СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

31 мая. Как сообщает ИА УзА, внешнеторговый оборот Узбекистана в январе-апреле 2004 года составил около 2,7 млрд. долларов США, что на 32,9% превышает показатели аналогичного периода 2003 года.

При этом внешнеторговый оборот республики со странами СНГ составил 847,3 млн. долларов (35,4%), а со странами дальнего зарубежья – 1,85 млрд. долларов (31,7%).

По данным Министерства экономики и Госкомстата Узбекистана, внешнеторговыми партнерами страны являются более 120 государств. Наибольший объем торговых операций за отчетный период пришелся на Российскую Федерацию, Казахстан, США, Великобританию, Иран, Китай и Южную Корею.

Экспорт за первые четыре месяца года возрос на 38%, положительное сальдо внешней торговли составило 403,7 млн. долларов.

Объем экспорта энергоносителей возрос на 47,8%, черных и цветных металлов – на 12,4%, машин и оборудования – на 77,8%, услуг – на 14,1%.

Доля хлопкового волокна в общем объеме экспорта снизилась на 2%, а доля продовольственных товаров, химической продукции, энергоносителей, машин и оборудования, черных и цветных металлов увеличилась.

Доля импорта продовольственных товаров в структуре общего объема импорта уменьшилась с 11,6% до 9,4%. При этом увеличился завоз машин и оборудования – на 36,3%, цветных и черных металлов – на 22,9% и услуг – на 18,1%.

1 июня. 27-летний гражданин Казахстана Нуржигит Паданов был застрелен на границе Узбекистана и Казахстана узбекскими пограничниками.

Автомобиль с 4 пассажирами направлялся к границе по дороге, ведущей через существовавший ранее, и впоследствии ликвидированный таможенный пост. При попытке пересечь границу машина была остановлена узбекскими пограничниками, которые запретили проезд автомобилю, приказав разворачиваться. Между пограничниками и пассажирами произошла словесная стычка во время которой узбекские пограничники выстрелили в ногу водителю, ранив его. Услышав выстрелы, к месту происшествия прибыл пограничный наряд Казахстана, но в этот момент военнослужащие Узбекистана уже скрылись.

Попутчики отвезли раненого в районную Сарыагашскую больницу. По дороге в больницу от потери крови молодой человек скончался.

С 21 часа 1 июня усиленно ведется охрана государственной границы с обеих сторон.

1 июня. В Вашингтоне посол Казахстана в США Канат Саудабаев, Торговый представитель США Роберт Зеллик и послы четырех стран Центральной Азии подписали от имени правительств шести государств Рамочное Соглашение по развитию отношений в области торговли и инвестиций.

Подписанный документ закладывает основы Американо-Центрально-Азиатского Совета по Торговле и Инвестициям - форума для регулярного диалога между США, Казахстаном, Киргизстаном, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном по вопросам, представляющим взаимный интерес, и формирует механизм для привлечения американских инвестиций в регион.

Оценивая подписанное соглашение, член кабинета президента США Дж. Буша, торговый представитель Р. Зеллик подчеркнул, "США рады тому, что они являются партнером стран Центральной Азии в подписании этого исторического соглашения. Его целью является расширение и диверсификация торговых и инвестиционных возможностей между США и Центральной Азией. Мы заинтересованы в дальнейшем укреплении диалога и сотрудничества со странами региона, прежде всего, исходя из интересов этих государств".

Основные цели соглашения заключаются в выработке торгово-инвестиционной политики на двустороннем и региональном уровнях, расширении участия частного сектора стран-участниц в развитии торгово-инвестиционного сотрудничества и выработке плана действий для решения практических вопросов, таких как ускорение прохождения товаров через таможенные границы, оценка товаров, устранение торговых барьеров, вопросы тарифной политики и защиты интеллектуальной собственности.

2 июня. Президент Узбекистана Ислам Каримов неудовлетворен работой руководящих работников на местах и допускаемых ими злоупотреблениях.

Об этом глава государства заявил на внеочередной сессии областного совета народных депутатов Сурхандарьинской области (юг Узбекистана).

И.Каримов подчеркнул, что "главный и основной путь в решении этой проблемы заключается в создание открытого общества. Открытость должна быть во всех сферах нашей жизни, на уровне района, области, всей республики".

"Во вторых, для предотвращения таких недостатков надо повысить эффективность общественного контроля, коренным образом изменить депутатский контроль", – отметил президент.

2 июня. В рамках официального визита в Казахстан президента Эстонии Арнольда Рюйтеля в Астане подписан ряд казахстанско-эстонских межправительственных документов.

В частности, подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с организованной преступностью и иными видами преступности. Подписано также межправительственное соглашение о развитии сотрудничества в культурно-гуманитарной сфере.

На переговорах между Н. Назарбаевым и А. Рюйтелем стороны отметили обоюдный интерес в согласовании подходов двух стран в рамках международных организаций (ЕС, НАТО, ОНН, ОБСЕ, ВТО). По мнению лидеров Казахстана и Эстонии, важной составляющей двухсторонних отношений является развитие торгового сотрудничества. А. Рюйтель отметил заинтересованность Эстонии в транзите казахстанских грузов в Западную Европу через эстонские морские порты, железнодорожными и автомобильными дорогами. Наиболее перспективной областью остается транспортировка нефти, нефтепродуктов, зерна, металлов и других казахстанских товаров через эстонские порты.

Комментируя двусторонние переговоры, Н. Назарбаев отметил, что "опыт Эстонии для нас очень важен в реформировании банковской системы и развитии межнациональных отношений".

Внешнеторговый оборот между Казахстаном и Эстонией в 2003 году составил $13,7 млн., в том числе казахстанский экспорт - $9,3 млн., импорт - $4,4 млн.

3 июня. Глава Туркмении Сапармурад Ниязов решил обогатить привычный облик мусульманских мечетей, добавив к традиционным сурам Корана тезисы из собственного сочинения, "Рухнама".

Об этом Ниязов сообщил на встрече со старейшинами Рухабадского района столицы, отрывки которой показало туркменское ТВ.

"В этом году мечеть откроем... на ней кое-что напишем из Рухнама", - сказал пожизненный президент Туркмении. "Если только по-арабски напишем, то многие и не поймут... Поэтому на своем языке надписи сделаем", - добавил Ниязов.

Кипчакская мечеть, сооружаемая за счет госсредств, оценивается в $90 миллионов и рассчитана на 10.000 человек. Ее площадь составит 7.000 метров, диаметр купола - 50, и местные духовные лидеры полагают, что мечеть станет крупнейшим религиозным сооружением не только в Центральной Азии, но и на всем азиатском континенте.

Строительство ведет французская Bouygue. На территории мечети будут возведены каскад фонтанов и подземная автостоянка.

3 июня. Авиабаза имени Ганси каждый год оставляет в Киргизстане более 50 миллионов долларов. Об этом журналистам сообщил вице–премьер–министр республики Жоомарт Оторбаев во время посещения с группой официальных лиц данного военного объекта. Среди гостей также были министр иностранных дел страны Аскар Айтматов, посол США в Кыргызстане Стивен Янг.

«Деньги, которые выплачивают американцы, являются существенным подспорьем для развития нашей экономики, - сказал вице–премьер. - Кроме того, иностранные военные осуществляют гуманитарные проекты. Они помогают социально уязвимым слоям населения республики».

После интервью командующий авиабазой вручил гостям небольшие памятные подарки. А главный глава МИД Киргизии А.Айтматов сообщил, что в ближайшем будущем будет организован подобный визит и на российскую авиабазу в Канте.

3 июня. Группа депутатов Мажилиса (Парламента) Казахстана обратилась к премьер-министру РК с просьбой обозначить официальную позицию правительства по проекту возведения на озере Балхаш атомной электростанции

Депутат Ерлан Нигматулин привел выдержки из всех запросов, которые были отправлены руководителям правительства в разные годы. В 2001 году парламентарии получили ответ, что строительство Балхашской АЭС исключено из концепции развития атомной энергетики и промышленности. Сегодня поводом для обращения к главе правительства послужили новая информация от министра энергетики и биоресурсов. Владимир Школьник заявил, что проектирование Балхашской АЭС пройдет на конкурсной основе, а тендер на строительство объявят через три года.

Е.Нигматулин заявил: «Сегодня население в полном неведении: какую станцию хочет строить Министерство энергетики, какого типа будет реактор, какова технологическая внешняя безопасность этой станции. В ответах Министерства энергетики и минеральных ресурсов написано, что проведены были сходы с местными жителями, и были эти вопросы обсуждены с населением. Я официально хочу сказать, что в северном Прибалхашье, в Балхашском избирательном округе ни одной такой встречи не было. Ни в этом, ни в прежние годы».

3 июня. В связи с имевшим место инцидентом на казахстано-узбекской границе в результате которого погиб гражданин РК, Бюро общественных связей СНБ Узбекистана представило свой комментарий.

Как сообщает Бюро общественных связей СНБ, "оружие было применено по нарушителю границы правомерно, с целью обеспечения собственной безопасности и недопущения захвата оружия, после предупредительных выстрелов вверх, в виде выстрела одним боевым патроном".

Как информирует Бюро общественных связей СНБ Узбекистана, по данному факту возбуждено уголовное дело прокуратурой Чирчикского гарнизона. Узбекской стороной предложено представителям Казахстана провести двустороннее расследование инцидента.

3-4 июня. Представители крупнейших мировых нефтяных компаний собрались в Казахастане на берегу Каспийского моря (курорт Кендирли) для обсуждения вопросов состояния развивающейся в регионе нефтяной индустрии.

Представители нефтяных корпораций и другие иностранные инвесторы должны обсудить планируемую новую инфраструктуру, которая позволит ускорить развитие нефтяной и газовой отраслей региона.

Представители таких гигантов как ChevronTexaco и Exxon Mobil лично встретились с президентом Нурсултаном Назарбаевым.

«Нам необходимо быстро учиться, перенимать этот опыт, технологии, достичь в скором времени международных стандартов качества при проектировании, строительстве и эксплуатации инфраструктурных объектов, - подчеркнул Н.Назарбаев и призвал иностранных партнеров оказать в этом содействие.

Главы мировых углеводородных ТНК подчеркнули, что не смотря на перспективный потенциал, до сих пор развитие местной нефтяной промышленности сдерживает отдаленность этих территорий и трудности с экспортом добываемой нефти. Для реализации казахстанской стратегии превращения в одного из ведущих экспортеров нефти нужно построить эффективно действующую сеть нефтепроводов, автомобильных и железных дорог, а также морских путей.

Крупные нефтяные корпорации хотели бы участвовать в разработке казахстанских шельфовых месторождений, но у них возникли определенные опасения из-за появившихся слухов о том, что Казахстан намерен ужесточить условия новых контрактов в сфере энергетики.

Транспортные компании пожаловались Н.Назарбаеву на новые железнодорожные тарифы на грузоперевозки, несправедливые, на их взгляд. Президент прямо на заседании приостановил их ввод в действие и поручил вице-премьеру Сауату Мынбаеву в течение июня детально разобраться с этой проблемой, которую по-разному трактуют госорганы и инвесторы.

3 – 4 июня. В столице Узбекистана Ташкенте состоялся саммит секретарей Советов безопасности государств - членов ШОС.

Накануне совещания, секретарь Совета Безопасности РФ Игорь Иванов встретился с министром иностранных дел РУ Садиком Сафаевым. В ходе встречи, И.Иванов приветствовал инициативу Узбекистана, а также подчеркнул, что регион остается неспокойным и существует угроза безопасности. Это прежде всего терроризм, экстремизм, наркобизнес, организованная преступность. По словам Игоря Иванова, на совещании будут обсуждаться эти вопросы. Он также добавил, что видит ряд направлений для практического сотрудничества. В свою очередь С.Сафаев выразил благодарность российской стороне за поддержку инициативы Узбекистана по проведению этого мероприятия.

4 июня. Спецпредставитель США по энергетической политике на Каспии Стивен Манн заявил, что Америка по политическим и правовым причинам возражает против строительства нефтепровода Иран - Казахстан.

Участвовавший на ежегодной конференции по вопросам нефти и газа Каспия в Баку С. Манн в беседе с журналистами отметил, что, по его мнению, в коммерческом отношении есть более предпочтительные варианты транспортировки казахстанской нефти, например кавказский маршрут и китайское направление.

США поддерживают проект по строительству трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан, по которому каспийская нефть будет транспортироваться через Азербайджан, Грузию и Турцию на побережье Средиземного моря. Но многие специалисты считают иранский маршрут более коротким для транспортировки каспийской нефти и более привлекательным с коммерческой и экономической точек зрения.

Правительство Казахстана совместно с французской нефтяной компанией Total рассматривает возможные варианты строительства трубопровода, по которому нефть из Казахстана будет транспортироваться в Иран, а затем в Персидский залив, и подобный проект пользуется поддержкой правительства Франции.

4 июня. Руководитель отдела по связям с общественностью авиабазы им. Ганси в Киргизии М.Джонсон ответил на вопросы киргизстанских журналистов.

По словам Джонсона, осенью прошлого года в Вашингтоне было принято решение о начале строительства помещений для солдат на арендованных 300 гектаров земли у Правительства КР. Однако, когда были посчитаны финансовые расходы, от этой идеи отказались. Вместо этого было решено поменять палатки, где сейчас живут военнослужащие, на сборно-щитовые дома (один такой домик уже стоит, в нем сейчас размещен оперативный центр). Также ведется строительство столовой.

На вопрос, означает ли замена палаток на сборно-щитовые дома то, что войска коалиции останутся здесь надолго, М.Джонсон ответил, что нынешние палатки отслужили свой срок (три года), и рациональнее всего заменить их сборно-щитовыми домами. "Это чисто финансовый вопрос", - сказал он.

Однако, по словам М.Джонсона, они оставят за собой аренду 300 га земли. "Пока решения не принято, что будет на этой земле. Пока земля пустует", - сказал он.

Сейчас на базе Антитеррористической коалиции в аэропорту "Манас" остались только американские военнослужащие (около 1000 человек). М.Джонсон категорически опроверг утверждения, что другие страны коалиции (всего их было 9) покинули базу из-за бесперспективности военной компании в Афганистане. "Военная операция в разно время принимает разные формы", - объяснил он.

Отвечая на вопрос о жалобах жителей Сокулукского района на ухудшение экологической обстановки из-за полетов авиации коалиции, М.Джонсон ответил, что в этом вопросе они тесно сотрудничают с правительством КР. "Правительство КР изучило ситуацию, и сделало свои выводы публичными. Мы можете ознакомиться с выводами", - сказал он.

"За 2003 финансовый год затраты базы в Кыргызстане составили 5% ВВП вашей страны", - ответ журналистам М.Джонсон на вопрос об объемах финансовых затрат базы.

4 июня. Владимир Путин принял в своей сочинской резиденции "Бочаров ручей" президента Таджикистана Эмомали Рахмонова.

Президенты договорились о том, что пребывание российских погранвойск в Таджикистане будет продлено на год - до 2006 г. Однако форма их присутствия изменится. Как заявил после окончания переговоров помощник президента России по международным делам Сергей Приходько, в Таджикистане будет создана оперативная группировка наших пограничников, которая "вместе с таджикистанскими коллегами будет противодействовать наркотрафику, предотвращать возможное проникновение боевиков и решать другие задачи". Заниматься непосредственной охраной границы оперативная группировка не будет. Как пояснил источник в погранслужбе, она будет использоваться для усиления таджикских пограничников в случае обострения обстановки. Сам же контроль над границей будет передан таджикам.

По словам Приходько, решен вопрос и о пребывании сил Минобороны России в Таджикистане. Места базирования и полигоны, которые использует 201-я дивизия, Душанбе передаст России бесплатно и бессрочно. На таких же условиях Космическим войскам России будет передана достроенная недавно станция оптико-электронного слежения "Окно" в Нуреке. Источник в Кремле полагает, что соглашение о российских базах может быть подписано во время визита Владимира Путина в Душанбе, который в случае успеха переговоров может состояться до конца года.

Источник в правительстве РФ сообщил российскому изданию «Ведомости», что Россия и Таджикистан также согласились обратить часть таджикского долга перед Москвой ($299 млн.) в инвестиции в достройку Сангдундинской ГЭС. Ранее Таджикистан предложил достроить станцию, оценив в $400 млн. сумму необходимых инвестиций. Источник в правительстве пояснил, что Душанбе может инвестировать в счет долга в достройку станции как деньги, так и стройматериалы или услуги рабочей силы, причем Россия в течение первых 2-3 лет не будет требовать с инвестированной части долга процентов и получит после достройки пакет акций станции, размер которого еще не определен. В проекте предусмотрено участие РАО ЕЭС и не исключено, что по схеме замещения таджикская электроэнергия будет экспортироваться в РФ.

4 июня. В структуре казахстанского Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) планируется создание аналитических центров. Об этом сообщил руководитель Агентства Сарыбай Калмурзаев.

Аналитические центры будут работать непосредственно с общественностью. Кроме того, по словам Калмурзаева, предполагается создание структур, занимающихся разведывательными работами. Как отметил глава финполиции, данные подразделения имеются практически во всех странах, и Казахстану они просто необходимы. К созданию аналитических центров и разведывательных подразделений планируется приступить в 2005 году.

5 июня. В Узбекистане смещен с должности Глава Пограничной службы Гафуржон Тишаев, который одновременно занимал должность заместителя председателя Службы Нацбезопасности Узбекистана. Информацию об этом распространил Аппарат президента Республики Узбекистан. Принятию такого решения предшествовали события на казахско-узбекской границе, когда в результате применения огнестрельного оружия пограничниками Узбекистана погиб гражданин Казахстана. Этот случай был включен в повестку дня встречи секретарей Совета безопасности Казахстана и Узбекистана. По сообщению агентства "Синьхуа", секретари Совбеза двух стран Б.Утемуратов и Р.Мирзаев "обменялись также мнениями по активизации совместного противодействия международному терроризму, религиозному экстремизму, наркобизнесу и незаконной миграции".

7 июня. Как сообщает государственное информационное агентство Туркменистана TDH «спорится работа на строительстве Туркменского озера, чему способствует сосредоточенный здесь мощный парк новейшей техники иностранного производства. Полученные недавно около 60 бульдозеров известных американских и японских фирм позволили строителям еще более увеличить объемы выполненных работ. В текущем году на этом важном объекте темпы выемки грунта по сравнению с тем же периодом 2003 года возросли на 140 процентов».

8 июня. Пресс-служба МИД Туркменистана распространила сообщение для СМИ, в котором говорится:

"В последнее время в средствах массовой информации России, включая телевизионные каналы, появились сообщения о якобы имеющем место непризнании российских дипломов в Туркменистане и массовых увольнениях их обладателей из государственных учреждений.

В этой связи туркменская сторона выразила официальный протест и обратилась с просьбой к российской стороне о принятии мер к лицам, распространяющим недостоверные сведения.

Наряду с этим, состоялся ряд встреч представителей Туркменистана с российскими дипломатами и депутатами Государственной Думы. В ходе состоявшихся бесед российская сторона была проинформирована об отсутствии каких-либо фактов непризнания дипломов и связанных с этим увольнениях.

МИД Туркменистана обратился к российской стороне с требованием принять соответствующие меры к лицам, распространяющим недостоверные сведения о Туркменистане и нарушающим законодательство".

9 июня. На состоявшейся в Москве пресс-конференции Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа заявил, что тесное сотрудничество в области обороны и внешней политики возможно только в рамках Организации Договора о коллективной безопасности.

Ряд других стран СНГ не скрывают желание вступить в НАТО, а там иные военно-технические стандарты. Это мешает интеграции в военных вопросах. В свою очередь, члены ОДКБ закупают оружие в России по сниженным ценам, а это, по мнению Бордюжи, реальный инструмент для проведения внешнеполитического курса в рамках Договора о коллективной безопасности. Ближайшая задача ОДКБ - унификация национальных законодательств и переход на единые стандарты Вооруженных сил шести государств. Затронул Николай Бордюжа и проблему передачи контроля над таджикско-афганской границей местным пограничникам и возможность в связи с этим проникновения наркотиков в Россию.

"Там останется достаточно многочисленная группа советников - офицеров, которые будут оказывать содействие и контролировать состояние охраны границы, и, на мой взгляд, серьезных последствий не наступит", - сказал Н.Бордюжа.

9 -10 июня. В Астане началось 14-е заседание специальной рабочей группы по разработке конвенции о правовом статусе Каспийского моря. В заседании приняли участие заместители министров иностранных дел и представители президентов России, Ирана, Азербайджана и Туркменистана.

- Отсрочка в разрешении вопросов режима Каспийского моря только усугубляет проблемы этой уникальной системы и не отвечает национальным интересам прибрежных государств, - сказал перед началом заседания министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев.

В первую очередь, по мнению казахстанской стороны, необходимо решить проблему раздела акватории Каспия на зоны и определить их режимы. Договоренность по этому вопросу послужила бы катализатором решения других проблем. Министр прокомментировал позицию Казахстана: «Мы предлагаем делить Каспийское море согласно общепризнанной международной практике на территориальные моря, рыболовные зоны и открытое море».

Каких-либо документов подписано не было. Нет также никакой информации о достижении какого-то сближения позиций сторон.

10 июня. В Душанбе под руководством председателя правления РАО "ЕЭС" Анатолия Чубайса открылось 25-е заседание Электроэнергетического совета СНГ (ЭЭС СНГ). Открывая заседание, председатель ЭЭC и РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс заявил, что "впечатлен потенциалом и грандиозной работой, которую предстоит сделать". Чубайс также сказал, что "реформы энергосистем стран СНГ проводятся достаточно динамично и улучшается их функционирование".

По мнению Чубайса, самой тяжелой проблемой в настоящее время в энергетике ряда стран СНГ является недобор платежей. "Энергетика не может нормально функционировать без 100% платежей за потребляемую электроэнергию, только в таком случае она будет развиваться", - заявил он. В ходе заседания ЭЭС СНГ энергетики рассмотрели степень подготовки к параллельной работе энергосистем стран СНГ, Балтии и Европы с Трансъевропейской синхронной объединенной электроэнергетической системой государств Западной, Центральной и Юго-Восточной Европы (TESIS).

В 25-м заседании приняли участие представители Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Украины и Таджикистана.

Накануне, после прибытия в таджикскую столицу, А.Чубайс обсудил вопросы взаимодействия энергосистем России и Таджикистана с президентом страны Эмомали Рахмоновым. Другой не менее важной темой в ходе переговоров стало обсуждение участия России в восстановлении и строительстве новых объектов таджикской энергетики. На брифинге для журналистов Чубайс рассказал, что президент Рахмонов заинтересован в том, чтобы именно РАО "ЕЭС" взяло на себя строительство энергообъектов в республике. "Надеюсь, что этот разговор стал реальным стартом наших инвестиций", – заявил А.Чубайс.

В частности, РАО примет участие в строительстве Сангтудинской и Рогунской ГЭС. Глава РАО "ЕЭС" решил лично посетить эти гидроэлектростанции. "Однако этими двумя проектами не исчерпывается сфера наших интересов", – сказал Чубайс.

Согласно инвестиционному проекту, на завершение строительства Сангтудинской ГЭС мощностью 670 МВт требуется 370 млн. долл. Частично в строительство Сангтуды средства инвестирует Иран. Несколько другая ситуация с Рогунской ГЭС. Для завершения строительства этого гиганта мощностью почти 6 млн. кВт необходимо около 1,3 млрд. долл. И здесь уже будет создаваться концерн из представителей стран – участниц данного проекта. В ближайшее время, по словам Анатолия Чубайса, планируется провести трехстороннюю встречу Россия–Таджикистан–Иран для детального обсуждения хода строительных работ.

10 июня. Киргизское ОАО "Электрические станции" приступило к реализации пятилетнего контракта на экспорт электроэнергии в Российскую Федерацию.

Подписание беспрецедентного договора, заключенного между ОАО ЭС и крупной энергетической компанией ЗАО "ИНТЕР РАО ЕЭС", состоялось в декабре 2003 года. В ходе переговоров были уточнены сроки и объем поставок, который составит более миллиарда кВТч электрической энергии в год.

В течение последних месяцев шла напряженная подготовительная работа. Во-первых, подготовка соглашений и подписание ОАО ЭС договоров с транспортирующими компаниями – ОАО "Национальные Электрические Сети" Киргизии и казахстанской компанией "KEGOK", осуществляющими транзит электроэнергии по территории республик. Была обеспечена техническая база для выработки необходимого объема электроэнергии.

На средства, полученные в результате экспорта в прошлом году, впервые начата модернизация Токтогульской ГЭС, которая обеспечит эффективную работу энергосистемы Киргизстана и повысит надежность энергосистемы Центральной Азии в целом.

10 июня. Посол США в Узбекистане Джон Р. Пурнелл передал оборудование на общую сумму 6 млн. 90 тысяч долларов США Министерству обороны Узбекистана, Пограничным войскам Службы национальной безопасности, Государственному таможенному комитету, Министерству внутренних дел и Службе национальной безопасности.

Оборудование включает технические средства для расследований и техническое обеспечение баз данных для подразделения МВД по борьбе с наркотиками (93 тысячи долларов США); лабораторное оборудование для наркотиков для Главной лаборатории МВД (125 тысяч долларов США); компьютерное оборудование для Пограничных войск, ГТК, МВД и СНБ (188 тысяч долларов США); 12 радиостанций Харрис типа воздух-земля для Минобороны (884 тысячи долларов США) и 114 радио систем Харрис для Разведывательных Взводов Пограничных войск (4 млн 800 тысяч долларов США).

Это разнообразное оборудование значительно улучшит возможности персонала названных министерств по выполнению стоящих перед ними задач, связанных с обнаружением, задержанием, перехватом наркотических средств, запрещенных материалов и оружия массового уничтожения и предотвращением их распространения, а также с защитой границ Узбекистана.

Оборудование предоставлено в рамках трех различных программ содействия: Программа по содействию в области контроля за наркотиками и правоприменению и Программа Экспортный Контроль и Безопасность Границ (EXBS), финансируемые Государственным Департаментом, а также Программа по Борьбе с Наркотиками, финансируемая Министерством Обороны США.

10 июня. В Астане президент РК Нурсултан Назарбаев и мэр Москвы Юрий Лужков приняли участие в церемонии закладки торгового дома "Москва" на левобережье Ишима.

"Мы строим сейчас город Евразийства, и объект, который сегодня был заложен, станет тому подтверждением", - сказал Назарбаев в интервью журналистам. Он напомнил, что на левом берегу Ишима, на территории нового административного центра Астаны уже строится здание сената парламента республики в "арабском стиле", а торговый комплекс "Москва", по словам президента, привнесет в архитектуру нового центра "европейский стиль".

В свою очередь мэр Москвы Ю. Лужков выразил надежду на то, что новый торговый центр "Москва" станет для всех приезжающих в Астану россиян "частью родного дома".

Площадь застройки торгового дома "Москва" составит 10 тыс. квадратных метров, общая площадь здания - 74 тыс. кв. м., площадь торговых помещений - 17 тыс. кв. м., 38 тыс. кв. м. займут офисные помещения.

10 июня. В Киргизии предвыборный блок "За власть народа!" решил поддержать кандидатуру экс-премьер-министра КР К.Бакиева на предстоящих президентских выборах.

В парламентском пресс-центре представители этого блока огласили свое решение поддержать кандидатуру депутата Законодательного собрания Жогорку Кенеша КР Курманбека Бакиева на пост Президента КР на предстоящих осенью 2005 года выборах.

Данное заявление подписали следующие участники предвыборного блока "За власть народа!", созданного 14 января 2004 года: за партию "Асаба" Азимбек Бекназаров, за партию ЭрК Бектур Асанов, за партию ДДК Жыпар Жекшеев, за партию "Эркиндик" Топчубек Тургуналиев, за партию "Кайран эл" Курманбек Турумбеков, за Республиканскую партию Гияз Токомбаев, сообщает пресс-служба ЗС ЖК КР.

10 июня. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в Астане, в новом здании Национальной академической библиотеки, встретился с московской школьницей Екатериной Прокудиной, прибывшей по его приглашению на празднование Дня столицы.

Как уже сообщалось, 14 мая во время "прямого эфира" с участием Президента РК 14-летняя Е.Прокудина, с детства страдающая церебральным параличом, обратилась к Главе государства с просьбой подарить сувениры и материалы о Казахстане для музея, который создается в ее школе. В Астане девочке были вручены подарки, материалы для музея об истории и культуре нашей республики. Во время встречи с московской школьницей Н.Назарбаев преподнес ей в подарок ноутбук.

Глава государства вместе с мэром Москвы Юрием Лужковым в День столицы приняли участие в открытии здания Национальной академической библиотеки РК на левобережье города. Как уже сообщалось, московский мэр подарил Астане 3 тысячи томов произведений классиков русской литературы. Также Ю.Лужков преподнес руководству библиотеки герб своего города. Библиотека будет открыта для читателей в конце текущего года.

11 июня. Россия передала школам Узбекистана с русским языком обучения 100 тыс. учебников и учебных пособий. Об этом сообщили в министерстве народного образования Узбекистана.

В министерстве состоялась церемония передачи учебников и учебных пособий более 259 наименований.

На церемонии посол России в Ташкенте Фарит Мухаметшин, что "это дар правительства России министерству народного образования Узбекистана".

По данным министерства образования, в 140 школах республики обучение ведется на русском языке, еще в 443 школах практикуется углубленное изучение этого языка.

12 июня. Как сообщило ИА "Кyrgyz Press", американский военный контингент на авиабазе им.Ганси в Киргизии ориентируется на длительное пребывание. Вокруг военного городка на аэродроме "Манас" начали возводить усиленные ограждения, а палатки намерены заменить капитальными строениями.

Сейчас на базе сил антитеррористической коалиции расквартировано около тысячи военнослужащих США. Пока нет никаких сведений, что в Киргизию придут специалисты и летчики ВВС из других стран. Американцы используют аэропорт "Манас" для переброски различных грузов в Афганистан. Отсюда же отправляют "летающие цистерны" для заправки горючим боевых самолетов США, действующих на территории Афганистана.

14 июня. Военные базы США в Центральной Азии, вероятнее всего, из временных станут постоянными передовыми операционными базами. Такое мнение высказал руководитель проекта по Европейской безопасности и контролю за оружием Стокгольмского международного института исследований мира (SIPRI) Мартин Съогрен во время выступления на второй ежегодной Алматинской конференции по вопросам безопасности и регионального сотрудничества в Алма-Ате.

Переход военных баз ВС США в ЦА из одного статуса в другой логично ложится в новую стратегию безопасности США. Так, крупные базы в Германии и Южной Корее за ненадобностью будут закрыты. Расквартированные на них войска буду переведены в США. Некоторые крупные базы за рубежом буду законсервированы и переведены в стратегический резерв.

В потенциально опасных зонах, к которым отнесена и Центральная Азия, будут расположены передовые операционные базы. В отдельных регионах будут созданы передовые операционные размещения - законсервированные военные базы, которые могут быть развернуты по необходимости.

Желание США сохранить свои базы в Узбекистане и Кыргызстане объясняется стремлением Штатов сохранить контроль политики России и Китая в регионе, а также не допустить возрастания влияния других стран мира.

Свое военное влияние в регионе усилит и Россия, отметил М. Съогрен, которая стремится присвоить статус военной базы своей 201-й мотострелковой дивизии, расквартированной в Таджикистане.

По словам эксперта, в Таджикистане в ближайшем будущем, возможно, будет открыта еще одна военная база - Индии. По информации SIPRI, Индия приступила к ремонтным работам на военной базе в Айни. Эта база будет использоваться как один из рычагов давления на Пакистан, для антитеррористических операций и для установления экономических связей со странами ЦА.

15 июня. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ, которым определена дата парламентских выборов. Выборы в мажилис состоятся 19 сентября 2004 года. Об этом глава государства заявил выступая на внеочередном седьмом съезде партии "Отан" в Астане.

Н. Назарбаев подчеркнул, что "обществу предстоит держать экзамен на политическую зрелость". При этом глава государства отметил, что "впервые выборы высшей представительной власти независимого Казахстана пройдут в условиях устойчивого роста экономики, улучшения уровня жизни казахстанцев".

15 июня. В Ташкенте открылось очередное заседание Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества.

На саммите ШОС, по инициативе Секретариата, 15 июня было провозглашено "Днем Шанхайской организации сотрудничества". Во всех странах-членах ШОС были проведены разнообразные мероприятия, посвященные этой исторической дате. Об этом, накануне саммита, сообщил исполнительный секретарь Секретариата ШОС в Пекине Чжан Дэгуан. Он отметил, что саммит ШОС в Ташкенте пройдет в момент, когда ШОС переходит от первого этапа в новый период развития, укрепления практического сотрудничества в разных сферах.

На саммите участники одобрили ряд важных документов, включая "Ташкентскую декларацию", "Положение о статусе наблюдателя при ШОС", "Протокол о сотрудничестве и координации деятельности между министерствами иностранных дел стран-членов ШОС", а также документ по борьбе с наркотиками. Эти важные документы касаются вопросов наращивания сотрудничества в области политики, экономики, юстиции, безопасности, дипломатики, культуры, образования, науки и техники, транспорта и энергетики.

На ташкентском саммите было принято положение о статусе наблюдателя - страны, не вступающей в ШОС, но полностью поддерживающей ее программные цели и задачи.

КАЗАХСТАН

Казахстанские русские и этносоциальная политика властей страны

Андрей Грозин

Существует несколько позиций в отношении миграции ряда этнических групп за пределы Казахстана. Точка зрения близкая к официальной позиции связывает отток некоторых этнических групп с чисто экономическими трудностями. Другая связывает миграцию с ростом этнического дискомфорта у ряда нетитульных этносов. Третья объясняет миграцию из Казахстана, как вполне естественный процесс возращения этносов на историческую родину.

Основной причиной выезда неказахского населения из Казахстана, по мнению одних исследователей, является экономический кризис, что подтверждается по их мнению и активной эмиграцией собственно казахского населения. Другие ученые считают, что в основе выезда неказахского населения из РК лежат политические причины – языковой и кадровый национализм казахских властей, который может также осмысливаться и в экономических категориях.

По нашему мнению, наиболее вероятным является совокупность причин, побуждающих людей к смене места жительства. Дело в том, что дискомфорт или значительная напряженность на фоне благоприятных экономических возможностей, в том числе и для подрастающего поколения, как свидетельствует мировая практика, не приводит к росту миграционных настроений. Примерами могут служить страны Балтии, откуда, несмотря на жесткую национальную политику, русскоязычная диаспора не только не стремится выехать, но и довольно успешно консолидируется для отстаивания своих прав и интересов, успешно реализует себя в различных секторах бизнеса. Можно также привести примеры с иммиграционными общинами в Европе, которые, несмотря на сложные взаимоотношения с коренным населением, постоянно растут. Экономические возможности и уровень жизни являются весомыми аргументами в пользу въезда в Европу даже на нелегальной основе.

Желание вернуться на историческую родину также не может быть признано в качестве основного. Большинство этнических диаспор в Казахстане за годы советской власти утратили связь со своей исторической родиной и смутно представляют жизнь в этих странах. Кроме того, большинство из этих групп оказались ассимилированы в другие этнические группы путем совместных браков, разрушения культурных ориентиров, выразившихся в потере своего родного языка и традиционной религии.

В последнее время к причинам миграции из Казахстана добавился фактор геополитической нестабильности. Причем в СМИ постоянно нагнетается атмосфера неизбежности активизации радикальных религиозных групп в сопредельных государствах и возможном проникновении боевиков на территорию РК. Пока нельзя сказать, что этот фактор прямо влияет на эмиграцию из Казахстана. Однако такая тенденция существует уже в Киргизии, из которой заметно активизировался выезд русскоязычного населения после вторжений боевиков Исламского движения Узбекистана в южные киргизские регионы в 1999 - 2000 гг.

Несмотря на совокупность вышеперечисленных причин, миграционные настроения определяются в какой-то мере и на основе примордиальных мотивационных установок. На наш взгляд, это степень осознания себя в качестве легитимной или не легитимной этнической группы на территории Казахстана, а значит и степени необходимости поддержания своего присутствия на этой территории. Представители большинства русскоязычных этнических меньшинств чувствуют себя недостаточно легитимными, в то время как уйгуры, узбеки и отчасти корейцы считают себя вполне легитимными этническими группами в Казахстане.

Ситуация для русскоязычного населения РК усугубляется психологическим дискомфортом и глубочайшим стрессом, который испытывает неказахское население в процессе приспособления к государственной этнократии.

Русские, проживающие в Казахстане, после распада Советского Союза неожиданно оказались в совершенно новой для себя ситуации: отрезанными от своей исторической Родины, жителями суверенного государства. Долгое время клиенталистски настроенная по отношению к государству (и, шире, государственной власти) часть русского населения убеждала себя в том, что казахстанская независимость существует лишь де-юре, а де-факто Казахстан остается частью внешне видоизменившегося СССР. Таким настроениям способствовало и то, что политическое руководство Казахстана имело глубокие «партийно-советские» и «идейные» корни в КПСС, а государственные институты не претерпели серьезных изменений. Поэтому суверенитет Казахстана, хотя и создал у большинства казахстанских русских ощущение тревоги, все же оставлял надежду на сохранение прежних русско-казахских отношений. Такое положение характерно для начального периода существования русскоязычного населения в республике.

Суверенитет Казахстана так и не был воспринят большинством русскоязычных казахстанцев. Русские в РК не идентифицировали себя ни в качестве национального меньшинства, ни даже как русские в этническом смысле. Проживая в Казахстане, они привыкли чувствовать себя в качестве советских граждан. В итоге не произошло заметной политической и этнической консолидации русской общины Казахстана.

Затем идеологическое воздействие на неказахское население РК усилилось. Русские оказались совершенно не готовыми к курсу на построение этноцентристского (казахского) государства. Сказался ряд причин: отсутствие ярких, известных лидеров, собственных СМИ, общественных организации, развитой и консолидированной гуманитарной интеллигенции, слабое представительство во властных структурах еще с 80-х годов. Сыграли роль и такие психологические феномены, как боязнь, отстаивая собственные национальные интересы, быть обвиненными в шовинизме, сепаратизме, саботаже казахстанского суверенитета. Влияние на формировании у части русских «чувства исторической вины» оказали подконтрольные власти СМИ. Создавать свои общественные движения («Лад», «Русская община», казачьи объединения) русским пришлось в условиях тотального административного прессинга, а часто и судебных преследований.

При этом, руководство республики всегда утверждало, что никакого «избирательного подхода» к русским и их политическим структурам не существует. Казахстанские власти долгое время отрицали вообще существование «русского вопроса» - одно время Н.Назарбаев сомневался даже, что в Казахстане есть области с «преобладанием русских»[1].

Несмотря на высокий образовательный, профессиональный уровень, свою многочисленность, информационное доминирование во всех сферах общественной жизни, в том числе русификацию значительной части казахского городского населения, русские были постепенно вытеснены со всех ведущих позиций, особенно в промышленном секторе, где занимали, как правило, высокие должности.

По нашему мнению, самым серьезным шансом у русскоязычного населения Казахстана побороться за свое место во власти был весной 1994 г. – участвуя в сравнительно справедливых выборах в парламент. Учитывая возрастную структуру русских (средний возраст русских в РК - 45-47 лет; у казахов – 23-25 лет), на практике это вело к тому, что казахов 40 %, но в составе голосующих меньше - 30-35 %, русских - 36 %, в составе электората было более 50 %, а вместе с другим европейским населением было до 65-70 %.[2] Русские реально могли получить большинство мест в парламенте.

Понимая это власть активно воздействовала на ситуацию - президент РК Н.Назарбаев провел мощную упреждающую акцию, смысл которой заключался в создании так называемого президентского списка. В результате президент более 30 % депутатов назначил практически сам. В итоге он ликвидировал имеющуюся «избирательную разницу», и в результате казахи получили в парламенте 68 %. В то же время, русские и их организации не проявили сколько-нибудь существенной заинтересованности в исходе голосования, предпочитая не голосовать вообще, или, участвуя в выборах, совсем не связывали их со своими национальными интересами. Русское население Казахстана проиграло тогда выборы в законодательную власть и именно на 1994 г. пришелся максимальный пик его выезда из Казахстана. После 1994 г. русские, как существенный фактор политики в Казахстане перестали существовать - шанс на политическое участие в общественной жизни был утрачен.

В Казахстане зарегистрировано около 20 русских организаций плюс 14 национально-культурных центров. Наиболее крупными из них являются Русская община и славянское движение «Лад», созданные почти одновременно осенью 1992 года. Фиксированного учета членов в этих организациях не ведется (по некоторым сведениям, в них входят несколько тысяч человек). Русская община имеет филиалы в 11 регионах республики, «Лад» – в 14. В республике насчитывается около 10 казачьих организаций, наиболее крупная – Союз казаков Степного края. Казачьи объединения республики давно уже перестали быть проблемой для государственной власти. Но казахстанские власти прекрасно помнят их выступления на заре независимости. Наиболее серьезной являлась идея лидеров «Кокчетавского отдела Сибирского казачьего войска» братьев Юрия и Виктора Антошко весной 1996 г. организовать восстание в Кокчетавской области с последующим созданием «государства» по типу Приднестровья или Абхазии. Комитету национальной безопасности с помощью ФСБ России были приняты необходимые меры по его предотвращению.[3] По этой причине, а также в связи с отсутствием реальной поддержки со стороны местного населения планы организаторов выступления потерпели неудачу. Несколько ранее, летом 1995 г., неудачную попытку «набора добровольцев» в РФ для последующего выезда в Казахстан предпринимал другой казачий активист - бывший атаман Семиреченского казачьего войска Н.Гунькин.

В качестве ответной меры на подъем казачьего движения в конце 1995 г. в РК была сформирована Межведомственная комиссия по проблемам казачества при Аппарате Президента. В начале 1990-х гг. действовала также «Президентская комиссия» по расследованию событий связанных с празднованием юбилея Уральского казачьего войска, едва не переросших в массовые межнациональные столкновения.

Без приглашения к работе в комиссии представителей собственно казачества был выработан курс на: 1) раскол казачества изнутри путем поддержки подконтрольных властям «альтернативных» казачьих организаций, 2) жесткие административные преследования с целью «выдавливания» в Россию наиболее активного элемента казачества. Как заявил министр внутренних дел К.Сулейменов – с казаками «надо работать», «будет гораздо хуже если они уйдут в подполье»[4].

В целом о русском движении как о целостном политическом феномене, по нашему мнению, говорить не приходится. Большинство организаций не имеют общего поля деятельности и целевых установок, а единая и последовательная идеология отсутствует. Попытка объединить русские организации была предпринята весной 1998 г., когда была создана Ассоциация русских, славянских и казачьих (АРСК) организаций. В начале 2001 года на базе Ассоциации была предпринята попытка создать русскую партию. Однако такая инициатива не получила поддержки со стороны Русской общины.

Все русские организации в той или иной мере способствуют получению российского гражданства и переезду в Россию. Т. о., трудно говорить о политической активности этих организаций, в то время как они в основном занимаются посреднической иммиграционной деятельностью. В итоге аккомодация прав русскоязычного населения так и не стала больше, чем дежурный набор деклараций.

Организации российских соотечественников, в РК в последние годы значительно сократили свою политическую активность и почти полностью отказались от будирования принципиальных, остающихся актуальными острых вопросов и, идя на полное или частичное сотрудничество с властями (в основном в сфере культуры), рассчитывают на прямое материальное поощрение.

В таких условиях наиболее прагматично настроенные русские уже в 1992 г. осознали бесперспективность и даже принципиальную невозможность для себя диалога с властью. Следствием этого стала массовая эмиграция населения из Казахстана.

Целым рядом казахстанских ученых в настоящее время обосновывается идея о том, что «естественный» выезд русскоязычного населения ведет к снижению этнической конфликтогенности в Казахстане и укреплению межнациональной стабильности. По нашему мнению, процесс выезда русскоязычного населения ведет к подрыву возможности открытого межэтнического диалога, так как окончательно лишает возможности политической идентификации русскоязычного населения Казахстана. Очевидно, что выезд как ментальная установка, не подразумевает активной общественной деятельности. Одновременно у оставшейся части русскоязычного населения, которое по тем или иным причинам не может покинуть пределы Казахстана, сублимируется этнический дискомфорт, происходит процесс маргинализации и растет общее чувство обреченности.

Следует отметить, что если в Средней Азии и на Кавказе («безусловно уехать»), Прибалтике («пытаться интегрироваться»), Украине и Беларуси («этнически близкая среда») тактика приспособления русских к изменившейся действительности достаточно определена, то в РК сложилась несколько иная ситуация.

Казахстан – огромная малозаселенная территория, минимальная плотность населения, отсутствие серьезной конкуренции на рынке труда, зональное расселение и преобладание русского и европейского населения в городах, в северных и северо-восточных областях, приграничная близость к России, особые отношения с Россией. Тем более что русский язык в коммуникативной сфере пока сохраняет свои ведущие позиции и еще применяется в государственной сфере. В силу означенных причин русские в РК лишены определенности в выборе миграционной установки. Для них наиболее реален выбор: «уехать или попытаться интегрироваться». Это бинарное оппозиционирование сейчас распадается на десятки других оппозиций и, в свою очередь, порождает отсутствие ясных поведенческих моделей у русских, в отличие, например, от 1994 года, когда массовой установкой стало: «уехать любой ценой».

Европейское население республики переживает сложные психологические комплексы – «чувство цивилизационного превосходства на фоне комплекса неполноценности», «осознание своей востребованности при невозможности реально повлиять на ситуацию», «желание и умение работать при невозможности честно заработать на жизнь приемлемые средства», «критика азиатской продажности и молчаливое соучастие в коррупции» и т.д.

Экономический кризис, рыночная конъюнктура вкупе с государственной политикой по жесткому контролю малого и среднего бизнеса, коррупция и высокие ставки налогов перманентно сокращают жизненное пространство как русского, так и всего «внебюджетного» населения в РК и подпитывают миграционные настроения наиболее подвижной и образованной части общества. Тем более что конкуренция со стороны казахов резко осложнила и сузила возможности вовлечения русских в сферу государственной деятельности.

Таким образом, русская и, шире, «европейская» эмиграция из Казахстана имеют сложную и многостороннюю природу, которая определяется как степенью адаптивности субъекта к ценностям окружающего мира и степенью инкорпорированности в систему социально-экономических и государственно-гражданских отношений, так и специальной политикой по «выталкиванию» иноэтничного населения из страны, провоцированию эмиграции, которая, по большей части, в «скрытой» форме проявляется в государственной политике казахстанских властей.

Особо негативную реакцию и чувство внутреннего неприятия у казахстанских русских вызывают административное навязывание казахского языка во всех областях общественной жизни (особенно в школе), переписывание истории страны, переименование городов (русских исторических и советских названий на никогда не существовавшие казахские: Гурьев - Атырау, Шевченко - Актау, Ермак - Аксу и т.д), улиц, фамилий и тому подобное, сокращение российского теле- и радиовещания, постоянная критика России и ее политиков.

Так, например, согласно данным расширенного социологического исследования, проведенного в 2001 г. социологами Центра гуманитарных исследований Казахстана, на вопрос об актуальности статуса своего национального языка 73,8% опрошенных ответили утвердительно. Наибольшую озабоченность проявили русские (82,3%) и немецкие (85,3%) респонденты. Практически все этносы единодушны в том, что сфера употребления казахского языка в последние годы расширилась (86,9%), а русского языка, по утверждениям более чем половины респондентов, сузилась (59,6%). Этот факт настолько очевиден, что принципиальных расхождений по этому вопросу нет ни в регионах, ни в областях, ни у различных этносов. Исследователи отметили, что сужение сферы русского языка воспринимается русскими как попытка вытолкнуть их из страны - 61,3% русских респондентов считают, что их права в области языка ущемлены.[5]

Согласно действующей Конституции (ст. 7) – в Казахстане единственным «государственным языком является казахский язык», «в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык». В предыдущей Конституции (январь 1993 г.) русский язык имел также неопределенный статус «языка межнационального общения», однако четко фиксировалось, что «запрещается ограничение прав и свобод граждан по признаку невладения государственным языком или языком межнационального общения».

Необходимо отметить, что именно перекосы в языковой политике РК, всегда были одним из основных пунктов недовольства русского населения и критики власти организациями российских соотечественников. Основным мотивом недовольства является статус русского языка - официальный. Об официальном статусе русского языка и о том, что в Конституции Казахстана написано, что он «используется наравне с государственным»,[6] неустанно заявляет на всех встречах в России Н.Назарбаев. Глава РК из года в год в интервью российским СМИ говорит одно и то же: «Я не хочу, чтобы казахи забыли русский язык, через него они вышли на великую мировую культуру - русскую…Если казах прекрасно знает русский язык, почему он должен это терять? Но и возвращение к корням - нормальное желание любого народа. Русские должны беречь русский язык, защищать его. И мы должны беречь и изучать свой язык…И не надо влезать в мирные, созидательные, доверительные отношения между казахами и русскими, которые сложились 200 лет тому назад».[7]

Но в то же время, им умалчивается о том, что принятые на основе «Закона о языках» (1989 г.), постановления Кабинета министров (1992 г.) и «Концепция языковой политики» (ноябрь 1996 г.) жестко фиксировали сроки овладения государственным языком различными категориями служащих. Новый вариант «Закона о языках» (принят в июле 1997 г.) и «Государственная программа функционирования и развития языков» (октябрь 1998 г.) определили и сроки окончательного перехода республиканского делопроизводства всех областей страны на казахский язык – к 2008 году. Также в конце 2003 г. руководство республики решило открыть комитет по развитию государственного языка при Министерстве культуры, и департаменты языковой политики в каждом областном акимате. В течение 2004 года будет разработан список должностей, при вступлении в которые необходимо сдавать экзамен на знание государственного языка.[8]

Переход всего делопроизводства в РК исключительно на один государственный казахский язык сводит на нет официальный статус русского языка. В реальной жизни, в основном под предлогом незнания государственного языка, из сфер государственного управления, МВД, здравоохранения, торговли, судебной системы, управления образования и т.д., выдавлены практически все русскоязычные. Стремясь ограничить влияние русского языка, в 2000 г. казахстанское руководство приняло закон, обязавший СМИ всех форм собственности, не менее половины эфирного времени вещать на казахском языке. В 2001 г. были приняты законодательные акты, запрещающие с 2002 г. ретрансляцию местными СМИ иностранных спутниковых радио и теле передач более 50% эфирного времени (в программах ретрансляции местных СМИ, российские радио и теле передачи занимали до последнего времени не менее 90%).[9]

В результате сильное давление властей привело к тому, что в теле и радиопрограммах подавляющая часть, спешно создаваемой и многократно повторяемой казахскоязычной продукции, стала транслироваться днем и в самое позднее ночное время.

Проведение курса на борьбу с позициями русского языка (на котором в республике общается не менее 80% всех граждан республики) в течение 2001-2002 гг., стало более сильным и демонстративным, чем в 90-х годах прошлого века. Отчасти это объясняется назначением на должность руководителя Министерства информации и общественного согласия (отвечающего за идеологию и языковую политику), нового министра М.Кул-Мухаммеда. Именно под его руководством была созвана конференция «Ономастика: сегодня и завтра», где речь шла «о восстановлении географических и исторических названий городов, сел и местностей». Предложено было переименовать русское историческое название Петропавловска (не менее 80% населения русские), на никогда не существовавшее Кызылжар. Переименовать Павлодар (подавляющее большинство населения русские) в никогда не существовавшее Ертыс (Иртыш). Ранее аналогичные задачи, поставленные властью, а также мероприятия в области идеологии и межнациональных отношений реализовывались гораздо тоньше и тактичнее. В конечном итоге, руководство страны пришло к необходимости разделения «Министерства Правды» на Министерство информации и Минкультуры, а Кул-Мухаммед стал советником президента Н.Назарбаева.

Несмотря на высокие миграционные настроения, стратегия выживания русского и европейского населения в Казахстане сильно дифференцирована в пространственном, социальном и образовательном плане и зависит от степени осознания ими реальной или ощущения мнимой опасности ассимиляции. Значительная часть русских состоит из лиц, так называемого, «низкого» социального статуса (индустриальные и сельскохозяйственные рабочие) с невысоким образовательным уровнем, далеких от власти, сфер кадровой и языковой политики.

Они легко инкорпорируются в любую сферу материального производства, быстро приспосабливаются к ценностям рыночной экономики и сравнительно безболезненно занимают все ниши деятельности. Проблема ассимиляции для этой части русских существует лишь как нечто абстрактное, отдаленное, способное реально затронуть лишь их детей. Миграция для них остается делом будущего. Гораздо труднее русским, ориентированным на государственную службу: чиновничество, работники медицинской и социальной сфер, преподаватели средних и высших учебных заведений. Проблема выезда из страны после столкновения с этнобюрократией стала для них актуальной потребностью. Их шансы интегрироваться в изменившуюся систему незначительны и сохраняются только при условии добровольной частичной ассимиляции (принятия традиционалистской атрибутики «восточного» образа жизни: «подарки»-«отдарки», подчеркнутая лояльность ко всем вышестоящим, участие в многочисленных застольях и «юбилеях» и многие другие нюансы) и отказа от продвижения по кадровой лестнице. В этом случае складывается модель преданной службы самих объектов дискриминации как способа интеграции в новую реальность. Они сильнее других ощущают прессинг «новой казахстанской этносоциальной политики», вынуждающей их кардинально менять устоявшиеся представления об окружающем мире и своем месте в нем.

Не следует забывать и о большом среднестатистическом возрасте, например, русских Казахстана – 45 - 47 лет, который определяет очень высокую долю пенсионеров среди них. Миграционный потенциал пенсионеров невысок.

В целом, русское и, шире, русскоязычное население Казахстана испытало жесткий психологический дискомфорт и было вынуждено избрать одну из двух моделей поведения: либо эмигрировать, либо попытаться приспособиться к изменившейся ситуации и интегрироваться на новых условиях. Первая половина 1997 г. - середина 1998 г., затем – лето-осень 1999 г. были отмечены новыми витками антироссийской пропаганды в казахстанских СМИ. Причем качественным отличием этих этапов от предыдущих было то, что с прямыми обвинениями России выступили первые лица страны во главе с Н.Назарбаевым и тогдашним премьером Н.Балгимбаевым, которые прежде дистанцировались от наиболее радикальных националистов. В конце 1999 - начале 2000 гг. данный процесс усилился - особенно, в связи с двумя авариями ракетоносителей «Протон» на Байконуре. Свою роль сыграла и, оцениваемая большинством экспертов как РR-провокация казахстанских спецслужб, история с «неудавшимся переворотом», якобы готовившемся группой российских граждан под руководством некоего Пугачева (Казимирчука) в Восточном Казахстане.

С полным основанием можно сделать вывод, что колебания миграционных настроений русских и русскоязычных жителей Казахстана указывают на прямую связь с формами и методами идеологического строительства в стране: направленность информационных материалов и характер их подачи казахстанскими средствами массовой информации влияет как на самочувствие «казахстанских русских», так и на выстраивание моделей их базового поведения (по линии «принятие – отторжение суверенитета РК»). Поэтому ссылки на преимущественно социально-экономические причины, вынуждающие «нетитульное» население в массовом масштабе покидать пределы РК кажутся не слишком обоснованными: социально-экономическое положение в России, принимающей 4\5 мигрантов из Казахстана, до последнего времени остается весьма сложным.

Кроме влияния СМИ на русских в республике продолжает оказывать воздействие весь комплекс проблем, создающих для них постоянное ощущение идеологического прессинга: обвинения в имперском сознании и «геноциде казахского народа», отсутствие сколько-нибудь влиятельных лидеров, готовых отстаивать их права, слабая способность к самоорганизации и национальной консолидации, помноженные на частые проявления бытового национализма, с которыми приходится сталкиваться множеству «некоренных» и отсутствием перспектив на будущее.

Тезис о «казахской государственности» порождает недоверие и дискомфорт у значительной части русскоязычного населения. У нее вызывало беспокойство законодательное закрепление национального характера государства, способное логически привести к установлению неравноправного положения национальностей. Признавая суверенность и независимость Казахстана как государства и считая себя его гражданами, представители русской части населения хотели обеспечить стабильность своего положения, снять дискомфортное состояние и жить уверенно и спокойно. Многие в этой связи полагали, что такое состояние может быть обеспечено созданием национально-государственных образований и введением двойного гражданства.

В то же время, многие казахстанские исследователи отстаивают тезис о том, что для реализации идеи национально-государственных образований нет никаких оснований – ни исторических, ни демографических, ни политических. Типичные тезисы при этом звучат следующим образом: «…территория Казахстана является исторической родиной казахского народа. Этот же факт зафиксирован в преамбуле Конституции Республики Казахстан 1995 г. в формуле – «государственность на исконно казахской земле… Демографически – русское население живет на всей территории Казахстана. В этих условиях говорить о возможности образования на какой-либо части территории Казахстана автономии русского населения было бы, мягко говоря, неуместно».[10]

Аргументом против концепции автономии как способа решения национального вопроса в Казахстане может служить и численность русских. Вряд ли этнос, составляющий почти 40% населения, можно отнести к национальным меньшинствам.

Сегодня в Казахстане налицо резкая диспропорция этнического состава населения и его представленности в органах государственной власти всех уровней. Распределение различных типов ресурсов (властных, финансовых, экономических, информационных, демографических) неравномерно между отдельными этносами и регионами. Сохраняется четко обозначенное этническое разделение труда и этническая стратификация.

Культурно-национальная автономия в данной ситуации мало что может изменить. Пресечь попытки создания каких-либо форм территориальной автономии, которая в отличие от культурной, политически институциализирована, и призван установленный в Конституции РК подход.

В соответствии с ним из двух основных этнополитических моделей – мультикультурной и ассимиляторской – в республике изначально приоритет был отдан в пользу второй.

Однако с конца 90-х годов ХХ века обозначилось осознание властями страны серьезной ограниченности попытки внедрения в РК концепции «плавильного котла». У руководства республики, после пика миграции из республики неказахского населения, и совершенно неудовлетворительных опытов по «конструированию национальной идеи», консолидирующей социум, по нашему мнению, начало выкристализовываться понимание того, что полиэтнические общности сейчас уже не укладываются в рамки популярных в первой половине XX века воззрений о необходимости ассимиляции новых «волн» иммигрантов на основе англосаксонских ценностей ХIX - первой половины ХХ в. Опыт США последних двух-трех десятилетий показал, что политика этнического многообразия не способствовала уменьшению общегосударственного патриотизма, а скорее, наоборот, содействовала его укреплению.

Концепция «этнического многообразия» оставляет руководству РК гораздо большие возможности и перспективы на будущее. Этническая идентичность не противоречит гражданской идентичности. Казахстанская модель этнополитики может базироваться на этническом многообразии, самобытности всех этносов Казахстана, при одновременном укреплении гражданской идентичности.

В условиях повсеместного во всем мире возрождения этничности, политика ассимиляции, как правило, приводит к обратным результатам - росту этноконфликтного потенциала, политизации этничности. Кроме того, «культурная ассимиляция, то есть «растворение» индивидов или групп в иной этнокультурной среде, может сопровождаться таким, еще более опасным, социальным явлением, как маргинализация - существование «вне культуры».[11]

Представляется, что в настоящее время для Казахстана оптимальны адаптация и межэтническая интеграция. Адаптация актуальна в отношении казахов-репатриантов и беженцев из Чечни, Таджикистана, других зон конфликтов.

Межэтническая интеграция актуальна для большей части населения Республики Казахстан. И, наконец, межэтническая консолидация (объединительные этнические процессы, ведущие к образованию новой этнической общности) не ставится ни в теоретическом, ни практическом плане.

Подобный подход был формально зафиксирован в «Концепции государственной демографической и миграционной политики Республики Казахстан», принятой постановлением казахстанского правительства 17 августа 2000 года.

Основными же ограничителями в осуществлении эффективной этнополитики РК следует признать недостаточный уровень гражданской идентичности у части населения, недостаток бюджетных средств на культуру и образование (прежде всего среднее), социальные и экономические проблемы, обусловленные потоками нелегальной иммиграции.

Время новостей,
4 июня 2004

 «Казахгейт» - на финишной прямой

А.Дубнов

Резидент не «коррумпировал» президента Казахстана. Он «работал» с ним

Вчера в суде Южного федерального округа Нью-Йорка под председательством судьи Уильяма Поули-третьего закончилось последнее предсудебное заседание по делу номер S103Cr404(WHP), более известному как «США против Джеймса Гиффена» или "казахгейт". Американский суд завершил предварительную стадию рассмотрения скандала вокруг нарушения гражданином США адвокатом Гиффеном американского закона «О борьбе с коррупцией за рубежом».

Дело приобрело широкую известность благодаря тому, что в нем фигурируют имена высших руководителей Казахстана -- президента Нурсултана Назарбаева и экс-премьера Нурлана Балгимбаева. Согласно материалам дела (в нем около миллиона страниц текста), на заграничные счета лидеров Казахстана поступали от г-на Гиффена «незаконные выплаты». Эти «отмытые», как сказано в обвинительном заключении, средства в сумме 78 млн долл. суть «комиссионные», которые выплатили американские нефтяные компании за предоставленное им право участвовать в освоении казахстанских нефтяных месторождений.

С 1999 года, когда о «казахгейте» заговорили сначала в прессе, а затем и в органах юстиции США, в Казахстане на эту тему наложено строжайшее табу. Но поскольку накануне суда отрицать очевидное уже невозможно, Нурсултан Назарбаев 14 мая решился объясниться с соотечественниками. Однако сделал он это настолько неубедительно, что его ответы не столько разъяснили ситуацию, сколько еще больше ее запутали.

1 июня депутат парламента Казахстана Толен Тохтасынов выступил с депутатским запросом к премьер-министру Даниалу Ахметову. Ссылаясь на слова президента страны о том, что «генпрокуратура и правительство очень подробно докладывали об этих вещах (о «казахгейте». -- Ред.) парламенту», г-н Тохтасынов попросил уточнить, «когда и кому в парламенте правительство очень подробно докладывало по делу Д. Гиффена». Что ответил на этот запрос г-н Ахметов, нам неизвестно...

Астана постоянно утверждала, что казахстанское руководство не имеет отношения к расследуемому в США уголовному делу -- судят, мол, американского гражданина. Но продолжать эту бессмысленную риторику стало невозможно после того, как суд в Нью-Йорке по просьбе адвокатов г-на Гиффена рассекретил имена основных получателей взяток, которые он давал, -- то есть Назарбаева и Балгимбаева.

Защите г-на Гиффена это понадобилось, чтобы доказать, что их клиент вовсе «не коррумпировал иностранное должностное лицо», что является нарушением закона. Оказывается, г-н Гиффен «работал» с президентом Казахстана согласно полученным от руководства спецслужб США директивам. Другими словами, он действовал как резидент американской разведки, вербуя главу иностранного государства. Неподцензурная казахстанская пресса уже назвала это историей про «резидента и президента».

На вчерашнем предсудебном заседании в Нью-Йорке рассматривался единственный вопрос: ходатайство защиты г-на Гиффена о снятии с него обвинения в коррумпировании руководства Казахстана. Тогда главным обвинением против него станут налоговые преступления -- Джеймс Гиффен не только платил другим, кое-что он оставлял себе. Это «кое-что» в размере 60 млн долл. адвокат и советник президента Казахстана скрыл от налоговых органов США. Но американские прокуроры считают, что суд не согласится с доводами защиты. И тогда окажется, что рассекречивание имен президента и экс-премьера Казахстана было напрасным и преждевременным.

Другая забота адвокатов Гиффена -- выяснить заранее, кто будет свидетелем обвинения на процессе, который начнется не раньше сентября нынешнего года. Особенно их интересуют имена зарубежных свидетелей, и не окажутся ли среди них казахстанские граждане. Главное -- будет ли давать свидетельские показания экс-премьер страны Акежан Кажегельдин, которого Астана считает злым демоном «казахгейта».

Пожалуй, в этом есть доля правды. Именно попытка казахстанских властей найти за границей в 1999 году «несметные миллионы», принадлежащие опальному экс-премьеру и лидеру оппозиции, обернулась трагическим для Астаны конфузом. Кажегельдинские сокровища не обнаружили, зато всплыли тайные счета Назарбаева и Балгимбаева.

Как раз в те дни, когда в Нью-Йорке шли предсудебные прения по «не имеющему отношения к Казахстану» «казахгейту», в США с неофициальным визитом совершенно случайно вылетел глава МИД Казахстана Касымжомарт Токаев. У министра, как оказалось, презентация его новой и, видимо, очень своевременной книги

Прим. редакции: настоящая фотография была опубликована в казахстанской газете «Республика» 04.06.2004.

ИА Regnum,
7 июня 2004

О выборах, о партиях, о Назарбаеве

"Президенту должно быть стыдно лоббировать партию собственной дочери - это явный акт коррупции."

Нурбулат Масанов, независимый казахстанский политолог, доктор исторических наук, профессор, президент Казахстанской Ассоциации политических наук. Автор 9 книг по истории и политологии. 18 лет преподавал в КазГУ (Казахском Государственном университете), в 1998 году был уволен из университета.

Как вы оцениваете грядущие выборы в казахстанский парламент осенью 2004 года, чем они отличаются от остальных уже прошедших выборов?

В Казахстане, по моему мнению, никогда не было честных выборов, что неоднократно признавалось всеми международными организациями, например ОБСЕ. Сейчас власть в очередной раз намерена фальсифицировать выборы, для чего и придумана система электронного голосования. Система была апробирована в Европе, в Великобритании, и дала негативные результаты. Во-первых, нет программного обеспечения, во-вторых, существует большая возможность фальсификаций. Попытка электронного голосования была применена в США, и показала, что программа сырая, система не носит репрезентативного характера. А сами выборы не отражают реальной политической воли населения, потому что в них участвуют определенные категории населения.

Что Вы имеете в виду?

Власть в Казахстане опять фальсифицирует выборы, чтобы привести в парламент такие партии, как "Отан", которая является партией номенклатуры, в рядах которой состоят насильно загнанные госслужащие. В любой нормальной стране она бы никогда ничего не получила, а в Казахстане она является партией номер один. Вторая партия - Гражданская партия, куда людей загоняют вопреки их воле, в основном это рабочие заводов, принадлежащих группе олигархов. При приеме на работу эти люди пишут заявление о вступлении в эту партию, в противном случае эту работу им не получить. Имеет место злоупотребление работодателей, фальсификация при создании данных. Что касается "Асара", то это партия дочери президента, и мне кажется, президенту должно быть стыдно лоббировать партию собственной дочери - это явный акт коррупции. По моей информации, посольства Казахстана получили задание открывать филиалы партии "Асар" в США и странах Западной Европы при очевидной поддержке МИДа.

А как вы оцениваете возможное объединение "Асара" и "Ак жола", о чем заявляли партийные лидеры?

Объединение "Асара" и "Ак жола" - проект, запущенный президентской администрацией. Но как можно объединить то, что объединить невозможно? "Асар" - национал-консервативная партия: почему консервативная - потому, что хочет сохранить режим, и почему национал - вы знаете, все партии в Казахстане поддерживают этнократическую политику Назарбаева. То есть дискриминацию с последующим выдавливанием нацменьшинств. Из страны выехали 2,5млн. русских, 1млн. немцев. Посмотрите в структурах власти, много ли чиновников другой национальности? А "Ак жол" - национал-либеральная партия, которая ставит во главу угла приоритетность экономических реформ при сохранении политической системы, хотя и в политике они - реформаторы. Но как можно объединить либеральную продемократическую партию с национал-консервативной? Это сумасшедшие идеи могли родиться только в шизофренических умах идеологов президентской администрации.

Но Байменов (cопредседатель "Ак жола", - ИА REGNUM) на это пошел!

Я не знаю, на что пошел Байменов, я исхожу из программных заявлений лидеров этих партий. И думаю, как можно объединить лед и пламень?! Такой союз не может существовать долго, он может существовать лишь под бдительным оком президента.

А что Вы скажете по поводу скандальной статьи президентского советника Ертысбаева, в которой он раскритиковал Ак жол и обвинил Казкоммерцбанк в финансировании этой партии?

А кому это интересно? Любой серьезный политолог видит политический процесс через первоисточник, а первоисточник в данном случае - президент. Что там говорит его советник, пресс-секретарь, помощник - это не интересно. Если бы президент ничего не говорил, молчал, был закрытым полностью, тогда я бы комментировал Ертысбаева, искал противоречия в его словах, чтобы выяснить позицию президента, а в данном случае она мне и так ясна.

И какова позиция президента через призму этой статьи?

Позиция диктаторская и деспотичная. Главный смысл в том, что предпринята некая эзотерическая попытка запугивания своих конкурентов. Почему эзотерическая? Это когда говорят на таком языке, которым понятен своим, всем, кто участвует в политическом процессе, а мнением наблюдателей - никто не интересуется. Так что устами Ертысбаева предпринята попытка обозначить некие реперные точки, за которые заходить нельзя. И самое интересное, что буквально в тот же день, когда появилась статья, президент принял лидеров "Ак жола". Совпало? Лидеры "Ак жола" даже не стали комментировать этот свой визит и не проявили никакого энтузиазма. Затем появился их союз с "Асаром". Власть никак не может понять, что нельзя игнорировать волю народа, не учитывать волю гражданского сектора.

Можно ли сделать какой-то прогноз, какой процент населения придет на эти выборы?

Вы же понимаете, что реально на выборы придет не более 30% населения. Люди знают, что выборы фальшивые и нет возможности изменить ситуацию. Но власть с помощью электронного голосования увеличит эти самые проценты в 2-3 раза до 55-60%, это уже очевидно. Выборы - это уже неинтересно, это уже пройденный этап для Казахстана. Поэтому ясно, что итоги выборов будут сфальсифицированы, и не вижу смысла участия демократической оппозиции в них. Даже будут фальсифицированы в большей степени, чем предыдущие.

Кого Вы считаете демократической оппозицией?

Это народная партия ДВК, отчасти это "Ак жол" и неправительственные организации, которые будут наблюдать за этими выборами, и они будут подвергаться давлению и гонениям. Но все злоупотребления властей будут вскрыты, мир о них уже знает и узнает еще больше.

Вы имеете в виду "Казахгейт"?

Коррупция в Казахстане - это многомиллиардный бизнес, а что "Казахгейт" - $70млн. взял взятку, копейки. Поэтому и обидно нашему президенту, за что? Как товарищ Саахов в "Кавказской пленнице": "Понимаешь, из-за грошей попал, а многие миллиарды воруют - и ничего". Нельзя обманывать всех, нельзя обмануть историю. Поэтому, это только дело времени.

А как Вы оцениваете выпад Нуркадилова? Его публичные обвинения президента Назарбаева в коррупции?

Это показатель нашего мышления. Наш народ не может воспринимать политические процессы через действия партий, а только через персоны. Нуркадилов за короткий промежуток сделал больше, чем вся оппозиция вместе взятая. Он разбудил всех. Сейчас он ушел, и вы видите, как политические процессы приостановились. Он взял некий тайм-аут, и сразу острота политического процесса упала.

В чем же нуждается сегодня Казахстан?

В политической модернизации общества. Общество предлагает власти разные способы. Журналисты предлагают независимые СМИ и свободу слова, власть говорит - нет. Кажегельдин (премьер-министр Казахстана в 1994-1997гг., - ИА REGNUM) предлагал разоблачение коррупции и "Казахгейта", власть говорит - нет, утверждая, что коррупция - это консолидация правящего класса общества. Галымжан Жакиянов (бывший аким Павлодарской области, сейчас находится в местах лишения свободы по обвинению в коррупции, - ИА REGNUM) предлагал выборность акимов - сейчас он в тюрьме. Сейчас политические партии предлагают самый мягкий вариант - расширение голосования по партийным спискам, общество предлагает честные выборы, власть говорит - нет. Никакие реальные механизмы модернизации властью не принимаются, хотя страна находится в глубоком кризисе и развивается только за счет экстенсивной добычи нефти, но так долго продолжаться это не может.

А может ли власть в качестве реверанса выпустить Галымжана Жакиянова перед этими выборами?

Надо было выпускать раньше. Сейчас перед самыми выборами, я думаю, этого не произойдет. ДВК поднимут это на лозунг - "Мы победили!" - и это даст дополнительных очков им на выборах. Я думаю, власть на это не пойдет, хотя могу ошибаться. Никого в Казахстане не интересуют эти выборы, тут такие сложные процессы происходят. Во всем мире выборы - это итог политического процесса, всех подспудных движений, у нас этого пока нет, но скоро будет.

Как скоро?

Может быть, даже к президентским выборам в 2006 году. Думали, что сейчас получится, начали формирование новых партий, но пока еще медленно идет.

А как вы относитесь к появлению новых партий?

Хорошо. Только надо закон "О партиях" отменить, он никому не нужен. Власть, чтобы устранить оппозицию, ввела меру - не менее 50тысяч членов в любой партии. Власть думала, что исключит оппозицию из политического процесса, а получила негативный эффект - политизацию общества. Сейчас уже 10 партий, 3 еще готовятся к регистрации. У нас политический процесс такой бурный, интенсивный. То, что было несколько месяцев назад важно, сегодня уже не актуально. Вспомните, сколько было по "Асару" шума, потом появился Нуркадилов и про "Асар" все забыли. Сейчас ситуация изменилась, теперь Нуркадилов ушел. Завтра будут новые герои.

Республика (Казахстан),
11 июня 2004

“Казахстан будет продолжать политику лавирования...”

Российский политолог не сомневается в возможных подтасовках

Предлагаем вниманию читателей интервью корреспондента ИА “REGNUM” с главой Московского центра изучения публичного права Аждаром КУРТОВЫМ, посвященное злободневной теме - отношениям Казахстана с Россией.

Аждар Аширович, как, по вашему мнению, будут развиваться отношения России с Казахстаном? Произойдет ли сближение между странами или Казахстан все больше будет подпадать под влияние США?

- Это довольно сложный вопрос. Полагаю, Казахстан будет продолжать политику лавирования между крупными международными игроками, которые оказывают влияние на Казахстан. В частности, между Россией, Европейским союзом и Соединенными Штатами Америки, то есть преследовать свои собственные интересы. Когда ему необходимо, будет сближаться с Россией, когда ситуация позволит и на него будет меньше оказываться давления, тогда курс будет корректироваться в пользу большего сближения с США. В этом нет ничего плохого, но в последнее время те же Соединенные Штаты оказывают давление на Казахстан не прямое, а косвенное, в основном связанное с тем, что в этом году предстоят парламентские выборы. Вполне возможно, что кто-то в Вашингтоне рассчитывает, что они могут привести к изменению политического ландшафта, большей демократичности Казахстана.

Парламентские выборы могут повлиять на ситуацию внутри страны?

- Во всей Центральной Азии, ну и Казахстане в том числе, хотя это государство отличается от других среднеазиатских республик, парламенты безвластны. Никакой властью они не обладают, все прерогативы по Конституции принадлежат президенту. Но, по Конституции Казахстана, при досрочном уходе президента со своей должности, возможен не тот вариант, который уже существует в России - внеочередные выборы президента, а вариант, схожий с существующим в США, предполагающий преемственность власти. В США должность переходит к вице-президенту, а в Казахстане - к главе верхней палаты, Сената, а если тот по какой-то причине не сможет или не захочет, то к главе нижней палаты, Мажилиса.

На мой взгляд, уже несколько лет назад были попытки со стороны Нурсултана Назарбаева такой плавной передачи власти. Он уже довольно долго находится у власти и готов передать власть преемнику, который обеспечит продолжение курса и невозможность дальнейшего перераспределения собственности. Поэтому я допускаю, что парламентские выборы играют определенную роль. Есть определенные политические силы, которые стремятся сохранить прежний status quo, среди этих политических сил сам Назарбаев и те политики, которые принадлежат, условно говоря, к семье, к большой семье Назарбаева.

Другими словами, я не исключаю варианта, что после проведения парламентских выборов, до новых президентских выборов Нурсултан Назарбаев может подать заявление об отставке, если он будет уверен, что его преемник обеспечит то, что Владимир Путин обеспечил первому президенту России, то есть неприкосновенность и неперераспределение той собственности, которая попала в эту семью.

Возможен неожиданный исход выборов? Есть ли шансы у оппозиции?

- Вообще в Казахстане очень специфическая оппозиция. Есть левая коммунистическая оппозиция, она, конечно, к власти не придет. В этом году наконец власти удалось раздробить коммунистов на две партии, теперь они еще более ослаблены. Электорат у них в основном все-таки старшее поколение. Есть оппозиция клановая, она очень часто рядится в либерально-демократические одежды. Ну, например, партия “Ак жол”, партия старшей дочери Назарбаева, Дариги - “Асар”, “Республиканская народная партия Казахстана”, которую возглавляет бывший премьер-министр Казахстана, в отношении которого было вынесено судебное решение. (...)

Интересы этой оппозиции состоят в том, чтобы один клан не потеснил другой в случае различных форс-мажорных обстоятельств. Как раз форс-мажорные обстоятельства могут возникнуть, если что-то случится с главой государства. То есть США могут принудить его уйти с поста президента. Для этого могут быть использованы разные моменты, в частности, продолжающийся несколько лет судебный процесс в связи с коррупцией. Американские бизнесмены, по имеющимся сведениям, передавали взятки за разработку углеводородных ресурсов Казахстана высшим чиновникам, среди этих чиновников постоянно упоминается имя Нурсултана Назарбаева. Процесс не закончен, с юридической точки зрения о степени вины говорить нельзя, но вот этот крючок Соединенные Штаты Америки постоянно используют. В том случае, когда Казахстан идет, например, на сближение с Россией или делает какие-то другие шаги, которые, он, по мнению Белого дома, не должен делать.

Все-таки парламентские выборы будут играть какую-то роль, но я полагаю, что если все будет проходить так, как это проходило последние 12 лет, то есть с масштабной фальсификацией этих выборов, то опять победит такая партия власти - пропрезидентская креатура, нечто подобное “Единой России”, партия “Отан”, которая занимает большинство мест в парламенте. И никаких перемен от собственно парламентских выборов ожидать не стоит.

Вы считаете, что выборы пройдут с подтасовками?

- Скорее всего. Во время прошлых выборов подтасовки были гигантские. В этом году под воздействием ОБСЕ был изменен закон о выборах, но эти изменения не сделали его более демократическим. Это частные изменения. В законе остались совершенно фантастические нормы, ну, например, в парламенте Казахстана лишь 10 мандатов предусмотрено по партийным спискам. Вы знаете, что сейчас в России идет усиленная кампания, чтобы всю Думу избирать пропорционально избирательной системе, а там всего десять мест. При этом установлен 7-процентный барьер, как у нас недавно ввели по примеру Казахстана, для будущих выборов. А что такое 10 мест и 7%? Любой школьник, владеющий правилами арифметики, знает, что если сто поделить на семь, то будет четырнадцать. В парламент при семи процентном барьере может попасть 14 представителей разных партий, а при этом 10 мест дают. Этот нонсенс очевиден, но его тем не менее не хотят исправлять.

У России есть реальные рычаги давления на Казахстан?

- Безусловно есть, но их становиться меньше. Казахстан был должен в свое время большую сумму денег России, но мы эти козыри сами же сдали, причем довольно-таки бездарно. В 1995 году мы при взаимозачете вопроса задолженностей фактически пошли на прощение $1,5 млрд. Казахстану для того, чтобы заключить ряд соглашений, в частности о статусе Байконура. А вот сразу после дефолта 1998 года мы также списали где-то около $800 млн. долгов. Казахстан - это государство с очень большой территорией, с очень большой протяженностью границы, но это государство внутриконтинентальное, оно заперто на материке Евразии. Выходы во внешний мир пролегают, в том числе, и через Россию. Это трубопроводы, железные дороги.

В общем, рычаги давления есть, другое дело, что политические классы России и олигархические группы, которые связаны с транспортными системами, в малой степени руководствуются национальными интересами и в случае чего готовы идти на уступки из-за своих частных корпоративных чаяний.

Возможно ли в ближайшее время изменение для Казахстана транзитных тарифов?

- Казахстан этого постоянно добивается. Надо отдать ему должное - он умет добиваться своего. Отношения его с Россией строятся на постоянных уступках со стороны России. Уступки в отношении налога на добавленную стоимость, уступки в отношении запуска космических аппаратов, уступки по цене военной техники, которая поставляется Россией в рамках ОДКБ. Сейчас у них задача снизить тарифы, потому что экономика Казахстана оживает - уменьшение тарифов сделает их продукцию более конкурентоспособной.

Есть мнение, что уменьшение тарифов пойдет на пользу и России, поскольку значительно увеличиться количество грузов, проходящих через Россию...

- Конечно, есть и взаимная выгода. Но Казахстан добивается уступок, играя на интеграционных планах. Назарбаев считается чуть ли не главным интегратором постсоветского пространства. Он все время инициирует то идею Евразийского союза, то “Десять простых шагов на встречу людям”. Тем не менее, я полагаю, что он преследует свои интересы, и эти интересы далеко не всегда совпадают с российскими интересами. Раздел Каспийского моря показал, что Россия сдала свои юридически безупречные позиции, которые базировались на действующем международном праве. И в 1998 году было заключено Соглашение о разделе северных вод Каспийского моря, от которого выиграл Казахстан. Ему отошел больший сектор Каспийского моря, и чем дальше, тем более очевидно будет проявляться сдача российских интересов на Каспии.

Казахстан сейчас действительно переживает экономический рост?

- Реальности таковы, что Казахстан действительно демонстрирует довольно устойчивый экономический рост, но надо разбираться в том, что лежит в основе этого роста? Конечно, в основе лежит гигантский рост цен на углеводороды. Когда такого роста цен не было, у Казахстана были проблемы. Все-таки экономика Казахстана, несмотря на принятую и широко разрекламированную программу “Казахстан - 2030”, ориентирована на сырьевой сектор: это нефть, природный газ, различные металлы, отчасти продукция сельского хозяйства. Высокотехнологичную продукцию Казахстан не выпускает.

Очень часто приходится слышать о том, что у Казахстана благоприятный инвестиционный климат и даже международное рейтинговое агентство присвоило Казахстану более высокий инвестиционный рейтинг, чем России. Это все действительно так. Но за счет чего это делается? Действующие на территории Казахстана иностранные компании имеют возможность извлекать сверхприбыли: за счет взяток местным чиновникам, за счет относительного наплевательства на экологию, за счет того, что раньше называлось “эксплуатация местной рабочей силы”. Скажем, эти компании платят специалистам из Казахстана в десятки раз меньше, чем специально приглашенным специалистам из стран дальнего зарубежья.

Здесь в общем-то проблемы разные. Я полагаю, что если цены на нефть упадут (а когда-нибудь это произойдет), то Казахстан столкнется с той же проблемой, что и Россия - экономический рост остановится. Пока хочу сказать, что при экономическом росте глобальных улучшений жизни населения не происходит и население Казахстана уменьшается.

Однако говорят о возвращении в Казахстан значительной части эмигрантов...

- Ну, значительно больше все-таки уезжает, чем возвращается. А возвращаются не потому, что в Казахстане создаются благоприятные условия, а потому, что российское правительство откровенно погано относится и к эмиграции, и к эмигрантам. Оно не помогает им здесь обустроиться, и люди, помыкавшись здесь, столкнувшись с российскими чиновниками, с ужесточенными законами о гражданстве, вынуждены возвращаться. Я хочу напомнить, что население Казахстана уменьшилось почти на 1,5 миллиона после обретения независимости. Это очень большое число для такого короткого срока. Кстати, это очень хорошо характеризует реальное экономическое развитие.

Между Россией и Казахстаном заключено много соглашений, все ли они реально работают?

- Вы знаете, когда у нас праздновалось пятилетие СНГ, мне в научных целях пришлось сделать подсчет, какой процент соглашений между государствами реально выполняется. У меня получилось 5-10%. Это в рамках СНГ, это многосторонние договоры. В двусторонних договорах процент гораздо выше. Но очень часто эти документы носят чисто декларативный характер. Потом значительная часть этих документов состоит из десяти и более пунктов. Очень часто один-два из них, наиболее декларативные, выполняются, например, создается какая-нибудь рабочая комиссия, а конкретные мероприятия проходят с очень большим трудом. По-прежнему в отношениях России с соседями есть какой-то бюрократический ритуал. Дипломаты оценивают свою работу числом принятых документов.

Если вы заметили, сейчас в СНГ термин “интеграция” почти не употребляется, он заменен на термин “сотрудничество”. Прошел с большой помпой год Казахстана в России, в этом году год России в Казахстане проводится. За всей этой мишурой, напоминающей советские мероприятия, больших сдвигов в отношениях двух наших народов не происходит. Другое дело, что мы соседи. У нас общая граница. И мы от Казахстана никуда не денемся, и Казахстан стеной от нас отгородиться не сможет.

Теоретически Казахстан мог бы резко порвать свои отношения с Россией, как это сделали некоторые европейские страны, бывшие члены социалистического лагеря, и войти в другой, более выгодный союз. Я не думаю, что это произойдет. Потому что соседи Казахстана - это Россия, с другой стороны - Китай, страна, с которой у Казахстана более проблемные отношения могут быть, а на юге - это исламский мир, где тоже ситуация не самая хорошая в смысле стабильности. Так что есть объективные причины, не зависящие от воли президентов России и Казахстана, которые толкают наши страны к наращиванию связей.

Литературная газета, N22,
2 июня 2004

Почему Россия отстает от Казахстана?

Подготовил Сергей Громов

Экономист Сергей Глазьев подвергает сомнению достоверность высоких показателей экономического роста Казахстана

Официальные цифры темпа роста ВВП в бывших союзных республиках удивляют. В лидерах по этому показателю среди стран СНГ значатся (по итогам первого квартала 2004 г.) Украина и Казахстан. Их экономики нам ставят сегодня в пример. Действительно ли они далеко продвинулись в реформах? Вот что сказал об этом депутат Госдумы доктор экономических наук Сергей ГЛАЗЬЕВ.

- Достоверной статистики у нас нет ни по Казахстану, ни по Украине (ни по России сейчас, к сожалению)... Если брать во внимание потребление электроэнергии, металлов и другие косвенные признаки экономической активности, то высокие темпы экономического роста в упомянутых республиках подтверждаются слабо. Скорее всего, здесь мы имеем дело с достаточно высокой статистической погрешностью.

Тот рост, который есть "на бумаге", во многом определяется оживлением в сфере услуг. И тут статистика дает еще большие погрешности. Очень многие услуги, раньше вообще не подлежавшие учету, сегодня вдруг появляются в статотчетности.

Из-за этого происходит некое смещение в статистической базе, не позволяющее достоверно оценить реальные темпы экономического роста.

Рост ВВП, но существенно меньшими темпами, чем это декларирует официальная статистика, там, по всей видимости, идет за счет того, что экономические субъекты как-то уже приспособились к новым правилам игры. Те, кто выжил за последние 12 лет, научились работать в условиях рынка, несмотря на серьезные злоупотребления монополистов, плохие условия доступа к кредитам и неразвитость нынешней инфраструктуры.

Но рост этот пока не носит устойчивого характера, потому что не сформировались главные механизмы поддержки экономики - ни финансовые, ни научно-технические, ни квалификационные.

Устойчивый экономический рост будет только тогда, когда заработают механизмы кредитования производства за счет банковской системы. Для этого денежно-кредитная политика должна перестроиться и начать работать на расширение производства.

Требуется существенно поднять уровень инновационной активности, для чего необходимо многократное повышение ассигнований на научные исследования, разработки и создание экономических условий для кредитования предприятий.

Для освоения новой техники предприятиям нужны долгосрочные кредиты, а это также требует кардинального пересмотра денежно-кредитной политики во всех государствах СНГ, включая Россию.

И, наконец, пора твердо усвоить, что прогрессивная экономика должна быть основана на интеллектуальном, человеческом потенциале. В ее фундаменте - новые знания, научно-технический прогресс. Без построения современной системы всеобщего высшего образования нашим странам выйти на устойчивый рост не удастся.

- Можно ли предположить, что статистические данные по Украине и Казахстану отчасти манипулятивны, продиктованы некими политическими соображениями?

- Так же, как и по России, никакой разницы нет. Чем жестче система авторитаризма в стране, чем менее развиты демократические институты и свобода слова, тем легче манипулировать со статистикой. Чем сильнее авторитарная тенденция в том или ином государстве, тем больше искажения официальных отчетов. Не случайно самые высокие темпы роста у нас в последние годы демонстрирует Туркмения - на бумаге, естественно, - а вслед за ней идет Узбекистан: Нынешняя ситуация на Украине, конечно, диктует определенный политический заказ органам официальной статистики. (В России выборы прошли, поэтому, очевидно, Госкомстат забыл показать для публики высокие темпы экономического роста.)

Чтобы определить достоверность всех этих цифр, нужна система независимых оценок - инфляции прежде всего, ибо главные искажения кроются в ней. Занижая инфляцию, автоматически завышают темпы экономического роста. В России, кстати, инфляция явно занижается, судя по серьезному расхождению между официальными данными и "субъективными ощущениями" людей:

- Сейчас некоторые экономисты говорят о замедлении темпов роста ВВП в России. С чем это связано?

- Задачу удвоения валового внутреннего продукта к 2010 году, что означало бы выход на темпы экономического роста не менее 10% в год, мы ставили еще 5 лет назад.

При нынешнем уровне использования нашего потенциала рассчитывать на нормальный экономический рост не приходится. Российские производственные мощности в большинстве отраслей задействованы лишь на 30-40 процентов. Только сырьевые отрасли работают с более или менее полной загрузкой. А наиболее перспективное наукоемкое машиностроение задействовано на 20-30 процентов.

Это означает, что производственный потенциал разрушается, не хватает инвестиций для его воспроизводства, а экономика пробуксовывает, что ведет к потере конкурентоспособности и в конечном счете к разрушению научно-производственного потенциала.

Для устойчивого экономического роста необходимо, чтобы научно-производственный потенциал работал с нормальной загрузкой, а для этого нужно резко увеличить объемы производства - прежде всего в наукоемкой промышленности. Реализация программы (подготовленной Российской академией наук и поддержанной народно-патриотическими силами), которую мы отстаиваем уже многие годы, позволяет как раз выйти на требуемые темпы роста ВВП - 10 процентов в год. И политически эту задачу президент поставил верно.

Проблема в том, что нынешнее правительство не в состоянии ее выполнить - по многим причинам, в том числе из-за незаинтересованности ведущих сырьевых корпораций. Не формируется реальный механизм поддержки современного экономического роста - прежде всего в части долгосрочных инвестиций и в наукоемком секторе.

Коммерсант,
14 июня 2004

Воздушная встревоженность

Геннадий Сысоев

Казахстан нанес удар по ПВО СНГ

В отношениях между Россией и Казахстаном разгорается серьезный скандал. Как стало известно Ъ, несмотря на многочисленные предупреждения со стороны Москвы, Астана на прошлой неделе подписала с британской компанией BAE Systems контракт на модернизацию ПВО страны. Теперь НАТО получит доступ к объединенной системе ПВО СНГ, а России придется идти на немалые дополнительные расходы.

Москва уже давно била тревогу относительно планов Астаны модернизовать свою систему ПВО. В ходе январского визита в Казахстан президент РФ Владимир Путин дал ясно понять президенту Нурсултану Назарбаеву, что ориентация на западные военные технологии нарушает обязательства Казахстана по соглашению о создании объединенной системы ПВО государств СНГ от 1995 года. Ведь в результате НАТО получит доступ к отдельным элементам системы ПВО СНГ, и это вынудит Россию к дополнительным тратам на соответствующие контрмеры.

Спустя три месяца, когда уже господин Назарбаев прибыл в Москву, выяснилось, что Казахстан не торопится учесть озабоченность России. Перед визитом в РФ он встретился в Германии с одним из руководителей крупной аэрокосмической компании Европы EADS Томасом Эндерсом и обсудил с ним возможность поставок в Казахстан РЛС нового типа для модернизации системы ПВО. В Москве расценили этот шаг как демонстративное игнорирование казахским президентом российских претензий и сузили формат визита господина Назарбаева, сведя его всего к нескольким часам.

Но и это не возымело желаемого Москвой эффекта. Как стало известно Ъ, на днях Астана подписала с британской компанией BAE Systems контракт на модернизацию системы ПВО стоимостью в $1 млрд и даже перечислила первый транш.

BAE Systems проектирует и производит военные самолеты, подлодки, космические и электронные системы, радары. Объем ежегодной продукции – около ?12 млрд ($22 млрд). В Казахстане владеет контрольным пакетом авиакомпании Air Astana, которая постепенно вытесняет с местного рынка национального авиаперевозчика – Air Kazakhstan.

Заключение Казахстаном контракта вызвало резко негативную реакцию в Москве. По информации Ъ, Кремль уже довел до руководства Казахстана свое крайнее недовольство нежеланием Астаны прислушиваться к настоятельным рекомендациям партнера. Тем более что история с модернизацией ПВО – далеко не первый пример такого рода.

В последнее время Казахстан наращивает сотрудничество с западными странами на Каспии по созданию там военно-морских баз. Астана намерена подключиться и к сооружению лоббируемого США нефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан. А внутри страны казахские власти проводят курс на вытеснение русского языка из различных сфер жизни. И даже главную оппозиционную силу страны – "Демвыбор Казахстана" – обвиняют в "пророссийской ориентации": эта партия выступает за повышение роли русского языка в Казахстане, а находящийся в заключении ее лидер Галымжан Жакиянов публично высказался за максимальное сближение с Россией в противовес объявленной господином Назарбаевым "многовекторности" казахской внешней политики.

Красноречивые жесты президента Назарбаева в сторону Запада вызваны опасениями Астаны, что США попытаются повторить в Казахстане "грузинский вариант" смены власти. Однако крен в сторону Запада не дает господину Назарбаеву желаемого эффекта, о чем свидетельствует усиление давления на него со стороны США и ЕС. Зато у России возникают сомнения в искренности заверений Астаны в желании строить с Москвой отношения стратегического партнерства.

Деловая неделя (Казахстан),
4 июня 2004

Ракушка пришвартовалась на Каспии

Улболсын Кожантаева

Представив дотошным акционерам пересмотренный в очередной раз финансовый отчет за 2003 г., изрядно "похудевшая" почти на четверть англо-голландская Royal/Dutch Shell занялась каспийскими просторами. Как известно, компании пришлось четырежды сокращать показатели доказанных резервов, в результате чего объем запасов нефти был снижен на 23%. А в среду руководство компании предстало перед премьер-министром Казахстана Даниалом Ахметовым.

Как сообщила пресс-служба премьер-министра РК, на встрече обсуждены вопросы сотрудничества в разработке месторождения в северо-восточной части шельфа Каспийского моря. Глава правительства РК снова выразил уверенность в том, что успешная реализация проекта "основательно повлияет на экономический рост Казахстана за счет получения максимальных экономических выгод от доли в разделе продукции, образования новых предприятий и рабочих мест, а также увеличения инвестиций на обучение и другие социальные проекты".

О каких именно месторождениях говорили региональный исполнительный директор компании по разведке и добыче нефти в странах Ближнего Востока и СНГ Рон ван ден Берг и президент группы компаний Shell Мартин Ферстл, в официальных СМИ и на сайте правительства РК не сообщается.

Royal/Dutch Shell после неоднократных корректировок в итоговом финансовом отчете за 2003 г. пришлось уменьшить свою прибыль на $203 млн. Как сообщалось ранее, первоначальная версия отчета была подготовлена в феврале, затем компания объявила, что пересмотрит его и выпустит вариант в марте, после чего выпуск был отложен еще на два месяца. По мере пересмотра финотчета и задержки с его выпуском Shell "провожала" руководителей компании в отставку. Объем доказанных резервов после четырехкратных пересмотров уменьшился в совокупности на 4,47 млрд. баррелей, или на 23%. В итоге скандалы Shell пока затихли на том, что компания перевела миллиарды баррелей в категории "недоказанные" и "имеющие возможность разработки".

В ходе встречи с руководством компании Д. Ахметов обратил внимание иностранного гостя г-на Берга на то, что достигнутые договоренности придется теперь реализовывать в рамках действующего налогового законодательства. Премьер-министр также высказал пожелание "в разумных пределах ускорить проведение работ с тем, чтобы от фазы активных рассуждений наконец-то перейти к конкретным делам". Тем самым глава правительства вежливо напомнил о том, о чем говорят эксперты, аналитики и что подтверждают своими конкретными делами те же иностранные компании, пришедшие на Каспий пару и более лет назад. Действительно, на фоне обсуждения и реализации проектов транспортировки нефти ее добыча растет неадекватными темпами, сроки выдачи первой кашаганской нефти, как известно, отложены.

Доходное дело

Вернемся к запасам. Сам по себе пример Shell весьма интересен, учитывая, что ушедших из Казахстана компаний, продавших свои блоки, "имеющие возможность разработки", уже немало. Свежий пример: ряд компаний на Каспии, уступивших доли в казахстанских проектах китайским компаниям. Собственно, за последние год-два на фоне роста цен на нефть активно ведется и скупка-продажа лицензий на месторождения.

Под доказанными запасами понимаются резервы, где добыча нефти или газа может приносить прибыль при текущих рыночных условиях. Получается, что прибыль компаний может вырасти, даже если не будет никакой коммерческой добычи и экспорта нефти. Интересно, как в этой ситуации уплачивается налог с продаж, ведь компаний, получивших лицензии на Кашагане и продающих свои блоки, уже немало. С одной стороны, наличие нефти надо доказать, пробурив несколько скважин. С другой, при продаже разведуемого блока компания не остается в накладе, если цены на нефть высокие и растет спрос.

Что происходит с казахстанскими интересами в таких случаях, не совсем ясно. Может получиться, что тот же кашаганский блок будет в течение нескольких лет перепродаваться, принося барыши очередному владельцу, а нефти так и не будет добыто, переработано, экспортировано? С чем останется при этом бюджет страны? Можно ли в таком случае накормить народ пресс-релизами о высоких приемах глав иностранных нефтегазовых компаний? Казалось бы, разведка и бурение - самый затратный цикл, но в Казахстане это оказывается наиболее доходным бизнесом для иностранцев. Переждав год-два в сетованиях на ветреную погоду, налоги или "кровожадных" азиатских чиновников, они дожидаются заветного часа, когда простая бумажка вроде лицензии на разработку становится вожделенной для многих. Много шума из ничего, а главное, сколько денег? В условиях безудержного роста мировых цен на нефть растут акции нефтяных компаний, поэтому естественно желание многих приобщиться к богатствам Каспия. Некоторые, как, например, норвежская Statoil, один раз уже выходили из кашаганского проекта и решили повторить вход...

British Gas также продавала свою долю в кашаганском консорциуме, оценив ее в $1,3 млрд. Интересно, что прошлогоднее решение выйти из кашаганского консорциума BG объяснила необходимостью сосредоточиться на Карачаганакском месторождении. И судя по информации специальной комиссии Агентства РК по таможенному контролю, выявившей контрабанду сырого некондиционного газа на сумму более 368 млрд. тенге, сосредоточилась компания весьма своеобразно.

Как сообщили на этой неделе информагентства, ТОО "Би Джи Карачаганак Дистрибьюшн" и его субподрядчик ТОО "Оренсал" в период с 2001 по 2003 год представляли недостоверные контракты купли-продажи с целью прикрытия контрактов на переработку. Одним словом, газ шел мимо таможни. На то, и видимо, и газ - товар невидимый. Конечно, детальные разбирательства еще будут проводиться. Но факт сам по себе весьма обескураживающий. Что тут еще скажешь...

А у компании Royal/Dutch Shell пересмотренная прибыль за 2003 г. на 28,6% превысила аналогичный показатель 2002 г., несмотря на снижение объемов запасов... Интересно, к каким блокам на Кашагане пришвартовалась "ракушка" на этот раз и в какой категории они окажутся в будущих отчетах для акционеров?

УЗБЕКИСТАН

Независимая газета.,
4 июня 2004

Загадка Гульнары Каримовой

Виктория Панфилова

Своей главной задачей советник-посланник посольства Узбекистана в России считает укрепление и развитие связей между двумя странами

Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

Дочь президента Узбекистана Гульнара Каримова давно привлекает к себе внимание – прежде всего как перспективный узбекский политик. Многие даже рассматривают ее как реального преемника нынешнего президента. Осенью прошлого года она стала советником-посланником посольства Узбекистана в РФ. В эксклюзивном интервью "НГ" Гульнара Каримова рассказывает о себе и своей дипломатической деятельности.

Своим примером Гульнара Каримова доказывает, что карьера занимает не последнее место в жизни женщины на Востоке.

- В чем видит советник-посланник посольства Узбекистана Гульнара Каримова свою миссию в Москве?

– Хочу отметить, что работа в посольстве – это очень широкий и новый для меня круг вопросов. И за последнее время он существенно расширился. Я приехала в Москву в сентябре 2003 года. С тех пор коллектив нашей дипмиссии серьезно обновился. Это необходимо для запланированного нами рывка в российско-узбекских отношениях по всем направлениям – от экономики до гуманитарных связей. Слишком долго в наших отношениях наблюдался некий вакуум, и сейчас главное – четко определить направления, работу на которых следует активизировать в первую очередь. Над этим посольство сейчас и работает.

– В культурной и гуманитарной сферах есть какие-то задумки?

– Культурный обмен между нашими странами, к счастью, не прерывался. Нам просто необходимо продолжать и поддерживать теплые отношения. За те месяцы, что я работаю в Москве, удалось сделать немало. Так, в начале года нами был учрежден "Форум узбекской культуры", в рамках которого уже прошла "Выставка российской детской книги" в Ташкенте, выставка художников, театральный обмен и большое количество подобных проектов запланировано на лето и осень.

– После появления в Центральной Азии опорных пунктов НАТО в Москве высказываются опасения относительно дальнейшей судьбы российско-узбекских отношений. Насколько такие опасения обоснованны?

– Каждая страна выстраивает двусторонние отношения в зависимости от стратегических перспектив. Узбекистан, в свою очередь, всегда придерживался так называемого баланса сил. Что касается "опорных пунктов", то Узбекистан был одним из первых, кто с момента трагических событий 1999 года в Ташкенте планомерно вел антитеррористическую линию и пытался привлечь внимание мирового сообщества к проблеме. Недавно в Ташкенте побывал российский министр обороны Сергей Иванов. В ходе визита подписан ряд контрактов. Узбекистан продолжает закупки российского вооружения, Россия же помогает нам в ремонте военной техники. Словом, связи в этой области сохраняются. Как сказал Сергей Иванов, Узбекистан остается одним из перспективных и, что важно, платежеспособных партнеров России в Центральной Азии. При этом для Узбекистана Россия была и остается стратегическим партнером.

– Военно-стратегическое сотрудничество подкрепляется экономически. Каковы перспективы развития в этой области?

– Конечно, экономика укрепляет любые отношения. С Россией мы работаем по нескольким крупным проектам. Экономическое направление – один из приоритетов работы нашего посольства в Москве. Это уже не декларации – налицо реальное желание российского бизнеса вкладывать капиталы в экономику Узбекистана. Это тем более важно, потому что нас причисляют к рынкам повышенного риска. Крупные российские компании идут на этот рынок и начинают работать. Это прежде всего "Газпром" и "ЛУКОЙЛ". Активность проявляют и российские предприятия, занимающиеся производством товаров народного потребления, – "Вимм-Билль-Данн", мясокомбинат "Черкизовский", более мелкие компании. Главное, что российский бизнес нам поверил.

– А зарубежные эксперты утверждают, что в Узбекистане пока не создан рынок...

– Именно западные бизнесмены были одними из первооткрывателей узбекского рынка, многие из них до сих пор работают в нашей стране – несмотря на объективно имеющиеся сложности. Они не мешают западному бизнесу участвовать в Узбекистане в различных проектах, тендерах и осваивать те перспективы, которые были ими же в свое время обозначены. Привлечение иностранных инвестиций стало одним из приоритетных направлений общегосударственной политики. На это направлены меры по конвертированию, либерализации валюты, по расширению масштабов приватизации, переоценке многих активов, продвижению этих активов на тендерных условиях на рынок. Все это делает экономику Узбекистана более привлекательной.

– В июне в Ташкенте состоится саммит стран-участниц ШОС. Что принципиально нового можно ждать от этой встречи, с какими предложениями выступит Узбекистан?

– В Ташкенте был открыт Антитеррористический центр Шанхайской организации сотрудничества. Борьба с терроризмом в Узбекистане имеет под собой долгосрочную базу. С учетом этих угроз руководство нашей страны и приняло решение о предоставлении узбекской территории для антитеррористической операции в Афганистане. Выбор Ташкента как штаб-квартиры Антитеррористического центра ШОС не случаен. Ожидается, что на июньском саммите будет больше практических шагов и это по–своему ознаменует новый этап сотрудничества в рамках этой организации по итогам декларативного переода.

– А как ваши родители относятся к вашей карьере?

– Мои родители всегда советуют мне постигать все тонкости того, чем я занимаюсь. В этом смысле они обычные родители, которые думают о будущем своего ребенка. И мои отец и мама в этом смысле не исключение. Что касается моей профессиональной карьеры, то они по-своему, как любые родители, радуются за меня, а бывает, и критикуют.

– Вы не планируете сосредоточиться на политике, например, возглавить какую-либо политическую партию в Узбекистане?

– Я такой возможности пока не рассматривала.

– Но многие считают вас одним из реальных преемников президента Каримова. Такой вариант возможен?

– Я думаю, что по этому поводу лучше общаться с теми, кто действительно так считает.

– Женщина Востока всегда была и остается загадкой. Есть для большинства россиян некая загадка и в вас...

– Я бы не стала делить женщин по географическому признаку. Женщина везде и всегда остается и должна оставаться женщиной. Какими бы эмансипированными мы ни казались, наше предназначение – быть матерью своих детей. Впрочем, роль и возможности женщины на Востоке отличаются от возможностей женщин на Западе – в силу многих исторических и культурных нюансов. Женщина на Востоке по традиции больше времени отдает семье. Хотя и тут кое-что меняется: женщины моего возраста, а тем более подрастающее поколение уже ориентируются на более активную жизнь, нацелены на получение хорошей профессии, хорошего образования. Это радует, потому что от этого выигрывают наши дети, а значит общество в целом.

– Образование вы получили на Западе. Трудно было?

– Дома надо мной и сейчас подшучивают – мол, вечная студентка. Училась я много. Студенческая жизнь – это и Ташкент, и Нью-Йорк, и Гарвард. Впечатлений масса. Специальностей, которые осваивала в разных университетах, тоже. Каждая школа имеет свою специфику, свои сложности. Они связаны вовсе не с языком, а с тем, что за короткий срок нужно переработать огромный пласт информации. Взять тот же Гарвард: это целая машина, которая дает "инструменты" для исследования, для работы. Но важнее то, как этим распорядиться потом в жизни.

– А карате? Вы ведь и им занялись?

– Карате я никогда не занималась.

– Но ведь в прессе были статьи, где утверждалось, что вы обладаете черным поясом…

– Выдумки все это. Западные журналисты, как это часто бывает, элементарно "передернули". Я занималась разными видами спорта, в том числе и тейквондо. Видимо, журналистов больше устраивало карате – более жесткий, волевой вид борьбы. На этой базе легче нарисовать желаемую картинку, тем более с черным поясом. Вообще-то я к этим публикациям отношусь спокойно, с позиции человека, который занимается тем, что считает нужным, живет в мире с собой и не приемлет то, что ему пытаются навязать со стороны.

– А как вы относитесь к недавним публикациям в западных СМИ и частично переведенным в российских изданиях о вас?

– Вы, наверное, имеете в виду публикацию в "Вашингтон пост"? Любые материалы, особенно в таких влиятельных изданиях, всегда преследуют какую-то цель. Особенно если пытаются оживить материалы трехгодичной давности. Мне трудно об этом судить, но, по разным оценкам, которые я слышала в последнее время от экспертов по западным СМИ, эти публикации по календарным датам совпадают с прошедшей встречей президентов Узбекистана и России в Москве и непосредственно моей работы в посольстве. Что касается лично моих ощущений, то это не первая и не последняя попытка оппонентов привязать к моей, весьма простой человеческой ситуации развода серию небылиц и желаемых вымыслов. Например, один из них, на чем в принципе и построена эта PR-история, о том, что я якобы, будучи замужем за афганцем с американским паспортом, жила всю жизнь в США, а сейчас убежала в Узбекистан. Во-первых, я никуда не бежала и продолжаю как и раньше жить в Ташкенте, где у меня прекрасный дом, близкие мне люди, работа, друзья, вообще все, к чему я привыкла, и то, что окружало меня всю жизнь. Во-вторых, мои дети выросли в Ташкенте, и единственная школа, в которой они когда-либо учились, тоже находится в Ташкенте. Моя младшая дочь вообще не знает английского, а сын выучил его в Гарварде, где он жил со мной, когда я там училась. Конечно, высосанная из пальца история кому-то зачем-то нужна. Но у меня сейчас, спустя уже три с лишним года, это вызывает жалость к тем, кто этим так увлечен, и категорическое нежелание участвоват в спровоцированной склоке – просто как матери, ради своих детей.

– У вас есть хобби?

– И не одно. Я рисую, пою, пишу стихи. Обычно пишу не по поводу, а как бы в продолжение каких-то своих мыслей. Ведь мысли иногда – это те же стихи.

– У вас красивое колечко. Неужто сами придумали? Ведь о вас говорят как об интересном художнике, дизайнере...

– Да, колечко мое. Это жемчуг. Я очень люблю жемчуг, натуральные камни, особенно полудрагоценные – в них больше света, игры красок. Это моя слабость. Дизайн – тоже мое хобби, которым я занимаюсь с удовольствием. Правда, когда удается выкроить время....

– Вы в Москве с детьми?

– Конечно. Сын учится в школе, ему скоро 12. Дочери вот-вот исполнится шесть. Она занимается в Хореографической академии при Большом театре, мечтает стать балериной, а еще с удовольствием занимается фигурным катанием. У сына – свои интересы: спорт, лепка, музыка, языки. В общем, загружены по полной. Уверена, когда-то все это пригодится.

02 – 08.06.2004. Российские Вести №20

Ташкент взялся за старое

Девлет Озоди

Ислам Каримов решил ужесточить режим

Попытки, предпринятые президентом Узбекистана в прошлом году и направленные на косметические изменения политической системы страны, завершились окончательно. Власть переходит к опробованным способам воздействия на общество. Кризис режима становится все более очевидным. Кто его будет спасать?

Как это ни парадоксально на первый взгляд, но именно зарубежные западные дипломаты начинают уже возмущаться порядками страны своей аккредитации, то есть Узбекистана. Наиболее известным является посол Великобритании Крейг Мюррей, заявлявший еще в 2003 году: "Узбекистан не только не имеет действующей демократии, но даже не движется в ее направлении". Более того, он открыто выступил против режима Ислама Каримова в интервью, данном британскому агентству "Рейтер", где он назвал вещи своими именами: "Это клептократическое правительство, проводящее экономическую политику, которая является причиной растущей бедности".

В мае 2004 года дело приобрело скандальный оборот к недовольству узбекских властей. Буквально на днях во время конференции, посвященной Международному дню свободы прессы, Крейг Мюррей заявил о событиях конца марта текущего года в этой стране: "Вы можете говорить о связи этих терактов с Саудовской Аравией или с Пакистаном, или с Сирией, но, честно говоря, причина этих терактов находится здесь, в Узбекистане. Одна из больших проблем состоит в том, что у людей нет надежды. Они знают, что ситуация ухудшается, они знают, что у них нет свободы, они знают, что простые люди становятся все беднее и беднее, но то, что они видят в газетах, - это то, что они живут в раю. И поэтому у них нет надежды, что что-то изменится к лучшему. И поэтому молодые люди, которые доведены до отчаяния, прибегают к насильственным методам".

Жесткая критика режима Западом, который рассматривался Каримовым как инструмент борьбы с Россией, с одной стороны, а с другой - как финансово-экономический источник, вызывает все большую озабоченность у официального Ташкента. Критика Каримовым "Института Открытое общество" и Европейского банка реконструкции и развития привела к тому, что последний в дальнейшем отказался работать с Узбекистаном. В этой связи глава страны был вынужден приоткрыть завесу таинственности над причинами отказа ЕБРР, заявив: "Иногда нельзя понять, является ли Европейский банк банком с экономическими и финансовыми интересами или правозащитной организацией".

17 мая был опубликован доклад Государственного департамента США под названием "Поддержка прав человека и демократии: действия США". Судя по разделу, посвященному Узбекистану, Вашингтон больше не намерен терпеть поведение властей этой страны, демонстративно заигрывавших с США, как оказалось, в собственных целях. В докладе, в частности, отмечалось: "Пытки применяются повсеместно, условия в тюрьмах чрезвычайно тяжелые, преследованиям подвергаются независимые журналисты, оппозиционные политики и правозащитники. В конце года число людей, находящихся в тюрьме по политическим или религиозным мотивам - в основном лиц, по мнению правительства, связанных с экстремистскими исламскими политическими группами, - составляло по оценке от 5300 до 5800". "Президент Каримов был избран на второй срок в результате выборов, которые, по широко распространенному мнению, не были ни свободными, ни честными".

Буквально через несколько дней после появления этого документа власти Узбекистана предприняли ответные меры. Министр юстиции Узбекистана Абдусамат Палван-заде на срочно собранной пресс-конференции объявил о новых правилах перерегистрации неправительственных иностранных организаций. Фактически отныне они лишаются возможности поддерживать какие-либо контакты с незарегистрированными политическими организациями в Узбекистане.

Для посвященных в особенности политической ситуации это означает: любые связи с оппозиционными, а потому и незарегистрированными партиями "Народное движение Бирлик", Демократической партией "Эрк" и рядом других будут означать закрытие неправительственных организаций на территории Узбекистана. Прикрываясь наличием якобы независимых от властей партий Национально-демократической, Социал-демократической "Адолат", Демократической партии национального возрождения, Национально-демократической партии Фидокорлар и Либерально-демократической, правительственные чиновники объявляют остальные подрывными и террористическими организациями.

Лишение аккредитации Соросовского фонда, как свидетельствуют косвенные факты, было обусловлено страхом властей повторения "революции роз", произошедшей в Грузии. Ислам Каримов был одним из тех центральноазиатских президентов, которые крайне болезненно отнеслись к произошедшему в Тбилиси: слишком впечатляющими были события. Это отметили как местные, так и сторонние наблюдатели. Поэтому президенту Узбекистана остается в нынешней ситуации лишь усиливать установленный им и продолжающий отстраиваться режим. Ряд отечественных экспертов, анализируя поведение США в регионе, видят в нем некую "скрытую повестку дня". Так, в частности, российский специалист Виталий Хлюпин склонен считать, что "ресурсы военных баз дают им [американцам] возможность в любой момент дезинтегрировать местные режимы, тем самым погрузив регион в полный хаос. Выгоден ли США хаос в непосредственной близости от российских границ - это вопрос глобальной геополитики. Однако это очень хороший вариант одновременного воздействия на Россию, Китай и Индию".

Составители доклада "Стратегические парадигмы 2025: планирование безопасности США для новой эры" из американского Института анализа международной политики полагают: "Ситуация в Средней Азии во многом зависит от того, как будут развиваться Китай и Россия, а также от того и каким образом они будут определять отношения между собой и Индией. Любой конфликт между Китаем и Индией, между Китаем и Россией затронет регион Средней Азии и вызовет цепную реакцию нестабильности". Не исключено, что официальный Ташкент попытается вновь использовать как аргумент тезис защиты стабильности за счет подавления демократии. Но именно он может оказаться ключевым для понимания того, что хочет Ислам Каримов и те из его коллег в соседних странах Центральной Азии, кто хотел бы "законсервировать время".

ТАДЖИКИСТАН

Время новостей,
3 июня 2004

Рахмонов скажет Путину "Салям алейкум!"

Аркадий Дубнов

Москва и Душанбе готовы забыть взаимные обиды?

Завтра в Сочи в гости к Владимиру Путину прилетит президент Таджикистана Эмомали Рахмонов. Результаты их встречи могут оказаться чрезвычайно важными для будущего российско-таджикских отношений. Никогда раньше они не выглядели так мрачно, как в последние месяцы. Причиной тому, в первую очередь, принятое Душанбе решение отказаться от услуг российских пограничников, с начала 90-х годов охраняющих большую часть таджикско-афганской границы.

Это шаг был воспринят в России чрезвычайно болезненно. Политическая элита страны чуть ли не впала в траур: "Мы окончательно теряем свое влияние в Центральной Азии", "Это удар в спину со стороны ближайшего российского союзника в регионе", "Руками Рахмонова Таджикистан будет превращен в очередной американский плацдарм".

В Душанбе не могли не оценить эмоций, столь мощно выплескивающихся в российскую прессу. По старой советской привычке таджикское руководство видело в любой такой газетной публикации "руку Москвы" и реагировало гневными дипломатическими нотами своего МИДа. И все бы ничего - в конце концов, и Эмомали Шарипович тоже человек горячий, эмоциональный. Раз решил он напомнить, что Таджикистан - суверенное государство и способно охранять свои границы без чужих солдат, то так тому и быть.

Но тут г-ну Рахмонову напомнили, что худосочность этих границ беспокоит не только Россию, но и мировое сообщество. Через границу Таджикистана просачивается основной поток афганских наркотиков. Посетивший на днях Душанбе глава Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) Антонио Марио Коста заметил, что "присутствие иностранных вооруженных сил безусловно сказывается на независимости страны, но после их вывода правительству придется решать непростую задачу охраны границ с Афганистаном, откуда наркотики распространяются по всем направлениям".

Планируя свернуть свое военное сотрудничество с Москвой, самую серьезную фронду г-н Рахмонов неожиданно обнаружил у себя дома. В буквальном смысле. Только ближайшие родственники президента осмелились довести до его сведения, что основная масса таджикских чиновников и бизнесменов недовольна перспективой ухудшения отношений с Россией, где у них давно и хорошо отработаны деловые связи. По сведениям "ВН", полученным из осведомленных источников в Таджикистане, такими смельчаками оказались старший брат президента Нуриддин Рахмонов и президентский шурин, глава крупнейшего в Таджикистане частного Ориент-банка Хасан Садуллоев. Эмомали Шариповича увещевали во время особо почитаемого в Таджикистане весеннего праздника Новруз, отмечавшегося в 20-х числах марта. В эти дни все таджикские семьи собираются вместе за праздничным столом, и большая президентская семья не исключение.

Потом последовали и другие свидетельства недовольства таджиков. К примеру, в Хороге, столице Таджикского Памира, откуда в первую очередь должны вывести российских пограничников, 27 мая состоялась демонстрация протеста, в которой участвовали до полутысячи местных жителей. Самые отчаянные из них предупредили, что будут бросаться под уходящие российские бэтээры. Петиции с просьбой отменить свои "пограничные решения" г-н Рахмонов получил также из России: их подписало множество работающих здесь таджиков. По самым приблизительным оценкам, таджикские гастарбайтеры отправляют на родину ежегодно до 1,2 млрд заработанных в России долларов, которые значительно оживляют деловую активность в республике.

Все это никак не отвечало чаяниям Эмомали Рахмонова, который хотел предстать перед народом национальным героем, изгнавшим из страны чужеземцев. Как утверждают очевидцы, президент еще недавно бесстрашно делился со своими министрами: "В Таджикистане много российских шпионов, они все передают в Москву... Я ничего не боюсь, можете все это передавать, но только передавайте мои слова точно!" Г-н Рахмонов говорил, что его "не пугают" раздающиеся из Москвы угрозы "перекрыть кран" помощи. В Москве, говорил президент, "забывают, что Таджикистан - независимая страна", которая "не обязана" согласовывать все свои действия с Россией.

Что греха таить, в Душанбе действительно могли устать от Кремля. Не отвечают оттуда на просьбы предоставить дополнительные кредиты. Деятельность таджикских спецслужб, "пасущих" в России свою оппозицию, ограничена. Помнят в Душанбе и давление Москвы, усаживавшей таджикские власти за стол переговоров с оппозицией в середине 90-х, и недовольство, которое высказывали в Кремле по поводу не согласованных с ним перестановок в таджикском правительстве.

И все-таки недовольство внутри страны сделало свое дело. Таджики люди гордые, но прагматичные. Они подсчитали, что плюсов от резкого разрыва с Россией может оказаться меньше чем минусов. А тот миллиард долларов помощи, который будто бы обещали выделить Таджикистану США во время визита туда г-на Рахмонова в 2002 году, висит пока перед носом призрачной морковкой. К тому же Вашингтон, несмотря на лояльность Душанбе, вдруг снова стал упрекать таджикское руководство за нарушение прав человека, отсутствие демократического выборного законодательства, давление на свободную прессу...

И тогда таджикский президент решил вновь мостить дорогу в Москву. Удобный повод для этого представился в Казахстане, где на прошлой неделе состоялся саммит Центрально-Азиатского сообщества, к участию в котором был приглашен секретарь российского Совбеза Игорь Иванов. Там и состоялось первое и откровенное объяснение Москвы и Душанбе. Более того, Эмомали Шарипович дал понять, что готов объясниться и с Владимиром Владимировичем. Игорь Иванов вернулся в Москву, а затем тут же отправился в Душанбе - готовить рандеву президентов в Сочи.

Вряд ли эта встреча изменит судьбу российских пограничников в Таджикистане. Но, как сказал на днях глава погранслужбы ФСБ России генерал Проничев, "это не значит, что российские пограничники уходят из Таджикистана, просто меняется форма нашей помощи таджикским коллегам в охране границы". Именно эти "формы", по сведениям "ВН", обсудят президенты в Сочи, как и новые решения, которые позволят укрепить российское военное присутствие в республике. Речь идет о спорах по статусу военной базы на основе 201-й российской дивизии и стратегическому комплексу космического слежения "Окно", расположенному на Памире. Но сначала г-н Рахмонов честно изложит г-ну Путину накопившиеся обиды...

Предстоящая встреча в Сочи вызвала неожиданную реакцию посольства США в Душанбе. 1 июня оно сообщило о прибывающей сегодня в Таджикистан делегации высокопоставленных чиновников США и ЕС. Они должны будут "оценить ситуацию на границе и определить, какая помощь понадобится для укрепления ее безопасности" после вывода оттуда российских пограничников. Этот сигнал звучит очевидным напутствием г-ну Рахмонову не сдавать в Сочи своих позиций.

Коммерсант,
4 июня 2004

Эмомали Рахмонов идет на Россию с миром

Борис Волхонский

Сегодня в Сочи, где отдыхает президент РФ Владимир Путин, прибывает президент Таджикистана Эмомали Рахмонов. Согласно скупым официальным сообщениям, речь пойдет прежде всего о судьбе российских пограничников и 201-й мотострелковой дивизии. Однако, по информации Ъ, это только небольшая часть общей проблемы: Таджикистан превращается в поле масштабного геостратегического сражения ведущих мировых держав за влияние в регионе.

Как талибы попутали президента Рахмонова

Отношения Москвы и Душанбе серьезно ухудшились с осени 2001 года, когда США начали военную операцию против талибов. Именно тогда застопорились переговоры о создании на базе российской 201-й дивизии полноценной военной базы; там же следует искать корни и обострившихся в самые последние недели разногласий по вопросу о выводе российских пограничников. Президенту Таджикистана Эмомали Рахмонову, видимо, хотелось пойти по стопам соседей – президентов Узбекистана Ислама Каримова и Киргизии Аскара Акаева, предоставивших свои базы и аэропорты для американской "антитеррористической операции". Тем более что американцы неплохо платят за использование баз на чужой территории, а российские войска находятся в Таджикистане фактически бесплатно.

Американские военные даже посетили несколько таджикских городов (Куляб, Курган-Тюбе, Худжанд) на предмет изучения возможностей использования местных аэродромов. Дело, правда, ничем не кончилось, но у президента Рахмонова появился сильный козырь в отношениях с Москвой: перспектива прихода американских военных дала ему повод потребовать от России раскошелиться за дальнейшее пребывание российских войск в Таджикистане. Условия, выдвигаемые Душанбе, оказались неприемлемыми для Москвы, и уже неделю назад должен был начаться вывод российских пограничников с ряда застав.

Стало казаться, что Вашингтон переиграл Москву на этом участке, тем более что реверансы президента Рахмонова в сторону Запада оценили в США и в НАТО: пробыв десять лет фактически "невыездным", президент Рахмонов был наконец принят в Вашингтоне.

Ссора на границе

В последние недели в СМИ скачкообразно увеличилось число сообщений, связанных с ситуацией вокруг вывода российских пограничников. Причем сообщения на эту тему и высказывания различных российских и таджикских официальных лиц порой диаметрально противоречили друг другу. То говорилось, что вывод российских пограничников и так уже де-факто свершился, поскольку практически весь рядовой и сержантский состав формируется из местного населения, а российские офицеры, мол, могут остаться (если захотят) на должностях советников. То неназванные источники в погранслужбе ФСБ России заявляли, что все сообщения о выводе пограничников – "это абсолютный бред". И тут же высказывалось мнение, что если Москва официально передаст охрану границы Душанбе, то многие таджикские пограничники подадутся в Россию, поскольку возможности двух государств по выплате денежного довольствия военнослужащим несоизмеримы (по этим данным, власти Таджикистана могут выплачивать своим пограничникам не более $1-1,5 в месяц).

В дело пришлось вмешаться главе Управления ООН по контролю за наркотиками и преступностью Антонио Марио Косте. Посетив Душанбе на прошлой неделе, он высказал серьезные сомнения в том, что Таджикистану удастся самостоятельно справиться со все возрастающим наркотрафиком из Афганистана. Как признался господин Коста, новость о выводе российских пограничников очень его обеспокоила, хотя он и понимает, что этого требует суверенитет страны.

В итоге российские военные предложили формулу, которая способна умиротворить все стороны, хотя мало что объясняет. Глава погранслужбы ФСБ России Владимир Проничев заявил: "Таджикская сторона выразила готовность охранять границу своими силами. Но это не значит, что российские пограничники уходят из Таджикистана. Просто меняется форма нашей помощи таджикским коллегам в охране границы".

В этой ситуации, когда в вопросе о будущей судьбе пограничников и в целом российского военного присутствия в Таджикистане царила полная неопределенность, пришло сообщение об экстренно готовящейся встрече президентов Эмомали Рахмонова и Владимира Путина в Сочи. По информации Ъ, идея такой встречи принадлежит президенту Таджикистана, а ее практическая реализация началась в конце прошлой недели во время саммита организации "Центрально-Азиатское сотрудничество", на котором присутствовал секретарь Совбеза России Игорь Иванов.

Как сообщают источники Ъ, на одном из обедов президент Рахмонов произнес пылкую речь о своей любви к России и о том, что Россия должна сама определиться со статусом военнослужащих, а со стороны Таджикистана проблем не будет. Это прозвучало явным диссонансом с рядом прошлых высказываний главы Таджикистана о необходимости "избавиться от российского присутствия". После этого Эмомали Рахмонов имел продолжительную беседу с глазу на глаз с Игорем Ивановым. Подробности их разговора неизвестны, но, судя по всему, президент Таджикистана сделал предложения, дать ответ на которые секретарь СБ РФ самостоятельно не мог. Господин Иванов вылетел в Москву и уже в понедельник прилетел в Душанбе, очевидно получив некие полномочия от президента.

Сегодня президент Таджикистана прибывает в Сочи. Повестка его переговоров с президентом РФ не объявляется, но все наблюдатели сходятся во мнении, что в центре внимания глав двух государств будет ситуация с выводом пограничников, а обсуждаться будут конкретные детали "новой формы российской помощи таджикским коллегам".

Старый друг лучше новых

Причин столь резкого поворота может быть несколько. Во-первых, господин Рахмонов явно просчитался, ожидая, что сумеет заручиться безусловной поддержкой США под шумок "антитеррористической операции". До поры до времени Вашингтон действительно заигрывал с Душанбе, но в последнее время из-за океана вновь зазвучали голоса, ставящие оказание экономической помощи Таджикистану (как, кстати, и его соседям) в зависимость от решения таких вопросов, как свобода СМИ, прозрачность выборов и т. п. В конце осени прошлого года в ходе посещения Душанбе помощник госсекретаря США по делам Евразии Элизабет Джонс открыто встречалась с представителями оппозиции, что было воспринято как демонстративная поддержка сил, враждебных президенту Рахмонову.

Кроме того, сближение с Вашингтоном и охлаждение отношений с Москвой было негативно воспринято в окружении президента Рахмонова. Многие высокопоставленные таджикские чиновники имеют деловые интересы в России, и ухудшение таджико-российских отношений сильно бьет их по карману. Самым чувствительным для президента стал фактический разрыв со вторым лицом в государстве спикером верхней палаты парламента и мэром Душанбе Махмадсаидом Убайдуллоевым. В апреле нынешнего года господин Убайдуллоев посетил Москву, где встретился со своими коллегами – спикером Совета федерации Сергеем Мироновым и мэром Москвы Юрием Лужковым, а также главой МИД РФ Сергеем Лавровым. В Душанбе визит Махмадсаида Убайдуллоева в Москву восприняли как "смотрины", а президент Рахмонов не на шутку забеспокоился.

И наконец, Москва (пока на неофициальном уровне) пригрозила применить главное оружие. В выступлениях ряда политиков зазвучала мысль о необходимости введения визового режима в отношении Таджикистана. А эта мера имеет не просто символическое значение, как в отношении ряда других стран СНГ. Дело в том, что значительная часть социально активного населения Таджикистана находится на заработках в России. По некоторым оценкам, их число переваливает за 1 млн (при этом можно смело утверждать, что свыше 90% – нелегальные иммигранты), общая сумма денежных средств, которые они переводят на родину только по официальным банковским каналам,– $280 млн в год, а по неофициальным оценкам – свыше $1 млрд (и это при том, что годовой бюджет Таджикистана составляет $250 млн, а объем западных кредитов, включая гуманитарную помощь, не превышает $150-200 млн). Помощь гастарбайтеров – главный источник существования едва ли не каждой таджикской семьи.

Введение визового режима между Россией и Таджикистаном может означать одно: на родину хлынет поток людей социально активных, но лишенных средств к существованию. Дальше – голодный бунт и падение режима либо гражданская война.

Как бы то ни было, президент Рахмонов, пытавшийся балансировать между Вашингтоном и Москвой, оказался в ловушке, которую устроил себе сам: повернувшись к Западу, он не приобрел в его лице надежного союзника, а союзника в лице России потерял. Запахло "революцией роз".

Памир готов отколоться

О реальности развития ситуации по грузинскому сценарию говорят и последние события в Горно-Бадахшанской автономной области. Вывод российских пограничников планировалось начать именно с памирского участка таджико-афганской границы, с Хорогского погранотряда. Против этого резко выступило местное население. В конце мая в главных городах автономной области прошли митинги протеста, инициативная группа начала сбор подписей под письмом в адрес президента РФ Владимира Путина, выдержанном в весьма резких тонах, а наиболее горячие головы пригрозили лечь под выводимые БТР.

В письме президенту России (по данным источников Ъ, его подписали уже свыше 100 тыс. человек по всему Таджикистану) утверждается, что руководство страны проводит "предательскую политику по отношению к братской России и жителям Горного Бадахшана". При этом недвусмысленно намекается на то, что власти Таджикистана сознательно открывают границу для потока наркотиков по указке "большого демократического государства", объявившего России "белую войну".

И тут же авторы послания обозначают, как именно население Горного Бадахшана может противостоять политике Душанбе. В частности, они вспоминают соглашение о протекторате Россия–Бадахшан от 1895 года, тем самым указывая на свое стремление строить отношения с Москвой минуя Душанбе, сообщают, что на сегодня около 10 тыс. жителей Горного Бадахшана имеют российские паспорта, и выражают всенародное стремление последовать их примеру. "Не будет великой России – не будет всех нас. Деваться нам некуда, отступать тоже некуда",– заявляют авторы письма.

Перспектива памирского сепаратизма столь явственно обозначилась, пожалуй, впервые.

США спешат на помощь

Реальный масштаб нынешних проблем в российско-таджикских отношениях оценить довольно сложно. Однако очевидно, что проблема вывода пограничников только видимая вершина айсберга. За этим стоят колоссальные деловые и стратегические интересы, сохраняющиеся еще с советских времен.

Если в руководстве Таджикистана возобладает линия на отход от России, то сразу встанет вопрос, в чьи руки перейдет так называемый 6-й комбинат в городе Чкаловске на севере Таджикистана, где ведутся работы по обогащению урана; что станет с рядом других закрытых городов и производств, о которых широкой публике до сих пор ничего не известно. Наконец, что будет с уникальным оптико-электронным комплексом слежения за спутниками "Окно" в Нуреке, входящим в состав космических войск России. Во всяком случае, перспективы на переходный период не слишком радужные – и так уже в последнее время в Таджикистане неоднократно задерживались лица, пытавшиеся продать уран, украденный с секретных предприятий.

Судя по всему, понимая угрозы, которые непредсказуемое развитие ситуации таит для страны и для него лично, президент Рахмонов прибывает в гости к президенту Путину, чтобы помириться. Похоже, это понимают и в Вашингтоне. Буквально накануне отлета таджикского президента американское посольство в Душанбе распространило пресс-релиз, в котором сообщается о прибытии в Таджикистан совместной группы США и Евросоюза "для того, чтобы оценить ситуацию на границе и определить, какая помощь может понадобиться для укрепления безопасности на границе". Наблюдатели в Таджикистане восприняли это заявление как явный знак беспокойства Вашингтона перспективой примирения Душанбе и Москвы. А это значит, что противостояние великих держав в этом стратегически важном регионе продолжится.

Независимая газета,
8 июня 2004

Рахмонов и Путин сошлись в цене

Виктория Панфилова

Таджикистан выторговал у России практически все, чего добивался

Итоги сочинских переговоров президентов Владимира Путина и Эмомали Рахмонова широко освещались в российской прессе и были преподнесены как безоговорочный успех российской дипломатии. Однако, по сути, не меньшего, если не большего, добился Таджикистан.

Главным итогом встречи в Сочи большинство наблюдателей считают, что лидеры двух государств внесли-таки ясность в нынешние российско-таджикские отношения. Во главу угла ставится то, что Москва уже в ближайшее время развернет свою военную базу на территории Таджикистана, получив в придачу в собственность систему контроля за космическим пространством "Нурек". Заинтересованный в российском военном присутствии Таджикистан передал России "безвозмездно в бессрочное пользование" землю под развертывание военной базы, а также и полигоны.

Из сочинских договоренностей эксперты особо выделяют соглашение по "Нуреку". Москва изначально увязывала создание российской военной базы в Таджикистане с сохранением этого важного в стратегическом плане комплекса. Оптико-электронный комплекс обнаружения высокоорбитальных космических объектов "Окно" (находится на объекте 7680 в Нуреке) предназначен для автономного автоматического обнаружения космических объектов на высотах от 2 до 40 тыс. км, сбора по ним координатной и фотометрической информации, расчета параметров движения и некоординатных признаков обслуживаемых объектов и передачи результатов обработки на соответствующие командные пункты. По внешним целеуказаниям комплекс обеспечивает обслуживание и низкоорбитальных космических объектов с высотами полета 120–2000 км. В его состав входят десять управляемых в автоматизированном режиме телескопов различного назначения, включающих оптику, телевизионный приемник и мощный вычислитель.

Между тем переговоры по созданию в Таджикистане российской базы нынешней весной зашли в тупик. Россия не согласилась на выдвигаемые таджикской стороной условия. Душанбе требовал передачи всего оставшегося на территории республики движимого и недвижимого имущества Советской армии. Кроме того, по мнению таджикской стороны, Москва должна взять на себя все расходы, связанные с пребыванием российских военных. И наконец, Душанбе настаивал на списании 300-миллионного долга Таджикистана России.

В Сочи президенты Путин и Рахмонов этот вопрос решили. В этом смысле успех России вроде бы очевиден. Но не меньших уступок и выгод добился и Таджикистан. Президент Рахмонов настоял на выполнении если не всех, то основных своих требований. Во-первых, найден компромисс относительно присутствия на таджикско-афганской границе российских погранвойск. Напомним, что 30 апреля Эмомали Рахмонов заявил, что отныне Таджикистан будет самостоятельно охранять свои рубежи.

В Москве не без оснований заговорили о том, что в этом случае таджикская граница будет излишне "прозрачной", что таджики не смогут самостоятельно противостоять внешним угрозам, в том числе террористическим. Какие аргументы в итоге оказались для Рахмонова решающими, остается за кадром. В итоге российские пограничники останутся в Таджикистане лишь на год, а потом должны будут уйти.

Чтобы придать этой договоренности видимость какой-то победы российской дипломатии, помощник президента РФ Сергей Приходько на брифинге для журналистов объявил, что таджикский президент обратился с просьбой к Владимиру Путину "продлить на год, до конца 2006 г., ранее согласованный срок завершения передачи под контроль Таджикистана участков таджикско-афганской границы". "Просьба будет рассмотрена и, возможно, удовлетворена", – подчеркнул Приходько.

Главным же достижением президента Рахмонова на его сочинской встрече с Путиным стало решение о списании таджикского долга России. По словам того же Приходько, "часть задолженности Таджикистана перед Россией будет инвестирована в крупные проекты в энергетической сфере, которые осуществляются или будут осуществляться в стране". В частности, Россия примет участие в строительстве Сангтудинской ГЭС. В этом проекте будет участвовать РАО "ЕЭС России". Именно этого – расширения российского экономического, а не только военного присутствия в Таджикистане – он, в сущности, и добивался все последние годы.

Приход российской гидроэнергетики в Таджикистан означает, что Рахмонову удалось убедить российскую сторону, во-первых, в стабильности своей власти и, во-вторых, в перспективности этого сектора национальной экономики, инвестиции в который принесут России солидные дивиденды. Однако до последнего времени стабильность режима президента Рахмонова вызывала сомнения в Москве. Только после того как международные коалиционные силы во главе с США смогли в той или иной степени стабилизировать ситуацию в Афганистане, стало ясно, что с этой стороны Таджикистану более ничего не угрожает. С другой стороны, официальному Душанбе удалось полностью ликвидировать сколько-нибудь серьезную внутреннюю оппозицию. Этот внутренний успех в сочетании с удачей западных союзников в Афганистане повысил акции Душанбе в глазах российских инвесторов.

Укрепление же позиций США в Центральной Азии, в частности, в Киргизии и в Узбекистане вынуждало Россию стать более сговорчивой в вопросе создания своей военной базы на территории Таджикистана. В другом случае, добиваясь более выгодных условий, Москва попросту могла упустить шанс и оказаться лишней в этом регионе. Достигнутые в Сочи договоренности по базе, кроме всего прочего, станут еще одним стабилизирующим фактором для власти Рахмонова. Это еще один явный успех таджикского лидера: впервые президент такой маленькой страны, на протяжении многих лет напрямую зависящей от России, смог поставить свои условия и добиться их выполнения.

Красная звезда,
8 июня 2004

Окно в космос и Азию

Роман Стрешнев

В последнее время в средствах массовой информации было много утверждений об охлаждении российско-таджикских отношений. В подтверждение тому говорилось о настойчивом желании Душанбе шире развивать военно-политическое сотрудничество со странами НАТО, и прежде всего с США, в ущерб интересам России. Однако сегодня эти утверждения не находят под собой реальной основы. Таджикистан является "нашим стратегическим партнером и союзником", заявил Президент РФ Владимир Путин на неофициальной встрече с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым, которая прошла 4 июня в Сочи. В свою очередь таджикский лидер подчеркнул, что "сотрудничество в военно-политическом аспекте находится на самом высоком уровне, сравнимом с тем, какой он был во времена СССР".

В 2003 году товарооборот России и Таджикистана увеличился более чем на 40 процентов, однако эти показатели далеко не предел имеющихся возможностей, отмечалось на встрече. В этой связи в ходе переговоров рассматривался ряд совместных экономических проектов. Например, две страны существенно продвинулись по линии сотрудничества в гидроэнергетике. Так, Россия перекупает часть избыточной электроэнергии из Таджикистана для южноуральских регионов. При этом РФ готова к дальнейшему расширению взаимодействия на данном направлении. Достигнута договоренность, что часть таджикистанского долга России будет инвестироваться в крупные проекты, в частности в достраивающуюся Сангтудинскую ГЭС. На сумму, которую Душанбе вложит в строительство в течение 2-3 лет, Москва не будет начислять процент.

Президенты договорились, что Таджикистан передаст России безвозмездно и в бессрочное пользование территорию для развертывания российской военной базы на территории республики. На тех же условиях России будут переданы территории, которые в настоящее время используются под военные полигоны в интересах Вооруженных Сил РФ. Республика также передаст в собственность России систему контроля за космическим пространством - оптико-электронный узел "Окно" в Нуреке.

В ходе российско-таджикских переговоров достигнута договоренность, что на территории Таджикистана будет создана оперативная группа российских Погранвойск, которая не будет нести ответственности за конкретные участки таджикистанской границы и нести их охрану. В ее задачи будут входить сотрудничество с таджикской стороной по противодействию наркотрафику, проникновению боевиков, а также, возможно, проведение совместных оперативно-розыскных мероприятий. При этом Россия продолжит обучение кадров для погранведомства республики и оказание помощи материально-техническими средствами. Вопрос же о немедленном выводе российских пограничников из Таджикистана не стоит, а передача участков границы будет проводится поэтапно. Контроль по охране госграницы республики должен перейти к таджикским пограничникам к концу 2004 года. Это касается и тех участков границы, где в течение последних 12 лет охрану несли российские "зеленые фуражки".

Отметим, что таджикско-афганская граница наиболее удобна для переправки наркотиков из Афганистана, поэтому и стала она зоной "особых боевых действий". С 2001 года производство тяжелых наркотиков (прежде всего героина) в Афганистане увеличилось в десятки раз, а в нынешнем году ожидается рекордный урожай опия - более 3.600 тонн. В сферу выращивания наркосодержащих культур и производства наркотиков вовлечено почти две трети афганского населения.

Сдерживать поток смертоносного зелья удается благодаря российским пограничникам. Именно наших погрангрупп и застав, прикрываемых ротными тактическими группами 201-й дивизии, так опасаются не только наркодельцы, но и экстремистски настроенные афганские боевики. Поэтому процесс передачи границы от россиян к таджикам вызывает озабоченность как в странах СНГ, так и в государствах дальнего зарубежья.

Побывавший недавно в Душанбе глава Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) Антонио Марио Коста заметил, что "после вывода российских пограничников таджикскому правительству придется решать непростую задачу охраны границ с Афганистаном". Ситуацию на таджикско-афганской границе в связи с ожидаемым уходом российских пограничников изучают эксперты США и ЕС, которые должны определить размер возможной помощи по укреплению безопасности южных рубежей республики. Вызывает определенную тревогу и то, что в последнее время около 20 новых "героиновых фабрик" созданы в афганском приграничье, в непосредственной близости от российских застав.

Тем временем таджикская сторона утверждает, что не допустит обострения наркоситуации на границе с Афганистаном, правда, при этом отмечается, что республике необходима помощь международного сообщества в деле укрепления границы.

ТУРКМЕНИСТАН

Известия,
2 июня 2004

Выгнать Туркмению из СНГ

Екатерина Григорьева, Евгений Шестаков

К странным действиям Ашхабада все не то чтобы привыкли, но реагируют на удивление спокойно. Со стороны официальных лиц не звучат слова о "защите наших граждан" и "нарушениях прав", как, скажем, они звучат в адрес прибалтов. Причин тому две: во-первых, энергоресурсы, во-вторых, принадлежность Туркмении к СНГ, то есть формально - к числу как бы союзников Москвы, которых громко и публично критиковать не принято. Объясняя, зачем нужно СНГ, его функционеры говорят: общее пространство и такие вроде привычные для обывателя вещи, как поездки с внутренними паспортами или возможность получать в соседнем государстве собственную пенсию. Но Туркмения даже эти скромные признаки общего пространства сузила до минимума (введя визы), если не до беспредела. Так может, ее из СНГ взять и исключить?

У российских чиновников слово "Туркмения" вызывает приступ раздвоения личности: при неофициальном разговоре - "режим и диктатура", при официальном - "стратегический союзник". Комментировать действия Сапармурата Ниязова решаются лишь те, кто не вовлечен в структуры исполнительной власти. Дело по большей части в газе: по подписанным контрактам Ашхабад обязуется к 2007 году продавать России 60-70 млрд кубометров. Это означает, во-первых, расширение экспортных возможностей самой России, а во-вторых, то, что никому другому Туркмения этот газ продавать не будет. С последним, впрочем, тоже гарантий нет: эксперты говорят, что Ашхабад вполне может продать один и тот же объем двум разным покупателям, но это тоже никого особо не удивляет.

За газ было отдано много, в том числе - отменено двойное гражданство, что экспертами было однозначно расценено как огромная и совершенно не просчитанная уступка Москвы, самым печальным образом сказавшаяся на судьбах русских в Туркмении. Это произошло год назад, как раз одновременно с подписанием долгосрочного газового контракта. Российский МИД до сих пор без какого-либо прогресса бодается с туркменскими коллегами: Ашхабад назвал недействительным двойное гражданство сразу же после подписания документов, Москва пытается доказать, что еще нужны дополнительные протоколы. Российский паспорт худо-бедно гарантировал людям, живущим в Туркмении, какие-то права. Но сейчас речь уже не об ущемлениях прав, а о выдавливании русскоязычного населения. Каковы могут быть ответные меры?

Самый традиционный метод- политическое международное давление. Он же в случае с Туркменией самый бездейственный. И даже не столько из-за безразличия Ашхабада, сколько из-за позиции Москвы: как только в международных организациях, подобных ПАСЕ или Комитету по правам человека при ООН, доходит дело до резолюций, осуждающих политику Ашхабада, Россия "воздерживается".

Самый утопический, но одновременно самый эффективный вариант - экономические санкции. Если все покупатели туркменского газа решат его не покупать, то Ниязов будет вынужден идти на любые условия, лишь бы вернуть главный источник благосостояния. Мера эта нереальна. Даже если не заходить далеко, то есть в Европу, то получается: еще одним крупным потребителем туркменского газа является Украина, убеждать ее отказаться от энергоресурсов ради защиты прав русских в Туркмении бессмысленно. Да и политической воли оказывать таким образом давление на Ашхабад у Москвы нет. "Санкции, безусловно, часть инструментария мировой практики, но надо просчитывать действия, руководствуясь не эмоциями, а эффектом, который они могут дать", - говорят высокопоставленные российские дипломаты. Плюс деньги, которые российский "Газпром" уже вложил в модернизацию трубопроводной сети - иначе заявленные объемы прокачать не удастся. Газ - возможный инструмент давления в игре с теми, у кого его нет (смотри пример Белоруссии), но не с Туркменией.

Третий путь слаб, но из-за невозможности первых двух получается единственным - меры в рамках СНГ, вплоть до исключения. С одной стороны, скептически к этой организации относятся многие, в том числе и на государственном уровне. Но Туркмения плюет на СНГ совсем уж свысока. Ниязов игнорирует все саммиты глав государств, участие туркменских министров в попытках склеить какие-либо договоренности - редкость, и даже в статистический комитет СНГ, орган неполитический и во всех смыслах безобидный, Туркмения с 1999 года данные о своей экономике не предоставляет. Сюда же нужно прибавить визовый режим для граждан СНГ. Но, с другой стороны, Ниязов самим фактом членства в разнообразных международных союзах дорожит. Возможно ли исключение Туркмении из СНГ как четкий знак сформулированной позиции? Да и СНГ станет от этого лишь крепче, по крайней мере - не слабее.

- Участие Туркмении в СНГ сегодня настолько занижено, что этим, по сути дела, мы никого не испугаем, - говорит Константин МАРКЕЛОВ, первый зампред сенатского комитета по делам СНГ. - Но на уровень санкций еще рано выходить, мы еще не исчерпали переговорный процесс. Должна быть соответственная политика по защите наших интересов, по защите русскоязычного населения. Эти вопросы должны ставиться на саммитах СНГ, и, возможно, это будет одной из тем встречи глав прикаспийских государств, которая планируется в январе 2005 года.

"Россия может воздействовать на Туркмению только экономическим давлением. Других рычагов у нас нет, - возражает Андрей ГРОЗИН, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ. - Речь идет о готовности российских корпораций, в первую очередь "Газпрома", отказаться от выгодных контрактов с Ашхабадом. Влиять на Ниязова с помощью переговоров - задача неблагодарная: российские власти занимались этим все последнее десятилетие. Но в конечном итоге к мнению Москвы туркменская сторона не прислушалась. Воздействовать на Туркмению через механизмы СНГ также бесперспективно. Российские чиновники, которые курируют работу СНГ, никогда не поднимут вопрос об исключении Ашхабада из СНГ. Если до этого не дошло, когда в прошлом году Ниязов усилил давление на граждан, имевших двойное (российское и туркменское) гражданство, то ничего подобного не произойдет и сейчас. К тому же пренебрежительное отношение Ниязова к СНГ всем хорошо известно, и исключение из Содружества его абсолютно не испугает".

Не лучшего мнения о Ниязове и политолог Сергей МАРКОВ: "Ниязов - это диктатор, который обладает настолько большой властью в своей стране, что у него больше не существует сдерживающих факторов. Население Туркмении предано мировыми лидерами, которых сегодня не слишком волнует соблюдение прав человека в республике. Режим Ниязова проводит репрессии в отношении своего народа. Рано или поздно международному сообществу придется вмешаться в эту ситуацию. Может даже потребоваться ввод в Туркмению миротворцев.

Мы добиваемся, чтобы мир признал особое положение России в СНГ, а Москва выступала гарантом безопасности и стабильности на постсоветском пространстве. Туркмения - это тот пример, на который все смотрят. Возьмет ли Россия ответственность за ситуацию с правами человека в СНГ? И если мы "обменяем" вопрос с правами человека в Туркмении на газ, то мир с полным правом откажется от признания особых прав России в СНГ. Так что те, кто доказывает, что не надо ссориться с Ниязовым, - это люди, которые из-за собственных интересов в газовой сфере продают не только интересы русских в Туркмении, но и влияние России в государствах СНГ".

The Times,
1 июня 2004

Самая сильная мания величия в мире

Розмари Райтер

Итак, награда достается...

Ким Чен Иру, северокорейскому "Дорогому вождю" придется подвинуться и уступить дорогу Великому Туркменбаши, Отцу всех туркмен. Участник чемпионата по мании величия Сапармурат Ниязов недавно мастерски продемонстрировал свое превосходство в области политики, типичной для сумасшедшего дома.

С сегодняшнего дня по распоряжению пожизненного президента Туркмении не-туркменские дипломы признаются "несовместимыми" со стремительным движением нации к "золотому веку Туркменбаши". Он приказал уволить всех врачей, учителей и работников общественного сектора, совершивших ошибку, отправившись в свое время на учебу за границу. Тысячи из них получили бесцеремонное официальное уведомление следующего содержания: "Ваш диплом признан недействительным. В связи с этим уведомляем Вас, что с 1 июня вы уволены с работы".

В Туркмении под действие этого закона попадает практически каждый обладатель достойного образования. Во времена Советского Союза лучшие мозги всей страны уезжали учиться в Москву и Ленинград – и то и другое теперь – "иностранны" города. В особенности это касалось Туркмении, негостеприимной пустыни размером с Калифорнию, но с населением всего в 5 млн человек, расположенной к востоку от Каспийского моря на границе с Ираном и Афганистаном.

Неудивительно, что местные учебные заведения были далеки от совершенства даже до того, как Туркменбаши урезал срок получения высшего образование до двух лет и вдвое сократил количество мест, где его можно получить, а школы обязал посвящать один день в неделю изучению его собственных экзерсисов. Это книга "Рухнама", "духовная конституция", 400 страниц псевдо-фольклорной абракадабры, "вдохновленной Аллахом", по сравнению с которой "красная книжечка" с цитатами Мао Цзэдуна – верх просветительской мысли.

После введения нового запрета каждая школа в одночасье лишится по крайней мере десяти учителей. Этот запрет опустошит операционные в больницах – впрочем, они не функционировали с февраля, когда Туркменбаши практически упразднил медицинское обслуживание, уволив 15 тысяч медсестер, заменив их призывниками.

Туркменбаши любит запрещать разные вещи: бороды и балет, золотые зубы и длинные волосы. Ах да, и еще "подвергать сомнению политику президента", что уголовным кодексом квалифицируется как измена родине.

Еще больше он любит, чтобы его с обожанием узнавал народ. Его образ повсюду – не только на банкнотах и зданиях, но и на водочных этикетках, пачках чая и логотипах телеканалов. Золотой памятник высотой в 40 футов с ликом, неизменно обращенным к солнцу, величественно вращается на верхушке 250-футовой арки, возвышающейся над столицей Туркмении Ашхабадом.

Именем Туркменбаши названы не только аэропорты, проспекты и провинциальные города, что представляет собой вполне обычное явление, но и получивший новое название месяц январь.

Еще он любит изобретать, даже время он переделывает по-своему: дни недели теперь называются "главный день", "молодой день", "подходящий день" – в общем, вы поняли – в году скоро будет восемь месяцев вместо двенадцати. Он распорядился разделить человеческую жизнь на 12-годичные циклы. Политическое значение этого акта не прошло мимо туркмен – старость по этой системе начинается в 85, "возраст мудрости" – в 73, а в свои 64 их "отец" сейчас в "возрасте вдохновения".

Больше всего он любит увольнять, что проделывает регулярно во время прямых телевизионных трансляций. Последними козлами опущения стали министр экономики и финансов, три министра образования, руководители трех государственных банков и двух телевизионных каналов и глава нефтяного предприятия.

В его безумии есть логика, так как она препятствует формированию оппозиции, но скоро ему некем будет заполнять освободившиеся вакансии. И если в результате декрета 1 июля нефтяной и газовый секторы лишатся квалифицированных работников, Туркменбаши убьет утку, несущую золотые яйца – яйца, прямиком отправляющиеся в "корзину" – трастовый фонд на 3 млрд долларов во франкфуртском Дойче Банке. Эти деньги имеет право тратить только он, единственный распорядитель национального богатства.

Жизнь в этом коррумпированном полицейском государстве в духе Оруэлла для многих печальна, а для трети туркмен, живущих за чертой бедности в этом богатом минералами регионе, и вовсе ужасна. Тем временем их "царь" тратит состояния на обустройство Ашхабада.

Каково значение всего этого? Иностранцы находят это забавным и пожимают плечами. Но тут не до шуток: по мере дезинтеграции государства наркотики и террористы из Афганистана проникают на его территорию через незащищенные границы, превращая Туркмению в наркогосударство. В прошлом году Туркменбаши приказал изготовить самый большой в мире башмак, как символ семимильных шагов, которыми движется нация. Им бы развернуть его в другую сторону. Есть такая туркменская пословица: "У мудрости есть передел, но глупость безгранична". Лидер Туркмении ежедневно подтверждает своим примером справедливость этих слов.

Немецкая волна,
8 июня 2004

Всех в Каракумы!

Виталий Волков

Президент Туркменистана С. Ниязов в ходе поездки по Балканскому велаяту заявил о решении изменить, т.е. ужесточить методы наказания чиновников.

Если ранее государственных служащих высшего и среднего звена, допустивших, по мнению президента, существенные просчеты в работе, чаще всего отправляли на принудительные работы в районы, граничащие с Казахстаном и Узбекистаном, то теперь им надлежит искупать вину перед народом в центральной части пустыни Каракумы. В частности, бывшие чиновники будут заниматься там строительством нового водохранилища. Об этом нашему корреспонденту Оразу Сарыеву сообщил источник в администрации президента Туркменистана.

Подробнее о том, что готовит Ниязов провинившимся, мы попросили рассказать одного из лидеров туркменской оппозиции в изгнании, бывшего посла республики в Турции и Израле Нурмухамеда Ханамова:

Н. Ханамов: Ниязов сейчас, чтобы усугубить ситуацию, чтобы места ссылок находились вдали от границы , стал использовать небольшие селения в центре Каракумов, такие как, например, Дарваза. В такие населенные пункты даже на границе добраться очень сложно и сложно пройти через все контрольно-пропускные пункты, которые имеются в Туркменистане между даже каждым селением, не говоря уже о районах и городах. Поэтому он решил сделать так, чтобы поселять людей таким образом, чтобы они не могли уже убежать.

Свое новое решение Ниязов объяснил недоверием к соседним республикам Азербаджану и Узбекистану, которые помогают перебираться на Запад тем, кого Туркменбаши наказал за нерадивость. В частности, имеется в виду бывший председатель ассоциации пищевой промышленности республики Какажан Овезов, бывший руководитель марыйского велаята Аман Атаев и другие лица, сумевшие недавно покинуть пределы Туркменистана. Ниязов уже дал указание отправить нескольких ссыльных, относящихся к вышеуказанной категории, как то бывшего начальников ашхабадской и серахской таможенных служб Атлыева и Мосыева, из места ссылки в Лебапском велаяте в район пустыни Каракумы, находящийся в 320 километрах от Ашхабада, под усиленный надзор спецслужб. Итак, в чем же смысл ужесточать наказания для и без того верных служителей режима Туркменбаши? Говорит Нурмухамед Ханамов:

Н. Ханамов: У него так всегда - министры или чиновники высокого ранга являются стрелочниками , чтобы перед народом показать что тот или иной чиновник не выполняет своих обязанностей, из-за этого вы страдаете. Вот я им, мол, говорю, а они такие нерадивые. А ведь назначает их он сам. Не случайно он дает поручения Министерству национальной безопасности чуть ли не семь поколений чиновника изучать, откуда он происходит. Если кто-то у того в роду был нерадивым, то таких нельзя назначать. И даже таким методом отбирая и назначая, он не доверяет этим людям и часто меняет. И делает это он в основном, чтобы выгородить себя: дескать, сам он старается, а такие чиновники подводят его. Есть, конечно, такие министры, которые за взятку осуждены были и потом тюремное заключение их менялось на ссылку. Такие случаи были. - Считаете ли вы, что в действиях Ниязова есть какой-то сигнал и для самих чиновников?

Н. Ханамов: Это все для чего? Для того, чтобы запугать. Даже те чиновники, которые сегодня работают, чтобы они подумали, что если они чем-то не угодят режиму, чем-то не угодят Ниязову, то их ждет такая участь и поэтому люди должны из кожи лезть, но выполнять все, что положено, положено по его указке. И если даже они затеяли что-то с пользой для страны это не имеет значения. Самое главное, чтобы это было в угоду Ниязову.

Гундогар,
4 июня 2004

Туркменбаши заждались в аду

Арслан Мамедов

Кому нужны храмы Рухнама?

Сапармурат Ниязов всерьез собрался расписать стены новой кипчакской мечети цитатами из "Рухнамы".

Разговоры об этом ходили уже давно, но вероятность того, что все они, как любит формулировать туркменский МИД, - являются "происками врагов Туркменбаши", все же сохранялась. Хоть и соображает "отец всех туркмен" с каждым днем все туже, такими вещами не шутят, тем более - в стране с крепкими исламскими традициями. Но вот, уже в который раз худшие опасения пессимистов подтвердились.

Похоже, что единственным человеком, который посмел бы указать Туркменбаши на недопустимость подобных "новаций" в исламе, был бывший муфтий Турменистана Насрулла ибн Ибадулла, подвергшийся некоторое время назад внесудебной расправе и отбывающий тюремное заключение, где подвергается избиениям и пыткам со стороны прилежных знатоков "Рухнамы". Насрулла ибн Ибадулла был известен в Центральноазиатском регионе как один из образованнейших религиозных деятелей. Он закончил несколько высших медресе в Узбекистане и арабских странах. Все последние годы он, совмещая пост главного муфтия и заместителя председателя совета по делам религии при президенте, выступал главным советником Туркменбаши в вопросах религии. Вполне очевидно, что при нем подобное святотатство не могло бы произойти.

Назначенный вместо него выпускник Туркменского государственного университета бывший преподаватель арабского языка Какагельды Вепаев, по свидетельству очевидцев, с трудом определяющий, где находится Мекка (недаром Ниязов, напутствовуя его на должность, особо обратил внимание на проблему женщин и спиртных напитков) вряд ли в состоянии отстаивать чистоту веры и мусульманских канонов.

Объяснения своим кощунственным намерениям Ниязов нашел самые примитивные. "Многие туркмены не смогут читать и понимать по-арабски, - сказал он. - Мы сделаем там надписи на своем языке, слова и изречения из священного Корана тоже напишем".

Пророк Мухаммед говорил, что читающий Коран получает большое вознаграждение, но тот, кто делает это, ошибаясь, но старается, преодолевая трудности, научиться читать правильно, получит двойную награду. Ниязов решил пойти другим путем. Туркменам незачем учиться - эту формулу он вывел давно и отступать от нее не собирается. Ему, наверное, трудно представить, что в Туркменистане люди еще способны получать знания помимо его воли. Среди молодежи немало тех, для которых умение читать Коран стало показателем культурного уровня. Особым уважением среди верующих пользуются женщины, владеющие арабской грамотой. Тем же, кто не смог осилить этой премудрости, помогут старики - муллы, которые есть в любом городе, в любом ауле.

Главное - постичь и признать суть ислама, верить в изложенное Кораном, даже если твои познания в арабском языке и невелики. Ибо, если следовать аяту, гласящему, что "нет принуждения в вере", стало быть, не может быть и принуждения в языке, на котором эту веру исповедуют. Главное, что Аллах увидит, искренен или нет верующий. И если мусульманин соблюдает основные каноны ислама, Аллах примет его молитвы не только на арабском языке.

Мечеть - дом Аллаха и принадлежит Аллаху. Входить в мечеть, выходить из нее и производить там богослужение нужно так, как велено Аллахом. Ничто не должно отвлекать молящегося от чтения Корана. Как бы красива и величава ни была мечеть, если на ее стенах будут посторонние надписи, не имеющие отношения к общению правоверного мусульманина с Аллахом, ни один верующий добровольно в нее не войдет.

"Расписывать мечеть выдержками не из Корана, или не из хадисов, - богослужебных текстов, закрепленных Кораном это никак не соответствует исламу. Сегодня Туркменбаши у власти, его изречения почитаемы, но это не вечно. Вечными в исламе являются Коран и сунны пророка. А если этот человек утверждает обратное, то мы, как мусульмане никак не можем с этим согласиться. - так прокомментировал планы Ниязова Верховный муфтий Азиатской части России шейх Нафигула Аширов. - Кроме того, мечети, строящиеся сегодня в Туркмении и кое-где еще в исламском мире, и по другой причине не соответствуют исламским нормам. Они не должны украшаться золотом, там не должно быть пышного убранства. Пророк Мухаммед говорил даже, что вы узнаете приближение Судного дня по тому, как мусульмане начнут украшать свои мечети, как христиане свои церкви, а люди начнут соревноваться в высоте своих домов. И может быть, такие признаки и явились сегодня нашему миру, если мы видим строящиеся мечети с золотыми куполами и расписанными человеческими изречениями, а не пророческими или божественными…"

Строить мечеть нужно так, как велит Аллах. "Мечети могут строить только люди, верящие во Всевышнего Аллаха и Судный день", - сказано в Коране. При всем уважении к французским строителям из фирмы "Буиг", вряд ли для них Судный день значит больше, чем дата открытия аккредитива.

Ниязов постоянно хвастается, что мечеть в Кипчаке "не будет иметь себе равных в регионе по изысканности внутренней и внешней отделки, росписи сводов". Понимает ли он, безумный, что не изысканность требуется при строительстве мечети, а искренность помыслов и чистота души?

Пророк Мухаммед сказал: "С какой целью мечети построены, с такой целью и действуют". Цели, которыми руководствовался Ниязов, принимая решение о строительстве кипчакской мечети, ясны как день. Их две: отмывание денег и очковтирательство.

Объявленная стоимость проекта, включая строительство подземной автостоянки и двухъярусной транспортной развязки, - 100 миллионов долларов США! В нищей, полуголодной стране, где дети умирают от туберкулеза, едва успев родиться, одуревший от вседозволенности диктатор строит "символ духовного возрождения туркмен и олицетворение величия туркменского народа" на деньги, у этого народа им же и украденные.

"Пророк говорил, если кто из вас видит зло, путь исправит его рукой. То есть, сделать это физически, если хватает у него мужества и сил восстать против зла. Если у вас не хватает ни сил, ни мужества исправить зло рукой, говорил он, исправьте его языком, то есть, путем открытой критики… Но если даже на это вы не способны, говорил пророк, - то есть либо силой, либо словом исправить тиранию, тогда сердцем не соглашайтесь со злом, но знайте, что это тогда будет самой малой толикой вашей веры. Другими словами, если человек полностью мирится с какой-то несправедливостью, и даже сердце его против нее не восстает, то он перестает быть мусульманином".

Если бы шейх Нафигула Аширов жил в Туркменистане, он неминуемо был бы объявлен "пособником террористов". Хвала Всевышнему, что власть Ниязова не беспредельна! Аллах предоставил ему достаточно длинный срок жизни в этом мире чтобы выбрать, по какому пути следовать. Ниязов выбрал путь Ада, и как сказано в Коране: "Не будет предрешенья ему, ни на кончину, ни смягченье мук"

КИРГИЗИЯ

Моя Столица (Киргизия),
1 июня 2004

Три срока президентства А. Акаева: Что имеем?

Вячеслав Тимирбаев

Время быстротечно. Вот и 15–летнее президентство Аскара Акаева близится к концу. Как неоднократно и во всеуслышание заявлял перед различными аудиториями сам Акаев, он не будет баллотироваться в четвертый раз на пятилетний президентский срок.

Осознаю и учитываю всю неоднозначность, сложность и весь драматизм предстоящей в ближайшие полтора года ситуации, а потому подчеркнуто говорю о президентстве, а не о передаче власти и отказе от нее.

Когда анализируешь путь (язык не поворачивается говорить: успехи и достижения), пройденный Кыргызстаном за годы независимости, поневоле задумываешься: почему, чем объяснить, что республика сегодня так же далека от демократии и процветания, как и в октябре 1990 года, когда депутаты Верховного Совета Киргизской ССР избрали Аскара Акаева первым президентом? Как получилось, что Кыргызстан, слывший в начале пути "островком демократии" в Центральной Азии, если и удостаивается этого звания сегодня, то с плохо скрываемой иронией и скептицизмом?

Сейчас как–то стало уже забываться, что в суверенитет Кыргызстан стартовал, находясь в золотой середине среди республик - сестер по Союзу. Более 10 последних лет президент страны и эмиссары от МВФ и Всемирного банка настойчиво внушали кыргызстанцам, что республика опережает едва ли не всех партнеров по СНГ в проведении рыночных и экономических реформ, в скорости демократических преобразований. Но если это так, то как же получилось, что на финише 15–летнего президентства Акаева Кыргызстан оказался безнадежным аутсайдером, сильно отставая едва ли не по всем позициям от всех государств Содружества за исключением многострадального Таджикистана?

На парашюте во власть

В одном из ранних интервью Акаев признавался, что на Олимп президентской власти он спустился на парашюте. Не было у него поначалу ни команды, ни опыта управления республикой. Да и, как показал дальнейший ход событий, глубокого знания страны и ее народа - тоже не было. Только этим можно объяснить его самонадеянное заявление в самом начале пути, что ему достаточно трех лет, чтобы вывести общество на столбовую дорогу процветания.

По истечении этих трех лет он признавался, что наивно полагал: достаточно ввести демократическую форму правления и дела сами собой пойдут на лад. Не получилось. Дела на лад не пошли. Акаев попал под огонь жесткой критики депутатов парламента, СМИ. И тут началось отступление от заданного курса.

Основная беда, на мой взгляд, заключалась в том, что поиск резервов усиления государственной власти в переходный период, начатый на действительно рациональной и демократической основе, очень быстро перешел на рельсы укрепления личной власти президента в ущерб другим общественным институтам и нарастания давления административно–бюрократического аппарата. Это привело к быстрому удушению робких попыток сформировать светское гражданское общество. Эйфория первых лет, связанных с обретением суверенитета, быстро прошла. Большинство населения Кыргызстана за столь короткий срок, к сожалению, так и не смогло выйти из оцепенения, освободиться от тупого равнодушия и молчаливой покорности, заложенных в них машиной авторитарно–тоталитарного воспитания.

Один год "демократического" правления Акаева сменялся другим, однако республике так и не удавалось добиться каких–либо кардинальных изменений в экономике, повышении уровня жизни населения. Практически все благие намерения и обещания усмирить рост безработицы, заметно сократить бедность, обуздать преступность и коррупцию были потоплены в красноречии, в борьбе (нередко бессмысленной и бесплодной) с оппозицией.

Нестыковка слов и дел

Оказавшись бессильной обеспечить условия для эффективного перехода к рынку, нормализации обстановки и жизни населения, власть стала откатываться от демократической платформы, незаметно переходя на путь подавления оппозиции, применения силовых приемов против независимых СМИ и мирных манифестаций.

Не скупясь на клятвы в верности демократическим принципам, власти в одно и то же время запрещали одни митинги и всячески инициировали проведение других, демонстрируя тем самым деление манифестаций и курултаев на "правильные" и "неправильные", "полезные" и "вредные".

Начатый демократический процесс был прерван. Бедой и серьезным недостатком обернулось то, что в оппозиции президент, вопреки широковещательным заявлениям о невозможности творить политику без нее, увидел не здорового конкурента, а врага. Главным образом по инициативе президента на всех форумах и встречах за "круглым столом" с представителями оппозиции была лишь видимость диалога, но не было по–настоящему открытого, честного и заинтересованного обмена мнениями.

Все это привело к тому, что ничем не подкрепляемые ожидания у многих людей обернулись глубокими разочарованиями. Они, эти разочарования, усиливались от все более ухудшающихся условий жизни, нарастающей безысходности и бесперспективности, тогда как казахстанцы, россияне, другие союзники по СНГ уходили все дальше от нас в отрыв. Даже те, кого еще 8–10 лет назад мы заметно опережали.

К сожалению, все годы независимости Кыргызстана правительство ставит жизнь его граждан в зависимость не от качества государственного управления, не от четкости и слаженности работы его механизма, а от внешних факторов. То нас сильно подкосил российский финансовый кризис 1997 г., то мы не можем поступать рационально и по уму из–за требований МВФ, ныне же вообще наше благополучие зависит от кредиторов - членов Парижского клуба. В самой же республике вроде бы и не на кого возложить ответственность за низкое качество претворяемой в стране экономической политики, за утрату четких социальных ориентиров, за бесконечные широковещательные обещания и заявления, не подкрепляемые конкретикой действий и поступков.

Если называть вещи своими именами, то надежда нашего правительства на списание долгов в 450 млн. долларов перед Парижским клубом не что иное, как паразитизм и иждивенчество власти в отношении МВФ, развившиеся у руководства страны за годы суверенитета.

Время работает не на нас

Что же мы имеем в итоге без малого 14–летнего президентства А. Акаева? Деньги, полученные в долг порядка 1,8 млрд. долларов США, большей частью благополучно проедены или разворованы, долги отдавать нечем, надежда только на благосклонность и щедрость доноров - членов Парижского клуба, которые спишут (реструктуризуют) часть внешнего долга. Экономический рост в требуемом объеме не достигнут, промышленность, железнодорожный и воздушный транспорт, горнодобывающую отрасль, капитальное строительство возродить не удалось.

Что бы ни декларировалось официальной властью, реальность все же сильнее и безжалостнее. А она такова: государство неплатежеспособно. У нас самые низкие в СНГ (за исключением Таджикистана) оклады, пенсии и стипендии, крайне низкий уровень трат, низкая покупательная способность населения, а отсюда и крайне недостаточный уровень потребления. Мы сами себя загнали в заколдованный круг. Низкий уровень потребления тормозит развитие производства, а рахитичное производство усугубляет безработицу и не дает людям возможности зарабатывать на достойную жизнь.

На этом фоне наиболее тревожным является, пожалуй, то, что время работает не на нас. Подобно шагреневой коже сжимаются сроки отсрочки выплат на погашение кредитов и процентов по ним. Год от года будет требоваться все больше средств на эти цели. Страна с парализованной промышленностью будет вынуждена работать не на себя, не на перспективу, а на зарубежных кредиторов. На солидные капиталовложения в развитие производства сил и раньше–то не хватало, со временем же их тем более будет недоставать. На горизонте маячит реальная угроза еще больше отстать от мирового экономического, технического и цивилизованного уровня.

Здесь вот какая параллель напрашивается. Оценивая первоначальные результаты реформ в России, экономист с мировым именем, Нобелевский лауреат Василий Леонтьев сравнил тех, кто стоял в то время у штурвала государственного корабля с "нахватавшимися знаний о навигации юнгами, которые и курс выбрали сомнительный, и судовождение у них из рук вон".

Думаю, оценку эту можно перенести и на нашу почву. При этом наши "юнги" считают себя непогрешимыми. Нет у них ни мужества, ни способности самокритично признать, что, по большому счету, настоящие реформы у нас еще и не начинались, что за короткую пока еще историю независимости в определении курса реформ и их воплощении в жизнь были допущены слишком тяжелые и дорогостоящие ошибки, что именно дилетанты–реформаторы нанесли реформам в Кыргызстане большой вред, дискредитировав саму идею экономических и демократических реформ. Провалы в экономике, социальной сфере, в либерализации общественной жизни, беспрецедентное за послевоенные годы обнищание миллионов граждан страны привели к невиданному отчуждению широких масс населения от государства, к полнейшему цинизму, неверию и апатии кыргызстанцев.

Однако апогеем провальной внутренней политики следует считать расстрел собственных мирных граждан, за который по существу никто из власть имущих, причастных к бессмысленному кровопролитию, должного наказания не понес.

Власти нередко ставят себе в заслугу то, что за годы независимости в стране удалось сохранить мир, межнациональное согласие и стабильность в обществе. Однако едва ли справедливо относить все это в актив проводимой ими внутренней политики.

Вот и возникает вопрос: что можно положить на чашу весов президента и правительства, кроме идейного пафоса, идеологических заклинаний и пустопорожних утверждений о достигнутых успехах за годы независимости? Кто убедительно и, главное, доказательно скажет?

Газета СНГ,
3 июня 2004

Великое переселение по-киргизски

Альберт Богданов

Неадекватность и неустойчивость реального сектора экономики Киргизии чрезвычайно обострили миграционную ситуацию и стали дестабилизирующим фактором в политическом, экономическом и социальном развитии страны, считает МИД республики. Он предложил Концепцию по урегулированию проблемы на основе рыночных механизмов.

По сведениям двухлетней давности, в республике было 11,5% безработных. А угрожающее положение для любого государства - уровень в 7%. За два года положение не улучшилось: простаивает около 200 предприятий, многие работают время от времени. Большинство из них не смогли достичь уровня производства 2001 года.

Напряженность на внутреннем рынке труда в какой-то степени сняла стихийная миграция. По разным данным, за рубежом сейчас временно или постоянно трудится примерно десятая часть населения Киргизии. В Казахстан идет поток сельскохозяйственных рабочих на табачные и хлопковые плантации. В российских регионах Поволжья, Урала, Сибири работают строители, энергетики, специалисты из нефтегазовой отрасли. Часть мигрантов работает в сфере услуг и торговле. Угрожающие размеры стихийного выезда за рубеж трудоспособного населения противоречат интересам республики. Назрела безотлагательная необходимость на государственном уровне урегулировать проблему с учетом тенденций развития страны, снятие социальной напряженности и национальной безопасности.

В разработанной МИДом концепции миграционной политики говорится: остановить небывалый отток граждан может только возобновление экономического роста, повышение качества жизни населения, среди которых сейчас каждый второй - бедняк. Задача невыполнимая в условиях стагнации производства, безнадежно устаревшего оборудования на предприятиях, отсутствия инвестиций для обновления технопарка и отъезда из страны наиболее квалифицированных кадров из числа русского населения.

Общественный рейтинг (Киргизия),
3 июня 2004

Право последнего выбора

Сыргак Абдылдаев, политолог

Самое трудное для человека власти - это не признать,
а осознать глубину последствий допущенных ошибок.
Потому, что народ однажды может простить, а история - никогда.

Отто фон Бисмарк

Последние события в политическом мире Кыргызстана внесли довольно существенные коррективы в определение перспективных интересов основных игроков в борьбе за будущее президентство. Помимо визита двух южных оппонентов - О. Текебаева и К. Бакиева - в Государственный департамент США, серьезную поправку в планы играющих команд внесли недавние визиты в Кыргызстан известного международного финансиста Дж. Сороса и помощника государственного секретаря США Линн Паско. Визиты политиков такого ранга вызвали весьма острый интерес среди политической элиты республики и породили немало вопросов об истинной цели их приезда. А если к цели визита филантропа, к примеру, привязать причастность представителей его регионального фонда к грузинским событиям и личную жесткую позицию Дж. Сороса в вопросе борьбы с коррумпированными правительствами, то количество вопросов без ответов только возрастает. Но если для аналитиков в целом общая картина на внешнеполитическом фронте понятна, то последние внутриполитические события, связанные с громкой отставкой Секретаря Совета безопасности республики М. Аширкулова и созданием Гражданского союза "За честные выборы", поставили перед аналитиками множество противоречивых вопросов в отношении истинных целей появления нового политического альянса. В сущности при первом же пристальном изучении персонального состава Гражданского союза становится очевидно, что основное организационное ядро этого альянса состоит из представителей различных политических партий и выходцев из различных регионов страны (М. Аширкулов – Панфиловский район Чуйской области; А. Мадумаров – Узгенский район Ошской области; М. Султанов – Алайский район Ошской области, член партии "Адилет"; А. Атамбаев – Аламединский район Чуйской области, лидер Социал-демократической партии Кыргызстана; О. Текебаев – Базар-Коргонский район Джалал-Абадской области, лидер партии "Ата-Мекен"; Э. Алиев – Тонский район Иссык-Кульской области, лидер партии "Ар-Намыс"; М. Эшимканов – Ат-Башинский район Нарынской области, лидер Народной партии Кыргызстана). При этом необходимо отметить, что этот политический союз возглавил бывший близкий соратник и в недавнем прошлом один из самых влиятельных людей из ближайшего окружения Президента республики М. Аширкулов. Именно этот факт в среде экспертов привлек самый пристальный интерес, и стал одним из основных стимулов для перспективного анализа возможных вариантов развития дальнейшей политической ситуации в стране. Сам факт выхода из правящей команды одного из самых ближайших и на протяжении долгого времени сохранявших политическую верность и личную преданность действующему Президенту людей, безусловно, вызвал в политическом мире Кыргызстана бурную и неоднозначную реакцию, став сенсацией года. Однако глубокий анализ показывает, что появление на фронте борьбы за власть нового предвыборного блока в лице Гражданского союза фактически означает создание первого официально оформленного политического союза между региональными группами Севера и Юга. А такая тенденция сближения в межрегиональных позициях в свою очередь может кардинально повлиять на расстановку политических сил накануне парламентских выборов и изменить конъюнктуру интересов основных группировок в борьбе за президентское кресло. С точки зрения сравнительного анализа сегодня в сложившейся схеме расклада интересов основных играющих групп можно провести на отдельных моментах некоторые параллели с событиями в Грузии. Например, аксыйские события в Кыргызстане, так же, как и события, предшествовавшие "бархатной" революции в Грузии, убедительно продемонстрировали необходимость консолидации региональных лидеров оппозиции и выбора единого руководителя. Именно раздробленность и отсутствие консолидирующего лидера всегда были уязвимым местом в борьбе оппозиции против власти. Этот момент истины хорошо уловили в Тбилиси, поняв, что только при объединении сил и политических ресурсов возможен реальный шанс на победу. Первым и успешным шагом грузинской оппозиции стало участие в выборах в Городской совет народных депутатов г. Тбилиси по партийным спискам (в Грузии действует пропорциональная система парламентских выборов). В результате активной избирательной кампании в Городской совет народных депутатов г. Тбилиси прошло большинство сторонников ныне действующего президента Грузии М. Саакашвили. В реальности власть в Тбилиси полностью перешла в руки оппозиции, которая затем вывела из-под контроля экс-президента Э. Шеварднадзе социально-политическую ситуацию в грузинской столице. Это была первая и крупная совместная победа оппозиционных сил, которая позволила им развернуть собственную широкомасштабную и эффективную кампанию против правящей команды Э. Шеварднадзе. Дальше события в Грузии разворачивались по известному уже сценарию. Однако главным уроком для политических партий стран СНГ в грузинских событиях стало понимание истины, что без раскола в рядах правящей элиты невозможна досрочная смена власти. Именно этот момент сегодня прослеживается и в политической жизни Кыргызстана. Если вспомнить события недавнего прошлого, в частности, создание Народного Конгресса Кыргызстана, то необходимо отметить, что именно активная и согласованная деятельность лидеров этого народного форума вынудила Президента А. Акаева на III Курултае народов Кыргызстана сделать первое публичное заявление о своем отказе от участия в следующих президентских выборах 2005 года. Фактически это заявление означало признание значительного ослабления позиций Президента в политической жизни страны. И именно это же заявление Президента проложило первые трещины в политическом мышлении некогда достаточно крепкой монолитной правящей команды, заставив многих из числа ближнего президентского окружения задуматься прежде всего о своих личных перспективах или, проще говоря, приступить к активной разработке различных вариантов безопасного ухода в тень и подготовке собственных "запасных аэродромов" на политическом поле республики.

Между тем, как известно, лидеры отдельных политических партий в свое время провели неофициальные переговоры с главой республики с целью добиться усиления роли политических партий в жизни страны путем восстановления пропорциональной системы парламентских выборов хотя бы на уровне городских и областных кенешей. Политический компромисс в этом вопросе, как известно якобы в ходе переговоров все же был достигнут, и это с одной стороны (если, конечно, Президент подпишет проект Закона КР "О внесении изменений в Избирательный кодекс Кыргызской Республики"), может быть, один самых лучших примеров конструктивного взаимосотрудничества между политическими партиями и властью. Однако с другой стороны это не что иное, как прямой вызов со стороны оппозиции как правящей команде, так и лично Президенту. Ведь в любом случае оппозиция ничего не проигрывает, а только набирает дополнительные "очки" в преддверии наступающих парламентских выборов. Более того, делая в жесткой игре ставку на проведение выборов по партийным спискам, лидерам оппозиционных сил есть что предъявить в качестве убедительного аргумента. Например, парламентарии сегодня под любым удобным для них предлогом просто могут отозвать Закон КР "О гарантиях деятельности экс-президента и первого президента Кыргызской Республики". С этой точки зрения, конечно, пока действующему главе страны целесообразно пойти на уступки и утвердить данный законопроект. В пользу этого решения свидетельствует наличие трех опорных партий, таких, как "Алга Кыргызстан", "Адилет" и "Моя страна", в рядах которых существует значительное число сторонников А. Акаева и К°. Кроме того, учитывая весьма значительные административно-финансовые и организационные ресурсы этих политических партий, можно с большой долей вероятности предположить, что в случае внесения новых изменений в Избирательный кодекс республики политический расклад на уровне областных и городских кенешей вряд ли поменяется кардинальным образом. Вероятней всего, большинство депутатских мандатов получат кандидаты от пропрезидентских партий и "самовыдвиженцы" из числа представителей местного населения. В этом плане возможные негативные последствия могут А. Акаева не тревожить.

Между тем социально-экономическая ситуация в республике, несмотря ни на какие упрямо-убедительные постановления правительства и милостивое признание МФВ достижения страной отдельных успехов, по-прежнему дрейфует в зоне повальной бедности большинства населения. Однако во всей этой 12-летней суверенной трагедии иронию вызывают попытки заняться экономикой в конце президентского пути, которые больше напоминают попытки реанимировать мертвого. Но, конечно, это дело хозяйское. Каждому свое. Но вот проблема коррупции неожиданно (хотя, с другой стороны, вполне закономерно, что законодательной властью до сих пор не принят закон о государственном контроле над крупными капиталами) встала поперек дороги в светлое будущее. Претензии со стороны стран-доноров и международных финансовых организаций в отношении высокого роста коррупции в Кыргызстане не только напрямую связаны с кредитом дальнейшего инвестиционного доверия, но и с возможными вариантами развития событий на президентских выборах. А это весьма весомый аргумент в руках оппонентов нынешней власти в будущей битве за президентство. Но это мелочи по сравнению с первым дебютом Гражданского союза во главе с экс-Секретарем Совета безопасности М. Аширкуловым.

Пожалуй, самым тяжелым ударом как по престижу, так и в личном плане для главы государства на сегодняшний день явился переход в лагерь оппозиции М. Аширкулова, который на протяжении нескольких десятилетий был не только сподвижником Президента, но и близким другом семьи. Без сомнения, что для экс-Секретаря Совета безопасности республики в человеческом плане принятие такого решения наверняка далось очень тяжело, и, конечно, требовало определенного мужества в том смысле, что в политической перспективе связано с определенным риском. Тем не менее, выбор был сделан в пользу выхода из правящей команды. Справедливости ради следует сказать, что М. Аширкулов, в отличие от других деятелей с 7 этажа БД, всегда отличался более или менее гибкой позицией в отношении лидеров оппозиционных сил. За исключением, правда, некоторых случаев, когда исход от него уже не зависел. Именно гибкая, по возможности, прагматика стратегических решений и в определенной степени политическая дальновидность позволили М. Аширкулову безболезненно (на зависть остальной части президентского окружения) вовремя пересесть с дрейфующего (или тонущего?) судна на корабль, плывущий курсом в будущее. Между прочим стоит указать, что "панфиловская" команда, сегодня по влиянию является одной из самых сильных с точки зрения внешних и внутренних позиций. Кроме этого, своим шагом на ровном месте заработал дополнительные политические ресурсы. Тем не менее, несмотря на всю политическую дальновидность М. Аширкулова, его шаг явился не только тяжелым и невосполнимым ударом по личному имиджу Президента, но и вбил еще один клин в покрытый трещинами монолит правящей команды. Это фактически второй этап раскола в окружении А. Акаева. Уже сегодня ряд правительственных чиновников и известных общественных деятелей изъявили желание вступить в Гражданский союз в ближайшем времени. Поэтому к текущему моменту уже невооруженным глазом видно, что действующий президент попал в тяжелое и сложное положение, требующее от него оперативных и рациональных решений. Однако анализ сложившегося положения на политическом фронте указывает, что глава страны может попасть (или уже попал) в ситуацию цейтнота. С этой позиции сегодня даже не может идти и речи о подготовке и продвижении к президентскому креслу преемника в ближайшем будущем. Сегодня краеугольным камнем является вопрос о безопасном отходе от государственной власти самого Президента. В этом смысле при сложившемся положении и развивающихся критических процессах в социально-политической и экономической жизни страны безопасный отход для А. Акаева возможен, как полагают эксперты, только при условии достижения политического компромисса со всеми заинтересованными силами Кыргызстана. Добровольный уход с президентского кресла взамен на гарантии безопасности главы государства и его семьи – вот, пожалуй, самое оптимальное условие для всех участников компромисса, так как сегодня ни у одной из сторон аргументов, способных решить проблему в ином русле, нет. Ведь в Грузии именно этот путь впервые позволил создать прецедент преемственности политической власти и заложить новые политические традиции.