Госорганы Белоруссии сокращают и готовят к приватизации

Владислав Лосев (Минск)

В Белоруссии продолжается сокращение государственного аппарата. 3-го июня  Александр Лукашенко подписал очередной документ, предписывающий органам государственного управления до 1-го августа текущего года не менее чем на 10 процентов  уменьшить численность подчиненных территориальных органов, финансируемых из республиканского бюджета. До этого были проведены сокращения (на 10%) в Комитете государственной безопасности РБ, которые коснулись главным образом сотрудников центрального аппарата и органов управления военной контрразведки. Последнее обусловлено ожидаемым тридцатитысячным сокращением белорусской армии.

Помимо этого, в очередной раз был подтвержден принцип единого руководства кадровой политикой в высшем эшелоне власти, когда все ключевые назначения министров и других высокопоставленных чиновников госаппарата проводятся лично президентом(или с его согласия). Новый виток реформирования государственных структур на первый взгляд выглядит довольно странно, учитывая, что всего несколько месяцев назад А.Лукашенко уже внес значительные коррективы в деятельность правительства и других органов управления, подчиненных лично ему. Однако процесс нынешней трансформации властных институтов Белоруссии объясняется просто: грядет приватизация и перераспределение функций стало необходимым прежде всего в целях сохранения жесткого контроля над этим процессом со стороны президентской администрации.

Поскольку трудовые коллективы, профессиональные союзы крайне затруднительно обойти в контексте перемены собственника того или иного предприятия, то республиканские власти стремятся воздействовать и на эти общественные структуры. Так, в последнее время под негласным патронажем госчиновников идет формирование вне организационных рамок Федерации профсоюзов Белорусских, независимых от ФПБ новых профсоюзов, строящихся по территориальному и террриториально-отраслевому принципу.

Указ Президента Республики Беларусь № 282 от 3 июня 2002 г.

О некоторых вопросах совершенствования системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь

В целях дальнейшего совершенствования системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и в соответствии с пунктом 5 статьи 84 Конституции Республики Беларусь постановляю:

1.Преобразовать государственное учреждение "Национальный центр по архивам и делопроизводству" в Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь.

2. Внести в Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 г. номер 516 "О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь" /Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., номер 92, 1/3078; номер 97, 1/3117; номер 112, 1/3270/ следующие изменения:

2.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Установить, что в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, входят:

министерства Республики Беларусь /далее - министерства/, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск, Государственный таможенный комитет /далее - государственные комитеты/ и комитеты при Совете Министров Республики Беларусь, которые являются республиканскими органами государственного управления;

объединения юридических лиц, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь, осуществляющие управление объектами государственной собственности, государственные учреждения, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь /далее - государственные организации/.

Министерство, государственный комитет - республиканские органы государственного управления /функциональные или отраслевые/, проводящие государственную политику, осуществляющие регулирование и управление в определенной отрасли /сфере деятельности/ и координирующие деятельность в этой отрасли /сфере/ других республиканских органов государственного управления Республики Беларусь.

Комитет при Совете Министров Республики Беларусь - республиканский орган государственного управления, проводящий государственную политику и реализующий функцию государственного регулирования в конкретной сфере деятельности.

Председатель Комитета государственной безопасности, Председатель Государственного комитета по авиации, Председатель Государственного комитета пограничных войск, Председатель Государственного таможенного комитета по статусу являются министрами.

Министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь образуются Президентом Республики Беларусь, государственные организации - с согласия Президента Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь или министерствами, государственными комитетами по поручению Правительства Республики Беларусь.

В структуре министерств, государственных комитетов по решению Совета Министров Республики Беларусь могут создаваться департаменты, которые являются структурными подразделениями министерств, государственных комитетов и осуществляют специальные /исполнительные, контрольные, регулирующие и другие/ функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства или государственного комитета. Департаменты не обладают правами юридического лица, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Положения о департаментах с правами юридического лица утверждаются министерствами, государственными комитетами, в структуру которых они входят, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь.

Министерства, государственные комитеты по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, могут подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.

Положения о Министерстве внутренних дел, Министерстве обороны, Министерстве по чрезвычайным ситуациям, Комитете государственной безопасности, Государственном комитете пограничных войск, Государственном таможенном комитете утверждаются Президентом Республики Беларусь, положения об иных министерствах, Государственном комитете по авиации - Советом Министров Республики Беларусь.

Министры, Председатель Комитета государственной безопасности, Председатель Государственного комитета по авиации, Председатель Государственного комитета пограничных войск, Председатель Государственного таможенного комитета, председатели комитетов при Совете Министров Республики Беларусь, заместители Министра внутренних дел, Министра обороны, Министра по чрезвычайным ситуациям, Председателя Комитета государственной безопасности, Председателя Государственного комитета пограничных войск, Председателя Государственного таможенного комитета назначаются Президентом Республики Беларусь, заместители иных министров - Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь,заместители председателей комитетов при Совете Министров Республики Беларусь - Советом Министров Республики Беларусь.";

2.2. абзацы первый и второй части первой подпункта 3.7 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3.7. возложить:

функции управления государственным имуществом и приватизацией, поддержки предпринимательства, общей координации проведения государственной инвестиционной политики, обеспечения противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции на Министерство экономики, создав в его структуре с правами юридического лица департамент по предпринимательству, департамент по управлению государственным имуществом, департамент по санации и банкротству, фонд государственного имущества;";

2.3. пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Установить, что:

комитеты при министерствах, если иное не предусмотрено настоящим Указом, ликвидируются, а их функции возлагаются на соответствующие министерства /по решению Совета Министров Республики Беларусь - на департаменты министерств/;

территориальные органы ликвидированных и реорганизованных республиканских органов государственного управления входят в систему соответствующего республиканского органа государственного управления, на который возложены функции ликвидированных и реорганизованных республиканских органов государственного управления;

Национальное агентство по контролю и инспекциям Министерства обороны является департаментом указанного Министерства с правами юридического лица;

структура министерств, государственных комитетов и система подчиненных им государственных организаций определяются Советом Министров Республики Беларусь или в установленном им порядке.";

2.4. систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, утвержденную названным Указом, изложить в новой редакции /прилагается/.

3. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь   А.Лукашенко

Система республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь

Министерство архитектуры и строительства

Министерство внутренних дел

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

Министерство здравоохранения

Министерство иностранных дел

Министерство информации

Министерство культуры

Министерство обороны

Министерство образования

Министерство по налогам и сборам

Министерство по чрезвычайным ситуациям

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды

Министерство промышленности

Министерство связи

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Министерство спорта и туризма

Министерство статистики и анализа

Министерство торговли

Министерство транспорта и коммуникаций

Министерство труда и социальной защиты

Министерство финансов

Министерство экономики

Министерство энергетики

Министерство юстиции

Комитет государственной безопасности

Государственный комитет по авиации

Государственный комитет пограничных войск

Государственный таможенный комитет

Комитет лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по материальным резервам при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по стандартизации,метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь

Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь

Белорусский государственный концерн по нефти и химии /концерн "Белнефтехим"/

Белорусский государственный концерн пищевой промышленности "Белгоспищепром" /концерн "Белгоспищепром"/

Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности /концерн "Беллегпром"/

Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров народного потребления /концерн "Белместпром"/

Белорусский государственный концерн по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции /концерн "Белбиофарм"/

Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности /концерн "Беллесбумпром"/

Белорусская железная дорога

Белорусский республиканский союз потребительских обществ /Белкоопсоюз/*

------------------------------------

*Находится в ведении Правительства Республики Беларусь по вопросам, определенным законодательством