форму - два раза в год каждый, независимо от звания - сдает экзамен по физподготовке. Не правда ли, трудно представить некоторых наших генералов подтягивающимися на турнике или бегущими в кроссе. Вернее, представить-то можно, но становится и смешно, и грустно.

Новый законопроект предусматривает изменение возрастного ценза выхода военных на пенсию. Рядовые, сержанты, старшины и младший офицерский состав - в 45 лет, офицеры среднего и старшего звена - в 48, на 5 лет дольше смогут прослужить родине подполковники и капитаны первого ранга. Для высшего офицерского состава "планка" установлена в диапазоне от 58 до 63 лет - в зависимости от звания. По мнению представителей министерства обороны, такое "омоложение" кадров позитивно повлияет на ход военной реформы. Ввести бы еще статью об обязательном соблюдении спортивной формы и сохранении приемлемых физических параметров для всех - от лейтенанта до генерала.

Из названия будущего закона исчезло слово "всеобщей", то есть воинская служба перестает быть вроде повинноси для всех без разбору. Военные кафедры начнут готовить ограниченное количество специалистов. Ну, а тем, кто уже успел закончить институт, придется послужить.

Рядовой с высшим образованием - вот уж над кем в былые времена могли поиздеваться вволю и "деды", и прапор, да и командир взвода. Ну как же, хлюпик, патологически вежливый, не умеющий портянки намотать и хоть разок отжаться, попал в среду настоящих мужчин. Теперь это, видимо, станет обычным делом. Может быть, и впрямь наша армия изменится, если сержанты наши будут подготовлены по американской модели (правда, курс длится всего три недели, и вряд ли можно привить интеллигентность за такой короткий срок, если ее сроду не было).

Если новобранцы, воодушевленные новым сроком службы и, соответственно, отсутствием дедовщины как таковой, воспримут призыв не в виде страшной каторги и конца света, а как возможность для самосовершенствования - физического и духовного. Если государство перестанет скупердяйничать и начнет вкусно и сытно кормить своих солдат, удобно и красиво их одевать. Есть еще много "если", но так хочется, чтобы наша армия наконец их преодолела, и мы смогли бы гордиться ею.

[Версия для печати]

Gazeta.kz,
11 декабря 2003

Парадоксы сельского хозяйства

Петр Новиков

О важности реформирования и развития аграрного сектора республики говорят многие - ученые, политики с высоких трибун, да и пресса регулярно поднимает эту тему.

Однако этот сектор с начала независимости, как попал в разруху, так и продолжает оставаться в весьма затруднительном состоянии.

И, тем не менее, здесь творятся парадоксальные вещи. Если перефразировать известный афоризм, получается, что в Казахстане две беды: неурожайный год и фантастический урожай.

В стародавние времена, за такое изобилие, которое рождает казахстанская земля, первого секретаря ЦК Компартии КазССР наградили бы золотой звездой героя Советского Союза. Когда в прошлом году крестьяне собрали огромный урожай, многие забили тревогу, которая чуть не перешла в панику или национальное бедствие.

Такое же положение складывается с производством овощных культур. Бывало даже такое: в прошлом году в период овощного урожая, часть плодов праведных трудов могут просто пропасть, не дойдя до потребителя. Почему это происходит? Все упирается в отсутствие государственной сельскохозяйственной политики, рыночных механизмов, нормальной законодательной базы, маркетинговых исследований.

Кроме того разрушена система заготовительных контор, которая существовала в бытность советской власти. Простой крестьянин иногда до рынка может и не доехать, чтобы реализовать свою продукцию.

В прошлом году была создана ассоциация "Казахстанский лизинг", которая активно готовила предложения по созданию благоприятных законодательных, инвестиционных условий для развития лизинга, в том числе и при покупке сельскохозяйственной техники. Это - новая и эффективная альтернатива приобретения имущества в собственность и возможность получения прибыли быстро. Но, к сожалению, сегодня нет государственных гарантий лизингодателю, и дает он новую дорогостоящую технику клиентам с огромным риском. Налоговый кодекс также игнорирует лизинг. Все это сдерживает развитие новой формы предпринимательства.

В каждом из прилегающих к Алматы районе от 10 до 20 тыс. га незадействованных поливных, пахотных земель. Почему так происходит?! У фермеров нет средств на развитие, нет ликвидного залогового имущества. Благодаря этому инвесторы (банкиры) не хотят к ним идти. Кроме того, сельское хозяйство считается одним из самых рискованных и требующих длинных денег. Инвесторы же, несмотря на избыток свободных финансовых ресурсов, не желают вкладываться в долгие и рискованные проекты.

Недоедание в период подъема

Годы независимости РК - это период перманентных реформ. К несчастью, реформы толком не затронули аграрный сектор. Несмотря на то, что в Казахстане заложен мощный сельскохозяйственный потенциал, находится он в затруднительном положении. Казалось бы, и денег уже накоплено предостаточно, и появляются свои сельхозпредприятия, так нет же, - в республику продолжают завозить мясное и овощное сырье и продукцию наши добрые соседи из Узбекистана, Киргизии, России, Китая и т.д.

К примеру, в Алматы за последние годы заметно нарастили свои мощности предприятия, перерабатывающие сельхозпродукцию. В городе действуют пять крупных молочных комбината, 56 колбасных цехов, предприятия по переработке плодоовощной продукции, значительное количество линий по выпуску соков.

Только за 2002 год общий объем производства пищевых продуктов в г.Алматы достиг 33081,4 млн.тенге. Возросло производство большинства из учитываемых продуктов питания, а выпуск некоторых из них увеличился более чем в полтора раза, это: консервы мясорастительные - 216,7%, масло подсолнечное рафинированное - 247,3%, обработанное жидкое молоко и сливки - 186,5%, кетчуп и томатные соусы - 229,3%, майонез -155,2%.

Но что самое интересное - сырье для этих предприятий: молоко, мясо, рыбу, овощи, фрукты - до 80% завозят из Узбекистана, Киргизии и России. Из 8 заводов по производству сахара сохранились 4, которые обеспечиваются местным сырьем не более чем на 10%. Из местного сырья вырабатывается 5% потребности республики в сахаре, а остальное завозится извне по цене в 1,5-2 раза дороже. В результате финансовые средства, выплачиваемые за импортируемое сырье, уходят за пределы страны, не принимая участия в ее экономике. Хотя в лучшие годы Казахстан мог удовлетворить до 25-30% потребности внутреннего рынка за счет собственного сырья.

Другая парадоксальная ситуация. Казахстанский рынок вроде бы насыщен разнообразной сельхозпродукцией. Но потребление мяса, рыбы, молока, фруктов и овощей неуклонно снижается. На долю сельскохозяйственной и продовольственной продукции в структуре импорта Казахстана в настоящее время приходится порядка 8 процентов. Основная доля импорта продуктов переработки сельского хозяйства приходится на продукцию с высокой добавленной стоимостью. К ним можно отнести молочные продукты: творог, производство которого внутри республики покрывает всего 10,6 процента потребностей, производство сыра обеспечено всего на 10,9 процента, масла сливочного - на 10,3 процента, маргарина - на 40,2 и майонеза - на 58,8 процента.

Республика для покрытия внутренних потребностей в больших объемах импортирует масло и растительные жиры в объеме 58 процентов от производимого в стране, колбасных изделий - 50 процентов, сахара - 49%, мясных консервов в объеме 94%. Казахстан также импортирует 82% рыбопродуктов и неизвестное, но, видимо, солидное количество муки и макаронных изделий.

Хотя по многим позициям, например, растительному маслу, в республике существует возможность отказаться от импорта при налаживании соответствующих производств внутри республики.

В объеме продукции сельского хозяйства в текущем году увеличилось производство пищевых продуктов, в том числе муки (на 112,3 процента), сахара (110 процентов), колбасных изделий (110,5 процента), сливочного масла (157,4 процента).

В то же время недостаточный платежеспособный спрос населения страны отрицательно сказывается на уровне потребления основных продуктов питания. Так, в прошлом году потребление мяса составило только 55% от рациональной нормы, овощей - 60%, яиц - 78%, а фруктов и ягод - в пределах 39%. Причем, эти цифры ежегодно снижаются. На этом фоне довольно бледно выглядит радостное известие о необычно большом урожае, собранном в этом году, не говоря уже о прочих достижениях - незначительном повышении рентабельности сельхозпредприятий и увеличении финансирования из госбюджета.

Не так давно в прессе освещалась проблема, когда военкоматы не могут призвать в регулярные ряды доблестной казахстанской армии нужное количество потенциальных защитников родины. Благодаря дефициту белков, углеводов, витаминов, жиров молодые организмы страдают дистрофией, умственными отклонениями, психическими расстройствами и прочим набором заболеваний. Если раньше родители пытались "отмазать" от армии своих чад, то сегодня они стараются "развести" с военкомами, что бы их сыновей призвали на действительную военную службу. Для прокорма.

По мнению медиков, пищевой дефицит грозит обернуться деградацией населения не только на биологическом уровне, но и на социальном. И это в период небывалых экономических успехов и роста!

Неблагоприятна внутренняя обстановка, когда основными законодателями цен стали отнюдь не столбовые крестьяне-производители, а перекупщики-посредники. Последние и получают львиную долю выручки. Произошло это благодаря тому, что аграрный сектор находится в хаотичном, неотрегулированном рынке, где местные власти слились с частным капиталом. Ведь чем хорош зерновой бизнес, - большие партии товара приносят большие деньги и сразу. Получается, что видимый "хаос" на с/х рынке выгоден аграрным донам Корлеоне.

Правительство, быстрыми темпами провело реформирование на селе и, в первую очередь, эти преобразования затронули совхозы. С одной стороны, центральные органы власти стремились провести разгосударствление для того, чтобы "выглядеть в лучшем свете" перед мировым сообществом в виде иностранных инвесторов и, стремясь избавиться от тяжелого бремени дотирования аграрного сектора, с другой - подобными мерами они пытались сохранить за собой функции административного управления агропромом посредством назначения руководителей хозяйств.

Тем не менее, на поверку оказалось, что осуществление реорганизации крупных хозяйств и других структур - явление более сложное. Так, в ходе разгосударствления при поспешном и необдуманном его проведении возникло резкое снижение технической оснащенности хозяйств и эффективность использования основных технических фондов.

В начале этого года глава государства утвердил агропродовольственную программу. Для достижения этой цели предусматривается решить ряд задач. В частности, "необходимо добиться, чтобы каждый житель страны имел возможность питаться на уровне не ниже установленных стандартов потребления". В этой связи, по мнению главы минсельхоза вице-премьера Ахметжана Есимова, правительству предстоит разработать и утвердить национальные стандарты потребления на душу населения.

В это же самое время, Академия питания подготовила предложения сократить в будущем году количество калорий в этой корзине на 400. Переедают, однако, казахстанцы.

Дотации - это благо?

Высокопоставленные чины из правительства неоднократно заявляли, что в агропромышленный комплекс регулярно увеличиваются дотации. Дотации - дело вроде бы благое. Но здесь важно учесть одну деталь. В данном случае важен не объем дотирования, а структура и механизмы для распределения финансовых ресурсов. Коль скоро, сельское хозяйство находится в хаотичном, неотрегулированном рынке, не выработаны финансовые механизмы и не созданы принципы эффективного менеджмента, дотировать его, все равно, что выбрасывать деньги в трубу или сжигать на костре. Непонятно, куда уходят эти дотации и помогают ли они реально? Судя по сегодняшнему состоянию в с/х, бездумное увеличение дотирования - мертвому припарки. Добро все-таки должно быть с головой.

Министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов по этому поводу сказал, что ждать каких-то кредитов или государственного закупа произведенной продукции не стоит. Ситуация в корне изменилась. "Агропромышленный комплекс, как и вся экономика страны, работает в условиях рыночных взаимоотношений, и возврата к прошлому не будет".

Подтверждает эту мысль и официозная "Казправда": "…в числе проблем, которые еще предстоит решить государству, следует назвать недостаточную эффективность использования выделяемых бюджетных средств на поддержку села, изношенность машинно-тракторного парка, отставание социальной сферы. В ускоренном развитии нуждается и перерабатывающая отрасль. Пока в стране перерабатывается только 11% произведенного молока, 10 - мяса, 14 - зерновых и 48 процентов - масличных культур". Однако центральный официальный печатный рупор сам себе противоречит, говоря, что Казахстан самообеспечивается по объемам производства сельхозпродукции. Излишки же уходят на экспорт, создавая тем самым продуктовую безопасность стране. Парадоксально, но факт, республика все более активно выходит на мировой рынок сельскохозяйственной продукции. Основой экспорта сельского хозяйства страны является казахстанское зерно.

В преддверии вступления страны в ВТО особую актуальность приобретает качество производимых товаров. Только когда отечественная продукция начнет соответствовать мировым стандартам, она сможет занять достойное место на рынках продовольствия. В этом деле велика роль местных органов власти, которым по силам оказать поддержку всем эффективным проектам в сфере развития малых и средних производств по переработке сельскохозяйственной продукции. Структура экономики считается оптимальной только в том случае, когда на долю сельского хозяйства приходится 10-11 процентов ВВП страны. В последние годы этот показатель для Казахстана - около 9 процентов. Таким образом, предстоит задача нарастить необходимые 2-2,5 процента.

Сейчас темпы роста в промышленном секторе более чем в три раза выше, чем в аграрном. Отсюда и проблемы привлечения инвестиций. В свое время создавались фонды льготного кредитования АПК (агропромышленного комплекса), проводились эксперименты с другими финансовыми схемами. Но на практике оказывалось, что заемщики не торопятся возвращать деньги. Поэтому предстоит создать систему кредитования, при которой будут гарантии возврата кредитов.

Технические условия

Весь земельный фонд Республики Казахстан составляет сегодня 272,5 миллиона гектаров. Из них 120,8 миллиона (44,3%) - это так называемые земли запаса. О передаче же в частную собственность речь идет лишь о 90,9 миллионов гектаров (33,4%), составляющих площади сельскохозяйственного назначения. Из них 59 миллионов (65%) - пастбища, 20 миллионов (22,3%) - пашня, далее идут залежи, сенокосные земли, многолетние насаждения и другие угодья.

В свою очередь, пастбища, если используются двумя и более хозяйствующими субъектами, не подлежат передаче в частные руки. Поэтому, из общей площади земель сельскохозяйственного назначения для передачи в частную собственность, интерес предоставляют лишь 20 миллионов гектаров пашни (8% всех земель).

Сегодня в частной собственности находится 400 тысяч гектаров земли. Это личные подсобные хозяйства - 224,2 тысяч гектара (55,8%), участки под садоводство и дачное строительство - 87,6 тысяч (87,6%), 40,5 тысяч гектаров (10%) находится под индивидуальным строительством, 38 тысяч гектаров (9,5%) заняты предприятиями промышленности, транспорта и связи и т.д., другие сервисные службы владеют 11,8 тысячи гектарами (2,9%).

Таким образом, сегодня 2,8 миллиона казахстанцев уже являются частными собственниками земли. На площади сельхозназначения предусмотрено три вида землепользования - постоянное, временное (аренда) и частная собственность.

Аграрный сектор, как основная часть АПК, представлен более 5 тыс. сельскохозяйственными формированиями, основанными на частной форме собственности имуществом и средствами. В их числе 5296 крестьянских (фермерских) хозяйств, 173 предприятия с различными формами хозяйствования: производственные кооперативы, акционерные общества, хозяйственные товарищества. На долю сельхозпредприятий приходится 1 млн. 803 тыс.га сельхозугодий и 570 тыс.га пашни. Крестьянские хозяйства занимают 7 млн. 568 тыс.га сельхозугодий и 709 тыс.га пашни. На начало текущего года более 102 тысяч землевладельцев использовали 7,6 миллиона гектаров сельхозугодий, из которых 4,6 миллиона гектаров - пашня.

По мнению ученых, реформа должна была быть направлена на приспособление материально-технической базы крупных хозяйств к потребностям создаваемых мелких крестьянских и фермерских структур, наделение землей, в первую очередь, тех, кто имеет возможность обрабатывать эту землю. К субъективным факторам противодействия аграрному реформированию, считают ученые НИИ экономики и организации АПК, следует отнести незаинтересованность в нем: административно-управленческого персонала хозяйств; колхозников и рабочих совхозов, которых устраивали условия труда и социальной защиты в общественном производстве; руководителей административно-территориальных делений. Реформирование с самого начала проводилось административно-командными методами и было направлено на лишение подавляющей массы людей средств производства и сосредоточения их у незначительной части. В результате приватизации "небольшая группа людей завладела огромным количеством реального богатства, в то время как подавляющая масса населения получила свидетельства на собственность, не представляющие никакой ценности на рынке".

Однажды президент Назарбаев сказал о том, что необходимо оказывать поддержку "перспективным" селам. 792 населенных пункта на сегодняшний день "неперспективны". А проживает сегодня на селе свыше 40 процентов населения. Их жители будут переселены в другие села. Понятно, что 40% - слишком большое число и его нужно сокращать.

С другой стороны возникает вопрос: что из этого может получиться? Сельское хозяйство - это, как известно, особый тип жизни и особое мировоззрение, присущее в Казахстане не только 6 миллионам сельских жителей. Это мировоззрение не переменить в одночасье переселением "избыточного" населения в "другие села". "Другим селом", как правило, становится южная столица. Вновь прибывающим жителям порой трудно освоится в каменных холодных джунглях городской среды, поэтому некоторые выбирают легкий способ наживы - криминал. Когда жители провинциальной Акмолы вдруг в одночасье сделались столичными жителями, сам президент отметил, что уровень культуры у новых столичных жителей далек от уровня, соответствующего главному городу.

Еще из университетского курса по истории и политологии известно, что общность людей, которые бросили насиженные места (в селах) и поменяли традиционный уклад и метод ведения хозяйства, называются маргиналами. Этот процесс, в том виде, как он здесь обозначен, никак не отражен в СМИ. Захотят ли "неперспективные" жители переезжать именно в села (или даже в райцентры)? Однако, судя по размаху внутренней миграции из сел в города, ответ скорее "нет" чем "да".

Цена вопроса

"В 2003-2005 годы в сельскую экономику страны государство планирует вложить более 150 млрд. тенге", - сказал президент РК. Но что означает эта сумма? Сколько всего нужно денег? На что нужно тратить? Список будет достаточно большим, на перечисление которого не хватит ни места, ни времени. Это стоимость тракторно-комбайнового парка, с учетом амортизации, это удобрения, которые необходимо вносить каждый год, это хранение и сушка, первичная переработка, наконец, это дороги, а в наших условиях, это еще и еще раз дороги. И это кроме денег на животноводство - со стойловым содержанием в наших условиях 220 дней в году, - вторичную переработку сырья и т.д. и т.п.

Сельскохозяйственное производство Казахстана находится в более неблагоприятных условиях, чем большинство республик СНГ. Годовое количество осадков колеблется от 90 мм в пустыне, до 1000-1600 мм в высокогорьях и предгорья) Заилийского Алатау и Алтая. В равнинных земледельческих районах выпадает 250-400 мм осадков в год. Летний период на юге начинается с середины мая, а на севере - в начале июня. Все эти особенности накладывают определенный отпечаток на специфику системы ведения сельского хозяйства и пространственное размещение сельскохозяйственного производства.

В последние годы, к сожалению, в крестьянской практике все реже встречается такое понятие, как "культура земледелия". А низкий уровень организации агротехнических работ соответственно ограничивает экспортные возможности производителей. Для увеличения выпуска продукции растениеводства и повышения его экономической эффективности, планируется расширить площади под рентабельные виды сельскохозяйственных культур. Структура их посевов будет адаптирована к природно-климатическим условиям регионов. В западных областях страны, например, увеличатся площади озимых пшеницы и ржи, а в Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской - будут увеличены площади под твердую пшеницу, зернобобовые и зернофуражные сорта. Посевы крупяных и масличных расширятся в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях, под кукурузу, сою и сахарную свеклу - в Алматинской и Жамбылской областях.

Кроме того, деньги в сельское хозяйство необходимо вкладывать постоянно, а не до вступления в ВТО. Если даже отбросить расходы на технику, повесив их на дотацию, и вкладывать только лишь в пашню, получится 23,6 доллара на гектар в течение трех лет. Для сравнения скажем, что в той же Канаде в гектар вкладывается 100 долларов США, в России же только 15 долларов. Маловероятно, что это решит проблемы сельского хозяйства тем более за 3 года. Благодаря деградации земель, выбыло из оборота около 9 миллионов гектаров пашни. Износ основных фондов; выбытие идет в четыре раза быстрее, чем пополнение.

Сельскохозяйственный ужастик

Как известно, село разваливалось на протяжении всей независимости. Подытожим "накопленное".

Во-первых, положительная динамика имеет место с исключительно низкого стартового уровня. По объему сельскохозяйственного производства страна отброшена на десятилетия назад. Особенно велико отставание от развитых стран в эффективности развития животноводства.

Во-вторых, экономический рост вызван, прежде всего, факторами, связанными с высокими мировыми ценами на энергетические ресурсы. Положительная динамика не закреплена глубокими структурными реформами, прежде всего, введением в рыночный оборот сельскохозяйственных земель.

В-третьих, экономический рост носит очаговый и секторный характер. Он имеет место в секторе "новых операторов" на фоне продолжения стагнации и ухудшения экономического состояния широкого массива "традиционных" форм хозяйствования. Рост объемов продаж и прибыльности в растениеводстве пока не сопровождается существенным улучшением экономического положения в животноводстве. Более того, наблюдается постепенное увеличение импорта животноводческой продукции.

В-четвертых, обостряется проблема кадрового потенциала аграрного сектора, вызванная оттоком квалифицированных кадров во внешнюю и внутреннюю эмиграцию и деквалификацией остающейся рабочей силы.

В-пятых, перераспределение земли и прав собственности в аграрном секторе не было подкреплено соответствующими макроэкономическими преобразованиями и развитием рыночных институтов; более того, за годы реформы общеэкономические условия ведения сельского хозяйства существенно ухудшились. Ослабление роли государства нашло отражение в резко увеличившемся диспаритете цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, сокращении аграрных статей в государственном бюджете, невыполнении обязательств властей и органов управления по закупкам сельскохозяйственной продукции.

Высокая себестоимость казахстанского сельского хозяйства связана с нескольким факторами. К примеру, климат - зона неустойчивого земледелия, как следствие - высокие производственные издержки. Из-за этого невозможность конкурировать по цене с импортной продукцией - в основном, глубокой переработки, например, консервами. На сегодня в сельскохозяйственном производстве используется всего лишь 27% имеющихся угодий. В сравнении с 90-м годом в 99 г. посевные площади сократились почти в четыре раза.

Более того, почва не обрабатывалась, агротехника устарела, в ходе сева использовались несортовые семена низкого качества, что привело к повальному засорению полей, распространению саранчи, поражению культур болезнями. И как следствие: низкая урожайность, ухудшение качества зерна, падение его конкурентоспособности на рынке. Чтобы выправить положение, нужно повысить ответственность за строжайшее соблюдение технологии выращивания зерновых культур.

Далее, высокие транспортные издержки вследствие протяженности территорий, удаленности пунктов производства от пунктов переработки и от пунктов потребления; неразвитость автодорожной и железнодорожной сети. С технической точки зрения, закуп новой импортной сельхозтехники проводится в объемах явно недостаточных для решения проблемы. (Если вдуматься, то и импорт не может решить эту проблему). Изношенность тракторно-комбайнового парка. Нагрузка на сельскохозяйственную технику возросла в два раза выше нормативной.

Наряду с обострением традиционных для села социальных проблем - узостью сферы приложения труда, низкого уровня доходов населения, отставания социальной сферы, появились новые. В этом свете особняком встают такие проблемы, как превышение, начиная с 1992 г. смертности сельского населения над рождаемостью. Рост сельской безработицы. Зарегистрированная сельская безработица составила 5, 2% против 3, 5% в городе. Усиление процесса социальной дифференциации в сельском обществе. Свертывание сети объектов сельской социальной сферы. Рост информационной изолированности аула. Деквалификация рабочей силы.

Что пришло на смену сломанной аграрной формации на современном этапе? По существу, сейчас в стране формируется новый земельный и аграрный строй, основу которого составляет частное землевладение, приватизированными колхозами и совхозами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также хозяйствами населения, включающими личные подсобные хозяйства, садоводческие и огородные товарищества.

Финансовое положение основных предприятий достаточно тяжелое ввиду накопленных долгов. А долговой кризис, кредиторская задолженность превышает во много раз и объем реализации, и в несколько раз зарплату. В Правительстве обсуждается возможность расширения мер по реструктуризации задолженности в сельском хозяйстве и на предприятиях сельхозмашиностроения, однако, простое списание долгов сельхозпредприятиям - это только паллиатив решения проблемы).

Ряд государственных бюджетных программ неэффективен, т.е. не достигает (или не полностью достигает) поставленных целей. Однако программы по субсидированию расходов на ресурсы (минеральные удобрения, средства защиты растений, покупка племенного скота, сортовых семян и д.р.), лизинговая программа, программа субсидирования ставки банковского процента показывают относительно высокую эффективность и нуждаются в дальнейшей поддержке.

Во всем мире сельское хозяйство существует, когда закупочная цена на пшеницу держится на уровне 200 долларов за тонну. Как оно выйдет из кризиса "до 2010 года"? Очень невыгодные для АПК изменение ценовых пропорций в период реформ, за последние 10 лет. Т.е. стоимость покупки машин, оборудования, ГСМ, во много раз превышает стоимость продажи с/х продукции. Низкая эффективность функционирования аграрных рынков в стране. Неконкурентность по качеству с некоторыми видами импортной продукции. В республике практически отсутствует пищевкусовая перерабатывающая промышленность. Расфасовка импортного концентрата не в счет.

Финансовые потоки

Иностранные инвестиции, в основном, направляются в рамках вертикально интегрированных продовольственных цепочек: переработчики сельскохозяйственной продукции и трейдеры создают через них собственную сырьевую базу. Сегодня одна из важнейших проблем в агропромышленном комплексе, особенно в сельском хозяйстве, связана с отсутствием инвестиций.

Понятно, что любые преобразования, любые методы развития технологий, модернизация, прежде всего, связаны с ресурсами. Как можно привлечь инвестиции - коммерческие, банковские, крупных инвесторов - участников самого рынка? Эти инвестиции можно привлечь только тогда, когда будет совершенно четкая, ясная на среднесрочную перспективу политика государства. То есть когда все участники производства, переработки продукции, ее реализации будут понимать степень своего риска и верить, что деньги можно вкладывать на долгосрочный период. То есть, главное - это организация продовольственного рынка. А это значит, во-первых, что этот рынок нужно идентифицировать, то есть выявить отдельные рынки со своей спецификой и со своими нюансами в подходах: зерновой, молочный, мясной, сахара, растительного масла и так далее.

Кстати говоря, эти рынки, как правило, совпадают, с одной стороны, с межрегиональными поставками продукции, а с другой стороны, они выходят на проблему продовольственной безопасности.

Интенсификация с/х производства должна, по идее, обусловливать быстрый рост потребления в сельском хозяйстве продукции отраслей промышленности, что, в свою очередь, должно положительно влиять на темпы роста отечественной индустрии. Однако этого не происходит. Сбыт продукции зависит, во-первых, от своевременного вывоза продукции, от доставки потребителю, а, во-вторых, от платежеспособного спроса, у которого все последние годы была отрицательная динамика. Поскольку рынки сбыта у нас удалены от основных производителей продукции, проблема отсутствия перерабатывающей промышленности выходит на первый план. Вообще, в наших условиях, проблема сбыта сельхозпродукции превращается из чисто маркетинговой в маркетинго-географическую. К ней подвязываются и проблема логистики (доставки), и проблема разрушения теневых рынков.

Богатые граждане, богатое сельское хозяйство

По мнению экспертов, экономический прогресс в с/х отрасли может быть достигнут при росте реальных доходов населения. В ближайшей и отдаленной перспективе эластичность спроса на продовольствие по доходам будет оставаться весьма высокой, так что не менее половины прироста реальных доходов населения (если он будет иметь место) будет расходоваться на покупку продуктов питания.

Благоприятная тенденция в динамике соотношения цен на средства производства для сельского хозяйства и сельскохозяйственную продукцию - рост цен на сельскохозяйственную продукцию пока опережает рост цен на основные покупные средства производства для сельского хозяйства. Если за последующие годы пищевая промышленность станет объектом крупных отечественных и иностранных инвестиций, это приведет к объективному росту спроса на местное сельскохозяйственное сырье. По прогнозам ученых, в ближайшие годы рост внутреннего спроса на сельскохозяйственное сырье будет наблюдаться, прежде всего, в производстве молока, пивоваренного ячменя, подсолнечника, овощей и фруктов предназначенных для промышленной переработки.

Появление новых инвесторов-операторов, которые "трансформируют" указанные выше благоприятные возможности в реальный экономический рост.

На взгляд экспертов, основные шаги, которые должны будут входить в стратегию подъема агропромышленного комплекса, могут включать большой комплекс мер. Сюда относится привлечение новых биотехнологий, в том числе в микробиологии в племенном животноводстве и селекции растений, базируясь на собственном материале, чтобы не зависеть от импорта новых сортов.

Государственные дотации, прежде всего, в перерабатывающую отрасль, дорожное строительство и селекцию. Поддержка внутреннего товаропроизводителя (государственный протекционизм). Широкие инвестиции в пищевую отрасль. Государственное регулирование внутренних цен. В том числе устранение причин ценового сговора посредников и перекупщиков, правовая и силовая поддержка непосредственного производителя. Принятие закона о паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), используемую в сельском хозяйстве. Надо расширять кооперацию и интеграцию в агропромышленном комплексе, создавать средние и мелкие агроформирования с включением в них перерабатывающих и обслуживающих организаций.

Доходы от нефти не способны кормить страну постоянно. И накапливать средства для развития надо с сельского хозяйства.

[Версия для печати]

ТУРКМЕНИЯ

Эхо (Азербайджан),
4 декабря 2003

Туркменбаши усиливает боевое слежение за соседями

Р.Оруджев, Н.Алиев

Это не вяжется с "нейтральным" статусом Туркменистана

Министерство обороны Туркменистана приступает к переговорам с украинской стороной о закупке станции пассивного обнаружения "Кольчуга". Такую информацию распространило агентство Defence Express. Отмечается, что это будет уже третья по счету такая установка - две предыдущие станции были неожиданно продемонстрированы туркменскими военными на параде 27 октября.

Огромные траты Туркменистана на военные нужды абсолютно не вяжутся с нейтральным статусом страны, которым так кичится президент Сапармурат Ниязов. С этим утверждением согласны и туркменские оппозиционеры. Союз демократических сил Туркменистана, который создан основными политическими формированиями организованной оппозиции Туркменистана, обратился вчера с призывом к демократическим государствам, международным организациям усилить внимание к происходящим в Туркменистане событиям. Оппозиционеры особое внимание концентрируют на стремлении Ниязова "дестабилизировать ситуацию в регионе путем эскалации конфликтов с сопредельными государствами (Узбекистан, Азербайджан)".

Более того, Союз демократических сил Туркменистана предупреждает о том, что Ниязов готов выдвинуть войска к границам Узбекистана и Азербайджана (в данном случае, к морским. - Ред.)

Известно, что по закупкам вооружений Ашгабат давно и плодотворно сотрудничает с Киевом. Вряд ли случайно, что именно вчера проправительственное туркменское издание Туркменистан.Ru сообщило о достигнутой между президентами Ниязовым и Кучмой договоренности встретиться в феврале будущего года.

Феодосийский судостроительный завод "Море" уже построил для Туркменистана несколько катеров береговой охраны типа "Гриф" и "Калкан", которые по мере готовности поступают туркменским военным. Всего таких судов будет 20. Кроме того, недавно Иран передал в долгосрочную аренду Турменистану 7 катеров и один эсминец, чем значительно усилил военный флот Ашгабата на Каспии.

Что касается сухопутных сил и авиации, то здесь Туркменистан представляет значительную силу. Только по официальным данным, которые наша газета уже приводила, после распада СССР в Туркменистане осталось более 300 боевых самолетов (в их числе 24 МИГа-29, 46 Су-25, 172 МИГа-23), около 600 танков Т-72, 1500 боевых машин (БТР и БМП, из которых более половины современных моделей).

Правда, как стало известно из информированных туркменских источников, у Туркменистана имеются некоторые проблемы с пилотами. Причем, как выясняется, достаточно серьезные. По полученным данным, у Туркменистана всего около 10-15 летчиков, способных выполнять боевые задания. Нехватка специалистов настолько актуальна, что во время проведения военных парадов туркменское военное ведомство приглашает пилотов из-за рубежа. В настоящее время туркменское военное ведомство старается решить эту проблему путем интенсивной подготовки необходимых кадров.

Что касается последних приобретений Туркменистана, то тут надо отметить, что станции "Кольчуга" представляют собой серьезное оружие. Недаром американцы перед началом боевых действий в Ираке перетрясли всю Украину, сверяя серийные номера радиолокационных систем и пытаясь выяснить, нет ли таких устройств у Багдада.

Пассивная станция радиолокационной разведки наземных, морских и воздушных целей, их анализа и распознавания "Кольчуга" была разработана еще в конце 1980-х. "Кольчуга" несколько раз проходила модернизацию. Согласно концепции применения, эти комплексы должны были располагаться вдоль границ государства, обеспечивая прикрытие всей его территории, откуда и пошло название системы.

В отличие от "обычных" радиолокационных станций, излучающих сигнал, и потому заметных и уязвимых, "Кольчуга" пассивна. Мощная антенная система позволяет принимать сигнал движущегося объекта примерно в радиусе 600 километров, не выдавая себя. Далее информация передается на командный пункт системы ПВО и там решают, что делать дальше: атаковать или нет. Главное преимущество, по словам эксперта, именно в этой возможности увеличить время принятия решения.

"Только несколько месяцев назад со своей должности был снят министр обороны Туркменистана, - говорит осведомленный источник в Министерстве обороны Азербайджана. - Его направили на принудительные работы по причине того, что глава страны оказался недоволен его работой по налаживанию контактов со странами СНГ, касательно новых закупок, обновления техники и т.д.".

"Туркмены, конечно, любят заявлять о своем нейтралитете, но вместе с тем они стремятся к обновлению всех видов вооружений". Источник уверен, что в наступающем году станет известно о поступлении на службу Туркменистану не только "Кольчуг", но и других современных видов оружия.

"Выражаясь военным языком, "Кольчуга" - это микрорадиолокационная станция. Она распознает, выявляет на расстоянии летательные, морские аппараты, их модификацию, состав, технические параметры".

То есть, при установке имеющихся "Кольчуг" на побережье туркмены смогут при желании отслеживать полеты азербайджанских военных объектов, а также все передвижения кораблей Военно- морских сил АР. "Туркмены не настолько просты, чтобы выкладывать значительные суммы на закупку не нужной техники. Просто, учитывая важность последних событий в акватории Каспия, туркмены решили усилить слежение за азербайджанскими военными судами на море", считает информированный источник.

[Версия для печати]

НГ-Дипкурьер,
8 декабря 2003

Узники Туркменбаши

Виктория Магда

Запад и Россия могут ввести экономические санкции против Ашхабада

Русскоязычному населению Туркмении, где само понятие "права человека" считается нецензурной бранью, хуже всего приходится 110-тысячному русскоязычному населению. Те, кто не внял требованию президента Сапармурата Ниязова и не отказался от российского гражданства, подвергаются репрессиям. А таких большинство. По данным российского МИДа, после знаменитого указа Туркменбаши в посольство РФ в Ашхабаде практически никто не приходил, чтобы сдать российский паспорт. "Среди российских граждан нет ажиотажных эмигрантских настроений", - так охарактеризовал ситуацию в ходе парламентских слушаний, состоявшихся в Госдуме в конце ноября, замминистра иностранных дел России Алексей Федотов.

Впрочем, дипломат полагает, что туркменская сторона никак не ущемляет права российских граждан. Именно поэтому резко сократился отток русских из Туркмении. По его словам, также сделано все для того, чтобы российские граждане, проживающие в Туркмении, смогли принять участие в выборах в Госдуму. Для этого на территории Туркмении были образованы пять избирательных участков, которые находятся в основных городах - Ашхабаде, Туркменбаши, Мары, Туркменобате и Дашогузе. Однако, как стало известно "НГ", на эти избирательные участки не пришел почти никто, кроме дипработников и членов их семей, а также оказавшихся в Туркмении российских бизнесменов. Поскольку россияне, не сдавшие паспорт, не афишируют это обстоятельство, опасаясь преследований. Надежды на российское посольство у них нет. По свидетельству очевидцев, в дипмиссию "не достучаться": она охраняется туркменскими спецслужбами, а все сведения о "приходящих и просящих" подаются в национальные структуры.

Хотя Алексей Федотов с последним утверждением не согласен, но признает, что посольство РФ в Ашхабаде "работает в очень сложной обстановке". "200 нот, направленных в туркменский МИД, остались без ответа", - подчеркнул дипломат.

Его поддержал депутат Госдумы Сергей Апатенко, являющийся также членом российско-туркменской комиссии, которую возглавляет Федотов. Депутат, в частности, заявил, что "ситуация с русскоязычными гражданами одинакова во всех странах СНГ - и в Таджикистане, и на Украине, и в Прибалтике". Но с этим утверждением не согласились правозащитники, которые предоставили свидетельства потерпевших. "Правоохранительные органы просто вышвырнули мою семью на улицу", - примерно так начинаются типичные рассказы россиян, проживающих в Туркмении.

В Госдуму были приглашены бывшие жители Туркмении. Поскольку слушания были открытыми, они, даже находясь в России, побоялись выступать. Люди отказываются даже называть свои имена, ссылаясь на то, что туркменская охранка достанет их и здесь. Тем более что в Туркмении остаются их родственники. Видео- и аудиоматериалы, а также письменные заявления пострадавших от беспредела Туркменбаши в Госдуму передал редактор центральноазиатской службы "Немецкой волны" Виталий Волков. Он отметил, что русских в Туркмении по-прежнему выселяют из квартир, увольняют с работы, особенно тех, кто хотя бы однажды попытался "подумать" выехать за пределы страны. Режим Туркменбаши разработал целую программу выселения людей из квартир. Так, если жилец отсутствует более трех дней, в его квартиру заселяются молодые сотрудники милиции из сельской местности. Таким образом власть готовит себе преданные кадры.

Руководитель центральноазиатской программы правозащитного центра "Мемориал" Виталий Пономарев заявил, что проблема не сводится только к гражданству. В Туркмении закрыты все неправительственные организации, запрещена подписка на российскую прессу, в школах закрываются русские классы, то же происходит и в детских садах. А людям, занимающимся общественной деятельностью, отказывают в выдаче выездных виз.

На слушаниях в Думе выступил гражданин США и России Леонид Комаровский, который провел несколько месяцев в туркменской тюрьме после так называемого покушения на Ниязова 25 ноября прошлого года. Ему, американскому гражданину, при содействии посольства США удалось выйти на свободу, но до сих пор в туркменских застенках остаются 15 российских граждан, судьба которых неизвестна, поскольку российские дипломаты к узникам так ни разу и не пришли. Представители посольства России трижды безуспешно пытались получить доступ к отбывающему пожизненное заключение бывшему министру иностранных дел Туркмении Борису Шихмурадову, имеющему российское гражданство, что подтверждено в Москве официально. "У меня сложилось впечатление, что в российском МИДе этих фамилий никогда не слышали, и то, что я говорил в Госдуме, было для российских дипломатов откровением", - отметил в беседе с корреспондентом "НГ" Леонид Комаровский.

Кроме парламентариев и представителей МИД РФ в слушаниях участвовали и оппозиционеры из Союза демократических сил Туркмении, который на днях провозгласил своей главной целью смену нынешнего режима в Ашхабаде. Принятая по итогам парламентских слушаний резолюция была достаточно жесткой. В ней, в частности, отмечается, что "в случае отказа туркменской стороны от сотрудничества с Россией и международными организациями в целях наведения в Туркмении порядка с правами человека не исключено, что будет проводиться совместная линия на международную политическую и экономическую изоляцию режима Сапармурата Ниязова". Как пояснил глава комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Рогозин, такая формулировка предполагает внесение "туркменского досье в повестку дня Совета Безопасности ООН с последующим принятием резолюции, предусматривающей целевые санкции в отношении Ниязова и его ближайшего окружения". Напомним, что 24 ноября 2003 года третий комитет Генассамблеи ООН принял резолюцию, выражающую "серьезную озабоченность по поводу нарушений прав человека, которые продолжают совершаться в Туркмении". Резолюцию одобрили 72 страны, 37 были "против" и 53 воздержались. Россия оказалась единственным государством СНГ, поддержавшим этот документ.

Как полагают эксперты, у России и стран Запада действительно есть возможность повлиять на ситуацию в Туркмении. Экономика страны держится на поставках газа через Россию. А свои счета туркменское правительство держит в банках Германии. Так что экономические санкции в принципе вполне реальны.

[Версия для печати]

НГ-Дипкурьер,
8 декабря 2003

Худайберды Оразов: "У русских не было никакого шанса уцелеть"

Виктория Панфилова

Запад шокирован репрессиями в Туркмении и намерен добиваться соблюдения прав человека

Год назад в Туркмении произошло так называемое покушение на президента Ниязова. Накануне годовщины силовые ведомства страны предприняли акцию устрашения оставшихся в стране членов неправительственных организаций. В НПО были проведены обыски. Об этих и других проблемах рассказал корреспонденту "НГ" руководитель Внешэкономбанка Туркмении в 1992-1993 гг., председатель Центробанка Туркмении в 1993-1999 гг., бывший вице-премьер правительства, а ныне один из лидеров туркменской оппозиции Худайберды Оразов.

- Худайберды Артыкович, с момента подписания российско-туркменского договора о сотрудничестве в сфере добычи и продажи газа требования российских политиков защитить соотечественников сошли на нет. Как вы считаете, Россия "продала" своих граждан за туркменский газ?

- Я думаю, что те политики, которые выступали с критикой Ниязова, не изменили своего мнения. Мы благодарны им за их позицию. Другое дело, что официальная позиция Москвы не дает оснований полагать, что проблемы российских граждан стали главными в ее отношениях с ниязовским режимом. Утверждения о размене "права на газ" небезосновательны. Газ сейчас, по-видимому, действительно важнее.

Для российской политики типично не придавать значения правозащитным аспектам. Это не является ее приоритетом, ее вектором. Те, кто притесняет русских в своих владениях, особенно не стесняются, потому что знают, что если у России есть в этой стране интересы, она с легкостью перешагнет через права соотечественников. Знает это и Ниязов, лишивший российского гражданства одним росчерком пера более 100 тысяч человек.

- Как отразилось на русскоязычных жителях республики прошлогоднее "покушение" на Туркменбаши?

- Идет открытый геноцид народа, выжигание малейших признаков несогласия с режимом. У русскоязычных тоже не было никакого шанса уцелеть от катка репрессий. Институт двойного гражданства давно раздражал Ниязова. Сейчас Россия и русскоязычные граждане Туркмении связаны разве что одним корнем в своем названии. У многих остались российские паспорта, которые лучше теперь не показывать - это гарантированная безработица, наблюдение спецслужб и другие прелести ниязовского "золотого века".

- Считают ли жители Туркмении, что Россия сделала все возможное для защиты прав русскоязычного населения и прав человека вообще?

- К сожалению, нет. Какие незримые отношения и договоренности надо иметь, чтобы Москва так вела себя по отношению к режиму Ниязова, понять трудно. Но мы видим, что российская дипломатия защищает Ниязова в международных организациях. России пора дистанцироваться от такого одиозного друга.

- Возможно ли реальное взаимовыгодное российско-туркменское сотрудничество в сфере экономики и политики?

- Оно возможно и необходимо. Разумеется, это должно быть равноправное сотрудничество. Сейчас отношения России и Туркмении очень похожи на те, которые были между СССР и государствами третьего мира, когда поддерживались одиозные режимы в награду за их политическую лояльность. Но нам эта политика кажется недальновидной. Очевидно, что все обещания Ниязова в газовой сфере обернутся большим разочарованием для России, в частности "Газпрома".

Я абсолютно убежден, что прямой интерес России - политический и экономический - в том, чтобы Туркмения превратилась в демократическое государство, управляемое легитимной властью. Причем следует отметить, что Туркмения в советские времена экспортировала за пределы СССР 175 видов продукции, в том числе 50 - в капиталистические страны. Сегодня мы видим полный развал экономики и нищее население. И с кем бы ни разговаривал Ниязов, все крутится вокруг ржавой трубы.

- Как Запад оценивает события, происходящие в Туркмении? Заявления таких влиятельных организаций, как ОБСЕ, Хьюман Райтс Вотч и другие, остаются в Туркмении без внимания. Намерены ли эти организации предпринять более радикальные меры?

- Запад был шокирован репрессиями после 25 ноября прошлого года. Где еще в мире можно услышать, как тщательно выдрессированный многотысячный зал кричит "Смерть! Смерть!"? Цивилизованный мир понимает, что Ниязов и построенная им средневековая деспотия чудовищны.

Что касается политической оценки, то если раньше можно было вспомнить только рассмотрение время от времени туркменской ситуации в Конгрессе США, то сейчас наряду с продолжающимися действиями американцев к процессу активно подключилась Европа. Ниязов понимает, что если вскроются его преступления, их хватит не на один Международный трибунал. Поэтому он отвечает на требования о демократизации внутри страны усилением репрессий, что ведет к дальнейшей изоляции Туркмении от остального мира.

- Туркмения расположена на стыке границ Афганистана, Ирана, Узбекистана, где сильны позиции религиозных фанатиков и экстремистов. Вносит ли Ашхабад свой вклад в борьбу международного сообщества с терроризмом?

- Именно Ниязов поддерживал талибов в Афганистане, где открыто работали террористические школы и откуда исходили публичные угрозы странам региона. По сути, на деньги Ниязова шла война, сначала против Северного альянса, потом против сил коалиции. Именно с Туркменией талибы имели открытую 800-километровую границу, откуда могли рассеиваться по всему миру. Туркмения служила для них одним из основных перевалочных пунктов при переправке моджахедов и наркотиков в Россию и Европу. Есть прямые доказательства вовлеченности Ниязова и его ближайшего окружения в наркобизнес. Дошло до того, что основным складом хранения наркотиков, главным образом героина, стал подвал в здании президентского дворца. Поэтому ждать от Ниязова присоединения к усилиям международного сообщества наивно. Сейчас он лихорадочно прячет следы своих преступлений.

Мировому сообществу, в первую очередь России, необходимо добиться возможности допросить оставшихся в живых свидетелей, для того чтобы убедиться, что прежние террористические каналы уже не работают. Одновременно Ниязов лихорадочно ищет новых покровителей. Если после свержения талибов, при переговорах и подписании соглашений с Украиной, Белоруссией и Россией по крайней мере та часть, которая официально освещалась, скрывала истинные цели ниязовской борьбы с "терроризмом", то, как сообщает агентство ИРНА, при встрече министра иранского правительства Али Юнеси с Ниязовым стороны договорились подписать межправительственное соглашение, где кроме борьбы с наркоторговлей и терроризмом будет предусмотрено сотрудничество в области противодействия различного рода беспорядкам и нестабильности. Не больше и не меньше. Трудно понять, то ли Ирану собственных беспорядков мало, то ли это вызов мировой общественности под лозунгом "Режимы всех стран, объединяйтесь".

[Версия для печати]

Время новостей,
8 декабря 2003

Уставшие бояться Ниязова

Аркадий Дубнов

Туркмения, пожалуй, единственная зарубежная страна, где ход голосования в российскую Думу вызывал более чем серьезное беспокойство. Это связано с тем, что, по данным посольства России в Ашхабаде, количество российских граждан, постоянно проживающих в республике и имеющих право голоса, в полторы тысячи (!) раз превышает то количество российских граждан, что признается туркменскими властями: 72 тысячи - против всего 46 (!) человек.

Такая астрономическая разница объясняется страхом многих тысяч "туркменских" россиян обнаружить факт приобретения российского гражданства. После одностороннего выхода Ашхабада в апреле из российско-туркменского соглашения о двойном гражданстве владельцы российских паспортов автоматически лишаются туркменского гражданства, если в течение двух месяцев они не подали заявление местным властям о выборе одного из двух гражданств. А это, столь же автоматически, делает таких граждан изгоями в Туркмении: их вынуждают в лучшем случае за бесценок продавать квартиры, вытесняют с работы - ведь им все равно придется уезжать из Туркмении.

Результаты вчерашнего голосования на пяти избирательных участках этой страны - в Ашхабаде, Туркменбаши (бывшем Красноводске), Мары, Туркменабате (бывшем Дашогузе) и Чарджоу - подтвердили очевидное: подавляющее большинство россиян не рискнуло прийти на выборы. По данным, приведенным российским послом в Ашхабаде Андреем Молочковым, в выборах приняли участие всего 3072 человека. Это составляет чуть больше 4% избирателей, и г-н Молочков вынужден был признать их явку "невысокой". По его словам, "активность на выборах депутатов Госдумы обычно значительно ниже, чем на президентских выборах, в которых в 2000 году приняли участие 8,5 тысячи человек". А если вычесть из тех более чем трех тысяч голосовавших несколько сотен россиян, работающих в Туркмении в российских диппредставительствах и офисах компаний и членов их семей, то процент туркменских смельчаков, признавших себя россиянами, оказывается еще меньше. Но их все же гораздо больше, чем 46 человек, которых готов признать официальный Ашхабад. Видимо, это те, кто уже устал бояться Туркменбаши и скоро все равно уедет в Россию.

[Версия для печати]

Российская бизнес-газета,
9 декабря 2003

Туркменский бумеранг

Алексей Чичкин

Туркмения планирует в 2004 году добыть 74 миллиарда кубометров газа, из которых 58 миллиардов кубометров пойдет на экспорт. Эти цифры были названы на заседании кабинета министров страны.

Основными покупателями туркменского газа в 2004 году станут государственные предприятия Украины (36 миллиардов кубометров) и Ирана (7 миллиардов кубометров), а также компании "ИТЕРА" (10 миллиардов кубометров) и "Газпром" (5 миллиардов кубометров).

По мнению председателя компании "Нефтегаз Украины" Юрия Бойко, "Украина вплотную приблизилась к заключению 25-летнего контракта на поставки природного газа из Туркмении". А туркменский президент С. Ниязов высказался конкретнее: "Мы почти договорились о долгосрочных поставках в размере трех-четырех триллионов кубометров. Полагаю, что часть туркменского газа Украина сможет продавать Польше и другим соседним странам".

Хотя соглашение еще не подписано, по информации туркменских источников, поставки каракумского газа Украине уже начались.

До сих пор туркменский газ Украине замещался российским, сегодня речь идет о прямых поставках именно туркменского газа, который вдобавок может сбываться восточноевропейским странам.

Проще говоря, в "еврозарубежье" появится конкурент российского газа, что будет сбивать и без того невысокие экспортные цены на газ из РФ.

Напомним: в июле 2003 года Сапармурат Ниязов предложил лидерам России и Украины рассмотреть возможность строительства транскаспийского газопровода мощностью до 30 млрд. кубометров в год в связи с потребностью этих стран в дополнительных поставках газа. Существующие газопроводы позволяют ежегодно поставлять из России в Туркмению не более 70 миллиардов кубометров.

РФ уже подписала с Туркменией соглашение о поставках газа в объемах 60-80 миллиардов кубометров в год сроком на 10 лет, но пока не согласилась строить транскаспийскую газовую "трубу". Всего в течение 25 лет Туркмения поставит России более двух триллионов кубометров газа. Правда, цена туркменского газа не превышает 45 долларов за тысячу кубометров.

Украина же будет получать этот газ по схожей цене, но излишки, если они появятся, Киев сможет продавать Восточной Европе более чем за 55 долларов за тысячу кубометров. Российский же газ сбывается зарубежной Европе пока за 110-115 долларов за тысячу кубометров. Словом, "туркменско-украинский" газ будет демпинговым по сревнению с российским.

Преимущество туркменско-украинского контракта в том, что Ашхабад и Киев договорились об экспорте газа соседним странам, в то время как российско-туркменский контракт предусматривает поставки газа из Туркмении исключительно в Россию, причем, повторим, по низким ценам.

Правда, все газопроводы из Центральной Азии в западный регион бывшего СССР и зарубежную Европу проходят через Россию, поэтому повтор различных схем замещения вполне возможен. Но они, опять-таки, должны предусматривать экспорт газа в Восточную Европу - т.е. и российского, если он будет замещаться Украине или восточноевропейским странам. Однако официальными экспортерами в этом случае станут Киев с Ашхабадом (вместе или в отдельности).

В руководстве "Газпрома" в спокойных тонах комментируют украинско-российское соглашение, считая, что оно не сможет существенно повлиять на позиции российского газа на Украине и в Восточной Европе.

Здесь, похоже, сказывается ценовой фактор: ведь Туркмения поставляет в РФ свой газ, напомним, по низким расценкам, но может их повысить в случае проблем с транзитом и (или) при благоприятной ценовой конъюнктуре в Европе. Да и Евросоюз планирует после 2008 года начать импорт, подчеркнем, центральноазиатского газа. Поэтому лучше не драматизировать положение, по крайней мере официально. Косвенным подтверждением сложности ситуации могут служить российско-узбекистанские переговоры о долгосрочных поставках в Россию газа из Узбекистана по цене не более 50 долларов за тысячу кубометров. Что же, альтернатива в сложившихся условиях необходима.

[Версия для печати]

Газета СНГ,
10 декабря 2003

Трансафганский газопровод: лиха беда начало

Любовь Воропаева

Вчера в Исламабаде началось 7-е заседание трехсторонней комиссии, а также представителей Азиатского банка развития по строительству Трансафганского газопровода. Министры энергетических ведомств Афганистана, Пакистана и Туркмении собрались в столице Пакистана для того, чтобы в очередной раз обсудить проблемы, связанные со строительством трубопровода.

Напомним, что правительства этих стран не первый год рассматривают возможность строительства Трансафганского трубопровода. В октябре 1997 г. американская компания Unocal учредила соответствующий консорциум, однако уже в августе 1998 г. приостановил проектные работы, не решив вопрос с финансированием. Однако идея о его строительстве не умерла. Соглашение о строительстве газопровода протяженностью более 1,5 тыс. км с месторождений около Даулетабада было пописано президентами трех стран в мае 2002 г. в Исламабаде. Инициатором возрождения проекта стала Туркмения, желающая уйти от диктата российских транзитных путей. Стоит отметить, что присоединиться к проекту не раз предлагали и Индии, которая пока не определилась относительно своего участия. Да и привлечь инвесторов пока не удавалось: то из-за отсутствия стабильной власти в Афганистане, то из-за напряженности в отношениях между Индией и Пакистаном.

Впрочем, проблема финансирования проекта и сейчас остается очень острой. По предварительным подсчетам, трубопровод обойдется в 3,5 млрд долларов. Одной Туркмении такую колоссальную сумму не поднять, да и на Афганистан с Пакистаном рассчитывать не приходится. Азиатский банк развития финансирует пока только технико-экономическое обоснование, а США, которые так активно "продвигали" это проект, тоже раскошеливаться не собираются. Как сообщает ЦентрАН, тревогу участников заседания вызывает также и обстановка, складывающаяся в Афганистане, где продолжаются бои сил коалиции и правительственных войск с формированиями талибов. Аналитики полагают, что начало строительства газопровода через территорию Афганистана, где уже второй год идет антитеррористическая компания во главе с Соединенными Штатами, может быть отложено на несколько лет.

Кроме того, в рядах самих участников проекта нет единства. Так, Исламабад пока не решил, по какой формуле он будет принимать участие в строительстве, а также как он будет покупать природный газ, экспортируемый из Туркмении. У пакистанской стороны денег не так уж и много, а экономика страны не так уж сильно и развивается. Если предположить, что Индия, которая также заинтересована в строительстве этого трубопровода, откажется от туркменского газа, то у Пакистана появится дополнительная проблема, куда девать излишки газа. А это значит, что затраты на строительство не окупятся.

На нынешнем заседании руководители нефтегазовых ведомств трех стран окончательно утвердил маршрут газопровода Туркмения - Афганистан - Пакистан. Трубопровод пройдет по так называемому "южному газовому коридору": Герат - Кандагар - Кветта - Мултан. Ранее стороны рассматривали и "северный" вариант маршрута, который был предложен спонсором разработки ТЭО проекта - Азиатским банком развития. По замыслу АБР, трубопровод мог бы пройти по маршруту Шибирга - Кабул - Исламабад - Лахор. Однако этот вариант не поддержали, в первую очередь, сами транзитные государства - Афганистан и Пакистан. Он был признан нецелесообразным из-за сложности его технического воплощения, ведь согласно проекту он должен был пройти через горный перевал Саланг. "Южный" маршрут оказался более рациональным, так как на пакистанской территории именно вдоль него расположена необходимая инфраструктура для строительства трубопровода.

Пока ничего неизвестно о дате начала строительства Трансафганского трубопровода, зато построен он должен быть к 2010 году. Координировать работы по его сооружению будет АБР. Для этого стороны договорились учредить специальную рабочую группу, в деятельности которой будут принимать участие по два представителя каждой стороны. Кроме того, стороны подписали протокол, в соответствии с которым распределили свои обязанности. Туркменская сторона обязуется провести сертификацию газового месторождения Довлетабад, Пакистан должен представить расчеты о потребности страны в поставках туркменского газа на ближайшие 20 лет, а Афганистан, в свою очередь, обязался подготовить предложения и расчеты по обеспечению безопасности газопровода.

[Версия для печати]

КИРГИЗИЯ

КыргызИнфо,
29 ноября 2003

Аскар Акаев - "Никому не удастся выдавить Россию из Центральной Азии"

В каком направлении развивается внешняя политика государств Центральной Азии? На нее действуют внутренние и внешние силы разновекторной направленности. И все же главное влияние оказывают глубинные факторы, связанные с историей региона, менталитетом народов, особенностями их культуры, национальными традициями и обычаями, сложившимися вековыми межнациональными связями и т.д. На первое место я без колебаний поставил бы российский фактор. С Россией нас связывают взаимные симпатии, которые, укоренившись в прошлом, передаются по эстафете новым поколениям. Именно благодаря России мир узнал центральноазиатские культуры, а регион сохранил национальное многоцветье. Сохраняется тяга к русскому языку и российской культуре при более чем сдержанном отношении к культуре западной. Москва остается центром культурного притяжения для центральноазиатских народов. Выстроенные в свое время по общему плану экономические уклады России и Центральной Азии взаимосвязаны и дополняют друг друга. В случае удвоения российского ВВП, о чем говорил президент Путин, Россия превратится в локомотив для центральноазиатских экономик. Запад никогда не будет играть для нас эту роль. Он скорее нуждается в нашем сырье, чем в наших готовых товарах; российский же рынок открыт для нас в намного большей степени. Исходя из идей Арнольда Тойнби об исторических судьбах цивилизаций, можно считать, что ислам и православие в условиях Центральной Азии сосуществуют в рамках гармоничного симбиоза, в котором проявляются черты, присущие мегацивилизации. Ее можно было бы назвать евразийской. Подобного межцивилизационного взаимопонимания нет ни в одной части мира. Правители приходят и уходят. Бушуют и будут бушевать политические страсти. Все это - преходящие явления. Остаются народы - хранители извечных исторических ценностей и традиций. Остаются геополитические факторы, а также сама география. Ведь Россия не случайно пришла в свое время в Центральную Азию. Путь тернист, но и на новом витке истории Центральная Азия подойдет к особым отношениям с Россией. Без тесного сотрудничества с этим давним и проверенным соседом у нее просто нет будущего. Однако движение это должно быть встречным. Только в таком случае - и это проверено многовековой практикой - можно достичь максимального эффекта.

Соединенные Штаты включают Центральную Азию в сферу своих стратегических интересов. В условиях новых угроз, связанных с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, наркотрафиком и другими глобальными вызовами, внимание американских политиков к Центральной Азии возрастает. Однако линия на вытеснение России из нашего региона, если таковая в США вообще существует, была бы недальновидной и не учитывала существующих реалий. Особые отношения связывают Киргизию с Россией отнюдь не потому, что Россия находится близко, а Америка далеко. Просто история - мудрый советчик, и мы прислушиваемся к ее голосу. Как высказался известный американский эксперт по азиатским проблемам Раджан Менон, "маловероятно, чтобы Соединенные Штаты взяли на себя ответственность за безопасность Центральной Азии".

Здравомыслящие американские политики не могут не понимать, что стремление США к военно-политическому закреплению в регионе, к созданию плацдарма, находящегося между "российским молотом" и "китайской наковальней", представляло бы немалый риск. Подобные устремления не встречают широкой поддержки в большинстве стран Центральной Азии. Стратегические интересы США в регионе могут быть реализованы иными, исключающими конфронтацию способами. Не исключено, что по мере укрепления российско-американских отношений Вашингтон согласится с тем, что Москва имеет неоспоримое право на вхождение Центральной Азии в зону ее интересов. В этом случае "центральноазиатский мандат России" был бы признан международным сообществом. При всех условиях роль России в Центральной Азии будет в перспективе повышаться. Любые планы по выдавливанию России из региона заранее обречены на провал.

[Версия для печати]

RBC daily,
6 декабря 2003

По данным российских спецслужб, в Оше есть совместная база американской и британской разведок

"Великобритания является одним из четырех мировых игроков - наряду с Россией, США и Францией, - которые определяют конфигурацию мира", - считает руководитель центра стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин. Соединенное королевство - одна из немногих стран, которые осуществляют глобальную культурную экспансию. Суть этой экспансии - в восстановлении чувства единства культур, цивилизационной и политической общности, прежде всего в рамках британского Содружества наций и его основных субъектах - Индии, Австралии, Новой Зеландии и Канаде, пишет 5 декабря 2003 г. российское аналитическое издание RBC daily.

Культурный аспект британской экспансии гораздо шире и выходит далеко за рамки Содружества. "Мировое увлечение Толкиеном и Гарри Поттером - очень серьезный фактор. Православные и мусульманские религиозные деятели признают, что"Гарри Поттер" является системой ценностей, которая построена настолько органично, что дети многих стран мира впитывают ее как собственную. Соответственно, эти аспекты имеют долговременное действие", - считает г-н Собянин.

Понятно, что внешняя экспансия британцев не ограничивается лишь культурной составляющей. К примеру, по мнению г-на Собянина, именно "Россия, США, Великобритания и Франция будут участниками схватки за контроль над горными районами южного Казахстана, Узбекистана, Киргизии, западного Китая и Афганистана - главного поля схватки". Дело в том, что только эти четыре государства имеют собственные технологии переработки урана в оружейный плутоний и для нужд мирной энергетики. Основные урановые запасы как раз и сконцентрированы в горах Центральной Азии.

"Великобритания вместе с США сейчас активно работает в бывших советских среднеазиатских республиках. Основная совместная исследовательская база британской и американской разведок находится в городе Ош в южной Киргизии. Место для базы выбрано идеально - безопасный город в центре региона и в непосредственной близости от стратегического Памирского тракта и всех конфликтных регионов: узбекской части Ферганской долины, Таджикистана и др. В Средней Азии Вашингтон и Лондон активно работают с радикальной мусульманской партией Хизб-ут-Тахрир, Исламским движением Узбекистана, таджикской оппозицией", - сказал RBC daily бывший сотрудник одной из российских спецслужб. Тем не менее, по его словам, "британцы ведут себя в Средней Азии крайне осторожно: они заняли выжидательную позицию". "До Второй мировой войны британцы вели жесткую антисоветскую работу во всех регионах мира. Решение стать союзником СССР далось Уинстону Черчиллю очень непросто. Однако после того как решение было принято, британцы стали последовательными и честными военными союзниками", - говорит собеседник RBC daily. По его словам, "на этот раз может повториться похожая ситуация и удастся привлечь Англию к действиям на стороне России".

По мнению российских экспертов, Лондон возвращает себе влияние в бывших колониях и доминионах и включается наравне с Россией и США в борьбу за контроль над энергетическими ресурсами Центральной Азии. Не исключено, что в этом регионе Россия и Великобритания будут работать сообща против интересов США.

[Версия для печати]

Время новостей,
11 декабря 2003

Киргизский симбиоз

Аркадий Дубнов

Киргизия предложила руководству НАТО координировать совместные действия американской и российской военных баз на территории республики. Об этом сообщил в Бишкеке первый замминистра иностранных дел Киргизии Талант Кушчубеков. По его словам, эту инициативу он обсуждал в Брюсселе в штаб-квартире НАТО, где ее восприняли с интересом. Учитывая "уникальную ситуацию", когда на территории страны есть две иностранные военные базы, Киргизия предлагает "изучить возможность их совместных действий, учитывая, что они имеют общую задачу - борьбу с терроризмом".

С конца 2001 года на территории бишкекского аэропорта действует американская авиабаза "Ганси", являющаяся тыловым плацдармом поддержки западной антитеррористической операции в Афганистане. В этом году на аэродроме Кант (20 км от Бишкека) была официально открыта база российских ВВС. Она представляет авиационный компонент Коллективных сил быстрого развертывания Организации Договора коллективной безопасности (ОДКБ) СНГ.

Предложение Бишкека выглядит неожиданным. Во-первых, ничего не известно об официальном отношении России к этой инициативе. Во-вторых, еще в октябре этого года президент Путин, выступая на церемонии открытия базы в Канте, не допускал возможности совместной деятельности российской и американской баз в Киргизии. Тогда российский президент заявил "ВН", что задачи этих баз выглядят по-разному: американская база нацелена на действия за пределами СНГ и имеет временный мандат до окончания антитеррористической операции в Афганистане, тогда как российская база действует внутри СНГ на постоянной основе.

Однако, как стало известно нашей газете, Совет министров иностранных дел ОДКБ разработал документ, в соответствии с которым НАТО действительно может быть предложено военное сотрудничество между дислоцированными в Киргизии базами. Этот документ будет представлен на утверждение главам государств - членов ОДКБ в Астане в апреле будущего года.

Тем временем база в Канте, как утверждает официальный Бишкек, скоро будет усилена несколькими модернизированными истребителями Су-27СКМ, только в этом году поступившими на вооружение российских ВВС. Срок же пребывания американской базы "Ганси" в Киргизии "будет продлен до тех пор, пока Бишкек будет поддерживать антитеррористическую деятельность в Центральной Азии". Об этом заявил на днях посол США в Киргизии Стивен Янг.

[Версия для печати]

ТАДЖИКИСТАН

Независимая газета,
2 декабря 2003

ОБСЕ и НАТО выдавливают Россию с таджикско-афганской границы

Владимир Мухин

Проничеву в Душанбе намекнули на то, что Таджикистан хочет сам охранять южные рубежи Содружества

На днях завершился официальный визит первого заместителя директора ФСБ и руководителя погранслужбы России Владимира Проничева в Таджикистан. После нескольких дней своей работы в республике (а он побывал практически во всех погранотрядах погранвойск ФСБ, действующих в Таджикистане) и встречи в пятницу с президентом РТ Эмомали Рахмоновым Проничев не стал скрывать, что между двумя погранведомствами существуют разные точки зрения на вопросы будущей охраны госграницы с Афганистаном. Хотя при этом генерал опроверг появившиеся слухи о том, что таджикская сторона настаивает на скорейшем выводе российских погранвойск из страны.

"Российские пограничники были, есть и останутся в Республике Таджикистан", - сказал Проничев. "Вопрос заключается в том, на каких направлениях по охране границы с Афганистаном необходимо сосредоточить усилия России и Таджикистана", - сказал замдиректора ФСБ. Иными словами, Душанбе настаивает на своем более активном участии в охране госграницы, а Россия пока этому противится, поскольку считает, что пока таджикские пограничники не готовы к самостоятельности.

Нельзя не заметить, что желание Душанбе самостоятельно охранять границу с Афганистаном поддерживают евроструктуры и США. Скажем, в сентябре здесь побывал бывший в то время генсеком НАТО Джордж Робертсон, который пообещал, что совсем скоро Североатлантический альянс и ОБСЕ откроют в Таджикистане учебный центр и займутся переподготовкой пограничников государств Центральной Азии. Именно об этом была достигнута у него договоренность с таджикским президентом Эмомали Рахмоновым. Кроме этого, ЕС по программе технической помощи странам СНГ TAСIS выделяет Таджикистану 12 млн. евро, которые пойдут на реализацию программ по укреплению его границ. А американцы готовы построить мост через Амударью, чтобы наладить более тесные связи таджиков и афганцев. Мост, конечно, должны охранять таджикские пограничники.

Все это, может быть, и правильно. Но у российской стороны вызывают определенные опасения возможности таджикскими пограничниками самостоятельной эффективной охраны госграницы с Афганистаном. Между тем другой преграды на пути наркотрафика из этой страны в Россию и Европу пока нет. По официальным данным, свыше 70% опиума и практически 100% героина, нелегально поставляемых через территорию нашей страны в страны Европы, произведены в Афганистане. При этом тенденция такова, что, если в начале девяностых там производилось около 700 тонн наркотиков, то в 2003 году в 5-6 раз больше - около 3700-4000 тонн. После падения режима талибов размах производства наркотиков здесь достиг рекордных показателей. Ни США, ни НАТО, войска которых сейчас представлены в Афганистане, не в силах помешать этому процессу. Хотя обучить таджикских пограничников борьбе с наркобаронами желание у них есть. Но вопрос здесь так и остается без ответа: хотят то хотят, но смогут ли это сделать?

[Версия для печати]

Коммерсант,
2 декабря 2003

Власти Таджикистана боятся грузинского сценария

Недавно по Душанбе стал ходить некий документ, озаглавленный "Как совершить бархатную революцию в Таджикистане", в котором прописан подробный сценарий отстранения президента от власти. Автор документа неизвестен, но многие считают, что его инициатором был мэр Душанбе и глава верхней палаты парламента Махмадсаид Убайдуллоев, которого называют серым кардиналом таджикского руководства. Как заявил "Ъ" один из лидеров оппозиции Дододжон Атовуллоев, это может означать, что президент Рахмонов лишился поддержки своего главного союзника.

Кроме того, несколько ведущих оппозиционных партий (демократическая, социал-демократическая и социалистическая) уже заявили о намерении создать альянс в преддверии парламентских выборов, назначенных на начало 2005 года. Ведутся также переговоры с коммунистами и исламистами. В неконтролируемой властями прессе все чаще обсуждается вопрос о нелегитимности прихода к власти президента Рахмонова в 1992 году. Активизировал свою работу Фонд Сороса. А посетившая Душанбе в самый разгар грузинского противостояния помощник госсекретаря США Элизабет Джонс демонстративно встретилась с представителями оппозиционных партий.

По словам господина Атовуллоева, беспокойство за свою судьбу заставляет президента Рахмонова принимать меры. Отправлен в отставку член правительства и глава "Таджикгаза" Махмадрузи Искандаров. Он является членом демпартии и открыто осуждал референдум, проведенный летом этого года и продливший полномочия президента Рахмонова, а также не скрывал своего намерения побороться за президентское кресло. Сняты несколько его замов, а дело передано в генпрокуратуру. В Душанбе повышена боеготовность войск. Официально - для предотвращения событий, подобных мятежу полковника Махмуда Худойбердыева в 1998 году. Однако оппозиция полагает, что цель этих действий - защита режима Эмомали Рахмонова.

[Версия для печати]

Русский курьер,
3 декабря 2003

Рахмонов решил идти на Запад

Алексей Андреев

Центральная Азия по-прежнему остается в центре внимания администрации Джорджа Буша. Министр обороны США Дональд Рамсфелд в четверг прибывает в Кабул, а в конце прошлой недели помощник госсекретаря по делам Европы и Евразии Элизабет Джонс побывала в Душанбе. Визит Рамсфелда приобретает особое значение ввиду предстоящего через неделю открытия Лоя джирги - всеафганского собрания народных представителей, которому предстоит подвести итоги двухлетнего правления временной администрации Хамида Карзая, принять Конституцию и избрать новые органы высшей государственной власти.

Кроме того, министр обороны США намерен лично ознакомиться с результатами проводимой уже в течение двух месяцев в восточных провинциях Афганистана антиталибской операции "Горная решимость" (кстати, талибы активизируются и на юге страны - вчера, например, ракетному обстрелу подвергся аэропорт города Хост). На переговорах с Карзаем речь также пойдет об обеспечении безопасности границ Афганистана с сопредельными странами. В этой связи Россию, конечно же, в первую очередь интересует афгано-таджикская граница, основное бремя охраны которой несут российские пограничники из 201 мотострелковой дивизии.

Тем более, что последнее время между Москвой и Душанбе заметно усилились трения по этой проблеме. На прошлой неделе Таджикистан посетил замдиректора ФСБ, руководитель Пограничной службы РФ Владимир Проничев. После встречи с президентом Эмомали Рахмоновым он опроверг слухи о возможном уходе российских военных из этой страны, подчеркнув, что "вопрос заключается в том, на каких направлениях по охране границы с Афганистаном необходимо сосредоточить усилия России и Таджикистана". Если Душанбе настаивает на более активном участии в охране собственной границы, то Россия пока этому противится, считая, что таджикские пограничники еще не готовы к самостоятельным действиям. Похоже что Рахмонов, вроде бы давно уже завоевавший репутацию надежной креатуры Кремля в Центральной Азии, на фоне недавних событий в Грузии начал многоходовую политическую игру с американцами (в начале 2005 г. в Таджикистане предстоят парламентские выборы, и президенту, естественно, необходимо заручиться поддержкой самой могущественной державы мира).

После переговоров с помощником госсекретаря США Рахмонов заявил, что "в Таджикистане с удовлетворением воспринимают активизацию двусторонних контактов с США и связывают с этим большие надежды на дальнейшее более тесное сотрудничество". К Ради укрепления этого сотрудничества пришлось проглотить и такую горькую пилюлю как встречу Элизабет Джонс США с представителями местных оппозиционных партий, грозящими создать к выборам единый антипрезидентский альянс. При обсуждении международной тематики глава Таджикистана заявил о готовности "поддерживать усилия администрации Карзая по демилитаризации Афганистана и борьбе с производством и распространением наркотиков". По официальным данным, свыше 70% опиума и чуть ли не 100 % героина, нелегально поставляемых через российскую территорию в Европу, производятся в Афганистане (с начала года российские пограничники реквизировали у наркокурьеров и обнаружили в схронах 2700 кг героина).

Причем рекордных показателей производство наркотиков достигло уже после падения талибов, и ни США, ни НАТО справиться с этим не могут. Хотя еще в сентябре в Таджикистане побывал генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон, пообещавший скорое открытие учебного центра своей организации для "переподготовки" пограничников из центральноазиатских государств. Важнейшей проблемой обеспечения безопасности Таджикистана остается также неослабевающая активность исламских радикалов. На днях были задержаны еще четверо боевиков запрещенной группировки "Хизб-ут-тахрир", действующей и на территории сопредельного Узбекистана. По словам представителей МВД Таджикистана, у эктремистов изъяли "литературу и листовки антиконституционного толка". Кроме того, как подтвердил недавно посол США в Душнбе Ричард Хогланд, среди плененных талибов и боевиков "Аль-Каиды" в Гаунтанамо по-прежнему находятся 11 таджикских граждан.

[Версия для печати]

УЗБЕКИСТАН

Военно-промышленный курьер,
3 декабря 2003

Вашингтон - Киев - Ташкент

Валентин Бадрак, директор Центра исследования армии, конверсии и разоружения (Киев)

США выстраивают новую ось для поддержки режима Ислама Каримова

На протяжении последнего года Соединенные Штаты сделали значительный рывок в деле расширения своего присутствия в Азии. Бывшие советские среднеазиатские республики также оказались под опекой Вашингтона. Причем реализации политических и экономических амбиций США объективно способствует Украина, что, впрочем, неудивительно: Киев рассматривает все возможные легальные пути расширения географии военно-технического сотрудничества. В том числе - в контексте борьбы с терроризмом и наркобизнесом.

Содействие Украины укреплению узбекских военных мускулов не вызвало протестов со стороны кого-либо из киевских политиков. Более того, факт участия спецэкспортеров и производителей страны в проекте, официально провозглашенном антитеррористическим (а значит, отнюдь не означающим банальный сбыт оружия и боевой техники), не только открывает путь новым контрактам в сфере ВТС, но и может быть использован как фактор улучшения международного имиджа.

О чем конкретно идет речь? Правительство США, украинский спецэкспортер - внешнеторговая фирма \"Прогресс\" (дочернее предприятие госкомпании \"Укрспецэкспорт\") - и украинский коммерческий \"ВА Банк\" договорились о совместном оснащении специальных сил Узбекистана, которые ведут борьбу с наркодельцами на Амударье. В рамках данного проекта \"ВА Банк\" осуществит кредитование производства сторожевых катеров \"Гюрза\" на николаевской кораблестроительной верфи \"Завод им. 61 коммунара\". Заказчиком выступает официальный Вашингтон, крайне заинтересованный не только в прекращении наркотрафика в зоне, которую стараются контролировать узбекские пограничники, но и в развитии отношений с Ташкентом. Можно вспомнить, что во время проведения военной кампании американцев и их союзников в Афганистане позиция узбекских властей сыграла ощутимую роль в ее успехе. Поскольку нередко наркотики попадают на Украину как раз из Центральной Азии, она, безусловно, также заинтересована в подобных проектах.

США уже предоставляют адресную помощь Узбекистану на сумму 200 тыс. долл. для укрепления береговой обороны по Амударье. Еще 3 млн. долл. поступят на обучение узбекских специалистов и поставку оборудования для противодействия наркотрафику. Не исключено, что николаевские \"сторожевики\" американцы просто подарят Узбекистану. Предусматривается, что они будут нести патрульную службу на Амударье, на участке границы с соседним Афганистаном. Известно, что на их закупку у Украины Соединенные Штаты выделили около 10 млн. долл.

За исключением дизелей, катер длиной 22 м будет комплектоваться украинским навигационным и радиолокационным оборудованием, вооружен новой 30-мм двуствольной автоматической пушкой, автоматическим гранатометом, пулеметом калибра 7,62 мм, боевым модулем \"Шквал\" украинской разработки. Кроме того, по желанию заказчика, на \"Гюрзе\" может устанавливаться зарубежное оборудование. В частности, узбекские пограничники затребовали американские средства связи. А дизельная установка катера обеспечивает скорость в 30 узлов и дальность плавания 450 морских миль при скорости 10 узлов.

Согласно информации главного конструктора Казенного исследовательско-проектного центра кораблестроения Украины Сергея Кривко, первый \"сторожевик\" планируется построить к лету 2004 г. В связи с этим госпредприятию \"Завод им. 61 коммунара\" уже передана часть документации на катера, которую разрабатывает центр кораблестроения. После получения средств николаевцы закупят корабельную сталь в Мариуполе, у металлургического комбината им. Ильича и приступят к выполнению антитеррористического заказа, фактически первого в Украине. Вторая \"Гюрза\" может быть готова до конца того же 2004 г. Кстати сказать, в 1970-х гг. \"Завод им. 61 коммунара\" строил большое количество бронекатеров типа \"Шмель\", а заводская бригада дислоцировалась на Амударье.

Как считают эксперты, украинские спецэкспортеры постараются воспользоваться антитеррористическим проектом для расширения военно-технического сотрудничества с Узбекистаном. До этого оно ограничивалось участием Украины в сборке самолетов-заправщиков Ил-78МК на Ташкентском авиационном производственном объединении им. Чкалова и поставками небольших объемов стрелкового оружия с завода \"Форт\" в Виннице.

Между тем ВТС самих Соединенных Штатов со странами Центральной Азии на первом этапе осуществлялось в рамках оказания помощи, в том числе как плата за аренду военных баз. Например, после 11 сентября 2001 г. США получили разрешение на использование бывших советских авиабаз в Узбекистане - в Ханабаде и Коканде (правильно - Кокайды - прим. Ред. Бюллетеня). Согласно оценкам экспертов модернизация каждой из них стоит не менее 200-250 млн. долл. В 2001 г. Вашингтон предоставил военную помощь Узбекистану в объеме 55 млн. долл. В 2002 г. объем помощи был увеличен до 160 млн., включая одновременный взнос в 100 млн. долл.

Однако США - не единственное государство Запада, которое активно старается проникнуть на центральноазиатские рынки ВВТ. Франция также предоставляет военную помощь Узбекистану, декларируя заинтересованность в безопасности региона. Одну из основных угроз французы видят в Исламском движении Узбекистана. Правда, пока объем военной помощи со стороны Парижа невелик - всего 600 тыс. евро - и включает поставки униформы, приборов ночного видения и миноискателей.

Считается, что Республика Узбекистан сегодня имеет наиболее боеспособные Вооруженные Силы среди государств Центральной Азии. Численность Сухопутных войск - 50 тыс. человек, Военно-воздушных сил - 9,1 тыс., 20 тыс. человек входят в состав военизированных формирований (19 тыс. в войсках МВД и 1 тыс. - в Национальной гвардии). В этой связи нелишним будет напомнить о существенных изменениях политической ориентации Ташкента. Например, в прошлом году президент РУ Ислам Каримов заметил, что \"США сделали для Узбекистана то, что не смогли сделать другие партнеры по СНГ\". Помощь, по его словам, была оказана в то время, когда Узбекистан был под угрозой вооруженного вторжения талибов на южной границе республики. \"Решающую роль в снятии напряженности и опасности на южных рубежах Узбекистана сыграли исключительно США, их решимость и хорошо подготовленные Вооруженные Силы, а не участники Договора о коллективной безопасности в рамках СНГ\", - подчеркнул узбекский лидер. Это высказывание эксперты считают красноречивым прогнозом будущей политики Ташкента/

[Версия для печати]