Самоорганизация. Общественные объединения соотечественников.

«С тревогой глубокого разочарования …»

В.Михайлов

Координационный совет, в состав которого входят Русская община Казахстана, Славянское движение «Лад», Союз казаков Семиречья и Союз казаков Степного края, 11августа 2006 года, провел Конференцию в Алма - Ате.

На повестке дня совместного собрания стояли ряд злободневных вопросов:

1. Послание Президента РК к народу Казахстана и национальный вопрос.

2. Отношение  русских  организаций  РСД  «ЛАД»,   «Русской   общины Казахстана»  и  казаков  к  Указу  Президента  РФ  и  к  Программе добровольного переселения соотечественников в Россию.

3. Выборы делегатов на II конгресс Российских соотечественников.

Конференция приняла «Открытое письмо Президенту Республики Казахстан Н.А. Назарбаеву», в котором выражена озабоченность игнорированием исполнительной властью конституционного права русского языка, быть «официально употрубляемым». По этому поводу было прямо заявлено: «…Видимо нашим «доброжелателям» не хотелось информировать общество о Вашем твердом обещании русским и русскоязычным избирателям выполнить их единственную просьбу о сохранении конституционного статуса русского языка…. Вместо этого в текущем году начался тотальный перевод делопроизводства на государственный язык повсеместно без учета состава населения регионов, лишая миллионы граждан осознанно понимать решения государственных».

Участники конференции высказали свою озабоченность и по поводу затягивания строительства Центра культуры «Русский Дом» в г. Алма-Ате:  «К сожалению, даже чрезвычайно благородная задача строительства Центра культуры «Русский Дом» в г. Алматы, при наличии Вашего поручения и без дотации государства, тормозится более года, в том числе при полной бездеятельности руководства Ассамблеи народов Казахстана».

Неоднозначную оценку общественности и прессы Казахстана получила позиция участников конференции по всем обсуждаемым вопросам, и особенно, в  отношении  русских  организаций:  РСД  «ЛАД»,   «Русской   общины Казахстана»  и  казаков  к  Указу  Президента  РФ   и    Программе содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. (Читайте ниже статьи Э. Корнеева «Русские Казахстана объединяются» и Г.Комзиевой «Русские лидеры Казахстана о добровольном переселении»).

На конференции было избраны делегаты на II Конгресс российских соотечественников, который должен состояться, по предварительным данным, в конце октября – начале нобря 2006 года, в Санк-Петербурге и  принят  итоговый документ - «Совместное заявление», текст которого мы публикуем ниже.

Совместное заявление «Русской общины Казахстана», Республиканского славянского движения «Лад», «Союза казачьих общественных объединений Казахстана» и общественного фонда «Благовестъ»

11 .08.2006 год                                                                                                г. Алма-Ата

Мы, представители республиканских русских общественных объединений в Казахстане «Русская община», «Лад» и казачество, представленные 56 городскими и областными филиалами всех регионов РК, провели в г. Алматы совместную конференцию по вопросам обращения Президента к народу и актуальным проблемам национального строительства в Республике Казахстан. По итогам состоявшейся дискуссии нами принято совместное заявление.

Мы обращаем внимание казахстанской общественности на два принципиальных момента.

Первое. Формат нашего мероприятия - совместная конференция общепризнанных республиканских и региональных организаций - выбран нами не случайно. Тем самым мы считаем необходимым ещё раз подчеркнуть, что русское движение в Казахстане организационно и идеологически оформлено, и что между всеми его участниками нет принципиальных противоречий. Русский фактор в казахстанской политической жизни присутствует и с этой данностью, так или иначе, придётся считаться всем участникам политического процесса.

Второе. У нас единые цели и задачи, которые мы намерены последовательно претворять в жизнь. Базовыми для русского движения остаются требования национального равноправия, представительства русских в органах власти, сохранения статуса и сферы применения русского языка и другие наши предложения, изложенные в резолютивной части Программного заявления «Лад» и поддержанные Координационным Советом русских, славянских и казачьих организаций.

В тоже время казахстанскими властями на местах предпринимаются действия,     всячески  препятствующие естественному процессу консолидации русских и легитимации их национальных интересов в политическом пространстве Казахстана. Свидетельством этому является запрет на проведение республиканской казачьей объединительной конференции, а также тотальный перевод делопроизводства на государственный язык, которые нельзя рассматривать иначе как акты противоправные и антиконституционные.

Важным для нас вопросом, на который необходимо ответить, является Указ президента Путина «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

«Русская община», «Лад» и казачество заявляют следующее:

1. Казахстан, как суверенное государство, может существовать на данном этапе только на принципах управляемой демократии. Поэтому наша поддержка президента Назарбаева и его послания к народу неизменна и вытекает из общих соображений безопасности и внутриполитической стабильности, как в самом Казахстане, так и во всём центрально-азиатском регионе. Русские организации не видят альтернативы действующему главе государства, поскольку любое ослабление президентской власти приведёт к обострению внутриклановой борьбы и социальным потрясениям в республике.

2. Мы приветствуем успешное развитие интеграционных связей между Казахстаном и Россией и в меру своих возможностей будем содействовать этому процессу. При этом мы обращаем внимание руководства Астаны и Москвы на то, что в межгосударственных договорах и соглашениях должны обязательно зачитываться интересы соотечественников.

3. Координационный Совет выступал и выступает за равноправное функционирование казахского и русского языков, за участие русских в управлении государством, за принятие законов и создание механизмов, регулирующих весь спектр межнациональных отношений в соответствии с международными нормами и стандартами.

 4. Русские    организации   подчеркивают, что поспешный перевод делопроизводства   на   государственный язык лишает миллионы русских и русскоязычных граждан конституционного языкового равноправия и приведет к усилению миграционных  настроений. Мы  настоятельно предлагаем  Правительству  разработать  постановление  о ведении  делопроизводства  на двух  языках. При этом, разделяя заботу о развитии государственного языка, еще раз  заявляем о готовности обучать русскую молодежь казахскому языку при условии финансирования широкой сети курсов и воскресных школ.

5. Мы с большим интересом воспринимаем Указ президента Путина «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих    за   рубежом».    Это    знаковое    событие, означающее признание Россией моральной ответственности за судьбу разделённого русского народа. Учитывая  сложившуюся ситуацию, русские организации будут проводить информационно-разъяснительную работу и, в зависимости от того, насколько будут обеспечены правовые гарантии русскому населению, определятся в своём отношении к нашему будущему в Казахстане.

Принято на совместной конференции «Координационного Совета русских, казачьих и славянских организаций Республики Казахстан» и «Союза казачьих общественных объединений Казахстана».

«Второй эшелон» в Россию

21.07.2006.,  ЛадИнформ

Стремление русских объединений легализовать свои национальные интересы и принять участие в общественно-политической жизни страны натолкнулось на жёсткое сопротивление казахстанских властей. Попытка проведения 2 июля 2006 г. объединительной Учредительной конференции (Большого казачьего круга), завершилась тем, что казаков отправили во всём цивильном ...на 100 км, без права принимать какие-либо организационные решения. Во всяком случае, таковы были «рекомендации» лиц, ответственных за национальную политику.

В заявлении Совета Атаманов «Союза казаков «Степного края»» по этому поводу, распространённом русскими общественными СМИ, говорилось, что властями были выдвинуты «человекоунижающие условия» и казаки не намерены мириться с «чиновничьим произволом». Это заявление было, соответственно, поддержано всеми участниками «русского альянса» («Русской общиной», Славянским движением «Лад» и «Союзом казаков Семиречья»), справедливо усмотревших в нём неуважение ко всем русским гражданам Казахстана.

«Считаем, что в данном вопросе восторжествует должная справедливость, и виновные, допустившие оскорбление казаков в Казахстане, понесут наказание», - говорилось в заключительной части этого документа. Однако, как и ожидалось, никакой реакции со стороны властей на это заявление не последовало.

Откровенно дискриминационные меры, предпринятые казахскими властями, вряд ли дают основания на «торжество справедливости» в отношении русских общественных объединений. С момента завершения президентских выборов, на которых «русский альянс» активно поддержал главу государства, руководство Казахстана не сделало ни одного шага, чтобы подтвердить гарантии, лично данные президентом Назарбаевым лидерам русских организаций. Тогда Нурсултан Назарбаев пообещал, что русский язык не будет ущемляться, и он как гарант Конституции берёт под своё покровительство русское население.

В связи с этим, в настоящее время среди активистов русских организаций стала живо муссироваться тема организации массового выезда русского населения в Россию. Многим ещё памятна неудавшаяся акция под названием «Первый эшелон», инициированная движением «Лад» как реакция на рост казахского этнократизма. Но тогда «гайдаровско-черномырдинская» Россия не была готова принять соотечественников, а «Лад», подвергавшийся постоянной обструкции и репрессиям, не обладал для проведения этой акции необходимыми материальными и организационными ресурсами.

Сейчас ситуация кардинально изменилась, и «Второй эшелон» вполне может отправиться в Россию. Указом российского президента Владимира Путина с 2007 г. начинается реализация программы по переселению соотечественников. Регионы РФ готовы обеспечить переселенцев гражданством и работой, выплатить подъемные, компенсировать расходы на переезд. Кроме того, в отдельных областях России местные власти обещают соотечественникам дать жильё, а там, где это невозможно, предоставить жилищную ипотеку.

Дело, казалось бы, осталось за малым: вбросить лозунг в массы и организовать сам процесс планового вывода русского населения из Казахстана.

Между тем председатель Республиканского славянского движения «Лад» Иван Климошенко достаточно осторожно отнёсся к идее «Второго эшелона».

«Я бы пока не стал форсировать события. По крайней мере, до 2007 г. - до окончательной утряски всех деталей программы у нас есть время.

Кроме того, президент Назарбаев долгое время находился за пределами Казахстана. В настоящее время он участвует в неформальном саммите глав государств СНГ в Москве. Вот вернётся в страну, тогда, я думаю, у него будет время разобраться, так сказать, с делами местными. А в его отсутствие никто не даст «отмашку» на отъезд русских из Казахстана.

Мы сейчас в рамках «русского альянса» проводим активные консультации, что мы можем и должны предпринять. Все свои планы мы обязательно озвучим и доведём до сведения широкой общественности.

Моё личное мнение: очередной отток русскоязычного населения - вместе с русскими поедут украинцы белорусы, татары, какая-то часть казахов – кроме удовлетворения националистических амбиций властной верхушки, со всей очевидностью, пользы Казахстану не принесёт. Я вообще не вижу в этом никаких плюсов, ничего разумного.

Если раньше внутриказахские протестные настроения можно было отчасти канализировать в «русский язык», то теперь власти получат междоусобицу, грызню кланов и десяток «Шаныраков», не исключая дворцовый переворот. Тогда в не столь отдалённом времени претензии можно адресовать американцам, китайцам, талибам и местным дядям с автоматом в руках. Ведь это Азия, здесь всё очень быстро происходит».

Русские Казахстана объединяются

15. 08.2006, http://www.apn.ru

 Эдуард Корнеев

В минувшую пятницу в Алматы состоялась конференция русских и славянских общественных организаций Казахстана, посвящённая обсуждению подписанной недавно Президентом России В.В. Путиным Программы содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. Организаторами конференции выступили Русская община Казахстана, Славянское движение «Лад», Союз казаков Семиречья и Союз казаков Степного края. Как отметил глава Русской общины Юрий Бунаков, к этой объединительной конференции русские организации шли больше 10 лет. В конференции приняли участие свыше ста делегатов из разных областей Казахстана.

На этом форуме обсуждалась не только запоздалая инициатива российских властей по привлечению на историческую родину тех, кто считает таковой Россию. Как уже отмечалось, Программа содействия переселению вызывает множество вопросов относительно способов и возможных результатов её осуществления. Конференция, если отбросить дежурные дифирамбы в адрес указа Президента РФ, выразила однозначно негативное отношение к Программе содействия переселению. В резолюции, принятой на конференции, представители русской общественности Казахстана заявляют прямо: «Мы, если власть нас услышит, будем проводить агитацию против миграции трудоспособного населения с целью сохранения темпов экономического развития Казахстана [выделено нами - Ред.], и, в зависимости от того, насколько будут обеспечены правовые гарантии русскому населению, мы окончательно определимся в своем отношении к нашему будущему в Казахстане». Таким образом, организованная русская общественность Казахстана связывает своё будущее именно с Казахстаном, а не с возможной миграцией в РФ.

Важнейшим фактором, способствующим укоренению такого рода настроений, является, без сомнения, благоприятная атмосфера межнациональных отношений в Казахстане, выгодно отличающая эту страну от всех бывших советских республик (за исключением разве одной Беларуси). Нельзя считать только лишь изъявлением официальной вежливости слова той же резолюции о том, что русские организации не видят альтернативы Президенту РК Нурсултану Назарбаеву и проводимому им курсу. Прошлогодняя поддержка, оказанная большинством русских организаций Назарбаеву в ходе предвыборной кампании, была обусловлена сознанием того, что действующий Президент Казахстана является сейчас единственным гарантом сохранения межнационального согласия в республике, только при котором и возможно демократическое решение национальных вопросов и создание гарантий соблюдения прав русского меньшинства.

На состоявшейся на следующий день тоже в Алматы конференции «Русский язык – фактор интеграции народов России и Казахстана» первый заместитель главы Русской общины республики, руководитель фонда «Благовест» Юрий Захаров заявил, что России имеет смысл часть средств, которые она собирается потратить на обеспечение переселения соотечественников, направить на поддержание, укрепление и расширение влияния русских диаспор, в частности, в Казахстане. В этом, как считает Захаров, заинтересован и Казахстан, так как русское население может стать заслоном на пути китайской миграции в республику.

Что касается китайской миграции, то на разных уровнях уже высказывались суждения, будто главной целью нового мероприятия Кремля является необходимость заселить стремительно пустеющие пространства российского Дальнего Востока и Сибири. Так что противодействие китайской экспансии – насущная задача для России, и здесь интересы России и Казахстана могут как раз не совпадать. Российские чиновники вполне могут усматривать простейшее решение проблемы в перенацеливании китайского натиска на территории центральноазиатских стран. Конечно, такое решение – только временный паллиатив, и данная угроза потом снова встанет во весь рост перед Россией, только отражать её придётся уже в одиночку. Но кто обязал российскую бюрократию видеть дальше её собственного носа?

Однако вернёмся к проблемам русской общественности Казахстана. По звучавшим на конференции заявлениям и высказываниям, одним из наиболее волнующих её вопросов стал повсеместный перевод делопроизводства исключительно на казахский язык, каковой процесс планируется завершить в ближайшие года два. Это, считает Бунаков, является поспешной мерой и лишает языкового равноправия миллионы граждан Казахстана. Языковой вопрос был назван на конференции самым главным, в котором русская общественность хотела бы получить поддержку руководства республики. На алматинском форуме звучали и призывы придать русскому языку статус второго государственного. Это требование озвучил, в частности, председатель Славянского движения «Лад» Иван Климошенко. Напомним, что русские составляют 26 % населения республики, а русский язык, по некоторым оценкам, постоянно употребляют в быту и деловой жизни порядка 80 % населения Казахстана. К этому можно добавить известное экспертное мнение о том, что для части казахстанской элиты русский язык по-прежнему более актуален, нежели казахский.

Представители движения «Лад» на конференции выступили также за возвращение некоторых исторических русскоязычных наименований населённых пунктов, переименованных в начале 1990-х годов; в частности, за возвращение городу Атырау первоначального названия Гурьев. Однако, насколько можно судить, в итоговых документах форума это требование отражения не нашло.

Озабоченность русской общественности Казахстана проблемой статуса языка вызвана не только этническими интересами. Эта проблема – часть более широкой проблемы, касающейся всех без исключения граждан Казахстана: проблемы построения демократического полиэтничного государства. По большому счёту, речь идёт об успехе государственного строительства демократического Казахстана. Как ни аксиоматично это звучит, но, тем не менее: нельзя создать свободу одних на дискриминации других. Способность решить национальные вопросы на основе соблюдения законных прав этнических общин, по образцу современных многонациональных демократических государств, станет важнейшим показателем того, насколько оправданы претензии Казахстана встать вровень с передовыми странами мира.

Русские лидеры Казахстана о добровольном переселении

15.08.2006 www.gazetasng.ru

Гульмира Камзиева

Руководители русских, славянских и казачьих организаций Казахстана весьма неоднозначно высказались о намерениях официальной Москвы смягчить демографическую проблему за счет приглашения соотечественников назад, в Российскую Федерацию. 11 августа они обсуждали в Алматы российскую государственную программу содействия переселению соотечественников. Вызовет ли она массовое переселение русской диаспоры Казахстана в Россию? Прогнозы скорее отрицательные, нежели неоднозначные.

По мнению председателя координационного совета русских, казачьих и славянских организаций Юрия Захарова, на начальном этапе не будет массового переселения русских из Казахстана в Россию:

- Потому что еще десятки тысяч тех граждан, которые уехали в том числе из Казахстана, уже многие годы еще не получили российского гражданства. Второе, Казахстан для многих из нас — не просто страна проживания, это — наша родина. Я живу в Казахстане уже в пятом поколении. Мы считаем, что было бы лучше направить те средства, которые собираются предложить для переезда в Россию, для укрепления русской и русскоязычной диаспоры в Казахстане. Потому что тех денег, которые намечены выделить, все равно не хватит. Есть большая вероятность того, что люди будут брошены при смене власти в России. Или как обычно российская бюрократия, что уже не раз отмечалось, везде разворует средства, а люди останутся на пустом месте.

После того, как президент России Владимир Путин предложил своим соотечественникам вернуться на родину, вопрос новой волны переезда русских Казахстана в Россию стал снова одной из главных тем. Лидеры и рядовые представители русских, казачьих и славянских организаций не скрывают, что после такого предложения у них появилась маленькая надежда. Мы готовы рассмотреть сделанное Кремлем предложение, — говорит председатель Славянского движения «ЛАД» Иван Климашенко:

- Потому что много лет к русским, вообще к соотечественникам Россия относилась недоброжелательно и, будем говорить, игнорировала. Сейчас они заявили то, что мы нужны им, это как бы бальзам на душу. С другой стороны, как бы это опоздавший момент и пока еще неясно, что там будет, как будет. Поэтому люди настороженно смотрят на все что происходит сейчас. По опыту переезда русских в Россию знают, что там очень сложно было устроиться, много препонов, много проблем, которые не решало государство.

В это время казахстанские чиновники уверены, что массового переселения русских не будет. Потому что им тут хорошо живется, — говорит заместитель председателя Ассамблеи народов Казахстана Жуматай Алиев:

- Все единодушны во мнении, что русские в Казахстане хотят оставаться в Казахстане. Они довольны политикой президента Нурсултана Назарбаева и, естественно, они говорят о необходимости изучения государственного языка молодежью, говорят о необходимости дальнейшей заботы о русском языке в местах компактного проживания. Я со своей стороны хотел бы сказать, что председатель Ассамблеи народов Казахстана, президент республики Нурсултан Назарбаев неоднократно подчеркивал в своих выступлениях, что русский язык в Казахстане будет развиваться дальше.

Однако, не все придерживаются такого мнения. Некоторые русские не скрывают, что они, возможно, покинут Казахстан, так как не видят здесь больших перспектив для своих детей и внуков. Русские и славянские организации намерены постоянно информировать своих соотечественников о ходе путинской миграционной программы. Вначале не будет массового потока желающих уехать в Россию, — говорит Иван Климашенко:

- Получается, что перспективы для молодежи призрачные, будет ли она или не будет? Знанием языка нужно заниматься серьезно, но тут есть такие проблемы, которые даже власть не в силах решать.

Другой русский национальный лидер Юрий Бунаков готов агитировать в противоположном направлении. После того, как мы найдем поддержку и понимание со стороны правительства Казахстана, то готовы будем работать в нужном направлении, — заявил Юрий Бунаков:

- Если власти наши будут нас понимать и поддерживать, мы будем играть роль антипропаганды переселения трудоспособного населения в Россию.

Российская государственная программа содействия переселению соотечественников продлится до 2012 года. Объем денежных выплат и преференций переселенцам будет прямо пропорционален выбранному месту проживания в принимающей стране. Также устанавливаются три категории переселения. Первая категория — это стратегически важные для России приграничные зоны, характеризующиеся шквальным оттоком населения. Ко второй категории относятся земли, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие привлечения в массовом порядке рабочей силы, которая у России в этих местах попросту закончилась.

В последнюю категорию входят «географические местности с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых в течение последних трех и более лет наблюдается сокращение общей численности населения». В третьей категории не платят ни ежемесячных пособий, ни подъемных.

Русские в дальнем зарубежье

Русскоязычная община Британии научит русскоязычную молодежь интегрироваться в Европейское сообщество

02.08.2006. http://eursa.org

 Русскоязычная община Британии подвела итоги семинара «Молодежь – проблемы и условия интеграции в Европейское Сообщество», проведенного в июне 2006 года в греческих Салониках силами греческой молодежной организации «Инициатива» под руководством Георгия Гурованидиса. Как сообщает Русскоязычная община Британии, семинар был не только профессионально подготовлен, но и порадовал участников обширной культурной программой. Незабываемое впечатление на гостей оставили поездки на экскурсии, особенно в монастырь «Метеорит».

В рамках семинара прошло несколько официальных встреч с представителями государственных и общественных организаций: мэром города Салоники, руководством края Халкидекия, представителями посольств. Благодаря этим встречам участники семинара смогли реально оценить результаты работы греческого правительства по ускорению интеграции и адаптации русскоязычных в Греции.

По мнению представителей Общины, опыт, накопленный правительством и общественностью Греции в сфере работы с эмиграцией, требует тщательного изучения и методологического анализа. Надо надеяться, что по результатам семинара в ближайшее время будут выпущены публикации, нацеленные на информирование и поддержку приезжающих в Европу эмигрантов. Ведь опыт подобных мероприятий требует пристального изучения и тиражирования не только на территории Греции, но и повсеместно в Европе. Круг рассмотренных на семинаре вопросов, без сомнений, стал ориентиром для проведения серии лекций и семинаров в Англии, Италии, Португалии, Испании, Ирландии. Руководители этих стран в первую очередь ориентированы на создание общественных институтов, помогающих правительству и общественности интегрировать в западное сообщество эмигрантов, одновременно с сохранением их родной культуры и традиций. Крайне необходимой для дальнейшего изучения сегодня считается тема трудоустройства и социальной защищенности молодежи.

На основании результатов проведенного семинара Русскоязычная община Британии решила сформировать Комитет по работе с молодежью. По данным проведенного руководством Общины в 2005 году анализа, в стране проживает более 250 000 молодых выходцев из стран, ранее входивших в состав Советского Союза, и для большой части этих иммигрантов родным языком является русский. Чтобы донести до них полученную на семинаре информацию, необходимо выпустить пособие тиражом не менее 25 000 экземпляров. Уже разработана предполагаемая структура пособия:

1. Русскоязычное население Европы, аспекты современной эмиграции.

Обзор: Эмиграция из Восточной Европы. Условия и причины.

Проблематика: Экономическая эмиграция - проблемы европейского масштаба.

Интеграция переселенцев в современных условиях развития стран Европейского Сообщества.

2. Пути решения проблем адаптации.

Социальный аспект.

Психологическая адаптация.

Материальные и юридические вопросы.

3.Объединительный процесс в среде русскоязычных.

Инициатива снизу.

Самосознание диаспоры (исторические корни и будущее)

4. Опыт общинных и общественных организаций.

Кто был представлен на семинаре.

Доклады представителей организаций участников Семинара.