Человечество привыкло делить происходящее в мире на белое и черное, добро и зло, плюс и минус. В споре рождается истина, а великое - в борьбе противоположностей. Кыргызстану пока удавалось совмещать, казалось бы, несовместимое. В исконно восточной стране внедряются демократические методы управления. Мы обзавелись друзьями среди бывших идеологических врагов, умудрившись не потерять прежних союзников. Но вскоре, похоже, официальному Бишкеку придется делать сложный выбор. Либо действительно стать второй Швейцарией, исповедующей нейтралитет. Если, конечно, подобное возможно.

Милые бранятся - только тешатся

Борьба с мировым терроризмом может перерасти в новую холодную войну. Серия терактов в России вынудила Кремль выступить с резкими заявлениями в адрес Запада. Европе и Соединенным Штатам напомнили о двойных стандартах и неудачной попытке совладать с наркотрафиком из Афганистана. Кремль несколько недель назад объявил о войне с террором. И, не исключено, - уже нашел главного врага.

"Унаследованные со времен холодной войны привычки делить террористов на своих и чужих, хороших и плохих должны быть раз и навсегда оставлены в прошлом", - заявил на днях министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Подобную точку зрения чуть ранее высказывал и Владимир Путин. Ему вторят российские телеканалы. Москва, как кажется, осознала себя обманутой новыми союзниками. И это открыло на многое глаза.

Сейчас громче, чем обычно, звучат версии: Чечня - не единственная республика в Российской Федерации, в которой тлеют сепаратистские настроения. Складывается впечатление, что кто–то пытается столкнуть Кремль с исламом, как бы странно это ни звучало. И так называемый конфликт западной и восточной цивилизаций - не миф, а реальность. Возможно, подогреваемый искусственно. Но имеющий место быть. И России в этом противостоянии навязывают несвойственную ей роль - представителя Запада.

Так или иначе, но Кремль решился–таки расставить все точки над "i" в сфере внешнеполитических сношений. И это подвигло многих аналитиков заговорить об охлаждении дружбы между Москвой и Вашингтоном. В принципе, подобного развития событий ждали давно. Однополярный мир, увы, себя дискредитировал. Попытка создать нового врага демократии из призрачного Усамы бен Ладена и его приспешников не удалась. Но благодаря террористам второй полюс вновь может быть занят - практически той же самой командой, которая покинула его два десятка лет назад.

На великом перекрестке

Россия всегда ассоциировалась в западном мире с Азией. Ни Петр I, ни последовавшие за ним реформаторы, в том числе и современные, не смогли сломать сложившийся стереотип. Следует действительно признать: России не удалось стать Европой. Преклонение перед правителями, нужда в сильной руке царя традиционно свойственны Востоку. В том числе и его части, известной как Центральная Азия.

На подобных традициях выстроено большинство наших ценностей. И десятилетия для того, чтобы заменить их чуждым продуктом, катастрофически мало. Это неофициально признают даже отечественные демократы. Возможно, поэтому их усилия по перекройке мышления и советской экономической системы до сих пор не оценены по достоинству - ни внутри стран Содружества, ни за их пределами.

Западные организации и правозащитники продолжают обвинять Москву в псевдодемократии. Зарубежных политтехнологов откровенно разочаровала скорость, с которой движется к "истинному народовластию" большинство постсоветских стран. И их пугает союзничество Содружества с Китаем - павшей империей, которая нашла силы вновь громко заявить о себе.

Не исключено, пример Китая вдохновит на подъем и Россию. Тем более, Кремль, как кажется, нашел наконец–то идею, оказавшуюся близкой большинству россиян и их соседей в ближнем зарубежье. И именно она способна сплотить граждан некогда единой страны. Не случайно в последние дни в программе останкинских телеканалов появились патриотические фильмы о Великой Отечественной войне. Нации героев пытаются напомнить великое прошлое. Но удастся ли сделать его настоящим?

Евразия в огне

Тем не менее на сей раз возможность нового противостояния зависит не от Востока, а от Запада. Точнее, от исхода выборов в США. Политика действующей администрации Белого дома раздражает Кремль. Но возмущение пока сдерживают дружеские отношения Буша–младшего с Путиным. Долго ли удастся сохранять шаткое равновесие?

Соперник Буша на президентских выборах Джон Керри - представитель партии демократов. Его соратники ратуют за смещение приоритетов с внешней политики на внутреннюю. Впрочем, это не мешало в свое время противникам республиканцев начать операцию на Балканах. Милошевича, которого Запад считал диктатором, сместить удалось, но вот навести порядок на "освобожденной" территории - нет. Позже подобный сценарий повторился в Афганистане и Ираке. Вместо того чтобы погасить конфликты, вмешательство извне только раздувало их пламя. Так ли уж неправы те, кто говорит о заинтересованности отдельных заокеанских политиков в сохранении очагов напряженности на Евразийском континенте?

Кыргызстану долгое время удавалось балансировать на стыке интересов той и другой сторон. В Центральной Азии, как оказалось, заинтересованы многие игроки международной политарены. Но, вопреки расхожим убеждениям, часть их отнюдь не заинтересована в экономическом процветании региона. Иначе однажды юг Содружества попросту откажется от помощи извне. А вместе с ней от вынужденного согласия с навязываемыми ему условиями.

Мир застыл на грани. Что ждет нас в будущем - очередная "холодная война" или все же всеобщая интеграция, против которой начали бастовать даже в спокойной Германии? Ответ на этот вопрос, возможно, мы узнаем в ближайшие месяцы...

[Версия для печати]

В Киргизии можно купить все, кроме земли»

05.10.2004. Независимая газета

Виктория Панфилова

Ровно год назад на российско-киргизском инвестиционном бизнес-форуме Владимир Путин предложил российским бизнесменам, приехавшим с ним в республику на двух самолетах, больше вкладывать в киргизскую экономику. Это, по словам Путина, «отвечает стратегическим интересам нашей страны».

О том, внял ли российский бизнес призыву главы государства, в интервью «НГ» рассказал вице-премьер киргизского правительства Джоомарт Оторбаев.

-Джоомарт Каипович, в чем сегодня выражается присутствие российского капитала в Киргизии?

– Российский капитал активно входит именно в те сферы, которые приносят наибольшую прибыль и которые конкурентоспособны в регионе. Российские предприятия работают в первую очередь не на внутренний рынок, а для соседних, более емких рынков: центральноазиатского и китайского.

– Есть ли отрасли киргизской экономики, в которых это присутствие выражается в покупке российскими инвесторами контрольных пакетов акций крупных предприятий республики?

– Наше законодательство в сфере иностранных инвестиций весьма либерально. Иностранный инвестор может владеть любыми предприятиями, включая банки, страховые компании и т.д. Традиционно, еще в советские времена, Киргизия поставляла сельхозпродукцию в соседние республики, в частности в Россию. И сегодня активность иностранных компаний проявляется именно в этом секторе. Можно привести в пример такую компанию, как Вимм-Биль-Данн, которая приобрела несколько лет назад наш самый большой молочный завод и сейчас успешно работает. Объем продаж только в Киргизии составляет порядка 300 миллионов сом (чуть более 7 миллионов долларов). Но этим дело не ограничивается – компания наступает на рынок Казахстана, куда она вошла лишь в нынешнем году, а объемы продаж уже сопоставимы с местными. Очень важно, в какой-то мере даже необычно, что компания начинает экспорт своей продукции и в Узбекистан. Кроме того, Вимм-Биль-Данн начинает выпуск соков и собирается поставлять их на весь Центрально-Азиатский регион и в Китай.

Большое количество российских предприятий работает в области переработки хлопка и в хлопчатобумажной промышленности. Основная часть сепарированного (обработанного) хлопка вывозится в Ивановскую и Московскую области, часть хлопка перерабатывается на месте, и тоже – на российских предприятиях. Россияне приобрели камвольно-суконный комбинат, самый крупный в стране, где ведется не только переработка хлопка, но и вырабатывается ткань, шьется готовая продукция.

Кроме того, российский капитал широко присутствует в киргизском машиностроении. Россия приобрела контрольный пакет акций Майлуусуйского электролампового завода производительностью до 300 миллионов ламп в год. 62% государственных акций известного предприятия Киргизии проданы московской фирме «ВАВС». Контрольный пакет завода «Электротехник», единственного предприятия в СНГ, производящего оборудование для электроламповой промышленности, также в руках российского бизнеса. Российский капитал держит серьезные пакеты акций в предприятии «Автомаш», производящем автомобильные аккумуляторы, которые поставляются в Россию и страны СНГ.

Есть у России интерес и к более масштабным проектам. Недавно между АО «Электрические станции Киргизии» и РАО «ЕЭС России» был подписан протокол о намерениях о возможностях строительства Камбаратинских ГЭС на реке Нарын и дальнейшем экспорте электроэнергии на соседние рынки, включая Россию. Здесь будет создана финансово-промышленная группа, где учредителем станет ряд частных и институциональных инвесторов, включая Всемирный банк и Азиатский банк развития. Россия уже второй год подряд покупает нашу электроэнергию, что составляет около 1 миллиарда киловатт-часов в год. Для нас это очень ощутимо. Интересуется нашими энергетическими проектами и российский «Газпром».

– Есть ли отрасли киргизской экономики, куда российский капитал рвется, но его не пускают?

– Таких отраслей, куда российскому капиталу доступ был бы закрыт, в Киргизии нет. Мы приветствуем российских инвесторов.

– А как насчет отраслей, где российское присутствие желательно, но пока не ощущается?

– Это мог бы быть горнорудный сектор. Киргизия богата полезными ископаемыми, и российские горнорудные компании могли бы работать здесь с привлечением своих капиталов. Мы бы очень хотели также, чтобы российский бизнес присутствовал в сфере информационных технологий. Несмотря на то что сейчас качество подготовки программистов в Киргизии ощутимо возросло (их готовит российско-киргизский Славянский университет, где уровень обучения не уступает московскому), тем не менее в этой области могло быть более тесное сотрудничество. Ведь в Киргизии компьютерное программирование осуществляется на русском языке, почему бы не инвестировать серьезные средства из России и в эту сферу?

В последнее время российский бизнес проявляет все больший интерес к развитию туризма. В Киргизию довольно часто приезжают российские губернаторы – и не только с деловыми визитами. Некоторые из них изъявили желание поучаствовать в создании туристско-рекреационной базы озера Иссык-Куль. В этом, в частности, заинтересованы главы ряда регионов Сибири и Дальнего Востока.

– Наверное, Россия хотела бы приобрести земли на побережье Иссык-Куля...

– Никаких проблем. У нас рыночная экономика. Пожалуйста, если есть серьезные намерения – заниматься строительством, обустраивать дома отдыха на Иссык-Куле или в любой другой точке страны, землю можно взять в аренду. Правда, согласно законам Киргизии, иностранец не может владеть землей на правах частной собственности, но на правах аренды – пожалуйста.

– Есть ли проблемы во взаимоотношениях с работающими в Киргизии российскими компаниями?

– В принципе проблем нет. Иногда случаются хозяйственные споры, но фундаментальных проблем нет. Когда россияне приезжают изучать наш рынок и приходят ко мне за консультацией относительно условий работы в Киргизии, то, как правило, я им говорю: спросите у той же компании Вимм-Биль-Данн, как им тут живется. Их притесняют, им мешают работать, или же, напротив, – помогают? Спросите у уже работающих в нашей стране российских инвесторов. Я, конечно, всегда буду говорить хорошие слова, но советую обратиться к уже действующим компаниям, для того чтобы сами практикующие люди дали понять потенциальным инвесторам, на что им можно рассчитывать в Киргизии.

– Способствует ли налоговая система Киргизии привлечению в страну зарубежных, в том числе российских, инвестиций?

– К сожалению, мы не можем одномоментно устроить здесь налоговый рай, поскольку работаем с программами МВФ. Это, так сказать, «камень стабильности». Но делаем все возможное в этом плане. У нас сейчас налог на прибыль составляет 20%. Мы, как правило, освобождаем от НДС основные средства, которые ввозятся предприятиями. Сейчас разрабатывается новая ветвь Налогового кодекса, где будет прописано снижение целого ряда налогов, чтобы гармонизировать налоговый режим с окружающими нас странами, прежде всего с основными торговыми партнерами – Россией и Казахстаном. Хуже налоговый режим не станет, это однозначно. А ведь необходимо еще учитывать низкую стоимость рабочей силы в Киргизии, низкую стоимость аренды помещений и – самое главное – низкую стоимость энергоресурсов (ниже, чем в России). Себестоимость единицы продукции, произведенной в Киргизии российскими или другими иностранными инвесторами, весьма низка, поэтому и цена выглядит приемлемой и конкурентоспособной на региональном рынке.

Сейчас мы стараемся привлечь в нашу страну российскую пивоваренную компанию «Балтика». Они пока размышляют, все взвешивают. Но, поскольку производство энергоемкое, пиво у нас варить выгодно.

– Можно ли сейчас говорить об увеличении российских инвестиций в экономику Киргизии?

– В последние годы привлечение прямых иностранных инвестиций стало приоритетом экономической политики нашего государства. Делается достаточно много для улучшения инвестиционного климата на местном уровне и улучшения маркетинговой стратегии страны. Например, в 2001–2003 годах объем прямых инвестиций увеличился на 60% и достиг 128 миллионов сомов (3 миллионов долларов), а в первой половине нынешнего года возрос еще на 50%. То есть зарубежные инвестиции составляют сейчас примерно 8% национального ВВП. Этим показателем, полагаю, мы можем гордиться: ведь основные, самые «аппетитные куски» киргизской экономики попали в поле зрения иностранного бизнеса уже в первые годы независимости, и ту же сумму инвестиций, которую мы имели в начале 90-х годов, сейчас необходимо было набирать, реализуя большее количество мелких и средних проектов.

Достаточно серьезный прирост инвестиций наблюдается из стран СНГ, в первую очередь – из России и Казахстана. Активизация связей с этими странами является важным элементом нашей стратегии привлечения внешних инвестиций. И тут мы можем гордиться целым рядом проектов, которые уже реализованы.

– Есть ли различия в действиях и методах российских и западных инвесторов? С кем работать легче?

– Ни в одном законодательном акте мы не делаем различия между местными и зарубежными предпринимателями. Что касается различия между российскими и западными инвесторами, очень важно, что менталитет, язык, методы ведения бизнеса в Киргизии и России абсолютно одинаковы. В этом, конечно, есть и свои плюсы, и минусы…

– И все-таки кого больше на киргизском рынке – западных компаний или российских?

– Если вести отсчет с 90-х годов, объемы привлечения западного капитала гораздо выше. Но с 2000 года динамика сравнялась. Примерно равный идет объем инвестиций со стороны трех кластеров: Запада (Америка, Канада, Германия, Швейцария), Востока (Китай, Турция, Индия, Иран) и России с Казахстаном.

– В каких отраслях экономики предпочитают работать компании из дальнего зарубежья?

– У нас идентифицировано шесть приоритетных направлений, где, мы уверены, инвесторы извлекут необходимую норму прибыли и тем самым реализуют свои начальные планы. Это гидроэнергетика, горнорудная промышленность, туризм, переработка сельскохозяйственной продукции, информационные технологии. И, разумеется, сервис – в самом широком смысле этого слова: транспортный, финансовый, банковский и другой. Здесь тоже есть неплохие подвижки. Взять, к примеру, сотрудничество в области страхования с российским «Ингосстрахом». Почти все киргизские страховые компании либо принадлежат этой компании, либо через нее осуществляют свою страховую деятельность. А вот в банковской сфере таких прорывов не наблюдается. Я имею в виду, что полностью российского банка в Киргизии пока нет. Но тут проблема в ограниченности внутреннего финансового рынка. Значит, надо работать, искать выходы.

[Версия для печати]

Страсти по Шахимардану

05.10.2004. IWPR

Лейла Саралаева и Айнагуль Абдрахманова, Бишкек

Требование кыргызских парламентариев о возвращении анклава, переданного Узбекистану еще при советской власти, обостряет и без того сложные отношения между двумя соседними государствами.

6 сентября депутаты Законодательного собрания потребовали от правительства решить вопрос о возвращении Кыргызстану анклава Шахимардан, населенного преимущественно этническими узбеками и переданного Узбекистану в 30-х годах прошлого столетия без ведома Москвы.

В то время административные границы между республиками не имели большого значения и не влияли на жизнь местного населения. Но с момента роспуска СССР, когда административные границы стали государственными, Кыргызстан и Узбекистан ведут трудные переговоры о делимитации общей границы.

Новые территориальные претензии кыргызстанских политиков вызвали резкую реакцию узбекской стороны, считающей указанную территорию своей.

Анклав Шахимардан расположен в 55 км южнее узбекского города Фергана, на высоте 1500 м над уровнем моря, в ущелье гор Алайского хребта. Благодаря уникальному месторасположению, здесь сложился своеобразный микроклимат: горные озера, прохладный воздух, живописная природа.

Территория Шахимардана в 40 кв. км. известна как популярная зона отдыха в прошлом узбекских и кыргызских партбоссов, а ныне - местных жителей обоих государств.

Каждая из сторон отстаивает свою собственную версию о том, как именно Шахимардан стал узбекской территорией.

Обсуждение вопроса инициировал председатель парламентского комитета по государственной безопасности генерал-майор Исмаил Исаков, который заявил, что курортная зона Шахимардан в советские времена была передана для обеспечения комфортного отдыха высшего руководящего звена Узбекистана.

Существует и легенда о том, что какой-то кыргызский партийный бонза якобы проиграл Шахимардан в карты своему узбекскому коллеге.

Как бы там ни было, кыргызстанские политики уверены, что анклав отошел Узбекистану незаконным путем и должен быть возвращен.

"Процесс передачи проходил без оформления каких-либо юридических документов, - говорит Исаков. - Поэтому два года назад депутаты приняли решение о необходимости проведения с руководством Узбекистана переговоров о возвращении Шахимардана".

"Несмотря на то, что узбекская сторона считает территорию анклава своей, - подчеркнул он также, - возвращение возможно. Вопрос необходимо решать в рамках двусторонней межправительственной комиссии по делимитации и демаркации госграницы".

Заведующий отделом региональных проблем Аппарата премьер-министра Кыргызстана Саламат Аламанов заявил IWPR: "По имеющимся у нас данным, Шахимардан вообще никогда не передавался Узбекистану ни в аренду, ни каким-либо иным способом".

Требования парламентариев поддержал присутствовавший на заседании палаты премьер-министр Николай Танаев, который заявил: "Шахимардан является кыргызской территорией. Мы свои права будем отстаивать, и этот вопрос наряду с другими будет подниматься в ходе очередного раунда переговоров по делимитации и демаркации кыргызо-узбекской границы".

По словам Аламанова, с 2001 года в переговорах с узбекской стороной по пограничным вопросам решается судьба целого ряда анклавов: четырех узбекских - Шахимардан, Сох, Чонкара и Ташдобо, и одного кыргызского - Барак.

"Такое количество анклавов на территории друг друга - это редчайшее явление для двух соседних государств. Поэтому на переговорах мы подходим к этому вопросу очень осторожно, взвешенно, так как вокруг таких щепетильных вопросов быстро поднимается шум", - сказал Аламанов.

Независимый журналист из Ташкента Тахир Умаров считает, что не следует накалять обстановку в регионе дополнительными территориальными претензиями. "Мы - единый народ с родственной культурой и языком. Нам надо объединяться, а не играть друг у друга на нервах, как это происходит с Шахимарданом", - сказал он IWPR.

"Не думаю, что этот вопрос может привести к кровопролитию, но отношения между братскими странами испортятся не только на высшем уровне, но и на уровне населения, ведь 99% узбекистанцев против возвращения анклава".

10 сентября в узбекистанских СМИ было опубликовано заявление политической партии "Озод дехконлар" и Гражданского движения Узбекистана, в котором принадлежность анклава Шахимардан Узбекистану объяснятся следующим образом:

"Многие десятилетия Кыргызстана, как такового, не было на карте, а территория, отведенная ему в составе СССР, прежде входила в Кокандское ханство. Так что узбекская сторона имеет большее право взывать к торжеству исторической справедливости".

"Мы признаем тот факт, что советская власть весьма произвольно проводила национально-территориальное деление. Однако это отнюдь не означает, что сегодня пришло время пересматривать существующие государственные границы".

А узбекский журналист из Шахрихана Акбарали Арипов в беседе с IWPR сказал: "Наша страна никогда не пойдет на возврат территорий. В Узбекистане огромное население - более 25 млн. человек. Земли не хватает, не говоря уже о красивейших природных уголках".

[Версия для печати]