1 октября. Президент Киргизии А.Акаев принял официальную делегацию Исламской Республики Иран во главе с первым вице-президентом Мухаммад-Реза Арефом. Президент КР подчеркнул, что состоявшийся в декабре 2003 года официальный визит киргизской делегации в Иран стал значительным событием в свете укрепления отношений между двумя дружественными странами. Глава государства выразил надежду, что нынешние переговоры в Бишкеке станут логическим продолжением состоявшегося в Тегеране диалога и придадут заметный импульс динамичному развитию нашего сотрудничества.

На встрече были обсуждены вопросы торгово-экономического, культурно-гуманитарного и регионального сотрудничества. Президент А.Акаев выразил уверенность, что итоги проведенного в Бишкеке 7-го заседания киргизско-иранской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству будет способствовать увеличению взаимной торговли.

Мухаммад-Реза Ареф отметил, что сотрудничество отвечает интересам граждан обеих стран, поэтому мы будем работать в направлении увеличения взаимодействия между странами в торгово-экономической сфере, доведя товарооборот до 200 млн. долл. в год. Мухаммад-Реза Ареф также проинформировал А.Акаева о решении правительства Ирана предоставить Киргизстану льготный кредит в размере 50 млн. евро.

1 октября. В Узгенском районе Ошской области Киргизии задержан лидер ячейки религиозно-радикальной партии "Хизб-ут-Тахрир" Хайрулло Кочкоров и его помощник.

По данным УВД Ошской области, при обыске в доме задержанного обнаружено 12 экземпляров журнала "Ал-Ваи" и 48 изданий экстремистского содержания. У второго задержанного было изъято 17 экстремистских листовок и пять экземпляров журнала "Ал-Ваи".

Оба задержанных были ранее судимы по статье 299 УК КР – "Разжигание межнациональной и религиозной вражды".

В ходе допросов Кочкоров заявил, что не выступал против каких-либо конкретных представителей власти, а всего лишь распространял листовки, призывающие к созданию в Киргизстане исламского государства.

1 октября. Региональные отделения ряда политических партий Киргизстана направили обращение к президенту страны и парламенту. Оно подписано руководителями областного звена таких партий, как "Асаба", "Новый Кыргызстан", ДДК, "Социал-демократов" и "Ата-Мекен".

Авторы обращения отмечают, что отказ комитета Законодательного собрания Жогорку Кенеша (парламента) по вопросам государственной безопасности утвердить Протокол о демаркации киргизско-китайской границы в обществе воспринят положительно. Указанные партии также считают недопустимым подписание этого Протокола, говорится в нем. В противном случае, если участки Узенги–Кууш, Хан-Тенгри, Сарыжаз и Джаны-Жер отойдут в пользу КНР, то безопасности и государственным интересам Киргизии будет нанесен ущерб, сказано в обращении.

По мнению его авторов, передача этих участков Китаю негативно скажется на туристических возможностях страны.

Протокол о демаркации киргизско-китайской границы был подписан на прошлой неделе в ходе официального визита Премьера госсовета КНР Вэнь Цзябао в Киргизстан. С киргизской стороны документ подписал премьер-министр Николай Танаев.

3 октября. Центризбирком в 23.00 времени Астаны огласил предварительные итоги повторного электронного голосования на выборах депутатов Мажилиса Парламента. На избирательных участках, где проходило электронное голосование, в выборах приняли участие 8,38 процентов избирателей, передает Казинформ.

3 октября. Правительство Туркмении не планирует приглашать международных наблюдателей на предстоящие выборы в парламент страны. Об этом сообщил личный посланник действующего председателя ОБСЕ Марти Ахтисаари, познакомивший дипломатов и журналистов с результатами своих встреч с президентом Сапармуратом Ниязовым, а также с главой МИД Рашидом Мередовым.

Выборы депутатов меджлиса состоятся 19 декабря. Эту дату определило заседание Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане.

По мнению Ахтисаари, в этой ситуации представителям ОБСЕ "не следует быть настойчивыми, ведь период трансформации общества требует времени и терпения, особенно когда идет становление национального государства. Здесь просто необходима гибкость".

Вместе с тем Ахтисаари отметил, что "правительство Туркмении считает сотрудничество с ОБСЕ важным фактором политики страны". "Мы обсудили программу партнерства на будущий год, куда включены вопросы образования и борьбы с наркобизнесом", - сообщил он.

На вопрос о дате назначения нового главы миссии ОБСЕ в Ашхабаде, вот уже три месяца не имеющей руководителя, Ахтисаари не ответил.

4 октября. Казахстан и Иран обсуждают вопросы увеличения объемов экспорта казахстанской нефти и зерна через территорию Ирана. Об этом шел разговор во время встречи министра иностранных дел РК Касымжомарта Токаева с министром торговли Ирана Мохаммадом Шариатмадари в Астане.

Как отметил иранский министр в интервью журналистам после встречи с главой внешнеполитического ведомства РК, если стороны придут к соглашению, то объемы транспортировки казахстанских нефти и зерна через территорию Ирана можно значительно увеличить. Возможно, что уже до конца этого года Казахстан будет экспортировать свое зерно через Иран объемом от 1 млн. т.

За первое полугодие 2004 года товарооборот между двумя государствами достиг 367,1 млн. долл.

4 октября. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал поправки в закон о гражданстве.

В частности, в закон внесена поправка, предусматривающая упрощенный порядок приема в гражданство лиц, имеющих профессии, перечень которых будет определяться президентом.

Кроме того, в закон внесено дополнение, согласно которому лицо утрачивает гражданство Казахстана в случае приобретения им гражданства другого государства.

5 октября. На конференции в Алма-Ате министр торговли Ирана Мохаммад Шариатмадари отметил беспрецедентный рост объема экспорта Казахстана в Иран за последние четыре месяца и выразил обеспокоенность снижением экспорта ИРИ в эту страну.

Одним из недостатков в торговых отношениях двух стран Шариатмадари назвал дисбаланс в товарообороте Ирана и Казахстана. "На встрече с руководителями страны в Астане были рассмотрены пути решения этой проблемы", - добавил он.

Из общего объема товарооборота в 420 млн. долларов в прошлом году на экспорт Казахстана в Иран пришлось 308 млн. долларов. После обретения Казахстаном независимости компании Ирана осуществили инвестиции в эту страну в общем объеме 3 млн. 500 тыс. долл., что составляет лишь 1 % от общего объема иностранного капитала привлеченного Казахстаном.

5 октября. Автомобили LADA 110 2.00 (ранее известные как ВАЗ-21106), возможно скоро отправятся в Казахстан. Рассматривается вопрос о поставке партии автомобилей "LADA 110 2.0" партнером АВТОВАЗа, ООО "Лада-Тул", в Министерство внутренних дел республики Казахстан. Об этом сообщил пресс-центр АВТОВАЗа. В прошлом году медицинский автомобиль на базе LADA NIVA был передан в Казахстан в администрацию президента Нурсултана Назарбаева.

"LADA 110 2.0" представляет собой динамичный скоростной седан класса GT (Grand Tourism) на базе "LADA 110", оснащенный двухлитровым двигателем OPEL мощностью 136 л.с., развивает скорость до 205 км/ч. Производство этого автомобиля началось в 1998 году. За шесть лет было изготовлено более трехсот автомобилей.

5 октября. Туркмения начала круглосуточное вещание телепередач на зарубежные страны через российский спутник связи "Ямал". Опубликовано постановление президента С. Ниязова о начале передач.

Вещание ведется на туркменском, английском, русском, французском, китайском, арабском и фарси и позволяет принимать передачи пользователям спутникового телевидения за рубежом.

Содержание канала, созданного "в целях ознакомления международного сообщества с достижениями Туркмении" сейчас ограничено повторяющимися сюжетами и об истории страны и роли ее бессменного президента Ниязова (Туркменбаши) в жизни туркменского народа, а также выпусками новостей.

Население Туркмении, в основном говорящей по-русски, жалуется на дефицит информации о мире и ограничение источников информации из России. Из российских телекомпаний в стране в ограниченном объеме вещает Первый канал, а радиовещание станции "Маяк" было прекращено Ашхабадом в этом году "по техническим причинам". Власти также запретили подписку на печатную прессу из России, после чего единственным печатным изданием на русском стала официальная газета "Нейтральный Туркменистан".

Из иностранных телеканалов в свободном доступе в стране турецкий TRT-Avrasia, а из печатных изданий - турецкий "Заман" на туркменском языке.

5-8 октября. В Алма-Ате прошла12-я Международная выставка по нефти и газу “KIOGE-2004”. В ней приняли участие 400 компаний из 32 стран. Кроме непосредственно занятых в сфере добычи и переработки нефти компаний, на выставке были широко представлены производители оборудования, а также финансовые консалтинговые и юридические фирмы со всего мира. Впервые на выставке принимали участие российский гигант “Газпром”, китайская нефтехимическая корпорация Sinopec и ряд других крупных компаний.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир Школьник вновь подтвердил желание Казахстана приобрести долю BG, выходящую из проекта Agip KCO.

Отвечая на вопрос о планах сотрудничества с АО “Газпром”, Школьник сообщил, что сейчас обсуждается вопрос строительства производства по переработке газа Карачаганакского месторождения. Причем рассматриваются два варианта. Такое производство будет создано либо непосредственно на Карачаганаке, либо будут расширены мощности, уже существующие в Оренбурге. Оба варианта просчитываются, и одновременно идут переговоры о продаже переработанного газа на Запад через совместное предприятие “КазРосГаз”, в котором “Газпрому” и “КазМунайГазу” принадлежат равные доли.

Выставка “KIOGE-2004”, особенно в этом году, является, без сомнения, самым представительным из подобных мероприятий, проходящих в Казахстане.

6 октября. Директор Департамента таможенной службы Киргизии Айдарбек Дуйшалиев опроверг факт высказывания своего заместителя Абдыкайыма Абсатарова, предложившего скупать героин у афганских производителей, а затем сжигать его. Глава Департамента на брифинге в агентстве "Кабар" сослался на неправильную трактовку журналистами заявления Абсатарова. По словам А. Дуйшалиева, его зам высказал неофициальное предложение во время обмена мнениями между участниками совещания руководителей таможенных служб, проходившего в Алма-Ате. Комментируя далее заявление Абсатарова, главный таможенник страны подчеркнул, что он высказывался лишь за то, чтобы оказать Афганистану финансовую помощь в размере 1 млрд. долларов для выращивания других сельскохозяйственных культур. "Он даже не произносил слова "выкупать героин, а журналисты неправильно трактуют", заявил А. Дуйшалиев.

Недавнее заявление Абсатарова во время совещания руководителей таможенных служб стран, граничащих с Афганистаном в Алма-Ате было опубликовано во многих СМИ, включая российские. В частности освещалась позиция А. Абсатарова, мотивированная тем, что скупка наркотиков прямо в Афганистане стоит гораздо дешевле, чем борьба с их завозом в страны СНГ и Европы.

6 октября. В Москве состоялось седьмое заседание межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. Заседание с российской стороны вел руководитель Федерального агентства по промышленности Борис Алешин, с узбекской - заместитель Премьер-министра Уткир Султанов.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы взаимодействия в топливно-энергетическом комплексе, предприятий авиационной промышленности, в сферах транспорта, водного хозяйства, военно-технического и научно-технического сотрудничества.

- Нынешнее заседание межправительственной комиссии прошло в деловой, доброжелательной и конструктивной обстановке, которая во многом способствовала ее продуктивной работе, - отметил Б. Алешин. - Сегодня двустороннее сотрудничество активно развивается по многим направлениям. На мой взгляд, знаменательным является тот факт, что на узбекский рынок пришли такие российские гиганты, как компании "Газпром", "Лукойл", "Вимм Билль Дан. Продукты питания", АПК "Черкизовский", и другие. Особо стоит отметить, что заседание межправительственной комиссии показало, что узбекско-российское сотрудничество имеет большие резервы, в том числе в области военно-технического сотрудничества.

По итогам заседания межправительственной комиссии был подписан двусторонний протокол. Были также подписаны соглашение о предоставлении Национальным банком Узбекистана кредитной линии в размере 60 млн. долларов США АКБ "Азия Инвест Банк" для финансирования инвестиционных проектов и поощрения экспорта из Узбекистана в Россию, соглашение о разделе продукции по освоению месторождений Кандымской группы между компаниями "Узбекнефтегаз" и "Лукойл Оверсис Холдинг". Ранее было подписано соглашение между центральными банками двух стран.

6 октября. В столице Узбекистана состоялась встреча первого заместителя Министра иностранных дел Владимира Норова с аккредитованными иностранными журналистами. Особое внимание на встрече было уделено предстоящим парламентским выборам, которые состоятся в декабре текущего года

Первый заместитель МИД сообщил, что ожидается 18 тыс. местных наблюдателей и представители ряда международных организаций, которым были разосланы приглашения на участие в декабрьских выборах. Следует добавить, что от общего числа населения Узбекистана (25 млн.), количество избирателей составляет 14 млн. человек. Общее количество членов Парламента должно составить 120 человек.

7 октября. В Ираке ранен казахстанский миротворец. Об этом сообщила пресс-служба министерства обороны РК. По информации пресс-службы, миротворец был ранен по личной неосторожности. Он получил незначительную травму руки. На месте ему была оказана первая медицинская помощь.

Между тем, по информации, распространенной министерством обороны Украины, казахстанский миротворец получил травму во время работ по разминированию территории, входящей в зону ответственности 7-й отдельной механизированной бригады ВС Украины, входящей в миротворческий контингент коалиционных войск в Ираке. Сапер получил ранение в результате взрыва поднятого им неизвестного предмета. После ранения он был доставлен в медицинскую роту бригады, где ему успешно была сделана операция.

7 октября. В Атырауской области на западе Казахстана обнаружены утечки нефти из скважин.

На месторождении Юго-Западное Тажигали обнаружены нефтяные пятна возле устьев пяти скважин, расположенных на суше. До береговой линии Каспийского моря от этих скважин около километра.

По данным МЧС РК, "возле устьев четырех скважин разливы нефти в диаметре два-три метра, из устья одной скважины нефть выходит пульсирующей струей".

Кроме того, по данным министерства, "на месторождении Прибрежное протекают три скважины, устья двух из них находятся над поверхностью воды, длина шлейфа около 500 метров и ширина около 5 метров".

7 октября. На российскую авиабазу в городе Кант (Киргизия) будут переброшены истребители СУ-27, а взлетно-посадочная полоса аэродрома базы после реконструкции сможет принимать стратегические бомбардировщики. Об этом сообщил Интерфакс со ссылкой на представителя штаба 5-й армии ВВС и ПВО, в которую входит авиабаза.

"До конца года на авиабазе планируется разместить семь истребителей СУ-27, а также два вертолета Ми-8", – заявил он. Общую численность базы планируется довести до 700 человек, в том числе 500 военнослужащих и 200 гражданского персонала.

В настоящее время на аэродроме Кант базируется пять Су-25, четыре Л-39 и два вертолета Ми-8.

8 октября. Председатель правительства России Михаил Фрадков провел в Астане переговоры со своим казахстанским коллегой Даниалом Ахметовым. Затем его принял президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Были обсуждены совместные проекты – нефтегазовые и космические, а также граница, на которой еще остаются спорные участки.

Всего на границе осталось 10 спорных участков. Российские переговорщики уверены, что спор по восьми из них вскоре будет благополучно разрешен. Но Имашевское месторождение газа и еще один, водоносный, участок требуют отдельных переговоров.

Ранее Россия и Казахстан смогли договориться, как разрабатывать трансграничный нефтегазоносный участок каспийского дна "Курмангазы" в режиме соглашения о разделе продукции (СРП). Хотя позднее норма СРП выпала из казахского законодательства, для месторождения "Курмангазы", вероятно, будет сделано исключение и оно вернется под режим СРП.

Россия и Казахстан ранее договорились о разработке совместной космической программы "Байтерек" ("Тополь"). Ее основа – ракета-носитель "Ангара" разработки Центра им. Хруничева, а также стартовый и технический комплексы для нее на Байконуре. Российско-казахский проект оценен в $300 млн. Половину этой суммы взял на себя Казахстан. Казахстану нужны свои спутники связи, которые, будет выпускать тоже Центр им. Хруничева. За первый, KazSat, Астана заплатит $65 млн.

8 октября. Российский оператор сотовой связи "Вымпелком" намерен создать в Кыргызстане компанию по предоставлению услуг мобильной связи стандарта GSM. Об этом сообщает Новости.kg со ссылкой на директора по роумингу "Вымпелкома" Виктора Берегового, принимающего участие в форуме "Мобильная Евразия-2004" на Иссыккуле.

По его словам, расширение сотовой сети на всем пространстве СНГ – одна из главных целей компании. В августе текущего года АО "Вымпелком" вышел на международный рынок благодаря покупке казахского оператора "КаР-Тел". "Мы готовы инвестировать в сотовую связь Кыргызстана свои средства, и открыть здесь собственную компанию", - сказал Береговой. Однако не исключается вариант приобретения уже существующей в Кыргызстане компании "БИТЕЛ", хотя это маловероятно, добавил представитель "Вымпелкома".

"Вымпел-Коммуникации" является одним из ведущих операторов сотовой связи России, оказывая услуги под семейством торговых марок "Би Лайн". На начало июля 2004 года компания обслуживала более 15 млн. пользователей, из них около 6,2 млн в Москве и около 8,8 млн в регионах. В сети компании установлено более 7500 базовых станций.

8 октября. Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов избран профессором и действительным членом Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка РФ, а также награжден орденом Петра Великого I-й степени. Об этом в письме на имя главы республики сообщил президент Академии Виктор Шевченко.

В опубликованном местными СМИ послании отмечается, что это решение президиума Академии от 22.09.2004 г. принято за "большой личный вклад в обеспечение стабильности и благополучия в Туркменистане, мира и безопасности в Центральноазиатском регионе, выдающиеся заслуги в развитии и укреплении дружественных отношений между народами Туркменистана и России".

Ожидается, что награждение президента орденом и дипломом произойдет в Ашхабаде в конце октября во время празднования Дня независимости.

Согласно российскому законодательству, орден Петра Великого является высшей общественной наградой Российской Федерации. Им награждаются граждане РФ "за выдающиеся заслуги перед Отечеством, способствующие процветанию, величию и славе России". Орденом могут быть награждены также и иностранные граждане "за выдающийся личный вклад в развитие сотрудничества с Россией во всех сферах общественной жизни". Кавалерами ордена, например, стали Цзян Цзэминь, Жак Ширак, а также лидер боснийских сербов Радован Караджич и Нурсултан Назарбаев.

Стоит добавить, что помимо Академии безопасности, обороны и правопорядка орденом Петра Великого сегодня распоряжаются Ассоциация духовного единения, Общественная комиссия проекта "Первая петровская ассамблея", общественный фонд "Лучшие менеджеры новой эпохи", а также Международная палата личности.

Помимо вышеперечисленных выдающихся деятелей современности орденом награждены: мэр Москвы Лужков, его заместители, префекты Южного и Юго-Западного округов столицы, Михаил Ходорковский, Кирсан Илюмжинов, актер Лановой и певец Розенбаум, 104-й парашютно-десантный полк, Зураб Церетели, Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат, оружейник Калашников, Магадан, Махачкала, Валентина Терешкова и многие другие юридические и физические лица, а также города и поселки городского типа.

10 октября. Казахстанская оппозиция сообщила о том, что власти снова отказались выдать разрешение на проведение митинга протеста против итогов прошедших недавно парламентских выборов. Первоначально митинг предполагалось провести 2 октября. Получив отказ, оппозиция сообщила о своем намерении организовать митинг 9 октября. Но на минувшей неделе запрет на проведение митингов был получен его организаторами практически во всех крупных городах.

Акиматы Алма-Аты и Астаны отказали первыми, сославшись на то, что митингующие могут помешать движению пешеходов и «создавать помехи для нормального функционирования транспорта».

В оппозиции заявляют, что будут добиваться права провести подобный митинг и в третий раз. Сопредседатель партии «Ак-Жол» Булат Абилов сообщил, что оппозиция готова использовать «все разрешенные законом варианты». А лидер Компартии Серикболсын Абдильдин был более категоричен: «Я уверен, что власть специально сейчас тянет время и не дает разрешение на проведение митинга демократическим силам, чтобы оппозиция не смогла воспользоваться возросшей после выборов активностью населения. Я думаю, что, если нам и в третий раз откажут, мы пойдем другим путем».

11 октября. США включили Киргизстан в программу "Шелковый путь", которая направлена на нераспространение оружия массового уничтожения. Эта инициатива американской стороны направлена на обеспечение занятости в неоружейном секторе для ученых, инженеров и техников, в прошлом участвовавших в разработке и создании оружия массового оружия. К числу стран, где будет реализована данная программа, конгресс США отнес Армению, Азербайджан, Грузию, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан. В рамках программы в бюджете США на этот год грант в 10 млн. долларов США планируется выделить Грузии.

12 октября. Президент Казахстана Н.Назарбаев утвердил государственную программу развития образования Казахстана на период до 2010 года. Он сообщил об этом на третьем съезде работников образования и науки страны.

По информации сотрудников министерства, документ предусматривает переход на 12-летнее среднее образование. При этом планируется создание системы профильного и профессионального образования. Предусмотрены изменения и в системе высшего образования. Программа предусматривает обеспечение трехуровневой системы подготовки профессиональных кадров: бакалавриат, магистратура и докторантура.

12 октября. В Душанбе подготовлен проект соглашения между Россией и Таджикистаном о трудовых мигрантах.

"Проект соглашения о трудовых мигрантах готов к подписанию после двухгодичного согласования его российской и таджикской сторонами", - сообщил министр труда и соцзащиты Таджикистана Махмадшо Илолов. По его словам, ключевыми вопросами в данном соглашении является обеспечение прав мигрантов и соответствующих трудовых условий для них.

12 октября. В городе Кара-Балта (Киргизия) зарегистрировано 4 случая брюшного тифа. Каждый из заболевших в течение 10 дней занимался самолечением, и лишь когда состояние ухудшалось, люди обращались в больницу. По результатам проверок Госсанэпиднадзора выяснилось, что водопроводные сооружения всего Жайыльского района находятся в крайне плачевном состоянии, анализы воды не соответствуют ГОСТам по микробиологическим показателям.

Как сказал главврач Жайылского Госсанэпиднадзора Осмоналы Жолдошбаев: "Головное водопроводное сооружение в селах и городе Карабалта не охраняется, обеззараживающие и хлораторные установки на местах не работают. Все это не могло не сказаться на общем развитии инфекционных заболеваний в районе. За 9 месяцев 2004 года отмечен рост кишечных и инфекционных заболеваний в 2 раза, т. е. если в прошлом году за 9 месяцев было зарегистрировано 103 случая, то в этом году 211".

13 октября. Премьер-министр Киргизстана Николай Танаев встретился с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. В ходе встречи стороны рассмотрели вопросы двусторонних отношений. Н. Танаев изложил главе МИД России ряд просьб и пожеланий. Они касались реструктуризации долга Киргизстана перед Россией и российской помощи для преодоления последствий стихийных бедствий в республике.

Н. Танаев отметив, что Россия простила Монголии 13 млрд., а африканским странам - 35 млрд. долларов США, сказал: "Что такое наши 170 млн. долларов"

Глава правительства попросил Россию оказать помощь и в ликвидации последствий стихийных бедствий. "Нам необходимы сборно-щитовые дома. Мы хотим наладить свое производство совместно с Российской Федерацией", - сказал премьер. По словам главы правительства, в настоящее время необходимы 1,5 тысячи сборных панельных домов для переселения семей, пострадавших от стихии.

Помимо этого, Н. Танаев призвал российскую сторону ускорить обмен нотами о ратификации протокола по военно-техническому сотрудничеству. По его словам, из-за неурегулированности этого вопроса с 2002 года не было ни одного заседания совместной военно-технической комиссии. Сейчас все вопросы сняты и осталась лишь формальная процедура обмена нотами. Была затронута и тема трудовых мигрантов из Киргизии в России. И в этом вопросе, премьер отметил необходимость скорейшей ратификации дополнения к соглашению по мигрантам. Как сообщил премьер министр, этот документ в Киргизстане уже ратифицирован.

13 октября. Киргизстан имеет уникальную возможность стать для стран Центральной Азии примером мирного демократического перехода власти. Такое мнение в ходе пресс-конференции в Бишкеке высказал чрезвычайный и полномочный посол США в Киргизии Стивен Янг.

Дипломат подчеркнул, что Соединенные Штаты и все мировое сообщество готовы оказать правительству и народу Киргизстана помощь в проведении честных, справедливых парламентских и президентских выборов в 2005 году. С. Янг отметил, что посольство США возьмет на себя все расходы, связанные с т.н. маркировкой избирателей на грядущих выборах. Закон о маркировке избирателей перед голосованием в сентябре этого года был одобрен парламентом Киргизии, но президент его пока не подписал.

Посол выразил уверенность, что нынешний президент Аскар Акаев сдержит слово и не станет выдвигать свою кандидатуру на следующих президентских выборах, которые пройдут в республике ровно через год, в октябре 2005 года. Ранее глава государства неоднократно заявлял о том, что он не будет участвовать в выборах. “Мы поддерживаем это решение президента”, - отметил С. Янг.

13 октября. Свою оценку прошедшим в Казахстане выборам в мажилис парламента дал президент Н.Назарбаев. Он поздравил победителей и заявил, что все замечания и претензии будут учтены, и больше нарушения не должны повториться.

Президент сказал: «Получившие мандат искренне рады своей победе, проигравшие по традиции недовольны всем, и в первую очередь властью и законом. А для победы нужны не только жалобы на горькую судьбину не эмоции, а только конкретные дела. В мировой практике еще не было случая, что бы все были довольны результатами выборов. Так было в Великобритании, и в США, и в Японии и в Росси. Единого мнения не было и у нас. Я открыто призвал за честные выборы. Выявления нарушений не должны повторяться вновь. Выборы позади. Поздравим победивших! И проигравшим нужно знать, что и конструктивные выборы будут изучены. Я никогда не делил общество на правых и левых и остаюсь на том, на уважении мнений всех граждан страны».

[Версия для печати]

КАЗАХСТАН

Второй тур хуже первого?

05.10.2004. Немецкая волна

Выборы в Казахстане

В ходе второго тура выборов в нижнюю палату парламента Казахстана, состоявшегося в прошедшее воскресенье, были допущены многочисленные нарушения выборного законодательства. Такого мнения придерживаются члены умеренно-оппозиционной партии «Ак Жол». Причем, как говорит ее сопредседатель Болат Абилов, второй тур превзошел по масштабам подтасовок, фальсификаций, подкупа избирателей все мыслимые пределы». «В нашем распоряжении имеются километры видеоматериалов, тысячи документов и фотоснимков, которые со всей очевидностью доказывают, что использование административного ресурса, сговор и круговая порука органов исполнительной власти, правоохранительных органов и избирательных комиссий стали обычной практикой», - говорится в заявлении «ак жоловцев», с которым они выступили в понедельник на пресс-конференции. Члены оппозиционной партии еще раз подчеркнули, что намерены добиваться признания выборов недействительными в судебном порядке.

Признать недействительными результаты нынешних парламентских выборов призывают и представители казахстанской ассоциации «Республиканская сеть независимых наблюдателей». Подробности – в сообщении наших корреспондентов:

Казахстанская республиканская сеть независимых наблюдателей (РСНН) на прошедшей в Алма-Ате пресс-конференции распространила заявление. В нем указывается, что все стадии выборного процесса в нижнюю палату парламента прошли с грубейшими нарушениями. Как отметил глава сети наблюдателей Дос Кушим, выборы 2004 года не явились шагом вперед, а продемонстрировали значительный регресс. По словам Доса Кушима, никогда ранее не наблюдалось такого огромного количества нарушений, как в этот раз. Так, помимо уже «традиционных» нарушений, к которым, например, относятся голосование одним членом семьи за всех родственников или заполнение выборного бюллетеня вне кабинки для голосования, республиканская сеть независимых наблюдателей заметила и ряд новых нарушений выборного законодательства. Это многочисленные случаи голосования одних и тех же людей на разных избирательных участках, подкуп избирателей (в основном – членов малообеспеченных семей и студентов), а также появление во время выборов «лже-наблюдателей», которые, якобы, представляли общественные организации. Представители Республиканской сети предполагают, что в действительности эти люди связаны с акиматами, которые хотели помешать работе настоящих наблюдателей. Вообще, заметил глава Республиканской сети независимых наблюдателей Дос Кушим, все вышеперечисленные нарушения были характерны для обоих туров голосования. Учитывая все факты грубейших нарушений, зафиксированных наблюдателями на избирательных участках Алма-Аты, Чимкента, Тараза и Кзыл-Орды, Республиканская сеть обратилась с настоятельной просьбой к президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и пока ещё действующему парламенту признать итоги выборов в нижнюю палату не действительными и назначить повторное голосование по всей республике.

Между тем, пропрезидентские партии Казахстана празднуют победу. По предварительным данным Центризбиркома республики, оппозиция смогла провести в новый состав парламента лишь двух своих представителей. Это члены партии «Ак жол». В связи с чем представители партии Нурсултана Назарбаева «Отан» и пропрезидентского аграрно-индустриального блока «АИСТ», получившие подавляющее большинство депутатских мандатов, в своих многочисленных интервью не устают заявлять: поражение оппозиции доказывает, что казахстанский народ, поддержав нынешние власти, выбрал стабильное развитие государства.

Однако лидеры казахстанских оппозиционных партий, в частности, сопредседатель «Ак жола» Булат Абилов, с такой трактовкой итогов выборов в корне не согласны. Сотни тысяч голосов, отданных избирателями оппозиционным партиям, наглядно демонстрируют, что народ обеспокоен тем, чтобы стабильность не привела к застою и еще большему процветанию коррупции. Вместе с тем, оппозиционеры не исключают, что под видом борьбы с коррупцией и наведения порядка в стране, власти могут начать аресты и преследования инакомыслящих.

Надо отметить, что косвенно опасения оппозиции уже начали подтверждаться. В понедельник в межрайонном административном суде города Алма-Аты было вынесено решение сразу по трем административным делам. Генеральная прокуратура Казахстана обвинила бывших кандидатов в депутаты от оппозиционного блока «Коммунистов и Демократического Выбора Казахстана» - Асылбека Кожахметова, Маржан Аспандиярову и Бахыт Туменову - в проведении несанкционированного митинга в период выборного процесса. К примеру, помощник прокурора Медеуского района Байдаулет Артынбеков заявил следующее:

- Органами внутренних дел возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Туменовой и других лиц, по факту организации проведения митинга 12 сентября 2004 года около 12 часов на площади Республики. Необходимо за нарушение законодательства «О порядке проведения мирных собраний, шествий, пикетов и демонстраций» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 месячных расчетных показателей.

Между тем, оппозиционеры в разговоре с корреспондентами «Немецкой волны» заявили, что дело не в штрафе, размером чуть более 100 Евро, а в принципиальности позиции властей. Почему провластным партиям разрешено проводить всевозможные акции в центре города, а оппозиционерам для встречи с избирателями предлагают исключительно окраины? Так, выступая в свою защиту на суде Бахыт Туменова отметила следующее:

- Это была встреча избирателей. Никакого митинга не было. Даже если бы это хотели бы трактовать как митинг, то в Конституции РК в статье 32, прямо предусмотрено, что граждане РК вправе мирно проводить митинги, проводить пикеты. Поэтому я сегодня считаю, что все обвинения, которые сегодня против меня выстраиваются, как организатора митинга, они совершенно беспочвенны. И это заранее сфальсифицированные дела, которые заранее пытаются выставить как политический заказ.

Быхыт Туменову поддержала ее соратник по партии, сенатор Зауреш Батталова. По ее утверждению, на проведение встреч с избирателями кандидаты в депутаты не обязаны просить разрешение и согласовывать свои действия с органами местного государственного правления.

- Я это заявляю однозначно, потому что я сама проходила предвыборную кампанию, сама являюсь одним из соавторов ныне действующего закона «О выборах». Именно в такой трактовке нами давалась эта норма, где четко сказано, что свое право на встречу с избирателями они (кандидаты в депутаты) реализуют самостоятельно.

Надо отметить, что адвокаты оппозиционеров во время судебного процесса неоднократно пытались выяснить, по какой причине судьи и прокуроры трактуют встречу с избирателями как несанкционированный митинг, но так и не добились ответа. Кстати, по этой же причине еще один член президиума партии «Демократический Выбор Казахстана» Гульжан Ергалиева ранее отказалась выполнять вынесенное судом решение по аналогичному обвинению, объявив о своей акции неповиновения властям Казахстана.

Судя по всему, казахстанская оппозиция не намерена сидеть, сложа руки, и будет продолжать добиваться удовлетворения своих интересов. Так, 2-го октября не состоялся, но был перенесен на конец текущей недели всенародный митинг, в котором могут принять участие все, кто не доволен тем, как прошли выборы. Его проведение инициировано так называемой радикальной оппозицией.

Международные наблюдатели тоже продолжают обращать внимание мировой общественности на нарушения выборного законодательства в Казахстане, зафиксированные ими. В Страсбурге в понедельник открылась очередная сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы. И один из документов, который будет на ней рассмотрен - это отчет специального комитета ассамблеи, следившего за ходом выборов в Казахстане. В нескольких пунктах доклада подчеркивается, что выборы не соответствовали демократическим стандартам Совета Европы, а также ОБСЕ и других международных организаций. Кроме того, в отчете содержатся рекомендации казахстанскому руководству. Например, предложения о том, какие изменения стоило бы внести в выборное законодательство до 2006 года. Ведь на этот год в республике запланировано проведение президентских выборов.

[Версия для печати]

Парламентские выборы-2004: упущенный шанс

08.10.2004. Республика (Казахстан)

Ерлан Карин

Вместо новых надежд - напряжение среди элиты

В обществе были высокие ожидания от прошедших выборов. Они должны были заложить основу конкурентной политики в Казахстане, новые принципы взаимоотношений между властью и оппозицией, должны были способствовать консолидации общества и политической элиты Казахстана. С Новым Парламентом связывались Новые Надежды.

Однако все получилось наоборот. Власть решила только техническую задачу по обеспечению пропрезидентского большинства в новом парламенте, но не решила главную задачу. Более того, прошедшие выборы стали поводом для новых споров между властью и оппозицией, поводом для новых конфликтов внутри самой элиты. Тем самым сократилось пространство для политического диалога, возникла реальная угроза нарастания конфликтного потенциала, роста противоречий в элите и обществе.

Основные политические итоги выборов

Выборы подвели определенную черту под предыдущим этапом политического развития Казахстана. Можно выделить несколько моментов.

1. Прошедшие выборы показали, что период политического доминирования власти проходит. Следует признать, что партия “Отан” получила большинство голосов, но данное большинство - не абсолютное. На выборах участвовали более 50% избирателей и только чуть больше 60% из них поддержали партию “Отан”. При этом надо учесть, что в данном случае мы оперируем только официальными данными, не беря в счет факт масштабных фальсификаций итогов выборов по всей стране. Ведь по данным независимых социологов партия власти набрала намного меньше голосов, хотя должна была соответственно своему статусу продемонстрировать более высокие показатели, не обращаясь к главному политическому ресурсу - поддержке Президента.

Если партия “Отан” не способна самостоятельно мобилизовать электорат в свою пользу, то как она будет мобилизовать граждан в пользу действующего президента на выборах 2006 года? Более того, “партия власти” чуть не подставила под удар самого Президента, втянув его в предвыборные баталии. Провластным партиям не удалось использовать благоприятные условия предвыборной кампании для расширения круга сторонников президента.

Вывод таков, что пропрезидентские партии не обладают мобилизационными возможностями. Если они не смогли самостоятельно мобилизовать электорат в период выборов, когда для этого есть все возможности, то стоит ли рассчитывать на них в возможные периоды кризисов, когда времени на подготовку не будет? Последний кризис в России показывает, что поддержка может понадобиться в кратчайшие сроки: 3-4 дня.

Более того, мы являлись свидетелями того, как на протяжении нескольких дней после 19 сентября партия “Ак жол” и объединенный блок ДВК-КПК вели прямую критику президента, говоря о его персональной ответственности за нарушения в ходе голосования. Но пропрезидентские партии предпочли отмолчаться. Контратака пропрезидентских партий началась только на следующей неделе и то слишком вяло. Несмотря на объединенные усилия, провластные партии ничем не помогли президенту в преодолении критики оппонентов. Появляется вопрос: а нужны ли президенту такие союзники и помощники? Как они поведут себя во время президентских выборов, когда президент один выйдет на поле?

2. Оппозиция приобретает влияние по всей стране. Сообщения избирательных комиссий о ходе голосования содержали цифры, по которым выходило, что избиратели голосовали за одни партии и в тоже время поддерживали кандидатов от других партий, что наводит на мысль о широкой фальсификации выборов по одномандатным округам. Видимо, в избиркомах в суматохе не успели или забыли состыковать данные по итогам голосования среди партий и кандидатов, выдвигавшихся по одномандатным округам. Из тех голосов, которые отданы партии власти, можно отнять как минимум 50%, поскольку они добыты в результате неконкурентной, непрозрачной борьбы.

По данным независимых социологических служб Блок коммунистов и ДВК уверенно преодолел 7-процентный барьер, а другая оппозиционная партия “Ак жол” в реальности получила больше, чем 12% процентов голосов избирателей. Получается, что в итоге оппозиционные партии смогли в совокупности набрать достаточное количество голосов для обеспечения широкого присутствия в Парламенте.

Еще одним примечательным моментом является то, что оппозиция сохранила высокие показатели в целом по стране. Если на предыдущих выборах оппозиционные партии рассчитывали только на Алматы, то теперь они получили поддержку в большинстве областей. Следовательно, казахстанская оппозиция имеет теперь уже не локальное влияние, а пользуется широкой общественной поддержкой.

В Астане должны трезво оценить итоги выборов. Если “Ак жол” смог получить минимум 12% голосов избирателей благодаря 3-4 газетам и 1 телеканалу, а “Блок Жакиянова - Абдильдина”, практически не имея доступа к СМИ, смог преодолеть 7-процентный барьер, обойдя другие партии, то что бы было, если бы у оппозиции был доступ к общенациональным электронным СМИ?

3. Власти подталкивают оппозицию к “уличной политике”. Выборы в парламент должны были способствовать вхождению оппозиции в политическую систему. Власть должна была сделать шаг не только к институциональному признанию оппозиции, но и к учету ее точки зрения на политические процессы. Однако власть, признав существование оппозиции де-юре, решила вообще не допустить ее к механизму парламентского участия в политическом процессе. Тем самым она как бы сожгла последние мосты, лишив себя всякой возможности наладить реальный диалог с оппонентами.

Оппозиция искусственным путем выталкивается из публичного политического пространства, ей перекрывают все каналы взаимодействия с обществом. Оппозицию подталкивают, если можно так выразиться, к “уличной политике”. Сейчас существует огромная опасность того, что ожесточение политической борьбы никогда более не предоставит аналогичного шанса, благоприятного момента для начала диалога между властью и оппозицией. Создается впечатление, что власть сознательно подтолкнула оппозицию в радикальное пространство, дабы использовать это для ответного ужесточения своих позиций.

4. Победа партии власти это возвращение к клановой системе. Прошедшие выборы означают возвращение не столько к однопартийной системе, сколько к клановой. Дело в том, что большинство провластных партий в реальности представляют собой альянс различных теневых групп давления, условно объединенных под разными партийными брэндами. Поэтому успех партии власти на последних выборах означает на самом деле победу этих самых теневых политических сил, или, проще говоря, коррумпированной бюрократии. Хотя на самом деле эти выборы должны были еще более способствовать выходу теневых групп на открытое публичное пространство.

Более того, практически уничтожив публичную (демократическую) оппозицию, существующую в правовых рамках, правящая группа остается один на один с теневой оппозицией (клановой), которая не признает никаких правовых рамок. Хотя демократическая оппозиция, как ни странно, могла бы стать для власти серьезным ресурсом политической поддержки. Если власти удалось бы привлечь демократическую оппозицию под решение общенациональных задач, то это дало бы эффект намного превосходящий возможности пропрезидентских сил.

5. Оппозиция не сложилась еще как целостный лагерь политических сил. У оппозиции отсутствует четкая стратегия действий, и прошедшие выборы еще раз показали, что в оппозиционном лагере пока нет полного единства. Лидеры оппозиции, говоря, что их партии являются стратегическими союзниками, при этом не смогли до конца определиться в своих позициях по отношению к президенту и его политике. В итоге, оппозиционные партии не смогли преодолеть некоторые разногласия между собой, идя на выборы с разными стратегическими задачами: одни настраивались на борьбу с президентом, другие - за влияние на него.

О каком стратегическом партнерстве может идти речь, если оппозиция не выработала единый подход к ключевому вопросу: об отношении к президенту и проводимой им политике? Поэтому, оппозиции надо бороться не против президента и не за влияние на него, а, скорее, за влияние на общество. Ставя перед собой узкую задачу борьбы за влияние на президента, оппозиция скатывается до уровня лоббистской группы.

6. Выборы могли бы способствовать эволюции политической системы. Выборы позволяли рассчитывать не просто на формирование механизмов и институтов, способствующих развитию конкурентной политики в Казахстане. Они могли заложить основы новой стратегии развития государства и общества. На протяжении последних лет в политической элите не прекращается спор о темпах и этапах осуществления политических реформ. И проблема заключается вовсе не в том, что в этом вопросе затруднен поиск объективных критериев. Просто дискуссия идет в несколько абстрактной форме, а в элите слабо представляют точку зрения общества на эту проблему.

Хотя прошедшие выборы могли расставить все точки над “i”. Выборы могли бы зафиксировать, сколько казахстанцев поддерживают курс на ускоренное политическое развитие, и сколько выступают за медленный темп политических реформ. Какова доля граждан, выступающая за обновление элиты, за модернизацию, и какова доля граждан, выступающих за консервацию нынешней ситуации.

Одним словом, выборы показали бы, какова доля либерально настроенной части, и какова доля консервативно мыслящей части общества. Имея эти показатели, власть могла бы планировать свои дальнейшие действия, в частности, в вопросе реализации политических реформ.

Возвращение к нулевой ситуации

В целом прошедшие выборы можно расценивать как шаг вперед (достижением является хотя бы то, что в обществе, и в оппозиции, наконец, смогли избавиться от всех иллюзий и ложных ожиданий). Но, тем не менее, резкого скачка в политическом развитии не произошло, не удалось обозначить перспективы политического развития Казахстана. Наихудшие опасения не подтвердились, но и лучшие ожидания не оправдались.

Как ни странно, но ни одна политическая сила, ни одна партия в реальности не может быть удовлетворена результатами прошедших выборов. Это может привести к росту реваншистских настроений в элитных группировках. Все будут стремиться переиграть ситуацию заново и исправить допущенные ошибки. Тем самым политические силы будут нагнетать напряженность и ускоренным темпом входить в конфликтную фазу.

Однако ни власть, ни оппозиция сейчас не способны предложить способов преодоления кризисной ситуации. И что особенно тревожно, данный рост конфликтности будет усиливаться с приближением президентских выборов 2006 года.

[Версия для печати]

Терроризм и спецслужбы Казахстана

05.10.2004. КУБ kz.

Анатолий Иванов

Насколько готовы специальные службы Казахстана к отражению атак террористов?

Сегодня уже ни у кого не осталось и тени сомнения, что мировое сообщество вступило в новую эпоху противостояния. Однако в отличие от прошлых времен на этот раз представители противоборствующей стороны не имеют определенной национальности, у них нет какого-либо государства, да и действуют они изощренно и жестоко, не особенно задумываясь, кто перед ними и за что собственно они должны отвечать.

Цель терроризма одна – запугать население и максимально дестабилизировать обстановку в том или ином регионе планеты. Вне всякого сомнения, подавляющее большинство «людей» в черных масках прекрасно понимают, что своего они не добьются, однако во имя какой-то непонятной идеи продолжают творить зло, принося горе ни в чем не повинным людям.

Список же стран, в которых совершены террористические акты, увеличивается буквально с геометрической прогрессией. В то же время, если внимательно посмотреть на мировую карту, то можно увидеть, что Казахстан является своеобразным «островом» спокойствия, где доселе не было зафиксировано ни одного факта террористической деятельности. Но стоит ли успокаиваться, ведь понять логику террористов, как это уже отмечалось чуть выше, достаточно сложно. Остается уповать на эффективную работу наших спецслужб. А готовы ли они к этому?

Независимое информационное агентство «Политон» решило провести опрос среди казахстанских журналистов, общественных и политических деятелей, аналитиков политологов с целью узнать их мнение о том, насколько готовы специальные службы Казахстана к отражению атак террористов. Отметим сразу, в отдельных случаях респонденты согласились отвечать на вопросы «Политона» лишь на условиях анонимности, что, кстати, дало возможность придать некоторую остроту их ответам.

Надо отметить, что при ответе уже на первый вопрос «Политона» «Готовы ли спецслужбы Казахстана к отражению террористической атаки наподобие Беслана?» у респондентов наметилось некоторое единство взглядов. Большинство респондентов однозначно отметили, что какие бы громкие заявления не делали представители казахстанских спецслужб, в действительности же наши правоохранительные органы не смогут не только предупредить появление террористических групп (подобных Басаевским) на территории Казахстана, но и тем более успешно им противостоять.

Ярким примером тому является перестрелка с уйгурскими боевиками близ площади Республики в Алматы в 2000 году, о чем вспомнили трое респондентов «Политона». Напомним, тогда для захвата шестерых вооруженных людей, якобы принадлежащих «уйгурской террористической организации» понадобилось три штурма квартиры в четырехэтажном жилом доме. Причем никто из руководителей подразделений специального назначения не догадался эвакуировать мирных граждан, хотя существовала реальная угроза подрыва террористами жилого здания. Зато использование бронетранспортера было вполне оправдано из-за того, что на первых этапах штурма террористы ранили нескольких спецназовцев.

Не могут пока наши спецслужбы, по мнению респондентов «Политона» полностью контролировать и передвижение оружия, взрывчатых веществ и террористов по территории республики. Для примера один из редакторов популярной казахстанской газеты рассказал о том, что в Атакаровке Карагандинской области этнические чеченцы в 2000 году во время II кавказской войны, ходили по улицам села с оружием не стесняясь: «Всего четыре местных полицейских просто-напросто боялись с ними связываться – кому хочется погибать, тем более в районе живут много чеченцев».

Неспособность Казахстанских властей и специальных служб контролировать перемещение оружия и террористов по территории республики, по мнению и журналистов, и общественных деятелей отвечавших на вопросы «Политона», косвенно подтверждается фактами малоэффективной борьбы с наркотрафиком и незаконным ввозом иностранной рабочей силы. Дело в том, утверждает один из политологов, пожелавший остаться неизвестным, что уровень коррумпированности наших чиновников достаточно высок. Поэтому, в принципе провезти партию оружия по Казахстану, имея определенную сумму денег, пока можно без особых проблем. А если есть оружие и всевозможные взрывные устройства, то нельзя полностью исключать проведение террористических актов в стране некими заинтересованными лицами.

Тем не менее, известный казахстанский правозащитник, руководитель Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис уверен, что каких-либо предпосылок для проведения террористических атак на территории Казахстана в настоящее время не существует, поскольку для этого нет ни внешних, ни внутренних причин.

Однако, судя по всему, с мнением Евгения Жовтиса не согласен политолог Эдуард Полетаев, который напомнил, что Казахстан официально подписал несколько программных документов, направленных на борьбу с глобальным терроризмом, и активно поддерживает анти-террористическую коалицию, возглавляемую Соединенными Штатами. «Наши войска участвуют в антитеррористической операции в Ираке, так что у возможных террористов есть формальный повод для проведения теракта в Казахстане, так как наша политика полностью построена на противодействии террористическим организациям, в том числе, таким как Аль-Каеда», - подчеркнул в интервью «Политону» Эдуард Полетаев.

В свою очередь двое известных казахстанских журналистов вместе с популярным политологом Бериком Абдыгалиевым заметили, что в силу различных причин Казахстан оказался в окружении «горячих регионов», откуда может вполне исходить террористическая угроза. И если в стране всё же появятся группы террористов, то они придут извне, поскольку пока «питательной почвы» для возникновения собственных экстремистских группировок в республике не существует. Хотя успокаиваться ни в коем случае нельзя.

Так ведущий политический обозреватель газеты «Время» Виктор Верк отметил все возрастающую активность исламской организации «Хизб-ут-Тахрир» в Алматы, Павлодаре и на юге Казахстана, которую, кстати, власти соседнего Узбекистана обвиняют в проведении серии террористических актов в 2004 году в Ташкенте и ряде областей. Уровень экономического развития в Южно-Казахстанской и Жамбылской областях сейчас таков, заметил Виктор Верк, что вполне вероятно могут появиться некие люди, эмиссары, которые к проповедям присовокупят 100 долларов, и тогда угроза станет очень реальной.

Надо отметить, что другие участники опроса, проводимого независимым информационным агентством «Политон» отметили, что теоретически проведение актов террора могут иметь место не только на территории Южного Казахстана, но и на западе республики в районе разработок нефти и газа, а также во всех крупных городах страны.

Естественно, что в условиях, когда в соседних странах гремят взрывы, казахстанские спецслужбы и в частности КНБ должны иметь какую-то конкретную и эффективную программу противодействия проникновению террористических и экстремистских организаций на территорию страны, и активно координировать свою работу с аналогичными структурами из России, Китая, Узбекистана и других стран. Однако, по утверждению большинства респондентов «Политона», хотя встречи между спецслужбами различных стран и проходят, в действительности же они, скорее всего, носят декларативный характер либо направлены на решение совершенно иных задач.

Что касается наличия какой-либо реальной антитеррористической программы у спецслужб и властей Казахстана, то о её существовании слышали не все, тем не менее, вероятную возможность её существования не отрицают. Другое дело её эффективность. Например, известный журналист и правозащитник Розлана Таукина уверена в том, что скорее всего антитеррористическая программа, как и подавляющее большинство других подобного рода документов, принимаемых властями Казахстана, не более чем очередная декларация. По этой причине предугадать поведение республиканских спецслужб при возникновении внештатных ситуаций очень сложно.

Кстати, практически все респонденты «Политона» подчеркнули ещё одну важную деталь, осложняющую способность специальных подразделений успешно противостоять международным террористам. Речь идет об отсутствии необходимого опыта у казахстанских силовиков. Да, проводятся всевозможные антитеррористические учения, проходят встречи с представителями спецслужб из других стран, но пригодится ли всё это в реальном бою, никто из отвечавших на вопросы «Политона» предположить не взялся. Лишь Виктор Верк выразил надежду, что наши подразделения специального назначения будут в отличие от их коллег из России и Китая, в случае чего будут более бережно относиться к жизни своих собственных сограждан. И ещё очень важно, добавил в интервью «Политону» казахстанский политический обозреватель, чтобы наши спецслужбы были хорошо профинансированы и укомплектованы квалифицированными специалистами, а идею укрепления спецслужб «не забалтывать» и не подменять какими-то показными мероприятиями.

В заключение хотелось бы обратить внимание на ещё один нюанс, поднятый тремя экспертами «Политона» во время проведения экспертного опроса. Суть его такова, существует реальная опасность того, что власти страны могут иммитировать проведение «политически выгодного» заказного террористического акта с целью «закрутить гайки» и превратить Казахстан в полицейское государство. Ведь ни для кого не секрет, что подобное не раз имело место на постсоветском пространстве и всегда заканчивалось призывом к усилению исполнительной вертикали власти и приводило к еще большей централизации власти. Следствием этого, как это мы видим на примере России и других государств, становится еще большая коррумпированность и одновременно неэффективность деятельности органов государственной власти.

[Версия для печати]

Трансфертные потери

30.09.2004. Эксперт (Казахстан)

Булат Хусаинов

Казахстан признан в мировом сообществе нефтяной державой. Помимо роста добычи и экспорта "черного золота", это должно означать большие бюджетные доходы. Но реальная действительность свидетельствует об обратном

По разведанным запасам нефти Казахстан занимает 13-е место в мире. Разведанные извлекаемые запасы нефти и газового конденсата составляют 4,6 млрд тонн, в том числе газового конденсата - 331,5 млн тонн. Запасы нефти на шельфе Каспия оцениваются в 1,6 млрд тонн, что составляет более 38% от извлекаемых запасов "черного золота". Запасы природного газа составляют порядка 3 трлн куб. метров.

В будущем прирост извлекаемых запасов нефти и газового конденсата будет происходить в основном за счет морских месторождений. К 2010 году прирост запасов ожидается на уровне чуть менее 2,5 млрд тонн, к 2015 году - более 3,8 млрд тонн, к 2020 году - 5,2 млрд тонн. Однако обладание крупными разведанными запасами углеводородного сырья еще не является гарантией процветания. Необходимо найти свое место в системе мировых рынков, что позволит получать наибольшие коммерческие результаты и политические выгоды.

В настоящее время на долю нефтяного сектора приходится порядка 14% валового внутреннего продукта (ВВП). Это практически идентично совокупному вкладу в ВВП транспортного и строительного сектора республики. Причем за последние 5 лет доля нефтегазового сектора в ВВП возросла в 2,1 раза.

Начиная с 1996 года в Казахстане идет неуклонный рост добычи нефти и газового конденсата. Однако в первой половине 90-х годов, особенно в 1994-1995 годы, уровень добычи нефти в республике был заметно ниже, чем в 1985-1990 годы.

В числе более чем 60 всех нефтедобывающих государств мира Казахстан по объему добычи углеводородного сырья занимает 18-е место. Среди стран Европы и Евразии по уровню добычи нефти Казахстан занимает четвертое место после России, Великобритании и Норвегии. Причем если в 1985 году в суммарном объеме добычи нефти в странах Европы и Евразии доля Казахстана составляла 2,8%, то в 2002 году - уже 6,5%. (Для сравнения: в России - 67,2% и 52,2% соответственно, в Норвегии - 4,9% и 19,1%, в Великобритании - 15,8% и 14,1%). В 2003 году по сравнению с 2002 годом темпы роста добычи нефти в Казахстане возросли на 8,3%.

Сравнительный анализ изменения динамики ВВП и объемов добычи нефти в республике за последние 10 лет показывает, что темпы роста нефтедобычи существенно опережают темпы роста экономики. В частности, рост ВВП за этот период составил 123,4%, а темп роста добычи нефти (включая газовый конденсат) - 227,0%. В результате это оказало существенное влияние на рост объемов промышленного производства и экономики в целом.

Рост объемов производства казахстанской нефти обусловлен двумя факторами. Во-первых, это связано со значительным увеличением притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в нефтедобывающую отрасль. Во-вторых, существенное влияние на ситуацию в нефтяном секторе казахстанской экономики оказывает благоприятная конъюнктура мировых рынков углеводородного сырья.

Рассмотрим первый из этих факторов. Одним из важнейших аспектов процесса экономических реформ в Казахстане было создание благоприятного инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов. Инвестиционный климат в нашей стране является одним из самых привлекательных не только в странах СНГ, но и среди государств Центральной и Восточной Европы и стран Балтии. Казахстан намного опережает остальные страны СНГ по привлекательности экономики для потенциальных инвесторов, стабильности политической системы и доступу к финансовым ресурсам. Это подтверждается, к примеру, тем, что республика первой среди государств Содружества получила инвестиционный рейтинг.

По состоянию на 1 апреля 2004 года валовой приток ПИИ в экономику Казахстана составил 27 103 млн долларов. Из совокупного объема ПИИ, поступивших в экономику страны за последние десять лет, более 58% было направлено в горнодобывающую отрасль. При этом в добычу сырой нефти и природного газа за этот период вложено 52% от всей суммы ПИИ. Не секрет, что для зарубежных инвесторов привлекательными являются сырьевые отрасли, особенно добывающие сектора нефтегазовой и металлургической промышленности.

Другим важным фактором, оказывающим влияние на динамику добычи нефти и роста производства в нефтегазовой отрасли (да и экономики в целом), является благоприятная ценовая ситуация на мировых товарно-сырьевых рынках, прежде всего нефти. Это стимулирует нефтедобывающие компании наращивать объемы производства и экспорта нефти.

Казахстан, так же как Россия, Азербайджан и Туркменистан, в значительной степени зависят от экспорта энергетических ресурсов. В Казахстане экспорт углеводородного сырья начиная с 1995 года неуклонно растет. Так, объем добычи нефти за 1995-2003 годы возрос в 2,5 раза, а экспорт в натуральном выражении - без малого в 4 раза. При этом доля экспорта нефти и газового конденсата в общем объеме экспорта (12,9 млрд долларов) из республики перманентно растет - с 15% в 1995 году до 54,4% в 2003 году.

За период 1995-2003 гг. доля экспорта сырой нефти (включая газовый конденсат) в общем объеме ее добычи увеличилась с 55% до 83%. Причем в последние пять лет этот показатель колеблется на уровне 80%. Высокие мировые цены на углеводородное сырье в совокупности с оживлением экономик ведущих государств мира после финансового кризиса 1997-1998 годов, оказали влияние на уровень добычи и экспорта казахстанской нефти.

Характерной особенностью отечественного экспорта углеводородного сырья является ее географическая направленность. Основные объемы экспорта сырой нефти и газового конденсата осуществляются в страны вне СНГ, доля которых неуклонно растет - в натуральном выражении с 50% в 1998 году до 77% в 2002 году, в стоимостном - с 59% до 87% соответственно. В списке импортеров казахстанской нефти лидируют оффшорные зоны. Так, если в 1998 году экспорт на Бермудские и Виргинские острова составлял в натуральном выражении 6%, то в 2002 году - 34%, в стоимостном 7% и 43% соответственно.

В 2003 году в страны СНГ поставлено всего порядка 16% от общего объема экспорта углеводородного сырья. Остальная нефть "утекает" в страны дальнего зарубежья, главным образом в оффшорные зоны (в основном в Бермудские острова). Переориентация экспорта в оффшорные зоны обусловлена следующей специфической особенностью в развитии нефтяного сектора республики.

Речь идет о практике трансфертного ценообразования, применяемой нефтяными компаниями (как иностранными, так и отечественными) при поставках углеводородного сырья за пределы Казахстана. В условиях Казахстана, как и других стран СНГ, механизм трансфертного ценообразования, намеренно применяемый крупными транснациональными корпорациями для увода капитала из страны, приобретает все более изощренные формы. В результате проделываемых манипуляций очень трудно доказать аффилированность сторон, участвующих в сделке и, как следствие, почти невозможно установить факт намеренного занижения цены. Между тем значительная доля экспорта стратегических ресурсов республики осуществляется по заниженным ценам.

По нашим оценкам, за 1998-2003 годы потенциальные потери от трансфертных цен по экспорту нефти составили 9515 млн долларов. Учитывая максимальную ставку корпоративного налога в 30%, можно утверждать, что за эти годы государственный бюджет страны недополучил только от экспорта нефти порядка 2855 млн долларов.

В действительности уровень налоговой нагрузки нефтедобывающих компаний в Казахстане значительно ниже. Так, по данным Министерства финансов республики, нетто-коэффициент налоговой нагрузки для добычи сырой нефти и природного газа, а также предоставления услуг в этих отраслях в 2003 году в среднем составил 17,2%. Для крупнейших иностранных нефтяных компаний этот коэффициент в последние годы вопреки элементарной логике был крайне низким. К примеру, в 2002 году для китайской CNPC "Актобемунайгаз" - с 22% до 15,4%. Однако в 2003 году нетто-коэффициент налоговой нагрузки для этой нефтяной компании составил 29,6%.

Для сравнения: в большинстве нефтедобывающих государств мира доля, получаемая ими от доходов, связанных с добычей нефти, очень высока. К примеру, в Индонезии этот показатель составляет 88%, в Малайзии - 83%, в Китае - 60%, в Нигерии - 86%, в Анголе - 85%, в Норвегии - 82%, в США - 52%, в Великобритании - 33% (в последних двух странах этот коэффициент применяется для месторождений с добычей до 1 млн тонн в год).

Несмотря на значительный рост экспорта нефти, серьезную проблему для экономики Казахстана имеет наполняемость государственного бюджета. За последние девять лет бюджет страны (в долларовом эквиваленте) увеличился почти в 1,9 раза (график 2).

За эти же годы экспорт казахстанской нефти в стоимостном выражении, как отмечалось ранее, возрос почти в девять раз. Конечно, нельзя ставить знак равенства между этими показателями роста. Необходимо элиминировать влияние роста объемов добычи и роста мировых цен на углеводородное сырье, чтобы определить конкретные размеры бюджетных потерь.

Однако абсолютно точно утверждение, что бюджет несет значительные потери от налоговых, таможенных льгот и преференций. Многие сотни миллионов долларов теряет бюджет от использования механизма трансфертных цен, наличия значительной доли теневой экономики в ВВП (23% в 2002 году).

После азиатского и российского финансового кризиса 1997-1998 годов доходы государственного бюджета Казахстана возросли в 1,7 раза, увеличившись с почти 4 млрд до 6,7 млрд. Для сравнения: бюджет России за эти годы увеличился в пять раз - с 20 млрд до 100 млрд долларов. Безусловно, нельзя сравнивать в абсолютном выражении бюджетные показатели двух стран. Но экономики наших государств схожи в одном - обе "сидят" на нефтяной игле.

Существенный рост бюджета России, думается, связан с весьма низкой ставкой подоходного налога (13%). В Казахстане с 1 января 2004 года верхняя ставка подоходного налога составляет 20%. Однако с учетом 10% обязательных выплат в пенсионный фонд максимальная величина отчислений по сути составляет 28%.

В конечном итоге низкие темпы наполняемости государственного бюджета сказываются на социальной сфере, в развитии которой по существу нет коренных изменений. Понятно, что средняя заработная плата и реальные доходы населения Казахстана из года в год растут. Но этот рост мог быть значительно выше, если бы не было отмеченных проблем с наполняемостью государственного бюджета.

[Версия для печати]

Загадка "китайской трубы"

12.10.2004. Gazeta.kz

Виктор Серов

Обычно, Международная нефтегазовая выставка и конференция КИОГЕ, традиционно проходящая осенью в Алматы, сенсаций как таковых не приносит - она как респектабельная визитная карточка лишь подчеркивает те успехи и достоинства, которыми обладает Казахстан в этой сфере.

Но на этот раз случилось иначе - благодаря конференции стала известно широкой публике именно сенсация, и это можно расценить как главный информационный итог КИОГЕ-2004.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник заявил на пресс-конференции по поводу открытия КИОГЕ, отвечая на вопрос о том, как, какой нефтью будет заполняться строящийся нефтепровод на Китай, что это - забота китайской же стороны.

Соглашение, касающееся планов по строительству нефтепровода из Казахстана на Китай, было главным итогом состоявшегося весной этого года официального визита президента Назарбаева в Пекин. Тогда это стало событием, как, впрочем, и сам договор на этот счет, подписанный семью годами раньше в Алматы. Ни тогда, ни сейчас не было сколько-нибудь явной подготовки к столь важным шагам, либо они готовились тайно, либо в значительной мере возникли спонтанно. Подробных разъяснений обстоятельств строительства тогда не последовало, даже по таким важнейшим вопросам как источник и условия финансирования проекта и вопрос заполнения трубы нефтью. В итоге появились самые различные комментарии, в том числе и довольно скептические о будущности проекта.

Тем не менее, как известно, в конце сентября работа над строительством нефтепровода началась. И тем актуальнее стали выше упомянутые вопросы. Если по поводу финансирования хоть какая-то информация раньше звучала (что деньги для нефтепровода будут привлекаться под гарантии китайской стороны), то по вопросу заполнения нефти даже на стадии подписания договора, похоже, ясности не было.

Все последние годы в прессе и от экспертов звучала цифра - для экономически обоснованной работы нефтепровода необходимо, чтобы он прокачивал не менее 20 млн. тонн нефти в год. Некоторые эксперты называли и 30 млн. тонн. С самого начала обсуждения темы будущности этого нефтепровода "висел" вопрос - где взять столько нефти.

Ведь в Казахстане суммарно добывается немногим более 50 млн. тонн (51,2 млн. в прошлом году, если быть совсем точным). Из них порядка 9 млн. тонн потребляется на внутреннем рынке страны. Остальные экспортируются, при чем они уже "привязаны" к традиционным для себя рынкам, зачастую через такой прочный механизм, как оффшорные зоны, с которыми трудно бороться даже государственным интересам (один факт: из области на Западе Казахстана, которая в числе лидеров по добыче нефти в республике, наибольший объем углеводородного сырья экспортируется в одну страну, которая сама входит в мировые лидеры по его добыче, но так же известна и широким использованием оффшорных проектов), так что переключить те объемы нефти, которые идут за запад, да еще через оффшоры на китайский нефтепровод будет очень непросто. Если вообще возможно - ведь кроме всего прочего здесь есть и политический интерес могущественных западных стран, заинтересованных чтобы нефть из Казахстана шла в общую "копилку" нефтяного предложения в западном регионе.

Уйди она оттуда на восток, и это будет дополнительным фактором для роста цен на нефть в Европе. Не будем обольщаться, пока объемы казахстанского экспорта не столь велики, чтобы влиять на мировой расклад, но сейчас нефтяной рынок слишком нервозен, никому не нужны новые "минусовые" факторы. То есть, западные страны политически не будут очень рады, если объем поставок на этот рынок сократится. А, учитывая, что основную часть нефти в Казахстане добывают (значит, и владеют ею, компании западных стран) этот момент не стоит игнорировать.

Вывод: те объемы нефтяного экспорта, что уже сейчас реально существуют, вряд ли смогут заполнить собой будущую "китайскую" трубу.

О собственно казахстанских возможностях и говорить нечего - своей нефти, то есть не той, что добыта на территории республики, а той, что ей и принадлежит, очень немного. Этот факт у нас не очень любят поминать, но никуда от него не деться, в этом плане Казахстану очень-очень далеко до мировых лидеров. Национальная нефтяная компания "КазМунайГаз" добывает порядка 16-17% от общего объема нефтедобычи в стране, в физических объемах не дотягивая пока даже до 9 млн. тонн (то есть ниже, чем объем внутренних потребностей казахстанской экономики в нефти). Даже с учетом казахстанских долей в нефтедобывающих совместных предприятиях, своей нефти у республики слишком мало, чтобы загрузить ею будущий нефтепровод на Китай. Только первая его очередь будет рассчитана на ежегодную прокачку 10 млн. тонн, вторая - на 20 млн.

У экспертов давно было предположение, что, по крайней мере в обозримом будущем, этот нефтепровод будет транспортировать не только и, может быть, даже не столько казахстанскую нефть, сколько нефть российскую. Теоретически это довольно удобная схема - нефтепровод на Китай технически будет стыковаться со старым, со времен СССР, нефтепроводом, идущим из Западной Сибири в Казахстан, и сибирская нефть вполне может потечь по нему в Синьцзян. И казахстанские нефтяники, кажется, упоминали такую возможность. Но последний озвученный комментарий их российских коллег гласил, что официально подобных предложений не делалось.

Да, в Казахстане в Актюбинской области добывает нефть Китайская Национальная Нефтегазовая корпорация, но пока она качает свою нефть на Запад, и даже если переключится в будущем на новый восточный нефтепровод, объемы все равно не те.

Вот на таком фоне министр Школьник на КИОГЕ заявил, что согласно договору с китайской стороной, вопрос поиска нефти для экспорта в КНР есть задача китайской стороны. Получается интересная картина: строит нефтепровод, и, видимо, эксплуатирует его в будущем, совместное казахстанско-китайское предприятие, но финансы добываются под гарантии только китайцев, и нефть будут изыскивать тоже они. Удивительно. Были ли в истории подобные СП?

Вероятно, расчет делается на то, что Пекин сможет договориться с Москвой о поставках необходимых объемов нефти хотя бы на ближайшие годы. Особые отношения двух соседних держав дают основания для такого предположения. Особенно, учитывая запутанную историю с перспективами нефтепровода на российском Дальнем Востоке. После того как главный лоббист китайского направления этого трубопровода - компания "Юкос" - оказалась в известном положении, вроде бы чаша весов склоняется к тому, что российский дальневосточный нефтепровод пойдет на порт Находка, то есть будет ориентирован на американский и японский рынки.

Можно предположить, что в этом случае Москва попытается найти своего рода "компенсацию" для Пекина в виде какого-то объема нефти, которая пойдет транзитом через Казахстан по будущему нефтепроводу. Можно в связи с этим вспомнить, что в российской нефтегазовой сфере именно сейчас идет процесс значительного усиления государственного влияния, значит, политические приоритеты могут в какой-то форме превалировать над экономическими и определенная часть нефти, идущей сейчас на Запад, окажется переброшена на Восток. Пожалуй, на сегодня это единственная просматривающаяся схема быстрого и относительно полного заполнения будущей "китайской" трубы.

[Версия для печати]

Мы делили апельсин...

01.10.2004. Новое поколение (Казахстан)

Амина Джалилова

В международных СМИ появилась информация о том, что компания British Gas не хочет продавать свою долю в Кашаганском проекте. Если эта информация подтвердится, грандиозные планы правительства Казахстана по поводу большой нефти с шельфа потерпят фиаско

Переговоры между правительством Казахстана и британской компанией BG по поводу продажи доли в проекте разработки месторождения Кашаган приближаются к кульминации. Об этом можно судить по появлению диаметрально противоположных новостей о перспективах сделки. С одной стороны, американское агентство Bloomberg сообщает о том, что BG может отказаться от продажи своих акций. Но растущие цены на нефть на мировом рынке могут увеличить стоимость предлагаемого пакета, что способно стимулировать намерение BG продать свою долю в консорциуме "Аджип ККО". С другой стороны, Малькольм Бриндид, глава подразделения британо-нидерландской Shell exploration and production (Shell входит в состав консорциума "Аджип ККО"), заявил: "У нас нет каких-либо возражений против участия правительства Казахстана в Кашагане, однако это должно быть сделано на приемлемой коммерческой основе".

Между тем переговоры продолжаются. По словам министра энергетики и минеральных ресурсов РК Владимира Школьника, очередная встреча по вопросу приобретения доли в Кашагане состоится в октябре этого года в Лондоне. Министр опроверг информацию о нежелании BG продавать акции.

Пока Минэнерго борется с конкурентами в стремлении попасть в один из самых перспективных нефтяных проектов, Министерство экономики и бюджетного планирования ждет завершения сделки и получения своих дивидендов. Вице-министр экономики Бахыт Султанов сообщил, что в 2005 году BG выплатит в бюджет республики 100 миллионов долларов и эта сумма уже запланирована в доходной части проекта республиканского бюджета на 2005 год. Дело в том, что согласно заключенным контрактам, в случае, если происходит переуступка прав требования одного из участников консорциума, продавец обязан внести определенную сумму в бюджет. Бахыт Султанов отметил, что компенсация будет произведена независимо от того, кому будет продана доля BG в Кашаганском проекте.

Британская BG - один из пяти участников консорциума "Аджип ККО" - заявила о намерении продать свои 17% в прошлом году. Тут же о своем желании приобрести акции заявили две китайские компании. Однако остальные члены консорциума были категорически против присоединения восточной державы, они хотели поделить долю BG между собой. В этом году о притязаниях на британские акции заявило правительство Казахстана. Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник в июне сообщил о том, что до конца года Казахстан намеревается приобрести долю в проекте. На что итальянская нефтегазовая группа ENI, возглавляющая проект, уклончиво ответила, что готова работать в этом направлении. С тех пор стороны ведут активные переговоры. В августе Владимир Школьник более четко обозначил позицию Казахстана в этом вопросе. Республика готова заплатить реальную рыночную стоимость - около 1,23 миллиарда долларов. Кроме того, министр сообщил, что правительство не станет перепродавать акции Китаю, который до сих пор претендует на долю в Кашаганском проекте.

Стремление Казахстана войти в консорциум, разрабатывающий одно из крупнейших месторождений мира, свидетельствует об увеличении экономической мощи государства. В свое время республика не только входила в состав консорциума, но и являлась его оператором через государственную компанию "Казахстанкаспийшельф". Такое положение вещей сохранялось с 1993 по 1998 год. Однако, не справившись со столь важной ролью, казахстанская сторона в 1998 году продала свою долю в проекте японской Impex и американской Phillips Petroleum. А "Казахстанкаспийшельф", потеряв свой статус, перепрофилировался в сервисную компанию и стал дочерним предприятием национальной компании "Казахойл" (нынешний "КазМунайГаз"). Сегодня же Казахстан созрел для того, чтобы вернуть себе долю в многомиллионном проекте. Да и западные партнеры, по всей видимости, склоняются в сторону Казахстана.

Однако, по мнению аналитиков, внутри самого консорциума существуют серьезные разногласия по поводу маршрутов транспортировки кашаганской нефти. Американские партнеры лоббируют проект Баку - Тбилиси - Джейхан, европейцы же предпочитают более дешевый иранский маршрут. Попав в консорциум, Китай, несомненно, стал бы продвигать использование трубопровода Атасу - Алашанькоу, что внесло бы еще большие разногласия. С другой стороны, Казахстан тоже заинтересован в китайском направлении, так как республике необходимо развивать все имеющиеся маршруты.

[Версия для печати]

Запах Большой Нефти

08.10.2004. Республика (Казахстан)

Иван Войцеховский

“KIOGE-2004” сделал Алматы на три дня нефтяной столицей мира

12-я Международная выставка по нефти и газу “KIOGE-2004” прошла 5-8 октября в Алматы. В ней приняли участие 400 компаний из 32 стран. Кроме непосредственно занятых в сфере добычи и переработки нефти компаний, на выставке были широко представлены производители оборудования, а также финансовые консалтинговые и юридические фирмы со всего мира. Впервые на выставке принимали участие российский гигант “Газпром”, китайская нефтехимическая корпорация Sinopec и ряд других крупных компаний.

Выступая на пресс-конференции, посвященной открытию выставки, министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир ШКОЛЬНИК ответил на давно интересующие журналистов вопросы. Так, он вновь подтвердил желание Казахстана приобрести долю BG, выходящую из проекта Agip KCO.

Напомним, BG владеет в проекте 16,67% долей, которые оцениваются в $1,23 млрд. “Республика заявила о своем желании и о своем праве, - сообщил министр, сделав ударение на слове “право”, - покупки этой доли, переговорный процесс ведется и с консорциумом в целом, и с каждой компанией, в него входящей, в отдельности. Понимание в этом вопросе есть. Во время нашей совместной конференции в Лондоне мы несколько часов обсуждали данную проблему и намерены прийти к компромиссному варианту, который устроит как республику, так и участников консорциума. Хочу напомнить, что Кашаганский проект является одним из крупнейших в мире, и естественно, что любая компания хочет расширить свое участие в нем”.

Дальнейшая судьба этого пакета, после того как он, возможно, перейдет в собственность Казахстана, как и выбор компании для управления им, - этой “уже второй вопрос”, считает глава Минэнерго.

Отвечая на вопрос о планах сотрудничества с АО “Газпром”, г-н Школьник сообщил, что сейчас обсуждается вопрос строительства производства по переработке газа Карачаганакского месторождения. Причем рассматриваются два варианта. Такое производство будет создано либо непосредственно на Карачаганаке, либо будут расширены мощности, уже существующие в Оренбурге. Оба варианта просчитываются, и одновременно идут переговоры о продаже переработанного газа на Запад через совместное предприятие “КазРосГаз”, в котором “Газпрому” и “КазМунайГазу” принадлежат равные доли.

Выставка “KIOGE-2004”, особенно в этом году, является, без сомнения, самым представительным из подобных мероприятий, проходящих в Казахстане. Быстрый рост добычи нефти в республике совпал с резким подъемом цен на углеводороды. С каждым годом на выставке растет представительство компаний из СНГ. Особенный интерес к нефтегазовой индустрии Казахстана проявляют машиностроители и металлурги России и Украины, где эти отрасли переживают бурный подъем.

Машиностроительная компания КРАНЕКС из Иваново, представившая свой стенд на выставке, поставляет в Казахстан гусеничные гидравлические экскаваторы. “Перспективы по Казахстану весьма заманчивые, - считает менеджер по продажам АО КРАНЕКС Александр ЖИГАЛОВ, - на Казахстан приходится до 30% всех наших продаж, и тут они растут практически на 100% в год. В этом году мы продали уже более 20 машин”.

“Наша компания пришла в Казахстан около 5 лет назад, - рассказывает начальник отдела внешних связей ОАО “Электроагрегат” (Курск, Россия) Галина ШУМИЛИНА. - Сейчас мы имеем здесь дилерскую сеть, ежегодно продаем продукции более чем на миллион в год Перспективы, конечно, значительные”.

“Мы работаем здесь полтора года, - говорит коммерческий директор компании “Новомет-Пермь” Олег ИВАНОВ. - Началось все с поставок для “Тургай петролеум”. Сейчас мы ведем переговоры с “ПетроКазахстан”. Первые контракты были на 2 млн. евро, и сейчас, уверен, будет продолжение. Перспективы тут огромные. Правительство вашей страны объявило о намерении добывать к 2020 году 300 млн. тонн. Это предполагает большие объемы и высокие технологии, то, чем мы и занимаемся. Для нас Казахстан - второе по важности направление после России”.

Российские трубные компании также усиливают экспансию на наш рынок.

“Мы работаем тут уже более 5 лет, продаем для нефтяной и газовой промышленности трубную продукцию, - сообщил глава отдела маркетинга ЗАО “Трубная Металлургическая Компания” Андрей НЕПОЧАТЫХ. - В год продается более 35 тыс. тонн. Доля Казахстана в общих продажах пока не большая, но она растет значительно быстрее, чем, например, продажи в России. В целом тут рынок самый перспективный из всех, где мы работаем”.

По мнению главного инженера московской компании “МосФлоулайн” Вячеслава УХТИНА, в нашей стране огромный потенциал для инфраструктурных проектов: “С Казахстаном мы активно сотрудничаем два года, в частности, сроили новые теплопроводы в Астане. Практически все новые теплотрассы сроятся из нашей продукции. Недавно выиграли тендер на 7 млн. евро. Надеемся выйти на заказы по нефтепроводам. Думаем также выйти на рынок Алматы, пока мы здесь не представлены. Особых отличий от России в бизнес-среде тут нет, что нас очень радует. Даже ГОСТы, утвержденные правительством, примерно соответствуют российским. Сегодня доля Казахстана в наших продажах - около 10%, но потенциал огромен”.

Развивается сотрудничество с инжиниринговыми компаниями СНГ, многие из которых имеют связи с нашими нефтяниками еще с советского времени.

“Казахстан - очень интересная страна для нашего бизнеса. Наша компания - автор разработки магистрального газопровода Средняя Азия-Центр в советские времена. В последние годы мы также сделали несколько проектов. В их числе газопровод Акшибулак-Кызылорда, газификация населенных пунктов в Атырауской области. Мы находим тут даже больший интерес к нашим услугам, чем в России”, - отмечает член правления киевского АО “НИИ Трансгаз” Фигас МЕСЕРОВ.

В рамках выставки также прошла традиционная международная конференция по нефти и газу. В ее работе приняло участие свыше 600 делегатов, в том числе такие “знаковые” в мире нефтяного бизнеса фигуры, как советник правительства Великобритании по инвестициям сэр Эндрю ВУД, специальный представитель премьер-министра Великобритании по энергетике Брайан УИЛСОН, госсекретарь Министерства нефти и энергетики Норвегии Олаф УЛСЕТ, вице-президент CNPC Чжоу ЦЗИПИН и др.

В Алматы прибыли представители практически всех крупных мировых компаний, занимающихся добычей и разведкой углеводородов, а также вопросами их переработки и транспортировки. Подробнее об этом мы расскажем в следующем номере газеты.

[Версия для печати]

Звездные врата Байконура

05.10.2004. Красная Звезда

Беседовал Александр Тихонов

Байконур стал одним из главных мировых символов освоения космоса как в мирных, так и в военных целях. Ставни этого "окна во Вселенную" не захлопнулись даже шквальным ветром перемен в начале 90-х годов. Байконур оказался крепче, чем СССР, который его создавал…

Космодром в казахстанских степях до сих пор продуктивно работает. По договоренностям между двумя странами аренда этого уникального объекта продлится как минимум до середины XXI века. О сегодняшнем дне Байконура, о сотрудничестве России с Казахстаном и другими странами в области космонавтики "Красной звезде" рассказывает один из известных российских специалистов по вопросам развития космической отрасли Александр КУЗНЕЦОВ.

- Обычно двухсторонние договоры за подписью глав государств либо разрешают серьезные противоречия, либо придают новый импульс развитию сотрудничества в той или иной сфере. Как в этом плане следует оценивать подписание президентами России и Казахстана во время визита Владимира Путина в Республику Казахстан в январе с.г. ряда документов о сотрудничестве России и Казахстана в космической области?

- Ситуация была несколько необычная: еще не закончился срок действия ранее подписанного договора аренды Байконура до 2014 г., как было подписано новое соглашение, которое установило срок аренды космодрома до 2050 г. Для этого есть целый ряд причин, которые были приняты во внимание главами государств, когда такое решение принималось.

Байконур - это комплекс, который не может эксплуатироваться на основе каких-то краткосрочных программ. Дело в том, что, например, жизненный цикл изделий ракетно-космического комплекса – порядка 30 лет (то есть вновь созданная или основательно модернизированная ракета-носитель эксплуатируется, как правило, не менее трех десятилетий). Так как это очень сложная продукция, первые годы ракета обычно бывает не совсем надежной, она достаточно долго доводится. Лишь через 5 - 7 лет начинается нормальная устойчивая эксплуатация. Поскольку наше космическое агентство участвует в коммерческих проектах, необходимо учитывать, что все это страхуется, а ставки страхования, которые непосредственно влияют на стоимость покупаемых заказчиками услуг, зависят от набора статистических данных. Грубо говоря, чем старше ракета, тем она более привлекательна экономически. Если у ракеты нормальная статистика, то она востребована на рынке.

В общем, для привлечения инвесторов в космическую отрасль они должны видеть перспективу ее развития минимум на три десятилетия. Исходя из этого были проведены переговоры с нашими казахстанскими коллегами, и в результате подписано соглашение, которое закрепило нынешний статус комплекса Байконур, в который входят космодром и город Байконур, до 2050 года. Теперь перед инвесторами можно совершенно нормально представлять наши проекты. Уже сейчас, например, началась работа по новому проекту "Наземный старт", в котором впервые в качестве инвестора выступает российская, а именно Уральская горно-металлургическая компания. Она предоставляет достаточно крупные инвестиции – десятки миллионов долларов.

Кроме этого, были серьезные предпосылки для продления действия договора аренды и с казахстанской стороны. В Казахстане традиционно большое внимание уделяется защите окружающей среды. Как вы знаете, был закрыт Семипалатинский полигон в связи с массовыми выступлениями местного населения по поводу того, что полигон негативно влияет на окружающую среду и здоровье людей. Возникает очень много вопросов, связанных с использованием токсичных компонентов ракетного топлива амилгептил, используемого при запуске ракет-носителей "Протон". В 2002 году были слушания по экологии космической деятельности в казахстанском парламенте, в ходе которых прозвучала очень жесткая критика в адрес правительства Казахстана. И в начале 2003 года возникла идея в перспективе решить проблему размещения на Байконуре космического ракетного комплекса тяжелого класса, который мог бы через некоторое время заменить "Протон". Такой комплекс, как известно, разрабатывается в России – это семейство РН "Ангара". Наши специалисты год изучали возможность реализации такого проекта на Байконуре. Удалось найти подходы, которые оказались взаимоприемлемыми для российской и казахстанской сторон. Затем были выпущены проектные материалы, несколько раз этот вопрос обсуждался на заседаниях межправительственной комиссии по сотрудничеству между Россией и Казахстаном. В результате в соглашении "О развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса Байконур" появилась новая статья.

Казахстан сегодня очень привлекателен как потенциальный инвестор наших космических проектов. Профинансирован контракт по ценам, близким к мировым, по созданию казахстанского спутника связи и телевещания, который должен запустить российский Центр им. Хруничева. Кроме того, Казахстан сегодня принял основные решения по финансированию комплекса "Байтерек", создаваемого на базе ракетно-космического комплекса "Ангара".

- Какие пункты соглашения между нашими странами "О развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса Байконур будет труднее всего выполнить и почему?

- Сейчас на основе подписанного президентами России и Казахстана соглашения готовится вариант договора аренды, где детально расписываются все механизмы взаимодействия. Думаю, что эти механизмы будет сложнее всего согласовывать, но после согласования работать будет проще.

Например, вопрос о гарантиях обеспечения конституционных прав граждан Республики Казахстан на комплексе Байконур, который был поставлен казахстанскими коллегами, очень горячо обсуждали вплоть до самого последнего момента перед подписанием соглашения, хотя представители Федерального космического агентства вроде и не должны быть специалистами в этой области. С казахстанской стороны в его обсуждении участвовали и генеральная прокуратура, и МВД, по этому поводу было решение казахстанского Конституционного совета (в Казахстане он выполняет ту же функцию, какую в России Конституционный суд). Все это связано с существовавшим в последнее время порядком, согласно которому если гражданин Республики Казахстан осуществляет на Байконуре противоправные действия в отношении граждан или имущества РФ, то он подлежит осуждению российским судом. Раньше если преступление на Байконуре совершала группа из граждан России и Казахстана, то до подписания договора аренды судило их два суда: российский гарнизонный военный суд, где гражданин Казахстана проходил как свидетель, после чего дело передавалось соответственно в суд казахстанский, где уже российский гражданин проходил в качестве свидетеля. Такой порядок приводил к затягиванию решений на годы. Поэтому были введены нормы, в соответствии с которыми все эти дела были переданы в российский суд. Но тут тоже возникла коллизия. Если гражданин Казахстана осужден российским судом, то далее он должен отбывать наказание в местах лишения свободы на территории РФ. И возникает парадоксальная ситуация: гражданин Республики Казахстан, совершив противоправное действие на территории Казахстана, должен быть этапирован в Россию. В качестве жеста доброй воли (о чем совместно с МВД Российское космическое агентство проинформировало казахстанскую сторону) реально ни один гражданин Казахстана не был этапирован на территорию РФ, и все осужденные нашим гарнизонным военным судом казахстанские граждане – их несколько человек - отбывают наказание на территории космодрома. Препятствий для их передачи казахстанской стороне нет.

Вопросы казахстанской стороны в связи со всем этим объяснимы. В то же время можно понять и руководство российских предприятий космодрома. Если на российском предприятии комплекса Байконур работник что-то сломал или украл, очевидно, что он должен нести ответственность за свои действия. Если же от ответственности позволит уйти наличие казахстанского гражданства, тогда возникает вопрос: как принимать на работу гражданина Республики Казахстан? Эту ситуацию надо урегулировать, и, конечно, нужно на равных условиях трудоустраивать граждан РФ и Казахстана. Для этого необходима такая правовая база, которая, с одной стороны, гарантировала бы права граждан Республики Казахстан, а с другой – ограждала бы работодателя от каких-то противоправных действий.

Требуют уточнения правила регистрации юридических лиц на территории комплекса Байконур (где должны регистрироваться и платить налоги предприниматели и т.д.), есть вопросы по таможенным делам. Сейчас действует отдельное межправительственное соглашение по правоохранительным органам, которое применяется временно, потому что в нем кое-что не устраивает казахстанскую сторону. Правительство Казахстана подписало это соглашение, но оно не прошло ратификацию в парламенте - депутаты проголосовали против. Одним словом, много вопросов предстоит еще дорабатывать.

- Александр Николаевич, а каков в целом, так сказать, "дебет-кредит" Байконура? Каковы расходы на его содержание и доходы от его использования?

- Большинство запусков в космос в настоящее время Россией производится с Байконура, поэтому если прекратить его эксплуатацию, наша космическая деятельность в значительной степени будет свернута. Так, для контроля ракетоопасных районов используется два типа спутников: один выводится на высокоэллиптическую орбиту с Плесецка, а второй – на геостационарную с Байконура. То есть без спутников на геостационарной орбите решить эту задачу в полном объеме невозможно. А телевещание и связь обеспечиваются исключительно спутниками на геостационарных орбитах. Наши спутники на геостационар выводятся ракетами-носителями "Протон" только с Байконура. Все пилотируемые программы осуществляются тоже лишь с Байконура, что обусловлено величиной наклонения орбиты Международной космической станции (от наклонения орбиты, как известно, зависит, над какими районами Земли пролетает корабль). С Плесецка туда долететь очень тяжело, это энергетически невыгодно. То есть теоретически это возможно, практически же на сегодня нереально. Поэтому разумной альтернативы Байконуру в настоящее время нет.

Министерство обороны РФ заинтересовано в запуске с территории России, поэтому и нужен космодром в Плесецке. Что же касается Байконура, у Федерального агентства есть согласованная с Министерством обороны РФ программа, по которой военные задачи постепенно концентрируются в Плесецке, а гражданские - на Байконуре.

Арендная плата за космодром составляет 115 млн. долларов в год.

[Версия для печати]

Слаженный дуэт

11.10.2004. Известия-Казахстан

Игорь Воротной

В ходе визита в Астану председателя правительства РФ Михаила Фрадкова названы сроки урегулирования некоторых спорных моментов между Россией и Казахстаном. Прежде всего они касаются вопросов делимитации государственной границы, а также совместной добычи и транспортировки углеводородов.

Оба эти вопроса, по словам глав правительств Михаила Фрадкова и Даниала Ахметова, должны быть разрешены до конца текущего года. Так что Год России в Казахстане, по выражению министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко, «завершится не просто большим гала-концертом, а урегулированием груза болезненных проблем».

Собственно, их урегулирование началось задолго до приезда в Астану главы российского правительства. А позавчера в перерыве между заседаниями межправительственной казахстанско-российской комиссии министры энергетики и минеральных ресурсов РК, промышленности и энергетики РФ Владимир Школьник и Виктор Христенко сообщили журналистам, что до конца текущего года будет подготовлен к подписанию целый блок межправительственных документов.

По словам В. Христенко, в этот блок войдут межправительственное соглашение по развитию взаимодействия на космодроме Байконур, а также документы, которые «касаются каждого гражданина Казахстана и России». Речь идет о соглашении по унификации норм и требований страхования гражданской ответственности автовладельцев, поскольку существующие сегодня разночтения в требованиях при пересечении границы являются, по мнению В. Христенко, «непреодолимым барьером для многих граждан». На заседании межправительственной комиссии рассмотрена программа гуманитарного сотрудничества между нашими странами до 2010 года. «Это достаточно серьезный документ, который закрепляет точный план действий в этой сфере», — подчеркнул российский министр.

В свою очередь, министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир Школьник напомнил, что до сих пор не закончено оформление СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. Между тем 15 ноября — это крайний срок, когда должны быть выданы «четкие предложения по финансовой схеме урегулирования задолженности». Межправительственная комиссия обсудила и вопросы расширения сотрудничества в перспективе. Речь шла о создании газового альянса и предприятия по переработке казахстанского газа, увеличении транзита электроэнергии через территории двух стран, решении экологических проблем.

Что касается встречи на уровне премьеров, состоявшейся вчера, то она, по словам Даниала Ахметова, состояла из встреч в узком и расширенном составе. В узком составе рассмотрены наиболее актуальные, значимые вопросы. Прежде всего о делимитации границ между РФ и Казахстаном. В настоящий момент четко разделено порядка 7400 км российско-казахстанской границы, вопросы остались по 8 участкам. «Наверное, в новейшей истории развития государственности нет двух стран, которые за столь короткие сроки проводили бы вопросы, связанные с делимитацией, — подчеркнул Д. Ахметов. — Считаю, что успешная делимитация границы — это прежде всего проявление глубокого доверия между нашими народами». Окончательно вопрос делимитации, видимо, будет разрешен в ходе визита Даниала Ахметова в Москву, который намечен на начало декабря.

На встрече в узком составе рассмотрены вопросы, связанные с развитием и углублением дальнейшей интеграции в сфере космического сотрудничества двух стран. Премьеры подтвердили высокую оценку двум совместным космическим программам России и Казахстана, которую накануне на совещании в правительстве РК высказали эксперты двух стран. По их мнению, техническое оснащение, расчетные и проектировочные мощности казахстанского спутника связи «КазСат» и ракетно-космического комплекса «Байтерек», включая используемую космическую инфраструктуру и стартовую площадку, полностью соответствуют современным техническим требованиям и способны обеспечить выполнение тех задач, которые ставят их заказчики и проектировщики. Даниал Ахметов добавил, что «реализация космических программ нашей страны, выполненных с активным участием Федерального космического агентства, с участием ученых РФ, выдвинет Казахстан в ряд реальных космических держав».

Премьеры обсудили также вопросы совместной добычи и транспортировки углеводородов и сделали ряд важных заявлений. Например, о том, что соглашение о разделе продукции (СРП) по проекту разработки месторождения Курмангазы между Россией и Казахстаном будет подписано до конца 2004 года. Как сообщалось ранее, структуру Курмангазы АО «НК «КазМунайГаз» будет разрабатывать совместно с российской компанией «Роснефть». В совместном проекте ей принадлежат 25% доли участия, АО «НК «КазМунайГаз» — 50%, оставшиеся 25% получила возможность выкупить по опциону российская компания «Зарубежнефть». Прогнозируемые извлекаемые запасы нефти на структуре Курмангазы составляют около 1 млрд тонн. Предполагается, что ее разведка займет два года, три года понадобится для оценки и объявления коммерческого открытия на этой структуре, 4-5 лет необходимо для обустройства месторождения и начальной добычи. Только после этого начнется коммерческая добыча углеводородов. Поэтому вопрос об ускорении подписания СРП важен для обеих сторон.

Еще один вопрос, который, по словам Михаила Фрадкова, хотелось бы решить как можно скорее, — это переработка карачаганакского газа. Рассматриваются два варианта — увеличение мощностей существующего Оренбургского газоперерабатывающего завода либо строительство ГПЗ на Карачаганаке. По словам Даниала Ахметова, при вынесении окончательного решения стороны намерены «руководствоваться экономической эффективностью». В то же время сейчас проходят переговоры по заключению долгосрочного контракта между ОАО «Газпром» и ООО «Оренбурггазпром» с «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» (КПО). Контракт предусматривает увеличение с 2005 года поставок газа на Оренбургский газоперерабатывающий завод с Карачаганакского месторождения с 7 до 8,5 млрд кубометров в год. Кроме того, между двумя странами обсуждается создание совместного предприятия. Цель — модернизация Оренбургского ГПЗ для наращивания объемов переработки газа с Карачаганакского месторождения.

Поднимались вопросы по дальнейшему развитию газопровода Средняя Азия — Центр.

В настоящее время правительства двух стран имеют четкую программу, которая позволит транспортировать туркменский газ через территорию Казахстана в РФ, сказал Д. Ахметов. Для решения данного вопроса созданы рабочие группы со стороны ОАО «Газпром» и АО «НК «КазМунайГаз». «В целом есть понимание того, как осуществить этот проект».

По окончании переговоров премьеры обсудили с президентом Казахстана план сотрудничества двух стран до конца 2004 года. «Это была очень важная встреча, — подчеркнул Михаил Фрадков. — Мы рассмотрели итоги состоявшихся сегодня и вчера рабочих встреч и доложили о состоянии нашего сотрудничества. Спорных вопросов не было, но были вопросы, на которые президент Казахстана обратил особое внимание». Теперь остается ждать визита Даниала Ахметова в Москву в начале декабря, во время которого эти вопросы должны найти свое конкретное разрешение.

[Версия для печати]

Повестка дня демократической оппозиции. Открытое письмо ко всем участникам политического процесса в Казахстане Акежана Кажегельдина

14.10.2004 г.

Уважаемые коллеги!

В нормальной стране выборы являются фактором стабильности и свидетельством демократического способа правления. В Казахстане третьи выборы подряд оборачиваются национальным потрясением.

Нет смысла снова и снова вопрошать, почему эти выборы в парламент оказались еще более нечестными и несвободными, чем предшествующие. Ответ очевиден: потому что группировка Назарбаева знает, что выборы честные и свободные проиграет с треском. Поэтому не допускали в избирательные комиссии независимых наблюдателей. Поэтому был закрыт для оппозиции общенациональный телеэфир. Поэтому смастерили систему электронной фальсификации. Поэтому многие демократические политики были лишены возможности баллотироваться.

Знали ли мы заранее, что именно так и будет? Да, знали. Не могли не знать, поскольку живем с этим политическим режимом уже многие годы, изучили его изнутри. Нурсултан Назарбаев не мог допустить даже частичной победы оппозиции, даже меньшинства ее депутатов в парламенте. Если при этом кто-то рассчитывал на успех, то надо открыто признать, что расчет оказался неверным изначально.

На прошедших выборах оппозиционеры могли придерживаться одной из двух стратегии поведения: осторожно критиковать в надежде на то, что Назарбаев оценит сдержанность и даст команду ЦИКу «пропустить» благонадежного оппозиционера. Либо идти в бой, открыто говорить о коррупции, «Казахгейте», засилье «семьи», узурпации всей власти в стране одной группировкой.

Выбор стратегии оставался за партиями и за каждым из кандидатов персонально. Осуждать и просто публично обсуждать промахи коллег не считаю возможным, поскольку сам вновь был лишен возможности баллотироваться и проводить собственную кампанию.

В ответ на ваши просьбы высказаться о текущей ситуации и перспективах оппозиции, предлагаю десять тезисов, среди которых одно практическое предложение. И то, и другое нужно обсуждать, развивать или спорить. В нашей среде товарищеская дискуссия необходима.

Единственное, о чем хочу напомнить всем, кто в ней примет участие, это о цейтноте, в котором находится страна. Год, остающийся до президентских выборов, пролетит как миг. Дальше может реализоваться уже «туркменская модель».

Повестка дня демократической оппозиции

1. Выборы по-назарбаевски - угроза национальной безопасности

Страшный итог прошедших выборов заключается не в том, что тот или иной достойный политик не занял полагающееся ему место в парламенте. Это можно было бы поправить на следующих выборах. Потраченные усилия партийных активистов – тоже ресурс возобновляемый.

Не так опасен и персональный состав нового парламента. Его члены знают цену своей «победы» и в душе понимают, что когда-то им придется уступить кресла реальным избранникам народа. Кого представляет депутат, набравший 52% при явке в 5-10%? Только того, кто его внес в список избранных.

Нурсултан Назарбаев хотел получить полностью послушный по виду демократический парламент, а получил бесполезный, однопартийный «верховный совет» брежневского образца. В нем «Отан» занимает место КПСС, «Асар» - это комсомол, а евразийские депутаты АИСТа изображают профсоюзы.

Однопартийные парламенты были у Милошевича, Чаушеску, Саддама Хуссейна. Где теперь диктаторы и их «избранники»? Слабые депутаты, не имеющие мандата избирателей, активно поддержать режим не смогут. Они перебегут к победителям, как только поймут, за кем сила.

Нового парламента нам опасаться не следует. Опасно тотальное разочарование казахстанцев в выборах, отказ участвовать в них. Благодаря международным наблюдателям стало очевидно, что на участки пришла лишь малая часть граждан. Независимо от того, какой процент ЦИК удастся выдумать в итоговых документах, данные по второму туру поражают: 5%-10% проголосовавших! Это означает, что общество не желает участвовать в комедии по сценарию Назарбаева и Балиевой.

Низкая явка – это ответ народа Назарбаеву на его призыв поддержать его личную «партию власти». Это – вотум недоверия карманному парламенту. Чем грозит отказ граждан от участия в выборах, предсказать не сложно. В политическом кризисе, который не заставит себя ждать, ни у власти, ни у оппозиции не окажется инструмента для легитимизации своих действий. Мирно сменить обанкротившийся режим можно только в результате свободных выборов. Но люди могут не прийти на избирательные участки, потому что их обманывали несколько раз подряд.

В подобной ситуации экстремистские силы могут попытаться представить себя выразителями интересов народа. «Власть вас не слышит, - убеждают людей экстремистские агитаторы. – Мы заставим ее прислушиваться. Если не к голосу избирателей, то к грому взрывов». Логика террора проста: когда политика нельзя переизбрать, его можно взорвать.

Вероятность стихийного противостояния населения и власти возрастает день ото дня. Мы все с симпатией следили за ходом «революции роз» в Грузии. Но где гарантия, что всплеск революции в Казахстане окажется бескровным? Гнев и обида, накопившаяся в душе народа, выплеснутся в открытом столкновении. Казах будет стрелять в казаха, брат драться с братом… Символом такой революции окажутся не роза, а верблюжья колючка.

2. Возможности компромиссов исчерпаны?

Заявлений протеста после выборов опубликовано множество. Возмущение коллег понятно: у них подло отняли победу. Что непонятно, так это недоумение тех, кто верил, что ему разрешат победить в «борьбе без правил». Разберемся, на чем была основана эта уверенность.

Известно, что между отдельными лидерами партий и руководителями администрации заключались «джентльменские соглашения». Это бывало и на прошлых выборах. Закулисная дипломатия иной раз оказывается весьма эффективной. Но надеяться на добросовестность людей в администрации президента и рядом с ним наивно. При всех высоких постах они остаются прислугой, которая спешит делать то, что велит хозяин.

В прошлые годы оппозиция культивировала несколько мифов, которые теперь разоблачены и навсегда отвергнуты. Первый из них – о хорошем президенте, окруженном злыми советниками. Повторять это может только человек умственно ограниченный или лгун.

Однако жив еще миф о том, что в окружении Назарбаева есть тайные патриоты, «государственники», которые, стиснув зубы, служат преступной власти ради родины. Где были эти «патриоты-подпольщики» в последние годы, всем известно: в рядах фальсификаторов, коррупционеров, гонителей свободы, создателей фальшивых уголовных дел против оппозиционеров?

В прошлом в наших рядах было немало готовых верить в утопии. В частности, в возможность постепенного «улучшения» назарбаевской политической системы. Референдум об избираемости акимов не мог состояться не потому, что собрано было недостаточно подписей. Даже если бы за него высказалось 14 миллионов казахстанцев, включая грудных детей, Назарбаев все равно не дал бы его провести. Потому что его власть опирается только на пирамиду назначенцев, которые, в свою очередь, от его имени творят то, что считают нужным.

Утопией была и надежда улучшить назарбаевскую систему власти изнутри. Логика понятна: мы станем хорошими министрами и акимами, покажем пример служения родине, создадим условия для свободы слова и честной конкуренции. На нашем примере все, включая Назарбаева, поймут, что жить надо честно, управлять демократически.… Вспоминается старый анекдот о том, что при коммунистической власти церковные теоретики изучали возможность конца света в одной отдельно взятой стране.

Давно известно, что свобода непрерывна и универсальна. Она или есть, или ее нет. Не может быть свободы экономической конкуренции без свободы СМИ. Не может быть свободы слова без свободно избранного парламента. Не может быть независимого суда без свободных выборов. И так далее.… Один министр-оппозиционер в кабинете беспомощного премьера не сможет сделать ничего полезного. Зато его присутствие позволит назарбаевским дипломатам на страницах западных газет рассуждать о «плюрализме» авторитарного режима.

К счастью самые яркие представители демократической оппозиции, которые пошли во власть, так сказать, «в частном порядке», сумели быстро вернуться и при этом сохранить репутацию.

Значит ли это, что возможности компромисса с Назарбаевым и его группировкой исчерпаны, что созданная им система должна быть разрушена «до основанья, а затем»?.. Надеюсь, что нет. Возможность занять место во власти у оппозиции остается. Но идти надо не поодиночке, а командой, опираясь на большинство в обществе, имея политическую программу, которую власть примет как условие сотрудничества под угрозой тотальной конфронтации.

Нужно формировать свой состав правительства из политиков-демократов и управленцев-технократов. При условии, подотчетности избранному народом парламенту, а не только президенту. И тем более – не его администрации, ХОЗУ, семье, иностранным банкирам и советникам, его землякам и друзьям. Я работал в таком самостоятельном правительстве со многими из Вас, поэтому знаю, о чем говорю.

3. Только черные и белые

Шесть лет, прошедших со времени государственного переворота осенью 1998 г., превратившего Казахстан в авторитарное государство, не могут остаться бесплодными для сознания народа. Все понимают, что перемены неизбежны. Демократические политики и патриотически-настроенные управленцы должны обеспечить плавность и бескровность этого процесса.

Для этого мы должны до предела прояснить политическую ситуацию в стране, сделать ее однозначной, доступной самому простому человеку в самом дальнем ауле. Каждый казахстанец должен осознать, что перед ним стоит простой вопрос: он за «черных» или за «белых»? За Назарбаева, его семью и окружение или за новых представителей народа? За добро или зло? За «ночной дозор» или за «дневной дозор»?

«Черные» - это власть Н. Назарбаева. В ней никто не видит ничего позитивного и перспективного. Это сплошная грязная масса, которую Назарбаев намазывает на высшие государственные посты, соскребает и намазывает снова. Его самого тошнит от вида своей «политической элиты», но другой у него нет.

«Белые» - это оппозиция. Но пока в ее стане нет единства, которое позволило бы гражданину считать все демократические силы одним целым. Власть давно рассматривает нас как единого врага, а мы сами до сих пор не видим друг в друге союзника!

Некоторые оппозиционные деятели до сих пор боялись назваться «белыми» и противопоставить себя «черным». Потому что это, якобы, слишком конфронтационно, слишком непримиримо. Они опасливо предпочитали считать себя «серыми», «бежевыми», «светлыми».

Если рассмотреть политическую борьбу как игру в шахматы, то наши сограждане видят на доске черные фигуры, среди которых различается король - Назарбаев, ферзь - Дарига, кони, слоны и ладьи с лицами родственников президента, акимов, министров. Рядовыми бойцами поневоле оказываются государственные служащие.

Черным на доске противостоят несколько наборов фигур разного оттенка белизны, в каждом из которых есть по два, три, а то и по пять королей. Эти разно-белые воинства сражаются не только с черными, но и между собой, опасаясь, как бы другой не вырвался вперед.

4. Время объединения

Поражение на выборах – это не только горечь и разочарование. Это – возможность пересмотреть старые постулаты, выработать новую стратегию. На волне возмущения итогами выборов надо немедленно решать, что делать дальше: завтра, послезавтра, через месяц, через три, шесть и так далее. Вспомните, как пролетели годы после выборов 1999 г.! У нас нет времени на долгие дискуссии за «круглыми столами». Ни в коем случае нельзя заниматься имитацией объединения, учреждать ассоциации, коалиции, блоки и фронты.

Всем демократическим партиям следует немедленно объединиться в одну партию – сильную, современную, способную выиграть поединок с диктатурой.

Мне представляется, что самым эффективным будет слиянии всех оппозиционных партий путем вступления в одну из партий, самую успешную на прошедших выборах. Предлагаемый вариант обеспечивает простое и скорое объединение, имея в виду, что власть постарается поставить нам препоны. Так можно избежать ловушек Минюста и бюрократической тягомотины.

Партией-объединителем, в которую вольются остальные, должен быть «Ак жол», получивший признание в ходе выборов, обладающий разветвленной структурой, организационными ресурсами, опытными кадрами. Это справедливо и разумно.

Процесс объединения можно организовать так: все партии (ДВК, РНПК, Партия патриотов…) проводят в одно время и желательно в одном месте свои съезды, на которых принимаются решения о самороспуске или приостановке деятельности, а также – о коллективном вступлении в «Ак жол». В тот же день съезд «Ак жола» утверждает объединение.

Не следует тратить время и силы на борьбу за посты в единой партии. Нам надо признать коллег из «Ак жола» в качестве лидеров. Персональный состав руководящих органов должен остаться неизменным, таким, каков он сейчас. Вопрос о руководящих органах можно будет рассмотреть позже. Пока же лидерам остальных партий придется поработать в звании рядовых.

Если бы я в день съезда был в стране, то первым написал заявление о вступлении в единый большой «Ак жол». Впрочем, я могу это сделать и находясь в эмиграции.

В свое время мы предприняли попытку слияния РНПК, «Азамата» и «Народного конгресса» в Объединенную демократическую партию. Причина неудачи стала банальная корысть отдельных активистов, которые думали политический шаг превратить в коммерческую сделку. Но неудача той попытки не означает невозможность объединения сегодня.

Открывающаяся перспектива захватывает воображение. За день в стране появляется политическая партия, опирающаяся на явное большинство, превосходящая «партию власти» по человеческим ресурсам. Цели ее должны быть просты и понятны: устранение диктатуры, прекращение государственной коррупции, свобода слова, справедливость и равные права для всех.

Притягательность объединенной оппозиционной партии будет столь велика, что в нее не смогут не вступить все яркие общественные деятели Казахстана. Уверен, в единую партию вступит беспартийный Заманбек Нуркадилов. Мы должны признать, что он проявил замечательно мужество, бросив личный вызов Назарбаеву. По его примеру в «Ак жол» не могут не прийти, если их пригласить, Олжас Сулейменов, Болташ Турсумбаев, Мурат Ауэзов и др.

5. «Отан» угрозы не представляет

Объединение оппозиции произведет оглушительное впечатление на административную верхушку. Чиновники всех уровней увидят «партию власти» ближайшего будущего. Прагматичные и патриотически-настроенные сотрудники госорганов и госкомпаний оценят открывающиеся для них перспективы в гражданском и в профессиональном плане.

«Отан» является важнейшим источником кадров для нас. В нем нет людей публичных, нет политиков. Зато много опытных администраторов, на которых будет держаться государственная конструкция при смене власти. Нам просто негде будет взять других чиновников. Необходимо работать с людьми из «Отана», поддерживать с ними контакты, объяснять перспективы, которые откроет для них победа оппозиции. Об активистах «Асара» и АИСТа заботится не придется, они перейдут на сторону сильного.

«Отан» не является партией. Его верхушка не имеет вкуса к публичной политике, не представляет ничьих интересов, не имеет идеологии. В избирательной кампании, которую для «Отана» за огромные деньги провели заезжие политтехнологи, лидеры «Отана» участвовали из-под палки, как рабы на плантациях. Судьба их исчезнувшего «вождя» Терещенко всем служит уроком.

(В отличие от аксакалов из «Отана», головке «Асара» прошедшие выборы казались чудесным шансом выйти из политического ничтожества в фигуры национального масштаба. Но чудес не бывает. Из гадких утят не обязательно вырастают прекрасные лебеди. Чаще все-таки гадкие утки, которые своим присутствием превращают любой политический институт в птичий двор.)

«Отан» – вынужденное формальное объединение госслужащих, которые таковыми останутся при любой власти. Казахстанскому государству и после Назарбаева будут нужны опытные специалисты в городском и областном хозяйстве, министерские работники, служащие госкомпаний.

Эти люди являются жертвами режима в той же степени, что и весь народ. Они вынуждены работать в обстановке тотальной коррупции, некомпетентности, семейственности, беззакония. Кто-то из них сам замаран. Но следует различать тех, кто насаждает коррупцию в государственном аппарате, и тех кто не нашел сил открыто ей сопротивляться. Если первые – преступники, то последние – жертвы обстоятельств. При новой власти они с облегчением откажутся от дурных традиций.

Коррупция по-казахстански произрастает из беззакония и закрытости, которые царят в президентском окружении. Достаточно перестать брать взятки руководителям государства: президенту, министрам, главе администрации, акимам – как коррупция будет побеждена. Остальные чиновники побоятся брать взятки, а бизнесмены и простые граждане с удовольствием отучатся их давать.

Уже сегодня отановские массы проявляют симпатию к оппозиции хотя бы тем, что вместе с остальным народом игнорируют выборы. Завтра они открыто поддержат «Ак жол». До тех пор надо стараться не ставить под удар наших сторонников во власти, использовать их информационные источники для предотвращения провокаций против лидеров оппозиции.

6. Страна - заложник ошибок Назарбаева

«Послужной список» Нурсултана Назарбаева известен. Он разгонял парламент, переписывал конституцию, нарушал им же самим придуманные законы, фальсифицировал результаты выборов, закрывал и жег газеты, инициировал уголовные преследования своих политических противников и журналистов. При этом Назарбаев подписывал международные хартии, которые обязывали его поступать абсолютно по-иному, в соответствии с принятыми в мире демократическими стандартами. Президент надеялся обмануть международное сообщество. Лидерам демократических стран Запада приходится сдерживать брезгливость, общаясь с президентом Казахстана, потому что они прекрасно понимают, как далеко расходятся его заявления и деяния.

Деятельность Назарбаева подорвала престиж Казахстана. Из образцовой постсоветской демократии наша политическая система за последние годы превратилась в уродливую автократию, объект критики и насмешек. Ни одна постсоветская республика не удостоилась такого вала критических публикаций в прессе, осуждающих заявлений Европейского парламента, Евросоюза, Совета Европы, ОБСЕ, Конгресса США и парламентариев европейских стран.

Внешнеполитическая изоляция режима многократно усиливается по мере разрастания скандала вокруг тайных счетов президента в швейцарских банках. «Казахгейт» - наша национальная драма, исторический позор той части элиты, которая решила в рекордный срок обогатиться за счет народа. Все, кто причастен к «Казахгейту», кто покрывал Гиффена и кормился из его рук, стали политическими трупами и сами прекрасно это понимают. Международный политический истеблишмент относятся к ним как к прокаженным.

Для оппозиции любой страны не могло быть более выигрышной темы. На ее волне легко было бы заручиться поддержкой всего населения. Избиратели в Казахстане ждали от легальных партий четкой позиции по этому болезненному вопросу. Но получали ответы далеко не во всей полноте. Пункты предвыборных программ, посвященные борьбе с коррупцией, оказались выхолощены. Нельзя предлагать лечение без того, чтобы прямо указать на самую гнойную рану на теле Казахстана.

Президенту Назарбаеву тоже не удастся больше отмахиваться от тяжелого обвинения. Теперь «Казахгейт» вышел на финишную прямую. Через три месяца в Нью-Йорке начнется судебный процесс, на котором будут оглашены обстоятельства преступлений.

Мы, казахстанцы, ожидаем от Н. Назарбаева аргументированных объяснений по всем пунктам: по каждому секретному счету в швейцарском банке, по каждому переводу от нефтяных компаний, по каждому подарку, принятому им, его женой и прочими домочадцами.

В «Казахгейте» есть серьезный экономический аспект. Н. Назарбаев единолично решал, с какой нефтедобывающей компанией какой контракт заключать. Текущие и будущие инвестиции в нефтяной сектор Казахстана не могут быть гарантированы следующими правительствами без полного выяснения обстоятельств деятельности Дж. Гиффена. Контракты, заключенные при его посредничестве, требуют публикации и тщательного изучения будущими парламентариями.

Н. Назарбаеву придется занять ясную позицию по «Казахгейту» еще и потому, что защита Дж. Гиффена утверждает, что этот советник президента был агентом американских спецслужб, осуществлял разведывательную деятельность и активно влиял на политику нашего независимого государства.

Если тому найдутся документальные подтверждения, то мы получим «Казахгейт» в квадрате, национальный позор невиданного масштаба. В истории государств были случаи коррупции на уровне верховной власти. Но о том, чтобы президент страны был в течение многих лет на финансовом содержании иностранной разведки, никто пока не слышал. Так целая страна оказалась заложником ошибок или преступлений своего президента.

7. Кризис «Казахгейта» разрешать нам

Оппозиция должна выработать общий подход к «Казахгейту». Молчать и обходиться намеками больше не удастся. Тактика невинных запросов в парламенте себя не оправдала. Тот, кто спрашивал, делал вид, что не знает правды. Тот, кто отвечал, делал вид, что ее говорит.

На угрозу государству, которую представляет «Казахгейт», я указывал Н. Назарбаеву лично. Оппозиция должна сказать ему это вновь устами своих лидеров. Руководители «Ак жола», с которыми мы работали вместе в правительстве, которые продолжали трудиться на госслужбе после моего ухода: О. Жандосов, А. Сарсенбаев, А. Байменов, Ж. Ертлесова, Т. Жукеев – они вместе должны убедить Н. Назарбаева подумать о стране. В конце концов, разве враг он своему государству?

Объединенный «Ак жол» должен немедленно создать комиссию, которая изучит все документы по делу «Казахгейт» в США и Швейцарии, встретится с вовлеченными сторонами. Насколько мне известно, ряд лидеров оппозиционных партий получали приглашение приехать на Запад, чтобы на месте ознакомится с расследованием. Но никто не решился на поездку.

Если в январе 2005 г. в зале суда Южного округа Нью-Йорка не окажется наблюдателей от оппозиции, это будет дурным знаком не только для наших избирателей, но и для международного сообщества: оппозиция боится, она не намерена бороться по-настоящему, ей не следует оказывать поддержки.

Зато активное участие оппозиции поможет вернуть в страну замороженные на счетах деньги. Речь идет более чем о ста миллионах долларов. Мы должны выступить партнерами властей США и Швейцарии в переговорах о том, как распорядиться этими деньгами. Парламентарии США и Швейцарии выступили с требованием, чтобы пока Назарбаев находится у власти, деньги не попали в его руки вновь. Нам надо предложить альтернативное решение.

8. Единый кандидат в президенты

Объединение в одну партию подразумевает выдвижение единого кандидата на президентских выборах. Вопреки обычной предвыборной тактике кандидатура должна быть согласована как можно раньше, уже зимой. Нам необходимо представить своего кандидата международному сообществу, чтобы заручиться гарантиями его безопасности у правительств западных стран, Европейского Союза, Совета Европы, ОБСЕ. Широкое международное признание и активная информационная кампания единого кандидата оппозиции защитят его от «отстрела» властями, обезопасят от провокаций спецслужб.

С выбором достойного претендента на пост президента у нас не должно быть сложностей. В Казахстане есть личности, имеющие полное право занять этот пост, способные провести необходимые демократические реформы. Главное, чтобы все лидеры партий гармонизировали партийные и личностные амбиции ради преодоления авторитаризма.

Однако «Казахгейт» может поставить нас перед тяжелым выбором: участвовать ли вообще в кампании 2006 г. Назарбаев давно заявил, что собирается идти на четвертый президентский срок. Самим выдвижением своего кандидата оппозиция как бы лигитимизирует участие Назарбаева в выборах. Мы, таким образом, соглашаемся, что он имеет на это право.

Как поступить? Ответ зависит от исхода процесса в Нью-Йорке, от того, сумеет ли Назарбаев доказать свою невиновность в коррупционных преступлениях и измене родине. Если нет, то мы должны будем потребовать его отстранения от выборов. Ни о каком участии вместе с ним в одной избирательной кампании не может быть и речи. Мы не позволим нашему кандидату опуститься до того, чтобы баллотироваться на равных с взяточником и агентом иностранной спецслужбы.

Как президент, который является преступником, будет назначать судей, подписывать законы, миловать или отказывать в помиловании? Как он сможет руководить правоохранительными органами, если сам окажется признанным по суду взяточником? Как граждане должны относиться к акимам и министрам, которых он будет приводить к присяге? Каждый казахстанец задастся этими вопросами, и это будет настоящий кризис, потрясающий основы государства!

Президент Назарбаев должен сотрудничать с американским правосудием. Если он докажет, что оказался жертвой заговора, субъективно не стремился к взяткам, по легкомыслию или безответственности позволял Дж. Гиффену манипулировать государственными финансами – это подразумевает один уровень критики с нашей стороны и, соответственно, уровень политической ответственности.

Если же Назарбаев сознательно пошел на создание международной преступной группировки и сотрудничество с иностранным агентом – это влечет за собой обвинение в измене родине, отрешение от власти и суд. Все мы искренне желали бы, чтобы реализован был не этот сценарий. В нем слишком много позора для страны, слишком велика вероятность ожесточения народных масс.

9. Позитивная программа

Сложность объединения представляется не столько в согласовании личных амбиций большого числа политиков, сколько в согласовании платформы общей партии. Причина не в противоречивости наших взглядов, а в их принципиальной схожести. Имеющиеся программы роднит многословие и недостаточная определенность целей, обтекаемость формулировок. Теперь наша программа должна быть проста и понятна. Она уместится на одном листе: устранение от власти «черных» и завоевание власти «белыми».

Справедливое распределение доходов, забота о социально слабых, прекращение произвола и поборов, искоренение коррупции – все это станет возможно только при условии завоевания власти оппозицией. «Черные» защищают темное прошлое, «белые» работают ради светлого будущего.

При этом следует откровенно говорить не только о недостатках и язвах назарбаевского режима, но и о достижениях Казахстана за годы независимости. Они есть, их нельзя отрицать или замалчивать.

Для того, чтобы победить в январе 2006 г. необходимо действовать сообща, от имени одной партии и по единому плану. Два параллельных митинга протеста – абсурд, знак слабости, признание несостоятельности организаторов. Материалы для исков в суды, для жалоб в международные организации надо собирать вместе, мультиплицируя силу обвинений. Пресса всех партий должна быть открыта для каждого политика из нашего лагеря. На любом международном форуме каждый казахстанский оппозиционер должен говорить обо всех коллегах, а не только о «своих» осужденных. Назарбаев больше не сможет просто так никого «взять за руку и отвести в тюрьму». Впредь мы должны вместе становиться стеной за каждого нашего товарища.

Потом, после того, как пройдут первые свободные выборы, как сложатся условия для политической конкуренции, объединенная партия расслоится, разделится на сторонников разных путей развития. Спорить друг с другом, конкурировать за голоса избирателей, сменять друг друга в парламенте, в правительстве, в кресле президента мы будем потом – в демократическом и свободном Казахстане. Мы не собираемся взамен одной «партии власти» создавать на вечные времена вторую.

Пока это – мечта. Но до ее воплощения совсем так недалеко. Уже в будущем году она должна стать реальностью. Так живут люди в Литве, в Словакии, в Албании и Монголии. Не может над казахским народом висеть проклятия авторитаризма. Если в будущем году не произойдет демократического преображения нашей страны, то виноват в этом будет не Назарбаев, а мы с вами – каждый персонально своей мерой вины.

10. Второй фронт за рубежом

Дело казахстанской оппозиции очень перспективно. Об этом я могу судить по тому, как решительно настроено международное сообщество. Оно не даст диктатуре угнездиться в Казахстане, тем более не согласится на династийные варианты разрешения кризиса с Н. Назарбаевым.

«Казахгейт» уже привел режим Н. Назарбаева к изоляции. С президентом Казахстана стараются не встречаться ведущие политики. Он пропускает одну за другой сессии ООН, потому что боится получить повестку на допрос и в суд. Да и новый закон США запрещает въезд не только коррумпированным диктаторам, но и министрам их правительства, членам семей.

После суда в Нью-Йорке Казахстан окажется в изоляции от главных инвесторов нашей экономики. Недавно принятый Конгрессом США «Акт о свободе Белоруссии» наглядно демонстрирует, как действуют санкции против диктаторских режимов.

В политическом плане США, Россия и страны Европейского союза выступили гарантами нашей территориальной целостности. Конфликт с ними поставит Казахстан в трудное международное положение. Задача оппозиции показать миру, что в стране есть силы, способные вернуть Казахстан в сообщество цивилизованных государств.

Для этого уже немало сделано. Вы сами можете судить о том, какое внимание и поддержку находят наши демократические силы в международных институтах и МИДах стран Запада. Мы благодарны ОБСЕ, Совету Европы, Европейскому Союзу и США. Своим вниманием к Казахстану, принципиальностью и готовностью бороться за права человека они не дали превратить парламентские выборы 2004 г. в торжество диктатуры. Для Н. Назарбаева выборы обернулись очередным международным поражением. Мечты о председательстве в ОБСЕ, надежды на улучшение отношений с Западом, поиски поддержки на фоне кризиса в отношениях с США – все пошло прахом.

Находясь на Западе, я готов продолжить работу, которую выполнял и раньше: представлять оппозицию, продвигать образ новой единой партии, вводить в политические круги ее лидеров, совместно добиваться не только моральной, но и материальной поддержки от правительств стран Запада и международных институтов.

У РНПК и Форума демократических сил наработаны за эти годы огромный международный опыт, контакты в самых уважаемых СМИ, партнеры по работе в важнейших столицах. Мы с чистым сердцем предоставим коллегам эти ресурсы. Объединенная в «Ак жол» оппозиция получит поддержку со стороны Европейского союза, Совета Европы, ОБСЕ, если докажет, что представляет все силы казахстанского общества.

Лидерам оппозиционных партий необходимо договориться. Я призываю всех забыть о расхождениях во взглядах и обидах прошлых лет. На повестке дня – судьба народа, будущее страны.

В заключение хочу добавить:

Коллеги, мы знакомы друг с другом лично, работали вместе: с кем-то в правительстве, с кем-то в бизнесе, с кем-то в оппозиции. У каждого с каждым были свои отношения – дружеские, ровные или даже натянутые. Но ничто это не имеет значения в сравнении с судьбой страны. Она теперь зависит от нас, всех вместе. Эта ответственность не может не страшить, но она и вдохновляет.

Призываю вас осознать уникальность момента и поступить так, как подсказывает гражданское чувство. Давайте немедленно проводить консультации об объединении, о единой программе действий по спасению страны.

История не прощает поражений. Но одно дело поражение в яростном бою от превосходящего по силам противника. Другое дело – поражение по глупости, из-за неорганизованности и малодушия.

У нынешней власти нет видения будущего, потому что у нее будущего нет. Но она будет яростно бороться за сохранение прошлого. Для этого у нее есть сила и огромные средства, украденные у народа. Мы обязаны противопоставить ясность целей, последовательность действий и открытость политических позиций.

В общей борьбе за свободу, за наши права, за справедливость и будущее Казахстана можете рассчитывать на меня. Вынужденная эмиграция и расстояния – не преграда.

Ваш Акежан Кажегельдин

[Версия для печати]

ТУРКМЕНИСТАН

Вершитель правосудия "по-туркменски"

02.10.2004. ЦентрАзия Ру

Амангельды Эсенов

Генеральный прокурор Туркменистана – Атаджанова Гурбанбиби Сенгреновна, в настоящее время является одной из наиболее ключевых фигур политического истеблишмента страны и, до недавнего времени, благодаря своим "исключительным заслугам" в расследовании покушения на Туркменбаши 25 ноября 2002 года, пользовалась его безоговорочным доверием.

Ее путь к власти был относительно быстр. Родилась прокурор в 1947 году в городе Теджене. Получив высшее образование, она проработала на различных должностях в системе прокуратуры Туркменистана: помощником прокурора Тедженского района, прокурором Каахкинского района, заместителем начальника отдела кадров Генеральной прокуратуры, заместителем Генерального прокурора, а с 3 апреля 1995 года занимает пост Генерального прокурора Туркменистана.

За время ее пребывания в этой должности внесудебным преследованиям подверглись сотни человек. Г. Атаджанова, исполняя поручения С. Ниязова, начала применять невиданные методы в прокурорской практике. Бизнесмены, чиновники, отставные и действующие офицеры МВД, МНБ и министерства обороны, простые граждане, чем-то насолившие "великому отцу туркмен", приглашались в ее кабинет и принуждались к подписанию заявлений на имя президента Туркменистана об отказе от своей собственности, жилых помещений, автомобилей, частных производств и прочего в пользу государства. Тот, кто отказывался от подписания "соответствующих бумаг" – немедленно получал уголовное обвинение и отправлялся в следственный изолятор.

На основе безапелляционного навета С. Ниязова на бывшего заместителя председателя Центрального банка А. Хаджиева, Г. Атаджанова санкционировала конфискацию его собственного дома, домов его сестры, тестя, выдала ордера на аресты его братьев и родственников жены. С 1998 года А. Хаджиев не работал в Центробанке, однако голословного обвинения относительно его возможной причастности к делу о краже 41,5 миллионов долларов оказалось достаточным для Г. Атаджановой.

Необходимо отметить, что, будучи длительное время на столь высоком посту генпрокурор сколотила себе огромное состояние. Это настолько бросалось в глаза, что еще в июне 1999 года сам Туркменбаши по-отечески был вынужден сделать ей, купившей для зятя новый "Мерседес", публичное замечание: - "зачем надо было покупать зятю "Мерседес", только портишь парня… Известно мне и то, что ты замахнулась на строительство двух двухэтажных домов. Спрашивается, на что они тебе, ты ведь Генеральный прокурор страны! Быть кристально честной – твой долг, надо быть скромнее".

3 апреля 2002 года закончился срок конституционных полномочий Гурбанбиби Атаджановой в должности Генерального прокурора Туркменистана. Однако, в этой стране Конституция является фиговым листком, позволяющим С. Ниязову прикрывать свои решения и действия. Он и постановил, что Г. Атаджанова должна продолжать служить.

"Звездный час" госпожи Атаджановой настал в ноябре 2002 года, после т.н. "покушения на Туркменбаши", за что "железная леди" в январе 2003 года была награждена Ниязовым орденом "Туркменбаши", "за образцовое руководство при выполнении специального поручения президента Туркменистана".

По имеющейся достоверной информации, в данное время общее число арестованных по делу т.н. "покушения" на главу государства 25 ноября 2002 года, вместе с задержанными родственниками непосредственных исполнителей акции, составляет 782 человека.

Одна часть арестованных родственников содержится в Бекташской тюрьме, расположенной в Балканском велаяте страны, а другая часть содержится в ИТК-5 г. Бюзмеина и в Тедженской тюрьме. Как отмечается, многие из них были заочно осуждены и отправлены в тюрьмы, без проведения каких-либо судебных разбирательств, объявления им приговоров и сроков наказаний. Судьям сверху были даны указания о сроках наказаний тем или иным лицам, являющимся родственниками "врагов народа". При этом, в большинстве случаев подследственные не были осуждены публично и даже не приглашались в зал суда. Данные уголовные дела стоят под личным контролем Туркменбаши, который сам же и назначает им сроки заключения. Практически во всех исправительно-трудовых колониях, особенно в тех, где содержатся осужденные оппозиционеры и их родственники, уже введены новые штаты должностей по преподаванию заключенным курсов по патриотизму и основ "духовной книги всех туркмен" - "Рухнаме", написанной "Великим Вождем нации". Согласно установленных правил, теперь осужденные каждые полгода должны сдавать зачеты на знание основ этой книги, а заключенные подлежащие амнистии обязательно сдать экзамен и произнести клятву на верность "Великому Сердару". Такая же процедура предусмотрена для осужденных дальних родственников оппозиционеров, для включения их в списки амнистируемых. Не сумевшие сдать вышеуказанный экзамен, не выпускаются на свободу и продолжают отбывать наказание до следующей амнистии.

После завершения расследования "ноябрьского теракта" Атаджанова начала пользоваться исключительным доверием Ниязова. Под ее началом в прокуратуре страны начинает наблюдаться невиданный доселе размах коррупции. При наличии хороших контактов с людьми, из числа приближенных лиц генпрокурора, можно закрыть практически любое уголовное дело. За взятку в крупном размере прекращаются даже уголовные дела, связанные с наркотрафиком. В качестве примера можно привести произошедший случай с Маей Нуриковой, являющейся уроженкой и коренным жителем столицы. Будучи одной из крупных коммерсантов г. Ашгабада, она занималась продажей различных драгоценностей и дорогостоящих ювелирных изделий, располагала рядом ювелирных магазинов в столице. Имела хорошие, "деловые" взаимоотношения с Г.Атаджановой. Как рассказывают сотрудники прокуратуры республики, двое граждан Афганистана были арестованы сотрудниками полиции, в связи с подозрениями в причастности к наркотрафику. В ходе ареста у них была обнаружена крупная партия наркотиков. Зная о тесных контактах М. Нуриковой в правоохранительных структурах, афганцы обратились к ней с просьбой помочь в этом деле. Как отмечается, она взяла за благополучный исход этого дела 40 тыс. долларов США и только 20 тыс. долларов из этой суммы передала Г.Атаджановой. Впоследствии, узнав о том, что за посредничество Нуриковой была "присвоена" половина суммы, Атаджанова в бешенстве отказалась от участия в этом деле и возврата уже полученных ею денег. На требование Нуриковой вернуть деньги, Атаджанова ответила категорическим отказом. При этом, коммерсантка устроив скандал, с оскорблениями покинула здание генпрокуратуры. Позже, по инициативе Атаджановой, по сфабрикованному уголовному делу Нурикова была посажена в тюрьму и в настоящее время она отбывает срок наказания в Дашогузской женской колонии. Несмотря на неоднократные амнистии, она до сих пор не может выйти на свободу. Генпрокурором ей лично было обещано, что она, если не умрет раньше, выйдет на свободу только после ее отставки. Нурикова несколько раз писала жалобы на имя главы государства, однако ее просьбы до сих пор остаются без ответа.

Безоблачная жизнь прокурора закончилась 17 декабря 2003 года, когда случилось непоправимое для Г.Атаджановой событие, она оказалась в центре грандиозного скандала. В стране активно муссировались слухи, что она была взята под стражу прямо в ходе заседания Кабинета Министров страны. "Внезапно" обнаружилось то, о чем в стране "не знал", как оказалось, только сам "Великий Туркменбаши". О том, что сын Генпрокурора является закоренелым наркоманом и причастен к незаконному обороту наркотиков давно известно всем. Однако, высокий пост Г. Атаджановой и ее статус "приближенного лица" к главе государства, до сих пор позволял ее сыну оставаться вне досягаемости правоохранительных структур.

Как выяснилось позже, причиной неприятностей Атаджановой явились следующие обстоятельства. Более года со стороны спецслужб Туркменистана велась разработка по выявлению одного из каналов наркотрафика из Афганистана. В начале декабря 2003 года в районе Кушки, на туркменско-афганской границе, был взят с поличным наркокурьер, с 15 кг героина. Как выяснилось в ходе его допросов, к транспортировке наркотиков был причастен также сын прокурора, который впоследствии был арестован. После доклада главе государства и его персональной санкции, сотрудниками МНБ были проведены обыски в доме Атаджановой. При этом, в ходе проведенного досмотра личной автомашины сына прокурора марки "Мерседес", в салоне автомобиля было обнаружено несколько граммов героина.

Несмотря на муссировавшиеся в различных СМИ слухи об аресте генпрокурора и ее увольнении с занимаемой должности, пока она отделалась легким испугом и тем, что была подвергнута публичному оскорблению с использованием нецензурных слов со стороны Ниязова. При этом, Туркменбаши потребовал навести порядок в своей семье, угрожая в противном случае прокурору увольнением с работы.

Несмотря на произошедшие события и постоянную "кадровую чехарду" в высших эшелонах власти Туркменистана, Атаджанова продолжает оставаться практически единственным руководителем в правоохранительных структурах, бессменно занимающим свой пост в течение рекордного для Туркмении периода времени – более 9 лет. Возможно, генпрокурора спасло то обстоятельство, что она является "главным вершителем туркменского правосудия", руками которой была учинена расправа над деятелями оппозиции к действующему режиму, и была посвящена во многие тайны первого лица. В настоящее время она продолжает исполнять свои обязанности. Хотя, как видится экспертам, ее отстранение от власти в будущем и даже возможное физическое устранение просто неизбежный факт, также как и судьба некоторых других высших государственных чиновников страны.

[Версия для печати]

Большим дверям - большой замок

01.10.2004. Деловая неделя, Казахстан

Гульшен Аширова, Ашхабад

"Граница большая. Много происходило бесчинств... и многие тогда люди приложились к террористическому акту", - заявил туркменский президент Сапармурад Ниязов при недавнем назначении начальника Лебапской области, граничащей с Узбекистаном.

Глава туркмен вспомнил о событиях двухлетней давности, когда по данным Генпрокуратуры Туркменистана на пожизненного президента страны в Ашхабаде 25 ноября 2002 года было совершено неудачное покушение. По официальной версии, организаторам и участникам этого нашумевшего дела удалось несанкционированно пробраться на территорию Туркменистана именно через туркмено-узбекскую границу, самую протяженную на суше из стран СНГ - порядка двух тысяч километров. Дальше - больше, в адрес экс-узбекского посла Абдурашида Кадырова, объявленного сразу же "персоной нон-грата", выдвигалось серьезное обвинение в пособничестве.

Ашхабаду и Ташкенту при всей серьезности ситуации удалось в тот период проявить сдержанность и, в конце концов, договориться разрешать все назревшие вопросы за столом переговоров. Все обошлось не так гладко, как хотелось бы. Ужесточен визовый режим и правила пресечения общей границы. Создан ряд дополнительных контрольно-пропускных пунктов и усилены прежние посты. Всячески стало поощряться и переселение приграничного населения Лебапской области в западные регионы страны для освоения целинных массивов.

В середине текущей недели в городе Туркменабат - областном центре Лебапской области Туркменистана, граничащем с Узбекистаном, - встретились туркменский министр обороны Агагельды Маметгельдыев со своим узбекским коллегой Кодиром Гуломовым. Эту новость в тот же день сообщили официальные СМИ двух государств, не особо отличающиеся своей открытостью и тем более оперативностью. Военные обговорили повестку дня намеченной на ноябрь в Бухаре (Узбекистан) встречи на высшем уровне своих президентов Сапармурада Ниязова и Ислама Каримова.

Как собщило госагентство "Туркмен хабарлары", состоялся "обстоятельный обмен мнениями по вопросам развития военного сотрудничества, обеспечения региональной безопасности, укрепления доверия в приграничных районах двух государств".

Сами президенты, общаясь до этого по телефону, договорились создать очередную межправительственную комиссию и отметили, что сегодня у двух народов с давними и глубокими историческими традициями "нет неразрешимых спорных вопросов и имеется значительный потенциал дальнейшего сотрудничества".

Следует отметить, что место встречи военных генералов в Туркменабате не случайно, именно в этом пограничном районе накопилось больше всего спорных вопросов, связанных с незаконной контрабандой товаров и несанкционированным пересечением границ. В пределах этой густонаселенной территории расположена река Амударья, питающая сельскохозяйственные угодья двух соседей, того же экспортного хлопка, здесь находится и не менее стратегически важное нефтеносное месторождение Кокдумалак, обеспечивающее сырьем нефтеперерабатывающие предприятия в Узбекистане и Туркменистане.

А сигналом для подобных консультаций стало недавнее заявление Ниязова о сложившейся ситуации на туркмено-узбекской границе. А именно о том, что систематически с территории страны осуществляется контрабанда продуктов питания, мяса и по липовым документам через границу проходят вооруженные люди для якобы обеспечения охраны хозяйствующих пограничных объектов, таких, как насосные станции, водохранилища, магистральные водные и газовые средства коммуникаций. Ниязов заметил, что с контрабандой нужно покончить, а охрану стратегически важных пунктов должны обеспечивать правоохранительные силы той страны, на территории которой они расположены. "Не может другое государство охранять наши объекты на нашей территории. Мы это сами все урегулируем. Следует категорически запретить прохождение (границы) с оружием... Ведь так и террористы смогут прокрадываться", - заметил он.

[Версия для печати]

Туркменбаши открывает свое окно в мир

08.10.2004. Независимая газета

Виктория Панфилова

В Ашхабаде дебютировал новый, "экспортный" канал телевидения

В Туркмении начал вещание новый телеканал – ТV-4 "Туркменистан". Создан он по личной инициативе президента Сапармурата Ниязова и "призван стать важнейшим источником объективной и оперативной информации о Туркмении для многомиллионной аудитории по всему миру", сообщает информационное агентство Туркмении (TDH). Источник такой информации будет вещать круглосуточно на туркменском и шести иностранных языках: английском, арабском, китайском, русском, французском и фарси.

Запуск нового канала Национального телевидения готовился давно, но всякий раз откладывался. В течение нескольких месяцев на туркменском телевидении кипела подготовительная работа, на роль дикторов отбирались самые обаятельные туркменские юноши и девушки. Однако работа осложнялась тем, что новые молодые кадры должны были быть не только привлекательны внешне, но и владеть указанными иностранными языками. Отбор проводился среди выпускников Туркменского национального института мировых языков имени Азади. Кастинг шел трудно: ведь на протяжении последних двух лет основным предметом изучения, как в вузах, так и в школах, как известно, является книга Туркменбаши "Рухнама". А она, увы, овладению иностранными языками способствует мало.

Но процесс все-таки пошел. Творческий персонал подготовил десятки передач на тему "Золотого века Туркмении", начавшегося, конечно же, сразу после прихода к власти в этой республике Сапармурата Ниязова. Например, о "величайшем проекте", автором которого является Туркменбаши: о Туркменском озере, которое раскинется в пустыне Каракумы. Еще до выхода передачи в эфир можно не сомневаться, что в ней не будет сказано ни слова о том, что от этого президентского "проекта века" пострадают страны, которые расположены в бассейне реки Амударьи.

Есть информация, что для нового канала готовится передача о новых фешенебельных медицинских центрах, которые, как грибы после дождя, появляются по всей стране. Однако и в этой передаче не будет даже намека на то, кто может позволить себе лечение в этих дорогих центрах. Наверняка найдет свое видеоотражение на "экспортном" телеканале и широко рекламируемое в Ашхабаде повышение пенсий, стипендий и зарплат. И ничего не будет о 20-процентной инфляции, о том, что большинство продуктов продаются здесь по карточкам, что за мясом выстраиваются длинные очереди.

В задуманные ролики вряд ли попадут такие проблемы, как положение национальных меньшинств, ситуация в образовательной сфере, рост безработицы, новые правила поступления в вузы, закрывающие доступ к высшему образованию без трудового стажа. Проблем в Туркмении, что называется, пруд пруди. Но такие "подробности" придуманный президентом Ниязовым новый канал вряд ли заинтересуют...

[Версия для печати]

"Хозяин Каспия"

12.10.2004 Эхо (Азербайджан)

Н.Алиев, Э.Алекперов

Им считает себя президент Туркменистана Сапармурат Ниязов "Человек, который хотел бы быть королем". Так британская газета Observer назвала материал, посвященный президенту Туркменистана Сапармурату Ниязову. В материале содержится любопытная информация о том, как в Ашгабате возникли территориальные претензии к Азербайджану (речь идет о месторождении "Азери", которое в Туркменистане называют "Сердар").

Характеризуя туркменского лидера, автор издания Том Темплтон отмечает, что Ниязов переименовал месяц январь в честь самого себя, а апрель - в честь своей матери.

Коснувшись ситуации на Каспии, Темплтон приводит воспоминания Роберта Корзина - одного из немногих западных журналистов, который общался с Туркменбаши. В 1999 году Корзин брал интервью у Ниязова и в процессе разговора возникла тема нефтяных и газовых запасов Каспия. В этот момент Туркменбаши взял в руки карту и заявил журналисту: "Я скажу тебе, кто владеет Каспием". Затем он достал ручку (стоимостью в 1000 долларов), зачеркнул название месторождения "Азери", принадлежащее Азербайджану, и написал вместо него "Сердар".

Но и на этом Ниязов не успокоился. "Отмечая различные места на карте, он говорил: "Это мое, это мое. Когда я уходил со встречи, Борис Шихмурадов, бывший в то время министром иностранных дел, сказал мне: "Вы можете не указывать в статье некоторые вещи, о которых сказал президент?" Однако Ниязов это услышал и сказал: "Нет, он может писать то, что хочет". На следующий день Азербайджан направил к месторождению свои корабли", - вспоминает Корзин.

С тех пор, как известно, Азербайджан достиг договоренности по Каспию с двумя своими соседями - Россией и Казахстаном. Переговоры с Туркменистаном идут тяжело. На днях замминистра иностранных дел Азербайджана Халаф Халафов заявил, что Баку выступает за продолжение переговоров с Туркменистаном. "Мы сторонники продолжения переговоров с Туркменистаном. Думаю, что на встрече экспертов в пятистороннем формате в Москве мы с представителями Туркменистана обменяемся мнениями по организации двусторонней встречи", - сказал замминистра.

Но насколько будут успешными переговоры, учитывая странное поведение Туркменбаши, считающего себя хозяином Каспия? Отвечая на этот вопрос, депутат Гюляр Ахмедова заметила, что в принципе каждый может считать себя и хозяином вселенной. "Это никому не возбраняется". Однако, продолжила она, даже титулованные королевские династии вынуждены соблюдать принципы международного права. Ахмедова отметила, что не против того, чтобы Туркменистаном руководил даже король. "Но и он должен уважать международное право".

Расим Мусабеков вспомнил о поведении президента Туркменистана на саммите глав государств СНГ в Ашгабате. "Ниязов позволил себе в присутствии своих коллег - глав государств СНГ - сделать ряд резких неконструктивных заявлений о том, что "Каспий пахнет кровью". Однако, несмотря на это, по словам политолога, переговоры с государством, которым руководит импульсивный и практически не видящий никаких препятствий для своевластия человек, следует продолжать, хотя это и очень сложно.

"Воевать мы не станем, и потому надо находить приемлемые формулы". Вместе с тем политолог указал на появившийся у Туркменбаши для последнее время стимул для разрешения территориальных споров с Азербайджаном. По его словам, несмотря на то, что Каспий пока не разделен, это не препятствует Азербайджану осваивать нефтяные богатства собственного сектора. "Туркменистан не может привлечь иностранных инвесторов для работы в том секторе Каспия, который считает своим - любой инвестор, который пожелает работать в Туркменистане на указанных Ниязовым месторождениях, в первую очередь заинтересован в том, чтобы вести деятельность с опорой на инфраструктуру, которой обладает Азербайджан. Каналы доставки туркменской нефти также пролегают через Каспий в направлении Азербайджана. В последние дни туркменский лидер стал выступать с позиций конструктивизма в разрешении этого вопроса. Может быть, этот фактор создаст предпосылки для продвижения переговорного процесса вперед".

В заключение политолог выразил сожаление, что "с туркменским руководителем очень трудно рассчитывать на долговременный результат переговоров, ибо ни один из его представителей не в состоянии что-либо решать самостоятельно".

[Версия для печати]

УЗБЕКИСТАН

Битва за урожай хлопка в Узбекистане Школьники в первых рядах

01.10.2004. Деловая неделя, Казахстан

Андрей Саидов

В хлопкоуборочной кампании 2004 года власти Узбекистана активно задействуют горожан и школьников. 25 сентября микроавтобус с учащимися академического лицея Джизака, принудительно вывезенными на хлопковые поля, перевернулся на дороге в соседний райцентр и упал в оросительную канаву. К счастью, никто из детей не погиб. С травмами и нервным шоком (на глазах несовершеннолетних пассажиров от сердечного приступа скончался водитель автобуса) 17 лицеистов через пару дней были выписаны из районной больницы и продолжают лечение дома. Для них подневольная хлопковая эпопея, чуть не приведшая к жуткой трагедии, в этом году, возможно, закончилась. Но еще шесть тысяч школьников и студентов в одной только Джизакской области, по официальным данным, продолжают безжалостную, по отношению к ним, битву за урожай, а всего по стране - сотни тысяч.

Узбекистан занимает сегодня пятое место в мире по производству хлопка и второе по его экспорту, приносящему до 22% валютных поступлений в бюджет страны. В 2003 году из-за неблагоприятных погодных условий здесь было собрано 2,85 млн. тонн хлопка, вместо запланированных 3,6. В качестве причин неурожая назывались весенние заморозки, ливневые дожди и пересевы, задержавшие вегетацию. В 2004 году, засеяв хлопчатником те же 1,4 млн. гектаров, Минсельхоз Узбекистана рассчитывает перекрыть прошлогоднюю неудачу, собрав урожай выше 3,6 млн. тонн. Фермерские хозяйства под нажимом властей вынуждены брать на себя повышенные обязательства по выполнению госзаказа, о чем торжественно рапортует местная пресса. При хорошей погоде сбор хлопка традиционно начался в середине сентября с южных областей - Сурхандарьинской и Кашкадарьинской. 15-20 сентября власти организовали повсеместно массовый вывоз на сбор хлопка горожан и школьников.

Избавиться от принудительного участия в хлопкоуборочной кампании большинству школьников и студентов в Узбекистане не удастся. Медицинские учреждения действуют по негласному распоряжению - не освобождать подростков от сельхозработ. А уклонение от обязанностей сезонных хлопкоробов грозит юношам и девушкам отчислением из вузов, колледжей и лицеев. К такому положению жители Узбекистана привыкли еще со времен СССР, когда на хлопковые поля ежегодно вывозили около 50% горожан, включая сотрудников госучреждений, отобранных по разнарядкам, всех поголовно студентов вузов, техникумов и профтехучилищ, а также старшеклассников даже столичных школ. В сельских же районах пожизненным хлопкоробом был каждый. Сегодня в центре Ташкента экскурсоводы в мемориальном комплексе жертвам репрессий советского прошлого вдохновенно рассказывают тем же школьникам, приводимым сюда на экскурсии целыми классами, и немногочисленным иностранным туристам о том, как бездушные коммунистические партократы, желая выслужиться перед Москвой, превратившей Узбекистан в сырьевой придаток России, использовали рабский труд детей на плантациях хлопковой монокультуры. Но практика принудительного и фактически бесплатного детского труда на хлопковых полях, слегка ослабленная в первые годы независимости, никуда не исчезла.

- У нас в районе хлопок не выращивают из-за неподходящих почв и отсутствия поливной воды, - рассказывают жители маленького овцеводческого поселка на севере Джизакской области у окраин пустыни Кызылкум. - Но наших детей, начиная с 8-го класса, каждый год возят за 200 километров на хлопковые поля и держат там до конца ноября. Им обещают платить по 40 сумов ($0,04) за килограмм собранного сырца, хотя после вычетов за жилье и питание ничего на руки не выдается.

Детей отрывают от учебы, от домашнего хозяйства, они рвут в клочья одежду и портят свое здоровье, ночуя в холодных бараках и выходя на работу до тех пор, пока поля не покроются снегом.

Две трети населения Узбекистана живет в сельской местности и занято в аграрном секторе экономики. При этом фермеры, считающиеся частными предпринимателями, не вправе сами решать, какие культуры и на каких площадях им выращивать. Согласно указу президента Ислама Каримова, изданному в марте 2004 года, специальные подразделения прокуратуры осуществляют особенно строгий контроль за целевым использованием всех орошаемых земель и соблюдением обязательств по производству сельхозпродукции, то есть за выполнением государственного заказа по сдаче хлопка.

- В прошлом, неурожайном году, чтобы выполнить госзаказ, мне пришлось тайно докупать ворованный хлопок на деньги из собственного кармана, - рассказал разорившийся фермер из Сырдарьинской области, в настоящее время работающий таксистом в Ташкенте. Закупочные цены на хлопок устанавливаются государством. Фермерам не разрешено самостоятельно реализовывать даже часть собранного урожая. По официальным данным, за всю хлопкоуборочную кампанию 2003 года следственными органами Узбекистана было возбуждено 263 уголовных дела по фактам контрабанды хлопка в соседние Казахстан и Кыргызстан. А сборщики хлопка, с которыми дома после многомесячных задержек нередко рассчитываются хлопковым маслом или мукой низких сортов, в самый разгар пресловутой битвы за урожай целыми семьями нелегально перебираются через границу в Жетысайский и Мактаральский районы Южно-Казахстанской области, где фермеры платят им по 10-15 центов за килограмм сырца, без вычетов за еду и кров.

[Версия для печати]

Британский посол в Узбекистане может потерять место

12.10.2004. DailyTelegraph

Робин Гедай

Британский посол в Узбекистане не может вернуться на свою должность, так как после его высказываний о нарушении прав человека и об использовании Великобританией данных, полученных в результате пыток, ему запрещает это Министерство иностранных дел.

Крейг Мюррей, который в августе отбыл в летний отпуск и должен был вернуться в Узбекистан в начале месяца, получил распоряжение оставаться на месте в ожидании решения МИД.

Сорокапятилетний Мюррей в сентябре прошлого года был отозван в Лондон для дисциплинарной экспертизы, вызванной его открытыми выступлениями против нарушений прав человека в Узбекистане. Ему позволили вновь приступить к исполнению служебных обязанностей, только когда МИД оказался в неловком положении из-за масштабной кампании в прессе в защиту Мюррея.

Новости о последнем конфликте Мюррея совпали по времени с утечкой засекреченной информации – в прессе появилась служебная записка, предоставленная им руководству в июле прошлого года. В этой записке он высказывает протест против использования правительством информации, полученной в Узбекистане в результате пыток.

"Эти данные бесполезны, мы продаем душу за пустой сор", – пишет там Мюррей.

"Мелкие сошки под пытками подписывают признания, подтверждающие то, во что узбекские власти хотят заставить США и Великобританию поверить: что они и мы ведем общую войну с террором. Мы через США получаем разведывательные данные, выбитые в результате пыток, применяемых узбекскими спецслужбами. Мы должны остановиться. Это аморально, незаконно и бессмысленно".

Такая практика, добавляет он, "фатально подрывает наше моральное положение. Она сводит к нулю мои попытки убедить узбекское правительство прекратить пытки. Они прекрасно знают, что наша разведка пользуется этими данными". Министерство иностранных дел, со своей стороны, считает, что данные разведки, даже полученные в результате пыток в других странах, нуждаются в рассмотрении.

"Великобритания действует в соответствии с международными законами, – сказал представитель министерства, – но необходимо помнить, что разведывательные данные, связанные с контртерроризмом, необходимы нам для предотвращения угрозы Великобритании. Было бы безответственным игнорировать эту информацию".

Выступления Мюррея в связи с репрессиями, практикуемыми президентом Узбекистана Исламом Каримовым в отношении мусульман, и в связи с пытками, сыграли важную роль в решении Америки отозвать финансовую помощь Узбекистану в этом году, что вызвало ярость в Ташкенте.

И Америка, и Каримов пытались оказать давление на Британию с целью заставить замолчать их посла – без очевидного успеха.

Мюррей считает, что данные, получаемые от Узбекистана, дискредитированы не только потому, что большая их часть получена под пытками, но и потому, что Ташкент заинтересован "убедить Запад, что Узбекистан – жизненно важный элемент в борьбе с общим врагом".

[Версия для печати]

КИРГИЗИЯ

Кто кого передружит?

01.10.2004. Вечерний Бишкек

Данияр Каримов

Человечество привыкло делить происходящее в мире на белое и черное, добро и зло, плюс и минус. В споре рождается истина, а великое - в борьбе противоположностей. Кыргызстану пока удавалось совмещать, казалось бы, несовместимое. В исконно восточной стране внедряются демократические методы управления. Мы обзавелись друзьями среди бывших идеологических врагов, умудрившись не потерять прежних союзников. Но вскоре, похоже, официальному Бишкеку придется делать сложный выбор. Либо действительно стать второй Швейцарией, исповедующей нейтралитет. Если, конечно, подобное возможно.

Милые бранятся - только тешатся

Борьба с мировым терроризмом может перерасти в новую холодную войну. Серия терактов в России вынудила Кремль выступить с резкими заявлениями в адрес Запада. Европе и Соединенным Штатам напомнили о двойных стандартах и неудачной попытке совладать с наркотрафиком из Афганистана. Кремль несколько недель назад объявил о войне с террором. И, не исключено, - уже нашел главного врага.

"Унаследованные со времен холодной войны привычки делить террористов на своих и чужих, хороших и плохих должны быть раз и навсегда оставлены в прошлом", - заявил на днях министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Подобную точку зрения чуть ранее высказывал и Владимир Путин. Ему вторят российские телеканалы. Москва, как кажется, осознала себя обманутой новыми союзниками. И это открыло на многое глаза.

Сейчас громче, чем обычно, звучат версии: Чечня - не единственная республика в Российской Федерации, в которой тлеют сепаратистские настроения. Складывается впечатление, что кто–то пытается столкнуть Кремль с исламом, как бы странно это ни звучало. И так называемый конфликт западной и восточной цивилизаций - не миф, а реальность. Возможно, подогреваемый искусственно. Но имеющий место быть. И России в этом противостоянии навязывают несвойственную ей роль - представителя Запада.

Так или иначе, но Кремль решился–таки расставить все точки над "i" в сфере внешнеполитических сношений. И это подвигло многих аналитиков заговорить об охлаждении дружбы между Москвой и Вашингтоном. В принципе, подобного развития событий ждали давно. Однополярный мир, увы, себя дискредитировал. Попытка создать нового врага демократии из призрачного Усамы бен Ладена и его приспешников не удалась. Но благодаря террористам второй полюс вновь может быть занят - практически той же самой командой, которая покинула его два десятка лет назад.

На великом перекрестке

Россия всегда ассоциировалась в западном мире с Азией. Ни Петр I, ни последовавшие за ним реформаторы, в том числе и современные, не смогли сломать сложившийся стереотип. Следует действительно признать: России не удалось стать Европой. Преклонение перед правителями, нужда в сильной руке царя традиционно свойственны Востоку. В том числе и его части, известной как Центральная Азия.

На подобных традициях выстроено большинство наших ценностей. И десятилетия для того, чтобы заменить их чуждым продуктом, катастрофически мало. Это неофициально признают даже отечественные демократы. Возможно, поэтому их усилия по перекройке мышления и советской экономической системы до сих пор не оценены по достоинству - ни внутри стран Содружества, ни за их пределами.

Западные организации и правозащитники продолжают обвинять Москву в псевдодемократии. Зарубежных политтехнологов откровенно разочаровала скорость, с которой движется к "истинному народовластию" большинство постсоветских стран. И их пугает союзничество Содружества с Китаем - павшей империей, которая нашла силы вновь громко заявить о себе.

Не исключено, пример Китая вдохновит на подъем и Россию. Тем более, Кремль, как кажется, нашел наконец–то идею, оказавшуюся близкой большинству россиян и их соседей в ближнем зарубежье. И именно она способна сплотить граждан некогда единой страны. Не случайно в последние дни в программе останкинских телеканалов появились патриотические фильмы о Великой Отечественной войне. Нации героев пытаются напомнить великое прошлое. Но удастся ли сделать его настоящим?

Евразия в огне

Тем не менее на сей раз возможность нового противостояния зависит не от Востока, а от Запада. Точнее, от исхода выборов в США. Политика действующей администрации Белого дома раздражает Кремль. Но возмущение пока сдерживают дружеские отношения Буша–младшего с Путиным. Долго ли удастся сохранять шаткое равновесие?

Соперник Буша на президентских выборах Джон Керри - представитель партии демократов. Его соратники ратуют за смещение приоритетов с внешней политики на внутреннюю. Впрочем, это не мешало в свое время противникам республиканцев начать операцию на Балканах. Милошевича, которого Запад считал диктатором, сместить удалось, но вот навести порядок на "освобожденной" территории - нет. Позже подобный сценарий повторился в Афганистане и Ираке. Вместо того чтобы погасить конфликты, вмешательство извне только раздувало их пламя. Так ли уж неправы те, кто говорит о заинтересованности отдельных заокеанских политиков в сохранении очагов напряженности на Евразийском континенте?

Кыргызстану долгое время удавалось балансировать на стыке интересов той и другой сторон. В Центральной Азии, как оказалось, заинтересованы многие игроки международной политарены. Но, вопреки расхожим убеждениям, часть их отнюдь не заинтересована в экономическом процветании региона. Иначе однажды юг Содружества попросту откажется от помощи извне. А вместе с ней от вынужденного согласия с навязываемыми ему условиями.

Мир застыл на грани. Что ждет нас в будущем - очередная "холодная война" или все же всеобщая интеграция, против которой начали бастовать даже в спокойной Германии? Ответ на этот вопрос, возможно, мы узнаем в ближайшие месяцы...

[Версия для печати]

В Киргизии можно купить все, кроме земли»

05.10.2004. Независимая газета

Виктория Панфилова

Ровно год назад на российско-киргизском инвестиционном бизнес-форуме Владимир Путин предложил российским бизнесменам, приехавшим с ним в республику на двух самолетах, больше вкладывать в киргизскую экономику. Это, по словам Путина, «отвечает стратегическим интересам нашей страны».

О том, внял ли российский бизнес призыву главы государства, в интервью «НГ» рассказал вице-премьер киргизского правительства Джоомарт Оторбаев.

-Джоомарт Каипович, в чем сегодня выражается присутствие российского капитала в Киргизии?

– Российский капитал активно входит именно в те сферы, которые приносят наибольшую прибыль и которые конкурентоспособны в регионе. Российские предприятия работают в первую очередь не на внутренний рынок, а для соседних, более емких рынков: центральноазиатского и китайского.

– Есть ли отрасли киргизской экономики, в которых это присутствие выражается в покупке российскими инвесторами контрольных пакетов акций крупных предприятий республики?

– Наше законодательство в сфере иностранных инвестиций весьма либерально. Иностранный инвестор может владеть любыми предприятиями, включая банки, страховые компании и т.д. Традиционно, еще в советские времена, Киргизия поставляла сельхозпродукцию в соседние республики, в частности в Россию. И сегодня активность иностранных компаний проявляется именно в этом секторе. Можно привести в пример такую компанию, как Вимм-Биль-Данн, которая приобрела несколько лет назад наш самый большой молочный завод и сейчас успешно работает. Объем продаж только в Киргизии составляет порядка 300 миллионов сом (чуть более 7 миллионов долларов). Но этим дело не ограничивается – компания наступает на рынок Казахстана, куда она вошла лишь в нынешнем году, а объемы продаж уже сопоставимы с местными. Очень важно, в какой-то мере даже необычно, что компания начинает экспорт своей продукции и в Узбекистан. Кроме того, Вимм-Биль-Данн начинает выпуск соков и собирается поставлять их на весь Центрально-Азиатский регион и в Китай.

Большое количество российских предприятий работает в области переработки хлопка и в хлопчатобумажной промышленности. Основная часть сепарированного (обработанного) хлопка вывозится в Ивановскую и Московскую области, часть хлопка перерабатывается на месте, и тоже – на российских предприятиях. Россияне приобрели камвольно-суконный комбинат, самый крупный в стране, где ведется не только переработка хлопка, но и вырабатывается ткань, шьется готовая продукция.

Кроме того, российский капитал широко присутствует в киргизском машиностроении. Россия приобрела контрольный пакет акций Майлуусуйского электролампового завода производительностью до 300 миллионов ламп в год. 62% государственных акций известного предприятия Киргизии проданы московской фирме «ВАВС». Контрольный пакет завода «Электротехник», единственного предприятия в СНГ, производящего оборудование для электроламповой промышленности, также в руках российского бизнеса. Российский капитал держит серьезные пакеты акций в предприятии «Автомаш», производящем автомобильные аккумуляторы, которые поставляются в Россию и страны СНГ.

Есть у России интерес и к более масштабным проектам. Недавно между АО «Электрические станции Киргизии» и РАО «ЕЭС России» был подписан протокол о намерениях о возможностях строительства Камбаратинских ГЭС на реке Нарын и дальнейшем экспорте электроэнергии на соседние рынки, включая Россию. Здесь будет создана финансово-промышленная группа, где учредителем станет ряд частных и институциональных инвесторов, включая Всемирный банк и Азиатский банк развития. Россия уже второй год подряд покупает нашу электроэнергию, что составляет около 1 миллиарда киловатт-часов в год. Для нас это очень ощутимо. Интересуется нашими энергетическими проектами и российский «Газпром».

– Есть ли отрасли киргизской экономики, куда российский капитал рвется, но его не пускают?

– Таких отраслей, куда российскому капиталу доступ был бы закрыт, в Киргизии нет. Мы приветствуем российских инвесторов.

– А как насчет отраслей, где российское присутствие желательно, но пока не ощущается?

– Это мог бы быть горнорудный сектор. Киргизия богата полезными ископаемыми, и российские горнорудные компании могли бы работать здесь с привлечением своих капиталов. Мы бы очень хотели также, чтобы российский бизнес присутствовал в сфере информационных технологий. Несмотря на то что сейчас качество подготовки программистов в Киргизии ощутимо возросло (их готовит российско-киргизский Славянский университет, где уровень обучения не уступает московскому), тем не менее в этой области могло быть более тесное сотрудничество. Ведь в Киргизии компьютерное программирование осуществляется на русском языке, почему бы не инвестировать серьезные средства из России и в эту сферу?

В последнее время российский бизнес проявляет все больший интерес к развитию туризма. В Киргизию довольно часто приезжают российские губернаторы – и не только с деловыми визитами. Некоторые из них изъявили желание поучаствовать в создании туристско-рекреационной базы озера Иссык-Куль. В этом, в частности, заинтересованы главы ряда регионов Сибири и Дальнего Востока.

– Наверное, Россия хотела бы приобрести земли на побережье Иссык-Куля...

– Никаких проблем. У нас рыночная экономика. Пожалуйста, если есть серьезные намерения – заниматься строительством, обустраивать дома отдыха на Иссык-Куле или в любой другой точке страны, землю можно взять в аренду. Правда, согласно законам Киргизии, иностранец не может владеть землей на правах частной собственности, но на правах аренды – пожалуйста.

– Есть ли проблемы во взаимоотношениях с работающими в Киргизии российскими компаниями?

– В принципе проблем нет. Иногда случаются хозяйственные споры, но фундаментальных проблем нет. Когда россияне приезжают изучать наш рынок и приходят ко мне за консультацией относительно условий работы в Киргизии, то, как правило, я им говорю: спросите у той же компании Вимм-Биль-Данн, как им тут живется. Их притесняют, им мешают работать, или же, напротив, – помогают? Спросите у уже работающих в нашей стране российских инвесторов. Я, конечно, всегда буду говорить хорошие слова, но советую обратиться к уже действующим компаниям, для того чтобы сами практикующие люди дали понять потенциальным инвесторам, на что им можно рассчитывать в Киргизии.

– Способствует ли налоговая система Киргизии привлечению в страну зарубежных, в том числе российских, инвестиций?

– К сожалению, мы не можем одномоментно устроить здесь налоговый рай, поскольку работаем с программами МВФ. Это, так сказать, «камень стабильности». Но делаем все возможное в этом плане. У нас сейчас налог на прибыль составляет 20%. Мы, как правило, освобождаем от НДС основные средства, которые ввозятся предприятиями. Сейчас разрабатывается новая ветвь Налогового кодекса, где будет прописано снижение целого ряда налогов, чтобы гармонизировать налоговый режим с окружающими нас странами, прежде всего с основными торговыми партнерами – Россией и Казахстаном. Хуже налоговый режим не станет, это однозначно. А ведь необходимо еще учитывать низкую стоимость рабочей силы в Киргизии, низкую стоимость аренды помещений и – самое главное – низкую стоимость энергоресурсов (ниже, чем в России). Себестоимость единицы продукции, произведенной в Киргизии российскими или другими иностранными инвесторами, весьма низка, поэтому и цена выглядит приемлемой и конкурентоспособной на региональном рынке.

Сейчас мы стараемся привлечь в нашу страну российскую пивоваренную компанию «Балтика». Они пока размышляют, все взвешивают. Но, поскольку производство энергоемкое, пиво у нас варить выгодно.

– Можно ли сейчас говорить об увеличении российских инвестиций в экономику Киргизии?

– В последние годы привлечение прямых иностранных инвестиций стало приоритетом экономической политики нашего государства. Делается достаточно много для улучшения инвестиционного климата на местном уровне и улучшения маркетинговой стратегии страны. Например, в 2001–2003 годах объем прямых инвестиций увеличился на 60% и достиг 128 миллионов сомов (3 миллионов долларов), а в первой половине нынешнего года возрос еще на 50%. То есть зарубежные инвестиции составляют сейчас примерно 8% национального ВВП. Этим показателем, полагаю, мы можем гордиться: ведь основные, самые «аппетитные куски» киргизской экономики попали в поле зрения иностранного бизнеса уже в первые годы независимости, и ту же сумму инвестиций, которую мы имели в начале 90-х годов, сейчас необходимо было набирать, реализуя большее количество мелких и средних проектов.

Достаточно серьезный прирост инвестиций наблюдается из стран СНГ, в первую очередь – из России и Казахстана. Активизация связей с этими странами является важным элементом нашей стратегии привлечения внешних инвестиций. И тут мы можем гордиться целым рядом проектов, которые уже реализованы.

– Есть ли различия в действиях и методах российских и западных инвесторов? С кем работать легче?

– Ни в одном законодательном акте мы не делаем различия между местными и зарубежными предпринимателями. Что касается различия между российскими и западными инвесторами, очень важно, что менталитет, язык, методы ведения бизнеса в Киргизии и России абсолютно одинаковы. В этом, конечно, есть и свои плюсы, и минусы…

– И все-таки кого больше на киргизском рынке – западных компаний или российских?

– Если вести отсчет с 90-х годов, объемы привлечения западного капитала гораздо выше. Но с 2000 года динамика сравнялась. Примерно равный идет объем инвестиций со стороны трех кластеров: Запада (Америка, Канада, Германия, Швейцария), Востока (Китай, Турция, Индия, Иран) и России с Казахстаном.

– В каких отраслях экономики предпочитают работать компании из дальнего зарубежья?

– У нас идентифицировано шесть приоритетных направлений, где, мы уверены, инвесторы извлекут необходимую норму прибыли и тем самым реализуют свои начальные планы. Это гидроэнергетика, горнорудная промышленность, туризм, переработка сельскохозяйственной продукции, информационные технологии. И, разумеется, сервис – в самом широком смысле этого слова: транспортный, финансовый, банковский и другой. Здесь тоже есть неплохие подвижки. Взять, к примеру, сотрудничество в области страхования с российским «Ингосстрахом». Почти все киргизские страховые компании либо принадлежат этой компании, либо через нее осуществляют свою страховую деятельность. А вот в банковской сфере таких прорывов не наблюдается. Я имею в виду, что полностью российского банка в Киргизии пока нет. Но тут проблема в ограниченности внутреннего финансового рынка. Значит, надо работать, искать выходы.

[Версия для печати]

Страсти по Шахимардану

05.10.2004. IWPR

Лейла Саралаева и Айнагуль Абдрахманова, Бишкек

Требование кыргызских парламентариев о возвращении анклава, переданного Узбекистану еще при советской власти, обостряет и без того сложные отношения между двумя соседними государствами.

6 сентября депутаты Законодательного собрания потребовали от правительства решить вопрос о возвращении Кыргызстану анклава Шахимардан, населенного преимущественно этническими узбеками и переданного Узбекистану в 30-х годах прошлого столетия без ведома Москвы.

В то время административные границы между республиками не имели большого значения и не влияли на жизнь местного населения. Но с момента роспуска СССР, когда административные границы стали государственными, Кыргызстан и Узбекистан ведут трудные переговоры о делимитации общей границы.

Новые территориальные претензии кыргызстанских политиков вызвали резкую реакцию узбекской стороны, считающей указанную территорию своей.

Анклав Шахимардан расположен в 55 км южнее узбекского города Фергана, на высоте 1500 м над уровнем моря, в ущелье гор Алайского хребта. Благодаря уникальному месторасположению, здесь сложился своеобразный микроклимат: горные озера, прохладный воздух, живописная природа.

Территория Шахимардана в 40 кв. км. известна как популярная зона отдыха в прошлом узбекских и кыргызских партбоссов, а ныне - местных жителей обоих государств.

Каждая из сторон отстаивает свою собственную версию о том, как именно Шахимардан стал узбекской территорией.

Обсуждение вопроса инициировал председатель парламентского комитета по государственной безопасности генерал-майор Исмаил Исаков, который заявил, что курортная зона Шахимардан в советские времена была передана для обеспечения комфортного отдыха высшего руководящего звена Узбекистана.

Существует и легенда о том, что какой-то кыргызский партийный бонза якобы проиграл Шахимардан в карты своему узбекскому коллеге.

Как бы там ни было, кыргызстанские политики уверены, что анклав отошел Узбекистану незаконным путем и должен быть возвращен.

"Процесс передачи проходил без оформления каких-либо юридических документов, - говорит Исаков. - Поэтому два года назад депутаты приняли решение о необходимости проведения с руководством Узбекистана переговоров о возвращении Шахимардана".

"Несмотря на то, что узбекская сторона считает территорию анклава своей, - подчеркнул он также, - возвращение возможно. Вопрос необходимо решать в рамках двусторонней межправительственной комиссии по делимитации и демаркации госграницы".

Заведующий отделом региональных проблем Аппарата премьер-министра Кыргызстана Саламат Аламанов заявил IWPR: "По имеющимся у нас данным, Шахимардан вообще никогда не передавался Узбекистану ни в аренду, ни каким-либо иным способом".

Требования парламентариев поддержал присутствовавший на заседании палаты премьер-министр Николай Танаев, который заявил: "Шахимардан является кыргызской территорией. Мы свои права будем отстаивать, и этот вопрос наряду с другими будет подниматься в ходе очередного раунда переговоров по делимитации и демаркации кыргызо-узбекской границы".

По словам Аламанова, с 2001 года в переговорах с узбекской стороной по пограничным вопросам решается судьба целого ряда анклавов: четырех узбекских - Шахимардан, Сох, Чонкара и Ташдобо, и одного кыргызского - Барак.

"Такое количество анклавов на территории друг друга - это редчайшее явление для двух соседних государств. Поэтому на переговорах мы подходим к этому вопросу очень осторожно, взвешенно, так как вокруг таких щепетильных вопросов быстро поднимается шум", - сказал Аламанов.

Независимый журналист из Ташкента Тахир Умаров считает, что не следует накалять обстановку в регионе дополнительными территориальными претензиями. "Мы - единый народ с родственной культурой и языком. Нам надо объединяться, а не играть друг у друга на нервах, как это происходит с Шахимарданом", - сказал он IWPR.

"Не думаю, что этот вопрос может привести к кровопролитию, но отношения между братскими странами испортятся не только на высшем уровне, но и на уровне населения, ведь 99% узбекистанцев против возвращения анклава".

10 сентября в узбекистанских СМИ было опубликовано заявление политической партии "Озод дехконлар" и Гражданского движения Узбекистана, в котором принадлежность анклава Шахимардан Узбекистану объяснятся следующим образом:

"Многие десятилетия Кыргызстана, как такового, не было на карте, а территория, отведенная ему в составе СССР, прежде входила в Кокандское ханство. Так что узбекская сторона имеет большее право взывать к торжеству исторической справедливости".

"Мы признаем тот факт, что советская власть весьма произвольно проводила национально-территориальное деление. Однако это отнюдь не означает, что сегодня пришло время пересматривать существующие государственные границы".

А узбекский журналист из Шахрихана Акбарали Арипов в беседе с IWPR сказал: "Наша страна никогда не пойдет на возврат территорий. В Узбекистане огромное население - более 25 млн. человек. Земли не хватает, не говоря уже о красивейших природных уголках".

[Версия для печати]

ТАДЖИКИСТАН

Таджики не приветствуют вывод российских пограничников

IWPR 10.10.2004.

Г.Амиршоева (Душанбе), Ш.Орумбеков (Хорог)

Населению Горного Бадахшана, что на юго-востоке Таджикистана, вывод российских пограничников грозит потерей средств на существование.

"Я уже более 20-ти лет служу в российских погранвойсках. У меня нет другой профессии, и если российские войска уйдут из Бадахшана, мне и моим семерым детям не на что будет жить", - говорит прапорщик Назар Мавлоназаров – житель таджико-афганского пограничья.

"Как опытный пограничник, - продолжает он, - могу с уверенностью сказать, что таджикские вооруженные силы не имеют ни опыта, ни техники, необходимых для надежной охраны госграницы".

Сообщение о запланированном выводе российских войск с памирского участка таджико-афганской границы до конца года крайне расстроило и обеспокоило местных жителей, вылившись в последние несколько недель в череду акций протеста.

Помимо того, что присутствие российских пограничников в течение многих лет обеспечивало населению этой части юго-востока Таджикистана гарантированное трудоустройство и источник дохода, местные жители и многие эксперты опасаются, что с переходом границы под охрану таджикских пограничников из беспокойного соседнего Афганистана потоком хлынут наркотики и различные криминальные элементы.

Вот уже 11 лет 1,344-километровая таджико-афганская граница практически полностью охраняется российскими пограничниками. Численность российского пограничного контингента в Таджикистане составляет в настоящее время 11,5 тыс. Лишь 73 км границы на памирском направлении находятся под охраной таджикских пограничников.

История военного присутствия России в Горно-Бадахшанской области берет свое начало еще в 1895 г. Горный Бадахшан - единственный регион Средней Азии, добровольно присоединившийся к Российской империи. Первые учителя и врачи в регионе были россиянами. Русские строили здесь первые мосты и ГЭС.

Пожилой житель Хорога, назвавшийся Кадамом, с упоением рассказывает о теплых, дружеских отношениях, с давних пор сложившихся между русскими и местными таджиками: "Они нам всегда помогали продуктами. Мы отоваривались всякими вкусностями в русских магазинах. С нашей стороны, мы снабжали их сушеными фруктами. Помню, как жены российских командиров угощали наших детей, дарили книги".

Высокопоставленный представитель Совета по оборонной политике РФ Сергей Караганов считает, что возможность решить вопрос о продлении пребывания российских пограничников в Горном Бадахшане еще существует, но Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов непреклонен: российский контингент должен быть выведен до конца года, как предусмотрено двусторонним соглашением.

"Граница является символом независимости государства. Это - неслыханно, чтобы границу одного государства охраняли пограничники другого", - заявил он в конце июля в Хороге на встрече с активом Горного Бадахшана.

Как сообщили в пресс-службе пограничного управления ФСБ РФ в РТ, три российских пограничных отряда - Ишкашимский, Калайхумбский и Хорогский, отвечающие за 700 км таджико-афганской границы, должны быть выведены до конца 2004 года, а вверенные им участки границы перейдут под охрану таджикских пограничников. Этот вопрос был решен в мае 2004 года по итогам межправительственного соглашения о поэтапном выводе российских пограничных войск.

Решение вызвало бурное неприятие со стороны местного населения. В середине августа в административном центре Горно-Бадахшанской автономной области г. Хороге прошел митинг протеста против вывода российских пограничников. Во время митинга было собрано свыше 100 тысяч подписей под обращением в адрес президента России Владимира Путина.

Как рассказывает очевидец несанкционированного митинга, "Более тысячи человек собрались у здания городской администрации, однако за два часа митинга к нам так и не вышли представители местных властей. Народу Бадахшана придется туго без российских друзей. Мы не верим, что наши пограничники смогут защитить нас от неприятностей, ведь совсем близко жестокий Афганистан".

Некоторые участники митинга заявили, что готовы лечь под танки, лишь бы не дать русским уйти.

Практически весь рядовой и сержантский состав группы российских войск в Таджикистане укомплектован местными жителями. Российские военные – офицеры - служат в Таджикистане в основном в числе командного состава.

Как сообщил председатель Совета ветеранов войны и труда области Саидамир Абдурахмонов, в российских пограничных войсках в качестве контрактников и вольнонаемных служат и трудятся около тысячи местных жителей.

В российских войсках платят очень большую - по здешним меркам – зарплату. Солдат-контрактник в российской пограничной группе в Таджикистане получает $200-300 в месяц, прапорщик - $300-400. Для сравнения - зарплата главного пограничника Таджикистана генерала Азимова составляет $42 в месяц.

Горный Бадахшан – самый суровый и бедный край Таджикистана, всегда живший на дотациях Москвы, а теперь - Душанбе. Неудивительно, что люди изо всех сил держатся за столь высокооплачиваемую работу.

"Слава Богу, у людей есть хорошая работа, где платят приличную зарплату, а не какие-то гроши", - говорит местный житель, назвавшийся Давлаткадамом. Его сын Азизшо служит в Хорогском погранотряде. "Они имеют возможность прокормить собственные семьи и помогать родственникам. Вы ведь знаете, какие большие семьи у нас, в Таджикистане. А теперь что будет?"

"Если российские пограничники уйдут из Бадахшана, я наверняка останусь без работы, - говорит Азизшо. – Где еще в Таджикистане столько платят? Таджикский солдат получает 30 сомони (10 долларов) в месяц. Это – смешная сумма. На нее даже одному не прожить, не то, что прокормить семью с пятью детьми".

"Когда мы с мужем поженились, нам дали ведомственную – "пограничную" - квартиру. Мы здесь живем и работаем уже 22 года, - рассказывает Гуландом Мамадамонова – супруга другого местного контрактника. – Если российские пограничники уйдут, мы останемся без крыши над головой. Наша семья в отчаянии. Мы и представить себе не можем, какое ужасное будущее ждет наших детей".

Вывод российских пограничников из самого высокогорного района Таджикистана - Мургаба – на границе с Китаем резко отрицательно сказался на уровне жизни местных жителей. Заместитель директора центра занятности населения ГБАО Гулонишо Султонназаров отмечает, что в районе резко увеличилось число безработных, возросло количество бедных семей, и даже районный рынок оскудел. Такая же судьба ждет и другие районы ГБАО в случае ухода россиян.

Однако главным остается вопрос: сможет ли Таджикистан самостоятельно справиться с охраной своих границ с Афганистаном? По данным пресс-службы Погрануправления ФСБ РФ в РТ, только в августе 2004 года на таджико-афганской границе российские пограничники задержали более 1,2 тонн героина, в том числе – 80 кг на участке, патрулируемом Калайхумбским погранотрядом. Наблюдатели выражают опасение, что таджикские пограничники могут с этой задачей не справиться.

Давлатбегим Мамадалибекова, ранее занимавшая ответственный пост в администрации области, заявила IWPR, что, по ее мнению, таджикские пограничники пока не в состоянии обеспечить надежную охрану госграницы. "Они не имеют должного опыта и материально-технической базы для обеспечения полного контроля на границе без помощи российских коллег", - отмечает Мамадалибекова.

"Решение [о выводе российского контингента] может обернуться бесконтрольностью, непредсказуемыми инцидентами на границе и массовым потоком "белой смерти". Наши нищие, оборванные солдаты вряд ли устоят перед соблазном "поработать" на афганских наркодельцов".

Мамадалибекова выступила инициатором обращения 200-т женщин Хорога к президенту страны Э. Рахмонову с просьбой продлить пребывание российских пограничников на территории ГБАО.

Глава оппозиционной Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандаров поддерживает это мнение. "Я знаком с состоянием наших погранвойск и уверен, что они не способны эффективно охранять границу. Соглашение о пребывании российских пограничников на нашей территории следует продлить", - сказал он.

"Если российские пограничники уйдут навсегда, то трудно себе даже представить, какое количество наркотиков моментально заполонит страну, - говорит житель села Буни близ Хорога Давлатшо Дустмамадов. – Здесь многие молодые люди уже стали наркоманами, но страшно подумать, что нас ждет в будущем. Вот о чем следовало бы задуматься нашим политикам, прежде, чем принимать решение".

По мнению Караганова, вывод российского контингента отрицательно скажется на безопасности всего региона, а не только ГБАО и Таджикистана.

"Вывод российских пограничников с таджико-афганской границы не сулит ничего хорошего ни Таджикистану, ни России, ни другим странам, - сказал он. – В Афганистане до сих пор неспокойно. В Узбекистане действуют террористические группировки. Все это создает угрозу безопасности региона. Россия заинтересована в надежной охране таджико-афганской границы. Это – дорогое удовольствие, но оно того стоит".

Представитель пресс-службы российского пограничного контингента заверил IWPR, что жители ГБАО, имеющие двойное гражданство, смогут продолжить службу в российских погранвойсках за пределами Таджикистана.

"По межправительственному соглашению от 25 мая 1993 г. о размещении российского пограничного контингента на территории Таджикистана, граждане Таджикистана, имеющие двойное гражданство, приравниваются в правах к российским пограничникам, - пояснил он. – При передаче госграницы под контроль таджикских пограничников местные сотрудники и военнослужащие будут уволены, но тем из них, у кого имеется двойное гражданство, будет предоставлена возможность служить в России, в зависимости от их возраста, опыта и послужного списка".

По некоторым данным, уже сегодня около 10-ти тыс. жителей Горного Бадахшана имеют российские паспорта и готовы уехать в Россию.

"Если представится возможность, пойду служить контрактником в Россию, - говорит Азизшо. - Хорошо, у меня есть российское гражданство, а без него в России только на строительстве можно работать, что и делают большинство таджикских мужчин".

[Версия для печати]