Независимая газета,
17 мая 2004

США подталкивают Таджикистан к реформе законодательства

Виктория Панфилова

Без изменения действующего закона о выборах оппозиции в парламент республики не попасть

В преддверии намеченных в Таджикистане на февраль 2005 года парламентских выборов в Душанбе уже сейчас вереницей потянулись представители различных международных организаций, которые предлагают властям республики свои варианты совершенствования местного избирательного законодательства. Упор при этом делается на то, что без демократических преобразований, важнейшим компонентом которых и должна стать реформа выборного законодательства, официальному Душанбе могут отказать в финансовой помощи со стороны Запада, главным образом – из США.

Параллельно в таджикском парламенте развернулись жаркие дебаты вокруг поправок к Закону "О выборах". Свои проекты представили как составляющие парламентское большинство проправительственные партии, так и депутаты от оппозиции, которым в разработке поправок помогали эксперты ОБСЕ. Однако представители оппозиции опасаются, что в отсутствие гласности депутаты в итоге примут далеко не самый демократичный вариант поправок. Но даже с учетом этого представители таджикских неправительственных организаций надеются, что февральские выборы пройдут более демократично, что хотя бы на этот раз можно будет говорить о здоровой конкуренции между партиями.

Оппозиция в Таджикистане сейчас – это шесть политических партий. Правда, две из них пока еще не прошли регистрацию. Однако, по общему мнению наблюдателей, в одиночку они вряд ли смогут составить реальную конкуренцию правящей Народно-демократической партии Таджикистана, лидером которой является президент Эмомали Рахмонов. Понимают это и лидеры оппозиционных партий, а потому не так давно три из них – Социалистическая, Социал-демократическая и Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) – подписали соглашение о создании коалиции "За свободные и прозрачные выборы". Идея ее создания впервые была озвучена еще в октябре прошлого года лидерами Социал-демократической и Демократической партий. Однако именно Демпартия за двое суток до подписания соглашения воздержалась от присоединения к предвыборной коалиции. Комментируя этот шаг демократов, заместитель председателя ПИВТ Мухиддин Кабири и лидер социал-демократов Рахматилло Зойиров назвали его "неожиданностью для остальных участников формирующегося политического союза". Впрочем, эта "неожиданность" возникла не на пустом месте. Как рассказал журналистам ответственный секретарь Демпартии Рахматулло Валиев, буквально накануне подписания документа о создании коалиции состоялась встреча лидера демократов Махмадрузи Искандарова с президентом страны Эмомали Рахмоновым. Глава государства заверил, что на обсуждение находящегося сейчас на рассмотрении в парламенте законопроекта о выборах будут приглашены представители всех действующих политических партий. В этой связи демократы приняли решение: до принятия поправок лишний раз не нарываться на раздражение властей, которые с самого начала не приветствовали идею создания коалиции. Валиев считает, что главное сейчас – добиться принятия таких изменений в избирательное законодательство, которые обеспечивали бы большую прозрачность и соответственно отвечали бы интересам оппозиционных партий. Однако в кулуарах муссируется и более простая версия неожиданного решения демократов: мол, Искандарову был предложен некий высокий государственный пост. Напомним, что после подписания в 1997 году Соглашения о мире лидер Демпартии Махмадрузи Искандаров занимал пост главы "Таджикгаза", но в начале 2004 года был уволен – по его собственным словам, "за критику референдума по внесению изменений в Конституцию", состоявшегося в июне 2003 года.

Сегодня оппозиция представлена в парламенте только Партией исламского возрождения Таджикистана. Кстати, это единственная легальная исламская партия на территории Центральной Азии. Как известно, ПИВТ составляла костяк Объединенной таджикской оппозиции (ОТО) и после подписания Соглашения о мире поддержала президента Рахмонова. Однако в последнее время партия подвергается усиливающемуся давлению со стороны властей.

Не лучше положение и у других оппозиционных сил. Уже третий год подряд не может получить регистрацию партия "Тараккиет" ("Развитие"), возглавляемая бывшим соратником президента Султоном Кувватовым. Министерство юстиции Таджикистана вновь отказало ей в регистрации, мотивируя это тем, что 11 партийцев не знакомы с уставом собственной партии. Султон Кувватов в середине 90-х годов был одним из самых преданных сторонников Эмомали Рахмонова, но затем попал в опалу. В 1999 г. он безуспешно пытался выставить свою кандидатуру на президентских выборах. Проблематичны шансы его партии и на успех в февральских выборах: без официальной регистрации "Тараккиет" политической партией вообще не признается, а значит, ее запросто может не оказаться в числе претендентов на представительство в высшем законодательном органе республики.

Надо сказать, что бюрократическая волокита с регистрацией оппозиционных партий для сегодняшнего Таджикистана – не такая уж и редкость. К примеру, Социал-демократическая партия Таджикистана добивалась регистрации в течение двух лет – создавать подобные прецеденты позволяет действующее законодательство. Потому-то и международные эксперты, и лидеры таджикской оппозиции и ставят сейчас вопрос о необходимости серьезного реформирования всей избирательной системы. В случае сохранения действующих ныне "правил игры", даже с учетом возможного присоединения к формирующейся оппозиционной коалиции весьма влиятельной Компартии Таджикистана, получить сколько-нибудь серьезное представительство в новом парламенте оппонентам президента Рахмонова будет, как и в прежние годы, невозможно.