БЕЛОРУССИЯ

Хроника

12 февраля. Завершился визит руководства коалиции «5+» в Вашингтон. В этот день состоялись встречи белорусских оппозиционеров в офисе вице-президента США Д.Чейни, в Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе, с конгрессменом К.Смитом, а также послом Словакии в США Р.Кацером. Председатель Партии БНФ Валентин Вечорко отметил высокий уровень встреч и повышенный интерес к белорусской теме со стороны политической элиты США. Лидер ОГП Анатолий Лебедько подчеркнул, что коалиция «5+» – это мостик, который связывает Белоруссию с политиками, принимающими решения в США и Европе. Вместе с тем заместитель помощника госсекретаря США Стивен Пайфер, отметив важность формирования коалиции «5+», заявил, что США придерживаются пошаговой стратегии по отношению к Белоруссии: «если Лукашенко сделает шаг по либерализации ситуации в Белоруссии - мы сделаем адекватный».

13 февраля. ОАО "Газпром" полностью восстановило транспортировку газа в Белоруссию, поскольку белорусская сторона подписала дополнительный контракт с «ТрансНафтой» на поставку российского газа в объеме 360 миллионов куб. м. по цене 46,68 долларов США/ 1 тыс. кубов. Днем ранее из-за отсутствия договора российская сторона сократила на 30%, а затем полностью прекратила поставки газа в Белоруссию. Компания «ТрансНафта» объявила, что Белоруссия задолжала ей 16,7 млн. долларов США за январские поставки природного газа и 9,3 млн. долларов за февраль.

13 февраля. Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко во время посещения ОАО «Белтрансгаз» сделал заявление, в котором подчеркнул, что повышение Москвой цен на газ означает изменение российской стороной в одностороннем порядке межправительственного соглашения, регламентирующего поставки газа по внутрироссийским ценам. В этом случае, по словам Лукашенко, может возникнуть вопрос о выходе России из этого соглашения, и тогда руководство Белоруссии будет думать о других договорах, поскольку республика «бесплатно, за копейки, обслуживает Россию в противовоздушной обороне, перемещении автомобильного и железнодорожного транспорта». Это может означать практически полное уничтожение отношений Белоруссии с Россией и развал всей договорной системы.

16 февраля. Вопросы поставок российского газа в Белоруссию обсуждались в Москве на рабочей встрече председателя правления ОАО "Газпром" Алексея Миллера и генерального директора "Белтрансгаза" Петра Пётуха. Никаких договоренностей по результатам переговоров достигнуто не было. Ранее заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Рязанов заявил, что ОАО "Газпром" готов вернуться к обсуждению вопроса о поставках газа в Белоруссию по российским ценам сразу после создания совместного с республикой газотранспортного предприятия, если цена ОАО "Белтрансгаз" будет справедливой, а продаваемый пакет акций - не менее 50%.

16 февраля. БелТА сообщило о том, что в республике готовится к изданию национальная военная энциклопедия. В этой книге будут представлены сведения обо всех военных действиях, проходивших когда-либо на нынешней территории Белоруссии, видах оружия - как древнего, так и современного, технике, известных военачальниках, национальных военных учреждениях, формированиях и др.

16 февраля. Глава белорусского государства Александр Лукашенко подписал указ о сокращении численности государственного аппарата республики. Согласно указу правительство РБ до 1 июня с.г. обязано провести реорганизацию и  сокращение подчиненных ему структур управления.

16 февраля. Агентство «БелаПАН» сообщило о том, что на оборонном предприятии «Минотор-сервис» создан опытный образец самоходного 120-мм миномета.

16 февраля. В министерстве иностранных дел РБ состоялась встреча руководителя белорусского внешнеполитического ведомства Сергея Мартынова с топ-менеджерами совместных и иностранных предприятий, зарегистрированных на территории Белоруссии.

В беседе, в которой затрагивались проблемы привлечения инвестиций и наращивания экспорта, приняли участие представители совместных предприятий «Милавица», «Санта-Бремор», «Отико», «Белита», «МАЗ-МАН», «Белвест», а также иностранных компаний «Маерск Медикал» и «Кока-кола Бевриджес Белоруссия».

16 февраля. Прокуратура РБ распорядилась взять под стражу бывшего председателя Белгостелерадиокомпании Егора Рыбакова. В отношении Рыбакова было возбуждено уголовное дело по фактам злоупотребления служебным положением, хищения и получения взяток от представителей коммерческих структур.

17 февраля. До 27% годовых снижена базовая ставка рефинансирования и учетная ставка Национального банка Беларуси.

17 февраля. Представитель ЗАО "ТрансНафта" проинформировал белорусских партнеров, что компания завершает поставки российского природного газа в Белоруссию, поскольку обязательства по последнему контракту выполнены. Одновременно «Транс Нафта" заявила о готовности поставить республике в феврале дополнительно 640 млн. кубов газа по цене  46,68 доллара/ 1 тыс. куб.м.

18 февраля. С 10.00 час. "Газпром" был вынужден ввести ограничения, а затем с 18.00 прекратил поставки газа в Белоруссию и его транзит по территории республики из-за несанкционированного отбора газа "Белтрансгазом". Ответственность за нарушение договорных обязательств перед иностранными потребителями российского газа руководство ОАО "Газпром" полностью возложило на белорусскую сторону, поскольку  «Белтрансгаз» прекратил обеспечивать транзит российского газа в направлении третьих стран (это порядка 140-145 млн. куб. м/сутки).

19 февраля. Правительство Беларуси ограничило поступление газа на предприятия страны, чтобы максимально обеспечить содержание социальных объектов.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил на чрезвычайном заседании правительства республики, что согласен на поставки природного газа на условиях российской стороны. Выступление главы белорусского государства было выдержано в оскорбительном для российской стороны духе; Лукашенко обвинил Москву в государственном терроризме и пригрозил провести инвентаризацию белорусско-российских отношений с тем, чтобы "положить на стол российскому руководству наши претензии". Одновременно президент РБ выразил обеспокоенность тем, что белорусская продукция из-за повышения экспортных цен на газ на российском рынке станет неконкурентоспособной.

19 февраля. Председатель Государственной Думы ФС Борис Грызлов призвал не политизировать прекращение поставок российского газа в Белоруссию. Проблема, как подчеркнул Грызлов, должна решаться хозяйствующими субъектами двух стран. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил, что газовая проблема между Белоруссией и Россией - это спор хозяйствующих субъектов, а не политический конфликт. Поэтому перевод хозяйственной проблемы в политическое русло не оправдан.

19 февраля. Министерство иностранных дел РБ заявило, что «Газпром» является ответственным за срыв транзита газа в Европу. Решение российской компании о прекращении о прекращении подачи газа в магистральные газопроводы, по мнению представителя МИД Андрея Савиных, носит беспрецедентный характер и нарушает межправительственное соглашение о создании равных условий в области ценовой политики от 12.04.2002 г., в соответствии с которым Россия взяла на себя обязательства обеспечивать поставки газа в Белоруссию.

Вместе с тем, представитель МИД подчеркнул, что белорусская сторона не будет ставить вопрос о денонсации союзного соглашения, а также об изменении межгосударственных отношений РБ с Россией.

19 февраля. В Минске прошел пикет у российского посольства под лозунгом «Нет газовой войне!». Основная цель пикета, по словам его участников, - донести до российской общественности то, что своими действиями в газовой сфере Россия наносит непоправимый вред многовековой дружбе российского и белорусского народов. Организаторами пикета, по мнению некоторых белорусских экспертов, выступила администрация президента РБ.

Посол России в Минске Александр Блохин обвинил белорусскую сторону в незаконном отборе российского газа, идущего в Калининградскую область, на экспорт в Литву, Польшу и Германию по территории республики, а также отметил, что не понимает ни одного аргумента белорусской стороны, которая пытается объяснить общественности сложившееся положение с газовыми поставками из России.

19 февраля. Представитель российского МИД назвал вызывающими заявления, сделанные президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко (19.02.2004). Они свидетельствуют о том, что он, пренебрегая интересами белорусского народа, берет курс на обострение отношений с Россией.  Руководство Белоруссии, по мнению внешнеполитического ведомства России, осознанно вело дело к возникновению нынешнего кризиса.

19 февраля. Руководство ОАО «Газпром» ввело временную схему снабжения природным газом для его потребителей в Европе, ранее получавших газ через территорию Белоруссии (менее 20% всех экспортных поставок). В Германию и Польшу российский газ стал поступать через территорию Украины. Для Литвы была открыта подача газа по законсервированному ранее газопроводу «Рига – Паневежис». Кроме того, «Газпром» дал заявку на отбор газа из подземного хранилища газа «Реден» (ФРГ) в объеме 7,8 млн.  куб. м./сутки в целях выполнить обязательства по контрактам с западноевропейскими партнерами. Позже представитель ОАО "Газпром" сообщил, что транспортировка российского газа в Белоруссию, а также его транзит в Западную Европу через территорию РБ восстановлены на основании подписанного контракта между «ТрансНафта» и «Белтрансгаз». Объем поставок по контракту составляет 640 млн. куб.м. газа по цене 46,68 доллара/1 тыс. кубометров. Вместе с тем, Минск отказался подписать договор на транзит российского газа через территорию республики.

20 февраля. Министр экономики РБ Николай Зайченко заявил, что в этом году рост ВВП в Беларуси составит 10%, рост промышленного производства — 10%, рост производства продукции сельского хозяйства — 9-11%, рост денежных доходов населения — 8-10%. Он подчеркнул также, что этим планам правительства не сможет помешать повышение цен на российский газ.

23 февраля. Президент РБ Александр Лукашенко призвал не политизировать вопрос о поставках российского газа в республику и решать экономические вопросы путем переговоров. Белоруссии, по словам Лукашенко, на любые попытки России продавать свои товары по более высокой цене надо отвечать адекватно, тогда не будет никакого политического раздувания конфликта.

23 февраля. Министр экономики Беларуси Николай Зайченко заявил, что Соглашение о равных условиях в области ценовой политики от 12.04.2002 между Белоруссией и  Россией фактически денонсировано в одностороннем порядке Российской Федерацией, поскольку не выполняется ключевая статья этого соглашения по ценам за поставляемый Россией газ на уровне внутрироссийских, 5-го пояса.

23 февраля. Приступил к разведывательным полетам в воздушном пространстве Литвы и Латвии вдоль границ Белоруссии и России самолет дальнего радиолокационного наблюдения и управления E-3 Sentri ОВК НАТО в Европе. Оборудование летательного аппарата позволяет производить глубокую радиотехническую разведку европейской части территории России и всей территории Белоруссии.

24 февраля. Состоялась встреча первого заместителя министра финансов России Алексея Улюкаева с министром финансов Белоруссии Николаем Корбутом. Стороны в ходе переговоров в целом согласовали условия предоставления белорусской стороне кредита для расчетов за природный газ, поставляемый ОАО «Газпром» в Белоруссию. Была достигнута предварительная договоренность о предоставлении Россией товарного кредита Минску в размере, необходимом для полноценной оплаты 10,2 млрд. куб. м. природного газа в 2004 г. Объем кредита не был определен и будет зависеть от условий контрактов, подписанных белорусской стороной с «Газпромом».

1 марта. Для Белоруссии вступила в силу Оттавская конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. Республика обязана уничтожить в четырехлетний срок запасы противопехотных мин из своих арсеналов (порядка 4 млн. мин).

Экономическая система Белоруссии запрограммирована на крах

Александр Фадеев

Первые месяцы работы белорусской экономики в 2004 году подтвердили самые худшие опасения. Несмотря на довольно оптимистичные доклады правительства и распространяемые официозными средствами массовой информации республики бравые рапорты о масштабном росте экспорта товаров, об успехах белорусских хозяйственников, все очевиднее становится кризис, в который втягивается экономика Белоруссии. Причем речь не идет о каких-то новых внешних вызовах, с которыми республика неожиданно столкнулась в текущем году (ценах на импортируемый российский газ, например). Нарастает как снежный ком груз застарелых проблем национальной экономики, который грозит погрести под своим весом пресловутую «белорусскую модель». Бедственное состояние экономики и финансов, отсутствие ресурсов и возможностей для выплаты внешних долгов привели власти республики к мысли о переводе всего государственного аппарата на режим работы, характерный для периода исключительного положения.

Несмотря на незапланированные бюджетные траты, стратегический курс на быстрое наращивание выпускаемой республиканскими предприятиями продукции и обеспечение роста ВВП на 10% в 2004 г. не отменен, более того, президент Белоруссии Александр Лукашенко поставил перед правительством задачу в течение двух лет заложить фундамент новой экономики, открывающий Белоруссии «большую перспективу». С целью стимулировать чиновников на ударный труд глава государства, как и положено в период чрезвычайного, «военного» положения, активизировал работу карательного аппарата – по республике прокатилась очередная волна арестов управленцев высокого ранга, назначенных некогда, заметим,  лично президентом РБ. Публично Лукашенко объявил о том, что теперь самый высокий государственный пост и статус приближенного главы государства не служит гарантией от лишения свободы и сурового наказания. Членам правительства, которые не выполняют поставленные президентом задачи, и любым чиновникам, которые посмеют построить особняки выше резиденции главы государства, Лукашенко обещал места у Наумова (руководитель МВД) и Ерина (председатель КГБ) в застенках.

Высшее республиканское руководство недавно еще раз декларировало приверженность централизованной, иерархической системе управления экономикой республики, отвергнув вариант передачи права собственности на субъекты хозяйствования в частные руки. Дальше разговоров об ускорении процесса акционирования белорусских предприятий дело пока не идет. Правительство РБ поставлено сегодня в условия, когда повышение эффективности производства на государственных предприятиях оно должно изыскивать исключительно внутри самой административно-командной системы. Впервые за все время существования независимой Белоруссии главой государства обязал мобилизовать все внутренние системные ресурсы, перевести бюрократический аппарат на режим работы, аналогичный военному времени, ужесточить тотальный контроль государства не только в отношении крупных структурообразующих предприятий республики, но в отношении средних и малых субъектов хозяйствования. Под личный контроль президента поставлены образование и функционирование всех внебюджетных фондов. Взят курс на масштабное ограничение ввоза в республику любых видов сырья и экспортной продукции, если аналогичные могут производиться внутри самой Белоруссии. Закупки любых видов импортного сырья теперь возможны исключительно в форс-мажорных обстоятельствах и только с согласия Александра Лукашенко.

Жесткие ограничения в отношении импорта дополняются требованиями президента к правительству ввести в действие систему строгой экономии, прежде всего, снизить потребление природного газа, поставляемого из России. Кроме привычных маневров с зарплатой и ценами на сырье республиканское руководство с февраля вынуждено было пойти на урезание областных и местных бюджетов, средства из которых срочно перебрасываются на латание хозяйственных дыр и реализацию президентской политики удержания приемлемого уровня потребительских цен. Главная задача -  положить конец неуклонному росту цен на продовольственные товары на внутреннем рынке, который вызывает острое недовольство у населения. Поскольку «народ обижается», то вину за нарастающий экономический кризис правительство республики поспешило возложить на разрушительные «действия коммерческих структур России», что якобы подорвало «экономически стабильные условия работы крупных белорусских предприятий». Поэтому министерство иностранных дел РБ «в сложившейся ситуации» впервые за весь период правления Лукашенко объявило главным партнером республики не Россию, а  Европейский союз, активное построение отношений с которым, по мнению внешнеполитического ведомства, позволит преодолеть экономическую безысходность. Почти одновременно МИД РБ информировал общественность о готовности Белоруссии вступить в ВТО уже в следующем году.

Нет сомнений, конечно, в праве Белоруссии как суверенной и независимой страны самой решать проблему приоритетности своей внешней политики и направленности интеграционных усилий. Однако стоит при этом подчеркнуть, что Белоруссия сегодня остается единственной страной Европы, в которой треть промышленных предприятий и более 2/3 сельскохозяйственных являются убыточными. Республика уникальна еще и тем, что в ее национальной экономике объем бартерных операций составляет (по официальным данным) не менее 15%.

Все последние годы белорусское правительство предпринимало попытки проникнуть и закрепиться на рынке Евросоюза, используя любые методы, включая продажу групп товаров по заниженным ценам, торгуя в убыток. Экспортные потоки текстильной продукции, например, были переориентированы правительством с российского на рынки ЕС, где продолжают продаваться по бросовым ценам, что уже принесло текстильной промышленности Белоруссии громадные убытки. Порядка 50 млн. долларов убытков в год обходится республике торговля с ЕС калийными удобрениями, химическими волокнами и карбомидно-аммиачными смесями. Большинство стран Центральной и Западной Европы отгородилось от Белоруссии высокими импортными пошлинами, опасаясь как раз экспансии белорусских товаров, продаваемых по демпинговым ценам. Такая политика привела к тому, что продукция машиностроения и приборостроения Белоруссии, предназначенная на экспорт в эти европейские государства ЕС, осталась на складах предприятий, каналы поставок в ЕС белорусских автомобилей, тракторов, холодильников и телевизоров практически закрыты.

Расширение Евросоюза в мае этого года до 25 государств-членов, вступление в него соседних стран и стран - традиционных торговых партнеров Белоруссии, на которых распространится законодательство ЕС, включая ограничения по импорту-экспорту, приведет к неизбежным новым потерям для белорусского экспорта. Уже сегодня можно прогнозировать, что  кризис прямо коснется белорусских предприятий по производству цемента и текстильных изделий, которые, скорее всего, встанут, ущерб понесут и машиностроительные заводы и приборостроение. Однако ни вступление Белоруссии в ВТО, ни интеграция в Евросоюз при нынешнем политическом режиме просто невозможны по определению. Республиканское руководство никогда не пойдет на полное открытие границ, на принятие обязательств, необходимых для вступления в эти международные структуры, не «сдаст» национальное сельское хозяйство. Субъекты хозяйствования Белоруссии в их современном состоянии абсолютно не готовы к конкурентной борьбе с мировыми производителями товаров, которая неизбежна при открытии границ и возложения на членов ВТО обязанности снизить импортные пошлины. Если предположить, что на это руководители республики все же решатся, то вслед за крахом текстильной и цементной отраслей, вступят в состояние коллапса  автомобильная промышленность, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение и весь агропромышленный комплекс. И, наконец, самое главное – президент Александр Лукашенко не готов, как представляется, отказаться от значительной части своих властных полномочий, допустить в республику внешних управляющих и собственников, что объективно несет за собой вступление в ВТО, а тем более в Евросоюз.

Очевидно, что правительство Белоруссии все еще надеется отстоять в переговорах по условиям вступления в ряды Всемирной торговой организации свою собственную позицию, позволяющую республике взять на себя только те обязательства, которые устраивают ее правящий класс. Но очевидно и другое, –  при таких изначальных параметрах переговоров с ВТО, заданных государственно-политическим руководством РБ, Белоруссия принята в эту организацию не будет. Что касается вопроса вступления Белоруссии в Евросоюз, то это пока лишь пустая декларация внешнеполитического ведомства республики, подкрепить которую просто нечем. Вызывает сожаление, что президент Белоруссии разрешил министерству иностранных дел прибегнуть к такому незамысловатому маневру по демонстрации очередной смены ориентиров. Ведь именно Александр Лукашенко должен понимать, что помимо чисто финансовых и экономических препятствий на пути к потенциальному принятию республики в ЕС существует еще одно, но непреодолимое, – обязательная смена политического режима Белоруссии.

Природа белорусской власти

Федор Прокопович (Минск)

В последние недели в Белоруссии произошла целая череда событий в полной мере высветивших те особенности нынешней белорусской власти, которые обычно находятся вне поля зрения широкой общественности. В первую очередь, это непрекращающийся уже несколько месяцев «газовый скандал», отчетливо проявивший  принципиальную разницу взглядов белорусских властей и российских деловых кругов на пути формирования общесоюзного экономического пространства. И здесь, как ни крути,  очевидно, что Александр Лукашенко с помощью (как он выражается) различных «хитриков» пытается увековечить тот «ассиметричный» обмен между Белоруссией и Российской Федерацией, который сложился во времена Бориса Ельцина, когда белорусские предприятия чувствуют себя на российском рынке «своими среди своих» (что вполне нормально), а вот российские производители до сих пор рассматриваются белорусским руководством, если  не как совсем  чужие, то, по крайней мере, как нежелательные.

Причем нежелательным является именно российский капитал, к какому-либо иному отношение белорусских власть имущих сугубо положительное. В этом смысле уже почти классической стала история взаимоотношений российской пивоваренной компании «Балтика» и белорусских властей по поводу крупного инвестиционного проекта (50 млн. дол.) с минским пивзаводом  «Криница», который был направлен не только на коренную модернизацию производства, но и на серьезное продвижение белорусского пива на российский рынок. Проект отвечал интересам и «Криницы», и «Балтики», но по причинам,  далеким от экономики, был скандальным образом погребен, когда поставленное российской компанией в 2001 году на минский пивзавод оборудование на сумму в 10,5 миллионов долларов было банальным образом присвоено и ни о каком возврате денег речи вообще не было. «Балтике» пришлось через российский суд (белорусские суды отказали в иске) под угрозой конфискации белорусской собственности в Краснодарском крае возвращать затраченные средства.    Долг «Криницей» был погашен благодаря займу со стороны правительства Белоруссии (10,084 млн. дол.), который был выдан в соответствии с распоряжением А.Г. Лукашенко от 8 декабря 2003 года под 7 процентов годовых за счет республиканского бюджета. Таким образом за жульничество властей в конце концов пришлось расплачиваться простым белорусским гражданам. Итогом всей этой авантюрной истории стал, в том числе,  серьезнейший удар по инвестиционному облику Белоруссии, и поэтому не приходиться удивляться практическому отсутствию желающих вкладывать деньги в белорусскую экономику.

В соответствии с решением правительства финансирование реконструкции пивоваренного завода «Криница» было передано минскому «Приорбанку», который получил в доверительное управление государственный пакет акций в размере 80,57 процентов уставного фонда.  При этом суммы вкладываемые «Приорбанком» в «Криницу» держатся в секрете. В настоящее время «Приорбанк», ОАО «Криница», Брестский и Полоцкий пивоваренные заводы и ОАО «Белсолод» образовали финансово-промышленную группу, призванную вытеснить с белорусского рынка  пиво российского производства.

Свои действия белорусское руководство оправдывало «защитой национального производителя от хищнических притязаний транснациональных корпораций». Но на поверку эти утверждения оказались всего лишь пустопорожними разговорами, так как почти 72 процента акций «Приорбанка» принадлежит западноевропейцам: компании Raiffeisen International Beteiligungs AG (дочерняя компания австрийского Raiffeisen Zentralbank Osterreich AG/RZB – Group) – 58,2 процента  и Европейскому банку Реконструкции и Развития – 13,50 процентов. На деле значительная часть пивной промышленности Белоруссии передана в распоряжение западноевропейских банков. С полным основанием можно утверждать, что нынешнее белорусское правительство по многим вопросам лоббирует интересы австрийского капитала, в частности, группы «Райффайзен». Например, Сергей Сидорский помимо правительства Белоруссии возглавляет еще и наблюдательный совет уже иностранного «Приорбанка» (таким образом Лукашенко исполнил свою угрозу «позвать австрияков»).

Что касается газового проекта «Газпром-Белтрансгаз», то, по всей видимости, белорусское руководство изначально намеревалось провернуть в отношении «Газпрома» схему подобную той, которая была прокручена в отношении «Балтики». Только вместо присвоенного  оборудования стал выступать газ, получаемый по внутрироссийским ценам. Подписанный в апреле 2002 года договор о создании белорусско-российского газотранспортного предприятия «Газпромом» начал исполняться, как и предусматривалось, с 1-го июля этого же года (поставки газа по ценам смоленского пояса), белорусской же стороной свои обязательства намеренно не исполнялись.

 Точнее – правительством и соответствующими ведомствами были подготовлены необходимые документы, но их исполнение было заблокировано лично А.Г. Лукашенко. Более года белорусская верхушка «водила за нос» российскую сторону, обещая «вот-вот» исполнить свои обязательства по договору с «Газпромом», не забывая, однако, при этом исправно получать газ по стоимости 5-го ценового пояса Российской Федерации. В это же время и сам Лукашенко, и представители его ближайшего окружения совершали челночные поездки на Ближний Восток (Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Катар, Ирак и т.д.). а также на горнолыжные курорты в Австрию в поисках кредитов на оплату российского газа и инвестиций в «Белтрансгаз». Белорусский президент «удачно кинув» (по его же собственному выражению) «Балтику»  определенно рассчитывал, что нечто подобное удастся совершить и в отношении «Газпрома», продав значительную долю, а возможно и контрольный пакет акций «Белтрансгаза» или в Западную Европу, или на Арабский Восток.

 Похоже что, в этом вопросе Лукашенко постигла неудача, так как ни арабский, ни австрийский капитал (каким бы крупным он ни был), никогда не пойдет из-за авантюрных действий белорусского президента на конфликт с российским газовым гигантом, а, следовательно, и с набирающим могущество с Кремлем. Одно дело перебежать дорожку пивоварам из «Балтики» и совсем другое столкнуться с «Газпромом». Однако А.Г. Лукашенко понять этого не хочет или не может или еще на что-либо надеется, но в любом случае, вояжи по «заграницам» продолжаются.

Уже после того, как «Газпром» с 1-го января 2004 года прекратил поставки газа по внутрироссийским ценам, увязав их возобновление с выполнением белорусской стороной взятых на себя обязательств, состоялись поездки Александра Лукашенко (по официальной версии на отдых)  и премьер-министра РБ Сергея Сидорского (на заседание наблюдательного совета «Приорбанка») в Австрию и главы администрации президента РБ Урала Латыпова в Кувейт, в ходе которых белорусские высокопоставленные лица высказывали крайнюю заинтересованность в крупных инвестициях в белорусскую экономику, в том числе и в газовую отрасль.

По видимости, переговоры в Австрии и на Ближнем Востоке не принесли желаемых результатов, о чем косвенно свидетельствует небывалая по остервенению антироссийская кампания (против руководства России были выдвинуты обвинения в «газовом терроризме», «экономическом бандитизме», «намерении заморозить стариков и детей и уничтожить белорусскую экономику»), которая была развернута государственными средствами массовой информации  после того, как компания «Транс Нафта» 19 февраля прекратила поставки газа в Белоруссию вследствие непродления (несмотря на многочисленные напоминая) белорусским правительством необходимого контракта. Таким образом, действия именно белорусского руководства провоцируют затянувшийся газовый конфликт внутри Союзного государства, который начинает постепенно приобретать уродливый и карикатурный характер.

Еще одними знаменательными событиями стали аресты управляющей делами президента РБ Галины Журавковой и председателя Белтелерадиокомпании Егора Рыбакова. Обоим вменяют злоупотребления служебным положением, мздоимство и махинации в особо крупных размерах. Все это, наверное, справедливо, тем более что у Рыбакова при обыске был изъят миллион долларов наличными. Но все же  возникает законный вопрос: а почему эти особы вообще попали в высшие эшелоны государственной власти? Какие  принципы лежат в основе кадровой политики президента? Почему практически все время правления А.Г. Лукашенко сопровождается  кадровыми скандалами? Ведь за эти годы с самых высоких должностей были не просто уволены, а изгнаны десятки чиновников. При этом эти люди были  лишены права нормально трудоустроиться, так как Александр Лукашенко запретил белорусским, в том числе и коммерческим, предприятиям брать на работу бывших высокопоставленных лиц.

С сожалением  приходится отмечать, что Александр Лукашенко, вознесенный на вершину власти антиноменклатурной и антинационалистической общенародной революцией 1994 года, получивший колоссальный мандат доверия на президентских выборах 2001 года в итоге стал соскальзывать на порочную стезю неограниченной власти.  Основным пропуском в верхние эшелоны власти становятся не профессиональные качества и идейные убеждения, а пресловутая личная преданность, которая легко оборачивается злоупотреблениями и взяточничеством. Поэтому появление в числе ближайших сподвижников президента личностей, подобных Рыбакову и Журавковой не является чем-то неожиданным. Опыт же событий в Грузии и в Ираке определенно свидетельствует, что так называемые «лично преданные» не задумываясь, избавляются от своего «хозяина», если им это становится выгодным.

Итак, какие из всего сказанного следуют выводы?

Во-первых, нынешнее белорусское руководство проявило себя как весьма  ненадежный экономический и политический партнер склонный к разного рода махинациям, жульничеству и откровенному позерству, что является закономерным следствием существующего принципа комплектования высших органов государственной власти. Именно по вине белорусской стороны до сих пор не избран парламент Союзного государства (А.Лукашенко лично просил В.Путина не торопиться с этим вопросом), непозволительно затягиваются вопросы о введении единой денежной единицы и создании  объединенных вооруженных сил Союзного государства, преднамеренно чинятся  препоны свободному распространению российских СМИ и деятельности российских компаний  на территории Белоруссии, все больше разнятся образовательные программы двух государств.

Во-вторых, белорусская власть последовательно эволюционирует в сторону неограниченного авторитаризма, когда парламент и правительство фактически играют роль  статистов, а принятие жизненно важных и судьбоносных  решений отдается на откуп одного лица и узкого круга его приближенных, что неизбежно влечет за собой управленческие ошибки стратегического характера.

В-третьих, нынешние действия руководства Республики Беларусь представляют собой серьезную угрозу коренным интересам как Российской Федерации, так и Белоруссии, так как при дальнейшем развитии в том же направлении способны разрушить не только нарождающееся Союзное государство, но и поставить под сомнение саму белорусскую государственность и территориальную целостность республики.

В-четвертых, понимая всю природу белорусской власти и искусственность создаваемых белорусско-российских противоречий России как державе, несущей ответственность за будущее всех ветвей русского народа, необходимо неуклонно и последовательно проводить политику, направленную на ускорение воссоединения двух современных русских (восточнославянских) государств – Российской Федерации и Республики Беларусь. Это в первую очередь должно проявиться в жесткой взаимосвязи экономических, политических, информационных и гуманитарных сторон белорусско-российских отношений. В Белоруссии, безусловно, должна быть прекращена позорящая республику антироссийская пропаганда, да и саму комфортность пребывания белорусских производителей на российском рынке необходимо непосредственно увязать с тональностью, по крайней мере, государственных СМИ в Белоруссии. Какая-нибудь «Советская Белоруссия» должна ясно осознавать (как газета администрации президента РБ), что  ее недружественная позиция в отношении России может обернуться значительным ухудшением «самочувствия» белорусских товаров, например, в С.-Петербурге.

,
22 февраля 2004

Белоруссия уходит от интеграции с Россией

Из интервью первого заместителя председателя Государственной думы ФС России Александра Жукова ведущему программы российского ТВ "Зеркало"

Под политические обещания Лукашенко, под политические заявления о том, что он готов сближаться, объединяться с Россией, что он впереди этого процесса, Россия на протяжении многих лет поставляла газ в республику по самым низким ценам. На сегодняшний день  задолженность составляет свыше 130 млн. долларов, каждый месяц белорусские компании с трудом подписывают соглашение о поставке газа. По самым низким ценам - все равно с трудом. И в то же время предъявляются политические претензии к России. Я уж не говорю о том, что назвать Россию в этом случае страной, которая осуществляет террор по отношению к Беларуси, - это просто политический беспредел.

Президенту Беларуси неплохо бы знать две вещи про Россию. То, что у нас не хватает газа для наших собственных потребителей. Поставляя газ в Беларусь, мы лишаем в каком-то смысле наших граждан и тепла, и энергии, и т.д. То, что в России "Газпром" и другие газовые компании поддерживают низкие внутренние цены - это делается за счет того, что мы дорого продаем газ на экспорт. Если бы мы весь газ продавали по такой цене, как в Беларусь (а она на сегодняшний день в три раза меньше, чем та цена, по которой мы продаем его Западной Европе), наши граждане вынуждены были бы платить в три раза больше. Каждый доллар, который недоплачивает нам Лукашенко, отражается на наших ветеранах, чернобыльцах, им приходится больше платить.

Между Россией и Белоруссией в 2002 году было заключено двустороннее соглашение. Россия выполнила свои обязательства, поставляла все эти годы газ в Беларусь по внутренним российским ценам, взамен должна была создана совместная компания по транспортировке газа. Но компанию создавать Лукашенко не хочет, а хочет, чтобы мы газ поставляли по самым низким ценам. Сейчас Лукашенко делает совсем запрещенный ход - политическое заявление. Лукашенко делает заявление о том, что в результате того, что он согласился на условия Путина, или на условия России, граждане Беларуси будут жить хуже. Как бы на будущее готовит себе поле для отступления, чтобы белорусы знали, благодаря кому они будут плохо жить. Но это просто политическая спекуляция.

Белорусские власти в пять раз завысили стоимость своей газотранспортной компании, могут назначить за "Белтрансгаз" цену на уровне 30 млрд. долларов - столько, сколько стоит "Газпром". Но это просто несоизмеримые вещи, это просто труба, условно говоря. Она столько не может стоить. Надо провести объективную оценку аудиторов. Эта проблема достаточно просто решается. Нет, навязывается значительно более высокая цена, чем та, которая может быть на рынке. Это - нежелание продавать, так же как и нежелание интегрироваться во многих других вещах.

Сколько уже времени идет разговор о введении единой валюты. Подписали соглашение, вроде бы даже на техническом уровне все согласовали центральные банки. Но сроки откладываются, все время находятся какие-то причины, говорится о том, что, если будет введена единая валюта, Россия все скупит в Беларуси. Позиция белорусского руководства в этом вопросе совершенно непонятна.

Для того чтобы интеграция пошла, нужны серьезные изменения в политике белорусского руководства. Нужны серьезные изменения в белорусском законодательстве. Сегодня Беларусь движется ровно в противоположном направлении. Если мы движемся в направлении развития рыночной экономики, то Беларусь - в направлении командно-административной.

Белорусскому руководству не стоит рассчитывать и на помощь Запада, поскольку республика испортила отношения со всеми западными странами. По сути, у нее остался один единственный союзник, которым является Россия. При таком состоянии дел в белорусской экономике, при такой общей направленности сомнительно, что кто-то на Западе сильно мечтает развивать отношения с Беларусью.

Газовое перемирие

Андрей Суздальцев (Минск)

19 февраля 2004 года надолго останется в памяти минских студентов, пенсионеров  и бомжей. В этот день им была предоставлена  возможность получить 4 тысячи белорусских рублей прямо на улице.  Для этого надо было только  оказаться в рядах пикетчиков  у посольства России. В принципе, в тот же день  четыре тысячи выдавали и болельщикам на трибунах  чемпионата Европы по биатлону, но для приобщения к спорту надо было ехать далеко за город. Не в пример спорткомплекса  Раубичи, российское посольство расположено в самом центре белорусской столицы, так что к обеду около посольских ворот  собралась группа в 400 человек.  Часть организованно подвезли с предприятий. В руках они держали  добротно сделанные  транспаранты.

Несмотря на то, что только один плакат в руках  пикетчиков был адресован новому «врагу»  белорусского народа – В. Путину, антипутинский характер «стихийной акции протеста» не вызывал сомнений… На волне газового конфликта между белорусскими и российскими «субъектами хозяйствования», белорусское руководство вступило в российскую предвыборную кампанию.

Естественно, речь идет не о российских президентских выборах 2004 года, исход которых известен даже младенцам. В контратаке против российского газового натиска,  белорусское руководство попыталось не  только вернуться  на российское политическое поле, откуда его не так давно не очень вежливо выпроводил. Второй российский президент, но и закрепиться там до 2008 года. Не зря во время проведения совещания 19 февраля, белорусского президента так волновало, чтобы корреспонденты российских телекомпаний донесли его слова до российских телезрителей. Иначе терялся основной смысл в спровоцированном официальным Минском «газовом» кризисе.

Скрытую цель газового конфликта  разболтал (далеко не в первый раз) белорусский «политолог» Евгений Новиков. Во время  ток –шоу «Выбор» (19 февраля) – уникальной программы Белорусского телевидения в формате диспута без оппонентов – Е. Новиков стал неожиданно суммировать претензии белорусской стороны к российскому президенту: «С какой Россией мы собираемся создавать союз?..  С этими «отморозками»?.. Владимир Путин, вы с кем?» и т.д.

Стоит отметить, что  белорусское руководство одной из главных причин обострения проблемы газоснабжения Республики Беларусь определило президентские выборы в России, которые и заставляют В. Путина прибегать к  «газовому шантажу» против «братского народа».

Любопытно, но буквально неделю назад  некоторые белорусские оппозиционные аналитики говорили, что как раз предвыборная ситуация в России оградит Белоруссию от каких-либо газовых «разборок» с восточным соседом.  С ними была согласна и белорусская  власть. Сейчас все хором заговорили об обратном. Удивительная экспертная болтовня. Но ведь отличие государственного деятеля от политика в том, что политик ориентируется на следующие выборы, а государственный деятель - на следующее поколение (У. Черчилль).

Для всего этого есть объяснение. Если несколько лет назад для появления Лукашенко на российских телеэкранах хватало грозной риторики, то сейчас потребовались действия. Так что российский газ  действительно украли и сделали это не в первый раз. Но в эти дни  впервые крали публично, открыто демонстрируя свое «право» грабить восточного соседа и в дальнейшем согласно показаниям уличного термометра. 

Итак, что произошло такого, мимо чего Россия не смогла пройти равнодушно.

1. С 1 января 2004 года РБ перестала  рассчитываться деньгами за получаемый от независимых поставщиков российский газ. В лучшем случае, «рассчитывались» векселями «Белтрансгаза».

2. РБ сознательно ушла от подписания отдельного транзитного договора с «Газпромом», о чем он неоднократно просил, что позволило ей снять с газового транзита юридическое прикрытие.

3. 18 февраля, с 10 часов утра - с момента сокращения «Газпромом» белорусского объема в газовых транзитных магистралях, «Белтрансгаз», как отмечали сотрудники «Газпрома», «не моргнув глазом», изъял из трубы газ, предназначенный и оплаченный Польшей, Литвой и администрацией Калининградской области РФ. Белорусской стороной была  совершена кража имущества, принадлежащего нашим западным соседям.

Руководство Российской Федерации, брошенный ей вызов, приняла и прекратила газовый транзит через Белоруссию. После определенного замешательства (все-таки на столь радикальные меры российской стороны в Минске не рассчитывали), выразившегося в почти суточной лихорадке в кабинетах и коридорах  белорусской власти и государственных СМИ, Минск перешел в  пропагандистское наступление всей мощью своего агитационного аппарата.

Сейчас уже можно подвести предварительные итоги кризиса. Итак, чего добились россияне?

Первый этап  сценария против официального Минска выполнен на 70%. Белоруссия «железной рукой рынка» буквально вгоняют в рыночные механизмы. 19 февраля белорусское руководство, в традиционно унизительной для В. Путина  форме, дало указание Совету министров пойти на заключение контракта с «Газпромом», согласившись с ценой  50 USD за тысячу кубическим метров природного газа.

В сознании российского электората  был жестко закреплен тезис: «Белоруссия ворует наш газ». Пока не в неполной мере это уяснили и в Западной Европе. Жесткие действия федерального правительства и руководства «Газпрома» были одобрены всеми слоями российского общества, которое уже получила в свое время «украинскую» прививку. За три недели до голосования, это хороший результат. Стоит добавить, что употребление 12 февраля главой российского государства  слов «Россия - не дойная корова» вызвало позитивный отклик среди россиян.

Российская элита независимо от политических пристрастий поддержала В. Путина. В этом плане стоит отметить, что П. Бородин оказался вне российских правящих  кругов.

Примечательно, что белорусскому телевидению удалось склонить на интервью только В. Жириновского  (В. Селезнев вообще не в счет), но лучше бы оно вообще это не делало. Владимир Вольфович быстро перешел на  резкие оценки всех стран СНГ, которые «сидят на шее» российского государства. С тем же успехом можно было попросить интервью у Анпилова или бывшего депутата-клоуна Марочкина.

«Газпром» получил отличные дополнительные аргументы для начала инвестирования Германией Северо-Западного газопровода (по дну Балтийского моря) и создания украино-российско-немецкого газового консорциума. Во всех этих проектах роль «Газпрома» решающая.

Российские электронные СМИ продемонстрировали, что они работают по стандартам CNN и BBC. Информация о начавшемся газовом кризисе была практически свободна от комментариев, подчеркивалась экономическая основа конфликта, эмоциям место не нашлось. Упор был сделан на три, уже названных выше, факта – долги, отсутствие контракта, воровство. 18 февраля  этого вполне хватило для информационного погрома белорусского информационного пространства. Белорусское руководство было вынуждено отметить, что первую, информационную, фазу конфликта оно проиграло: «Когда, прежде чем перекрыть ночью газ, была предпринята тотальная атака в средствах массовой информации, при том по всем каналам, мы вынуждены были, чтобы быть понятыми своим народом и российскими людьми, реагировать. Поэтому я публично был вынужден сказать то, что сказал» (Об акте терроризма и т.д.) - А. Лукашенко.

Что у российской стороны не получилось?  Политика все-таки опередила экономику, а на первом этапе кремлевского сценария против официального Минска этого не стоило допускать. Несмотря на то, что «Газпром» подчеркивал, что «закручивает вентиль» из-за  воровства газа белорусской стороной, в аналитическом сообществе сложилось твердое мнение, что корень разногласий в стремлении «Газпрома» получить в свои руки контроль над ОАО «Белтрансгаз». Отсюда и повод для обвинения в стремлении «захватить за бесценок», «нас давят, а мы не сдаемся» и т.д.

В повестке «Газпрома» на ближайшие два – три года  инвестиции в белорусские трубы не значатся. Эти деньги – более одного миллиарда долларов – концерн мог выделить в 2003 году, но сейчас, когда все силы «Газпрома» уже переориентированы на Балтику, украинские степи и связку Малая Азия – Балканы, на белорусские болота денег, сил и нервов не хватит. Стоило вообще прервать какие-либо псевдопереговоры на тему создания СП на базе «Белтрансгаза». Время для них ушло.

Плохо сработал российский МИД. Он не подготовил кризис в Восточной Европе, тем более, что ни Польша, ни Литва от перекрытия газового транзита через РБ практически не пострадали. Украинские трубы безболезненно перебросили часть дополнительного газа на польскую границу, а в Прибалтике был задействован старый газопровод, не использовавшийся с советских времен. Мощность его незначительна, но в Литве и нет таких газоперерабатывающих гигантов, как гродненский «Азот».

Тем не менее, дипломатам стоило учесть, что в Польше существует хорошо оплаченное лобби, выступающее за переход страны на норвежский газ, стоимость которого, между прочим, выше российского почти в два раза. Естественно, норвежское лобби воспользовалось российско-белорусским кризисом. И самое главное, у поляков появился хороший повод для активизации антипутинских настроений в Западной Европе.

Газовый кризис упал на благодатную почву  недовольства ЕС  Россией, которая активно сопротивляется распространению сферы действия  Договора о партнерстве и сотрудничестве на новых членов Евросоюза. Объединенная Европа воспользовалась ситуацией, чтобы безнаказанно пнуть россиян. Вряд ли Москва забудет, благодаря кому она пропустила этот удар.

Интересно, что в этом кризисе и не могло получиться у Москвы? Во-первых, понятно, что  цена в  50 USD за тысячу «кубов» также не является рыночной, «мировой». В страну, которая не организовывает с «Газпромом» каких-либо СП, консорциумов, а ворует транзит, газ, по идее, должен поступать по среднеевропейской цене – 110 USD за тысячу кубов. Но добиться такой оплаты Москва и не пыталась, так как  считает себя в определенной мере  ответственной за социальный мир в Белоруссии. Официальный Минск прекрасно знает, что Кремль никогда не решится «утюжить» белорусский народ и откровенно паразитирует на этом. Так в свое время поступали боевики в Чечне.  «Борцы за суверенитет» выставляли впереди себя женщин и детей  и под их «прикрытием» приближались к федеральным блок-постам.

Во-вторых, тяжело выиграть информационную войну руками частных телеканалов на чужом информационном поле в борьбе против отмобилизованного глобального официоза. Стоит вспомнить, что с некоторых пор в белорусских регионах в вечернее время транслируется только телемутант ОНТ. Даже БТ отключено.

Вернемся в Белоруссию. Что удалось Минску добиться  в состоявшейся газовой схватке?

Белорусские власти сделали ставку на информационную войну и неплохо к ней подготовились. Они  проанализировали ошибки в освещении государственными СМИ  хода газовых переговоров в декабре – феврале и кардинально поменяли акценты. Суток хватило для мобилизации всего агитационного механизма, распределения ролей, определения ключевых слоганов и девизов. Говоря объективно, впервые за несколько прошедших лет, белорусский официоз сработал на хорошем профессиональном уровне.

Ключевое слово было выбрано верно – «Шантаж». Белорусы его услышали и оно запало им в душу. Более того, им понравилось быть «жертвами шантажа». Ведь если шантажируют, следовательно, у них что-то есть ценное, которое кому-то нужно. Но власть «борется» и это «ценное» не отдает. Противостоит, в общем, «шантажу».

Отсюда и имиджевое решение. Белорусский президент трактуется в образе защитника суверенитета, борца, способного поставить на колени Москву. «Но если кто–то думает там, за «стенами» в Москве, что белорусский народ склонит голову — мол, рубите, — этого не будет»(19 февраля).

Образ Кремля, как злейшего «врага» белорусского народа создавался на  близких, каждому жителю республики, производственных примерах: «Представьте, получив продукцию в Беларуси — картошку, помидоры в теплицах, тракторы, автомобили, при условии, что газ будет в два раза дороже, чем в России, где мы сможем продать эту продукцию? Вот в чем вопрос. Наша продукция на российском рынке становится неконкурентоспособной. Таким образом, эта акция нацелена на уничтожение только что поднявшихся с колен предприятий Беларуси. Зачем это надо российскому руководству?» При этом белорусов сознательно уводили от вопроса: Почему «российское руководство» должно заботится о предприятиях суверенной страны в ущерб собственному многомиллионному электорату, работающему на аналогичных предприятиях? Тезис о критичном  значении белорусского импорта для российского внутреннего рынка получил развитие и в последующие дни: «Россия рубит сук, на котором сидит» (ОНТ, 20.02.04).

По принципу «держи вора» удалось навязать тезис о нарушении Москвой договоров и соглашений. « Мы должны по договорам получать газ по внутрироссийским ценам: как в Смоленской области, так и в Беларуси… Мы свято выполняем наши договоренности. Россия этим шагом сегодня ночью пошла на уничтожение тех договоренностей, которые были достигнуты в последнее время. Этим все сказано. Договоры и соглашения — это святое, их надо выполнять. Это закон. Руководство России этот закон нарушило»(19 февраля). Это был почти беспроигрышный «вброс» белорусского руководства, так как для опровержения российской стороне  было бы необходимо разворачивать продолжительную информационную кампанию на внутреннем белорусском информационном поле.

Реакция на отключение от газа на Западе – настоящая удача Минска. Руку помощи А. Лукашенко протянула Варшава. Стоит отметить, что этот процесс начался не вчера. Газовый кризис показал, что вариант «ухода на Запад» у А. Лукашенко есть. Проводниками  будет часть восточных европейцев.

Перевод газового кризиса в политическую плоскость был неизбежен. Минск не мог продать половину «Белтрансгаза», так как это означало эрозию влияния белорусского политического режима внутри страны и в Москве. Минск не может оплачивать газ в рыночном формате, так как он его не перерабатывает, как поступающую по рыночным ценам нефть, и не перепродает, как перепродает продукты нефтепереработки. Минск,  в современных условиях, газ может только воровать.  Поэтому Минск сознательно пошел на политизацию конфликта, используя его в виде трамплина на российское политическое поле. Стоит отметить, что это правильно продуманное тактическое решение. Браво, Александр Григорьевич…

Для иллюстрации вышесказанного стоит обратить внимание на следующее высказывание главы белорусского государства, вполне освоившегося в роли защитника «белорусов и россиян»: «Но на это (льготы, аналогичные украинским – А.С.)Россия тоже не хочет идти. Это же очевидные факты и, естественно, мы задаемся вопросом: почему не хочет идти? Может, нет экономической цели решить этот вопрос? Может, здесь полностью все пропахло политикой? Может, кто–то Россией сегодня управляет, чтобы задушить страну. Но об этом нам надо прямо сказать, и мы будем это понимать» (19 февраля).

Что не получилось у официального Минска?     Не получилось многое. Во всяком случае, не удалось сыграть на традиционной жалости: «Хочет Путин, чтобы мы платили эти деньги, давайте будем собирать: от лекарств, от чернобыльцев, от тех, кто в окопах гнил, они, видите ли, у нас богатые. Неужели мы не соберем эти 200 млн. долларов? Соберем!» Мгновенное  превращение «процветающей Беларуси»  в нищего ветерана с церковной паперти доверие не вызвало. Тем более, что власть так и не ответила на вопрос, который люди задавали и продолжают задавать по всей стране: Где наши деньги на газ? Ведь мы оплачиваем все счета… Рано или поздно все равно отвечать на этот вопрос придется.

Не получилось выступить в роли защитника  интересов соседей на Западе и россиян из Калининграда:  «Более того, за Беларусью на транзите газа сидят народы Литвы, Польши, Германии, Франции и, что немаловажно, Калининградской области, за которую мы несем жесточайшую моральную ответственность, которая сегодня, в данный момент находится в ситуации еще хуже, чем Беларусь». Это был явный перехлест. Ведь  именно «Белтрансгаз» и откачал польский, литовский и калининградский газ. Как говорится, «браконьер - лучший защитник природы».

Не удалось достучаться до россиян. И дело не в том, что информационные возможности белорусов на востоке очень ограничены. Если бы Минск имел реальный потенциал для публичной дискуссии, то его слово понесли бы  российские СМИ на первых полосах. Происходило бы тоже, что происходит с каждым интервью молодого президента Грузии М. Саакашвили. Но сегодняшние доводы Минска никому не интересны. Отсюда попытки власти организовать целый поток  писем россиян в поддержку белорусского руководства, интервью с местными россиянами, которых вынуждали провозглашать ритуальные проклятья своей Родины. Точно так  в 1941 году американцы заставляли калифорнийских и гавайских японцев публично проклинать Японию. Но это была война…

Спектакль не мог обойтись и без местных  «россиян», по воле сердца люто воюющих против своего Отечества. Многим запомнилось выступление господина Суряева на ток-шоу «Выбор» (19 февраля). Не останется не услышанным в Москве и заявление Б. Паньшина – директора Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен: «Мне, россиянину, просто стыдно за такой шантаж братского белорусского народа…» («Народная газета», 20.02.04). По логике этих «россиян», Россия обязана остаться «дойной коровой», а «плата за поставку из РФ» в белорусском маркетинге давно переименована в «шантаж».

Особо стоит отметить праздник на оппозиционной улице. Здесь А. Лукашенко уже трактуется в роли национального героя. Обзор комментариев к материалам, развешенным на оппозиционных сайтах, позволяет сделать вывод, что лозунг «Мочить москалей» - самый  мягкий из встречающихся.

Но в разгар конфликта Минск не удержался и от серьезных ошибок. Главная из них заключается в том, что глава белорусского государства  нарушил договоренность в Сочи и публично вмешался в ход событий.  Это был тактически правильный ход, но стратегически  проигрышный.

Привычка к  «народности» привела к организации властью демонстрации у российского посольства. Неужели был  расчет, что россияне, потрясенные зрелищем  минских пенсионеров и членов БРСМ с лозунгами у посольской стены, побегут штурмовать стены кремлевские? В 1969 году такие демонстрации проводили власти КНР у здания посольства СССР в Пекине. Но это был год событий на острове Даманский…

Отзыв белорусского посла из Москвы - эмоции, превращенные в политические решения, ставящие своей задачей унизить руководство огромной державы. В этой же серии посыпавшиеся, как из рога изобилия, оскорбления, причем из уст лиц, прекрасно известных в Москве (ток-шоу «Выбор»)  - «враги», «агрессия»,  «непонятно чем думают» и т.д. Активно цитируются такие формулировки, как «Акт терроризма», «проделки», которые были совершены руководством  России». Ведущая «Панорамы»  взяла  на себя полномочия издеваться над заявлением МИДа РФ (19 февраля). Стоит напомнить использование 20 февраля белорусскими СМИ вице-премьера российского  правительства В. Христенко в качестве  фона для интервью белорусского, казахского и украинского послов. Съемка российского «топливного» (!) вице-премьера осуществлялась в формате экскурсии в зоопарк.  Это явный перебор, о котором не забудут…

Стоит особо сказать о  развернувшейся в полную силу на белорусском политическом поле антироссийской и антипутинской кампании. Благодаря тому, что впервые  государственные и оппозиционные СМИ выступили столь консолидировано, она приобрела  такой накал, который логично подводит к началу  боевых действий. Люди не понимают, что творят. Так что, нас втягивают в войну?..

Тем не менее, несмотря на то, что белорусская сторона все-таки не удержалась от ошибок, она достигла ощутимого тактического успеха. Почему тактического, а не стратегического? Дело в том, что для достижения стратегического успеха необходимо оперировать ПРАВДОЙ. Но ведь Минск ЛГАЛ. Естественно, надо еще раз подчеркнуть, что делал он это профессионально, но ведь не Москва же воровала сама у себя газ, ведь никуда не делись 114 млн. USD долга «Белтрансгаза» перед «Газпромом», ведь так и не отдали 40 млн. USD «Итере» и «Транс Нафте». Лгали и о том, что «Газпром» не желает рыночных тарифов за транзит. Появилась ложь о демонстрациях москвичей в защиту права Белоруссии воровать российский газ. Лгут, что «благодаря жесткой и принципиальной позиции» белорусской стороны Москва пошла на попятную и сейчас просит покаяния у ворот Минска. Все это ЛОЖЬ.

Тот, кто лжет, не отдает себе отчета в трудности своей задачи, ибо ему предстоит еще двадцать раз солгать, чтобы поддержать первую ложь (А. Поп).

Кто победил в газовой схватке?  Никто. Достигнуто временное хрупкое перемирие. Но оно может быть разрушено односторонними  мерами. Минск уже успел под шумок в одностороннем порядке, то есть без транзитного контракта (!), поднять стоимость транзита с 0,75 USD за прокачку тысячи кубов на 100 км до 1,02 USD. Стоит напомнить, что  россияне требовали заключить контракт на поставку газа по 50 USD.

Контракта как не было, так и нет. Автор этих строк не может согласиться с мнением Я. Романчука, который считает, что контракт с "Газпромом" о поставках газа будет подписан до конца февраля, а также будет подписан и топливно-энергетический баланс, а  подозревает, что контракт не будет подписан еще очень долго. Словам А. Лукашенко:«Пусть нас упрекнут, что мы не выстояли, поддались и так далее. Надо заключить договор на условиях Путина» верить нельзя.

Если бы решение о заключении контракта было принято, то В. Христенко не делали бы прокаженным в минских коридорах власти, где ему, кроме белорусского вице-президента Андрея Кобякова, никто и руки не протянул.

Ну, а дальше что? Будут педалировать неожиданно возникшее трогательное единство с Восточной Европой и оппозицией на поле противостояния с Москвой? Будут и дальше отвоевывать себе право на обворовывание соседа? Трудно сказать, но зато вполне по силам  предугадать будущие действия Москвы.

Итак, что ждать с Востока?  Будут ли еще отключения? Если и будут, то более продолжительные и детально подготовленные всей мощью российского государства. Во всяком случае, «прокол» в Восточной Европе будет детально проанализирован. Для начала белорусов лишат газового транзита. Технические возможности для этого имеются. Так что белорусское руководство могло выставить транзитный тариф и в тысячу долларов. Но это частности.

Главное в том, что нынешнее руководство России, скорее всего, не пойдет на какие-либо договоренности с Минском.  Для Москвы белорусское руководство умерло. Уже на последней перед кризисом встрече в «Газпроме» П.Петуха (ген. директор ОАО «Белтрансгаз») не пустили дальше приемной. Минск может навсегда забыть о каком-либо допуске к российской энергетике. Более того, никакие российские инвестиции в белорусский нефтехимический комплекс не придут. Никогда. Белорусская нефтехимия обречена, так как без российских газа и нефти она не стоит и полушки.

По примеру строительства Балтийской трубопроводной системы (порт Приморск и трубопровод строили в три смены), которая отрезала Прибалтику от российского нефтяного транзита, Россия ляжет костьми, но ускорит строительство газопровода по дну Балтики, создаст газовый консорциум с Украиной и Германией, закольцует Турцию и Болгарию. Она добьется, что ее газ с момента подхода к российской границе станет «натовским». «Белтрансгазу» будет уготована роль маленького газового  тупичка и все убедятся, что он  только тогда что-то стоит, когда в нем есть российский газ.

Вместо Конституционного Акта Союзного Государства белорусское руководство столкнется со вторым этапом сценария против него. Эта часть политическая, но ведь Минск сам перевел  газовый конфликт в политическую плоскость. «Вызывающие заявления, сделанные президентом Белоруссии Александром Лукашенко 19 февраля, свидетельствуют о том, что он, пренебрегая интересами белорусского народа, берет (уже давно взял – А.С.) курс на обострение отношений с Россией.  Российское внешнеполитическое ведомство отмечает, что на протяжении последних месяцев руководство Белоруссии осознанно вело дело к возникновению нынешнего кризиса» (Заявление представителя МИД  РФ. 19.02.04). О поиске поддержки Москвы в пролонгации президентских полномочий Минску можно  окончательно забыть, как и  забыть само понятие «Белоруссия – стратегический союзник России». Союзники друг у друга не воруют.

В чьих интересах действует «Газпром»?

Андрей Козлович (Минск)

Парадоксальная складывается ситуация. Беларусь с Россией строят Союзное государство, но, пожалуй, никого еще так не прессинговала Россия в вопросах поставки газа, как Беларусь. В Украине в свое время так называемый несанкционированный отбор газа принимал внушительные размеры (до 10 млрд. м3). Долг Украины за газ составлял около 1 млрд. долл. США, но такого прессинга со стороны России не наблюдалось.

Или возьмем другой пример. Грузия долгие годы получала российский газ по цене 20 долл. США за 1000 кубических метров. Она ни в каких союзнических отношениях с Россией не состояла и не состоит. Наоборот, Грузия зачастую проводила ярко выраженную антироссийскую политику. И, видимо, в России были и есть силы, которые больше заинтересованы в поддержке такого рода «демократий», чем явных и надежных союзников. Один из заместителей А.Миллера сказал, что продажа Грузии российского газа по такой цене была обусловлена платежеспособностью грузинской стороны. Верится в это с большим трудом.

Многие рассматривают сложившиеся отношения между Россией («Газпромом») и Беларусью как обычные отношения торговых партнеров, как отношения между Россией и Украиной, Россией и Словакией и т.п. Но при таком подходе не учитывается сложившаяся специфика – союзнические отношения между Россией и Беларусью. Кое-кто в таком подходе, видимо, и заинтересован. Но не «Газпром» должен диктовать условия союзного строительства. Наоборот. Именно исходя из Договора о строительстве Союзного государства, из стремления и желания белорусского и российского народов к реальной интеграции и должна определяться российским государством политика «Газпрома» по отношению к Беларуси. Именно в таком подходе и заключается действительный государственный подход, подход в интересах российского народа. Если этого не наблюдается, значит, «Газпромом» манипулируют явно антисоюзные силы.

Кое-кто пытался представить отношения между «Газпромом» и Беларусью как обычные отношения между хозяйствующими субъектами. Но скажите, пожалуйста, какой хозяйствующий субъект может без ведома Кремля полностью перекрыть газовый вентиль в разгар зимы для миллионов граждан?

Некоторые высокопоставленные чиновники «Газпрома» и российского руководства упрекали Беларусь льготной ценой на газ. Напомню, что в апреле 2002 года в рамках процесса интеграции России и Беларуси были подписаны два межправительственных соглашения, которые закрепили основные принципы российско-белорусского сотрудничества в газовой сфере. Суть их сводилась к следующему. «Газпром» снижает цены на природный газ, поставляемый им в Беларусь (10,2 млрд. м3) до уровня пятого ценового пояса в России (около 30 долл. США за 1 тыс. м3), а белорусская сторона в течение 2003 года создает с Россией совместное газотранспортное предприятие на базе «Белтрансгаза». Однако в этом соглашении не говорилось ни о контрольном пакете акций для «Газпрома» в совместном предприятии, ни о рыночной цене «Белтрансгаза». Газпром хочет заполучить «Белтрансгаз» по бросовой, нерыночной цене в 300-400 млн. долл. США. Но ведь есть примеры совсем другого рода. Например, 49% акций аналогичной словацкой газотранспортной компании были проданы в 2002 году за 2,7 млрд. долл. США. Так что в этом вопросе Беларусь не нарушает никаких соглашений. Мы просто отстаиваем свои национальные интересы. И если рыночная цена «Белтрансгаза» не 5 млрд. долл. США, то ясно, что она никак не может составлять и 500 млн. долл. А якобы льготную цену на газ для Беларуси на протяжении 20 месяцев надо рассматривать не в рамках отношений «Газпром» - Беларусь, а в рамках Союзного государства, где уже Россия имела свои льготы, связанные с местонахождением на территории нашей республики российских военных объектов, общей таможней, охраной западных рубежей России, транзита грузов и наконец транзита самого газа. Ведь тариф на транзит белорусского газа по территории Беларуси в 2 раза ниже, чем по Украине (1,09 долл. США). Так что не надо разговоров о том, что кто-кто является чьим-то нахлебником.

Сейчас нет смысла пересказывать все газовые перипетии последних дней. Необходимо лишь сделать некоторые выводы. Российская газета «Коммерсант» отмечает, что полная газовая блокада Беларуси будет обходиться «Газпрому» минимум в 10 млн. долл. США в сутки. Газета подчеркивает, что за столь высокую плату компания хочет добиться глобальной цели – политической и экономической капитуляции Беларуси перед условиями России. С другой стороны, руководители «Газпрома» неоднократно отмечали, что если Минск согласится на приватизацию «Белтрансгаза» на устраивающих Россию условиях, то цену за газ можно оставить и прежней. Значит, по существу вопрос упирается в собственность – в «Белтрансгаз», а точнее, в желание «Газпрома» заполучить его по дешевке. Такая установка со стороны «Газпрома» понятна, но со стороны российского государства такой подход недальновиден и слишком узок, ибо он не учитывает долгосрочных геополитических интересов России, всего комплекса существующих взаимоотношений в рамках союзного государства. Однако и позицию российского государства можно понять, если предположить, что Россия, в лучшем случае, не стремится форсировать реальную интеграцию с Беларусью. И в этих условиях «Газпром» используется лишь как средство для достижения такого рода целей. Нет сомнения в том, что такие действия со стороны России к своим союзникам могут значительно затормозить интеграционные процессы на всем постсоветском пространстве.

Конечно, цена за газ в размере 50 долл. США негативно отразится на белорусской экономике. Не следует забывать, что доля стоимости энергоресурсов в себестоимости белорусской продукции составляет сейчас 10-12%. С ростом цены на газ она, естественно, увеличится. И в этом случае возможны два варианта: либо цена на белорусскую продукцию вырастает на 4-5%, что снижает ее ценовую конкурентоспособность, либо цена сохраняется прежняя, но снижается доходность белорусских предприятий. Но ведь ухудшение условий деятельности белорусских предприятий негативно отразится и на российских предприятиях. Не надо забывать, что сотни последних «завязаны» на такие белорусские гиганты как МАЗ, МТЗ, БелАЗ и т.д.

Увеличение цены на газ до 50 долл. обойдется Беларуси дополнительно в 200-250 млн. долл. США. Чтобы избежать таких потерь, наша страна будет вынуждена пересмотреть весь комплекс экономических взаимоотношений между Россией и Беларусью. Нас вынуждают поднять тарифы на транзит российского газа и нефти, ввести арендную плату для российских военных объектов, потребовать платы за другие различного рода услуги, которые Беларусь оказывает России бесплатно в рамках договора о Союзном государстве. Мы по этому пути раньше не шли, ибо смотрели на эту проблему не конъюнктурно (с точки зрения хозяйствующих субъектов), а стратегически – с точки зрения долгосрочных интересов российского и белорусского народов. Нас вынуждают свернуть с этого пути. Что ж, мы компенсируем потерю 200 млн. долл., но выиграют ли от этого русский и белорусский народы?

Загадочный процент

Андрей Суздальцев (Минск)

…Россия должна перестать быть «дойной коровой» для всех и каждого.
 И, выполняя требования относиться ко всем нашим партнерам,
 учитывая их интересы, мы вправе потребовать  такого же
 отношения к себе, чтобы все учитывали наши интересы,
 и на этой основе выстраивать новые отношения.
 В. Путин

Москва добилась первого политического успеха на белорусском «газовом поле».  В пятницу 13 февраля, президент Белорусси А. Лукашенко вышел, наконец, из своего газового «подполья», посетил ОАО «Белтрансгаз», где и ответил на вопросы тщательно отфильтрованных корреспондентов. Этим шагом он  фактически снял бремя ответственности за энергообеспечение страны  с премьер-министра Сергея Сидорского. С 13 числа за газ в стране отвечает только один человек – Александр Григорьевич Лукашенко.

С конца ноября 2003 года белорусский президент избегал давать комментарии по поводу  драматичного переговорного процесса. Не выдержал только в дни краснопольской трагедии (разрушение средней школы в поселке Краснополье – 4 погибших), отметив, что специально не вмешивается в  переговоры с «Газпромом», так как  он договорился в Сочи с В. Путиным, что это «не царское это дело», а «отношения субъектов хозяйствования». Тогда же глава белорусского  государства рекомендовал государственным СМИ не втягиваться в полемику с российскими средствами массовой информации. Но в пятницу он успешно нарушил  собственные рекомендации. Что заставило его это сделать?

Отключение в четверг на три часа Белоруссии от  поставки газа? Возможно. Во всяком случае, пока в 20 вечера по московскому времени не закончилось подписание  контракта с «Транснафтой» на поставку 360 млн. кубометров газа (недельные потребности Белоруссии) по цене 46,6 USD за тысячу «кубов», газ так и не был включен. В пятницу в трубе было прежнее давление – 40 атмосфер, на что и указал белорусский президент перед телекамерами. Но РБ отключали от газа и три недели назад, что не помешало А. Лукашенко продолжить, по слухам, катание на лыжах по австрийским Альпам. Сейчас же он сам втянулся в полемику, попытался сесть за стол «газовых» переговоров, тем более что, по словам  А. Лукашенко «мы не выходим из переговорного процесса». Он, конечно, преувеличивал, так как переговоры фактически прерваны -  нет смысла  сторонам бесконечно встречаться и нудно проговаривать одни и те же  условия. Но, по мнению А. Лукашенко, «не все аргументы исчерпаны».

Если белорусский президент решил втянуться в «переговорный процесс», то обратим внимание на его «аргументы». Для этого привлечем белорусских оппозиционных экспертов. Почему  оппозицию, а не самого первоисточника – А. Лукашенко? Да потому, что их «аргументы» оказались очень близки. К примеру, читаем в оппозиционной печати: «Беларусь обнаружила, что у нее есть свои, причем достаточно эффективные ответные меры. Она заломила непомерные цены за «Белтрансгаз», пробовала  вернуть часть акций Мозырского НПЗ, поставила под сомнение собственность России на «Запад-Транснефтепродукт», пытается поднять цены на транзит нефти и газа». Эти очень «серьезные» «ответные меры», которые «недооценила Москва и наличие у Минска своих сильных козырей  и особенно решимость в их применении» («СН», 12-19 февраля, 2004 г.). Именно эту подборку  «аргументов» на следующий  день частично воспроизвел белорусский президент на встрече с прессой в «Белтрансгазе». Но вот беда,  выводы оппозиционной аналитики  и «аргументы» А. Лукашенко не выдерживают никакой критики. Взять хотя бы  «Запад-Транснефтепродукт», юридическая основа существования которого, была заложена еще в начале 90-х годов после подписании всеми странами СНГ соглашения в столице Киргизии о разделе бывшей советской собственности. Так что  это не «аргумент», а какой-то международный разбой, за который вполне можно заработать  жесткий асимметричный ответ. Стоит напомнить, что уже подавались судебные иски на  конфискацию белорусской собственности на территории РФ (санатории в Краснодарском крае).

Что же касается повышения цен «на транзит нефти и газа», то российская сторона не раз заявляла, что не против их выравнивания по украинскому образцу. Более того, она не возражает против их  поднятия вообще до небес, так как  «Газпром» от этого ничего не теряет – вместе с платой за транзит синхронно будет повышаться и стоимость газа для белорусского потребителя. Так что и А. Лукашенко не стоило 13 февраля так  переживать, говоря, что  Белоруссии  «не дают» по образцу Украины ввести новые тарифы за транзит. Дают, Александр Григорьевич, дают! Просто белорусский президент вместе с аналитиками с противоположного политического фланга не договаривает, что  рыночный транзитный тариф подразумевает рыночные цены на газ. Но ни белорусская оппозиционная аналитика, ни белорусские власти никак не может это два понятия увязать, так как  со  времен З. Позняка (основатель Белорусского народного фронта) в Белоруссии продолжает жить миф о неком  могучем белорусском транзитном «мосте», способном без проблем поставить Москву на колени. По этому вопросу между властью и оппозицией в стране  всегда было  трогательное взаимопонимание…

Вообще с проблемой транзита  и у власти и у оппозиции какое-то короткое замыкание. 12 числа в белорусской оппозиционной прессе  читаем: «…если Москва шантажирует Минск отсутствием соглашения о поставках газа, то последний заявляет, что нет и соглашения о транзите российского газа через белорусскую территорию. И это  вроде бы дает Беларуси право делать то, что представители «Газпрома» дипломатично называют «несанкционированным забором газа» («СН», 12-19 февраля, 2004 г.). В том то и суть, что «Газпром» давно вывел соглашение о транзите газа из общего пакета соглашения о поставке газа на территорию РБ и предложил его подписать белорусской стороне отдельно. Однако Минск и слышать об этом не хочет, сознательно оставляя за собой право на бесконтрольный доступ к чужому добру. Но словосочетание  «Москва шантажирует» было произнесено, и на следующий день им уже во всю оперировал белорусский президент: «шантажируют страну, шантажируют народ и, наверное, Западную Европу» (Вот такой защитник Западной Европы!). А все потому, что «как только зима, так кое-кто, у кого чешутся руки, хватается за вентиль» (А. Лукашенко).

Беда, когда люди не знают предела своим полномочиям и не понимают, что те, кто «хватаются за вентиль» имеют на это полное право, так как им за их добро не платят того, что они  хотят получить. Ведь это равносильно тому, как если бы постоялец заехал в гостиницу и остался там жить навсегда, платя за номер по своему желанию или возможностям. «Где мы возьмем деньги, чтобы заплатить» (А. Лукашенко). Но если денег нет, так отойди от трубы…

Так что с аргументами плохо. Не помогли и эксперты  из белорусской оппозиции, выводы которых, как мы уже отмечали,  почти совпали с набором правительственных козырей. Более того, невозможно согласиться и с такими заявлениями с оппозиционного фланга: «Благодаря такой тактике (затягивание переговоров с «Газпромом» - А.С.) Беларусь ничего не проиграла, а отчасти даже выиграла. Уже второй месяц Минск покупает газ у независимых поставщиков по цене 47 долларов за тысячу кубов. Это, конечно, не 36,5 долл. (т.е. не внутренние российские цены) на чем настаивает Беларусь, но и не 50 долл., как требовал «Газпром». («СН», 12-19 февраля, 2004 г.).

В общем, выиграли… Интересно, а сколько выиграли? Оказывается, целых  3(три) доллара на тысяче «кубов», то есть за два месяца  просто невероятные деньги сэкономили  - 9 млн. долларов (из расчета годовой поставки в 18 млрд. кубических метров). Между прочим, мы «Итере» и «Транснафте»  и «выигрышные» 47 долларов не заплатили. Страна вообще с Нового года за газ не платит. Отдаем векселя. Так что сплошная экономия. Будем считать, что это в Активе.

Зато  в пассиве мы имеем: два за последние три недели прогремевших по всему миру отключения от поставки газа целой страны, детальное информирование всего делового мира планеты о неплатежеспособности «Процветающей Беларуси», появление слогана «Беларусь ворует газ» и еще массы попутных, не менее «выигрышных» «бонусов». После такой «славы» к нам побегут толпы зарубежных банков и корпораций с чемоданами инвестиций? Так, что в итоге, мы уподобились голодному, который, из-за отсутствия газа в плите, поджарил яичницу на костре из собственного дома. Где будет жить, он сейчас не думает. Главное, что сыт. Согласитесь, что это не политика. А оппозиционная аналитика подбадривает: «Верным курсом идете, товарищи…»

Нет, конечно, дело не в «бесспорных» аргументах, которые «вдруг» бросит  на стол переговоров белорусская  сторона. «Бросать» нечего. Минск прекрасно знает, что его «обиды» на Москву, которая позволяет продавать Киеву 6 млрд. «кубов» газа на внешнем рынке (цифра, между прочим, исключительно сомнительная) и не допускает белорусов к добыче газа на своей территории («Почему американцам, немцам можно добывать, а нам нельзя» А. Лукашенко) гроша ломанного не стоят. Это не более чем спектакль для наивных телезрителей, которые не знают, что Украина имеет льготы по продаже газа не только потому, что пропускает по своей территории 75% всего российского газового транзита, но, прежде всего, за то, что хоть и со стоном, но создает российско – украинско-немецкий газовый консорциум.

Кроме того, почему Россия должна «дать» Белоруссии газовое месторождение в 15 млрд. «кубов» добычи газа в год? У нее что, таких месторождений пруд пруди? Купите и добывайте в свое удовольствие. Налоги в российское казначейство. Это мировая практика! Но белорусская элита никак не может свыкнуться с мыслью, что Россия отнюдь не ее  «дойная корова», которую можно еще периодически пинать за то, что мало молока «дает».

Так в чем же дело? Что это вдруг так озаботился А. Лукашенко ситуацией на «газовых переговорах»? Сомнительно, что его вывели из себя трехчасовые газовые отключения или «непонятливость» россиян, которые никак не могут принять к сведению белорусские «аргументы». Это первый вопрос.

Кроме того, оппозиционная аналитика, сама того не желая, обратила наше внимание еще на одну загадочную проблему – стоит ли имидж 10-ти миллионной европейской страны   4,5 млн. долларов в месяц? Невольно хочется спросить: Зачем из-за этих копеек устраивать непрерывный трехмесячный скандал? Это второй вопрос. 

Есть и третий. Во время пресс-конференции в «Белтрансгазе» А. Лукашенко шантажировал Россию демонтажем всего комплекса российско-белорусских договоренностей. По его словам, если Россия выйдет из газового соглашения от 12 апреля 2002 года (внутрироссийские цены на газ в обмен на СП на базе «Белтрансгаза»), то «тогда мы будем думать о других договорах», благодаря которым россияне через территорию Белоруссии «летают, ходят, ползают…». К слову сказать, он видимо забыл, что белорусы на территории России не только также «летают, ходят, ползают…», но и работают, обеспечивая оставленные в Белоруссии семьи.

Попытаемся ответить на эти вопросы. Начнем с конца, то есть с самого легкого. Дело в том, что третьего вопроса не существует в принципе, так как если А. Лукашенко приступит к разрыву накопленного за эти годы российско-белорусского договорного потенциала, то Республика Беларусь просто прекратит свое существование. Для примера, в случае денонсации соглашения о функционировании российских военных баз, автоматически будет аннулирована процедура списания белорусской задолжности в миллиард долларов. Это было пакетное соглашение. Причем, в этом случае, ни о какой реструктуризации долга не будет и речи. «Деньги на бочку». Кроме того, А. Лукашенко принципиально путает государственную и частную собственность (Министерство Обороны РФ и «Газпром»). И так далее.

Другое дело, что сама Российская  Федерация не против некоторые договоры денонсировать. В частности, Договор о создании Союзного Государства, который, кроме того, что ничего  Москве, кроме непрерывной головной боли не дает, но и  блокирует создание Единого экономического пространства России, Украины, Казахстана и Белоруссии. Так что, тут можно А. Лукашенко даже помочь…

Второй вопрос гораздо сложнее. Он находится на грани политики и психологии. Давайте порассуждаем. Переговоры между Минском и Москвой по самым различным проблемам идут годами. Некоторые, чаще второстепенные, в итоге заканчиваются соглашениями. Другие, чаще всего имеющие для нашей страны судьбоносное значение,  тянутся по два-три года. Делегации переговорщиков часами сидят за столами, живут в поездах и самолетах, спорят за каждую точку и запятую, но сдвига, как правило, нет.

Невольно возникает ощущение, что для белорусского президента важны не сами переговоры, а процедура, процесс. С целью сохранения своего  влияния в белокаменной, он изнуряет Москву бесконечными «переговорными процессами». Это позволяет получать для оправдания своей внешней и внутренней политики информационные поводы, иметь возможность свалить на Россию собственные социально-экономические и политические провалы и непрерывно демонстрировать собственный переговорный «потенциал». Но в случае перехода взаимных экономических отношений на рыночные «рельсы», надобность в столь обширном «переговорном процессе» отпадает и А. Лукашенко из субъекта переговоров превращается в объект – клиента газораспределительной сети. Проще говоря, рядового «жильца» постсоветской многоэтажки, озабоченного своевременной оплатой выставляемых счетов за потребленную энергию.

Между тем народ и не догадывается, что никакого переговорного «потенциала» нет, а есть твердо устоявшийся имидж недоговороспособного  главы белорусского государства, но людям хочется верить, что вот такой «стойкий переговорщик» и нужен. А иначе все «захватят»… Стоп, а вот тут мы, пожалуй, близки к разгадке первого вопроса – Зачем оказался А. Лукашенко в пятницу тринадцатого в «Белтрансгазе»?

Вернемся на несколько дней назад. 11 числа завершился союзный Совмин. Ни один вопрос не был решен, чего российская сторона и не скрывала. Это только Сергей Сидорский в дежурном формате заявил, что сохраняется  некое «продвижение» к «взаимопониманию». Но мы к этому привыкли, так как он так «продвигается» уже третий месяц.… Зато в вечерних информационных выпусках российских каналов неожиданно появился М. Касьянов с кратким заявлением: «У нас возникли сомнения в структуре существующего капитала «Белтрансгаза» (НТВ). В чем дело? А дело в том, что 10 февраля

«Газпром» предложил «Белтрансгазу»  компании "Делойт энд Туш", "Эрнст-энд-Янг", "Прайс-Уотерхаус-Куперс" в качестве аудиторов для проверки стоимости активов зарегистрированного 30 апреля 2003 года Открытого акционерного общества "Белтрансгаз". Вот тут то и выяснилось, что один процент акций «Белтрансгаза» уже продан.

Разочарование  россиян было не трудно предвидеть – за столом бесконечных переговоров по созданию СП неожиданно появился третий участник. Фактически, смысл переговоров оказался утрачен, так как закулисная продажа акций Общества (акции «Белтрансгаза» не котировались ни на одной фондовой бирже мира) мгновенно торпедировала все предыдущие договоренности.

Сразу возникло несколько вопросов. Кто разрешил продажу? Кто продавал? Сколько продали? Кто регистрировал сделку? Кто ведет реестр акций «Белтрансгаза»? Кто новый владелец? Стоимость сделки? Есть еще несколько более второстепенных вопросов, но к вышеназванным мы добавим только  один: Зачем это было сделано?

Начнем  по порядку. Кто разрешил продажу? Согласно белорусскому законодательству разрешение на приватизацию/продажу акций ОАО «Белтрансгаз» мог дать только белорусский президент. Тут ему никак не отвертеться. А. Лукашенко сам закрепил за собой эту функцию.

Кто продавал? Загадка. Акции не проходили листинг на фондовых биржах. Скорее всего, их отдали в залог. Сколько продали? По имеющейся информации, из рук государства 0,1% акций ушел работникам самого «Белтрансгаза» (между прочим, никто не слышал, что сотрудников «Белтрансгаза» стали наделять акциями), остальные 0,9% в неизвестные руки. Как говорится, вот тебе и «народное достояние», которое начали растаскивать под шумок постоянных газовых отключений.

Зарегистрировать сделку такого масштаба и тем более вести реестр в республике затруднительно. Так что акции, скорее, всего, за рубежом. Кто помог вывести активы за рубеж? Это могли сделать банки, имеющие налаженные контакты с мировыми финансовым и фондовым рынками, а также имеющие опыт работы с акциями под залог. Такой банк в республике есть – это «Приорбанк», который является, фактически австрийским банком и которому были, в свое время, переданы в залог акции части крупнейших пивоваренных компаний страны.

Стоимость сделки? С этим проще. Мы догадываемся о сумме, так как она обязательно была предъявлена россиянам. С учетом того, что 0,1% «отдан» коллективу, то «Газпрому» должны быть  предъявлены документы на сумму  в 45 млн. долларов. Не меньше. В этом случае, 100% акций ОАО «Белтрансгаз» должны быть оценены в 5 млрд. долларов, чего и добивается второй год белорусская сторона. Это ответ на вопрос – Зачем это было сделано? Ответ может быть такой: шантаж российской стороны, чтобы убедить ее в возможностях белорусов выручить за «Белтрансгаз» искомую сумму в 5 млрд. долларов «на стороне».

Если это так, то белорусские власти совершили серьезную, если не роковую ошибку:

1. Появление у «Белтрансгаза» миноритарных акционеров Договором от 12 апреля 2002 года не предусматривалось. Следовательно, по вине белорусской стороны этот Договор аннулирован.

2. В стране началась приватизация по номенклатурно-кулуарному принципу, согласно которого собственность получают самые приближенные и самые верные. «Синьор»  раздает «вассалам» «поместья». Этап формирования «верной дружины» вокруг «вождя» завершился. Страна стоит на пороге жаркой схватки за собственность. Наши соседи все это уже проходили.

3. Полностью дискредитирована вся многолетняя  риторика властей о справедливой приватизации, о тендерах, об учете интересов директората, праве народа на долю в народном добре. Власть  в одиночку приступила к продаже «фамильного серебра».

А. Лукашенко поспешил. Автору этих строк,  почему-то кажется, что он понял, в какой опаснейший «капкан» он умудрился попасть. Ведь это  приватизационный «капкан».  Не зря третий день после заявления М. Касьянова белорусский официоз словно воды в рот набрал. Не зря, завершив 13 февраля обход  владений «Белтрансгаза»,  А. Лукашенко начал с  оправданий: "Нам предлагают продать по балансовой стоимости - примерно 300-400 миллионов долларов - то, что стоит по оценке международных аудиторов 5 миллиардов долларов (каких аудиторов, когда оценивали, одному Богу известно – А.С.). Мы не настолько богаты, чтобы раскидываться такими средствами. Продать в условиях рыночной экономики по балансовой стоимости другому государству национальное достояние, отдать фактически бесплатно - я на это пойти не могу. Я не могу совершить преступление против собственного народа".

16-23.02.2004. Белорусский рынок, №6(590)

Энергетическая угроза для Беларуси: реальность или преувеличение?

Валерий Дашкевич

Рост цен на энергоносители до уровня 70-80% от европейского неизбежен уже в ближайшие годы. Угроза энергетического голода, с которой столкнулась Беларусь в начале т. г., вызревала давно. И она возникла не по причине зависимости от российских энергетических ресурсов и давления “злобных” “Газпрома” и РАО ЕЭС, действиями которых обосновываются необходимость диверсификации источников энергии и противодействие ценовой политике российских компаний на энергетическом рынке.

Все проще. Белорусское руководство своевременно не оценило меняющиеся условия на энергетических рынках России и Европы и оказалось не готово к этим изменениям со своей морально и физически устаревшей экономикой. Чтобы понять смысл этого простого тезиса, обратимся к сегодняшней ситуации.

По словам вице-премьера белорусского правительства В. Семашко, чтобы обеспечить необходимый прирост ВВП в 10%, потребности экономики Беларуси в 2004 г. в электроэнергии оцениваются в 31-32 млрд. кВт.ч. Беларусь в состоянии генерировать ее на своих мощностях, но для обеспечения последних сырьем требуется не менее 20,5 млрд. куб. м природного газа и около 18 млн. т нефти.

Можно также импортировать некоторую часть электроэнергии, как это делалось в предыдущие годы, — примерно 8-8,5 млрд. кВт.ч. Россия в лице ее Министерства энергетики считает эти цифры в отношении газа и нефти несколько завышенными и полагает достаточным продать 18 млрд. куб. м газа и 15 млн. т нефти в рамках союзного топливно-энергетического баланса. К счастью, этот документ ни для кого не является строго обязательным и имеет смысл только при одном условии: если для Беларуси будут применяться внутрироссийские цены.

Тем не менее сам факт обсуждения белорусского топливно-энергетического баланса в Москве явно ограничивает самостоятельность Беларуси в обеспечении своей энергетической безопасности. В связи с этим создается впечатление, что решение упомянутой выше проблемы диверсификации источников энергетических ресурсов уже приобретает вполне практическое значение. Но еще более значимой она представляется на фоне переговоров о цене за поставляемые из России энергетические ресурсы. Прежде всего за природный газ и электроэнергию, поскольку цены на нефть уже давно связаны с их уровнем на мировом рынке. Эти переговоры из года в год проходят крайне нервно и тяжело, а их участники постоянно политизируют данный процесс.

На 2004 г. россияне предложили газ по цене не менее 50 USD/тыс. куб. м, а электроэнергию — по 2,16 цента за 1 кВт.ч. Годом ранее, как известно, газ продавался по 30 USD, а электроэнергия — по 1,68 цента. То есть рост примерно на 65% по газу и на 28% по электроэнергии. При этом рост внутрироссийских цен на газ в 2004 г. ожидается на 20%, а на электроэнергию — на 16%. На оптовом рынке России в январе этого года электроэнергия продавалась в среднем по цене около 400 RUB за 1 кВт.ч (примерно 1,4 цента) и 0,9-1 RUB за 1 кВт.ч (3,5 цента) для потребителей. Для сравнения отметим, что цена 1 кВт.ч электроэнергии на европейском оптовом рынке в 2003 г. ни разу не опускалась ниже 4 центов.

В результате можно говорить о том, что белорусское правительство фактически поставлено перед дилеммой: либо полностью оставаться привязанным к российскому рынку энергоресурсов, имея цены на них на уровне ниже европейских, но выше российских, либо пытаться закупить их, хотя бы частично, в других регионах. Есть еще, правда, третий путь: заменить одни энергоресурсы на другие, то есть сократить использование природного газа и перейти на использование, скажем, энергии ветра, гидроресурсов или атомной энергии. Все эти проекты возможны, но они дорогостоящи для получения электроэнергии в промышленно значимых масштабах и к тому же не всегда экологически безопасны. Например, строительство водохранилищ в равнинной Беларуси может привести к непредсказуемым последствиям. В равной степени это относится и к ядерной энергетике, где требуются высокотехнологичное оборудование и высококвалифицированные специалисты. Кроме того, их реализация требует продолжительного времени и не решает проблемы энергетической безопасности в среднесрочном периоде.

Таким образом, в ближайшее десятилетие выбор путей для обеспечения энергетической безопасности у Беларуси невелик. Страна может использовать либо импортный природный газ и продукты переработки импортной нефти (мазут) для выработки собственной электроэнергии, либо импортировать электроэнергию. Тем более что все имеющиеся в стране тепловые электростанции и обслуживающая их инфраструктура приспособлены только под подачу газа и мазута. При этом природный газ по своей эффективности и экологическим параметрам заметно превосходит мазут, и в настоящее время его удельный вес в энергетическом балансе страны достигает, по некоторым оценкам, 90%.

Дрова и торф в расчет можно не принимать в силу экономической неэффективности их использования. Каменный уголь тоже вряд ли может считаться серьезной альтернативой, поскольку его доставка по железной дороге даже из соседней Польши не может заменить относительно недорогой газ, поступающий по уже готовым газопроводам.

С этой точки зрения белорусская энергетика, ориентированная на использование преимущественно природного газа, является сегодня достаточно рациональной. И ее единственный серьезный недостаток — это зависимость от одного рынка, точнее, от одного российского монополиста — ОАО “Газпром”, владеющего как основными месторождениями природного газа в России, так и всей газотранспортной сетью.

Два других ближайших газопроизводящих рынка — норвежский и ирано-туркменский — могут представлять для Беларуси интерес только в отдаленной перспективе, поскольку норвежский газ ориентирован на потребности Западной Европы и для нее слишком дорог, а ирано-туркменский не может быть доставлен из-за отсутствия свободных газопроводных магистралей.

Но не следует также забывать и о том, что на долю России приходится примерно 32% разведанных запасов природного газа в мире, в то время как удельный вес ее населения всего лишь 2,6% от мирового. Запасы же ее гидроресурсов, особенно в горных районах, практически неисчерпаемы. Более того, Россия как крупный производитель энергоресурсов и готовой электроэнергии постоянно заинтересована в их экспорте, а следовательно — в платежеспособных покупателях, готовых платить по ценам мирового рынка.

Таким образом, исходя из того, что в ближайшее десятилетие реальной альтернативы импорту природного газа и электроэнергии для Беларуси не существует, она должна быть так или иначе готова покупать их по ценам, близким к среднеевропейским, с учетом расстояния транспортировки. В Западной Европе оптовые цены на российский природный газ в среднем колеблются в пределах 90 USD/тыс. куб. м, за электроэнергию — около 4,5 цента за 1 кВт.ч. Регионы, расположенные ближе к основным российским месторождениям газа, например Литва, платят около 70 USD, Украина — примерно 50 USD. Цена 5-го российского пояса — соседней Смоленской области РФ — для собственных потребителей газа в нынешнем году составит около 36 USD. Соответственно, Беларусь объективно должна ориентироваться на цену, по которой покупает газ у российского “Газпрома” Украина.

Суммарная стоимость природного газа для страны в этом случае составит около 900 млн. USD при покупке 18 млрд. куб. м, но при этом придется дополнительно импортировать около 8 млрд. кВт.ч электроэнергии, что предполагает уплату еще около 160 млн. USD. Итого — 1.060 млн. USD. Много это или мало? Если судить по экспортной выручке всей белорусской экономики за 2003 г., то это составит примерно 9-10% от ее величины. Если сравнить с затратами на оплату этих же объемов импорта газа и электроэнергии в 2003 г., то прибавка составит около 300-350 млн. USD.

При неизменных оптовых ценах на продукцию предприятий эту сумму необходимо вычесть из общей прибыли предприятий за год (1.800 млн. USD.), то есть последняя сократится до 1.500 млн., а общий уровень их рентабельности при прочих неизменных условиях упадет на 2-3 пункта. Если же эту прибавку включить в затраты, то исходя из того, что доля затрат на энергию в общей сумме материальных затрат белорусских производителей за этот же год составляла около 19%, а в общих затратах на производство — чуть более 12%, то общий прирост уровня цен будет 6-8%, что может серьезно повлиять на конкурентоспособность отечественной продукции.

     Но это в целом. Касательно же тех 35% убыточных предприятий, которые искусственно сохраняются в белорусской экономике, то любое повышением цен на энергоносители для них чревато падением на тот уровень финансового состояния, из которого выхода уже не бывает. Не спасет и повышение энергетических тарифов для населения, поскольку это повышение через вынужденный последующий рост заработной платы вернется в затраты предприятий и отразится в уменьшении прибыли. Не меняет общей ситуации и бюджетное финансирование, поскольку доходы бюджета — это те же налоги с предприятий и населения, а инфляция — инструмент корректировки доходов и расходов.

Как известно, белорусское руководство расценило намерение “Газпрома” поднять цену за свой газ до украинского уровня в 50 USD как некую недружественную акцию по отношению к Беларуси, совершенно забывая при этом о своей странной приверженности к исключительно “рыночной” оценке активов ОАО “Бел- трансгаз”, на базе которого само обязалось создать совместное предприятие с российским монополистом еще к середине 2003 г. Оценив ОАО “Белтрансгаз” в 5 млрд. USD, белорусское руководство фактически отказалось от создания СП, продолжая требовать от россиян природный газ по цене 5-го российского пояса. Эта история требует особого рассмотрения, поскольку может оказаться ключевой для энергетического обеспечения страны в ближайшие годы.

Дело в том, что, обладая третью мировых разведанных запасов природного газа и возможностью транспортировать его в Западную Европу по суше большей частью через свою собственную территорию (из Западной Сибири до Смоленской области), Россия и “Газпром”, в частности, стремятся и имеют возможность максимизировать свою прибыль путем приближения к конечным потребителям. То есть либо участвуя в прибылях национальных компаний-посредников, либо полностью самостоятельно доводя газ до конечных потребителей. И как наиболее завершенный вариант — становясь собственником предприятий, генерирующих электрическую энергию.

В рамках этой модели сделано уже немало: ОАО “Газ- пром” стал совладельцем газовых компаний в Австрии, Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Литве, Молдове, Польше, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии и Югославии. На очереди создание консорциума с Украиной. Причем в большинстве указанных государств “Газпром” действует не в одиночку, а, как правило, со своими старыми западными партнерами — немецким Ruhrgaz и французским Gaz de Frans.

Вопреки ожиданиям, Еврокомиссия, которая проводит сегодня в жизнь свои идеи о либерализации энергетического рынка Западной Европы, совершенно не противится подобной практике “Газпрома”. Гораздо больше их беспокоит различие цен на природный газ в Западной Европе и России, поскольку это обуславливает различие издержек для российских и западных производителей товаров и услуг. Со своей стороны Россия гарантировала им повышение внутренних цен на энергоносители до приемлемого уровня с учетом расстояния транспортировки, и, как ожидается, они вырастут на природный газ внутри России в среднем до 50-60 USD/тыс. куб. м уже в ближайшие годы. Указанное повышение цен является также одним из условий вступления России в ВТО.

Еврокомиссия полагает также, что, получив свою долю прибыли в европейских компаниях и увеличив доходность от продаж газа внутри России, “Газпром” сможет профинансировать свои инвестиционные программы по расширению добычи и транспортировки газа с последующим снижением общего уровня цен на него в Европе. Тем более что их опыт по либерализации энергетического рынка в ЕС в основном оказался положительным и уже отмечено небольшое снижение тарифов на электроэнергию. Эти расчеты небеспочвенны и подтверждаются соответствующими заверениями из Москвы.

На фоне подобной энергетической политики Евросоюза чрезмерное упорство белорусского руководства сохранить в своей собственности магистральную газотранспортную систему представляется не очень дальновидным и недостаточно экономически обоснованным. Может быть, Беларуси все же лучше рассматривать свою позицию в общеевропейском контексте и согласиться на создание СП с “Газпромом” на приемлемых для него условиях, вручив ему заодно ответственность за работоспособность экспортной магистрали и обеспечение природным газом белорусских потребителей? Тем более что российское правительство готово в этом случае распространить российские оптовые цены на энергоносители на белорусскую экономику.

Более того, было бы резонно пойти на аналогичные шаги и в отношении РАО ЕЭС, способную предоставить Беларуси недостающую ей электроэнергию по опять-таки российским ценам. Передав ей заодно на приемлемых условиях Березовскую ГРЭС в Брестской области и даже Новолукомльскую ГРЭС в Витебской области для производства и продажи электроэнергии в Западную Европу. А еще лучше, если “Газпром” и РАО ЕЭС окажутся в связке со своими западными партнерами, что нетрудно обеспечить, продав последним часть пакета акций, остающихся на первом этапе в собственности государства.

Подорвет ли энергетическую безопасность страны передача российским и западным компаниям магистральных газопроводов и одной-двух электростанций? Опыт Западной Европы, где генерирующие и передающие мощности находятся в собственности, как правило, транснациональных компаний, свидетельствует, что никаких угроз национальным экономикам при этом не возникает. За исключением тех случаев, когда отдельные предприятия оказываются неплатежеспособными. Но это уже проблема не энергетических компаний, а следствие либо неблагоприятной общеэкономической ситуации, либо ошибок в управлении конкретным предприятиям. С последующей процедурой банкротства и передачи его более эффективному собственнику.

Поэтому единственной реальной угрозой для белорусской экономики с энергетической точки зрения могут быть только ее эффективность и, соответственно, способность исправно оплачивать энергетические счета. Как на уровне бюджетных расходов правительства, так и на уровне отдельных предприятий и домашних хозяйств. При этом необходимо иметь в виду, что рост цен на энергоносители до уровня 70-80% от европейского неизбежен уже в ближайшие годы. И вместо того чтобы продолжать нелепое противостояние “Газпрому”, правительству неплохо вспомнить о том, что современная энергетическая политика должна базироваться на “трех китах” — энергосбережении, энергоэффективности и экологической чистоте. На этом базируются все европейские страны.

При рентабельности экономики в целом на уровне 8-9%, а промышленности — 11-12% оплачивать растущие энергозатраты действительно сложно. И до тех пор пока на единицу ВВП белорусская экономика будет тратить в 2-3 раза больше топлива и энергии, чем развитые европейские государства, она не почувствует себя в энергетической безопасности. Собственность же на быстро стареющие трубы, машины и оборудование без дешевых энергоносителей и денег на их поддержание в рабочем состоянии — это иллюзия энергетической безопасности, которая имеет свойство, как всякая иллюзия, быстро рассеиваться.

Поэтому проблема энергетической безопасности Беларуси на нынешнем этапе не в том, откуда она получает энергоресурсы и кто генерирует электроэнергию, а в том, как она их использует. И эта проблема, к сожалению, имеет только одно решение: включение белорусской экономики с предварительным ее реформированием в общеевропейский энергетический рынок, где роль российских энергетических ресурсов будет неуклонно увеличиваться.

Во славу Родины, №35.,
21 февраля 2004

Военная реформа: аргументы и факты

Министр обороны РБ ген.- полк. Леонид Мальцев

Завершившийся 2003 год для Вооруженных Сил стал годом качественных  преобразований. Сегодня мы вправе говорить о реальных позитивных результатах реформирования.  Практические шаги в этом направлении мы сверяли с опытом ведения  боевых действий в Югославии, Афганистане, Персидском заливе, ходом военной операции против Ирака. Этот опыт еще раз подтвердил правильность  избранных нами направлений военного строительства, обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, принимаемых мер и решений.  В прошлом году продолжалось совершенствование новой, более  эффективной системы управления. Она прошла главную проверку на комплексном оперативном учении "Чистое небо-2003". 

Подобное учение проводилось впервые. Даже в Советском Союзе  таких учений с видом Вооруженных Сил не проводилось. Его результаты показывают, что поставленные цели достигнуты.  Во-первых, подтверждено, что новая организационно-штатная  структура достаточно совершенна и позволяет органам военного управления, соединениям и воинским частям успешно выполнять оперативные и боевые  задачи.

Во-вторых, на практике доказано, что избранные формы  и способы применения войск (сил) действительно являются на сегодняшний день оптимальными.  В-третьих, учение показало высокую слаженность органов  управления. Это дает основание утверждать, что созданная группировка ВВС и войск ПВО в состоянии отразить массированные ракетно-авиационные  удары, способна обеспечить уничтожение самых современных средств воздушного нападения. 

Успешно отработаны вопросы перевода органов управления и подразделений  территориальных войск с мирного на военное время, организации территориальной обороны и управления территориальными войсками в ходе их подготовки  к применению во всех зонах и районах. Кстати, преобразования в белорусской армии не остались незамеченными. Независимые зарубежные аналитики,  которые проводят исследования боевого потенциала 164 стран мира, в 2002 году поставили Беларусь по этому показателю на 41 место (после  45-го до начала военной реформы). Данных за 2003 год пока нет.

Один из итогов реформирования - увеличение укомплектованности  соединений и частей офицерским составом. В минувшем году она составила 90%. 

О СИСТЕМЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

Основной целью совершенствования военного образования стало  выведение системы подготовки кадров на качественно новый уровень, обеспечивающий радикальное повышение профессионализма. Нам удалось  (а сколько было скептиков!) практически с нуля организовать у себя подготовку летчиков и других специалистов для Военно-воздушных сил.  Военная академия перешла на более эффективную трехступенчатую систему подготовки офицеров тактического звена.  Значительно усовершенствовано и обучение студентов на военных  кафедрах гражданских вузов. Учитывая, что количество офицеров запаса значительно превышало потребности Вооруженных Сил, а по ряду специальностей  младших военных специалистов ощущался определенный дефицит, с 2003 года решено перейти к обучению на военных кафедрах студентов по программе  младших специалистов.

Все студенты военных кафедр теперь учатся по программам младших  специалистов. В дальнейшем, в зависимости от результатов учебы и потребности Министерства обороны в офицерах запаса, часть из них продолжит обучение  по программам подготовки офицеров запаса. Выпускники вузов, прошедшие обучение только по программам подготовки младших специалистов, в дальнейшем  проходят военную службу в течение установленного законом срока.

Кроме того, создан ряд военных факультетов в гражданских вузах,  подобных военно-медицинскому факультету в Белорусском государственном медицинском университете. Приступили к работе военные факультеты в  БГУ, БНТУ, БГУиР, Белорусском государственном университете транспорта, а также началась подготовка кадровых офицеров в Минском государственном  высшем авиационном колледже. Это позволит в системе подготовки кадров в полной мере использовать  имеющийся в республике научный потенциал.

О РАЗВИТИИ ВООРУЖЕНИЯ И ТЕХНИКИ 

Особое внимание уделяется вопросам модернизации с ориентацией  на новые технологии и с учетом возможностей оборонно-промышленного комплекса государства.  Если за период с 1992-го по 2001 год не было принято на вооружение  ни одного нового образца вооружения и военной техники, то начиная с 2002 года подписаны приказы о принятии на вооружение (снабжение)  модернизированной реактивной системы залпового огня "Град", мишени для подготовки расчетов зенитных ракетных комплексов войсковой ПВО  и тренажера для подготовки экипажей танков, принята на вооружение транспортная машина переднего края "Мул". Разработаны современные  прицелы для стрелкового оружия. Активно проводятся работы по модернизации БМП и БТР, авиационной техники. Освоен ремонт зенитного пушечно-ракетного  комплекса "Тунгуска", разработан тренажер КТС МиГ-29. Последний позволяет более качественно переучивать и поддерживать летные навыки пилотов,  а также лиц групп руководства полетами и офицеров боевого управления. Это существенно способствует обеспечению безопасности полетов и эффективного  применения видов вооружения.

О ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЕ 

Впервые именно в наших Вооруженных Силах создана принципиально  новая система работы по поддержанию воинской дисциплины, исключающая возможность сокрытия правонарушений и одновременно позволяющая социально  защищать командира, бескомпромиссно, в соответствии с законодательством принимающего необходимые меры по обеспечению правопорядка.  Об устойчивой тенденции снижения преступности свидетельствует  такой криминологический показатель, как коэффициент преступности. В 2002-м и 2003 году зафиксирован самый низкий коэффициент преступности  (количество преступлений на 1.000 военнослужащих) -  6,4. В целом же по Вооруженным Силам преступность сократилась в  минувшем году на 11 процентов.

О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ВОЕННОЙ ОБЛАСТИ С РОССИЕЙ

Уровень военной интеграции Беларуси и России соответствует политическим решениям руководства двух стран.  Войска ПВО Беларуси и России несут совместное боевое дежурство.  Российское мотострелковое подразделение участвовало в комплексном оперативном учении "Чистое небо-2003" на территории Беларуси. Достигнуто  соглашение о том, что региональная группировка войск двух стран будет обеспечиваться российскими запчастями и комплектующими по внутрироссийским  ценам. В 2004 году продолжится практика проведения совместных учений  с боевой стрельбой в учебных центрах Беларуси и России.

О СОТРУДНИЧЕСТВЕ С НАТО

Мы еще в 1995 году, я тогда был членом делегации, подписали программу "Партнерство ради мира". Потом наступил период охлаждения.  Сейчас контакты восстанавливаются, более того, мы отрабатываем второй уровень названной программы.  Он предусматривает участие белорусских военнослужащих в различных  совместных мероприятиях, включая учения, а также присутствие наших офицеров в качестве военных наблюдателей на натовских маневрах. Со  вступлением Польши в Североатлантический альянс вопросы отношений с НАТО приобрели первостепенное значение. Мы за то, чтобы западная  граница стала поясом безопасности и мира.

О ПЕРВОСТЕПЕННЫХ ЗАДАЧАХ 

Главная задача Вооруженных Сил в нынешнем году - освоение  новой системы боевой и мобилизационной готовности органов военного управления и войск, поддержание необходимой степени их боеспособности,  обеспечение военной безопасности Республики Беларусь совместно с другими войсками и воинскими формированиями, а также в составе региональной  группировки войск (сил) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.  Практическая работа сегодня направлена на формирование слаженных  органов военного управления, подразделений, воинских частей и соединений, обучение высокопрофессиональных военнослужащих и воспитание у них  твердых моральных и психологических качеств защитников Отечества, освоение современных форм и способов применения видов и родов войск.  Осенью состоится комплексное учение Вооруженных Сил. Но о его  замысле, привлекаемых силах и средствах пока говорить преждевременно.