Между вторым и третьим созывами. Два дня, которые потрясли Казахстан

05.11.2004. Республика (Казахстан)

Жибек Кашкеева (Астана)

К роспуску парламента второго созыва не готовыми оказались все. И “старые” депутаты, которые рассчитывали “добить” бюджет на этой неделе, и правительство, которое с таким трудом его проводило через парламент. Не готовыми оказались и вновь испеченные “избранники”.

Среди тех, кто не произнес клятву в день открытия первой сессии парламента, были Дарига НАЗАРБАЕВА и Алихан БАЙМЕНОВ. Но их отсутствие вызвало недоумение только у журналистов - ни у депутатов, ни у представителей ЦИК не было ни вопросов, ни комментариев. Только после открытия сессии пишущей и снимающей братии удалось спросить секретаря Центризбиркома Владимира ФООСА, почему же мажилисменов не 77, как положено по закону, а только 74? В ответ журналисты услышали: “Такое уже было - те депутаты, которые отсутствовали по уважительным причинам, они потом все равно приносят клятву...”. Что касается заявления об отказе от мандата одного из сопредседателей “Ак жола”, Фоос сказал: “Это комиссия будет решать. Значит, передавать будут следующему по списку”.

А сотрудники парламентского аппарата целый день заметно вздрагивали при слове “спикер”. Однако обо всем по порядку.

Как распустили Парламент

С совместного заседания по бюджету, которое в понедельник закончилось намного раньше обычного - еще не было шести - депутаты в каком-то предпраздничном настроении направились к президенту. А поздно вечером страну потрясла сенсация - парламент распущен!

Телефоны народных избранников через час после встречи либо не отвечали, либо были отключены, либо заняты. Те же, до кого удалось дозвониться, были в глубоком шоке. Серикболсын АБДИЛЬДИН подчеркнул, что на встрече президент не объяснил причин принятого решения. На вопрос о том, каковы его впечатления, лидер коммунистов ответил: “Я думаю, что это очередная авантюра. Я не знаю, с чем это связано, но просто в голову ему ударила такая мысль, что надо избавиться от этого парламента, который высказывается о незаконности проведения выборов”.

Напряженное ожидание - что будет завтра? - затянулось до утра.

А утром стало известно, что Мажилис собирается провести пленарное заседание перед тем, как собраться в Круглом зале на закрытии сессии.

Мажилисмены второго созыва, растерянно собираясь на последнюю пленарку, были немногословными. Валерий КОТОВИЧ заявил: “Неожиданная новость, но, думаю, что этим решением президент поставил все точки над “i” в вопросе, насколько легитимен или не легитимен нынешний Мажилис”.

Жазбек АБДИЕВ продолжил: “Я не думаю, что надо это драматизировать, что надо делать из этого трагедию. Весьма неожиданно все произошло. Но все в рамках закона”.

Виктор ВЕСНИН подчеркнул: “Ничего я не думаю, я действую согласно обстановке. Как в уставе записано - действовать согласно обстановке”.

А вот Татьяна КВЯТКОВСКАЯ высказалась более объемно: “Я ничем не могу это объяснить - для нас это было полной неожиданностью. Мы не воюем за то, чтобы построить баррикады, занять и не отдавать эти места. Я догадывалась, что скажут, когда нас отправят, но я не ожидала, что это будет так вот: один день - и выметайся. Может, это связано с тем, что спикер сделал заявление, и аппарат президента забеспокоился, что тут что-то намечается. Я не понимаю такой спешки. Я считаю, что спешка нужна только при ловле блох. Блох никаких тут мы не видели”.

Жармахан ТУЯКБАЙ сердечно приветствовал своих коллег. Несмотря на напряженность во взгляде, его рукопожатие было теплым и крепким. Заседание началось.

На мониторе было видно, что перед спикером нет ни одного листа бумаги. Тем не менее слова на государственном языке лились легко и свободно. Из перевода запомнилась только фраза о том, что если не призвать высоких чиновников к порядку, “все остальное будет по боку”. Поблагодарив коллег за совместную работу, спикер предложил обсудить, как будет работать аппарат уже с третьим созывом.

Но у депутатов возникли вопросы. Татьяна Квятковская спросила: “У меня вопрос о преемственности. Преемственность - это не только, когда 30 новых избрано. Наш созыв в течение последнего месяца огласил немало депутатских запросов, по некоторым месяц истек. Правительство в ожидании того, что мы уже на выходе, даже формального ответа на многие из них не дало”. Можно ли поручить аппарату “взять на контроль” эти запросы и проследить, чтобы ответы все-таки были получены?

Ответ спикера был уклончив: вы запрашивали, еще будучи депутатом, и вам обязаны ответить.

Зато вопрос от Татьяны МУЖЧИЛЬ о судьбе бюджета вызвал-таки взрыв спикерского негодования:

-Я вообще не хотел эту тему затрагивать, но вы затронули. Я вообще задаюсь вопросом, что случилось? Что горит? Вчера рассматривали на совместном заседании бюджет, один из главнейших документов нашей страны. Финансовый документ, по которому будет осуществляться экономическая деятельность в следующем году. В первом чтении приняли, осталось три дня. Как будто в нашей стране какая-то революция произошла, или какая-то огромная опасность угрожает нам, чтобы в срочном порядке созвать новую сессию. В конце концов, можно было и в понедельник следующий провести новый созыв. Это не обида, я просто не вижу никакого рационального зерна в этих решениях. Как будто мы здесь совершили что-то такое, что от нас надо немедленно избавляться. Так что давайте эти вопросы зададим тем, кто все это организовал.

Прощание Жармахана

С завтрашнего дня я безработный, заявил Туякбай журналистам во вторник перед закрытием шестой сессии второго созыва. Нельзя сказать точно, насколько потрясло его решение президента, - спикера не раз называли “железным”. Но кое-что понять можно из его комментариев прессе: “У меня на этот вопрос ответа нет. Потому что в соответствии с конституционным законом после объявления итогов выборов в Мажилис Парламента президент обязан в течение месяца созвать новый созыв парламента. И он воспользовался своим правом. Почему так спешно - я не могу понять”, - в очередной раз заявил Жармахан Туякбай.

На вопрос, может ли это быть связано с его заявлением о нелегитимности выборов, спикер ответил: “Я в отношении этого все-таки до сих пор ожидаю, что точки над “i” по тем нарушениям, которые были допущены в ходе выборов в Мажилис Парламента, будут поставлены. И соответствующие выводы, как правоохранительные органы, так и суды при беспристрастном рассмотрении сделают. Но как это будет на самом деле, будет зависеть от воли главы государства. Я не думаю, что это является поводом”.

На вопрос казахскоязычного журналиста, остаетесь ли вы в команде президента, спикер ответил: “А что такое команда президента?”. Он пояснил: чтобы оставаться в команде президента, надо работать рядом с ним. А как безработный может оставаться в команде президента?

В речи на закрытии сессии спикер заявил, что казахстанцы за время второго созыва ощутили действительную необходимость политической модернизации: “За эти годы мы снова и снова убеждались в том, насколько важно придать нашему парламенту действенные контрольные полномочия, прежде всего в части контроля за расходованием бюджета и соблюдения законов исполнительной властью. Это элементарные и общепризнанные во всем мире аксиомы, и с течением времени без них все сложнее будет представить не только полноценный законодательный процесс, но и само понятие представительной власти. Столь же очевидна огромная роль общественного контроля за действиями власти, гражданская позиция населения”.

“Как известно, важнейшим механизмом реализации этих жизненно важных условий являются политические партии, - сказал спикер. - Вот почему необходимо обеспечить максимально благоприятные условия для полнокровного участия партий в системе власти в виде расширения выборов по партийным спискам и снижения выборного барьера для партий до 5%. Пути и способы политической модернизации всем достаточно хорошо известны, теперь важно не заболтать их, а добиться реального их осуществления уже в ближайшем будущем. Поэтому я возлагаю большие надежды на тех депутатов, которым предстоит продолжать свою работу в третьем созыве”.

Гимн, знаменующий смену парламентов, звучал не в тишине - журналисты делились впечатлениями. Одна из моих коллег сказала: “От такого прощания просто мороз по коже”.

После бала?

Парламентские коридоры моментально превратились в бумажные завалы - депутаты в спешном порядке освобождали кабинеты. Кто-то говорил по телефону, кто-то давал интервью на фоне разбросанных бумаг, кто-то тихо... пил. Больше всего нервничали помощники депутатов - их будущее тоже совсем туманно.

Толен ТОХТАСЫНОВ не был на встрече с президентом. Наверное, поэтому его оценка так лаконична: “То, что случилось, я называю роспуском парламента. Это показывает обществу, что власть, и в первую очередь президент, боится. Всего лишь месяц доработал бы этот Мажилис. Наверное, мысли проносились: что они еще могут натворить? Что может натворить Жармахан Туякбай? Только вот этот страх заставил президента сделать это. Мои коллеги говорят, что вчера он приглашал не для того, чтобы выслушать кого-то, а для того, чтобы попрощаться. Однако выслушал все хвалебные слова”.

Владислав КОСАРЕВ тоже строит предположения: “Концентрация напряжения в парламенте происходила в силу того, что каждый, кто вел болезненную тему долгое время, спешил к концу ее реализовать. И не распусти сегодня президент, не прекрати полномочия этого созыва, то, конечно, многие бы обостренно работали, чтобы реализовать те запросы, те предложения, которые были. У меня, например, остались нереализованными три законопроекта”. Говоря об атмосфере встречи с президентом, Косарев подчеркнул: “Честно говоря, душевного тепла и какого-то абсолютного доверия я не почувствовал”.

Серикбай АЛИБАЕВ был единственным на встрече, кто позволил себе высказаться критически. Депутат пересказал свое выступление на государственном языке:

“Я сказал, что в середине 90-х я учился в московской Академии общественных наук, когда ее заканчивал президент. И когда ректор, академик ЯНОВСКИЙ, говоря о защите кандидатской диссертации Нурсултана НАЗАРБАЕВА, отметил, что тема ее очень интересна, а глубина исследования заслуживает не кандидатской, а докторской степени, я как казахстанец был очень горд своей страной и своим президентом. К сожалению, сегодня я не могу сказать ничего подобного. Что случилось? Я напомнил казахскую поговорку: друг всегда говорит так, что бывает больно, а враг говорит так, что бывает смешно. Тем самым я хотел сказать, что нам надо привыкать говорить правду в глаза, как бы больно и обидно это ни было”.

Говоря о выборах и о разной их оценке, Серикбай Бариевич подчеркнул, обращаясь к главе государства: “То, как ваш руководитель администрации Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ провел выборы, я сам на себе ощутил, участвуя в них. Меня переубедить, что выборы прошли нормально, невозможно. Также невозможно убедить и миллионы казахстанцев, которые участвовали в них. Поэтому что бы ни говорили, эти выборы были нечестными, непрозрачными. И главная задача, которая стоит на сегодня перед Казахстаном - вернуть потерянное доверие. И нам нужно сегодня думать о том, как это сделать”.

Новые правила

Вечер вторника прошел уже под знаком нового парламента. На 17.00 было назначено “вручение мандатов и нагрудных знаков” мажилисменам третьего созыва.

Новоиспеченные депутаты, входя в зал, сразу терялись от количества прессы. Наверное, с непривычки они сконцентрировались на противоположной от журналистов стороне зала. Но вот отчего к ним сразу же присоединились и “старые”, которые составляют чуть ли не половину палаты, объяснить, наверное, невозможно. Только двое - Мухтар ШАХАНОВ и Тохтар АУБАКИРОВ - сели посередине, отдельно от всех.

Журналистов же больше интересовала одна забавная таблица на стене у входа. Особенно запомнился ее заголовок: “План рассадки Красного зала”. Из него следует, например, что Дарига Назарбаева будет сидеть у окна примерно в середине зала. А человек с другой известной в республике фамилией - Жакиянов - на другой стороне. “Новый коммунист” и парламентский ручей, судя по этой же таблице, практически “не стронется с места”: он по-прежнему в первых рядах.

Церемония вручения мандатов была долгой. Депутаты по одному проходили под прицелами доброго десятка камер и фотоаппаратов, чтобы подняться на сцену и получить, наконец, на лацкан изделие казахстанского Монетного двора. В разных концах зала у кого-то из них уже брали первые интервью. Небольшой инструктаж за закрытыми дверьми - и новых избранников выпустили к прессе.

Через некоторое время, стоя в курилке, которая уже давно стала излюбленным наблюдательным пунктом, журналисты проводили своеобразный “тест”. Дело в том, что возле Красного зала, в фойе которого после 18.00 уже стояли обитые голубым шелком кабины для тайного голосования, есть одна маленькая, почти незаметная ступенька. И вот здесь, даже не глядя на лица, можно легко различить “старожилов” и “новичков”. Точно “вымеренные” многолетним опытом шаги позволяют “не замечать” коварной неровности, тогда как “новоселы”, буквально переполненные осознанием собственной значимости, сразу же спотыкаются, возвращаясь к досадной необходимости смотреть под ноги.

В Красном зале собрались депутаты обоих созывов. Для “новых” прочитали “курс молодого бойца” и попросили выйти из зала всех, кто не является членом партии “Отан”. В том числе и прессу. Аппаратчики в кратком, но весьма эмоциональном разговоре объяснили, что это “внутреннее” заседание, на котором не должно быть посторонних. Два заместителя главы партии, которые мирно беседовали с “простыми” партийцами, как, например, бывший и нынешний вице-спикер Сергей ДЬЯЧЕНКО, заставили прессу дождаться конца заседания.

Александр ПАВЛОВ, лучезарно улыбаясь, заявил, что в новом парламенте создана фракция “Отан”, в которую входят 53 мажилисмена и 19 сенаторов. Ее руководителем избран Амангельды ТАСПИХОВ. Фракция определилась со “своими” кандидатами на пост спикера и его заместителя - ими стали Орал МУХАМЕДЖАНОВ и Сергей Дьяченко. Структура палаты, как выяснилось, не изменится, останется по-прежнему семь комитетов с теми же названиями. Уходя из парламента по красной ковровой дорожке, заместитель председателя бросил через плечо: “Вам не придется скучать в новом парламенте”.

Разгул демократии

Утро среды стало “рассветом” нового парламента. Речь президента изобиловала обещаниями, большинство из которых должно быть исполнено, начиная с 2006 года. Мажилисмены читали присягу, выходя на трибуну с “папкой”, а после, на несколько секунд повернувшись к президенту, слегка кланялись. Молча.

Решения фракции, озвученные Александром Павловым, остались неизменными на следующий день, когда после торжественного открытия и принятия присяги депутаты собрались на свою первую пленарку. Только заняли они целый день.

До избрания спикера место третьего человека в стране заняла Загипа БАЛИЕВА. Ставя на голосование повестку из пяти пунктов, она терпеливо раз за разом повторяла вопрос, чтобы группа технической поддержки смогла помочь всем “новеньким” освоить “хитрый” пульт для голосования.

На пост спикера, кроме Мухамеджанова, были выдвинуты еще три кандидатуры - два “отановца” Равиль ЧЕРДАБАЕВ, Узакбай КАРАМАНОВ, которые тут же отказались в пользу “одобренной” кандидатуры, и единственный “списочный” “АИСТ” Ромин МАДИНОВ, которого тоже сразу “заклевал” Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ: без знания государственного языка третьим человеком не станешь. Аграрий сорвал аплодисменты журналистов, объявив о самоотводе на государственном языке.

Двадцать минут после речи единственного кандидата ему задавали вопросы. Среди них - будете ли вы душить оппозицию? Я буду относиться ко всем одинаково, пообещал 55-летний Орал Мухамеджанов.

Голосование по регламенту должно быть тайным, отмела все возражения со спикерского места Загипа Балиева. И мажилисменам пришлось смириться. Они расписывались в получении бюллетеня и проходили к кабинкам. Движение было настолько интенсивным, что между ними пришлось даже поставить “регулировщика”, который оповещал депутатов, идущих “не туда”: “Занято!”.

На протяжении двух часов в прозрачную урну ложились запечатанные бюллетени. Журналисты в шутку спрашивали: а вы уверены, что бюллетеней будет ровно 74? Как вы думаете, ваш голос будет засчитан правильно? На вопрос: зачем тайно голосовать за единственного кандидата, народные избранники со вздохом отвечали: надо соблюсти процедуру.

Депутаты, уже исполнившие свой депутатский долг, устроили буквально “разгул демократии” от Красного зала до буфета, в котором, надо сказать, было исключительное разнообразие ассортимента, удивившее не только журналистов, но и работников аппарата.

Итоги голосования были вполне предсказуемыми: 69 голосов “за”, 3 - “против” и 6 бюллетеней оказались испорчены. Загипа Балиева призналась, вставая с кресла спикера: “Только во вкус вошла, начала привыкать. Но уступаю законному председателю”.

Точно по процедуре был избран и заместитель спикера. Им стал Сергей Дьяченко, которому пришлось доказывать свое стремление изучать государственный язык. Депутаты также проголосовали за то, чтобы сохранить прежние названия и структуру комитетов Мажилиса. Их руководителей и право на самоопределение депутаты отложили на утро. Перед пленарным заседанием было объявлено об очередном закрытом заседании фракции “Отан”. Впрочем, зачем “Отану” фракция, если других просто по количественным соображениям уже не будет? Это так и осталось непонятно.