БЕЛОРУССИЯ

Хроника

13 сентября. Президент РБ Александр Лукашенко встретился в своей резиденции с министром обороны Китая генерал–полковником Цао Ганчуанем. Лукашенко отметил, что в последние годы между Минском и Пекином идет очень интенсивное военное и военно–техническое сотрудничество. Приоритетными сферами взаимодействия являются совместная разработка и применение в области обороны современных наукоемких технологий, а также совместная подготовка военных специалистов на базе военно–учебных заведений Белоруссии и Китая. По словам главы белорусского государства, между республикой и КНР подписано 210 соглашений и контрактов по военно–техническому направлению, из которых 190 уже реализованы. Лукашенко подчеркнул стратегический характер белорусско-китайских отношений, совпадение принципов внешней политики и оценки международной ситуации.

17 сентября. Государственный секретарь Совета безопасности РБ Виктор Шейман заявил, что Белоруссия и Венесуэла достигли принципиальных договоренностей по сотрудничеству в машиностроении. Шейман отметил, что подписан ряд решений, реализация которых позволит республике получить экономический эффект на сумму свыше 1 млрд. долларов США.  Это, в частности, обеспечит десятки предприятий военно-промышленного комплекса Белоруссии заказами и работой на многие годы.

18 сентября. В 2007 году, как сообщил  председатель президиума Национальной академии наук Белоруссии Михаил Мясникович, планируется приступить к проектированию и началу строительства атомной электростанции на белорусской территории.

18 сентября. В Минск прибыла новый посол США в Белоруссии Карен Стюарт.

18 сентября. Председатель ОГП Анатолий Лебедько в интервью БелаПАН заявил о том, что новый Акт о демократии в Белоруссии может быть принят Конгрессом США до конца 2006 года. Документ предполагает на два года продлить Акт, принятый в 2004 г., и предусматривает дополнительное выделение правительством США 55 млн. долларов на поддержку демократии в Белоруссии. Из них 40 млн. пойдут на развитие гражданских институтов и 15 млн. — на развитие «независимого» теле- и радиовещания.

19 сентября. Коллегия Минского городского суда не удовлетворила жалобу бывшего кандидата в президенты РБ Александра Козулина и оставила в силе вынесенный ему ранее приговор — 5,5 лет лишения свободы в колонии общего режима.

19 сентября. Один из лидеров белорусской оппозиции Александр Милинкевич призвал Европейский союз оказать давление на руководство Белоруссии с помощью визовых ограничений. Милинкевич предложил расширить список "невъездных персон" в ЕС, внеся в него около двух тысяч представителей белорусских властей.

20 сентября. Министр иностранных дел РБ Сергей Мартынов пригласил в МИД посла Италии в Минске Гульельмо Ардиццоне и вручил ему ноту протеста в связи с незаконным удержанием итальянской супружеской парой Джусто-Борначин несовершеннолетней гражданки Белоруссии В.Мороз.

20 сентября. Председатель комитета по международным делам Государственной Думы ФС России Константин Косачев заявил, что для России поддержка Белоруссии на международной арене является стратегическим компонентом внешней политики. Косачев подчеркнул, что линия на международную изоляцию республики не способствуют решению проблем, а лишь консервирует их.

20 сентября. Министерство юстиции РБ сообщило, что продолжает проверки деятельности Коммунистической партии Белоруссии, Белорусской экологической партии зеленых и Партии коммунистов Белорусской. Партия коммунистов Белорусская по неоднократным запросам министерства юстиции документы, касающиеся ее численности, не представила, за что ей вынесено письменное предупреждение. Министерством юстиции РБ рассматривается вопрос о приостановлении деятельности Партии коммунистов Белорусской (ПКБ).

20 сентября. Александр Лукашенко издал указ о ликвидации Института социально-политических исследований при Администрации президента и создании вместо него Информационно-аналитического центра. Основные задачи ИАЦ сформулированы следующим образом: анализ внутриполитических процессов, оценка политической ситуации в Белоруссии и подготовка предложений, направленных на оптимизацию взаимоотношений между государственной властью и обществом; анализ источников возможных политических конфликтов, разработка мер по предотвращению развития политических кризисов.

20 сентября. Белоруссия призвала Секретариат МАГАТЭ оказывать дальнейшее содействие государствам, наиболее пострадавшим от чернобыльской аварии, в восстановлении и реабилитации загрязненных территорий.

21 сентября. В Минске начались гастроли московского Малого театра, труппа которого не приезжала в столицу Белоруссии тридцать лет. Они  приурочены к 250-летнему юбилею со дня основания Малого театра.

21 сентября. Бывший кандидат на пост президента Белоруссии, один из лидеров белорусской оппозиции Александр Козулин был отправлен по этапу к месту отбывания наказания, в колонию общего режима в поселке Витьба (Витебская область).

21 сентября. Государственный секретарь Совета безопасности РБ Виктор Шейман информировал о том, что Белоруссия и Россия в 2007 году проведут совместную командно-штабную военную игру и стратегическое КШУ «Запад-2007».

21 сентября. Заместитель начальника управления иммиграционного контроля ФМС России Леонид Танцоров сообщил, что с 1 ноября 2006 года на территории Белоруссии и России вводятся миграционные карты единого образца для лиц из третьих стран, въезжающих на территорию Союзного государства.

23 сентября. В Белоруссии открылись Дни культуры Китайской Народной Республики.

25 сентября. Председатель правления Национального банка Беларуси Петр Прокопович информировал президента о том, что банковская система республики в 2006 году обеспечивает все зависящие от нее условия для высокого экономического роста. В частности, за 8 месяцев курс белорусского рубля по отношению к доллару США укрепился на 0,4 процента. Цены за 8 месяцев выросли на 2,9%. В целом цены в Белоруссии, по словам Прокоповича, за этот период росли в 2,6 раза медленнее, чем в России.

25 сентября. Премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский заявил о том, что Россия и РБ до конца 2006 года планируют завершить оценку активов Белтрансгаза и договориться об СП с «Газпромом», которое займется управлением белорусской газотранспортной системой, а также определить цену газа, который будет поставляться Белоруссии. Сидорский подчеркнул, что белорусская сторона продолжает настаивать на том, что повышение стоимости газа возможно лишь рамках, определенных «Газпромом» для российских потребителей.

26 сентября. По сообщениям белорусских СМИ в Белоруссии начинается бурение геологоразведочной скважины для оценки возможного геотермального потенциала недр земли. Скважина проектной глубиной 1.400 м бурится у деревни Вычулки в Брестском районе.

26 сентября. Заседание Совета министров Союзного государства прошло в Москве. После его завершения премьер-министр России Михаил Фрадков, в частности, сообщил, что Россия и Белоруссия разрешат все вопросы, касающиеся поставок российского газа в Белоруссию и его транзита, уже до конца текущего года. Переговоры, как сказал Фрадков, включают вопросы цены на газ, тарифов на транзит, оценки газотранспортной системы Белоруссии и всего комплекса вопросов, являющихся предметом рассмотрения и обсуждения хозяйствующих субъектов.

26 сентября. Белорусское правительство объявило о том, что начинает проверку деятельности всех фирм, выступающих на белорусском рынке в качестве представителей российских компаний.

26 сентября. Ситуация с правами человека в Белоруссии за последний год ухудшилась. Такой вывод содержится в представленном Совету ООН по правам человека докладе о ситуации в республике.

26 сентября. Министр иностранных дел РБ Сергей Мартынов в своем выступлении в рамках 61-й сессии Генассамблеи ООН изложил подходы Белоруссии к построению многополюсного мироустройства, по повышению роли ООН в общемировых процессах. Главной идеологией современного мира Мартынов назвал свободное самоопределение. Он также рассказал присутствующим о белорусском экономическом чуде, когда Белоруссии пришлось в одиночку без природных ресурсов и внешней помощи достигать своих экономических и социальных целей. Сергей Мартынов призвал оказать доверие Белоруссии, избрав ее в Экономический и социальный совет ООН (ECOSOC).

27 сентября. Генеральный директор пивзавода «Оливария», 30% акций которого принадлежит ЕБРР, Николай Дудко заявил, что белорусский рынок пива имеет большой потенциал роста и привлекает зарубежных, а также белорусских инвесторов.

27 сентября. В итоговом докладе, который был составлен по окончании международного форума Бертельсмана, содержится, в частности, рекомендация Евросоюзу выработать более точную стратегию дальнейшего развития отношений с авторитарно управляемой Белоруссией, остающейся «особенным вызовом для демократичной Европы».

27 сентября. Ректор Белорусского госуниверситета Василий Стражев, из-за продолжающегося общественного обсуждения проблемы повышения платы за обучение, дал интервью БТ. В нем он подтвердил факт повышения платы в БГУ до 1700 долларов США, а в перспективе до 2500.

27 сентября. Итальянская полиция обнаружила несовершеннолетнюю гражданку РБ Вику Мороз. Судьба Мороз будет решаться в суде г. Генуи.

27 сентября. Экс-председатель Национального банка Беларуси  Станислав Богданкевич в интервью «Немецкой волне» заявил о том, что кредитование реального сектора экономики в Белоруссии идет ускоренными темпами, однако эти показатели совершенно не являются свидетельством эффективности экономики. Они уже который год демонстрируют, что долги предприятий растут, кредитов становится больше, и они не обеспечиваются реальным продуктом. Все это, по убеждению Богданкевича, может привести к весьма кризисным последствиям для экономики и для банковской системы Белоруссии.

28 сентября. Начальник Генерального штаба Вооруженных сил - первый заместитель министра обороны Белоруссии ген.-л. Сергей Гурулев завершил свой визит в Украину. Основная цель визита - обсуждение вопросов расширения двустороннего военного и военно-научного сотрудничества между военными ведомствами Украины и Белоруссии.

Большая дипломатия Минска

Александр Фадеев

В Белоруссии официальные средства массовой информации продолжают уделять приоритетное внимание итогам прошедшего в Гаване во второй декаде сентября ХIV саммита глав государств и правительств стран-членов Движения неприсоединения. Событие подается белорусской общественности как знаковое и триумфальное в контексте  «большой политики» президента Александра Лукашенко. Не осталось в стороне и национальное сообщество ученых, высказавшись за тесное сотрудничество со странами Движения неприсоединения, которое «имеет огромные перспективы для республики». В своем выступлении на форуме глава белорусского государства заявил «единомышленникам», что странам-членам Движения необходимо решительно отстаивать право своих народов на выбор самостоятельного пути развития и содействовать формированию новых центров силы.

В этой связи хочется заметить следующее. NAM образовала в прошлом веке группа развивающихся, в большинстве своем бедных и беднейших стран, испытывающая в условиях холодной войны потребность в отстаивании своих национальных интересов с помощью международной и внеблоковой организации. Одной из главных целей стран-членов Движения тогда было уйти от втягивания в орбиту одного из двух геополитических центров силы, острейшая глобальная конкуренция которых, по их мнению, грозила перейти в ядерный конфликт. Естественно с изменением ситуации в мире и разрушением биполярной геополитической модели (которая на наш взгляд играла стабилизирующую роль в системе международных отношений и содействовала поддержанию мира) Движение неприсоединения утратило актуальность и его функционирование пошло по амплитуде затухания. В последние годы деятельность Nonaligned Movement во главе с Малайзией на международной арене была практически незаметна, и организация оказалась прочно забытой. Да и численность самой организации резко сократилась - из 177 государств-членов, участвовавших некогда в ее деятельности, на Кубу прибыли представители только 117 стран.

Движение продолжает искать свою нишу в мировой политике. Пока же на первом плане по-прежнему больной вопрос о купировании задолженности стран Юга западным государствам Севера и проблема расширения иностранной помощи. Поэтому далеко не случайно то, что подавляющее число ораторов из  стран-участников кубинского саммита, посвятили свои выступления проблемам взаимоотношений богатого Севера и бедного Юга. Поскольку много внимания этим вопросам традиционно уделяла и уделяет ООН, создав Конференцию по торговле и развитию, отразив их в своей Программе развития, то логичным было участие в пленарном заседании Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, речь которого так не понравилась президентам Ирана и Белоруссии.

Европейские государства, наряду с другими развитыми государствами мира, фактически полностью проигнорировали встречу стран-членов Движения в Гаване. Во многом благодаря этому не вызвала она никакого интереса и у мировой общественности, ориентирующейся на глобальную информационную сеть. Из европейских стран в  организационной структуре ДН сегодня формально присутствуют только Мальта и Белоруссия. С позиции принципов членства, заложенных при основании Движения неприсоединения, их участие в деятельности NAM выглядит, строго говоря, абсурдным. Член ОБСЕ и СЕ Мальта, вошедшая в середине 90-х годов прошлого века в группу развитых стран, вступила в Европейский союз (01.05.2004), самую мощную в экономическом плане федерацию 25 (27) государств, а Белоруссия с 2000 года числится в составе создаваемого Союзного государства, куда входит вместе с Россией. И Европейский союз (фактически блок государств), и Российская Федерация могут с полным правом рассматриваться в качестве геополитических центров силы, наряду, например, с США. Поэтому та активная роль, которую пытается играть Минск в Движении неприсоединения, заставляет, в том числе, сомневаться в искренности его намерений крепить реальный союз с Россией, и уже тем более интегрироваться в некое единое государство.

Белорусская дипломатия давно и тщательно готовилась к сентябрьскому форуму глав государств и правительств стран-членов NAM, которому придавалось особое значение. Одной из важнейших задач, которые ставил перед собой Минск, как представляется, - выдвижение Белоруссии, в прошлом якобы «интеллектуальной, мозговой части СССР» (Лукашенко), в качестве лидера Движения неприсоединения. Однако еще до встречи в Гаване республиканскому руководству стало ясно, что осуществить ее на саммите не удастся, и новым председателем будет выбрана Куба. Поэтому усилия белорусской стороны были сосредоточены на извлечении из данного мероприятия политических, экономических и дипломатических выгод. К числу последних относится преодоление частичной международной изоляции Белоруссии, в которой она оказалась после последних президентских выборов.

Успехом белорусской дипломатии можно считать включение в итоговый документ саммита одного из предложений Белоруссии о том, что государства, входящие в Движение неприсоединения, будут воздерживаться от мер, включая односторонние экономические санкции, которые могут рассматриваться как давление на страны-члены Движения, угрожать их суверенитету и независимости, свободе торговли и  капиталовложений, а также выбору пути развития. Главе белорусского государства вообще хотелось бы добиться того, чтобы Движение неприсоединения решительно вставало на защиту своих членов,  «подвергшихся внешнему давлению или агрессии», сообща вырабатывало и придерживалось единой позиции в ООН и других международных организациях. При этом нельзя заподозрить Александра Лукашенко в незнании предшествующей практики NAM (весьма далекой от этих концепций деятельности). Возможно, Лукашенко действительно находится в плену подобных иллюзий и в силу этого верит в эффективность обновленного, чудесным образом реформированного Движения. 

Другой важной задачей «большой дипломатии» Минск считал демонстрацию позиции отстраненности от популистского антиамериканизма, проявляемого некоторыми представителями стран-членов Движения. Официальные белорусские СМИ вообще аккуратно обходили тему антиамериканских выступлений в Центре международных конгрессов, характеризуя их как темпераментные, горячие заявления «коллег из южных стран». При этом подчеркивалось, что конфронтация между развивающимся и развитым миром является ошибочным, тупиковым путем. Это свидетельствует и о том, что республика заинтересована в поддержании и развитии отношений с администрацией США. Президент РБ Александр Лукашенко сразу после форума в Гаване в эксклюзивном интервью Би-Би-Си сделал упор на том, что Белоруссия стремится к «нормальному» сотрудничеству с Вашингтоном. С точки зрения Лукашенко, давление, которое недавно оказывали на Минск Соединенные Штаты, ослабло, и в отношениях двух государств наметилось потепление, были установлены определенные контакты.

Президент РБ Александр Лукашенко даже не стал скрывать прагматический характер своего визита в Гавану, цель которого -  расширение зоны реализации экономических интересов Белоруссии и использование саммита для приобретения новых, выгодных республике торгово-экономических партнеров. Более того, он открыто и довольно цинично заявил о том, что рассматривает форум на Кубе как удобный повод, позволяющий при экономии средств и ресурсов подготовить визиты на высшем уровне сразу в целый ряд богатых финансами, энергоносителями и другими важными ресурсами стран: Малайзию, ЮАР, Иран, Венесуэлу, Алжир, а также в Египет. Лукашенко, в частности, встретился в Гаване с премьер-министром Малайзии Абдуллой Ахмадом Бадави, президентами Ирана Махмудом Ахмадинежадом, ЮАР Табо Мбеки, Алжира Абдельазизом Бутефликой и врио руководителя Кубы Раулем Кастро.

Вообще сложилось впечатление, что Белоруссию, несмотря на пассажи по реформированию  NAM, содержавшиеся в выступлении Лукашенко, больше интересует не судьба Движения как международной организации развивающихся стран Юга и ее программа действий, а группа богатых ресурсами стран-членов – Бразилия (нефть, алмазы, золото, бокситы, цветные руды, железная и марганцевые руды, никель, олово), Венесуэла (нефть, руды черных и цветных металлов, алмазы, бокситы), Малайзия (финансовые активы, нефть, бокситы, олово, железная руда, каучук), ЮАР (золото, платина, хромовая, железная и марганцевая руды, алмазы, уран, никель), Иран (нефть, природный газ), Алжир (природный газ, нефть, железная руда, ртуть, вольфрам, уран) и Индия (нефть, уголь, железная и марганцевая руды, бокситы, медь).

Озвученный Александром Лукашенко ряд идей о построении многополярного и справедливого миропорядка, о восстановлении утраченных Движением позиций не представляет собой прагматическую и целостную геостратегическую концепцию. Лукашенко фактически предложил странам-членам крепить свои ряды с тем, чтобы противостоять политике тотального контроля со стороны  коллективного Запада, бороться с навязываемой им своей модели развития, а также противодействовать угрозе складывания однополюсного мира. Однако белорусский проект борьбы с диктатом Запада предполагает превращение самого Движения неприсоединения в мировой центр политической силы. Т.е. по сути, президент РБ настаивает на создании нового блока государств «третьего пути», но уже на принципах горизонтальной солидарности и взаимозависимости. При этом совершенно игнорируются современные геополитические реалии, когда мировой порядок определяют блоки, построенные на вертикальном подчинении и взаимодействии, а также мощные отдельные акторы с устойчивой внутренней федеральной структурой строгого вертикального соподчинения.

Спорность и отсутствие практической значимости в программе политической модернизации по Лукашенко видна невооруженным глазом. Белорусский лидер предложил свою программу «падающей» международной организации, крайне слабой, неоднородной, страны-члены которой зависимы в ключевых сферах от Севера. Большинство стран-членов национальную стратегию развития никак не увязывают с планами политической модернизации Движения, тем более превращения его в блок, альтернативный развитым государствам Севера. Напротив – все их помыслы кроются в стремлении в той или иной мере получить помощь стран-лидеров Севера, интегрироваться в его экономические, финансовые и другие проекты. Даже те страны Движения, которые отметились на саммите критикой Вашингтона, вполне отдают себе отчет, что их успешность и процветание во многом достигнуто благодаря тесному торгово-экономическому партнерству с США и другими развитыми странами Севера.

Многие участники Движения действительно болезненно реагируют на отдельные импульсы со стороны западного сообщества, направленные на внедрение его стандартов в их политические и социально-правовые системы. Но это совсем не означает, что они по своим национальным параметрам и политической практике являются антизападными государствами-обществами. Просто они вообще не готовы к восприятию каких-то идей политической модернизации, от кого бы они ни исходили (в том числе от Минска), в силу своего традиционализма и консерватизма, а также исторически сложившегося незападного мировоззрения. Создается впечатление, что лейтмотивом взаимодействия с богатым Севером для подавляющего числа стран-членов ДН выступает концепция внешнего приспособления своей традиционалистской политико-социальной и правовой среды к запросам западного сообщества, при консервации ее главных устоев. Современная международная практика показывает, что на этом пути ряд африканских и азиатских стран достиг искомого, устраивающего их политические и экономические элиты политико-институционального состояния.

А в этих условиях реформаторские идеи Лукашенко, исходящие из представлений о разделе мира на управляющих и управляемых, о глобальной эксплуатации со стороны Севера стран Юга, заимствованные им во многом у неомарксистов (А.Франка и др.), падают на бесплодную почву. Не говоря уже о том, что экономическое сотрудничество страны-члены Движения предпочитают развивать с успешным Севером, в том числе в рамках функционирования постоянного органа Генассамблеи ООН ЮНКТАД,  а не внутри своей организации, к чему их призвал Александр Лукашенко. Подавляющее большинство стран ДН придерживается программы развития, изложенной еще в Алжирской инициативе (1973), в которой ведущее место уделено стремлению развивающихся стран получить доступ к кредитам МВФ, обеспечению помощи со стороны стран Севера (включая технологическую) и решить вопрос с погашением долгов. К тому же их вряд ли устроит формула взаимоотношений, предложенная в Гаване Лукашенко – финансовые и природные ресурсы стран Юга в обмен на технологии функционирования хозяйственного комплекса, доставшиеся Белоруссии в наследство от СССР.

Ну а для России особый интерес представляет то, что Александр Лукашенко в ходе саммита очертил свое новое видение «внешней дуги» белорусской политики и экономических интересов. Эта внешняя дуга, по Лукашенко, идет от Кубы через богатые ресурсами страны Латинской Америки, ЮАР, зону Персидского залива, Иран, Китай, Вьетнам и заканчивается в «одной из богатейших стран» Малайзии. Таким образом, можно говорить о радикальной смене со стороны республиканского руководства приоритетов в «многовекторной» внешней политике, о попытке подменить западноевропейский и восточноевропейские полюса притяжения белорусского внешнеполитического «маятника», когда Белоруссия лавирует между Евросоюзом и Россией, выгнув траекторию его движения далеко на юго-запад, юг и юго-восток.

Союзная волокита и «польская интрига»

Владислав Лосев

Когда наблюдаешь со стороны за высказываниями белорусских, российских и союзных должностных лиц по поводу проведения референдума по Конституционному Акту Союзного государства, то складывается впечатление, что в этом вопросе в головах у ответственных лиц, в ведении которых находится белорусско-российская интеграция, царит полный кавардак.

В этом не трудно убедиться, если ознакомиться с сообщениями печати и других средств массовой информации на тему союзного строительства хотя бы за последнее время.  В Белоруссии в конце августа представители МИДа РБ, близкий к президенту член Совета республики НС Николай Чергинец и руководитель представительства  Постоянного комитета Совета министров Союзного государства в Минске Василий Шолодонов на специально собранной пресс-конференции сообщили о том, что проект Конституционного акта полностью готов (за исключением одного вопроса о президентстве СГ), и предстоящей зимой, самое позднее весной будущего года,  сей многострадальный и долгожданный документ, наконец,  будет вынесен на белорусско-российский референдум. Угасший интерес общественности по проблеме российско-белорусского объединения пытались пробудить председатель верхней палаты российского парламента Сергей Миронов и госсекретарь Постоянного комитета Совмина Союзного государства Павел Бородин, заявившие, что общенародное голосование по проекту Конституционного акта может состояться уже в конце текущего – начале будущего года.

Всех этих лиц трудно заподозрить в незнании Конституции РФ и федерального законодательства по выборам России, которые запрещают проведение подобных референдумов в год, предшествующий парламентским или президентским выборам. В оставшееся до декабря 2006 г. время (подготовка референдума – 3,5 месяца), а также в 2007 и 2008 гг. любые референдумы по проблемам, требующим внесения изменений в Основной закон России, в том числе и по проекту КА Союзного государства, просто не могут быть проведены. Поэтому можно предположить, что заявления вышеназванных политических функционеров и чиновников преследовали исключительно пропагандистскую цель сознательного введения в заблуждение общественности двух стран. Что касается Чергинца и Шолодонова, то они, возможно, стремились дипломатическими методами обеспечить республике благоприятный фон для ведения переговоров с российской стороной по болезненному вопросу о поставках энергоресурсов.

Тем не менее, это известие вызвало в белорусском обществе большое оживление. Сторонники Союза с надеждой встрепенулись, готовясь к масштабной политической кампании. В оппозиционных же рядах стремительно начали нарастать панические настроения. Ее лидеры срочно выехали в западные столицы, рассчитывая убедить тамошние политические круги в том, чтобы они ни в коем случае не признавали потенциальное воссоединение двух русских (восточнославянских) государств.

Один только бывший «единый» кандидат  в президенты Александр Милинкевич, ныне претендующий на роль единственного вождя оппозиции, за последний месяц-полтора  побывал по этому поводу в Брюсселе, Варшаве и Париже. Ну, а 19 сентября Милинкевич встретился в Хельсинки с председательствующим в Евросоюзе премьер-министром  Финляндии Матти Ванханеном, которого просил не только содействовать усилению санкций в отношении белорусских чиновников, но и сделать все возможное, чтобы белорусско-российское воссоединение никогда не состоялось.

В отличие от России, в Белоруссии эти заявления вызвали определенный отклик в обществе, но затем, в который уже раз поступила если и не напрочь их опровергающая, то, по крайней мере, не подтверждающая информация.

22 сентября секретарь Центральной избирательной комиссии Белоруссии Николай Лозовик довел до сведения общественности, что в ЦИК «никаких указаний по подготовке референдума не поступало». В свою очередь пресс-секретарь   белорусского президента Павел Легкий заявления о скором объединительном референдуме комментировать вообще отказался. В общем, в этом вопросе была восстановлена уже ставшая привычной неопределенность, и все вернулось на круги своя.

К сожалению,  неоправданная  волокита давно уже стала отличительной чертой всего хода возведения здания союзной государственности.  К примеру, еще в январе нынешнего года в Санкт-Петербурге белорусским и российским президентами были подписаны четыре соглашения, призванные придать реальные очертания Союзному государству в области социального обеспечения, медицинского обслуживания, налогообложения и союзной собственности. И если белорусская сторона уже ратифицировала первые три соглашения, а четвертое находится в стадии подготовки к ратификации, то в Российской Федерации дела по этому вопросу обстоят  по иному. По словам Павла Бородина  российская сторона до сих пор не только не ратифицировала, но даже не рассматривала, подписанные союзные соглашения.

В середине сентября госсекретарь Союзного государства поднимал этот вопрос перед Владимиром Путиным и тот, по утверждению Бородина, дал «жесткие указания министерствам и ведомствам  по ускорению процесса ратификации соглашений». Как видим  решения, направленные на реальное  становление Союзного государства, в том числе и принятые на самом высоком уровне, имеют неприятное свойство  надолго застревать в бюрократических коридорах.

Спустя десять лет с начала строительства белорусско-российского Союза сделано на этом поприще, на самом деле, очень немного.  Единственным направлением, где достигнуты мало-мальски заметные успехи – это военное сотрудничество.  В любом случае эта грань наших союзнических отношений высоко оценивается белорусской стороной.  Недавно государственный секретарь Совета безопасности Республики Беларусь Виктор Шейман,  говоря о достижениях белорусско-российского Союза в военной области подчеркнул: « За последние годы нам удалось сохранить и существенно улучшить общую систему обмена информацией, закупок вооружения и техники, подготовки кадров, проведения научных исследований. Это позволило привести вооруженные силы в соответствие с современными требованиями».

В текущем году была перевооружена  одна из белорусских зенитных ракетных бригад на более современные ЗРК С-300, что позволило заметно  повысить боевые возможности этого соединения ПВО и значительно отодвинуть дальнюю границу зоны поражения воздушных целей в западном направлении. Обнадеживающим является и факт регулярного проведения учений белорусских и российских частей и соединений, входящих в Западную группировку войск. В нынешнем году – это командно-штабное учение «Щит Союза-2006», на будущий год – планируемые совместная командно-штабная военная игра и стратегическое командно-штабное учение «Запад-2007».

Белорусские вооруженные силы в настоящее время насчитывают чуть более 50-ти тысяч человек. И хотя они имеют статус хорошо подготовленных и в полной степени укомплектованных, белорусская армия все же не может считаться достаточным противовесом той группировке НАТО, которая располагается вблизи западных рубежей Союзного государства. Кстати, в Минске это понимают и поэтому в своей военной доктрине уповают не на разгром агрессора, а на нанесение ему т.н. «неприемлемых кровавых потерь». После которых, по мнению белорусских стратегов, нападающая сторона откажется от продолжения боевых действий и вступит с официальным Минском в переговоры о заключении мира на выгодных для него условиях.

Возможно, что такой подход к войне и имеет право на существование, но только в том случае, если эти самые «кровавые потери» будут отличаться заметным уроном для противника. Однако, похоже, что белорусская военная мысль в последнее время шла на поводу у расхожего мнения о том, что если, например, югославским ПВО в ходе бомбардировок НАТО удалось бы сбить не два-три самолета, а несколько десятков, то Запад бы «сдался» и войну бы прекратил. То же касается и войн с Ираком. Думается, что это серьезное заблуждение.

Как бы там ни было, но современные белорусские вооруженные силы ориентируются на показатель  «неприемлемых кровавых потерь»  для армий НАТО равный 4-5 процентам.

Таким образом, расчет делается на то, что если в ходе гипотетической (дай Бог, чтобы она таковой и оставалась) военной операции против Белоруссии, в которой НАТО пустит в дело 1000 самолетов и ракет авиации и ПВО Белоруссии удаться сбить 40 из них, то война закончится к вящему удовольствию и славе белорусского генералитета. Все это как-то несерьезно и похоже на игру в шашки-шахматы или солдатики. Кстати, к этому следует добавить, что белорусская армия в отличие  от хотя бы войска польского совершенно не имеет опыта участия ни в боевых действиях, ни в миротворческих операциях. А такая практика, как известно, дорогого стоит.

Конечно, в настоящее время нет каких-либо условий для возникновения военного конфликта или тем более войны между Белоруссией и странами НАТО. Но как учит трагедия и гибель некогда влиятельной  и процветающей Югославии во времена передела мира ничего нельзя исключать. Тем более, что желающих продолжить  перекраивать карту Европы отнюдь не поубавилось.

Поэтому, если  реальные условия для возникновения конфликта и межгосударственных столкновений отсутствуют, то их можно  создать в той же Гродненской области на основе «непрекращающихся ущемлений прав польского меньшинства».

В последнее время, особенно после провозглашения программы строительства Четвертой Речи Посполитой, Варшава активно стремиться определять политику Евросоюза относительно Белоруссии, а также консолидировать польскую диаспору и оппозиционные антироссийские силы в республике.

В первой половине сентября в сенате Польши состоялось координационное совещание Комиссии по вопросам эмиграции и связи с поляками зарубежья и трех, действующих на европейском востоке фондов – «Польское образование за рубежом», Фонд «Proakademia», «Фонд помощи детям Гродненщины» (вспомним О. Бендера! – авт.). На этом заседании непосредственно обсуждался вопрос об усилении деятельности в Республике Беларусь.

Кроме того, по сообщению газеты «Речь Посполитая», «на самом высоком уровне было принято решение значительно расширить права поляков зарубежья». В связи с чем, предполагается принять новый «Закон о польском гражданстве», который позволит полякам, проживающим вне Польши иметь двойное гражданство и голосовать на выборах. В дополнение к этому будет введена т.н. «карта поляка», предусматривающая ряд льгот полякам зарубежья. Помнится, нечто подобное относительно русских людей пытался воплотить в жизнь депутат  Государственной Думы России Константин Затулин, но для российской бюрократии подобные предложения показались, очевидно, чересчур  обременительными. А вот в Польше такое отношение к своим соплеменникам по видимости найдет поддержку.

Что касается Белоруссии, то, как заявил депутат Европарламента от Польши Б. Сонник еженедельнику «Tygodnik Powszechny» (12.09.2006),  «Польша владеет необходимыми инструментами для воздействия на положение в Белоруссии». По его словам, необходимо интенсивнее расширять сеть польских культурных центров на Востоке, а также сделать «восточный вектор» внешней политики Варшавы доминирующим. При этом,   определяющими призваны стать информационные, культурно-просветительские и образовательные проекты, ведущие, в конечном итоге, к  усилению польского  присутствия в Белоруссии. Кстати, только в текущем году в Белоруссии реализуется 24 проекта финансируемых из Варшавы.

Активную деятельность по приданию «облика польского» нынешней Гродненской области проводит Союз поляков в Белоруссии. За последнее время в этой области резко возросло количество польских творческих коллективов (с одного, пятнадцать лет назад, до более сотни в настоящее время), проводимых дней польского слова, поэзии и других зрелищно-массовых мероприятий. Достаточно сказать, что еженедельно в одном из крупных населенных пунктов Гродненщины проводятся тематические дни польской культуры с участием большого количества местного польского населения и гостей из Польши.

Понятно, что сами по себе эти мероприятия не подают какого-либо повода для беспокойства. Тем более что они проводятся под эгидой местных властей и государственного комитета по делам религии и национальностей. Но нельзя забывать и о той узкой грани, которая может отделять развитие национальной культуры от культивирования агрессивного национализма. Ведь те же народные хоры могут быть и центрами распространения  певческой культуры, и (при определенных условиях) «точками сборки» политического экстремизма. Примеров тому в истории более чем достаточно.

Сейчас в Польше  имеется немало политических сил, которые были бы не прочь разыграть карту «польского вопроса» в Белоруссии. При этом,  надо учитывать, что планы по созданию новой региональной сверхдержавы «от моря до моря» пользуются большой поддержкой со стороны Вашингтона. И поэтому никак нельзя сбрасывать со счетов пресловутое американское упорство и польскую настырность в достижении желанных целей.

Этот «дуэт» остановится только при одном условии: когда поймет, что игра потеряла всякие шансы на успех. А это станет возможным лишь при окончательном объединении  Белоруссии и России в единое государство. В любом ином случае «польская интрига» будет лишь закручиваться и активно развиваться.

Выступление представителя РБ на сессии Генассамблеи ООН

26.09.06 на пленарном заседании 61-й сессии Генассамблеи ООН выступил министр иностранных дел Белоруссии Сергей Мартынов:

Считается, что борьба идеологий ушла в прошлое вместе с распадом двухполюсной системы мира. На деле мир по-прежнему мучительно ищет систему идей, которая обеспечит ему безопасность, справедливость и достойную жизнь. Свидетельством этому — минувший саммит 2005 года и нынешняя дискуссия в Генеральной Ассамблее.

Нигде так остро как на этой трибуне не ощущаешь, что идеи и их борьба — не абстрактны. За ними — кровь и плоть миллионов и миллиардов людей. Надеюсь, многие согласятся с тем, что главная идеология современного мира — это свободное самоопределение. Ведь совершенно ясно, что пока не будет независимого палестинского государства, мирно сосуществующего со всеми соседями, пока не будет свободного от оккупации Ирака, терроризм и экстремизм неминуемы и непобедимы. Решение проблем самоопределения извне, методами насилия — военного или иного — лишь умножает ряды их безжалостных адептов.

В современном мире свободное самоопределение — это не только тема государственной независимости и суверенитета. Это и тема признания — не на словах, а на деле — многообразия путей развития стран и народов. Надо дать палестинцам, иракцам, ливанцам и всем другим народам возможность строить свой дом так, как они этого хотят. И помогать им тогда и так, как они сами пожелают. А не так, как полагают идеологи крестовых походов в отдельных столицах. Нет умных и глупых, высших и низших, праведных и порочных народов и религий. Есть люди планеты, в равной степени желающие счастья, простого и достойного.

Пять лет, минувшие после 11 сентября 2001 года, доказали с болезненной ясностью: идеология и практика крестовых походов не приносят мира и демократии. Они несут разрушение государств, всей ткани жизни целых народов, гибель детям, женщинам, невинным жителям. И они несут прилив терроризма, расширение рядов его сторонников и практиков.

Точно также религиозная нетерпимость, неприятие верований и обычаев других не несут духовной гармонии и единства. Они влекут за собой всплеск радикализма, фанатизма и экстремизма.

Ответственностью политических и государственных лидеров должно стать воспитание в обществах религиозной толерантности.

Международная безопасность и глобальная стабильность неотделимы и от решения проблем мирового развития. Безопасность и развитие неделимы. Это не искусственная увязка, изобретенная в залах ООН. Это ясно показали теперь уже пригороды Парижа.

Ждем ли мы — здесь, на Генеральной Ассамблее и наши коллеги в столицах наиболее состоятельных государств — еще более тревожного звонка? Новых витков экстремизма, вызываемых к жизни отсутствием достойного будущего? Ситуация — очевиднее некуда. Тем яснее сегодня, что недостаточное отражение приоритетов развития и помощи на развитие в итоговом документе прошлогоднего Саммита — крупная ошибка мирового сообщества.

Чем мы можем поправить эту ошибку? Только делом — серьезной, а не лицемерной работой над практической реализацией Целей развития тысячелетия. В скором времени мы ожидаем выхода в свет новых предложений по результатам масштабного исследования по повышению слаженности и координации действий учреждений системы ООН по поддержке процесса развития. Наша задача — на деле реализовать эти важные инициативы.

Цели развития тысячелетия ясны. Но среди них нет простых для достижения целей. Слишком застарелые, слишком глубоко укоренились проблемы, чтобы их можно было решать инкрементальными и поверхностными методами. Серьезную инфекцию аспирином не лечат. Для серьезной задачи нужны серьезные средства.

Поэтому назрело время для глубокой трансформации Бреттон-Вудских институтов. Они созданы в другую эпоху. Они созданы для других целей. Они должны быть изменены и поставлены на службу глобальному развитию.

Особая роль в том, чтобы сделать развитие не проблемой, а успехом будет принадлежать Экономическому и Социальному Совету как главному координирующему органу в рамках ООН по вопросам развития. Особая ответственность ляжет на плечи членов Совета.

Беларусь является кандидатом в состав ЭКОСОС на период 2007-2009 годов. Я обращаюсь к вам, уважаемые делегаты государств-членов ООН, с просьбой поддержать Беларусь на выборах в ходе текущей сессии.

Вы можете не сомневаться в том, что Республика Беларусь оправдает ваши ожидания. Являясь членом ООН с 1945 года, Беларусь ни разу не проявила колебаний в преданности целям и принципам Устава Организации. Являясь членом Движения неприсоединения с 1998 года, Беларусь активно и решительно добивается реализации его целей и принципов, серьезного укрепления его роли в мировых делах.

Наша ответственность и беспокойство за судьбы мира искренни. Свидетельств тому немало.

Республика Беларусь является донором международной безопасности в своем регионе.

Беларусь стала первой страной в мире, которая на деле и добровольно отказалась от обладания находящимся в ее распоряжении ядерным оружием.

Наша страна, несмотря на все трудности переходного периода, одной из первых откликнулась на бедствие людей, ставшее следствием цунами в Индийском океане в 2004 году, и предоставила безвозмездную помощь пострадавшим государствам Юго-Восточной Азии.

Наша страна не осталась и безучастным зрителем недавнего конфликта на Ближнем Востоке. В самый разгар войны Беларусь пригласила к себе детей из потерпевших государств для реабилитации в наших оздоровительных учреждениях.

Приверженность Беларуси делу развития также непоколебима и искренна. Реализация международной повестки в области развития будет бесспорным приоритетом нашей работы в ЭКОСОС.

И самое главное: мы умеем это делать.

Оставшись 15 лет назад после коллапса Советского Союза без природных ресурсов и внешних рынков, без собственной валюты и внешней помощи, мы достигли своих экономических и социальных целей. Пусть они скромны по сравнению с наиболее развитыми странами, но они принципиально важны как этап в нашем движении, как доказательство того, чего может достигнуть среднее по масштабам государство в тяжелейших обстоятельствах. Ведь помимо всего, мы оказались в эти же годы один на один с бедой Чернобыля, поразившей радиоактивным заражением более 20 процентов нашего населения, отнявшей у нас более 20 процентов сельхозугодий, 30 процентов лесов и нанесшей только прямой ущерб в размере 35 годовых бюджетов страны. Об этом особо уместно вспомнить сегодня, в год двадцатилетия этой крупнейшей техногенной катастрофы в истории человечества.

Сегодня, преодолев пятидесятипроцентное сокращение экономики и отвергнув навязывавшиеся нам рецепты Международного валютного фонда, Беларусь первой из государств СНГ восстановила уровень ВВП и вывела его на уровень 120 процентов к пику советского времени. Мы создали социально-ориентированную рыночную экономику. Сохранили бесплатные образование, включая высшее, и здравоохранение, обеспечив их высокий уровень и доступность всему без исключения населению. Мы сократили безработицу до 1,5 процента и успешно подавляем инфляцию.

Опыт, подходы и знания Беларуси, я уверен, будут полезным вкладом в работу ЭКОСОС по достижению Целей развития. Если большинство из вас окажет нам доверие, мы будем самым активным, самым настоятельным образом добиваться по-настоящему активной роли ЭКОСОС для решения проблем развития.

Мы будем добиваться, вместе с теми, кто разделяет эти подходы, реализации мер по реформированию социального и экономического направления ООН. Пока они не работают. Без них нет и не будет эффективной отдачи от деятельности различных фондов и программ на страновом уровне. Продолжать в этой области "бизнес как обычно" — значит оставить Цели развития тысячелетия на бумаге.

Не мал багаж "пассива" ООН и за пределами ЭКОСОС. Нет значимого движения на пути усиления роли Генеральной Ассамблеи как одного из главных органов ООН.

До сих пор нет прогресса и по одному из центральных вопросов реформы — реорганизации Совета Безопасности ООН. Медлительность Совета в рассмотрении ситуации вокруг Ливана вызывает не только скорбь и разочарование, но и в очередной раз убеждает нас в несоответствии Совета Безопасности картине мира, каким мы его знаем сегодня.

Но есть и движение, которое мы рады отметить, в верную сторону от того перепутья, где, по словам Генерального секретаря Кофи Аннана, ООН оказалась несколько лет назад.

Нет сомнения в том, что прошлогодний Саммит стал "шпорой" для международного сообщества. Он заставил по-новому взглянуть на мир и побудил к решительным действиям.

Наша организация уже достигла некоторых результатов, которые всего лишь несколько лет назад были бы немыслимы.

Создана Комиссия по миростроительству. В основе этого важного шага — осознание всеми нами острой необходимости усилить роль ООН в восстановлении постконфликтных стран.

Учрежден Совет по правам человека. Это произошло, в том числе, потому что мы пришли к парадоксальному выводу: обсуждение правозащитной проблематики в ООН, точнее то, во что оно выродилось, перестало служить поощрению и развитию прав человека. Вместо этого Комиссия по правам человека была превращена в удобный инструмент для реализации эгоистичных интересов узкого круга стран и оказания давления на другие государства. Необходимо продолжить сделанные в Совете первые и робкие шаги по восстановлению буквы и духа Устава ООН в области прав человека.

Эти два примера из нашего "актива" показательны. Они доказывают, что государства-члены могут найти согласие по самым сложным вопросам. Необходимо всего два условия: подлинная ответственность за судьбы мира и политическая воля к действию, а не пустые слова.

Сделав по итогам Саммита 2005 года важные и правильные шаги в правозащитной области, международное сообщество в ходе текущей сессии должно предпринять новые меры.

Такие меры должны быть направлены на действительное поощрение прав человека и защиту реальных жертв их нарушения — а не на сведение счетов с неугодными странами путем злоупотребления несправедливым инструментом страновых резолюций.

В качестве важного шага на пути реального обеспечения прав человека, защиты жертв одного из наиболее острых и болезненных явлений современного мира Беларусь совместно с партнерами разработала и вносит на рассмотрение Генеральной Ассамблеи проект резолюции об укреплении координации сотрудничества в области борьбы с торговлей людьми. Мировой масштаб этой проблемы требует от всех нас не пустых разговоров, а по-настоящему скоординированных и целенаправленных действий. Мы видим цель этих усилий в выработке стратегии ООН по борьбе с торговлей людьми.

Поддержите организацию на системной основе Глобального партнерства в борьбе против рабства и торговли людьми. Кто, как не ООН, должен делом, а не словами, позаботиться о судьбах десятков и сотен тысяч, а может быть и миллионов жертв современной работорговли, прежде всего женщин и детей? Кто, как не ООН, должен обеспечить координацию на глобальном уровне усилий по искоренению этого крайне позорного для нашего века явления?

На Всемирном Саммите так много говорилось о "духе Сан-Франциско". Дух Сан-Франциско в 1944-45 годах был обеспечен ответственностью государств в их тогдашних подходах к мировым проблемам. Не ответственностью за собственные узкие интересы — это понятно и просто, а ответственностью за общее дело. Этот дух стал возможен в результате большой беды — Второй мировой войны, гибели около 60 миллионов человек и невообразимых страданий сотен миллионов людей. Неужели и нам нужна большая беда, чтобы восстановить этот дух? Уверен, нет. Надеюсь, мы все выучили уроки истории.

Современное человечество после 90-х годов, эпохи романтических идеалов и их трагического крушения, выходит на новые уровни понимания необходимого мироустройства.

Саммит Движения неприсоединения в Гаване показал ясное стремление большинства государств мира, объединившихся в его рамках, к движению от исчерпавшего себя однополярного мира, к миру многополярному, справедливому, стабильному, основанному на взаимодействии множественных глобальных и региональных центров силы. К миру, в котором есть достойное место для всех.

Гаванский саммит показал: человечество должно быть человечным. Именно это должно стать девизом ООН в непростом XXI веке.

Россия хочет «опошлить» в духе реальной выгоды и подлинного равноправия

25.09.2006. БелГазета

Сергей Жбанов

Российское правительство подсчитало убытки госбюджета за I полугодие 2006г. от беспошлинной поставки нефти в братскую Беларусь, составившие $1,7 млрд., и решило ужесточить требования по разделу доходов от экспортных пошлин на белорусские нефтепродукты, производимые из российской нефти. После этого некий «источник, близкий к правительству», известил о случившемся агентство Прайм-ТАСС. И изданию «КоммерсантЪ» ничего не оставалось, кроме как изложить в популярной форме суть российских требований аккурат накануне третьего раунда переговоров об отмене ограничительных мер во взаимной торговле товарами между Россией и Беларусью.

То, что Москва собиралась призвать Минск к порядку и вынудить его отдавать российскому бюджету часть пошлин, собранных при экспорте белорусских нефтепродуктов, изготовленных из российского сырья (в строгом соответствии со ст. 4 соглашения о Таможенном союзе от 30 ноября 1995г.), давно уже не новость. Но теперь, по версии «Коммерсанта», речь идет не о равном распределении доходов от взимаемых пошлин (50% на 50%), как было предложено Москвой в апреле. Новая схема дележа поступлений предполагает: России - 85% доходов, Беларуси - 15%.

«КоммерсантЪ» подчеркивает, что «время от времени российская сторона использует тему субсидирования белорусского экспорта для политического давления на Беларусь в ходе переговоров о создании единого государства». И нынешнее требование о 85% «также должно придать дополнительный вес предложению «Газпрома» о создании СП с «Белтрансгазом» и новому варианту договора на 2007г., в котором цена на российский газ для Беларуси составляет $200 за 1 тыс. куб. м».

Именно в этом состоит суть новости и ее неприятный политический подтекст, поскольку белорусская сторона, не желающая терять около $1,5-2 млрд. в год, уже была готова, по информации «Коммерсанта», «в обмен на отказ от планов раздела доходов пойти на уступки другим требованиям России - унифицировать ставки экспортных пошлин и не повышать тарифы на перекачку российской нефти по территории Беларуси». Эти предложения были якобы переданы 22 августа в Москву белорусским МИДом.

Однако вряд ли эти предложения по повышению экспортных пошлин концерна «Белнефтехим» устроили российское правительство, поскольку полной унификации пошлин они не предусматривали. Эту немаловажную деталь МИД РБ подтвердил «Интерфаксу» в августе. Тогда МИД рассчитывал, что «решение о повышении пошлин в Беларуси будет принято в ближайшие недели и даже дни». Но не тут-то было.

В случае полной унификации ставок экспортных пошлин продажа нефтепродуктов на экспорт для концерна «Белнефтехим» стала бы такой же убыточной, как и торговля нефтепродуктами, осуществляемая сегодня на внутреннем рынке (рентабельность - минус 20%), о чем не раз заявлял Михаил Осипенко, зампред концерна. Поэтому в Минске подготовили для Москвы еще два компромиссных варианта: в одном предполагалось небольшое повышение экспортных пошлин, позволяющее отрасли работать без существенных убытков, а в другом - только унификация белорусско-российских темпов роста пошлин.

Но ни один из предложенных вариантов не предусматривал отказа белорусского правительства от госрегулирования цен на нефтепродукты на внутреннем рынке, где используются явно завышенные ставки акцизов. Между тем повышение ставок экспортных пошлин должно было вызвать снижение акцизов на внутреннем рынке. Вместо этого акцизы на нефтепродукты 1 августа повышены еще на 8%. Таковы суверенные особенности налогового регулирования белорусского рынка нефтепродуктов. Россия готова их признать, но не оплачивать. Точнее, уже не хочет.

Союзникам есть за что сражаться. И реакция Москвы, вдруг ужесточившей свои требования о разделе доходов от экспортных пошлин на нефтепродукты, выглядит не мелочной, а вполне естественной. Это далеко не «$1,5-2 млрд. в год», а как минимум $2,63 млрд.

Чтобы в этом убедиться, нужно лишь воспользоваться статистикой, свидетельствующей, что в I полугодии белорусскими НПЗ получено 12,6 млн. т российской нефти (из 19,5 млн. т, намеченных к поставке в 2006г.). А экспорт нефтепродуктов, изготовленных из российского сырья, принес $1,7 млрд. убытка российскому бюджету. Нетрудно подсчитать, что переработка еще 7 млн. т нефти и последующий экспорт уже белорусских нефтепродуктов принесет госбюджету РФ еще около $1 млрд. убытков.

Отказывая в дотациях союзнику, российское правительство в первую очередь подталкивает Беларусь к экономическим реформам, а не к форсированию интеграционных процессов. По словам главы Комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, «что касается российско-белорусских отношений, то они не могут строиться на принципах постоянного дотирования белорусской экономики со стороны России. У нас есть совершенно определенный, тоже понятный и прозрачный, набор пожеланий к белорусской стороне в контексте строительства союзного государства, и ряд этих пожеланий связан с темпами экономических реформ в Беларуси, которые отстают от темпов экономических реформ в России».

Причем эти пожелания российской стороны давно сформулированы и хорошо известны строителям союзного государства по обе стороны российско-белорусской границы. Но Минск опять медлит с ответной реакцией, продолжая гордиться своей социально-экономической моделью. И российское правительство, явно утомленное ролью мецената и спонсора, решило подстегнуть союзников к энергичному движению в нужном направлении. Так же, как это уже сделал «Газпром», подняв цену предложения на 2007г. с $130-150 до $200 за 1 тыс. куб. м газа в ходе переговоров с «Белтрансгазом».

А потом представители холдинга подробно пояснили общественности, что создание газотранспортного СП с «Белтрансгазом» подразумевает приобретение прав полного контроля как за транспортировкой газа по территории Беларуси, так и за его доставкой розничным белорусским потребителям по внутрироссийским ценам. В полном соответствии с принципами реальной выгоды и подлинного равноправия.

Венесуэла оказалась ближе Тюмени

15.09.2006. Экономическая газета (РБ)

В ближайшее время может быть начата добыча нефти в рамках договоренностей о совместной деятельности в области изучения и сертификации запасов нефти в блоке «Хунин-1» в бассейне реки Ориноко (Венесуэла), достигнутых между ПО «Белоруснефть» и государственной нефтяной компанией Венесуэлы «Petroleos de Venezuela SA» (PdVSA).

Стороны подписали меморандум о взаимопонимании для нефтеразведывательных работ в бассейне Ориноко, заключили договор о создании совместного предприятия и уже на следующей неделе предполагается приступить к формированию СП, сообщил Интерфаксу заместитель генерального директора ПО «Белоруснефть» Валерий Бескопыльный

Нефтеносные зоны Венесуэлы в бассейне Ориноко являются одними из крупнейших в мире по объему нефтяных запасов. «Однако залегающая там нефть, по предварительным оценкам, имеет высокую вязкость», — уточнил В.Бескопыльный. На первом этапе специалисты «Белоруснефти» будут вести изучение этих залежей, а в перспективе начнут добычу нефти

По данным В.Бескопыльного, было также заключено соглашение о поставках в Венесуэлу сейсморазведывательной техники производства гомельского ОАО «Сейсмотехника».

А вот реализация планов, касающихся участия в добыче нефти на территории России, осложняется. Россия готова разрешить Беларуси участвовать в добыче нефти из ее нефтяных месторождений только на общих основаниях, т. е. на тендерной основе. Такой вариант был предложен руководству белорусского нефтедобывающего предприятия в ходе визита представителей объединения в Томскую область.

«По итогам поездки мы убедились, что белорусских нефтедобытчиков в России никто не ждет и особых условий работы предлагать не собирается», — сделал вывод В. Бескопыльный, уточнив при этом, что речь может идти о покупке как самого месторождения, так и всей инфраструктуры.

Кроме того, был также рассмотрен вариант концессионной разработки лицензированных участков. Условия такого варианта предусматривают, что белорусские специалисты проведут геологоразведку и оценку лицензированного участка. В случае если они подтвердят наличие на участке нефтяного месторождения, необходимо подать заявку на разрешение разработки открытого месторождения. «Далеко не факт, что такое разрешение будет получено. Если будет принято решение о том, что месторождение будет разрабатывать другая нефтедобывающая компания, разработчик обязан будет вернуть белорусским специалистам вложенные в разведку и оценку средства. Если же наличие месторождения не подтвердится, то плакали наши денежки», — сказал представитель «Белоруснефти».

Однако несмотря на «достаточно жесткие условия», выдвинутые российской стороной, Беларусь не намерена отказываться от проекта по организации добычи нефти в России. В настоящее время изучается также возможность покупки 2 российских нефтяных месторождений с запасами нефти около 15 миллионов тонн каждое, уточнили специалисты концерна.

В случае принятия положительного решения белорусская сторона будет инициировать решение вопроса о разработке белорусскими специалистами российских нефтяных месторождений на условиях концессии на правительственном уровне.

Россия в ужасе от объемов белорусского экспорта

20.09.2006. Белорусские новости

Елена Бершатская

Белорусские производители все чаще слышат в свой адрес резкие упреки из Москвы. Главное, что беспокоит российских партнеров, это объемы и качество белорусского экспорта, которые им кажутся просто ужасающими. Сахар, конфеты, алкогольная, мясомолочная продукция, сельхозтехника — далеко не полный список товарных групп, по поводу которых разгораются страсти. Что изменилось в некогда дружественной России и к чему нужно быть готовыми белорусским экспортерам?

Белорусский экспорт по итогам первого полугодия составил 9,25 млрд. USD. Отметим, что Россия не является нашим основным торговым партнером: больше всего товаров из Беларуси поставляется в страны ЕС, прежде всего в Нидерланды, Великобританию, Германию. Доля белорусского экспорта в Россию сократилась с 35,8% в I полугодии 2005 г. до 32,9% в этом году. Если же говорить об импорте из России, то он как раз увеличился с 60,8% до 61,2% соответственно.

Однако частота заявлений представителей российских госорганов об ущербе, который наносят российским производителям растущие, по их мнению, поставки белорусских экспортеров, заставляет задуматься: что все это значит? Непохоже, чтобы белорусские товары заполнили собой все прилавки российских магазинов.

Вместе с тем только на прошлой неделе министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев выразил "обеспокоенность" в связи с нарастающим объемом поставок из Беларуси мясомолочной продукции на российский рынок. Комментируя это заявление, заместитель премьер-министра Беларуси Иван Бамбиза заметил: "Это не Беларусь переполняет российский рынок, а тот импорт дальнего зарубежья, который идет в неограниченных количествах в Россию. Те объемы, которые мы поставляем, по сравнению с объемами производства в России — мизер".

Только прагматичный расчет — и ничего более

В последнее время российские власти мгновенно реагируют на любые изменения в качестве и объемах импорта не только из Беларуси, но и из остальных постсоветских стран — Украины, Грузии, Молдовы, введением ограничительных мер. Свои действия российские власти объясняют защитой рынка и национальных интересов страны. В то же время если посмотреть на данные торгового баланса, опубликованного Центробанком России, становится очевидным, что импорт всех вместе взятых стран СНГ никак не может являться угрожающим для российской экономики.

Так, экспорт России в первом полугодии 2006 г. составил 143 млрд. USD, в том числе в страны дальнего зарубежья — 123,8 млрд. USD, в страны СНГ — 19,2 млрд. USD. Импорт России за тот же период составил 56,7 млрд.USD, в том числе из стран дальнего зарубежья — 47,2 млрд.USD, из стран СНГ — 9,5 млрд. USD.

По оценкам экспертов, действия российских властей объясняются просто — страна выбрала для себя подходы жесткого прагматизма и последовательности. Россия будет твердо отстаивать собственные экономические и политические интересы и больше не хочет позиционироваться как поставщик дешевых ресурсов.

Теперь, открывая доступ на свой рынок, Россия будет выдвигать ряд максимально выгодных для себя условий, с которыми придется считаться. Например, в ответ на критику о необоснованных ограничениях белорусских экспортеров, в Министерстве экономики и развития РФ (МЭРТ) резонно отвечают, что, по их оценкам, против российских товаров белорусские власти ввели 78 ограничительных мер.

Кто в Россию с мясом придет…

Несмотря на то, что рост российского ВВП побил все рекорды прошлого года (6,5% за семь месяцев 2006 г. по сравнению с 5,6% за аналогичный период 2005 г.), российское правительство обеспокоено тем, что увеличение экспорта обеспечивается лишь сырьевым сектором экономики. В этом направлении российскими властями определены наиболее уязвимые сферы рынка (сельское хозяйство, машиностроение) и, с учетом вступления в ВТО, уже проводятся мероприятия для повышения конкурентоспособности своих производителей.

Так, в подготовленном МЭРТ уточненном прогнозе социально-экономического развития РФ на 2006-2008 гг. предполагается, что объем производства пищевых продуктов к предыдущему году возрастет в 2006 г. на 4,8%, в 2007 г. — на 4,9%, в 2008 г. — на 5%. Для достижения запланированного роста производства пищевой промышленности и АПК в России предполагается максимально защитить внутренний рынок от субсидированного импорта, что означает, что требования российских властей к качеству и объемам поставок различного рода продукции будут только возрастать и к этому надо быть готовым нашим производителям.

Продовольственный рынок России регулируется особо, здесь выделяется приоритетный национальный проект "Развитие АПК", акцентирующий внимание на программе "Ускоренное развитие животноводства". Основная цель, которую предполагается достичь в ближайшие два года, это увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5%. При этом МЭРТ определил режим регулирования импорта мяса, который предусматривает сохранение тарифного квотирования.

В Беларуси, похоже, начинают осознавать, что с Россией предстоит жить по новым правилам, а пустые заверения в любви и дружбе дружественная соседка слышать больше не намерена. Недавно белорусские власти сделали шаг навстречу — теперь при проведении госзакупок на российские товары будет распространяться преференциальный режим, применяемый в отношении отечественных товаров. Ранее товары из России были приравнены в Беларуси к иностранным, в результате чего при проведении госзакупок к ним применялась 25-процентная надбавка, что создавало неравные условия для российских производителей. Теперь в Беларуси ожидают, что по отношению к нашим товарам в России будет применяться аналогичный режим.

Минздравы Беларуси и России обмениваются счетами

13.09.2006. Ежедневник (РБ)

Владимир Волков

Очередной камень преткновения обнаружился на пути объединения России и Беларуси. На этот раз от него веет не газом, а медицинским спиртом и лекарствами. Суть новой проблемы заключается в обеспечении белорусов и россиян равными правами при получении на территории двух государств медицинской помощи. После подписания главами двух государств в январе этого года в Санкт-Петербурге пакета документов о равных правах в области здравоохранения российское и белорусское ведомства так и не смогли найти общий язык и до сих пор выставляют друг другу счета за лечение пациентов.

По мнению представителей Министерства здравоохранения Беларуси, союзный воз затормозили российские бюрократы, которые до сих пор не ратифицировали соответствующее межправительственное соглашение. Белорусская сторона уже давно поставила все подписи на документах. Бесплатную медпомощь братья-славяне получают у нас уже второй год кряду. В 2005 году, например, в Беларуси лечились 7 тыс. россиян. Но это, скорее, жест доброй воли Минздрава, который, как оказалось, скрупулезно все это время считал деньги.

Начальник управления организации медицинской помощи Минздрава Беларуси Александр Цыбин признался, что в 2005 году на лечение россиян было потрачено 5 млрд. рублей. Эти деньги Россия обязана была компенсировать через взаимозачет (лечение белорусов) или посредством прямого перечисления в бюджет через страховые компании. Увы, окончательно погасить задолженность нашим медикам не удалось. На данный момент белорусский Минздрав вынужден констатировать отрицательное сальдо в размере около 900 млн. рублей. Не исключено, что финансовые разногласия могли бы быть сняты после ратификации российскими думцами документов о медицинском равноправии. Но правительство России не спешит укладывать белорусов в свои больницы.

Впрочем, белорусские медики признают, что хваленое равноправие будет на руку, скорее, россиянам, которые смогут беспрепятственно получать лечение в наших клиниках. Как пояснил Александр Цыбин, хотя в России белорус будет иметь право на то же медицинское обслуживание, что и россиянин, качество бесплатного лечения в России и, что главное, оперативность проведения бесплатных операций хромают на обе ноги. В России распространены платные медицинские страховки, за счет которых и оказываются оперативные медицинские услуги. Так как в белорусском законодательстве медицинское страхование не предусмотрено, то белорусы смогут рассчитывать в России лишь на бесплатный федеральный минимум.

Он реализуется просто. Например, для Читинской области действует квота в 2 пересадки почки в год. Выбрали квоту — остальные операции платно. Этого минимума не хватает даже россиянам, которые по нескольку лет стоят в очереди на пересадку органов, а тут в эту очередь в потенциале может вклиниться и белорус.

Александр Цыбин отметил, что сейчас максимум, на что сможет рассчитывать белорус в России, так это на оказание скорой медицинской помощи. Лечить зуб или делать более сложную операцию наши граждане смогут, лишь крепко зажав в руках кредитную карту. Но даже и скорая медицинская помощь в России условно бесплатная. За нее все равно приходится платить.

Кому? Этот вопрос решается задним числом, когда жизнь и здоровье гражданина вне опасности. Если российские врачи докажут, что белорус мог добраться домой и долечиться на родине, ему выставят персональный счет. Если нет, то тогда платит по счетам Минздрав Беларуси.

Пока дойдет дело до ратификации межправительственного соглашения о медицинском равноправии, может случиться, что для россиян возможностей бесплатно полечиться у нас поуменьшится. Система белорусского здравоохранения наращивает объемы платных медицинских услуг, причем ими особенно быстро прирастают государственные медицинские учреждения. На их долю в I полугодии 2006 г. приходилось 67,3% всего объема платной медицины в стране. Соответственно на долю частников пришлось 32,7%. Но последние в отличие от государственного сектора не только не увеличили в последние полгода, но даже снизили свои показатели на 5,6%.

Беларусь фактически перестала жить по Конституции

18.09.2006. Белорусский партизан

В течение 10 дней сразу два белорусских политика – экс-кандидат в президенты Александр Козулин, приговоренный после выборов к пяти с половиной годам лишения свободы, и бывший председатель Совета Республики Национального собрания Беларуси академик Александр Войтович - выступили с идентичными инициативами. Они призвали премьер-министра Сергея Сидорского, в соответствии с Конституцией, с 21 сентября взять на себя исполнение обязанностей главы государства, поскольку Александр Лукашенко перестает с этого дня быть легитимно избранным президентом. О юридических аспектах данных инициатив корреспондент «Белорусского партизана» беседует известным белорусским юристом, бывшим членом Конституционного суда Михаилом Пастуховым.

—    На ваш взгляд, есть ли реальные юридические основания для подобных требований?

—    Я думаю, что такие основания есть. И вот почему. В Конституции прописано, что срок полномочий президента - пять лет. Досрочно они могут быть прекращены в точно установленных случаях. При длительной болезни, которая препятствует исполнению им своих обязанностей. В случае добровольной отставки или если президенту объявлен импичмент. Таким образом, назначив выборы главы государства досрочно на март, парламент нарушил Конституцию. В таком случае остается действовать общее правило, установленное 81-й статьей Основного Закона: срок полномочий президента — пять лет. Ни днем больше, ни днем меньше. Это положение у нас никогда не подвергалось сомнению, не изменилось ни на референдуме, ни каким-либо иным образом. Учитывая, что в должность Лукашенко вступил 20 сентября 2001 года, то пять лет его президентских полномочий заканчиваются 20 сентября 2006. Если дальше следовать  Конституции, то с 21 сентября исполнение обязанностей президента страны возлагается на премьер-министра. Но это все рассуждения о том, что должно быть по Конституции. К сожалению, в Беларуси два измерения: одно правовое, второе — практическое. И то, что происходит в жизни, имеет больший вес, нежели написанное в Конституции.

—     Существуют ли механизмы, чтобы заставить власть выполнять эти требования?

—     Теоретически механизм, который бы восстановил конституционную законность, у нас есть. По этому вопросу должен был бы, конечно, в первую очередь, высказаться Конституционный суд. Он имеет право принять решение о соответствии Основному закону страны любых нормативных актов, в том числе и постановления Палаты представителей о назначении досрочных выборов президента. Но для этого нужно, чтобы  к нему обратились уполномоченные субъекты. А это опять же президент, правительство, палаты парламента, Верховный и Высший хозяйственный суды.

—     А самостоятельно Конституционный суд может инициировать рассмотрение этого вопроса?

—    По новому законодательству суд подобным правом не наделен. Поэтому с точки зрения Конституции вопрос о прекращении полномочий президента ставится правильно, но чтобы добиться этого никаких механизмов не существует.

—    Получается, власть полностью бесконтрольна?

—    Контрольных механизмов в отношении президента практически нет. Только процедура импичмента за совершение тяжкого преступления. Эта инициатива должна исходить не менее чем от одной трети депутатов Палаты представителей, что в принципе тоже нереально. Других механизмов не существует. Я даже затрудняюсь, что можно посоветовать в этой ситуации, исходя из позиции права.

—    А белорусские граждане, являющиеся, по Конституции, источниками власти, могут как-то повлиять на ситуацию?

 Опять же только теоретически. Для того чтобы  инициировать конституционный закон, нужно собрать 150 тысяч подписей. Инициировать референдум по внесению изменения в Конституцию - 450 тысяч. При этом все вопросы, выносимые на референдум, необходимо будет предварительно согласовать с Центризбиркомом. Но даже если, допустим, вы соблюли все процедуры, у президента остается право отказать в проведении референдума. Если он скажет, что такой референдум нам не нужен, то его не будет. Получается замкнутый круг или правовой тупик.

—    Могут ли вмешаться в эту ситуацию международные правовые институты?

—    Международное сообщество не имеет правовых оснований вмешаться во внутренние дела Беларуси. Мы не являемся  членами Совета Европы или Европейского Союза. ОБСЕ осуществляет только контрольные функции, в том числе по вопросам, касающимся выборов, свободы слова, прав человека. ООН может создавать по инициативе государств-участников международные суды в случаях совершения преступлений против человечности. Но для этого необходима политическая воля международного сообщества, которой пока нет.

—    За счет чего, на ваш взгляд, власти удается добиваться внутренней легитимности?

—    Я думаю, это связано с тем, что люди не верят в то, что ситуацию можно мгновенно переменить. Это должен быть длительный процесс, для этого надо идти на соответствующие жертвы, может быть, лишиться работы, пройти через какие-то репрессии. Люди видят, что сейчас карательный аппарат очень сильный, с активистами ведется точечная работа. Никто не хочет связываться с этими вопросами и приносить себя в жертву.

—    Вы говорили о том, что никаких механизмом заставить власть  соблюдать Конституцию не существует. Тогда какой смысл в подобных инициативах?

—     Я считаю, что смысл есть. Это голос образованных здравомыслящих людей, которые дают честную принципиальную оценку сложившейся ситуации. И с точки зрения права эта позиция обоснованная. Это нужно для того, чтобы и белорусская, и международная общественность знали, что мы фактически перестали жить по Конституции, по Закону, а живем по тем понятиям, которые устанавливает власть. Конституция как бы есть, но мы постоянно видим, что ее положения не действуют, либо они игнорируются, либо они нарушаются. Это тот случай, когда Конституция становится бумажной.

—    Но это все теория, а практический результат от подобных посланий есть?

—    Полагаю, что есть. Сначала, как известно, было слово. Сначала была идея. Именно идея является созидательной и самой перспективной субстанцией, которая объединяет людей. Сейчас, может быть, это отдельные голоса, но через некоторое время у многих людей наступить прозрение. Они поймут, что если Конституция не выполняется, что если законы нарушаются, то может быть они и не нужны. Раз государство живет по своим законам, не подчиняясь обществу, то зачем такое государство. В итоге обязательно найдется часть людей, которые захотят восстановить демократию в стране и жить по цивилизованным законам. Так игнорировать общественные интересы, конституционные нормы все-таки долго нельзя.

—    Что должно измениться для того, чтобы это произошло?

—     Наверное, должно произойти осознание гражданами своей беззащитности,  понимание того, что государство допускает произвол в отношении людей, нарушает их права, не позволяет им жить так, как они хотят. И все что власть делает, ведет как раз к этому.

—    Сколько времени на это потребуется?  Ведь просто ждать и ничего не делать можно до бесконечности.

—    На это будут оказывать влияние как внутренний, так и внешний факторы. Нарастание внутреннего сопротивления, усиление давления с Востока и Запада, угроза проведения референдума по объединению с Россией — это те факторы, которые могут стать катализатором для изменения политической ситуации в стране.

—    Лично вы оптимист?

—    Мне бы хотелось быть оптимистом. Государство должно как можно быстрее найти выход из политического, экономического и правового кризиса. Без этого невозможно развитие ни общества, ни государства.

Местные выборы и оппозиция

26.09.2006. Наше Мнение

Валерий Карбалевич

Хотя, как всем известно, выборов в Беларуси в подлинном смысле этого слова давно нет, обе стороны политического противостояния – власти и оппозиция – готовятся к очередной избирательной кампании. Накануне местных выборов власти совершенно неожиданно начали процедуру внесения изменений в Избирательный кодекс. Их суть состоит в том, чтобы, с одной стороны, создать еще больше правовых возможностей для снятия с избирательной кампании представителей оппозиции, затруднить наблюдение за голосованием, а с другой – упростить избирательным комиссиям задачу получения нужного результата. Для этого впервые в истории Беларуси на местных выборах вводится мажоритарная система относительного большинства, голосование будет проводиться в один тур.

Собственно, предыдущие местные и парламентские выборы и так практически проходили в один тур. Теперь эта ситуация де-факто становится де-юре. Избирательным комиссиям не надо будет дотягивать нужному кандидату свыше 50% голосов. Теперь достаточно, чтобы он получил больше, чем соперники. Это проще и технологически, и морально. Одно дело, натягивать 30-40%, другое – 10-20%.

Эти поправки оказались совершенно неожиданными для оппозиции, и она даже не попыталась внести свои предложения по изменению Избирательного кодекса в соответствующую комиссию Палаты представителей. Практического результата она бы не достигла, но политический пиар можно было получить.

Прошедшие президентские выборы показали, что любая общенациональная электоральная кампания, в ходе которой необходимо соблюдать какие-то минимальные правовые процедуры, – это всегда мини-кризис. Под каким бы жестким контролем властей она ни проходила, всё равно избирательный процесс будоражит и политизирует общество, дает в руки оппозиции легальные возможности коммуникации с населением. Потребность в легитимации побуждает власти предоставить своим противникам минимальную законную возможность на агитацию, чем они и воспользовались в ходе прошедшей кампании. Очевидно, с учетом этих уроков правящая команда побаивается выборов. И это еще один аргумент против вероятности совмещения местных выборов с союзным референдумом.

Однако существуют сомнения относительно готовности оппозиции использовать предстоящую кампанию по максимуму. Потому что нет единой стратегии участия оппонентов режима в этих выборах. Есть общая точка зрения, что целью оппозиции в ходе этой кампании должно быть не получение депутатских мандатов (ибо это сегодня нереально), а достижение политического эффекта. Но на этом согласие и заканчивается.

Существуют разногласия по вопросу о том, должен в каждом округе быть один кандидат от оппозиции или несколько (выборы в один тур подталкивают как раз к тому, чтобы на финишной прямой был только один кандидат).

Заместитель председателя Партии БНФ В. Ивашкевич выступил с предложением, чтобы оппозиционный кандидат, собравший 500 подписей избирателей, автоматически становился делегатом будущего Конгресса демократических сил. Эта идея должна была мотивировать партии и организации активно участвовать в выборах в условиях отсутствия всяких перспектив на завоевание депутатского мандата. Однако предложение В. Ивашкевича не может пройти через руководящий орган оппозиционной коалиции, Политсовет, ибо это невыгодно маленьким партиям и организациям.

Проблема гораздо шире, чем разногласия по частным вопросам. После президентских выборов оппозиция оказалась в состоянии поствыборного синдрома, т. е. состоянии кризисного поиска новой стратегии и формы существования в новых условиях. Дело в том, что формат и стратегия коалиции, сориентированные на президентские выборы, с их окончанием в значительной мере себя исчерпали и нуждаются, по меньшей мере, в серьезной корректировке. Надо сказать, состояние вполне естественное для любой политической силы, не одержавшей победу в ходе избирательной кампании, а уж тем более для такой политически разношерстной коалиции, как у нас.

Кроме того, с окончанием президентских выборов резко спала политизация общества, оно вернулась в предвыборное состояние, оппозиция снова оказалась в гетто, из которого ей удалось вырваться во время избирательной кампании.

Достаточно богатый опыт коалиционного строительства в независимой Беларуси позволяет вывести одну простую формулу. Союзы и блоки оказывались достаточно успешными, когда создавались под какую-либо конкретную задачу или кампанию. И наоборот, коалиции, создававшиеся ради абстрактной цели типа «борьба за демократию» или «укрепление независимости» оказывались нежизнеспособными. Хочу напомнить, что сразу же после президентских выборов 2001 года оппозиционный блок, созданный для поддержки единого кандидата В. Гончарика, быстро распался.

Вот и теперь оппозиционная коалиция проходит испытание на прочность. Выдвигаются самые разные проекты: создать новое движение, провести очередной Конгресс демократических сил, организовать «международный суд над режимом Лукашенко» и др. В этих дискуссиях на позицию ее участников сильно влияют корпоративные, партийные интересы.

Один из самых важных уроков президентской кампании и акций протеста по ее окончании состоит в том, что в Беларуси «бархатная революция» невозможна без завоевания оппозицией реального большинства в обществе. Активное меньшинство способно перевернуть ситуацию в стране с помощью улицы только в условиях слабого политического режима. В Беларуси же существует достаточно жесткая система власти, имеющая относительно широкую общественную поддержку. И изменить ситуацию возможно только при условии завоевания оппозицией действительного электорального большинства.

Однако вся дискуссия в оппозиционной среде в поствыборный период сводилась к вопросу, как лучше организовать, структурировать, интегрировать, мобилизовать своих сторонников. Иначе говоря, как и что делать с протестным меньшинством. Вопрос же о вторжении на электоральное поле политического противника даже не ставится.

Между тем, оппозиции в данный момент не нужно тратить много усилий, дабы выдумывать какие-либо фантастические проекты типа кампании по делигитимации президента. Идея, которая способна объединить оппозицию, придать ее деятельности импульс и мотивацию, лежит на поверхности. Это как раз кампания по выборам местных советов.

Чтобы получить политический результат, избирательная кампания оппозиции должна быть общенациональной. Т. е. оппозиционные кандидаты в депутаты не должны зацикливаться в каждом округе на местных проблемах. Во-первых, в этих вопросах представитель оппозиции, как правило, проигрывает кандидатам от власти. Ибо оппозиционер – это в основном либо интеллигент, либо безработный, либо сотрудник НГО. А кандидат от власти – это, как правило, начальник (работник вертикали, директор завода и др.). А у начальника всегда больше возможностей решить местные проблемы, чем у безвластного оппозиционера.

Во-вторых, думается, последние выборы в Палату представителей лишили оппозиционных кандидатов иллюзий, что можно втихаря проскочить в депутаты, если дистанцироваться от общеполитических проблем.

Поэтому главная задача, которую может ставить пред собой оппозиция, – это достижение политического результата в виде повышения рейтинга, мобилизация прежних и приобретение новых сторонников и др. Для этого избирательная кампания должна быть политической и общенациональной. Оппозиция должна выступить единой коалицией с общей темой, посланием, слоганом и т.д.

Если речь идет о послании, то можно в качестве примера предложить такие варианты. Сегодня очевидно, что цены на энергоресурсы в следующем году будут повышены. Руководство страны к этому не очень готово. Все планы и бюджет на следующий год верстаются исходя из теперешних цен. В этой ситуации оппозиция могла бы предложить свою модель функционирования белорусской экономики и общества в условиях новых цен.

Затем можно предложить оппозиционным командам в каждом избирательном округе проводить кампанию с требованием выборности руководителей местных органов власти – от председателя облисполкома до председателя сельсовета. Лукашенко объявил, что в Беларуси создается «государство для народа». Вот и замечательно. Первым шагом на этом пути должно стать право народа выбирать своих местных руководителей. Соцопросы показывают, что эту идею поддерживает большинство населения, в том числе много сторонников А. Лукашенко.

Достижение политического результата возможно лишь при условии, если оппозиция сможет навязать электорату и властям свой порядок дня общественной дискуссии, заставить власти оправдываться, как это произошло в ходе прошедших президентских выборов, втянуть избирателей в обсуждение своего общенационального проекта.

Однако, судя по всему, развитие процессов в оппозиционной среде накануне местных выборов идет па самому худшему сценарию. Т.е. единой коалиции, общенациональной компании с общей темой, посланием, слоганом, не будет. Вместо этого создаются местные коалиции, плюс разделение созданного во время президентских выборов объединения оппозиционных сил на отдельные блоки. Создается левый блок (БСДП «Громада», ПКБ, БПТ), блок «За независимость» во главе с Партией БНФ. Если оппозиция пойдет такой пестрой компанией на выборы, это и станет самым ярким проявлением того кризиса, о котором говорят все эксперты и политики.