Газета СНГ,
13 сентября 2004

С референдумом или без

Наталья Перевертень

С прошлой недели тема проведения референдума в Белоруссии активно обсуждается как в республике, так и за ее пределами. На плебисцит, который одновременно с парламентскими выборами пройдет 17 октября, Александр Лукашенко вынес два вопроса. Первый: можно ли ему баллотироваться президентом на третий срок. Второй: не возражают ли белорусы против того, чтобы первая часть статьи 81 Конституции была изложена в следующей редакции - "Президент избирается сроком на пять лет на основе всеобщего, равного и свободного избирательного права при тайном голосовании". В случае одобрения этого конституционного положения один и тот же человек сможет избираться на пост президента неограниченное количество раз. В прежнем Основном законе Белоруссии срок президентских полномочий не должен был превышать десять лет. Во время референдума 1996 г. Лукашенко «обнулил» срок своего президентства, получив два дополнительных года.

Некоторые наблюдатели поспешили обвинить президента Белоруссии в том, что он воспользовался трагическими событиями в России, чтобы объявить о проведении плебисцита. Сопредседатель Союза правых сил Борис Немцов назвал поведение Лукашенко беспрецедентно циничным. Немцов полагает, что российским властям сейчас не до выборов в Белоруссии, и Александр Григорьевич, совершив крупномасштабную фальсификацию, станет пожизненным президентом. Кроме того, сопредседатель СПС полагает, что подобный сценарий продления президентских полномочий может быть «обкатан» и в России.

Международные правозащитные организации пока не сделали никаких заявлений по поводу объявленного лидером Белоруссии референдума. На Западе к этому отнеслись довольно спокойно, вероятно, памятуя о длительном президентстве Рузвельта и Де Голля.

Официальная Москва также воздержалась от резких заявлений. Глава Центризбиркома России Александр Вешняков считает, что проведение плебисцита в Белоруссии – «дело конкретного государства». Правда, он подчеркнул, что в российском законодательстве «четко зафиксировано, что продление президентских полномочий нельзя решать через референдум. Думается, что в этом вопросе глава российского ЦИКа был не совсем искренен, тем более что на референдум можно вынести любой вопрос, в том числе и об изменении Конституции.

По просьбе «Газеты СНГ» инициативу белорусского лидера прокомментировал руководитель отдела Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев :

«Лукашенко решил, что будет пролонгировать свои полномочия путем референдума еще полтора-два года назад. Все это время он тщательно готовил это мероприятие. Подготовка заключалась в том, что проводилась активная информационная кампания в государственных СМИ. Причем очень интенсивная и очень затратная. Информационное поле Белоруссии планомерно сужалось, с него удалялись все нежелательные авторы, которые могли бы повлиять негативно на проведение референдума, на его результат. Например, практически все российские телевизионные станции были удалены из телеэфира республики. Помимо этого, дополнительно был включен еще один, третий, государственный канал. Сейчас из российских газет в Белоруссии выходят все лишь три.

Лукашенко ничуть не боится вмешательства России в намерение провести референдум. Белорусский президент, проанализировав ситуацию, не нашел тех ресурсов, которые Москва могла бы использовать для того, чтобы помешать провести плебисцит. Кроме того, ни Евросоюз, ни США не имеют скоординированной позиции по отношению к Белоруссии. Никакой экономической блокады со стороны западных стан не ожидается, и Лукашенко это прекрасно понимает.

По моим данным, решение объявить референдум было принято белорусским президентом еще в конце августа. Таким образом, все обвинения в том, что Лукашенко намеренно воспользовался трагическими событиями в России, абсурдно.

Другого пути, кроме референдума, Лукашенко для себя не видит. Для него сейчас главное изменить Конституцию. До выборов, которые пройдут летом 2006 г., еще много времени. Если путем референдума Основной закон в Белоруссии будет изменен, то президентские выборы в республике могут вообще не состояться. Лукашенко получит возможность продлить срок своего президентства, не нарушая Конституцию. Он также сможет участвовать в выборах, пользуясь неограниченным административным ресурсом, и обязательно их выиграет».

Свое мнение об инициативе Лукашенко высказал и первый российский президент Борис Ельцин. Находясь в гостях у своего давнего друга президента Киргизии, Борис Николаевич заявил, что к референдуму в Белоруссии он относится крайне отрицательно: «Менять Конституцию под себя – это недостойно для настоящего политика». Между тем Борис Ельцин умолчал о том, что в сентябре Конституционный суд Киргизии должен рассмотреть запрос о возможности выдвижения Аскара Акаева на четвертый срок. Сам Ельцин даже второго своего срока президентства не «высидел», ибо был уверен, что россияне на третий срок его точно не выберут. С референдумом или без.