Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

 

 

Все темы Страны Новости Мнения Аналитика Телецикл Соотечественники
О проекте Поиск Голосования Вакансии Контакты
Rambler's Top100 Материк/Аналитика
Поиск по бюллетеням
Бюллетень №121(15.04.2005)
<< Список номеров
НА ПЕРВОЙ ПОЛОСЕ
В ЗЕРКАЛЕ СМИ
ФОРУМ
ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ
БЕЛОРУССИЯ
УКРАИНА
МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ
ЗАКАВКАЗЬЕ
СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН
ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ



В закон о соотечественниках будут внесены изменения

А.Докучаева

1 апреля с.г. в Комитете ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками состоялось первое, заседание рабочей группы для работы по усовершенствованию Федерального закона «О политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» № 99-ФЗ от 24 мая 1999г. О создании такой группы вопрос был поставлен на Правительственной комиссии по делам  соотечественников за рубежом еще весной прошлого года. Но в связи с реформированием Правительства в работе Правительственной комиссия случился  почти годичный перерыв, а рабочая группа так ни разу не собралась. Как мы сообщали, 14 февраля с.г. Правительственная комиссия  возобновила свою деятельность в новом составе и приняла решение о начале работы над поправками к закону о соотечественниках.

Возглавляет рабочую группу по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в закон о соотечественниках Председатель Комитета Госдумы  по делам СНГ и связям с соотечественниками. А.А.Кокошин, в ее составе: депутат Госдумы К.Ф.Затулин, представители  Правового Управления и аппарата Комитета Совета Федерации по делам СНГ, федеральных министерств (МИДа и Росзарубежцентра, Минобрнауки, Минкультуры, Минфина, Минюста),  Федеральной таможенной службы, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Департамента внешних связей Президента Татарстана,  Института стратегических исследований, Института социологии РАН, Института стран СНГ. Всего в списке членов рабочей группы обозначено 24 человека, 16 из которых приняли участие в первом заседании.

Председатель рабочей группы не смог присутствовать, по его поручению вела заседание руководитель Аппарата Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками М.Н.Лазутова. Она сообщила, что 21 апреля Комитет по делам СНГ проводит Круглый стол на тему: «Законы РФ «О гражданстве РФ» и «О государственной  политике РФ в отношении соотечественников за рубежом»: реальности правоприменительной практики и пути  совершенствования».

Запланированный Круглый стол вписывается в план рабочей группы по совершенствованию закона о соотечественниках. Участникам рабочей группы предложено представить соображения по поправкам в закон о соотечественниках и вынести их на обсуждение предстоящего Круглого стола. Таким образом, эти предложения получат первую общественную «обкатку». Круглый стол  пройдет через год после аналогичного мероприятия 15 апреля 2004 года на тему «О вопросах совершенствования законодательства Российской Федерации в отношении российских соотечественников за рубежом и вынужденных переселенцев. Круглый стол 21 апреля с.г. призван обсудить те проблемы, которые выявились за прошедший год в правоприменительной практике и  дать толчок законодательной деятельности для исправления законов с тем, чтобы защитить права соотечественников и адекватно отразить интересы Российской Федерации по отношению к соотечественникам за рубежом на современном этапе.

Участники первого заседания рабочей группы согласились с тем, что назрела необходимость совершенствования законодательства, регулирующего взаимоотношения России и ее диаспоры. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения соотечественников, поступающие в Государственную Думу, в Правительственную комиссию, в Институт стран СНГ. Наиболее часто упоминаются следующие положения закона о соотечественниках:

- декларативный характер закона не позволяет органам власти в центре и на местах реагировать на предметные и весьма конкретные просьбы и обращения соотечественников;

- размытость определения соотечественников затрудняет работу органов власти Российской Федерации с этой категорией граждан, не позволяет выделить ее из других категорий постоянных жителей стран постсоветского пространства;

- не определены возможности практического использования документа, подтверждающего принадлежность   российским соотечественникам, выдача которого предусмотрена законом.

Для законодательного обеспечения работы с соотечественниками российских регионов необходимо вернуть в текст закона изъятия, сделанные известным 122 законом, согласно которым регионы России оказались лишены возможности участия в реализации программ поддержки соотечественников за счет собственных бюджетных средств.

Острым для соотечественников остается проблемы приобретения российского гражданства, легализации их при прибытии на территорию Российской Федерации, поскольку в новых законах, принятых в 2002 году, вообще  «забыли» о том, что у России существуют за рубежами соотечественники, ставшие иностранцами не по своей воле после развала СССР. И далеко не все из тех, кто хотел бы принять российское гражданство, смог это сделать за 10 лет, суверенного существования бывших братских союзных республик.

Уже на предварительном обсуждении стало ясно, что требуется комплексное, пакетное решение задачи. Нуждаются во внесении поправок не только закон, определяющий политику России в отношении соотечественников, но и  другие законодательные акты, которые необходимо будет подправить в связи с новой редакцией базового закона. Это законы «О гражданстве РФ», «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ,  «О въезде в РФ и выезде из РФ».

Также высказано предложение о необходимости разработки и принятия специального закона о репатриации в Российскую Федерацию, который должен защитить право российских соотечественников, возвращающихся в Россию, на упрощенную процедуру легализации в Российской Федерации и получения российского гражданства. Очевидно, что на Круглом столе вновь будет поставлен вопрос о необходимости принятия такого закона. Концепция данного законодательного акта разработана в Институте стран СНГ и обсуждена с юристами Форума переселенческих организаций. Совместными усилиями Института и Форума еще летом прошлого года подготовлен и проект закона о репатриации. Пока он лежит в запасниках без движения.


Государство и диаспора



Куда податься?

Виктор ШЕСТАКОВ, председатель Русской общины Полтавщины и Отделения РДУ в Полтавской области, член Комитета РДУ по идеологии и общественным связям. В известном кинофильме «Чапаев», «пересичный» крестьянин сетует в посиделковой болтовне: «Белые придут – грабют, красные придут – тоже грабют, ну куды бедному крестьянину податься?»

05.04.2005., Русская Правда

Виктор ШЕСТАКОВ

Ситуация до боли знакома русским Украины, перед которыми как тень отца Гамлета маячит подобный вопрос – «куда податься русскому на Украине?» Призрак разорённой и утраченной страны взывает об отмщении за многие годы гонений и поругания святынь – великого единого Отечества, русского языка, культуры, духовности... Особенно явно этот призрак начал мучить русских в смутное безвременье «победившего помаранча», когда как грибы после дождя на Украине стали проявляться всякие «защитники» и «радетели» всего русского. Их не было рядом с нами все эти годы после развала Союза. А теперь они, проиграв в борьбе с помаранчевыми, как Джин из бутылки, вдруг появились на свет Божий и стали со всех сторон совращать русских Украины своей «новой оппозиционностью», старательно приукрашиваемой баснями о том, как они будут защищать русский народ, придавать русскому языку какой-то там статус, бороться за дружбу с Россией, которой они дюжину лет подковёрно сопротивлялись.

Мы, всегда осознававшие себя русскими – детьми великой культуры и великого народа, сплотившего грандиозную страну от Белого моря до Кушки, от Карпат до Камчатки, были единственным относительно устойчивым элементом перманентной оппозиционности с 1991 г., то есть с момента старта легитимизированной государственной русофобии. За все 13 лет украинской независимости, до начала «оранжевого путча», мы были едва ли не естественным идеологическим противником правящего режима. Нас, а не представителей разных там атавизмов, власть определила врагами на ментальном уровне. Нас называли «маргинальными наследниками имперского мессианства», мы воспринимались ими как звено, которое сможет вновь приковать их к единому восточнославянскому организму. Именно в нас власть видела живой, духовно устойчивый организм сопротивления «национал-демократическим» мутациям. То есть, всё «допомаранчевое» время мы были в настоящей, хотя и почти неорганизованной оппозиции, где нас пинали и топтали Кравчуки, Кучмы и другие власть придержащие, вплоть до последних аппаратных писарчуков, которые при этом не забывали твердить о своем интеграционном курсе на Восток и реверансно приседать перед Кремлем, держа ему, при этом, дулю в кармане.

Теперь у трезубого штурвала другие шкиперы. Их подручные и приближенные часто уже и не скрывают природной русофобии, а зачастую и вовсе забывают одеть маску толерантности, даже когда речь идет о правах человека и «незыблемых принципах демократии». То есть, мы опять находимся в положении «чапаевского» крестьянина, которого «грабят и будут грабить». А податься и теперь, кажется, особенно некуда…

Объективно или субъективно повелось на Руси, что «русские долго запрягают». Причем настолько долго, что многие из них просто позабыли о своей русскости. Многие из русских уже осознают себя не русскими, а «либералами», «демократами», «коммунистами», «прогрессивными социалистами», или «украинскими бизнесменами». Они сдают своих детей в украинские школы, где те забывают истинный язык предков, начинают болтать и писать на непонятном наречии, изобретаемом в сомнабулических лабораториях «профессоров новой лингвистики», вроде Драча, Мовчана и Жулынского. В этих же школах послушное педагогическое стадо, наверное по-прежнему считающее себя передовым отрядом духовности, вкручивает в неокрепшие головы псевдоисторические маразмы о племени укров, строивших египетские пирамиды, об их мореплавателе Пылыпе, открывшем в незапамятные времена острова, названные Пылыпинамии, и о галычанах, заселивших некогда земли Галилеи, Галлии и Галисии, и давших им эти названия…

Эти же «русские» люди отказывались признать свою национальность во время переписи, по прагматичным соображениям типа «нам еще тут жить…», таким образом превратившись в бывших русских. Изобретенные Айтматовым манкурты были продуктом направленной селекции. Вчерашние русские становятся таковыми и по собственной воле. Вспомните клип времен последней президентской кампании: юный студент с русским лицом говорит о том, что его родной язык – русский, но родился он на Украине, и что он – украинец, чем и гордится. Он и есть тот, для многих ставший привлекательным, продукт многолетних экспериментов по трансформации национально-культурного самосознания русских Украины, по превращению их в «украинцев», гордящихся своим неопределённым национальным происхождением, самозабвенно и добровольно готовых раствориться в евразийском наднациональном субстрате нового тысячелетия.

Но были и те кто, медленно, но все же запрягали запутавшуюся и частично уже усмирённую русскую тройку. Те, кто, преодолевая отсутствие опыта, вопиющий дилетантизм, взаимные конфликты, неизменную заразу тупого «фюрерства», идентифицируя себя русскими, часто почти вслепую, наугад начинали сопротивление.

Политические поводыри, которым не были интересны русские и их судьбы, равно как и судьба всей восточнославянской цивилизации, ушли в «евроцентризм», «социал-демократию», в различные квази-славянские течения, наконец – в некий «прогрессивный социализм», в многообразие других одноклеточных по идейности партийных организмов. Но всегда, при необходимости, они стряхивали пыль с «русского вопроса» и размахивали им, как кистенем в предвыборных драках. Менялись победившие партии, президенты, не менялось лишь убогое состояние этого самого «русского вопроса». Сейчас, после событий «революции», количество тех, кто снова достаёт из своего затхлого сундука русский флаг, удесятирилось за счёт проигравших выборы. Вылезшие из праха беспринципности и безыдейности, «защитники» русского языка, культуры, «сторонники» интеграции с Россией растягивают избирателей, оставшихся русскими, несмотря ни на что. Как паук-мухоед затягивает муху в свою сеть, чтобы впрыснув яд, высосать из её тела всё нутро, так и они растаскивают русскую душу по своим плоским, одномерным политобразованиям. Иные пытаются девальвировать ценность истинно русских организаций, пристёгивая их к совершенно не русским политформированиям и политбрендам, типа «Братства» Корчинского или «прогрессивного социализма» неопределённой этимологии…

Посетит ли оставшихся русских прозрение? Прозрение того, что пора прекращать позволять пользоваться собой?

После прихода к власти «оранжкратов» мы вновь задаемся вопросом: «Что дальше? Куда податься русским?» Но время вопросов уже в прошлом. Как прошло и время наивного тыканья в титьку очередной «кормилице», решившей ради собственной сытости вновь поговорить о «русском вопросе» на Украине. Вспомним, под какими лозунгами победил тогда еще политически невзрачный Кучма! Сегодня эти же лозунги подбирают куда более респектабельные господа… Неужели мы снова готовы заваливать СВОЕЙ яростью площади, защищая их проигрышных кандидатов – выдвиженцев власти, что вытирала о нас ноги? Или мы снова готовы ходить маргинальными тропами, опуская Великое Русское дело до уровня майданных тусовок «революционеров-оппозиционеров», нанятых за деньги сегодня одних, а завтра других представителей старо-новой власти?

Уже закончилось и время рекрутирования «в русские». Тех, кто прикрыл свое происхождение апатией, равнодушием, сытостью, политической принадлежностью, религией или чем-то еще, не стоит тянуть к себе, танцуя перед ними «танец живота» и думая, что они проснутся и вдруг станут активно исповедовать русскую идею. Так же не нужно собирать вокруг себя всех обанкротившихся маргиналов, которые за многие годы так и не смогли вырости больше, чем до уровня визжания на митингах, не приведших ни к каким позитивным изменениям в жизни общества. Все они, может быть, и не окончательно «мертвы» для Русского дела. Но нужно не тянуть в свои ряды, заманивая пряником или загоняя кнутом, этих людей, не осознающих важности самоорганизации русского народа в истинно русские организации. И не заниматься перетягиванием канатов с маргинальными организациями на тему «кто больше сделал для русско-украинского сотрудничества», а самим уверенно двигаться вперёд. Так же не стоит тянуть в пресловутый общеславянский мир и тех, кто всеми конечностями упирается вхождению в него.

Нам, русским, деваться некуда, мы на своей земле. И если так, то объединить нас должен лозунг: «Завтра принадлежит нам». И отвечая на вопрос «куда податься русскому на Украине?», скажу – объединяться вокруг Русского Движения и Русского Блока. А дальше – дорога у нас одна – традиционная и многовековая дорога русских, дорога к вожделенной Победе!




Друзья и враги Нурсултана Абишевича

Запуганные чередой «цветочных революций», "русские общественные организации имеют отчётливое намерение поддержать на выборах 2006 г. действующего главу государства – президента Назарбаева".

29.03.2005., КУБ

Алексей Корнилов

В Республике прошли массовые мероприятия, посвящённые празднованию Масленицы. Официальными организаторами этих праздничных мероприятий выступили старейшие в Казахстане русские общественные объединения - Славянское движение «Лад» и «Русская община Казахстана».

В Алматы, Кокшетау, Петропавловске и др. городах Казахстана состоялись концерты, массовые гуляния с неизменным атрибутом этого весёлого праздника – русскими блинами. Наиболее масштабной Масленица была в Алматы. Около 1 млн. тенге было выделено для проведения праздника в южной столице главным спонсором, - известным своей благотворительной деятельностью заместителем главы «Русской общины», казахстанским предпринимателем Юрием Захаровым.

Казалось бы, дело сделано – и, слава Богу. Но обращает на себя внимание один существенный момент. Официальные СМИ, в частности, алматинские издания почему-то обошли стороной это незаурядное общественно-культурное событие. И, как думается, не без определённых на то причин.

А между тем стоило бы обратить внимание на то обстоятельство, что во время празднования Масленицы была озвучена позиция русских организаций в отношении предстоящих президентских выборов. И она заключается в том, что русские общественные организации имеют отчётливое намерение поддержать на выборах 2006 г. действующего главу государства – президента Назарбаева.

Также известно, что на этот счёт ведутся активные консультации с представителями президентской администрации и готовится соответствующее соглашение. В них принимают участие руководители движения «Лад», «Русской общины» и казачества.

«Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций» (АРСК), созданная экс-премьером Терещенко под парламентские выборы, по причине своей крайней одиозности была исключена из этого процесса.

По мнению отдельных участников переговорного процесса, «искусственность АРСК настолько очевидна, а сама фигура Сергея Терещенко настолько ангажирована, что «соседство» с АРСК способно дискредитировать любую инициативу». Кроме того, лидеры русских организаций не хотят, чтобы с их помощью Сергей Терещенко делал себе политическое «паблисити» в интересах «крышевания» своего обширного бизнеса.

Известно, что отдельные представители русских организаций до недавнего времени принимали и принимают активное участие в деятельности Народной партии ДВК. Сами же руководители русских национальных объединений официально дистанцировались от радикальной оппозиции, предпочитая наблюдать за политическими коллизиями со стороны. Но теперь их позиция, судя по всему, изменилась. Надо полагать, не последнюю роль в этом сыграли события, связанные с чередой «цветочных революций» произошедших на пространстве СНГ.

Как пояснил в интервью газете «Казак степной» руководитель общественного объединения «Союз казаков Степного края» г-н Михайловский, позиция казачества обусловлена безопасностью «нашей исторической Родины». Очевидно, что существующая политическая стабильность и сложившиеся межнациональные отношения в Казахстане, обусловленные деятельностью президента Назарбаева, предпочтительнее непредсказуемости противников президента, претендующих на власть в стране.

«…ведь неизвестно, кто придёт на смену и как он поведёт себя по отношению России и Западу. Под словом «запад» я подразумеваю блок НАТО во главе с США. Для нас достаточно тех событий, которые развиваются в Украине, Грузии и Молдове. Приход нового лидера в РК, вне сомнения, повлечёт за собой передел собственности, что вызовет очередные потрясения, ни в коей мере не связанные с улучшением жизни простого человека», - заявил он.

Похожей точки зрения придерживается и большинство других руководителей русских национальных объединений. Они исходят из того, что действующий президент понимает жизненную важность сбалансированной национальной политики и не допускает непродуманных действий, способных нарушить хрупкое равновесие в полиэтнической стране. В тоже время у них нет оснований доверять политическим противникам президента, не имеющим, вообще, никакой внятной позиции по национальному вопросу и на практике оказывающимися большими националистами, чем те, кого относят к этой категории.

В этой связи характерен факт вхождения во вновь созданное оппозиционное движение «За справедливый Казахстан» ряда известных национал-патриотов, органически не приемлющих лично президента Назарбаева. Из числа же известных русских общественных деятелей в руководство движения, насчитывающего около сотни человек, вошли только Ирина Савостина, Пётр Своик и Владимир Чернышов. Остальные – люди в политическом отношении малозначительные и не известные казахстанской общественности.

И это обстоятельство, конечно же, не стимулирует русскоязычных граждан к деятельному участию в казахстанской оппозиции. Как заявил один из них: «Я не стану выстилать «тюльпановую» дорожку тем, кто меня завтра, как в Киргизии, ограбит и сделает «случайной жертвой» уличных беспорядков, сославшись на проявления бытового национализма».

События в Киргизии, сопровождавшиеся погромами и насилием, до сих пор имеют неоднозначную оценку со стороны международного сообщества. Несмотря на то, что один из видных лидеров киргизской оппозиции Феликс Кулов исключил проявления национализма в отношении русского населения, есть факты, опровергающие это утверждение. Кроме того, трагический опыт кровавых столкновений в среднеазиатских республиках с очевидностью показал, что агрессия толпы направлялась, в первую очередь, в отношении объективно уязвимой части населения - этнических русских.

Руководство России, по сложившейся традиции никогда не считавшее своих покойников, предпочитает не акцентировать внимание на положении русского населения в ближнем зарубежье. Поэтому русские организации, имея за плечами горький опыт прошлого, вынуждены самостоятельно принимать решения и выстраивать отношения с властными элитами в пользу стабильности и предсказуемости. Отсюда, по-видимому, и проистекает стремление русских казахстанцев поддержать действующего президента Нурсултана Назарбаева

Небезынтересно то, что в ближайшем президентском окружении существуют лица, активно противящиеся желанию русских организаций оказать поддержку главе государства на предстоящих выборах. Из неофициальных источников известно, что на основных участников соглашения, представляющих президентскую администрацию, оказывается мощное психологическое давление. Неясны цели этого прессинга, но отчётливо прослеживается желание «торпедировать» начавшийся процесс консолидации русскоязычных граждан вокруг фигуры президента Назарбаева.

Следует сказать, что в электоральном смысле голоса русскоязычного населения имеют существенное значение, приближаясь где-то к 40% от общего числа избирателей. Есть основания предполагать, что голоса казахской части населения во время выборов будут «растащены» между властью и оппозицией - те же национал-радикалы внесут свою лепту. Но если президент Назарбаев, получив поддержку русских организаций, «возьмёт» большую часть русского электората плюс голоса казахских своих сторонников, можно сказать, победа на выборах ему практически обеспечена.




Посольство и соотечественники

В.Михайлов

Защита интересов наших соотечественников – одним из основных приоритетов в деятельности посольств Российской Федерации в странах СНГ и Прибалтики. Тревожит осложнившееся положение российских соотечественников в связи с государственным переворотом в Киргизии, хотя Российское посольство в этом государстве давно проводит активную деятельность по их поддержке . Как сообщает Отдел информации Посольства в Киргизии, в последние годы эта работа получила существенную материальную и организационную поддержку со стороны федеральных органов власти РФ, ряда российских регионов.

Серьезное внимание уделяется сохранению русскоязычного образовательного пространства. В течение трех последних лет в школы с русским языком обучения за счет средств федерального бюджета и по линии субъектов федерации (Москва, Татарстан, Свердловская область) в качестве гуманитарного дара поставлено свыше 300 тысяч экз. учебников, методической и русской художественной литературы. Традиционным стало проведение на базе Киргизско-Российского Славянского университета курсов повышения квалификации и конкурсов учителей-русистов, а также олимпиад школьников, научно-практических конференций. Второй год подряд старшеклассники  школ с русским языком обучения принимают участие в учебно-экскурсионной поезде по «Золотому кольцу России».

Важное значение придается сохранению национально-культурной самобытности. В Русском театре драмы и других учреждениях культуры организуются концерты, выставки, тематические встречи. Среди наиболее зрелищных проектов – концерты ко Дню России и Дню Конституции России, вечера, посвященные юбилеям А.Пушкина, А.Островского, Ф.Тютчева, М.Лермонтова, М.Платова, С.Юлаева и других выдающихся деятелей российской истории и культуры, выставка председателя Союза художников России В.Сидорова, гастроли Театра Ленсовета. Речь идет о поддержке не только русских, но и представителей других российских этносов – татар, башкир, представителей народов Северного Кавказа.

Еще в 2002 г. начат цикл мероприятий «Навстречу 60-летию Великой Победы», включающей военно-мемориальные, культурно-просветительные и социальные проекты. В их числе научно-практические конференции. Посвященные участию киргизстанцев в Великой Отечественной войне (по их итогам издано три сборника), праздничные концерты для ветеранов к 9 Мая, тематические встречи кавалеров Ордена Славы, блокадников и защитников Ленинграда, бывших узников нацизма. Организуется отдых участников боевого и трудового фронтов в лучших здравницах Киргизии, оказывается экстренная материальная помощь особо нуждающимся.

Материальное содействие оказывается не только ветеранам ВОВ, но и другим категориям этнических россиян, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях. Ежегодно проводится т.н. «посольская елка» для детей соотечественников из нуждающихся семей, направление школьников на оздоровительный отдых в Россию.

Существенной составляющей работы с диаспорой является информационная поддержка. Общественные организации соотечественников, крупнейшие учреждения русской культуры, большинство школ с русским языком обучения имеют возможность получать печатающиеся на местной полиграфической базе российские периодические издания – «Российскую газету», «АиФ» и «МК в Киргизстане» (издается в виде еженедельника), а учебные заведения – журналы «Литературный Киргизстан» и «Русский язык и литература в школах Киргизстана».

Среди субъектов федерации особую роль в поддержке соотечественников играет правительство Москвы (поставка оборудования для учреждений русскоязычного образования и русской культуры, прием россиян в лечебные учреждения Москвы и т.п.). Существенную поддержку татарско-башкирскому землячеству Киргизии оказывают Татарстан и Башкортостан. Помощью своим диаспорам оказывают также Северокавказские республики.

Создание нормальных условий для проживания русской диаспоры, защита их интересов – главная задача не только руководителей Киргизии, но это и приоритетная задача в работе Посольства. Накопленный опыт, будем надеяться, поможет его работникам   успешно справиться с проблемами выдвинутыми временем. 


Русский язык. Культура. Образование



Разделяй и властвуй

Язык – достояние коллектива, существующее, как выразились непопулярные ныне Маркс с Энгельсом, “…и для других людей и лишь тем самым существующее также и для меня самого” (“Немецкая идеология”).

06.04.2005., Новигатор

Ольга ОРЕШНИКОВА

Нашим руководителям, резво отринувшим все свои достояния прежних лет, нелишне было бы также вспомнить идею, озвученную на XXVII съезде КПСС и тогда не вызвавшую возражений: “овладение… русским языком… расширяет доступ к достижениям науки, техники, отечественной и мировой культуры”.

Продолжение этой мысли звучит в высказывании одного современного крупного итальянского промышленника: “У себя дома ты можешь говорить хоть на языке племени мумба-юмба, но для общения с миром существует единый международный язык – английский”.

И вот что говорит по этому поводу Н.А.Назарбаев в своем выступлении на съезде учителей в Астане: “Необходимость в английском – это мировая тенденция, очевидная необходимость. А прекрасное владение русским – это наше богатство, которое потерять крайне неразумно. Мы говорим и ведем документацию на русском потому, что сегодня этот язык знают все казахстанцы. Поэтому именно русский язык объединяет нашу нацию, всех граждан нашей страны. Так сложилось исторически? и в этом никто не виноват”.

Объявив один язык титульным в противовес другому, не потрудились объяснить – а зачем?

Самобытность возродить? Но по этой логике нужно обязать Россию говорить на старославянском, ходить в лаптях и перевести в разряд святынь курную избу. Национальное самосознание формировать? Тогда нужно забыть о личности. Как выразилась профессор Н.А.Усачева, “возможность сделать всех счастливыми и довольными в рамках тоталитарного режима была апробирована десятилетиями, конспекты еще целы и могут вполне послужить для новых уроков”.

Еще есть затейливая версия: “уважение к народу и его языку”. Но язык – это форма мышления, жизнедеятельности, общения, взаимодействия, и он не может выучиться из-за сомнительных представлений об уважении.

Язык точно отражает формы развития общества, это мыслительный процесс. Тогда во имя уважения надо вернуться на ту стадию, до которой развивался язык, на те формы жизни и жизнедеятельности человека. В свое время Казахстан перешел на русский язык именно потому, что был совершен скачок на новую форму взаимодействия: политического, экономического, финансового. Знания языка в качестве некого уважительного реверанса могут требовать только люди, которые вообще не знают функций и значения языка.

Эту же мысль ректор КУБУП К.Сагинов выразил таким образом: “Хватит вести страусиную политику, прятать голову в песок: казахский язык отстал от русского лет на двести. Русский язык для 300 млн. жителей прежнего Союза является базовым языком. Если мы хотим поставить цель заставить всех думать и говорить на казахском – всё! полстраны отсюда уедет, в том числе и я. Конечно, язык знать нужно, и в зависимости от обстоятельств желательно говорить на том языке, на котором тебя лучше поймут. В ауле, например, лучше говорить по-казахски. Но для меня русская речь родная, я думаю на русском языке, и меня это ни в коей мере не ущемляет.

Язык развивать НУЖНО, но нельзя это делать бестолково и бездумно. И в первую очередь знать его должны сами носители языка. На мой взгляд, в школах для детей-казахов должно быть больше часов казахского языка. Для поляков, например, – польского. Даже если есть хоть один голландец – школа и государство должны изыскать возможность обучать этого ребенка голландскому языку. Каждый должен знать родной язык. Но это, конечно, в идеале. И не за такой маленький срок. За 10 лет мы хотим начать думать на казахском языке? Терминологии нет – выдумать ее и насаждать? Да это сто лет нужно, чтобы терминология была доведена до соответствия!”.

Н. Усачева: “Это вредит в первую очередь самому казахскому народу. Диапазон возможностей будет задан языком. Это будет означать сужение границ понимания, общения и круга людей, кто тебя понимает и тобой интересуется”

Николай Васильевич Волошин, директор Благотворительного ритуального фонда: “Так, как это нынче делается, развить язык не получится. Это как если, представьте, город не подготовил к зиме отопительную систему и волевым решением приказано: “А отложить-ка наступление зимы на месяц, ать-два!” Или заставить женщин для улучшения демографической ситуации рожать не за девять, а за семь месяцев. Перевод же делопроизводства на государственный язык – это больше похоже на создание новых рабочих мест для переводчиков, которые будут переводить для непонятливых все деловые бумаги”

Интересно, что о важности владения государственным языком депутаты мажилиса не вспоминают в период своей избирательной кампании. Поскольку любой кандидат знает и о конституционных правах каждого гражданина голосовать за него, независимо от того, на каком языке этот гражданин или гражданка говорит. Кроме того, он знает, что среди избирателей русскоязычных гораздо больше, а вот тех, кто не владеет русским языком, едва наберется в Казахстане 0,02%. Но, получив заветное число голосов, наши законодатели думают уже о тех, кто им мешает. Все накопленные совместным взаимодействием народа ценности, все достижения в области нашего сотрудничества и взаимопонимания перестают что-то значить по сравнению с амбициями госчиновников, ограничивших доступ к партийному и государственному Олимпу путем введения закона о государственном языке.

Несмотря на это, на бытовом уровне между людьми разных национальностей складываются благожелательные и бесконфликтные отношения (по материалам исследований Ассоциации социологов и политологов, АСиП), однако попытки на государственном уровне ускорить процесс строительства этноказахстанской государственности могут серьезно осложнить контекст взаимоотношений между ними. Далее исследователи АСиП утверждают: “опрос показал, что, во-первых, при сокращении доли русских в национальной структуре общества сохраняется высокая доля русскоговорящих; во-вторых, что речевой опыт городских молодых людей обнаруживает несовпадение со стремлением государства ввести в жизнь один язык – государственный казахский язык; в-третьих, в казахско-русских городских агломерациях отмечается высокая толерантность по отношению к двуязычию. Введение государственного казахского языка несет в себе элемент принуждения, так как казахстанцам по большей части привычнее изъясняться на русском языке”.

Путешествуя по отдаленным районам Родины, я разговаривала с жителями сел и аулов об “актуальных проблемах современности”. Ни один (!) из них не сказал, что повальное овладение казахским языком хоть сколько-нибудь отразится на их повседневной жизни. Я спросила у сиротливого старика Адильхана со станции Акжайдак: “Дедуля, вам не обидно, что я с вами разговариваю по-русски?”. Он ответил: “Ой, кызым, хоть по-чукотски, мы с тобой все равно друг друга поймем. А вот наша начальник станции говорит со мной по-казахски, а все равно не понимает, что от нее зависит, будут ли у меня дрова на зиму или мне нужно будет умереть от холода”.

Вот и получается, что все трудные движения нужны отнюдь не большинству граждан. Нам говорят: за столько лет независимости в Казахстане не было межнациональных конфликтов. Только правительство зря записывает это себе в заслугу. Напротив, когда государство заявило, что есть национальность коренная, титульная, то такое заявление было очень близко к этой самой вражде. И если вражды нет, то это заслуга развития Казахстана в принципе. Заслуга граждан – тех, кто (опять же в силу своего развития) осознал: мы - люди одной планеты, все мы плывем в одной лодке, у нас одинаковые беды и мы одинаково несчастны.

Так кому выгодно тоталитарное внедрение языка? Кому нужно нас разделить – на титульных и нетитульных, правых и виноватых?

Лирическое раздумье

Когда-то люди говорили на одном языке и достигли такого развития, что решили выстроить башню до неба – сходить в гости к Создателю. Создатель обиделся: “Ой - бай, куда занесло вас! Кыш отсюда, презренные!” – и разделил людей на этносы посредством разных языков. Каждый этнос прихватил кусок всеобщего развития (кто что успел).

Много веков спустя чувствительные ученые, стремясь к идеальному миру, придумали новый всеобщий язык для всех людей мира - эсперанто. На худой конец, за всеобщий язык мог бы сойти английский. Но этносы, по образу и подобию божьему, по сей день носятся с идеей национальных языков и самосознания.




Разговор по душам с директором школы

Апрель 2005., « Ноев ковчег» №4(86)

Динара Мелик-Нубарова

Уже стало традицией раз в год брать интервью у Михаила Татевосова, президента Союза армян Тбилиси и директора известной своими новаторскими традициями 98-й тбилисской русской средней школы имени Саят-Нова. Михаил Семенович, как всегда, откровенен, подчас излишне резок в определениях, убедительно аргументирует свою позицию и, главное, искренне верит в счастливое будущее своей страны.

«Смысл жизни в движении», любит повторять наш собеседник, одновременно подчеркивая, что признает исключительно движение вперед.

— Михаил Семенович, как живет Ваша школа накануне реформирования всей системы образования Грузии, чего Вы лично ждете от реформы и как к ней относитесь?

— Свое положительное отношение к нынешней реформе всех ступеней системы образования я неоднократно озвучивал в выступлениях в прессе и на телевидении. Любая хорошо продуманная и просчитанная реформа – это всегда движение вперед. Тем более, что вся система образования у нас насквозь прогнила, погрязла во лжи и давно держится на круговой поруке, в которую, что самое страшное, вовлечены наши воспитанники. Феноменальный экономический и технологический прорыв таких в недавнем прошлом неразвитых государств, как Сингапур, Таиланд и Гонконг, объясняется, прежде всего, поистине революционным подходом к реформированию образования, объявлением его государственным приоритетом, прописанным красной строкой в бюджете этих стран.

В нашей возрождающейся в муках стране, где приоритетом остается преодоление нищеты и тотальной безработицы, вряд ли в ближайшее время отыщутся средства на финансирование продекларированной реформы, тем более в условиях полной амортизации учебно-материальной базы школ, которая на протяжении последних 15 лет поддерживалась, в основном, за счет нищих средств таких же нищих родителей. И здесь остается уповать разве что на Сороса или Рому Абрамовича. Вот скинутся ребята по миллиарду зеленых, и только тогда прекрасно прописанная на добротной бумаге реформа станет явью. Отдельный разговор о Едином государственном экзамене, введенном в обход экспериментальной фазы во всех вузах страны. Мера, безусловно, прогрессивная, хотя и шоковая. Притом ставящая крест на бесплатном высшем образовании. Как ни прискорбно, оплачиваемое из бюджета образование в обозримом будущем останется привилегией лишь отпрысков из богатых семей, имеющих возможность оплачивать услуги репетиторов по подготовке своих чад к этому самому экзамену. Ну а ребятам из провинции дорога к доступному высшему образованию впредь и вовсе заказана, учитывая уровень преподавания в сельских школах. Как говорится, за что боролись, на то и напоролись. В особенно сложном положении оказались выпускники сотен негрузинских школ, которым предстоит сдавать экзамен по грузинскому языку в объеме грузинской школы, что дополнительно сводит их шансы на поступление к нулю.

— Кстати, Михаил Семенович, какова вообще судьба многочисленных негрузинских школ и какое место отведено им в реформе?

  — На начальной стадии подготовки реформы ее отцами было опрометчиво заявлено, что с 2006 года будет прекращен прием в негрузинские школы, а их в Грузии – русских, армянских и азербайджанских – более четырехсот. Необходимость такой реорганизации объяснялась якобы желанием создать лучшие условия для изучения учащимися негрузинской национальности государственного языка с последующей интеграцией в гражданское общество. Однако заявление не было подкреплено наличием соответствующей учебно-материальной базы и педагогическими кадрами. По сей день районы компактного проживания негрузинского населения испытывают острейший дефицит преподавателей грузинского языка. И откуда там взяться педагогам других предметов, тем более со знанием языка местного населения. Тем более в условиях абсолютной непрестижности педагогической профессии среди молодежи. Именно наша школа по нашей же инициативе стала базой эксперимента по альтернативному, так называемому билингвистическому методу повышения качества преподавания грузинского языка. На протяжении полутора лет мы успешно апробируем методику плавного перевода преподавания ряда предметов на государственный язык. Практика показала, что вполне достаточно перевода преподавания предметов истории и географии Грузии вкупе с углубленным преподаванием грузинского языка с начальных классов, чтобы выпускники негрузинских школ овладели государственным языком в совершенстве. Мы пошли дальше и нашли возможность ввести в учебный план 5-11-х классов в качестве второго иностранного армянский язык. Таким образом, на сегодня мы являемся единственной в Грузии школой с билингвистическим обучением и единственной в мире за пределами Армении неармянской школой, где программно изучается армянский язык. Вместе с тем наша школа была и остается одной из лучших русских школ республики, а наши воспитанники – в числе самых активных участников всех культмассовых мероприятий и интеллектуальных конкурсов, проводимых для учащихся русских школ. Инновационные достижения нашего коллектива получили высокую оценку руководства страны. По распоряжению Президента страны к первому сентября будет сдано в эксплуатацию новое пятиэтажное здание нашей школы – первое в Тбилиси за последние 18 лет. Здание спроектировано и будет оборудовано с учетом евростандартов. И это лучшее подтверждение тому, что наш коллектив уверенно движется вперед и в правильном направлении. Самое поразительное, что, несмотря на широкое освещение нашего опыта в СМИ, ни одна из школ не пришла к нам за советом, предпочитая обреченно сидеть на чемоданах и ждать, когда придут ее закрывать. И потому мы уверены в том, что последней русской школой в Грузии будет наша. А тем, кто заинтересован в сохранении системы русского образования в Грузии, хотел бы посоветовать прочувствовать наши проблемы и помочь нам хотя бы учебниками, положение с которыми в русских школах поистине катастрофическое. По сей день гуманитарная помощь русским школам из России осуществляется по кем-то придуманной хитрой схеме – дай мне боже, что тебе не гоже, когда под государственный заказ к нам поставляются учебники, более чем на половину не соответствующие нашим программам. И пылится эта прекрасно изданная и проплаченная из российской казны макулатура на библиотечных полках, а наши детишки, умницы и умники, из года в год продолжают приобщаться к мировым ценностям и русской культуре по клеенным-переклеенным еще их старшими братьями и сестрами книжкам. И еще факт, не могущий не вызвать недоумения в среде педагогических коллективов русских школ и просто патриотов русской культуры. Факт, что в Тбилиси строится впервые в постсоветский период русская школа, строится в самом центре города, в непосредственной близости от новых комплексов Грузинского патриаршества и резиденции Президента Грузии. Школа, по утверждению Президента Грузии, будет лучшей не только в Грузии, но и на всем Кавказе. И при всем этом к нам абсолютный ноль внимания со стороны ведомств, отвечающих за состояние российско-грузинских отношений и, по идее, заинтересованных в их улучшении. Поневоле складывается уверенность, что кому-то уж очень не хочется признать этот знак доброй воли со стороны Грузии. Только кому?

— Михаил Семенович, как известно, Вы в прошлом году учредили, зарегистрировали и возглавили Международный Союз друзей России. Расскажите, пожалуйста, о целях и приоритетных задачах нового общественного объединения?

— Главной и важнейшей целью нашего объединения является всесторонняя популяризация исторических, культурных и общественных связей народов Южного Кавказа с Россией. Всей нашей деятельностью мы опровергаем навязываемый нам стереотип России как страны-агрессора. Мы воспитаны на великой русской литературе и заповедях столь же великих корифеев грузинской истории, в которых при всем желании не отыщешь и намека на шизоидные обвинения в коварстве и измене. Великие завещали нам вечную дружбу и только в ней видели залог избавления от всех напастей. И наша задача – сделать все возможное, чтобы уберечь молодое поколение страны от скверны, деформирующей молодые души, избавить их от комплекса поиска врага там, где его нет и быть не может. Свободную страну могут построить только свободные от зла и ненависти к соседу люди. Иначе мы все обречены на вечный бег по замкнутому кругу с кинжалами в руках, как в том туземном танце. А свободная и счастливая Европа так и останется призрачным миражем. И жить в ней будут не наши дети. Вся надежда на народ, в котором умных и добрых неизмеримо больше, нежели злых и дураков. Чтобы убедиться в этом, достаточно 9 мая навестить пусть самую глухую грузинскую деревню, где и стар и млад за скорбным столом помянут тех, кто остался вечно юным во имя общей Родины. А родина наша – и та глухая горная деревушка, и русский погост над вечным покоем, и вся наша удивительно красивая планета по имени Земля.




Создана "Украинская Академия русистики"

2.04.2005., Русское Движение Украины

31 марта – 1 апреля 2005 г. в Киевском Доме учёных состоялась научная конференция «Русские научно-образовательные традиции в Украине: прошлое, настоящее, будущее».

Началась конференция с презентации Всеукраинской общественной научной организации «Украинская Академия русистики».

Как сообщил в ходе презентации президент организации Алексей Олейников, академия была создана по инициативе группы украинских ученых, при поддержке и участии Киевского русского исторического общества, Общества русской философии при Украинском философском фонде и редакции русскоязычного журнала художественной литературы и общественной мысли "Радуга".

Основными целями Академии являются целенаправленное развитие украинской русистики и защита профессиональных интересов ученых-русистов. По словам А.А.Олейникова, среди главных задач Академии комплексное изучение исторических судеб, современного состояния и перспектив дальнейшего самобытной славяно-православной (восточнославянской) цивилизации, содействие развитию профессиональных связей и гуманитарных контактов между учеными, преподавателями и другими специалистами, занимающимися проблемами русского языка, литературы, культуры, педагогики, участие в разработке и реализации международных научных программ и проектов и другие.

Кроме того, президент АУР сообщил, что Академия будет работать над тем, чтобы на Украине было создано учебное заведение и специализированное издательство, которое бы публиковало работы, посвященные украинской русистике.

В ходе презентации выступил советник-посланник Посольства России на Украине Всеволод Лоскутов, который выразил уверенность, что Академия поможет работе на развитие и укрепление российско-украинских отношений. "Мы приветствуем создание таких форм встреч, которые помогут нам лучше узнать украинцев, работающих над изучением русского языка, русской культуры", - отметил высокопоставленный российский дипломат.

В настоящее время Академия имеет структурные подразделения в 20 регионах Украины, членами которых являются ученые-русисты - философы, историки, политологи, культурологи, филологи, экономисты, журналисты, преподаватели и учителя русского языка и литературы.

Всеукраинская общественная научная организация "Украинская Академия русистики" зарегистрирована Министерством юстиции Украины 6 декабря 2004 года.




Языком пикета

07.04.2005, Молодежь Эстонии

Йосеф КАЦ

Объединенная народная партия Эстонии провела в среду пикеты против поправок к Закону о языке у Рийгикогу и здания инфоцентра Европейского союза.


Фото Александра ГУЖОВА

 «У нас нет никаких претензий к эстонскому языку, и мы не ставим под сомнение необходимость его изучения, – поспешил заверить один из пришедших в среду под стены замка Тоомпеа. – Единственное, против чего мы протестуем, – это предусматриваемое поправками право вершить произвол и самоуправство». Сине-черно-белый триколор, развевавшийся над протестующими, был, вероятно, призван подтвердить лояльность участников пикета к Эстонии и ее языку.

«Мы не можем согласиться с ситуацией, когда знание языка ставится приоритетным над профессиональными способностями человека, – подчеркивает председатель ОНПЭ Евгений Томберг. – К сожалению, примеры Тартуской Аннелиннаской гимназии подтверждают, что этот принцип уже начинает применяться. Государство должно поощрять изучение эстонского языка, а не способствовать превращению Языковой инспекции в орган инквизиции, дамокловым мечом висящий над многими русскоговорящими и помогающий заглушить их общественную позицию».

К участникам пикета вышли пятеро депутатов парламента от Центристской партии, в том числе и вице-спикер Тоомас Варек, которым были переданы подписные листы с выражением протеста против обсуждаемых в парламенте поправок к Закону о языке. Е.Томберг напомнил депутатам о том, что имеется соглашение о сотрудничестве с Центристcкой партией, предполагающее, что фракция центристов будет поддерживать инициативы ОНПЭ, не представленной в парламенте, в том случае, если она их разделяет.

Копии подписных листов будут направлены депутатам Европарламента от Эстонии, а также единственному русскоговорящему депутату европарламента Татьяне Жданок, избранной от Латвии.


Социально-экономическое положение диаспоры



Благосостояние «русскоязычного» региона Латвии

Екатерина Роберова

Ранее в Бюллетене мы уже писали о неравенстве между русскоязычным и титульным населением Латвии в социально-экономической сфере (например, Бюллетень №117 от 15.02.2005 «Национальные и региональные особенности прибалтийской занятости и безработицы»). В данном номере мы продолжаем эту тему.

Прежде, необходимо обратиться особенностям национального состава Латвии. На долю русских приходится 29% населения страны, белорусов почти 4% населения, а украинцев - 2,6%. Естественно, русскоязычное население неравномерно распределено по территории страны. Русскоязычное население проживает главным образом в крупных промышленных центрах – в больших городах или поблизости от крупных промышленных объектов. Русские преобладают в городах государственного подчинения: Даугавпилсе (55,2%), Резекне (50,7%), а в Риге их удельный вес - 43,8%. Высокий процент русские составляют в приграничных районах с Россией: Резекненском (38,9%), Даугавпилсском (37,9%), Лудзском (36,1%), Прейльском (27%) и Краславском. Именно эти районы полностью или частично входят в состав Латгалии.

Как свидетельствуют данные Центрального статистического управления Латвии о самооценке материального положения домашних хозяйств, в 2003году к бедным себя относили 9,1% домохозяйств, 30,8% считали, что находятся на грани бедности. Чуть более половины - 52,6% - домохозяйств считали себя не богатыми и не бедными и только 7,3% домохозяйств оценивали свое материальное положение как хорошее. Зажиточными себя считали всего 0,1% латвийских домохозяйств. Однако, самооценка домашних хозяйств - показатель субъективный. То есть, если домохозяйство не относит себя ни к бедным, ни к богатым, то не следует относить его к среднему классу как среднезажиточное. Зачастую такую самооценку дают домохозяйства, вынужденные мириться с материальным положением, которое не является хорошим, но и не считается на грани нищеты. Поэтому принадлежность домохозяйств к тому или иному слою следовало бы оценивать по объективным показателям, таким как доходы, потребительские расходы и т.п. Тем не менее, информация о самооценке является очень важной.

Самооценка домашними хозяйствами своего материального положения в разных регионах Латвии различается. В целом она выше у домохозяйств в Видземе и Земгале. В этих регионах удельный вес домохозяйств, не относящих себя "ни к бедным, ни к богатым" или к "не богатым, но живущим хорошо", превышает средний показатель по Латвии в целом. Плачевнее всего оценивают свое материальное положение домохозяйства в Латгалии: 13% домохозяйств оценивают себя как бедные, 33% - как стоящие на грани бедности. Напомним, что именно в этой области сосредоточена подавляющая часть русских, проживающих в Латвии. В Рижском регионе к бедным себя относят 8,7% домохозяйств, хотя анализ уровня доходов показывает, что именно в этом регионе у домохозяйств самые большие доходы. Это можно объяснить сравнительно большей неоднородностью в распределении доходов домохозяйств в этом регионе.

Представляем вниманию читателей материал, посвященный социально-экономическому развитию регионов Латвии. Как показали результаты исследования, проведенного в этом году, ситуация в Латгалии не только не улучшилась, а скорее даже ухудшилась.

Столица цветет, провинция гибнет

18.03.2005, Бизнес & Балтия

Алексей ДУНДА

Кому в Латвии жить хорошо? Ответ однозначный - обитателям Риги и близлежащих районов. Здесь самые большие зарплаты, низкий уровень безработицы и быстрое экономическое развитие. В провинции все наоборот: люди не могут трудоустроиться и вымирают, бизнесмены неактивны, налоговые поступления мизерны. Как сообщил вчера министр по делам регионального развития и самоуправлений Марис КУЧИНСКИС, если государство не озаботится проблемой, пропасть между столицей и периферией будет только увеличиваться.

В презентованном вчера исследовании "Региональное исследование в Латвии" представлены статистические выкладки и сравнения развития за прошедшие пять лет Рижского, Курземского, Видземского, Земгальского и Латгальского регионов Латвии. По словам Мариса Кучинскиса, труд выявляет главные экономические, социальные и демографические проблемы каждого из них и указывает на ситуацию в республике в целом. Нужно сказать, что иначе как бедственным положение не назовешь.

В стране образовалась огромная пропасть между уровнем жизни в столице и провинции. Несмотря на то, что Рижский регион занимает лишь 16% территории Латвии, процветает исключительно он. Внутренний валовой продукт здесь на душу населения почти вдвое превышает показатели других краев и составлял в 2002 году 3500 латов, увеличившись за 5 лет на 37%. То же самое и с количеством экономически активных предприятий в расчете на 1000 жителей - 25-30 компаний при 10-15 фирмах в других регионах. К слову, и зарплаты в столице на 25-30% больше, чем в среднем по республике, а безработица не является особой проблемой и не превышает отметку в 5% (во всей Латвии - 8%).

Итого: Рига и ее окрестности обладают наилучшим индексом социально-экономического развития - 1,54, который высчитывается по восьми основным показателям (ВВП на душу населения, уровень безработицы, величина поступлений подоходного налога с населения, демографическая нагрузка, изменения числа постоянных жителей, густонаселенность, число предприятий и сумма нефинансовых инвестиций в расчете на одного жителя).

Во всех остальных регионах индекс отрицательный. В Курземе он равняется -0,535, в Земгале - -0,541, Видземе - -1,046, Латгале - -1,396. Трудности везде одинаковые: низкая экономическая активность, высокая смертность и безработица, мизерная заработная плата, нехватка и отток квалифицированных специалистов, недоразвитая инфраструктура, недостаток инвестиций...

Самая катастрофическая ситуация, разумеется, в Латгалии, которая прочно застолбила за собой звание депрессивного края. К примеру, если в Риге ВВП на душу населения составил 4418 латов, то в Даугавпилсе - 1556. Если в Рижском, Огрском, Талсинском и Салдусском районах безработица не превышает 5 %, то в волостях восточного края достигает 20-30%. Если в Рижском и Цесисском районах на одного жителя приходится 20 активных фирм, то в Резекненском, Даугавпилсском и Краславском - от 4 до 7,5.

Министр по делам регионального развития и самоуправлений Марис Кучинскис считает, что государству необходимо срочно предпринимать меры, дабы "подтянуть" всех отсталых. По его словам, в первую очередь нужно разработать план национального развития на 2007-2013 годы, совместно с Минэкономики и Минфином создать инвестиционные программы для отдельных регионов и подготовить стратегии сотрудничества приграничных районов.

ВВП на одного жителя в 1998 и 2002 годах, Ls

Планируемый регион

1998 год

2002 год

Рижский

2184

3499

Рига

2640

4418

Юрмала

1135

1252

Видземский

983

1407

Курземский

1614

2015

Лиепая

1295

2097

Вентспилс

5141

4126

Земгальский

938

1354

Елгава

1238

1618

Латгальский

905

1176

Даугавпилс

1214

1556

Резекне

1370

1906

В среднем по Латвии

1619

2433

Источник: Regionu attistiba Latvija

Величина подоходного налога на жителя в 1999 и 2003 годах, Ls

Регион

1999 год

2003 год

Рижский

93,3

148,0

Рига

104,2

160,3

Юрмала

76,7

139,7

остальная часть региона

68,5

120,1

Видземский

49,3

85,0

Валмиера

83,6

142,0

Курземский

70,3

96,5

Лиепая

76,7

106,8

Вентспилс

155,3

160,7

остальная часть региона

47,5

76,1

Земгальский

52,5

91,0

Елгава

76,3

120,7

остальная часть региона

45,9

82,2

Латгальский

44,1

66,1

Даугавпилс

61,4

82,6

Резекне

75,1

100,9

остальная часть региона

30,1

51,9

В среднем по Латвии

72,5

114,1

Источник: Regionu attistiba Latvija

Количество экономически активных предприятий и предпринимательских обществ на 1000 жителей в 1999 и 2003 годах, Ls

Регион

1999 год

2003 год

Рижский

21,5

28,0

Рига

25,6

34,5

Юрмала

15,0

16,6

Видземский

11,8

13,0

Курземский

12,7

14,0

Лиепая

14,6

17,6

Вентспилс

18,8

18,7

Земгальский

10,0

11,0

Елгава

13,7

15,6

Латгальский

9,0

10,0

Даугавпилс

12,8

14,5

Резекне

14,4

16,2

В среднем по Латвии

15,8

19,5

Источник: Regionu attistiba Latvija


Самоорганизация. Общественные объединения



Обращение Русского Движения Украины, Союза Православных Братств Украины ко всем православным людям, ветеранам, патриотам о проведении православно-патриотического шествия в честь 60-летия Победы нашего народа в Великой Отечественной войне

11.04.2005., Пресс-служба РДУ

Братья и сестры!

9 мая народы бывшего Советского Союза и весь мир будут отмечать праздник Победы в самой разрушительной и губительной за всю историю войне, которую развязала гитлеровская Германия. Известно, что в фашистской армии воевали войсковые формирования практически всей Западной Европы. Поэтому вторжение фашистов фактически было новым крестовым походом Запада на славянские земли.

Однако, несмотря на поражения в начале войны и отступление Красной Армии до Москвы и Сталинграда, наш народ сломить не удалось. Сначала у стен Москвы, а затем и у берегов Волги, наши войска сумели коренным образом изменить ход войны, уничтожив самую боеспособную армию гитлеровцев. В результате мощного ответного наступления Красной Армии по всем фронтам немецко-фашистские захватчики были выброшены со всей территории нашей Родины.

Колоссальную роль в мобилизации всех духовно-нравственных сил, исторической памяти нашего народа в его борьбе против новых западных крестоносцев сыграла Русская Православная Церковь (РПЦ). Уже в первые дни войны местоблюститель патриаршего престола Митрополит Сергий (Страгородский) сделал воззвание к верным чадам РПЦ и призвал весь народ подняться на защиту от агрессора, вероломно вторгшемуся на территорию нашей Родины. Неоднократно Русская Православная Церковь благословляла нашу Армию и весь народ для защиты своей страны от фашистских захватчиков. Были проведены Крестные ходы вокруг Ленинграда и Москвы, которые враг так и не сумел взять. В Сталинграде молебны у Икон Божией Матери служились непрерывно даже во время бомбардировок и артобстрелов. Церковь постоянно молилась за Победу во всех древних и заново возрожденных храмах страны.

Большинство наших воинов в кровопролитных и жестоких схватках с противником проявляли мужество и героизм. Их высокий боевой дух был основан, прежде всего, на вековых традициях русского православного воинства, призывающего к стойкости и самоотверженности "за други своя". Именно поэтому война нашего народа против гитлеровской Германии носит название Великой Отечественной и, действительно, по своей сути, является священной войной.

Символично, что День Победы в Великой Отечественной войне, в результате которой наш народ, потерял многие миллионы своих сыновей и дочерей, претерпел нечеловеческие муки и страдания, практически совпадает с днем памяти Великомученика Георгия Победоносца, – ежегодно 6 мая. Символично и то, что в этом году – году юбилея Великой Победы – день памяти Георгия Победоносца приходится на Светлую, праздничную Пасхальную Седмицу.

Русское Движение Украины, чьим символом также является этот Великий Православный святой, и Союз Православных братств Украины призывают все православные и патриотические организации, всех православных верующих, всех, кому дорога память о героическом прошлом нашей Родины, провести 6 мая – в день памяти Великомученика Георгия Победоносца – Всеукраинское православно-патриотическое шествие по центральным улицам Киева, посвященное 60-летию Великой Победы нашего народа в Великой Отечественной войне.

Создан оргкомитет по проведению православно-патриотического шествия, сопредседателями которого являются председатель Русского Движения Украины Олег Юрьевич Лютиков и председатель Союза Православных Братств Украины Валентин Борисович Лукияник. Начальником штаба оргкомитета по непосредственной организации и проведению православно-патриотического шествия 6 мая с.г. назначен председатель братства Александра Невского Егоров Юрий Николаевич.

Председатель Союза Православных Братств Украины В.Лукияник

Председатель Русского Движения Украины О. Лютиков




На «русском поле» не протолкнуться!

Александр ЧЕРНОМОРОВ, является председателем Крымской Республиканской организации партии «Русский блок», депутат Верховного Совета Крыма. Он считает, что президентские выборы закончились не только полным поражением прежней власти. К сожалению, в очередной раз проиграли и русские, и пророссийские силы. А кто представлял и сегодня представляет эти силы?

Февраль 2005., Русская Правда, №5 (41)

Александр ЧЕРНОМОРОВ

Еще задолго до выборов наиболее мощная русская организация в стране – Русское Движение Украины – задавалась вопросом: как президентские выборы сделать инструментом достижения наших целей и решения наших задач? Мы прекрасно понимали, что в случае выдвижения собственного кандидата, по ряду причин, нам трудно будет ожидать победы. Поэтому мы заранее готовы были поддержать кандидата, который бы взялся за решение проблем русского и русскокультурного населения.

Надо сказать, что кроме РДУ и его политического крыла – Партии «Русский блок», а также еще нескольких более мелких общественных и политических структур, никто всерьез о реализации выдвигаемых нами задач даже не говорил. Если не считать некоторого оживления по этой проблематике перед каждыми очередными выборами, после которых, обычно, основная масса политических сил, состригшая купоны с «русского» электората, начисто забывала о своих предвыборных обещаниях. Да и в программах этих партий «русский вопрос» имел порядковый номер – «надцатый». А для нас – Русского Блока и РДУ – он всегда стоял на первом месте.

И сколько уж раз мы инициировали обращения к Верховному Совету Украины о необходимости рассмотрения этих вопросов и принятия необходимых решений в стенах парламента! Но ни разу депутаты даже не рассматривали их. Именно поэтому мы так тщательно вели переговоры на эту тему с некоторыми потенциально близкими кандидатами. По этой же причине, на 1-м этапе выборов, не увидев ничего нужного нам и в программе Януковича, мы достаточно резко стали говорить с его штабом.

Напомним, как начальник избирательного штаба Януковича г-н Тигипко, впоследствии покинувший своего «патрона», тогда обозвал нас «шантажистами» и заявил, что Янукович не будет выразителем интересов какой-то одной национальной группы. Примерно в этом же духе впоследствии высказывался и его сменщик г-н Черновил. А сегодня вдруг партия г-на Тигипко «Трудовая Украина» в одном из последних заявлений тоже «взялась бороться» за повышенный статус русского языка…

Когда предвыборные процессы пошли совсем не по тому прописанному сценарию, где неважно как люди голосуют, а важно как считать их голоса, тот же Янукович, вопреки и Тигипко, и Черноволу, и Кучме, вдруг «плотно сел» на наши основные лозунги. А мы стали его активно поддерживать. Но штабы Януковича и Партии регионов к совместной работе нас допустить не захотели, опасаясь, что мы приобретём большую популярность у избирателей «за счёт их кандидата». Но, не допустив нас, самостоятельно добиться веры к кандидату со стороны необходимого решающего большинства русскоязычного населения они уже не смогли. И время было утеряно. Да и не смогли бы! А тут и президент Кучма резко осудил Януковича за высказанные им лозунги и обещания, близкие нам. Уже тогда Януковичу понять бы, что власть его давно предала. Но он, к сожалению, ничего не понял. Или не хотело понять его окружение. Иначе Янукович, еще тогда, перед 1-м туром, открестился бы от власти. Но нет, он сделал это только перед 3-м туром, когда, по сути, всё уже было потеряно, когда его предало большинство прежних «сподвижников», а конкуренты уже взяли государство под свой контроль. В результате – проигрыш. И, вместе с Януковичем, преданным и брошенным большинством прежних «союзников», получается проиграли и те русские и русскоязычные избиратели, которые его поддержали.

Но самое интересное разворачивается уже после прихода Ющенко ко власти. У его команды была своя идеология, своя идейная сила, составляющая стержень так наз. «национал-демократов».

Ни у власти, ни у ее представителя Януковича никакой идеологии не было, оттого и разбежались его штабы сразу после 1-го тура. А уж после 2-го никого совсем невозможно было найти.

А вот идейную силу в лице Русского Блока никто из окружения Януковича так и не захотел по серьезному привлечь. Да и сам кандидат, несмотря на обещания, так и не удосужился даже встретиться с руководством Русского Блока. Но, несмотря на это, перед 3-им туром именно мы, в отсутствии штатных штабов Януковича, стояли за него на площадях областных центров. Наша задача была – не дать людям окончательно разувериться, что грозило бы тем, что они могли просто не прийти на выборы, и это сыграло бы на руку Ющенко.

Интересен был процесс реагирования на проигрыш бывших политических тузов. Сначала они собрались в Северодонецке, проявили некоторое геройство в вопросах федерализации, русского языка и других, насущных для русскокультурного населения Украины, вопросов. Впрочем, непродолжительное время спустя, они от всего открестились.

Но ведь так хочется продлить свою политическую жизнь в условиях, когда корабль прошлого политического фанфаронства потерпел крушение!

И вот уже харьковский губернатор Кушнарев строит свою новую политическую силу под названием «Новая демократия». При этом говорит, что ему не нравится Ющенко, но также не нравится и окружение Януковича. Кончилось это тем, что его изгнали из облсовета местные же депутаты, а с должностью губернатора он расстался еще раньше по собственной воле. Вот и весь результат его геройства.

Янукович по-прежнему держится за свою эфемерную Партию регионов, которая вне Донбасса представляет полный пшик. Да и его шансы возглавить мощную оппозиционную силу в парламенте Украины очень сомнительны. Проигравших не любят, им трудно добиться доверия.

В Крыму г-н Куницын с его нулевым рейтингом и до выборов, ковыряется в политическом дерьме с целью создания коалиции с претенциозным названием «Выбор народа». Можно с уверенностью сказать, что выбор народа ему не грозит.

А что общего у всех этих политических сил и в Харькове, и в Донецке, и в Симферополе? Все они теперь декларируют себя как «пророссийские» и опирающиеся на «русский» электорат. Но где они были все годы тотальной европеизации и американизации нашей страны? Того же Куницына мы знаем заигрывающим с татарским меджлисом и бравирующим в камуфляже по острову Тузла. А полумёртвая НДП, в частности в Крыму, объявляет себя «пророссийской силой с 10-летним стажем». Кто же вообще поверит в такие перевоплощения?

Отдельно выступают деградирующие коммунисты и некоторые другие политические силы, которые раньше к решению «русских» вопросов особой любви не испытывали (повторимся, за исключением предвыборных периодов).

А как смотрится одна прогрессивная дама, которая забыла про свой особый социализм без нефти и газа, и залезла на то же «русское» поле? Возбуждает неадекватную часть населения громкими лозунгами, объявив полдюжины референдумов, но ни по одному из них даже не пытаясь пройти установленную Законом процедуру. Впрочем, она не за русский язык, она сегодня за тех, кто позволяет ей безбедно жить месяцами в одном из самых дорогих санаториев ЮБК. А когда через несколько месяцев люди спросят о результатах ее деятельности, на кого-нибудь свалит вину за их отсутствие. Ей не в первый раз выкручиваться из подобных ситуаций.

Так можно ли верить всем этим Кушнаревым, Куницыным и другим прогрессивным гражданам и гражданкам? Да и тот же Янукович, если даже уцелеет в политической тусовке Украины, будет бороться лишь за собственное прохождение в следующий парламент. Во всяком случае и он не проявляет никакого интереса к консолидации реально поддержавших его сил. Так что, получается, нет доверия и к нему.

Можно ли предположить, что все эти силы, имитировавшие поддержку Януковича, объединятся между собой, да ещё и с теми, кто реально защищал интересы русских и русскоязычных граждан? Очень сомнительно, что они объединят свои усилия так, как это произошло в окружении Ющенко. Каждый из этих новых игроков на «русском поле» тянет в свою сторону. Даже если они где-то соберутся для объединения, то так и разойдутся ни о чем не договорившись.

А Русский Блок как был на своих позициях, так и остался, несмотря на активную суету новых игроков на нашем направлении.

Кому верить? Никому из вчерашних государственников-украинизаторов, голосовавших в свое время за вхождение в Европу, в НАТО, а теперь вдруг ставших «оппозиционными» к тому выбору, который многие годы сами продвигали, верить нельзя.

Нужно ли нам с кем-то договариваться? Несомненно нужно, но именно договариваться, а не идти в хвост всяких лживых новообразований. Да они и сами не захотят с нами работать. По сути, воровать у нас идею на наших же глазах, и при этом пытаться с нами работать они не хотят. Ведь мы быстро выведем их на чистую воду, а быстрого разоблачения себя, так собою любимых, они не могут допустить.

Неужели наши граждане так ни в чем не изменились? Неужели их по-прежнему так легко обмануть? Наверное, нет. Сколько уж можно вешать им на уши очередную политическую лапшу?

Русский Блок, Русское Движение Украины, как и прежде, ни в чем не изменяя своим идеалам, будут вести борьбу за права граждан, принадлежащим величайшей русской цивилизации.

Нам не привыкать, когда бьют прямой наводкой со всех сторон. И еще ох как будут бить! И больше всех будут нападать на нас именно эти новые псевдорусские и лживо пророссийские силы, которым мы поперек горла в их привычном вранье народу.

Оттого так тесно стало на русском электоральном поле.


Москва и соотечественники



Из обращения мэра Москвы Ю.М.Лужкова к читателям книги «Международный опыт защиты соотечественников за рубежом»

На протяжении веков Москва всегда была центром притяжения и собирания русских земель, средоточием духовного и культурного потенциала Отечества. Свое историческое предназначение в консолидации «русского мира» Москва осуществляет и сегодня. Столица самым активным образом участвует в реализации государственной политики в отношении зарубежных соотечественников, воплощая чаяния москвичей. Более двух третей московских семей имеют родственников и друзей в государствах СНГ и Балтии, а многие – и в странах дальнего зарубежья. Именно поэтому москвичи так близко к сердцу принимают проблемы соотечественников, именно поэтому правительство Москвы старается делать все от него зависящее, чтобы помочь и поддержать наших соотечественников за рубежом. И с каждым годом эта работа набирает обороты, расширяется и принимает новые формы, становится плановой и обязательной. Свидетельство тому – разработка и принятие летом 2002 г. Комплексной целевой среднесрочной программы правительства Москвы по поддержке соотечественников за рубежом на 2003–2005 годы. В ней четко обозначены основные направления нашей деятельности, определены ее приоритеты, обрисованы перспективы на ближайшие несколько лет. И важно, что все это не благие пожелания, а конкретные задачи, обеспеченные соответствующим финансированием.

Всеми силами помогая соотечественникам за рубежом, мы рассчитываем на то, что и они со своей стороны активно включатся в экономическую жизнь, научатся сами зарабатывать деньги на финансирование соответствующих программ, и, как следствие, на основе взаимовыгодного сотрудничества примут участие в укреплении экономического могущества России - своей исторической родины. В этом направлении Москва вновь выступила инициатором налаживания качественно новых взаимоотношений как с ближним, так и с дальним зарубежьем.

Мы приглашаем всех к сотрудничеству. Только вместе мы сможем поднять взаимодействие с соотечественниками на принципиально новый уровень и решить тем самым нашу основную задачу на этом исключительно важном направлении!

Мэр Москвы, Почетный председатель

Международного совета Российских соотечественников

Ю.М.Лужков




Готовится новая программа поддержки соотечественников за рубежом

07.04.2005., Информационный центр Правительства Москвы

В мае нынешнего года на рассмотрение Правительства Москвы будет внесена Комплексная целевая среднесрочная программа поддержки соотечественников за рубежом на 2006-2008 годы.

Об этом сказал на пресс-конференции, организованной Информационным Центром Правительства Москвы, руководитель Департамента международных связей города Москвы Георгий Львович Мурадов.

По его словам, первый подобный документ, охватывающий 2003-2005 годы, будет успешно реализован до конца года. В 2004 году он был выполнен в объеме 158 млн. руб., в 2005 году сумма составит 153 млн. руб.

Г.Л.Мурадов сказал, что в новую программу с учетом имеющегося опыта будут внесены некоторые коррективы и новации. В целом же ее приоритеты останутся прежними. Это правовая защита соотечественников, поддержка общественных организаций и объединений российской диаспоры, русского языка, образования и культуры, оказание медицинской помощи, экономическое, информационное сотрудничество с российской диаспорой, поддержка социально незащищенных слоев российских соотечественников и др.

Он отметил, что в этом направлении главным событием года обещает стать Второй Международный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом, который планируется провести в Москве осенью. Его организатором станет Международный Совет российских соотечественников. Первый Международный конгресс соотечественников, проживающих за рубежом, проводился в Москве в 2001 году.




Правительство Крыма отчиталось перед правительством Москвы

07.04.2005, ИАН "Форум регионов"

Леонид Иванов

Вчера, 6 апреля, в Совете министров Автономной Республики Крым (АРК) состоялась встреча представителей правительства автономии с делегацией правительства Москвы во главе с префектом северо-восточного административного округа столицы России Ириной Рабер

Руководители министерств и республиканских комитетов Крыма сообщили членам московской делегации о достигнутых в последние годы результатах работы с правительством Москвы и выдвинули ряд предложений по дальнейшему сотрудничеству. В частности, крымчане предложили проводить обучение крымских медиков новым методам лечения и работе с современным оборудованием и создавать студенческие отряды из учащихся московских вузов с целью прохождения медицинской и производственной практики в Крыму. Обсуждались также вопросы получения квот для поступления крымчан в педагогические заведения российской столицы, развития при участии российских предпринимателей предприятий пищевой промышленности полуострова, возможности развития туристического бизнеса.

В свою очередь, руководитель московской делегации подчеркнула, что москвичи надеются на длительное и плодотворное сотрудничество с Крымом.

По информации пресс-службы Совета министров АРК, итогом встречи стало подписание соглашения о совместной работе до 2007 года в рамках совета делового сотрудничества, под которым поставили свои подписи заместитель Председателя Совета министров АРК Виталина Дзоз и префект северо-восточного административного округа Москвы Ирина Рабер. При этом крымский вице-премьер подчеркнула, что данный документ содержит конкретные рабочие планы на ближайшие три года, учитывающие интересы обеих сторон. По словам Дзоз, сотрудничество с правительством российской столицы будет развиваться по нескольким конкретным направлениям: развитие курортно-оздоровительного комплекса и туризма; работа в области науки, культуры и искусства; обмен продукцией промышленных предприятий; проведение и совместное финансирование научных и практических симпозиумов, форумов, конференций.

В будущем предполагается ежемесячно обмениваться информацией о результатах работы по каждому направлению, а встречи совета делового сотрудничества в полном составе проводить раз в полгода.




Общественный совет Московского Дома соотечественника

16 марта 2005 года состоялось очередное заседание Общественного совета государственного учреждения города Москвы “Центра гуманитарного и делового сотрудничества с российскими соотечественниками за рубежом - Московского Дома соотечественника” (МДС).

08.04.2005.,Московский Дом соотечественника

Общественный совет является органом общественного самоуправления, осуществляющим всестороннее содействие МДС в выполнении им уставных целей и задач. Совет призван участвовать в разработке содержания и основных форм деятельности МДС по развитию сотрудничества с соотечественниками за рубежом и их объединениями, направленного на реализацию целевых программ Правительства Москвы по поддержке соотечественников в области науки, культуры, искусства, образования, русского языка, телекоммуникаций и СМИ, экономического сотрудничества и деловых отношений.

В составе Совета 24 представителя, среди которых депутат парламента Азербайджана, председатель Русской общины Азербайджана М.Ю. Забелин; депутат Сейма Латвии, заместитель председателя фракции «ЗаПЧел» Ю. Соколовский; заслуженный деятель науки, заведующий кафедрой социологии Финансовой академии при правительстве РФ, доктор социологических наук, профессор, президент международной организации «Женщины и развитие» Г.Г. Силласте; доктор исторических наук, профессор, проректор Международной высшей школы, руководитель творческой группы по разработке Комплексной целевой среднесрочной программы осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2006–2008 годы Б. А. Шмелев; заместитель руководителя аппарата комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Государственной Думы Федерального Собрания России В.П. Тарасова; ректор Литературного института им. А.М. Горького, профессор, писатель С.Н. Есин; руководители Департамента международных связей А.А. Сорокин и В.С. Карпенко, другие известные деятели государственных и общественных организаций, ученые, работники культуры и образования, занимающиеся проблемами соотечественников. Председателем Общественного совета избран Л.Д. Шишов - член Президиума Международной академии духовного единства народов мира, советник по делам российских соотечественников за рубежом.

На своих заседаниях члены Совета обсуждают текущие и перспективные задачи, вопросы взаимодействия по оказанию помощи МДС в разработке и осуществлении планов и программ. При Совете созданы ряд комиссий по направлениям деятельности (по правовой защите соотечественников; по поддержке русского языка, культуры, образования; по сотрудничеству с организациями соотечественников за рубежом и в России; по развитию русскоязычного информационного пространства за рубежом, по поддержке русскоязычных СМИ и издательским программам, по развитию делового сотрудничества с российскими соотечественниками за рубежом).

На прошедшем заседании Общественного совета состоялось обстоятельное обсуждение проекта новой Комплексной целевой среднесрочной программы осуществления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2006–2008 годы, вопросов участия членов Общественного совета в мероприятиях, проводимых МДС в 2005 году. Члены Совета выступили и с инициативами для включения в годовой план работы.

Так, заместитель главного редактора «Российской газеты» Я.Б. Юферова предложила совместно с начальником Военно-инженерной академии, доктором военных наук, профессором А.Б. Шевчуком подготовить и провести «круглый стол», посвященный проблемам объективного освещения истории Второй мировой войны в средствах массовой информации. Поддержана инициатива заведующего кафедрой МАИ, директора межвузовского центра по историческому образованию в технических вузах России, доктора наук, профессора В.С. Порохни в разработке учебника по отечественной истории для соотечественников за рубежом. Доктор исторических наук Т. В. Таболина продолжит работу по подготовке международной выставки «Живет душа Россией». Был обсужден вопрос создания телесюжетов о деятельности МДС, а также размещения в средствах массовой информации города Москвы, российских и зарубежных изданиях материалов о деятельности Правительства Москвы и МДС по поддержке соотечественников за рубежом, осуществления информационной поддержки проектов.

Общественный Совет работает еще непродолжительное время, но уже сейчас очевидно, что он способен оказать существенную помощь МДС в деятельности по удовлетворению национально-культурных, образовательных, информационных, гражданско-правовых и экономических запросов соотечественников и их организаций.


Русская диаспора дальнего зарубежья



Адаптация или ассимиляция

Май 2004.,"Азия и Африка сегодня",  №5 (публикуется в сокращении)

Б.Горелик

Уже более столетия южно-африканское направление является одним из важных для российской эмиграции. В конце XIX – начале XX веков сюда из России ехали в основном евреи, привлеченные новыми возможностями и экономическим подъемом, охватившими Капскую колонию и бурские республики после открытия богатейших золотых и алмазных месторождений. В результате большая часть южно-африканских евреев может похвастаться российскими предками.

В начале 1930-х годов иммиграционное законодательство Южно-Африканского Союза (ЮАС) было ужесточено. Бурный поток россиян, намеревавшихся поселиться в этой стране, превратился в ручеек. Через препоны, воздвигнутые южно-африканским законодательством, могли прорваться только самые отчаянные. Алмазный и золотой бум сошел на нет, и эмигрантов из России привлекали уже другие страны.

Так продолжалось вплоть до "перестройки", когда советские граждане получили право более свободного выезда за границу. К тому времени правительство белого меньшинства Южно-Африканской Республики (ЮАР) уже начало политику активного привлечения иммигрантов к делам своей страны, и немало наших бывших сограждан, даже в отсутствие дипломатических отношений между СССР и ЮАР, правдами и неправдами получали вид на жительство в этой стране. Ныне число наших соотечественников в Южной Африке исчисляется тысячами – официальных данных на этот счет, к сожалению, нет.

А что же было в промежутке между двумя этими мощными волнами российской эмиграции в Южную Африку? Сведения о русских в Южной Африке вплоть до конца 1980-х годов довольно скудны. Русская диаспора в эти годы была малочисленной. До "перестройки" в СССР и связанной с ней крупной волны российской эмиграции общее число русских в Южной Африке вряд ли превышало несколько сотен. По приблизительным оценкам, перед Второй мировой войной в Йоханнесбурге, важнейшем городе ЮАС, проживало около 20 русских. К концу 1950-х годов там было уже около 50. В дальнейшем их число в ЮАР только сокращалось, несмотря на небольшой приток русских из бывших африканских колоний. В 1973 г. в "Южно-Африканской энциклопедии" русская диаспора страны названа "вымирающей".

Здесь вообще не издавались русские газеты и журналы, а эмигрантская пресса из Европы и США приходила с большим опозданием. Но все же здесь ее ждали с большим нетерпением, читали от корки до корки. В Южную Африку доставлялась русская пресса, выходившая не только в Западной Европе и США, но и в Прибалтике (например, рижская газета "Сегодня"). Эмигранты ходили друг к другу в гости, обменивались экземплярами газет и журналов, читали статьи, а затем обсуждали их. Некоторые сами посылали корреспонденции в газеты русского зарубежья. Статьи с юга Африки можно было прочитать в "Новом русском слове", "Русской мысли", "Сегодня", "Православной Руси". Русские эмигранты, оказавшись в Южной Африке, не хотели оказаться в изоляции и стремились всеми силами поддерживать связи с мировыми центрами русской диаспоры.

В период после окончания Второй мировой войны роль и влияние русской общины Южной Африки возросли. В предыдущие десятилетия здесь знали лишь отдельных русских эмигрантов, достигших успеха и заслуживших уважение в новой для них стране (например, геологи П.С. Назаров и П.Е. Ковалев). Но это все же были одиночки, не связанные друг с другом организационно, не объединенные групповой необходимостью сохранить свое национальное самосознание. После войны русских в ЮАС стало больше, чем в предыдущие годы, а значит, возникли условия, необходимые для создания общины как альтернативы ассимиляции, и южно-африканские русские воспользовались этим моментом.

В первые предвоенные и первые послевоенные годы в ЮАС приехали русские из таких важных центров российской эмиграции послереволюционной волны, как Франция, Германия, Югославия. Они знали формы-способы объединения русских беженцев в этих государствах. Некоторые из них, возможно, принимали участие в деятельности эмигрантских организаций. В любом случае, им была знакома и близка идея сохранения в себе и своих детях русского и православного начал как способа избежать ассимиляции и сберечь свою идентичность. Без таких "подготовленных" кадров создание "Общества русских эмигрантов" в Южной Африке (оно было основано в 1952 году) было бы невозможно. Большинство его организаторов принадлежало ко второму поколению эмигрантов из России, и пока они были сравнительно молоды и полны энергии, т.е. в 1950-1970-е годы, русская община, по крайней мере, в Йоханнесбурге, процветала. Но передать "эстафету" своим детям они не смогли. Третье поколение, по большей части, считали себя не русскими, а стопроцентными южно-африканцами. А значит, для них не было нужды поддерживать и культивировать в себе русское начало, "Русское общество" было им не нужно.

Русская иммиграция в стране была минимальной, а дети членов "Общества русских эмигрантов" не ощущали себя причастными к России и русскому самосознанию. Перемещенные лица и редкие советские иммигранты были весьма малочисленны и склонны к ассимиляции в южно-африканском обществе. Такая ситуация была тупиковой, и если бы не новая, "перестроечная" волна иммигрантов из Советского Союза, начавшаяся в конце 1980-х годов, русская община Южной Африки была бы, очевидно, обречена на исчезновение.

Несмотря на то, что, как указывалось выше, русская диаспора в этом регионе вплоть до конца 1980-х годов была сравнительно малочисленной, многие ее представители заслужили уважение и известность в принявшей их стране.

Наверное, самый известный "русский южноафриканец" – это художник Владимир Григорьевич Третчиков. По мнению влиятельной южно-африканского журнала "Leadership", Третчиков – самый знаменитый художник ЮАР. Он родился в 1913 году, после революции с родителями эмигрировал в Китай, а в 1946 году оказался в Кейптауне. В 1952 г. передвижную выставку Третчикова в Кейптауне, Йоханнесбурге и Дурбане посетило более 100 тысяч человек. С тех пор выставки Владимира Третчикова в Южной Африке побивали все рекорды по сборам и посещаемости. Репродукции произведений Третчикова можно было приобрести во всех книжных и художественных магазинах Кейптауна. Его картины стали хорошо известны в США, Канаде, Англии. Впоследствии художник занялся изготовлением репродукций своих полотен, и этот бизнес принес ему немалый капитал. К 2001 г. Третчиков провел в разных странах (кроме России) 52 персональные выставки. Сейчас художник живет в фешенебельном пригороде Кейптауна Бишопс Корт. Он до сих пор говорит по-английски с сильным русским акцентом. По-русски же он говорит, постоянно сбиваясь на английский.

Другим популярным в ЮАР художником, одним из корифеев южно-африканской карикатуристики был Виктор Архипович Иванов (1909-1990). Сын донского казака, он обучался в кадетском корпусе в Югославии, выступал в Хоре донских казаков Сергея Жарова. В 1936 г. во время гастролей Хора в ЮАР Иванов решил остаться в этой стране. В 1930-1960-х годах он активно работал в различных южно-африканских изданиях и стал одним из самых известных карикатуристов этой страны. В 1946 г. художник составил и издал альбом своих работ, ранее опубликованных в разных газетах, – "Вторая мировая война в карикатурах". Кроме этого, он писал картины, многие из которых были приобретены южно-африканскими музеями и галереями, а также выступал в оперном театре Претории, исполняя басовые партии. В 1960-1970-е годы В.А. Иванов был председателем "Общества русских эмигрантов" в ЮАР и регентом церкви св. Владимира в Йоханнесбурге, в 1968 г. стал одним из создателей "Русского дома", общинного центра выходцев из России в Йоханнесбурге. В часовне при "Русском доме" Иванов расписал стены, а также написал иконы для домовой церкви св. Владимира в том же городе. Согласно завещанию, урну с прахом художника опустили на дно водохранилища, разлившегося на месте его родной станицы на Дону.

Знаменитая в Европе в 1920-1930-е годы русская певица Ксения Александровна Бельмас (1890-1981) перед Второй мировой войной поселилась в Дурбане. Здесь она создала школу оперного пения Мадам Бельмас (так ее звали ученики и знакомые). В годы войны Ксения Бельмас активно участвовала в благотворительных концертах, сборы от которых направлялись на поддержку Советского Союза в его борьбе с фашистскими оккупантами. После открытия "Русского дома" Бельмас стала одним из его членов и исправно платила членские взносы. Согласно завещанию, урна с ее прахом была захоронена на Байковом кладбище в Киеве.

Русские иммигранты были и среди крупных южно-африканских бизнесменов. Например, сестры Тумановы, приехавшие в ЮАС в 1951 г. из Италии и преуспевшие в производстве косметики. Крупным русским бизнесменом в ЮАР в 1960-1970-х годах был Константин Михайлович Лащин, владелец компании по продаже автомобилей. Нина Александровна Швецова в 1960-1970-е годы возглавляла одну из крупнейших в стране компаний по добыче асбеста. Выпускник Петроградского института гражданских инженеров Михаил Сергеевич Свиридов был владельцем большой инженерной компании, существующей и по сей день. Константин Константинович Владыкин, сын генерала К.И. Владыкина, в Южной Африке занимал пост директора нескольких важных горнодобывающих предприятий. А Михаил Дмитриевич Бибиков, старейшина русского дворянства в ЮАР, стал в этой стране первым, кто начал профессионально готовить собак-поводырей для слепых. Впоследствии он около двух десятилетий возглавлял PR-службу южно-африканского отделения компании IBM.

Русские эмигранты в ЮАР достигли успеха и в научной сфере. Елизавета Григорьевна Кандыба-Фокскрофт основала в Университете Южной Африки первую в стране кафедру славистики, которую возглавляла около 20 лет. Борис Иванович Балинский в 1960-1970-е годы занимал должность заведующего кафедрой зоологии в крупнейшем в стране вузе – Витватерсрандском университете. Николай Константинович Мосолов, живший в Юго-Западной Африке, в то время фактически провинции ЮАР, был видным археологом и историком. Доктор Юрий Стефанович фон Зоон, крупный энтомолог, многие годы работал в Трансваальском музее.

Список наших соотечественников, игравших важную роль в разных сферах жизни южно-африканского общества, будь то культура, образование, наука или бизнес, можно продолжить. Но даже приведенных примеров достаточно для иллюстрации того факта, что малочисленность и изолированность русской диаспоры ЮАР в период до конца 1980-х годов не помешала многим ее представителям добиться успеха в новых и непривычных для себя условиях и при этом не лишиться национальной идентичности, не раствориться в принимающем обществе. Эти люди, оставаясь русскими не только по происхождению, но и по своему самосознанию, тщательно оберегали свой язык, свою культуру, активно участвовали в делах русской общины. И как это ни горько, они понимали, что передать "эстафету" своим детям им не удастся, потому что новое поколение, несмотря на усилия своих родителей, в большинстве случаев не ощущало своей принадлежности к России, к русской культуре.

И все же русская община Южной Африки не погибла. Она продолжает жить благодаря русским иммигрантам "перестроечной" волны. Это уже совсем другая иммиграция, движимая, прежде всего, экономическими, а не идеологическими причинами. Какое место она займет в жизни южно-африканского общества, покажет будущее. Но в ЮАР снова есть русские культурные центры, здесь недавно открыта новая русская церковь, появилась школа для русских детей. А значит, остался повод для оптимистического взгляда в завтрашний день.


Демография Миграция



Спасут ли мигранты вымирающую Россию?

В. Михайлов

Международное общественное движение содействия мигрантам и их объединениям «Форум переселенческих организаций», Аппарат уполномоченного по правам человека в РФ, Союз журналистов России, Информационное Агентство « Миграция» (ИАМ) при спонсорской поддержке Комиссии по делам демократии Посольства США в РФ и программы МАТРА Посольства Нидерландов 5 апреля 2005 года провели конференцию «Спасут ли мигранты вымирающую Россию?», посвященной проблемам миграционной политики и миграционной амнистии переселенцев из стран ближнего зарубежья, которая прошла в Москве, в Домжуре.

Открывая пресс-конференцию, председатель Исполкома «Форума переселенческих организаций» Лидия Графова заявила: «Соотечественникам, прибывающим из стран бывшего СССР, необходимо создать все условия для нормальной жизни и трудовой деятельности.  Люди должны приезжать туда, где их труд будет востребован. Но сегодня ни одна организация не может сказать мигранту, где он нужен, потому что такие исследования не проводились. Что же касается миграционной амнистии, то если хотя бы 50% работающих в России мигрантов будут легализованы, федеральный бюджет получит около 27 миллиардов рублей».  

 Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин начал своё выступление несколько странным заявлением, что на данном мероприятии он присутствует в качестве «гостя», хотя в пресс-релизе конференции он числился одним из организаторов. Может быть его насторожило эмоциональное вступление Лидии Графовой заявившей, что демографическое положение России катастрофическое и спасут её только мигранты.

И г. Лукин В. тут же поспешил ретироваться: «Спасут ли мигранты вымирающую Россию?»- название пресс-конференции носит журналистский оттенок. Насчет слова «спасут» могу заметить, что не спасут. А вот по поводу определения «вымирающая» Россия... не такая уж она и вымирающая. Да, демографическая ситуация в нашей стране оставляет желать лучшего, но те, кто хотел приехать в Россию, уже это сделали. Теперь нужно привлекать других, а не действовать по принципу «запрещать и не пущать». Однако для реализации этой задачи нужна четко отлаженная и юридически выверенная миграционная политика, которой сейчас, увы, нет, констатировал Уполномоченный.

По словам В.Лукина, государственные чиновники не всегда защищают интересы государства. Чаще общество защищает государство от бюрократического аппарата. Поэтому, важным фактором В. Лукин считает позицию гражданского общества по миграционной проблеме, так как не в последнюю очередь благодаря общественному давлению власти произвели ряд позитивных изменений в политике по миграции. «Недавно президент Владимир Путин заявил о начале серьезной работы в этом направлении, - отметил В. Лукин. - Новая миграционная политика должна привлекать переселенцев в Россию, а не воздвигать на их пути административные барьеры».

Участники пресс-конференции обратили внимание на пробелы в административно-организационном аспекте миграционной политики и выразили уверенность в необходимости создания серьезной, специализированной структуры, вне Министерства внутренних дел. «Действия МВД не всегда соответствуют интересам государственной политики», - заявил руководитель Департамента защиты мигрантов Аппарата Уполномоченного правам человека в РФ Сергей Ягодин.

Выступивший вслед член рабочей группы, юрист «Форума переселенческих организаций» Евгений Бобров остановился на предлагаемых поправках в законы РФ «О гражданстве» и «О правовом положении иностранных граждан», в связи с проектом «Концепции проведения Программы легализации незаконных трудовых мигрантов» (иммиграционной амнистии).

 В своём докладе, независимый эксперт в области миграции, координатор Рабочей группы по иммиграционной амнистии Наталья Власова, отметила: «В настоящее время в России проживают около 4 миллионов нелегальных трудовых мигрантов, примерно две трети из них прибыли из стран СНГ. Многие из них уже имеют свое жилье, постоянную работу, но вынуждены трудиться в «теневых» структурах из-за сложнейшей бюрократической системы, препятствующей получению российского гражданства».  Далее она сообщила о ходе работы,   рабочей группы  Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, над проектом «Концепции иммиграционной амнистии». В январе проект «Концепции проведения Программы легализации незаконных трудовых мигрантов» (иммиграционной амнистии) был направлен на рассмотрение в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Координационный совет объединения работодателей России, Российский союз промышленников и предпринимателей, Всеобщую конфедерацию профсоюзов, Федерацию независимых профсоюзов России. Из полученных отзывов очевиден вывод, что проект Концепции своевременен  и актуален. Реализация программы может сыграть положительную роль в упорядочении миграционных процессов в РФ. Сейчас идёт работа по устранению ошибок и реализации поступивших предложений.

В заключение пресс-конференции Секретарь Союза журналистов России Павел Гутионтов сообщал об основных условиях предстоящего конкурса для СМИ, который называется «Право на Родину». К участию в нем приглашаются журналисты региональных газет, пишущих о проблемах миграции. Цель конкурса, по замыслу инициаторов - формирование доброжелательного общественного мнения о мигрантах. В конце октября жюри, в состав которого войдут известные журналисты и правозащитники, подведет итоги по трем номинациям.




Пересмотреть миграционную политику!

03.04.2005., ЦентрАзия

Василий СТЕПАНОВ

Демографическое положение в стране, мягко говоря, не радует. Уже целые отрасли испытывают острую нехватку рабочей силы, не хватает квалифицированных токарей, слесарей, монтажников, строителей. Старые кадры естественным образом выбывают, уходя на пенсию, а новое поколение, точнее то, что от него осталось, не желает, а зачастую и не может стоять у станка: во-первых, как констатируют медики, здоровье молодых существенно ослаблено и не соответствует биологическому возрасту; во-вторых, едва зародившийся "капитализм" породил слишком много невостребованных рынком специальностей: менеджеров, бухгалтеров, юристов; в-третьих, система платного обучения, дающая отсрочку от армии, перестала выполнять свои прямые функции, проще говоря, молодежь не учат. Произошло то, что и должно было произойти - "экономия" бюджетных средств на здравоохранении, образовании, поддержку молодых семей привела к потерям более существенным. Сегодня Россия, благодаря, в первую, очередь высоким ценам на нефть, имеет достаточно средств для модернизации своей экономики и подъема производства, но не имеет для этого достаточного интеллектуального и трудового потенциала, а потому вынуждена сидеть на сырьевой игле. Если ситуация коренным образом не изменится, а изменится она может только в случае изменения социальной политики государства, то и нефть лет через 7 добывать будет уже некому и России придется торговать не сырьем, а природной рентой и месторождениями, выставляя их на международные торги.

Россия попала в сложную ситуацию, когда ее экономический рост стал напрямую зависеть от притока эмигрантов из бывших союзных республик. Эмиграция стала важным экономическим фактором, однако у нас до сих пор отсутствует закон и механизм регулирования притоком иностранной рабочей силы. В Россию едут не те специалисты, которые ей нужны, и занимают они не те экономические ниши, в которых страна испытывает недостаток рук и мозгов. В результате столичный регион переполнен преступными этническими группировками, а Сибирь, Владивосток, глубинка по-прежнему пустуют. Спрашивается, зачем же нам пополнять ряды криминала, где и без того на одну вакансию претендуют по три кандидатуры?

Для решения проблемы, прежде всего, нужно перестать рассматривать эмиграцию через призму ложной политкорректности и начать относится к ней как к сугубо экономической необходимости. В противном случает ложная либеральность, работающая на руку коррумпированным чиновникам, которые занимаются регистрацией нелегалов, грозит серьезными социально обостряющими последствиями, такими как национальная рознь, вызванная несправедливым перераспределением национального рынка труда, формированием этнических криминальных групп, являющихся ключевым звеном в распространении наркотиков, оружия и терроризма, да и самих соискателей вакантных мест. Без четкого государственного контроля здесь страну ничего хорошего не ждет.

Сколько гастробайтеров замуровано в стены и фундаменты московских новостроек, точно не знает никто, но то, что выходцев из Армении, Грузии, Азербайджана, Украины и Молдавии, умерших в результате производственных травм, инфарктов, воспалений легких или просто убитых соплеменниками хоронили прямо на стройках – общеизвестно. Эта тема не однократно поднималась журналистами и фигурировала в уголовных делах. А куда еще было девать трупы работодателям, использовавших труд нелегалов? Трудовое рабство в России стало реальностью, причем, как правило, приезжие нелегалы попадают в зависимость от своих же соплеменников, успевших занять более высокий экономический статус. Такое положение не может считаться нормальным ни с моральной, ни с правовой точек зрения, а потом призывы сделать въезд трудовой эмиграции еще более свободным являются прямыми политическими спекуляциями.

Каждое трудовое место – это, прежде всего, сложная инфраструктура жизнеобеспечения трудящегося: регистрация, защита условий труда, медицинское страхование, жилье. Государство только в том случае может обеспечить все перечисленные требования, если будет знать рентабельность прибывшего соискателя вакансий, его образование, стаж, будущее место трудоустройства. Если эта рентабельность ниже предполагаемых бюджетных затрат, то извините, "овчинка выделки не стоит". В капиталистическом государстве, где каждая копейка на счету, где у пенсионеров отнимаются заслуженные льготы, а за малейшую неуплату коммунальных услуг могут лишить жилья, такая расточительность – непростительная роскошь. Правительство России, идя по пути "либеральных" реформ, обязано быть последовательным и должно пересмотреть свою миграционную политику, сделав ее экономически оправданной. В этом отношении ключевым решением является введение трудовых квот - практика широко распространенная в США и Европе. Механизм квотирования выглядит примерно следующим образом: региональные власти в сотрудничестве с торгово-промышленными палатами, предпринимательскими союзами и центрами трудоустройства, оценивают рынок вакансий, то есть определяют какие специалисты, в каком количестве и на какой срок нужны региону. Затем этот запрос передается в центр контроля за миграцией, далее регистрация переселенцев ведется уже на основе соответствия требованиям – знание языка, квалификация, возрастной ценз и т.д. То есть регистрация ведется не по месту проживания, а по месту занятости на условиях долгосрочного трудового договора, по истечении которого, скажем, через 10-15 лет уже может ставиться вопрос о присвоении гражданства и даже предоставлении жилья, но не раньше этого срока, т.к. при свободном рынке все должно быть рентабельным. Исключение из правил может быть сделано, и должно быть сделано, для русских соотечественников, решивших вернуться из ближнего зарубежья на родину. Эта категория эмигрантов должна быть поставлена в приоритетные условия: во-первых, Россия это их родина по праву рождения; во-вторых, они знают язык и культуру страны, им легче адаптироваться; в-третьих, как правило, они хорошие специалисты, посланные в свое время советской системой кадрового распределения восстанавливать экономику братских республик.

Следует отметить, что насколько бы грамотной не была иммиграционная политика государства, направленная на привлечения кадровых ресурсов со стороны, она не должна подменять собой естественного прироста отечественных специалистов. В противном случае она ничем не будет отличаться от национального геноцида против собственного народа. Ведь нет принципиальной разницы за какой срок - 5 или 50 лет - национальная экономика будет передана в руки выходцев из Средней Азии, будет ли коренное русское население истреблено физически или методами убийственных экономических реформ. В виду этого неотвратимого будущего, государство обязано принять немедленные меры для повышения рождаемости и продолжительности жизни в стране. А сделать это можно, только сделав экономические реформы в стране социально ориентированными.




Дорогое это дело – депортация

Апрель 2005.,  «Ноев ковчег»№4(86)

Кирилл Привалов

«Было бы идеально, если бы к нам приезжали только представители российских коренных национальностей. Но этого, увы, не происходит. Зато растет приток китайцев...» — констатирует первый заместитель директора Федеральной миграционной службы Юрий Демин.

Сокращение численности экономически активного населения в ближайшие 15—20 лет станет серьезным ограничением экономического роста России. Таковы безрадостные прогнозы Росстата, сделанные по итогам прошедшего года. Экономически активное население сокращается прежде всего за счет уменьшения потока мигрантов — жителей российского происхождения из стран СНГ и Балтии, переселяющихся в Россию. Если такая тенденция будет сохраняться и впредь, к 2050 году при нынешних низких темпах рождаемости население России сократится на треть. С другой стороны, давление на российских работодателей, пользующихся услугами нелегальных иммигрантов, нарастает. С 1 февраля начали действовать поправки в УК, предусматривающие наказание в виде тюремного заключения от двух до пяти лет для юридического лица, не зарегистрировавшего своего работника в срок до трех дней. Ранее были на порядок увеличены штрафы за отсутствие регистрации (до 2500 рублей). О том, как совместить цели ограничения нелегальной иммиграции и задачи привлечения в страну рабочей силы, в интервью «Итогам» рассказал первый заместитель директора Федеральной миграционной службы (ФМС) Юрий Демин.

— Юрий Георгиевич, какие страны являются самыми крупными поставщиками рабочей силы в Россию?

— В 2004 году ФМС выдала документы на оформление более 100 тысяч иностранных граждан из дальнего зарубежья в рамках привлечения иностранной рабочей силы. Самыми крупными странами-поставщиками являются Китай (35.628), Турция (22.808), Вьетнам (17.128), КНДР (8519), Сербия и Черногория (2767), Афганистан (1265)... Если же говорить о странах СНГ, то это Украина (36.152), Молдавия (14.137), Армения (4793), Грузия (3910), Таджикистан (3623)...

— Не получится ли так, что, образно говоря, мигрант будет выглядеть как сидящий на корточках таджик в кавказской папахе, который ест китайскими палочками украинское сало?

— Конечно, было бы идеально, если бы к нам приезжали работать и жить только представители российских коренных национальностей. Но этого, увы, не происходит. Но я бы не стал впадать в меланхолию. Для России многонациональность исконно характерна. У нас всегда было смешение народов. И все они, в сущности, сводятся к общему знаменателю. У нас единая культура, единый менталитет, общее образование, та же самая профессиональная подготовка. Российское общество всегда умело переплавлять в своем национальном тигле другие народы. Поэтому не надо бояться въезда на нашу территорию граждан СНГ. И в то же время необходима осторожная, выверенная политика, направленная на то, чтобы избежать демографических перекосов и обеспечить сохранение национального единства.

— В чем же все-таки состоит функция вашего ведомства: в борьбе с нелегальной иммиграцией или в привлечении в Россию мигрантов?

— Нелегальная иммиграция и трудовая миграция — стороны одной и той же медали. Функцией ФМС является разрешение на занятие трудовой деятельностью. Это рычаг, который позволяет нам регулировать приток трудовой миграции, ограничивая его в тех случаях, когда наносится ущерб нашим национальным интересам, и поощряя, когда это действительно необходимо для развития нашей экономики.

— А в каких отраслях экономики заняты мигранты?

— Если взять статистику по отраслям экономики РФ за период с 1994 по 2004 год, то получится, что в строительстве были заняты 40 процентов мигрантов, в торговле и общепите — 20, в промышленности — 14, в сельском хозяйстве — 6, в коммерческой деятельности и транспорте — по 5 процентов.

— Незаконная иммиграция — это огромные нелегальные деньги. Как вы намерены бороться с «трудовой мафией»? Тем более что немало случаев, когда к незаконной иммиграции были причастны сотрудники правоохранительных органов.

— Сегодня на территории РФ находится, по разным оценкам, от 1,5 до 15 миллионов незаконных иммигрантов. Нам необходимо создать условия для перехода основной части этих людей на легальное положение. Те, кто не захочет этого, должны или покинуть страну, или стать объектом пристального внимания правоохранительных органов и специальных служб. Ключевым элементом станет автоматизированная система регистрации мигрантов. Информация о выданных работодателям и иностранцам разрешительных документах, включая сведения об их регистрации, будет передаваться нами в соответствующие органы. Во-первых, эта система позволит в короткие сроки легализовать большую часть незаконных иммигрантов, вывести их из теневой экономики. Во-вторых, будут минимизированы контакты сотрудников правоохранительных органов с работодателями и иммигрантами, что приведет к снижению уровня коррумпированности.

— Хватает ли у вашего ведомства средств для организации депортации нежелательных мигрантов?

— Дорогое это дело — депортация. В этом году на эти цели в бюджете предусмотрено 55,6 миллиона рублей. Однако пока что не произведено нормативного регулирования расходов, связанных с обеспечением депортации, которая в идеале должна проводиться за счет самого выдворяемого и пригласившего его лица или организации. На практике же все расходы по выдворению оплачиваются из федерального бюджета. И тут выясняется, что еще не предусмотрены, например, расходы по содержанию и питанию иностранных граждан в центрах временного содержания, по приобретению проездных документов. Не говоря уже о медицинских расходах. Будем заполнять эти лакуны в ближайшее время.

— Разве можно говорить об эффективной борьбе с нелегальной иммиграцией на пространстве с безвизовым режимом?

— Можно и нужно. Не случайно количество документов, по которым граждане СНГ могут въехать в Россию, не столь давно было сокращено с восемнадцати до пяти. Это обусловлено и требованиями рационализации, и международными нормами. Конечно, проще было бы ограничить изобилие въездных документов лишь одним — паспортом зарубежного образца. Однако это пока что невозможно.

— За последние 12 лет в Россию переселились более 8 миллионов соотечественников из ближнего зарубежья, которые несколько компенсировали дефицит рабочих рук в нашей стране. А что надо сделать, на ваш взгляд, чтобы активизировать этот процесс?

— Надо законодательным путем обеспечить мигранту возможность комфортно чувствовать себя в России. Без совершенствования законодательства мы не сумеем разрешить ни проблем миграции, ни демографического дефицита. Действующие законы по миграции были приняты, чтобы хоть как-то восполнить пробелы в правовом регулировании этих общественных отношений. С учетом изменяющихся реалий и уже накопленного опыта необходимо их дальнейшее совершенствование. Надо создать такие условия, чтобы трудовые мигранты направлялись именно в те регионы, которые больше всего нуждаются в рабочей силе, — например, не в Москву и Краснодарский край, а в Сибирь и на Дальний Восток. Большую роль в привлечении трудовых мигрантов могут сыграть и губернаторы. Федерация законодательно и финансово должна обеспечить условия для миграции, а реализовывать политику надо на местах.



Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru
Copyright ©1996-2020 Институт стран СНГ