УЗБЕКИСТАН

Разъяренная многотысячная толпа громит товарный склад, бьет стекла, переворачивает автомобили

03.11.2004. Рейтер

Шамиль Байгин (Коканд)

Дело происходит в Коканде, небольшом городе густонаселенного северо-востока Узбекистана. Подобного страна не видела больше десятка лет, с тех пор как в 1989 году на базаре тогда еще советского города Ферганы разгорелся конфликт на межнациональной почве, унесший жизни сотни человек и подавленный лишь с помощью армии.

"Постсоветские" беспорядки в Коканде обошлись без жертв, а причина их была экономическая.

Утром в минувший понедельник на центральном вещевом рынке Коканда налоговые инспекторы проверяли, как торговцы импортными товарами выполняют постановление правительства, обязавшего их иметь с 1 ноября особое разрешение, кассовые аппараты и счета в банке с обязательной инкассацией выручки.

Узбекское руководство второй год пытается загнать хаос и толчею восточного базара в супермаркеты, оправдывая рост налогов, пошлин и ужесточение правил торговли заботой о потребителе и борьбой с теневым оборотом наличности. Однако в бывшей столице некогда могущественного Кокандского ханства упорядочить вековые традициями торговли трудно.

Рейд сборщиков податей переполнил чашу терпения продавцов, для которых базар дает пропитание традиционно многодетным семьям. На рынке начался бунт, а несколько налоговых инспекторов были травмированы. Стихийно собравшаяся толпа, по оценкам, 10.000 человек попыталась двинуться в центр города, путь куда преградила милиция.

К разгоряченным согражданам прибыл хоким (мэр) Маруф Усманов и более двух часов убеждал разойтись. Он обещал им не менять правила торговли и попутно решить проблемы с обеспечением 214-тысячного города газом и электроэнергией.

Люди разгромили склад, сожгли две милицейские машины и успокоились только к вечеру. Милиция силу не применяла.

"Народ недоволен. Если платить все налоги, товар подорожает. Никто покупать не будет. Хоким обещал, что нас до весны трогать не будут", - сказал 45-летний Бахтиер, торгующий яркими с восточным орнаментом тканями китайского производства.

Ежедневный доход в 2.000-3.000 сумов ($2-3) пока позволяет ему прокормить четверых детей.

ОТЛОЖЕННАЯ ШОКОВАЯ ТЕРАПИЯ

"Народ бунтовал и он прав. Базаром кормится весь Коканд, другой работы сейчас нет. Скажите, когда мы будем жить нормально?", - интересуется 61-летний Искандер, зарабатывающий частным извозом в Коканде.

В условиях зажима политических и экономических свобод - за что Узбекистан регулярно критикуют страны Запада - населению все труднее безропотно переносить жизненные трудности.

В этом году десятки человек в столице и других городах погибли в результате атак боевиков-смертников. Правительство называет виновными в этих событиях международных исламских экстремистов, тогда как ряд дипломатов и правозащитники - репрессивный характер власти и растущую бедность.

По оценкам Всемирного банка, 27,5 процента населения 26-миллионной страны недоедают, а средняя зарплата здесь - около $30 в месяц.

Обретя независимость в начале 1990-х, Узбекистан долгие годы откладывал структурные реформы. С ростом тарифов на коммунальные услуги и повышением налогов "шоковая терапия", закончившаяся для коллег по бывшему советскому блоку в 90-х, для узбекистанцев наступила только сейчас.

"Люди дошли до предела. На этот раз они отстояли свои права. И если народ поднимется снова, для других городов это будет плохим примером", - сказал Рейтер Атхам Мухитдинов, председатель Ферганского отделения партии Народное движение "Бирлик", многие годы добивающейся от власти регистрации.

В КОКАНДЕ ВСЕ СПОКОЙНО

Во вторник торговля на кокандском рынке шла своим чередом, ничто не напоминало вчерашние события. Среди разложенного на раскладушках или просто на земле ходового китайского ширпотреба и галош местного производства неспешно расхаживали покупатели. Однако продавцы выглядели испуганными и отказывались общаться с прессой, опасаясь последствий.

"Милиция и налоговики в ближайшие дни сюда не сунутся. Но на базаре полно агентов Службы национальной безопасности в штатском", - говорит Исмаил Дададжанов, председатель демократического форума Узбекистана, который был одним из очевидцев "базарного бунта".

Мэрия Коканда создала комиссию для решения проблем, о которых заявляли демонстранты, однако трудностей у торговцев вряд ли убавится.

"Есть решение правительства, игнорировать которое хоким не имеет права. Продавцы должны поставить кассовые аппараты, поднять культуру торговли", - сказала корреспонденту Рейтер Саломат Абдуллаева, заместитель хокима Коканда.

Тем временем правозащитник Дададжанов возлагает ответственность лично на президента страны Ислама Каримова.

"Есть заблуждение, что его не обо всем информируют. Нет, Ислам Каримов обо всем в курсе. Президент сам говорил, что в Ферганской долине социальные проблемы стоят особенно остро", - напоминает он.

Бедственное положение населения Узбекистана вынуждает его на акции протеста

04.11.2004. IWPR

Матлюба Азаматова (Фергана), Хамдам Сулаймонов (Коканд)

Попытки узбекских властей ввести новые ограничения в торговле закончились массовыми беспорядками в Ферганской долине, регионе, с наиболее высокой плотностью населения. Здесь, 1 ноября, около 6.000 разъяренных торговцев кокандского базара вышли на улицы, чтобы выразить свой протест. Выступления в Коканде сопровождались несколько меньшими беспорядками в Фергане и недалеко от Маргилана.

Такое массовое излияние недовольства крайне необычно для Узбекистана, где население жестко контролируется силами безопасности, действующими в советском стиле. Последнее существенное волнение здесь было в августе 2003 года в Фергане, когда рабочие двух нефтехимических заводов организовали забастовку в связи с невыдачей им заработной платы.

Беспорядки в Коканде вспыхнули после того, как чиновники налоговой инспекции, отвечающие за исполнение нового закона, потребовали от мелких торговцев предъявить лицензии и доказательства, что их товары продаются не через посредников, отоваривающихся на оптовом рынке Янги Базар. В результате инспекции были конфискованы товары у тех торговцев, которые не смогли доказать надлежащее исполнение нового закона. В других местах Ферганской области рынки были закрыты с целью предотвращения реализации нелицензированных товаров.

Бунт начался с того, что группа из 300 кокандских торговцев потребовала возвращения товаров, конфискованных налоговыми инспекторами. Страсти накалились после нелицеприятного обмена претензиями, и три налоговых инспектора, а также милиционер были жестоко избиты. Всех четверых госпитализировали с различными повреждениями.

Протестующие разрушили двери здания, где хранились конфискованные товары. Когда подъехала еще одна милицейская автомашина, чтобы обуздать толпу, люди начали забрасывать ее камнями. Вскоре была заблокирована одна из улиц, и подожжены два автомобиля. Ситуация несколько успокоилась после того как кокадский хоким (мэр) Маруф Усмонов обратился к толпе и пообещал, что рынки откроют.

Он сказал протестующим, что не имеет никакой возможности приостановить действие закона, и предложил им воздержаться на некоторое время от акций протеста, чтобы ознакомиться с законом и подготовить необходимые документы. Аналитики предупреждают, что не следует ожидать отмены нового законодательного акта. Региональные должностные лица имеют немного влияния в Ташкенте, который ожидает от них точного выполнения всех законов.

Представитель хокима (мэра) Коканда Исраил Мамаджанов сказал IWPR, что закон, который был выпущен в августе и только теперь начал осуществляться, формирует часть правительственной политики, направленной на обуздание безудержного притока товаров низкого качества и увеличение сбора налогов, запрещая при этом торговцам продавать товар через третьих лиц.

Руководитель местной налоговой инспекции Мухитдин Турдикулов, сказал:

"Более 1.200 предпринимателей, работающих в Коканде, не зарегистрировано в налоговой инспекции".

Правительственные инструкции предписывают торговцам предоставлять лицензии на торговлю импортными товарами и налоговую декларацию для импортированных товаров, а также иметь счет в банке. Ташкент уже облагал высокими пошлинами импортные товары, которые тяжело ударили по мелким торговцам и вынудили многих из них свернуть свой бизнес.

Одина Кахарова, предприниматель из Коканда, сказала IWPR, что правительство должно было бы иметь хорошее представление об экономических проблемах страны, прежде чем вводить новые регулирующие документы. "Я сталкиваюсь с большими трудностями, когда еду в Турцию или Китай чтобы закупить товар. Провоз их через узбекскую таможню стоит больше чем, я за них плачу. Теперь я выясняю, что согласно новому закону, я должна сама и продавать мой товар, ни мой муж, ни мои дети не имеют права помочь мне в его реализации". Ее коллега Баходир говорит: "Если бы фабрики и заводы Коканда работали, я не пошел бы в этот бизнес чтобы прокормить мою семью. Мы и так сводим концы с концами, с новым законом мы будем оставлены без копейки".

Ферганский активист прав человека Рафикджон Ганиев сказал, что главными причинами людских несчастий являются недостаток рабочих мест и повсеместное обнищание населения. "В Коканде более 60.000 безработных, и правительственные декреты не берут эту ситуацию во внимание. Базары - одно из немногих мест, где люди могут найти работу".

В советское время 70 процентов населения Коканда работало на государственных промышленных предприятиях, которые доминировали в городе. Но, когда в 1991 году Узбекистан стал независимым, неоперившаяся республика стала неспособна выдержать этот уровень производства, и большинство предприятий закрылось. Некоторые оставили страну в поисках работы, в то время как другие стали "челноками", завозя товар из-за границы и продавая его на местном рынке.

Один 50-летний торговец из Коканда при условии анонимности сказал:

"Почему люди "на верху" не обращают внимания на трудности обычных людей? Наши дети голодны. Фабрики и заводы не работают. Рынок - единственное место, где мы можем зарабатывать хоть какие-то деньги, чтобы купить хлеб".

Другая женщина-продавец, которая просила не называть ее имени, сказала IWPR, что она торгует на базаре, так как потеряла работу инженера еще в 1995 году, и продолжает ездить в соседнюю Киргизию и закупает товар на Карасуйском рынке. Ей необходимо вернуть долг в $3.000, который образовался вследствие конфискации товара властями.

Беспорядки в Коканде сопровождались протестами в Фергане, приблизительно в 100 километров к востоку, после того, как власти закрыли Жуидамский базар. Около сотни женщин блокировали дорогу недалеко от рынка с угрозой самосожжения, если рынок не будет открыт. Другие напали на сотрудников службы безопасности в штатском, которые открыто снимали на видео акты протеста.

Одна из протестующих, 28-летняя мать-одиночка по имени Рахиля, содержащая свою престарелую мать и пятилетнего ребенка, сказала IWPR, что, поскольку она зарабатывает меньше 100 долларов в месяц, то просто не может позволить себе купить лицензию за 68 долларов. "Люди страдают, едва выживая", сказала она печально. "Вместо помощи, правительство придумывает новые декреты, которые только имеют одну цель - чтобы отобрать у нас последние копейки".

Опять "Новый курс"

Российские Вести 09 - 16 ноября 2004

Алик Назаров

Ислам Каримов вынужден пойти на уступки

Внутриполитическое положение в Узбекистане, где на 26 декабря назначены выборы, вновь обостряется. На этот раз социально-экономическая ситуация способна серьезно повлиять на планы властей.

К предстоящим выборам в законодательный орган страны - Олий Мажлис - фактически не допущена ни одна из подлинно оппозиционных сил. А главными из таковых являются Народное движение Узбекистана "Бирлик" ("Единство") и Демократическая партия Узбекистана "Эрк". Официально существующие и разрешенные властями партии в свою очередь начинают уже готовиться к выборам, о чем свидетельствуют недавно проведенные собрания "Миллий тикланиш" (партия Национального возрождения) и Социал-демократической партии "Адолат" ("Справедливость").

Власти весьма активно наблюдают за происходящим, тем более, что на протяжении долгого времени Узбекистан был в центре критики и США, и Европы за созданный жесткий режим подавления инакомыслия. Однако подготовка к выборам проходит на фоне обострения социально-экономической ситуации.

В начале ноября текущего года в Коканде прошли массовые волнения в связи с новой системой учета товаров "челночников" и введения серьезных ограничений для частных торговцев, ввозящих товары в страну. Торговать разрешалось только тем, кто сам ездит за этими товарами. Массовая безработица во многих бывших промышленных центрах Узбекистана и обострение социальной ситуации на этом фоне заставляла людей заниматься челночным бизнесом, чтобы выжить. Попытка реализовать новые законы привела к столкновениям на кокандском рынке между торговцами и полицией. Количество участников исчислялось тысячами. Волнения продолжались несколько часов, и после их окончания люди разошлись. Власти пока не стали использовать силовые методы воздействия, к которым прибегали ранее, а именно аресты.

Не менее драматично начинает обстоять дело и в Фергане, где на той же почве вспыхнули очередные волнения. Все это совпало с серьезными кадровыми перестановками в руководстве Ферганской области, начатыми несколько недель назад. Более того, в недавнем номере официоза на русском языке - газете "Правда Востока" появилась серия критических материалов по проблемам межнациональных отношений в Узбекистане и действий судебных органов. Местные обозреватели сделали вывод о том, что власти сами решили допустить "управляемую критику".

Судя по происходящему в стране, президент Узбекистана вынужден пойти на определенные шаги по ослаблению установленного жесткого режима, но делает это исключительно осторожно и не в последнюю очередь под нажимом обстоятельств и западных членов международного сообщества.

В преддверии парламентских выборов визит в страну личного представителя действующего председателя ОБСЕ по Центральной Азии Марти Ахтисаари и проведение 4-5 ноября международной конференции "Политические партии и выборы: мировая практика и законодательство Узбекистана" с участием американских и европейских ученых и общественных деятелей, с одной стороны, призвано усилить влияние европейцев и американцев на власти, а с другой, демонстрирует определенную восприимчивость официального Ташкента к позиции Запада. Хотя и вполне понятно, по какой именно причине.

Одновременно заместитель премьера Узбекистана Рустам Азимов и находящийся в Ташкенте с визитом президент Азиатского банка развития Тадао Чино подписали четыре соглашения о займах на общую сумму 164,2 млн. долларов США.

Фактически узбекскому президенту Исламу Каримову дают понять, что он сможет рассчитывать на поддержку серьезных представителей мирового сообщества только в том случае, если будет двигаться по пути реформ. Если это направление во внутренней политике будет продолжено, то несмотря на многие местные особенности, у Ташкента появляется шанс улучшить не только взаимоотношения с Западом, но и ситуацию в стране в целом. Проблема лишь в том, насколько далеко готов продвинуться Ислам Каримов по пути реформ.

В Узбекистане служить в армии – престижно

05.11.2004. IWPR

Малик Бобоев (Ташкент)

Когда-то уклонение от службы в армии носило массовый характер, а теперь в узбекистанскую армию набирают по конкурсу, как в вуз.

Когда-то молодые люди призывного возраста шли на все, только бы не служить в армии. От службы не ждали ничего хорошего – одни побои и унижения.

Но сегодня складывается обратная ситуация – в этот осенний призыв Вооруженные силы Узбекистана не в состоянии принять всех желающих.

По данным Министерства обороны Узбекистана, в настоящее время призывной потенциал 25-миллионного Узбекистана намного превышает потребность армии в новых кадрах. Поэтому в армию, срок службы в которой составляет 1 год, берут лучших из лучших.

Нельзя сказать, чтобы условия службы значительно улучшились, но многие молодые люди идут служить, чтобы затем устроиться на доходную и престижную работу.

В Узбекистане с его высоким уровнем безработицы многие стремятся работать в государственных структурах, где всегда есть вакансии и где можно неплохо зарабатывать. Это, прежде всего - Служба национальной безопасности (СНБ), налоговая и таможенная службы, милиция, прокуратура и т.п., но туда принимают только после службы в рядах ВС.

В ходе пресс-конференции, состоявшейся недавно в Ташкенте, замминистра обороны Узбекистана Маннобжон Ахмедов заметил, что в Узбекистане служба в армии стала считаться хорошей "форой" в трудовой карьере. Прежде всего, отслужившие в армии имеют льготы при поступлении в вуз. Приемная комиссия обязана "подарить" им 20% от проходного балла.

Правительство Узбекистана не так давно обязало министерство труда обеспечивать работой всех уволившихся из рядов ВС по истечении срока службы.

По словам многих молодых людей, стремиться к службе в армии их заставляет страх остаться без работы, не суметь устроиться в жизни.

Раньше молодые люди призывного возраста прибегали к всевозможным уловкам, чтобы не служить, в том числе – симулировали различные заболевания или добывали себе фальшивые медицинские справки.

В поликлинике для призывников Ташкентской области корреспондент IWPR встретился со многими молодыми людьми, которые хотят служить в армии, несмотря на плохое здоровье.

Призывник Аширбек из Бостанлыкского района уже второй год подряд пытается пройти медкомиссию.

"Мне говорят, что у меня с сердцем не все в порядке и давление низкое, хотя я себя чувствую прекрасно. Не знаю, пройду ли в этом году. Хочу работать в милиции, а туда берут только после армии", - говорит он.

По словам медиков, все больше юношей призывного возраста в Узбекистане не пригодны к службе по здоровью. По данным министерства обороны, к службе пригодны лишь 35% от общего числа потенциальных призывников.

Как утверждает главный врач поликлиники для призывников Ташкентской области Шарофат Бободжонова, наиболее часто встречаемые заболевания у подростков - язва желудка и зоб. "Основной причиной этих болезней является неправильное или недостаточное питание",- говорит она.

Начальник медицинской службы по отбору призывников Ринат Зилолитдинов отметил: "Темп службы - очень активный, и были случаи, когда у солдат с желудочными болезнями открывалось кровотечение и их приходилось комиссовать".

"Конкурс" в Вооруженные силы растет и по мере того, как сокращается численность армии. Это связано с армейской реформой, идущей в Узбекистане уже несколько лет. Главную идею реформы озвучил Президент Ислам Каримов, заявив, что Узбекистан строит "компактную, мобильную армию".

Кроме того, срок службы сокращен с двух лет до одного года, и более интенсивный темп подготовки предъявляет повышенные требования к здоровью призывников.

Ажиотаж настолько велик, что Минобороны даже предлагает заменить службу в армии специальными одномесячными курсами, однако большинству призывников это не по карману. Курсы стоят 160 долларов, а средняя зарплата по Узбекистану составляет 30 долларов в месяц.

Представитель Министерства обороны в интервью IWPR заявил, что платные курсы военной подготовки – это шаг государства навстречу тем молодым людям, которые хотят служить в армии, но не могут пройти полноценную службу из-за проблем со здоровьем.

Правозащитник из Кашкадарьинской области Узбекистана Ядгар Турдибеков обескуражен в корне изменившимся отношением населения к службе в армии и считает такое положение ненормальным. По его словам, во всем виноваты экономический упадок и безработица, заставляющие молодежь стремиться сделать карьеру любой ценой.

"Родители обращаются ко мне с жалобами, что их детей не берут в армию или предлагают суррогатную службу за 160 долларов. Нельзя платить государству, чтобы ему же служить. Это государство должно платить солдатам", - говорит Турлибеков.

Получив справку о "негодности к строевой службе", многие молодые люди все-таки еще верят, что им удастся пройти медкомиссию на следующий год. А может быть, найдутся 160 долларов заплатить за курсы. Время еще есть - платные месячные курсы можно пройти до 27-ми лет.