ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

Государство и диаспора

В.Михайлов

Есть у революции начало!..

Навязывать «розовые», «оранжевые», а тем более «тюльпановые» революции в государствах,  где превалирует кланово - олигархическая система это всё равно, что скрещивать крокодила с бегемотом – и опасно и бесполезно. Ярким примером тому является «революция» в Киргизии, вылившаяся в погромы и мародёрство.

Эти события   не на шутку напугали диктаторские режимы соседних стран. И они лихорадочно выискивают приёмы, что бы предотвратить возможные стихийные бунты на их землях.  И козырной картой в борьбе с оппозицией    по-прежнему остается проблема русских, а точнее русского языка. Хотя если быть откровенным, то официальный статус русского языка в Киргизии не помог.

Боязнь "оранжевой заразы" вынуждает Президента Казахстана Назарбаева привлекать на свою сторону всех, кто может обеспечить ему поддержку на президентских выборах. В этой связи голоса русского населения, ранее поддерживавшего Назарбаева, имеют существенное значение.  Властям чрезвычайно важно не допустить дальнейшего участия русских организаций на стороне радикальной оппозиции (ДВК), заметно усиливающее её влияние и электоральные возможности. Этими обстоятельствами, а также желанием продемонстрировать  руководству РФ симпатии к русским казахстанцам,  объясняется стремление властей заручиться поддержкой русских организаций. Русские организации в этой ситуации оказались между Сциллой и Харибдой: допустить  развития антироссийского украинского или киргизского сценария в Казахстане нельзя, но и поддерживать строителя и идеолога моноэтнического казахского государства, где русское население и язык подвергаются медленному выдавливанию, также представляется нежелательным.

Публикуемые ниже статьи «Гримасы кыргызской революции» и «Президентом Казахстана станет тот, кто первым применит "атомное оружие"» объединяет незавидное положение русского населения после «революции тюльпанов» в Киргизии и возможно предстоящей «маковой революцией» в Казахстане.

Гримасы кыргызской революции

19.04.2005. Литер (Казахстан)

Екатерина Торопова (Бишкек)

Русские и немцы покидают страну

Со дня переворота в Кыргызстане в миграционную службу РФ обращается все больше и больше людей, желающих как можно быстрее покинуть страну. Каждый день в российское посольство приходят порядка 300 человек. Раньше эта цифра составляла 70. Миграционный институт впервые отмечает такой всплеск желающих уехать. Последний раз повальная эмиграция приходилась на 1993 год и была обусловлена распадом Союза и экономическим кризисом. Сейчас же масштабный исход славян объясняется политическими событиями в стране, страхом за жизнь свою и детей.

В дестабилизации и разогревании межнациональной неприязни винят южных кыргызов, которые сейчас самовольно захватывают землю в столице и ее окрестностях. Известно, что южане не особо жалуют людей с европейскими чертами лица.

Я прямо спросила у самозахватчиков, их ли это рук дело? На что они ответили: "Мы не настроены негативно к русским и другим, проживающим в республике. У нас претензии к чиновникам, у которых во владении имеются замки и шикарные квартиры. Откуда у них такие дома и деньги, когда люди бедствуют, и нет работы?". Как говорят самозахватчики, они требуют справедливости. Но горожане, независимо от национальности, все-таки считают их "халявщиками" и "бездельниками" и основными разжигателями межнациональной вражды. Люди кивают на южную молодежь, которая участвовала в мартовской революции и которую подогревают те, кому это выгодно сверху.

Посол Российской Федерации в КР Евгений Шмагин подтвердил обеспокоенность и страх русских и.о. министру иностранных дел Розе Отунбаевой (в числе главных оппозиционеров принимавшей участие в захвате Белого дома КР). "Меня удивило, что сегодня я видел листовки, направленные не только против русских, но и против представителей корейской национальности", – сказал Шмагин. "В последние дни растет количество людей, подающих ходатайства в миграционную службу, – заявил начальник представительства миграционной службы МВД РФ Юрий Ермолаев. – Вчера к нам пришли 270 человек, из них 140 подали ходатайства. Сегодня за 2 часа до окончания работы нас посетили 279 человек, из них 106 подали ходатайства". Новая волна миграции людей связана с захватом земель и с распространением различных слухов, разжигающих межнациональную рознь. По словам г-на Ермолаева, 84 процента подавших ходатайства – русские, 7 процентов – украинцы, 1,5 процента – немцы, 0,5 процента – кыргызы, чеченцы. "Всего подали ходатайства представители 26 национальностей", – сказал он. В МИД также обратились представители нацменьшинств Кыргызстана и дипломаты других стран СНГ (Беларусь, Украина), попросив главу МИД обеспечить стабильную обстановку и чувство уверенности различным национальностям, проживающим в Кыргызстане. Все они выступают с просьбой вернуть Феликса Кулова в силовые структуры республики для наведения порядка.

Сам же Феликс Кулов не так давно с уверенностью заявлял, что революция в республике, никоим образом не коснется русскоязычного населения. В российской телепрограмме "Времена" с Владимиром Познером он сообщил, что нет никаких причин беспокоиться по поводу национального вопроса. Позже Кулов добавил, что на бытовом уровне национальные споры они не смогут полностью устранить.

ОБСЕ также высказала свою озабоченность масштабным оттоком этнических русских из республики, обуславливая это экономической угрозой Кыргызстану. Представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Центральной Азии Алоис Петерле подчеркнул, что этот процесс вызван последними политическими изменениями в республике. "Если русское население Кыргызстана будет и дальше покидать страну такими темпами, это может негативно отразиться на перспективах развития ряда экономических секторов в республике", – заявил А.Петерле. Помимо этого представитель ОБСЕ отметил, что в настоящее время ситуация в республике остается нестабильной. По его мнению, правительству страны следует отложить реализацию ключевых реформ до президентских выборов, намеченных на 10 июля 2005 года.

До сих пор русская диаспора в Кыргызстане составляла 546,5 тыс. человек, это примерно 11 процентов населения. В прошлом году в Россию переселилось более 16 тыс. человек. Этнических кыргызов, проживающих и работающих в России, насчитывается более 300 тыс. человек. Отметим, что КР покидает не только некоренное население. Внушительный процент также составляют сами кыргызы. Тем более, что между Россией и Кыргызстаном существует Соглашение о получении российского гражданства на льготном основании (от 3 до 6 мес.) гражданами Кыргызстана.

Президентом Казахстана станет тот, кто первым применит "атомное оружие"

20.04.2005., Навигатор Кз

Нуклебай Темирядов

Да, однозначно! А "атомное оружие" в Казахстане – это положение русского языка. Кто из претендентов на трон первым заведет речь о том, что русскому надо придать статус государственного языка, того на царство и изберут.

Причем нет абсолютно никакой разницы, кем претендент является – нынешним президентом, кандидатом от оппозиции или вообще никому не известным выдвиженцем. Так же не играет никакой роли, какие другие цели и программы будет он провозглашать. Заявил: “Русский язык должен быть вторым государственным языком!” - и этого вполне достаточно. Приходи, владей нами!

Не верите? Тогда возьмите в руки карандаш и посчитайте столбиком. Даже если верить официальной статистике, русских у нас 30%, украинцев - 3,7%, немцев - 2,4%, белорусов - 0,7%. Итого 38,6 процента населения. Не забывайте, что европейское население страны старше азиатского, среди них меньше неголосующей молодежи, но больше пенсионеров, и превалируют среди них горожане. То есть 38,6% - это их доля среди всех казахстанцев, а среди электората она будет больше 40%.

Какое сейчас их положение в обществе? Подвешенное в воздухе. То ли граждане, то ли в гостях. На улицах не бьют, но к корыту не подпускают на пушечный выстрел. Одна нога здесь, вторая в России. И полная неизвестность, что будет потом. Сюрпризы возможны любые. Парламентарии что ни день публично упражняются в прожектах, какие еще барьеры и каверзы для незнающих казахский язык можно придумать. То, что дискриминация по языковому принципу запрещена Конституцией, слуг народа не волнует.

Как эти 40 процентов населения будут голосовать за кандидата, пообещавшего русскому языку государственный статус? Не надо быть пророком, чтобы догадаться.

Они проголосуют в 100-процентном составе. На избирательные участки придут даже те, кто там отродясь не бывал и политикой никогда не интересовался. Дедушек и бабушек, не способных самостоятельно передвигаться, прикатят на инвалидных колясках. Помирающих со смертного одра на носилках приволокут отдать гражданский долг. Родственников, имеющих казахстанское гражданство, срочно отзовут из России. Во время выборов никто не уедет в отпуск. Никто не проспит, не опоздает и не проявит апатии.

И, что самое интересное, личность агрессора, решившегося на применение "ядерного оружия", никого из них не будет волновать. Абсолютно!

Наоборот, отношение к русскому языку как к государственному полностью определит имидж кандидата на власть в глазах русского, околорусского, прорусского, ну типа русского, славянского, европейского и сочувствующих слоев населения.

Так, если за повышение статуса русского языка выскажется ныне правящий президент, то этой категорией электората он автоматически будет расцениваться как гарант стабильности и спокойствия в обществе. Живем, в принципе, неплохо и будем жить еще лучше. Не то, что соседи. Президенту сразу простят и Астану, и "Казахгейт" и даже Сару с Порфирием Ивановым. С содроганием вспомнят про довольно специфическое лицо киргизской революции. Оборони Бог! Нынешнему Президенту альтернативы нет! Нам Назарбаев не мешает!

Зато оппозиции не посочувствуешь. Да и какая она оппозиция? Чисто байская, чисто националистическая. Кроме Своика, ни одной русской морды. Прикрываясь демократией, лезут во власть, преследуя свои корыстные интересы. Возьмем хотя бы проект Конституции, который оппозиция пытается раскрутить. Там с первых строк выдано нечто вроде: “Мы, народ Казахстана, на своей земле, перед памятью своих предков…”. Поскольку русские подобных выражений не употребляют (и даже своих предков как-то редко вспоминают), то складывается ощущение, что к народу Казахстана они не относятся и в постназарбаевском обществе русским демократы отводят место “у параши”.

И лезет же такая мразь на нашего Президента… Руки бы им пооборвать!

Если же с инициативой легализации русского языка первой выступит оппозиция, то соответственно гибкая логика славянского населения разом выполнит разворот на 180о. Ох уж эта загадочная русская душа!

Ныне действующий президент мгновенно превратится в диктатора, коррупционера, шпиона ЦРУ, разложенца, многоженца, …далее пять страниц эпитетов мелким почерком. Спасибо, если сексуальную ориентацию прежней оставят. В общем, на электрический стул, может быть, и не наберется, но лет на пятнадцать строгого режима – без проблем!

Смерть тиранам! На свободу, в пампасы!

Оппозиция же, напротив, расцветет всеми цветами радуги. Они за демократию, за прогресс, за гражданское общество, за верховенство закона. Белые и пушистые, голос колокольчиком. За таких и умереть не жалко, не то что голоса отдать! И пусть только ЦИК опять попробует сжульничать!

Итак – 40% голосов избирателей русский язык заведомо принесет любому претенденту. Сколько еще осталось добрать до абсолютного большинства? 11 процентов? Разве это проблема?

Вспомните корейцев – они стопроцентно русскоязычные. Подумайте о татарах. Вспомните прочие казахстанские национальные меньшинства. Их около 10 процентов населения. Они встанут перед выбором, какой язык им ближе. Да что меньшинства! Главное – сами казахи!

В отличие от околорусских, прославян и ну типа европейцев, которые стеной, как по сигналу боевой трубы, встанут под знамена русского языка, среди казахов единства взглядов не будет. По той простой причине, что многие из них сами потенциальные жертвы языковой дискриминации.

Можно с трудом стерпеть русского, который казахского языка никогда не знал и знать не будет. Но чисто русскоязычных казахов стерпеть нельзя. Во всяком случае, Мухтар Шаханов не потерпел бы. Заклеймил бы позором, обозвал “манкуртами” и потребовал бы их немедленной кастрации – дабы сохранить в чистоте и непорочности исконно казахский генофонд.

А ведь их миллионы! Продвинутая молодежь. Горожане. Северяне. Чиновники, которым незнание языка перекрывает служебную карьеру. Люди, испорченные советским воспитанием. Малопочтенные безродные, которым в традиционном клановом обществе ничего не светит. Просто проевропейски настроенные индивидуумы. И их голос тоже кое-что значит!

Строго говоря, миллионов голосов и не потребуется. Если даже каждый десятый казах отдаст голос за кандидата, планирующего сделать русский государственным языком, то и этого хватит. Рубеж в 51% голосов будет перейден, Мухтар Шаханов умрет от разрыва сердца. Родина тяжело перенесет эту потерю.

И что будет потом? Как мы будем жить с двумя языками? Что изменится?

НИ-ЧЕ-ГО!!! Или почти ничего.

В школах казахский язык как преподавали, так и будут преподавать.

Телевизионщики как срубали бабки под госзаказ, накатав левой задней ногой позорные программы на казахском, так и будут срубать.

Вывески как делали на двух языках (казахский сверху), так и будут делать.

Равенство языков вовсе не требует ввести 30% русских в правление нефтяных, газовых или цинковых компаний. Не надо будет вводить квоту для русаков по стипендиям “Болашак” и т. д. и т. п.

Делиться вообще не требуется! Двуязычие этого не требует!

Признание русского языка вторым государственным означает лишь признание действительно существующего положения вещей – в отличие от желательного, но фантазийного, отраженного в нашей Конституции. И даже менять тут ничего не надо. И кто-то путем такой чисто символической акции может легко стать будущим президентом Казахстана. И неважно, кто он, как неважно, сколько луков и боевых топоров противостоят атомной бомбе.

Предвижу возражения. Наши выборы достаточно специфичны, мнение народа тут вообще ни при чем. Как ЦИК карты разложит, таков результат выборов и будет, и нечего нам процентами мозги засорять!

Отвечаю – не пройдет! Казахстан – не единственная страна на планете. Над нами нависла Россия с ее имперскими амбициями. Пока они не знают, кого предпочесть в качестве “нашего сукина сына”. Но после того, как один из претендентов объявит о решимости продвигать русский язык, выбор россиянами будет сделан автоматически. Можно игнорировать мнение ОБСЕ, пока российские наблюдатели на выборах традиционно слепы и глухи. Но тут особый случай!

Так применят претенденты на пост президента Казахстана на выборах "ядерное оружие" или струсят?

Я думаю, что если действительно хотят власть – применят.

Русский язык Культура Образование

Более половины украинцев согласны, чтобы русский был вторым государственным

13.04.2005., Русское Движение Украины - Новости

Более половины украинцев согласны, что русский язык в Украине должен иметь статус государственного наравне с украинским. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Киевским международным институтом социологии по заказу Центра стратегического планирования. Эти данные были обнародованы на пресс-конференции в среду, передает "Интерфакс-Украина".

По итогам опроса, 58,1% респондентов утвердительно ответили на вопрос о том, согласны ли они с тем, что русский язык в Украине должен иметь статус государственного наравне с украинским.

Противоположной точки зрения придерживаются 36,9%. Затруднились ответить 4,8% и не дали ответа 0,2%.

Социсследование проводилось 18-27 марта. Было опрошено более 2 тыс. человек старше 18 лет. Ошибка выборки - 2,2%.

По мнению директора Центра стратегического планирования Владимира Корнилова, "опрос показал, что, в принципе, мнение по этой проблеме у граждан Украины сформировалось: стабильное большинство населения считает, что русский язык должен быть уравнен в правах с украинским".

Согласно данным опроса, наибольшую поддержку приданию русскому языку статуса государственного высказали в восточном и южном регионах. На востоке с этим согласны 93% респондентов (не согласны около 6%), на юге - 80% (не согласны 16%).

На западе Украины несогласие с тем, чтобы русский язык имел статус государственного, высказали более 76% граждан, и только около 18% были бы с этим согласны. В центральном регионе доли согласных и несогласных практически равны: 44% дали ответ утвердительный и 48% - отрицательный ответ.

За русский язык - вместе!

13.04.2005., Русское Движение Украины

Сергей Проваторов, первый заместитель председателя Русского Движения Украины

Часто у нас спрашивают: а какова позиция русских по тем или иным вопросам современной жизни на Украине. Нередко нас пытаются утвердить в мысли, что мы обязаны осуществлять какие-либо действия, которые воспринимаются со стороны как «обязанность русских». Например – «русские должны быть в оппозиции»…

Рассмотрим одно из традиционно-русских направлений общественно-политической активности на Украине.

Вся программная деятельность русских организаций, на наш взгляд, зиждется на трёх «китах»: на необходимости защиты русского языка, общерусской культуры и канонического Православия. Среди этих трёх, вопрос придания русскому языку статуса второго государственного всегда был и будет оставаться одним из главных, фундаментальных.

Вопрос о статусе русского языка выходит далеко за рамки интересов и прав одной, какой бы то ни было, социальной, общественно-политической или национально-культурной группы. Это вопрос цивилизационного, общекультурного порядка. Он неразрывно связан со всеми сферами нашего бытия – от сохранения восточнославянской цивилизационной целостности и удержания геополитического и геокультурного равновесия в мире, до обеспечения качественного уровня жизни в быту. Это проблема в области культуры, искусства, образования, воспитания, духовности, науки, экономики, вопрос стабильности межгосударственных взаимоотношений.

Сегодня многие лидеры политических партий говорят о ценности сохранения и развития добрососедских взаимоотношений с Россией и другими странами бывшего СССР. А для этих отношений решение проблем, связанных с функционированием русского языка, как языка межнационального и межгосударственного общения, играет одну из ведущих ролей. Поэтому, мы уверены, что именно действия политиков, которые будут ими предприняты для решения вопроса о придании русскому языку статуса государственного или официального, покажут искренность намерений всех, кто, в том числе, говорит и о важности добрососедских отношений с Россией.

Вопрос о русском языке вообще не может рассматриваться как «оппозиционный». На Украине достаточно много граждан пользуются русским языком как родным, или языком повседневного общения. Поэтому, вопрос о придании ему соответствующего статуса – это дело не только и не столько «оппозиционных партий». Он, прежде всего – вопрос ответственности новой власти перед своими избирателями. Ведь не секрет, что за В.Ющенко проголосовало немало русскоязычных граждан. А это значит, что В.Ющенко сегодня просто обязан отдать этим людям их право на язык, в полной мере удовлетворить их культурные, образовательные и другие права, неразрывно связанные со свободным использованием русского языка.

Поэтому, проблема придания русскому языку статуса, который бы соответствовал его значению для русских и русскокультурных жителей Украины, не является вопросом «оппозиционности». Он скорее носит характер общенациональной, общегосударственной болезни, которую необходимо излечить общими усилиями.

Только организованные, согласованные, консолидированные действия смогут привести нас к успеху в решении вопроса о придании русскому языку статуса второго государственного. Мы должны отдавать себе отчёт, что в нынешних условиях, решение этого вопроса усложнено множеством факторов. И здесь одного желания и деклараций о том, что мы «приступим к его решению» остро недостаточно.

Поэтому мы должны отказаться от пустой демагогии, многословных обещаний, которые невозможно выполнить или, что еще хуже, которые, давая, мы и не собирались бы выполнять.

Мы должны отказаться от распыления наших сил по мелочам. Нельзя хвататься за всё вокруг с единственной достижимой целью: чтобы о нас ещё раз услышали… Услышат, но затем, не увидев положительного результата нашей работы, сложат неблагоприятное мнение!

Напротив, все наши действия должны вызывать доверие людей – наших сторонников – к нашей политической позиции и организации. Мы должны стать той силой, которая возьмется и сможет реально выполнить взятые на себя обязательства.

Мы обязаны честно признаться перед всем обществом: Русское Движение Украины и Русский Блок не могут самостоятельно решить ни один общеполитический вопрос из того спектра проблем, которые для нас являются важными и принципиальными. Не могут потому, прежде всего, что не находятся при власти.

Однако мы понимаем, что точно также не могут решить эти вопросы и другие партии и общественные объединения.

К примеру, возьмём вопрос о необходимости проведения референдума о придании русскому языку статуса государственного или официального.

Вокруг темы референдума по русскому языку очень многие политические силы и деятели развезли бурную пи-ар-кампанию. Мы хотим надеяться, что то, что объявляют эти партии и их лидеры, – действительно их правдивые намерения.

Однако, если все эти партии, в отдельности, или все вместе взятые, за период с 1991 г. не только не решили, но даже и не поставили этот вопрос как следует на повестку дня, значит, у всех них по отдельности, и у всех вместе, не было для этого либо желания, либо необходимых сил.

Если не было желания, наверное, такое могло прорости в ходе президентской кампании или после её окончания. И это хорошо. Это нужно приветствовать. Если же не было сил тогда, когда многие из них были при власти или вблизи неё, то откуда возьмутся у них силы для решения этого вопроса сегодня? Мы думаем, что им взяться неоткуда, если говорить о каждой из этих партий в отдельности.

И РДУ, и Русский Блок сегодня первые, кто должны публично признать, что самостоятельно не смогут решить вопрос о придании русскому языку статуса государственного или официального. Также мы вынуждены констатировать, что и все остальные партии, которые заявляют о своих намерениях добиваться для русского языка изменения его статуса, не имеют каждая в отдельности необходимых для этого сил и ресурсов – политических, материальных, человеческих.

Поэтому, учитывая растущую напряженность вокруг вопроса о статусе русского языка, мы призываем всех русских и русскокультурных людей, все общественно-политические силы объединяться для решения этого вопроса.

Если намерения партий и множества общественных организацией по отношению к русскому языку являются сегодня искренними, если они действительно желают решить эту проблему, значит, ради достижения этой цели, все эти партии и организации должны быть готовы объединить свои усилия.

«Альянс за русский язык» – назовем схематично – сегодня может состояться. К нему могут присоединиться многие политические силы. Однако только сообща, в многотрудной борьбе, они способны будут решить вопрос на деле, а не на словах, не в пустых обещаниях! И главное, – сделать это нужно сейчас, между двумя избирательными кампаниями. Нужно это для того, чтобы тема придания русскому языку статуса государственного или официального не превратилась в очередное предвыборное убаюкивание русскоязычного электорального поля.

Сегодня, в процессе решения вопроса о статусе русского языка, который может объединить и трудно объединяемое, мы сможем выработать принципы, на которых будут выстроены новые политические коалиции. Но главное, – мы сможем убедиться в искренности намерений тех, кто на свои флаги и транспаранты поднимает проблемы русского языка.

Господа и товарищи! Давайте вместе инициировать и добиваться проведения общенационального референдума по русскому языку. Такой референдум возможно «поднять» лишь сплотив все наши силы. Потому, что решение вопроса стоит больших трудов, привлечения немалых материальных ресурсов, и еще более – человеческих.

Наверное, пришло время создать всеукраинский комитет по проведению референдума по русскому языку. В него могли бы войти как сопредседатели лидеры ряда политических и общественных организаций, среди которых, естественно и Русский Блок, и Русское Движение Украины, и Совет собора славянских народов Украины, России, Белоруссии, и Партия «Держава», и Партия Регионов, и многие другие. В него непременно должны войти все те политические лидеры общенационального масштаба, которые уже неоднократно заявляли о своих намерениях решить вопрос придании русскому языку статуса государственного или официального.

Томенко против русской драмы

13.04. 2005. Русская Правда

На Украине началась новая волна "украинизации". Первой ее жертвой стал киевский Национальный академический театр русской драмы имени Леси Украинки. Вице-премьер по гуманитарным вопросам Николай Томенко заявил, что этот русскоязычный театр "не может представлять украинское искусство" на гастролях в Москве. Его генерального директора и художественного руководителя Михаила Резниковича собираются снять с должности, сообщает Янина Соколовская в Известия.Ru.

 апреля более пятидесяти артистов столичного театра имени Леси Украинки со страниц американской газеты «Вашингтон пост» обратились к президенту Украины Виктору Ющенко с открытым письмом. Среди подписантов открытого письма народные и заслуженные артисты Украины, в частности, Д.Бабаев, Л.Кадочникова, В.Шестопалов и многие другие.

В открытом письме к Виктору Ющенко члены театральной труппы высказывают обеспокоенность по поводу судьбы своего коллектива, более десяти лет возглавляемого известным режиссером, народным артистом Украины, профессором, академиком Михаилом Резниковичем.

Во время прошлых выборов президента Украины, - сообщают авторы публикации Виктора Ющенко, - наш художественный руководитель поддерживал кандидатуру Вашего соперника. Для нас, как и для большинства театральной общественности Украины, была шоком весть о том, что сразу после выборов в нашем театре началась и продолжается проверка работников Генеральной прокуратуры Украины. Даже во времена СССР, при тотальном контроле со стороны КГБ, не было подобных прецедентов вмешательства в жизнь театра. Это особенно шокирует на фоне тех демократических преобразований, которые Вы провозгласили в Украине.

Украинских коллег поддержали известные российские актеры Кирилл Лавров, Олег Басилашвили, Алиса Фрейндлих, Элина Бистрицкая, Галина Волчек, Александр Калягин и многие другие. Они также обратились к Виктору Ющенко с письмом, в котором, назвав коллектив театра имени Леси Украинки уникальным, пишут: Один из членов правительства Украины публично заявил, что театр имени Леси Украинки не имеет права представлять украинскую театральную культуру в Москве... И вот сразу после заявления, что театр имени Леси Украинки это не культура Украины, на театр сваливается проверка Генеральной прокуратуры Украины... Генеральная прокуратура, которая занимается расследованием самых резонансных политических и уголовных дел и отдельно взятый театр!

Скорости, с которой новые чиновники от культуры взялись искоренять ее, могли бы позавидовать послеоктябрьские большевики. По крайней мере, с десяток лет они проявляли к ней лояльность. Создавался театр имени Леси Украинки десятилетия. Разрушить его можно за несколько месяцев. Было бы умение, - говорится в сообщении пресс-службы театра.

В театре считают, что речь идет о политической мести: Резникович был доверенным лицом кандидата в президенты Виктора Януковича, проигравшего на выборах.

Худруку припомнили все – и то, что он публиковал свои статьи в газете "Факты и комментарии", с которой связан зять экс-президента Леонида Кучмы Виктор Пинчук. И то, что примой в театре стала народная артистка Украины Татьяна Назарова, жена бывшего главы администрации Кучмы Дмитрия Табачника.

Генеральная прокуратура Украины, пришедшая в театр с проверкой, "финансовой растраты" она не обнаружила, однако "инкриминировала" Резниковичу "незаконную перепланировку холла".

"Театральную историю" обсуждают в Верховной раде. Разобраться в этом скандале парламенту предложил депутат Валерий Коновалюк. "История с театром отражает ситуацию, сложившуюся по всей Украине, – говорит депутат "Известиям". – Надуманные обвинения становятся предлогом для преследования инакомыслящих. Людей, занявших открытую позицию во время президентских выборов, пытаются наказать за политические убеждения. И это не частная ситуация. Это политика новой власти. Она не имеет ничего общего с демократией".

По словам Коновалюка, Резниковичу предложили написать заявление об уходе. При том, что контракт закончится только через четыре года. Резникович – человек, далекий от политики. Он говорит, что поддерживал на выборах Януковича "потому, что его правительство в два раза повысило зарплату не только театру, но и всем национальным творческим коллективам Украины".

Кто станет следующей жертвой борьбы с инакомыслием? Не исключено, что пострадать может и художественный руководитель Национального академического драматического театра имени Ивана Франко Богдан Ступка. Он не хотел участвовать в политических баталиях – уехал на гастроли и слишком поздно поддержал "оранжевую революцию". Но сейчас Ступка признался "Известиям": ради того, чтобы спасти театр, он "готов ходить, колядовать и даже отправиться на майдан".

Русские Восточного Казахстана выступают за реальное двуязычие

Светашева И.М., ЯковлевА.А.,

2 апреля 2005 года в г. Усть-Каменогорске по инициативе Восточно-Казахстанского филиала Республиканского славянского движения «Лад» и областного общества славянской культуры была проведена конференция «Русский язык в Восточном Казахстане: проблемы функционирования, перспективы развития». Спонсором и одним из основных организаторов конференции выступили Малая Ассамблея народов Восточного Казахстана и общественное объединение «Восточно-Казахстанский русский культурный центр».

В работе конференции приняли участие около 140 человек представителей среднего и высшего образования, культурных центров, пресса, общественные организации. Достаточно высокий уровень конференции подтверждается активным участием в его работе четырех докторов наук (два филолога, философ и историк), трех кандидатов наук. На пленарном заседании было заслушано пять докладов: о проблемах русского языка, культуре речи, проведен анализ новых учебников русского языка, а также анализ закона о языках и анализ миграционных процессов. Работа конференция проходила в трех секциях:

функционирование языка в различных сферах деятельности и общения;

обучение русскому языку,

русский язык в аспектах реализации закона о языках.

С сообщениями выступило около 30 человек. Материалы конференции опубликованы в сборнике.

В работе конференции принял участие председатель Совета Республиканского славянского движения «Лад» И.С.Климошенко. Он сделал сообщение о реализации "Закона о языках" в Казахстане. По его мнению, данный вопрос важен не только в Восточном Казахстане, но и для республики в целом. Движение «Лад» считает необходимым обсудить проблемы русского языка в Казахстане на республиканской конференции. О содействии в ее проведении в настоящее время ведутся переговоры с посольством России в Казахстане.

Конференция решила создать координационный совет по сохранению русского языка в Восточном Казахстане, утвердила положение об этом совете и избрала его состав. Решено проводить подобные конференции регулярно, не реже одного раза в два года. По итогам работы пленарного заседания и секций конференция приняла резолюцию, в которой отражена озабоченность судьбой русского языка в Казахстане, где есть законодательная основа для его полноценного функционирования, но на практике сфера русского языка сужается. Резолюция опубликована ниже.

Резолюция научно-практической конференции "Русский язык в Восточном Казахстане: проблемы функционирования, перспективы развития"

Усть-Каменогорск,  2 апреля 2005 года

Заслушав и обсудив доклады на пленарном заседании и выступления в ходе работы секций, участники конференции отмечают, что Республика Казахстан (РК) - одно из государств на постсоветском пространстве, в котором созданы благоприятные условия для функционирования русского языка, во-первых, как языка межнационального общения представителей всех национальностей, проживающих в РК, и во-вторых, как родного языка, русского этноса в Казахстане и представителей других этносов, для которых русский язык является родным Объективные данные свидетельствуют о том, что говорить о каких-либо ограничениях в употреблении русского языка как средства официального общения в Восточном Казахстане некорректно, другое дело, что на пути к двуязычию больших успехов ещё не достигнуто, и это обстоятельство имеет определённые социальные следствия.

С особой остротой встаёт вопрос о культуре русской речи. Вызывает большую озабоченность "загрязнение" литературного языка, циничное и, на наш взгляд, намеренное использование элементов криминального жаргона, а также грубо просторечных слов-вульгаризмов. Этому в значительной мере способствуют люди, владеющие пером и трибуной - писатели, журналисты, политики. Нередки случаи изменения русской транскрипции при переименовании населенных пунктов. Законы русского языка нельзя переносить в казахский язык и - наоборот, В связи с этим неотложной задачей работников системы образования, СМИ, всех интеллигентных людей является планомерная работа но сохранению русского языка, воспитанию сознательного и бережного отношения к нему как национально-культурной ценности путём освещения данной проблемы на страницах газет, в радио- и телепередачах, обсуждения на научно-практических конференциях.

Тревогу участников конференции вызывает и качество новых учеников по русскому языку, для которых в целом характерно нарушение принципа дидактико-методической преемственности в изложении содержания образования, необоснованное усложнение теоретического материала при общей тенденции сокращения количества часов на изучение русского языка. Необходимо совершенствование учебников и учебных пособий по языку и методике его преподавания и введения в учебные планы всех вузов региона, в том числе и негуманитарных, дисциплины «Культура речи».

Особую озабоченность участников конференции вызывают факты нарушения или неверного толкования Конституции РК и Закона о языках. Приходится констатировать, что нередки надписи на дорожных знаках, при наименованиях объектов, учреждений только на казахском или на казахском и английском языках, нередко ведение деловой документации только на казахском языке, что противоречит действующему законодательству. Конференция считает необходимым, чтобы основной идеей, на которой строится закон о языках, была идея об абсолютном равенстве использования в государственных органах и сфере гражданских правоотношений казахского и русского языков – идея двуязычия.

Самоорганизация Общественные объединения соотечественников

Наши приоритеты (Краткие тезисы некоторых направлений работы Русского Движения Украины)

Эти тезисы, подготовленные на основании предложений, внесённых председателем РДУ О.Ю.Лютиковым, не являются официальным документом, и, поэтому, не претендуют на полноту изложения, но могут рассматриваться лишь как некий ориентир для продолжения нашей совместной работы по выработке Программы РДУ. К тому же, они, прежде всего, касаются в основном одной важной стороны нашей деятельности – содействия обеспечению всестороннего, равноправного и взаимовыгодного взаимодействия между Украиной и Россией, между гражданскими обществами обеих стран. Другие важные направления, надеемся, будут в полноте своей раскрыты в предложениях, поступающих от наших региональных организаций и обобщаться силами Комитета РДУ по идеологии и общественным связям. Но уже и эти схематически обозначенные принципы могут быть положены в основу нашей работы над программными документами Русского Движения Украины, которые, на этапе подготовки к избирательной кампании 2006 г., должны быть утверждены съездом Движения и, затем, могут быть использованы в разработке и новой редакции Программы Партии «Русский блок».

12.03.2005., Русское Движение Украины - Актуальные события

Высокое чувство долга перед народом и Отечеством, сознание того, что именно от наших усилий во многом зависит участь Русского Мира в целом, а не только его составляющей на Украине, заставляют нас сегодня уделить особое внимание не каким-то, даже очень важным событиям или явлениям, происходящим вокруг нас, а обратиться к фундаменту, к основе всей нашей жизни.

Что же является основой жизни каждого русского и русскокультурного человека, причисляющего себя к восточнославянской цивилизации? Что составляет фундамент жизнедеятельности любой русской организации?

Без сомнения – преданное служение Русскому делу, Русской идее, общерусскому Отечеству. А главными мотивами этого служения являются любовь к Родине, ответственность перед Богом, народом и историей, и наша Вера.

Чтобы лучше понять нашу роль в Русском деле, утвердиться в нашем соответствии Русской идее, четко и выверено определить главное в нашем служении Отчизне, вмещающей в себя и Украину, и Беларусь и, конечно же, Россию, необходимо сформировать новое видение наших целей и задач.

Перед крупнейшими русскими объединениями Украины, общественным и политическим, стоит наиважнейшая задача. Необходимо в самые краткие сроки выработать новые редакции Программ Русского Движения и Русского Блока, которые теоретически и идеологически обеспечат всю нашу работу, направленную на укрепление и развитие дружбы и добрососедского сотрудничества Украины и России, а также нашу деятельность по выполнению других первоочередных задач.

Основываясь на опыте нашей предыдущей работы и анализируя современную ситуацию, необходимо было, прежде всего, составить тезисы, на основании которых, затем, общими усилиями, в том числе – учитывая и результаты переговоров с различными силами, которые могут сегодня рассматриваться нами как союзные, – выработать полноценные программные документы.

Работая в этом направлении, мы должны понимать, что главной хранительницей Русского Мира, вместилищем его сердца и стержнем его духа является Россия. Ведь именно Россия стала «престолонаследницей» и древней Киевской Руси, и той Святой Руси, которая была, которую мы утратили, и которая сейчас для нас остается высоким идеалом, труднодостижимой целью, к которой, однако, мы будем всегда стремиться, пока живём и верим. И, служа нашей стране, мы должны сделать всё для того, чтобы отношения между Россией и Украиной, между их народами приобрели новые позитивные черты – взаимоуважения, сотрудничества, взаимопомощи во всех сферах человеческого бытия, дружбы, единения.

Как первый маяк на этом пути, Комитетом РДУ по идеологии и общественным связям подготовлены краткие тезисы некоторых направлений работы Русского Движения Украины.

Целью многогранной, разноплановой деятельности Русского Движения Украины является сохранение, укрепление и развитие Русского Мира.

Для достижения этой цели необходимо:

–взаимодействие с органами власти, партиями и общественными организациями, средствами массовой информации;

–широкая разъяснительная и пропагандистская деятельность, с использованием для этого всех законных форм и методов индивидуальной и массовой работы.

Направления нашей работы и наши задачи таковы:

1.В целом в общественно-политической сфере содействовать:

–защите конституционных, законных и естественных прав и интересов русского и русскокультурного населения Украины, а также – всего народа Украины;

–решению вопросов по обеспечению добрососедских отношений между Россией и Украиной, укреплению и развитию позитивных, конструктивных и эффективных политических, экономических и культурных отношений между ними; в том числе – оказывать информационно-пропагандистскую поддержку политике России на Украине, касающейся укрепления украинско-российских интеграционных процессов и сотрудничества двух стран;

–восстановлению в обществе справедливого представления о том, что Россия является не просто вечным соседом Украины и ее стратегическим партнёром, но и наиболее дружественной страной, а народ России — наиболее близким и родным для народа Украины;

–недопущению либо нейтрализации (уравновешиванию) возможной недружелюбной позиции тех или иных органов власти, политических и общественных сил Украины в отношении России по частным вопросам (вопросы границ в Азово-Черноморском бассейне и т.п.), что соответствовало бы общему направлению борьбы за тесное сотрудничество между Россией и Украиной;

–полному прекращению антироссийской и русофобской агитационно-пропагандистской, воспитательной работы в обществе, особенно в учебных заведениях, в Вооружённых Силах Украины, в результате которой русские и Россия представляются в образе врага либо в другом крайне негативном свете;

–недопущению продвижения Украины в НАТО, которое противоречит интересам всего народа Украины и единству восточнославянского мира;

–формированию позиции Украины как государства с восточнославянской ориентацией в решении вопросов на международной арене (во взаимоотношениях с ЕС, ПАСЕ, ОБСЕ, НАТО, ООН, ЮНЕСКО и др.).

2.В экономической сфере содействовать:

–решению вопросов, связанных с развитием Единого экономического пространства;

–равноправному развитию и функционированию на взаимовыгодной основе украинского и российского бизнеса на Украине и в России;

–деятельности совместных украинско-российских предприятий и других предприятий, имеющих российский капитал, российских экономических представительств; в том числе и в решении деловых, правовых, организационных, кадровых вопросов, подразумевая, что со своей стороны российский бизнес, действующий на Украине, будет оказывать российским соотечественникам, живущим на Украине, и русским организациям, действующим на Украине, более активную материальную поддержку;

–деловым контактам российских промышленников и предпринимателей, как на Украине, так и в России, размещению выгодных для российской экономики заказов на предприятиях Украины, а также украинских заказов в России;

–участию российских деловых кругов в экономических форумах на Украине, а украинских – в России.

3.В социальной сфере содействовать:

–полноценному обеспечению социальных гарантий как для всего народа Украины, так и для его большинства – русскокультурного и русскоязычного населения;

–деятельности филиалов российских учебных заведений, функционирующих на Украине; внедрению на Украине дистанционных и других методов образования, реализуемых Россией, в том числе и с целью недопущения возможного психологического, духовного противопоставления подрастающего поколения обеих стран;

–получению образования в учебных заведениях России российскими соотечественниками, проживающими на Украине, в соответствии с федеральными и региональными образовательными программами;

–различным инстанциям Российской Федерации в оказании помощи и поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, труда, социально незащищённым лицам, которые являются российскими соотечественниками;

–реализации различных гуманитарных, социальных программ России на Украине, в том числе и связанных с трудовыми отношениями, использованием трудовых ресурсов, высококвалифицированных кадров;

–деятельности социологических и информационных служб с целью обеспечения объективного информирования широких кругов населения о реальном положении дел в отраслях, регионах, социальных группах Украины.

4.В сфере духовности и культуры содействовать:

–сохранению основ цивилизационной идентичности нашего народа, дальнейшему утверждению Православия как стержня этой идентичности; соответственно – всесторонняя поддержка Православной Церкви на Украине, находящейся в каноническом единении с Русской Православной Церковью;

–организации миссионерско-катехизаторской деятельности среди русских и русскокультурных соотечественников, а также действиям, направленным на защиту канонического Православия на Украине и противодействию раскольническим псевдоорганизациям и прозелитической деятельности инославных конфессий и сект;

–сохранению и развитию русской культуры, русского языка на Украине; в том числе – способствовать книгоизданию на русском языке, деятельности русскоязычных СМИ, деятельности и расширению сети школ и классов с русским языком обучения, проведению соответствующих фестивалей, конкурсов, олимпиад и т.п;

–пресечению агитационно-пропагандистской деятельности государственных лиц, политических и общественных сил, в СМИ, в системе образования, направленной на искажение нашей истории; в том числе – проводить постоянный мониторинг русофобских и антироссийских выступлений, выступать с заявлениями, обращениями и протестами по конкретным случаям;

–духовному единству народов Украины, Беларуси и России, гармонизации их отношений, межнациональному миру;

–консолидации живущих на Украине российских соотечественников различных национальностей;

–консолидации русских и славянских общественных объединений с целью решения общих задач и достижения общих целей;

–контактам и сотрудничеству с другими национальными сообществами с целью защиты своих законных прав, в первую очередь – в сфере культуры и образования;

–поддержанию и укреплению родственных и дружеских связей российских соотечественников, живущих на Украине, со своими родственниками и друзьями в России, других странах СНГ и Балтии.

5.В информационной сфере:

–обеспечить информационную и разъяснительную поддержку по всем обозначенным выше направлениям через средства массовой информации РДУ, а также через все сочувствующие СМИ.

Комитет Русского Движения Украины по идеологии и общественным связям

Русский мир дальнего зарубежья

БАРС – Балканская Ассоциация российских соотечественников

20.01.2005. Русская газета

В 2004 году представители общественных организаций соотечественников в Болгарии (Форум российских соотечественников, сопредседатели – Ованес Мелик-Пашаев, Виктория Богданска, Валерий Власов), Греции (Общество „Березка”, председатель – Валентина Сарли), Македонии (Общество „Чайка”, председатель – Елена Селяновска) и Сербии (Общество „Русско-сербская инициатива”, председатель – Виталий Ванькевич) решили объединить свои усилия и учредили международную общественную организацию – Балканскую ассоциацию российских соотечественников (БАРС). Ассоциация официально зарегистрирована 12 октября 2004года в соответствии с болгарским законодательством. Инициатором создания БАРСа с болгарской стороны стал Форум российских соотечественников – общественная организация, объединившая представителей творческих и коммерческих структур россиян, проживающих в Болгарии. Председателем БАРСа был выбран Александр Михайлович Ваховский - руководитель Русского камерного театра в Софии и член правления Форума российских соотечественников.

Александр Михайлович, когда возникла идея создания Ассоциации и в чем она заключается?

Идея создания региональных ассоциаций российских соотечественников – возникла в Правлении Международного совета российских соотечественников. Начиная с 2002 года, в результате работы с соотечественниками за рубежом, мы пришли к выводу, что нельзя подходить к решению проблем, связанных с нашими соотечественниками, живущими в разных землях, одними и теми же методами. Очень многое зависит от того, в какой стране они живут. Оказывают влияние причины отъезда: политические, национальные, так называемая „любовная эмиграция”. Во-вторых, обстановка в стране проживания: политическая, экономическая, нравы, быт - они тоже сказываются на наших соотечественниках. Поэтому нельзя подходить к решению проблем наших земляков, живущих в Канаде и Америке, Балканском регионе, Израиле, одинаково. Страна проживания накладывает свой отпечаток на жизнь наших соотечественников. Мы в этом убедились, когда пытались решать различные вопросы. Так возникла идея – создание ассоциаций по географическому принципу, учитывая национальные особенности стран. В Балканском регионе это: Сербия, Македония, Болгария, Румыния, Греция, очень близкие по обычаям и нравам, даже по кухне, не говоря уже о том, что социальные условия наших граждан в этих странах приблизительно одинаковы. Вот такой пример: мы все говорим, что наши организации должны сами зарабатывать, чтобы существовать. Рассуждая на эту тему с организаторами российских клубов из Канады, мы услышали: „Что Вы, не можете заработать, скажем, на гастролях наших артистов?”. Да, но стоимость билетов там – 40-50 долларов. Здесь, на Балканах, нереально предлагать билеты по таким ценам. Так что, то, что в других странах нормально, у нас достаточно сложно. Поэтому нам нужно искать другие способы, которые соответствуют нашему быту. Так на Международном совете российских соотечественников был поставлен вопрос о создании региональных ассоциаций. Он активно обсуждался, и мы - первые, которые воплотили его в реальность.

 - Какие цели и задачи вы ставите?

-Создание таких региональных ассоциаций, в первую очередь, облегчает работу Международного совета. Ведь в Совет на данном этапе входят организации из 50 стран.  Координировать их из Москвы очень трудно. Кроме того, сама региональная организация имеет свои подструктуры, которые, в свою очередь, имеют свой внутренний план, но подчиняются МСРС. Деятельность Балканской ассоциации российских соотечественников строится на основах добровольности, равноправия ее членов, самоуправления, конструктивного диалога и открытости в строгом соответствии с общепризнанными принципами и нормативами международного права и действующего законодательства государств, на территории которых функционируют эти организации соотечественников – членов Ассоциации.

Как складываются взаимоотношения между организациями в мире и в Болгарии?

Во всех странах мира очень большое количество российских организаций. И отношения между ними складываются по-разному. Если говорить о Болгарии, то ситуация здесь положительная. В нашей диаспоре серьезных проблем нет. Мы часто собираемся, обсуждаем различные вопросы, постоянно ищем новые контакты. Конкретно в Софию, в Дом Москвы, приезжают представители различных организаций. Форум российских соотечественников работает и с Федерацией „Союз соотечественников”, и с инвалидами, и ветеранами, потомками белогвардейцев, дворянами, без значения, к какой организации они принадлежат. Мы работаем с нашими соотечественниками с открытой душой и не заинтересованы в дроблении нашей диаспоры на мелкие, не способные к самодостаточности организации. Так что, еще раз подчеркну, что наша русская общность в Болгарии достаточно монолитна. В других странах, к сожалению, более сложная ситуация, бывает, что доходит до больших неприятностей.

В чем сегодня заключается ваша деятельность и какие планы на будущее?

Балканская ассоциация российских соотечественников работает на всю диаспору в этом регионе, независимо от того, в какие организации входят члены диаспоры. На этот год намечено несколько акций „балканского характера”: в экономическом плане хотим активизировать жизнь наших бизнесменов, дать им возможность выйти на российский рынок. С этой целью в июне будет проведен Балканский экономический форум. Программа этого Форума согласована, мы заручились поддержкой Правительства г. Москвы. Сюда приедут российские бизнесмены, уже приходят заявки из Центральной Европы. Основные направления экономического Форума: виноделие, туризм и строительство. Конечная цель Форума - создание организации из наших бизнесменов, работающих на Балканах, через которую можно было бы реально сотрудничать с бизнесменами из России и Европы, реально наладить двусторонние экономические связи, вывести их на более высокий уровень. Ведь ни для кого не секрет, что экономические взаимоотношения между Россией и Болгарией утеряны. Не безвозвратно. Сейчас все начинается практически с нуля. А чтобы вывести их на солидный уровень, необходимы серьезные усилия со стороны Болгарии и добрые - со стороны России. Болгарам необходимо понять, что Россия вышла на новый этап экономических взаимоотношений с другими странами. Предпосылки к этому есть. Болгария до сих пор известна своими консервами, вином, табачными изделиями, электро- и автокарами - то есть, той традиционной продукцией, с которой может войти на рынок России. Необходимо только приложить определенные усилия. О расширении культурных связей в нашем регионе. Близость наших стран дает возможность при минимуме затрат взаимодействовать на культурном поприще. Буквально на автобусе за несколько часов можно доехать до любого города Балканского региона. Русский камерный театр гастролировал, например, в городах: Скопе, Белграде, Косово. К 60-летию Победы Форум российских соотечественников планирует организовать гастроли Академического ансамбля им. Александрова. И мы надеемся, что он согласится дать концерты в Скопе и в Белграде. В конце мая - начале июня готовим спектакли Московского „Театра Луны”. И также хотим, чтобы их гастроли прошли во всех городах Балканского полуострова. К тому же, могу точно сказать, что русские театры давно не выступали ни в Македонии, ни в Сербии. А как известно, одна из наших целей - пропаганда русского искусства. Благодаря спонсорам, мы осуществляем социальную поддержку наших соотечественников, но пока только в Болгарии. Надеемся, что в дальнейшем, с помощью Ассоциации, удастся помогать нашим соотечественникам и в других странах балканского региона. Еще одна часть нашей программы – детские лагеря, в них все мероприятия проходят на русском языке. В прошлом году были ребята из Сербии, Македонии, Германии, России, Дании, Финляндии, Англии. Все уезжали счастливые. И это, конечно, приятно.

Как осуществляется связь между организациями, входящими в БАРС€

В первую очередь, посредством телефонов и электронной почты. При крайней необходимости, при проведении собраний, встречаемся лично. Кроме того, большую помощь в этом отношении оказывают наш русскоязычный журнал „Бизнес-контакты”и ваша „Русская газета”, которую знают практически во всей Европе. У „Русской газеты” есть сайт, и это облегчает нашу работу по контактированию с другими странами. БАРС в декабре прошлого года был принят в Международный совет российских соотечественников. Мы активно работаем с Московским Домом соотечественников.

Как стать членом БАРСа?

- Вступить в нашу организацию можно путем подачи заявления, к которому должна быть приложена копия документа, подтверждающего официальную регистрацию организации. Членом Ассоциации может стать только юридическое лицо. Надеемся, что количество организаций в Ассоциации увеличится уже к концу этого года.

Русские в Болгарии

14.04.2005. Русская газета

Светлана Мрочковская–Балашова

Вероника Лосская: я на всю жизнь увлеклась поэтической духовностью Цветаевой.

Вероника Лосская - одна из самых известных французских славистов, доктор наук, проф. Литературы Парижского университета «Сорбонна», всю свою жизнь посвятила изучению творчества М. Цветаевой.  Эта очаровательная во всех смыслах женщина по материнской линии - потомок незаконнорожденных детей императора Александра 1. После революции ее бабушка Екатерина Саввишна Александрова, муж которой погиб в дни революционного террора, вместе с дочерью Натальей Александровной Александровой – матерью Вероники –бежали из Петербурга в Финляндию (где у них был загородный дом). А уже оттуда - в Париж.  Как и все эмигранты, бедствовали. Мама работала белошвейкой, позднее вышла замуж за Константина Михайловича Юдин-Бельского, сына подполковника царской армии. Отец Вероники перепробовал множество профессий – подручный аптекаря, грузчик, водитель такси, затем, в сорок лет окончив университет, стал геологом. А дед Вероники в середине тридцатых годов принял сан священника в русской патриаршей церкви и с помощью Магдалины Исааковны Лосской (будущей свекрови Вероники) основал православный приход Божией Матери всех скорбящих, радости и Святой Женевьевы, небесной защитницы Парижа. Здесь, в храме, и познакомились Вероника и Николай, бывший в то время прислужником этого прихода. Он – старший сын богослова Владимира Николаевича Лосского и внук известного философа Николая Онуфриевича Лосского, основоположника русского интуитивизма и персонализма, высланного в 1922 году из СССР. 15–летняя Вероника и 17–летний Николай, ныне известный богослов и педагог, влюбились с первого взгляда и через 5 лет поженились.

Все началось в тот день, когда Веронике, студентке славянского отделения Сорбонны, подарили однотомник стихов Цветаевой, изданный в 1961 году в Советском Союзе. Именно тогда, в начале шестидесятых, через хрущевский отдушник из замурованной, казалось, навечно сокровищницы русской культуры вместе с Ахматовой, Пастернаком, Есениным, вылетел на Свет Божий и первый поэтический сборник Марины Цветаевой. О ней вероника в то время мало знала. Прочитала – и насмерть влюбилась в поэта, страстно увлеклась его поэтической и человеческой духовностью, и на всю жизнь сделала своим кумиром. И тут же, закончив магистрскую диссертацию о переписке Чехова с Сувориным, начала работать над другой темой – о Цветаевой. Ее научный руководитель проф. Софи Лаффит сочла это намерение настоящим безумием. Отговаривала как могла, но вероника не отступала. Стала от руки переписывать стихи Марины, собирать воспоминания еще живых современников поэта – в Париже, Европе, Америке и даже в советской России, куда с этой целью она ездила несколько раз. «Я защитила докторскую диссертацию, написала монографию по-французски, стала переводить ее прозу и писать книги и статьи», – сказала в интервью Виктору Леонидову Лосская. А позже на основе этих записанных ею воспоминаний она написала замечательную книгу «Цветаева в жизни» (изданную в России в 1992 году, в издательстве «Культура и традиции»). Параллельно изучала творчество А. Ахматовой. Исследовала истоки поэтической духовности, казалось бы, двух таких разных поэтов 20 века, но близких именно этим общим родником, бьющим из спрессованных толщ русской национальной культуры.  Она обнаружила – не могла не обнаружить! – этот общий источник, сравнивая два могучих, вылившихся из него потока. А в результате родилась еще одна замечательная книга о Цветаевой и Ахматовой «Песни женщин», не так давно изданная в переводе на русский язык при участии музея-квартиры М. Цветаевой в Болшево. Мир Цветаевой неразрывно сосуществовал с ее собственным миром, и Вероника Лосская продолжала открывать в нем новые страницы. В 2001 г. Вместе со старшим научным сотрудником РГАЛИ, канд. литературоведения Еленой Коркиной она начала работу над дневниковыми записями (1940-1943) Мура – сына Цветаевой. В 2004 году в издательстве «Вагриус» вышел двухтомник «Георгий Эфрон. Дневники».  Авторы этого труда отличены премией им. Александра Блока (учреждённой журналом «Наше наследие») в номинации «За лучшую работу, посвящённую культурно-историческому наследию России». «Дневники Мура, – сказала В. Лосская корреспонденту “Калининградской правды» Е. Александровой, – представляют из себя 17 школьных тетрадей, в которых он, начиная с 15-летнего возраста, записывал всё, казавшееся подростку значительным. Несколько тетрадей, по-видимому, отсутствует – первая была конфискована при аресте сестры Ариадны в Болшеве в 1939 году; не хватает и записей за 1942-й год, их , возможно, у Мура выкрали. Дневниковые записи предельно откровенны. Родившемуся и воспитанному на Западе сыну Марины чужда «автоцензура», даже в вопросах, касающихся политики. Это - потрясающий документ эпохи: свидетельство о трудных житейских обстоятельствах, дамокловом мече сталинской системы, постоянно угрожавшем семье, а затем обрушившемся на неё. Это записи о потере близких, о постоянном голоде после смерти матери». Проф. Лосская любезно предоставила «Русской газете» право первой публикации нескольких неопубликованных записок Марины Цветаевой к ее парижской подруге Саломее Андрониковой–Гальперн, о которой газета рассказала в двух предыдущих номерах : №11– «Прекрасная дама из очарованных серебряных далей», и №12 – «Портрет Саломеи Андрониковой работы Александра Яковлева».

Москва и соотечественники

Москва заботится о здоровье соотечественников

07.04.2005. Русская газета

Одним из пунктов «комплексной целевой среднесрочной программы поддержки соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы» значится «оказание помощи соотечественникам в области медицины»

Речь идет не о тех больных, кто подвержен простым заболеваниям, а о тех, кто нуждается в экстренной госпитализации по жизненно важным показаниям.

Как правило, в правительство Москвы, в департамент международных связей поступают просьбы о госпитализации от соотечественников, находящихся в крайне тяжелом состоянии и не имеющих средств для оплаты сложных операций и специализированных обследований. Кроме того, в местах проживания больных может не оказаться современного медицинского оборудования, необходимого для проведения таких операций и обследований. Московский дом соотечественника, являясь координатором работы с соотечественниками, обеспечивает своевременное поступление заявок в лечебные учреждения, при необходимости организует тендер совместно с департаментом международных связей на выделение средств для лечения таких сложных случаев.

Вот несколько примеров.

Ева Петрова, девочка семи лет, со сложнейшей опухолью мозжечка нуждается в повторной госпитализации. С просьбой к московским организациям обратился отец Евы, Иван Петров, соотечественник из Болгарии. Просьбу поддерживают правительство москвы, организации соотечественников в болгарии.

Даша Сударикова живет в Риге, ей всего пять лет. Но у нее врожденный порок сердца. Проведенное ранее лечение окажется бессмысленным, если девочке не сделать второй этап операции. К столичным организациям обратилась бабушка девочки, Ярошевская Елена, председатель Балтийского славянского культурного общества, много делающего для популяризации русской культуры и сохранения русского образования в Латвии. Просьба поддержана правительством Москвы и местными организациями соотечественников.

Но Москва помогает не только детям.

Фонд «Москва-Севастополь», посольство России в Украине обратились с просьбой оплатить операцию по протезированию тазобедренного сустава ветерану ВМС РФ Хейфецу А.И., который без операции останется прикованным к постели.

Помощь столичных властей, направленную на сохранение здоровья соотечественников за рубежом, трудно переоценить. О том, что такая работа будет продолжена, говорит тот факт, что на 2005 год для оказания медицинской помощи российским соотечественникам выделены 26 миллионов 400 тысяч рублей.

Демография Миграция Гражданство

Сколько стоит россиянин?

11.04.2005. RBC daily

Лада Федорова

Впервые в России подготовлен социально-демографический доклад, в котором четко определено, сколько стоит экономике страны депопуляция.

В мае премьеру правительства РФ будет представлен доклад о социально-экономических последствиях демографического кризиса в России (официального названия документа еще нет). Доклад подготовлен рабочей группой по демографии и трудовым ресурсам, созданной в рамках Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве. Об этом RBC daily сообщил сопредседатель общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Евгений Юрьев на международной конференции «Политика народонаселения: настоящее и будущее». До последнего времени о демографическом кризисе постоянно говорили только ученые, затем на эту проблему обратили внимание ряд политиков, однако конкретных шагов, обеспеченных реальными финансами, так и не было сделано. Впервые разработан документ, который не только показывает чрезвычайное демографическое состояние страны и предлагает меры по его улучшению, но и определяет реальные источники финансирования программы. Главное, что специалисты доказали: вложения, которые потребуются для выхода из кризиса, на порядки меньше тех издержек, которые страна несет в результате депопуляционных процессов.

Начиная с 60-х годов прошлого столетия российское население перестало самовоспроизводиться. Сегодня страна теряет ежегодно не менее чем по 750 тыс. человек. По долгосрочным прогнозам демографов, через каждые 50 лет численность коренного населения страны будет уменьшаться на 30%. «Причем тот всплеск рождаемости, который наблюдается в последние несколько лет, никоим образом нельзя рассматривать как изменение негативной тенденции (к тому же уровень смертности не снижается, и миграционное сальдо на нуле), – отметил в своем выступлении на конференции профессор, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований РАН Леонид Рыбаковский. – Нынешний рост рождаемости вызван исключительно структурными причинами (вступило в репродуктивный возраст более многочисленное поколение 80-х годов). Коэффициент рождаемости остался на чрезвычайно низком уровне 1,3. Однако уже через каких-то 10 лет наступит провал: повзрослеет малочисленное поколение 90-х годов. Причем на фоне сокращения численности населения будет идти планомерный рост доли престарелых и нетрудоспособных граждан. При сохранении существующих демографических тенденций только в период 2006 г. по 2018 г. страна потеряет около 10 млн трудоспособных людей».

Стоит заметить, что ничего нового в этих прогнозах нет: с тех же 60-х годов специалисты предсказывают кризисы разной степени сложности. Но в советское время к демографам особенно не прислушивались. Сегодня же, когда кризис фактически достиг апогея, о проблеме этой вспоминать стали намного чаще. «В последнее время и в Госдуме, и в Совете Федерации появились специалисты, целенаправленно работающие над демографической проблемой, говорить о ней стали чаще, но пока это одни разговоры, а давно наступило время для дел», – подчеркнул Леонид Рыбаковский. И хотя в 2001 г. была даже принята Концепция демографического развития России до 2015 г., практических шагов по ее реализации сделано не было. «Концепция была неплохо написана, в ней даже содержались конкретные цели, например – довести затраты на реализацию демографической политики до определенного процента от ВВП, – сказал RBC daily руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий Елизаров. – Однако документ не смогли воплотить в жизнь, в первую очередь из-за того, что описанные меры не были экономически обоснованы, не были определены конкретные источники финансирования».

Между тем первые признаки нехватки трудовых ресурсов стали ощущаться уже сегодня (особенно в регионах), и наряду с учеными-демографами теперь и ведущие предприниматели страны всерьез обеспокоились этой проблемой. «Предприниматели, имеющие предприятия в перерабатывающих отраслях (штат работников не сопоставим с добывающими предприятиями) и нацеленные на внутренний рынок, уже сегодня ощутили в ряде регионов дефицит квалифицированных кадров, – сообщил RBC daily ведущий эксперт рабочей группы по демографии и трудовым ресурсам, созданной в рамках Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве России Кирилл Экономов. – Представители деловых кругов страны, которые хотят видеть себя и своих детей в экономике и жизни России долгие годы, прекрасно понимают всю опасность бездействия в нынешних демографических условиях. Общероссийская общественная организации «Деловая Россия», в состав которой входят ведущие предприятия страны («Коркунов», «Аэрофлот», «Балтика», «Вимм-Билль-Данн», «Глория Джинс» – RBC daily), в начале этого года обратилась к правительству страны с предложением о консолидации усилий власти, бизнеса и науки для выхода из демографического кризиса».

Результатом диалога с премьером Михаилом Фрадковым стало создание в начале года рабочей группы по демографии и трудовым ресурсам в рамках Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве России. Ее возглавили Евгений Юрьев – со стороны деловых кругов – и Владимир Яковлев – со стороны правительства. В течение буквально считанных месяцев был разработан масштабный доклад о социально-экономических последствиях демографического кризиса в России. К работе были подключены ведущие демографы и экономисты страны. В мае доклад ляжет на стол премьеру. Однако в отличие от своих предшественниц (программ демографической направленности) доклад содержит не только четкую обрисовку нынешнего демографического положения страны и предложения о мерах по выходу из кризиса. «Впервые специалисты подсчитали, во что экономически обходится стране депопуляция ее народа, – говорит Кирилл Экономов. – Доказано в цифрах, что при убыли населения не то что удвоение ВВП невозможно – рост в скором времени будет нереален. Подсчитано, сколько ежегодно страна теряет и будет терять от уменьшения налогооблагаемой базы, от возросших издержек на трудовые ресурсы, от роста налоговой нагрузки на предприятия и трудоспособное население».

При этом основное отличие нового доклада от всех предыдущих попыток изменить демографическую ситуацию заключается в том, что в нем указаны конкретные источники финансирования мероприятий и четко обозначена роль общественных, деловых и государственных структур в реализации этих мер. Основной вывод, который следует из подготовленного документа, – действенные меры, которые позволят изменить демографическую ситуацию, существуют (подтверждение тому – опыт ряда стран). Хотя, конечно, депопуляция еще несколько десятков лет будет продолжаться, но, если начать реализацию комплексных мер фактически немедленно, в пределах 100 лет этот процесс должен повернуться вспять. Более того, ресурсы для реализации этих мер в стране сегодня есть. По словам Леонида Рыбаковского, через 5-10 лет найти их уже будет практически невозможно. «Главный же вывод состоит в том, что те средства, которые сегодня нужны для преодоления демографического кризиса, просто не сопоставимы с теми издержками, которые страна несет из-за вымирания российского народа», – подытоживает Евгений Юрьев.

«Мемориал» и миграция

В.Михайлов

Конференция «Проблемы вынужденной миграции в Российской Федерации», организованная Уполномоченным по правам человека в РФ, Управлением Верховного Комиссара ООН по беженцам и правозащитным центром «Мемориал», состоялась в Москве 19-20 апреля 2005 года.

В работе конференции приняли участие представители Правозащитного центра «Мемориал»,Форума переселенческих организаций и других неправительственных организаций, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Представительства УВКБ ООН, федеральных органов государственной власти, министерств и ведомств, ученые и специалисты в области миграции.

 С приветствием к участникам конференции обратились: В.П.Лукин – Уполномоченный по правам человека в РФ, Бо Шак – начальник отдела политики штаб- квартиры УВКБ ООН в Женеве, С.А.Ганнушкина – член Совета  ПЦ «Мемориал».

В.Лукин обратил   внимание собравшихся на выступление президента В.В.Путина на заседании Совета безопасности 12 апреля 2005года по вопросам демографии и миграции. Он подчеркнул, что Президент дал конкретные указания по совершенствованию миграционной политики и это даёт шанс в реализации назревших проблем. К сожалению,  в правительственных кругах идёт недооценка значения миграции. Потому до сих пор не реализованы им же принятые программы по обустройству беженцев и вынужденных переселенцев в России. Нужен специализированный миграционный центр – государственная структура, занимающаяся не только контрольными функциями, но миграцией в полном объёме. Нужны совместные действия государственных и общественных структур в создании законодательной базы и, прежде всего, закона « О миграционной амнистии».  

В своём выступлении Бо Шак высоко оценил деятельность Федеральной миграционной службы России по упорядочению миграционных процессов и наведению порядка в миграционном законодательстве. За последние годы Офис УВКБ ООН в Москве финансировал проведение многочисленных обучающих мероприятий для сотрудников миграционных служб всех уровней. В период с 2000 года представительство УВКБ ООН в Москве спонсировало и организовало около 80 учебных мероприятий на которых повысили квалификацию более 1120 чиновников, в основном из миграционных служб и МВД.

Приветствуя участников конференции,  С.А.Ганушкина      остановилась на нерешённых проблемах, поставленныех Всероссийским чрезвычайным съездом в защиту мигрантов в 2002году. Это и проблема беженцев из Афганистана, Армении, Узбекистана, Чечни, Осетии. Это и проблемы вынужденных переселенцев. Это и проблемы миграционной амнистии.  «Мы собрались сегодня, что бы выверить наши позиции в проводимой стране миграционной политики. Уточнить точки соприкосновения, возможного взаимодействия с государственными структурами»,- заявила она.

С докладами: «Деятельность МВД и ФМС России по реализации миграционной политики государства и перспективы её развития» выступил М.Л.Тюркин, заместитель директора ФМС России.

«Миграция и будущее России»-Л.И.Графова, председатель Исполкома Форума переселенческих организаций.

«Соответствие российского законодательства и правоприменительной практики в области предоставления убежища нормам и принципам международного права» - Ганг Ли, начальник юридического отдела представительства УВКБ ООН в Российской Федерации. Всего на конференции прозвучало около двадцати докладов.

В докладах и во время обсуждения были затронуты вопросы правового положения мигрантов, опыт деятельности государственных структур, вопросы их взаимодействия между собой и с международными организациями, неправительственными организациями и средствами массовой информации, перспективные стратегические направления сотрудничества, вопросы создания механизмов обеспечения защиты прав и свобод мигрантов, отвечающих потребностям нового столетия.

Участники конференции с удовлетворением отметили понимание и наличие общих направлений взаимодействия, связанных с защитой прав и свобод мигрантов, оказания им необходимой помощи.

Они в очередной раз констатировали, что действующее законодательство требует совершенствования в соответствии с современной миграционной ситуацией.

Кроме того, многие высказывали озабоченность по поводу положения   гарантированного обеспечения и соблюдения прав мигрантов в Российской Федерации.

В заключении   конференции был принят за основу проект итогового документа  «Проблемы вынужденной миграции в России». После окончательной редакции этот документ, как и другие выступления и доклады будут опубликованы в ближайших   номерах нашего «Бюллетеня», а сегодня мы публикуем аналитическую записку С.А.Ганушкиной, посвящённой проблеме прописки, актуальной для соотечественников сегодня.

Институт прописки (регистрации по месту жительства) и его эволюция

Светлана Ганнушкина

Институт прописки был введен в СССР в 1922г. с целью обеспечения органов власти полной информацией о жителях, проживающих населенных пунктах страны и всех их передвижениях. До 1932г. прописка носила уведомительный характер. Обязанность производить постоянную и временную прописку и выписку населения исполняли жилищные органы. Они делали это по заявлениям прибывших или выбывающих лиц.

В 1932г. в Советском Союзе была введена единая паспортная система и создана Паспортно-визовая служба (ПВС), вошедшая в структуру органов внутренних дел (НКВД). ПВС был поручен «учет населения городов, рабочих поселков и новостроек, разгрузка этих мест от лиц, не занятых общественно-полезным трудом, а также очистка от укрывающихся кулацких, уголовных и иных антиобщественных элементов, в целях укрепления диктатуры пролетариата.» (Постановление ВЦК и СНК от 27.12.32г. «Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописке паспортов»). На ПВС была возложена и обязанность регулировать прописку населения. С 1933г. по 1935г. характер института прописки постепенно изменяется и становится разрешительным, превращаясь в один из институтов государственного управления.

В Советском Союзе с пропиской была связана вся жизнь советского гражданина. Ею определялось медицинское учреждение, где ребенок должен был появиться на свет, его ясли, детский сад, школа. Прописка была условием приема на работу. И в первую очередь, она давала право на проживание в жилом помещении по месту прописки. Власти могли принять решение об «уплотнении» жильцов квартиры и прописать в нее нового жильца. Получив штамп в паспорте, новый жилец мог с уверенностью идти вселяться в квартиру, никто не решился бы противодействовать ему. Также произвольно власти выписывали из жилья тех, кто отсутствовал без «уважительных причин» более шести месяцев, или по каким-то иным соображениям. В определенных городах и населенных пунктах прописка была ограничена и требовала особого разрешения высоких инстанций. Сельским жителям паспорта выдавались лишь в совхозах и на режимных территориях, остальные сельские жители — колхозники были накрепко привязаны к своим колхозам и лишены возможности изменить место жительства. Таким образом, принятые Советом Министров СССР правила прописки были весьма жесткими.

Либерализация паспортной системы началась в 1974г., когда паспорта получили все граждане Советского союза. Однако прописка по-прежнему оставалась разрешительным институтом. При временном выезде в другой населенный пункт гражданин был обязан временно прописаться в нем, о чем также ставился штамп в паспорте. Такое положение сохранялось до 1993г., когда был принят Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства». Закон в ст. 1 декларировал:

 В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.»

При этом местом пребывания и жительства в силу этого Закона считается не населенный пункт, а жилое помещение.

В ст. 3 было введено понятие регистрации по месту жительства и месту пребывания, которые должны были заменить соответственно постоянную и временную прописку:

«Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах, Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.»

Таким образом, в соответствии с законом регистрация по месту жительства, отмечающаяся соответствующим штампом в паспорте, перестала иметь правоустанавливающее значение.

Тот же Закон иностранным гражданам, находящимся в РФ на законном основании, предоставил право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст.1, абзац 3).

Потребность в упоминании иностранных граждан в Законе была продиктована тем, что, в отличие от советских времен, в Россию потекли потоки иностранных граждан, а часть жителей превратилась в иностранцев, не сходя с места — те, кто имел прописку в других новых независимых государствах.

Трудно было ожидать, что институт прописки будет разрушен в один день. Такое принципиальное изменение системы учета население, исключающее управление его передвижением, не могло быть сразу принято органами внутренних дел и иными органами исполнительной власти. Только в 1995г. было издано Постановление Правительства РФ №713 «Об утверждении правил регистрации снятия с учета граждан РФ». Правила вводили много ограничительных норм: на размер жилой площади на одного человека, на срок временной регистрации и проч. Кроме того, законодательные и исполнительные власти субъектов федерации, в первую очередь в Москве, Краснодарском и Ставропольском краях, Воронежской области, выпустили свои нормативные акты, ограничивающие возможности регистрации (прописки) на их территории. Начиная с 1996г. Конституционный Суд РФ в многочисленных постановлениях признавал эти акты противоречащими Конституции РФ. В феврале 1998г. Конституционный Суд РФ Постановлением №4-П признал незаконными ограничения, заложенные в Постановлении Правительства №713. Конституционный Суд отметил, что его решение является основанием отмены положений других нормативных актов, основанных на тех же нормах или воспроизводящих их. Дальнейший процесс обжалования региональных актов проходил через решения Верховного Суда РФ.

Однако вместо отмененных актов немедленно возникали новые. К сожалению, процесс приведения правил регистрации в соответствие с новыми принципами не окончен по сей день. Субъекты федерации продолжают выпускать новые акты, которые действуют до тех пор, пока очередным решением суда они не будут отменены. Это привело к тому, что в определенных регионах многие жители остались без регистрации по месту жительства.В первую очередь это относится к поселившимся в России бывшим гражданам Советского Союза, во время или после его распада. Третья часть ст. 1 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» гласит:

«Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации всоответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.»

Правила регистрации были определены только для граждан РФ. Бывшие граждане СССР, оказавшиеся в России без регистрации (прописки), а поэтому и без гражданства РФ, также должны были как-то регистрироваться. Долгое время Правительство РФ не определяло для них правил регистрации. Это привело к тому, что органы внутренних были вынуждены сами выходить из положения. Поэтому в августе 1996г. Указанием заместителя министра МВД №1/13989 порядок регистрации граждан РФ был распространен на всех жителей бывшего СССР. А в 1997г. вышло Постановление Правительства РФ №290, которым это положение было узаконено, но только для тех жителей СНГ и Балтии, кто не приобрел гражданства этих государств.

Москва и ряд других регионов продолжали игнорировать и приказ МВД и Постановление №290. В этих регионах из-за отсутствия регистрации у многих бывших граждан СССР, как в советское время, продолжались проблемы с приобретением собственного жилья, устройством на работу, получением пенсий. Все это создало нездоровую ситуацию: когда, в противоречии с законом, регистрация (прописка) по-прежнему оставалась условием реализации прав жителей России. Не имея возможности получить регистрацию там, где они реально живут, люди стараются приобрести ее в любом ином месте, что лишает регистрацию смысла, заложенного в Законе РФ «О свободе передвижения».

Одновременно с изменением паспортной системы в России прошел процесс приватизации жилья, его собственниками стали сами жители.

Власти теперь уже не могут произвольно вселять и прописывать в квартиры и дома дополнительных жильцов. В регионах, где действуют противозаконные правила регистрации, владельцам часто бывает трудно добиться регистрации (прописки) в своем жилье родственников, знакомых и даже супругов, родителей, детей, братьев и сестер. В тоже время в новых условиях регистрация по месту жительства (прописка) сама по себе не означает права проживания и пользования жильем. Владельцы в любой момент могут аннулировать регистрацию, т.е. выписать жильца, которого согласились зарегистрировать (прописать) на своей жилой площади.

Граждане России, оценившие такое положение, с легкостью соглашаются временно или постоянно зарегистрировать у себя приезжих, а для некоторых это превращается в выгодный бизнес. Немало желающих делать деньги из воздуха находится и в паспортных управлениях органов внутренних дел. Зарегистрировав на чужой площади виртуального жильца, они не ставят об этом в известность хозяина, который может никогда и не догадаться о его наличии. Обычно это делается в квартирах одиноких пожилых людей, у которых нет повода идти в паспортный стол, где они могли бы обнаружить у себя незваного гостя. Этот бизнес так распространен, что им занимается множество фирм-однодневок, связанных с милицией. Время от времени виртуальные жильцы обнаруживаются. В этих случаях милиция отрекается от своей причастности к незаконной регистрации, и нести ответственность вплоть до уголовной приходится покупателям регистрации.

Аннулировать регистрацию в случае необходимости достаточно легко. Это делается по заявлению собственника жилья или через простой судебный иск, на основании отсутствия жильца, иногда и без его ведома. Регистрация также может быть утрачена при сносе жилья, признании его непригодным к проживанию, продаже иному собственнику и т.п. Итак, несмотря на то, что отсутствие регистрации лишает жителя России возможности нормально существовать, ее наличие никоим образом не означает стабильного положения зарегистрированного.

В ноябре 2002г. вступил в силу Федеральный Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Закон не отличает живущих в России иностранных граждан от лиц без гражданства и не признает ни за теми, ни за другими права постоянного проживания на территории РФ, даже при наличии у них регистрации по месту жительства. Новый Закон предлагает все и всем начинать с нуля. Он определяет три последовательные формы нахождения иностранного гражданина в РФ: временное пребывание, временное проживание, постоянное проживание.

К моменту его принятия прекратили действовать правила, приравнивающие в отношении регистрации жителей стран СНГ и Балтии к гражданам России. Закон чрезвычайно усложнил положение не ставших гражданами РФ бывших граждан СССР, включая и проживающих в России уже более десяти лет. Фактически этим Законом произведена делегализация лиц, названной категории. Ст.37 этого Закона обязывала всех «иностранных граждан, прибывших на территорию РФ до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, нетребующем получения визы, в течение шестидесяти суток обратиться за миграционной картой», как вновь прибывшим. После получения миграционной карты «срок временного пребывания в РФ составляет не более девяноста суток». Предполагалось, что за это время иностранный гражданин подаст заявление о разрешении на его временное проживание в РФ. Однако на принятие решения по этому заявлению Закон предоставил властям полгода, что означает необходимость покинуть РФ до принятия решения по заявлению.

На деле бывшие граждане СССР никуда не уехали, поскольку большинство из них давно порвало связи с республиками, которые они покинули по необходимости, как армяне Азербайджан, месхетинские турки Узбекистан, грузины Абхазию и т.д.

Кроме того, миграционные карты не были готовы в срок, также как не вышли в срок постановления правительства, определяющие порядок оставление на временное и постоянное проживание на территории России. Ситуация правовой неразберихи усилилась, сомнительные фирмы получили новый источник дохода.

Что же касается регистрации по месту жительства, то ее смысл для лиц без гражданства и иностранных граждан сейчас не вполне ясен.

Закон «О правовом положении иностранных граждан» не предполагает льгот для имеющих регистрацию (прописку) иностранцев и лиц без гражданства. Небольшое послабление для них внес Приказ МВД Приказ МВД РФ от 14 апреля 2003 г. N 250.

Второй абзац пункта 2 Приложения к этому приказу в весьма туманной форме разрешает постоянно зарегистрированным до мая 2002г. бывшим гражданам СССР сразу обращаться за видом на жительство, минуя стадию получения разрешения на временное проживание:

«Граждане государств - участников Содружества Независимых Государств и лица без гражданства, ранее состоявшие в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и по состоянию на 22 мая 2002 года имеющие разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации не менее одного года в виде отметки о регистрации по месту жительства в документе, удостоверяющем личность, либо в виде документа, подтверждающего факт регистрации по месту жительства, подают заявление о выдаче вида на жительство в орган внутренних дел по месту жительства.» Называть регистрацию по месту жительства (постоянную прописку) разрешением на временное проживание по меньшей мере странно, тем более, что до 22 мая 2002г. такого понятия, как разрешение на временное проживание, в российском законодательстве не было.

Кроме того, надо учитывать, что право подать заявление о выдаче вида на жительство еще не влечет за собой положительное решение по этому заявлению. Закон вводит множество оснований для отказа и исключающих

 обстоятельств при принятии такого решения. В частности, основанием для отказа в предоставлении вида на жительство может служить наличие «одного из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих», или отсутствие у заявителя «доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства». Поскольку в России минимальной размер заработной платы много раз ниже прожиточного минимума, требование обеспечить им всех членов семьи может стать невыполнимым условием для множества семей, давно проживающих в РФ.

В еще более сложном положении находятся граждане стран, не всходивших в состав СССР, в первую очередь граждане Афганистана.

Прожив многие годы в России, они в большинстве своем так и не получили легального положения, поскольку не могли подать документы на гражданство РФ из-за отсутствия регистрации. Российские власти, ранее проявлявшие к ним некоторое снисхождение, сейчас побуждают афганцев покидать Россию и возвращаться на родину. В условиях нового законодательства о правовом положении иностранных граждан и гражданстве РФ никто из них не может легализоваться, исключая тех полутора тысяч счастливчиков, которым было предоставлено временное убежище или статус беженца. Остальные 100 тысяч остались оказались в безвыходном положении, без надежды начать процедуру легализации, никто из них не может выполнить обязанность регистрироваться в органах внутренних дел.

Таким образом, институт регистрации (прописки), несмотря на его эволюцию, и сегодня остается основным препятствием в осуществлении жителями России, дарованного им ст. 27 Конституцией РФ права «свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства».

Плюс паспортизация всего пространства

20 – 27.04. 2005. Российские вести

Иван Новопосадский

ЕврАзЭС ограничивает миграцию населения

С 24 мая граждане стран, вступивших в ЕврАзЭС, для пересечения границ государств-членов этой организации должны предъявлять заграничные паспорта. Это решение касается в том числе Казахстана, Киргизии и Таджикистана.

В числе главных причин решения о предъявлении загранпаспортов для пересечения границ ЕврАзЭС руководство этой организации называет необходимость ограничения нелегальной миграции на российский рабочий рынок. С другой стороны, эта мера уже стала действительностью в Казахстане, Таджикистане и Киргизии с начала 2005 года. Как теперь обстоят дела в этих государствах с проблемами миграции населения?

Таджикистан. Для граждан этой страны введение с 24 мая режима проезда по загранпаспортам не стала неожиданностью, считает корреспондент "РВ" в Душанбе Инор Бахтиар-заде. Новый порядок выезда за пределы республики был введен 1 января нынешнего года. С этого момента билеты в направлении России и центральноазиатских государств можно приобрести только при наличии загранпаспорта. В целом миграционные службы Таджикистана оказались подготовленными к ситуации, поскольку социально-экономическая стабильность в республике во многом зависит от своевременного выезда сотен тысяч трудовых мигрантов на заработки в Россию. Во многих районах республики открыты и работают пункты выдачи паспортов, а при местных администрациях созданы специальные штабы, призванные обеспечивать беспрепятственное получение гражданами документов и пресекать возможные злоупотребления и спекуляции. Поэтому самый напряженный период массовой паспортизации прошел в Таджикистане вполне спокойно, без ажиотажа и паники. Всего за время проведения кампании таджикам выдано 226 тысяч загранпаспортов, и ежедневно количество их обладателей возрастает.

Казахстан. Корреспондент "РВ" Зарина Абилова сообщает, что жители Казахстана тоже достаточно легко приспособились к новой, "загранпаспортной" ситуации. Дело в том, что в республике не существует разделения на внутренний и заграничный паспорт. Там роль внутреннего паспорта выполняет удостоверение личности, а паспорт является единым и называется общегражданским. Информацию о том, что удостоверение личности не действует на территории соседних государств, казахстанцы восприняли спокойно. Связано это с тем, что еще в 1996 году во время смены паспортов СССР на казахстанский паспорт граждане Казахстана в обязательном порядке получали не только удостоверение личности, но и заодно могли получить общегражданский паспорт. Паспорт уже тогда был необходим казахстанцам для того, чтобы попасть, например, в Россию. В то же время практически до конца 2004 года казахстанцы могли пересекать, например, казахско-киргизскую границу, имея на руках лишь удостоверение личности.

Киргизия. В этой стране положение с выездом имеет свои особенности, которые определяются последними революционными событиями и пока не преодоленным политическим кризисом. Корреспондент "РВ" Саида Турханова сообщает, что Узбекистан и Таджикистан в последние дни ввели ограничения на въезд граждан Киргизии. Сейчас в эти страны граждане Киргизии могут въехать только по служебным делам. Узбекистан требует от граждан Киргизии получения визы. У Таджикистана с Киргизией визового режима нет. Граничащие с Киргизией Китай и Казахстан недавно открыли свои рубежи для въезда жителей республики, отменив ограничения, введенные в связи с нестабильной политической обстановкой в Киргизии. Для въезда в эти страны киргизстанцам необходимо открыть загранстраницу в паспорте. Такая же процедура требуется и для того, чтобы граждане Киргизии смогли посетить Россию.

Все это нам хорошо знакомо. И в то же время стоит отметить кардинальное изменение правил игры на постсоветском пространстве. Как будто бы и не было некогда единого государства.