КАЗАХСТАН

Казахская Русь

«Финанс» № 36 (126) 3 – 9.10.2005

Олег Анисимов

Самый удобный способ остаться у власти для Владимира Путина после окончания (запланированного или досрочного) второго президентского срока - создание нового государства, на которое российская Конституция уже распространяться не будет. В Кремле начали обсуждать новый для политических аналитиков расклад - слияние России и Казахстана, в результате которого может быть образовано государство площадью 88% от территории Советского Союза.

Батьки народов.

Казалось бы, если с кем-то создавать единое государство, то с Белоруссией: ведь белорусов от русских в общем-то и не отличишь. Да, если б не личность белорусского президента. Александр Лукашенко много раз доказывал свою неадекватность в деловых вопросах, его не пускают в Европу, а в деле роста белорусской экономики никаких успехов он не достиг. Партнерство с таким лидером Западу не понравится, а к мнению Запада Кремль любит прислушиваться. Кроме того, Александр Лукашенко не тот человек, который готов расстаться с реальной властью. То есть свадебногенеральская должность вице-президента его не устроит. У главного белоруса в объединенном государстве премьерские амбиции. Но кто ж ему даст рулить правительством?

Другое дело - Казахстан. Это достаточно либеральная для Азии страна, имеющая кредитный рейтинг на уровне российского и положительное сальдо внешней торговли. Казахстан, конечно, плохо сопоставим с Россией по масштабам экономики: по ВВП ($43 млрд) он уступает почти в 20 раз, а по численности населения (15 млн человек) - почти в 10 раз. Тем логичнее уйти под опеку "большого брата", решив за его счет часть внутренних и внешних проблем. Но... 4 декабря состоятся выборы Нурсултана Назарбаева на новый президентский срок, скажете вы. В Казахстане срок этот большой - семь лет. Реальных конкурентов нет. То есть до 2013 года нынешний президент, которому сейчас 65, может возглавлять суверенную державу. Зачем менять такой завидный статус на место второго лица в другой стране, пусть и на порядок более крупной?

В нормальных условиях смысла никакого нет. Но Нурсултан Назарбаев нажил себе много врагов и под боком имеет пример революции в Киргизии, где очень похожий на него по многим параметрам Аскар Акаев оказался свергнут за несколько дней. А близкие к нему предприниматели потеряли бизнес. "Курировать" Казахстан в должности вице-президента союзного государства будет куда безопаснее.

Один котел.

Связи между Россией и Казахстаном быстро крепнут. Владимир Путин встречается с Нурсултаном Назарбаевым гораздо чаще, чем с другими коллегами. Только в последние месяцы: 8 апреля, 17 мая, 2 июня, 6 июля, 27 августа. 6-7 октября - новая встреча.

На прошлой неделе Михаил Фрадков назначил советником министра финансов экс-президента Номос-банка Игоря Финогенова. В этой должности банкир займется созданием Евразийского банка развития, в капитал которого Россия внесет $1 млрд, а Казахстан - $500 млн. С другой стороны, наращивают свое влияние в стране недалекие от Кремля "Роснефть" и "Лукойл". Вице-президент последнего Леонид Федун, например, заявил о вероятном выкупе "Лукойлом" 50-процентной доли в СП "Тургай Петролеум". "Лукойл" и так обладает 50% этого СП, но получил опцион на оставшийся пакет после того, как китайская CNPC купила второго акционера "Тургай Петролеум" - компанию PetroKazakhstan.

У казахов есть две интересные поговорки: "В один котел два барана не поместятся" и "Два дурака не составят аула". Но мусульманина Нурсултана Назарбаева и православного Владимира Путина глупыми политиками назвать нельзя. И если все-таки российский президент сочтет необходимым сохранить личную власть (а его в этом будут подобострастно убеждать), "казахский вариант" может оказаться наиболее приемлемым. Говорят, Нурсултан Назарбаев уже согласен на должность вице-президента…

Союзное государство: издание второе, дополненное и переработанное

06.10.2005. Arabeski.ru

Андрей Грозин

Казахстан станет новой Белоруссией?

Журнал “Финанс” опубликовал небольшую статью “Казахская Русь”, в которой высказал гипотезу, что решение проблемы-2008 (сохранение за Владимиром Путиным после окончания второго президентского срока его полномочий главы России) состоит в создании нового государства, на которое действие Конституции РФ уже распространяться не будет. Главный редактор журнала Олег Анисимов утверждает, что якобы в Кремле идет обсуждение нового проекта – “слияние России и Казахстана, в результате которого может быть образовано государство площадью 88% от территории Советского Союза”. В целом, ничего необычного в подобной идее нет – налицо “второе издание” идеи Союзного государства.

Посылка при этом совершенно незамысловата: белорусский “батька” слишком амбициозен, непредсказуем, а потому опасен для Кремля, а вот Нурсултан Абишевич Назарбаев – совсем другое дело. Взвешенный, системный политик, проверенный товарищ и крепкий хозяйственник. Экономика Казахстана на подъеме, население республики в подавляющем большинстве одобряет существующий режим. Имеется довольно много нефти (3,3% мировых запасов на конец 2004 г., по оценкам опубликованным компанией BP) и эффективно работающая “вертикаль власти”. У России и Казахстана, по мнению сторонников гипотетического Союзного государства, гораздо больше общего, чем у России и Белоруссии.

На версию о подготовке Москвой и Астаной некоего союза работает и серьезная активизация российских нефтяников в Казахстане: достижение договоренности о продаже “Лукойлу” 100% акций нефтяной компании Nelson Resources, занимающейся нефтедобычей в Казахстане, за 2 млрд. долл., заявления того же “Лукойла” о намерении выкупить у принадлежащей китайской CNPC казахской нефтяной компании PetroKazakhstan за 700 млн. долл. 50% СП в предприятии "Тургай Петролеум" осуществлять поставки нефти в Казахстан в размере 2,5 миллионов тонн в год. В Казахстане говорят о том, что казахстанской нефтянкой активно начал интересоваться послушный российский олигарх Роман Абрамович. Ести и ряд других интересных совместных российско-казахстанских перспективных проектов в области ТЭК.

Автор статьи в журнале “Финанс” обосновывает жизненность проекта Казахской Руси незамысловато: сегодняшний Казахстан меньше РФ по ВВП в 20 раз, по населению – в 10. Самое же главное в том, что “Нурсултан Назарбаев нажил себе много врагов и под боком имеет пример революции в Киргизии, где очень похожий на него по многим параметрам Аскар Акаев оказался свергнут за несколько дней”. Но, используя такой аргумент, можно предложить какое угодно объединение. Например с Таджикистаном, а лучше с Узбекистаном, лидера которой Запад сейчас прессует так, что Ислам Каримов очень скоро может согласиться на объединение не только с Россией, но и с Китаем. И не в качестве вице-президента, а в роли губернатора или руководителя провинции. Более того, если задаться целью объединиться с кем-либо в Центральной Азии, то проще и дешевле объединиться с оранжевой Киргизией. Для этого просто надо потратить не более 10 млн. долларов на финансирование пары десятков ключевый фигур в новой власти этой страны. Если же еще 10-15 млн. направить в киргизскую “социалку”, ввести двойное гражданство и предоставить Киргизии статус основного партнера – поставщика в РФ трудовых ресурсов, то на возможном референдуме по вопросу о возможном возвращении в лоно России без всякого административного ресурса “за” проголосует 70-80% населения. “Через Киргизию”, кстати, технологически проще всего решать и вопрос о возможном объединении России и Казахстана.

Да, связи между Россией и Казахстаном активно развиваются, а Нурсултан Абишевич в последнее время стал явным чемпионом среди глав государств СНГ по количеству личных встреч с Владимиром Владимировичем.

Возможно, РФ и РК идут к тому, с чего начинала когда-то Западная Европа – некоему двустороннему межгосударственному образованию, которое станет реальным ядром интеграции. Однако сейчас речь может идти в основном лишь об экономической интеграции.

Не следует забывать о том, что вся политика Казахстана до сегодняшнего дня базируется на стремлении сохранить и упрочить суверенитет. Стремясь избежать, или, в крайнем случае, всячески отсрочить процесс "второго присоединения Казахстана к России" Назарбаев провел несколько последовательных шагов, снижающих влияние РФ на РК. Сначала ставка делалась на полный отказ от России и поиск новых стратегических партнеров. Для этого этапа были характерны попытки наладить сотрудничество с Турцией, ОАЭ, Саудовской Аравией. Убедившись, что эти государства не могут заменить Россию, в Казахстане начали слепо выполнять и перевыполнять требования МВФ, ЕБРР и других наднациональных финансово-экономических институтов, ожидая, что поток иностранных инвестиций реанимирует экономику, поможет становлению национальной системы структур, обеспечивающих национальную безопасность. Параллельно шел процесс центральноазиатской интеграции, а также активное и широкое вовлечение западных ТНК и их капиталов в экономику республики.

Одновременно Нурсултаном Назарбаевым была выдвинута идея Евроазиатского союза. Все прошедшие годы независимого существования Казахстана давала о себе знать важная тенденция: для всех русскоязычных и для значительной части казахов идея интеграции с Россией и другими странами СНГ в любых формах была и остается весьма привлекательной. Поэтому и власть, и оппозиция в области внешнеполитического позиционирования находились по одну сторону баррикад. Власть при этом, имея реальные рычаги управления страной, переигрывала своих оппонентов, демонстрируя неудержимое стремление к интеграции на всех и всяческих уровнях. “Евразийство по-казахстански” стало прекрасной идеологической находкой для руководства республики. При этом даже не важно, что большинство объединительных инициатив носило декларативно-умозрительный характер и по множеству причин не могло быть реализовано.

На практике Казахстан проводил и проводит так называемую “многовекторную политику” - курс на лавирование между различными центрами силы, игры на их взаимной борьбе за влияние на РК и извлечение разнообразных дивидендов из этой борьбы. Кстати, наглядный пример “многовекторности” Назарбаев продемонстрировал одновременно с появлением статьи в “Финанс”: 2-3 октября состоялся визит казахстанского лидера в Грузию, принесший Москве и российским ТНК ряд неприятных сюрпризов. В частности Нурсултан Абишевич после переговоров с розовым революционером Михаилом Саакашвили заявил, что готов продавать газ Тбилиси и для этого намерен начать переговоры с Россией о транзите. Речь идет о заключении долгосрочного контракта на поставку до 2 млрд. кубометров ежегодно, что с лихвой покроет текущие потребности Грузии в газе. А значит, отпадет необходимость его закупки у “Газпрома”, который объявил об увеличении с 2006 года цены газа с 60 до 100 долл. за тысячу кубометров. Также прозвучало очередное весьма неприятное заявление казахстанского лидера о твердом намерении Астаны участвовать в антироссийском проекте транспортировки нефти по трубопроводу Баку–Тбилиси–Джейхан.

В период относительной стабильности и спокойствия Назарбаев не слишком заинтересован в интегративных проектах. Властные элиты РК лишь в исключительном случае, столкнувшись с угрозой потери управляемости страной и собственному существованию, когда давление со стороны Запада дойдет до такой степени, что единственным выходом будет уйти под российский щит, могут пойти на добровольное сокращение своих прав получения и перераспределения ресурсов и финансов Казахстана.

Сейчас ситуация внутри республики выглядит достаточно стабильно, а внешних угроз, способных нанести серьезный удар по Казахстану, в краткосрочной перспективе не просматривается. Большие проблемы у руководства РК могут возникнуть только если вашингтонскому обкому удастся покончить с Каримовым, после чего масштабная дестабилизация Центральной Азии станет почти неизбежной. Но у узбекского режима пока имеется определенный запас прочности и внешние гаранты в лице Москвы и Пекина.

Внутриказахстанская оппозиция пока еще довольно слаба и вряд ли сможет после президентских выборов “вывести на площадь” более 2 - 3 тысяч человек. Многие эксперты внутри РК отказывают оппозиционерам даже в таком потенциале. Так что до “цветной революции” в Казахстане еще есть год – другой. Произойти она может, скорее, при осуществлении операции “преемник” и главной движущей силой при этом станут не оппозиционеры с их малыми ресурсами, а недовольные группировки элиты.

Ни Москва, ни Астана, каждая по своим причинам, но все же одинаково не заинтересованы в реализации такого варианта в Казахстане. Поэтому понимание необходимости российской подстраховки на случай форс-мажора укрепляется в высшем руководстве РК. Пока эта подстраховка идет преимущественно в форме укрепления оборонного и экономического сотрудничества.

Посткоммунистические элиты Казахстана, почувствовав нарастающее желание Соединенных Штатов “сдать” бывших секретарей ЦК, ставших президентами, и заменить их на более молодых, управляемых и “прозападных” политиков, готовы искать поддержки где угодно. И в первую очередь – у Москвы. В этой связи у российской власти появляется уникальный шанс без чрезмерных усилий и затрат ресурсов расширить поле геополитического и геоэкономического влияния в Азии.

Очевидно, что если речь не идет о сугубо прикладной пиаровской примочке перед предстоящими в РК президентскими выборами, то внезапно возникшие разговоры о Казахской Руси растут из понимания именно такого развития ситуации. Насколько серьезны разговоры о возможном союзе РФ и РК станет ясно уже совсем скоро – у Нурсултана Назарбаева осталось не так много времени для реализации проекта передачи власти с сохранением существующей в республике “семейной” системы власти. Возможно, что для Казахстана вопрос преемственности руководства страной стоит даже острее, чем пресловутая российская “проблема - 2008”.

Россия и Казахстан - братья навек?

05.10.2005. Политком.ру

Подготовила Любовь Шарий

Политологи комментируют возможность альянса России и Казахстана

Во вторник журнал "Финанс" распространил информацию о том, что в Кремле начали всерьез обсуждать возможное слияние России и Казахстана, в результате которого под контролем Москвы может оказаться 88% территории бывшего СССР. Во главе такого союзного государства может стать Владимир Путин, а Нурсултан Назарбаев в должности вице-президента продлит свои полномочия в Казахстане. Возможность альянса и сам факт появления такой информации комментируют Андрей Грозин, Леонид Медведко и Алексей Макаркин.

Андрей Грозин, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ:

Честно говоря, я очень сомневаюсь, что под этой информацией имеется реальное основание. Если для России с ее проблемой преемственности власти хоть какие-то преимущества от реализации этого проекта просматриваются, то для Казахстана я таких факторов не вижу. Во-первых, социально-экономическая ситуация там достаточно устойчивая, особенно по сравнению с соседями. Элита, несмотря на клановые группировки, выглядит накануне выборов достаточно консолидированной. Понятно, что у Назарбаева нет оснований для особого беспокойства. Поэтому объяснять с точки зрения электоральных необходимостей этот проект не следует.

Пока не просматривается и внешнего давления на Назарбаева, которое заставило бы его искать убежища под российским зонтиком. В прошлом году это давление было сильней.

Кроме того, я думаю, что неприятных сюрпризов в этом году со стороны США Назарбаеву ожидать не следует - слишком много углеводородных компаний вложилось в казахстанскую экономику. Нет пока и зримой угрозы национальной безопасности, которая заставила бы казахстанского лидера уйти под российское покровительство.

Можно ожидать ухудшения ситуации в Узбекистане, но тоже не в краткосрочном плане.

И для Москвы, и для Астаны реализация этого проекта неприоритетна еще и потому, что политические элиты обеих стран привыкли к тому существованию, которое они ведут. Я говорю не только о людях, которые принимают решения, но и о всем среднем уровне чиновничества. Отношения, которые сложились между странами, если и не образцовые, то, по крайней мере, в них не просматривается антагонизмов.

Исходя из этого, даже если процесс объединения будет запущен, то я думаю, что он просто не пойдет, потому что слишком многие группы устраивает существующий уровень интеграции, тем более что он подкреплен финансовой стороной. Трудно поверить, что казахстанская элита согласится потерять контроль над теми ресурсами, которыми владеет.

Этот вопрос может возникнуть спустя некоторое время, одновременно с возникновением проблемы с преемственностью власти в Казахстане. Можно предположить, что в случае форс-мажора (например, войны элит) подобный проект может быть поддержан какой-то частью казахстанской элиты.

Пока это все напоминает пиар-технологию. А кто ее автор - можно строить разные гипотезы.

Алексей Макаркин, заместитель генерального директора Центра политических технологий:

Выборы в Казахстане Назарбаев точно выигрывает. Но в Казахстане, как и в любой стране, где есть хотя бы зачатки демократии, существует оппозиция, со своими национальными особенностями. На мой взгляд, сегодняшняя информация - это попытка оппозиции сыграть на проблеме национальной идентичности Казахстана.

Современный Казахстан связан и в представлении общественности и мирового сообщества с фамилией Назарбаева. Нурсултан Назарбаев - политик очень разумный и острожный, он выстроил хорошие отношения с Россией, Китаем, нормальные - с США. Это действительно человек, который проводит довольно независимую и многовекторную политику. Так что говорить о слиянии на таком фоне невозможно.

Были проекты о присоединении к России северных земель Казахстана, которые озвучивал в начале 90-х годов, когда существовали пограничные споры, Солженицын. Тогда, в постсоветской ситуации, как сугубо теоретические рассуждения, такой вариант рассматривался. Но никогда такой план не был реальным для российской власти. Потому что и Россия, и международное сообщество признали факт распада СССР. И создавать атмосферу для территориальных конфликтов никто не хотел. И сейчас Казахстан в его нынешних границах является жизнеспособным государством.

Я думаю, что это отзвук выборов. Сомнительная сенсация ради создания информационного повода. Даже с Белоруссией мы никак не объединимся, что уж говорить о Казахстане, который является самодостаточным игроком в Средней Азии, в отличие от Белоруссии в Европе.

Наступление эры "большой" казахстанской нефти откладывается

06.10.2005. Немецкая волна

Ярослав Разумов (Алма-Ата)

Ежегодная Казахстанская Международная выставка «Нефть и Газ», известная по английской аббревиатуре KIOGE, стала традиционной трибуной для обсуждения взаимоотношений иностранных инвесторов и казахстанских властей.

И хотя это обсуждение не всегда проходит открыто и прямолинейно, но представление об определяющих тенденциях в этих отношениях составить можно. Ярослав Разумов с подробностями:

В этом году конференция проводится в 13-й раз, и это число, несомненно, стало символичным. Ситуация вокруг нефтегазовых проектов, осуществляемых в Казахстане с участием иностранных компаний, складывается неоднозначная. С одной стороны, продолжается успешное осуществление ряда проектов. Увеличение добычи нефти и газа в основном происходит благодаря совместным предприятиям с доминированием иностранного участия. Собственно, непосредственно казахстанскими компаниями добывается менее 20 процентов от всего объема местной нефти, и зависимость от иностранных инвестиций и технологий, в общем-то, никем всерьез не оспаривается. И, тем не менее, в последнее время проблем у зарубежных инвесторов немало.

Казахстанское правительство инициировало ряд изменений в законы, регламентирующие работу иностранных инвесторов в республике. Это вызывает беспокойство у инвесторов, о чем они говорили на конференции в Алма-Ате. Правда, глава государства недавно подтвердил незыблемость условий прежних контактов, заключенных ранее, до внесения последних изменений в законодательство, и это в значительной мере успокоило инвесторов, но, видимо, не до конца:

«Сегодня руководящими принципами любой инвестиционной среды должны быть прозрачность, предсказуемость и дисциплина. Мы не сможем достичь успеха, если инвесторы не будут уверены в правилах игры», - заявил в своем докладе на конференции глава представительства компании «Шеврон» в Казахстане Гилберт Анкенбауэр.

Но ситуация вокруг законодательства – это не единственная проблема, беспокоящая сегодня представителей нефтегазового сектора. Этим летом инвесторов, работающих на шельфе казахстанской части Каспийского моря (а именно с ним связывают надежды на большую нефть), постигла первая крупная неудача. Российская компания «ЛУКОЙЛ» признала, что ее работы по поиску углеводородного сырья на геологической структуре Тюб-Караган, расположенной примерно в середине казахстанского участка шельфа, не увенчались успехом. Изначально ресурсы Тюб-Карагана оценивались в 400 млн. тонн нефти, но фактически структура оказалась пустой.

Этот случай позволил выявить целый ряд важных проблем, с которыми неизбежно столкнутся любые компании, которые будут работать в Казахстане. Региональный директор компании «ЛУКОЙЛ Оверсис Холдинг» Борис Зильберминц на конференции перечислил следующие сложности, с которыми пришлось столкнуться его сотрудникам: отсутствие местного опытного персонала, большие расстояния между инфраструктурными объектами, сложности с доставкой крупнотоннажного оборудования к месту бурения. По словам Зильберминца, (цитата) «потребуется очень много производственных мощностей, которые нужно будет построить в каспийской зоне, чтобы ускорить разработку здесь нефтегазовых ресурсов» (конец цитаты).

Перечень проблем, прозвучавший из уст россиянина, как бы подготовил аудиторию к следующему заявлению, фактически сенсационному. Эрос Агостинелли, управляющий директор компании «Аджип КСО» (AGIP KCO), разрабатывающей крупнейшее в Казахстане и, как говорят, самое большое из открытых в мире за последние 30 лет нефтяное месторождение Кашаган, заявил, что добыча нефти на нем начнется лишь в 2008 году. А ведь именно с этим месторождением связываются планы форсированного увеличения объемов добычи нефти в Казахстане. Агостинелли заметил, что соглашение, подписанное компанией с правительством Казахстана, «предусматривает определенную гибкость» в отношении даты начала добычи нефти.

Заявление о том, что добыча на Кашагане начнется только в 2008 году, можно считать главным событием в нефтяном секторе Казахстана за этот год.

Вообще, после оглашения информации о Кашагане и о неудачах «ЛУКОЙЛА» у экспертов появились основания полагать, что, видимо, наступление «эры большой казахстанской нефти» пока что откладывается.

Кому достанутся 2 миллиарда?

07.10.2005. Республика (Казахстан)

Александр Бельский

“ЛУКойл” получил доступ к казахстанским месторождениям

Не успели утихнуть страсти вокруг продажи PetroKazakhstan китайской CNPC, как появилась сенсационная информация о новой крупной сделке в нефтяной отрасли Казахстана. Российский гигант “ЛУКойл” заявил о приобретении компании Nelson Resources Limited of Bermuda.

Сумма сделки, которую от имени российской компании осуществляет ее “дочка” Lukoil Overseas Holding Ltd., составляет $2 млрд. … наличными средствами! За одну акцию компании, зарегистрированной на Бермудах, “ЛУКойл” заплатит 1,24 фунта или $1,7618. Это эквивалентно премии в 27,5% к средней цене акций Nelson Resources за последние шесть месяцев. Предложение “ЛУКойла” уже поддержано акционерами Nelson, владеющими 57% акций компании. Однако сделка, условия которой предусматривают штраф за ее срыв в размере 3%, еще подлежит одобрению регулирующих органов Казахстана.

“ЛУКойлу” важен Казахстан

Представители “ЛУКойла” не скрывают своего удовлетворения от сделки, что хорошо понятно - Nelson Resources входит в десятку крупнейших нефтяных компаний Казахстана и участвует в проектах по добыче углеводородов на месторождениях Алибекмола, Кожасай, Каракудук, Северные Бузачи и Арман. Причем в большинстве этих проектов она является сооператором, имея доли от 36% до 50%. Кроме того, Nelson является участником опционного соглашения по двум геологоразведочным блокам в казахстанском секторе Каспийского моря - Южный Жамбай и Южное Забурунье. Всего же доказанные и вероятные запасы углеводородов ее составляют 269,6 млн. баррелей.

При этом компания быстро развивается - в этом году она планирует увеличить добычу в 3,5 раза (в прошлом году добыча была на уровне 850 тыс. тонн). Чистая прибыль компании, акции которой торгуются на канадской бирже и в секторе AIM Лондонской биржи, составила в первом полугодии 2005 года - $60,1 млн.

Все это оптимально подходит “ЛУКойлу”, у которого самая большая доля добычи за пределами России. Новое же приобретение позволит ему увеличить добычу нефти за рубежом еще на 1,5 млн. тонн в год. Компания уже давно не скрывает, что ставит перед собой цель наращивание доли зарубежной добычи нефти до 15-20%. И для достижения ее собирается укреплять позиции на казахстанском рынке.

“Казахстан является ключевым регионом для развития нашей международной стратегии. Приобретение Nelson существенно дополнит наши активы в Каспийском регионе”, - отметил президент российского гиганта Вагит Алекперов.

В свою очередь, как отмечают эксперты, диверсификация “ЛУКойла” по географическому принципу - это самый надежный путь снижения рисков. “По мере того, как они идут за пределы страны, компания начинает восприниматься как интернациональная, что важно для инвесторов”, - отмечает один российский аналитик.

Сделку можно считать также просто выгодной - “ЛУКойл” приобретет запасы по цене $7,40 за баррель, что примерно соответствует цене покупки PetroKazakhstan китайской CNPC. К тому же Nelson рассчитывает свои запасы исходя из очень низкого коэффициента извлечения нефти - примерно 16%. У самого “ЛУКойла” величина этого коэффициента около 30%, а у PetroKazakhstan - вообще 40%.

Наконец, по мнению ряда экспертов, активная экспансия “ЛУКойла” на новый зарубежный рынок позволит компании получить еще одну страховку на тот случай, если политическая и инвестиционная ситуация в России изменится к худшему. Такой скептицизм вполне понятен, учитывая, что в последнее время “российский президент Владимир Путин ужесточает правительственный контроль в промышленности и увеличивает налоги, распугивая инвесторов”, отмечают западные аналитики.

Продажа ниже рыночного курса

Между тем представители “ЛУКойла” дали понять, что у них нет уверенности в том, что сделка завершится успешно. Оказывается, для окончательного соглашения есть еще какие-то условия, которые будут раскрыты позже. Информация о том, что же это за условия, в СМИ пока не просочилась, однако некоторые эксперты связывают их с тем, что “ЛУКойл” готов приобрести все 100% акций Nelson, но пока договорился с владельцами лишь 65% акционерного капитала. Дело в том, что большинство инвестфондов, которым принадлежат остальные акции компании, считают предложенную им оферту - продать свои акции по той же стоимости, как и мажоритарным акционерам - крайне невыгодной, и категорически не согласны с планами российской компании.

Как отмечают миноритарии Nelson, предложение “ЛУКойла” существенно занижает реальную стоимость компании. По их словам, разве можно считать сделку выгодной, если озвученная стоимость акций оказалась примерно на 14% ниже их рыночной цены на момент закрытия торгов в пятницу. “Условия оферты просто нелепы, и наша компания как миноритарный акционер Nelson ни в коем случае с ними не согласится”, - заявил представитель Firebird Management.

Ряд российских аналитиков согласен с таким недовольством миноритариев, приводя в пример желание CNPC купить за $4,18 млрд. PetroKazakhstan. “Молодые неразработанные месторождения Nelson выгодно отличаются от зрелых месторождений PetroKazakhstan, а лицензии Nelson предусматривают защиту от возможных изменений благоприятного в настоящее время режима налогообложения”, - отмечают они. Напомним, что существующая система налогообложения позволяет нефтяным компаниям в Казахстане поддерживать высокую доходность: на уровне до 80% - по сравнению с примерно 35% в России.

Сейчас Совет директоров Nelson создал специальный комитет, в задачу которого входит защита прав миноритарных акционеров компании. “Комитет, в частности, будет работать над тем, чтобы любое предложение касалось 100% акционеров”, - говорится в распространенном по этому поводу сообщении. Кроме того, компания наняла специалистов инвестиционного банка BMO Nesbitt Burns, чтобы они до 12 октября - дате, когда сделка должна будет совершиться - изучили предложение российской стороны и оценили его справедливость.

В свою очередь “ЛУКойл” вовсю старается уговорить миноритарных акционеров, поскольку получить согласие на сделку для компании очень важно. Дело в том, что по бермудскому законодательству минимальный размер пакета, необходимый для того, чтобы обязать миноритарных акционеров продать свои доли, составляет 90%.

Между тем у “ЛУКойла” есть рычаги давления на миноритариев. Дело в том, что канадское и британское законодательства позволяют покупателю, аккумулировавшему 66,7% акций, осуществлять процедуру делистинга (вывод из котировального листа биржи, то есть из публичных торгов) акций компании, что может вынудить ее миноритариев продать их бумаги по предложенной цене. Учитывая, что представители Nelson заявили, что потенциальную сделку уже поддерживают 65% акционеров, такой сценарий дальнейшего развития событий представляется вполне вероятным.

Однако в “ЛУКойл” утверждают, что не собираются проводить делистинг акций Nelson на биржах Торонто и Лондона, после чего бумаги компании могут стать практически неликвидными и теряют свою ценность для институциональных портфельных инвесторов. Как заявил глава отдела по связям с инвесторами, корпоративная практика компании показывает, что она никогда ничего подобного не делала.

Впрочем, ряд экспертов считает, что на этот раз российский гигант изменит своим принципам. Дело в том, что до этого “ЛУКойл” пытался закрепиться в среднеазиатском регионе уже три раза, и каждый раз терпел фиаско. Так, ранее компания вела переговоры о возможности приобретения работающей в Туркменистане Dragon Oil и работающей в Казахстане PetroKazakhstan. В обоих случаях дело даже не дошло до финальных предложений: основные акционеры первой компании отказались обсуждать продажу, а PetroKazakhstan получила более выгодное предложение от CNPC.

Поэтому, считают эксперты, уже только ради сохранения престижа “ЛУКойл” будет использовать любые механизмы, лишь бы миноритарии не помешали совершиться сделке. Ведь престиж, как известно, может повлиять и на инвестиционную привлекательность.

Миллиарды мимо бюджета

Представители “ЛУКойла” говорят еще об одном возможном препятствии сделке. Речь идет об одобрении казахстанских властей, которое, как считают некотрые обозреватели, российская компания еще может и не получить. Аргументируют они свой прогноз тем, что для той же CNPC, собирающейся приобрести PetroKazakhstan, вопрос согласования с официальными структурами Казахстана стал серьезной проблемой.

Дело в том, что казахстанское законодательство предоставляет государству приоритетное право на приобретение нефтегазовых активов в случае их продажи на территории республики. А как уже сказал в отношении сделки по Nelson министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир ШКОЛЬНИК, “состоится сделка или нет, правительство Казахстана сделает все, чтобы стратегический контроль остался за государством”.

Впрочем, как полагает ряд российских изданий, с согласованием покупки у “ЛУКойла” не возникнет тех проблем, которые появились у CNPC. Потому что эту сделку, судя по всему, будут “продвигать” с самого “верха”.

Как пишет российский “КоммерсантЪ”, “реальными владельцами контрольного пакета акций Nelson Resources являются акционеры двух крупных казахских ФПГ - “Казкоммерцбанка” и Народного банка Казахстана. При этом старшими партнерами по Nelson являются главные акционеры Народного банка - Тимур КУЛИБАЕВ и его жена Динара, средняя дочь Нурсултана Назарбаева”.

В свою очередь, по данным “Времени новостей”, в недалеком будущем (как считает издание, вероятней всего почти сразу после окончания сделки с “ЛУКойл”) зять Назарбаева станет послом Казахстана в Великобритании. Насколько эти сообщения соответствует действительности, утверждать не беремся.

Между тем сделка привлекает внимание еще и другим. Дело в том, что Nelson зарегистрирована на Бермудах. И в этом случае те миллиарды, которые “ЛУКойл” собирается уплатить за компанию, которой выданы лицензии на добычу нефти на стольких “вкусных” месторождениях в республике, скорее всего пойдут не в казахстанский бюджет. Но это - отдельная тема для разговора.

Большая трубопроводная игра

07.10.2005. TheWallStreetJournal (США)

Владимир Сокор

Быстро изменяющийся Казахстан и его деспотичный сосед - Туркменистан - могут помочь Западу и, в особенности, Европе, сократить зависимость от поставок нефти и газа с Ближнего Востока и из России. Для этого необходимо связать две республики, расположенные в восточном Каспии, и Европу трубопроводами, проложив их через южный Кавказ и Турцию.

Однако на конференции ведущих западных нефтегазовых компаний, прошедшей здесь на этой неделе, такой стратегически важный вопрос практически не был затронут. Эти фирмы нашли и добывают нефть и газ в Казахстане и Туркменистане, а Россия продолжает владеть пока безграничной монополией на маршруты доставки углеводородов в страны-потребители.

Мир энергоносителей и геополитики не знает подобных прецедентов и параллелей. Россия, второй после Саудовской Аравии производитель и экспортер нефти и крупнейший в мире производитель газа, забирает все углеводороды, добываемые в бассейне восточного Каспия. А в результате Европа, основной потенциальный потребитель каспийских энергоносителей, постепенно оказывается в двойной зависимости - от поставок из России и из этого региона, но при российском посредничестве.

Подобная зависимость от одной влиятельной страны-транспортера опасна и для добывающих стран. В Казахстане расположены три из крупнейших в мире месторождений углеводородов. Гигантские месторождения Тенгиз и Карачаганак уже введены в эксплуатацию, а Кашаган, крупнейшее морское месторождение, открытое в мире за последние 30 лет, должен быть введен в эксплуатацию до конца десятилетия. Даже если не принимать в расчет возможность новых открытий на континентальном шельфе Казахстана, объемы добычи нефти в стране к 2015 г. при помощи западных технологий и инвестиций должны вырасти с нынешних 50 млн. тонн в год до как минимум 150 млн. тонн. Маршруты экспорта будут выбраны уже скоро. И этот выбор может укрепить или уничтожить монополию России на транспортировку казахской нефти и газа на международные рынки.

В последние годы добычу энергоносителей в Казахстане курирует министр энергетики и природных ресурсов Владимир Школьник, по профессии физик-ядерщик. Его хорошо принимают в Вашингтоне и Хьюстоне. Как объяснил мне министр, около 20 млн. тонн из ожидаемого ежегодного объема добычи на Кашагане можно экспортировать танкерами через Каспийское море до Баку, а затем по трубопроводу, который доставляет азербайджанскую нефть через в Грузию в турецкий порт Джейхан на Средиземном море, откуда ее уже направляют на мировые ранки.

Однако для транспортировки остальной нефти до 2015 г. международные производители и Казахстан планируют по-прежнему использовать российские трубопроводы. На ветке от Тенгиза до Новороссийска на Черном море существующие мощности будут увеличины с 28-30 млн. тонн в год до 60 млн., как только будут улажены разногласия с российским правительством в отношении тарифов и налогов. Газовый конденсат с Карачаганака будет частично экспортироваться на оренбургский завод и частично по трубопроводу в Новороссийск. А мощность ветки, соединяющей Атырау на каспийском побережье Казахстана с российским НПЗ в Самаре, к концу десятилетия возрастет с нынешних 15 млн. тонн в год до 25 млн. тонн.

Однако независимо от того, будут ли воплощены в жизнь эти планы, Кашаган может серьезно изменить ситуацию с открытием альтернативных экспортных маршрутов из Казахстана. Оптимальным решением было бы строительство транскаспийского трубопровода для транспортировки в Баку основных объемов с Кашагана, добыча на котором должна составить 50 млн. тонн в год. Часть этой нефти можно было бы перекачивать по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан, а часть направлять на черноморское побережье Грузии для доставки в Европу. Нефть из одного Казахстана может полностью задействовать мощности украинского трубопровода Одесса-Броды и его ответвления на европейские нефтяные рынки через Польшу.

Как сообщил мне Узакбай Карабалин, председатель государственной нефтегазовой компании Казахстана "Казмунайгаз", президент страны Нурсултан Назарбаев и его азербайджанский коллега Ильхам Алиев до конца этого года планируют подписать рамочное соглашение о транскаспийских поставках нефти из Казахстана в Баку. На данный момент проект предусматривает открытие танкерного сообщения по Каспийскому морю (будут построены пять танкеров водоизмещением 60 тыс. тонн) для ежегодной транспортировки на Запад до 20 млн. тонн нефти. Однако это меньше половины прогнозируемого объема добычи в Казахстане.

Для объемов, превышающих 20 млн. тонн, транскаспийский трубопровод станет самым экономичным способом транзита. Это показывают расчеты, сделанные в Казахстане и Азербайджане.

Но Россия и Иран объединились для противодействия сооружению подобного трубопровода. Они также выступают против предложенного Америкой проекта строительства транскаспийского газопровода из Туркменистана, чей экспорт газа потенциально может практически сравняться с российским. Противодействуя этим планам, Москва и Тегеран приводят экологические аргументы для общественного потребления. А за кулисами Россия прибегает к политическому выкручиванию рук, чтобы сохранить монополию на транспортировку энергоносителей из бассейна восточного Каспия или, по крайней мере, на основную их часть.

Пока не поздно ЕС должен выработать политику для получения прямого доступа к восточнокаспийским углеводородам. Это также в экономических и стратегических интересах евроатлантического сообщества, что уже давно осознал Вашингтон. Но поддерживаемый США проект Каспийского энергетического коридора "Восток-Запад" пока оформился только в Азербайджане.

Страны-производители, страны транзита и страны-потребители от Каспийского моря до южного Кавказа, Украины, Польши и других членов ЕС, осознав все, что поставлено здесь на карту, могли бы вместе обратить коллективное внимание Брюсселя на бассейн восточного Каспия.

Черная логистика

13.10.2005. Время новостей

Денис Ребров

«Роснефть» первой заполнит нефтепровод из Казахстана в Китай

Российские нефтяники откликнулись на предложение Астаны помочь заполнить нефтью строящийся трубопровод из Казахстана в Китай. «Роснефть», которая обязалась поставить в Поднебесную до 2010 года 48,5 млн тонн сырья, подала заявку в «Транснефть» на прокачку 1,2 млн тонн в этом направлении через территорию Казахстана. Впрочем, тот факт, что Россия будет экспортировать сырье в Китай по казахстанской трубе, по мнению экспертов, вовсе не означает, что на проекте строительства ответвления в Дацин от трубопровода из Восточной Сибири на побережье Тихого океана поставлен крест: во-первых, экономика Китая развивается довольно быстро и энергопотребление страны растет, а во-вторых, через Казахстан потечет западносибирская нефть, а восточный нефтепровод рассчитан на восточносибирскую.

Строительство нефтепровода из поселка Атасу Карагандинской области Казахстана до китайского города Алашанькоу началось в сентябре прошлого года и должно быть завершено к концу нынешнего. Предполагается, что поставки нефти китайским покупателям начнутся с мая 2006 года. Протяженность трубопровода - 988 км, мощность на первом этапе - 10 млн тонн в год, в дальнейшем ее планируется увеличить до 20 млн. Вторая очередь может быть построена к 2011 году. На момент окончания строительства участок Атасу-Алашанькоу на территории самого Казахстана будет связан лишь с Кумкольской группой месторождений нефти, причем производимого сырья не хватит для того, чтобы полностью заполнить трубу на первых порах. Еще до начала строительства президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявлял, что Россия могла бы использовать этот нефтепровод для увеличения поставок своей нефти в Китай. А министр энергетики и природных ресурсов Казахстана Владимир Школьник заявлял, что на первых порах в Китай потечет исключительно российская нефть, при этом «ответственность за заполнение (трубопровода. - Ред.) в соответствии с межправительственным соглашением лежит на наших китайских коллегах».

Для транспортировки российской нефти в Китай через Казахстан подходит построенный еще в конце 80-х годов нефтепровод из Омска в Чарджоу (который идет по территории Казахстана и Узбекистана и заканчивается в Туркмении), проходящий через поселок Атасу.

Как заявил вице-президент «Роснефти» Сергей Евлахов, компания подала заявку на транспортировку 1,2 млн тонн в год в Китай. А по словам вице-президента «Транснефти» Сергея Григорьева, его компания в ответ на запрос «Роснефти» представила экономические расчеты, во сколько обойдется расширение мощности нефтепровода Омск--Павлодар на этот объем и подключение к казахско-китайскому нефтепроводу. Сумму он назвать отказался. В «Роснефти» вчера отказались комментировать, устраивают ли компанию предложения «Транснефти». Кроме того, г-н Евлахов добавил, что ЛУКОЙЛ и «Сургутнефтегаз» также интересуются возможностью проставлять нефть в Китай по нефтепроводу. Однако г-н Григорьев утверждает, что эти компании не обращались в «Транснефть» с просьбой, аналогичной просьбе «Роснефти».

ЛУКОЙЛ ранее начинал поставки в Китай по железной дороге, однако потом отказался от этого проекта, называя их экономически невыгодными, в том числе из-за высоких тарифов на перевозку. В то же время недавно компания открыла представительство в Пекине, и ее представители не исключали возможности заполнения китайско-казахской трубы сырьем из Западной Сибири. Вчера в компании заявили, что эта возможность по-прежнему рассматривается, однако от дальнейших комментариев отказались. При этом ЛУКОЙЛ говорил о возможности поставок 1,5 млн тонн по трубе Атасу--Алашанькоу с месторождения Кумколь, лицензией на разработку которого владеет «Тургай Петролеум» - СП ЛУКОЙЛа и Petrokhazahstan. Владельцы последнего договорились о продаже компании китайской CNPC, однако ЛУКОЙЛ заявляет о своем преимущественном праве на выкуп доли в СП.

СПРАВКА

ЛУКОЙЛ пообещал 5 млн тонн нефти для планируемого нефтепровода Харьяга-Индига. ЛУКОЙЛ сообщил "Транснефти", разработавшей декларацию о намерениях по строительству нефтепровода Харьяга-Индига мощностью 24 млн тонн нефти в год, что сможет поставлять по этой трубе 5 млн тонн нефти. Об этом, как передает Bloomberg, сказал на конференции в Лондоне замдиректора по добыче нефти ЛУКОЙЛа Осман Сапаев. Он отметил, что это те объемы, которые сейчас ЛУКОЙЛ не может поставлять по существующим нефтепроводам из Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, где он является одним из основных недропользователей. Как заявил ИНТЕРФАКСУ-АНИ вице-президент "Транснефти" Сергей Григорьев, "Транснефть" не будет строить этот нефтепровод без гарантий по прокачке нефти по этому маршруту, однако в настоящее время таких гарантий от нефтяных компаний нет. ЛУКОЙЛ говорит, что сможет поставить и больше 5 млн тонн нефти в год, если получит лицензии на крупные месторождения в Тимано-Печоре", - добавил г-н Григорьев. Он выразил мнение, что скорее всего ЛУКОЙЛ расширит до необходимого объема мощность терминала Варандей (на берегу Баренцева моря) и будет поставлять нефть по этому маршруту.

У Назарбаева 11 соперников и ни одного конкурента

04.10.2005. Ведомости

Василий Кашин, Оксана Гончарова

В Казахстане завершилось выдвижение кандидатов в президенты. На этот пост претендует 12 человек, однако, по оценкам социологов, победа действующего президента Нурсултана Назарбаева практически предопределена. Настоящая борьба ведется за второе место между лидерами оппозиции, говорят эксперты.

Сегодня началась регистрация кандидатов. В выборах, назначенных на 3 декабря, выразили желание принять участие 17 кандидатов, в том числе действующий президент страны Нурсултан Назарбаев и два лидера казахстанской оппозиции — председатель блока демократических сил “За справедливый Казахстан” Жармахан Туякбай и лидер партии “Ак жол” Алихан Байменов. Остальные кандидаты, за исключением поддержанного Коммунистической народной партией Казахстана депутата мажлиса Ерасыла Абылкасымова, — самовыдвиженцы. Для участия в президентских выборах кандидат должен не только представить в ЦИК подписи не менее 1% избирателей, собранных во всех ее регионах, но и сдать экзамен по казахскому языку. Несколько соискателей срезались на экзамене, и теперь на высший пост в стране претендует 12 человек. Туякбай на прошлой неделе заявил, что такое обилие претендентов “является продуктом того проекта, который разрабатывается властью <...> это выглядит смешно и превращается в фарс”.

По данным социологического исследования, опубликованного в начале сентября Ассоциацией социологов и политологов (АСиП) Казахстана, у действующего президента есть все шансы победить уже в первом туре выборов: в августе за Назарбаева намеревались голосовать 69% избирателей, за Туякбая — около 3%, а за Байменова — 1,2%. Однако сторонники оппозиции не доверяют данным АСиП, обвиняя ее президента Бахытжамал Бектурганову в поддержке действующей власти.

Источником альтернативных социологических данных является проект “Алма-атинский барометр”, организованный независимым политологом, председателем совета правления Казахстанской ассоциации политических наук Ерланом Кариным. На момент написания статьи были опубликованы результаты исследования по Алма-Ате и обрабатывались данные опросов, проведенных в нескольких других областях. По данным исследования, даже в Алма-Ате, бывшей столице страны и идеологическом центре оппозиции, за Назарбаева готовы голосовать 46,1% избирателей, в то время как за его ближайшего конкурента Туякбая — лишь 6,5%. Впрочем, по мнению члена президиума движения “За справедливый Казахстан” Амиржана Косанова, “в Казахстане вообще нет социологических центров, которые бы объективно отражали настроения населения”.

“На выборах идет борьба за второе место, — констатирует Карин, — от их исхода зависит, кто будет представлять гражданскую оппозицию в Казахстане — Туякбай или Байменов”. С Кариным согласен казахстанский политолог Константин Сыроежкин, по мнению которого “победа Назарбаева предопределена”. Роль оппозиции, считает Карин, может возрасти к моменту проведения следующих парламентских выборов осенью 2009 г. В 2006-2009 гг. в Казахстане будет проходить конституционная реформа, которая расширит полномочия парламента. Депутаты мажлиса, большинство которых будет избираться по партийным спискам, получат право формировать правительство. Поэтому сейчас игрокам второго плана предпочтительнее сконцентрироваться на подготовке к этим выборам, полагает эксперт.

В ходе кампании оппозиция будет проводить массовые акции, однако они едва ли будут сравнимы по масштабам с теми, что проходили на Украине, говорит Карин. Сейчас под демократическими лозунгами выводить людей на улицы тяжело, признает эксперт, поэтому оппозиция изменила тактику. Вместо попыток проводить крупные акции протеста в Алма-Ате организуется много локальных акций в регионах, эксплуатирующих локальные проблемы.

Казахстан нацелился на региональное лидерство

13.10.2005. Независимая газета

Сакен Салимов

Президент Назарбаев подтверждает приверженность своему принципу: сначала экономика, потом политика

Вчера в Астане, на международной научно-практической конференции, обсуждали реализацию самого важного для страны документа – Стратегии развития «Казахстан-2030». Это – долгосрочная программа, принятая еще в 1997 году по инициативе президента Нурсултана Назарбаева. Согласно планам, включенным в этот документ, к 2030 году Казахстан должен стать развитой, процветающей страной.

В своем выступлении на конференции Назарбаев вновь подтвердил приверженность выработанному им же принципу – сначала экономика, потом политика. «Экономика, потом политика, либерализация общества через экономическое развитие – это есть то, что теперь называют «Казахстанский путь». Правильность такого пути для постсоветских стран и для других развивающихся государств признают все больше политиков мира. Именно такая политика привела нас к успеху. И мы будем и дальше следовать этому курсу», – отметил глава государства.

Но не только экономика занимает внимание президента Казахстана. Он считает, что республика может прочно занять главенствующее положение во всей Центральной Азии. «Я представляю себе Казахстан в качестве узловой страны в Центрально-Азиатском регионе, интегратора внутрирегиональных экономических связей, центра притяжения капиталов и инвестиций, размещения региональных производств или филиалов крупнейших мировых компаний, ориентированных на центрально-азиатский рынок, международных сервисных услуг», – заявил он. Назарбаев даже предпринял конкретные шаги для достижения этой цели: по его поручению в настоящее время разрабатывается Стратегия территориального развития Казахстана до 2015 года, которая, по его словам, «определит новые задачи на перспективу».

На первом этапе экономической глобализации Казахстан может уверенно реализовывать функции одного из основных поставщиков сырьевых ресурсов, прежде всего углеводородных, на рынки Европы и Китая, стать со временем активным участником процессов мировой экономической интеграции, ну а в перспективе – стать важным связующим звеном, трансконтинентальным экономическим мостом «взаимодействия Европейского, Азиатско-Тихоокеанского и Южно-Азиатского экономических регионов».

Для еще большего подкрепления своей уверенности Назарбаев привел данные Отчета по мировой конкурентоспособности Всемирного экономического форума, согласно которому в 2005 году Казахстан занял 61 место из 117 стран, вошедших в отчет, «опередив своих соседей по СНГ». «Но, как вы знаете, мы поставили более амбициозную задачу – войти в число 50 самых конкурентоспособных стран мира», – напомнил президент.

Назарбаев считает, что Казахстан в ближайшее время сможет не только добывать, но и выращивать, перерабатывать, производить, строить. Правда, что именно – пока еще точно не известно. К примеру, инициативу правительства о создании текстильного кластера критикуют большинство международных экспертов, которые убеждены: в текстильном секторе Казахстан не сможет конкурировать с Китаем.

Но Назарбаев уверен в успехе. Повлиять на его планы не смогут и предстоящие 4 декабря президентские выборы. Тем более что все опросы показывают: победа на выборах достанется именно Назарбаеву. Значит, на реализацию своих далеко идущих планов по глобальному развитию Казахстана он получит еще семь лет президентства.