ТУРКМЕНИЯ

Развод по-туркменски

18.01.2006. Независимая газета

Виктория Панфилова

Сапармурат Ниязов документально оформляет выход из СНГ

В год 15-летия СНГ и в преддверии юбилейного саммита этой организации создан прецедент формального выхода из ее состава. Сегодня в Минске состоится заседание экспертной группы, которая должна согласовать проект документа об ассоциированном членстве Туркмении в Содружестве Независимых Государств, который окончательно будет подписан Советом глав государств СНГ.

Впервые идею о выходе из Содружества Туркмения озвучила 26 августа прошлого года в Казани на саммите СНГ. Туркменбаши был недоволен «клубом президентов» с самого начала, критиковал его деятельность, а саммиты часто игнорировал, предпочитая двустороннее сотрудничество (например, в газовой сфере). Президент Ниязов повторяет, что «главным препятствием для членства в СНГ является нейтральный статус Туркмении, который не позволяет ей участвовать в военных блоках и вести войны».

Однако, по мнению одного из лидеров туркменской оппозиции Худайберды Оразова, реальные причины в другом. Как известно, Владимир Путин призвал глав государств СНГ принять декларацию о гуманитарном сотрудничестве, которое предполагает развитие кооперации в экономической, политической и других сферах. На последнем саммите СНГ это соглашение было подписано всеми участниками, кроме Туркмении. «В этом и заключается основная причина истерии по поводу выхода из СНГ, – отметил Оразов. – В условиях, когда Ниязов прилагает огромные усилия по изоляции страны от внешнего мира, уничтожению всех сфер человеческой жизнедеятельности внутри страны, репрессии следуют за репрессиями, а страна, по сути, превратилась в один большой концлагерь, именно сотрудничество в безобидной гуманитарной сфере смертельно опасно для режима Ниязова».

Этого мнения придерживается и президент Московского центра изучения публичного права Аждар Куртов. «Туркмения изначально занимала особую позицию в отношениях своего членства в СНГ, – отметил он. – Это обусловлено тем, что туркменский режим уникален на постсоветском пространстве степенью своей тоталитарности. Туркмения – будь она полноправным или ассоциированным членом СНГ– в любом случае будет проводить линию, которая ограничивает любые возможности эффективного вмешательства с чьей бы то ни было стороны в политику Туркменбаши».

Кроме того, по мнению Куртова, «формат ассоциированного членства даст Туркмении еще больше возможностей проводить избранную экономическую линию. За последние два года Туркменбаши заключил несколько контрактов на такие объемы газа, которые Туркмения пока даже не в состоянии добыть. Нет пока и таких трубопроводов, по которым добытый газ можно было бы транспортировать. Ассоциированное членство предполагает участие в мероприятиях СНГ без права подписи документов, а значит – и без ответственности за их исполнение».

Кроме того, как заявил «НГ» один из лидеров туркменской оппозиции Худайберды Оразов, изоляционизм Ниязова по отношению к СНГ активно поддерживают США. «Администрация США ежегодно обращается в Конгресс не применять к Ашхабаду каких-либо санкций. А цели и направления американской помощи говорят сами за себя: из 16 миллионов долларов, выделенных Туркмении в прошлом году, 10 – предназначались спецслужбам». При этом Ниязов мастерски использует в своих интересах интриги, возникающие между другими государствами СНГ (в частности – Россией и Украиной). И это также оказывается на руку Соединенным Штатам. Как сообщил «НГ» заслуживающий доверия источник в Ашхабаде, недавно один из заместителей госсекретаря США Кондолизы Райс поблагодарил Ниязова за то, что в разгар газового конфликта Туркмения поставила газ Украине по просьбе из Вашингтона.

Так или иначе пример Туркмении может оказаться заразительным и ознаменовать эпоху отхода от СНГ ряда других государств. Ранее о возможном приостановлении своего членства в составе Содружества уже заявляли Грузия, Украина и Молдавия, чьим приоритетом объявлено вступление в НАТО и Европейский союз. Отдельные реверансы Киева и Тбилиси в адрес Москвы и СНГ – это дань моменту и попытка получить преференции. Впрочем, политика Москвы тоже становится прагматичной и жесткой.

Президент России Владимир Путин и президент Туркмении Сапармурат Ниязов вчера неожиданно друг для друга оказались на редкость договороспособными

24.01.2006. Коммерсант

Андрей-Колесников

Президент России Владимир Путин вчера встретился с президентом Туркмении Сапармуратом Ниязовым и при журналистах пообещал ему то же самое, что мог пообещать практически кому угодно – к примеру, их украинскому коллеге. Без журналистов президент Туркмении неожиданно согласился на создание совместных российско-туркменских предприятий по переработке и транспортировке нефти и газа. Это была многолетняя голубая мечта российских переговорщиков. Более того, специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ рассказывает о том, как Туркменбаши стал, по сути, инициатором такого предложения.

Сапармурат Ниязов всегда долгожданный гость для Владимира Путина. С появлением Сапармурата Ниязова в Кремле всякий раз связана некая особая нервная веселость. Такая же веселость окружает приезд разве только еще президента Белоруссии Александра Лукашенко.

Для освещения переговоров в Кремль прибыло большое количество туркменских журналистов. Они были поразительно молчаливы. Было понятно, что проронить хоть слово не в их интересах. Также было ясно, что их интересы – государственные.

Свой дикий необузданный нрав показывал только первый секретарь туркменского посольства в Москве Григорий Колодин. Так, он обрушился на меня с яростной критикой. Оказавшись у порога 7-го подъезда 1-го корпуса Кремля, он громко потребовал (так и осталось загадкой – у кого, хотя, подозреваю, расчет был прежде всего на то, что и у кремлевских стен есть уши) не пускать меня внутрь здания только на том основании, что в своих статьях я намеренно и демонстративно путаю туркменов с таджиками. (На самом деле я подозреваю, что не в последнюю очередь именно по этой причине до сих пор попадаю в Кремль.)

Между тем вопросы вызывало присутствие среди журналистов как раз господина Колодина, который как первый секретарь посольства к журналистике не должен иметь по идее никакого отношения. Но, видимо, к туркменской журналистике такие соображения не относятся.

Переговоры должны были состояться в Представительском кабинете Кремля. Обычно президент Туркмении подходит к этим дверям в сопровождении большой группы своих министров. При этом они опережают его, и он с ними затем здоровается с таким видом, словно видит их впервые в жизни. Но вчера к дверям Представительского кабинета Туркменбаши проводил только один человек. Это был глава "Газпрома" Алексей Миллер.

Впрочем, сам господин Миллер в Представительский кабинет заходить не стал, и к Владимиру Путину Сапармурат Ниязов подошел вообще в полном одиночестве. Между тем у господина Путина за спиной мною был обнаружен надежный тыл в виде его помощника господина Приходько. С другой стороны, Сапармурат Ниязов мог сказать, что ему никакой тыл не требуется, так как он в состоянии постоять за себя (но все-таки не за собой) самостоятельно.

– Конечно, самая важная сфера нашего сотрудничества – энергетика,– это было первое, что сказал господин Путин коллеге.– Мы удовлетворены тем, что в конце прошлого года подписали с Туркменистаном соглашение о поставках энергоносителей. Я самым решительным образом поддерживаю ваши предложения о расширении нашего взаимодействия, имею я в виду и транспорт, и добычу (энергоносителей.–А.К.). Мне кажется, что можно было бы провести инвентаризацию нашей правовой базы, посмотреть, чего нам еще недостает не только в энергетике, но и по другим направлениям... У нас большой объем сотрудничества и большой переговорный пакет на сегодняшний день.

Президент России сказал, видимо, все, что хотел,– для тех, кто понял. То есть, с одной стороны, он намерен был зафиксировать цены на туркменский газ, прописанные в прошлогоднем соглашении. Он дал понять, что в российском президенте господин Ниязов точно не найдет сторонника их повышения.

С другой стороны, предлагая провести инвентаризацию правовой базы, господин Путин, видимо, хотел сказать, что зато (взамен) открыт для других предложений, которые могут заинтересовать Туркменбаши, прежде всего в области военно-технического сотрудничества. Как известно, одной из любимых мыслей Сапармурата Ниязова является создание военно-морских сил Туркмении. Именно для помощи в этой сфере и надо будет менять правовую базу.

Было любопытно, правильно ли понял его Туркменбаши. – Я сердечно благодарю вас за приглашение в такое время, когда возникли энергетические сложности в регионе,– сказал президент Туркмении.

Он понял, разумеется, все правильно и даже еще правильнее. Одна эта фраза стоила всего, что произнес господин Путин. Господин Ниязов с удовольствием подчеркнул, что Россия (как и Украина) нуждается в нем, Туркменбаши, как только возникают энергетические сложности. Ибо ведь это он является человеком, который может разрешить любые сложности.

– Мы с пониманием,– продолжил Туркменбаши,– относимся к предпринимаемым вами усилиям по стабилизации регионального и европейского энергоснабжения. Мы понимаем и ваш призыв – участвовать Туркменистану в решении вопросов совместно с Россией. Мы воспринимаем это как высокую оценку сотрудничества наших стран в продолжение того, что нами достигнуто. Вопрос выходит за рамки экономического и становится политическим.

Переводя разговор в политическую плоскость, господин Ниязов снова нисколько не проигрывал. Он намекал, что решение о цене на энергоносители (то есть на поставки туркменского газа не только в Россию, но и на Украину) является политическим, а значит, и предметом торга. Он, таким образом, не считал, что цены на туркменский газ, зафиксированные в конце прошлого года, являются окончательными и безоговорочными.

– В этих сферах мы очень благодарны великой России и знаем, что энергетический потенциал России велик и перспективы по межконтинентальному решению энергетических вопросов в интересах мира и стабильности не ограничены. Туркменистан в этом плане будет четко сотрудничать с Россией, участвовать в крупных энергетических проектах, участвовать совместно на основе как поставки, так и разработки туркменских энергоносителей вместе с Россией в восточном направлении, европейском направлении. Это в интересах мира и энергетической безопасности. Мы будем считать честью сотрудничество с Россией,– закончил Туркменбаши с таким подъемом в голосе, что его наконец-то стало хорошо слышно в Представительском кабинете. (До сих пор он говорил, кажется, полушепотом. Полагаю, неслучайно: он хотел, чтобы к нему прислушивались и чтобы каждое его слово было на вес золота.)

Интересно, что абсолютно все (без исключения) процитированные слова, которые были адресованы Владимиру Путину, он может сказать (и наверняка говорит) своему украинскому коллеге. Давайте замените в его прямой речи слово "Россия" словом "Украина". Ничего не потеряете. А Туркменбаши только выиграет.

Впрочем, в конце концов мне стали известны некоторые подробности переговоров в узком составе. На реальных переговорах беседа была совершенно другой. Господин Ниязов пытался прежде всего выяснить, как далеко Россия готова зайти в сотрудничестве с ним. Дело в том, что, по признанию Туркменбаши, у него резко испортились отношения с Ираном – сразу после того, как там сменился президент. Господин Ниязов делал большую ставку на прежнего президента Ирана господина Хашеми-Рафсанджани, которого очень интересовал нефтяной и газовый промысел. Многие члены его семьи с энтузиазмом занимались им. Одним из предвыборных лозунгов нового президента Ирана был примерно такой: "Вся нефть – народу!" Махмуд Ахмади-Нежад пришел к власти с идеей национализировать этот бизнес.

В результате всех этих событий нынешнее нефтегазовое сотрудничество Ирана и Туркмении оказалось под угрозой. Такое впечатление, что он не уверен и в других своих партнерах. Неслучайно господин Ниязов теперь говорит о том, что готов к полномасштабному сотрудничеству с Россией, если у него будут многолетние гарантии. Договор с Россией, подписанный в прошлом году, он такой гарантией теперь не считает.

Гарантии были обещаны Туркменбаши в случае создания совместных российско-туркменских предприятий по добыче и транспортировке газа на территории Туркмении. Эта идея крайне заинтересовала Туркменбаши. Именно для того, чтобы конкретизировать ее, в Ашхабад в ближайшее время поедет глава "Газпрома" Алексей Миллер. Надо ли говорить о том, что еще больше эта идея нравится российским переговорщикам. Они и не мечтали о таком результате.

На этом фоне померкла даже история с повышением цены на туркменский газ для России и Украины. Туркменбаши сказал, что не собирается в ближайшее время поднимать этот вопрос.

Все, как говорится, вздохнули с облегчением.

Мало шума из ничего

24.01.2006. Время новостей

Аркадий Дубнов, Алексей Гривач

Путин отправил к Ниязову Миллера

Экстренно подготовленный и обещавший жаркие переговоры визит президента Туркмении Сапармурата Ниязова в Москву прошел тихо и мирно. Стороны ограничились общими словами о развитии сотрудничества и взаимными комплиментами. Никаких заявлений для прессы по итогам двусторонней встречи президентов России и Туркмении, вопреки сложившейся практике, сделано не было. Зато было объявлено о скорой командировке в Ашхабад главы «Газпрома» Алексея Миллера, который в столицу Туркмении в последнее время ездит чаще, чем куда бы то ни было. Неофициальный источник в Кремле сказал «Времени новостей», что «Путин доволен итогами встречи».

Судя по высказываниям туркменского гостя на протокольной пятиминутке (после чего встречи продолжились в закрытом режиме), конкретной цели визита у него не было. А от Москвы он по-прежнему ждет большего признания его роли в газоснабжении Европы. Или хотя бы новых масштабных проектов, которые способны поднять международный престиж Туркменбаши.

Сапармурат Ниязов в начале переговоров с Владимиром Путиным выглядел бодро, но как-то задумчиво. Казалось, что, скользя рассеянным взглядом по армаде журналистов, собравшихся в Представительском зале Кремля, он до последнего момента размышлял, какую тактику ему избрать в переговорах с российским президентом. Выбрал или нет - неизвестно, но получить в Москве больше, чем декларацию о намерениях усиленно развивать двустороннее сотрудничество, туркменский лидер не смог. Он заявил, что «с очень большим удовлетворением принял приглашение посетить Россию». «Вы, Владимир Владимирович, проявляете заботу к нашему совместному сотрудничеству», - обратился он к г-ну Путину, подчеркнув, что Туркмения будет продолжать сотрудничество с Россией в области энергетики и намерена развивать его.

«Туркменистан будет четко сотрудничать с Россией в решении крупных энергетических проектов, участвовать совместно как в поставках, так и в разработке газа и приобретении туркменских энергоносителей, - прозрачно намекнул Ниязов. - Туркменистан вместе с Россией будет продвигаться в восточном направлении, в европейском направлении по поставкам газа. Это в интересах мира и энергетической безопасности».

Известно, что г-н Ниязов буквально спит и видит себя в роли полноправного игрока на европейском рынке газа. И для него крайне оскорбительно, что реализацией туркменского газа занимается швейцарская компания RosUkrEnergo. Тем более что его мечта - строительство нового газопровода из Туркмении в Россию в обход Узбекистана (вдоль берега Каспия) - не движется. До последнего времени «Газпром» искусно уходил от обещаний возводить это бессмысленное с точки зрения возврата инвестиций сооружение. В концерне справедливо считают, что выгоднее расширить действующую систему «Средняя Азия--Центр», которая идет через Узбекистан.

Впрочем, откладывать разговор о прокладке новой трубы «Газпрому» помогает сам Туркменбаши, который до сих пор не представил российской стороне международный аудит промышленных запасов газа в Туркмении. Это дает основания полагать, что их недостаточно для гарантированной загрузки новых транспортных мощностей. Очевидно, что и на этот раз г-н Ниязов приехал на переговоры без результатов аудита, а значит, никаких обещаний, кроме визита г-на Миллера, получить он не мог.

Это же касается и прямого участия Туркмении в газоснабжении Европы. Собственно, смысл новой схемы поставок газа на Украину заключается в том, что сейчас весь объем (а в перспективе большая часть) среднеазиатского газа будет обеспечивать нужды Киева. Следовательно, участие Ашхабада в прибыли от высоких цен на энергоносители на европейском рынке целиком и полностью зависит от скорости перехода Украины на европейские стандарты расчетов. Как известно, со следующего года в контракте «Газпрома» и «Туркменгаза» будет зафиксирована формула цены, которая будет привязана к ценам на газ, мазут и дизельное топливо в России, на Украине и в Европе (за вычетом стоимости транспортировки). «Мы полностью с пониманием относимся к приложенным вами усилиям по стабилизации регионального и европейского энергоснабжения, - отметил вчера г-н Ниязов. - Поэтому ваш призыв об участии Туркменистана в решении совместно с РФ мы воспринимаем как высокую оценку сотрудничества наших стран и продолжения того, что нами достигнуто. Вопрос выходит за рамки экономики, он уже политический».

Вчера г-н Ниязов явно давал понять, что роль газового донора России и Украины, которая фактически была отведена его стране во время газовой войны между этими странами, его не устраивает. Скорее всего, не устраивает его и назначенная в дни этой войны цена туркменского газа, экспортируемого в Россию и на Украину. Поднимал ли этот болезненный для него вопрос Туркменбаши вчера, общаясь с Путиным, доподлинно неизвестно. Зато известно, что соглашение о цене и объему туркменского газа, поставляемого в этом году Украине (40 млрд кубометров по 50 долл. за тысячу кубометров на туркмено-узбекской границе. - Ред.), якобы заключенное в конце прошлого года, как и писала во вчерашнем номере наша газета, является виртуальным, и в природе в качестве документа, подписанного обеими сторонами, не существует. Это подтвердил вчера «Времени новостей» информированный кремлевский источник.

При этом цена газа для «Газпрома» - 65 долл. (при ставке 95 долл. на российско-украинской границе) - выглядит более адекватной. И вряд ли у Туркменбаши найдутся разумные аргументы для того, чтобы добиться пересмотра этой ставки. Однако наличие двух договоренностей - с «Газпромом» (контракт на 30 млрд кубометров по 65 долл. на туркмено-узбекской границе) и «Нафтогазом» (устное соглашение на 40 млрд кубометров по 50 долл.) - дает г-ну Ниязову возможности для маневра. Так как по действующим газопроводам можно прокачать только 41 млрд кубометров туркменского газа. Скорее всего, детальная проработка темы распределения поставок туркменского газа между «Газпромом» и «Нафтогазом» и станет основой для переговоров Алексея Миллера в Ашхабаде.