БЕЛОРУССИЯ

Хроника

12 января. Президент РБ Александр Лукашенко подписал указ о созыве 2-3 марта 2006 года в Минске третьего Всебелорусского народного собрания, участие в котором примут 2500 человек. Республиканский организационный комитет по подготовке и проведению собрания возглавили премьер-министр Сергей Сидорский и глава администрации президента Геннадий Невыглас. На собрании предполагается обсудить итоги реализации программы социально-экономического развития Белоруссии на 2001-2005 годы, проект программы социально-экономического развития на 2006-2010 годы, а также «иные важные вопросы государственной и общественной жизни».

12 января. На Московском кладбище Минска состоялась церемония открытия надгробия на могиле Владимира Мулявина. Скульптор Александр Кострюков и архитектор Станислав Федченко изваяли фигуру певца с гитарой в руках из 16-тонной глыбы карельского гранита.

13 января. Председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков сообщил, что Россия намерена направить своих наблюдателей на президентские выборы в Белоруссию. 

14 января. В Минске были задержаны 9 активистов российских молодежных правозащитных и анархических движений. Молодые люди были взяты под арест за нанесение "надписи оппозиционного содержания" на стену одного из кинотеатров. В отношении задержанных возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 339 УК РБ («Хулиганство»). 16 января все задержанные милицией граждане России отпущены на свободу.

14 января. Посольство США в Минске выступило с заявлением, в котором, в частности, говорилось, что США обеспокоены тем, что монопольный контроль белорусских властей над средствами массовой информации, контроль над созданием избирательных комиссий и недопустимое использование юридических и иных форм запугивания, которые препятствуют белорусам узнавать либо отстаивать альтернативные политические взгляды, вызывают серьезные сомнения в свободном и справедливом характере политического и избирательного процесса в Белоруссии.

16 января. Порядок использования государственных средств массовой информации зарегистрированными кандидатами в президенты Беларуси на предстоящих выборах фактически не будет отличаться от порядка выборов-2001. Об этом сообщил пресс-секретарь ЦИК Николай Лозовик. Трансляция выступлений кандидатов по телевидению в прямом эфире не предусматривается. Выступления, как и на прошлых выборах, будут показаны в записи, - пояснил Лозовик.

16 января. Председатель Конституционного суда Беларуси Григорий Василевич назвал "общие собрания проявлением непосредственной демократии". Василевич подчеркнул, что Всебелорусское народное собрание по своему масштабу является таким субъектом власти, который представляет все слои населения. Пятнадцатилетний опыт государственного развития свидетельствует, что Беларусь - самодостаточное государство, сказал Василевич. У нас есть своя история, опыт, менталитет, свои национальные интересы, желание строить демократическое правовое социальное государство.

16 января. По информации газеты «Белорусы и рынок» в соответствии с постановлением Совмина РБ, в Белоруссии для защиты рынка отечественных товаров (работ, услуг) при проведении тендеров по закупкам будет применяться преференциальная поправка. Поправка применяется только в том случае, когда в процедуре закупки участвует претендент, предлагающий товар, произведенный в Белоруссии.

16 января. Процесс переговоров по вступлению Беларуси в ВТО идет не без сложностей. Такую точку зрения высказал Президент Беларуси Александр Лукашенко во время встречи с председателем Генерального совета Всемирной торговой организации Аминой Мохаммед. Глава государства подчеркнул, что «Беларусь является абсолютно открытой страной, транзитной, с открытой экономикой. Фактически мы проводим ту политику, которая требуется для членов ВТО. Тем не менее, по разного рода политическим мотивам тормозятся переговоры с Западной Европой и США».

16 января. Переход на европейские цены на газ будет касаться всех контрагентов "Газпрома", включая Белоруссию. Об этом заявил заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев. В то же время Медведев пояснил, что при формировании цены для республики "Газпром" будет исходить из вопросов собственности на ее территории, которая представляет интерес для газовой монополии.

17 января. В Кишиневе представители Вооруженных сил Белоруссии приняли участие в конференции, посвященной планированию учений НАТО "Кооператив лонгбоу" и "Кооператив лансер". Участники конференции обсудили замысел проведения учений, определили порядок проведения мероприятий и решаемых в ходе учений задач. Учения "Кооператив лонгбоу" и "Кооператив лансер" будут проведены в рамках программы НАТО "Партнерство ради мира" (ПРМ) с 11 по 29 сентября 2006 г. в Молдове. В них будут задействованы военнослужащие белорусской армии.

17 января. Концерн "Белэнерго" и ЗАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" подписали контракт на поставку в Белоруссию российской электроэнергии. Согласно документу, в нынешнем году белорусская сторона импортирует почти 3 млрд. кВт/ч энергии.

17 января. Создание надежной системы обеспечения национальной безопасности в Беларуси - важнейшая задача, заявил глава государства в ходе отчета министерства обороны. Мы делаем все возможное, чтобы белорусская армия была одной из лучших на постсоветском пространстве, - подчеркнул президент. При этом белорусский лидер назвал недопустимой "самоуверенность в том, что наши Вооруженные Силы полностью выполняют задачи, определенные Планом обороны государства". Проблем, связанных с уровнем боевой готовности Вооруженных сил, по его мнению, еще много.

17 января. Реальный союз Белоруссии и России - самое серьезное препятствие переделу мира, и, прежде всего, воссозданию некоего "санитарного кордона" от Балтики до Каспия. Такое мнение высказала в интервью российской "Родной газете" заместитель председателя комитета Госдумы России по международным делам, доктор исторических наук Наталия Нарочницкая. Она подчеркнула, что "объединившись, Россия и Беларусь становятся геополитически самодостаточной силой и обретают потенциал большей самостоятельности как субъект мировой политики в тот момент, когда Запад так хотел бы узурпировать право на историческую инициативу".

17 января.  В Хойникском районе РБ, по сообщению газеты «Беларусь сегодня», геологами «Белоруснефти» открыты новые залежи нефти. Объем запасов нефти в данном месте бурения, правда, пока не определен.

17 января. Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов Белоруссии Лидия Ермошина проинформировала, что Центризбирком направил приглашения председателям центральных избирательных комиссий России и Казахстана.

18 января. Министерство иностранных дел РБ направило приглашения в адрес исполнительных структур СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ прислать своих наблюдателей на предстоящие в Белоруссии выборы президента.

18 января. В Москве открылась сессия Парламентского собрания СБР. Основным вопросом повестки дня сессии стал проект бюджета Союзного государства на 2006 год, который составляет около 3,1 миллиарда российских рублей. В ходе первого пленарного заседания депутаты обсудили вопрос "О международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в 2005 году и Плане международной деятельности Парламентского Собрания Союза Беларуси и России на 2006 год".

18 января.  Белоруссия заинтересована в увеличении поставок "ЛУКОЙЛом" нефти для нефтеперерабатывающих предприятий, заявил президент Александр Лукашенко на встрече с руководством ОАО "ЛУКОЙЛ". Нас, по словам Лукашенко, категорически не устраивает, что эта гигантская компания поставляет всего 12-13% нефти для переработки на белорусских предприятиях.

18 января. Центризбирком Белоруссии вынес предупреждение инициативным группам по сбору подписей для выдвижения Александра Милинкевича и Зенона Позняка кандидатами в президенты. На заседании комиссии предупреждения вынесены за распространение печатной продукции и преждевременную агитацию.

19 января. После заморозков в ночь на 19-е в Белоруссии начали рваться электропровода, которые не выдержали резких перепадов температур. Обесточенными оказались сотни населенных пунктов, затем начались прорывы теплотрасс и трубопроводов в городах.  В основном все аварии удалось ликвидировать за несколько часов. Медики принимали потерпевших от холодов с диагнозом обморожение — счет шел на десятки, для некоторых стоял вопрос об ампутации. В Минске скончался один человек, а по некоторым данным, в Витебской области — три. "Беларусь из-за морозов дополнительно затрачивает около 1 миллиона долларов каждый день", — заявил Александр Лукашенко на совещании, где рассматривались вопросы торговли с Россией.

20 января. Москве завершилось заседание Парламентского собрания Союза Беларуси и России. Спикер Госдумы ФС России Борис Грызлов заявил, что “уже в этом году нам удастся выйти на принятие Конституционного акта и создать условия для выборов в союзный парламент”. Председатель Палаты представителей НС Белоруссии Владимир Коноплев отметил, что в минувшем году в уже практически готовый проект Конституционного акта российской стороной были внесены существенные поправки и “сейчас идет согласование позиций”. Грызлов отметил, что основными нерешенными вопросами являются объем компетенций, которые главы государств готовы передать в исключительное ведение Союзного государства, способы избежания возможных коллизий между союзными и национальными нормативными актами, а также уточнения по структуре органов Союзного государства.

20 января. Белорусское правительство утвердило государственную научно-техническую программу "Ядерно-физические технологии для народного хозяйства Беларуси", рассчитанную на 2006-2010 гг.В результате выполнения заданий программы предполагается создать необходимые условия для ввода в энергосистему республики АЭС, что позволит ежегодно экономить до 4 млрд. куб. м российского природного газа.

20 января. Россельхознадзор из-за систематических нарушений российского ветеринарного законодательства и реэкспорта польского мяса из Белоруссии в Россию не исключил введения временных ограничений на поставки мяса из Белоруссии. Российская сторона приступила к созданию специального подразделения, которое займется ветеринарным мониторингом на российско-белорусской границе.

20 января. Россия будет выступать категорически против вмешательства внешних сил в развитие своих отношений с Белоруссией и строительство Союзного государства, заявил председатель Комитета Госдумы ФС России по международным делам Константин Косачев.

21 января. "Большое счастье Беларуси, что она многонациональна и богата различными культурами", — заявил Александр Милинкевич на встрече в Гродно с представителями польского меньшинства.

23 января. Венецианская комиссия Совета Европы подтвердила свою отрицательную оценку прошедшего в 2004 году в Белоруссии референдума, по итогам которого президент Александр Лукашенко «получил право на пожизненное президентство».

23 января. Товарооборот между Беларусью и Украиной в 2005 году вырос на 65% и составил 1 млрд. 795 млн. долларов США, сообщили БЕЛТА в торгово-экономической группе посольства Беларуси на Украине.

23 января. Более 400 авторских учебников и учебных пособий издали в Витебском государственном медицинском университете, что позволило, по мнению белорусских СМИ, сэкономить 3 миллиона долларов США на покупку учебников в России.

23 января. Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден высказался за расширение диалога с Белоруссией. "Вопрос Беларуси представляет большую важность", — заявил председатель ПАСЕ.

23 января. Поставки российского природного газа концерну "Белэнерго" снизились на 30,2%, сообщил советник генерального директора концерна Владимир Кордуба.

24 января. Верховный суд РБ приостановил на три месяца деятельность общественного объединения "Белорусские фабрики мысли".

24 января. В Санкт-Петербурге в рамках заседания Высшего Государственного совета Союзного государства премьер-министры России и Белоруссии Михаил Фрадков и Сергей Сидорский подписали Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения и Соглашение между правительствами о порядке оказания медицинской помощи гражданам России в учреждениях здравоохранения Белоруссии и белорусским гражданам в учреждениях здравоохранения России. Министр финансов России и министр по налогам и сборам Белоруссии поставили подписи под протоколом к межправительственному Соглашению об избежании двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество (от 21.04. 1995). На заседании Высшего Госсовета Союзного государства стороны утвердили бюджет Союзного государства на 2006 г.

24 января. Россия и Белоруссия подписали соглашения по вопросам союзной собственности и об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения. Документы подписали Владимир Путиным и Александром Лукашенко по итогам заседания Высшего Государственного совета Союзного государства. Подписано и Соглашение о регулировании вопросов собственности Союзного государства. Владимир Путин выступил за дальнейшую интеграцию России и Белоруссии. "Граждане наших стран ждут последовательного продвижения российско-белорусской интеграции, ждут практических решений, укрепляющих ее фундамент и повышающих качество жизни людей в обеих странах. Нам предстоит серьезная и кропотливая работа, чтобы оправдать их ожидания", - сказал президент России. Россия, по словам Путина, и впредь будет поддерживать на международной арене Белоруссию, которая проводит независимую и самостоятельную политику. "Стран в мире, которые пользуются суверенитетом, немного. Хотя они и суверенны, но их внешняя политика очень зависит от других стран. В этом плане Белоруссия - уникальная страна. Она маленькая, но проводит независимую самостоятельную политику. За это Белоруссия и расплачивается, за это ее бьют", - заявил Путин.

25 января. Белоруссия считает необходимым разработать четкую, активную, наступательную стратегию развития Евразийского экономического сообщества на ближайший период. Такую инициативу белорусской стороны в Санкт–Петербурге на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества озвучил президент Белоруссии Александр Лукашенко.

25 января. В марте Россия, Белоруссия и Казахстан, входящие в Единое экономическое пространство (ЕЭП), возможно, подпишут пакет из 38 документов, необходимых для функционирования этой организации. Об этом сообщил глава Минпромэнерго России Виктор Христенко.

26 января. Сергей Скребец снялся с избирательной гонки в пользу Александра Козулина.

26 января. Докладчик Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по Белоруссии подверг жесткой критике ситуацию в республике. "Белоруссия - это единственное государство в Европе, совсем не соответствующее европейским стандартам", - заявил эстонский депутат Андрес Херкель. Российская делегация посчитала "поверхностным" доклад ПАСЕ по Белоруссии. "Доклад Андреса Херкеля не содержит глубоких конструктивных моментов", - заявил российский парламентарий Виктор Колесников в ходе обсуждения документа. Колесников назвал "странными" прогнозы европарламентариев о том, что президентские выборы, намеченные на весну, будут незаконными. "Создано восемь инициативных групп по сбору подписей. В эти группы, в том числе, входят и представители оппозиции", - заметил он. В заключение Колесников назвал "подстрекательством" прозвучавшие в ходе дискуссии призывы к свержению "режима Лукашенко". Кроме того, российская делегация в ПАСЕ заявила, что будет добиваться для Белоруссии утверждения статуса "специально приглашенного".

Константин Затулин: Белоруссия пользуется ситуацией

19.01.2006. БелаПАН

Беларусь пользуется ситуацией. Она очень жестко торгуется и не прочь использовать наши промахи, заявил в эксклюзивном интервью "Белорусскому партизану" депутат Госдумы РФ, директор Института стран СНГ Константин Затулин.

— Константин Федорович, в чем причина такой всепоглощающей любви большей части российских политологов и политиков к Лукашенко, главе другого государства?

— Я не наблюдаю всепоглощающей любви, я наблюдаю признание реальности. По крайней мере, самому себе я объясняю это следующим образом: что толку "писать против ветра", если очевидно, что на выборах, которые предстоят в Беларуси, не только из-за использования административного ресурса, который, безусловно, будет использоваться, изберут Лукашенко. А потому, что нет другого сравнимого с ним кандидата, пользующегося такой поддержкой населения. Население может быть правым, может быть не правым. Но в нынешней белорусской истории оно не готово менять коня на переправе, считая, что Лукашенко лучший, чем те, кто на сегодняшний день готов бросить ему вызов

— За эти десять лет, что Лукашенко у власти, ваше отношение к нему изменилось? Скажем, от восторженного — к спокойному или наоборот от спокойного — к восторженному?

— Я с Лукашенко не состою в постоянном или почти постоянном контакте, в котором мы состояли, быть может, если не с ним лично, то с его окружением, в начале его пути. В 1994 году Лукашенко стал президентом. И я, будучи председателем Комитета по делам СНГ, с ним встречался. Потом по инерции тоже какое-то время мы встречались. Но все проходит. Мне кажется, что целый ряд людей, которые были и остаются искренними сторонниками российско-белорусской интеграции, так же как и я, разочарованы в процессе. Это отразилось и на отношении к Лукашенко. Я считаю, что главная ошибка или, если хотите, вина российских политиков в следующем: Беларусь пользуется ситуацией, белорусская политическая и экономическая элита привыкла к тому, что Союзное государство вроде бы есть, а с другой стороны, вроде бы и нет. Поэтому Беларусь очень жестко торгуется и не прочь использовать наши промахи, не прочь где -  то нас ангажировать, не давая взамен шагов навстречу Союзному государству. Более того, у меня нет уверенности в том, что те люди, которым доверили это дело в России, понимают реальную ситуацию в Беларуси. Они относятся к этому делу по-чиновничьи. Например, госсекретарь Союзного государства Павел Бородин. Это же не Лукашенко придумал назначить его секретарем. Это в России с приходом новой администрации искали место проштрафившемуся чиновнику и ничего лучше не нашли, как вот эту должность. И сегодня в ситуации, когда Союзное государство не пользуется авторитетом ни среди населения, ни в мире, Бородин не только не добавляет ему этого авторитета, а только отнимает.

— Для России важно поглощение Беларуси любой ценой? Союз — любой ценой?

— Я считаю, что наши люди, включая самых высоких, в том числе и президента России, слишком погружены в детали возможного объединения и "заблокированы" огромным потоком информации, в том числе и негативной. Я наблюдаю за президентом России, который очень скрупулезно изучает все. Это, с одной стороны, хорошо, но, с другой, в частности в данном случае, превращается в недостаток. Вы же знаете, что когда компьютер перенасыщен информацией, он сам себя блокирует. Применительно к Беларуси я хочу заметить, что мы могли бы подписать любой документ с ней, который на самом деле открывал бы дорогу Союзному государству. Через поколение никто бы и не вспомнил ни о договоре, ни о наших спорах по этому поводу

— Россия не сделала Лукашенко предложения, от которого он не смог бы отказаться? Каким бы оно могло быть?

— В свое время я даже с самим Лукашенко обсуждал вице-президентство в Союзном государстве, которое давало бы ему не только гарантии его политического будущего в Беларуси, но и в России. Можно было обсуждать и другие гарантии, вплоть до нефтяного или газового месторождения в хорошем месте для Беларуси. И надо было идти на это, не надо было на этом экономить. Через некоторое время, когда амбиции были бы удовлетворены, судьбы — устроены, золотые клетки — построены, все забыли бы о каких-то преходящих обстоятельствах. Я говорил об этом господину Вику, когда он еще работал в Минске, пытался сравнить наши подходы и подход Запада к белорусской проблематике. И я вижу в этих подходах большую разницу. Запад предлагает следующий вариант: сначала демократия любой ценой, а потом, хотите — объединяйтесь, хотите — не объединяйтесь. Но Запад лукавит. Потому что демократия любой ценой в их варианте — это свержение Лукашенко с надеждой, что вновь пришедшие к власти никогда не пойдут на объединение с Россией. И таким образом проект "Союзное государство" будет похоронен. Для Запада важна не демократия в Беларуси, а чтобы Беларусь с Россией не объединилась. Уверен, что российский подход внятно мог быть выражен такой фразой: сначала объединение с Беларусью, а потом неизбежная демократизация в республике. Ведь было бы смешно думать, что Беларусь со своими нынешними порядками, нынешним режимом распространится на всю Россию.

Новое и старое в парадигме предвыборной борьбы

Владислав Лосев (Минск), Александр Фадеев (Москва)

В Белоруссии завершилась фаза выдвижения кандидатов в президенты.  С 28 января по 11 февраля все потенциальные кандидаты должны сдать в Центризбирком декларации о доходах и имуществе, своих, а также «родителей и детей, усыновителей и усыновленных, родных братьев и сестер, деда и бабки, внуков, супругов и родителей супругов независимо от места проживания или пребывания указанных лиц». До 21 февраля Центральная комиссия по выборам республики примет решение о регистрации конкретных кандидатов. Затем им будет разрешено развернуть публичную агитацию и пропаганду в свою поддержку.

Однако пока все связанное с выборами политическое действо, практически  никак не отражается на общественной жизни Белоруссии. По степени напряженности, а она крайне низка, нынешняя президентская кампания не идет ни в какое сравнение с  предыдущими. В то же время белорусские аналитики подчеркивают факт более откровенного и массированного административного давления на общество со стороны властей в рамках нынешней кампании.

В 1994 году это была настоящая политическая гонка, жесткая борьба и победа, выражавшего чаяния большинства граждан, народного трибуна. В 2001 году за второй срок боролся уже глава государства, за плечами которого были выполненные предвыборные обещания:  государственное двуязычие, декларация о создании Союза  Белоруссии и России, экономические успехи на фоне остальных государств СНГ, а также успешно разрешенный (предотвращение импичмента, победа на конституционном референдуме) политический кризис 1996 года.

В предвыборной гонке 2001 года основным соперником А.Г. Лукашенко выступал хотя и престарелый, но все же внушительный конкурент -  лидер Федерации профсоюзов Белоруссии Владимир Гончарик, который опирался не только на профсоюзных функционеров и значительную часть профсоюзного актива, но и на оппозицию.  Гончарик  с подачи руководителя Консультативно-наблюдательной группы ОБСЕ Ханса Георга Вика был провозглашен накануне прошлой президентской кампании «единым кандидатом  от  демократических сил».

Текущая президентская кампания отличается совсем иной тональностью и раскладом сил. Нынешний белорусский лидер  уже не может без серьезных оговорок заявлять (как в 2001 году) о выполнении своих  вторых предвыборных обещаний, основу которых составляли намерения провести  реформы в экономике, расширить демократические свободы и совершить решительные шаги на пути строительства Союзного государства.

После  предшествующих выборов был избран иной, как тогда казалось, более простой и эффективный путь.  Из администрации президента «ушли» (были отправлены в отставку или переведены на другую работу) сторонники тонких политических технологий и управляемой демократии. Ставка была сделана на прямое администрирование как в сфере экономики, так и в области общественно-политических  отношений. Подобные методы были избраны и для управления средствами массовой информации, которые вне зависимости от принадлежности, политической направленности и используемого языка должны были способствовать упрочению «суверенности и независимости» Белоруссии.

С этой же целью были введены ограничения на вещание российских электронных СМИ в Белоруссии. В частности, несколько лет назад было прекращено вещание радиостанций «Маяк» и «Голос России», а также некоторых аналитических программ российских телеканалов. Закрыто было и представительство ВГТРК в Минске. По президентскому указу почти все эфирное время (не менее 75%)  было отдано белорусским исполнителям и творческим коллективам. К слову сказать, общественность республики довольно активно протестовала против отключения популярных и любимых белорусскими гражданами российских радиостанций и телепрограмм.  Белорусские власти на самом высоком уровне обещали решить эту проблему. Однако, несмотря на все заверения высокопоставленных чиновников, жители Белоруссии до сих пор не слышат в эфире  ни «Маяк», ни «Голос России». Программы российских телеканалов даются в урезанном виде.

Произошли  изменения и в идеологической сфере. Если  ранее Александр Лукашенко однозначно определял себя как славянский лидер, что было естественно для Белоруссии с ее преимущественно славянским населением, то после выборов 2001 года крен был сделан в сторону  «советского интернационализма».  И соответственно начал воспроизводится белорусский вариант советской государственности.

Как когда-то  СССР, современное белорусское государство для своего успешного существования «нуждается» во внешних недругах. Ну, а так как  Белоруссия волею судьбы оказалась важным звеном (причем звеном пророссийским) в глобальной геополитической игре ведущейся против и вокруг России, то зарубежных недоброжелателей у нее хватает. Все это объективно способствует укреплению существующей  формы белорусской государственности, в которой все отчетливей проявляются  черты авторитарности.

Многие в Белоруссии просто не видят смысла менять главу государства, привыкли к Лукашенко. Во многом благодаря такому подходу в обществе практически отсутствует какое-либо предвыборное напряжение, а у столов сборщиков подписей из инициативных групп претендентов не толпились желающие поставить свои автографы. Все происходит чересчур буднично и даже временами уныло, без огонька или какой-либо интриги.

Весовые категории соперников слишком разнятся, и говорить о какой-либо серьезной конкуренции кандидатов от оппозиции с действующим президентом просто не приходится. К примеру, в избирательном штабе главы белорусского государства подтвердили, что собрали в поддержку его кандидатуры не менее 1,9 миллионов подписей. По всей видимости, эта цифра призвана не только морально подавить соперников Лукашенко, но уже сейчас показать, что триумфальный исход выборов, по сути, предопределен.

Что касается оппозиционных претендентов на кресло президента, то уже на этапе сбора подписей в свою поддержку многие из них испытали большие затруднения. Академик Александр Войтович первым не выдержал напряжения и заявил о снятии своей кандидатуры. Он оказался не одинок, за ним последовали Сергей Скребец и Зенон Позняк. Генерал Валерий Фролов не смог собрать 100 тыс. подписей. Вообще начало предвыборной гонки отличалось многообразием тактических приемов, использованных оппозиционерами с целью давления на власть и формирования определенного общественного мнения. Так, например, уже упоминавшийся академик Войтович предложил и всем остальным претендентам, находящимся в оппозиции президенту республики, снять свои кандидатуры с тем, чтобы показать нелегитимность выборов и тем самым блокировать их. Заметим, что ранее объединенная оппозиция обращалась с предложением снять свою кандидатуру к … президенту Александру Лукашенко, но тот как-то не внял этому призыву.

Тогда лидер ОГП и руководитель «Национального штаба» оппозиционеров Анатолий Лебедько очевидно решил, что «Запад нам поможет» и обратился к президенту Парламентской Ассамблеи СЕ с просьбой инициировать рассмотрение Венецианской комиссией вопроса «о легитимности участия гражданина Лукашенко в президентских выборах в Беларуси». Однако из ПАСЕ на письмо Лебедько пришла фактическая отписка.

А вот посольство США в Минске выступило с заявлением, в котором, в частности, выразило очередную обеспокоенность монопольным контролем белорусских властей над СМИ и созданием избирательных комиссий. Это, по мнению диппредставительства, вызывает серьезные сомнения в свободном и справедливом характере политического и избирательного процесса в Белоруссии. Подобные заявления были сделаны за последнее время и рядом других политиков и государственных руководителей западноевропейских стран. Например, президент соседней с РБ Польши Лех Качиньски на встрече с «единым»  выразил надежду на победу Александра Милинкевича и полностью поддержал «объединенные демократические силы Беларуси».  

В целом, следует ожидать, что апелляции оппозиции к Западу будут сопровождать не только предвыборную кампанию, но и усилятся сразу после оглашения итогов выборов.

Кандидат в президенты от Консервативно-Христианской партии БНФ Зенон Позняк предложил не дискутировать на тему о законности выдвижения президента РБ на третий срок, а принять тезис о нелегитимности выборов с участием Александра Лукашенко за данность. В силу этого Позняк выступил с инициативой проведения 19 марта 2006 года «народного голосования». Суть такого голосования заключается в том, что белорусские граждане придут на избирательные участки со своими «народными бюллетенями», которые и бросят в урны. Естественно, что такие бюллетени будут считаться недействительными, что, по мнению Позняка, поможет бороться с фальсификацией результатов голосования. Кроме того, избиратели унесут официальные бюллетени с собой и сдадут их для подсчета некому альтернативному Центризбиркому в центре Минска. Подсчет не только должен определить процент реально проголосовавших за Лукашенко, но и превратиться в массовую публичную акцию неприятия официальных итогов выборов.

Напротив, «единый кандидат от демократических сил», выдвиженец другого крыла БНФ Александр Милинкевич пока не поддержал ни идею самоотвода и блокирования выборов Войтовича, ни план «народного голосования» с последующим развертыванием «цветной» (джинсовой) революции ветерана оппозиции Позняка. Милинкевич выступил с инициативой прорыва информационной блокады, в которой пребывает оппозиция, путем активизации распространения материалов своего предвыборного штаба через независимые СМИ, включая радио и интернет, а также самиздат.

Все предвыборные штабы оппозиционных кандидатов использовали и тактику прошлых лет, заключающуюся в подаче жалоб в ЦИК, в которых обвиняли местные власти, силовые структуры в давлении на них, в создании препятствий для сбора и сдачи подписей, неравных условий по сравнению с кандидатом Александром Лукашенко. Руководители инициативных групп оппозиционных кандидатов, например,  обратились в Центризбирком Беларуси с требованием предоставить равные условия всем претендентам по доступу к телевидению. Такое требование вызвано тем, что 24.01.2006 года в выпуске программы "Панорама" на первом национальном телеканале транслировалось выступление Виктора Шеймана, руководителя инициативной группы Лукашенко. Претендент Сергей Скребец, дело которого (по «выманиванию банковских кредитов») разбирается в Верховном суде республики, обвинил власти в политизации процесса и снял свою кандидатуру. По этой логике следующим шагом станет, скорее всего, обращение обиженных оппозиционеров в республиканские суды различных инстанций и, наконец, в общеевропейский суд.

Не дремали и выдвиженцы от партии власти: в использовании незаконных приемов агитации Центризбирком уличил инициативные группы Александра Милинкевича и Зенона Позняка. Центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов их официально предупредила. А лидер ЛДПБ Сергей Гайдукевич потребовал  от Центризбиркома снять с избирательной гонки Александра Милинкевича и Александра Козулина за допущенные их инициативными группами нарушения законодательства. Что касается обращения инициативных групп оппозиции, то Центризбирком в ответ на их жалобу по поводу выступления Шеймана заявил, что регулирование вопроса о предоставлении эфирного времени руководителям инициативных групп не входит в его компетенцию.

Идеологические конструкции в программах кандидатов претерпели мало изменений с прошлой кампании 2001 года. Так, в частности, выдвиженцы от правящего класса акцентируют внимание избирателей на том, что их усилия направлены на защиту белорусского общества и государства от размывания в условиях глобальной цивилизационной, идеологической и информационной войны, которую развязал против Белоруссии Запад. Часть оппозиции по этой проблеме смыкается с официальной идеологией.

Однако кандидаты от радикального оппозиционного спектра больше упирают на то, что только им под силу понять и сохранить историческую самобытность белорусского народа, его уникальную культуру и язык. Поэтому белорусская оппозиция постоянно пишет и говорит о национальных памятниках, гробницах и пр., о необычайной мудрости народа и его героях в прошлом. Правда, это историческая память оппозиции довольно избирательна и все больше обращается к временам польско-литовского государства.

Конечно, используется и тезис о том, что исконные этно-культурные ценности и традиции белорусского народа всегда подавлялись имперской Россией. Помимо утверждения идеи о самобытности культуры, языка, истории, есть и попытки обосновать притязания на историческую территорию расселения белорусов, а также поднять вопрос о самостоятельности «белорусской церкви».

Поскольку оппозиция националистического толка не в состоянии опираться на примеры из прошлого белорусского государства, которого никогда не существовало, то она компенсирует этот исторический «изъян» обильным обращением к этно-культурной символике, в первую очередь к белорусскому языку. Белорусскому языку отводится приоритетная роль в формировании новой государственности, нации и более рельефном выделении белорусского этноса. Поставлена задача отмены конституционного двуязычия и придания белорусскому языку статуса единственного государственного языка республики.

Это объясняется функцией белорусского языка, который, по мнению ряда оппозиционеров, не только является главным признаком нации и критерием патриотичности, но и служит самоиндификации, позволяет полнее раскрыть самобытность, отличность. Для радикальных оппозиционеров языковая общность тождественна национально-культурной, без нее якобы не мыслимо гражданское единство. Отсюда вытекает и программная задача превращения белорусского языка в инструмент социализации, что должно способствовать выводу белорусского этноса за рамки Русского мира.

Другим любимым коньком оппозиционных кандидатов остается вопрос о соблюдении прав человека и принципов демократии. Тем более что найти повод к инициированию обвинений белорусских властей по этой проблеме не составляет особого труда. В Белоруссии, так же как и в большинстве других постсоциалистических государств (включая соседние Польшу, страны Прибалтики, Украину), право и демократические процедуры не стали еще господствующей потребностью, культом общества. В законодательном контексте и правоприменительной практике на первом месте стоят интересы государства, а не личности. В реальной социальной и экономической жизни Белоруссии действительно есть примеры применения аппаратом власти неправовых действий, налицо недостаток судебно-процедурной справедливости. Верховенство закона во многом понимается как правовая технология, призванная способствовать осуществлению властных полномочий  группой высших чиновников республики. Администрация президента, зачастую, руководствуется принципом политической целесообразности, а не общепринятыми демократическими нормами.

Тем не менее, следует заметить, что часть оппозиционных лидеров фактически предлагает установить правовое государство с помощью иностранных государств и международных организаций силовым, неправовым путем.

К тому же единственная социально-экономическая идея в предвыборной программе объединенной оппозиции сводится к требованию запуска в республике процесса приватизации. Однако, как показал опыт проведения приватизации в бывших соцстранах, приватизация препятствует становлению правового государства, порождает и поддерживает правовой вакуум. Приватизация, как правило, сопровождается массовой коррупцией, захватом предприятий и земель, злоупотреблениями и произволом власти,  расцветом оргпреступности, обесцениванием норм права и судебных процедур.

Президент Александр Лукашенко подписал указ «О созыве третьего Всебелорусского народного собрания», которое состоится  2-3 марта  «в целях реализации конституционного права граждан участвовать в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни». Можно не сомневаться, что помимо обсуждения продекларированных официальными СМИ вопросов, Всебелорусское народное собрание призвано  стать провозвестником грядущего избирательного триумфа действующего президента. И сомневаться в его грядущей победе вряд ли приходится.

В то же время не менее важным представляется то, как итоги выборов будут восприняты за пределами Белоруссии. Вопрос не стоит о тех силах на Западе, которые намереваются использовать текущую предвыборную кампанию для разжигания «оранжевого» или «джинсового» переворота в республике. С ними  как раз то все ясно. Речь идет о тех кругах за рубежами Белоруссии, которые отличаются здравомыслием, настроены на конструктивное сотрудничество и не заинтересованы в появлении на европейском континенте нового узла напряженности.

Пригласили наблюдателей

БР. Белорусы и рынок. 23 - 30 января 2006

Мария Садовская

На прошлой неделе в Беларуси стало возможным начало работы международных наблюдателей. От имени белорусского Центризбиркома приглашение приехать для наблюдения за выборами от президента РБ получили органы СНГ и центральные избирательные комиссии Литвы и Латвии. Белорусский МИД направил приглашения в исполнительные органы Евразийского экономического сообщества и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а также — правда, чуть позже, чем остальным, — в Бюро по демократии и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ.

Как отметил и. о. пресс-секретаря МИДа Беларуси Андрей Попов, "приглашение для наблюдения за предстоящими президентскими выборами ряда международных организаций и межпарламентских структур, включая БДИПЧ ОБСЕ, осуществлено в соответствии с принципом открытости, а также соответствующими положениями Копенгагенского документа ОБСЕ 1990 года".

Между тем эта внешне рутинная процедура вызывала у многих экспертов опасения. Дело в том, что накануне предыдущих президентских выборов — в 2001 г. — БДИПЧ получило приглашение приехать в Беларусь менее чем за месяц до даты выборов, а из-за затягивания визового вопроса (в том числе и отказа в визах двум наблюдателям) приступило к работе еще позже. В результате характер миссии от ОБСЕ был "техническим" — по причине невозможности проведения "нормального" наблюдения. На этот раз приглашение было получено ровно за два месяца до выборов, что вселяет надежду на организацию полноценного наблюдения.

Согласно формальным правилам, БДИПЧ должно в 10-дневный срок определиться, будет ли послана в Беларусь миссия наблюдателей, и если да, то в каком формате. Для подготовки уже на текущей неделе в Минск прибывает группа представителей организации. Впрочем, в том, что наблюдение от ОБСЕ будет организовано, сомнений нет. Нынешний председатель организации, министр иностранных дел Бельгии Карел де Гухт приветствовал соответствующее письмо Сергея Мартынова. Он выразил надежду, что "избирательный процесс будет свободным и справедливым, включая беспрепятственный доступ к СМИ для всех кандидатов".

Приглашения отправить наблюдателей на белорусские выборы получили также центризбиркомы Литвы и Латвии. А вот грузинских наблюдателей в республике пока не ждут. "Здесь нет никакой политики, просто мы не имеем контактов с центризбиркомом этой страны", — пояснила 18 января председатель ЦИКа Лидия Ермошина. Тем временем наблюдатели от СНГ 18 января уже начали свою работу. Исполнительный секретарь СНГ Владимир Рушайло, возглавляющий миссию, заявил, что мониторинг выборов президента Беларуси будет осуществляться "на принципах политической нейтральности и беспристрастности, невмешательства в ход избирательного процесса и во внутренние дела государства".

Справка: В соответствии с Избирательным кодексом Республики Беларусь, иностранных наблюдателей на выборы могут приглашать президент, Национальное собрание, Совет министров, Министерство иностранных дел, а также Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (ЦИК).

На нынешних выборах иностранные наблюдатели будут аккредитованы в ЦИК в соответствии с предложением. Срок их полномочий будет начинаться со дня аккредитации и заканчиваться днем опубликования итогов президентских выборов. Финансовое обеспечение деятельности иностранного наблюдателя проводится за счет собственных средств или средств направившей его страны.

Наблюдатель имеет право присутствовать на заседаниях комиссий по выборам президента Республики Беларусь всех уровней, встречаться с кандидатами, их ответственными лицами, а также представителями всех партий и общественных объединений, действующих на территории Беларуси. В рамках его полномочий находится также право наблюдать за ходом голосования на всех этапах избирательной президентской кампании и за подсчетом голосов.

После дня голосования иностранный наблюдатель может публично изложить свое мнение об избирательном законодательстве Республики Беларусь, о подготовке и проведении президентских выборов, проводить пресс-конференции и обращаться в СМИ. Иностранные наблюдатели не вправе использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной с наблюдением за подготовкой и проведением президентских выборов.

Интеграция России и Белоруссии затягивается

25.01.2006. РИА "Новый Регион"

Накануне в Константиновском дворце в Санкт-Петербурге прошло заседание Высшего Государственного совета (ВГС) Союзного государства России и Белоруссии.

В ходе заседания был подписан ряд соглашений, направленных, по словам президента РФ Владимира Путина, на объединение потенциала двух стран. В свою очередь, глава Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что в ходе нынешнего заседания ВГС были достигнуты важнейшие договоренности, свидетельствующие о продвижении российско-белорусской интеграции. Он пояснил, что имеет в виду, в первую очередь, договор о равных правах граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории двух государств, а также соглашение о взаимной защите и продвижении интересов РФ и РБ на международной арене. Помимо упомянутых документов, на сессии ВГС были подписан договор о регулировании вопросов собственности Союзного государства и ряд соглашений о сотрудничестве в области здравоохранения и социального обеспечения. Путин и Лукашенко согласились также продлить программу обустройства внешней границы Союзного государства.

Между тем, российские СМИ, комментируя итоги вчерашнего российско-белорусского саммита, отмечают, что лидерам двух стран снова не удалось продвинуться в строительстве Союзного государства - решительных шагов на пути к этому союзу ни российский президент, ни его белорусский коллега не сделали. Владимир Путин и Александр Лукашенко так и не смогли договориться об устройстве наднациональных органов и сроках введения единой валюты, отмечает газета "Ведомости". Кроме того, под вопросом осталась судьба Конституционного акта России и Белоруссии, предусмотренного в Союзном договоре, подписанном Борисом Ельциным и Александром Лукашенко. Этот главенствующий документ, своего рода конституция Союзного государства, снова не был вынесен на утверждение Высшего государственного совета.

По словам председателя комиссии по законодательству и регламенту Парламентского собрания Союзного государства Сергея Антуфьева, для завершения работы над Конституционным актом не хватает политического решения двух президентов государств-учредителей. Речь идет о таких ключевых моментах, как вопросы исключительного ведения Союзного государства и его высшие органы власти. "Существуют разные точки зрения насчет того, до какой степени государства должны делиться суверенитетом. Ограничится ли область совместного ведения вопросами обороны и внешней политики или будет распространяться шире, например на вопросы экономики, - тогда можно будет говорить, например, о введении единой валюты", - поясняет он в интервью газете "Ведомости". Вопрос о высших органах власти, по словам Антуфьева, уже "проработан", но к нему приходится постоянно возвращаться, поскольку "предложения о введении поста президента и вице-президента" продолжают поступать. Спор идет о том, как будет назначаться премьер - непосредственно высшим исполнительным органом (госсоветом) или по согласованию с парламентом. Чтобы доработать проект Конституционного акта с учетом принятого политического решения рабочей группе, по оценке Антуфьева, понадобится не более 10 дней.

По итогам вчерашних переговоров министр финансов России Алексей Кудрин рассказал "Ведомостям", что договориться об условиях и сроках введения российского рубля в качестве единой валюты Союзного государства пока не удалось. По словам министра, Белоруссия опасается дополнительной нагрузки на бюджет, роста безработицы в связи с введением единой валюты и просит Россию предоставлять ей "безвозмездные ежегодные компенсации в размере $1,8 млрд". "Мы же готовы поддержать бюджетный процесс, банковский сектор республики только предоставлением кредитов", - добавил министр. Президенты после переговоров отделались общими фразами и пообещали в текущем году усиленно работать над объединением, пишут "Ведомости".

Впрочем, публично объявить о своем желании пойти на уступки Москве Александр Лукашенко сможет только после выборов - население Белоруссии, поддерживающее сближение с Россией, вряд ли единогласно одобрит серьезную сдачу позиций со стороны Лукашенко, отмечает "Независимая газета".

Между тем, замдиректора Центра политической конъюнктуры Константин Симонов убежден, что на самом деле ни российская, ни белорусская власти по-прежнему не заинтересованы в реальном объединении. Но в отсутствие иной альтернативы Россия вынуждена поддерживать Лукашенко. "Дискуссия вокруг Конституционного акта была активизирована прежде всего в связи с грядущими президентскими выборами в Белоруссии", - убежден эксперт. С этим согласны и наблюдатели в Белоруссии, пишут "Ведомости". Для Лукашенко задача-максимум - получить поддержку Кремля на предстоящих выборах, говорит председатель Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько, добавляя, что экономические преференции белорусский лидер уже получил, благополучно разрешив газовый вопрос.

В свою очередь, независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков, напротив, полагает, что в объединении не заинтересован как раз президент Белоруссии. "Вот уже последние десять лет Россия похожа на буриданова осла, который ходит по кругу и видит впереди пучок сена в виде планов о союзном государстве, но никакого объединения не происходит", - отметил он в интервью "Газете.Ru". "Лукашенко получает безвозмездные кредиты, которые списываются; газ по 46 долларов; мы открываем рынок для белорусских предприятий, по сути, субсидируя белорусскую экономику, а Лукашенко в ответ обещает объединение, но никакого прогресса не происходит", - объяснил депутат.

Последствия газовой войны с Украиной для Белоруссии

Андрей Суздальцев (Минск)

Историческое значение российско – украинской газовой войны 2005- начала 2006 гг. для судьбы трех тесно связанных между собой исторически и пока  экономически стран – России, Украины и Беларуси, проявится не сразу, но определенные выводы, основанные на пока косвенных свидетельствах вхождения постсоветского пространства в новую эпоха всеобщего распада,  можно сделать уже сейчас.

Первое наиболее яркое  последствие газовой войны мы обнаружим в Москве. Безусловным свидетельством полного «поражения» России, а в ее лице и ОАО «Газпрома» в газовой войне между Киевом и Москвой (так сказать «Москва села в газовую лужу» - термин из белорусской политической публицистики) стал феноменальный рост капитализации российского газового монополиста с 1 по 13 января  на 22 % (!) и достижение ОАО «Газпромом» уровня капитализации в 200 млрд. USD (12 годовых ВВП Беларуси).  Фактически каждые пять дней капитализация концерна росла на один белорусский  ВВП. Всем бы такая «лужа»...

В этой связи можно смело утверждать, что очередное газовое или иное энергетическое «поражение» «российской империи» на постсоветском пространстве, которое, как в последнем случае  будет сопровождаться ростом капитализации ее компаний по 40-45 млрд. USD в две недели, каждый раз будет со все большей очевидностью демонстрировать исключительно пропагандистскую основу любой западноевропейской информкампании о срочной необходимости  диверсификации поставок энергоносителей в страны ЕС. Учитывая, что цена вопроса составляет  около 10 млрд. USD за 1%  диверсификации, то с высокой степенью уверенности можно говорить о наличии солидного слоя европейского бизнеса и европейской политики, заинтересованных в раскручивании  данного вопроса. Российские энергетические монополии вовсе не против информационных кампаний (даже в антироссийском формате) о необходимости сокращения поставок того же газа из России, где его действительно на материке не так уж много и он нужен самой России. Более того, не исключено, что тот же «Газпром» через десятки подконтрольных структур в Западной Европе эти информационные кампании и стимулирует. Зачем?

По  заведенной с некоторых пор традиции, «Газпром» строит новые  газопроводы исключительно на заемные деньги. В частности, большая часть инвестиций в Северо-европейский газопровод предоставила Германия. Так что, если Европа задумает тянуть газопроводы через Украину и далее по Черному морю или через Турцию, затем по Ирану (!) или через весь Кавказ и Каспий, то в итоге обнаружит в туркменских песках все тот же давно знакомый «Газпром», который откупил туркменский газ до 2028 года. Алексей Миллер скажет большое спасибо. А других маршрутов нет, как и доступного газа! Говорят, что в Боливии его много…

Между прочим, не отказался бы «Газпром» и от аренды второй нитки газопровода «Ямал-Европа», если бы Беларусь, вместо вкладывания в 2006 году 1,5 млрд. USD в новый Ледовый дворец  в Минске и третью по высоте на планете телевизионную башню, построила новую транзитную газовую магистраль. Но наверное стадион нужнее…

Второе масштабное последствие российско-украинской войны мы найдем в Минске.  Учитывая, что назначение выборов практически совпало с подписанием контракта на поставку газа в РБ на 2006 г. (27 декабря 2005 г.), то быстро обнаружилось, что президент владеет несокрушимым предвыборным  оружием – поразительно низкой ценой на природный газ. «Победа Лукашенко над Москвой», а именно в таком ключе белорусский электорат воспринял рекордную в 2006 году цену за «голубое топливо» (46,68 USD за 1000 м.куб), приобрела едва не  мистический характер  на фоне ужасающей по накалу российско – украинской газовой войны. Белорусские власти, со своей стороны, прекрасно понимают  огромную электоральную ценность заявленной цены на газ и испытывают постоянный дискомфорт из-за необходимости  как-то вразумительно объяснить природу столь масштабного льготного феномена.

Предварительный расчет показал, что если опираться на базовую цену – цену российского природного газа, предложенного Украине и закрепленного в соглашении с Киевом  от 04.01.06 г., то общая стоимость  российской газовой преференции экономике Белоруссии  достигает более 3,8 млрд. USD в год.  Естественно, что никакими мифическими военными  базами, оплата которых проходит по совершено другим долгосрочным соглашениям, и транзитом в Калиниград (через Литву?), на что весь последний месяц постоянно кивает  А. Лукашенко,  столь огромную сумму (20% ВВП РБ) «закрыть»  невозможно. За вычетом транзита российского природного газа на Запад, эти деньги как раз составляют стоимость 51% акций ОАО «Белтрансгаз».

Однако отдать в руки политических оппонентов свою «газовую тайну» - цену покупки третьего президентского срока, А. Лукашенко не может. Отсюда понятны опасения белорусского руководства, что информация о продаже ОАО «Газпром» 51% акций ОАО «Белтрансгаз» станет широко известна в ходе предвыборной борьбы. Испытывая общую нервозность, за последние три недели А. Лукашенко практически в каждом своем публичном выступлении сам неуклонно возвращается к теме цены за поставляемый в РБ природный газ. Несмотря на то, что формально его никто об этом не спрашивает, белорусский президент постоянно оправдывается, что столь низкая цена не является российской благотворительностью. Не исключено, что рано или поздно о судьбе ОАО «Белтрансгаз» А. Лукашенко просто публично проговорится.

Вслед за А. Лукашенко и белорусские электронные СМИ вынуждены демонстрировать целые сюжеты о ценности Белоруссии для РФ, как  единственного верного союзника и партнера по Союзному государству, которому Россия обязана поставить газ по цене прошлого года. Естественно, что с экрана никто и не вспоминает о существовании ОАО «Белтрансгаз», чтобы не дай Бог не дать повод для сомнений и сопоставлений.  Вместо этого, белорусские государственные СМИ активно пропагандируют тезис, что сохранение для РБ в 2006 году поразительно низкой цены является ничем иным, как ярким свидетельством полной политической поддержки В. Путиным стремления А. Лукашенко побороться за свой третий президентский срок.

Любопытно, но и белорусская оппозиционная политическая публицистика, прекрасно информированная о продаже 51% акций ОАО «Белтрансгаз», видимо из-за необходимости соблюдения правил предвыборной пропагандисткой борьбы, вынуждена упорно замалчивать  тот факт, что «третий срок» А. Лукашенко является не чем иным, как коммерческой сделкой и на самом деле газ куплен по почти украинской цене. Вместо в оппозиционных СМИ  с небольшими пропагандистскими изменениями повторяется почти в слово в слово  формула лукашенковской пропаганды– «цены на газ для Беларуси на 2006 год (46,68 USD)– пример несокрушимой поддержки Москвой  антинародного режима Лукашенко в борьбе за пожизненное президентство».  Возможно, что оппозиционные пропагандисты стремятся заранее подыскать доводы для того, чтобы как то объяснить как Западу, так и своему политическому активу причины поражения единого кандидата на выборах.

Одна из бед белорусской оппозиционной политической аналитики не только в том, что она глубоко ненаучная и годная только на то, чтобы описывать свершившиеся факты, а следовательно не способна дать хотя бы элементарный прогноз, но и в том, что она партийная и вынуждена выполнять пропагандистские функции. Для примера можно привести одну из последних ее пропагандистских формулировок: «Александр Лукашенко испугался растущего рейтинга А. Милинкевича».  Невольно хочется добавить: «ночей не спит».

Однако, судя по лицу белорусского президента (репортажи БТ от 11 – 13.01.06 гг.), со сном у белорусского президента действительно плохо, но только не из-за газового кризиса. Эскалация российско – белорусского газового противостояния оказала на белорусского президента сильное эмоциональное воздействие. Если порог разрушения экономики Украины находится в пределах 120 USD за 1000 м.куб. природного газа, то А. Лукашенко прекрасно осознает, что белорусская экономика, традиционно более слабая и энергозависимая, чем украинская, вряд ли переживет и сотню долларов за тысячу кубов газа. При 120 USD со всей очевидностью встанет вопрос о сохранении за А. Лукашенко должности президента. Это его личный должностной «газовый» порог.

Конечно, белорусский президент понимает, что он проиграл энергогонку. Радуясь доходам от переработки подорожавшей российской нефти, он проморгал рост цен на газ. Рассчитывая выбить приемлемую цену на газ политическими заявлениями и обещаниями, он не ожидал, что столкнется с новой российской политической реальностью, которая со всей очевидностью проявилась в российско – украинской газовой войне – Россия осознанно уходит из политической жизни постсоветского пространства, выводит своих соседей на мировые цены на российский импорт, перестает держать сферу своего политического влияния энергетическими и торговыми преференциями. Прошлая форма союзничества в уплату за рынки и дешевую энергетику на примерах Беларуси и Украины продемонстрировала свою полную непригодность.  Оказалось, что сосед – политический противник -  более выгоден хотя бы своей договороспособностью, чем сосед – купленный союзник. В результате срабатывает стандартное правило мировой торговли: где кончаются льготы и привилегии, а побеждает рынок и мировая цена – там исчезают сферы влияния и империи.

Эти новые законы российской международной политики будет трудно переварить на постсоветских просторах, где еще с советских времен было заведено все местные политические проблемы сваливать на заранее во всем виноватую Москву. Наиболее ярко это проявилось в разгоревшемся в Киеве буквально на следующий день после окончания газовой войны политическом кризисе.  Но об этом ниже.

Газовая война между Москвой и Киевом оказала глубинное дестабилизирующее воздействие на экономику, как Украины, так и Беларуси. Продемонстрировав мировому бизнесу отсутствие конкурентоспособности экономик этих стран, для которых уже треть мировой цены на газ равносильна коллапсу, Россия одним махом выиграла войну за инвестиции на постсоветском пространстве. Дело в том, что невозможно планировать промышленное производство, где окупаемость надо ждать по 5-10 лет, если нельзя даже  спрогнозировать энергетику проекта. На что опираться? На политическую изворотливость белорусского/украинского  президентов? Тогда уж лучше вкладывать капиталы куда-нибудь поближе к источникам энергии и сырья. 

Как жить дальше?  Надо что-то продавать. Можно только представить состояние белорусского президента  на утро 4 января – он продешевил с продажей «Белтрансгаза»! Это ощущение у него окрепло, когда обнаружилось, что с 1 января были задействованы все резервные мощности российского газопровода «Ямал – Европа», пролегающего по территории РБ, и отправляющего российский газ на экспорт.

Судя по тому, что 8 января в Минске оказался зампред. «Газпрома» А. Медведев, успевший не только выступить за команду «Газпрома» в рождественском хоккейном турнире на приз белорусского президента,  но и переговорить  с А. Лукашенко о газовых проблемах с глазу на глаз, нервозность белорусского руководства не стала тайной или сюрпризом для руководства ОАО «Газпром». Но главной темой беседы А. Медведева с А. Лукашенко была не сама сделка по передаче ОАО «Белтрансгаза», а о возможности немедленно, не дожидаясь окончательного оформления документов, «догрузить»  белорусскую трубу для транзита на Запад. В Минске смекнули – параллельно с процессом пердачи контрольного пакета в руки российского газового концерна пришло время готовиться  к возвращению ОАО «Белтрансгаз» в «общенародную собственность».

С 8 января дня не проходит, чтобы белорусский президент не стенал об  «энергетической независимости» и развитии местных  источников энергии. После 11 января к  вышеназванным темам добавились жесткие требования к Москве обеспечить транзит среднеазиатского газа, в том числе туркменского, между прочим уже закупленного «Газпромом» до 2028 г.,  в Беларусь через российскую территорию.

Можно смело прогнозировать, что в январе – марте постепенно и строго  дозировано через государственные, прежде всего электронные, СМИ начнется мобилизация белорусского электората на защиту «национального достояния» или «фамильного серебра» - ОАО «Белтрансгаза», от загребущих лап российского монопольного газового концерна. Расчет здесь прост – столкнувшись с общенародным протестом, «Газпром» уступит и  уже поздней осенью 2006 года можно будет попробовать снова перепродать «Белтрансгаз» тому же «Газпрому», в очередной раз, включив цену контрольного пакета акций в цену газовой поставки в РБ уже на 2007 год. Дальше по схеме… Сколько перепродаем «Белтрансгаз» - столько и сидим в президентах. Кто не понимает – может дальше развлекаться сбором подписей, пропагандисткой трескотней и регистрацией кандидатов на очередных выборах.

Между прочим, Москва не спускает глаз с белорусского президента. Стоило Лукашенко 12 января порассуждать о невозможности объединиться с Россией и необходимости любыми путями добиться энергонезависимости путем доставки газа от Туркменбаши, как министр иностранных дел РФ С.Лавров мгновенно отреагировал угрозой, заявив 12.01.06 в интервью радиостанции «Эхо Москвы», что  российский газ будет продаваться во все страны, включая Белоруссию, по рыночным ценам.

О вступлении Белоруссии в ВТО

БР. Белорусы и рынок, 16 - 23 января 2006

Ольга Бирюкова

Очередное заседание рабочей группы по вступлению Беларуси во Всемирную торговую организацию (ВТО) пройдет в Женеве во второй половине февраля. Политическое давление США и ЕС тормозит подписание итогового документа, считает официальный Минск.

Председатель генерального совета ВТО, постоянный представитель Республики Кения при отделении ООН и других международных организациях в Женеве Амина Мохаммед посетила Минск с 12 по 14 января. В рамках визита она провела ряд встреч на самом высоком уровне.

В МИДе 12 января стороны обсудили основные темы грядущих переговоров и договорились о том, как лучше представить необходимую информацию. Общаясь с прессой, министр иностранных дел Сергей Мартынов отказался назвать возможный срок вступления Беларуси в ВТО. Хотя, добавил он, страна приложит все усилия, чтобы это произошло скорее. “Остается разрешить вопросы в рамках многостороннего переговорного процесса, касающиеся таможенного законодательства и права ”золотой акции". Мы надеемся, что после того как белорусская сторона ответит на эти вопросы, новых не будет", — сказал С. Мартынов.

В тот же день на встрече с А. Мохаммед белорусский вице-премьер Андрей Кобяков сообщил, что уже в феврале-марте Беларусь готова подписать проект итогового доклада о присоединении к ВТО. “Если это осуществится, будет очень здорово, — подчеркнул А. Кобяков. — Рабочая группа ВТО по присоединению Беларуси намерена договориться о подписании проекта доклада. И мы на это очень рассчитываем”.

Ранее США и ЕС заявили о преждевременности такого шага, сославшись на неполные ответы белорусской стороны по таким системным вопросам, как право “золотой акции” государства в управлении хозяйственными обществами, а также факты конфискации в доход государства транзитных коммерческих грузов и транспортных средств. Официальный Минск считает эту позицию наглядным примером двойных стандартов и политического давления.

О возможности “субъективных параметров” при переговорах говорил С. Мартынов 12 января. “Беларусь ощущает не совсем мотивированное в экономическом плане отношение к ней со стороны ряда стран — членов ВТО”, — намекнул и вице-премьер А. Кобяков.

Белорусский президент 13 января был откровеннее, заявив, что процесс переговоров идет не без сложностей. “Вы знаете, почему, и знаете, с какими государствами. Еще раз хочу подчеркнуть — из-за политики двойных стандартов очень тяжело разговаривать с Западной Европой и Соединенными Штатами Америки”, — сказал он. По его мнению, Беларусь уже сейчас “является абсолютно открытой страной, транзитной, с открытой экономикой”, которая проводит политику, требующуюся для членов ВТО.

Общаясь с представителями белорусских властей, А. Мохаммед неизменно подчеркивала, что многие страны “растянули” переговорный процесс на 12-15 лет. По ее словам, это объясняется желанием стран — членов ВТО убедиться еще на стадии вступления в том, что страна полностью соответствует стандартам Всемирной торговой организации. ВТО — очень амбициозная организация, и ее члены тоже очень амбициозны, что в некоторой степени объясняет их отношение к Беларуси, разъясняла А. Мохаммед. Она считает, что Беларусь находится “на очень продвинутой стадии вступления в ВТО” и что оставшиеся переговоры не займут много времени.

Напомним, по самым оптимистичным оценкам, Беларусь может стать членом ВТО в конце 2006 — начале 2007 гг. Беларусь подала заявку на вступление в ВТО в 1995 г. Фактически активная работа начата в конце 90-х годов. Беларусь проделала большую работу по внедрению правил ВТО в национальные законы. Уже прошло 8 заседаний рабочей группы и 17 раундов двусторонних переговоров со странами — членами организации. На сегодня успешно завершены двусторонние переговоры с 5 странами — Китаем, Турцией, Кубой, Арменией и Молдовой. Более того, с Китаем Беларусь подписала Меморандум о взаимном признании статуса страны с полностью рыночной экономикой.

Сейчас белорусская сторона концентрирует усилия на завершении аналогичных переговоров с рядом “толерантных” стран — Индия, Бразилия, Япония, Тайвань, Болгария, Норвегия и Кыргызстан. По предварительным оценкам, эта работа может быть закончена в первой половине 2006 г. Разговор с “тяжеловесами” (США, ЕС, Канада и др.) — далеко впереди.

Гость из «ЛУКойла»

24.01.2006. БДГ. Деловая газета

Степан Антонович

Крупный российский бизнес пока не особенно отреагировал на нынешнюю президентскую кампанию в Беларуси и не в пример 2001 году в большинстве своем игнорирует белорусское руководство. На этом фоне выделяется разве что зачастивший в Минск президент российского «ЛУКойла» Вагит Алекперов. На прошлой неделе он в очередной раз встретился с Александром Лукашенко.

За последние четыре месяца это — второй приезд одного из самых богатых людей мира в Беларусь. Напомним, что последний визит президента «ЛУКойл» в Беларусь состоялся в сентябре 2005-го. Такой интенсивностью встреч с высшим белорусским руководством не может похвастаться даже самый дружественный на сегодняшний день нашей стране российский топ-менеджер, председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер. Последний проигнорировал и праздновавшийся в конце прошлого года юбилей «Белтрансгаза», и сдачу в эксплуатацию двух компрессорных станций на своем же стратегическом газопроводе Ямал — Европа.

Что же все-таки стоит за участившимися свиданиями российского бизнесмена с президентом Беларуси? Появившийся после четырех лет безмолвия реальный и, главное, совместный интерес к сотрудничеству? Или же эта вновь вспыхнувшая дружба — только дело рук нашедшего новое место работы в белорусской «дочке» «ЛУКойла» бывшего главы президентской администрации Урала Латыпова, который таким образом отрабатывает «лукойловскую» зарплату?

Безусловно, тот факт, что Урал Рамдракович, впервые на прошлой неделе открыто появившийся в свите В.Алекперова, все-таки оказался в «ЛУКойле», должен облегчить «лукойловским» руководителям доступ к главному белорусскому телу. С этой точки зрения, учитывая уровень влияния бывшего главы администрации, для «ЛУКойла» это — выгодное приобретение.

Урал Латыпов был представлен в сообщениях официальных СМИ как глава некоего консультативного совета ИП «ЛУКойл-Белоруссия». Но, надо полагать, его полномочия в этой должности выходят далеко за рамки обыкновенного консультанта. Урал Рамдракович очень давно работает в Беларуси и хорошо разбирается в достаточно сложных и запутанных для россиян и прочих приезжих инвесторов переплетениях и разграничениях сфер влияния между различными белорусскими чиновничьими группами.

Уже тот факт, что А.Лукашенко публично извинился перед В.Алекперовым за события пятилетней давности, должен превратиться в большой бонус для новоявленного белорусского консультанта «ЛУКойла». «Где-то мы перед вами виноваты, потому что лет пять назад вы предлагали проекты для сотрудничества, а мы где-то побаивались, чтобы не ошибиться. Время потрачено впустую по нашей вине, и мы просто обязаны предоставить вам приоритеты в реализации проектов», — заявил на переговорах белорусский президент.

Напомним, что пять лет назад, сразу после успешных для А.Лукашенко итогов президентских выборов, «ЛУКойл» выступал одним из главных претендентов на покупку пакетов акций и инвестирование в ряд крупных белорусских предприятий нефтепереработки и нефтехимии. В частности, в 2002 году «ЛУКойл» официально выражал желание поучаствовать в приватизации новополоцких «Нафтана» и «Полимира», гродненского «Азота» и могилевского «Химволокна». Однако дополнительные условия участия этой и прочих российских компаний в приватизации охладили их пыл, и они просто не явились на объявленные правительством Беларуси инвестиционные аукционы.

Вагит Алекперов, агитировавший в предвыборной кампании 2001-го за Лукашенко (с этой целью он даже привез в Минск дочь своего заместителя — известную певицу Алсу), дипломатично припомнил тот эпизод, заявив в интервью белорусскому телевидению, что «так называемый второй этап вхождения «ЛУКойла» мне внушает оптимизм».

Что же внушило этот самый «оптимизм» главе самой крупной российской нефтяной компании после встречи с белорусским президентом? Или же это — опять дипломатия? Во всяком случае на основании официальных сообщений особых поводов к нему у В.Алекперова пока нет.

Проекты, о которых договорился В.Алекперов с А.Лукашенко по итогам нынешней встречи, безусловно, важные и интересные. Это, в частности, два проекта на «Нафтане». Один предполагает создание совместного предприятия (при паритетном распределении долей) по выпуску присадок к маслу, второй — совместное производство и продажу смазочных материалов. По этим двум проектам в ближайшее время будет создана рабочая группа. А.Лукашенко поручил не позднее 1 мая 2006 года приступить к их реализации.

Также стороны договорились по увеличению объемов поставок нефти для ее переработки на белорусских заводах и по расширению сети АЗС «ЛУКойла» в Беларуси. «Нас категорически не устраивает, что эта гигантская компания поставляет всего 12–13% нефти для переработки на наших предприятиях», — подчеркнул А.Лукашенко. И одобрил намерения «ЛУКойла» в ближайшее время увеличить свою долю на белорусском рынке до 25%. Предполагается, что в течение 2006 года «ЛУКойл» поставит в республику на переработку 4,2 млн тонн нефти.

По оценкам В.Алекперова, реализация двух объявленных совместных проектов и открытие новых АЗС позволят «в течение 3–4 лет» увеличить объем инвестиций компании в белорусскую экономику на 100 млн долларов (всего же «ЛУКойлом» инвестировано в Беларусь 100 млн долларов). Но странно, что оптимизм «ЛУКойла», который уже купил и продолжает скупать активы в Европе и США на миллиарды долларов, возник на базе этой в общем-то незначительной суммы.

По-настоящему оптимизм у руководителя российской компании мог бы возникнуть, например, если бы стороны договорились о продаже конкретных предприятий. «ЛУКойл», как показывает его активное участие в литовском конкурсе на продажу контрольного пакета Мажекяйского НПЗ, очень заинтересован в приобретении дополнительных перерабатывающих мощностей. На нынешней встрече (во всяком случае, на людях) вопрос по приобретению пакета «Нафтана», на который российская компания давно положила глаз, не ставился. Эта тема была обойдена отдельной строкой в виде возможного участия «ЛУКойла» в модернизации белорусского завода. Белорусская сторона заявила, что готова оказать поддержку проектам российской компании, касающимся участия в реконструкции и модернизации предприятий республики. «Мы готовы обсуждать любые вопросы и, если примем решения, все обязательно выполним», — заявил А.Лукашенко. «Подход один: чтобы все было прозрачно, честно и взаимовыгодно для двух сторон», — подчеркнул белорусский президент.

В интервью белорусскому телевидению В.Алекперов заметил, что если будет одобрено «наше участие в нефтепереработке, в создании новых мощностей», то сумма инвестиций компании в белорусскую экономику возрастет не на 100 млн, а на 600 млн долларов. Но другое дело, что сам Алекперов говорит об этом в сослагательном наклонении. В его бытность руководителем крупнейшей нефтяной компании России тема продажи белорусских нефтеперерабатывающих предприятий звучала не один раз. Но всегда эти разговоры заканчивались одинаково.

Мирное наступление

17.01.2006. Беларусь сегодня

Владимир Бибиков

В нынешнем августе, оказавшись в Констанце, чуть было не ощутил себя в родном Минске. А все дело в обилии на улицах этого румынского города привычных нашему глазу автобусов белорусского производства. Честно скажу, что хоть к Минскому автозаводу, выпускающему эти автобусы, прямого отношения не имею, но за его продукцию, да и всю нашу промышленность почувствовал в тот момент гордость: можем же!

Пример МАЗа не исключение. Вот какие цифры сообщили мне недавно в Министерстве иностранных дел: за 11 месяцев прошедшего года (более свежих данных пока, к сожалению, нет) экспорт товаров увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2004 года на 16,3 процента (в фактических ценах). Даже вне СНГ торговля характеризуется ростом экспорта во все регионы мира. Нет необходимости подробно объяснять, что это значит для нашей относительно небольшой страны. Белорусская экономика не располагает в достатке многими важными природными ресурсами, особенно энергетическими, и чтобы их приобрести, она исторически ориентирована на внешние рынки. Логика проста: чтобы что–то купить, нужно что–то продать. И тут хотелось бы привести еще одну красноречивую цифру. За те же 11 месяцев прошлого года отрицательное сальдо внешней торговли, образующееся исключительно из–за необходимости закупать за рубежом природный газ, нефть, уголь, сократилось на 1,4 миллиарда долларов. Отсюда и стабильность белорусского рубля, который никто уже пренебрежительно не называет «зайчиком», и минимальная за многие годы инфляция, и существенный рост реальных доходов. «Опережение прироста экспорта по сравнению с импортом — одна из характерных примет прошлого года», — пояснили в МИДе.

Чем же торгуем? Назову лишь некоторые товары, по которым достигнут существенный прирост. Выручка от продажи калийных удобрений, например, возросла без малого на 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2004 года. Примерно на столько же — от экспорта автомобильных шин. Особо хотел бы выделить продукцию сельского хозяйства. Сахар, сыры и творог, свинина и говядина, колбасы и молочные продукты — по каждой из этих позиций достигнут солидный прирост, а общая сумма измеряется сотнями миллионов долларов. Если учесть, что продуктовые прилавки наших магазинов едва ли не ломятся от белорусского товара, то лучший ответ на вопрос, насколько эффективна проводимая государством политика по поддержке сельского хозяйства и деревни в целом, трудно найти.

Около 140 стран приобретают сегодня продукцию «made in Belarus». За 11 месяцев прошлого года прирост экспорта в Азию, Европу, Африку составил от 36,5 до 51,6 процента. В Нидерланды, например, объем продаж увеличился почти в 2,6 раза — до 2,1 млрд. долларов. Причем это не только нефтепродукты, а 197 товарных групп, что также ощутимо больше 2004 года. Подобных фактов можно привести немало.

Примечательно, что белорусский товар возвращается на свои традиционные рынки, которые были утрачены в результате развала так называемого соцлагеря, а затем и СССР. Обратимся к тому же Минскому автозаводу. Российский вектор для него, конечно, главный, но не единственный. МАЗ все настойчивее работает на рынках Восточной Европы — в Литве, Латвии, Чехии, Венгрии, Эстонии. Да, Евросоюз выдвинул немало самых разнообразных требований, но сборочное производство, открытое недавно в Вильнюсе, выпускает грузовики самого современного уровня. Образно говоря, МАЗы вернулись также в прошлом году в Иран и Ирак, Вьетнам, на Кубу, в Египет. Наконец, первые два автобуса проданы в Мекку мирового автомобилестроения — ФРГ. В целом же поставки продукции в страны так называемого среднего и дальнего зарубежья за год выросли примерно на 40 процентов. Конечно, непременным условием этого роста является высокое качество товара. Но требуются и приемлемая цена, и сервис, и дееспособная товаропроводящая сеть, и, наконец, просто коммерческая жилка. «Бывает, не спим ночами, обсуждая те или иные варианты продвижения наших машин, — прокомментировал мне ситуацию заместитель генерального директора МАЗа по внешнеэкономической деятельности Алексей Тутубалин. — Но все больше убеждаемся в том, что дальнейшее наращивание экспорта требует современных торговых технологий».

В масштабах же страны эта тенденция тесно связана с работой, осуществляемой государством в интересах развития экономики и общества в целом. Тут и Национальная стратегия устойчивого развития, и Программа социально–экономического развития страны на ближайшие 5 лет, и аналогичный документ, направленный на возрождение села. Вот фундамент, на котором основывается Национальная программа развития экспорта на ближайшую пятилетку. К слову, ее задачи на нынешний год существенно повышены исходя из того, что в прошлом году удалось достигнуть во внешней торговле большего, чем планировалось. В итоге намечается экспортировать товаров и услуг не менее чем на 20,4 миллиарда долларов (рост на 9,5 процента). При этом во внешней торговле должно быть достигнуто устойчивое положительное сальдо. Нет оснований сомневаться в реальности этих планов.

Москва и Минск продолжают сближение

KMnews, 26.01.2006

Юрий Филатов, Василий Ваньков

Факты:

Спикер Госдумы Борис Грызлов считает, что Россия и Белоруссия могут выйти на проведение референдума по проекту Конституционного акта Союзного государства уже в текущем году. «Я надеюсь, что в течение текущего года мы можем выйти на референдум», – заявил он в преддверии нынешнего российско-белорусского саммита.

 Россия и Белоруссия продолжают свое продвижение навстречу друг другу – к созданию Союзного государства. Важным шагом на этом пути стало и заседание Высшего Госсовета Союзного государства, прошедшее в Санкт-Петербурге. Лукашенко и Путин подписали соглашения по вопросам союзной собственности и по обеспечению равных прав граждан на свободу передвижения

Российско-белорусский саммит отметился заключением целого пакета совместных документов. Владимир Путин и Александр Лукашенко подписали соглашения по вопросам союзной собственности и по обеспечению равных прав граждан на свободу передвижения. Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения и Соглашение между правительствами о порядке оказания медицинской помощи гражданам России в учреждениях здравоохранения Белоруссии и белорусским гражданам в учреждениях здравоохранения России были подписаны премьерами Михаилом Фрадковым и Сергеем Сидорским. На заседании Высшего Госсовета был утвержден и бюджет Союзного государства на 2006 год, который предусматривает 10-процентное увеличение союзных взносов. Президент России выразил уверенность, что «в 2006 году союзное строительство возьмет новые планки своего развития, сохранит взятый высокий темп, выйдет на новые практические решения, качественно улучшающие жизнь наших граждан».

Российско-белорусские отношения и перспективы создания единого Союзного государства эксклюзивно для читателей KM.RU комментируют директор Российского института стратегических исследований Евгений Кожокин и руководитель отдела Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев.

Е.Кожокин: «Союзное государство медленно, подчас с отступлениями, но создается. В нем заинтересованы и Россия, и Белоруссия. На сегодняшний день уже удалось добиться существенных успехов в деле обеспечения равных прав граждан обоих государств в вопросах свободы передвижения, миграции, получения гражданства, оказания медицинской помощи, в возможности получения образования, признания дипломов об окончании вузов и т.д. Очень важно то, что российско-белорусская граница сейчас пересекается легче всего, и граждане двух стран испытывают здесь наименьшие затруднения. Во всяком случае, по сравнению с транзитным режимом на других границах России со странами СНГ и дальнего зарубежья. Это очень важные предпосылки для того, чтобы идти далее по пути создания Союзного государства. Исключительно важным вопросом, над решением которого работает сейчас руководство России и Белоруссии, является введение единой валюты. Однако, несмотря на имеющиеся договоренности, выстроенные графики и даже согласованные механизмы такого перехода, этот совершенно необходимый шаг пока не сделан.

В чем причина этого? В первую очередь мешает непоследовательность руководства Белоруссии по этому и ряду других вопросов. Вне всякого сомнения, необходимо дальнейшее приведение во взаимное соответствие экономического законодательства двух стран. Причем, в этой связи вполне понятна озабоченность белорусского руководства. В Москве относятся с пониманием к тому, что наши соседи избрали немного другой путь приватизации. Тем более, что и российское общественное мнение не считает ту модель приватизации, которая была реализована в нашей стране, идеальной. Коренное отличие двух схем в том, что в Белоруссии она затрагивает в первую очередь предприятия малого и среднего бизнеса, а также нерентабельные предприятия. Для того, чтобы возникли экономические предпосылки интеграции, необходимо, чтобы российский бизнес, хотя бы в ограниченных масштабах, получил возможность участвовать в экономике Белоруссии. Это еще один из ключевых вопросов наших двусторонних отношений.

Осуществленная в Белоруссии модель приватизации предполагает такие условия, которые становятся неприемлемыми для наших предпринимателей. Бизнес может работать только при том условии, что он имеет определенную прибыль. Идти на инвестиционный проект, не будучи уверенным в том, что со временем он позволит получить прибыль, никто не согласится - ни российский, ни американский, ни японский бизнес. В этом отношении он везде одинаков. Хотя в силу особых отношений с Белоруссией российский бизнес готов учитывать такую специфику нашего ближайшего союзника. Есть и еще одна проблема. Сейчас в России начали закрываться чисто российские неправительственные организации, которые существуют на собственные средства, без привлечения зарубежных грантов. Так вот, было бы логичным предоставить им возможность, будучи зарегистрированными на территории России, работать в Белоруссии. И наоборот. Это даст возможность взаимопроникновения на уровне гражданского общества через информирование населения о существующих проблемах и выдвижение гражданских инициатив.

Российская сторона изначально предлагала на выбор несколько моделей Союзного государства, с тем чтобы выбрать наиболее подходящую - и для России, и для Белоруссии. Вне всякого сомнения, принятие Конституционного акта могло бы стать основополагающей предпосылкой сближения двух обществ и двух экономик. Я бы не стал говорить, что рассматривающаяся сейчас модель является чем-то вроде современного Европейского союза. Модель ЕС абсолютно уникальна. По ней пошли европейцы и больше никто в мире. Не потому, что она плоха, а потому, что она была выстроена, исходя из специфики тех стран, которые образовали Евросоюз. Соответственно, если мы хотим, чтобы выбранная нами формула государственной власти была «работающей», мы должны отталкиваться от реалий нашей жизни. На сегодняшний день очевидно, что наши белорусские партнеры не готовы пока отказаться от части своего суверенитета в финансовой сфере и, собственно, властных полномочий. Скорее можно говорить о том, что вынесенный на обсуждение КА предполагает углубление совместных координирующих функций. Прежде всего, в области внешней политики. В этом вопросе позиция руководства обеих стран совпадает довольно часто. Поэтому есть все возможности для углубления взаимодействия в этой сфере. Кроме этого, предполагается очень продвинутое сотрудничество в области обороны и безопасности. Поэтому имеются предпосылки для дальнейшей интеграции в этой отрасли. И поэтому все правовые акты, которые рассматривает сейчас совместная рабочая группа, должны исходить из тех реалий, которые существуют на данный момент. Пусть движение будет неспешным. Важно, чтобы оно осуществлялось».

А.Фадеев: «Создание единого государства идет уже много лет с малозначимыми на данный момент результатами. Факт в том, что Союзное государство, в котором объективно заинтересованы народы Белоруссии и России, пока не состоялось по одной простой, но очевидной причине - правящим классам не удалось договориться о том, кто и в каких объемах будет осуществлять государственно-политическое управление в этом совместном государстве. Эта наиболее острая проблема. Как вы знаете, недавно проходила сессия парламентского собрания Союзного государства, на котором выступал спикер Госдумы Борис Грызлов. В своем выступлении он подчеркнул, что существуют значительные противоречия, касающиеся разделения компетенции и предметов ведения союзных структур. Подходы двух стран к структуре этих наднациональных органов разные.

Белоруссия руководствуется принципом «1+1», при реализации которого белорусские управленцы будут решать все вопросы в рамках Союзного государства наравне с представителями России. В этом случае получается, что представители страны, которая с экономической точки зрения не может быть сравнима с Россией, получают те же права, что и представители огромной страны. Понятно, что с этим российская правящая элита согласиться не может. Белорусский правящий класс понимает, что существует опасность его растворения и потери статуса в новом государстве. Он может просто оказаться неконкурентоспособным по сравнению с российской элитой. Нечто подобное происходило во времена Горбачева, когда проходила административная реформа советских институтов власти. Тогда были ликвидированы приблизительно 45% республиканских полномочий. Их функции передали Москве, а в республиках местные управленцы были попросту сокращены и остались без работы. Ликвидировались целые республиканские ведомства и министерства. Большая часть белорусской политической элиты – люди, которые прекрасно помнят те времена.

Именно этот, как аккуратно сказал Борис Грызлов, «объем компетенции», который должен быть передан в исключительное ведение Союзного государства, и стал «камнем преткновения». Думаю, что на данном этапе разрешить эти разногласия вряд ли удастся. По той простой причине, что оба стремящихся к объединению государства имеют политические системы с достаточно жестким президентским управлением. Что само по себе уже является заметной трудностью на пути к сближению политических систем. То есть кто-то должен пойти на уступки.

А пока ни одна из сторон не демонстрирует такого стремления. Наконец, не ясно, что из себя должны представлять сами эти союзные органы. Не понятно, какая политическая система будет - российская или белорусская модель. Россия - федеративное государство, которое сильно отличается от унитарной Белоруссии. Соответственно, здесь не существует разделения на два уровня власти - субъектов Федерации и центра. А в России существуют выборные органы региональной власти - законодательные собрания регионов, которые вместе с президентом участвуют в формировании исполнительной ветви власти в регионах. В Белоруссии же все местные руководители подконтрольны только президенту.

Еще одна проблема - право сецессии (т.е. одностороннего выхода из состава государства). Лукашенко хочет сохранить за РБ такое право. Однако в этом случае мы получим крайне неустойчивое государственное образование, которое может в любой момент «приказать долго жить». Это еще одна причина, по которой никак не удается согласовать текст Конституционного акта. Еще раз подчеркну: политическое равноправие неравноправных субъектов (в экономическом, военном и демографическом отношениях) неприемлемо для России. Все это делает подписание Конституционного акта достаточно проблематичным и, по моему мнению, в ближайшее время он утвержден не будет.

Если же говорить о долгосрочной перспективе, то вопрос в том, что можно предложить белорусскому лидеру. Если он получит достаточно весомый пост в новом государстве, многие вопросы сами по себе отпадут. Например, речь может идти о вице-президенте. Но с реальными полномочиями, а не как в США. Однако идея сильного вице-президента может не устроить многих представителей правящего класса в России. К тому же Александр Лукашенко привык быть первым и вторые роли его не интересуют. Другое дело, что в Белоруссии со временем может сложиться такая ситуация, что эта роль Лукашенко может устроить».