КАЗАХСТАН

Известия,
30 декабря 2003

Сколько cтоит Байконур

Дмитрий Литовкин, Наталья Ратиани

2004 год объявлен Годом России в Казахстане. Открывать его в начале января отправится Владимир Путин. Среди праздничных церемоний ему вместе с Нурсултаном Назарбаевым предстоит определять судьбу Байконура - подписать договор о продлении срока аренды. Астана хочет получать свою долю в доходах от коммерческих запусков или повысить со $115 до 200 млн арендную плату за использование космодрома Байконур. Эти решения будут приниматься на фоне намерений Москвы в перспективе отказаться от использования Байконура в пользу чисто российской площадки - космодрома Плесецк.

За коммерческими запусками Казахстан давно следит неравнодушно - буквально на днях российская ракета вывела на орбиту израильский телекоммуникационный спутник "Амос-3". Пусть Россия либо отдает Казахстану часть доходов от запусков, считают в Астане, либо больше платит за аренду. Либо окончательное решение должно быть отражено в новом договоре (он, как говорят официальные лица, готов к подписанию, не согласована только малость - цифры), либо будут внесены необходимые изменения в старый.

"Единственный остающийся к настоящему времени нерешенный аспект - это защита экологии, - сообщил "Известиям" глава администрации президента Казахстана Ержан Утембаев. - При происходящих время от времени авариях при запуске ракет интересы населения должны быть защищены". Однако Казахстан настаивает и на другом: не только на формальном, но и на фактическом переводе под свою юрисдикцию города, который живет по российским законам.

Не прояснены до конца и сроки аренды. Астана предпочитает говорить о 50 годах - в документе говорится про 20 лет, о которых договорились еще в 1994 году, плюс еще 30. Москва же предпочитает к уже существующим 20 присоединить 50 лет. Переподписание договора (срок которого официально истекает в 2014 году) потребовалось, по словам казахстанской стороны, из-за изменения экономической ситуации - раньше выплатами погашался долг Казахстана России, а теперь он погашен, и Астане "светят" реальные деньги.

"В предыдущем договоре не предусмотрено получение Казахстаном дивидендов с российских коммерческих запусков, - говорит "Известиям" министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев. - Россия за них ежегодно получает до $1 млрд". Астана, кроме арендной платы, получает за оказываемые услуги на космодроме приблизительно $30 млн в год и считает это недостаточным. Предложение таково: Казахстану должно перечисляться 10 процентов доходов от коммерческих запусков.

По данным российской Счетной палаты, из-за недостаточного финансирования в 2001-2002 годах почти в 3 раза (с 71 до 24) сократилось количество пусков с Байконура. В результате неэффективно используются объекты космической инфраструктуры, расположенные на этом космодроме. Из 12 пусковых установок, арендуемых у Казахстана, в эксплуатации находятся только 7.

В октябре этого года министр обороны Сергей Иванов, осмотрев космодром Плесецк в Архангельской области, не исключил возможности отказа России от использования космодрома Байконур. Однако глава Росавиакосмоса Юрий Коптев тут же назвал эти слова поспешными. "Главу Минобороны кто-то неправильно информирует о технических особенностях космодромов Байконур и Плесецк", - заявил Коптев. Однако скандала избежать не удалось. Казахстан обиделся и решил показать, кто в "космическом доме" действительный хозяин, пообещав повысить арендную плату со $115 до 200 млн в год.

- Используя космодром, Казахстан хотел бы позиционировать себя как маленькая космическая держава, - с оптимизмом заявил министр транспорта и коммуникаций Кажмурат Нагманов. В начале следующего года, по его словам, будет запущен первый национальный телекоммуникационный спутник. Особые надежды Казахстан возлагает на проект создания стартового комплекса для пусков тяжелой ракеты-носителя "Ангара-А5". Этот проект должен быть реализован в ближайшие 2 года, и Астана хотела бы подключиться к нему, вложив около $200 млн, но при том условии, что "Ангара" будет запускаться с Байконура. По словам Нагманова, окупаемость проекта составляет 4 года.

- Работа по данному проекту ведется с прошлого года, - сообщил заместитель гендиректора Росавиакосмоса Александр Кузнецов. - Создание комплекса "Ангара" на Байконуре проводится с целью замены тяжелых ракет-носителей (РН), использующих токсичное топливо, на экологически более безопасную РН.

- Строительство объекта "Ангара" на Байконуре даст дополнительный импульс для развития в целом этого ракетно-космического комплекса, - говорит командующий Космическими войсками Анатолий Перминов.

В рамках федеральной целевой программы развития космодрома Плесецк Москва уже ведет строительство стартовой площадки комплекса "Ангара". Первый старт с нее должен состояться в 2005 году, но произойти это может только в том случае, если объемы финансирования останутся на прежнем уровне. В случае развития аналогичной площадки еще и на Байконуре денег может попросту не хватить.

Би-би-си,
8 января 2004

Москва и Астана говорят о Байконуре и нефти

Татьяна Дельцова

В пятницу президент России Владимир Путин прибывает с официальным визитом в Астану, чтобы принять участие в открытии Года России в Казахстане и провести экономические переговоры с казахским лидером Нурсултаном Назарбаевым.

В рамках этого визита лидеры двух государств подпишут новое соглашение по использованию космодрома Байконур. А казахстанская нефтяная компания "Казмунайгаз" подпишет соглашение с российским "ЛУКОЙЛом" о совместной работе в казахстанской части Каспийского моря.

По мнению заведующего отделом Центральной Азии и Казахстана московского Института стран СНГ Андрея Грозина, Москва и Астана заинтересованы друг в друге, несмотря не некоторые геополитические проблемы.

"Москва вынуждена учитывать наличие иностранных баз в том же Узбекистане и Киргизии. На казахстанской территории их нет, и Кремль очень серьезно рассчитывает сохранить такое положение", - говорит Грозин.

Казахстан же, по словам Грозина, "может сохранять стабильность и наращивать свой экономический потенциал только при условии благополучных отношений или, хотя бы, нейтрального отношения со стороны Кремля".

Другие эксперты склонны называть такое партнерство взаимозависимостью. В качестве примера они, чаще всего, называют пока единственный для Казахстана путь экспорта его нефти по российским трубам.

Нефтяные узы

На этот счет у президента Назарбаева существует своя точка зрения. В одном из своих интервью, опубликованном на его личном сайте, казахстанский лидер признается, что его страна не хочет зависеть от ограниченного числа маршрутов и заинтересована в транспортировке нефти и газа в Китай.

Экономически рентабельным он называет вариант строительства трубопровода через Иран на юг. Но, по его словам, препятствием для такого проекта являются нерешенные политические проблемы с США.

Так или иначе, все, альтернативные российскому, варианты транспортировки казахстанской нефти - дело далекого будущего. При этом энергетическое настоящее связано с Россией, что четко осознают в Астане.

Эксперты не забывают и о политических проблемах, которые могут возникнуть между Москвой и Астаной, в том числе - русскоязычного населения в Казахстане.

Однако аналитиков соглашаются, что американские нефтедоллары защищают Казахстан от российского и китайского влияния.

Такое равновесие в Москве называют шатким, но признаются, что никто не заинтересован в его разрушении.

Коммерсант,
9 января 2004

Астана там правит бал для Казахстана

Павел Белов

На нынешней встрече Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев вряд ли будут настроены столь же благодушно, как на неформальном саммите в Чимбулаке два года назад

Дипломатия

Сегодня президент России Владимир Путин прибывает с официальным визитом в Астану. Вечером он проведет переговоры с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Предстоит непростой диалог: у Москвы накопилось немало претензий к казахстанскому руководству. Главные из них – усиливающаяся прозападная ориентация Казахстана, особенно в военной и топливно-энергетической областях, а также фактическое вытеснение русского языка и представителей русскоязычного населения из государственной и общественной жизни страны.

Казахстан все ближе к НАТО

В Астане российскому президенту будет оказан пышный прием. Готовятся к подписанию многочисленные документы – договор о сотрудничестве и взаимодействии в охране совместной границы, соглашения по продлению срока аренды космодрома Байконур, по топливно-энергетическому комплексу и по военно-техническому сотрудничеству. В рамках визита ожидается подписание соглашения между ЛУКОЙЛом и казахстанской компанией "Казмунайгаз" о совместной разработке ресурсов Северного Каспия. Президенты примут участие в торжественной церемонии открытия года России в Казахстане. В программу визита включено посещение Владимиром Путиным филиала МГУ – Евразийского национального университета имени Льва Гумилева. Стороннему наблюдателю может показаться, что отношения двух стран складываются почти идеально. Но это ложное впечатление.

Москва испытывает растущее беспокойство в связи с планами Астаны модернизировать систему ПВО Казахстана с помощью США, Великобритании и Германии (стоимость проекта, как ожидается, $1 млрд). По мнению Кремля, ориентация на западные военные технологии нарушает обязательства Казахстана по соглашению о создании объединенной системы ПВО государств СНГ от 1995 года (в частности, принцип согласованной военно-технической политики в этой сфере). В результате НАТО получит доступ к отдельным элементам системы ПВО СНГ, и это вынудит Россию к дополнительным тратам на соответствующие контрмеры. Кроме того, российские структуры рискуют потерять крупный военный заказ. Несмотря на заранее переданные льготные предложения Москвы по модернизации казахской ПВО и ее техобслуживанию по низким расценкам, Астана до последнего времени упорно отмалчивалась, предпочитая контактировать по этим вопросам с западными оборонными фирмами.

В Кремле также с раздражением отмечают интенсификацию сотрудничества Казахстана с США, Великобританией, Испанией и Турцией в укреплении военной инфраструктуры (в частности, в создании военно-морских баз) на Каспии. На эти цели только в 2003 году страны НАТО выделили Астане до $35 млн. И в целом, полагают в Москве, в Казахстане набирает силу линия на укрепление "взаимодействия" с Североатлантическим альянсом, который в Астане видят едва ли не главным гарантом безопасности в Центральной Азии. Это выражается, в частности, в том, что на последних заседаниях Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Казахстан категорически отказался поддержать инициированное Москвой предложение о сотрудничестве и партнерстве ОДКБ с НАТО в военной сфере на коллективной основе. Казахские представители дали понять, что предпочитают осуществлять партнерство с альянсом напрямую – на двусторонней основе, втайне от всевидящего "ока Москвы" и в обход механизмов контроля ОДКБ.

В связи с этим Владимир Путин, как ожидается, заявит о готовности России даже в ущерб собственному национальному бюджету поставлять партнерам по ОДКБ необходимые вооружения и боевую технику по внутрироссийским ценам и осуществлять у себя бесплатное обучение их военных кадров.

Энергоносители – минуя Россию

Прозападная ориентация Казахстана дает себя знать и в топливно-энергетической сфере. По мнению российской стороны, Астана считает Россию важным, но не главным партнером в этой области. А США и ЕС пытаются переориентировать экспортные потоки каспийских энергоресурсов в обход территории России. Казахстан считается на Западе весьма лакомым куском: к 2015 году в стране намерены добывать и большей частью экспортировать до 160 млн тонн нефти и 70 млрд кубометров газа.

В связи с этим на предстоящих переговорах Москва намерена поднять вопрос о затягивании Астаной подписания соглашения о совместном освоении углеводородных ресурсов Северного Каспия, в частности, проекта "Курмангазы", в который вовлечена через свою дочернюю компанию "Роснефть". Астана настаивает на включении в проект в качестве стратегического инвестора французской Total – в ущерб интересам "Роснефти". Другая проблема – существенная недозагрузка (почти на 50%) по вине Казахстана трубопровода Тенгиз–Новороссийск, большая часть которого пролегает через России.

Предполагается, что Владимир Путин также подвергнет критике фактически состоявшееся подключение Казахстана (под нажимом лоббирующих этот проект США) к сооружению нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан. Неприятие Москвы вызывает и план Казахстана построить перерабатывающий завод при Карачаганакском газоконденсатном месторождении, что оставит без сырья Оренбургский ГПЗ. Этот план был принят по предложению работающего на Карачаганакском месторождении консорциума, объединяющего известные западные компании.

Споры о границах, Байконуре и русском языке

При подготовке визита эксперты двух стран снова не смогли договориться по делимитации границы: спорными остаются 19 ее участков общей протяженностью около 300 км. Очередное заседание правительственных делегаций по этому вопросу в конце 2003 года в Москве окончилось неудачей и потому в ходе нынешнего визита президенты, несмотря на их жесткие указания своим ведомствам о завершении работы в кратчайшие сроки, не смогут подписать межгосударственный договор о границе – в лучшем случае этот документ со всеми дополнительными протоколами будет готов лишь во второй половине 2004 года.

Вокруг соглашения о продлении аренды космодрома Байконур также возникли серьезные затруднения. Россия настаивает, чтобы после 2014 года срок аренды космодрома был продлен на 50 лет. Астана пока не согласна, предлагая свой вариант: продлить ныне действующий 20-летний договор аренды, истекающий в 2014 году, до 2044 года (а не до 2064 года, как того хочет российская сторона). Суть торга ясна: Астана добивается продления меньшими "порциями" – чтобы на каждом новом этапе иметь возможность увеличивать цены за аренду. В качестве приманки для Казахстана Россия предлагает разместить на космодроме совместный ракетно-космический комплекс "Ангара" на экологически безопасных компонентах ракетного топлива (соответствующее межправительственное соглашение может быть готово к подписанию весной 2004 года).

Наконец, в ходе переговоров с Нурсултаном Назарбаевым российский президент намерен жестко потребовать от Астаны изменения политики, направленной на целенаправленное вытеснение русского языка из всех сфер жизни Казахстана. Напомним, что еще с 1 января 2003 года электронным СМИ Казахстана было официально предписано осуществлять вещание на казахском языке в объеме не менее 80%, что фактически ломает сетки вещания и работу около 100 казахских телерадиокомпаний, специализирующихся на ретрансляции программ российских телеканалов. Кроме того, под давлением местных властей постоянно уменьшается количество уроков русского языка и литературы в русских школах Казахстана. Москву настораживает и то, что при численности русского населения 4,5 млн человек (или 30% всех жителей Казахстана) доля этнических казахов в органах государственной власти и управления превышает 80%, а среди студентов казахских вузов русских осталось менее 20%.

Предполагается, что Владимир Путин даст понять своему казахскому коллеге, что сохранение упомянутых выше проблем может серьезно осложнить отношения между двумя странами – в то же время адекватная реакция на российские просьбы может много дать Астане. Как сообщил источник Ъ в околокремлевских кругах, российский президент, в частности, может пойти навстречу двум просьбам господина Назарбаева – о поддержке кандидатуры Казахстана на место непостоянного члена СБ ООН в 2011-2012 годах и о поддержке кандидатуры нынешнего главы МИД Казахстана Касымжомарта Токаева на пост генерального секретаря Конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD), который освободится в сентябре 2004

Независимая газета,
12 января 2004

Президентский марафон снова начался в степи

Максим Гликин

Российское руководство перенимает у казахского опыт "управления демократией"

Казахстанский гимн зазвучал в честь Владимира Путина, как только его рука коснулась пульта на вершине одной из самых высоких башен мира "Астана-Байтерек".

В конце минувшей недели Владимир Путин побывал в Казахстане. Это был его первый зарубежный визит после объявления о намерении баллотироваться на второй срок. Некоторые ожидали ярко выраженную предвыборную поездку. СМИ Астаны и Алма-Аты напоминали, что четыре года назад в этой республике Путин делал яркие политические заявления, именно в казахской степи родилась знаменитая фраза "мочить в сортире". Казахстан, одна из немногих стран СНГ, с которой у России нет острых политических противоречий, кажется неплохой стартовой площадкой для президентского марафона.

Однако местную политизированную публику Путин разочаровал. Никаких сенсаций, никаких крылатых выражений жители Астаны не услышали. Всю дорогу подчеркивался исключительно деловой, "рабочий" характер поездки. Российский лидер даже отказал себе в удовольствии покататься (как два года назад) на знаменитом горнолыжном курорте Чимбулак под Алма-Атой. Впрочем, говорят, что президент неплохо потренировался на кавказских склонах в рождественские каникулы. Особо наблюдательные даже заметили на лице руководителя страны остатки легкого южного загара.

Так или иначе, Путин на сей раз был сдержан и молчалив, с прессой общался мало, на официальных церемониях говорил лапидарно и все больше по бумажке. "Почему он у вас такой сердитый?" - интересовались астанинские журналистки у московских коллег. "Не выспался", - со знанием дела отвечали мы, напоминая о трехчасовой разнице во времени не в пользу россиян: мероприятия начинались в 6 утра по Москве.

Хозяева пытались компенсировать эти неудобства и чрезвычайно холодную погоду очень теплым приемом. Президент республики не скупился на комплименты в адрес гостей и на высокие государственные награды. Ордена "Достык" ("Дружбы") второй степени по случаю удачно проведенного Года Казахстана в России и открытия Года России в Казахстане (который тоже обречен на успех) получили замглавы кремлевской администрации Сергей Приходько, вице-премьер Виктор Христенко (он отвечает за российско-казахстанское сотрудничество), министр культуры Михаил Швыдкой. А в честь прессы закатили шикарный ужин в ресторане "Венеция", где тамадой работал заместитель акима (вице-мэр) Астаны. Гвоздем программы стало дефиле первых красавиц столицы и республики, несущих на голове модели самых модерновых и красивых зданий Астаны - города будущего, жемчужины степей, главной гордости президента Назарбаева. Вице-аким и другие тостующие не уставали повторять, как много общего между двумя народами и нашими президентами. Хотя не так-то просто представить себе бал в Москве в честь казахской прессы, где тосты толкает Валерий Шанцев, а перед гостями дефилируют Оксана Федорова и другие мисс, несущие на головах храм Христа Спасителя, Большой Кремлевский дворец и здание "Газпрома"...

Тем не менее и сам Назарбаев отмечал сходство двух стран и даже намекал, что в чем-то Казахстан служит ориентиром и примером для подражания. "По реформам как экономики, так и политики мы оказались на одном уровне", - констатировал президент республики. А ведь Казахстан, как признает его лидер, "развивался по принципу: сначала - экономика, потом - политика". В России вроде бы поначалу происходило все наоборот. Но теперь две системы выравниваются. "Я не боюсь сказать, что в Казахстане управляемое развитие демократии", - гордо сказал президент и со значением посмотрел на российского коллегу: мол, и вам не стоит этого стесняться.

И правда, могло сложиться впечатление, что к жизни в условиях такой демократии привыкли в республике все - в том числе малочисленные оппозиционные СМИ. Скажем, газета "Assandi-Times", которую время от времени (для профилактики) закрывают, но все же не возбраняют регистрироваться вновь под другим именем. Мало того, по случаю приезда Путина корреспондентку этого издания впервые за два года пустили на официальное мероприятие с участием Назарбаева. По тому же поводу произошло и еще одно радостное событие - уже для нацменьшинств: в Евразийском университете, одном из главных в стране, восстановлена (после закрытия три года назад) кафедра русской литературы. А ее заведующую Татьяну Кривощапову даже позвали в местный музей на встречу интеллигенции с двумя президентами. И даже дали ей слово. Кривощапова доложила Путину, что намерена создавать в Казахстане общество русистов. Российский лидер одобрительно улыбнулся и пообещал содействовать - при условии, конечно, что начинание это придется по душе президенту Казахстана.

Таким образом, ничто не должно было омрачить этот "визит дружбы" - если, конечно, не считать поступившее накануне письмо Назарбаеву от госсекретаря США Колина Пауэлла. Тот заметил, что авторитету республики вредит содержание под стражей представителей казахстанской оппозиции - журналиста Сергея Дуваева и экс-губернатора Павлодарской области, главы движения "Демократический выбор Казахстана" Галымжана Жакиянова. Кстати, здесь вновь напрашиваются параллели с Россией. Особенно в деле соратника Жакиянова, банкира и экс-министра Мухтара Аблязова. "Это наш Ходорковский", - не без гордости говорят казахи. Предпринимателя выпустили из тюрьмы, только когда он расстался со своим банком и со своим медиахолдингом. Разница в том, что в Казахстане с фрондой разобрались заблаговременно: основные процессы прошли в 2002 году, а парламентские выборы состоятся в 2004-м.

"Странам, стоящим на одном уровне развития, легче интегрироваться", - нравоучительно заметил Назарбаев на церемонии подписания договоров и соглашений. И тут же проиллюстрировал свои слова: сразу десять документов были скреплены автографами высоких должностных лиц. Так много важных бумаг по итогам двусторонних переговоров Путин и его министры, кажется, давно не подписывали. Любопытно, что сами переговоры в расширенном составе (последовавшие за приватной встречей Путина и Назарбаева), в которых участвовали примерно по 20 чиновников и бизнесменов с обеих стороны, продлились всего 5-10 минут. То есть идиллия казалась столь полной, что говорить как будто было не о чем. И у Путина, стало быть, не имелось поводов для комментариев - даже если бы он и захотел порадовать аудиторию яркими предвыборными заявлениями. Впрочем, в кремлевской пресс-службе говорят, что путинский штаб откроется только после того, как президент получит кандидатское удостоверение. Тогда, вероятно, и начнется какая-то агитационная деятельность - если, конечно, в Кремле увидят, что таковая вообще необходима.

Время новостей,
12 января 2004

Назарбаев показал Путину "памятник себе"

Аркадий Дубнов

Президенты обменялись опытом строительства "управляемой демократии"

Первый зарубежный визит в новом году Владимир Путин совершил 9-10 января в Казахстан. К приезду высокого гостя подготовились. На улицах Астаны появились транспаранты на русском языке, в правительственной газете - официальная биография российского президента. В других изданиях сообщалось, что высокий гость займет президентские апартаменты в столичном отеле "Интерконтиненталь" стоимостью 2850 долл. в сутки. В третьих не без сарказма, но с гордостью вспоминали о том, что именно в Казахстане Путин произнес свое знаменитое "мочить в сортире". Что же, гадали они, в этот раз "отмочит" лидер "северного соседа", оказавшись в Астане?

Еще одна газета ожидала от открывавшего в Казахстане Год России Владимира Путина обещания вернуть "останки последнего хана всех казахов Кенесары". Они имеют для казахского народа такое же значение, как, скажем, останки последнего русского царя Николая II - для русского. А еще в газетах присутствовала тема "олигархов на нарах", ставшая теперь общей для обоих государств. Имена Ходорковского, Аблязова и Жакиянова (бывших высокопоставленных чиновников и бизнесменов, рискнувших потягаться за власть с Нурсултаном Назарбаевым и осужденных на шесть и семь лет тюрьмы за "экономические преступления") названы не были. Но весь пафос заметки демонстрировал, что Россия наконец-то встала на путь авторитатаризма, по которому Казахстан идет уже много лет. И в этом смысле истинным лидером СНГ является отнюдь не Россия, а Казахстан.

Надо признать, что Нурсултан Назарбаев позиционировал себя на переговорах с российским коллегой именно таким образом. С гордостью он говорил о том, что ему удалось избежать ошибок, сделанных в России, где реформы начали с политики. В Казахстане же сначала занялись экономикой, а уж затем политическими реформами. "И я не побоюсь говорить о выстроенной в Казахстане "управляемой демократии", - сказал г-н Назарбаев.

Казахстанский президент держался чрезвычайно уверенно, в отличие от Путина не заглядывал в шпаргалки, в его тоне чувствовалась какая-то снисходительность по отношению к младшему по возрасту коллеге. Невольно вспоминался визит в Ашхабад, совершенный Путиным на заре его президентства, когда Туркменбаши по-отечески извинялся за какую-то оплошность гостя, оправдывая его смущение молодостью и неопытностью.

О туркменском стиле правления в Казахстане напоминает многое. На днях на президентском сайте Назарбаева появилось интервью, якобы данное им американской газете The Wall Street Journal и опубликованное там 23 декабря. Казахстанский президент действительно беседовал с американским журналистом, однако в газете интервью напечатано не было - вообще ни строчки. Подчиненные г-на Назарбаева побоялись ему в этом признаться. Подлог был обнаружен одним из оппозиционных казахстанских интернет-изданий, после чего "интервью Назарбаева" тут же убрали с его личного сайта.

Этот скандал - вполне обычное дело для страны с "управляемой демократией". В непрочитанных Америкой откровениях Назарбаев поделился самым сокровенным - поисками места, которое он надеется занять в истории. Он рассказывает, как отвечает тем, кто хочет ему поставить памятник, как это сделали в Туркменистане в честь Туркменбаши: "Зачем? Астана это и есть памятник. Мои дела будут мне лучшим памятником".

Вот этот "памятник", новую "северную столицу" Казахстана, Нурсултан Назарбаев и показывал Владимиру Путину на второй день визита, 10 января. Нарядные желто-белые дома, "самые высокие в СНГ" административные высотки, говорят об архитектурных вкусах самого президента. Он "лично участвовал в разработке проекта чуть ли не каждого дома", рассказывал г-н Назарбаев в злополучном интервью. Очевидно, что этой своей гордостью поделился он и с российским гостем. Кто знает, о чем думал Владимир Путин, рассматривая "казахстанский Санкт-Петербург", - все равно ведь настоящий Петербург называют уже в России истинной "путинской столицей"...

Итоги визита и планы на будущее президенты обсуждали во время частного обеда "на двоих", которым угостил гостя г-н Назарбаев в своей личной резиденции. Результаты очередного российско-казахстанского саммита впечатляют. Все 11 подготовленных документов были подписаны. В том числе о пролонгации с 2014 до 2050 года сроков аренды Россией космодрома Байконур с неизменной пока стоимостью аренды - 115 млн долл. в год. Правда, как стало известно газете "Время новостей", министр иностранных дел Казахстана г-н Токаев пытался в частных беседах с россиянами зондировать увеличение этой платы - мол, доллар-то падает. Однако ответные предложения перевести стоимость аренды в "твердый казахстанский тенге" отклика не нашли. Важные соглашения были подписаны между ЛУКОЙЛОМ и "Казмунайгазом".

Заключены в Астане и соглашения о сотрудничестве в пограничных вопросах. Основные проблемы здесь железнодорожного свойства. Дело в том, что колея 22 раза пересекает границу протяженностью чуть менее 8 тыс. км. Кроме того, больше 800 км российской железной дороги проходит по казахстанской территории, а 150 км казахстанской дороги - по российской. Россияне, обслуживающие свою дорогу за границей, получают зарплату в тенге, а казахстанцы - в рублях. Одним словом, как говорит российский вице-премьер Виктор Христенко, "спасти ситуацию" может только создание Единого экономического пространства.

Еще в Астане недовольны отказом России понизить транспортные тарифы для железнодорожных перевозок экспортных и импортных казахстанских товаров по российской территории. В Москве отвечают, что тогда надо пересматривать все тарифы, принятые в системе дорог СНГ и Балтии. Но и у России есть претензии к союзнику. Согласие Астаны гнать свою нефть по трубопроводу Баку-Джейхан по-прежнему не устраивает Москву. "В этом проекте нет экономики", - откровенно заявил Виктор Христенко. Россия, по его словам, тем временем несет убытки от невыполнения Казахстаном и добывающих там нефть западных компаний своих обязательств по реализации Каспийского трубопроводного консорциума. Он должен экспортировать казахскую нефть через Новороссийск, но пока не набрал и половины своей проектной мощности.

Однако самая тонкая и уязвимая проблема российско-казахстанских отношений - коллективная безопасность СНГ. Как выяснилось, Астана решила объявить тендер на создание интегрированной системы управления воздушными полетами и ПВО, пригласив участвовать в нем компании США, Франции и Великобритании. Цена вопроса - 1 млрд. долл. Россия усматривает в этом угрозу системе ПВО в рамках ОДКБ СНГ и считает, что Казахстан не должен был делать такие шаги без консультаций с союзниками по СНГ. Правда, накануне визита Путина из Астаны пришло приглашение и российским фирмам участвовать в тендере. Тем не менее, как сообщили газете "Время новостей" источники в российском руководстве, этот вопрос для Москвы имеет не коммерческое, а политическое значение. Во время пребывания Путина в Астане достигнута договоренность, что в ближайшие дни в Москву прибудет министр обороны Казахстана для обсуждения данной проблемы.

Что же касается возвращения останков казахского хана, то, по словам министра культуры Михаила Швыдкого, это трудно, но возможно. Он сообщил нашей газете, что для этого Казахстан должен соответствующим образом оформить свою просьбу и тогда останки хана можно будет вывести из списка не подлежащих вывозу особо важных объектов культурного значения. Так, например, был выведен из такого списка мумифицированный череп Хаджи-Мурата, хранящийся в Эрмитаже. На него претендует Дагестан. А вот "исторических фраз" от Владимира Путина на этот раз в Астане так и не дождались. Но ведь все еще впереди...

Время новостей,
12 января 2004

ЛУКОЙЛ окружает Каспий

Денис Ребров

Владимир Путин разрешил Вагиту Алекперову работать на шельфе Казахстана

Похоже, уже становится традицией присутствие президента России раз в год на подписании международных сделок в нефтяной отрасли. В прошлом июне в Лондоне Владимир Путин и Тони Блэр благословили образование ТНК-ВР, а в конце прошлой недели президенты России и Казахстана почтили своим присутствием состоявшуюся в Астане церемонию вхождения ЛУКОЙЛа в проект разработки казахской части Северного Каспия.

Компания Вагита Алекперова, равно как и национальная "Казмунайгаз", получила 50% в проекте разработки (на условиях СРП) месторождения "Тюб-Караган". Срок соглашения - 40 лет. Кроме того, на паритетных началах стороны начнут геологоразведку шельфового участка "Аташский". По предварительной оценке, извлекаемые ресурсы "Тюб-Карагана" составляют более 100 млн тонн условного топлива. Участок расположен на шельфе Северного Каспия, к северо-востоку от морского порта Баутино. "Аташский" находится в 80-85 км от Баутино и включает в себя три блока: "Аташская", "Казахстан" и "Марал". Затраты сторон на разработку месторождений в случае открытия коммерческих запасов могут составить более 3 млрд долл. СРП по блоку "Тюб-Караган" и контракт на разведку блока "Аташская" "Казмунайгаз" и министерство энергетики и минеральных ресурсов (МЭМР) Казахстана заключили 29 декабря. Тогда было объявлено, что в проект в ближайшее время должен войти ЛУКОЙЛ, который полностью возьмет на себя риски, связанные с проведением геологоразведочных работ (российская компания оценивает их в 150-170 млн долл.). В случае обнаружения коммерческих запасов углеводородов затраты на разведку и промышленную разработку блоков стороны поделят пополам. Работы по проектам должны начаться уже в этом году.

"Тюб-Караган" не единственный проект ЛУКОЙЛа в Казахстане, который компания давно считает зоной своих стратегических интересов: российская компания владеет долей в 15% в проекте "Карачаганак" (запасы нефти и газового конденсата составляют 1,2 млрд тонн, природного газа - 1,4 трлн куб. м), 50% - в проекте "Кумколь" (30 млн тонн нефти) и 2,7% - "Тенгиз". Однако на казахстанский морской шельф ЛУКОЙЛ вышел впервые. Правда, компания уже участвует в двух проектах на каспийском шельфе, принадлежащих Азербайджану. Через СП с итальянской Agip ЛУКОЙЛ контролирует 5% в проекте "Шах-Дениз" (общие запасы 625 млрд куб. м газа и около 100 млн тонн конденсата, месторождение расположено приблизительно в 100 км от Баку). Также ЛУКОЙЛу принадлежит 80% в проекте "Ялама" (блок Д-222), размещенном примерно равными частями на российском и азербайджанском шельфе в 30 км от берега с извлекаемыми запасами более 164 млн тонн нефтяного эквивалента.

Для рынка приобретение компанией Вагита Алекперова доли в "Тюб-Карагане" не стало неожиданностью. Еще в начале прошлого года ЛУКОЙЛ и "Казмунайгаз" подписали меморандум, касающийся сотрудничества в области разведки и добычи углеводородов в казахстанском и российском секторах Каспийского моря. Документ предполагал совместное проведение геологоразведочных работ и добычу углеводородов на перспективных морских структурах, находящихся на этой территории. Затем в течение года компании договорились о реализации двух проектов на российском шельфе - на структурах "Хвалынская" (с запасами в 250 млн тонн условного топлива) и "Центральная" (521 млн тонн условного топлива, в состав участников проекта входит "Газпром"). В октябре было объявлено, что вместе с "Казмунайгазом" ЛУКОЙЛ ведет подготовительную работу по морскому проекту "Достык" ("Дружба"), включающему в себя участки "Тюб-Караган" и "Аташский". А месяц спустя г-н Алекперов был включен в состав казахстанского совета по иностранным инвестициям. Как тогда заявляли в ЛУКОЙЛе, компания является крупнейшим российским инвестором в Казахстане и за последние восемь лет в экономику страны вложила около 1,5 млрд долларов.

По мнению аналитика ИК "Проспект" Дмитрия Царегородцева, работая в новом проекте, ЛУКОЙЛ сможет использовать инфраструктуру других принадлежащих ему каспийских участков. При этом эксперт отмечает, что, "судя по обозначенным цифрам, ежегодные затраты компании будут не слишком большими и станут исчисляться сотнями миллионов долларов в год".

Экспресс-К (Казахстан),
13 января 2004

Дружба дружбой, а тарифы - врозь?

Алексей Банцикин

Россия продолжит платить за аренду Байконура, поможет нам запустить спутник и подготовить специалистов. Но железнодорожные тарифы снижать не собирается.

Выступая на совместной пресс-конференции по итогам визита главы Российского государства, президент республики Нурсултан Назарбаев вновь поднял проблему, омрачающую наши отношения. Суть в том, что российские железнодорожники оценивают транзит казахстанских грузов по тарифам, которые в два раза выше, чем внутрироссийские. Но, несмотря на прямые выгоды от увеличения транзитного товаропотока между Казахстаном, Украиной и Белоруссией, российское МПС не собирается уравнивать нас в правах.

Между тем решение этой проблемы, как никакое другое, способствовало бы удвоению товарооборота, а именно такую задачу ставят лидеры двух стран. Кстати, по оценке российского президента Владимира Путина, в минувшем году он составил пять с половиной миллиардов долларов. Значительно вырос и общий объем казахстанского экспорта в Россию: по оценке главы нашего государства, в объеме всех товаров, поставляемых в Российскую Федерацию, казахстанские товары занимают пятнадцать процентов.

Глава россиян счел за лучшее дипломатично промолчать. Правда, чуть позже вопрос о тарифах прокомментировал российским журналистам сам министр путей сообщения России Вадим Морозов. По его мнению, "резкие движения в этой сфере могут нарушить баланс интересов субъектов самой России". Глава российских транспортников заявил, что тарифы "не могут быть выравнены из-за различий в макроэкономических показателях".

Впрочем, как выяснилось, МПС России принимает "специальные решения по формированию тарифов на казахстанские грузы в сторону понижения". По словам Вадима Морозова, около 43 процентов всех грузов между Россией и Казахстаном уже перевозится по сниженным тарифам. По специальным тарифам перевозятся нефть, зерно, казахстанский уголь, металлы, идущие с металлургических комбинатов Казахстана на Дальний Восток. При этом МПС РФ сознательно мирится с недополученной прибылью, ведь, по признанию главы этого ведомства, только в прошлом году цена снижения составила 4 млрд рублей. В то же время российский министр отметил, что за последние годы объем грузоперевозок между нашими странами возрос "более чем на 16 процентов". Так, в прошлом году по территории России было перевезено 48 млн тонн груза, следующего из Казахстана (62 млн тонн - с учетом транзита).

Тарифная история упирается и в проблему делимитации казахстанско-российской границы: 816 километров российской железной дороги находится на территории нашей страны и около 300 км казахстанской "железки" проходит по России. В некоторых местах железнодорожное полотно двадцать два раза пересекает границу, и это тоже усложняет систему тарифообразования. Кроме того, как заметил российский вице-премьер Виктор Христенко, вопрос о железнодорожных тарифах "тесно связан с тарифами в других отраслях".

И все же сетования россиян на "возможные потери" вряд ли внушают доверие. Казахстанские эксперты считают, что даже незначительное снижение тарифов российского МПС вызовет резкое увеличение темпов транзита грузов из Центральной Азии по всем направлениям - от стран Балтии до Дальнего Востока. В убытке не окажется никто. Опасаться следует лишь тем, кто боится свободной конкуренции.

Gazeta.kz,
12 января 2004

Засуху сменяет потоп

Данил Шемратов

В летний период крестьянские хозяйства южных регионов Казахстана мучаются от острой нехватки воды. Зимой - на те же регионы, надвигается угроза катастрофических наводнений.

Ситуация, складывающаяся на Нарын-Сырдарьинском каскаде, напоминает гордиев узел. Но простое решение типа одним махом разрубить узелок не возможно в принципе.

Гидра, завязанная в этом узле, грозит немедленно и многократно умножить клубок проблем и противоречий.

Водный бассейн Центрально-Азиатского региона и Юга Казахстана складывается в основном за счет горных рек Киргизии (основой которого является река Нарын).

По межрегиональному каналу "Достык" ("Дружба"), выстроенному еще в советские времена, вода распределялась по ирригационным системам Узбекистана, Казахстана и, частично, Таджикистана, снабжая водой крестьянские хозяйства данного региона. В Казахстане цепочка завершалась системой Шардаринское водохранилище - река Сырдарья - Аральское море. В случаях, когда воды было слишком много, и она переполняла конечную гидростистему, (в частности Шардаринское водохранилище) излишек воды сбрасывался в Арнасайскую впадину - так называемую "голодную степь" Узбекистана, где попросту испарялась или впитывалась в почву, оставляя огромные засоленные земли.

Практически вся аграрная инфраструктура Южно-Казахстанской области и значительная часть сельскохозяйственных угодий Кызылординской области питаются водой от ресурсов, аккумулированных на Шардаринском водохранилище.

С приходом суверенитета, у каждого из Среднеазиатских государств появились свои интересы. Что неизбежно отразилось на системе водоснабжения, и без того далекой от идеала и в лучшие годы. Составляющимим здесь явились следующие факторы:

Узбекистан, одно время реально претендующий на роль лидера в регионе, жестко поставил условия об импорте своего природного газа соседним республикам - Казахстану и Киргизии. Узбекский газ реализовывался по мировым ценам, исключительно за наличный расчет. У Казахстана нашелся свой экономико-стратегический козырь, - все транзитные пути в Россию из стран Средней Азии проходят по территории РК. И Узбекистан, для которого северный рынок остается основным для сбыта сельскохозяйственной продукции, вынужден был считаться с условиями транзита через Казахстан. Правда, при всем желании "казахский транзит" не шел ни в какое сравнение с "узбекским газом". Поэтому даже после всех взаимозачетов, казахстанская сторона оставалась должна узбекам десятки миллионов долларов.

Киргизия, практически не имея сколько-нибудь существенных статей экспорта, в этой борьбе оказалась наиболее уязвимой. Но очень скоро киргизы уяснили, что главным товаром может стать именно нарынская вода. С этого момента они вступили в игру по настоящему.

Решение киргизов торговать водой было на первых порах принято почти иронически другими участниками дела. По идее - ведь не перекроют же киргизы собственный полноводный Нарын. Для этого у них просто не хватит технических возможностей, да и проблем от этого "проекта века" прибавится прежде всего самим. Нарынская вода неизбежно будет самотеком идти в прежнем русле, а коль так, то требования киргизов платить за воду выглядят слишком претенциозно.

Однако уже в ближайшее время киргизы показали, что могут весьма эффективно регулировать ситуацию. Нарын перекрывать не стали (хотя идея осталась, и строительство плотины и создание гигантского водохранилища в горах Киргизии уже заявлено как главная стройка Республики). Но, благодаря уже существующей инфраструктуре каскада плотин и ГЭС, начали перекрывать воду "неплательщикам" в самое ответственное время, - поливной период. Соответственно, "бесплатно" сбрасывая накопившиеся излишки воды в зимнее время, когда вода уж точно ни кому не нужна.

В результате, в начале миллениума, Казахстан оказался буквально на грани сезонных катастроф - угрозы летней засухи, сменяющейся возможностями зимних наводнений. Только в 2000 году, по оценке Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ), в ЮКО от недостатка воды остались не возделанными около 15 тысяч гектаров хлопчатника, и примерно 3 тысяч гектаров рисовых чеков в Кызылординской области.

Так что платить за воду все-таки пришлось. К тому же киргизы навязали нам покупать еще и свою электроэнергию, вырабатываемую на нарынских гидроэлектростанциях. И хотя стоимость киргизской электроэнергии до сих пор остается самой низкой в регионе (отпускная цена - 1 цент за киловатт), но для Казахстана, после всех транзитов расходов, стоимость возрастает на порядок, и оказывается дороже даже жамбыльской электроэнергии. Причем киргизы требуют рассчитываться за все опять-таки наличкой и в СКВ.

Но, как выяснилось, после утряски всех вопросов купли-продажи, проблемы только начинались. В частности, крестьянские хозяйства юга Казахстана просто не способны были полностью и своевременно рассчитываться за "золотую" воду. Казахстанские энергетические компании подсчитывали огромные убытки от "киргизского электротока" и стремились всячески избавиться от этой нагрузки. В дело пришлось вмешиваться правительству, используя далеко не популярные средства давления на энергетиков и обещаний финансовой помощи земледельцам. В конечном итоге, ситуация возвращалась к первоначальному тупику - когда за воду не платили, или платили не полностью, долги Казахстана перед Кыргызстаном росли. Критические ситуация разрешались только чрезвычайными встречами на самых верхах, но и эти меры были лишь отсрочкой наступающего кризиса.

В прошлом году ситуация несколько изменилась. Впервые киргизы начали продавать свою электроэнергию России. Поэтому практически весь год они исправно сбрасывали воду, заставляя крутиться турбины своих ГЭС, и уже не слишком акцентировались на оплате за гидроресурсы со стороны Казахстана и Узбекистана. Хотя возможно, вопрос этот еще встанет ребром несколько позже.

Казалось, для казахстанских крестьян решилась проблема хотя бы с дефицитом воды в поливной период. Но тут во всей красе выявились уже непосредственно наши недочеты.

Ирригационная система бассейна Шардара - Сырдарья - Арал, оказалась практически не способной принять "большую воду". Причина банальна - все ирригационные каналы, не чистившиеся уже десятки лет, попросту заилились, а в некоторых местах и вовсе исчезли. Даже при наличие воды многие хозяйства вновь испытывали острейший дефицит гидроресурсов. И если раньше недостаток воды объяснялся "происками" соседнего государства, то ныне пришлось убедиться, что наша система в принципе не способна производить эффективное орошение. Более того, отсутствие нормального сброса воды из Шардаринского водохранилища превратило угрозу наводнения из сезонного фактора в постоянный и увеличивающийся.

Ситуацию усугубило и то обстоятельство, что в последние годы узбеки начали активно осваивать земли вокруг Арнасайской впадины, создавая здесь сельскохозяйственную инфраструктуру. В частности узбекская сторона выстроила дамбу. И если раньше из Шардаринского водохранилища можно было сбросить в Арансай любой объем излишков воды, то теперь узбеки регулируют сброс строго по своим нуждам. Тем самым лишив Шардаринское водохранилище последней возможности избавиться от скапливающейся воды.

В результате угроза наводнения для Кызылординской области нависла еще осенью прошлого года. А сейчас грозит переполниться само Шардаринское водохранилище. Если же не выдержит плотина Шардары, то последствия затопления не берутся представить даже специалисты.

На прошлой неделе в Шымкенте прошло экстренное совещание на уровне первых замов премьер-министров Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана, собранное по инициативе нашей стороны. Решался вопрос ограничения поступающей воды со стороны Киргизии, и сброс излишков в узбекистанский Арнасай.

После трудных и длительных переговоров сторонам удалось прийти к частичным договоренностям. Однако, как отметил председательствующий на совещании первый зам. премьера РК Александр Павлов, это лишь "шаг в решении назревшей проблемы".

Время новостей,
14 января 2003

Мало ли в Америке Бушей

Аркадий Дубнов

Трудное это дело - спасать имидж страны и ее руководства. И к тому же дорогое. Но не для такой страны, как Казахстан. Там к этому относятся серьезно. В конце прошлого года с этой целью была создана телекомпания «НТВ-Казахстан» (см. «Время новостей» от 24 декабря). Но если результаты ее работы на российско-казахстанском информационном поле еще никак не сказались, то пиар на американском поле закончился конфузом. Президент Казахстана принял корреспондента влиятельной газеты The Wall Street Journal, а тот вместо ожидаемого интервью напечатал язвительную статью. Помощники Нурсултана Назарбаева, чтобы не расстраивать шефа, выдали текст интервью, якобы опубликованного в газете, и разместили фальшивку на президентском интернет-сайте г-на Назарбаева.

И вот теперь команда казахстанского президента вновь его подвела. В то время как вся западная пресса потешается над сексуальными похождениями младшего брата президента США Нила Буша, его с почетом принимают высшее руководство Казахстана, президент Назарбаев и премьер-министр Ахметов. Слава богу, это произошло 7 января, то есть за два дня до визита в Астану Владимира Путина, так что им удалось не пересечься в новой казахстанской столице.

48-летний Нил Буш, третий сын экс-президента Буша-старшего, - личность в США хорошо известная. По словам одного из его близких друзей, которые приводит солидная The Washington Post, посвятившая брату и сыну американских президентов 28 декабря обширнейшее исследование, «Нил был самым обаятельным из братьев Буш, самым раскованным, самым забавным, он лучший оратор в семье... он легко мог бы быть конгрессменом».

Однако политическая карьера ему уже не грозит. Репутация Нила Буша была безнадежно испорчена в конце 80-х годов прошлого века, когда его имя, как пишет газета, «стало символом скандала с займами на сумму 500 млн долл.», связанным с крушением компании Silverado Savings and Loan, в правление которой он входил. Истинным героем как бульварной, так и серьезной прессы Нил оказался в прошлом году, когда стали известны его откровения во время шумного бракоразводного процесса.

Вот, в частности, приведенный в The Washington Post фрагмент диалога между Бушем и адвокатом его жены, обвинявшей его во внебрачных связях.

Адвокат: «Г-н Буш, вы должны признать, что это довольно поразительная вещь для мужчины: просто открыть дверь гостиничного номера, увидеть на пороге незнакомую женщину и тут же заняться с ней сексом».

Ответ: «Это было очень неожиданно...»

Из дальнейших ответов Нила Буша выяснилось, что он «точно не помнит количество» таких случаев во время своих поездок в Азию, «не знает, были ли это проститутки», но точно помнит, что он им «не платил». То, что последние показания правдивы, у суда сомнений не вызывало -- везде в Азии одного из Бушей-младших принимали по высшему разряду как члена президентской семьи. А еще Нил отверг предположения, что он заразился там несколькими венерическими болезнями. По его словам, он заболел «только одной».

И вот Нил Буш снова приехал в Азию, где для него, естественно, снова был приготовлен прием «по высшему разряду». Чем еще объяснить, что веселый Буш удостоился аудиенции у самого президента Казахстана? Невозможно представить, что г-н Назарбаев выкроил время для выслушивания деталей новой системы образования, которую Нил продвигает для бедных испаноговорящих детей в Техасе. Эта программа под названием Ignite! («Зажгись!») основана на песнопении, поскольку музыка, считает Буш, «очень сильный инструмент воздействия». И неважно, что американские специалисты критикуют его педагогические изыски за «оглупление истории», в преподавании которой они используются.

Пиарщикам, работающим по заказу Астаны, важнее другое: один из Бушей лично приехал в Казахстан, чтобы встретиться с Назарбаевым. Ведь у самого казахстанского лидера теперь существуют серьезные проблемы с организацией встреч с «главным» Бушем в Вашингтоне ввиду надвигающегося в США судебного процесса по коррупционному делу «казахгейт», фигурантами которого являются сам Назарбаев и члены его семьи. Несмотря на это, президент Казахстана «равняется» на главную американскую семью. Как заявил г-н Назарбаев в неопубликованном интервью The Wall Street Journal, он «предпочитает», чтобы переход власти в Казахстане «произошел так же, как в семье Буш».

Организовала поездку Нила Буша фирма Patton and Boggz, которая осенью прошлого года подрядилась за 1 млн долл. в год улучшать имидж руководства Казахстана. The Financial Times с иронией написала об этом: «Если руководство Казахстана считает, что это можно сделать, если только потратить больше денег, то есть много желающих помочь ему в этом».

ЦентрАзия,
14 января 2004

Политические элиты Казахстана начинают готовиться к смене верховной власти

Аждар Куртов. Президент Московского центра изучения публичного права

На исходе 2003 г. неожиданно усилилась активность в кругах политической элиты Казахстана. Различные клановые группировки стали совершать действия, которые можно расценивать как подготовку к каким-то крупным переменам. Так как в восточной традиции политическая борьба в основном ведется "под ковром", то такая активность представителей политических кланов совершенно очевидно свидетельствует о том, что вскоре в республике должны произойти знаковые события.

Недавний внезапный уход в отставку с должности посла Казахстана в Российской Федерации Алтынбека Сарсенбаева можно расценивать как далеко не случайный эпизод. Внешне поведение дипломата Сарсенбаева, который, еще будучи послом, выступил с критикой официальной политики Астаны на ряде конференций и в средствах массовой информации, выглядит как открытый "бунт на корабле", демонстративный вызов главе государства. Однако все хорошо знающие Сарсенбаева люди отмечают, что он всегда был абсолютно, по восточному подобострастно лоялен к любой действующей власти, любому начальству. Поэтому его демарш с переходом в оппозицию на самом деле скрывает за собой какие-то иные мотивы.

Сарсенбаев принял участие в недавно проведенном съезде политической партии "Ак жол". Следует отметить, что любому, кто знаком с казахстанскими реалиями, очевидно, что само проведение такого съезда в санатории "Алатау" стало возможно только тогда, когда добро на это было получено в администрации президента республики. Партия "Ак жол" представляет собой довольно любопытное формирование. Формально она позиционирует себя как либеральная умеренная оппозиция, заявляющая о необходимости отдельных реформ в проводящимся за годы независимости Казахстана курсе. Причем суть этих реформ обозначена достаточно туманно, но при помощи яркой словесной мишуры из различных внешне привлекательных лозунгов.

В условиях авторитарного политического режима, созданного усилиями Нурсултана Назарбаева, любой партии, которая всерьез рассчитывает на занятие какой-либо ниши в официальной политике, необходимо, как минимум, во-первых, быть лояльной к системе авторитарной власти, и, во-вторых, уметь устойчивые связи в клановых структурах Казахстана. Если партия не принимает таких правил поведения, то власти всеми путями стараются вытеснить ее на обочину политической жизни. Таковы традиции восточного авторитаризма в нынешней Центральной Азии, черпающие свои истоки в деспотиях существовавших здесь столетиями до прихода Российской империи.

Лидеры "Ак жол" прекрасно осведомлены об этих неписаных правилах поведения и не намерены их менять. Поэтому "Ак жол" имеет своих сторонников не только в среде правительственных чиновников, но и в предпринимательских и даже так называемых олигархических структурах. "Ак жол" очевидно имеет неформальные связи-обязательства с промышленными группировками, контролирующими предприятия свинцовой и цинковой индустрии. Ведущая структура в этом бизнесе – "Казцинк" связана с именем Булата Утемуратова – нынешнего секретаря Совета безопасности Казахстана. Бизнес Утемуратова связан с банками "ТуранАлем" и "Народный банк Казахстана", а также с медиахолдингом "31 канал". С другой стороны, прослеживаются связи партии "Ак жол" с компанией "Петролеум Казахстан" и структурами "Казкоммерцбанка". За последними маячит одна из самых крупных олигархических фигур современного Казахстана – Тимур Кулибаев, знаменитый, прежде всего тем, что он является мужем средней дочери президента Назарбаева. Кулибаев, помимо владения частью акций "Казкоммерцбанка" контролирует "Народный банк Казахстана" и наиболее лакомые куски нефтяного бизнеса республики.

Казалось бы, зачем таким акулам бизнеса партия "Ак жол", если у них итак есть родственные связи с самим главой государства? Не из любви же к демократии, на самом деле?! Действительно любовь, как высокое чувство, и интересы бизнеса – вещи трудно совместимые. Но в политике, тем не менее, порой можно встретить самые причудливые кульбиты. Назарбаев не вечен, скоро срок его нахождения на верху пирамиды власти в республике достигнет двух десятилетий. На Востоке же, как показывает опыт истории, авторитарная единоличная власть всегда имела один очень существенный изъян – при отсутствии механизма передачи власти к преемнику это практически всегда приводило к крупным общественным потрясениям. Именно данные обстоятельства, как нам кажется, и лежат в основе озабоченности нынешней политической элиты Казахстана.

дастся ли осуществить передачу власти без острой внутренней смуты, или Казахстан ждет вариант революционного сценария развития событий с непредсказуемыми последствиями? Действительно, у казахстанских кланов есть от чего поломать голову. В конце концов, олигархов вряд ли заботит проблема демократии, прав человека и тому подобные "мелочи". Но судьба собственного бизнеса их не может не волновать. В условиях гражданской смуты ведь никто не может поручиться за то, что бизнес конкретных фигур не пострадает. Наоборот, как раз именно в такие периоды истории, как правило, и происходит перераспределение собственности от одних лиц к другим.

Поэтому ради собственной выгоды олигархические кланы вынуждены стремится к тому, чтобы минимизировать негативные последствия возможной передачи власти от одного субъекта к другому. В демократических правовых государствах такой проблемы не существует: там бизнес действует в строго ограниченных рамках законов. В авторитарных же государствах, где многое, если не все, зависит от воли одного человека – главы государства риск потери собственности огромен. Ведь ни в какой независимый суд подвергшийся "раскулачиванию" олигарх не пойдет, по той простой причине, такие суды в условиях восточного деспотизма просто не существуют как полноценная и самостоятельная ветвь власти.
События в Грузии, надо полагать, только дополнительно добавили настороженности казахстанским кланам. Эти события наглядно показали, что на самом деле Соединенные Штаты во внешней политике руководствуются исключительно собственными циничными интересами. Бывший президент Грузии Эдуард Шеварнадзе зря надеялся, что в Вашингтоне и дальше будут его поддерживать только за политику дистанцирования от России. Шеварнадзе наивно сам дал согласие на то, чтобы американцы профинансировали и подготовили своеобразную "преторианскую гвардию" Грузии – наиболее боеспособные части спецназа. Грузинский президент думал, что эти части помогут ему решить проблему возвращения под контроль Тбилиси фактически отпавших от Грузии автономий – Абхазии и Южной Осетии. Но со времен Древнего Рима известно, что гвардию готовят и лелеят отнюдь не для того, чтобы она проливала кровь на полях сражений с внешним врагом. Гвардия нужна для иных надобностей: чтобы в решающий момент поддержать того или иного претендента на трон. В таком качестве она собственно использовалась и в России в XVIII веке.

В США уже давно не делают секрета из того, что в Государственном департаменте и Конгрессе имеются материалы правового характера, изобличающие высшее руководство Казахстана в причастности к коррупции. Как знать, не будет ли дан ход этим материалам в нужный момент – час "Икс". Конечно, в Казахстане в отличие от Грузии, американцы не прикормили "свою гвардию", по крайней мере, пока не прикормили… Но вот военные базы США в регионе уже имеются. И что бы там не говорили лукавые дипломаты, никто сегодня не может дать стопроцентную гарантию того, что в час "Икс" эти базы не сыграют своей роли в нужном направлении развития событий.

Эти обстоятельства не могут не понимать те, кто связан с большой политикой в Казахстане. Поэтому все телодвижения Сарсенбаева, партии "Ак жол", стоящих за их спинами олигархов не случайны. Как не случайны и инициативы другой клановой группировки Казахстана, возглавляемой старшней дочерью Назарбаева – Даригой. Муж Дариги – Рахат Алиев – ранее всесильный олигарх и силовик, пока остается в почетной ссылке, куда его спровадил сам Нурсултан Назарбаев после того, как счел, что его старший зять слишком уж безапелляционно набивается в его наследники. Но опала зятя не распространилась на Даригу. Более того, старшая дочь президента также, как и Сарсенбаев, в последнее время демонстрирует возросшую активность на политическом поприще.

Дарига Назарбаева неожиданно для многих не так давно публично выступила с громкой пиаровской инициативой, предложив создать новое объединение государств внутри СНГ, которое включало бы в себя Казахстан, Россию и Украину. При этом Дарига, ни сколько не смущаясь, утверждает, что эти три государства являются крупнейшими демократиями в СНГ и поэтому, якобы, это объединение может усилить позиции данных государств в их взаимоотношениях с тремя мировыми центрами силы – США, ЕС и Китаем. Такая евразийская тройка по замыслу дочери президента Казахстана может выступать как катализатор интеграционных проектов, включая Единое экономическое пространство.

В обоснование данной теории формирования евразийской тройки Дарига выдвигает тезис о том, что ни одна из этих стран не является однозначно лидером по всем своим параметрам развития в сравнении с другими. Россия в такой схеме рассуждений дальше всех продвинулась в деле утверждения своих позиций на международной арене, а также является военно-политическим лидером Евразии. Украина же, по мнению Дариги, сформировала устойчивую модель роста в несырьевых отраслях промышленности, сумела сохранить свои позиции на мировых рынках аэрокосмической отрасли и ВПК, а также дальше других продвинулась в укреплении партийной системы. Казахстан же согласно концепции Дариги является лидером в СНГ по объемам привлечения иностранных инвестиций и по глубине структурных реформ.

Параллельно с выдвижением этой громкой и явно рассчитанной на внешний эффект инициативы Дарига, являясь сама крупным собственником, озаботилась и созданием собственной политической партии. Таковая уже провела свой съезд и получила собственное название – "Асар". Судя по заявленным декларациям, данная партия также претендует на статус либеральной и реформаторской, как и "Ак жол". Этот странный приступ партийной активности в государстве, где все время до этого верховная власть в грош не ставила политические партии, с рациональной точки зрения может быть объяснена только следующим образом:

Клановые группировки политической элиты уже сегодня готовятся к грядущей передачи власти в другие руки. Причем готовятся они отнюдь не к публичной борьбе за власть, не к соревнованию за места в парламенте на предстоящих в 2004 г. выборах, а к совершенно другому сценарию. Дело в том, что авторитарная по своей сути действующая конституция Казахстана и в вопросах передачи верховной власти имеет далекий от стандартов демократии механизм. Этот механизм предусматривает, что глава государства, если он того пожелает, может передать власть своему преемнику, используя для этого свою собственную отставку. В случае такой отставки никаких новых выборов президента, как это практикуется во многих других странах, проводиться не будет. Просто полномочия президента перейдут к главе Сената, либо при некоторых обстоятельствах, они могут перейти к спикеру нижней палаты парламента Казахстана. Вот здесь-то, как нам представляется, на самом деле и "зарыта собака".

В Казахстане обе палаты парламента – не более чем фикция, красивый фасад президентской формы самовластья. Сам президент в любое время может назначить определенное число сенаторов, и уж тем более он в состоянии провести через обе палаты нужное ему назначение на должности руководителей этих палат соответствующих кандидатур. Однако для придания флера законности и демократичности таким назначениям для политической элиты Казахстана было бы чрезвычайно выгодно, чтобы кандидатуры будущих потенциальных преемников Назарбаева попали бы в парламент обычным путем, то есть через выборы.

Именно поэтому мы и можем сегодня наблюдать возросшую партийную активность в Казахстане, скрывающую на самом деле хитроумный план передать власть преемнику без потрясений, без потерь и… без серьезных реформ. Отсюда становится понятным, почему Дарига выступает с громкими инициативами. Она просто стремится позиционировать себя в глазах политических лидеров других стран СНГ, как сложившийся и перспективный политик, способный встать у кормила государственного управления. Да и бывший посол Сарсенбаев не зря, наверное, примеряет на себя одеяния оппозиционного политика. Вероятно, одна из клановых группировок Казахстана выбрала его на роль фигуры, которая должна будет обеспечить преемственность курса президента Казахстана без передела собственности. При этом, не исключен и вариант того, что в таком качестве – качестве преемника, его кандидатура была одобрена самим Нурсултаном Абишевичем, у которого ведь не отнимешь замечательного политического чутья и чрезвычайно развитого инстинкта самосохранения.

Так что Казахстан ждут знаковые, но отнюдь не революционные события.