СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

15 октября. Великобритания отозвала своего посла в Узбекистане Крейга Мюррея за его критику чрезмерно жесткой политики Ташкента в сфере прав человека, о чем Мюррей сообщил в интервью The Times.

Сорокапятилетний посол рассказал газете, что министерство иностранных дел Великобритании сообщило ему о том, что он освобожден от должности посла в бывшей советской республике и что его вскоре назначат на другой пост. МИД Великобритании заявил Мюррею, что он был уволен, поскольку потерял доверие министров и коллег, отмечает газета.

Мюррей обвинял МИД Великобритании и разведку Ми-6 в том, что те пользовались информацией, полученной в результате пыток узбекских заключенных и тем самым "продают свои души за грязь" и "критически подрывают моральный облик" Великобритании. В секретной докладной, отправленной в Лондон, посол заявлял, что полученные сведения были предназначены для того, чтобы обманным путем вынудить Вашингтон и Лондон поддержать авторитарную политику Ташкента и предоставить тому военную помощь. Ташкент отрицает, что систематически практикует пытки заключенных.

15 октября. Россия готова стать полноправным членом организации "Центрально-Азиатское Сотрудничество" (ОЦАС). Об этом сообщил представителям СМИ официальный представитель российского внешнеполитического ведомства Александр Яковенко.

В настоящее время завершается оформление полноправного членства России в ОЦАС, начало которому было положено на саммите Организации в Астане в мае 2004 г. Тогда просьбу о принятии в эту организацию России озвучил секретарь Совета Безопасности И.Иванов. А.Яковенко сообщил о намерении в настоящее время Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана подписать Решение об утверждении концепций создания водно-энергетического, продовольственного и транспортного консорциумов в рамках ОЦАС.

"С учетом того, что Россия не участвовала в разработке и согласовании указанных документов, предполагается, что замечания, и предложения по ним она выскажет после соответствующей их проработки в случае присоединения к ЦАС. Это же касается и другого документа - Решения об утверждении положения о Совещании руководителей служб безопасности, правоохранительных органов и структур по охране государственной границы государств-членов Организации ЦАС", - подчеркнул официальный представитель МИД России.

15 октября. В Алма-Ате состоялось первое организационное заседание Координационного совета демократических сил Казахстана, созданного по инициативе Демократической партии Казахстана “Ак Жол”, Коммунистической партии Казахстана и Народной партии “Демократический выбор Казахстана”.

Как указано в положении о Координационном совете, он создается для координации действий и консолидации усилий демократических сил по осуществлению политических реформ в Казахстане. Политические партии – инициаторы его создания - в своей деятельности исходят из общего понимания текущей политической ситуации и совпадающего видения перспектив общественного развития.

Ожидается, что в состав совета, кроме представителей вышеуказанных трех партий, войдут представители общественных объединений и иных организаций, общественно-политические деятели, разделяющие цели и задачи Совета. Согласно положению о совете, он будет формироваться путем делегирования в его состав: трех представителей от каждой политической партии, одного представителя от общественного объединения или иной организации республиканского значения и общественно-политических деятелей.

16 октября. За девять месяцев 2004 года органами внутренних дел Киргизии выявлено 66 фактов распространения религиозной вражды, возбуждено 45 уголовных дел, задержано 80 человек, на учете состоят 1522 человека (из них 24 женщины). Об этом говорится в отчете замминистра внутренних дел КР Р.Раимбердиева о противодействие религиозному экстремизму и угрозе терроризма.

По данным МВД КР, изъято религиозно-экстремистской литературы: книг и журналов – 507, листовок – 2505; аудио, видеокассет – 28, 1 экземпляр схемы распространения Халифата, компьютеры – 3 шт., лазерный принтер – 1 шт., компьютерные дискеты – 52 шт.

Как отмечается в отчете, "в настоящее время основная работа нацелена на продолжение дальнейших оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, установлению и задержанию активных членов и лидеров религиозно-экстремистской партии "Хизбут-Тахрир", а также перекрытие каналов поступления финансовой и иной помощи".

16 октября. Вывод российских погранвойск с памирского участка таджикско-афганской границы начнется в 2005 году. В 2006 г. Россия передаст его под контроль и охрану Таджикистана. Одновременно Россия создаст в Таджикистане оперативную погрангруппу по защите от проникновения террористов и наркотиков. Соответствующие документы будут подписаны во время начавшегося сегодня официального визита президента России в Таджикистан, сообщил помощник Владимира Путина Сергей Приходько.

В Душанбе считают, что Таджикистан в состоянии взять под контроль границу, если не будет непредсказуемых глобальных изменений в Афганистане. При этом президент Рахмонов попросил Путина продлить на год, до конца 2006 г., ранее согласованный срок завершения передачи участков границы во время встречи двух лидеров в Сочи в июне 2004 года.

16 октября. Владимир Путин подписал распоряжение о присоединении России к организации "Центрально-Азиатское сотрудничество", в которую входят Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Организация была создана 2 года назад. Среди ее целей - политическое взаимодействие, оказание взаимной поддержки в предотвращении угрозы суверенитету стран-участниц, а также - согласованная политика в области пограничного и таможенного контроля.

16-17 октября. Состоялся первый официальный визит президента России В.Путина в Таджикистан. Стороны подписали ряд важных соглашений, которых, как заявляют сами участники переговоров, у России не было ни с одной из стран СНГ.

Одна из главных договоренностей – 201-я российская мотострелковая дивизия получила статус военной базы России в Таджикистане.

Всего было подписано полтора десятка взаимосвязанных документов. Ранее долг Таджикистана России составлял порядка 300 млн. долл. Теперь Россия списала Таджикистану 242 млн. долл. За это Таджикистан без всяких дополнительных условий передал России оптико-электронный комплекс Нурек, который полностью обеспечивает потребность России в контроле космического пространства. Он обнаруживает любые объекты на высоте до 40 тыс. км. На переговорах присутствовал министр обороны России С.Иванов, который и прокомментировал это решение: "Мы арендуем землю, на которой расположена база в Нуреке на 49 лет с символической платой в 30 американских центов в год. На 49 лет! Это позволит нашим космическим войскам чувствовать себя как минимум уверенно на протяжении ближайших 5 десятилетий".

Еще 50 млн. долговых долларов Россия конвертирует в инвестиции в Сангтудинскую ГЭС. Генеральным заказчиком этого проекта выступает РАО "ЕЭС" России. Некоторые подробности об этом проекте сообщил министр финансов России А.Кудрин: "Это очень интересный, я считаю, перспективный проект. И за счет долга РФ 50 миллионов долларов будет в нее инвестировано. Кроме того, еще 200 миллионов долларов будет инвестировано российской стороной. Мы определимся, это в качестве РАО "ЕЭС" или правительства РФ. В результате Россия будет иметь значительный пакет акций в этом предприятии".

Вообще, как сказал Владимир Путин, Россия в экономику Таджикистана со временем инвестирует 2 млрд. долл. Оценка Владимира Путина такова: "Мы нашли развязку и долговых проблем. Причем в такой форме, которая устраивает и Таджикистан, и Российскую Федерацию. Это большое комплексное решение".

Согласился с ним и президент Таджикистана Эмомали Рахмонов: "Эта встреча имеет историческое значение для Таджикистана. Теперь на нас не будет давить груз нерешенных проблем. И мы можем в деловой обстановке работать над конкретными проектами, по которым сегодня мы создали серьезный задел".

На территории Таджикистана будет создана оперативная погрангруппа ФСБ России. Россия постепенно передает охрану таджико-афганской границы пограничникам Таджикистана.

Кроме этого были подписаны соглашения о борьбе с наркоугрозой и соглашение в сфере миграции. Те граждане Таджикистана, которые решат работать в России, теперь будут работать более спокойно и безопасно. Это касается и тех россиян, которые захотят работать на территории Таджикистана.

17 октября. В целях увеличения российских экспортных возможностей, реализации российской Энергетической стратегии министерство промышленности и энергетики РФ предлагает создать условия для приобретения зарубежных активов, в первую очередь, объектов инфраструктуры нефтегазового комплекса и электроэнергетики.

Как сообщает пресс-служба Минпромэнерго России, ОАО РАО "ЕЭС России" и его специализированная дочерняя компания ЗАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" (группа РАО) проводят работу по закреплению на электроэнергетическом рынке стран в регионе Центральной Азии, и в первую очередь – в Таджикистане и Кыргызстане. Получение возможности контролировать работу этих активов отвечает стратегическим интересам группы РАО, направленным на получение доминирующих позиций на рынке электроэнергии этого региона. Это позволит обеспечить Россию дешевой электроэнергией.

Использование средств Стабилизационного фонда в объеме 1,3 - 1,4 млрд. долларов США со сроком использования в течение 5-7 лет позволит группе РАО выступить в качестве стратегического инвестора, что помимо контроля над построенными объектами позволит обеспечить максимальное привлечение российских поставщиков оборудования, подрядных и строительных организаций.

Ранее В.Христенко отметил: "Есть достаточно крупные проекты, которые не могут реализовываться компаниями на достаточно простых условиях, поскольку либо - это длинный срок окупаемости, либо длинные кредиты - десяти-пятнадцати летние, которые трудно получить. При наличии в этих проектах государственных интересов есть целесообразность, использования в рамках их реализации средств Стабилизационного фонда Российской Федерации, накопленных сверх уровня, установленного бюджетным законодательством России".

18 октября. Сотрудники Южного управления Агентства по контролю наркотиков Киргизстана задержали сотрудника министерства юстиции Таджикистана, который пытался сбыть крупную партию опиума. В двух мешках, которые были обнаружены у таджикского гражданина, находилось 55 упаковок с опиумом общим весом 92 кг 638 г. Эта самая крупная партия, которую изъяли киргизские борцы с наркоторговлей за год.

18 октября. Премьер-министр Киргизии Николай Танаев попросил британское посольство посодействовать тому, чтобы уничтожались лаборатории по производству наркотиков в Афганистане. Об этом было сказано на встрече премьер-министра с Чрезвычайным и полномочным послом Великобритании в КР Джеймсом Шарпом.

По словам Танаева, за весь период деятельности антитеррористической коалиции ни одна лаборатория не была уничтожена, наоборот их число увеличивается. Как отметил премьер КР, на границе с Таджикистаном сконцентрировано большое количество наркотиков, и это является большой проблемой для Кыргизстана.

В ходе встречи также были обсуждены вопросы торгово-экономического сотрудничества, которое на данный момент находится в стадии становления. Великобритания оказывает техническую помощь Киргизстану в таких сферах, как сельское хозяйство, здравоохранение, социальная помощь, экология.

18 октября. Спикер мажилиса (нижней палаты) парламента Казахстана Жармахан Туякбай публично отказался от депутатского мандата в новом составе нижней палаты и от поста заместителя председателя партии «Отан» («Отчизна»), лидером которой является президент Нурсултан Назарбаев. Об этом он заявил на пресс-конференции в Алма-Ате.

По словам Ж. Туякбая, соответствующее решение он принял “в знак протеста против махинаций в ходе парламентских выборов”. Ж. Туякбай обратился к президенту Казахстана с просьбой признать нелегитимными прошедшие выборы в мажилис и назначить новые выборы.

 «Мой протест не может ограничиваться только словами. Так как новый состав мажилиса был избран с нарушениями, я не считаю возможным участвовать в его работе», – заявил он.

Председатель мажилиса сказал, что в случае, если выборы не будет признаны нелегитимными, он намерен сложить с себя полномочия депутата парламента и соответственно отказаться от поста спикера мажилиса. Ж. Туякбай пояснил, что, будучи в партийном списке “Отана” под номером один, и в результате победы партии на выборах, он автоматически должен был стать спикером мажилиса парламента нового созыва.

19 октября. "Наше сотрудничество с НАТО, направлено не только на обеспечение безопасности в регионе, в стране, но и на развитие", заявил после переговоров с Генсеком НАТО Яапом де Хооп Схеффером президент Киргизстана Аскар Акаев.

По словам президента, в этом году исполняется 10 лет со дня подписания договора о присоединении Киргизстана к программе НАТО "Партнерство во имя мира". "Наше сотрудничество с НАТО в рамках этой программы было масштабным, и оно касалось многих сфер, прежде всего, конечно, это обучение наших военных",- сказал А. Акаев. По его словам, все мероприятия по военному сотрудничеству в рамках Программы, позволили поднять уровень вооруженных сил страны и укрепить их.

Как сообщил во время пресс-конференции президент Акаев, во время встречи с Генсеком НАТО стороны обсудили перспективы развития сотрудничества. "Сегодня Кыргызстан реализует индивидуальную программу партнерства на 2004 год-2005 г.г.",- сказал глава государства. По его словам, в соответствии с этой программой Киргизстан присоединится к программе НАТО более высокого уровня - анализа и планирования. Основное внимание по данной программе будет направлено на укрепление границы и усиление контроля. "Фокусным подразделением в этой программе является – Государственный центр альпийских спасателей, которые мы потом хотим трансформировать в Центр подготовки миротворцев",- сообщил А. Акаев. По его словам, в ходе переговоров стороны договорились о подготовке и подписании Соглашения по укреплению коммуникаций Киргизии.

"Главной нашей задачей будет оставаться наша совместная борьба с международным терроризмом и экстремизмом", - подчеркнул А.Акаев. Он предложил Схефферу подумать над возможностью передать Киргизии вооружения, заменяемые в ходе модернизации армий новых членов альянса.

19 октября. Президент Казахстана Н.Назарбаев встретился в Алма-Ате с Генеральным секретарем НАТО Яапом де Хоопом Схеффером. По словам Генсека, в НАТО придают стратегическое значение сотрудничеству в этом регионе, особенно с Казахстаном. Североатлантический альянс намерен расширять свое сотрудничество с Казахстаном не только в рамках программы "Партнерство во имя мира". В Брюсселе заинтересованы наладить постоянный диалог с Астаной по важным политическим и экономическим проблемам в Центральной Азии. Достигнута договоренность, что в регионе теперь на постоянной основе будет работать постоянный представитель Альянса – Роберт Сименс

Дальнейшие совместные действия в рамках программы "Партнерство во имя мира" будут расширены. Кроме проведения совместных учений и сотрудничества в Ираке, в НАТО хотели бы разработать индивидуальный план сотрудничества с Казахстаном. «Мы обсудили ряд вопросов, в частности, роль Казахстана в программе "Процесс планирования и анализа", а также идею разработки индивидуального плана содействия партнерству, что является следующим этапом в реализации программы обзора и анализа,» - заявил журналистам после встречи г-н Схеффер.

Яап де Хооп Схеффер встретился с министром обороны Казахстана Мухтаром Алтынбаевым. Во время встречи генсек НАТО высоко оценил участие миротворческих сил Казахстана в Афганистане и Ираке и выразил надежду на то, что присутствие Казахстана в Ираке будет увеличиваться. М. Алтынбаев, подчеркнув готовность Казахстана принимать дальнейшее участие в совместных с НАТО программах, отметил, что увеличение численности Казбата в Ираке не входит в ближайшие планы республики. "Казбат не находится под эгидой НАТО. Установок об увеличении численности казахстанского подразделения у Министерства обороны пока нет", - сказал глава МО РК.

20 октября. По прогнозам представительства Фонда ООН в области народонаселения (UNFPA), к 2015 году в Узбекистане будет проживать около 40 миллионов человек, а на планете - девять миллиардов.

Эти и другие данные были представлены на встрече по случаю презентации ежегодного доклада UNFPA "Десять лет Каирскому консенсусу: население, репродуктивное здоровье и глобальные усилия по искоренению нищеты".

Как отмечалось на встрече, Узбекистан достиг значительного прогресса в осуществлении плана. Больше людей имеет доступ к информации и услугам в области репродуктивного здоровья, женщины занимают достойное положение в обществе, идет работа по сокращению распространения ВИЧ-инфекции, улучшается доступ к услугам первичной медицинской помощи, повышается качество жизни.

20 октября. Нижняя палата парламента Казахстана - мажилис - приняла поправки в законодательство, дающие исполнительной власти приоритетное право выкупа долей в нефтеконтрактах. Поправки в законодательство о недропользовании единогласно одобрили все 62 депутата, присутствовавшие в зале.

Принятый мажилисом документ, суть которого один из депутатов образно описал как "право первой ночи", должен отправиться на утверждение верхней палаты - сената - и на подпись президенту.

Правительство Казахстана в середине 2004 г. неожиданно заявило о своем преимущественном праве на выкуп доли британской BG, покидающей перспективный проект нефтедобычи на каспийском месторождении Кашаган. С тех пор Кабинет, оценивающий эту долю примерно в $1 млрд., ведет переговоры с остальными участниками международного консорциума, которые усомнились в праве Астаны на приоритетный выкуп.

20 октября. В Ташкент прибыл с рабочим визитом Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер. Целью визита Генерального секретаря и его делегации заявлено рассмотрение перспектив развития сотрудничества между НАТО и Узбекистаном. 20 октября состоялась встреча Генсека НАТО с министром обороны Кадыром Гуламовым, на которой «были обсуждены вопросы, касающиеся военных реформ в Узбекистане, а также произошел обмен мнениями по вопросам региональной безопасности». Были также обсуждены вопросы, связанные с созданием учебного центра «Партнерство во имя мира» в Ташкенте.

В ходе своего рабочего визита, делегация НАТО также провела встречи с президентом Узбекистана И.Каримовым и главой МИД С.Сафаевым.

Во время встречи с С.Сафаевым, Схеффер подчеркнул, что НАТО придает большое значение укреплению отношений с Центральной Азией и Кавказом, в частности, с Узбекистаном. В свою очередь, глава МИД Сафаев сказал: "НАТО оказывает нам существенную помощь в претворении реформ в военной области, в укреплении военного потенциала, в создании новых учебных центров, в поставках специального оборудования для охраны границ, в совместной борьбе против терроризма. Министр также подчеркнул, что впервые за историю НАТО начало свою деятельность в Афганистане и возглавила миротворческие силы в этой стране".

20 октября. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев встретился с двумя казахстанскими кандидатами в космонавты, которые выдержали отбор, уже почти прошли общую подготовку в Центре подготовки космонавтов им. Гагарина (ЦПК) в России. Мухтаром Аймахановым и Айдыном Аимбетовым. Для казахстанских космонавтов в мае 2005 г. закончится только первый этап подготовки. Затем необходимо пройти подготовку в группе, которая продлится около двух-трех лет. После этого космонавт назначается в экипаж. Но на этом его обучение не заканчивается. Еще полтора-два года, как правило, уходит на подготовку по научным программам и другим экспериментам.

Как пояснил присутствовавший на встрече с кандидатами в космонавты летчик-космонавт РК Талгат Мусабаев, "ребята отобраны нами из нескольких тысяч человек. Первоначальный отбор проводился более чем из двух тысяч человек". Только семь человек из 600 казахстанцев прошли клинико-физиологическое обследование в государственном научном центре России "Институт медико-биологических проблем". По результатам ВЭК России были вынесены экспертные заключения о годности к специальным тренировкам четырех человек. И только М.Аймаханов и А.Аимбетов приступили к подготовке.

20 октября. Во второй половине дня в Душанбе с рабочим визитом прибыл Генсек НАТО Яаап Де Хооп Схеффер. Состоялась его встреча с президентом РТ Эмомали Рахмоновым, а также с министром иностранных дел РТ Талбаком Назаровым. В ходе этих переговоров были обсуждены перспективы сотрудничества между Таджикистаном и Североатлантическим Альянсом в реализации Программы НАТО "Партнерство во имя мира", нынешнее положение в Центрально-азиатском регионе в особенности в Афганистане, а также вопросы совместной борьбы с международным терроризмом.

Встречаясь с президентом Эмомали Рахмоновым, г-н Схеффер заявил, что НАТО "не является конкурентом России в Таджикистане" и правительство Таджикистана "имеет полное суверенное право пригласить любое государство разместить у себя военную базу". Он также выразил уверенность в том, что российское военное присутствие не будет мешать сотрудничеству Таджикистана и НАТО, и сообщил, что альянс вряд ли "будет непосредственно работать с российскими военными" в этой центральноазиатской республике. По итогам визита было подписано соглашение о транзите международных сил по поддержанию мира в Афганистане. По словам господина Схеффера, НАТО намерено усилить свое влияние в западных районах Афганистана, что потребует соответствующей транспортной и телекоммуникационной поддержки.

21 октября. В Алма-Ате президент Назарбаев встретился с группой представителей творческой и научной интеллигенции страны. Это традиционная встреча главы государства с представителями научной и творческой интеллигенции страны. По словам президента, именно они в самые трудные моменты в жизни государства его поддерживали.

По мнению Нурсултана Назарбаева, в последнее время многие увлеклись историческими сюжетами. По словам президента, надо заказывать современные темы драматургам. Только про становление новой столицы Астаны можно создать целую эпопею, написать роман или снять фильм.

В преддверии 13-летия независимости Казахстана собравшиеся подводили итоги прошедших лет.

Нурсултан Назарбаев: «Мы, выйдя из больших трудностей и кризисов, наладили экономику, вступили на путь развития. То есть проблема выживания решена. Основные вопросы мы решили. Мы вступили на путь развития». Как сказал Н.Назарбаев, сейчас, когда во многих странах мира бесчинствует терроризм, самое главное - сохранить в стране межнациональное согласие.

По словам Назарбаева, сегодня главное – это укрепление безопасности государства, развитие крепкой рыночной экономики, решение социальных вопросов и либерализация общества. На встрече было высказано пожелание создать при президенте страны Совет интеллигенции, который будет регулярно обсуждать с главой государства вопросы развития общества. Это предложение Н.Назарбаев поддержал.

21 октября. На основании статьи 21 Закона "О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан" Центральная избирательная комиссия рассмотрела заявления и другие документы политических партий относительно участия в выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса.

В порядке поступления заявлений Центризбирком допустил к участию в выборах:

– Народно-демократическую партию Узбекистана (постановлением №205 от 15 октября);

– Национально-демократическую партию Узбекистана "Фидокорлар" (постановлением №206 от 16 октября);

– Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическую партию Узбекистана (постановлением №207 от 17 октября);

– Социал-демократическую партию Узбекистана "Адолат" (постановлением №208 от 21 октября); и

– Демократическую партию Узбекистана "Миллий тикланиш" (постановлением №209 от 21 октября).

21 октября. Самыми краткими  за время центральноазиатского турне Генерального секретаря НАТО оказались переговоры генсека с президентом Туркмении - страны, позиционирующей себя как нейтральное государство. Сапармурат Ниязов, уточнив, что Туркмению "не беспокоит и никогда не беспокоило расширение НАТО", отметил, что сотрудничество его страны и альянса "развивается планомерно". Раскрывать дальнейшие планы сотрудничества С.Ниязов не стал. Яап де Хооп Схеффер сообщил, что в свете желания альянса расширить сферу своего влияния в Афганистане до Герата, до границы с Туркменией, вопрос военно-технического сотрудничества "стоит очень остро". Кроме того, он упомянул о возможности предоставления транспортных коридоров для НАТО не только в воздушном пространстве Туркмении, но и на суше, "тем более что НАТО в обозримом будущем будет оставаться в Афганистане". С.Ниязов не стал подтверждать эти слова своего собеседника.

22 октября. Казахстанская партия “Ауыл” вошла в Координационный совет демократических сил в качестве наблюдателя. Об этом сегодня сообщил журналистам лидер партии, депутат мажилиса Гани Калиев.

“Мы поддерживаем две позиции. Первое - мы поддерживаем позицию о непризнании тех выборов, которые прошли. И второе - участие в политических реформах по демократизации в целом”, - заявил Г.Калиев.

По его словам, партию “Ауыл” в Совете будет представлять зампред партии Ержан Сагындыков.

Как сообщалось ранее, три партии - “Ак жол”, “Демократический выбор Казахстана” и Коммунистическая партия Казахстана заявили о создании Координационного совета демократических сил для координации действий и консолидации усилий демократических сил по осуществлению политических реформ в Казахстане. Главными задачами Совет ставит разработку программы политических реформ, а также выработку единой предвыборной платформы на предстоящих президентских выборах.

22 октября. Состоялась пресс-конференция для журналистов, на которой председатель ЦИК Узбекистана Б.Мустафаев сообщил, что в предстоящих 26 декабря 2004 г. парламентских выборах в Узбекистане будут участвовать 5 политических партий Узбекистана (из них на сегодняшний день - три уже получили допуск, несмотря на 6% неточностей, помарок и фальсификаций в предоставленных подписях. Согласно закону таких ошибок может быть до 10%). Также было сказано, что на эти выборы правительство выделило 3 млрд. 390 млн. сум. Из них каждый кандидат получит по 717 тысяч сум (1$ США = 1042 сума).

22 октября. В родовом селе президента Туркменистана Сапармурата Ниязова – Кипчаке, что близ Ашхабада, прошла церемония торжественного открытия мечети, которая стала самым большим мусульманским храмом в регионе.

В церемонии открытия мечети приняли участие С.Ниязов, члены парламента и Кабинета министров, послы Туркменистана в зарубежных странах, а также аккредитованные в Ашхабаде главы иностранных дипмиссий, многочисленные гости и тысячи местных жителей. Обращаясь к Мартину Буигу - главе французской фирмы "Буиг", являющейся генподрядчиком строительства этого крупнейшего объекта, Ниязов поблагодарил французских специалистов за безупречное качество работы.

Новая мечеть рассчитана на одновременное посещение 10 тыс. человек. Как сообщает Государственная служба новостей (ТДХ), все основные работы велись под личным контролем главы государства, инициировавшего этот проект и принявшего участие в закладке фундамента мечети осенью 2002 года.

Внутреннее помещение духовного храма украшают изречения из Корана и цитаты из произведений Сапармурата Туркменбаши. В здании, помимо главного, располагаются еще 7 входов, перед каждым из которых возвышаются арочные ворота и разбиты каскады фонтанов. По некоторым сведениям, общая стоимость сооружения составляет около 100 млн. долл. США. Праздничное торжество завершилось красочным фейерверком.

22 октября. Президент Киргизии Аскар Акаев подписал Закон "О внесении дополнения в Кодекс о выборах в Кыргызской Республике". Законом вносится поправка, предусматривающая процедуру маркировки большого пальца левой руки избирателей при голосовании на выборах.

Закон еще на стадии рассмотрения вызвал неоднозначную реакцию как в обществе, были высказывания как "за", так и "против". Это нашло свое отражение на страницах СМИ и в форме откликов с мест. Однако после всестороннего рассмотрения высказанных мнений, Президент все же подписал данный Закон, который вступает в силу со дня опубликования.

Закон принят с целью обеспечения свободных, справедливых и прозрачных выборов в соответствии с международными стандартами. Подписанный Закон позволит минимизировать нарушения на предстоящих выборах, укрепить доверие избирателей к итогам голосования, считают авторы закона.

22 октября. В аэропорту "Ташкент" совершил посадку среднемагистральный авиалайнер "Боинг-757-200", взятый сроком на шесть лет национальной авиакомпанией "Узбекистон хаво йуллари" в операционный лизинг. Как отметил на церемонии встречи генеральный директор НАК Валерий Тян, самолет по техническим параметрам соответствует требованиям законодательства республики и поэтому взят на эксплуатацию в воздушный флот Узбекистана.

В.Тян сообщил журналистам, что с нынешнего года авиакомпания приступает к продаже самолетов советского производства, которые находятся в распоряжении "Узбекских линий". Пока еще не определено общее число самолетов и их стоимость. Для этого создана межведомственная комиссия, в числе которых Госавианадзор, Госкомимущество, Министерство финансов и другие. Именно их решение будет основным при осуществлении продаж ненужной летной техники.

22 октября. Главный редактор таджикской газеты "Рузи нав" Раджаби Мирзо сообщил в интервью IRIN, гуманитарному информационному агентству ООН, что он провел переговоры в Кыргызстане, и теперь четыре независимые таджикские газеты, включая "Рузи нав", "Неруй сухан", "Одаму олам" и "Зиндаги", будут печататься в независимой типографии, открытой год назад в столице Киргизстана Бишкеке американским "Домом свободы".

22 октября. Как сообщает узбекское информационное агентство УзА, 81,2% узбекистанцев являются сторонниками политического сближения Узбекистана и России. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Центром изучения общественного мнения "Ижтимоий фикр".

Большинство опрошенных выразили уверенность в том, что сотрудничество с Россией окажет позитивное влияние на обеспечение стабильности, мира и спокойствия во всем регионе.

23 октября. Президент КР А.Акаев на заседании Совета безопасности республики  заявил, что сегодня наиболее затрагивают интерес страны такие проблемы, как международный терроризм, информационные войны, распространение оружия массового поражения, организованная преступность, наркоторговля, этнические конфликты. А.Акаев назвал одним из самых опасных явлений идеологический терроризм. Первым проявлением идеологического терроризма Президент назвал деятельность политической партии "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами". В данное время религиозные фанатики открыто говорят об идее создания в Ферганской долине исламского государства и об активизации с этой целью "идеологического джихада" на всей территории Центральной Азии, отметил глава государства.

А.Акаев сказал, что у "Хизб ут-Тахрира" есть немало защитников за рубежом, есть они и в Киргизии. "Эти, якобы, "борцы за права человека" стремятся выдать привлечение к ответственности нарушивших закон членов "Хизб ут-Тахрира" за факты преследования инакомыслящих. Но в Кыргызстане ни один человек не сидит в тюрьме за то, что он думает. А только за то, что он сделал в нарушение закона", – подчеркнул президент.

Другим проявлением идеологического экстремизма А.Акаев назвал агрессивное насаждение обществу отдельными группами, организациями, СМИ, участвующими в политической борьбе, собственного понимания видения путей развития страны, стандартов демократии. "Речь идет не просто о безобидной пропаганде, а о целенаправленной подготовке к захвату власти", - сказал он.

"Некоторые печатные издания, называющие себя оппозиционными газетами, как только появляется малейший повод для обострения ситуации, сразу же превращают свои страницы в инструкции по дестабилизации", - заявил А.Акаев.

23 октября. Пожизненный президент Туркмении Сапармурад Ниязов пообещал снизить налоги и не исключил, что в течение десяти лет разрешит частную собственность на землю. "В Туркмении сейчас 17 видов налогов...Мы доведем до четырех и все снизим", - сказал Ниязов делегатам Халк Маслахаты (Народное Собрание), высшего представительного органа власти.

Принятие Налогового кодекса неоднократно откладывалось с 1997 года. В Туркмении действует единая ставка налога на добавленную стоимость в размере 20 %. Ставка налога на прибыль - 25-35 %. Согласно новому проекту, налоги снизятся до 15 и 20 %, соответственно.

"Могу сказать вам, что в мире у нас будут самые низкие налоги", - заявил президент.

Президент сообщил, что желающие смогут получить землю в долгосрочную аренду, а если эксперимент окажется удачным, арендаторы станут владельцами.

Пока неясно, какой будет организационная форма частного землепользования и предполагается ли право наследования или перекупки.

"До десяти гектаров земли на десять лет дам. Если увижу, что в течение пяти лет используется эффективно, могу оформить в мюльк (частную собственность)", - сказал Ниязов. Он предупредил, что если во время пользования "земля будет испорчена", арендатор понесет уголовную ответственность.

24 октября. В Ашхабаде на XV заседании Халк Маслахаты (Народный совет) председатель Народного совета, президент страны Сапармурат Ниязов награжден высшим государственным орденом "Рухнама".

В принятом единогласно участниками заседания решении отмечается, что столь высокой награды туркменский лидер удостоен за проводимую С.Ниязовым "мудрую внешнюю и внутреннюю политику, глубокие преобразования во всех сферах жизни, неуклонное следование избранному на заре независимости пути развития", "с учетом огромных исторических заслуг Сапармурата Туркменбаши перед нейтральным Туркменистаном, сплоченным туркменским народом и народами мира", а также за создание "самой главной Книги туркменского народа - священной "Рухнамы".

Халк Маслахаты принял решение присвоить С.Ниязову очередное (шестое) звание "за выдающиеся заслуги перед государством и народом в деле укрепления независимости и суверенитета Туркменистана, создание обстановки политической стабильности, гражданского мира и согласия в обществе, осуществление широкомасштабных экономических программ", а также за создание двух книг "Рухнама" и нескольких поэтических сборников. Все без исключения 2507 делегатов Халк Маслахаты поддержали это предложение.

25 октября. Для участия граждан Узбекистана, проживающих за рубежом, в выборах в Законодательную палату Олий Мажлиса в иностранных государствах будет организовано 40 избирательных участков.

Избирательные участки будут размещены при представительствах Республики Узбекистан в других странах.

Как сообщили ИА УзА в Центральной избирательной комиссии, выборы в нижнюю палату парламента проводятся по 120 территориальным избирательным округам. Определена норма избирателей, приходящаяся на каждый избирательный округ – 119,6 тысячи. Состав окружных избирательных комиссий составляет 1334 человека. В составе окружных избирательных комиссий нет членов политических партий.

Согласно Распоряжению Кабинета Министров от 16 октября, на проведение избирательной кампании из бюджета выделены средства в объеме 3,39 млрд сумов.

25 октября. Пожизненный президент Туркмении Сапармурад Ниязов вновь заявил о возможности своей отставки и выборов главы государства.

"Если не возражаете, в 2008-2009 годы президентские выборы проведем. Мне как 70 исполнится, отпустите меня. Молодые уже поспевают", - сказал Ниязов делегатам Халк Маслахаты (Народного Совета). Год назад Ниязов говорил, что выборы могут состояться в 2006-2007 годы.

"Ничего вечного не бывает и судьба народа не должна зависеть от одного человека. Всякие могут прийти к власти", - сказал глава государства, носящий официальный титул Туркменбаши.

Ниязов говорил, что по Конституции пост президента не может занимать человек старше 70 лет. Он обещал покинуть пост по достижении этого возраста, если увидит "достойного преемника".

Парламентарии воспротивились желанию президента когда-нибудь покинуть пост. "Об этом не может быть и речи. Мы вас выбрали пожизненно. Нет достойного. Нет, нет и нет", - сказал один из старейшин, глава передового сельхозпредприятия Муратберды Сопыев.

Делегаты съезда преподнесли президенту щит и меч, инкрустированные драгоценными камнями. На щите отчеканен профиль Ниязова, обрамленный оливковыми ветвями, а на ножнах - генеалогическое древо его семьи. Также президент отказался от получения шестой по счету награды "Герой Туркмении", объяснив соображениями скромности.

25 октября. Состоялся второй съезд Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана. В нем приняли участие 360 делегатов, избранных из Республики Каракалапакстан, города Ташкента и областей.

Как отметил на пресс-конференции председатель исполнительного комитета политического совета партии М.Ахмеджанов, сейчас в ее рядах насчитывается более 135 тыс. членов.

На съезде была утверждена предвыборная программа партии, выдвинуты кандидаты от партии в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

26 октября. Госдепартамент США распространил официальное заявление о положении с безопасностью в Киргизской Республике. "Экстремистские группировки, такие как Исламское движение Узбекистана (ИДУ) - террористическая организация, имеющая связи с "Аль-Кайдой", могут планировать террористические акты против объектов правительства США, американцев или американских интересов в Кыргызской Республике", - говорится в нем. Это публичное заявление заменяет публичное заявление от 27 апреля 2004 года и действует до 30 апреля 2005 года.

Гражданам США настоятельно рекомендуется подумать о своей безопасности, прежде чем отправляться в Киргизию. Посольство США в Бишкеке продолжает поддерживать усиленный режим безопасности.

Сотрудники посольства США продолжают соблюдать повышенные меры безопасности на работе и в местах, где собираются граждане западных стран, а также в публичных местах, таких как рынки и базары.

Поездки госслужащих США в районы Киргизии, расположенные к югу и западу от Оша, в настоящее время ограничены. "Это связано с тем, что в этих местах активно действует ИДУ, а в Баткенской области и вдоль границы с Узбекистаном встречаются противопехотные мины", отмечается в сообщении. Посольство США настоятельно рекомендует воздерживаться от посещения этих районов.

26 октября. Более 40 человек депортированы правоохранительными органами Таджикистана из Канибадамского района. Все они - нелегальные трудовые мигранты, приехавшие на заработки из Ферганской области Узбекистана. Поводом для их выдворения стало нарушение паспортно-визового режима, а также статьи Налогового Кодекса РТ "Об использовании иностранной рабочей силы". Как заявил корреспонденту таджикистанской газеты "Вароруд" источник в правоохранительных органах, отмечается небывалый наплыв трудовых мигрантов из Узбекистана в Согдийскую область Таджикистана. Особенно остро эта проблема стоит в приграничных районах - Канибадамском, Исфаринском и Аштском. По словам наемных рабочих из Узбекистана, за труд у себя на Родине они не получают приличной заработной платы и им приходится отправляться на заработки в соседние районы Таджикистана.

27 октября. В День независимости Туркмении состоялась презентация нового приобретения ВВС страны - современного штурмовика Су-25КМ, модернизированного в Грузии при участии израильских специалистов компании "Элбит системс", которая в 2001 г. разработала проект оснащения самолета новейшей бортовой электроникой.

 Ашхабад стал первым покупателем переоснащенного штурмовика, получившего название "Скорпион". Су-25КМ "Скорпион" может выполнять боевые задания в сложных метеоусловиях и в ночное время.

Тбилисская газета "Квирис палитра" ("Палитра недели"), поместившая подробный репортаж о сделке, пишет, что реализовать "Скорпион" удалось свыше чем за 10 млн. долл. По данным Интерфакса, однако, грузины отдали истребитель в зачет долгов перед Туркменией за газовые поставки. В начале 90-х годов Туркмения прекратила поставки газа в Грузию из-за задолженности, достигавшей 400 млн долл. В счет покрытия долга Грузия ремонтирует Туркмении обычные Су-25, а также вертолеты Ми-24 и Ми-8. 43 военных самолета и 6 вертолетов из Туркмении уже прошли ремонт в Тбилиси.

27 октября. Агентство таможенного контроля Казахстана обнародовало цифры согласно которым за первое полугодие 2004 г. недоимка выручки при экспорте казахстанских товаров за рубеж составила 7 млрд. 315 млн. тенге. Больше всех должников образовалось в России - 38%. Остальные компании-неплательщики из Китая, СНГ, а также из стран Европы.

Причина того, что за экспорт так часто не платят по счетам, - недобросовестность зарубежных партнеров, форс-мажор и политическая нестабильность в ряде стран.

Еще один бросок

11.10.2004. «Эксперт-Казахстан» № 19 (21)

И.Галкина, С.Жусупов

Китай предлагает "шанхайскому шестиугольнику" форсировать создание единого азиатского рынка. Однако объединительная инициатива может вызвать обратную реакцию, спровоцировав раскол среди стран региона

На повестке дня саммита глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), который недавно состоялся в Бишкеке, не оказалось отдельного вопроса, который был бы традиционно посвящен безопасности и противодействию терроризму. С одной стороны, это объяснимо: в регионе относительно спокойно, и нет повода будоражить общественность (именно поэтому участники совещания ограничились лишь осуждением недавних терактов). С другой - премьеры все-таки призваны заниматься экономикой, а не политикой.

Расширение взаимной торговли - такую задачу-максимум пытались решить в Бишкеке. Однако на этот раз разговор получился не из легких. Китайская сторона в очередной раз продемонстрировала свой характер. Премьер Госсовета Китая Вэнь Цзябао, сказав, что ШОС вступила в новую фазу развития, подчеркнул: "Мы будем создавать благоприятные условия для инвестиций и торговли". Эта фраза прозвучала не как намерение и даже не как волеизъявление, а как констатация факта. Китай еще год назад забросил пробный камешек, предложив своим партнерам по ШОС создать зону свободной торговли, но, встретив тогда некоторое непонимание, на время отложил свои притязания. Теперь к этому вопросу он вернулся вновь.

Учитывая растущий вес Китая на международной арене, развитость частного сектора, экономический подъем, его предложение о создании общего рынка не может быть воспринято однозначно.

Угроза китайской экспансии

Еще за месяц до бишкекской встречи исполнительный секретарь ШОС Чжан Дэгуан заявил в Пекине, что шанхайская шестерка ни в коем случае не будет развиваться в направлении формирования регионального политико-военного блока и не встанет на путь военной конфронтации. "Приоритет для ШОС - экономическая интеграция", - заявил он.

Нельзя сказать, что все эти годы в рамках ШОС не было экономического взаимодействия. Напротив, оно активно развивается. На примере двусторонних отношений Казахстана и Китая можно увидеть большие сдвиги. В Казахстане действует более 700 совместных и иностранных предприятий, созданных с участием китайского капитала, аккредитовано более 40 китайских компаний. Их суммарные инвестиции в казахстанскую экономику превысили 1 млрд долларов.

Растет и взаимная торговля. В 2002 году товарооборот составил 1,95 млрд долларов, а в прошлом - уже 3,3 млрд долларов. В настоящее время Китай входит в первую четверку покупателей казахстанской продукции - после Швейцарии, России и Италии. В то же время импорт китайских товаров занимает лишь одну треть товарооборота. Такой дисбаланс объясняется просто: Казахстан поставляет на китайский рынок в основном сырье, которое требуется для растущей китайской экономики в громадных объемах - нефть, нефтепродукты, уголь, руды железные, ферросплавы, медь, цинк, алюминий, свинец, а взамен получает продукты питания, уже готовые изделия из черных металлов и товары народного потребления.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и председатель КНР Ху Цзинтао в 2003 году согласовали вопрос строительства китайско-казахстанского центра приграничного сотрудничества. И в ходе сентябрьского визита в СУАР глава Казахстана уже осмотрел эту торговую площадку. Китай инвестировал в строительство 1,5 млрд юаней. Объем привлеченного капитала уже превысил 1 млрд юаней. На площади около пяти квадратных километров разместилось более двухсот предприятий, но это не предел - зона приграничной торговли имеет большой потенциал роста. Предполагается, что она начнет полноценно действовать после определения налогового, визового и инвестиционного режимов - эти документы планируется разработать не позже первого квартала 2005 года.

Однако Китаю, кажется, этого уже мало. В стране быстро растет количество негосударственных предприятий, которые стали самой жизнеспособной силой в экономической структуре Поднебесной. В настоящее время малые и средние компании составляют 90% общего количества предприятий страны. На их долю приходится 55,6% ВВП, 58,9% объема розничной торговли потребительскими товарами, 46,2% налоговых поступлений и 62,3% объема экспорта и импорта всей страны. По данным официальной статистики, число негосударственных предприятий в Китае ежедневно увеличивается на 1,5 тысячи. Это результат того, что страна вовремя сумела отойти от классического социализма, дав стимулы для формирования рыночной экономики: ежегодно в частном секторе трудоустраиваются 12 - 15 млн человек.

Чтобы развивать собственную экономику, давать людям работу, Китаю стратегически важно вести наступление на рынки других стран. Поэтому он решил воспользоваться трибуной саммита, чтобы артикулировать свою позицию: шанхайская шестерка, по мнению Пекина, должна быстрее продвигаться в вопросе создания зоны свободной торговли. На этот раз его активно поддержала узбекская сторона. Вице-премьер Узбекистана Уткир Султанов заявил, что создание зоны свободной торговли в рамках ШОС обеспечит благоприятные условия для расширения торговых взаимоотношений.

Суверенному Узбекистану, который никогда не стремился к созданию каких-либо геополитических или геоэкономических блоков, а в ШОС, как известно, вошел только из соображений собственной безопасности, поскольку в 2001 году над страной нависла реальная угроза экстремизма, подобная инициативность несвойственна. Трудно сказать, чем это было вызвано, но в 2004 году Ташкенту удалось заполучить от Пекина несколько солидных по размерам беспроцентных кредитов, льготных займов, а также значительную безвозмездную помощь. По разным оценкам, речь идет о сумме от 350 млн до 1 млрд долларов. Эти деньги оказались кстати, поскольку подошел срок погашения государственных внешних займов. В Узбекистане, получая помощь, делали акцент на том, что Китай не выдвигает каких-либо политических условий. Президент Узбекистана Ислам Каримов даже счел нужным публично выразить свою признательность китайскому руководству за экономическую помощь и льготные кредиты, "что помогает решать насущные социально-экономические проблемы страны".

Приняв во внимание эти факторы, трудно себе представить, чтобы Китай и Узбекистан после всего сказанного и сделанного стали смотреть в разные стороны. Более того, теперь идея создания общего рынка выглядит как общая китайско-узбекская.

Другие же страны к данной идее относятся пока довольно сдержанно. Казахстан выступает, в первую очередь, за свободное движение товаров, услуг и капитала между членами ШОС. Таджикистан и Киргизия не стали четко обозначать свою позицию. И только Россия дипломатично дала понять, что ожидает от своих коллег по организации планомерных действий. На самом деле российские чиновники опасаются так называемой китайской экспансии: китайские товары, и без того освоившие российский рынок, только закрепят свое доминирование, не позволив развиваться российскому частному сектору, который пока трудно назвать конкурентоспособным. Но в долгосрочной перспективе, по мнению россиян, создание азиатского рынка выглядит целесообразным.

Расхождение позиций

Заседание глав правительств Шанхайской организации сотрудничества вряд ли можно отнести к разряду сенсационных. Но определенная интрига в этом есть. Если вспомнить этапы становления ШОС и, соответственно, обозначенные тогда цели, то теперешние намерения явно нарушают ход развития организации.

Известно, что предтеча ШОС, "Шанхайская пятерка", в состав которой входили Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, была организована 1996 году в целях сокращения вооруженных сил на границах между пятью государствами. В последующем руководители пятерки, а также присоединившегося к ним Узбекистана подписали 15 июня 2001 года "Декларацию о создании Шанхайской организации сотрудничества". В ней в качестве приоритетного был особо выделен актуальный тогда вопрос об обеспечении региональной безопасности. К настоящему времени в реализации этого аспекта ШОС ограничилась образованием антитеррористического центра в Ташкенте. Дальнейшее доминирование этой формы региональной интеграции стало практически невозможным из-за влияния двоякого рода факторов.

С одной стороны, Россия предприняла ряд мер по упрочению собственного военного присутствия в центральноазиатском регионе (ЦАР), создав военную базу и антитеррористический центр в Кыргызстане, а также увеличив численность коллективных сил быстрого реагирования в рамках Организации договора о коллективной безопасности.

С другой - реакция США на потенциальный рост значения ШОС в регионе. Образование многопрофильной организации, ориентированной на сотрудничество во многих сферах, в том числе и экономической, вызвало серьезную озабоченность у ряда ведущих стран, в первую очередь США из-за вероятности образования противовеса планам дальнейшего распространения ее влияния на регион. Збигнев Бжезинский в предисловии к книге "Новый бросок Китая на Запад", опубликованной в августе 2003 года американским Центром стратегических и международных исследований, подчеркнул, что Китай возвращается в Центральную Азию в качестве основного игрока, а ШОС формализует эту возможность. В качестве противодействия этим планам предлагались идеи постоянного присутствия США в регионе, усиление сотрудничества с Китаем и Россией через налаживание стратегического диалога между ШОС и НАТО при решении насущных и потенциальных региональных проблем. Американский институт анализа внешней политики рекомендовал руководству страны создать в Казахстане, в одном из трех аэропортов, где американские военные имеют право на экстренную посадку (Алматы, Шымкент, Луговое) оперативную базу, а в остальных двух основать оперативные позиции.

То, что для Китая выгодно экономическое сотрудничество в рамках общего регионального рынка, не вызывает никаких сомнений. Но желание ускорить этот процесс, как нам представляется, может быть вызвано главным образом политическими причинами.

1. Китай предлагает выгодный для себя вариант торговли со странами-участницами ШОС в расчете на то, что России и Казахстану, пока еще не членам ВТО, придется договариваться с Пекином относительно условий вступления в эту организацию.

2. Китай делает этот шаг в расчете на то, что во взаимоотношениях России с другими ведущими странами мира налицо рост конфронтационного потенциала, поэтому значимость ШОС для нее возрастает.

3. Китай стремится к быстрому упрочению своего влияния на страны центральноазиатского региона из-за опасности усиления конкуренции со стороны США после президентских выборов.

4. Это проба сил, демонстрация намерений Китая доминировать в Центральной Азии.

Каждая из этих версий представляется весьма убедительной. По всей видимости, причины инициатив Китая многоплановы. Фактически Китай начал собственную игру в регионе, обеспечив себе поддержку Узбекистана и Кыргызстана, что может усугубить раскол среди стран региона.

По всей видимости, потенциально обозначенное противостояние ШОС и НАТО, а также рост военного присутствия России в ЦАР стимулировало Китай на пересмотр приоритетов и выдвижение экономического аспекта на первый план. В сентябре 2003 года главами правительств стран-участниц ШОС была одобрена программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества, ориентированная не только на расширение торгово-экономических взаимоотношений, но и более углубленную интеграцию во всех сферах экономики.

Интеграция будет

Уместно отметить, что целесообразность экономической интеграции отмечается как на уровне ШОС, так и среди стран центральноазиатского региона. В мае 2004 года Узбекистан выступил с предложением о создании единого рынка в регионе. По мнению разработчиков, процесс интеграции будет осуществлен в три этапа, первый из которых займет 4 - 5 лет. Вторым шагом станет создание таможенного союза, на что потребуется еще около 5 лет. Финальный этап, то есть непосредственное формирование общего рынка и экономического союза, составит 5 - 7 лет. По заявлению министра экономики Узбекистана Рустама Азимова, данные сроки приемлемы для достижения поставленной цели.

В 2003 году в Пекине на саммите премьеров стран, входящих в ШОС была утверждена долгосрочная программа многостороннего экономического сотрудничества. Главная цель программы, которую предложил Китай - создание до 2020 года в границах Шанхайской организации сотрудничества свободной торговой зоны (СТЗ). Соглашение о СТЗ, которое подписало руководство шести стран, предполагает приведение торгового законодательства в соответствие с нормами ВТО, членство в которой имеют пока Китай и Кыргызстан. В этих целях был создан бюджет ШОС в размере 3,8 млн долларов. Однако ориентировочные сроки, необходимые для реализации каждого из предлагаемых направлений экономической интеграции, то есть создания единого рынка в масштабах ЦАР либо ШОС, - не менее полутора десятков лет: (ЦАР - 14-17 лет, ШОС - 17 лет).

Причины потребности в столь продолжительных сроках вполне очевидны. Наряду с разночтениями в торговом законодательстве, серьезными препятствиями для проведения интеграционных инициатив станут разные уровни развития экономик и неодинаковый экономический потенциал стран. Об этом наглядно свидетельствует отнюдь не утешительный опыт экономической интеграции как в формате СНГ, так и Таможенного союза. Однако главным тормозом может стать столкновение интересов стран-участниц ШОС. К примеру, Россия и Казахстан, имея значительные запасы нефти, выступают в качестве конкурентов за право ее поставки в ту или иную страну. Аналогична ситуация с поставками газа, где в качестве серьезного игрока способен выступить и Узбекистан. Возможно, что именно в силу этих обстоятельств страны, входящие в ШОС, договорились развивать сотрудничество скорее в "нейтральных" сферах, таких, как энергетика, транспортные услуги и охрана окружающей среды.

Вместе с тем и здесь явственны линии потенциального противостояния. Китай, Кыргызстан и Узбекистан выступают за восстановление Великого шелкового пути, то есть за выстраивание международного транспортного коридора, который соединил бы Китай с Европой через страны Центральной Азии. У России на этот счет особое мнение, она в основном ориентирована на усиление значимости Транссибирской магистрали. Понятно, что достижение программных целей ШОС, то есть создание зоны свободной торговли, экономическая интеграция потребуют принятия компромиссных, консенсусных решений, что, в свою очередь, может быть достигнуто посредством затяжных переговорных процессов.

Восточный подход?

Континент (Казахстан) №19 (131) 13 - 26 октября 2004

Мурат Лаумулин

У Соединенных Штатов в последнее время количество проблем в международной сфере не убавляется, а только растет. Полыхает сопротивление в Ираке, в подвешенном состоянии находится ситуация в Афганистане, испорчены отношения с союзниками, растут цены на нефть и с экономикой не все в порядке. Кроме того, в течение всего года сохраняется неопределенность с исходом президентских выборов, от которых зависит внешнеполитический курс Вашингтона в ближайшие годы

Тем не менее, так называемые "неоконсерваторы" (крайне правые, ястребы), которые задают тон в республиканской администрации (Чейни, Рамсфельд, Вулфовиц и др.), упорно продолжают гнуть свою линию на установление глобального доминирования в мире, как будто всех этих проблем не существует. Под прицелом американских геополитиков – Евразия, которую идеолог геополитического превосходства США Збигнев Бжезинский окрестил семь лет назад "Великой шахматной доской". И хотя Бжезинский формально относится к лагерю демократов, своей одержимостью геополитической миссией Америки он даст сто очков вперед любому "неокону".

В таких условиях международной и внутриполитической неопределенности накануне выборов Пентагон (точнее, его подразделение – Национальный оборонный университет) не нашел ничего лучше, как организовать масштабную конференцию под лозунгом "Как нам лучше реорганизовать Евразию". Речь идет ни много ни мало как о коренном переустройстве нашего суперконтинента по лекалам, сделанным в США.

Для этого в форте Мак-Нэйр (место дислокации университета) были собраны лучшие силы американских стратегов, аналитиков, военных и дипломатов – всех, кто по роду своей деятельности имеет отношение к проблемам безопасности, геополитике и обеспечению военно-стратегических интересов США. Следует обратить внимание на тот факт, что американские стратеги проводили свой форум не в вакууме: в Вашингтон были приглашены представители большинства евразийских государств (стран постсоветского пространства и Восточной Европы). Но им была уготована роль статистов: в основном на трибуне выступал американский стратегический истеблишмент.

Два ключевых момента сразу же бросились в глаза при знакомстве с концепцией конференции. Во-первых, открытым текстом была озвучена идея, что безопасность Америки самым тесным образом зависит от состояния дел в Евразии. Во-вторых, свою стратегию на континенте Соединенные Штаты намерены осуществлять во взаимодействии с "союзниками и партнерами". К ним в Вашингтоне относят почти все европейские государства (членов НАТО и ЕС), а также, что крайне важно, большую группу евразийских (читай постсоветских) государств. Однако активную геополитическую роль Америка оставляет за собой, несмотря на возросшие амбиции европейцев, сближение США с Россией и другими евразийскими странами СНГ на почве борьбы с терроризмом.

Проблемы, которые волнуют американский стратегический истеблишмент в связи с их отношениями с Европой и Евразией, можно разделить на несколько групп. Сегодня на первом плане вопрос о том, как будут реагировать "союзники и партнеры" на начавшийся в глобальном масштабе процесс передислокации вооруженных сил США. При внимательном изучении характера этих передвижений становится ясно, что они носят геополитический характер. Пентагон идет на сокращение своего присутствия в (Западной) Европе за счет постепенного, но внушительного переноса акцента на "передний фронт": Балканы, Ближний и Средний Восток. В дальнейшем подразумевается, что будет расширяться американское военно-стратегическое присутствие в глубине Евразии: сначала Кавказ и Каспийский регион, затем (или параллельно) Центральная Азия и другие ареалы.

Американских стратегов волнуют также проблемы распространения средств массового уничтожения: подозрительно время от времени происходит утечка информации о готовящихся планах превентивных ударов по атомным объектам ИРИ и КНДР.

В качестве важнейшего инструмента для геополитического "взлома" Евразийского континента по-прежнему рассматривается НАТО. Роль Северо-Атлантического альянса будет пересматриваться. Соединенные Штаты даже готовы для этого закрыть глаза на несоответствие ряда потенциальных кандидатов натовским стандартам, чтобы ускорить процесс их приема в организацию. Не делается особого секрета из того, что такими кандидатами являются Грузия и Азербайджан. Но и Украину, и Армению не забывают: им советуют поскорее уладить дела с Россией и повернуться лицом к атлантическим структурам. С Центральной Азией дело обстоит сложнее: государства региона пока даже гипотетически не могут рассматриваться как возможные кандидаты (хотя "утки" такого рода забрасывались в мировые СМИ в отношении Казахстана). Для Центральной Азии планируется сделать упор на программу "Партнерство во имя мира" (ПИМ), которая предполагает в перспективе привязывание стран-партнеров к военному механизму альянса. Если новые члены НАТО, даже самые крохотные, обладают формальным статусом союзников, то участников ПИМ ждет в будущем судьба своего рода военно-стратегических вассалов НАТО, а точнее – Америки.

Американские стратеги внимательно рассматривают возможности взаимодействия (а также вероятного соперничества) с другими системами безопасности в Евразии, имеются в виду такие структуры, как ОДКБ и ШОС. Идеальным вариантом для Вашингтона было бы установление с ними такого геополитического взаимодействия, при котором сохранялось бы стратегическое доминирование Америки. Но если в отношении стран Евразии действует формула "партнеры и союзники", которая устраивает порой даже Россию, то большой фигурой умолчания на евразийской доске, своеобразным геополитическим вопросительным знаком для США остается Китай.

В разработке новой евразийской стратегии Америки приняли участие как теоретики геополитики (З. Бжезинский), так и практики, в частности, наша старая знакомая – бывший посол США в РК Элизабет Джоунс. С трибуны этого форума Бжезинский на фоне предвыборной гонки призвал коллег независимо от партийной принадлежности к единству во имя национальных (геополитических) интересов страны.

Бжезинский видит роль Америки в переустройстве Евразии следующим образом: разрешить конфликт на Ближнем Востоке; установить стабильность на так называемых "глобальных Балканах" (Средний и Ближний Восток, Кавказ и Центральная Азия); сохранить партнерские отношения с Европой на таких условиях, чтобы тормозить ее политическое единство, но при этом поощряя развитие ее экономической мощи; привести своего бывшего соперника Россию в лоно ведомого Америкой трансатлантического сообщества; на Дальнем Востоке сохранить зависимость Японии и параллельно найти адекватный ответ растущей китайской мощи.

За последнее время три аналитических центра в США сделали попытку сформулировать американскую стратегию в Центральной Азии. Это Институт Гарримана при Колумбийском университете, Институт анализа внешней политики в Вашингтоне и Центр национальной безопасности при Национальном оборонном университете. Предложенные концепции варьируются между собой в деталях, но их суть сводится к тому, что США должны сохранить свое геополитическое доминирование в регионе, а через Центральную Азию – во всей Евразии.

Американские аналитики предлагают изменить американскую стратегию в Центрально-Азиатском регионе, исходя из растущих антиамериканских настроений. Согласно данным рекомендациям Вашингтон должен усилить закулисное давление на партнеров в Центральной Азии для продвижения в странах региона политических и экономических изменений. При этом США должны продолжить геополитическое отделение Центрально-Азиатского региона от Кавказа. Центральная Азия, по их мнению, более близка к Среднему Востоку и Юго-Западной Азии, а Кавказ ближе к Европе.

Далее. США должны выйти за пределы взгляда о том, что Каспий – это критическая точка для обеспечения геополитических интересов Америки. Каспийские ресурсы важны только для энергетического рынка. Дебаты по энергетике должны рассматриваться в контексте того, как использовать доходы от углеводородов для стабилизации государств региона. Американские аналитики указывают, что дальнейшая радикализация и милитаризация исламистских движений в Центрально-Азиатском регионе только осложнят проблемы Вашингтона: партнерство с неблагонадежными режимами, необходимое для доступа к базам, наносит ущерб имиджу США как либеральной и доброжелательной силы. Если США намерены серьезно вести "войну идей" на всех фронтах, то необходима более согласованная публичная дипломатическая кампания для убеждения жителей Центрально-Азиатского региона. Но почему-то для этого ими рекомендуется включить Центральную Азию в публичные заявления Белого дома о соблюдении демократии в "мусульманском мире".

Другим перспективным направлением американской внешней политики в регионе считается развитие национально ориентированных гражданских обществ в Центральной Азии. Это в свою очередь позволит через некоторое время создать основу для политических движений, способных выступать в качестве функциональной оппозиции правящим режимам, особенно в таких государствах, как Узбекистан. В отношении этой страны стратегическими кругами США предполагается выделить срок до января 2006 года для проведения экономических и политических реформ. В частном порядке до узбекского руководства предполагается довести, что если Ташкент хочет оставаться важным партнером Вашингтона в регионе, то он должен выполнять свои обязательства. Если же узбекская сторона не предпримет существенные шаги в этом направлении, то США должны быть готовы передислоцировать своих военных в другие части региона.

Ряд американских специалистов полагают, что США должны обеспечить свое присутствие в Центральной Азии на неопределенное время, по крайней мере, в течение ближайших пяти лет. При этом Америка не должна становиться "заложником" какого-либо государства из-за своих баз. Помощь, которая оказывается США странам Центральной Азии и Закавказья, не должна иметь только военный характер. Она прежде всего должна быть направлена на строительство политических и общественных институтов, а также на развитие более диверсифицированной экономики в этих государствах. Если настоящий курс не будет скорректирован, то НАТО под руководством США будет продвигаться все глубже, и может стать в конце концов своего рода "региональным жандармом".

В целом, американский стратегический истеблишмент исходит из того, что как минимум два десятилетия США будут влиять на глобальную безопасность и на развитие ситуации в Евразии. Опасность американской мощи может исходить только изнутри: в случае деградации американской демократии или потери американской нацией "чувства общей цели" и возвращения изоляционистских настроений. Для Америки сохранение геополитического лидерства США, в том числе в Евразии, есть неотъемлемый компонент укрепления национальной безопасности.

СНГ: Через тернии к звездам

21.10.2004. Общественный рейтинг (Киргизия)

Сыргак Абдылдаев

"Поспешность предпринимаемых Соединенными Штатами шагов в отношении России может привести в скором времени к совершенно обратному эффекту. Это большое заблуждение и ошибка думать, что в Москве политики менее дальновидны, чем в Вашингтоне. Расчет на опережение в соперничестве с Россией - это геополитическая близорукость в желании добиться большего от невозможного".

Абд уль-Алим аль-Тахир,

"Геополитические перспективы сотрудничества стран арабского мира с Российской Федерацией"

Вообще, если проанализировать историю Содружества независимых государств с момента его создания, то очевидным становится факт, что движение стран СНГ по пути создания единого политико-экономического пространства было трудным и сложным процессом. Последний саммит глав государств СНГ в Астане еще раз подтвердил, что процесс организационно-политического оформления союза стран Содружества будет трудным и в дальнейшем. Как отмечают независимые наблюдатели, дискуссии между президентами в казахстанской столице были значительно более жесткими, чем на последних переговорах в Ялте. Видимо, причина заключается в том, что в определенной мере обсуждения на таком высоком уровне не стали носить более предметный и конкретный характер. Исходя из анализа событий последних лет, произошедших на пространстве СНГ и на международной арене, можно сделать вывод, что проблема кардинального реформирования всего спектра взаимоотношений остро назрела и, казалось бы, требует принятия незамедлительных мер. Сегодня трудно не согласиться с низкой оценкой Президента Казахстана Н. Назарбаева эффективности деятельности исполнительных органов Содружества. Он отметил, что СНГ превратилось в громоздкое и бюрократическое объединение, занятое производством многочисленных документов, зачастую оторванных от потребностей реальной жизни. Назарбаев предложил срочно избавиться от бюрократического балласта путем принятия мер по сокращению и реорганизации организационных структур Содружества. Инициатива главы Казахстана, как и следовало ожидать, была встречена участниками саммита положительно.

Однако, как показывает анализ, подобные меры по реанимации СНГ предпринимались и раньше, но, к сожалению, пока не приводили к каким-либо кардинальным положительным результатам. Некоторые ведущие эксперты стран Запада сегодня вообще критически относятся к перспективам жизнеспособности СНГ. Свое мнение они обосновывают хотя бы тем фактом, что прибалтийские республики уже безвозвратно ушли из геополитического пространства СНГ в орбиту западных стран и вряд ли вообще когда-либо вернутся в Содружество. Более того, Запад не намерен останавливаться на достигнутом. Активное продвижение стран Запада на Восток, как предполагается аналитиками, будет происходить в ближайшем будущем по нарастающей. Это прекрасно прослеживается на примере ситуации на геополитическом и геоэкономическом пространстве стран СНГ, где уже на протяжении последних лет наблюдаются отдельные успешные попытки Запада и США в проведении политики по выводу отдельных республик из-под российского влияния (например, замена правящего режима на прозападный в Грузии и нынешняя двойственная предвыборная ситуация на Украине). При этом, как показали события последних 10 лет, Москва долгое время находилась в ситуации внешнеполитического цейтнота. Увязнув в Чечне, будучи привязанной к решению внутренних политических и экономических проблем, Россия фактически до последнего момента была выключена из участия в игре за геостратегические интересы. Логично, что, находясь в роли аутсайдера, РФ потеряла реальный контроль над негативными процессами, происходившими на пространстве СНГ. Одновременно геополитическими противниками России активно прощупывались уязвимые места в системе межгосударственных отношений стран Содружества. А проблем, как в межгосударственных отношениях, так и внутри республик более чем было достаточно. Болевых точек для разворачивания своей деятельности странам Запада и США хватало "до зарезу". Понятно, что в течение всего периода новейшей истории Содружества республики бывшего СССР развивались по различным геополитическим векторам и экономическим ориентирам (одни ориентировались на страны Запада, другие на Россию). Но, пожалуй, наиболее болевыми в процессе строительства СНГ явились проблемы, доставшиеся в наследство от СССР, которые в последующем привели к появлению на политической карте Содружества долговременных "горячих точек". Именно появление таких зон вооруженных конфликтов, как Приднестровье, Нагорный Карабах, Аджария, Абхазия, послужило резкому отчуждению и отдалению республик от идеи объединения и создания нового межгосударственного образования в лице СНГ.

С приходом в Кремль Владимира Путина геополитика России постепенно и кардинально стала меняться в своих качественных показателях. Итогом деятельности команды нынешнего главы России стала активная внешняя политика в рамках СНГ и на международной арене. Сегодня единственным барьером на пути продвижения и расширения влияния стран Запада на Восток является Россия, которая уже понесла значительные потери в отношении территорий, где было традиционным ее влияние. Поэтому сегодня становятся понятными активные меры, направленные на консолидацию стран Содружества в единый пророссийский блок. Самый пристальный интерес среди экспертов вызывает нынешняя тактика России по реализации своих геополитических интересов. В течение последних трех лет Москва проводит политику активных контрмер на Западе и одновременно предпринимает превентивные шаги на Востоке. В этом плане показателен факт сближения России с Германией и Францией в понимании ряда глобальных проблем, важно, что по некоторым ключевым позициям понимание их довольно резко расходятся со стратегическими приоритетами США. В то же время, в отношении отдельных стран Содружества Москва проводит динамичную и жесткую политику, фактически ставя их перед альтернативным выбором. В частности, в отношении Грузии, как показал саммит, Москва и впредь намерена проводить политику выбора "одного из двух". Сегодня Россия, в стремлении противодействовать расширению влияния стран Запада и США, идет на активное сближение с Китаем, Ираном и со странами Арабского мира. Очевидно, что время "свободного плавания" для государств СНГ (с позиций нынешней внешней политики РФ) заканчивается.

Наверное, только сейчас для политических кругов малых стран СНГ приходит осознание простейшей истины, что экономическое и политическое развитие республик определяется не личными амбициями их лидеров, а простым их географическим положением. Саммит в казахстанской столице - это еще один шаг к сближению республик СНГ, так как элементарный инстинкт самовыживания упрямо диктует малым странам необходимость многостороннего объединения. И в первую очередь это касается экономически слаборазвитого и находящегося в невыгодном экономико-географическом положении Кыргызстана.

P.S. Необходимо отметить, что встреча глав государств СНГ в Астане, в отличие от состоявшегося в Бишкеке саммита глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), была посвящена не столько решению вопросов экономического сотрудничества, сколько очередному выяснению политических позиций в отношении основных проблем в процессе объединения СНГ под российской "крышей". В призме сравнительного анализа выявляется весьма далеко идущий по последствиям факт. Если Россия пытается "сколотить" азиатскую часть СНГ в единую команду больше средствами политического воздействия, то на Бишкекском саммите ШОС Пекин предпринял шаги по упрочению своих позиций в центральноазиатском регионе путем втягивания стран-участниц соглашения в экономическую интеграцию с Китаем. В этом плане показательна активизация экономического сотрудничества Китая с Узбекистаном и Казахстаном, которое, как видно из результатов Бишкекского саммита ШОС, вышло на совершенно новый качественный уровень. И этот факт свидетельствует о том, что на региональном уровне Пекин явно переигрывает Москву, перетягивая часть стран СНГ в сферу своего влияния. Естественно, такое положение дел в азиатской части СНГ не может не вызывать болезненную реакцию со стороны Кремля, так как объявленное долговременное стратегическое партнерство России и Китая на глобальном уровне как-то не вписывается в общую согласованную геополитику двух держав на уровне региональной политики в ЦА. А это уже тревожный симптом возможных будущих разногласий между державными союзниками.

КАЗАХСТАН

Время выбора

14.10.2004. Время (Казахстан)

Жармахан Туякбай, спикер Мажилиса, заместитель председателя партии “Отан”

Пожалуй, еще задолго до 19 сентября мало кто сомневался, что парламентские выборы-2004 станут незаурядным политическим событием, далеко выходящим за рамки, по сути, достаточно обыденной ротационной процедуры. Предчувствия во многом оправдались. И сегодня, когда подведены итоги второго тура голосования, уже имеются все поводы оценить значение и некоторые возможные последствия прошедших парламентских выборов для казахстанского общества.

Действительно, для того чтобы ожидать дату выборов с большей надеждой, были все основания. Экономика страны на подъеме, ее суммарный прирост за минувшие пять лет превысил 50 процентов. Все чаще стали находить применение энергия и инициатива людей, вырос жизненный уровень населения, сдвинулся с мертвой точки воз социальных проблем. А в последние годы всем этим явлениям сопутствует еще одно, не менее отрадное: с каждым годом зримо растет политическая активность казахстанцев. При этом митинговый нигилизм все увереннее вытесняется подлинными проявлениями гражданского неравнодушия и осознанной конструктивной общественно-политической позиции, что приводит сотни тысяч людей в ряды политических партий и их электорат. В последние месяцы перед выборами заметно оживились и сами политические партии, стараясь откликаться на самые злободневные чаяния граждан.

Все эти идущие в основном «снизу» предпосылки для активизации демократического развития нашей страны не могли не привлечь внимание руководства республики. Как следствие, прозвучало памятное выступление главы государства на 7-м съезде партии «Отан», обозначившее основные направления политической модернизации Казахстана: расширение реальных контрольных полномочий парламента и маслихатов, повышение роли политических партий, становление местного самоуправления. А незадолго до этого парламент внес принципиальные коррективы в Закон «О выборах», призванные воспрепятствовать вмешательству исполнительной власти в выборный процесс, обеспечить его честность и прозрачность.

Несложно увидеть, что в таких условиях выборы в мажилис приобретали совершенно исключительное значение. При этом важным становился не столько выбор между партиями, сколько ответ на другой, поистине гамлетовский по своей судьбоносности вопрос: будут ли выборы-2004 действительно справедливыми и подконтрольными обществу? Ответ «да» будет означать реализацию накопившихся предпосылок демократизации государства, сообщит мощный импульс к качественному развитию общества, обозначит принципиальный рубеж в жизни всей страны…

Однако теперь, когда есть возможность обобщить отчеты наблюдателей, свидетельства очевидцев, данные опросов «экзит полл», информацию Генпрокуратуры и многочисленные собственные впечатления, я убеждаюсь, что ответ получается отрицательным. Имеются все основания утверждать: выборы в мажилис 19 сентября сопровождались массовыми нарушениями прав избирателей. Наблюдателями зафиксированы многочисленные конкретные случаи несоответствия действительности списков избирателей, агитации в день выборов, манипуляции с протоколами подсчета голосов и т. д. Все казахстанцы стали свидетелями крайней пристрастности средств массовой информации в освещении предвыборной кампании (что лишний раз говорит о необходимости законодательно обеспечить прозрачность рынка масс-медиа). Но совершенно ясно, что эти и подобные факты, поддающиеся обнаружению и подтверждению, являются лишь видимой верхушкой айсберга. Гораздо печальнее обобщающий вывод: весь выборный процесс-2004 прошел в атмосфере непрерывного давления на волеизъявление избирателей и работу избирательных комиссий со стороны исполнительной власти на местах - давления разнообразного и многоликого, скрытого и явного. Благо в «арсенале воздействия» местной исполнительной власти всегда имелись сотни соответствующих приемов и возможностей - от намеков различной степени «убедительности» до открытого шантажа и угроз.

При этом приходится признать: масштабы вмешательства были таковы, что оно не могло не оказать существенного влияния на итоги народного волеизъявления.

Возможно, инициаторы и исполнители такого рода указаний до сих пор не задумываются над последствиями своих преступных действий. Между тем не будет преувеличением сказать: так проведенные выборы несут в себе поистине разрушительный заряд, угрожающий самим основам демократического развития нашей страны.

Прежде всего - и для меня как юриста и законодателя это особенно важно - после 19 сентября возникает реальная угроза дальнейшего снижения общественного доверия к власти, роста гражданской апатии и всеобщего правового нигилизма. Бывает ли иначе, если примеры угодливого и циничного нарушения законов государства, попирания освященного Конституцией избирательного права граждан подают сами представители власти? Не нужно быть прорицателем, чтобы увидеть и другое далеко идущее последствие - возникновение новых препятствий для развития казахстанского парламентаризма. Избранный с применением незаконных методов парламент неизбежно оказывается на «коротком поводке» у исполнительной власти. Это низводит высший законодательный орган к роли покладистого «законооформителя» идей правительства, намного снижает возможности представителей народа отражать в своей деятельности заботы и интересы казахстанцев. В таких условиях велика вероятность, что весь пройденный нами, парламентариями, многолетний и непростой путь гражданского возмужания может оказаться попросту перечеркнутым, а дисбаланс в реализации конституционного принципа «сдержек и противовесов» системы власти еще более усилится. Соответственно, пока придется забыть и о возрастании роли политических партий республики.

И все же главной жертвой выборов-2004 в долгосрочном плане является именно партия-победительница. Если многие другие политические партии потеряют стимулы совершенствовать свою работу по причине беззастенчивого противодействия со стороны «административного ресурса», то «Отан», напротив, неизбежно лишится этих стимулов в силу безудержной доброжелательности исполнительных структур всех уровней. А жаль. На мой взгляд, «Отан» провел неплохую, вполне искреннюю предвыборную кампанию - впервые в столь массовом порядке пошел в народ, предложил избирателям конкретную и реальную предвыборную программу. Опираясь на самый большой среди других партий практический опыт, на наличие множества ярких личностей и огромный авторитет президента страны, очень многие «отановцы» обоснованно рассчитывали на полноценный успех на парламентских выборах - пусть не овеянный стахановскими показателями полученных голосов, но и не омраченный шлейфом обвинений и подозрений. Только такие выборы, рождая чувство самоуважения, могли способствовать начавшемуся качественному обновлению партии, ее постепенному уходу от казенно-административных методов пропагандистской работы. В ходе многочисленных предвыборных поездок по стране мы ощутили неподдельные симпатии и интерес к «Отану» со стороны многих тысяч казахстанцев - равно как в деятельности самого «Отана» начали угадываться еще очень хрупкие контуры подлинно самостоятельной парламентской партии, способной к настоящей политической конкуренции... Организаторы «19 сентября» распорядились по-своему.

К сожалению, гнетущую атмосферу сегодняшнего разочарования сгущает и поведение власти после выборов. Мы стали свидетелями умолчаний, лжи, неуклюжей и неуместной подмены понятий.

Между тем с каждым днем становится все очевиднее, что в обмен на очередные внешние показатели своего могущества исполнительная власть страны принесла слишком большие жертвы. Вместо надежды - разочарование, вместо консолидации - раскол и взаимная подозрительность. Вместо гордости за мой Казахстан - чувство стыда и неловкости. И сегодня молчать об этом означает еще больше усугублять сложившуюся ситуацию.

Вот почему, не подвергая сомнению профессиональные и человеческие достоинства избранных депутатов, я считаю своим гражданским долгом присоединить свой голос к голосам тех, кто убежден: выборы-2004 превращены в недостойный нашей страны фарс. Как следствие, я обращаюсь к главе государства с просьбой инициировать и проконтролировать работу по расследованию противоправных действий представителей исполнительной власти в ходе выборов в мажилис и привлечению виновных к ответственности.

Хочется надеяться, что в результате те, кто надругался над совестью народа, уже очень скоро получат свой неизбежный исторический урок. И тогда, в эпоху «после 19 сентября», все мы в чем-то станем уже совсем другими.

Казахский спикер положил партмандат на стол

19.10.2004. Коммерсант

Д.Глумсков, Г.Сысоев

Вчерашняя пресс-конференция Жармахана Туякбая в Алма-Ате прошла при абсолютном аншлаге.

В Казахстане разгорается крупный скандал, связанный с только что состоявшимися там парламентскими выборами. Вчера спикер парламента Жармахан Туякбай объявил, что выборы были сфальсифицированы и превратились в "недостойный фарс". После чего отказался от депутатского мандата и заявил о выходе из рядов правящей пропрезидентской партии "Отан" ("Отчизна"). Демарш господина Туякбая уже расценен как проявление крупного раскола в рядах правящей казахской элиты.

Вчерашняя пресс-конференция Жармахана Туякбая в Алма-Ате прошла при абсолютном аншлаге. Ведь до вчерашнего дня Жармахан Туякбай являлся не только спикером парламента, но и заместителем председателя правящей партии (ее главой является президент Назарбаев), возглавлявшим ее список на недавних выборах – на них партия "Отан" получила абсолютное большинство мест в парламенте. В конце минувшей недели господин Туякбай подверг жесточайшей критике прошедшие 19 сентября парламентские выборы, которые, по его словам, "превращены в недостойный фарс", "сопровождались массовыми нарушениями прав избирателей" и "непрерывным давлением на избирателей и работу избиркомов со стороны исполнительной власти". "Избранный с применением незаконных методов парламент", по мнению спикера, "неизбежно окажется на коротком поводке у исполнительной власти". Спикер потребовал от президента организовать "расследование противоправных действий представителей исполнительной власти и привлечь виновных к ответственности". А вчера Жармахан Туякбай объявил о сложении с себя депутатских полномочий и выходе из рядов "Отана".

Заявление Жармахана Туякбая не первый "бунт" в руководстве Казахстана. В марте глава МЧС республики и один из близких соратников президента Назарбаева Заманбек Нуркадилов призвал казахского лидера уйти в отставку, дабы не повторить судьбу румынского диктатора Николае Чаушеску. Тогда этот призыв вызвал шок в республике. И вот теперь вызов президенту, по сути, бросил политик, официально занимающий третью ступень в государственной иерархии.

"Жесткая критика из уст высокопоставленного чиновника ставит окончательный диагноз прошедшим выборам как нелегитимным",– заявил Ъ глава политсовета народной партии "Демвыбор Казахстана" Асылбек Кожахметов. Ранее о недемократичности голосования говорили только представители ОБСЕ, США и казахская оппозиция. Представители госструктур не стали комментировать демарш господина Туякбая.

Впрочем, сенсационное заявление Жармахана Туякбая – это не просто аргумент в пользу тезиса о нелегитимности состоявшихся в Казахстане выборов, но и свидетельство глубокого раскола в рядах правящего режима, который может иметь для него серьезные последствия. Именно об этом в самый канун голосования власти предупреждал находящийся в заключении лидер казахской оппозиции Галымжан Жакиянов: "Правящий режим захотел провести нелегитимные выборы, которые в итоге должны выглядеть легитимными. Но в жизни так не бывает, поэтому выборы закончатся для власти провалом. Она, конечно, получит голоса и проценты, только проблема легитимности режима еще более обострится. Оппозиция не признает результаты голосования, а общество окончательно поймет: не способный к реформированию режим обречен". Это, похоже, понял и политик номер три в Казахстане.

Кстати, параллельно со скандалом вокруг демарша спикера в Казахстане разворачивается еще один скандал, связанный с лидером оппозиции, которого в августе власти перевели на поселение. По закону Галымжан Жакиянов теперь имеет право заниматься любым видом деятельности, как это, к примеру, позволено известному журналисту Сергею Дуванову, переведенному в начале года на поселение. Однако власти поставили лидера "Демвыбора" перед альтернативой: либо тяжелые работы в глухой степи (что для перенесшего в лагере туберкулез Галымжана Жакиянова равносильно приговору), либо возвращение обратно в лагерь.

Оппозиция уже расценила это как попытки властей сломить опального политика. Однако именно ужесточение в последние год-два курса Нурсултана Назарбаева по отношению к политическим оппонентам оказалось главной причиной раскола в казахской политической элите, проявлением которого и стал нынешний бунт спикера Туякбая.

Двойной протест

21.10.2004. Соз (Казахстан)

Мнения казахстанских политиков о демарше спикера парламента

Периодические выходы политиков из команды президента Назарбаева принимают системный характер. В середине 90-х размежевание во власти носило единичный характер и не было так опасно, как теперь. Сейчас власть все чаще и чаще переживает девятибалльные политтрясения, в результате которых отваливается то одно, то другое крыло. Монолит власти, который пытаются представить народу госорганы и госпартии, на самом деле является карточным домиком. Причем из этого строения выпадают самые значительные фигуры, начиная с премьер-министра, вице-премьеров, министров, Акимов до спикеров парламента.

Выход из партии «Отан» и нового парламента ныне действующего спикера Мажилиса Жармахана Туякбая произвел, как говорят, эффект разорвавшейся бомбы. Кто бы мог представить, что всегда сдержанный и довольно скрытый лиден нижней палаты парламенты фактически повторит поступок экзальтированного и темпераментного Заманбека Нуркадилова. Разница лишь в формулировках совершенного поступка. В политическом отношении демарш Ж. Туякбая носит глубокий смысл, чем прежние уходы из власти соратников президента. В данном случае из власти ушел не просто крупный чиновник, а один из лидеров президентской партии. Это двойной протест – против системы власти и политического курса партии президента.

Серикболсын АБДИЛЬДИН, депутат мажилиса парламента:

- Заявление Жармаханом Туякбаем сделано осмысленно, он сам пишет, что много думал, приводит причины, по которым решился на этот поступок. С итогами выборов он не согласен, поэтому в его искренности я не сомневаюсь. А что касается дальнейшего, то есть разные варианты. Я не исключаю, что его призыв завершится тем, что виновников грязных выборов накажут. Второй вариант - могут быть повторные выборы по округам и перераспределение мандатов по партийному списку. Третий вариант - назначение новых выборов. Это может решить только один человек - президент. Он уже распускал Верховный Совет из-за одного нарушения в одном округе по заявлению одной особы. А здесь в миллион раз больше нарушений, чем было тогда.

Поступок Туякбая я бы, к своему удовлетворению, назвал шагом мужественного политика. 10 лет тому назад уже был такой случай - первый председатель Верховного Совета с этого начал оппозиционную деятельность. Этим председателем был я. Это уже второй пример, когда председатель парламента покидает пост в знак протеста. В 1994 году я объявлял протест, в 2004 году он объявляет. Все эти явления имеют реальную политическую почву. Закаляется общество, идет волна обновления оппозиции и в этот поток включается Туякбай. Он однозначно сказал, если президент не пойдет на поправку существенных нарушений, то он оставляет за собой право выбрать свою позицию. Если президент примет его позицию, то он останется в его команде. Однако вероятность попадания в ряды инакомыслящих выше, чем возвращение в режим.

Зауреш БАТАЛОВА, сенатор парламента:

- Заявление спикера было воспринято с большим вниманием в парламенте, обсуждалось и самими «отановцами». О том, что выборы прошли незаконно, говорят кулуарно многие, но не многие готовы это публично выразить. Туякбай как раз выразил мнение большинства. Это лично у меня вызывает уважение, это показательный пример для всех госчиновников и политиков, которые только кулуарно рассуждают. Многие с облегчением вздохнули - хоть кто-то сказал.

Выход Туякбая из «Отана» говорит о том, что политический кризис в Казахстане налицо. Сегодня идет не политическая конкуренция, а межолигархическая конкуренция. Это было видно по итогам выборов. Тот, кто руководил предвыборной кампанией, а ей руководил Имангали Тасмагамбетов, преследовал, прежде всего, свои интересы, и там, где интересы его группировки не совпадали с интересами других партий, а тем более с оппозиционными, он шел напропалую. Получается, сегодня аппарат президента возглавляет человек, который в предвыборной кампании пошел против политики президента, дискредитировал поставленные на съезде задачи партии «Отан». Я думаю, г-н Тасмагамбетов делает это уже не первый раз. Разные его выпады вызывали новую волну каких-то стрессов: это было и с Земельным кодексом, это было и с рядом других вопросов. Президенту нужно увидеть, кто рядом с ним находится, а Туякбай как политик достаточно весомая фигура, и если он в дальнейшем будет придерживаться такой позиции, он, по сути, становится на сторону демократии. Туякбай обращается к президенту, что он остается в его команде, но, я думаю, эту школу проходили многие. ДВК в 2001 году заявил о приверженности курсу президента, закончилось это тем, что наши лидеры Галымжан Жакиянов и Мухтар Аблязов оказались за решеткой. И прессинг продолжается. Поэтому, на мой взгляд, ошибочно мнение спикера о том, что президент не в курсе. Правильно об этом сказал Алтынбек Сарсенбаев: не верю в несведущего царя. Президент не должен оставить без внимания заявление своего бывшего соратника по партии.

Булат АБИЛОВ, сопредседатель партии "Ак жол":

- Я считаю, что недавние заявления Жармахана Туякбая связаны не столько с итогами выборов, сколько с негативными проявлениями системы, созданной президентом Нурсултаном Назарбаевым. Прошедшие выборы, которые были самыми грязными, нечестными и несвободными в истории Казахстана, стали последней каплей, переполнившей чашу терпения Жармахана Айтбаевича. Президент, который уже давно сделал ставку на свое некомпетентное и никчемное окружение, создал такую систему, которая постоянно дает сбой и попросту выдавливает ярких и самостоятельных людей и умелых профессионалов. Все они рано или поздно уходят из власти. Только за последние несколько месяцев из власти ушли Ораз Жандосов, Жаннат Ертлесова, Алтынбек Сарсенбаев, Григорий Марченко. Теперь еще и Жармахан Туякбай. А что взамен? Кто остается? Никого! Ни одной яркой личности! Возьмите, к примеру, партийный список «Отана». Я не хочу никого обидеть или задеть, но факт: наиболее яркие, в моем понимании, значимые фигуры из этого списка не идут в парламент! А кто остается? Трое пенсионеров с багажом из прошлого, трое настоящих или бывших телевизионщиков и один музыкант-самородок. Сильных личностей уровня Жармахана Туякбая фактически не осталось!

Я без малого два года был депутатом мажилиса и видел, как Жармахану Айтбаевичу было трудно работать даже в нынешнем «профессиональном» парламенте. Он со всей очевидностью понимал, что исполнительная власть делает с высшей законодательной властью. Его как гражданина и политика тяготила та опасная для страны диспропорция, которая сознательно заложена в Конституции в пользу исполнительной власти и лично президента. Поэтому не случайно он в своей статье говорил о чувстве «стыда и разочарования». Стыда и разочарования не только за прошедшие выборы, но и, наверное, за новый, по всей видимости, «суперпрофессиональный» парламент, в котором оказались малоизвестные люди с непонятным политическим багажом и вовсе без такового. Поэтому сегодня надо говорить не столько о «демарше Туякбая», сколько о нормальной реакции гражданина и ответственного политика.

Нурбулат МАСАНОВ, политолог:

- События последних как минимум трех лет, начиная с появления ДВК, показывают, что президент теряет способность контролировать внутриэлитные процессы. Внутриэлитный раскол рано или поздно приводит к конфликту с самим президентом. Это как общая тенденция. И более того, четко проявилась тенденция, что недовольные президентом критики начинают сразу апеллировать к демократии. Я думаю, что самый главный конфликт еще впереди. Что это за конфликт? Вот сейчас он проявился.

Заявление Туякбая, скажем, чуть-чуть приоткрывает нам завесы этой тайны, этого конфликта. И уход Марченко сюда можно отнести. Самая главная проблема в том, что политическая элита, и она же экономическая элита, очень обеспокоена отсутствием гарантий безопасности их экономического и политического положения. Президент говорит, я ваша гарантия, но для них этого уже не достаточно. Они понимают, что президент уже перешел определенную черту и не может быть твердой гарантией, что слишком близкие отношения с президентом, приведут к тому, что потом, можно стать беженцем, невозвращением, потерять собственность, имущество, то есть он опасен. Самое главное, можно потерять лицо, как личность, политик, как гражданин, просто как мужчина.

Политическая и экономическая элита надеялась, что эти выборы легитимизируют ее состояние. Неважно, кто придет к власти, мы, мол, договоримся с ними. Но лишь бы это были законно избранные люди, чтобы пресечь все разговоры о незаконности власти. Потому что все эти разговоры через 3, 5, 10 лет дадут основание для передела собственности, передела власти, для новых и новых конфликтов. И сейчас все видят на примере России, что там творит Путин. Беспредел, который Путин устраивает сейчас в России, никого уже не устраивает. Никто не хочет убегать из страны, потому что нормальные люди хотят жить в родной стране. Они хотят жить с чувством уверенности в завтрашнем дне. А вот чувство уверенности в завтрашнем дне Назарбаев им уже не может дать. Какая ты гарантия, если тебя и твою партию уже не выбирает народ. Если президент не легитимен, какая же это гарантия? Если Назарбаев пойдет на честные президентские выборы, это может списать многие грехи. Но мы-то знаем Назарбаева, он не пойдет на честные выборы, несмотря ни на какие оптимистические заявления Ертысбаева.

Заявления Туякбая надо понимать как дистанцирование от такой власти. Туякбай очень тонко чувствует настроение политической элиты, и, понимая эти настроения, он их озвучивает. Вы посмотрите, что показали последние выборы. Президент стал заложником собственных лозунгов. Он все время говорит, как наша страна хорошо развивается, как у нас все растет. Но доминантная часть нашего общества - казахи, проживающая на периферии, задается вопросом: в стране все растет, а где, извините, эти блага? Все мимо нас проходит, значит, или ты обманываешь, или обворовываешь. И они очень недовольны. Вы посмотрите, Южно-Казахстанская область голосует за «Ак жол», Атырауская область голосует в целом за оппозицию, восточная часть — за ДВК, весь юг голосует не за «Отан». В настроении казахской части населения наметился сдвиг в сторону недовольства. Если до этого казахи всегда монолитом поддерживали Назарбаева, и он всегда к этому апеллировал, - я ваш вождь, ельбасы, то теперь казахи говорят: да какой ты ельбасы? А сейчас кто процветает? Более или менее север Казахстана, областные центры за счет бюджетного финансирования, Алматы, Астана. А где деньги для глубинки? Обратите внимание на такой момент, что именно южно-казахстанские районы, вотчина старшего жуза, сейчас стали недовольными, они начали выражать протест. Если раньше среди лидеров оппозиции не было никого из старшего жуза, то сейчас и Алтынбек Сарсенбаев, и Заманбек Нуркадилов, теперь еще Жармахан Туякбай. Это серьезные сигналы. И вся элита это отлично понимает - юг недоволен. Средний жуз давно недоволен, значит, он тоже ничего не получает.

Заметна эта тенденция еще больше и по выступлениям Назарбаева. Он стал все больше говорить о межнациональном согласии, чувствуется, что теряет почву среди казахского населения, и начинает делать кивки в сторону русскоязычного электората. Русскоязычный электорат, запуганный всякими межнациональными конфликтами, войнами, готов его поддерживать, они забыли политическую дискриминацию, забыли трехмиллионную эмиграцию из Казахстана русскоязычного населения. Они, конечно, будет обмануты и их надежды иллюзорны. Эти выборы показали пусть небольшие, но глубинные сдвиги в сознании людей. Это и есть главный итог выборов: происходит политизация электората, политизация населения, а это для власти, наверное, самый опасный момент.

Заявление Туякбая - это инстинкт самосохранения представителей элиты. Они подают сигналы обществу, и Туякбай как один из наиболее харизматичных лидеров традиционалистской, казахской элиты это тонко понимает. Сейчас, повторюсь, для людей главный фактор - это легитимность, безопасность и гарантии. Назарбаев не может дать этого, тем более он сам когда-то отобрал у Мухтара Аблязова собственность. Интересы элиты не только Туякбай выражает, не только Нуркадилов, не только «Ак жол», но и «Асар». Ведь «Асар» тоже недоволен остался, за ним тоже стоит какая-то часть элиты. Это все говорит о том, что раскол внутри элиты углубляется и рано или поздно элита так же, как и в России, скажет, извини, дорогой, нам нужна стабильность и гарантии. И общество в этом убеждается. Богатые становятся богаче, бедные остаются бедными.

Представители политической элиты сегодня более радикальны, чем те, кто называется политической оппозицией. Я сам один из старых оппозиционеров, но, тем не менее, лично у меня ощущение неудовлетворенности, - нет публичной активности, нет публичных политических действий, заявлений, которые могли бы изменить ситуацию. Это же очень странно, что политические партии не используют политические методы и механизмы, а апеллируют к суду. Это демонстрация бессилия, у политических партий свой инструмент политической борьбы. В суд пусть простые граждане обращаются, а партии должны апеллировать к высшему судье - народу, ведь власть принадлежит народу.

Берик АБДЫГАЛИЕВ, политолог:

- Заявление Туякбая закономерно, потому что является следствием того, что политическая система все больше закрывается со всеми вытекающими отсюда последствиями, и люди, которые не хотят нести за это ответственность, уходят - Кажегельдин, ДВК, Сарсенбаев, Нуркадилов, теперь Туякбай. Чем больше закрывается система, тем ближе неминуемый кризис. Крупные политики чувствуют свою персональную ответственность и причастность. Последние выборы подтвердили тот тезис, что это не просто выборы, а некая черта, которая открывает для Казахстана новый политический уровень развития. К сожалению, у нас нет «совести» нации, молчит Олжас Су-лейменов, Мурат Ауэзов, Мухтар Шаханов и т.д. Народ сейчас не может толком понять, где же истина, где правда может власть права, может оппозиция права, и кто-то должен сказать, что и как. Поэтому выход Туякбая - это мужественный шаг. С точки зрения технологического хода, я думаю, это проявление внутриэлитной борьбы. Когда одна кланово-олигархическая группа начинает доминировать, то это всегда вызывает протест у других групп, возникает конфликт, и он часто приобретает политическую окраску. Ярким примером было событие 2001 года, образование ДВК.

Президент, наверное, сейчас попытается выправить ситуацию, т.к. есть определенные клановые противостояния. Если в 2001 году был старший зять, то сейчас есть другие, и я думаю, что президент для компромисса должен развести проблему кадров. Это коснется руководства администрации президента, ЦИК, ведь Туякбай не просто спикер, он крупный политик, просто так игнорировать его заявления глава государства не должен. Иначе весь фокус внимания перейдет на него.

Феномен демократии заключается в том, что она может быть при однопартийной системе. Например, в Японии, Индии, в Америке есть республиканцы и демократы, но у них одни и те же идеи. Может, «Отан» раскололся на две большие партии, которые всегда будут доминировать, и поэтому Туякбай своим заявлением хотел встать во главе новой умеренной оппозиции, умеренней даже, чем «Ак жол». Ведь в обществе и в самой власти много людей, которые понимают, что многое в стране неправильно. Но при этом поддержать даже «Ак жол» им кажется большим риском. А вот новый «Отан» может их привлечь.

Туякбай понимает, что идет на большой риск и при определенных ситуациях жертвует собой. Это серьезная заявка на президентские выборы. Я думаю, он это понимает, чувствует ожидания общества. Это очень актуально, потому что у нас специфика политического развития объясняется не идеологическими мотивами, а личностными. Возможен вариант, что при президенте появился конструктивный человек, который требует справедливости, и все, кто олицетворял зло во власти, должны быть наказаны. Можно это допустить.

Президент, я думаю, сам понимает свою уязвимость после этих выборов. Могли бы позволить кому-то так высказаться, но не спикеру парламента, это как нож в спину президента. Тогда это непредсказуемый преемник в партии. Туякбай, который выделялся своим независимым мнением, на такой сценарий не пойдет. Сейчас он вышел на статус профессионального политика. Он понимает, что в будущем нет гарантий, что он останется в парламенте, и пошел на опережение. Он может претендовать на лидерство более умеренной оппозиции, спокойной, потому что за ним могут пойти те, кто боится оппозиции, но недоволен. Может родиться новая формация политиков в самой власти. Был «Ак жол», а теперь может появиться новая волна. У нас нет публичной политики во власти, а радикализм удерживает многих от оппозиции. Но и во власти, и в народе есть потребность в такой личности, которая не так радикальна.

Хотя письмо Туякбая не такое острое по содержанию, как письмо Нуркадилова, но резонанс большой, многое зависит от того, кто это говорит. Все говорили, но когда Нуркадилов то же самое сказал, в обществе был большой резонанс. И то, что Туякбай сказал, это весомо, потому что во власти не хватает людей, которые могут выражать недовольство народа. И когда появляются такие люди, которые могут сказать: «Хватит!», это всех радует.

Воспользуется власть этим шансом или нет? Скорее всего, нет, потому что это тонкая технологическая работа. Они побоятся, что раз Туякбай так заявил, он в следующий раз может больше заявить. Например, о «Казахгейте». Думаю, что на Туякбая власть поставит определенный крест.

Ошибка Назарбаева

22.10.2004. Республика (Казахстан)\

Мухаметжан Адилов

Президентские выборы могут быть уже в марте

Любопытно наблюдать, как официальные лица нашего государства из числа тех, кому по должности положено делать хорошую мину при плохой игре, пытаются убедить своих сограждан в том, что парламентские выборы прошли в основном честно и прозрачно, а отдельные недостатки и нарушения никак не повлияли на результаты голосования.

Судя по всему, Администрация президента решила, что если сто раз произнести, что черное - это белое, то какая-то часть населения ей поверит, а уж представить их как подавляющее большинство граждан страны легче простого. Поэтому перед выборами казахстанцев зомбировали, что они поддерживают Нурсултана Назарбаева и его партию, а теперь нам внушают, что выборы прошли, если не на “пять”, то на твердую “четверку”.

Кстати, судя по пропрезидентской прессе, Астана решила обесценить негативную оценку со стороны ОБСЕ и ряда ведущих западных государств. Несколько республиканских газет опубликовали схожие материалы о президентских выборах в Афганистане, в которых доказывали, что США и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе придерживаются двойных стандартов, а посему их мнение необъективно.

Прореха на имидже

Ожидания Нурсултана Назарбаева, что оппозиция смирится с “поражением”, признает победу “Отана” и, посыпав голову пеплом, согласится принять участие в работе Национальной комиссии по вопросам демократизации, оказалась безуспешной. Вместо этого “Ак жол”, НП “Демократический выбор Казахстана” и Компартия Казахстана решили создать Координационный совет, чтобы выступить на президентских выборах 2006 года единым фронтом.

Другим итогом парламентских выборов стал исход из назарбаевского лагеря еще двух видных государственных деятелей. Первым подал заявление об отставке, которое было в тот же день удовлетворено президентом, бывший председатель правления Национального банка РК Григорий МАРЧЕНКО. Надо признать, что Григорий Александрович изо всех сил старался быть политкорректным, но у него это получалось плохо.

И хотя отставник тщательно избегал критиковать Нурсултана Назарбаева, он жестко и недвусмысленно “отпинал” Данияла Ахметова и некоторых членов его кабинета. В чем, признаться, Григорий Александрович был не совсем прав. Ведь премьер-министр и его подчиненные - всего лишь высокопоставленные исполнители воли президента, и если тот решил во имя сиюминутных политических нужд пожертвовать качеством экономических программ, то это его выбор.

Очевидно также, что траектория вылета Марченко из госаппарата свидетельствует о том, что его не устраивает не столько Даниял Кенжетаевич, сколько Нурсултан Абишевич. Скоропостижное пребывание в должностях первого вице-премьера правительства и помощника президента, равно как и его назначение внештатным советником главы государства, всего лишь формула взаимной вежливости, которая сопроводила развод.

Вторая отставка оказалась куда более громкой и потенциально опасной для авторитарного режима. Сначала Жармахан Туякбай выступил в газете “Время” с неожиданным и весьма жестким заявлением, в котором камня на камне не оставил от утверждений властей о честности и прозрачности парламентских выборов. А затем сотворил политическую сенсацию года, отказавшись от депутатского мандата по списку “Отана” в Мажилисе нового созыва и возможности снова стать руководителем нижней палаты парламента и выйдя из главной президентской партии, где был одним из трех заместителей ее лидера.

На сегодняшний день г-н Туякбай является самым высокопоставленным лицом из числа тех, кто покинул властный Олимп из-за политических разногласий с президентом и не побоялся об этом заявить. Как известно, до него это сделали Акежан КАЖЕГЕЛЬДИН как премьер-министр, занимавший четвертую позицию в табели о рангах, и несколько вице-премьеров и министров из числа учредителей ДВК.

Однако Акежан Магжанович ушел в оппозицию уже после своей отставки, а “младотюрков” изгнали в результате “ультиматума”, который Токаев предъявил главе государства. Поэтому добровольная отставка человека №3 в государственной иерархии Республики Казахстан - серьезнейший удар по президентскому лагерю, от которого ему вряд ли удастся оправиться. И если найти человека на пост руководителя Мажилиса не проблема, заделать морально-политическую пробоину в имидже Назарбаева и возглавляемой им администрации невозможно в принципе.

Как разрушаются мифы

Лично мне кажется, что случившееся не стало неожиданностью для президента. Еще до парламентских выборов ходили разговоры о том, что взаимоотношения между Нурсултаном Назарбаевым и Жармаханом Туякбаем разладились. Говорят, что последний дважды отказывался от предложения главы государства возглавить Генеральную прокуратуру, а когда ему пригрозили принудительной отставкой с поста спикера, заявил, что тогда останется рядовым депутатом нижней палаты.

Примечательно и то, что Туякбай сначала собирался баллотироваться в парламент по одномандатному округу и лишь позднее, видимо, под давлением Нурсултана Абишевича и его администрации согласился возглавить партийный список РПП “Отан”. Таким образом, президент тогда “одним выстрелом убил двух зайцев” - добавил в политическое лицо своей партии уважаемого и узнаваемого политика и привязал его к себе депутатским мандатом.

Однако недавнее удачное решение Назарбаева в результате нечестных, непрозрачных и сфальсифицированных выборов превратилось в серьезнейшую политическую проблему. И, судя по всему, пока глава государства и его администрация не знают, что делать. Это видно по невнятно-пассивной реакции руководства “Отана”, почти нейтральным сообщениям пропрезидентских СМИ и молчанию самого главы государства.

Прежде чем перейти к анализу политических взглядов Жармахана Туякбая, я хотел бы сделать еще одно замечание. Косвенным результатом концентрации политической власти в руках Первого президента стал миф о том, что ничто в стране не происходит без ведома и согласия Нурсултана Абишевича. В результате, когда осенью 2001 года образовалось общественное движение “Демократический выбор Казахстана”, многие были уверены, что это какой-то его хитрый ход, но никак не могли понять, зачем он это делает. И до сих пор, когда происходит нечто выпадающее из политической нормы, в этом ищут руку президента.

Миф о всемогущем, всезнающем и всем управляющим президенте появился и продолжает существовать благодаря тому, что долгие годы Назарбаев был модератором политических, экономических и социальных преобразований в нашей стране. Однако в последнее время инициатива из его рук ушла, и все чаще его действия являются лишь реакцией на действия его оппонентов, зачастую не самой правильной и своевременной.

Лично мне кажется, что после президентских выборов 1999 года, на фоне восстановления мировых цен на углеводородное сырье и экономического подъема, Назарбаев позволил себе расслабиться и буквально “проспал” внутриполитическое противостояние, закончившееся созданием ДВК и резкой активизацией общественно-политических процессов в стране. В итоге он все чаще вынужден действовать, исходя из сиюминутных политических нужд, зачастую носящих весьма своекорыстный характер.

В результате глава государства начал терять если не соратников, то союзников в госаппарате. Григорий Марченко ушел в бизнес, громко хлопнув дверью и прищемив ею некоторые болезненные места правительства. Другие чиновники, менее смелые или более прагматичные, от безысходности остаются на службе, но при этом понимают, что теперь от них ничего не зависит, и они будут делать не то, что диктует экономика и интересы страны, а то, чего хотят Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ-Александр МАШКЕВИЧ и близкие к ним финансово-промышленные группы.

Однако не все реагируют на изменения в политической ситуации пассивно. Часть казахстанских деятелей, включая того же Жармахана Туякбая, начинают осознавать свою ответственность перед народом, понимать, что личные интересы гражданина Назарбаева и его Семьи могут коренным образом отличаться от интересов государства, что патриотизм заключается не в безоговорочной поддержке Первого президента, а в служении своему Отечеству.

Поражение победителей

Давайте проанализируем два заявления спикера Мажилиса Парламента, которые отделяют друг от друга всего четыре дня. В прошлый четверг газета “Время” опубликовала статью - манифест Жармахана Туякбая под названием “Время выбора”. Логика автора такова: “экономика страны на подъеме”, “вырос жизненный уровень населения, сдвинулся с мертвой точки воз социальных проблем”. Наряду с этим “зримо растет политическая активность казахстанцев”, сотни тысяч из них вступили в ряды политических партий, а активность последних перед выборами заметно оживилась.

По мнению Туякбая, все эти идущие снизу предпосылки не остались незамеченными руководством республики. И глава государства на седьмом съезде РПП “Отан” объявил о политической модернизации Казахстана, среди направлений которой “расширение реальных контрольных полномочий парламента и маслихатов, повышение роли политических партий, становление местного самоуправления”.

Далее спикер нижней палаты парламента пишет: “В таких условиях выборы в Мажилис приобретали совершенно исключительное значение. При этом важным становился не столько выбор между партиями, сколько ответ на другой, поистине гамлетовский по своей судьбоносности вопрос: будут ли выборы -2004 действительно справедливыми и подконтрольными обществу? Ответ “да” будет означать реализацию накопившихся предпосылок демократизации государства, сообщит мощный импульс к качественному развитию общества, обозначит принципиальный рубеж в жизни всей страны ...”.

Есть смысл остановиться на этом месте статьи Жармахана Туякбая, потому что он зафиксировал главный итог выборов: две основные проназарбаевские партии под руководством Администрации президента получили подавляющее большинство мест в Мажилисе, но проиграли в главном - в доверии населения. И это критично, потому что восстановить его намного труднее, чем победить на выборах.

Дав жесткую и однозначно негативную оценку парламентским выборам, Жармахан Туякбай заявил, что “проведенные выборы несут в себе поистине разрушительный заряд, угрожающий самим основам демократического развития страны”. После чего выразил уверенность, что возникли новые препятствия для развития отечественного парламентаризма, а главной пострадавшей в долгосрочном плане стала именно партия-победительница.

Таким образом, впервые за последнее время Нурсултан Назарбаев оказался под огнем критики не слева, а справа. Ведь хотя пропрезидентские СМИ и политологи часто обзывают ДВК крайне правой партией, они не правы. Очевидно, что ДВК занимает буржуазно-демократические позиции, а его требования приблизительно соответствуют тем, что выдвигались в начале прошлого века российскими буржуазными партиями в адрес династии Романовых: свобода слова и собраний, полномочная Государственная дума, ответственное перед ней правительство, ограничение самодержавия, конституционная реформа, расширение местного самоуправления и так далее.

Думаю, мало кто понял, а тем более оценил выгодность политической позиции, занятой Жармаханом Туякбаем. Большинство журналистов, политиков и политологов заметило только негативную оценку парламентских выборов и критику в адрес тех, кто организовал победу “Отана” и “АИСТа”. Между тем, спикер Мажилиса продемонстрировал всем, что является большим государственником и патриотом, чем президент Казахстана.

Если бы в нашей стране присутствовала демократия, то Туякбай наверняка попытался бы поднять волнующую его тему на следующем съезде РПП “Отан” в надежде, что однопартийцы поддержат его. Было бы очень интересно послушать публичный диспут двух лидеров “Отана”, отстаивающих перед съездом свои точки зрения. Но, судя по тому, что вместо этого спикер решился на публичное выступление, он прекрасно понимал, почему его партия называется президентской.

Почему заговорил Туякбай?

Заявление Жармахана Туякбая для прессы, озвученное им в понедельник 18 октября, выдержано в иных тонах. Сначала спикер Мажилиса подчеркнул, что его выступление в газете “Время” “абсолютно свободно от каких-либо эмоций, намерений свести с кем-то счеты или произвести внешний эффект” и что “Это совершенно осознанная, выстраданная мной позиция относительно того, чего нельзя делать, если мы желаем добра нашей стране”.

Затем Туякбай заявил: “К сожалению, за последние годы все чаще стали возникать ситуации, когда молчать становилось уже невозможно”, “Тем более невозможно молчать сейчас, когда произвол исполнительной власти в ходе выборов не просто создает препятствия на пути демократического развития страны, но и отбрасывает ее назад”.

В завершение действующий спикер и зампред партии “Отан” сообщил журналистам, что в знак протеста против преступного нарушения прав казахстанских избирателей он слагает с себя полномочия депутата нижней палаты парламента нового созыва и покидает главную президентскую партию.

Очевидно, что в период между заявлениями от 14 и 18 октября произошло нечто такое, что серьезно радикализировало Жармахана Туякбая. Возможно, он не получил прямого ответа главы государства на свое заявление или, наоборот, получил ответ, который его категорически не устраивает.

К сожалению, ни оппозиционные, ни провластные СМИ не задались вопросом, почему третий по рангу государственный деятель Республики Казахстан вдруг решил так круто поменять свою политическую судьбу. Первые сделали акцент на том, что еще один человек из окружения диктатора ушел от него, а вторые начали искать причину столь неординарного поведения в том, что Назарбаев чем-то обидел Туякбая, например, не дал ему пост спикера Мажилиса нового созыва.

Впрочем, последнее объяснение - не худший вариант. Ведь того же Марченко, в пух и прах раскритиковавшего правительство Ахметова, один молодой министр, пришедший во власть в период экономического подъема, заподозрил в нестабильности личности. Но лично я думаю, что для Жармахана Туякбая все впереди.

Конечно, вряд ли Назарбаев и его администрация рискнут инициировать против него уголовные дела: все-таки Туякбай долгое время возглавлял Генеральную прокуратуру и Государственный следственный комитет, причем именно тогда, когда “прихватизация” народного имущества была в полном разгаре. Поэтому на портфель компромата он может ответить чемоданами разоблачений. Но попытки скомпрометировать его обязательно будут.

Дело в том, что вольно или невольно Туякбай позиционировал себя как главного оппонента руководителя Администрации президента Имангали Тасмагамбетова. Ведь вроде безадресная критика тех, кто давал указания о преступном вмешательстве в волеизъявление избирателей, задействовал административный ресурс, руководил давлением акимов на избирателей и избиркомы, давал им указания о фальсификации результатов голосования, прямо попала по “продукту Назарбаева”.

Поэтому Имангали Нургалиевичу жизненно необходимо вытолкать спикера Мажилиса второго созыва в оппозицию, чтобы наложить на него клеймо предателя-отщепенца и таким образом лишить поддержки той части госслужащих и работников бюджетных организаций, которые, являясь государственниками и патриотами, в то же время понимают разницу между интересами клана Назарбаева и всего народа.

В противном случае, на следующих выборах главы государства может случиться так, что президентский лагерь окажется расколот на “туякбаевцев” и “тасмагамбетовцев”, а поскольку объединенная демократическая оппозиция наверняка поддержит Жармахана Туякбая, Назарбаев может потерпеть поражение со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Думаю, что спикер это прекрасно понимает, отсюда его высказывания о том, что он остается в команде президента (весьма негативно воспринятые представителями демократических партий), нежелание прямо критиковать Назарбаева, подчеркнутая лояльность к своим бывшим коллегам по партии власти, кстати, взаимная.

Поскольку негласный союз Имангали Тасмагамбетова с Александром Машкевичем, оформленный в ходе подготовки к парламентским выборам и ставший очевидным после их завершения, вызвал негативную реакцию у большей части казахстанской элиты, Туякбай имеет шансы объединить почти все политические силы страны. В результате Назарбаев или выбранный им преемник могут остаться без поддержки, поскольку вряд ли народ пойдет за группой так называемых иностранных инвесторов, которые в сотрудничестве с верхушкой госаппарата всячески грабят нашу страну.

Президентские выборы - досрочно!

Надо отдать должное политическому мастерству Жармахана Туякбая. Если бы он отказался баллотироваться от “Отана” или вышел бы из этой партии до выборов, его обвинили бы в том, что он из карьеристских побуждений перешел в оппозицию, а избиратели посчитали бы его очередным перебежчиком из президентского лагеря.

Теперь же, после нечестных, а потому нелегитимных парламентских выборов Туякбай одним ударом получил поддержку избирателей, внятно объяснив, что он на их стороне. Он использовал свой статус человека №1 в партийном списке “Отана”, чтобы его услышали все, включая членов главной президентской партии. Он продемонстрировал, что является большим государственником и патриотом, чем сам Назарбаев и тем более Имангали Тасмагамбетов, и четко обозначил своих противников, против которых готовы дружить почти все.

Единственное, что требует разгадки, так это время, выбранное спикером для своего политического маневра. Конечно, не исключено, что Туякбай просто решил использовать волну интереса к выборам, которая не спадает, несмотря на попытки властей закрыть эту тему. Но возможно, бывший Генеральный прокурор знает то, что до сих пор неведомо остальным.

В этой связи мое внимание привлекли слухи о том, что Назарбаев решил не дожидаться 2006 года, а провести президентские выборы досрочно - уже в марте. Якобы Администрация главы государства уже озаботилась поиском подходящего повода и развернула подготовительную работу. Поговаривают, что группу политтехнологов от власти должен возглавить Ерлан КАРИН, усиленно раскручиваемый в последнее время на телевидении и в прессе (справедливости ради надо сказать, что сам политолог это отрицает - примеч. редакции).

Эта версия, при всей своей экзотичности, заслуживает внимания. В 1998 году Казахстан был охвачен азиатским экономическим кризисом, в результате которого мировые цены на нашу нефть упали до $9-10 за баррель. В результате социально-экономическое положение большей части населения стремительно ухудшалось, а секвестр расходной части бюджета производился ежеквартально.

В этой ситуации Нурсултан Назарбаев не стал дожидаться, когда срок его полномочий истечет, и назначил досрочные президентские выборы, благо, что повод нашелся подходящий - внесение изменений в Конституцию. Более того, глава государства заставил Национальный банк и правительство страны искусственно поддерживать обменный курс тенге к доллару до тех пор, пока выборы не завершились, в результате чего золотовалютные резервы страны похудели, по некоторым оценкам, на $600 млн.

В нынешней ситуации у Назарбаева есть все резоны снова повторить маневр. Как известно, судебный процесс в Нью-Йорке против Гиффена начнется в первых числах нового года. И не позднее начала 2006 года приговор будет, скорее всего, уже вынесен. Очевидно, что результаты судебного следствия наверняка будут использованы оппозицией, чтобы нанести поражение казахстанскому президенту.

Если Нурсултан Абишевич проведет президентские выборы весной 2005 года, “Казахгейт” почти никак не скажется на предвыборной кампании. Ну покричат представители оппозиции, однако у них на руках не будет ничего нового, а самое главное - они не смогут ссылаться на приговор суда. Кроме того, сегодня пропрезидентский лагерь стремительно рассыпается, а демократическая оппозиция, наоборот, объединяется. Один из главных оппонентов Назарбаева, бывший премьер-министр Акежан Кажегельдин даже договорился до того, что предложил всем вступить в ДПК “Ак жол”.

Таким образом, резоны для досрочных выборов у первого президента Республики Казахстана есть, и вполне серьезные. Но, возможно, Нурсултан Абишевич думает не только о себе, но и о своей Семье в широком смысле этого слова, то есть о тех, кто должен унаследовать от него власть и не допустить его посмертного развенчания.

Ведь если президент по какой-то причине не сможет исполнять свои обязанности, его должен заместить один из высших госслужащих страны, например, председатели Сената и Мажилиса или премьер-министр. И если кто-то из них станет главой государства, так сказать, в порядке преемственности, то он будет исполнять эту должность до конца конституционного срока. Единственное, в чем преемник будет ограничен, так это в части инициирования поправок в Конституцию.

Возможен такой гипотетический вариант развития событий. Назарбаев под благовидным предлогом, например, в ответ на референдум о недоверии главе государства, инициированный демократической оппозицией, назначает досрочные выборы президента страны. Очевидно, что весной следующего года он победит, пусть и с небольшим преимуществом.

После чего Нурсултан Абишевич получает свободу рук: если хочет и здоровье позволяет, он может “царствовать” до 2012 года, а может уступить кресло одному из тех, кому он безоговорочно доверяет. А поскольку сенатором по президентскому списку, а потом председателем Сената и премьер-министром правительства он может сделать любого, руки у него развязаны. В результате надежды оппозиции нанести поражение Семье и авторитарной системе на следующих выборах превратятся в мыльный пузырь. И все, кстати, будет в рамках закона.

Возможно, я не прав, и Назарбаев не станет проводить президентские выборы досрочно. Но уж больно все складывается: и острая политическая необходимость, и ухудшающаяся внутриполитическая ситуация, и законодательная база, и даже опыт соседней России.

Что знает Владимир Ким?

Наконец, в завершение - пару слов о том, что, возможно, подвигло Жармахана Туякбая на принципиальность. В чужую голову, конечно, не влезешь и мыслей там не прочтешь. Но думаю, что спикер уже находится в таком возрасте, когда люди начинают задавать себе вопросы, зачем они живут, что сделали на этой земле и что оставят потомкам.

После развала СССР преобладающей идеологией в Казахстане стал лозунг: “Обогащайся, как можешь”. Ясно, что денег и власти много не бывает, но любой думающий человек, особенно если у него появилось свободное время и возможность задуматься о будущем, понимает - капиталы, фабрики и заводы, недвижимость и автомашины с собой на тот свет не заберешь. Все это останется после смерти на Земле. И тогда возникает закономерный вопрос, а не лучше ли оставить после себя не богатство, которое твои потомки могут прокутить и растратить, а хорошую память и уважение сограждан.

Не знаю, думает ли так Жармахан Туякбай, но надеюсь, что именно это подвигло его выступить против подлогов, нечестности и фальсификации исполнительной власти во главе с Нурсултаном Назарбаевым.

Кстати, в прошлом номере газеты “Панорама” был опубликован любопытный материал об итогах финансово-производственной деятельности корпорации “Казахмыс”. Поскольку среди акционеров этого ОАО в основном офшорные компании, по слухам принадлежащие приближенным Назарбаева и чуть ли не ему самому, читателям будет интересно узнать некоторые итоги за январь-сентябрь текущего года.

Итак, за девять месяцев текущего года предприятия “Казахмыса” произвели 323,6 тысяч тонн рафинированной меди, что на 17,4 тысячи больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как известно, эта корпорация в основном использует собственное сырье. Так вот, добыча собственной руды за январь-сентябрь по корпорации составила 26,4 млн. тонн против 30,9 млн. тонн за девять месяцев прошлого года.

К великому сожалению, балансы по меди, свинцу, цинку и драгоценным металлам “Казахмыса” недоступны рядовому журналисту. Поэтому я не знаю, как изменились остатки руды на горнодобывающих предприятиях и обогатительных фабриках, какие сложились коэффициенты извлечения на переделах, сколько меди в концентратах лежит на медеплавильных заводах, уменьшились или увеличились остатки меди в анодах и катодах.

Но простой экономический расчет свидетельствует о том, что за девять месяцев прошлого года из каждого миллиона тонн добытой руды корпорация получила 9 913 тонн рафинированной меди, а за январь-сентябрь этого года уже 12 241 тонну. Конечно, не исключено, что часть прироста производства обеспечена за счет покупки импортного сырья, например, чилийского или монгольского, но проверка по статсборникам этого не подтверждает.

Все это заставляет меня сделать вывод, что нынешнее руководство “Казахмыса” взяло курс на ускоренную отработку блоков с повышенным содержанием меди - в среднем на четверть выше, чем в прошлом году. А ведь обычно горнодобывающие предприятия, рассчитывающие работать долго, стараются не вести хищническую добычу, чтобы в будущем не пришлось разрабатывать запасы с низким содержанием полезных ископаемых, что может сделать их добычу нерентабельной. Может быть, просто Владимир КИМ что-то знает от своих акционеров и коллеги Александра Машкевича?

Казахстанская оппозиция сплотилась после поражения

27.10.2004. IWPR

Алим Бекенов (Астана)

В Казахстане создан новый оппозиционный блок, который намерен бороться за президентское кресло

Крупнейшие оппозиционные партии Казахстана приняли решение сформировать широкую коалицию, чтобы вместе бороться с безраздельной властью пропрезидентских сил. Жаль только, что для этого потребовалось с треском провалиться на парламентских выборах.

О намерении создать «Альянс демократических сил» заявили три казахстанские политические партии – «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), ее союзник по уже существующему блоку - Коммунистическая партия Казахстана (КПК) и демократическая партия «Ак жол» («Светлый путь»), которую считают менее радикальной по сравнению с двумя другими.

15 октября в городе Алматы состоялось первое организационное заседание Координационного совета демократических сил Казахстана.

Разговоры об объединении оппозиционных сил шли уже давно, но накануне парламентских выборов 19 сентября объединиться не удалось. Радикальная оппозиция выступила единым блоком «Союз коммунистов и ДВК», а «Ак жол» шла на выборы самостоятельно.

В результате – полный провал. Лишь один оппозиционный кандидат – сопредседатель «Ак жол» Алихан Байменов - прошел по партийному списку.

42 из 77-ти мест в Мажилисе получила пропрезидентская партия «Отан». Четыре места досталось партии дочери президента Дариги Назарбаевой. Еще одна лояльная власти коалиция – АИСТ – обеспечила себе 11 мест.

В результате оппозиция оказалась в еще худшем положении, чем после предыдущих парламентских выборов 1999 г. Тогда три места достались коммунистам, и одно получила Республиканская народная партия, не допущенная до нынешних выборов.

После оглашения итогов выборов оппозиция обвинила власть в фальсификации результатов голосования. Все три партии выступили с резкими заявлениями, обвинив администрацию президента в проведении нечестных выборов. Однако эти заявления по сути прошли незамеченными в политических кругах Казахстана. Официальной реакции на выступления оппозиции так и не последовало.

Теперь оппозиционные силы намерены консолидировать свои усилия и направить их на подготовку к президентским выборам 2006 г. «Главная цель сейчас - выработать общие подходы к реформе политической системы и общую платформу для единого кандидата на следующих президентских выборах», - пояснил Алихан Байменов IWPR.

Лидер КПК Серикболсын Абдильдин считает, что выдвижение единого кандидата на выборах даст новому блоку больше шансов на успех.

Пока не ясно, обсуждаются ли среди партнеров по альянсу возможные кандидатуры на пост президента. В политических кругах называют два имени.

Изначально предполагалось, что баллотироваться будет сопредседатель партии «Ак жол» - бывший министр информации Алтынбек Сарсенбаев. Его активное возвращение в публичную политику после отставки с должности посла Казахстана в России было воспринято именно как первый шаг к тому, чтобы выставить свою кандидатуру на президентских выборах в конце 2006 года.

Однако сейчас все чаще говорят о новой фигуре – на этот раз из «партии власти». Это - спикер Нижней палаты парламента, зампред партии «Отан» Жармахан Туякбай.

Это предположение укрепилось после статьи, опубликованной в популярном казахстанском еженедельнике «Время» за 14 октября, в которой Туякбай охарактеризовал прошедшие парламентские выборы как «политический фарс».

В своем открытом письме Туякбай пишет, что «Весь выборный процесс-2004 прошел в обстановке непрерывного давления на волеизъявление избирателей и работу избирательных комиссий со стороны исполнительной власти на местах - давления разнообразного и многоликого, скрытого и явного».

«Приходится признать: масштабы вмешательства были таковы, что оно не могло не оказать существенного влияния на итоги народного волеизъявления. Считаю своим гражданским долгом присоединить свой голос к голосам тех, кто убежден: выборы-2004 превращены в недостойный нашей страны фарс», - резюмирует Туякбай

Далее спикер обращается к президенту с предложением организовать расследование противоправных действий представителей исполнительной власти в ходе выборов и привлечь виновных к ответственности.

Четыре дня спустя на пресс-конференции Туякбай объявил о своей добровольной отставке с поста спикера, уходе из депутатского корпуса и выходе из партии «Отан».

Высказывания и действия Туякбая вызвали огромный резонанс в политических кругах и казахстанском обществе, ведь спикер Мажилиса по Конституции - третье лицо в государстве. Кроме того, Туякбай прошел в новый, третий созыв Мажилиса. А тот факт, что он является заместителем председателя правящей партии, только добавляет остроты его выступлению. Аналогичные высказывания со стороны оппозиции ранее прошли фактически незамеченными.

В парламенте тоже не остались равнодушными к словам председателя. Большинство депутатов солидарны с Туякбаем, но высказываться по этому поводу вслух рискуют далеко не все.

Оппозиционный беспартийный депутат Серикбай Алибаев полностью разделяет мнение Туякбая, а консолидацию оппозиции считает «запоздалым, но правильным решением».

«Я уверен, что сегодня оппозиция должна объединяться, - сказал он IWPR. - И объединяться нужно вокруг честного, порядочного гражданина, такого, как Жармахан Туякбай».

«Туякбай способен консолидировать общество, он созрел для этого. Публичный политик, спикер Мажилиса, бывший Генпрокурор, он сможет эффективно решать такие проблемы, как борьба с коррупцией, избавление от иностранных лжеинвесторов, соблюдение законности. Туякбай для этого - самая подходящая кандидатура».

Бывший Министр по чрезвычайным ситуациям Заманбек Нуркадилов, 11 марта перешедший в оппозицию к Назарбаеву, в беседе с IWPR сказал: «Здравомыслящие люди сейчас должны определиться, с кем идти дальше». По его мнению, действия Туякбая могли быть продиктованы опасением по поводу возможного переноса президентских выборов на более ранний срок. «Но открыто сказать об этом на пресс-конференции он, естественно, не мог».

Нуркадилов предполагает, что на смену Туякбаю на посту спикера Мажилиса готовят дочь президента Даригу Назарбаеву – руководителя партии «Асар» и члена депутатского корпуса нового созыва.

«Спикером, скорее всего, готовят Даригу Назарбаеву. Недаром она стала депутатом. У нее - большие перспективы…»

KIOGE-2004: триумф Астаны

15.10.2004. Республика (Казахстан)

В.Заоксов

Инвесторы согласились на новые нефтяные правила игры

Развязка на главном нефтегазовом событии Казахстана - выставке KIOGE - наступила быстро. Правительство в лице министра энергетики Владимира ШКОЛЬНИКА и главы госкомпании “КазМунайГаз” Узакбая КАРАБАЛИНА твердо заявило зарубежным инвесторам, что пришло время перераспределить доходы в нефтяных проектах, особенно новых. Эта же идея доминировала в раздаточных материалах для участников конференции. Представители ТНК восприняли это известие практически безропотно. По сравнению с прошлой выставкой, с линией правительства почти никто не дискутировал. Выступление первых лиц нефтяных гигантов свелось к рапортам о достигнутых успехах за отчетный период.

Нефтегазовая выставка и сопутствовавшая ей конференция в прошлом году проходили в достаточно острых прениях между правительством и инвесторами. Хотя традиционно нефтедобывающие компании избегают публичности и стараются разрешать все проблемные вопросы за кулисами, в тот раз недовольство инвесторов было для всех очевидным. Инвесторы утверждали, что инвестиционный климат в Казахстане ухудшается и компании могут пересмотреть свои планы работы в республике.

Выхода нет

В тот год ТНК несколько раз показывали Астане зубы. Например, Tengizchevroil (ТШО), крупнейший производитель нефти в Казахстане, остановил инвестиционные работы на месторождении-супергиганте из-за несогласия с амортизационной политикой правительства в отношении консорциума. В Казахстан регулярно наезжали американские энергетические и политические чиновники, напоминая Астане о святости и нерушимости подписанных контрактов. Важным элементом нефтяного шантажа выступал Ирак. В прошлом октябре американский провал в этой стране был еще не совсем очевиден, а потому западные нефтяники угрожали исходом на иракские нефтяные поля.

Потом правительство приняло компромиссный вариант, введя с 1 января 2004 года новые ставки налогообложения. Экономист Канат БЕРЕНТАЕВ заметил, что хотя в обществе появилось мнение, будто вступившие в силу с 1 января увеличенные ставки налогообложения являются налогом на природную ренту, на самом деле ничего подобного нет. “Природная рента присваивается недропользователями”, - подчеркнул специалист, по подсчетам же Центра анализа общественных проблем, все государственные налоговые сборы улавливают менее 20% природной ренты.

Теперь ситуация кардинально иная. Американская интервенция в Ираке, призванная обеспечить широкий выход 11% мировых запасов нефти на глобальный рынок, в итоге сделала поставки из этой страны меньшими, чем при Саддаме Хусейне. Не прекращается силовое противостояние между Израилем и палестинцами. Прокатилась волна терактов по Турции - очень важной стране в плане транзита углеводородов. Крайне реальной остается угроза дестабилизации в Саудовской Аравии, обладающей крупнейшими запасами нефти в мире (26%).

На пороге межэтнической войны оказалась Нигерия - главный производитель нефти в Африке и седьмой - в мире. Квота этой страны в ОПЕК составляет 2,224 млн. баррелей в день. В России из-за проблем с компанией ЮКОС возможны перебои с отправкой углеводородов в Китай. Сам Китай, а также Индия и Бразилия в свете экономического роста готовы покупать нефть практически по любым ценам. Факторы, которые играют на повышение нефтяных цен, никак не ослабевают, и результат налицо - баррель перевалил отметку в $50.

В мире сравнительно “пустыми” и крупными для нефтяников местами остались только Россия и Казахстан. В Москве с большой неохотой идут на соглашения о разделе продукции (СРП), считая, что это упускает значительные бюджетные доходы. Пока в России только одно СРП, да и то в постоянном фокусе критики. Сам нефтяной бизнес больше любит такой вариант соглашений с правительством, как менее затратный. Астана здесь готова идти на встречу инвесторам, но с другой нормой прибыли для них. Однако даже новые варианты контрактов в Казахстане для ТНК выгоднее, чем в России.

Понимая, что приемлемой альтернативы в современных условиях для нефтяных гигантов нет, они смирились с новыми правилами игры на местном поле.

Продавливание

Все годы независимости Казахстан увеличивает поставки нефти на мировой рынок. Долгое время Астана довольствовалась скромной долей от нефтяных доходов, оставляя в приоритете привлечение как можно большего числа крупных компаний (в первую очередь западных). Теперь, когда геополитическая ситуация и конфигурация изменились, политическое руководство Казахстана стало диктовать нефтяникам новые условия.

Современное положение на нефтяном рынке таково, что даже крупные субъекты международного процесса не могут игнорировать 1,15 млн. баррелей нефти в день, добываемых в республике. К тому же страна имеет реальные шансы в ближайшие годы довести производство до 2 млн. баррелей в день. Астана этим пользуется и требует в новых договорах 50% для “КазМунайГаза”, а также увеличения налоговой нагрузки на инвесторов. К компаниям, работающим по старым контрактам, предъявляются крупные “штрафные” санкции с целью перераспределения прибыли в пользу государства.

Аргументы правительства следующие. Казахстан выполнил все ранее взятые на себя обязательства, что особенно подчеркнул министр энергетики и минеральных ресурсов. Если в начале 90-х годов республика была для нефтяников “терра инкогнито”, то теперь риски работы здесь понизились, а разнообразная инфраструктура улучшилась. Например, в 1993 году, когда был подписан контракт по Тенгизу, в Казахстане был только один экспортный трубопровод Атырау-Самара с небольшими возможностями прокачки. Сейчас его потенциал увеличен до 15 млн. тонн в год (на 50%), а в перспективе будет доведен до 25 млн. тонн.

Вступил в строй КТК с пропускной способностью 27 млн. тонн и ее увеличением до 60 млн. тонн в ближайшем будущем. Скоро вступят в строй Баку-Тбилиси-Джейхан и Атасу-Алашанькоу. После модернизации газопровода Средняя Азия - Центр (потребует $1,4 млрд.) его пропускная способность будет доведена до 100 млрд. куб. м в год. Благодаря этому сильно увеличен потенциал освоения месторождений. Общий вывод таков: рисков меньше, прибыли тоже.

По сравнению с Персидским заливом запасы углеводородов на Каспии очень скромные, но в современных условиях потребителям нефти выбирать не приходится. По большому счету, реальная альтернатива Персидскому заливу - это атомная энергетика, но и ее возможности ограничены, многие качества и свойства углеводородов пока нечем заменить. Вдобавок данный процесс требует времени, а эпоха невысоких нефтяных цен сделала мировую экономику очень зависимой от использования данного вида сырья. Сейчас основные усилия потребителей нефти и газа сосредоточены больше на диверсификации поставок углеводородов, чем на альтернативных источниках энергии.

В связи с происходящими в мире событиями возросла нефтяная роль Каспийского региона, а в нем Казахстана, как обладающего самым богатым в плане углеводородов сектором. Если бы не угроза нестабильности на Ближнем Востоке и реальная перспектива скорой исчерпаемости нефтяных ресурсов, то интерес к Астане был бы значительно ниже. Однако что есть - то есть.

Попытки изменить нефтяные правила политическое руководство Казахстана предпринимает не первый раз. Но удалось это сделать только на 12-ой конференции KIOGE, когда по сравнению с первой выставкой нефтедобыча выросла в 2 раза и на столько же прогнозные запасы углеводородов. Скромный прогноз по Кашагану - 1,6 млрд. тонн извлекаемых залежей нефти. Это больше, чем в Тенгизе, а данное месторождение входит в десятку крупнейших в мире. Разумеется, Астане очень помогло и общее повышение геополитической температуры, добавившее проблемности конкурирующим нефтеносным регионам.

Новый расклад

Вице-министр энергетики и минеральных ресурсов Ляззат КИИНОВ так сформулировал государственную стратегию в отрасли. Планируется в короткие сроки резко нарастить объемы нефтедобычи (до 3 млн. баррелей в день к 2015 году), получить большие доходы и с их помощью обеспечить устойчивый экономический рост. Это можно считать ответом на предложение оппозиции выработать схему оптимального освоения углеводородов, исходя из долгосрочных интересов страны.

Налоговые преференции получает нефтехимия, которая за годы независимости успела в Казахстане почти исчезнуть. Главными ее центрами должны стать Актау и Атырау. Льготный режим налогов для этих предприятий предусмотрен на все время их организации и еще в течение пяти лет с момента ввода в эксплуатацию. Номенклатура товаров в основном будет представлена полиэтиленом, полипропиленом, пластмассами и метанолом. Мировая потребность в полимерных материалах ежегодно увеличивается на 2-3%.

Сотрудники бывшей Академии наук Казахстана в свое время произвели примерные расчеты эффективности использования 6 млн. тонн нефти и 3 млрд. куб. м газа. В виде сырья их стоимость составила $914 млн., при переработке по средней схеме (бензин и дизельное топливо) - $1,211 млрд., а в случае сложных переделов с помощью нефтехимии и газохимии - $3,8 млрд. Эксперты так часто говорили о колоссальной упущенной выгоде, что правительство, наконец, к ним прислушалось.

Необычайно мощный прессинг Астаны в отношении западных ТНК для последних все-таки оказался несколько неожиданным. Например, в печатной версии выступления заместителя управляющего директора компании Agip KCO Эроса АГОСТИНЕЛЛИ содержатся высказывания об “ухудшении инвестиционного климата” в Казахстане, однако вслух он этого не произнес. Высокопоставленные функционеры нефтяных гигантов в чем-то похожи на дипломатов. Если высказывание может повредить бизнесу, то они лучше промолчат или дадут такой ответ на вопрос, что задающий начинает забывать, о чем спросил.

Одним из факторов, способствовавших “уступчивости” западных ТНК в отношениях с Астаной, стало сверхактивное продвижение в Казахстан китайских нефтяников. Если судить по трубопроводу Атасу-Алашанькоу, то Пекин готов под свои гарантии привлекать кредиты, самостоятельно строить “трубу” и беспокоиться о ее наполнении нефтью. На последней выставке KIOGE у китайской CNPC был самый большой стенд.

Столь серьезные претензии Пекина напоминают американцам и европейцам, что они здесь не одни, а потому следует быть сговорчивее. Вдобавок впервые за двенадцатилетнюю историю выставок на ней присутствовал российский гигант “Газпром”.

Поскольку оппонировать казахстанскому правительству в его нефтяной политике было “неактуально”, нефтяные компании сосредоточились на своих производственных успехах. Tengizchevroil - лидер по нефтедобыче, Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) держит пальму первенства по привлечению казахстанских поставщиков товаров и услуг. Agip KCO обещает внедрить ультрасовременные технологии, которые позволят добывать со дна Каспия насыщенную сероводородом нефть без ущерба для экологии уникального водоема.

Государственный “КазМунайГаз” тоже рассказал о положительных результатах и перспективах. Компания форсированными темпами создает инфраструктуру поддержки нефтяных операций и собственный танкерный флот (через “дочку” “КазМорТрансФлот”), хотя собственных специалистов в этих вопросах нет и опыта подобных работ тоже. К 2015 году морской торговый флот Казахстана планируется в 41 корабль (включая танкеры). Уже в 2006 году 6 танкеров должны перевозить 5,5 млн. тонн нефти для нефтепровода Баку-Джейхан. Порто-флот в Актау, Баутино и Курыке к 2015 году будет насчитывать 22 судна.

Нефтяные компании, не играющие основных ролей в казахстанском углеводородном бизнесе, тоже с местного поля уходить не собираются. Например, для англо-голландской Shell выход из проекта Кашаган означал бы сокращение запасов нефти. После пересмотров запасов ТНК в сторону сокращения компания и так потеряла миллиарды долларов на своей капитализации. Поэтому конкретно Shell на данном этапе к Казахстану привязана жестко. В свою очередь, четвертая в мире французская компания Total намерена активизировать свою деятельность в регионе Каспия.

Покинувшая в прошлые годы Казахстан норвежская Statoil возвращается назад. Причем в руководстве этой компании говорят, что тот уход был большой ошибкой. Норвежские нефтяники считают себя специалистами по морским операциям и хотели бы получить в разработку нефтеносные блоки на Каспии.

Вообще Казахстан намерен в своем секторе выдать порядка 200 блоков, и по 36 из них договоренности уже достигнуты. Трудно не соглашаться с условиями Астаны, когда конкуренция среди желающих поработать с местными углеводородами увеличивается.

ТАДЖИКИСТАН

Базовый элемент

18.10.2004. Время новостей

Н.Поросков

Если зерно, падши в землю, не умрет, то останется одно; если же умрет, то даст много плода - по этому библейскому принципу знаменитая 201-я мотострелковая дивизия, созданная еще в 1943 году, вчера прекратила свое существование, дав жизнь новой российской военной базе в Таджикистане.

Переформирование - не просто смена вывески, а новое качество сотрудничества. Об этом, пусть и в разных выражениях, сказали присутствовавшие при подъеме государственного флага России президенты России и Таджикистана. Владимир Путин и Эмомали Рахмонов приняли парад и возложили цветы к памятнику воинам, погибшим при исполнении воинского долга. «Мы намерены укреплять военное присутствие в Таджикистане», - сказал Владимир Путин.

По замыслу политиков, новое формирование в совокупности с авиабазой в Канте (Киргизия) станет звеном единой системы коллективной безопасности в регионе, главное назначение которой - борьба с наркотрафиком и организованной преступностью. Договоренность о переформировании соединения в базу была достигнута еще в апреле 1999 года, но реализация соглашений по разным причинам откладывалась. После того как в апреле 2003 года дивизию посетил Владимир Путин, началась подготовка договорных документов, а в июне этого года в Сочи президенты двух стран решили вопрос о передаче Таджикистаном в безвозмездное и бессрочное пользование территорий для дислокации базы, и во временное - имущества и вооружения, бывшего в местах дислокации до 25 мая 1993 года.

Теперь Договор о статусе и условиях пребывания базы на территории Таджикистана оформлен юридически, поэтому, как сказал Владимир Путин, «российское военное присутствие здесь получило международное правовое оформление». Соединенные Штаты в лице своего посла в Таджикистане Ричарда Хоглэнда открытие военной базы оценили позитивно.

Пока база, по сути, аналог своей предшественницы. 201-я дивизия действительно отмобилизована и слаженна, имеет опыт боевых действий и миротворческой деятельности. По официальной версии, придание теперь уже бывшей дивизии статуса базы вызвано необходимостью наращивания средств для борьбы с международным терроризмом в Центрально-Азиатском регионе. Новым, по сравнению с дивизией, компонентом базы станет авиационная составляющая - пятерка истребителей и нескольких вертолетов на аэродроме Айни в 20 км от Душанбе. Количество личного состава сократится с 7,5 тыс. военнослужащих до 5 тыс. База будет формироваться целиком на контрактной основе.

Однако источник «Времени новостей», близкий к российским военно-дипломатическим кругам, считает, что преобразование произошло в результате длительных просьб таджикской стороны. По его словам, «дивизия подчиняется российским законам и немножко - эсэнгэвским, что очень тревожило таджиков, а база - международным». Эксперты не исключают участия в процессе «переименования» американцев, которые за понижение статуса дивизии якобы предлагали президенту Рахмонову помощь в 1 млрд долл. Об этом год назад писали некоторые российские газеты. Тогда штаб 201-й дивизии из центра Душанбе под благовидным предлогом был передислоцирован на окраину.

Несмотря на все эти предположения и слухи, Россия, по мнению экспертов, выиграла, выторговав все, что только было возможно. Помимо более чем выгодных условий дислокации базы, земля, на которой находится оптико-электронный узел системы раннего предупреждения о ракетном нападении «Окно» в Нуреке, отдана России в аренду на 49 лет с оплатой, как сказал Сергей Иванов, 30 американских центов в год. «Это позволит нашим Космическим войскам, - сказал Сергей Иванов, - чувствовать себя как минимум уверенно». Заметим, что до этого переговоры об объекте в Нуреке шли долго и мучительно.

Еще один результат соглашений в военной сфере - до конца 2006 года российские «зеленые фуражки» передадут охрану границы с Афганистаном своим таджикским коллегам. В республике останется лишь небольшая по численности российская оперативная группа. В первой половине следующего года, как ознаменование нового этапа военного сотрудничества, в Таджикистане пройдут крупные учения Организации Договора о коллективной безопасности.

201-я мотострелковая дважды Краснознаменная дивизия в 1980-1989 годах входила в Ограниченный контингент советских войск в Афганистане. После вывода части и подразделения дивизии были дислоцированы на территории Таджикистана со штабами полков в городах Душанбе, Кулябе и Курган-Тюбе. Договор о коллективной безопасности 1992 года и Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и Таджикистаном 1993 года стали правовой основой для пребывания на территории другой страны. В сентябре этого же года для урегулирования межтаджикского вооруженного конфликта Совет глав государств СНГ принял решение разместить в стране Коллективные миротворческие силы, ядром которых и стала 201-я дивизия. Один из ее батальонов сегодня входит в состав Коллективных сил быстрого развертывания в Центральной Азии.

Русские возвращаются в Центральную Азию

20.10.2004. Вароруд (Таджикистан)

Неъматулло Мирсаидов

Почему не идут к нам западные инвесторы? Почему Россия не вкладывает средства в экономику Таджикистана? Эти вопросы, думаю, задавал себе не только я, как журналист, часто анализирующий перспективы развития экономики республики, но и, возможно, десятки экономистов, политологов, чиновники различного ранга, работающие в структурах правительства. Казалось, что внутренне мы знали причину: нестабильность ситуации в регионе, самой республике. Непредсказуемость развития событий для капитала всегда опасна. В брошенном на произвол судьбы Таджикистане, как и в свое время в Афганистане, могли произойти любые события: начиная от смены власти до непризнания прав инвесторов. Одних законов государства и международных обязательств для бедной экономики, неспособной компенсировать ущерб в ходе возможных нежелательных эксцессов, было явно недостаточно. Нужны были гарантии. Такие условия нынче сформировались, по крайней мере, для российского капитала. Ибо статус российского военного контингента определен окончательно. 201-ая российская мотострелковая дивизия и пограничные группы - теперь это не те войска, что находятся в подвешенном состоянии и вывода которых в любой момент может потребовать Таджикистан. И они наряду с главным своим предназначением - обеспечением коллективной безопасности, борьбой с проявлением терроризма и экстремизма, вправе защищать российские интересы, в частности капитал. А это есть тот благоприятный климат для инвестиций, без которого мало кто захочет работать за пределами собственной страны.

Инкогнито Владимира Путина

К приезду Владимира Путина в Душанбе готовились давно. Однако официальных сообщений насчет того, что президент России приедет в Таджикистан, не было. Об этом не сообщалось ни в российской, ни в таджикской прессе. В журналистских кругах были информированы, что стороны ведут активные переговоры относительно статуса российского военного контингента в Таджикистане. И о позиции сторон информация в прессу просачивалась. Но о деталях переговоров знали лишь специалисты, которые были вовлечены в них. Позиции сторон, как можно судить по факту их неоднократного переноса и прерывания, были довольно жесткими. Была угроза очередного срыва переговоров. О том, что президент России Владимир Путин все же прибудет в Таджикистан, стало ясно, когда в республику в срочном порядке прибыл из Пекина министр иностранных дел России Сергей Лавров. Это означало, что Владимир Путин приедет в Душанбе сразу после завершения визита в Китайскую Народную Республику. К моменту его приезда фактически были утрясены все разногласия. Этим объясняется быстрое подписание серии соглашений, которые поистине для сторон, как выразился президент Рахмонов, стали "историческими".

Россия вспомнила о своих геополитических интересах

Россия и Таджикистан, наконец, доказали, что они являются стратегическими партнерами. Заявления на сей счет следовали то с одной, то с другой стороны в течение десяти лет. Однако, конкретных соглашений до сих пор не было подписано. Весь этот период говорили только о намерениях. Было время, когда, разуверившись в искренности российского руководства и не видя иного выхода выправления экономической ситуации, глава Таджикистана Эмомали Рахмонов готов был протянуть руки в сторону Запада. Но все же сторонам удалось развязать узел проблем и приступить от слов к делу. Теперь обе стороны - и Россия, и Таджикистан - могут перевести дух. Создан задел для практической работы. Подписан большой пакет соглашений по сотрудничеству в военной и экономической сферах.

Россия получила возможность строительства самой крупной военной базы за рубежом, оставила за собой Нурекскую станцию космического слежения "Окно" - самую современную станцию подобного рода. С точки зрения обеспечения национальной безопасности, чему в силу слабости экономики она не могла уделять большого внимания, нетрудно оценить значение этих объектов. К тому же впервые за многие годы российский капитал начинает работать в том пространстве, которое, казалось, должно было быть потеряно для него навсегда. Таджикистан для России за последнее десятилетие становится настоящей точкой смелой защиты своих геополитических интересов. Что касается совместных экономических проектов по строительству нового алюминиевого завода на территории Таджикистана, реконструкции второго по величине гиганта в постсоветском пространстве - Турсунзадевского алюминиевого завода, строительства Рогунской и Сангтудинской ГЭС, то их нельзя назвать безынтересными. Все подсчитано, все просчитано. Дешевая энергия и дешевая рабочая сила плюс собственность. Лучших условий для работы нет. Там, где нет выгоды и гарантий защиты инвестиций, вряд ли ринулся бы туда капитал. Все это в совокупности дает для возрождающейся России возможность укрепления своих позиций в Центральной Азии.

Таджикистан получил все, что хотел

Что же имеет от всего этого Таджикистан? Во-первых, республика, наконец, освободилась от тяжелого бремени долга. Во-вторых, она получит крупные инвестиции в экономику. Для Таджикистана, экономика которого фактически топталась на месте в течение десятилетия по причине их отсутствия, наконец, формируются условия для прорыва. Не менее важным для республики вопросом сегодня является безработица. Основная масса населения страны вынуждена работать за пределами республики. В первую очередь в сфере народного хозяйства России. Теперь в результате заключения двустороннего соглашения о трудовой миграции для граждан Таджикистана может измениться отношение российских властей. Судя по подписанному пакету соглашений о сотрудничестве в экономической сфере и готовности российской стороны вложить в экономику республики большие средства, Эмомали Рахмонову также удалось добиться своего.

Сейчас многие российские средства массовой информации почему-то ставят вопрос о том, кто в результате выиграл. Нет сомнения, что выиграли обе стороны. Интересы обеих сторон полностью соблюдены. Некоторые склонны думать, что Таджикистан не мог поступить иначе. В определенной степени можно согласиться с ними. Вряд ли президент Рахмонов смог бы пожертвовать интересами сотен тысяч трудовых мигрантов, добывающих средства существования на просторах России. Вряд ли он мог взять курс на Запад, пока огромный российский военный контингент находится на территории Таджикистана. Однако, вряд ли кто из журналистов знает, какие инвестиции могли бы вложить западные страны в экономику республики, если полностью ее территорию покинули бы российские войска. Не исключено, что именно присутствие российского военного контингента в Таджикистане все это время являлось сдерживающим фактором для зарубежного капитала. Тем не менее, стороны взвесили все "за" и "против" и нашли оптимальный вариант, урегулировали все вопросы на равноправной основе.

Будучи свидетелем создания первых рабочих комиссий по изучению состояния экономики Таджикистана и возможности инвестирования многих промышленных объектов российскими промышленниками еще в 1994 году, должен заметить, что руководство Таджикистана никогда не отступало от идей создания более благоприятных условий для российского капитала. Однако все встречи практически заканчивались лишь подписанием протоколов намерений. Может, так происходило оттого, что еще даже года два назад Россия не имела возможности вкладывать средства в чужую экономику. Только теперь у нее появилась реальная возможность инвестирования интересных программ за пределами страны. Сам факт готовности России вложить в экономику Таджикистана 2 миллиарда долларов в течение ближайших пяти лет и заявление президента Путина о том, что вряд ли кто за последние 12 лет вкладывал такие деньги в экономику Таджикистана, говорит о том, что маленькая центрально-азиатская страна действительно имеет для России стратегическое значение. К тому же нужно учесть, что и Россия за этот же срок в таком большом объеме средств в экономику какой-либо другой страны не вкладывала.

Престиж Таджикистана растет, соседи завидуют

То, что происходило в течение нескольких последних дней в столице Таджикистана, никогда со времен гражданской войны не приковывало столько внимания. Все информационные сайты Центральной Азии и России подробно сообщали о ходе российско-таджикских переговоров. Дело было не только в том, что Россия получила самую крупную военную базу за рубежом, а в том, что она вновь возвращается в регион Центральной Азии. Новая политика России в регионе не только должна ослабить влияние Запада в Центральной Азии, но может существенно повлиять на политику бывших советских республик. Ключевым звеном в этом плане может стать Таджикистан, примеру которого последуют Узбекистан и Кыргызстан. Разумеется, перспективы получения Таджикистаном крупных инвестиций в экономику, могут вызвать у ближайших соседей разные чувства. Глава Кыргызстана Аскар Акаев вполне может кусать локти по причине того, что в свое время, уступив военную базу Кант, явно продешевил. А Ислам Каримов, всегда ревностно относившийся к успехам своего восточного соседа, не может утаить обиду, что он получил от России вдвое меньше инвестиций, чем маленький Таджикистан. - Стало модно говорить, что ваш приезд - исторический,- сказал господин Каримов при встрече с президентом России Владимиром Путиным.- Но я хочу сказать: ваш приезд означает, что у России были, есть и будут интересы в этом регионе. Когда-то после развала СССР Россия не до конца осознавала свою историческую роль (все-таки - историческую! - А. К.) и пользовалась не теми механизмами, чтобы подчеркнуть свою роль. А вот энергетика - именно тот мост между регионами, который нам и нужен.

Сказанное могло бы значить следующее: либо Ислам Каримов вынашивает планы строительства нескольких ГЭС на территории Узбекистана с помощью России, либо потребует скоро большие деньги за транзит таджикской энергии через территорию страны, если подобные планы будут у Таджикистана и России.

Единственный, кто может с пониманием относиться ко всему происходящему, это президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Сегодня Казахстан во многих сферах народного хозяйства не уступает в развитии России. Более того, казахская экономика вышла на такой рубеж, что она сама готова финансировать проекты за рубежом.

Запад, получается, прошляпил

О том, что Центральная Азия - один из важнейших стратегических районов мира, не нужно приводить множества аргументов. Достаточно только географического расположения региона. Со всех сторон - ядерные державы. Китай, Пакистан, Индия и Иран, который также не прочь получить оружие массового поражения. Россия со своей теперь станцией космического слежения получает прекрасную возможность контроля за космическими объектами и укрепления собственной национальной безопасности. Регион в течение практически десятилетия был свободен. Только его нужно было завоевать. Только нужны были крупные инвестиции в обмен на изменения курса. Можно понять Соединенные Штаты, которые и так много добились, взяв под свой контроль Афганистан. Проблемы в Ираке не позволили им более активно проводить свою политику изменения курса центрально-азиатских стран. А что же Франция, Великобритания, Китай, Япония и Германия? Робкие их шаги в деле развития сотрудничества со странами региона таки не позволили им укрепить свое положение. Десятилетия было достаточно, чтобы Россия пришла в себя. Благо, у нее появился Путин, смелый, порой жесткий и, самое главное, дальновидный политик. Он практически в одиночку обыграл весь Запад.

Есть вещи поважнее героина...

19.10.2004. ИА «Росбалт»

Яна Амелина

Пятилетний процесс "переформатирования" дислоцированной в Таджикистане 201-й российской мотострелковой дивизии в 4-ю военную базу завершился 17 октября торжественным поднятием над ней государственного флага России. На новой базе будут служить порядка пяти тысяч военнослужащих.

"Вместе с авиабазой в Киргизии, в Канте, военная база в Таджикистане станет надежным звеном единой системы коллективной безопасности в регионе, - заявил в ходе торжественной церемонии открытия базы Владимир Путин. - Мы намерены укреплять наше военное присутствие в Таджикистане, и это станет не только гарантией российских вложений, но и гарантией стабильности в регионе в целом".

Как заявил выступивший следом президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, он рассматривает российское военное присутствие как важнейший фактор мира и стабильности в Таджикистане. По его словам, открытие 4-й военной базы - "не просто смена вывески, а качественно новое сотрудничество".

Долг вылетел в "Окно"

В ходе визите президента России в Душанбе, помимо открытия базы, было подписано несколько важнейших межгосударственных договоров и соглашений. Но если бесстрастно подсчитать выгоды сторон от их реализации, общий итог - неоднозначен.

Территории под базу передаются России в безвозмездное и бессрочное пользование, а вот имущество и вооружение, бывшие в местах дислокации до 25 мая 1993 года - во временное. За передачу в российскую собственность оптико-электронного узла системы раннего предупреждения о ракетном нападении "Окно" в Нуреке Москва списала аж 242 млн. долларов таджикского долга. Зато 49-летняя аренда земли, на которой находится этот узел, обойдется России всего в 30 центов в год.

Оставшиеся 50 млн. долл. таджикского госдолга инвестируются в строительство Сангтудинской ГЭС. Еще 200 млн., по словам министра финансов Алексея Кудрина, намерены вложить в этот проект российские госструктуры или РАО "ЕЭС России". При этом "Русский алюминий", например, предполагает инвестировать 560 млн. долларов в строительство Рогунской ГЭС, а также построить в Таджикистане в ближайшие семь лет новый алюминиевый завод и переоборудовать старый, затратив на это еще 200 млн. долларов. Громадье этих планов весьма поражает, особенно с учетом крайне нестабильной обстановки вокруг Таджикистана.

Переговоры по созданию базы шли долго и трудно, и около года назад окончательно зашли в тупик. Таджикская сторона (хотя на официальном уровне наличие большинства этих требований категорически отрицалось) выставляла неприемлемые для России условия. Речь шла о полном списании госдолга (как видим, в результате его аннулировали за "Окно" - ранее Душанбе просил за него 50 млн. долл. - и новую ГЭС), высокой арендной плате, возможности перехода управления базой в экстремальных ситуациях в руки таджикского президента и передаче имущества дивизии в собственность республики (с самым ценным - вооружением - так и вышло).

Параллельно активизировалось таджикско-натовское сотрудничество, ключевую роль в котором играли США. Ходили упорные слухи, будто Вашингтон обещает Душанбе целый миллиард долларов, лишь бы российские военные побыстрее убрались из республики. Правда, денег этих - в отличие от натовских самолетов на душанбинском аэродроме - в таком объеме никто не увидел. Известно лишь об американской гуманитарной помощи Таджикистану в размере 3,2 млн. долларов - но вполне возможно, это далеко не все заокеанские подарки...

Тем неожиданнее оказался прорыв, достигнутый на сочинских переговорах Путина и Рахмонова в июне текущего года. Стороны разом достигли всех договоренностей - и по базе, и по "Нуреку", и по таджикским трудовым мигрантам (хотя подробности последнего пока не известны). И по пограничникам...

Наркомафия выдавила пограничников?

Подписанное на днях Путиным и Рахмоновым Соглашение о сотрудничестве по пограничным вопросам гласит, что Россия будет помогать в охране госгранцы Таджикистана и содействовать в становлении и функционировании пограничных структур республики, в том числе в их обеспечении вооружением, боевой техникой, материально-техническими средствами.

Для этого создается оперативная пограничная группа ФСБ России. Непосредственно стоять на границе и отвечать за ее охрану бойцы группы уже не будут. Материально-техническое обеспечение группы ложится на плечи Российской Федерации - впрочем, все 11,5 тысяч российских пограничников в Таджикистане также содержала Россия, хотя первоначальная договоренность предполагала, что бремя расходов будет делиться двумя странами пополам. В Душанбе окончательно утвердили сроки передачи границы: вывод россиян начнется в 2005 году и окончательно завершится в 2006-м.

Напомним, что в апреле 2004-го как гром среди ясного неба прозвучало известие - российские пограничники уходят с таджикско-афганской границы. Оно стало тем более неожиданным, что еще прошлым летом все в российской погрангруппировке в Таджикистане были убеждены: "Мы должны быть в Центральной Азии, и мы тут будем". С теми же словами в ноябре 2003-го вернулся в Москву с границы глава ФПС Владимир Проничев. Однако этой весной впервые за много лет пять российских погранотрядов на границе с Афганистаном не пополнились молодыми таджиками-срочниками. Было объявлено, что россияне передадут охрану границы таджикским коллегам не позднее мая 2005 года.

Эта новость вызвала массовые протесты местного населения, для которого служба в российских погранвойсках - источник относительного благосостояния, и серьезную озабоченность экспертов, убежденных, что таджики просто не в состоянии самостоятельно обеспечить "закрытость" границы.

Американцы, в которых некоторые до сих пор усматривают полноценную замену россиянам в этом регионе, недавно официально - устами своего посла в Таджикистане Ричарда Хоугленда - объяснили, что не видят себя стоящими на таджикско-афганской границе "в зеленых фуражках". Лишняя дестабилизация в регионе им, в общем-то, ни к чему - пусть даже если в качестве бонуса Вашингтон получит серьезное ослабление здесь российского влияния.

Поэтому ряд аналитиков расценил предстоящий уход России с афганской границы как очередную победу наркомафии. Ведь сколько бы ни обвиняли российских пограничников в потворстве наркобаронам, они ежегодно перехватывают несколько тонн идущих из Афганистана тяжелых наркотиков. В Таджикистане наркоторговля давно стала "национальным бизнесом" - заработать на достойную жизнь иным путем в республике, где средняя зарплата не достигает и 50 долларов, а среднее число детей в семье - 4-5, просто негде.

Везут же наркотики главным образом в уже отравленную зельем Россию. И будут везти - только теперь в других масштабах. "Готовьтесь через несколько лет принимать сообщения о перехвате огромных партий героина на российско-казахской границе", - мрачно прокомментировал дальнейшее развитие событий источник "Росбалта" из пограничной службы. Напомним, что ее протяженность больше таджикско-афганской примерно в семь раз. При этом она практически не оборудована.

Задачей российской 201-й дивизии в Таджикистане было прикрытие погранзастав в случае прорыва больших масс боевиков со стороны Афганистана. После отсроченного на год ухода российских пограничников смысл нахождения в Таджикистане большой российской военной группировки во многом теряется. Борьбы с наркотрафиком без пограничников не получится. Что же касается декларируемой защиты интересов российского бизнеса, то общая нестабильность этого региона заставляет отнестись к объявленным масштабам инвестиций, как и к предполагаемой прибыли, с крайним скептицизмом. Остается "фактор мира и стабильности в Таджикистане" - то есть реализация интересов нынешней власти в Душанбе.

Подводные камни на пути российско-таджикского сближения

25.10.2004. ИА "Фергана.Ру"

Владимир Мухин

Состоявшийся несколько дней назад официальный визит российского президента Владимира Путина в Таджикистан оценивается большинством международных обозревателей и экспертов как неоспоримая победа России в соревновании за геополитическое влияние в регионе.

Этому трудно в чем-то возразить. Москва опередила США и, несмотря на явное неудовольствие Пентагона, негласно обещавшего Душанбе 1 млрд. долларов помощи в обмен на то, чтобы Российская военная машина ушла из страны, все-таки узаконила пребывание российской военной базы в Таджикистане почти на 50 лет.

Москва опередила и Иран, который намеревался инвестировать свои средства в развитие гидроэлектроэнергетики страны. Подписаны крупные экономические контракты на сумму почти в 2 млрд. долларов, и сам Владимир Путин не без гордости заявил: "не думаю, что за последние 12-13 лет кто-то вкладывал такие деньги либо даже заявлял о намерении вложить такие деньги в Таджикистан".

И это действительно, правда. В 2003 году ВВП Таджикистана составлял 1,55 млрд. долларов США. Это, как мы видим, гораздо меньше размера тех инвестиций, которые намерена вложить Россия в экономику страны. Несложный анализ показывает, что, когда российские инвестиции заработают, страна увеличит свой ВВП в 3-4 раза.

Вероятно, рассчитывают в Кремле, от такой экономической экспансии получит свои дивиденды и Россия. Но так ли все гладко в тех новых планах и замыслах, которые Москва предначертала для себя во взаимодействии с Таджикистаном? Кто мешал России проводить данную экспансию раньше? И вообще, насколько выполнимы подписанные между странами соглашения?

В новейшей российской истории мы не раз бывали свидетелями, когда хорошие договоренности замораживались и подписанные проекты оставались лишь на бумаге. Не хотелось бы, конечно, чтобы та же участь постигла и последние российско-таджикские контакты. Но ряд факторов побуждают сказать именно о так называемых "подводных камнях" на пути российско-таджикского сближения.

Почему именно сейчас?

Отвечая на вопросы журналистов в Душанбе после подписания судьбоносных для Таджикистана соглашений, президент РФ Владимир Путин попытался объяснить, почему данное сближение произошло именно сейчас.

"Что касается того, почему именно сейчас, а не раньше? Я говорил только что в своем выступлении о том, что мы шли к этим решениям в течение пяти лет. Это, как вы понимаете, даже по цифрам крупные проекты, и для того чтобы можно было решиться на этот шаг, он должен был быть хорошо подготовлен. Вот всё это время мы занимались этой подготовкой". Вряд ли можно оспорить такой ответ. Но, видимо, на принятие решения по подписанию документов сыграли и другие факторы.

Скажем, можно было бы предположить, что к активному сотрудничеству с Таджикистаном Россию подтолкнули новые геополитические планы НАТО. От внимания наблюдателей не ушел тот факт, что визит Путина в Душанбе состоялся на неделю раньше поездки по странам региона Генсека НАТО Яап де Хооп Схеффера и спецпредставителя альянса в Центральной Азии и на Кавказе Роберта Симонса. Во время встречи Схеффера и Рахмонова было подписано соглашение о транзите грузов антитеррористической коалиции через Таджикистан в Афганистан. Однако, остается за кадром, какие бы предложение от североатлантического альянса могли бы последовать, если бы буквально накануне Москва не придала 201-ой мотострелковой дивизии статус российской военной базы.

Тему российского присутствия в Таджикистане Генеральный секретарь НАТО все же затронул.Господин Схеффер прямо заявил о том, что альянс "не является конкурентом России в Таджикистане, и правительство этой республики имеет полное суверенное право разместить у себя военную базу любого государства". Таким образом, Яаап де Хооп Схеффер намекнул на то, что вполне допускает наличие в Таджикистане также и военных объектов других государств, как это, к примеру, имеет место в Киргизии.

Можно предположить также, что к подписанию военно-экономических соглашений с Душанбе Москву подтолкнули планы Ирана инвестировать в экономику Таджикистана свои средства. Но сейчас выясняется, что Москва рассматривает Иран не как соперника, а как компаньона, поскольку Иран также будет наравне с Россией достраивать Рогунскую ГЭС. Соперничество между Москвой и Тегераном есть, но не на технологическом уровне; и лидерство России, с которой Тегеран сам заключает контракты на строительство энергообъектов, здесь бесспорно.

Таким образом, факторов для подписания с Душанбе выгодных для России соглашений достаточно много. Но главный фактор, видимо, еще не назван.

Главный мотив активности России в Таджикистане - мировой энергетический и сырьевой кризис

На мой взгляд, толчком к активному и немедленному политическому сотрудничеству с Таджикистаном Кремль подтолкнула российская бизнес-элита. От взгляда большинства наблюдателей ушел от внимания тот факт, что в сентябре котировки алюминия на мировом рынке сырья были самые высокие за последние 9 лет. 1 октября цены на алюминий на торгах Лондонской биржи металлов достигли девятилетнего ценового максимума, и аналитики предполагают, что этот рост может продолжиться. Алюминиевые фьючерсы с поставкой через три месяца подорожали на Лондонской бирже металлов сразу на $42 за тонну - до $1848. В ходе торгов котировки сейчас достигают $1850 за тонну. Заметим, что в 2001-2002 гг., когда НАТО и США начали размещать свои базы в Ханабаде и Канте, и Кремль пытался узаконить пребывание 201-ой дивизии в Таджикистане, стоимость 1 тонны алюминия на биржах мира составляла в среднем всего 1300 долларов США. Тогда расширение производства алюминия не было выгодно российским бизнесменам и они просто не поддержали военно-экономические проекты Кремля - инвестиции в обмен на базы, чего, начиная с 1999 года, добивался официальный Душанбе от Москвы.

Сейчас же долгосрочная потребность мировых потребителей алюминия очевидна. К примеру, только в Китае рост потребления алюминия составляет 10-15% ежегодно. По данным Газеты.Ru Правительство КНР занято сейчас также реализацией проекта по электрификации всей страны. Учитывая масштабы страны - это грандиозные проекты.

Видимо, в связи с этим кампания "Русский алюминий", которая является третьей по величине мировой алюминиевой кампанией, решила расширить свой бизнес в Таджикистане. Компания получила право достраивать Рогунскую ГЭС. Кроме того, "Русал" обещает построить два новых алюминиевых завода в республике. Эти проекты обойдутся компании в $1,3 млрд.

По мнению аналитиков "Ведомостей", у "Русала" не возникнет проблем с привлечением инвестиций. Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов сообщил журналистам, что металлургический холдинг инвестирует $560 млн. в достройку первой очереди Рогунской ГЭС, $600 млн. - в строительство нового алюминиевого завода на юге Таджикистана мощностью 200 000 т металла в год и $160 млн. - в сооружения двух корпусов электролиза рядом с Таджикским алюминиевым заводом (100 000 т) в Турсун-Заде. Зная стоимость алюминия на мировых ранках, нетрудно и подсчитать и будущие доходы "Русала".

То же самое - по водным проектам Таджикистана. Именно в сентябре ведущие мировые эксперты спрогнозировали на ближайшее время значительный спрос именно на алюминий и электроэнергию, производимую на ГЭС - самую дешевую и независимую от цены на нефть, рост которой в будущем ожидается в несколько раз. Запасы нефти в России ограничены на период 30-40 лет. Таким образом, вполне понятно стремление РАО ЕС России приватизировать и достроить в Таджикистане главные энергообъекты страны.

По запасам гидроэнергоресурсов Таджикистан занимает восьмое место в мире (по удельным показателям - второе). Проекты освоения этих ресурсов были разработаны еще во времена СССР. По Рогунской ГЭС 48 процентов объемов самой тяжелой работы уже выполнено. По предварительным расчетам экономистов, ежегодно электростанция в Рогуне сможет приносить более 800 млн. долл прибыли.

Но это еще не все. Видимо, Россия расширит свое участие в Таджикистане и по другим проектам. И этого ждут в Душанбе. Еще два года назад Эмомали Рахмонов говорил о том, что готов отдать российским инвесторам самое крупное месторождение серебра в мире - Большой Канимансур. Ждет инвестиций и хлопководство. В годы Советской власти Таджикистан собирал до 1 млн. тонн хлопка-сырца ежегодно (это составляет 25% того, что собирает Узбекистан). Но в Таджикистане производится очень ценный тонковолокнистый хлопок, и у России здесь тоже, видимо, будет интерес, поскольку сейчас производство хлопка находится в республике на уровне 0,4-0,5 млн. тонн.

Мировые цены на серебро и хлопок пока не достигают своего былого максимума. Вот, видимо, и ждут своего часа российские инвесторы, чтобы вложить дополнительные средства в экономику страны. Не опоздать бы....

Таким образом, вполне очевидно, что Россию к юридическому закреплению военно-экономического Союза с Таджикистаном побудила замаячившая экономическая выгода . Конечно, у нее в этом плане были конкуренты в лице Ирана, США и других стран Запада. Но не будем лукавить: при всех этих факторах в совокупности Москва просто была обречена здесь на успех. И до подписания "судьбоносных" договоров Россия и так имела возможность определять значительную зависимость Таджикистана от нее. И так все алюминиевое производство в республике работало на Россию. Глинозем и бокситы на алюминиевый комбинат в Турсун-Заде поставляла именно Россия. Она же и покупала сырье. Правда, раньше отношения осуществлялись по схеме товар-деньги-товар. Теперь "Русал" и РАО ЕС России аккумулируют и деньги и товар как бы в своих руках.

Но вот вопросы: окупятся ли затраты Москвы? Будет ли российский народ иметь какую-то выгоду от того, что российский бизнес заработает в Таджикистане? Не секрет, что Узбекистан до сих пор препятствует транзиту электроэнергии из Тадикистана в Казахстан и Россию. Окупится для инвесторов транзит электроэнергии в Афганистан, Китай? Ведь проекты дорогостоящие. Почти те же вопросы по алюминию. Где гарантия того, что цена на него лет через пять-шесть вновь не упадет? Это только экономические проблемные вопросы. Но есть еще вопросы и как бы внутренние, связанные с социально-политической ситуацией в республике.

А спасет ли российская военная база?

Выступая перед журналистами в Душанбе Владимир Путин заявил, что решение об инвестировании в республику было принято благодаря двум важнейшим факторам - "надежности политической власти в Таджикистане и доверию, которое сложилось между лидерами". Но как известно лидеры приходят и уходят, это во-первых. А во-вторых, вряд ли можно без каких-либо оговорок назвать политическую власть в республике "надежной".

Мы помним, как совсем недавно в республике разгорелся скандал после того как в начале 2004 года Рахмонов упразднил президентскую гвардию. Ее бывший начальник, один из приближенных главы государства, помогавший ему в 1993-1997 гг. бороться с противниками - объединенной таджикской оппозицией, генерал-лейтенант Гаффар Мирзоев, находится сейчас под следствием. Совершенно не ясно, как в связи с начавшимся переустройством политической власти в Таджикистане поведет себя оппозиция.

Отдельный разговор про ситуацию на границе с Афганистаном. Как известно, до 2006 года российские "зеленые фуражки" передадут таджикским коллегам охрану всех участков таджикско-афганской границы. Однако, из года в год здесь количество наркокурьеров только увеличивается. По данным Агентства по контролю за наркотиками при президенте РТ, МВД РТ и других министерствРеспублики Таджикистан в период с 2002 года по октябрь 2004 года российскими пограничниками и таджикскими правоохранительными органами, а также другими силовыми структурами двух стран были проведены 63 совместные операции, в ходе которых изъято 1966 килограммов наркотических средств, из которых доля героина составляет 1674 килограмма.

Помимо наркотиков через границу пытаются переправлять и вооружения - средства разведки и связи, которые могут эффективно использоваться террористами на территории государств СНГ. По сведениям пресс-центра Пограничной службы ФСБ России, в 2003 году было изъято 13 переносных зенитно-ракетных комплексов типа "Стрела" и три пусковые установки к ним, реактивные и танковые снаряды, мины, гранаты, выстрелы к гранатометам, а также свыше 100 кг взрывчатых веществ (это в 5,3 раза больше, чем в 2002 году).

В связи с этим у ряда российских экспертов, политиков, военных руководителей возникают вопросы: а справятся ли с ситуацией таджикские пограничники, когда контроль за границей с Афганистаном полностью перейдет в их ведение?

Летом этого года посол РФ в Таджикистане Максим Пешков заявил о том, что с уходом российских пограничников с афгано-таджикской границы у Душанбе возникнут большие проблемы (социальные, экономические, финансовые, организационные и т.п.) в надежной ее охране. Как считает известный этнополитолог академик Академии военных наук полковник Владимир Попов, есть вероятность того, что после 2006 года, когда границу полностью будет контролировать КОГГ РТ, потенциальные нарушители южных рубежей СНГ устремятся вглубь Содружества и в Россию. Это при том, что граница России с Казахстаном практически оголена.

Поступает очень противоречивая информация о том, кто же инициировал уход российских пограничников с границы с Афганистаном. Есть здесь версия и о том, что этот уход инициирован Москвой. Если вспомнить новейшую историю, то эту идею в свое время лоббировал экс-командующий погранвойсками и экс-парламентарий генерал Андрей Николаев, который ныне является помощником председателя Правительства.

Видимо, считается, что слишком дорога граница для бюджета РФ. С точки зрения экономического прагматизма здесь вроде бы выглядит гладко. Если раньше финансирование и тыловое снабжение группировки погранвойск ФСБ в Таджикистане шло 50 на 50 (при этом Россия полностью обеспечивала погранзаставы всеми военно-техническими ресурсами и оружием), то, начиная с 2006 года все снабжение погранвойск ляжет на плечи таджикских властей. А Россия на границе с Афганистаном будет представлена Оперативной пограничной группой ФСБ России, которая будет иметь функции, связанные с обменом информацией, оперативным взаимодействием, методической помощью, но никак с не с принятием решений и руководством группировкой. Вопрос "сумеют ли таджикские пограничники поставить надежный заслон наркокурьерам из Афганистана", остается пока без ответа.

Казалось бы ситуацию в республике может и должна поддерживать 201-я мотострелковая дивизия. Однако, Генштабом России принимается решение о переводе ее на комплектование только солдатами срочной службы. Хотя на протяжении 7-9 лет 201 МСД комплектовалась только профессионалами. Как показывает опыт, эффективность дивизии, укомплектованной солдатами, проходящими службу по призыву (то есть по принуждению) гораздо ниже, чем если бы в ней служили солдаты-добровольцы, то есть профессионалы-контрактники. Но профессиональная дивизия всегда дороже стоит.

Таким образом, мы наблюдаем ситуацию, когда, осуществляя крупные инвестиции в экономику Таджикистана, Москва стремится в тоже время удешевить расходы на присутствие там своих войск, то есть удешевить меры связанные с обеспечением безопасности на южных рубежах СНГ. Не выйдет ли это боком? Если вспомнить события 1991-1993 годов, когда в Таджикистане шла гражданская война, то именно разграбленное на складах 201-ой дивизии оружие стало тем средством, с помощью которого обе противоборствующие стороны вели боевые действия.

Таким образом, с одной стороны, перевод 201 МСД на комплектование солдатами-срочниками и передача границы в ведение Таджикистана значительно снижают российские затраты на ее охрану и оборону. С другой стороны, военные эксперты высказывают озабоченность вопросом эффективности службы таджикских пограничников. При этом не исключается, что ситуация в республике может быть дестабилизирована, а интенсивность наркопотоков в Россию и Европу из Афганистана через Таджикистан увеличится. Предварительный заслон этому уже как бы создан. Иностранных граждан с 2005 года будут пускать в РФ только по загранпропускам. Не исключено и введение визового режима со странами ЦА. Однако этих мер может оказаться мало...

Вместо заключения

Не вызывает сомнения тот факт, что, несмотря на все проблемы, Россия пытается укрепить свое военно-экономическое влияние в Таджикистане. Заметим, что это делается на фоне того, как к тому же стремятся ее геополитические соперники в этой стране - Иран и США. Визит Путина в Душанбе показал, что Москва умеет правильно и эффективно вести себя в отстаивании своих позиций в регионах, которые представляют для нее интерес. Между тем, по-прежнему остается много неясных вопросов, которые могут свести на нет все усилия Москвы по отстаиванию своих позиций в Таджикистане и других странах Центральной Азии.

ТУРКМЕНИСТАН

Хлопковый кризис в Туркменистане

16.10.2004. IWPR

Коллектив IWPR из Лондона

С окончанием хлопкоуборочной кампании в Туркменистане своих кресел  могут лишиться многие высокопоставленные чиновники.

Углубление кризиса в сельском хозяйстве наконец "дошло" до руководства Туркменистана.

Уже подготовлен проект Закона "О земле", который будет рассмотрен на предстоящем в октябре нынешнего года заседании Народного совета.

Никто не сомневается, что закон будет принят, но до сих пор мало кто знает о его содержании. Чем он обернется для простого крестьянина, тоже пока неясно.

Провал нынешней хлопкоуборочной кампании заставляет усомниться в правильности проводимой руководством страны аграрной политики. Однако Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов не признает системных ошибок, предпочитая списывать все на "персоналии".

На заседании правительства 27 сентября Ниязов на три месяца лишил окладов вице-премьера, курирующего сельское хозяйство, глав четырех из пяти областей страны, а также министра водного хозяйства и руководителей ассоциаций "Туркменхлебопродукты" и "Туркменсельхозтехника".

Однако, по словам бывшего высокопоставленного чиновника министерства сельского хозяйства, согласившегося дать интервью на условиях анонимности, основная причина неудач туркменских хлопкоробов заключается не в нерадивости хякимов, а в наличии системного кризиса в сельском хозяйстве в целом.

Как известно, Туркменистан, несмотря на превалирующую роль в своем экспорте углеводородного сырья и продукции нефтехимии, остается аграрной страной. Из его 60-ти сельскохозяйственных районов хлопчатник выращивают в 50-ти.

Государственный план по собору хлопка непомерно высок. В этом году планируется собрать 2,2 млн. тонн. Согласно официальным данным, в закрома уже поступило около 600 тыс. т. Неофициальные же данные указывают на то, что в действительности собрана примерно половина от заявленного, а весь урожай этого года не превысит полумиллиона тонн.

По данным Минсельхоза, под посевы хлопчатника в нынешнем году было отведено чуть более 800 тыс. га. Однако чиновники на местах, чтобы рапортовать о рекордной урожайности с гектара, на самом деле распахали более 1250 тыс. га.

Все тот же бывший чиновник Минсельхоза говорит, что в результате этого в Туркменистане усугубляется и без того остро стоящий дефицит сельскохозяйственных земель.

Среди причин провала нынешнего урожая называют плохую организацию работы на селе и незаинтересованность сельских тружеников.

"У нашей земли нет настоящего хозяина, а крестьянин полностью лишен самостоятельности – ему приказывают, что сажать, когда поливать, пропалывать и собирать урожай. Он работает из-под палки", - говорит бывший чиновник Минсельхоза.

"Его обязывают сдавать урожай государству по заниженным ценам, и в итоге он продолжает влачить жалкое существование. При такой системе - нет и не будет заинтересованности труженика, а сельское хозяйство продолжит катиться в пропасть".

Арендатор земельных угодий вблизи туркменской столицы Непес-ага рассказал, что на двух гектарах земель, арендуемых им у государства, его заставили сажать хлопок, однако предоставленные государством семена и удобрения оказались некачественными.

"В итоге в этом году у нас случился неурожай, и мы остались ни с чем. Хорошо еще, что два старших сына имеют работу в городе, за их счет и живем", - говорит он.

В обмен на низкие закупочные цены государство бесплатно предоставляет крестьянину семена, обеспечивает вспашку земель, подает на поля воду и помогает в сборе урожая.

По мнению экономистов, такая "забота" государства приводит к тому, что в конце сезона крестьянин не только не получает прибыли, но еще и оказывается в долгу. Крестьянин попадает в "порочный круг". Он не имеет возможности вкладывать деньги, зная, что его вложения никогда не окупятся.

Отсутствие научного подхода стало одной из основных причин упадка в сельском хозяйстве. Только в 2003 году количество семеноводческих хозяйств было сокращено в полтора раза в связи с отсутствием специалистов и финансирования. В том же году институт хлопководства в г.Иолотань был передан на баланс государственной ассоциации "Туркменхлопок", функции которой заключаются в переработке хлопка-сырца в волокно и его продаже, а не в его выращивании. В результате институт фактически прекратил свое существование.

Рассказывает бывший сотрудник института Наталья Сергеевна: "После того, как нас передали на баланс "Туркменхлопка", прекратилось прямое государственное финансирование института, и он умер свой смертью. Наше государство оказалось не способно не то чтобы развивать, но даже хотя бы сохранить тот научный потенциал, который достался нам в наследство от СССР".

Спецпосланника ОБСЕ в Туркмении больше интересуют ахалтекинские скакуны и цены на них, чем права человека

25.10.2004. НГ-Дипкурьер

Виктория Панфилова

Экс-президент Финляндии Маарти Ахтисаари нашел участливого собеседника в лице Ниязова по интересующей его теме

27 октября Туркмения будет праздновать 13-ю годовщину независимости. В этот день президент Сапармурат Ниязов получит российский орден Петра Великого I степени за развитие и укрепление отношений между народами России и Туркмении. О внутреннем и внешнем положении страны рассказал «НГ» по телефону один из лидеров оппозиции, живущий в Стокгольме, Худайберды Оразов.

Из досье «НГ»

Худайберды Оразов возглавлял Внешэкономбанк Туркмении (1992–1993 гг.), был председателем Центробанка (1993–1999 гг.) и вице-премьером правительства Туркмении. В настоящее время он живет в Стокгольме, являясь одним из активных лидеров туркменской оппозиции в эмиграции.

– Худайберды Артыкович, живя за границей, вы не могли не заметить, что в последнее время международная критика в отношении Туркмении и президента Ниязова заметно поутихла. В чем причина?

– Да, такое впечатление вполне могло сложиться. То, что ее градус упал в ряде правительств и международных организаций, очевидно.

Вплоть до событий 11 сентября 2001 года Ниязов чувствовал себя очень вольготно в проводимой им внешней политике. Причина этого была в его теплых отношениях с правительством «Талибан» в Афганистане. Ниязов даже муллу Омара называл своим братом. Такое братство, при том что другие региональные правители не скрывали своих опасений перед нахрапистостью талибов и предупреждали крупные державы об опасности недооценки исходящей от них угрозы, обеспечивали Ниязову комфортную жизнь. Но ситуация резко изменилась, когда США разгромили «Талибан» и серьезно обосновались в регионе. Ниязов остался без прикрытия. Репутация у режима Ниязова на тот момент уже была такой, что его устранение почти ни у кого не вызвало бы отторжения.

Сейчас у Вашингтона по Туркмении достаточно двойственная позиция. С одной стороны, он жестко критикует нарушения прав человека в стране, но при этом не предпринимает существенных шагов, чтобы заставить Ниязова их соблюдать. Нынешнее состояние дел устраивает США. Они понимают, что режим уродлив, однако отвлекать свои политические ресурсы как по внутренним, так и внешнеполитическим соображением не хотят. Хотя США остаются источником постоянной угрозы для власти Ниязова и вынужденное сосуществование может неожиданно закончиться.

Заметно изменилась позиция ОБСЕ. В апреле прошлого года она инициировала запуск так называемого «московского механизма». Это произошло после расследования многочисленных и жестоких нарушений всех мыслимых прав человека. Был обнародован очень объективный доклад специального докладчика профессора Эммануэля Деко. Но все требования ОБСЕ Ниязов проигнорировал. А смена председательства в организации принесла смену приоритетов.

Новый действующий председатель Соломон Пасси, министр иностранных дел Болгарии, проводит политику умиротворения и уговоров. Маарти Ахтисаари, бывший президент Финляндии, был назначен специальным посланником ОБСЕ в регионе. Этот человек не первый год в политике. Но если Ахтисаари, приезжая в страну посланником организации, которая считает Туркмению «черной дырой прав человека», очень интересуется ахалтекинскими скакунами и ценами на них, то трудно ожидать от него объективности. Разумеется, он нашел участливого собеседника в лице Ниязова по интересующей его теме. После чего мы услышали от него неприемлемые для ОБСЕ слова о том, что «не следует быть настойчивыми, ведь период трансформации общества требует времени и терпения, особенно когда идет становление национального государства. Здесь просто необходима гибкость». Это именно тот лозунг, которым Ниязов оправдывает сложившуюся систему власти в Туркмении: репрессии, культ личности, обнищание населения. Большей дискредитации принципов ОБСЕ трудно представить.

– А какую позицию занимает Россия?

– Я уже сказал про страх Ниязова перед США. Поэтому он сделал ставку на Россию. У меня двойственное впечатление от официальной российской позиции по Туркмении. Центральная Азия является регионом, где мы видим возросшую активность российской внешней политики. Это можно только приветствовать. Россия возвращается туда, откуда недальновидно ушла после развала СССР. Я считаю, что в долгосрочном плане присутствие России благотворно скажется на регионе. Иметь такого сильного друга, с которым связывает долгий период совместной истории, очень хорошо для Туркмении.

При этом Россия видит угрозу своей безопасности с южного направления и не исключает превентивных мер. Но путь и методы, которые выбрала Москва, по моему мнению, страдают отсутствием стратегической мысли. Почти все страны Центральной Азии находятся под властью авторитарных режимов. Но Туркмения выделяется даже из этого ряда.

Ниязовский режим держится только на страхе. Страну периодически захлестывают волны жестоких репрессий, социальное положение населения ухудшается с каждым годом. Прорыв людского гнева произойдет рано или поздно. Что же делает официальная Россия? Раз за разом мы видим демонстративную поддержку Ниязова. Все это происходит на фоне постоянных оскорблений России. Урезали права русских в Туркмении, Россия поворчала, чиновники МИДа радостно отрапортовали, что Ниязов согласился на работу двусторонней комиссии, которая никогда и не собиралась. Люди остались со своими проблемами. Список можно продолжать долго.

– А ради чего Россия терпит такое отношение?

— Если это из-за опасений, что иначе там обоснуются американцы, то это пахнет таким нафталином, что даже неудобно обсуждать.

– Но у Туркменбаши немало и союзников?

– После разгрома талибов Ниязов понял, что нельзя опираться только на одну страну или один режим. Сейчас он пытается дифференцировать свои отношения с внешним миром. И делает это очень дипломатично. Например, в Туркмении работает одна из крупнейших в мире строительных компаний – французская «Буиг Батиман», которая имеет прямые выходы на правительство. Еще одна страна, с которой Ниязов выстраивает дружеские отношения, – Китай. С Поднебесной он пытается играть на якобы общей идеологии, подписывая при этом заведомо невыгодные Туркмении экономические контракты.

– Туркмения имеет общие границы с Ираном. Какие взаимоотношения у этих двух стран?

– У Туркмении с Ираном 800-километровая граница. И здесь видна прямая заинтересованность Тегерана, поскольку Иран на центральноазиатские страны СНГ может выходить только через Туркмению.

– Действительно ли в настоящее время Туркменбаши охраняют иранские солдаты, нанятые по контракту? Известно, что до недавнего времени его охраняли украинские спецподразделения. Он им больше не доверяет?

– Он давно прибегает к услугам наемников из различных стран, хотя это не афишируется. Ниязов периодически меняет свою охрану, когда перестает ей доверять.

– У Туркмении есть еще один важный партнер – Турция. Страна, которая стремится стать членом Евросоюза...

– С 1991 года были разные периоды во взаимоотношениях с Турцией. Вначале был период «братания», потом охлаждения. Но сейчас Турция, несмотря на одиозный режим Ниязова, считает, что работать в этой стране выгодно. Сегодня в Туркмении все лучшие контракты в руках у турецких коммерсантов. Кроме того, многие турки заменили собой туркменских чиновников и в аппарате президента и уж тем более в аппарате правительства. Так, замминистра народного образования турок. Замминистра текстильной промышленности, замминистра энергетики – тоже турецкого происхождения. Более того, они граждане Турции.

Туркменбаши лун с неба не хватает

26.10.2004. Коммерсант

Дмитрий Глумсков

Вчера президент Туркмении Сапармурат Ниязов отказался стать шестикратным Героем Туркмении. А чтобы окончательно не расстраивать свой народ, Туркменбаши пообещал подумать над просьбами граждан остаться президентом пожизненно.

Вчера президент Туркмении Сапармурат Ниязов, выступая на заседании халк маслахаты (народного совета) страны, разочаровал две с половиной тысячи делегатов, сообщив им, что вынужден отказаться от звания Героя Туркмении, присвоенного ему в субботу единогласным решением членов совета. Депутаты решили, что Сапармурат Ниязов уже вошел в историю человечества "как основоположник государства, исповедующего собственную философию развития, в основе которой принципы миротворчества и добрососедства", а значит, заслуживает полное право вновь стать обладателем медали "Алтын Ай" ("Золотая луна"), которой награждаются Герои Туркмении.

По словам господина Ниязова, который уже является пятикратным Героем Туркмении, ему "очень приятно", что народ страны высоко оценивает заслуги своего президента по созданию политически стабильного и экономически независимого государства. Но, подумав два дня, президент понял, что получать вновь это звание не следует. А чтобы окончательно не расстраивать своих верноподданных, господин Ниязов пообещал, что вопрос о присвоении ему звания Героя Туркмении можно будет вновь поднять на одном из следующих заседаний халк маслахаты. Например, в следующем году.

Одновременно Сапармурат Ниязов пообещал подумать над тем, чтобы руководить страной и после 2008 года.

Год назад господин Ниязов, избранный на пост президента пожизненно, сказал, что не намерен руководить Туркменией в престарелом возрасте, и обещал, что выборы президента пройдут в стране в 2008 или 2010 годах. При этом он заявил, что глава Туркмении должен избираться на пять лет при ограничении времени пребывания одного лица на высшем посту двумя сроками. Президенту, считает Туркменбаши, должно быть не больше 70 лет.

Многие оппоненты господина Ниязова назвали его рассуждения уловкой: мол, и так понятно, что если Туркменбаши, которому в 2008 году исполнится 68 лет, вновь выставит свою кандидатуру, то он будет избран со стопроцентным результатом. Реальных соперников у господина Ниязова нет, оппозиция благополучно разогнана, рейтинг доверия президенту в стране зашкаливает за все мыслимые пределы.

Впрочем, многие политологи считают, что туркменский президент готовит кресло для своего сына Мурада, который сейчас активно занимается бизнесом. Говорят, что господин Ниязов-младший был очень недоволен возможным пожизненным президентством своего отца, так как рассчитывал в обозримом будущем сменить его на посту главы государства. Именно это недовольство, по их мнению, и привело к тому, что господин Ниязов публично пообещал провести в стране президентские выборы. И вот теперь Туркменбаши решил снова подумать.