В ходе второго тура выборов в нижнюю палату парламента Казахстана, состоявшегося в прошедшее воскресенье, были допущены многочисленные нарушения выборного законодательства. Такого мнения придерживаются члены умеренно-оппозиционной партии «Ак Жол». Причем, как говорит ее сопредседатель Болат Абилов, второй тур превзошел по масштабам подтасовок, фальсификаций, подкупа избирателей все мыслимые пределы». «В нашем распоряжении имеются километры видеоматериалов, тысячи документов и фотоснимков, которые со всей очевидностью доказывают, что использование административного ресурса, сговор и круговая порука органов исполнительной власти, правоохранительных органов и избирательных комиссий стали обычной практикой», - говорится в заявлении «ак жоловцев», с которым они выступили в понедельник на пресс-конференции. Члены оппозиционной партии еще раз подчеркнули, что намерены добиваться признания выборов недействительными в судебном порядке.

Признать недействительными результаты нынешних парламентских выборов призывают и представители казахстанской ассоциации «Республиканская сеть независимых наблюдателей». Подробности – в сообщении наших корреспондентов:

Казахстанская республиканская сеть независимых наблюдателей (РСНН) на прошедшей в Алма-Ате пресс-конференции распространила заявление. В нем указывается, что все стадии выборного процесса в нижнюю палату парламента прошли с грубейшими нарушениями. Как отметил глава сети наблюдателей Дос Кушим, выборы 2004 года не явились шагом вперед, а продемонстрировали значительный регресс. По словам Доса Кушима, никогда ранее не наблюдалось такого огромного количества нарушений, как в этот раз. Так, помимо уже «традиционных» нарушений, к которым, например, относятся голосование одним членом семьи за всех родственников или заполнение выборного бюллетеня вне кабинки для голосования, республиканская сеть независимых наблюдателей заметила и ряд новых нарушений выборного законодательства. Это многочисленные случаи голосования одних и тех же людей на разных избирательных участках, подкуп избирателей (в основном – членов малообеспеченных семей и студентов), а также появление во время выборов «лже-наблюдателей», которые, якобы, представляли общественные организации. Представители Республиканской сети предполагают, что в действительности эти люди связаны с акиматами, которые хотели помешать работе настоящих наблюдателей. Вообще, заметил глава Республиканской сети независимых наблюдателей Дос Кушим, все вышеперечисленные нарушения были характерны для обоих туров голосования. Учитывая все факты грубейших нарушений, зафиксированных наблюдателями на избирательных участках Алма-Аты, Чимкента, Тараза и Кзыл-Орды, Республиканская сеть обратилась с настоятельной просьбой к президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву и пока ещё действующему парламенту признать итоги выборов в нижнюю палату не действительными и назначить повторное голосование по всей республике.

Между тем, пропрезидентские партии Казахстана празднуют победу. По предварительным данным Центризбиркома республики, оппозиция смогла провести в новый состав парламента лишь двух своих представителей. Это члены партии «Ак жол». В связи с чем представители партии Нурсултана Назарбаева «Отан» и пропрезидентского аграрно-индустриального блока «АИСТ», получившие подавляющее большинство депутатских мандатов, в своих многочисленных интервью не устают заявлять: поражение оппозиции доказывает, что казахстанский народ, поддержав нынешние власти, выбрал стабильное развитие государства.

Однако лидеры казахстанских оппозиционных партий, в частности, сопредседатель «Ак жола» Булат Абилов, с такой трактовкой итогов выборов в корне не согласны. Сотни тысяч голосов, отданных избирателями оппозиционным партиям, наглядно демонстрируют, что народ обеспокоен тем, чтобы стабильность не привела к застою и еще большему процветанию коррупции. Вместе с тем, оппозиционеры не исключают, что под видом борьбы с коррупцией и наведения порядка в стране, власти могут начать аресты и преследования инакомыслящих.

Надо отметить, что косвенно опасения оппозиции уже начали подтверждаться. В понедельник в межрайонном административном суде города Алма-Аты было вынесено решение сразу по трем административным делам. Генеральная прокуратура Казахстана обвинила бывших кандидатов в депутаты от оппозиционного блока «Коммунистов и Демократического Выбора Казахстана» - Асылбека Кожахметова, Маржан Аспандиярову и Бахыт Туменову - в проведении несанкционированного митинга в период выборного процесса. К примеру, помощник прокурора Медеуского района Байдаулет Артынбеков заявил следующее:

- Органами внутренних дел возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Туменовой и других лиц, по факту организации проведения митинга 12 сентября 2004 года около 12 часов на площади Республики. Необходимо за нарушение законодательства «О порядке проведения мирных собраний, шествий, пикетов и демонстраций» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 месячных расчетных показателей.

Между тем, оппозиционеры в разговоре с корреспондентами «Немецкой волны» заявили, что дело не в штрафе, размером чуть более 100 Евро, а в принципиальности позиции властей. Почему провластным партиям разрешено проводить всевозможные акции в центре города, а оппозиционерам для встречи с избирателями предлагают исключительно окраины? Так, выступая в свою защиту на суде Бахыт Туменова отметила следующее:

- Это была встреча избирателей. Никакого митинга не было. Даже если бы это хотели бы трактовать как митинг, то в Конституции РК в статье 32, прямо предусмотрено, что граждане РК вправе мирно проводить митинги, проводить пикеты. Поэтому я сегодня считаю, что все обвинения, которые сегодня против меня выстраиваются, как организатора митинга, они совершенно беспочвенны. И это заранее сфальсифицированные дела, которые заранее пытаются выставить как политический заказ.

Быхыт Туменову поддержала ее соратник по партии, сенатор Зауреш Батталова. По ее утверждению, на проведение встреч с избирателями кандидаты в депутаты не обязаны просить разрешение и согласовывать свои действия с органами местного государственного правления.

- Я это заявляю однозначно, потому что я сама проходила предвыборную кампанию, сама являюсь одним из соавторов ныне действующего закона «О выборах». Именно в такой трактовке нами давалась эта норма, где четко сказано, что свое право на встречу с избирателями они (кандидаты в депутаты) реализуют самостоятельно.

Надо отметить, что адвокаты оппозиционеров во время судебного процесса неоднократно пытались выяснить, по какой причине судьи и прокуроры трактуют встречу с избирателями как несанкционированный митинг, но так и не добились ответа. Кстати, по этой же причине еще один член президиума партии «Демократический Выбор Казахстана» Гульжан Ергалиева ранее отказалась выполнять вынесенное судом решение по аналогичному обвинению, объявив о своей акции неповиновения властям Казахстана.

Судя по всему, казахстанская оппозиция не намерена сидеть, сложа руки, и будет продолжать добиваться удовлетворения своих интересов. Так, 2-го октября не состоялся, но был перенесен на конец текущей недели всенародный митинг, в котором могут принять участие все, кто не доволен тем, как прошли выборы. Его проведение инициировано так называемой радикальной оппозицией.

Международные наблюдатели тоже продолжают обращать внимание мировой общественности на нарушения выборного законодательства в Казахстане, зафиксированные ими. В Страсбурге в понедельник открылась очередная сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы. И один из документов, который будет на ней рассмотрен - это отчет специального комитета ассамблеи, следившего за ходом выборов в Казахстане. В нескольких пунктах доклада подчеркивается, что выборы не соответствовали демократическим стандартам Совета Европы, а также ОБСЕ и других международных организаций. Кроме того, в отчете содержатся рекомендации казахстанскому руководству. Например, предложения о том, какие изменения стоило бы внести в выборное законодательство до 2006 года. Ведь на этот год в республике запланировано проведение президентских выборов.

[Версия для печати]

Парламентские выборы-2004: упущенный шанс

08.10.2004. Республика (Казахстан)

Ерлан Карин

Вместо новых надежд - напряжение среди элиты

В обществе были высокие ожидания от прошедших выборов. Они должны были заложить основу конкурентной политики в Казахстане, новые принципы взаимоотношений между властью и оппозицией, должны были способствовать консолидации общества и политической элиты Казахстана. С Новым Парламентом связывались Новые Надежды.

Однако все получилось наоборот. Власть решила только техническую задачу по обеспечению пропрезидентского большинства в новом парламенте, но не решила главную задачу. Более того, прошедшие выборы стали поводом для новых споров между властью и оппозицией, поводом для новых конфликтов внутри самой элиты. Тем самым сократилось пространство для политического диалога, возникла реальная угроза нарастания конфликтного потенциала, роста противоречий в элите и обществе.

Основные политические итоги выборов

Выборы подвели определенную черту под предыдущим этапом политического развития Казахстана. Можно выделить несколько моментов.

1. Прошедшие выборы показали, что период политического доминирования власти проходит. Следует признать, что партия “Отан” получила большинство голосов, но данное большинство - не абсолютное. На выборах участвовали более 50% избирателей и только чуть больше 60% из них поддержали партию “Отан”. При этом надо учесть, что в данном случае мы оперируем только официальными данными, не беря в счет факт масштабных фальсификаций итогов выборов по всей стране. Ведь по данным независимых социологов партия власти набрала намного меньше голосов, хотя должна была соответственно своему статусу продемонстрировать более высокие показатели, не обращаясь к главному политическому ресурсу - поддержке Президента.

Если партия “Отан” не способна самостоятельно мобилизовать электорат в свою пользу, то как она будет мобилизовать граждан в пользу действующего президента на выборах 2006 года? Более того, “партия власти” чуть не подставила под удар самого Президента, втянув его в предвыборные баталии. Провластным партиям не удалось использовать благоприятные условия предвыборной кампании для расширения круга сторонников президента.

Вывод таков, что пропрезидентские партии не обладают мобилизационными возможностями. Если они не смогли самостоятельно мобилизовать электорат в период выборов, когда для этого есть все возможности, то стоит ли рассчитывать на них в возможные периоды кризисов, когда времени на подготовку не будет? Последний кризис в России показывает, что поддержка может понадобиться в кратчайшие сроки: 3-4 дня.

Более того, мы являлись свидетелями того, как на протяжении нескольких дней после 19 сентября партия “Ак жол” и объединенный блок ДВК-КПК вели прямую критику президента, говоря о его персональной ответственности за нарушения в ходе голосования. Но пропрезидентские партии предпочли отмолчаться. Контратака пропрезидентских партий началась только на следующей неделе и то слишком вяло. Несмотря на объединенные усилия, провластные партии ничем не помогли президенту в преодолении критики оппонентов. Появляется вопрос: а нужны ли президенту такие союзники и помощники? Как они поведут себя во время президентских выборов, когда президент один выйдет на поле?

2. Оппозиция приобретает влияние по всей стране. Сообщения избирательных комиссий о ходе голосования содержали цифры, по которым выходило, что избиратели голосовали за одни партии и в тоже время поддерживали кандидатов от других партий, что наводит на мысль о широкой фальсификации выборов по одномандатным округам. Видимо, в избиркомах в суматохе не успели или забыли состыковать данные по итогам голосования среди партий и кандидатов, выдвигавшихся по одномандатным округам. Из тех голосов, которые отданы партии власти, можно отнять как минимум 50%, поскольку они добыты в результате неконкурентной, непрозрачной борьбы.

По данным независимых социологических служб Блок коммунистов и ДВК уверенно преодолел 7-процентный барьер, а другая оппозиционная партия “Ак жол” в реальности получила больше, чем 12% процентов голосов избирателей. Получается, что в итоге оппозиционные партии смогли в совокупности набрать достаточное количество голосов для обеспечения широкого присутствия в Парламенте.

Еще одним примечательным моментом является то, что оппозиция сохранила высокие показатели в целом по стране. Если на предыдущих выборах оппозиционные партии рассчитывали только на Алматы, то теперь они получили поддержку в большинстве областей. Следовательно, казахстанская оппозиция имеет теперь уже не локальное влияние, а пользуется широкой общественной поддержкой.

В Астане должны трезво оценить итоги выборов. Если “Ак жол” смог получить минимум 12% голосов избирателей благодаря 3-4 газетам и 1 телеканалу, а “Блок Жакиянова - Абдильдина”, практически не имея доступа к СМИ, смог преодолеть 7-процентный барьер, обойдя другие партии, то что бы было, если бы у оппозиции был доступ к общенациональным электронным СМИ?

3. Власти подталкивают оппозицию к “уличной политике”. Выборы в парламент должны были способствовать вхождению оппозиции в политическую систему. Власть должна была сделать шаг не только к институциональному признанию оппозиции, но и к учету ее точки зрения на политические процессы. Однако власть, признав существование оппозиции де-юре, решила вообще не допустить ее к механизму парламентского участия в политическом процессе. Тем самым она как бы сожгла последние мосты, лишив себя всякой возможности наладить реальный диалог с оппонентами.

Оппозиция искусственным путем выталкивается из публичного политического пространства, ей перекрывают все каналы взаимодействия с обществом. Оппозицию подталкивают, если можно так выразиться, к “уличной политике”. Сейчас существует огромная опасность того, что ожесточение политической борьбы никогда более не предоставит аналогичного шанса, благоприятного момента для начала диалога между властью и оппозицией. Создается впечатление, что власть сознательно подтолкнула оппозицию в радикальное пространство, дабы использовать это для ответного ужесточения своих позиций.

4. Победа партии власти это возвращение к клановой системе. Прошедшие выборы означают возвращение не столько к однопартийной системе, сколько к клановой. Дело в том, что большинство провластных партий в реальности представляют собой альянс различных теневых групп давления, условно объединенных под разными партийными брэндами. Поэтому успех партии власти на последних выборах означает на самом деле победу этих самых теневых политических сил, или, проще говоря, коррумпированной бюрократии. Хотя на самом деле эти выборы должны были еще более способствовать выходу теневых групп на открытое публичное пространство.

Более того, практически уничтожив публичную (демократическую) оппозицию, существующую в правовых рамках, правящая группа остается один на один с теневой оппозицией (клановой), которая не признает никаких правовых рамок. Хотя демократическая оппозиция, как ни странно, могла бы стать для власти серьезным ресурсом политической поддержки. Если власти удалось бы привлечь демократическую оппозицию под решение общенациональных задач, то это дало бы эффект намного превосходящий возможности пропрезидентских сил.

5. Оппозиция не сложилась еще как целостный лагерь политических сил. У оппозиции отсутствует четкая стратегия действий, и прошедшие выборы еще раз показали, что в оппозиционном лагере пока нет полного единства. Лидеры оппозиции, говоря, что их партии являются стратегическими союзниками, при этом не смогли до конца определиться в своих позициях по отношению к президенту и его политике. В итоге, оппозиционные партии не смогли преодолеть некоторые разногласия между собой, идя на выборы с разными стратегическими задачами: одни настраивались на борьбу с президентом, другие - за влияние на него.

О каком стратегическом партнерстве может идти речь, если оппозиция не выработала единый подход к ключевому вопросу: об отношении к президенту и проводимой им политике? Поэтому, оппозиции надо бороться не против президента и не за влияние на него, а, скорее, за влияние на общество. Ставя перед собой узкую задачу борьбы за влияние на президента, оппозиция скатывается до уровня лоббистской группы.

6. Выборы могли бы способствовать эволюции политической системы. Выборы позволяли рассчитывать не просто на формирование механизмов и институтов, способствующих развитию конкурентной политики в Казахстане. Они могли заложить основы новой стратегии развития государства и общества. На протяжении последних лет в политической элите не прекращается спор о темпах и этапах осуществления политических реформ. И проблема заключается вовсе не в том, что в этом вопросе затруднен поиск объективных критериев. Просто дискуссия идет в несколько абстрактной форме, а в элите слабо представляют точку зрения общества на эту проблему.

Хотя прошедшие выборы могли расставить все точки над “i”. Выборы могли бы зафиксировать, сколько казахстанцев поддерживают курс на ускоренное политическое развитие, и сколько выступают за медленный темп политических реформ. Какова доля граждан, выступающая за обновление элиты, за модернизацию, и какова доля граждан, выступающих за консервацию нынешней ситуации.

Одним словом, выборы показали бы, какова доля либерально настроенной части, и какова доля консервативно мыслящей части общества. Имея эти показатели, власть могла бы планировать свои дальнейшие действия, в частности, в вопросе реализации политических реформ.

Возвращение к нулевой ситуации

В целом прошедшие выборы можно расценивать как шаг вперед (достижением является хотя бы то, что в обществе, и в оппозиции, наконец, смогли избавиться от всех иллюзий и ложных ожиданий). Но, тем не менее, резкого скачка в политическом развитии не произошло, не удалось обозначить перспективы политического развития Казахстана. Наихудшие опасения не подтвердились, но и лучшие ожидания не оправдались.

Как ни странно, но ни одна политическая сила, ни одна партия в реальности не может быть удовлетворена результатами прошедших выборов. Это может привести к росту реваншистских настроений в элитных группировках. Все будут стремиться переиграть ситуацию заново и исправить допущенные ошибки. Тем самым политические силы будут нагнетать напряженность и ускоренным темпом входить в конфликтную фазу.

Однако ни власть, ни оппозиция сейчас не способны предложить способов преодоления кризисной ситуации. И что особенно тревожно, данный рост конфликтности будет усиливаться с приближением президентских выборов 2006 года.

[Версия для печати]

Терроризм и спецслужбы Казахстана

05.10.2004. КУБ kz.

Анатолий Иванов

Насколько готовы специальные службы Казахстана к отражению атак террористов?

Сегодня уже ни у кого не осталось и тени сомнения, что мировое сообщество вступило в новую эпоху противостояния. Однако в отличие от прошлых времен на этот раз представители противоборствующей стороны не имеют определенной национальности, у них нет какого-либо государства, да и действуют они изощренно и жестоко, не особенно задумываясь, кто перед ними и за что собственно они должны отвечать.

Цель терроризма одна – запугать население и максимально дестабилизировать обстановку в том или ином регионе планеты. Вне всякого сомнения, подавляющее большинство «людей» в черных масках прекрасно понимают, что своего они не добьются, однако во имя какой-то непонятной идеи продолжают творить зло, принося горе ни в чем не повинным людям.

Список же стран, в которых совершены террористические акты, увеличивается буквально с геометрической прогрессией. В то же время, если внимательно посмотреть на мировую карту, то можно увидеть, что Казахстан является своеобразным «островом» спокойствия, где доселе не было зафиксировано ни одного факта террористической деятельности. Но стоит ли успокаиваться, ведь понять логику террористов, как это уже отмечалось чуть выше, достаточно сложно. Остается уповать на эффективную работу наших спецслужб. А готовы ли они к этому?

Независимое информационное агентство «Политон» решило провести опрос среди казахстанских журналистов, общественных и политических деятелей, аналитиков политологов с целью узнать их мнение о том, насколько готовы специальные службы Казахстана к отражению атак террористов. Отметим сразу, в отдельных случаях респонденты согласились отвечать на вопросы «Политона» лишь на условиях анонимности, что, кстати, дало возможность придать некоторую остроту их ответам.

Надо отметить, что при ответе уже на первый вопрос «Политона» «Готовы ли спецслужбы Казахстана к отражению террористической атаки наподобие Беслана?» у респондентов наметилось некоторое единство взглядов. Большинство респондентов однозначно отметили, что какие бы громкие заявления не делали представители казахстанских спецслужб, в действительности же наши правоохранительные органы не смогут не только предупредить появление террористических групп (подобных Басаевским) на территории Казахстана, но и тем более успешно им противостоять.

Ярким примером тому является перестрелка с уйгурскими боевиками близ площади Республики в Алматы в 2000 году, о чем вспомнили трое респондентов «Политона». Напомним, тогда для захвата шестерых вооруженных людей, якобы принадлежащих «уйгурской террористической организации» понадобилось три штурма квартиры в четырехэтажном жилом доме. Причем никто из руководителей подразделений специального назначения не догадался эвакуировать мирных граждан, хотя существовала реальная угроза подрыва террористами жилого здания. Зато использование бронетранспортера было вполне оправдано из-за того, что на первых этапах штурма террористы ранили нескольких спецназовцев.

Не могут пока наши спецслужбы, по мнению респондентов «Политона» полностью контролировать и передвижение оружия, взрывчатых веществ и террористов по территории республики. Для примера один из редакторов популярной казахстанской газеты рассказал о том, что в Атакаровке Карагандинской области этнические чеченцы в 2000 году во время II кавказской войны, ходили по улицам села с оружием не стесняясь: «Всего четыре местных полицейских просто-напросто боялись с ними связываться – кому хочется погибать, тем более в районе живут много чеченцев».

Неспособность Казахстанских властей и специальных служб контролировать перемещение оружия и террористов по территории республики, по мнению и журналистов, и общественных деятелей отвечавших на вопросы «Политона», косвенно подтверждается фактами малоэффективной борьбы с наркотрафиком и незаконным ввозом иностранной рабочей силы. Дело в том, утверждает один из политологов, пожелавший остаться неизвестным, что уровень коррумпированности наших чиновников достаточно высок. Поэтому, в принципе провезти партию оружия по Казахстану, имея определенную сумму денег, пока можно без особых проблем. А если есть оружие и всевозможные взрывные устройства, то нельзя полностью исключать проведение террористических актов в стране некими заинтересованными лицами.

Тем не менее, известный казахстанский правозащитник, руководитель Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис уверен, что каких-либо предпосылок для проведения террористических атак на территории Казахстана в настоящее время не существует, поскольку для этого нет ни внешних, ни внутренних причин.

Однако, судя по всему, с мнением Евгения Жовтиса не согласен политолог Эдуард Полетаев, который напомнил, что Казахстан официально подписал несколько программных документов, направленных на борьбу с глобальным терроризмом, и активно поддерживает анти-террористическую коалицию, возглавляемую Соединенными Штатами. «Наши войска участвуют в антитеррористической операции в Ираке, так что у возможных террористов есть формальный повод для проведения теракта в Казахстане, так как наша политика полностью построена на противодействии террористическим организациям, в том числе, таким как Аль-Каеда», - подчеркнул в интервью «Политону» Эдуард Полетаев.

В свою очередь двое известных казахстанских журналистов вместе с популярным политологом Бериком Абдыгалиевым заметили, что в силу различных причин Казахстан оказался в окружении «горячих регионов», откуда может вполне исходить террористическая угроза. И если в стране всё же появятся группы террористов, то они придут извне, поскольку пока «питательной почвы» для возникновения собственных экстремистских группировок в республике не существует. Хотя успокаиваться ни в коем случае нельзя.

Так ведущий политический обозреватель газеты «Время» Виктор Верк отметил все возрастающую активность исламской организации «Хизб-ут-Тахрир» в Алматы, Павлодаре и на юге Казахстана, которую, кстати, власти соседнего Узбекистана обвиняют в проведении серии террористических актов в 2004 году в Ташкенте и ряде областей. Уровень экономического развития в Южно-Казахстанской и Жамбылской областях сейчас таков, заметил Виктор Верк, что вполне вероятно могут появиться некие люди, эмиссары, которые к проповедям присовокупят 100 долларов, и тогда угроза станет очень реальной.

Надо отметить, что другие участники опроса, проводимого независимым информационным агентством «Политон» отметили, что теоретически проведение актов террора могут иметь место не только на территории Южного Казахстана, но и на западе республики в районе разработок нефти и газа, а также во всех крупных городах страны.

Естественно, что в условиях, когда в соседних странах гремят взрывы, казахстанские спецслужбы и в частности КНБ должны иметь какую-то конкретную и эффективную программу противодействия проникновению террористических и экстремистских организаций на территорию страны, и активно координировать свою работу с аналогичными структурами из России, Китая, Узбекистана и других стран. Однако, по утверждению большинства респондентов «Политона», хотя встречи между спецслужбами различных стран и проходят, в действительности же они, скорее всего, носят декларативный характер либо направлены на решение совершенно иных задач.

Что касается наличия какой-либо реальной антитеррористической программы у спецслужб и властей Казахстана, то о её существовании слышали не все, тем не менее, вероятную возможность её существования не отрицают. Другое дело её эффективность. Например, известный журналист и правозащитник Розлана Таукина уверена в том, что скорее всего антитеррористическая программа, как и подавляющее большинство других подобного рода документов, принимаемых властями Казахстана, не более чем очередная декларация. По этой причине предугадать поведение республиканских спецслужб при возникновении внештатных ситуаций очень сложно.

Кстати, практически все респонденты «Политона» подчеркнули ещё одну важную деталь, осложняющую способность специальных подразделений успешно противостоять международным террористам. Речь идет об отсутствии необходимого опыта у казахстанских силовиков. Да, проводятся всевозможные антитеррористические учения, проходят встречи с представителями спецслужб из других стран, но пригодится ли всё это в реальном бою, никто из отвечавших на вопросы «Политона» предположить не взялся. Лишь Виктор Верк выразил надежду, что наши подразделения специального назначения будут в отличие от их коллег из России и Китая, в случае чего будут более бережно относиться к жизни своих собственных сограждан. И ещё очень важно, добавил в интервью «Политону» казахстанский политический обозреватель, чтобы наши спецслужбы были хорошо профинансированы и укомплектованы квалифицированными специалистами, а идею укрепления спецслужб «не забалтывать» и не подменять какими-то показными мероприятиями.

В заключение хотелось бы обратить внимание на ещё один нюанс, поднятый тремя экспертами «Политона» во время проведения экспертного опроса. Суть его такова, существует реальная опасность того, что власти страны могут иммитировать проведение «политически выгодного» заказного террористического акта с целью «закрутить гайки» и превратить Казахстан в полицейское государство. Ведь ни для кого не секрет, что подобное не раз имело место на постсоветском пространстве и всегда заканчивалось призывом к усилению исполнительной вертикали власти и приводило к еще большей централизации власти. Следствием этого, как это мы видим на примере России и других государств, становится еще большая коррумпированность и одновременно неэффективность деятельности органов государственной власти.

[Версия для печати]

Трансфертные потери

30.09.2004. Эксперт (Казахстан)

Булат Хусаинов

Казахстан признан в мировом сообществе нефтяной державой. Помимо роста добычи и экспорта "черного золота", это должно означать большие бюджетные доходы. Но реальная действительность свидетельствует об обратном

По разведанным запасам нефти Казахстан занимает 13-е место в мире. Разведанные извлекаемые запасы нефти и газового конденсата составляют 4,6 млрд тонн, в том числе газового конденсата - 331,5 млн тонн. Запасы нефти на шельфе Каспия оцениваются в 1,6 млрд тонн, что составляет более 38% от извлекаемых запасов "черного золота". Запасы природного газа составляют порядка 3 трлн куб. метров.

В будущем прирост извлекаемых запасов нефти и газового конденсата будет происходить в основном за счет морских месторождений. К 2010 году прирост запасов ожидается на уровне чуть менее 2,5 млрд тонн, к 2015 году - более 3,8 млрд тонн, к 2020 году - 5,2 млрд тонн. Однако обладание крупными разведанными запасами углеводородного сырья еще не является гарантией процветания. Необходимо найти свое место в системе мировых рынков, что позволит получать наибольшие коммерческие результаты и политические выгоды.

В настоящее время на долю нефтяного сектора приходится порядка 14% валового внутреннего продукта (ВВП). Это практически идентично совокупному вкладу в ВВП транспортного и строительного сектора республики. Причем за последние 5 лет доля нефтегазового сектора в ВВП возросла в 2,1 раза.

Начиная с 1996 года в Казахстане идет неуклонный рост добычи нефти и газового конденсата. Однако в первой половине 90-х годов, особенно в 1994-1995 годы, уровень добычи нефти в республике был заметно ниже, чем в 1985-1990 годы.

В числе более чем 60 всех нефтедобывающих государств мира Казахстан по объему добычи углеводородного сырья занимает 18-е место. Среди стран Европы и Евразии по уровню добычи нефти Казахстан занимает четвертое место после России, Великобритании и Норвегии. Причем если в 1985 году в суммарном объеме добычи нефти в странах Европы и Евразии доля Казахстана составляла 2,8%, то в 2002 году - уже 6,5%. (Для сравнения: в России - 67,2% и 52,2% соответственно, в Норвегии - 4,9% и 19,1%, в Великобритании - 15,8% и 14,1%). В 2003 году по сравнению с 2002 годом темпы роста добычи нефти в Казахстане возросли на 8,3%.

Сравнительный анализ изменения динамики ВВП и объемов добычи нефти в республике за последние 10 лет показывает, что темпы роста нефтедобычи существенно опережают темпы роста экономики. В частности, рост ВВП за этот период составил 123,4%, а темп роста добычи нефти (включая газовый конденсат) - 227,0%. В результате это оказало существенное влияние на рост объемов промышленного производства и экономики в целом.

Рост объемов производства казахстанской нефти обусловлен двумя факторами. Во-первых, это связано со значительным увеличением притока прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в нефтедобывающую отрасль. Во-вторых, существенное влияние на ситуацию в нефтяном секторе казахстанской экономики оказывает благоприятная конъюнктура мировых рынков углеводородного сырья.

Рассмотрим первый из этих факторов. Одним из важнейших аспектов процесса экономических реформ в Казахстане было создание благоприятного инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов. Инвестиционный климат в нашей стране является одним из самых привлекательных не только в странах СНГ, но и среди государств Центральной и Восточной Европы и стран Балтии. Казахстан намного опережает остальные страны СНГ по привлекательности экономики для потенциальных инвесторов, стабильности политической системы и доступу к финансовым ресурсам. Это подтверждается, к примеру, тем, что республика первой среди государств Содружества получила инвестиционный рейтинг.

По состоянию на 1 апреля 2004 года валовой приток ПИИ в экономику Казахстана составил 27 103 млн долларов. Из совокупного объема ПИИ, поступивших в экономику страны за последние десять лет, более 58% было направлено в горнодобывающую отрасль. При этом в добычу сырой нефти и природного газа за этот период вложено 52% от всей суммы ПИИ. Не секрет, что для зарубежных инвесторов привлекательными являются сырьевые отрасли, особенно добывающие сектора нефтегазовой и металлургической промышленности.

Другим важным фактором, оказывающим влияние на динамику добычи нефти и роста производства в нефтегазовой отрасли (да и экономики в целом), является благоприятная ценовая ситуация на мировых товарно-сырьевых рынках, прежде всего нефти. Это стимулирует нефтедобывающие компании наращивать объемы производства и экспорта нефти.

Казахстан, так же как Россия, Азербайджан и Туркменистан, в значительной степени зависят от экспорта энергетических ресурсов. В Казахстане экспорт углеводородного сырья начиная с 1995 года неуклонно растет. Так, объем добычи нефти за 1995-2003 годы возрос в 2,5 раза, а экспорт в натуральном выражении - без малого в 4 раза. При этом доля экспорта нефти и газового конденсата в общем объеме экспорта (12,9 млрд долларов) из республики перманентно растет - с 15% в 1995 году до 54,4% в 2003 году.

За период 1995-2003 гг. доля экспорта сырой нефти (включая газовый конденсат) в общем объеме ее добычи увеличилась с 55% до 83%. Причем в последние пять лет этот показатель колеблется на уровне 80%. Высокие мировые цены на углеводородное сырье в совокупности с оживлением экономик ведущих государств мира после финансового кризиса 1997-1998 годов, оказали влияние на уровень добычи и экспорта казахстанской нефти.

Характерной особенностью отечественного экспорта углеводородного сырья является ее географическая направленность. Основные объемы экспорта сырой нефти и газового конденсата осуществляются в страны вне СНГ, доля которых неуклонно растет - в натуральном выражении с 50% в 1998 году до 77% в 2002 году, в стоимостном - с 59% до 87% соответственно. В списке импортеров казахстанской нефти лидируют оффшорные зоны. Так, если в 1998 году экспорт на Бермудские и Виргинские острова составлял в натуральном выражении 6%, то в 2002 году - 34%, в стоимостном 7% и 43% соответственно.

В 2003 году в страны СНГ поставлено всего порядка 16% от общего объема экспорта углеводородного сырья. Остальная нефть "утекает" в страны дальнего зарубежья, главным образом в оффшорные зоны (в основном в Бермудские острова). Переориентация экспорта в оффшорные зоны обусловлена следующей специфической особенностью в развитии нефтяного сектора республики.

Речь идет о практике трансфертного ценообразования, применяемой нефтяными компаниями (как иностранными, так и отечественными) при поставках углеводородного сырья за пределы Казахстана. В условиях Казахстана, как и других стран СНГ, механизм трансфертного ценообразования, намеренно применяемый крупными транснациональными корпорациями для увода капитала из страны, приобретает все более изощренные формы. В результате проделываемых манипуляций очень трудно доказать аффилированность сторон, участвующих в сделке и, как следствие, почти невозможно установить факт намеренного занижения цены. Между тем значительная доля экспорта стратегических ресурсов республики осуществляется по заниженным ценам.

По нашим оценкам, за 1998-2003 годы потенциальные потери от трансфертных цен по экспорту нефти составили 9515 млн долларов. Учитывая максимальную ставку корпоративного налога в 30%, можно утверждать, что за эти годы государственный бюджет страны недополучил только от экспорта нефти порядка 2855 млн долларов.

В действительности уровень налоговой нагрузки нефтедобывающих компаний в Казахстане значительно ниже. Так, по данным Министерства финансов республики, нетто-коэффициент налоговой нагрузки для добычи сырой нефти и природного газа, а также предоставления услуг в этих отраслях в 2003 году в среднем составил 17,2%. Для крупнейших иностранных нефтяных компаний этот коэффициент в последние годы вопреки элементарной логике был крайне низким. К примеру, в 2002 году для китайской CNPC "Актобемунайгаз" - с 22% до 15,4%. Однако в 2003 году нетто-коэффициент налоговой нагрузки для этой нефтяной компании составил 29,6%.

Для сравнения: в большинстве нефтедобывающих государств мира доля, получаемая ими от доходов, связанных с добычей нефти, очень высока. К примеру, в Индонезии этот показатель составляет 88%, в Малайзии - 83%, в Китае - 60%, в Нигерии - 86%, в Анголе - 85%, в Норвегии - 82%, в США - 52%, в Великобритании - 33% (в последних двух странах этот коэффициент применяется для месторождений с добычей до 1 млн тонн в год).

Несмотря на значительный рост экспорта нефти, серьезную проблему для экономики Казахстана имеет наполняемость государственного бюджета. За последние девять лет бюджет страны (в долларовом эквиваленте) увеличился почти в 1,9 раза (график 2).

За эти же годы экспорт казахстанской нефти в стоимостном выражении, как отмечалось ранее, возрос почти в девять раз. Конечно, нельзя ставить знак равенства между этими показателями роста. Необходимо элиминировать влияние роста объемов добычи и роста мировых цен на углеводородное сырье, чтобы определить конкретные размеры бюджетных потерь.

Однако абсолютно точно утверждение, что бюджет несет значительные потери от налоговых, таможенных льгот и преференций. Многие сотни миллионов долларов теряет бюджет от использования механизма трансфертных цен, наличия значительной доли теневой экономики в ВВП (23% в 2002 году).

После азиатского и российского финансового кризиса 1997-1998 годов доходы государственного бюджета Казахстана возросли в 1,7 раза, увеличившись с почти 4 млрд до 6,7 млрд. Для сравнения: бюджет России за эти годы увеличился в пять раз - с 20 млрд до 100 млрд долларов. Безусловно, нельзя сравнивать в абсолютном выражении бюджетные показатели двух стран. Но экономики наших государств схожи в одном - обе "сидят" на нефтяной игле.

Существенный рост бюджета России, думается, связан с весьма низкой ставкой подоходного налога (13%). В Казахстане с 1 января 2004 года верхняя ставка подоходного налога составляет 20%. Однако с учетом 10% обязательных выплат в пенсионный фонд максимальная величина отчислений по сути составляет 28%.

В конечном итоге низкие темпы наполняемости государственного бюджета сказываются на социальной сфере, в развитии которой по существу нет коренных изменений. Понятно, что средняя заработная плата и реальные доходы населения Казахстана из года в год растут. Но этот рост мог быть значительно выше, если бы не было отмеченных проблем с наполняемостью государственного бюджета.

[Версия для печати]

Загадка "китайской трубы"

12.10.2004. Gazeta.kz

Виктор Серов

Обычно, Международная нефтегазовая выставка и конференция КИОГЕ, традиционно проходящая осенью в Алматы, сенсаций как таковых не приносит - она как респектабельная визитная карточка лишь подчеркивает те успехи и достоинства, которыми обладает Казахстан в этой сфере.

Но на этот раз случилось иначе - благодаря конференции стала известно широкой публике именно сенсация, и это можно расценить как главный информационный итог КИОГЕ-2004.

Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник заявил на пресс-конференции по поводу открытия КИОГЕ, отвечая на вопрос о том, как, какой нефтью будет заполняться строящийся нефтепровод на Китай, что это - забота китайской же стороны.

Соглашение, касающееся планов по строительству нефтепровода из Казахстана на Китай, было главным итогом состоявшегося весной этого года официального визита президента Назарбаева в Пекин. Тогда это стало событием, как, впрочем, и сам договор на этот счет, подписанный семью годами раньше в Алматы. Ни тогда, ни сейчас не было сколько-нибудь явной подготовки к столь важным шагам, либо они готовились тайно, либо в значительной мере возникли спонтанно. Подробных разъяснений обстоятельств строительства тогда не последовало, даже по таким важнейшим вопросам как источник и условия финансирования проекта и вопрос заполнения трубы нефтью. В итоге появились самые различные комментарии, в том числе и довольно скептические о будущности проекта.

Тем не менее, как известно, в конце сентября работа над строительством нефтепровода началась. И тем актуальнее стали выше упомянутые вопросы. Если по поводу финансирования хоть какая-то информация раньше звучала (что деньги для нефтепровода будут привлекаться под гарантии китайской стороны), то по вопросу заполнения нефти даже на стадии подписания договора, похоже, ясности не было.

Все последние годы в прессе и от экспертов звучала цифра - для экономически обоснованной работы нефтепровода необходимо, чтобы он прокачивал не менее 20 млн. тонн нефти в год. Некоторые эксперты называли и 30 млн. тонн. С самого начала обсуждения темы будущности этого нефтепровода "висел" вопрос - где взять столько нефти.

Ведь в Казахстане суммарно добывается немногим более 50 млн. тонн (51,2 млн. в прошлом году, если быть совсем точным). Из них порядка 9 млн. тонн потребляется на внутреннем рынке страны. Остальные экспортируются, при чем они уже "привязаны" к традиционным для себя рынкам, зачастую через такой прочный механизм, как оффшорные зоны, с которыми трудно бороться даже государственным интересам (один факт: из области на Западе Казахстана, которая в числе лидеров по добыче нефти в республике, наибольший объем углеводородного сырья экспортируется в одну страну, которая сама входит в мировые лидеры по его добыче, но так же известна и широким использованием оффшорных проектов), так что переключить те объемы нефти, которые идут за запад, да еще через оффшоры на китайский нефтепровод будет очень непросто. Если вообще возможно - ведь кроме всего прочего здесь есть и политический интерес могущественных западных стран, заинтересованных чтобы нефть из Казахстана шла в общую "копилку" нефтяного предложения в западном регионе.

Уйди она оттуда на восток, и это будет дополнительным фактором для роста цен на нефть в Европе. Не будем обольщаться, пока объемы казахстанского экспорта не столь велики, чтобы влиять на мировой расклад, но сейчас нефтяной рынок слишком нервозен, никому не нужны новые "минусовые" факторы. То есть, западные страны политически не будут очень рады, если объем поставок на этот рынок сократится. А, учитывая, что основную часть нефти в Казахстане добывают (значит, и владеют ею, компании западных стран) этот момент не стоит игнорировать.

Вывод: те объемы нефтяного экспорта, что уже сейчас реально существуют, вряд ли смогут заполнить собой будущую "китайскую" трубу.

О собственно казахстанских возможностях и говорить нечего - своей нефти, то есть не той, что добыта на территории республики, а той, что ей и принадлежит, очень немного. Этот факт у нас не очень любят поминать, но никуда от него не деться, в этом плане Казахстану очень-очень далеко до мировых лидеров. Национальная нефтяная компания "КазМунайГаз" добывает порядка 16-17% от общего объема нефтедобычи в стране, в физических объемах не дотягивая пока даже до 9 млн. тонн (то есть ниже, чем объем внутренних потребностей казахстанской экономики в нефти). Даже с учетом казахстанских долей в нефтедобывающих совместных предприятиях, своей нефти у республики слишком мало, чтобы загрузить ею будущий нефтепровод на Китай. Только первая его очередь будет рассчитана на ежегодную прокачку 10 млн. тонн, вторая - на 20 млн.

У экспертов давно было предположение, что, по крайней мере в обозримом будущем, этот нефтепровод будет транспортировать не только и, может быть, даже не столько казахстанскую нефть, сколько нефть российскую. Теоретически это довольно удобная схема - нефтепровод на Китай технически будет стыковаться со старым, со времен СССР, нефтепроводом, идущим из Западной Сибири в Казахстан, и сибирская нефть вполне может потечь по нему в Синьцзян. И казахстанские нефтяники, кажется, упоминали такую возможность. Но последний озвученный комментарий их российских коллег гласил, что официально подобных предложений не делалось.

Да, в Казахстане в Актюбинской области добывает нефть Китайская Национальная Нефтегазовая корпорация, но пока она качает свою нефть на Запад, и даже если переключится в будущем на новый восточный нефтепровод, объемы все равно не те.

Вот на таком фоне министр Школьник на КИОГЕ заявил, что согласно договору с китайской стороной, вопрос поиска нефти для экспорта в КНР есть задача китайской стороны. Получается интересная картина: строит нефтепровод, и, видимо, эксплуатирует его в будущем, совместное казахстанско-китайское предприятие, но финансы добываются под гарантии только китайцев, и нефть будут изыскивать тоже они. Удивительно. Были ли в истории подобные СП?

Вероятно, расчет делается на то, что Пекин сможет договориться с Москвой о поставках необходимых объемов нефти хотя бы на ближайшие годы. Особые отношения двух соседних держав дают основания для такого предположения. Особенно, учитывая запутанную историю с перспективами нефтепровода на российском Дальнем Востоке. После того как главный лоббист китайского направления этого трубопровода - компания "Юкос" - оказалась в известном положении, вроде бы чаша весов склоняется к тому, что российский дальневосточный нефтепровод пойдет на порт Находка, то есть будет ориентирован на американский и японский рынки.

Можно предположить, что в этом случае Москва попытается найти своего рода "компенсацию" для Пекина в виде какого-то объема нефти, которая пойдет транзитом через Казахстан по будущему нефтепроводу. Можно в связи с этим вспомнить, что в российской нефтегазовой сфере именно сейчас идет процесс значительного усиления государственного влияния, значит, политические приоритеты могут в какой-то форме превалировать над экономическими и определенная часть нефти, идущей сейчас на Запад, окажется переброшена на Восток. Пожалуй, на сегодня это единственная просматривающаяся схема быстрого и относительно полного заполнения будущей "китайской" трубы.

[Версия для печати]

Мы делили апельсин...

01.10.2004. Новое поколение (Казахстан)

Амина Джалилова

В международных СМИ появилась информация о том, что компания British Gas не хочет продавать свою долю в Кашаганском проекте. Если эта информация подтвердится, грандиозные планы правительства Казахстана по поводу большой нефти с шельфа потерпят фиаско

Переговоры между правительством Казахстана и британской компанией BG по поводу продажи доли в проекте разработки месторождения Кашаган приближаются к кульминации. Об этом можно судить по появлению диаметрально противоположных новостей о перспективах сделки. С одной стороны, американское агентство Bloomberg сообщает о том, что BG может отказаться от продажи своих акций. Но растущие цены на нефть на мировом рынке могут увеличить стоимость предлагаемого пакета, что способно стимулировать намерение BG продать свою долю в консорциуме "Аджип ККО". С другой стороны, Малькольм Бриндид, глава подразделения британо-нидерландской Shell exploration and production (Shell входит в состав консорциума "Аджип ККО"), заявил: "У нас нет каких-либо возражений против участия правительства Казахстана в Кашагане, однако это должно быть сделано на приемлемой коммерческой основе".

Между тем переговоры продолжаются. По словам министра энергетики и минеральных ресурсов РК Владимира Школьника, очередная встреча по вопросу приобретения доли в Кашагане состоится в октябре этого года в Лондоне. Министр опроверг информацию о нежелании BG продавать акции.

Пока Минэнерго борется с конкурентами в стремлении попасть в один из самых перспективных нефтяных проектов, Министерство экономики и бюджетного планирования ждет завершения сделки и получения своих дивидендов. Вице-министр экономики Бахыт Султанов сообщил, что в 2005 году BG выплатит в бюджет республики 100 миллионов долларов и эта сумма уже запланирована в доходной части проекта республиканского бюджета на 2005 год. Дело в том, что согласно заключенным контрактам, в случае, если происходит переуступка прав требования одного из участников консорциума, продавец обязан внести определенную сумму в бюджет. Бахыт Султанов отметил, что компенсация будет произведена независимо от того, кому будет продана доля BG в Кашаганском проекте.

Британская BG - один из пяти участников консорциума "Аджип ККО" - заявила о намерении продать свои 17% в прошлом году. Тут же о своем желании приобрести акции заявили две китайские компании. Однако остальные члены консорциума были категорически против присоединения восточной державы, они хотели поделить долю BG между собой. В этом году о притязаниях на британские акции заявило правительство Казахстана. Министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник в июне сообщил о том, что до конца года Казахстан намеревается приобрести долю в проекте. На что итальянская нефтегазовая группа ENI, возглавляющая проект, уклончиво ответила, что готова работать в этом направлении. С тех пор стороны ведут активные переговоры. В августе Владимир Школьник более четко обозначил позицию Казахстана в этом вопросе. Республика готова заплатить реальную рыночную стоимость - около 1,23 миллиарда долларов. Кроме того, министр сообщил, что правительство не станет перепродавать акции Китаю, который до сих пор претендует на долю в Кашаганском проекте.

Стремление Казахстана войти в консорциум, разрабатывающий одно из крупнейших месторождений мира, свидетельствует об увеличении экономической мощи государства. В свое время республика не только входила в состав консорциума, но и являлась его оператором через государственную компанию "Казахстанкаспийшельф". Такое положение вещей сохранялось с 1993 по 1998 год. Однако, не справившись со столь важной ролью, казахстанская сторона в 1998 году продала свою долю в проекте японской Impex и американской Phillips Petroleum. А "Казахстанкаспийшельф", потеряв свой статус, перепрофилировался в сервисную компанию и стал дочерним предприятием национальной компании "Казахойл" (нынешний "КазМунайГаз"). Сегодня же Казахстан созрел для того, чтобы вернуть себе долю в многомиллионном проекте. Да и западные партнеры, по всей видимости, склоняются в сторону Казахстана.

Однако, по мнению аналитиков, внутри самого консорциума существуют серьезные разногласия по поводу маршрутов транспортировки кашаганской нефти. Американские партнеры лоббируют проект Баку - Тбилиси - Джейхан, европейцы же предпочитают более дешевый иранский маршрут. Попав в консорциум, Китай, несомненно, стал бы продвигать использование трубопровода Атасу - Алашанькоу, что внесло бы еще большие разногласия. С другой стороны, Казахстан тоже заинтересован в китайском направлении, так как республике необходимо развивать все имеющиеся маршруты.

[Версия для печати]

Запах Большой Нефти

08.10.2004. Республика (Казахстан)

Иван Войцеховский

“KIOGE-2004” сделал Алматы на три дня нефтяной столицей мира

12-я Международная выставка по нефти и газу “KIOGE-2004” прошла 5-8 октября в Алматы. В ней приняли участие 400 компаний из 32 стран. Кроме непосредственно занятых в сфере добычи и переработки нефти компаний, на выставке были широко представлены производители оборудования, а также финансовые консалтинговые и юридические фирмы со всего мира. Впервые на выставке принимали участие российский гигант “Газпром”, китайская нефтехимическая корпорация Sinopec и ряд других крупных компаний.

Выступая на пресс-конференции, посвященной открытию выставки, министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир ШКОЛЬНИК ответил на давно интересующие журналистов вопросы. Так, он вновь подтвердил желание Казахстана приобрести долю BG, выходящую из проекта Agip KCO.

Напомним, BG владеет в проекте 16,67% долей, которые оцениваются в $1,23 млрд. “Республика заявила о своем желании и о своем праве, - сообщил министр, сделав ударение на слове “право”, - покупки этой доли, переговорный процесс ведется и с консорциумом в целом, и с каждой компанией, в него входящей, в отдельности. Понимание в этом вопросе есть. Во время нашей совместной конференции в Лондоне мы несколько часов обсуждали данную проблему и намерены прийти к компромиссному варианту, который устроит как республику, так и участников консорциума. Хочу напомнить, что Кашаганский проект является одним из крупнейших в мире, и естественно, что любая компания хочет расширить свое участие в нем”.

Дальнейшая судьба этого пакета, после того как он, возможно, перейдет в собственность Казахстана, как и выбор компании для управления им, - этой “уже второй вопрос”, считает глава Минэнерго.

Отвечая на вопрос о планах сотрудничества с АО “Газпром”, г-н Школьник сообщил, что сейчас обсуждается вопрос строительства производства по переработке газа Карачаганакского месторождения. Причем рассматриваются два варианта. Такое производство будет создано либо непосредственно на Карачаганаке, либо будут расширены мощности, уже существующие в Оренбурге. Оба варианта просчитываются, и одновременно идут переговоры о продаже переработанного газа на Запад через совместное предприятие “КазРосГаз”, в котором “Газпрому” и “КазМунайГазу” принадлежат равные доли.

Выставка “KIOGE-2004”, особенно в этом году, является, без сомнения, самым представительным из подобных мероприятий, проходящих в Казахстане. Быстрый рост добычи нефти в республике совпал с резким подъемом цен на углеводороды. С каждым годом на выставке растет представительство компаний из СНГ. Особенный интерес к нефтегазовой индустрии Казахстана проявляют машиностроители и металлурги России и Украины, где эти отрасли переживают бурный подъем.

Машиностроительная компания КРАНЕКС из Иваново, представившая свой стенд на выставке, поставляет в Казахстан гусеничные гидравлические экскаваторы. “Перспективы по Казахстану весьма заманчивые, - считает менеджер по продажам АО КРАНЕКС Александр ЖИГАЛОВ, - на Казахстан приходится до 30% всех наших продаж, и тут они растут практически на 100% в год. В этом году мы продали уже более 20 машин”.

“Наша компания пришла в Казахстан около 5 лет назад, - рассказывает начальник отдела внешних связей ОАО “Электроагрегат” (Курск, Россия) Галина ШУМИЛИНА. - Сейчас мы имеем здесь дилерскую сеть, ежегодно продаем продукции более чем на миллион в год Перспективы, конечно, значительные”.

“Мы работаем здесь полтора года, - говорит коммерческий директор компании “Новомет-Пермь” Олег ИВАНОВ. - Началось все с поставок для “Тургай петролеум”. Сейчас мы ведем переговоры с “ПетроКазахстан”. Первые контракты были на 2 млн. евро, и сейчас, уверен, будет продолжение. Перспективы тут огромные. Правительство вашей страны объявило о намерении добывать к 2020 году 300 млн. тонн. Это предполагает большие объемы и высокие технологии, то, чем мы и занимаемся. Для нас Казахстан - второе по важности направление после России”.

Российские трубные компании также усиливают экспансию на наш рынок.

“Мы работаем тут уже более 5 лет, продаем для нефтяной и газовой промышленности трубную продукцию, - сообщил глава отдела маркетинга ЗАО “Трубная Металлургическая Компания” Андрей НЕПОЧАТЫХ. - В год продается более 35 тыс. тонн. Доля Казахстана в общих продажах пока не большая, но она растет значительно быстрее, чем, например, продажи в России. В целом тут рынок самый перспективный из всех, где мы работаем”.

По мнению главного инженера московской компании “МосФлоулайн” Вячеслава УХТИНА, в нашей стране огромный потенциал для инфраструктурных проектов: “С Казахстаном мы активно сотрудничаем два года, в частности, сроили новые теплопроводы в Астане. Практически все новые теплотрассы сроятся из нашей продукции. Недавно выиграли тендер на 7 млн. евро. Надеемся выйти на заказы по нефтепроводам. Думаем также выйти на рынок Алматы, пока мы здесь не представлены. Особых отличий от России в бизнес-среде тут нет, что нас очень радует. Даже ГОСТы, утвержденные правительством, примерно соответствуют российским. Сегодня доля Казахстана в наших продажах - около 10%, но потенциал огромен”.

Развивается сотрудничество с инжиниринговыми компаниями СНГ, многие из которых имеют связи с нашими нефтяниками еще с советского времени.

“Казахстан - очень интересная страна для нашего бизнеса. Наша компания - автор разработки магистрального газопровода Средняя Азия-Центр в советские времена. В последние годы мы также сделали несколько проектов. В их числе газопровод Акшибулак-Кызылорда, газификация населенных пунктов в Атырауской области. Мы находим тут даже больший интерес к нашим услугам, чем в России”, - отмечает член правления киевского АО “НИИ Трансгаз” Фигас МЕСЕРОВ.

В рамках выставки также прошла традиционная международная конференция по нефти и газу. В ее работе приняло участие свыше 600 делегатов, в том числе такие “знаковые” в мире нефтяного бизнеса фигуры, как советник правительства Великобритании по инвестициям сэр Эндрю ВУД, специальный представитель премьер-министра Великобритании по энергетике Брайан УИЛСОН, госсекретарь Министерства нефти и энергетики Норвегии Олаф УЛСЕТ, вице-президент CNPC Чжоу ЦЗИПИН и др.

В Алматы прибыли представители практически всех крупных мировых компаний, занимающихся добычей и разведкой углеводородов, а также вопросами их переработки и транспортировки. Подробнее об этом мы расскажем в следующем номере газеты.

[Версия для печати]

Звездные врата Байконура

05.10.2004. Красная Звезда

Беседовал Александр Тихонов

Байконур стал одним из главных мировых символов освоения космоса как в мирных, так и в военных целях. Ставни этого "окна во Вселенную" не захлопнулись даже шквальным ветром перемен в начале 90-х годов. Байконур оказался крепче, чем СССР, который его создавал…

Космодром в казахстанских степях до сих пор продуктивно работает. По договоренностям между двумя странами аренда этого уникального объекта продлится как минимум до середины XXI века. О сегодняшнем дне Байконура, о сотрудничестве России с Казахстаном и другими странами в области космонавтики "Красной звезде" рассказывает один из известных российских специалистов по вопросам развития космической отрасли Александр КУЗНЕЦОВ.

- Обычно двухсторонние договоры за подписью глав государств либо разрешают серьезные противоречия, либо придают новый импульс развитию сотрудничества в той или иной сфере. Как в этом плане следует оценивать подписание президентами России и Казахстана во время визита Владимира Путина в Республику Казахстан в январе с.г. ряда документов о сотрудничестве России и Казахстана в космической области?

- Ситуация была несколько необычная: еще не закончился срок действия ранее подписанного договора аренды Байконура до 2014 г., как было подписано новое соглашение, которое установило срок аренды космодрома до 2050 г. Для этого есть целый ряд причин, которые были приняты во внимание главами государств, когда такое решение принималось.

Байконур - это комплекс, который не может эксплуатироваться на основе каких-то краткосрочных программ. Дело в том, что, например, жизненный цикл изделий ракетно-космического комплекса – порядка 30 лет (то есть вновь созданная или основательно модернизированная ракета-носитель эксплуатируется, как правило, не менее трех десятилетий). Так как это очень сложная продукция, первые годы ракета обычно бывает не совсем надежной, она достаточно долго доводится. Лишь через 5 - 7 лет начинается нормальная устойчивая эксплуатация. Поскольку наше космическое агентство участвует в коммерческих проектах, необходимо учитывать, что все это страхуется, а ставки страхования, которые непосредственно влияют на стоимость покупаемых заказчиками услуг, зависят от набора статистических данных. Грубо говоря, чем старше ракета, тем она более привлекательна экономически. Если у ракеты нормальная статистика, то она востребована на рынке.

В общем, для привлечения инвесторов в космическую отрасль они должны видеть перспективу ее развития минимум на три десятилетия. Исходя из этого были проведены переговоры с нашими казахстанскими коллегами, и в результате подписано соглашение, которое закрепило нынешний статус комплекса Байконур, в который входят космодром и город Байконур, до 2050 года. Теперь перед инвесторами можно совершенно нормально представлять наши проекты. Уже сейчас, например, началась работа по новому проекту "Наземный старт", в котором впервые в качестве инвестора выступает российская, а именно Уральская горно-металлургическая компания. Она предоставляет достаточно крупные инвестиции – десятки миллионов долларов.

Кроме этого, были серьезные предпосылки для продления действия договора аренды и с казахстанской стороны. В Казахстане традиционно большое внимание уделяется защите окружающей среды. Как вы знаете, был закрыт Семипалатинский полигон в связи с массовыми выступлениями местного населения по поводу того, что полигон негативно влияет на окружающую среду и здоровье людей. Возникает очень много вопросов, связанных с использованием токсичных компонентов ракетного топлива амилгептил, используемого при запуске ракет-носителей "Протон". В 2002 году были слушания по экологии космической деятельности в казахстанском парламенте, в ходе которых прозвучала очень жесткая критика в адрес правительства Казахстана. И в начале 2003 года возникла идея в перспективе решить проблему размещения на Байконуре космического ракетного комплекса тяжелого класса, который мог бы через некоторое время заменить "Протон". Такой комплекс, как известно, разрабатывается в России – это семейство РН "Ангара". Наши специалисты год изучали возможность реализации такого проекта на Байконуре. Удалось найти подходы, которые оказались взаимоприемлемыми для российской и казахстанской сторон. Затем были выпущены проектные материалы, несколько раз этот вопрос обсуждался на заседаниях межправительственной комиссии по сотрудничеству между Россией и Казахстаном. В результате в соглашении "О развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса Байконур" появилась новая статья.

Казахстан сегодня очень привлекателен как потенциальный инвестор наших космических проектов. Профинансирован контракт по ценам, близким к мировым, по созданию казахстанского спутника связи и телевещания, который должен запустить российский Центр им. Хруничева. Кроме того, Казахстан сегодня принял основные решения по финансированию комплекса "Байтерек", создаваемого на базе ракетно-космического комплекса "Ангара".

- Какие пункты соглашения между нашими странами "О развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса Байконур будет труднее всего выполнить и почему?

- Сейчас на основе подписанного президентами России и Казахстана соглашения готовится вариант договора аренды, где детально расписываются все механизмы взаимодействия. Думаю, что эти механизмы будет сложнее всего согласовывать, но после согласования работать будет проще.

Например, вопрос о гарантиях обеспечения конституционных прав граждан Республики Казахстан на комплексе Байконур, который был поставлен казахстанскими коллегами, очень горячо обсуждали вплоть до самого последнего момента перед подписанием соглашения, хотя представители Федерального космического агентства вроде и не должны быть специалистами в этой области. С казахстанской стороны в его обсуждении участвовали и генеральная прокуратура, и МВД, по этому поводу было решение казахстанского Конституционного совета (в Казахстане он выполняет ту же функцию, какую в России Конституционный суд). Все это связано с существовавшим в последнее время порядком, согласно которому если гражданин Республики Казахстан осуществляет на Байконуре противоправные действия в отношении граждан или имущества РФ, то он подлежит осуждению российским судом. Раньше если преступление на Байконуре совершала группа из граждан России и Казахстана, то до подписания договора аренды судило их два суда: российский гарнизонный военный суд, где гражданин Казахстана проходил как свидетель, после чего дело передавалось соответственно в суд казахстанский, где уже российский гражданин проходил в качестве свидетеля. Такой порядок приводил к затягиванию решений на годы. Поэтому были введены нормы, в соответствии с которыми все эти дела были переданы в российский суд. Но тут тоже возникла коллизия. Если гражданин Казахстана осужден российским судом, то далее он должен отбывать наказание в местах лишения свободы на территории РФ. И возникает парадоксальная ситуация: гражданин Республики Казахстан, совершив противоправное действие на территории Казахстана, должен быть этапирован в Россию. В качестве жеста доброй воли (о чем совместно с МВД Российское космическое агентство проинформировало казахстанскую сторону) реально ни один гражданин Казахстана не был этапирован на территорию РФ, и все осужденные нашим гарнизонным военным судом казахстанские граждане – их несколько человек - отбывают наказание на территории космодрома. Препятствий для их передачи казахстанской стороне нет.

Вопросы казахстанской стороны в связи со всем этим объяснимы. В то же время можно понять и руководство российских предприятий космодрома. Если на российском предприятии комплекса Байконур работник что-то сломал или украл, очевидно, что он должен нести ответственность за свои действия. Если же от ответственности позволит уйти наличие казахстанского гражданства, тогда возникает вопрос: как принимать на работу гражданина Республики Казахстан? Эту ситуацию надо урегулировать, и, конечно, нужно на равных условиях трудоустраивать граждан РФ и Казахстана. Для этого необходима такая правовая база, которая, с одной стороны, гарантировала бы права граждан Республики Казахстан, а с другой – ограждала бы работодателя от каких-то противоправных действий.

Требуют уточнения правила регистрации юридических лиц на территории комплекса Байконур (где должны регистрироваться и платить налоги предприниматели и т.д.), есть вопросы по таможенным делам. Сейчас действует отдельное межправительственное соглашение по правоохранительным органам, которое применяется временно, потому что в нем кое-что не устраивает казахстанскую сторону. Правительство Казахстана подписало это соглашение, но оно не прошло ратификацию в парламенте - депутаты проголосовали против. Одним словом, много вопросов предстоит еще дорабатывать.

- Александр Николаевич, а каков в целом, так сказать, "дебет-кредит" Байконура? Каковы расходы на его содержание и доходы от его использования?

- Большинство запусков в космос в настоящее время Россией производится с Байконура, поэтому если прекратить его эксплуатацию, наша космическая деятельность в значительной степени будет свернута. Так, для контроля ракетоопасных районов используется два типа спутников: один выводится на высокоэллиптическую орбиту с Плесецка, а второй – на геостационарную с Байконура. То есть без спутников на геостационарной орбите решить эту задачу в полном объеме невозможно. А телевещание и связь обеспечиваются исключительно спутниками на геостационарных орбитах. Наши спутники на геостационар выводятся ракетами-носителями "Протон" только с Байконура. Все пилотируемые программы осуществляются тоже лишь с Байконура, что обусловлено величиной наклонения орбиты Международной космической станции (от наклонения орбиты, как известно, зависит, над какими районами Земли пролетает корабль). С Плесецка туда долететь очень тяжело, это энергетически невыгодно. То есть теоретически это возможно, практически же на сегодня нереально. Поэтому разумной альтернативы Байконуру в настоящее время нет.

Министерство обороны РФ заинтересовано в запуске с территории России, поэтому и нужен космодром в Плесецке. Что же касается Байконура, у Федерального агентства есть согласованная с Министерством обороны РФ программа, по которой военные задачи постепенно концентрируются в Плесецке, а гражданские - на Байконуре.

Арендная плата за космодром составляет 115 млн. долларов в год.

[Версия для печати]

Слаженный дуэт

11.10.2004. Известия-Казахстан

Игорь Воротной

В ходе визита в Астану председателя правительства РФ Михаила Фрадкова названы сроки урегулирования некоторых спорных моментов между Россией и Казахстаном. Прежде всего они касаются вопросов делимитации государственной границы, а также совместной добычи и транспортировки углеводородов.

Оба эти вопроса, по словам глав правительств Михаила Фрадкова и Даниала Ахметова, должны быть разрешены до конца текущего года. Так что Год России в Казахстане, по выражению министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко, «завершится не просто большим гала-концертом, а урегулированием груза болезненных проблем».

Собственно, их урегулирование началось задолго до приезда в Астану главы российского правительства. А позавчера в перерыве между заседаниями межправительственной казахстанско-российской комиссии министры энергетики и минеральных ресурсов РК, промышленности и энергетики РФ Владимир Школьник и Виктор Христенко сообщили журналистам, что до конца текущего года будет подготовлен к подписанию целый блок межправительственных документов.

По словам В. Христенко, в этот блок войдут межправительственное соглашение по развитию взаимодействия на космодроме Байконур, а также документы, которые «касаются каждого гражданина Казахстана и России». Речь идет о соглашении по унификации норм и требований страхования гражданской ответственности автовладельцев, поскольку существующие сегодня разночтения в требованиях при пересечении границы являются, по мнению В. Христенко, «непреодолимым барьером для многих граждан». На заседании межправительственной комиссии рассмотрена программа гуманитарного сотрудничества между нашими странами до 2010 года. «Это достаточно серьезный документ, который закрепляет точный план действий в этой сфере», — подчеркнул российский министр.

В свою очередь, министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир Школьник напомнил, что до сих пор не закончено оформление СП на базе Экибастузской ГРЭС-2. Между тем 15 ноября — это крайний срок, когда должны быть выданы «четкие предложения по финансовой схеме урегулирования задолженности». Межправительственная комиссия обсудила и вопросы расширения сотрудничества в перспективе. Речь шла о создании газового альянса и предприятия по переработке казахстанского газа, увеличении транзита электроэнергии через территории двух стран, решении экологических проблем.

Что касается встречи на уровне премьеров, состоявшейся вчера, то она, по словам Даниала Ахметова, состояла из встреч в узком и расширенном составе. В узком составе рассмотрены наиболее актуальные, значимые вопросы. Прежде всего о делимитации границ между РФ и Казахстаном. В настоящий момент четко разделено порядка 7400 км российско-казахстанской границы, вопросы остались по 8 участкам. «Наверное, в новейшей истории развития государственности нет двух стран, которые за столь короткие сроки проводили бы вопросы, связанные с делимитацией, — подчеркнул Д. Ахметов. — Считаю, что успешная делимитация границы — это прежде всего проявление глубокого доверия между нашими народами». Окончательно вопрос делимитации, видимо, будет разрешен в ходе визита Даниала Ахметова в Москву, который намечен на начало декабря.

На встрече в узком составе рассмотрены вопросы, связанные с развитием и углублением дальнейшей интеграции в сфере космического сотрудничества двух стран. Премьеры подтвердили высокую оценку двум совместным космическим программам России и Казахстана, которую накануне на совещании в правительстве РК высказали эксперты двух стран. По их мнению, техническое оснащение, расчетные и проектировочные мощности казахстанского спутника связи «КазСат» и ракетно-космического комплекса «Байтерек», включая используемую космическую инфраструктуру и стартовую площадку, полностью соответствуют современным техническим требованиям и способны обеспечить выполнение тех задач, которые ставят их заказчики и проектировщики. Даниал Ахметов добавил, что «реализация космических программ нашей страны, выполненных с активным участием Федерального космического агентства, с участием ученых РФ, выдвинет Казахстан в ряд реальных космических держав».

Премьеры обсудили также вопросы совместной добычи и транспортировки углеводородов и сделали ряд важных заявлений. Например, о том, что соглашение о разделе продукции (СРП) по проекту разработки месторождения Курмангазы между Россией и Казахстаном будет подписано до конца 2004 года. Как сообщалось ранее, структуру Курмангазы АО «НК «КазМунайГаз» будет разрабатывать совместно с российской компанией «Роснефть». В совместном проекте ей принадлежат 25% доли участия, АО «НК «КазМунайГаз» — 50%, оставшиеся 25% получила возможность выкупить по опциону российская компания «Зарубежнефть». Прогнозируемые извлекаемые запасы нефти на структуре Курмангазы составляют около 1 млрд тонн. Предполагается, что ее разведка займет два года, три года понадобится для оценки и объявления коммерческого открытия на этой структуре, 4-5 лет необходимо для обустройства месторождения и начальной добычи. Только после этого начнется коммерческая добыча углеводородов. Поэтому вопрос об ускорении подписания СРП важен для обеих сторон.

Еще один вопрос, который, по словам Михаила Фрадкова, хотелось бы решить как можно скорее, — это переработка карачаганакского газа. Рассматриваются два варианта — увеличение мощностей существующего Оренбургского газоперерабатывающего завода либо строительство ГПЗ на Карачаганаке. По словам Даниала Ахметова, при вынесении окончательного решения стороны намерены «руководствоваться экономической эффективностью». В то же время сейчас проходят переговоры по заключению долгосрочного контракта между ОАО «Газпром» и ООО «Оренбурггазпром» с «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» (КПО). Контракт предусматривает увеличение с 2005 года поставок газа на Оренбургский газоперерабатывающий завод с Карачаганакского месторождения с 7 до 8,5 млрд кубометров в год. Кроме того, между двумя странами обсуждается создание совместного предприятия. Цель — модернизация Оренбургского ГПЗ для наращивания объемов переработки газа с Карачаганакского месторождения.

Поднимались вопросы по дальнейшему развитию газопровода Средняя Азия — Центр.

В настоящее время правительства двух стран имеют четкую программу, которая позволит транспортировать туркменский газ через территорию Казахстана в РФ, сказал Д. Ахметов. Для решения данного вопроса созданы рабочие группы со стороны ОАО «Газпром» и АО «НК «КазМунайГаз». «В целом есть понимание того, как осуществить этот проект».

По окончании переговоров премьеры обсудили с президентом Казахстана план сотрудничества двух стран до конца 2004 года. «Это была очень важная встреча, — подчеркнул Михаил Фрадков. — Мы рассмотрели итоги состоявшихся сегодня и вчера рабочих встреч и доложили о состоянии нашего сотрудничества. Спорных вопросов не было, но были вопросы, на которые президент Казахстана обратил особое внимание». Теперь остается ждать визита Даниала Ахметова в Москву в начале декабря, во время которого эти вопросы должны найти свое конкретное разрешение.

[Версия для печати]

Повестка дня демократической оппозиции. Открытое письмо ко всем участникам политического процесса в Казахстане Акежана Кажегельдина

14.10.2004 г.

Уважаемые коллеги!

В нормальной стране выборы являются фактором стабильности и свидетельством демократического способа правления. В Казахстане третьи выборы подряд оборачиваются национальным потрясением.

Нет смысла снова и снова вопрошать, почему эти выборы в парламент оказались еще более нечестными и несвободными, чем предшествующие. Ответ очевиден: потому что группировка Назарбаева знает, что выборы честные и свободные проиграет с треском. Поэтому не допускали в избирательные комиссии независимых наблюдателей. Поэтому был закрыт для оппозиции общенациональный телеэфир. Поэтому смастерили систему электронной фальсификации. Поэтому многие демократические политики были лишены возможности баллотироваться.

Знали ли мы заранее, что именно так и будет? Да, знали. Не могли не знать, поскольку живем с этим политическим режимом уже многие годы, изучили его изнутри. Нурсултан Назарбаев не мог допустить даже частичной победы оппозиции, даже меньшинства ее депутатов в парламенте. Если при этом кто-то рассчитывал на успех, то надо открыто признать, что расчет оказался неверным изначально.

На прошедших выборах оппозиционеры могли придерживаться одной из двух стратегии поведения: осторожно критиковать в надежде на то, что Назарбаев оценит сдержанность и даст команду ЦИКу «пропустить» благонадежного оппозиционера. Либо идти в бой, открыто говорить о коррупции, «Казахгейте», засилье «семьи», узурпации всей власти в стране одной группировкой.

Выбор стратегии оставался за партиями и за каждым из кандидатов персонально. Осуждать и просто публично обсуждать промахи коллег не считаю возможным, поскольку сам вновь был лишен возможности баллотироваться и проводить собственную кампанию.

В ответ на ваши просьбы высказаться о текущей ситуации и перспективах оппозиции, предлагаю десять тезисов, среди которых одно практическое предложение. И то, и другое нужно обсуждать, развивать или спорить. В нашей среде товарищеская дискуссия необходима.

Единственное, о чем хочу напомнить всем, кто в ней примет участие, это о цейтноте, в котором находится страна. Год, остающийся до президентских выборов, пролетит как миг. Дальше может реализоваться уже «туркменская модель».

Повестка дня демократической оппозиции

1. Выборы по-назарбаевски - угроза национальной безопасности

Страшный итог прошедших выборов заключается не в том, что тот или иной достойный политик не занял полагающееся ему место в парламенте. Это можно было бы поправить на следующих выборах. Потраченные усилия партийных активистов – тоже ресурс возобновляемый.

Не так опасен и персональный состав нового парламента. Его члены знают цену своей «победы» и в душе понимают, что когда-то им придется уступить кресла реальным избранникам народа. Кого представляет депутат, набравший 52% при явке в 5-10%? Только того, кто его внес в список избранных.

Нурсултан Назарбаев хотел получить полностью послушный по виду демократический парламент, а получил бесполезный, однопартийный «верховный совет» брежневского образца. В нем «Отан» занимает место КПСС, «Асар» - это комсомол, а евразийские депутаты АИСТа изображают профсоюзы.

Однопартийные парламенты были у Милошевича, Чаушеску, Саддама Хуссейна. Где теперь диктаторы и их «избранники»? Слабые депутаты, не имеющие мандата избирателей, активно поддержать режим не смогут. Они перебегут к победителям, как только поймут, за кем сила.

Нового парламента нам опасаться не следует. Опасно тотальное разочарование казахстанцев в выборах, отказ участвовать в них. Благодаря международным наблюдателям стало очевидно, что на участки пришла лишь малая часть граждан. Независимо от того, какой процент ЦИК удастся выдумать в итоговых документах, данные по второму туру поражают: 5%-10% проголосовавших! Это означает, что общество не желает участвовать в комедии по сценарию Назарбаева и Балиевой.

Низкая явка – это ответ народа Назарбаеву на его призыв поддержать его личную «партию власти». Это – вотум недоверия карманному парламенту. Чем грозит отказ граждан от участия в выборах, предсказать не сложно. В политическом кризисе, который не заставит себя ждать, ни у власти, ни у оппозиции не окажется инструмента для легитимизации своих действий. Мирно сменить обанкротившийся режим можно только в результате свободных выборов. Но люди могут не прийти на избирательные участки, потому что их обманывали несколько раз подряд.

В подобной ситуации экстремистские силы могут попытаться представить себя выразителями интересов народа. «Власть вас не слышит, - убеждают людей экстремистские агитаторы. – Мы заставим ее прислушиваться. Если не к голосу избирателей, то к грому взрывов». Логика террора проста: когда политика нельзя переизбрать, его можно взорвать.

Вероятность стихийного противостояния населения и власти возрастает день ото дня. Мы все с симпатией следили за ходом «революции роз» в Грузии. Но где гарантия, что всплеск революции в Казахстане окажется бескровным? Гнев и обида, накопившаяся в душе народа, выплеснутся в открытом столкновении. Казах будет стрелять в казаха, брат драться с братом… Символом такой революции окажутся не роза, а верблюжья колючка.

2. Возможности компромиссов исчерпаны?

Заявлений протеста после выборов опубликовано множество. Возмущение коллег понятно: у них подло отняли победу. Что непонятно, так это недоумение тех, кто верил, что ему разрешат победить в «борьбе без правил». Разберемся, на чем была основана эта уверенность.

Известно, что между отдельными лидерами партий и руководителями администрации заключались «джентльменские соглашения». Это бывало и на прошлых выборах. Закулисная дипломатия иной раз оказывается весьма эффективной. Но надеяться на добросовестность людей в администрации президента и рядом с ним наивно. При всех высоких постах они остаются прислугой, которая спешит делать то, что велит хозяин.

В прошлые годы оппозиция культивировала несколько мифов, которые теперь разоблачены и навсегда отвергнуты. Первый из них – о хорошем президенте, окруженном злыми советниками. Повторять это может только человек умственно ограниченный или лгун.

Однако жив еще миф о том, что в окружении Назарбаева есть тайные патриоты, «государственники», которые, стиснув зубы, служат преступной власти ради родины. Где были эти «патриоты-подпольщики» в последние годы, всем известно: в рядах фальсификаторов, коррупционеров, гонителей свободы, создателей фальшивых уголовных дел против оппозиционеров?

В прошлом в наших рядах было немало готовых верить в утопии. В частности, в возможность постепенного «улучшения» назарбаевской политической системы. Референдум об избираемости акимов не мог состояться не потому, что собрано было недостаточно подписей. Даже если бы за него высказалось 14 миллионов казахстанцев, включая грудных детей, Назарбаев все равно не дал бы его провести. Потому что его власть опирается только на пирамиду назначенцев, которые, в свою очередь, от его имени творят то, что считают нужным.

Утопией была и надежда улучшить назарбаевскую систему власти изнутри. Логика понятна: мы станем хорошими министрами и акимами, покажем пример служения родине, создадим условия для свободы слова и честной конкуренции. На нашем примере все, включая Назарбаева, поймут, что жить надо честно, управлять демократически.… Вспоминается старый анекдот о том, что при коммунистической власти церковные теоретики изучали возможность конца света в одной отдельно взятой стране.

Давно известно, что свобода непрерывна и универсальна. Она или есть, или ее нет. Не может быть свободы экономической конкуренции без свободы СМИ. Не может быть свободы слова без свободно избранного парламента. Не может быть независимого суда без свободных выборов. И так далее.… Один министр-оппозиционер в кабинете беспомощного премьера не сможет сделать ничего полезного. Зато его присутствие позволит назарбаевским дипломатам на страницах западных газет рассуждать о «плюрализме» авторитарного режима.

К счастью самые яркие представители демократической оппозиции, которые пошли во власть, так сказать, «в частном порядке», сумели быстро вернуться и при этом сохранить репутацию.

Значит ли это, что возможности компромисса с Назарбаевым и его группировкой исчерпаны, что созданная им система должна быть разрушена «до основанья, а затем»?.. Надеюсь, что нет. Возможность занять место во власти у оппозиции остается. Но идти надо не поодиночке, а командой, опираясь на большинство в обществе, имея политическую программу, которую власть примет как условие сотрудничества под угрозой тотальной конфронтации.

Нужно формировать свой состав правительства из политиков-демократов и управленцев-технократов. При условии, подотчетности избранному народом парламенту, а не только президенту. И тем более – не его администрации, ХОЗУ, семье, иностранным банкирам и советникам, его землякам и друзьям. Я работал в таком самостоятельном правительстве со многими из Вас, поэтому знаю, о чем говорю.

3. Только черные и белые

Шесть лет, прошедших со времени государственного переворота осенью 1998 г., превратившего Казахстан в авторитарное государство, не могут остаться бесплодными для сознания народа. Все понимают, что перемены неизбежны. Демократические политики и патриотически-настроенные управленцы должны обеспечить плавность и бескровность этого процесса.

Для этого мы должны до предела прояснить политическую ситуацию в стране, сделать ее однозначной, доступной самому простому человеку в самом дальнем ауле. Каждый казахстанец должен осознать, что перед ним стоит простой вопрос: он за «черных» или за «белых»? За Назарбаева, его семью и окружение или за новых представителей народа? За добро или зло? За «ночной дозор» или за «дневной дозор»?

«Черные» - это власть Н. Назарбаева. В ней никто не видит ничего позитивного и перспективного. Это сплошная грязная масса, которую Назарбаев намазывает на высшие государственные посты, соскребает и намазывает снова. Его самого тошнит от вида своей «политической элиты», но другой у него нет.

«Белые» - это оппозиция. Но пока в ее стане нет единства, которое позволило бы гражданину считать все демократические силы одним целым. Власть давно рассматривает нас как единого врага, а мы сами до сих пор не видим друг в друге союзника!

Некоторые оппозиционные деятели до сих пор боялись назваться «белыми» и противопоставить себя «черным». Потому что это, якобы, слишком конфронтационно, слишком непримиримо. Они опасливо предпочитали считать себя «серыми», «бежевыми», «светлыми».

Если рассмотреть политическую борьбу как игру в шахматы, то наши сограждане видят на доске черные фигуры, среди которых различается король - Назарбаев, ферзь - Дарига, кони, слоны и ладьи с лицами родственников президента, акимов, министров. Рядовыми бойцами поневоле оказываются государственные служащие.

Черным на доске противостоят несколько наборов фигур разного оттенка белизны, в каждом из которых есть по два, три, а то и по пять королей. Эти разно-белые воинства сражаются не только с черными, но и между собой, опасаясь, как бы другой не вырвался вперед.

4. Время объединения

Поражение на выборах – это не только горечь и разочарование. Это – возможность пересмотреть старые постулаты, выработать новую стратегию. На волне возмущения итогами выборов надо немедленно решать, что делать дальше: завтра, послезавтра, через месяц, через три, шесть и так далее. Вспомните, как пролетели годы после выборов 1999 г.! У нас нет времени на долгие дискуссии за «круглыми столами». Ни в коем случае нельзя заниматься имитацией объединения, учреждать ассоциации, коалиции, блоки и фронты.

Всем демократическим партиям следует немедленно объединиться в одну партию – сильную, современную, способную выиграть поединок с диктатурой.

Мне представляется, что самым эффективным будет слиянии всех оппозиционных партий путем вступления в одну из партий, самую успешную на прошедших выборах. Предлагаемый вариант обеспечивает простое и скорое объединение, имея в виду, что власть постарается поставить нам препоны. Так можно избежать ловушек Минюста и бюрократической тягомотины.

Партией-объединителем, в которую вольются остальные, должен быть «Ак жол», получивший признание в ходе выборов, обладающий разветвленной структурой, организационными ресурсами, опытными кадрами. Это справедливо и разумно.

Процесс объединения можно организовать так: все партии (ДВК, РНПК, Партия патриотов…) проводят в одно время и желательно в одном месте свои съезды, на которых принимаются решения о самороспуске или приостановке деятельности, а также – о коллективном вступлении в «Ак жол». В тот же день съезд «Ак жола» утверждает объединение.

Не следует тратить время и силы на борьбу за посты в единой партии. Нам надо признать коллег из «Ак жола» в качестве лидеров. Персональный состав руководящих органов должен остаться неизменным, таким, каков он сейчас. Вопрос о руководящих органах можно будет рассмотреть позже. Пока же лидерам остальных партий придется поработать в звании рядовых.

Если бы я в день съезда был в стране, то первым написал заявление о вступлении в единый большой «Ак жол». Впрочем, я могу это сделать и находясь в эмиграции.

В свое время мы предприняли попытку слияния РНПК, «Азамата» и «Народного конгресса» в Объединенную демократическую партию. Причина неудачи стала банальная корысть отдельных активистов, которые думали политический шаг превратить в коммерческую сделку. Но неудача той попытки не означает невозможность объединения сегодня.

Открывающаяся перспектива захватывает воображение. За день в стране появляется политическая партия, опирающаяся на явное большинство, превосходящая «партию власти» по человеческим ресурсам. Цели ее должны быть просты и понятны: устранение диктатуры, прекращение государственной коррупции, свобода слова, справедливость и равные права для всех.

Притягательность объединенной оппозиционной партии будет столь велика, что в нее не смогут не вступить все яркие общественные деятели Казахстана. Уверен, в единую партию вступит беспартийный Заманбек Нуркадилов. Мы должны признать, что он проявил замечательно мужество, бросив личный вызов Назарбаеву. По его примеру в «Ак жол» не могут не прийти, если их пригласить, Олжас Сулейменов, Болташ Турсумбаев, Мурат Ауэзов и др.

5. «Отан» угрозы не представляет

Объединение оппозиции произведет оглушительное впечатление на административную верхушку. Чиновники всех уровней увидят «партию власти» ближайшего будущего. Прагматичные и патриотически-настроенные сотрудники госорганов и госкомпаний оценят открывающиеся для них перспективы в гражданском и в профессиональном плане.

«Отан» является важнейшим источником кадров для нас. В нем нет людей публичных, нет политиков. Зато много опытных администраторов, на которых будет держаться государственная конструкция при смене власти. Нам просто негде будет взять других чиновников. Необходимо работать с людьми из «Отана», поддерживать с ними контакты, объяснять перспективы, которые откроет для них победа оппозиции. Об активистах «Асара» и АИСТа заботится не придется, они перейдут на сторону сильного.

«Отан» не является партией. Его верхушка не имеет вкуса к публичной политике, не представляет ничьих интересов, не имеет идеологии. В избирательной кампании, которую для «Отана» за огромные деньги провели заезжие политтехнологи, лидеры «Отана» участвовали из-под палки, как рабы на плантациях. Судьба их исчезнувшего «вождя» Терещенко всем служит уроком.

(В отличие от аксакалов из «Отана», головке «Асара» прошедшие выборы казались чудесным шансом выйти из политического ничтожества в фигуры национального масштаба. Но чудес не бывает. Из гадких утят не обязательно вырастают прекрасные лебеди. Чаще все-таки гадкие утки, которые своим присутствием превращают любой политический институт в птичий двор.)

«Отан» – вынужденное формальное объединение госслужащих, которые таковыми останутся при любой власти. Казахстанскому государству и после Назарбаева будут нужны опытные специалисты в городском и областном хозяйстве, министерские работники, служащие госкомпаний.

Эти люди являются жертвами режима в той же степени, что и весь народ. Они вынуждены работать в обстановке тотальной коррупции, некомпетентности, семейственности, беззакония. Кто-то из них сам замаран. Но следует различать тех, кто насаждает коррупцию в государственном аппарате, и тех кто не нашел сил открыто ей сопротивляться. Если первые – преступники, то последние – жертвы обстоятельств. При новой власти они с облегчением откажутся от дурных традиций.

Коррупция по-казахстански произрастает из беззакония и закрытости, которые царят в президентском окружении. Достаточно перестать брать взятки руководителям государства: президенту, министрам, главе администрации, акимам – как коррупция будет побеждена. Остальные чиновники побоятся брать взятки, а бизнесмены и простые граждане с удовольствием отучатся их давать.

Уже сегодня отановские массы проявляют симпатию к оппозиции хотя бы тем, что вместе с остальным народом игнорируют выборы. Завтра они открыто поддержат «Ак жол». До тех пор надо стараться не ставить под удар наших сторонников во власти, использовать их информационные источники для предотвращения провокаций против лидеров оппозиции.

6. Страна - заложник ошибок Назарбаева

«Послужной список» Нурсултана Назарбаева известен. Он разгонял парламент, переписывал конституцию, нарушал им же самим придуманные законы, фальсифицировал результаты выборов, закрывал и жег газеты, инициировал уголовные преследования своих политических противников и журналистов. При этом Назарбаев подписывал международные хартии, которые обязывали его поступать абсолютно по-иному, в соответствии с принятыми в мире демократическими стандартами. Президент надеялся обмануть международное сообщество. Лидерам демократических стран Запада приходится сдерживать брезгливость, общаясь с президентом Казахстана, потому что они прекрасно понимают, как далеко расходятся его заявления и деяния.

Деятельность Назарбаева подорвала престиж Казахстана. Из образцовой постсоветской демократии наша политическая система за последние годы превратилась в уродливую автократию, объект критики и насмешек. Ни одна постсоветская республика не удостоилась такого вала критических публикаций в прессе, осуждающих заявлений Европейского парламента, Евросоюза, Совета Европы, ОБСЕ, Конгресса США и парламентариев европейских стран.

Внешнеполитическая изоляция режима многократно усиливается по мере разрастания скандала вокруг тайных счетов президента в швейцарских банках. «Казахгейт» - наша национальная драма, исторический позор той части элиты, которая решила в рекордный срок обогатиться за счет народа. Все, кто причастен к «Казахгейту», кто покрывал Гиффена и кормился из его рук, стали политическими трупами и сами прекрасно это понимают. Международный политический истеблишмент относятся к ним как к прокаженным.

Для оппозиции любой страны не могло быть более выигрышной темы. На ее волне легко было бы заручиться поддержкой всего населения. Избиратели в Казахстане ждали от легальных партий четкой позиции по этому болезненному вопросу. Но получали ответы далеко не во всей полноте. Пункты предвыборных программ, посвященные борьбе с коррупцией, оказались выхолощены. Нельзя предлагать лечение без того, чтобы прямо указать на самую гнойную рану на теле Казахстана.

Президенту Назарбаеву тоже не удастся больше отмахиваться от тяжелого обвинения. Теперь «Казахгейт» вышел на финишную прямую. Через три месяца в Нью-Йорке начнется судебный процесс, на котором будут оглашены обстоятельства преступлений.

Мы, казахстанцы, ожидаем от Н. Назарбаева аргументированных объяснений по всем пунктам: по каждому секретному счету в швейцарском банке, по каждому переводу от нефтяных компаний, по каждому подарку, принятому им, его женой и прочими домочадцами.

В «Казахгейте» есть серьезный экономический аспект. Н. Назарбаев единолично решал, с какой нефтедобывающей компанией какой контракт заключать. Текущие и будущие инвестиции в нефтяной сектор Казахстана не могут быть гарантированы следующими правительствами без полного выяснения обстоятельств деятельности Дж. Гиффена. Контракты, заключенные при его посредничестве, требуют публикации и тщательного изучения будущими парламентариями.

Н. Назарбаеву придется занять ясную позицию по «Казахгейту» еще и потому, что защита Дж. Гиффена утверждает, что этот советник президента был агентом американских спецслужб, осуществлял разведывательную деятельность и активно влиял на политику нашего независимого государства.

Если тому найдутся документальные подтверждения, то мы получим «Казахгейт» в квадрате, национальный позор невиданного масштаба. В истории государств были случаи коррупции на уровне верховной власти. Но о том, чтобы президент страны был в течение многих лет на финансовом содержании иностранной разведки, никто пока не слышал. Так целая страна оказалась заложником ошибок или преступлений своего президента.

7. Кризис «Казахгейта» разрешать нам

Оппозиция должна выработать общий подход к «Казахгейту». Молчать и обходиться намеками больше не удастся. Тактика невинных запросов в парламенте себя не оправдала. Тот, кто спрашивал, делал вид, что не знает правды. Тот, кто отвечал, делал вид, что ее говорит.

На угрозу государству, которую представляет «Казахгейт», я указывал Н. Назарбаеву лично. Оппозиция должна сказать ему это вновь устами своих лидеров. Руководители «Ак жола», с которыми мы работали вместе в правительстве, которые продолжали трудиться на госслужбе после моего ухода: О. Жандосов, А. Сарсенбаев, А. Байменов, Ж. Ертлесова, Т. Жукеев – они вместе должны убедить Н. Назарбаева подумать о стране. В конце концов, разве враг он своему государству?

Объединенный «Ак жол» должен немедленно создать комиссию, которая изучит все документы по делу «Казахгейт» в США и Швейцарии, встретится с вовлеченными сторонами. Насколько мне известно, ряд лидеров оппозиционных партий получали приглашение приехать на Запад, чтобы на месте ознакомится с расследованием. Но никто не решился на поездку.

Если в январе 2005 г. в зале суда Южного округа Нью-Йорка не окажется наблюдателей от оппозиции, это будет дурным знаком не только для наших избирателей, но и для международного сообщества: оппозиция боится, она не намерена бороться по-настоящему, ей не следует оказывать поддержки.

Зато активное участие оппозиции поможет вернуть в страну замороженные на счетах деньги. Речь идет более чем о ста миллионах долларов. Мы должны выступить партнерами властей США и Швейцарии в переговорах о том, как распорядиться этими деньгами. Парламентарии США и Швейцарии выступили с требованием, чтобы пока Назарбаев находится у власти, деньги не попали в его руки вновь. Нам надо предложить альтернативное решение.

8. Единый кандидат в президенты

Объединение в одну партию подразумевает выдвижение единого кандидата на президентских выборах. Вопреки обычной предвыборной тактике кандидатура должна быть согласована как можно раньше, уже зимой. Нам необходимо представить своего кандидата международному сообществу, чтобы заручиться гарантиями его безопасности у правительств западных стран, Европейского Союза, Совета Европы, ОБСЕ. Широкое международное признание и активная информационная кампания единого кандидата оппозиции защитят его от «отстрела» властями, обезопасят от провокаций спецслужб.

С выбором достойного претендента на пост президента у нас не должно быть сложностей. В Казахстане есть личности, имеющие полное право занять этот пост, способные провести необходимые демократические реформы. Главное, чтобы все лидеры партий гармонизировали партийные и личностные амбиции ради преодоления авторитаризма.

Однако «Казахгейт» может поставить нас перед тяжелым выбором: участвовать ли вообще в кампании 2006 г. Назарбаев давно заявил, что собирается идти на четвертый президентский срок. Самим выдвижением своего кандидата оппозиция как бы лигитимизирует участие Назарбаева в выборах. Мы, таким образом, соглашаемся, что он имеет на это право.

Как поступить? Ответ зависит от исхода процесса в Нью-Йорке, от того, сумеет ли Назарбаев доказать свою невиновность в коррупционных преступлениях и измене родине. Если нет, то мы должны будем потребовать его отстранения от выборов. Ни о каком участии вместе с ним в одной избирательной кампании не может быть и речи. Мы не позволим нашему кандидату опуститься до того, чтобы баллотироваться на равных с взяточником и агентом иностранной спецслужбы.

Как президент, который является преступником, будет назначать судей, подписывать законы, миловать или отказывать в помиловании? Как он сможет руководить правоохранительными органами, если сам окажется признанным по суду взяточником? Как граждане должны относиться к акимам и министрам, которых он будет приводить к присяге? Каждый казахстанец задастся этими вопросами, и это будет настоящий кризис, потрясающий основы государства!

Президент Назарбаев должен сотрудничать с американским правосудием. Если он докажет, что оказался жертвой заговора, субъективно не стремился к взяткам, по легкомыслию или безответственности позволял Дж. Гиффену манипулировать государственными финансами – это подразумевает один уровень критики с нашей стороны и, соответственно, уровень политической ответственности.

Если же Назарбаев сознательно пошел на создание международной преступной группировки и сотрудничество с иностранным агентом – это влечет за собой обвинение в измене родине, отрешение от власти и суд. Все мы искренне желали бы, чтобы реализован был не этот сценарий. В нем слишком много позора для страны, слишком велика вероятность ожесточения народных масс.

9. Позитивная программа

Сложность объединения представляется не столько в согласовании личных амбиций большого числа политиков, сколько в согласовании платформы общей партии. Причина не в противоречивости наших взглядов, а в их принципиальной схожести. Имеющиеся программы роднит многословие и недостаточная определенность целей, обтекаемость формулировок. Теперь наша программа должна быть проста и понятна. Она уместится на одном листе: устранение от власти «черных» и завоевание власти «белыми».

Справедливое распределение доходов, забота о социально слабых, прекращение произвола и поборов, искоренение коррупции – все это станет возможно только при условии завоевания власти оппозицией. «Черные» защищают темное прошлое, «белые» работают ради светлого будущего.

При этом следует откровенно говорить не только о недостатках и язвах назарбаевского режима, но и о достижениях Казахстана за годы независимости. Они есть, их нельзя отрицать или замалчивать.

Для того, чтобы победить в январе 2006 г. необходимо действовать сообща, от имени одной партии и по единому плану. Два параллельных митинга протеста – абсурд, знак слабости, признание несостоятельности организаторов. Материалы для исков в суды, для жалоб в международные организации надо собирать вместе, мультиплицируя силу обвинений. Пресса всех партий должна быть открыта для каждого политика из нашего лагеря. На любом международном форуме каждый казахстанский оппозиционер должен говорить обо всех коллегах, а не только о «своих» осужденных. Назарбаев больше не сможет просто так никого «взять за руку и отвести в тюрьму». Впредь мы должны вместе становиться стеной за каждого нашего товарища.

Потом, после того, как пройдут первые свободные выборы, как сложатся условия для политической конкуренции, объединенная партия расслоится, разделится на сторонников разных путей развития. Спорить друг с другом, конкурировать за голоса избирателей, сменять друг друга в парламенте, в правительстве, в кресле президента мы будем потом – в демократическом и свободном Казахстане. Мы не собираемся взамен одной «партии власти» создавать на вечные времена вторую.

Пока это – мечта. Но до ее воплощения совсем так недалеко. Уже в будущем году она должна стать реальностью. Так живут люди в Литве, в Словакии, в Албании и Монголии. Не может над казахским народом висеть проклятия авторитаризма. Если в будущем году не произойдет демократического преображения нашей страны, то виноват в этом будет не Назарбаев, а мы с вами – каждый персонально своей мерой вины.

10. Второй фронт за рубежом

Дело казахстанской оппозиции очень перспективно. Об этом я могу судить по тому, как решительно настроено международное сообщество. Оно не даст диктатуре угнездиться в Казахстане, тем более не согласится на династийные варианты разрешения кризиса с Н. Назарбаевым.

«Казахгейт» уже привел режим Н. Назарбаева к изоляции. С президентом Казахстана стараются не встречаться ведущие политики. Он пропускает одну за другой сессии ООН, потому что боится получить повестку на допрос и в суд. Да и новый закон США запрещает въезд не только коррумпированным диктаторам, но и министрам их правительства, членам семей.

После суда в Нью-Йорке Казахстан окажется в изоляции от главных инвесторов нашей экономики. Недавно принятый Конгрессом США «Акт о свободе Белоруссии» наглядно демонстрирует, как действуют санкции против диктаторских режимов.

В политическом плане США, Россия и страны Европейского союза выступили гарантами нашей территориальной целостности. Конфликт с ними поставит Казахстан в трудное международное положение. Задача оппозиции показать миру, что в стране есть силы, способные вернуть Казахстан в сообщество цивилизованных государств.

Для этого уже немало сделано. Вы сами можете судить о том, какое внимание и поддержку находят наши демократические силы в международных институтах и МИДах стран Запада. Мы благодарны ОБСЕ, Совету Европы, Европейскому Союзу и США. Своим вниманием к Казахстану, принципиальностью и готовностью бороться за права человека они не дали превратить парламентские выборы 2004 г. в торжество диктатуры. Для Н. Назарбаева выборы обернулись очередным международным поражением. Мечты о председательстве в ОБСЕ, надежды на улучшение отношений с Западом, поиски поддержки на фоне кризиса в отношениях с США – все пошло прахом.

Находясь на Западе, я готов продолжить работу, которую выполнял и раньше: представлять оппозицию, продвигать образ новой единой партии, вводить в политические круги ее лидеров, совместно добиваться не только моральной, но и материальной поддержки от правительств стран Запада и международных институтов.

У РНПК и Форума демократических сил наработаны за эти годы огромный международный опыт, контакты в самых уважаемых СМИ, партнеры по работе в важнейших столицах. Мы с чистым сердцем предоставим коллегам эти ресурсы. Объединенная в «Ак жол» оппозиция получит поддержку со стороны Европейского союза, Совета Европы, ОБСЕ, если докажет, что представляет все силы казахстанского общества.

Лидерам оппозиционных партий необходимо договориться. Я призываю всех забыть о расхождениях во взглядах и обидах прошлых лет. На повестке дня – судьба народа, будущее страны.

В заключение хочу добавить:

Коллеги, мы знакомы друг с другом лично, работали вместе: с кем-то в правительстве, с кем-то в бизнесе, с кем-то в оппозиции. У каждого с каждым были свои отношения – дружеские, ровные или даже натянутые. Но ничто это не имеет значения в сравнении с судьбой страны. Она теперь зависит от нас, всех вместе. Эта ответственность не может не страшить, но она и вдохновляет.

Призываю вас осознать уникальность момента и поступить так, как подсказывает гражданское чувство. Давайте немедленно проводить консультации об объединении, о единой программе действий по спасению страны.

История не прощает поражений. Но одно дело поражение в яростном бою от превосходящего по силам противника. Другое дело – поражение по глупости, из-за неорганизованности и малодушия.

У нынешней власти нет видения будущего, потому что у нее будущего нет. Но она будет яростно бороться за сохранение прошлого. Для этого у нее есть сила и огромные средства, украденные у народа. Мы обязаны противопоставить ясность целей, последовательность действий и открытость политических позиций.

В общей борьбе за свободу, за наши права, за справедливость и будущее Казахстана можете рассчитывать на меня. Вынужденная эмиграция и расстояния – не преграда.

Ваш Акежан Кажегельдин

[Версия для печати]