15 мая. Москва внимательно изучит план урегулирования приднестровского конфликта, подготовленный Украиной, говорится в сообщении Департамента информации и печати МИД РФ по итогам встречи посла по особым поручениям МИД России И.Савольского с первым замминистра иностранных дел Украины В.Огрызко. Состоялась также встреча первого заместителя министра иностранных дел России В.Лощинина с Огрызко. "В ходе беседы были предметно обсуждены такие важные аспекты развития российско-украинского стратегического партнерства, как вопросы политического, торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества", - говорится в сообщении.

15 мая. Президент Украины В.Ющенко считает, что урегулирование приднестровского конфликта возможно в течение 18 месяцев - при условии тесного международного сотрудничества. Об этом он заявил на пресс-конференции в Вильнюсе.

"Я уверен, мы стоим на пороге урегулирования приднестровского конфликта, который мы планируем завершить за 18 месяцев, но этот проект возможен только в тесном международном сотрудничестве", - заявил украинский президент.

Он напомнил, что на саммите ГУАМ в Кишиневе Украина обозначила "семь шагов" по урегулированию конфликта. "Несколько дней назад мы закончили его согласовывать с молдавской стороной. Этот документ принимается Евросоюзом, ОБСЕ, к нему с пониманием относятся Россия и США", - сказал В.Ющенко.

16 мая. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору России запретила ввоз в Россию всей растениеводческой продукции, овощей и фруктов из Молдовы. По словам руководителя Россельхознадзора С.Данкверта, молдавская служба защиты растений не выполняет российские и международные требования при поставке растений, а это не исключает занесения в страну опасных заболеваний и вредителей. Ранее под тем же предлогом был запрещен ввоз этих групп товаров из Германии, Голландии и Польши.

16 мая. Президент РМ В.Воронин встретился в Варшаве с Генеральным секретарем Совета Европы Т.Дэвисом.

Стороны обсудили последние события относительно урегулирования приднестровского конфликта. В.Воронин затронул также вопрос о «политических заключенных тираспольского режима». Он заявил, что РМ надеется на помощь Генсекретаря СЕ и стран-членов СЕ в вопросе об освобождении «политических» заключенных А.Иванцока и Т.Петрова-Попа (арестованы и осуждены за террористическую деятельность в Приднестровье во время вооруженного конфликта между Кишиневом и Тирасполем в 1992 г.).

Т.Дэвис приветствовал диалог, который установился между политическими силами в Молдове после парламентских выборов. По его словам, у Молдовы, наряду с Украиной и Грузией, хорошая перспектива интегрироваться в Европу.

17 мая. В ходе проходящих в Виннице консультаций участников переговорного процесса по приднестровскому урегулированию Республика Молдова и Приднестровье согласились с предложением Украины, поддержанным другими посредниками, о привлечении Соединенных Штатов Америки и Европейского Союза к решению приднестровского конфликта.

Заместитель руководителя пресс-службы МИД Украины Д.Свистков отметил, что Украина пока не комментирует предложение Приднестровья о введении в регион украинских миротворцев, поскольку переговоры еще продолжаются.

В Виннице обсуждались также вопросы организации выборов в Верховный совет Приднестровья, мониторинг которых намерена осуществлять ОБСЕ. По словам украинского представителя, все стороны согласились с необходимостью обеспечить максимальную прозрачность и демократичность этого процесса.

17 мая. В украинском городе Винница завершились двухдневные консультации посредников от России, Украины и ОБСЕ с политическими представителями Молдовы и Приднестровья.

Главной темой встречи стало обсуждение инициативы президента Украины «К урегулированию через демократию», известной под названием «семи шагов». Кроме того, в предварительном порядке участники встречи рассмотрели проект молдавско-приднестровского урегулирования, разработанный украинской стороной и официально врученный представителям Приднестровья, Молдовы, России и ОБСЕ. Предложенный Украиной проект посредники расценили как «конкретную инициативу и импульс, направленный на достижение урегулирования приднестровской проблемы».

Представители России, Украины и ОБСЕ отметили необходимость возобновить постоянный диалог по молдавско-приднестровскому урегулированию.

В официальном сообщении, распространенном по итогам консультаций, отмечается, что представители Молдовы и ОБСЕ выразили поддержку инициативы «семи шагов» В.Ющенко.

Представители Приднестровья вручили участникам консультаций коммюнике, в котором выражена поддержка основных предложений президента Украины. В то же время официальный Тирасполь отмечает нецелесообразность и несвоевременность изменения формата миротворческой операции на Днестре.

17 мая. Президент РМ В.Воронин высказался за "серьезное вмешательство международного сообщества в процесс урегулирования приднестровского конфликта". Он заявил об этом в своем выступлении на саммите глав государств и правительств Совета Европы (СЕ) в Варшаве.

Он отметил, что "наряду с сепаратистскими регионами в других государствах Европы, приднестровский регион представляет собой черную дыру со всех точек зрения: начиная с отсутствия каких-либо демократических процессов и заканчивая преступной торговлей людьми и оружием, отмыванием денег в огромных масштабах".

«Моя страна, заявил В.Воронин, отмечает 10-ю годовщину вступления в Совет Европы. К сожалению, я вынужден констатировать, что за это время, хотя и предпринимались конкретные шаги со стороны молдавских властей, ОБСЕ и посредников, так и не было достигнуто устойчивого политического решения приднестровского конфликта»".

Он напомнил, что Кишинев всегда настаивал на выполнении решений Стамбульского саммита ОБСЕ о полном выводе войск и вооружений России с территории Молдовы.

17 мая. Украина, ОБСЕ и Тирасполь поддержали предложение Кишинева пригласить представителей Соединенных Штатов Америки и Европейского союза к консультациям по приднестровской проблематике и привлечь их к переговорному процессу, тогда как Россия заявила, что не видит необходимости в подключении других сторон к этому процессу.

Министр реинтеграции РМ В.Шова заявил, что поддерживает предложения Украины и что ключевым элементом урегулирования конфликта, который содержится в этом плане, является демократизация региона. Он сообщил, что в ближайшее время парламент примет проект закона о статусе Приднестровского региона, который, возможно, повлечет изменения в Конституции.

В.Шова высказался также за преобразование нынешней миротворческой миссии в механизм международных военных и гражданских наблюдателей и за демилитаризацию зоны безопасности.

По мнению представителя Тирасполя на консультациях, мининдел ПМР В.Лицкая, привлечение к переговорам США и ЕС целесообразно, так как у новых партнеров есть новые идеи, которые заслуживают внимания, в частности те, что касаются мониторинга региона и предоставление определенных гарантий Приднестровью.

Посол по особым поручениям России В.Нестерушкин сообщил, что Москва не видит необходимости подключения США и ЕС к переговорам. Комментируя украинский план, он сказал, что документ поднимает много вопросов, и сторонам необходимо обсудить его более детально.

17 мая. Тирасполь призывает Киев ввести в регион украинских миротворцев в дополнение к наблюдателям, участвующим сегодня в миротворческой операции по урегулированию молдавско-приднестровского конфликта.

17 мая. Молдова получит от Международного фонда развития сельского хозяйства кредит в 12 млн. долл. США на развитие аграрного сектора и сельской инфраструктуры, сообщил пресс-секретарь министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности В.Балан.

"Льготный кредит предоставляется на 40 лет с отсрочкой на 10 лет", - сказал он.

Ранее FIDA предоставил Молдове два кредита на 8 млн. долл. и 15 млн. долл. США, которые были использованы для посадки виноградников, садов, внедрения современных технологий возделывания культур.

17 мая. Европейский Союз приветствует инициативы президента Украины В.Ющенко по улаживанию конфликта между Молдовой и непризнанной Приднестровской республикой, заявила на пресс-конференции в Варшаве комиссар по внешним отношениям и европейской политике соседства ЕС Б.Ферреро-Вальднер.

Она отметила важность нового подхода украинских властей к поиску выхода из кризиса, в частности, в том, что касается усиления контроля украинско-молдавской границы на приднестровском участке.

18 мая. В 2004 году молдаване составляли 76,1% населения Республики Молдова. По сравнению с результатами переписи, произведенной в 1989 году, их доля увеличилась на 6,2%. Согласно предварительным данным переписи населения, проведенной в 2004 г., в республике проживают также украинцы (8,4%), русские (5,8%), гагаузы (4,4%), румыны (2,1%), болгары (1,9%) и другие.

18 мая. Парламент РМ разработает и примет закон о специальном статусе Приднестровского региона заявил заместитель министра реинтеграции РМ В.Постолаки.

Вместе с тем, он затруднился назвать сроки принятия документа, отметив, что "для его разработки необходимо время". "При разработке документа будет приниматься во внимание международная практика по данному вопросу, а также мнение неправительственных организаций, как правого, так и левого берегов Днестра. Документ должен основываться на предоставлении Приднестровью статуса автономии с самыми широкими полномочиями в составе Республики Молдова", - подчеркнул В.Постолаки, отметив, что Кишинев должен учитывать в процессе решения приднестровского вопроса интересы России и Украины, однако не в ущерб национальным интересам.

18 мая. ОБСЕ считает, что выдвинутые Украиной предложения по решению приднестровского вопроса придадут импульс возобновлению переговорного процесса, заявил пресс-секретарь миссии ОБСЕ в Молдове К.Нейкирх.

Он отметил, что возобновление переговорного процесса крайне важно для разблокирования ситуации.

Касаясь предложения Ющенко о том, что приднестровский вопрос можно решить в течение 18 месяцев, пресс-секретарь ОБСЕ сказал, что "теоретически это возможно".

"Главный вопрос - когда именно начнется процесс демократизации приднестровского региона, когда там будут созданы условия для реальной политической борьбы. Гораздо важнее решить, когда возобновится переговорный процесс, а не когда решится проблема. Пусть для этого понадобится не 18 месяцев, а 24. Главное - добиться чего-то и чтобы этот процесс не длился целое 10-летие. Молдова не может ждать столько времени", - заявил Нейкирх.

18 мая. Россия не видит необходимости подключения к переговорному процессу по приднестровскому урегулированию США и Европейского союза, заявил журналистам в Кишиневе полномочный представитель России на переговорах по приднестровскому урегулированию, посол по особым поручениям МИД РФ В.Нестерушкин.

Он отметил, что разработанный Украиной план приднестровского урегулирования, который был обсужден 16-17 мая в Виннице посредниками от России, Украины, ОБСЕ, а также представителями Кишинева и Тирасполя, вызывает много вопросов, носит общий характер, и сторонам следует его тщательнее обсудить.

В то же время, как пишет "Газета СНГ", Москва заявила, что не видит ничего принципиально нового в украинском плане, за исключением отсутствия понятий "федерализация" и "автономия".

В свою очередь, министр реинтеграции РМ В.Шова заявил, что Кишинев поддерживает предложения Украины, считая ключевым элементом приднестровского урегулирования демократизацию региона.

В свою очередь, министр иностранных дел ПМР В.Лицкай назвал украинский план конструктивным, способным разблокировать диалог между сторонами. По его словам, включение США и ЕС в переговоры по приднестровскому урегулированию в качестве наблюдателей может быть благотворным.

18 мая. Президент РМ В.Воронин принял председателя Комитета по европейским делам Ассоциации адвокатских коллегий Нью-Йорка Марка А. Мейера, приехавшего в Кишинев во главе делегации юристов США.

По просьбе членов делегации президент В.Воронин рассказал о юридическом аспекте приднестровского сепаратизма и вреде, который причиняет интересам государства и гражданам Республики Молдова само его существование.

В этой связи он привел примеры, доказывающие несоответствие внешней торгово-экономической деятельности лидеров этого региона международным нормам и незаконный характер экономических отношений некоторых иностранных компаний и банков с тираспольской администрацией.

18 мая. Президент РМ В.Воронин встретился с генеральным директором ЮНЕСКО К.Мацуурой, который находится в Кишиневе с рабочим визитом.

Наша страна, подчеркнул он, придает особое значение культурно-гуманитарной составляющей европейской интеграции.

Генеральный директор ЮНЕСКО высоко оценил то внимание, которое молдавское руководство уделяет сфере образования, особо выделив Национальную стратегию "Образование для всех", которая призвана обеспечить всем детям доступ к качественному общему образованию.

Глава молдавского государства заявил, что сейчас в Молдове разрабатывается новый закон о национальном культурном достоянии. Он сообщил также, что в ходе реформы Академии наук Молдовы будет создан специальный институт, который будет заниматься культурным достоянием страны.

18 мая. «Председатель городского и районного Совета народных депутатов избирается на сессии из числа депутатов соответствующего Совета тайным голосованием». Таковы поправки в закон «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации», которые были внесены в качестве законодательной инициативы вице-спикером Верховного Совета ПМР Е.Шевчуком и одобрены на парламентском заседании высшего законодательного органа региона.

Свою законодательную инициативу он аргументировал тем, что подобная процедура тайного голосования предусмотрена при избрании председателя представительного органа местного самоуправления в ряде республик Российской Федерации, а также в Казахстане и Армении.

В своем официальном заключении по этому вопросу президент ПМР И.Смирнов подчеркнул, что выборы председателей районных и городских Советов уже состоялись и признаны легитимными. И в этой связи закон не должен иметь обратной силы, а его действие не должно распространяться на уже состоявшиеся выборы председателей горрайсоветов.

19 мая. Парламент Украины ратифицировал соглашение с Молдовой о свободной торговле. Документ был подписан в Кишиневе 13 ноября 2003 года с оговоркой, что он вступит в силу после присоединения Украины к ВТО, членом которой является Молдова.

Между странами действует соглашение о свободной торговле от августа 1995 года, некоторые положения которого не отвечают нормам и принципам ВТО.

Премьер Украины Ю.Тимошенко на встрече с премьером Молдовы В.Тарлевым в Киеве сообщила, что правительство инициирует неотложное рассмотрение Верховной Радой закона о ратификации соглашения с Молдовой о свободной торговле. Премьер Молдовы, со своей стороны, отметил, что республика будет поддерживать Киев на пути вступления в ВТО.

Украина рассчитывает вступить в ВТО до конца этого года.

19 мая. В Приднестровье проходят торжества, посвященные равноапостольным Кириллу и Мефодию. Приднестровцы вместе со всем славянским миром вспоминают духовный подвиг солунских братьев, создавших кириллическую азбуку и тем самым заложивших основы славянской письменной культуры и традиции.

19 мая. Российский социолог и эксперт по региональным конфликтам в СНГ В.Журавлев на презентации в Тирасполе своей книги «Легитимация Приднестровского государства: структурно функциональные подходы» заявил, что Приднестровье - самодостаточное государство, и присоединить его к Молдове росчерком пера – невозможно. «В Молдове создано прозападное, прорумынски ориентированное этнократическое государство», - сказал он, а в отличие от Молдовы «в Приднестровье существует мультикультурное общество с самостоятельной государственностью, которое ориентировано в сторону России, Украины и Беларуси».

Эксперт считает, что Россия и Украина как страны-гаранты должны «выступить с инициативой перед мировым сообществом о признании Приднестровской Молдавской Республики».

20 мая. Уволенные с работы лица будут получать пособие по безработице в размере 50% от средней зарплаты в национальной экономике, уволившиеся по собственному желанию - 30%. Это предусмотрено поправками к закону о трудоустройстве и социальной защите лиц, желающих трудоустроиться, принятыми в пятницу парламентом.

Председатель комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье парламента РМ В.Булига отметила, что в результате поправок средний размер пособий для лиц, ставших безработными не по их вине, составит 497 леев (1 долл. США = 12,6 леев РМ), а лиц, подавших в отставку по собственному желанию - 333,1 леев.

20 мая. Возобновилась работа экспертов от Молдовы и Приднестровья в области образования, занимающихся вопросами функционирования в Приднестровье школ с румынским языком обучения. В тираспольском офисе миссии ОБСЕ в РМ состоялась встреча, которую представители обеих сторон охарактеризовали журналистам как «очень результативную» и «наиболее конструктивную из всех предыдущих». По словам заместителя министра просвещения ПМР В.Суринова, в результате переговоров были найдены «достаточно компромиссные подходы к решению проблем, которые существуют сегодня и являются предметом встреч экспертов в области образования».

21 мая. Председатель парламента РМ М.Лупу встретился с послом США в Кишиневе Хетер М. Ходжес.

Стороны высказались за совершенствование законодательства о СМИ и Кодекса о выборах, в частности разделов о местных выборах.

М.Лупу заявил, что в настоящее время в парламенте действует несколько рабочих групп, целью которых является совершенствование законодательства в приоритетных областях общественно-политической жизни и деятельности государственных учреждений. "В их составе депутаты всех парламентских фракций. До конца нынешней сессии группы завершат разработку проектов законов в своих областях для направления их на экспертизу в Совет Европы", - сказал Лупу.

Американский дипломат приветствовала недавний рабочий визит политических лидеров и молдавских парламентариев в США и заявила, что была приятно удивлена составом делегации и их единодушием в продвижении идей. "Президент США Джордж Буш заинтересован в изменениях, которые происходят в Молдове, равно как и в решении приднестровского конфликта и продолжении демократизации молдавского общества", - заявила она в заключение.

23 мая. В Молдове начались культурно-художественные мероприятия в рамках Дней славянской письменности и культуры.

В ряде церквей Кишинева и других населенных пунктов прошли литургии в память о святых апостолах Кирилле и Мефодии, были возложены цветы к памятникам выдающимся личностям славянской культуры.

Официальное открытие Дней славянской письменности и культуры состоялось в Национальном театре оперы и балета. К участникам акции обратился с приветствием президент РМ В.Воронин.

Фестивали, концерты, литературные вечера, встречи с писателями, книжные выставки, посвященные Дням славянской письменности и культуры, состоялись во многих городах и районах Молдовы

23 мая. Первые четыре кандидата на должность мэра столицы Молдовы внесли документы на регистрацию в окружной избирательный совет. Первым подал документы муниципальный советник В.Клименко, кандидат от общественно-политического движения "Равноправие" и партии "Патрия-Родина", решивших вместе участвовать в досрочных выборах градоначальника.

Документы на регистрацию внесли также председатель Союза труда "Патрия-Родина" Г.Сима, член Христианско-демократической народной партии Г.Сусаренко и от Демократической партии Молдовы – В.Гуриценко.

24 мая. Ветеринарные службы Молдовы и России договорились об условиях возобновления импорта молдавского мяса и подписали соответствующий протокол.

Как сообщили в Минсельхозе, документ предусматривает, что стороны разработают и подпишут план действий для исключения нарушений в процессе экспорта в Россию молдавской животноводческой продукции. Согласно подписанному протоколу, поставки молдавского мяса в Россию могут быть возобновлены только после реализации на практике совместного плана действий. Планируется, что мясо из Молдовы будет допускаться на российский рынок только после предоставления гарантий его молдавского происхождения.

24 мая. Демонстрация в кинотеатрах Республики Молдова фильмов только на русском языке ущемляет права большинства населения страны, говорящего на румынском языке. Такое заявление было сделано заместителем начальника Управления культуры Муниципального совета Кишинева Я.Цуркану, который сказал, что румынскому языку в Республике Молдова уделена роль Золушки, начиная с Национального телевидения и заканчивая магазинами (по Конституции РМ государственным языком Молдовы является молдавский язык, а не румынский).

25 мая. Альянс «Наша Молдова» принял решение о выдвижении депутата парламента РМ экс-премьера Д.Брагиша кандидатом на должность генерального примара (мэра) Кишинева, досрочные выборы которого состоятся 10 июля.

25 мая. Молдова вступила в необычайно благоприятный период, когда ее ходатайство о европейской интеграции будет поддержано европейскими структурами, - считают содокладчики Парламентской Ассамблеи Совета Европы Ж.Дюррье и А.Кваккестад.

На встрече с президентом РМ В.Ворониным они "отметили стабильность и конструктивизм политической атмосферы, установившейся в республике после парламентских и президентских выборов, отчетливое желание всех парламентских партий двигаться вперед для реализации европейских устремлений".

Президент подчеркнул, что цель присоединения к ЕС сделала возможным консенсус политических партий и всего общества. "Мы просто обязаны сохранять и укреплять эту политическую стабильность, высоко оцененную европейскими структурами, в интересах успешной реализации Плана действий РМ-ЕС, который мы считаем самым важным документом страны", - сказал он.

25 мая. Во время встречи президента ПМР И.Смирнова с депутатской группой 17-ти был найден выход в деле преодоления разногласий, возникших между исполнительной и законодательными ветвями власти Приднестровья. В результате 4-х часовых переговоров стороны приняли решение о создании согласительной комиссии, в которую войдут представители и законодателей и Кабинета министров ПМР.

25 мая. "Страны ГУАМ, позитивно рассмотревшие в 1999 г. просьбу Узбекистана о принятии его в состав организации, принимают к сведению решение Узбекистана о выходе из состава ГУУАМ, признавая право каждого государства на свободу выбора пути обеспечения своих интересов", говорится в совместном заявлении стран-участниц организации.

По мнению стран-участниц, "выход Узбекистана из состава ГУУАМ не окажет негативного воздействия ни на высокий уровень взаимодействия, ни на темпы и направления развития сотрудничества в рамках самого Объединения".

25 мая. Валютные резервы Молдовы на 1 мая 2005 года составили 476,5 млн. долл. США, увеличившись на 15,5 млн. долл.

Как сообщает Национальный банк Молдовы, наибольшая часть резервов - 355 млн. долл. - размещены на срочных вкладах и депозитах, 120 млн. долл. - в ценных бумагах, 239 млн. долл. - на счетах в иностранных банках, 116,1 млн. долл. - в иностранных центральных банках и МВФ .

По данным НБМ, в первом квартале 2005 г. предложение свободно конвертируемой валюты со стороны населения составило около 200 млн. долл. США, увеличившись на 60% по сравнению с первым кварталом 2004 г.

26 мая. Совет Европы надеется, что в Молдове реформа правового государства, сообразно европейским стандартам, завершится до конца этого года, - заявила журналистам содокладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы по Республике Молдова Ж.Дюррье.

Она подчеркнула, что после десяти лет мониторинга "не остается места для снисходительности" и что за всеми действиями молдавских властей Совет Европы будет следить с самым пристальным вниманием.

Содокладчик СЕ заявила также, что верит в политическую волю правящей сегодня команды. "По всем показателям, Молдова достигла политической стабильности. Заметно стремление осуществить все необходимые реформы и интегрировать страну в Европейский союз", сказала Дюррье.

26 мая. Правящая в Молдове Партия коммунистов выдвинет кандидатом на должность мэра Кишинева министра финансов РМ З.Гречаную.

По мнению экспертов, предложение баллотироваться на пост генерального примара стало для нее неожиданностью. Она отладила четкую систему работы в министерстве финансов и вряд ли могла с большим желанием принять предложение ПКРМ. Выдвижение от партии власти кандидатуры З.Гречаной еще раз подтверждает непредсказуемость действий и решений председателя партии В.Воронина.

26 мая. Попытки Молдовы изолировать Приднестровье могут повлечь ответные меры, заявил первый заместитель председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Госдумы А.Билалов по итогам своего визита в Тирасполь.

"Думаю, что способ душить экономику, не давать развиваться - не лучший вид диалога. Поэтому ответные действия могут быть не самыми дружественными по отношению к Молдове", - отметил он.

26 мая. Верховный Совет Приднестровья принял концепцию внешней политики ПМР, сообщила пресс-служба парламента. "Соглашения с государствами и государственными образованиями о возможности создания общих органов власти и управления вступает в силу на территории Приднестровской Молдавской Республики на основании результатов всеобщего референдума", - говорится в документе.

В концепции также сформулирована позиция Приднестровья в переговорном процессе с Молдавией, которая основана на принципах мирного политического урегулирования, равенства сторон, принятия взаимосогласованных решений, отказа от применения силы и угроз.

"Разработка конкретной модели государственно-правовых отношений Приднестровья и Молдовы должна учитывать существующую международную практику мирного урегулирования и базироваться на результатах всеобщего референдума", - отмечается в концепции. Ее разработчики считают, что важным условием реализации будущей модели государственно-правовых отношений Приднестровья и Молдавии должна стать система и механизм обеспечения внутренних и внешних гарантий. "В этой связи, - подчеркивается в документе, - существует необходимость выработки и заключения соглашения о механизме гарантий, подписание которого сняло бы опасность возобновления вооруженного конфликта и сделало бы невозможным применение экономических блокад и других форм силового давления".

Основными направлениями внешней политики Приднестровья названы развитие партнерских отношений со странами СНГ, особенно с Российской Федерацией и Украиной, а также государствами, находящимися на пути международного признания.

27 мая. "Сегодня во время выполнения тренировочного полета разбился самолет "Вилга-35" молдавских ВВС, все четыре члена экипажа (два пилота и два техника), находившиеся на борту, погибли", - сообщил в пресс-службе Минобороны РМ. В министерстве создана специальная комиссия, которая занимается расследованием катастрофы.

27 мая. Лидеры парламентских фракций парламента РМ заявили, что ждут от Украины усиления режима безопасности на приднестровском участке молдавско-украинской границе и что только после этого они приступят к рассмотрению предложенного Киевом плана приднестровского урегулирования.

27 мая. Парламентская делегация во главе с председателем парламента РМ М.Лупу принимает участие во втором заседании Парламентской ассамблеи ГУАМ, которое проходит в Ялте. В повестке дня заседания фигурируют вопросы, представляющие общий интерес, в том числе результаты кишиневского саммита глав государств ГУАМ от 22 апреля и перспективы сотрудничества в рамках ПА ГУАМ.

В Ялте также пройдут заседания трех комитетов ГУАМ: Комитета по политическим и юридическим вопросам, Комитета по торгово-экономическим вопросам и Комитета по науке, культуре и образованию.

Как стало известно, на пленарное заседание приглашены также председатели парламентов Литвы и Латвии.

В молдавскую делегацию входят депутаты от всех фракций парламента РМ.

27 мая. Посол РМ в Бельгии В.Гайчук вручил генеральному секретарю НАТО Я. де Хооп Схефферу верительные грамоты главы молдавской миссии при НАТО.

Как сообщила пресс-служба Министерства иностранных дел и европейской интеграции РМ, Схеффер подтвердил поддержку НАТО в осуществлении стамбульских решений о выводе российских войск с территории Республики Молдова. Он высказался также за нахождение новых форм сотрудничества между возглавляемой им организацией и Молдовой в контексте реализации целей "Партнерства во имя мира".

Стороны высказались за укрепление отношений между Молдовой и НАТО.

[Версия для печати]

О состоянии и возможных перспективах российско-молдавских отношений

Геннадий Коненко

В 90-х гг. прошлого века после провозглашения Молдавией своей независимости российско-молдавское сотрудничество переживало период стагнации, причиной чему были, с одной стороны, антироссийская политика пришедших к власти в Молдове националистических сил и, с другой, экономическая и политическая неразбериха в России во времена правления Б.Ельцина и его «рыночной» команды. Толчком для интенсификации двусторонних связей в различных областях стали политические моменты, точнее, первый официальный визит в Республику Молдова президента России В.В.Путина в середине 2000 г. и победа в 2001 г. на парламентских выборах в РМ Партии коммунистов во главе с ее лидером В.Н.Ворониным, ставшим президентом страны.

Пришедшие к власти коммунисты заявили о стремлении установить и развивать с Россией т.н. стратегическое партнерство. Во время предвыборной кампании ПКРМ обещала избирателям и всему народу, что в случае прихода ее к управлению государством она намерена решить четыре основные задачи во внутренней и внешней политике: придать русскому языку официальный статус, урегулировать приднестровскую проблему в интересах всей Молдавии, взять курс на приоритетное развитие отношений со странами СНГ и, прежде всего, с Россией, рассмотреть вопрос о присоединении Молдовы к Союзу Россия – Беларусь.

Москва, которой эти провозглашенные намерения не могли не импонировать, в ответ предпринимает ряд конкретных политических и экономических мер, направленных на укрепление установившегося в республике режима. В частности, Молдавии были предоставлены определенные льготы как в топливно-энергетической сфере, так и в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве в целом. Была произведена реструктуризация государственного долга Молдавии, который страна начнет выплачивать России только в этом 2005 году. Сегодня это более 142 млн. долл. США.

В период обострения внутриполитической ситуации в стране в начале 2002 г., возникшей в результате провокационных акций христианских демократов, Россия поддержала позицию молдавской делегации при обсуждении положения в Молдове в Совете Европы. С ноября 2003 г. действует подписанный между РФ и РМ Протокол о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли, который усиленно лоббировала молдавская сторона во всех российских инстанциях. Речь идет о таких товарах, как сахар, табак и табачные изделия, спирт. Практически ежегодно молдавским экспортерам предоставлялась дополнительная квота на ввоз в Россию сахара (от 36 тыс. до 100 тыс. тонн). С 1 января с.г. молдавский сахар поставляется в Россию в режиме свободной торговли, что, естественно, ущемляет интересы российских производителей сахара.

Молдавия вообще получила с 2002 г. более широкие возможности для увеличения поставок на российский рынок своей сельскохозяйственной продукции и продукции виноделия. По словам директора департамента "Молдова-вин" РМ В.Миронеску, 87% экспортируемого Молдовой вина поступает в Россию. В 2004 г. Молдова, например, отгрузила в Россию только шампанских и игристых вин на 43% больше по сравнению с 2003 г. В стоимостном выражении экспорт молдавской винно-коньячной продукции достигает суммы почти в 300 млн. долл. США. Союз экспортеров вина РМ прогнозирует на 2005 год рост экспорта вин в Россию еще на 12%.

В Россию из Молдавии идет также около 50% сбора овощей и фруктов. Недавно Минсельхоз РМ сообщил, что экспорт свежих фруктов в Россию и Белоруссию в 2004 г. возрос на 41%. За первые четыре месяца 2005 г. РМ реализовала на российском рынке 4,8 тыс. тонн овощей и картофеля, более 40 тыс. тонн фруктов и более 40 тыс. тонн плодоовощных консервов, что принесло Молдове 151,5 млн. долл. США.

Доля России в объеме всего экспорта Молдовы составляет 35-40%. Хотелось бы здесь отметить, что в результате несбалансированности российско-молдавского товарооборота, Молдова вот уже несколько лет в торговле с Россией имеет постоянно увеличивающееся положительное сальдо. В 2004 г. оно составило 280 млн. долл. США, что в 2,7 раза больше, чем это было в 2000 г.

Видимо, настало время ставить вопрос перед молдавскими партнерами о ненормальности такого положения вещей.

Как известно, в Молдавии практически нет собственных энергоресурсов. Все потребности в энергоносителях страна покрывает за счет импорта. С каждым годом эти потребности растут. Более 70% поставляемых в Молдову энергоресурсов приходится на Россию.

В апреле 2002 г. РАО «ЕЭС России» по договоренности с Украиной приняло решение о поставках электроэнергии в Молдавию по льготной цене, что позволяет правительству РМ получать существенные дополнительные доходы - Молдова экономит на каждом кВт/час 11,3%. Объем поставленной в 2003 г в Молдову электроэнергии, по данным РАО ЕЭС, составил 870 млн. кВт/ч, а в 2004 г. из России в Молдову поступило уже более 900 млн. кВт/ч электроэнергии. Причем, по прежней льготной цене - 2,35 центов США за 1 кВт/ч., что значительно ниже цены, по которой стране отпускали электроэнергию соседняя Румыния или внутренний иностранный поставщик – испанская компания «Унион Феноса». Внутренний тариф на электроэнергию в госэнергопредприятиях Молдовы равняется в настоящее время примерно 5,4 цента США, а в частном секторе, т.е. у «Унион Феноса» - около 6 центов. Разница, как мы видим, весьма существенная.

Несмотря на весьма большую задолженность РМ за газ, Москва, принимая во внимание тяжелое состояние молдавской экономики, продолжала, тем не менее, экспортировать в Молдову природный газ и другие энергоносители. В 2003 г. Кишинев получил 2,3 млрд. кубов газа, а долг РМ, включая Приднестровье, вырос с почти 1 млрд. долл. США (на 1 января 2002 г.) до 1,2 млрд. долл. (на 1 марта 2004г.). Обязательства самой Молдовы по т.н. «историческим» долгам на этот период достигали почти 300 млн. долл. США, задолженность Приднестровья – более 921 млн. долларов. К началу 2005 г. после договоренности с «Газпромом» о реструктуризации исторических долгов Кишиневу осталось выплатить только 120 млн. долл. США.

В декабре 2004 г. российский концерн "Газпром" и его дочерняя фирма "Газэкспорт" заключили с молдавской стороной договор о поставке в 2005 г. в Молдову, в том числе в приднестровский регион, около 3,2 млрд. кубометров природного газа, что на 50 млн. больше, чем в 2004 г. "Газпром" будет поставлять газ по цене 80 долл. США за 1000 кубических метров, "Газэкспорт" - по 68 долл. За транзит природного газа по территории Молдовы российский концерн уплатит Кишиневу более 50 млн. долларов.

Российская сторона неоднократно предлагала Молдове различные варианты погашения ее долгов перед Россией.

В счет долга «Газпром» приобрел 50% плюс одну акцию АО «Молдова-газ», ставшее его дочерним предприятием, в собственность которого перешла государственная система газопроводов Молдавии. В марте 2003 г. «Газпром» подписал с правительством РМ протокол, который предусматривал возможность передачи российской газовой компании в счет долга ряда предприятий ТЭК Молдовы – кишиневских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, электроподстанции «Вулканешты», ЛЭП- 400 кВт, а также оставшихся у государства 35% акций «Молдова-газ».

Но вскоре премьер-министр РМ В.Тарлев заявил, что правительство не может пойти на это, ибо Всемирный банк и Международный валютный фонд рекомендовали проводить последующую приватизацию (продажу) молдавской госсобственности за деньги, а не в счет долгов. Но тогда и газ, по логике вещей, Молдова должна получать через этих «благодетелей», но, видимо, цена его может быть другой - не 80 долл. США за 1000 кубов, а 120 или даже140 долл. И молдавская сторона, естественно, продолжает обращаться не к этим банкам, а к России с просьбой об увеличении объемов поставок газа в страну, увеличении объемов газа для транзита через территорию РМ, в том числе газа из Средней Азии настаивает на снижении цены на российский газ, на участии «Газпрома» в качестве инвестора в строительстве в РМ новых газопроводов в стране и т.д.

А как будет Молдавия расплачиваться, остается неясным. Серьезным подспорьем для РМ будет, конечно, переход к взиманию НДС на поставляемые из России товары по их месту назначения, что даст Кишиневу возможность сократить расходы по импорту российского природного и сжиженного газа, нефтепродуктов на 18%. Переговоры по этому вопросу уже ведутся. И опять в проигрыше будет Россия.

Есть еще одна статья нашего сотрудничества – это миграция молдавской рабочей силы в Россию, правда, не всегда легитимная. По подсчетам некоторых экономистов, на территории России в настоящее время работают около 1 млн. трудовых мигрантов Молдовы и Приднестровья, которые переводят в Молдавию более 1 млрд. долл. США ежегодно.

Россия занимает первое место по объему капиталовложений в Республике Молдова среди всех других иностранных инвесторов, в том числе и в Приднестровье. Общая сумма российских инвестиций в Молдавии (без Приднестровья) превысила 200 млн. долл. США и составила примерно 30% всех иностранных капиталовложений. По масштабам страны это не столь уж и мало, если учесть, что весь ВВП РМ в 2004 г. равнялся примерно 2,5 млрд. долл. США. Сейчас в РМ и ПМР насчитывается около 350 предприятий, в которых присутствует российский капитал, из них более 200 являются российско-молдавскими или российско-приднестровскими совместными предприятиями. Наши инвестиции традиционно направлялись в энергетический сектор экономики Молдавии, однако в последнее время значительные средства вкладывались и в такие отрасли, как машиностроение, производство стройматериалов, сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность и др.

Положение начинает заметно меняться с конца 2003 г., когда Молдова начинает разворачиваться в сторону Запада. В этом не было бы ничего плохого, если бы этот дрейф не сопровождался антироссийскими выпадами и игнорированием российских интересов.

Как было сказано выше, Кишинев отказался от договоренностей передать в российскую собственность некоторые предприятия энергетического комплекса в счет погашения долгов, хотя это было прописано в Протоколе седьмого заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству от 27 июня 2003 г.

Молдавская сторона стала всячески затягивать приватизацию российскими инвесторами других объектов, объявила о возможности непризнания приобретения представителями российского бизнеса ряда предприятий в Приднестровье.

Пример, связанный с продажей Северных и Северо-западных энергосетей российской компании РАО «ЕЭС России», лишний раз подтверждает эту линию. Тендер по приватизации этих госпредприятий не состоялся. Власти в этом случае могли провести отдельные переговоры с российским холдингом на предмет прямой продажи ему упомянутых объектов, как это допускается молдавским законодательством, но сделано этого не было. А может, так и было задумано.

Еще один пример. По настоятельной и многократной просьбе Кишинева была начата совместная проработка довольно масштабного инвестиционного проекта по завершению строительства нефтеналивного терминала в н. п. Джурджулешты на молдавском участке реки Дунай и сооружению морского коммерческого грузопассажирского порта. Российские инвесторы готовы были приступить к строительству. Оставалось решить вопрос о передаче земельных участков и имущества порта в их собственность или в аренду на длительные сроки, что было бы компенсацией за финансирование проекта строительства и выплату Европейскому банку реконструкции и развития молдавского долга в размере 15 млн. долл. США. Но молдавская сторона изменила свою точку зрения (в который раз), и, ссылаясь на внутреннее законодательство, заявила о невозможности передачи земельных участков и сооружений порта российским предпринимателям. Позднее это обстоятельство, однако, не помешало Кишиневу заключить сделку с другими иностранными инвесторами. В феврале с.г. президент РМ В.Воронин промульгировал Закон о международном свободном порте Джурджулешты, а также Закон об утверждении Инвестиционного соглашения, подписанного правительством Молдовы с азербайджанским холдингом «Aзпетрол».

Сегодня в Москве есть серьезные основания сомневаться в искренности намерений Молдовы развивать взаимовыгодное сотрудничество с Россией.

Политические трения между Россией и Молдовой связаны, прежде всего, с приднестровским урегулированием и пребыванием российских войск в Приднестровье. Эти разногласия рельефно проявились после отказа президента В.Воронин подписать предложенный Москвой новый план приднестровского урегулирования, изложенный в Меморандуме «Об основных принципах государственного устройства объединенного государства». Проект документа был согласован между молдавской стороной и приднестровским руководством при посредничестве России, которая сделала и делает все, чтобы приднестровская проблема была решена раз и навсегда. И надо сказать, что в ноябре 2003 г. Кишинев и Тирасполь были очень близки к тому, чтобы нормализовать свои отношения, воссоединить Молдавию и создать, таким образом, прочную основу для успешного экономического и социального развития объединенного молдавского государства. Конечно, это суверенное право Кишинева подписывать или не подписывать тот или иной международный документ, но зачем тогда было его парафировать и тем более приглашать на подписание президента России.

В 2004 г. переговорный процесс по урегулированию фактически прекратился. Редкие встречи не привели, да и не могли привести к каким-либо положительным результатам, несмотря на все усилия посредников – России, Украины и ОБСЕ. Главная причина, по мнению многих экспертов по молдавско-приднестровской проблематике, заключалась в том, что представители Кишинева на каждой такой встрече выступали с предложениями, которые порой кардинально отличались от его прежних позиций.

Молдавское руководство отказалось от согласованного принципа федеративного устройства будущего объединенного государства, поддержанного всеми странами и международными организациями, которые в той или иной форме оказывали содействие в решении проблемы урегулирования.

В самой Молдове с июля 2002 г. вплоть до конца сентября 2004 г. федерализация рассматривалась как наиболее рациональный путь решения приднестровской проблемы и воссоединения страны.

Молдавские власти «забраковали» как неэффективный действующий пятисторонний механизм переговоров по урегулированию (Молдова, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ), с чем Россия не может согласиться, поскольку этот формат далеко себя не исчерпал. И это мнение не только одной России.

Молдавская сторона «забраковала» также проводимую миротворческими контингентами Молдовы, Приднестровья и России операцию по поддержанию мира и стабильности в регионе. Кишинев настаивает на замене российских миротворцев международными голубыми касками из стран ЕС или НАТО. Москва считает миротворческую операцию успешной, что неоднократно отмечали сами молдаване. В течение 13 лет в зоне безопасности сохраняется мир и стабильность. За 13 лет здесь не погиб ни один миротворец, не в пример подобным операциям в других горячих точках планеты (Косово, Босния и др.). В ожидании новых миротворцев Молдова приостановила свое участие в Объединенной контрольной комиссии, которая осуществляет политическое руководство этой операцией с момента окончания вооруженного конфликта между Молдовой и Приднестровьем в июле 1992 г.

Молдова сегодня стремится исключить из переговорного процесса Приднестровье, что Россия тоже не может поддержать. Мировая практика показывает, что без участия в переговорах всех сторон конфликта решить его окончательно мирным путем будет практически невозможно.

А чего стоят заявления молдавских официальных лиц об якобы оккупации Россией части молдавской территории. Конечно, такие оценки никак не способствуют смягчению напряженности в отношениях между нашими странами.

Так сложилось исторически, что после распада Советского Союза в Молдавии продолжала дислоцироваться 14-я армия. Сегодня в Приднестровье остается около 1500 российских военных, которые охраняют склады с оружием и боеприпасами, к тому же часть из них выполняет функции миротворцев.

Российско-молдавское сотрудничество в гуманитарной сфере осуществляется на основе двухгодичных программ. Здесь, к общему удовольствию, дела обстоят в целом благополучно. В последние годы можно констатировать активизацию культурных связей между нашими странами. С 2002 г. проводятся Дни культуры Республики Молдова в Российской Федерации и Дни культуры Российской Федерации в Республике Молдова. В Москве, Екатеринбурге, Твери и других городах России проходили гастроли всемирно известных звезд классического вокала М.Биешу и М.Мунтяну, хореографических коллективов "Кодрянка" и "Флуераш".

В сентябре 2003 г. была подписана Программа сотрудничества между Министерством культуры Российской Федерации и Министерством культуры Республики Молдова в области культуры на 2004-2005 гг. Российской стороной подготовлена программа гуманитарного сотрудничества с Молдовой на 2006-2007 гг.

Значительным шагом в развитии связей в области образованиястало подписание в марте 2003 г. межправительственного соглашения о взаимном признании документов об образовании.

Республике Молдова регулярно предоставляются места в российских вузах.

Взаимодействие наших стран в областинауки, несмотря на наличие подписанной в 2001 г. пятилетней Программы научно-технического сотрудничества между РФ и РМ, пока не получило должного развития.

Тема «забывчивости» молдавских коммунистов относительно их обещаний сделать русский язык вторым официальным языком Молдовы, обеспечить русским гражданам Молдовы и представителям других национальных меньшинств равные права с представителями т.н. титульного населения не новая.

Следует отметить, что Кишинев присоединился к Рамочной Конвенции СЕ о защите национальных меньшинств, Европейской хартии региональных языков и языков национальных меньшинств, а в самой Молдове был принят целый ряд документов, реализация которых могла бы привести к установлению равноправия титульного населения и проживающих в Молдове представителей других этносов. Однако практическое исполнение молдавского законодательства по вопросам, касающимся национальных меньшинств, не обеспечивает им равных прав с представителями титульного населения.

Продолжают действовать законы о языках ("О статусе государственного языка МССР», "О возврате молдавскому языку латинской графики", "О функционировании языков на территории МССР"), принятые под нажимом националистов еще в 1989 г., которые послужили первопричиной всплеска межнациональных противоречий, приведших, в конце концов, к отделению Приднестровья, к вооруженному конфликту между Кишиневом и Тирасполем в 1992 г. В силу этого произошел раскол как в молдавском полиэтническом обществе, так и среди самого молдавского населения в результате деления его националистами на румын и молдаван.

Обращает на себя внимание тот факт, что нынешние власти Молдовы сознательно извращают природу возникшего в 1992 г. конфликта. Борясь за восстановление своих прав, попранных националистическими «языковыми» законами, приднестровцы в 1989-1990 гг. не помышляли об отделении от остальной Молдовы, и только когда им было в этом отказано, а Москва в лице М.Горбачева стала призывать их фактически к смирению и сотрудничеству с Народным фронтом, они приступили к созданию автономного государства, в рамках которого и надеялись защитить свою идентичность и право на языковое и культурное разнообразие.

Сегодня официальный Кишинев говорит только о сепаратизме, отказывает Приднестровью в праве на самостоятельное экономическое, социальное и культурное развитие, и, забыв о необходимости искать компромиссы на нелегком пути нормализации отношений, проводит политику удушения региона любыми средствами.

Говорить о том, что в Молдове надлежащим образом выполняется Закон о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, также пока не приходится, и тем более, о реализации положения, предусматривающего пропорциональное представительство национальных меньшинств в структурах исполнительной и судебной власти всех уровней, в армии, органах охраны общественного порядка и т.д.

В конце 2003 г. парламентом страны была одобрена Концепция государственной национальной политики РМ. В ней было зафиксировано: «Терпимость и уважение к языкам, культурам, религиям и верованиям других этнических сообществ, проживающих на территории Молдовы,… является неотъемлемым условием политического суверенитета и гражданского мира в стране. Государство обязуется всемерно заботиться о сохранении, развитии и свободном выражении этнической, культурной, религиозной и языковой идентичности всех этнических сообществ, проживающих в Молдове».

Правительство должно было разработать комплексную программу мер по реализации этой Концепции, но пока ее нет, и неизвестно, будет ли теперь вообще.

Националисты сразу же встретили Концепцию «в штыки» и до настоящего времени не приемлют этот документ, утверждая, что Концепция ущемляет права коренного населения. Следует в связи с этим заметить, что есть научные исследования, доказывающие, что на территории нынешней Молдавии славянские племена проживали совместно с молдавскими и валашскими и участвовали в создании и становлении молдавской государственности – средневекового Молдавского княжества. На территории Молдавии обнаружено 30 славянских поселений VI –VII вв. и свыше 80 – VIII – IX вв. Поэтому можно говорить о том, что в сегодняшней Молдове проживают два коренных народа – потомки молдаван и славянских этносов, в т.ч. и русинов.

Ныне о Концепции национальной политики РМ молдавские власти стараются не вспоминать.

В своем выступлении перед депутатами вновь избранного парламента президент В.Воронин, перечисляя первоочередные задачи нового правительства по реализации Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности, Плана действий Республика Молдова - Европейский союз, Национальной программы «Молдавское село», Национальной программы по изучению государственного языка и др., об упомянутой выше Концепции вообще не сказал ни слова. А ведь совсем недавно эта концепция представлялась властями как программа решения проблемы межнациональных противоречий и установления межэтнического согласия в стране.

Встает вопрос, а что сегодня этой проблемы в Молдове уже не существует, и нет в стране сил, стремящихся постоянно сеять рознь и вражду между населяющими республику народами.

Теперь, когда союзниками Компартии Молдовы стали националисты из Христианско-демократической народной партии и Социал-либеральной партии, есть большие сомнения в том, что Концепция национальной политики РМ вообще будет выполняться.

Если говорить о дальнейшем развитии российско-молдавского сотрудничества, то, безусловно, перспективы у него есть, и весьма реальные.

Во-первых, у отношений между Россией и Молдавией глубокие корни. Наши народы связывают многовековая история и взаимное уважение.

Во-вторых, от недавнего прошлого – совместного проживания в Советском Союзе у Молдавии и России остались традиционные экономические связи, развитие которых отвечает интересам обеих стран.

Россия заинтересована в поставках доброкачественной продукции с/хозяйства, винодельческой и пищевой промышленности Молдовы.

Развивающийся российский бизнес, как представляется, будет искать новые сферы своего применения на пространстве бывшего СССР, да и Молдова в притоке иностранных инвестиций крайне заинтересована.

Для Молдовы, даже, если она станет членом Евросоюза (а это, как заявляют многте высокопоставленные представители ЕС, произойдет весьма не скоро), российский рынок еще десятилетия останется основным рынком сбыта упомянутой выше продукции.

Кроме того, надо откровенно признать, что в ближайшей перспективе альтернативы поставкам российских энергоносителей, прежде всего, природного газа у Молдовы пока нет.

Реальным, перспективным и взаимовыгодным представляется сотрудничество между Молдовой, Приднестровьем и Россией в области электроэнергетики. Модернизация Молдавской ГРЭС может обеспечить потребности в электроэнергии всей страны и позволит значительную ее часть экспортировать в страны Восточной и Юго-Восточной Европы.

По-прежнему есть необходимость развивать сотрудничество в газовой и нефтяной областях.

Выборы в Молдове прошли. Пропагандистские страсти отшумели. Новое правительство приступило к исполнению своих обязанностей. Между сопредседателями Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Россией и Молдовой возобновились контакты по вопросу проведения очередного ее заседания, которое не удалось провести в 2004 г.

А чего ждет Россия от Молдовы, достаточно четко сказано в телеграмме президента России В.Путина, направленной президенту В.Воронину по случаю его избрания на пост главы молдавского государства. В послании, в частности, говорится: «Надеюсь, что российско-молдавские отношения будут развиваться в русле подлинного конструктивного и заинтересованного сотрудничества, что позволит придать им характер реального взаимовыгодного партнерства».

Помешать дальнейшему развитию отношений между Россией и Молдовой может только продолжение антироссийской политики молдавских властей.

[Версия для печати]

«Украинский проект – это шаг назад в урегулировании»

23.05.2005. Ольвия-пресс

Украинский проект молдо-приднестровского урегулирования эксперты в Тирасполе считают «существенным шагом назад» от тех договоренностей, которые за последнее десятилетие были достигнуты в переговорном процессе между Кишиневом и Тирасполем. Официальной реакции Приднестровья на документ пока не поступило, однако неофициально проект уже комментируют в приднестровской столице.

Напомним, что на прошлой неделе, на пятисторонних консультациях в Виннице власти Украины вручили Кишиневу и Тирасполю свой проект молдо-приднестровского урегулирования. В пятницу документ был опубликован в официальной прессе Молдовы, и в этот же день министр реинтеграции РМ Василий Шова заявил, что проект вполне устраивает Кишинев. Правда, обсуждать его с приднестровской стороной, по словам Шовы, власти Молдовы не собираются. Кишинев намерен заняться «урегулированием» независимо от того, как отнесется к документу официальный Тирасполь.

Свою оценку проекту Украины дал сегодня в интервью информационному агентству «Ольвия-пресс» Виктор Балала. «Уже первый взгляд на документ показывает, что это существенный шаг назад – по сути, отказ от основных положений Меморандума 1997 года, – заявил эксперт. – Вот только один яркий пример. В Меморандуме 1997 года закреплено, что Приднестровье имеет право самостоятельно устанавливать и поддерживать внешние контакты в экономической, научно-технической и гуманитарной областях. Напомню, что установлено это право международным документом – под Меморандумом стоят подписи России, Украины и ОБСЕ. Теперь же, в предложенном проекте устанавливается, что внешнеэкономические и прочие контакты Приднестровья должны осуществляться исключительно в рамках законодательства Молдовы. Более того, в документе речь уже не идет об общих пространствах, которые были определены известной киевской договоренностью. Здесь однозначно единое пространство, то есть унитарное государство».

Таким образом, по словам эксперта, речь в проекте идет о значительном откате назад от тех договоренностей между сторонами, которые уже закреплены на международном уровне. Власти Молдовы уже дали понять, что они не преминут воспользоваться этой возможностью. «Оценивая украинский план, господин Шова заявил, что Молдова намерена использовать при его реализации опыт Гагаузии. То есть речь идет о сохранении унитарного государства РМ с предоставлением Приднестровью некоего автономного статуса. Более того, если говорить о гагаузском примере, это крайне неудачный опыт даже для автономии», – отметил Виктор Балала. Он напомнил, что на первоначальном этапе гагаузский конфликт был международной проблемой, и в свое время, когда был принят закон об особом статусе Гагауз-Ери, международное сообщество обещало гарантировать, что Конституция Молдовы будет приведена в соответствие с этим законом. «Однако на деле получилось, что после того, как закон был принят, проблема Гагаузии превратилась во внутреннюю проблему РМ, – отметил Виктор Балала. – Вместо того, чтобы внести в соответствии с принятым законом поправки в молдавскую конституцию, Кишинев поступил наоборот: положения закона, которые не соответствовали конституции РМ, просто были выброшены». В результате, по словам эксперта, сегодня Гагаузия мало чем отличается по своим правам от рядового района Молдовы.

Виктор Балала отметил, что такой же вариант Кишинев надеется разыграть и с Приднестровьем. «Сегодня молдо-приднестровский конфликт – это международная проблема и занимается ею международное сообщество. Однако приняв закон о статусе Приднестровья, Молдова таким образом переведет вопрос в разряд своей внутренней проблемы, которую можно решать по действующей Конституции РМ», – сказал Виктор Балала. Он напомнил, что подобное уже было, когда в 92-м Кишинев решил навести в Приднестровье «конституционный порядок».

Эксперт обратил внимание на важнейший, на его взгляд, пункт в украинском проекте – положение, устанавливающее необходимость провести досрочные выборы в Верховный Совет Приднестровья. «Предложенные досрочные выборы – это фактически выход из правового поля ПМР, – сказал Виктор Балала. – Дело в том, что даже при нашем согласии мы просто не успеем конституционно закрепить эту возможность в нашем Основном законе. То есть процесс выйдет за рамки конституционного поля ПМР. Далее – на основе какого законодательства должны проходить такие выборы? Известно, что в ближайшее время Молдова намерена принять свой закон о статусе Приднестровья, и видимо, там будут определены некие избирательные процедуры в соответствии с действующим молдавским законодательством, которое противоречит нашему. Получается, что для реализации этого плана должен появиться некий новый орган власти для Приднестровья, который будет действовать вне рамок нашего правого поля. Этот новый орган власти будет иметь возможность формировать под себя органы государственной власти в Приднестровье, вернее – уже в приднестровском регионе Молдовы, и проводить фактическое замещение легитимных с точки зрения Конституции ПМР органов власти другими – некими псевдоструктурами, которые будут действовать в рамках Конституции Молдовы и ее правового поля».

По словам эксперта, при таком подходе нетрудно спрогнозировать следующий шаг Кишинева. «За этим последует ликвидация тех элементов в Приднестровье, действия которых нелегитимны с точки зрения конституции и законодательства РМ; одним словом, полная зачистка Приднестровья», – отметил Виктор Балала.

[Версия для печати]

«Дорожная карта» для Молдовы

24.05.2005. Независимая Молдова

Киев считает, что решить приднестровскую проблему можно за 18 месяцев

«Украинский план урегулирования приднестровской проблемы является для Молдовы своеобразной дорожной картой, но к ней необходим и путеводитель. Мы будем разрабатывать собственные шаги для содействия реализации плана Украины». Так заявил молдавский министр реинтеграции Василий Шова на состоявшейся в минувшую пятницу пресс-конференции. Ее тема была связана с итогами консультаций по приднестровскому урегулированию, которые проходили в Виннице 16-17 мая.

Фундамент для дома

Несмотря на то, что в ходе пресс-конференции Василий Шова неоднократно благодарил Украину за искреннее желание помочь Молдове в разрешении приднестровского конфликта и подчеркивал, что киевский план - первый документ, основанный на международном праве, чувствовалось, что официальный Кишинев принял план без особых восторгов. Что, впрочем, вполне естественно: удел политики - холодный расчет, а не эмоции. И если посмотреть на план с этой точки зрения, то выяснится, что здание на этом фундаменте построить можно при условии дополнительных капвложений в виде доработки конкретных пунктов и добавления новых. В частности, в украинском документе не затронут вопрос вывоза из региона российского вооружения. Однако, сообщил Шова, это не означает, что проблема снята с повестки дня. Демилитаризация региона необходима как одно из условий реинтеграции государства. По словам министра, эвакуация российской армии с территории Молдовы будет обсуждаться одновременно с выполнением киевского плана.

Но, несмотря на "белые пятна", план имеет все шансы на успешную, хоть и непростую реализацию. Молдова, по словам Шовы, готова приступить к выполнению документа до его формального подписания и не отступит даже в том случае, если он не будет подписан Тирасполем.

Статус будет, но какой?

Одной из важнейших проблем Шова назвал демократизацию приднестровского региона. Она предполагает освобождение из тираспольских тюрем политических заключенных, обеспечение независимой деятельности государственных органов и гражданского общества, обеспечение права детей на получение образования на родном языке, демократизацию СМИ, обеспечение свободного передвижения людей и товаров по территории региона. "Мы понимаем, что за короткий срок невозможно создать образцовую демократическую систему, но в ближайшее время необходимо внести ряд изменений в систему управления регионом, которые заметили бы и международные организации", - сказал министр. Под "коротким сроком" он имел в виду несколько месяцев, оставшихся до осени и до выборов в Верховный Совет непризнанной республики, которые должны состояться в ноябре и будут проводиться под международным мониторингом.

Одним из рычагов демократизации региона должен стать закон о статусе Приднестровья, принятие которого обозначено в киевском плане под первым номером. Молдавские парламентарии при работе над этим документом будут проводить консультации с ОБСЕ, РФ, Украиной, США, Евросоюзом, Советом Европы и т.д. При этом, как сказал министр, "документ должен быть детализирован таким образом, чтобы гражданское общество восприняло его как серьезную основу для урегулирования". Однако ответить на вопрос, о каком именно статусе идет речь, Шова отказался: "Не будем забегать вперед". Но напомнил: "Есть опыт гагаузской автономии в Молдове, Крыма на Украине. Мы не остановимся только на этом. Закон должен предоставить условия для развития региона".

Планируется, что новый закон будет принят парламентом уже во время текущей сессии.

Плавающий формат

Тема изменения формата переговорного процесса уже навязла в зубах, но вот, кажется, наметились подвижки и в этой сфере. Как сообщил министр реинтеграции, в Виннице впервые прозвучал термин "плавающий формат". В переводе с дипломатического на нормальный человеческий язык это означает, что в процессе переговоров стороны могут учитывать интересы и рекомендации любых стран и организаций, заинтересованных в урегулировании проблемы.

Шова проинформировал журналистов, что в результате консультаций с представителями Евросоюза выяснилось: ЕС готов принимать в урегулировании конкретное участие не только в качестве наблюдателя. В частности, Евросоюз выражает интерес к участию в процессах демократизации региона, в постконфликтном развитии, решении социальных вопросов и вопросов трансформации миротворческой операции в институт военных и гражданских наблюдателей (предложение о такой трансформации было также озвучено Кишиневом в ходе консультаций в Виннице).

Отвечая на вопрос о том, какая роль отводится Румынии, Шова заявил, что Бухарест сможет подключиться к консультациям на любом этапе в качестве государства-соседа. В то же время он напомнил, что Румыния - "почти член Евросоюза" и что присутствие Брюсселя на переговорах предполагает изложение позиции всего европейского сообщества, включая Румынию.

Часовые родины

И еще одна навязшая в зубах, но крайне важная тема прозвучала на пресс-конференции. По словам Василия Шовы, до 10 июля с.г. будут сформированы первые 5 совместных таможенных постов с Украиной, в том числе два - на приднестровском участке молдо-украинской границы. При этом Шова подчеркнул, что будут созданы все условия, для того чтобы хозяйствующие субъекты левобережья Днестра не пострадали в результате возвращения в законное пространство Республики Молдова.

[Версия для печати]

Молдавия обдумывает урегулирование по-киевски

26.05.2005. Время новостей

Наталья Приходко

Инициативой Виктора Ющенко недовольны все

Вчера молдавские парламентарии обсудили план урегулирования в Приднестровье, предложенный 17 мая в Виннице президентом Украины Виктором Ющенко. Представители практически всех политических течений Молдавии сошлись на том, что "документ нуждается в серьезной доработке". Однако лидер фракции Демократической партии Дмитрий Дьяков предупредил: "Мы предложили России разработать план, а потом отклонили его, предложили Украине, и что, теперь снова отклонять? Так мы останемся без международной поддержки в приднестровском урегулировании".

Напомним, что осенью 2003 года Кишинев внезапно отказался подписать инициированный им же меморандум о приднестровском урегулировании, подготовленный Дмитрием Козаком, который был тогда заместителем главы администрации президента России. Предполагаемая поездка Владимира Путина в Молдавию лишилась смысла, и мир в Приднестровье вновь стал делом неопределенного будущего.

Депутат от правящей Партии коммунистов Виктор Степанюк видит в инициативе Киева путь к узакониванию правительства в Тирасполе, которое в Молдавии называют "бандитским режимом". И коммунист г-н Степанюк, и лидер правой Христианско-демократической народной партии (ХДНП) Юрий Рошка разочарованы отсутствием в украинском плане пункта о выводе российских войск из Приднестровья.

По мнению Юрия Рошки, для урегулирования конфликта Украине, прежде всего, необходимо обеспечить надлежащий контроль на приднестровском участке молдавско-украинской границы. Как сообщил министр объединения Молдавии Василий Шова, до 10 июля предполагается открыть пять совместных таможенных постов Украины и Молдавии, в том числе два - на приднестровском участке. Кишинев несколько лет добивался создания этих постов, призванных блокировать внешнеэкономическую деятельность приднестровцев на украинском направлении. Молдавское направление было закрыто для непризнанной Приднестровской молдавской республики (ПМР) с 1 сентября 2001 года, чтобы вынудить Тирасполь принять нужный Молдавии статус Приднестровья.

По замыслу Киева на первом этапе урегулирования не позднее июля 2005 года молдавский парламент должен принять закон об основных положениях статуса Приднестровского региона Республики Молдова, «который юридически закрепляет ранее достигнутые согласованные положения особого статуса Приднестровья». Однако никаких согласованных положений на сегодня не существует - Кишинев прекратил переговоры с Тирасполем год назад.

По плану Киева в качестве следующего шага не позднее октября-ноября 2005 года должны быть проведены досрочные выборы в приднестровский Верховный совет под контролем специальной международной комиссии. После этого депутаты новоизбранного парламента совместно с молдавскими законодателями сформируют парламентскую комиссию для разработки закона об особом статусе Приднестровья. Одновременно стороны совместно с посредниками, при содействии США и ЕС, подготовят договор о гарантиях исполнения данного закона между Республикой Молдова и другими участниками урегулирования - Россией, Украиной и ОБСЕ.

Как заметил представитель Либеральной партии Молдавии Дорин Киртоакэ, Россия может и не подписать этот договор, блокировав закон о статусе Приднестровья, но этот вариант киевским планом не предусмотрен. Если же все пойдет, как задумано, то на третьем этапе Верховный совет примет конституцию Приднестровья, которая «после принятия закона об особом правовом статусе будет соответствовать конституции Республики Молдова».

По мнению приднестровских политиков, желание их кишиневских коллег решить приднестровский вопрос в рамках конституции молдавского государства неправомерно. С точки зрения Приднестровья Республика Молдова в момент своего провозглашения в августе 1991 года не была территориально целостной. Ведь к тому времени уже существовала ПМР, образованная в соответствии с существовавшими в тот период законами в сентябре 1990 года. "Мы считаем, что общее государство - будущая молдавская федерация или конфедерация - должно состоять из двух субъектов - Приднестровья и Молдавии, которые будут иметь высокую степень самостоятельности. В противном случае мы будем продолжать наши усилия по международному признанию Приднестровья как независимого государства", - заявил вчера председатель Верховного совета ПМР Григорий Маракуца.

На реализацию плана Киева отводится полтора года. Но в действительности достаточно двух месяцев, отведенных молдавскому парламенту на утверждение положений приднестровского статуса. Как пояснил министр Василий Шова, закон о статусе не обязательно должен быть подготовлен в обозначенные Киевом сроки, которые служат лишь ориентиром.

Вместо выработки Молдавией и Приднестровьем совместных компромиссных решений одна из сторон конфликта при поддержке международного сообщества фактически принимает базовый закон по урегулированию в одностороннем порядке. Как указал министр юстиции ПМР Виктор Балала, после одностороннего принятия молдавским парламентом закона о статусе Приднестровья, урегулирование, которым занимается сейчас международное сообщество, «станет внутренним делом Молдавии». Министр опасается, что за проведением выборов в Верховный совет по законам Молдавии последует «зачистка Приднестровья от элементов, которые нелегитимны с точки зрения молдавских законов».

Однако известный молдавский политолог Виктор Жосу не согласен с такой трактовкой. В беседе он назвал киевский план "системой компромиссов". На взгляд политолога, благодаря плану Киева, "Кишинев сможет обозначить свое видение приднестровского урегулирования, а Тирасполь - придать законность в глазах мировой общественности приднестровскому Верховному совету". Как заметил один из лидеров блока «Патрия-Родина» Валентин Крылов, "Киев хочет вовлечь стороны в переговорный процесс, а однобокость его плана, вероятно, объясняется неопытностью нынешнего украинского руководства".

[Версия для печати]

Тест на лидерство

26.05.2005. День

Сергей Солодкий

Решит ли «план Ющенко» приднестровский конфликт?

Украина получила возможность проверить обоснованность своих претензий на региональное лидерство. Недавно Киев презентовал собственное виденье урегулирования приднестровской проблемы. Удачным ли окажется «план Ющенко» (как уже успели назвать «миротворческий документ»)? Его неуспех может стать первым существенным провалом на внешнеполитическом направлении Украины. Его же реализация прибавит вес авторитету государства на международной арене.

«А как Виктор Ющенко собирается решать приднестровскую проблему?», — приходилось неоднократно слышать вопрос от представителей штаб-квартиры НАТО сразу после оранжевой революции, когда Президент не мог определиться даже с кадровыми вопросами, не говоря уже о приднестровском. От Украины уже давно ждали реальных шагов в направлении приднестровского урегулирования. Нынешний интерес ЕС и НАТО к приднестровским событиям нельзя сравнить с таковым несколько лет назад — теперь он имеет абсолютно прагматичное объяснение. Ни в Евросоюзе, ни в Североатлантическом Альянсе не хотели бы граничить со страной, где существует неконтролируемый сепаратистский режим. Как известно, соседняя с Молдовой Румыния вошла в НАТО в прошлом году, а к ЕС присоединится 1 января 2007 года. Может существовать у этого интереса и другой подтекст: Молдова задекларировала своей целью членство в Евросоюзе. Таким образом, у брюссельских чиновников появился еще один важный резон, чтобы следить за внутренними процессами в этой стране.

Украина не заставила долго ждать... Несколько месяцев назад Президент раскритиковал ответственные органы власти за то, что Украина, «которая несет миллиардные убытки из-за этого конфликта», до сих пор не имеет своего плана в отношении Приднестровья. Очевидно, критика Виктора Ющенко была воспринята как руководство к действию: складывалось впечатление, что мирная инициатива Киева разрабатывалась стахановскими темпами. И уже 22 апреля на саммите ГУАМ в Кишиневе Президент обнародовал украинское видение развязывания приднестровского узла. Он предложил семь шагов урегулирования под общим названием «К урегулированию — через демократию». Первая реакция: ничего особенного, никакой конкретики... Конкретика стала известна на днях. В конце прошлой недели Министерство иностранных дел Украины обнародовало план урегулирования приднестровской проблемы. Именно этот документ стороны (Украина, Россия, Молдова, Приднестровье, ОБСЕ с участием представителей Евросоюза и США) обсуждали во время недавней встречи в Виннице. Украинские дипломаты утверждают, что винницкие переговоры стали переломным моментом в переговорном процессе.

Украинский план урегулирования состоит из трех фаз. На исполнение каждой из них отводится по полгода. На первом этапе парламент Молдовы не позднее июля нынешнего года должен принять закон об основных положениях статуса Приднестровского региона. Согласно этому документу, Приднестровье может иметь собственную конституцию, символику (флаг, гимн, герб). Статус Приднестровья определяется как «особая административно-территориальная единица Молдовы в форме республики». То есть фактически речь идет об одобрении базового, общего закона. По замыслу Украины, он должен легитимизировать проведение в Приднестровье парламентских выборов (не позднее октября-ноября этого года).

Выборы как раз являются центровой идеей украинского плана урегулирования. Во-первых, Приднестровье сможет делегировать уже легитимных представителей для ведения дальнейших переговоров. Во-вторых, приднестровский парламент может обновиться за счет прихода «новых лиц», с которыми, по неофициальным замыслом украинской стороны, будет легче достичь компромисса. А он будет крайне необходим, поскольку второй этап урегулирования предполагает распределение компетенции и полномочий между центральными органами власти Молдовы и Приднестровья. Для этого сначала приднестровский парламент принимает соответствующий нормативно-правовой акт. Потом приднестровские депутаты делегируют в специальную парламентскую комиссию Молдовы представителей, которые вместе будут разрабатывать проект нового закона — об особом правовом статусе Приднестровского региона. Наконец, третий этап предусматривает, что Тирасполь и Кишинев вместе с будущими странами- гарантами (Россией, Украиной, ОБСЕ при содействии США и Евросоюза) разрабатывают договор о соблюдении закона об особом правовом статусе Приднестровья.

Каковы основные трудности? Прежде всего, еще слишком рано утверждать, что этот документ будет одобрен всеми сторонами — это должно произойти в ближайшие недели. Сейчас молдаване и приднестровцы вроде бы не против украинского плана, однако не определилась пока что Россия, имеющая непосредственное влияние на поведение тираспольской администрации. Москве действительно будет непросто смириться с реализацией именно украинской формулы примирения. Два года назад потерпел неудачу российский «меморандум Козака» (воплощение российского плана урегулирования было возложено на бывшего первого заместителя главы администрации президента России Дмитрия Козака). Россия тогда довольно успешно вела переговорный процесс (игнорируя при этом других посредников — ОБСЕ и Украину). Но в последний момент президент Молдовы отказался поставить подпись под документом... Главный аргумент — экспертные оценки со стороны международных организаций, которые признали российские предложения, противоречащими интересам Кишинева. В дипломатических кругах поговаривают, что россияне в последний момент дописали в документ несогласованное положение — о присутствии в регионе российских миротворцев (притом, что сама Молдова должна демилитаризоваться). Москва таким образом «в лобовую» зафиксировала зависимость мира в Молдове от гарантий только одной страны — России.

Уже сегодня можно заметить проявления своеобразной зависти со стороны Москвы в отношении украинских предложений. Некоторые российские эксперты даже утверждают, что украинские дипломаты чуть ли не списали «план Козака». На самом деле эти документы абсолютно разные. Российский план носит более конкретный, чем украинский, характер. И даже в общих моментах можно найти существенные отличия (слишком уж бросается в глаза написание «плана Козака» «под Россию»). Например, согласно российскому замыслу Приднестровье могло выйти из состава Молдовы через проведение референдума «при наличии оснований». При этом сами основания не прописывались в документе (фактически таким основанием могло стать что угодно). В украинском документе аналогичное положение конкретизировано: Приднестровье имеет право выхода из состава Молдовы только в том случае, если Молдова примет решение о присоединении к другому государству. Этим тезисом, кстати, априори «нейтрализуются» опасения приднестровцев, будто Кишинев вынашивает замыслы о присоединении к Румынии.

За что наиболее критикуют «план Ющенко»? В первую очередь, за его «общесть» — в нем не прописан конкретный статус Приднестровья. Это, как стало известно «Дню», не понравилось Евросоюзу. Украинские дипломаты в неформальных беседах отмечают, что этот статус как раз и должны определить сами молдаване и приднестровцы в рамках специальной парламентской комиссии. Где гарантии, что депутатам удастся договориться? Никаких. Однако, похоже на то, что Украина делает ставку на приход в приднестровский парламент более «сговорчивых» депутатов. Признаки этого якобы уже есть — недавно почти два десятка нынешних парламентариев Верховной совета ПМР внесли на рассмотрение поправки к конституции, которые расширяют парламентские и сужают президентские полномочия (в условиях жесткого приднестровского режима — это настоящий подвиг). Однако избирательный момент украинского плана вызывает опасения у приднестровцев — дескать, Украина намерена экспортировать оранжевую революцию. Украинские дипломаты полностью опровергают такое предположение, напоминая, что революция в Украине произошла из-за фальсификаций на выборах. В Приднестровье и избирательная кампания, и само голосование будет проходить под наблюдением ОБСЕ, что должно создать равные условия для всех кандидатов.

Россию в урегулировании беспокоит присутствие Соединенных Штатов и Евросоюза. Во время встречи посредников в Виннице, которая состоялась 16—17 мая, россияне прямым текстом ставили вопрос: каким именно Украина видит привлечение Брюсселя и Вашингтона? По информации «Дня», на первом этапе этим сторонам будет отводиться роль наблюдателей. Если же Приднестровье и Молдова поддержат расширение круга посредников, то Киев также даст свое «добро». (Хотя до сих пор ни Киев, ни Москва не получили соответствующих писем от США и ЕС). Можно предположить, что присутствие западных дипломатов несколько сузит поле для разнообразных манипуляций с российской стороны — во всяком случае, это не будет делаться в открытой форме. Однако не стоит забывать, что Россия неоднократно демонстрировала несогласованную с партнерами «самостоятельность» в своих действиях. Приднестровье вряд ли станет исключением.

Очевидно, Украине придется услышать еще немало критики по поводу плана урегулирования. У украинских дипломатов по этому поводу ответ уже готов: лучше хоть что-то делать, чтобы дать новый ход мирному урегулированию.

[Версия для печати]

Размораживание Смирнова – киевская версия

28.05-03..06.2005. Зеркало недели (Киев)

Александр Сушко

На саммите Совета евроатлантического партнерства, состоявшегося в среду в приполярном шведском городке Оре, Украина была в центре внимания. И дело не только в демократическом прорыве полугодичной давности, продолжающем приносить внешнеполитические дивиденды, но и в новых амбициозных планах Киева в отношении урегулирования так называемых замороженных конфликтов на территории бывших республик СССР. Выступления главы МИД Бориса Тарасюка свидетельствовали о серьезности намерений Киева стать активным игроком в процессах разрешения таких конфликтов через фундаментальную формулу, вытекающую из опыта постпомаранчевой Украины: урегулирование через демократизацию. Впрочем, если само намерение взять на себя ответственность за решение застарелых проблем приветствовалось всеми и безоговорочно, то содержание конкретных инициатив активно дискутировалось.

Одним из главных сюжетов стал опубликованный на днях полный текст плана урегулирования приднестровской проблемы, предложенный официальным Киевом. Следует сказать, что оценки документа варьируются от одобрения (таких, по нашим наблюдениям, пока большинство) до резкой критики, усматривающей в планах Киева скрытое намерение установить «украинско-российский протекторат» над Приднестровьем (Владимир Сокор, Фундация Джеймстаун). Очевидно, и похвалы, и критика имеют свою логику. Мы же предлагаем проанализировать данный документ с точки зрения главного критерия пригодности — его реализуемости, поскольку очевидно, что провал плана может стать существенным и чувствительным поражением новой внешней политики Украины. Несмотря на масштабность усилий, предпринятых Киевом для согласования плана со всеми заинтересованными сторонами, вероятность неудачи остается значительной.

Мы в Украине уже привыкли к существованию странного непризнанного образования у наших юго-западных границ. После завершения военных действий в 1992 году интерес к приднестровской проблеме постепенно падал. Нынешний взрывообразный всплеск интереса к предмету оказался неожиданным почти для всех. Конструктивная роль в урегулировании «замороженных конфликтов» ныне выступает одним из способов активного вовлечения страны в международную политику. Нельзя сказать, что это исключительно наша инициатива. Вопрос формирования украинской позиции по Приднестровью поднимался всеми ключевыми внешнеполитическими партнерами Украины, в частности, президентом США во время визита Президента Ющенко в Вашингтон в апреле, руководством ЕС во время саммита Украина—ЕС в феврале.

Все идет к тому, что история Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) во главе с гражданином России Игорем Смирновым подходит к концу, однако формат неизбежного финала еще неясен, контуры окончательного урегулирования только формулируются. Нахождение варианта, приемлемого для всех сторон (в том числе для Кишинева и Тирасполя), — задача почти фантастическая, скорее всего, кому-то придется сдаться. Почетная капитуляция Тирасполя — это то, о чем как о приемлемой цели говорят представители ключевых мировых столиц. Впрочем, четкого видения сценария достижения цели нет почти ни у кого, поэтому сила украинского плана в том, что его практически не с чем сравнивать. Был, правда, российский план 2003 года, так называемый «меморандум Козака», отвергнутый Кишиневом. Обнаружение в тексте украинского плана некоторых параллелей с российским документом (например, придание анклаву ограниченной субъектности во внешней политике «в случаях, затрагивающих интересы» Приднестровья) уже стало предметом критики с молдавской стороны. Появилась и еще одна инициатива — румынская. Несмотря на договоренность с Румынией, изложенной в совместном заявлении президентов Ющенко и Бэсеску от 21 апреля о том, что стороны будут координировать подходы по приднестровскому вопросу, согласование не состоялось. В результате Румыния выступила с собственными идеями: президент Бэсеску озвучил их по завершении саммита Процесса сотрудничества в Юго-Восточной Европе на прошлой неделе. На этом фоне молчание (по существу) Брюсселя и Вашингтона предоставляет пространство для маневра региональных игроков, но в то же время создает некоторую нервозность: а что «мавры» скажут завтра?

Теперь по сути украинского плана. Он предполагает трехэтапный алгоритм воссоздания единства Молдовы путем предоставления Приднестровью автономных прав, подобных тем, которыми обладает Автономная Республика Крым в Украине. Правда, упомянутый выше тезис об участии ПМР в формировании внешней политики Молдовы, а также норма о трех государственных языках (молдавском, украинском, русском) свидетельствует о выходе за рамки «крымского пакета». ПМР, согласно украинскому плану, может претендовать на полную независимость в одном случае — если Молдова решит войти в состав другого государства и (или) «в связи с утратой Республикой Молдова международной правосубъектности».

Большинство пунктов плана являются суперкомпромиссными. Например, Украина предлагает включить ЕС и США в переговорный процесс, однако их статус отличается от статуса «посредников» (Украина, Россия, ОБСЕ). Включение Румынии не предполагается вовсе.

Стоит особо выделить в украинском плане три слабых звена: два — недостающих, одно — недостаточно обоснованное. Первое недостающее звено — отсутствие в плане пункта о необходимости вывода иностранных войск (российских), пребывание которых на территории Молдовы противоречит как суверенным правам самой Молдовы, так и решению (подписанному Россией) Стамбульского саммита ОБСЕ 1999 года. Позиция Молдовы, поддерживаемая США, Европейским Союзом и Румынией состоит в том, что присутствие иностранных войск, фактически служащих опорой самопровозглашенной ПМР, является одним из основных препятствий легитимному решению приднестровской проблемы. Решение украинской стороны обойти эту проблему обусловлено нежеланием на данном этапе прописывать в документе условия, особо «чувствительные» для Тирасполя и Москвы, и тем самим торпедировать план как таковой. Украина, безусловно, выступает за выведение российских войск из Молдовы (это еще раз публично подчеркнул министр Тарасюк на саммите СЕАП), однако считает, что этот вопрос может быть выведен за рамки плана, поскольку по этому поводу уже имеется вышеупомянутое решение ОБСЕ. В МИД Украины подчеркивают, что надеются на последовательную позицию ведущих стран ОБСЕ, призванных оказать давление на Россию с целью выполнения ею взятых на себя обязательств. Логично, однако, не факт, что такой подход найдет понимание в Кишиневе и Бухаресте. Собственно, вышеупомянутая инициатива Бэсеску, где пункт о выводе иностранных войск прописан первым и ключевым, подтверждает несогласие с украинским подходом.

Второе недостающее звено — демилитаризация (и «декагэбизация») ПМР. Пока гипертрофированные силовые структуры ПМР осуществляют жесткий контроль над социально-политической жизнью анклава, полноценная общественно-политическая жизнь в приднестровском регионе невозможна. Около 20 тысяч вооруженных людей, в абсолютном большинстве граждан России, являют собой крупнейшее незаконное вооруженное формирование в Европе. Военно-транспортные самолеты, время от времени приземляющиеся на аэродроме Тирасполя, снабжают этих людей всем необходимым для поддержания их деятельности. Не секрет, что самолеты прибывают из России, между прочим, через воздушное пространство Украины. В ответ на настойчивые запросы Кишинева, российская сторона с надлежащим юмором заявляет, что они доставляют почту для российских миротворцев.

Демилитаризация должна коснуться и миротворческой деятельности. ПМР ныне не испытывает потребности в вооруженных миротворцах, тем более с тяжелым вооружением. На смену им должны прийти долгосрочные гражданские миссии, обеспечивающие поддержание политического и гражданского диалога между сторонами, функционирование инфраструктуры вдоль нынешней «линии раздела». Существует необходимость концептуального пересмотра целей миротворческой деятельности в регионе — от поддержания статус-кво (ныне действующая российская версия) к его преодолению.

Другой составляющей проблемы является деятельность «министерства государственной безопасности» ПМР во главе с Владимиром Антюфеевым, гражданином России, генерал-майором ФСБ РФ. Данная структура представляет реальную власть в анклаве, обладая полномочиями определять, кто имеет право на выражение своей гражданской позиции, а кто является «агентом Кишинева», и потому должен быть изгнан либо арестован. Речь идет о фактическом запрете на свободную политическую деятельность для тех в ПМР, кто не разделяет взглядов Смирнова—Антюфеева.

Можно сколько угодно «демократическим путем» избирать парламент, но при сохранении незыблемости режима как такового реальная власть будет принадлежать тем же лицам, даже если в Верховном Совете Тирасполя поднимут флаг Румынии.

Так мы подходим к третьему проблемному элементу украинского плана — идее проведения в конце этого года выборов в Верховный Совет Приднестровья. Подход Киева справедливо предполагает, что нынешний режим ПМР нелегитимен, и потому не может представлять интересы жителей самопровозглашенного анклава. Однако из правильной посылки выводится не вполне корректное заключение — о необходимости срочного проведения выборов в анклаве. Пусть даже «свободных и демократических», пусть даже под строжайшим международным мониторингом. В принципе, выборы — один из важнейших инструментов реальной демократии. Но это лишь вершина процесса. Многое должно быть сделано для того, чтобы избирательный процесс не оказался фиктивной квазидемократической ширмой для легитимации власти узурпаторов, держащих в страхе местное население на протяжении 14 лет. Не стоит забывать, что Приднестровье — единственный регион в европейской части бывшего СССР, лишенный даже краткосрочного (как в Белоруссии) опыта демократии. Тем, кто верит в действенность международного мониторинга выборов в условиях неототалитаризма, советуем поговорить с наблюдателями, посещавшими в большом количестве Донецкую область 21 ноября — 26 декабря прошлого года. А ведь Донецк по сравнению с Тирасполем — это цветочки!

Гражданское общество в Приднестровье существует только в воображении Дмитрия Соина, гражданина России, отвечающего за идеологическое прикрытие «конституционного порядка» ПМР. Например, все попытки автора этих строк установить контакты с какими-либо родственными (в смысле круга профессиональных интересов) неправительственными организациями, занимающимися вопросами европейской интеграции, отношениями с ЕС и НАТО, европейских исследований, не имели успеха в силу их отсутствия. Единственная организация данного профиля — тираспольский аналитический центр «ПроЕвропа» — оказался в полуподпольном статусе, а его лидер Борис Асаров фактически был вынужден перебраться в Кишинев.

Переходный этап должен включать создание условий для свободной общественной и политической деятельности, в частности, снятие запрета на деятельность общемолдавских политических партий и общественных организаций в ПМР; обеспечение свободы распространения информации, в первую очередь через ликвидацию системы цензурирования информационных потоков неприднестровского происхождения.

Лишь после реализации условий, создающих фундамент для свободных выборов, можно ставить вопрос об их дате.

Наконец, что считать действенным международным мониторингом выборов? Украинцы на своем опыте должны знать ответ на этот вопрос. Прекращение деятельности «миссии СНГ» относится к вопросам чести. «Бригада Рушайло» в достаточной мере дискредитировала себя, чтобы поставить вопрос о дезавуировании ее мандата.

Украина предполагает сохранить за Россией статус посредника, хотя этот статус неадекватен фактической роли РФ в Приднестровье как де-факто стороны конфликта. Автор сознательно подчеркивает гражданство главных действующих лиц режима ПМР, государственную принадлежность базирующегося в регионе «миротворческого контингента», источники материального снабжения местных вооруженных формирований. Наличествующих фактов достаточно, чтобы воспринимать ПМР не как самостоятельную сторону, а как исполнителей воли государства, рассматривающего «замороженные конфликты» в качестве одной из основных форм своего политического присутствия на постсоветском пространстве.

Украинский план — это попытка нахождения максимально широкого компромисса, учитывающего частично интересы всех, а полностью — никого. Следует отдать должное виртуозности авторов документа, попытавшихся совместить несовместимое. Однако в политике такого рода наиболее действенными являются компромиссы, достигаемые в результате солидарного и концентрированного натиска (Президент Ющенко знает об этом из собственного опыта). Жаль, если возможный отказ сторон от реализации данного плана поставит под сомнение способность новой Украины стать региональным лидером европейского типа.

[Версия для печати]

«Права гагаузов нарушаются всеми ветвями власти Молдовы»

26.05.2005. ИА REGNUM

Интервью с гагаузским правозащитником Иваном Бургуджи

Иван Георгиевич Бургуджи - гагаузский правозащитник. Начиная с 1989 года, подвергается репрессиям со стороны молдавских властей. Корреспондент ИА REGNUM побеседовал с ним об обстоятельствах его последнего освобождения, о ситуации в Гагаузии и о позиции России в Приднестровье.

- Расскажите, на каком основании Вас арестовали и освободили в последний раз?

- Чем больше я сидел, тем больше понимал, что народ в Молдавии живет сейчас не по законам, а по понятиям, - и понятия эти устанавливает действующая власть. Меня посадили, нарушая все возможные законы, предав суду по статье, которой вообще нет в Уголовном Кодексе Молдавии - статья 133, пункт 4. На мои доводы о том, что подобная статья не существует, судья ответил, что если я есть, значит и статья есть. Судья также объяснил, что в этом пусть разбираются другие - мол, они выше сидят, у них головы светлые, а он человек маленький и если он не вынесет обвинительный приговор, то его уволят, а семью и детей кормить надо. Сперва мне изменили режим содержания в мае 2004 года, к тому моменту я отбыл 1/3 срока. К процессу освобождения подключились международно-правовые организации, парламентские адвокаты и вообще все, кто возможно. Я написал заявление, которое в суде обязаны были рассмотреть, так как у меня не было никаких взысканий - я был отпущен в колонию-поселение. В СИБ (Служба Информации и Безопасности - молдавская госбезопасность - прим. ИА REGNUM) упустили момент моего освобождения из зоны. Министр юстиции Василий Долгиеру получил письменный выговор от президента Молдавии Владимира Воронина за то, что меня освободили, а затем и вовсе был уволен с работы. Мы с ним потом познакомились, ему было очень интересно, из-за кого его сняли с должности.

Два месяца я был относительно свободен, но за мной постоянно следили, прослушивали телефонные разговоры, фотографировали и снимали на видео, то есть документировали все мои действия. В июне 2004 года мы с друзьями-оппозиционерами отдыхали в баре, я произнес тост, в котором предложил выпить за упокой души нынешней партии власти, партии коммунистов.

А в это время за соседним столиком сидел агент СИБ и записывал наш разговор. В тот же вечер меня забрали и без суда посадили в зону, ОЩ-29/9. Сначала дали 15 суток штрафного изолятора, пока я сидел, мне оформили три взыскания и возвели в ранг злостного нарушителя и, не разбираясь, вернули обратно в зону, без всякого вступившего в законную силу судебного решения. При этом мне говорили, что приказ о моей изоляции получен от самого господина президента Воронина. И, что я должен говорить им спасибо, что они не обнаружили оружие в камере или наркотики. В процессе обжалования меня держали в колонии вместе с другими заключенными, хотя бывших сотрудников правоохранительных органов нельзя держать вместе с остальным контингентом. Наверное, они думали, что со мной там разберутся, но они ошибались. Если в одном месте есть 2-3 гагауза, то уже ничего плохого не случится - гагаузы очень дружный народ.

Я подал в суд заявление, так как меня больше месяца держали в зоне без судебного решения. В заявлении я просил, чтобы возбудили уголовное дело против начальника тюрьмы и генерального директора департамента Министерства юстиции РМ по четырём статьям УК РМ. Одновременно обратился с жалобой в Центр по правам человека РМ. Парламентский адвокат Юрий Перевозник сперва отписался, после чего я еще раз потребовал обратить внимание на свою проблему. Второе заявление возымело действие, парламентский адвокат лично пришел ко мне в тюрьму и в письменном виде обязал руководство колонии отменить все взыскания, как вынесенные незаконно. К этому моменту истекло 2/3 срока моего заключения, и в соответствии с законодательством Молдавии я мог подать заявление на условно-досрочное освобождение. В это же время я получил из Страсбурга письмо, в котором мне сообщали, что для рассмотрения моего дела мне необходимо выслать все копии последующих судебных решений и приложить к ним всю информацию о себе, опубликованную в газетах (в Европейском Суде по правам человека зарегистрировано заявление Ивана Бургуджи под номером № 28121/02, в котором он, кроме своего полного оправдания, требует от молдавских властей возместить ему 20 млн. евро в счёт частичного погашения нанесённого ему ущерба - прим. ИА REGNUM). Видимо, все это подействовало: в колонии решили, что я твердо встал на путь исправления, и посчитали необходимым, чтобы на момент вероятного рассмотрения дела в суде, я находился на воле.

16 апреля 2005 года меня отпустили, но при этом агенты СИБ хотели взять с меня подписку о том, что я ни при каких обстоятельствах не появлюсь на территории Гагаузии. Я им сказал, что это незаконно, и что я уже такую подписку давал Департаменту юстиции и Президентуре РМ, после чего мне разрешили ехать куда захочу, лишь бы поскорее избавиться. Молдавские власти считают, меня "катализатором" - они полагают, что там, где я, всегда у них начинаются проблемы.

- Какой вы обнаружили ситуацию в Гагаузии после вашего освобождения?

- В Гагаузии меня первым делом встретили такие люди, которые все всегда докладывают начальству, еще в народе их иначе называют "стукачами". Они долго удивлялись, почему меня выпустили на свободу. Соратники же и родственники очень обрадовались освобождению, но сильно переживали, чтобы снова не арестовали. В Гагаузии очень сильно всех запугали, те люди, которые занимаются бизнесом, боятся всевозможных комиссий, иногда дело доходит до разорения. А перед выборами сотрудники СИБ бегали и собирали для компартии с предпринимателей и бизнесменов по 5, 10, 15 тысяч долларов, ну а если кто-то не давал, то насылали на человека комиссию за комиссией, пока человек не обанкротится. Если еще до моего ареста примары (муниципальные главы - прим. ИА REGNUM) были дружны, то сейчас молдавские власти действую по принципу "разделяй и властвуй". Видно, что люди чего-то боятся и многого не договаривают. Примар Комрата (столица Гагаузии - прим. ИА REGNUM) просит меня не проводить митинги, но я знаю, что пройдет 2-3 месяца, и он подпишет заявление на проведение митинга, если же будет сопротивляться, идя на поводу нынешнего руководства Гагаузии, то я подам в суд, но добьюсь разрешения. Дело в том, что все примары Гагаузии запуганы, но я думаю, что мы это "болото" всё равно расшевелим. Ибо молчание и потворство нынешней псевдо-коммунистической власти в Молдавии и Гагаузии - это равносильно предательству своего народа и соучастие в осуществляемом геноциде гагаузского народа. К сожалению, политика коммунистов привела к тому, что люди просто перестали верить в любую власть. В молдавскую власть уже давно не верят.

Но самое страшное - перестали верить властям Гагаузии. И это при том, что права нашего маленького народа нарушаются постоянно. Права отдельно взятого человека у нас кое-как соблюдаются, и европейские структуры стараются хоть иногда заострить на этом внимание. А права целого гагаузского народа грубо и беспардонно нарушаются всеми ветвями власти молдавского государства. И, европейские структуры, к сожалению, потворствуют режиму Воронина в этом. В настоящее время власти Молдавии, а также идущие у них в фарватере ставленники Воронина в Гагаузии, по сути дела проводят политику, направленную на то, чтобы каждый гагауз в отдельности замкнулся наедине с собой и, чтобы у гагаузов не было возможности воспроизводить и укреплять этническую национальную культуру. А это, по сути, является целенаправленным, сознательным геноцидом нашего маленького гагаузского народа.

Например, каждый народ имеет право на свои политические партии. Молдова запрещает гагаузам иметь собственные политические партии. Молдавия делает все, чтобы народ не мог объединиться и защищать свои права. По последним данным переписи, проводимой Молдавией, гагаузов - 153 тысячи человек. У нас своеобразная культура и язык, которые мы сумели сохранить, и на сегодняшний день для нас актуальна проблема ассимиляции. Я могу привести в пример: на территории Молдавии когда-то было очень крупное болгарское село, так теперь оно молдавское. Я не хочу, чтобы гагаузов так же ассимилировали.

- Как вы оцениваете деятельность России в приднестровском регионе?

- Россия ведет себя так, как в свое время вела себя Турция по отношению к Гагаузии. Это "заячья позиция". У России нет державной политики. Если бы Россия проявляла больше решимости и напора, вела себя как великая держава, то ее бы уважали, или, по крайней мере, боялись. А Россию не то, что не боятся, ее даже не уважают и абсолютно не считаются с ней. Над ней смеются, даже маленькая Молдавия над ней смеется.

Поэтому я одобряю уже хотя бы то, что Россия в последнее время предпринимает по отношению к Молдавии хоть сколько-нибудь жесткие меры. Почему получается так, что Америка может себе позволить кинуть морскую пехоту в любую точку земного шара, если хотя бы одному гражданину ее государства грозит опасность? Кто мешает России делать так же?

Молдавия, Приднестровье, Гагаузия - это "пупок" Европы. А если в центре организма что-то происходит, то это отражается на всех органах. Россия должна блюсти здесь свои интересы. Ведь Россия с США ведут общую политику по борьбе с терроризмом, почему бы тогда не заявить, что России здесь нужна база для борьбы с терроризмом?

Россия правильно делает, что вводит сейчас специальные тарифы на поставку продуктов молдавского производства. Я считаю, что она давно была должна ввести визовый режим по отношению к Молдавии. Те люди, которые из-за этого вернутся в Молдавию, станут именно тем "материалом", тем взрывоопасным механизмом, который сможет уничтожить режим Воронина изнутри. Ведь это самая революционная, энергичная, молодая, работоспособная часть общества. Ведь именно они, эти люди, поставляют сюда деньги и вопреки своей воле поддерживают режим Воронина. Сейчас в Молдавии практически нет оппозиции.

Еще один способ для России защитить свои интересы - выдавать российское гражданство всем желающим жителям Гагаузии. Думаю, таковых может оказаться более 80 %. Так в свое время делала Болгария и Румынии, причем последняя даже доплачивала желающим получить румынский паспорт.

Россия должна укреплять свои позиции, помня о том, что есть народы, которые всегда ее поддерживали и поддержат. У нас сейчас ширится движение с просьбой к властям Российской Федерации открыть консульство РФ на территории Гагаузии.

[Версия для печати]

Российские запреты угрожают молдавскому сельскому хозяйству

24.05.2005. InfoMarket.MD (Кишинев)

Российские запреты угрожают молдавскому сельскому хозяйству. Новому замминистра экономики и торговли Игорю Додону придется решить непростую проблему. Россия фактически ввела экономические санкции против Молдовы - но ударило это не по винодельческому комплексу (это не было бы сюрпризом), в этой отрасли больше всего российских инвесторов; а по животноводству и растениеводству, где их минимум. Правда, министр экономики и торговли Валерий Лазэр называет этот запрет «чисто техническим» и политически немотивированным, и заявляет о скором решении проблемы.

Импорт из Молдовы мяса Россия ограничила больше месяца назад, 18 апреля. А 16 мая ввела фактический запрет относительно молдавской растениеводческой продукции. В министерстве сельского хозяйства агентству «InfoMarket.MD» сообщили, что после того как молдавская сторона направила соответствующие письма в Минсельхоз России и Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), 17 мая было получено ответное письмо с изложенными мотивами запрета. Совместное заседание по этому вопросу межправительственной молдавско-российской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству намечено на конец июня, а до этого времени, по предложению молдавского Минсельхоза, в Молдову должна быть направлена группа российских экспертов для выяснения ситуации на месте.

Согласно заявлениям, распространенным в российских СМИ со ссылкой на Россельхознадзор, «мясной» запрет носит временный характер, «до прояснения сложившейся ситуации». По поводу ограничения ввоза из Молдовы говядины, свинины, баранины и мяса птицы, а также мясных субпродуктов, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт пояснил, что в Службу поступают заявки на ввоз в Россию из Молдовы мяса в количествах, значительно превышающих объемы его производства в стране. По его мнению, это может свидетельствовать о том, что Молдова используется для реэкспорта мяса, что не исключает заноса опасных болезней. «Мы неоднократно просили ветслужбу Молдовы предоставить сведения, которые бы гарантировали, что поступающее в Россию мясо получено от животных и птиц, выращенных в этой стране, однако это сделано не было», - заявил глава Россельхознадзора. Аналогичные проблемы, по словам российского чиновника, возникали и в торговле с Украиной и Беларусью, ветслужбы которых официально признали фиктивность многих контрактов на поставку мяса. «Но теперь они урегулированы, и Россельхознадзор выдает разрешения на ввоз мяса из этих стран только после того, как их ветслужбы подтвердят заключенные контракты», - сказал он.

Относительно запрета на экспорт растениеводческой продукции из молдавских сельхозпроизводителей свою позицию обнародовала только национальная федерация «AGROinform». В своей декларации она призвала руководство России и Молдовы ускорить решение возникших с введением запрета на импорт молдавской растениеводческой продукции проблем, так как, подчеркивает «AGROinform», этот запрет негативно отразится на деятельности около 300 тыс. сельскохозяйственных производителей и экспортеров страны, которые могут понести существенные потери из-за приостановки поставок главному торговому партнеру – России - фруктов, овощей и т.д. В 2004 г. Молдова экспортировала в Россию 180 тыс. т. фруктов и 9,6 тыс. т. овощей (37,3% от общего объема экспорта). По мнению членов «AGROinform», «избранный Россией путь принятия радикальных мер неприемлем без проведения диалога на уровне компетентных органов - фитосанитарных служб, несовместим с Соглашением о свободной торговле, а также серией дополнительных соглашений, которые страны подписали между собой ранее».

Тем не менее, что касается ограничений на ввоз из Молдовы растениеводческой продукции, Россельхознадзор объясняет эту меру невыполнением молдавской службой защиты растений российских и международных требований при поставке растений, а также не исключает, что часть сертификатов, по которым поставлялась в Россию молдавская растениеводческая продукция, фальсифицирована. По данным Россельхознадзора, Молдова является одним из крупнейших поставщиков саженцев (сливы, яблони, груши и вишни), а также семян (помидоров, огурцов, цветов-летников) в Россию. По разным данным, в Москве этот товар приобретают 50-60% дачников и садоводов.

Как заметил на одном из последних заседаний Минсельхоза министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдовы Анатолий Городенко, «ранее у России не было претензий к фитосанитарным службам Молдовы». И упомянул о возможности принятия ответных мер. Скорее всего, имея в виду недавние намерения молдавского правительства повысить таможенные пошлины на импорт пива, молочной, а также парфюмерно-косметической продукции, что непосредственно затронет интересы российских производителей и поставщиков.

По последней информации из Минсельхоза, в «мясной» проблеме, можно сказать, уже есть определенные подвижки: ветеринарные службы Молдовы и России договорились об условиях возобновления импорта молдавского мяса и подписали соответствующий протокол. Документ предусматривает, что до 20 июня этого года стороны разработают и подпишут план действий для исключения нарушений в процессе экспорта в Россию молдавской животноводческой продукции. Планируется, что мясо из Молдовы будет допускаться на российский рынок только после предоставления гарантий его молдавского происхождения. Молдова будет ежеквартально представлять России список мясоперерабатывающих предприятий, получивших разрешение ветеринарной службы на экспорт мяса. В документе будут указаны объемы экспорта и названия российских фирм-импортеров.

Относительно снятия запрета импорта в Россию из Молдовы растениеводческой продукции, ситуация пока не ясна. И это в самом начале сезона.

Теперь москвичи ожидают роста цен на саженцы, фрукты и овощи, конкуренты молдавской продукции потирают руки, а молдавские экспортеры уже подсчитывают предстоящие убытки; ведь в самой Молдове растениеводческая продукция этим летом, судя по всему, будет как никогда дешева.

За российскими запретами нетрудно разглядеть плачевную ситуацию, в которую попали молдавские экспортеры: поскольку рынки ЕС еще не освоены, а процесс это долгий и сложный, даже временная потеря основного рынка сбыта сельхозпродукции выглядит катастрофически. Не исключено, что временный запрет экспорта может затянуться до осени, а это уже реальная угроза сельскому хозяйству Молдовы. И это, пожалуй, главная проблема, которую необходимо решить министерству экономики страны, и как можно быстрее.

[Версия для печати]