ТУРКМЕНИСТАН

Слабое место "Золотого Века"

19.12.2006. Немецкая волна

В.Волков, О.Сарыев

Выступая на днях на заседании кабинета министров, президент Туркмении С.Ниязов констатировал, что и в его стране, живущей в "золотом веке", есть слабые места. Одно из них – это сельское хозяйство. Больше того, Туркменбаши признал, что в Туркмении ощущается нехватка хлеба и муки! Для выхода из кризисной ситуации глава государства предложил ряд мер. Он назначил себя руководителем "Сельскохозяйственного акционерного общества", в которое включил и Министерство сельского хозяйства, и "Туркмензерно", и ряд иных профильных объединений. Акции "Сельскохозяйственного акционерного общества", согласно замыслу Туркменбаши, распределены так: 51% у государства, 49% у местных администраций.

Кроме того, по замыслу президента, на каждую посевную площадь должен быть введен специальный паспорт, дающий полное представление о возможностях конкретного участка земли и целях его использования! Далее, С.Ниязов пообещал вывести на чистую воду всех недобросовестных руководителей, которые виновны в "хлебном дефиците". (Детальный разговор на эту тему, а также законодательное закрепление произведенных административных изменений Туркменбаши, согласно его собственным словам, намерен осуществить в ходе предстоящего в марте 2007 года Халк Маслахаты). И, наконец, в качестве пути выхода из нынешнего кризиса с мукой и хлебом президент разрешил частным предпринимателям ввозить дефицитный товар из-за рубежа:

СН: Вы сидите по своим конторам и думаете, как бы меня обмануть, и теперь понесете наказание. Я вам не верю, я буду стараться разобраться с проблемами с помощью бизнесменов. Я разрешаю им ввозить продукты и кормить народ, - обратился глава государства к своим чиновникам.

Казалось бы, столь благоприятной ситуации и для предпринимателей, и для жителей страны, ждущих муки и хлеба, уже давно не было. Однако, как сообщает корреспондент "НВ" Ораз Сарыев, существенного облегчения разрешение президента на поставку этих ранее не допущенных к свободному ввозу "стратегических товаров" не принесло. (Прежде на них были введены акцизы). И дело здесь вовсе не в пассивности бизнесменов, напротив. Как рассказал корреспонденту источник на туркменской товарно-сырьевой бирже, многие предприниматели сразу же принялись за организацию поставок из-за рубежа, в первую очередь, из России и Казахстана.

Благоприятным фактором является что, что в этих странах, а также в Украине проживает значительное число туркмен, достаточно успешно занимающихся там предпринимательством и готовых организовать коммерцию со стороны поставщиков. Источник утверждает, что для оформления соответствующих договоров на поставки муки, которые бы насытили рынок, уже имеются гарантии зарубежных поставщиков, причем по весьма приемлемым ценам. Но весь этот механизм пока не работает, в первую очередь, по следующей причине: туркменский Центральный Банк отказывает бизнесменам в конвертации манат на доллары или рубли по государственному курсу.

Дело в том, что для закупок за рубежом туркменский предприниматель должен открыть депозитный счет в местном банке, получить подтверждение, что у него есть в манатах необходимая для закупок сумма, приложить договор с поставщиком, и получить подтверждение о том, что банк дает разрешение на конвертацию его денег. Лишь после того, как Центральный банк и биржа подтверждают наличие необходимой суммы и дают свое "добро" на торговую операцию, бизнесмен может осуществлять ее – при пересечении товаром туркменской границы манаты, лежащие на депозитном счету, конвертируются по государственному курсу (он сейчас составляет чуть более 5 тысяч манат за доллар, тогда как курс черного рынка равен 23000 манат за доллар), и сумма оплаты переводится поставщику.

То же касается и иностранных коммерсантов, намеренных торговать в Туркмении. Помимо этой так называемой "аккредитационной" схемы, есть и иные, к примеру, кредитная, где покупатель товара берет у государства кредит. Однако, несмотря на наличие соответствующих параграфов в законодательстве, для обычных туркменских коммерсантов получение кредитов – задача еще более сложная, чем разрешение на конвертацию.

Если же Центробанк в конвертации отказывает, то бизнесмену разве что остается покупать доллары по курсу черного рынка…

Как сказал корреспонденту "НВ" один из туркменских предпринимателей:

НН: В республике сейчас нехватка муки и хлеба, и С.Ниязов формально разрешил нам ввозить эти товары из-за границы, однако проблемы с Центробанком, с биржей, как были, так и остаются даже в этой экстренной ситуации. К примеру, одних связей по частным каналам с Казахстаном хватило бы, чтобы снять острый дефицит муки. Но тут наши интересы входят в противоречие с нашей политикой и с интересами турецких бизнесменов, которые во многом ее определяют. Конвертацию в Туркмении свободно получают только они. Я сумел договориться на свой страх и риск, и привез товар из Казахстана на условиях оплаты после реализации, но мой груз просто арестовали на таможне под предлогом того, что они должны проверить, кто это мне доверил на таких условиях столько муки.

Так что мой груз – несколько десятков тонн муки - до сих пор стоит на границе, не оплачен, а к конвертации меня, как и других, даже близко не подпускают, несмотря на указ президента конвертировать вне очереди тем, кто ввозит продовольствие. А я, стоило мне начать возмущаться, сразу оказался в МНБ, где со мной пока провели "воспитательную беседу".

Источник "НВ" на туркменской товарно-сырьевой бирже рассказал нашему корреспонденту, что такая ситуация является типичной. В настоящее время фактически лишь турецкие бизнесмены благодаря благоприятствующему им Центробанку и государству в целом имеют возможность воспользоваться разрешением С.Ниязова и поставлять муку на выгодных условиях. Препоны, чинимые местным коммерсантам при конвертации и иных операциях, как были, так и остались. При этом, как утверждает источник, важно иметь в виду, что вопросы о разрешении на конвертацию, как и на иные валютные операции, президент обычно решает самолично.

А пока, как сообщает корреспондент "НВ" Ораз Сарыев, в республике сохраняется "хлебный кризис", хранилища зерна по-прежнему пусты.

Андрей Грозин: Туркменского майдана не будет

21.12.2006. РосБалт

Внешняя политика Туркмении в любом случае останется прежней, не будет и "резкой демократизации режима". Такое мнение высказал "Росбалту", комментируя политические последствия смерти президента Туркмении Сапармурада Ниязова, заведующий отделом Центральной Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин.

"Определенное смягчение режима, конечно, произойдет, поскольку туркменские элиты совершенно не заинтересованы в появлении дубля Ниязова, - пояснил он. - Кроме того, им хотелось бы предстать перед мировым сообществом в менее одиозном виде". Однако некоторая демократизация произойдет лишь в том случае, если смена власти осуществится "более-менее мирным путем".

При этом, полагает эксперт, у "Газпрома" "появится определенное окно возможностей для усиления своего влияния в республике". "Каким бы ни был новый президент, он будет заинтересован в получении политического и финансового ресурса, причем в большом количестве и в минимально короткий срок, - отметил Грозин. - Предложить таковой в достаточно серьезном объеме может лишь структура, давно работающая в Туркмении и обладающая разветвленной сетью влияния на местные элиты, а этим критериям отвечает только "Газпром". В каком-то смысле, убежден завотделом Института стран СНГ, "Газпрому" будет легче договариваться с новым лидером Туркмении, так как тому потребуется время, чтобы войти в курс дела.

Кто конкретно станет преемником Сапармурада Ниязова, никто не знает, указал Андрей Грозин. "По-моему, его действительно нет, что неудивительно, учитывая практиковавшиеся покойным президентом регулярные зачистки туркменской элиты, - констатировал политолог. - Политическая жизнь Туркмении похожа на пустыню". По его словам, в стране нет ни одной серьезной политической фигуры, и полностью отсутствует механизм страхования на случай форс-мажорных обстоятельств, подобных смерти первого лица государства.

Что происходит сейчас в Туркмении, достоверно не известно, добавил завотделом Института стран СНГ: "страна находится за информационным железным занавесом, работающим очень эффективно". В связи с этим можно строить самые разные прогнозы ближайшего развития ситуации в Туркмении, от военного переворота до сравнительно мирного взятия власти, считает эксперт. "Может быть, все обойдется менее катастрофично, и элиты сумеют консолидироваться, - предположил Андрей Грозин. - Однако изменения "малой кровью" представляются менее вероятными, чем серьезные потрясения".

Круг лиц, потенциально претендующих на высший государственный пост и пользующихся примерно равным - достаточно небольшим - влиянием, очень широк, указал политолог. "С точки зрения практической реализации своих амбиций наибольшая вероятность захвата власти - со стороны тех, кто контролирует "человека с ружьем", то есть силовиков, - отметил Андрей Грозин. - Однако по армии регулярно, раз в полгода-год, прокатывались волны "чисток", и там наблюдается та же картина маловлиятельности.

На власть может претендовать руководство службы охраны президента, но трудно предположить, что в ее захвате будет участвовать рядовой состав СОП, по большей части состоящий из неграждан Турмении. Среди других возможных претендентов - представители МВД или Министерства национальной безопасности, структур более влиятельных и менее зачищенных по сравнению с армией и Генеральной прокуратурой". "В Туркмении может произойти все, что угодно, - резюмировал Андрей Грозин. - Более определенная ситуация сложится в течение ближайших суток, но не совсем понятное развитие событий может продолжаться и дольше". Ресурс всех потенциально претендующих на власть структур, в особенности в сфере социальной поддержки, очень небольшой, добавил он.

"Продемонстрировать технологии социальной мобилизации по примеру Киргизии в Туркмении не удастся, - убежден политолог. – Туркменского майдана не будет". Население привыкло демонстрировать лояльность центральной власти и собрать его на "майдан" будет крайне сложно, если вообще возможно, не сомневается завотделом Института стран СНГ. Влияние оппозиции, проживающей за пределами страны, минимально, ее финансовые ресурсы - тоже. Кроме того, практически против всех оппозиционеров возбуждены уголовные дела, и туркменские элиты не заинтересованы в появлении на политическом поле новых фигур.

Оставшиеся еще со Средневековья родовые структуры ослаблены и зачищены так же, как и силовые. "Большинство населения примет фигуру, которая сумеет захватить власть и громче всех об этом заявит", - заключил Андрей Грозин.

Напомним, что по официальной версии президент Туркмении Сапармурат Ниязов скончался минувшей ночью в 1 час 10 минут по местному времени в результате остановки сердца. Похороны назначены на 24 декабря 2006 года.

Ниязову было 66 лет. Он родился 19 февраля 1940 года. Пост президента республики занимал с 1990 года.

До той поры Ниязов несколько лет был первым секретарем ЦК Компартии Туркменской ССР и, таким образом, в общей сложности возглавлял республику 21 год.

Сегодня в Ашхабаде пройдет экстренное заседание министров. Руководителем комиссии по организации похорон президента назначен заместитель премьер-министра Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов.

20 октября 2006 года на Всемирном конгрессе туркмен в Ашхабаде Ниязов признавался, что перенес тяжелую болезнь сердца и принимает лекарства, что не позволяет ему соблюдать пост в священный месяц Рамадан.

О том, что у Сапармурата Ниязова могли обостриться проблемы с сердцем, сообщалось еще 4 октября. Уже тогда поступали данные, что "золотой век Туркменистана" может закончиться до Нового года. "Газета" со ссылкой на неназванные источники сообщала, что Ниязову стало плохо 2 октября, после того как он лично поздравил работников министерства национальной безопасности (МНБ) с 15-летием этой службы.

За последний год до смерти Ниязова туркменские официальные СМИ дважды сообщали о "плановом обследовании", которое проходил Туркменбаши. В 1997 году в Мюнхенском кардиологическом центре Сапармурат Ниязов перенес весьма сложную операцию на сердце - коронарное шунтирование. Он проходил обследование в декабре 2005-го и в мае 2006-го.

Незаконнорожденная власть

22.12.2006. Ведомости

Ввсилий Кашин

Россия может значительно увеличить влияние на Туркмению

Cмерть Сапармурата Ниязова привела к фактическому перевороту в Туркмении: силовики нарушили конституцию в части процедуры передачи власти и назначили и. о. президента страны удобного для себя человека. В переходный период для путчистов будет особенно важна поддержка России, считают эксперты, и ей представилась возможность добиться от Туркмении уступок в газовой сфере, какой не было за все время правления туркменбаши.

По официальным данным, Ниязов скончался от остановки сердца в 11.10 МСК в среду. Сразу после его смерти собрался совет безопасности Туркмении. По конституции Туркменистана в случае кончины президента его обязанности исполняет председатель парламента, в двухмесячный срок назначаются новые выборы. Таким образом, и. о. должен был стать Овезгельды Атаев.

Но, как сообщил “Интерфаксу” источник в туркменском правительстве, передать власть Атаеву оказалось невозможно: выяснилось, что против него открыто уголовное дело. Поэтому и. о. президента стал вице-премьер, министр здравоохранения Гурбангулы Бердымухаммедов. Он же возглавит комиссию по организации похорон — они пройдут в воскресенье, в родном селе туркменбаши Кипчак. В стране объявлен семидневный траур.

На вторник назначено чрезвычайное заседание парламента. Новое руководство страны заявило о преемственности внешнеполитического курса и соблюдении всех прежних договоренностей. Представители туркменской оппозиции в изгнании уверяют, что Ниязов умер еще три дня назад, но подтвердить либо опровергнуть это не представляется возможным. Последние годы туркменбаши сильно болел, у него была сердечная недостаточность и диабет (подробнее о нем см. статью на стр. А5).

Бердымухаммедову 49 лет, пост вице-премьера правительства он занимает с апреля 2001 г., в ноябре 2006 г. представлял Туркмению на саммите СНГ в Минске. По туркменской конституции участие и. о. президента в последующих президентских выборах запрещено.

Но новое руководство Туркменистана уже показало, что подходит к конституции не слишком буквально, подчеркивает Андрей Грозин из Института стран СНГ.

В правительстве Бердымухаммедов курирует, помимо здравоохранения, культуру и СМИ, но не считается сильной фигурой, сообщает главный редактор выходящей в Москве газеты “Туркменская искра” Фархад Ильясов. В Туркмении, продолжает он, распространен слух, что Бердымухаммедов — внебрачный сын туркменбаши. Если верить их официальным биографиям, в момент рождения Бердымухаммедова Ниязову было всего 17 лет.

Ключевой фигурой в окружении туркменбаши был руководитель президентской службы безопасности Акмурад Реджепов, сообщает директор исследовательского центра “Агентура” Андрей Солдатов и добавляет, что служба Реджепова — наиболее мощная из туркменских силовых структур, а сам Реджепов долгие годы оставался ближайшим соратником Ниязова и был осведомлен обо всех его делах. В подчинении у Реджепова 2000 вооруженных людей.

Прочие туркменские силовые структуры регулярно подвергались чисткам, говорит Солдатов: например, в 2002 г. были арестованы председатель Комитета национальной безопасности (туркменский КГБ) Мухаммет Назаров и его замы.

По мнению Ильясова, Реджепов и министр обороны, секретарь совета безопасности республики Агагельды Мамметгельдыев заблаговременно готовились к кончине президента. Об этом, в частности, говорит молниеносный созыв совета безопасности, отстранение спикера Атаева и выдвижение на первый план Бердымухаммедова, которому уготована роль марионетки силовиков. Фактически речь идет о военном перевороте, считает Ильясов.

Тесную связь между Реджеповым и Бердымухаммедовым подтвердил “РИА Новости” и другой оппозиционер — скрывающийся в Турции лидер Республиканской партии Туркмении Нурмухаммед Ханамов.

По мнению Грозина, версия туркменской оппозиции о захвате власти “правдоподобна”: ранее имелась информация о близости Бердымухаммедова к Реджепову.

Ильясов предполагает, что новое руководство Туркменистана попытается получить политическую поддержку со стороны России, чтобы легитимизироваться.

По словам источника в туркменской диаспоре в Москве, по крайней мере один известный выходец из Туркмении ведет переговоры о возвращении на родину с перспективой занять политический пост. Это член Общественной палаты России Камилжан Каландаров. Сам Каландаров заявил “Ведомостям”, что сейчас для Туркмении самое важное — сохранить политическую стабильность, причем большую роль в этом могут сыграть в первую очередь соратники туркменбаши, но наряду с ними и отдельные представители оппозиции.

Каландаров признал, что существует угроза дестабилизации обстановки — на почве межплеменной розни, но в то же время попросил передать проживающим в России туркменам, что дестабилизации в Туркмении не будет. Он отказался обсуждать кадровый состав будущего руководства страны, сославшись на неуместность этого в период траура по президенту.

В Туркмении уроженцы отдельных районов страны, работающие в госаппарате, объединяются в сплоченные клановые группировки. Покойный туркменбаши, сирота, не имел тесных связей ни с одной из них, объясняет Александр Князев из Киргизско-российского славянского университета в Бишкеке.

Зарубежные партнеры Туркмении получат возможность познакомиться с новыми лидерами страны лично во время похорон туркменбаши. Российскую делегацию на похоронах, по предварительной информации, возглавит председатель правительства Михаил Фрадков, заявил “Ведомостям” советник российского посольства в Туркмении Владимир Черняков.

Украину будет представлять президент Виктор Ющенко, а председатель правительства Виктор Янукович в состав делегации не включен, сообщили в пресс-службе украинского правительства “Ведомостям”.

Два источника, знакомых со схемой поставок среднеазиатского газа на Украину, отмечают, что со смертью туркменбаши могут радикально поменяться газовые взаимоотношения Туркмении и России. “Сейчас там вакуум, и вопрос, кто первый войдет в Туркмению — Америка или Россия”, — отмечает один из них. Согласно контрактам, заключенным в январе 2006 г., с 2007 по 2009 г. “Газпромэкспорт” будет закупать в Туркмении до 50 млрд куб. м газа в год по $100 за 1000 куб. м. В текущем году “Газпром” должен передать трейдеру Rosukrenergo 41 млрд куб. м газа для поставок на Украину.

Если смерть Ниязова спровоцирует политическую нестабильность в Туркмении, это может привести к срыву поставок туркменского газа Rosukrenergo и Украине, считает аналитик Deutsche UFG Павел Кушнир. Тогда Украине придется искать другие источники газа, обратившись к России, говорит эксперт, но “Газпром” едва ли сможет найти дополнительный 41 млрд куб. м в короткий срок.

Это признает и источник, близкий к руководству монополии: сейчас в газохранилищах зарезервировано 62 млрд куб. м на случай пиковых нагрузок, но оттуда невозможно изъять столько газа, чтобы покрыть потребности Украины. Может случиться недопоставка газа потребителям в России и Европе, добавляет он.

По мнению эксперта Российского института стратегических исследований Аждара Куртова, хаоса в Туркмении удастся избежать и в ближайшие дни на первый план выдвинется новый лидер, опирающийся на силовиков и готовый продолжить курс туркменбаши.

По словам Грозина, ясность скорее всего наступит на заседании парламента во вторник. Речь может идти как о выдвижении на пост президента Бердымухаммедова, так и о возвращении из-за рубежа сына туркменбаши Мурада Ниязова, лишь изредка навещавшего Туркмению в последние годы. У России появляется благоприятная возможность обменять политическую поддержку нового руководства Туркмении на уступки Ашхабада в газовой сфере, заключает Грозин.

(В подготовке статьи участвовали Ирина Резник, Алексей Никольский, Надежда Иваницкая, Татьяна Ивженко.)

Немецкие эксперты не исключают кровавого передела власти в Туркменистане

22.12.2006. Немецкая волна

Михаил Бушуев

По мнению немецких политологов, в ходе борьбы за власть после смерти Сапармурата Ниязова велика вероятность ухудшения ситуации в стране.

Эксперт по странам Центральной Азии Михаэль Лаубш (Michael Laubsch) считает, что в стране может начаться кровавый передел власти, и видит необходимость активного участия Запада в урегулировании ситуации.

Требуется оперативная реакция Запада

"Информированные источники исходят из того, что сейчас фактически власть в свои руки взял руководитель личной охраны Туркменбаши Акмурад Реджепов, - считает Лаубш. - Стоит опасаться того, что он и его сторонники постараются как можно быстрее уничтожить сидящих в тюрьмах противников режима".

Поэтому, по мнению эксперта, важно, чтобы такие организации, как ОБСЕ, Евросоюз, США и другие государства проявили быструю реакцию и потребовали скорейшего освобождения всех политических заключенных; чтобы постепенно началось строительство правового государства и чтобы были созданы условия для возвращения в Туркмению всех вынужденных эмигрантов.

"Нам остается внимательно наблюдать за борьбой за власть, а она безусловно развернется между правящими элитами, - подчеркивает Лаубш. - При этом велика вероятность ухудшения ситуации. Это зависит от того, кто сможет укрепиться на верхушке. Поэтому важно, чтобы Запад как можно быстрее отреагировал и выставил свои требования".

Германия уже проявляет активность

Депутат бундестага от Христианско-демократического союза Карл-Георг Велльманн (Karl-Georg Wellmann) считает, что Германия должна как можно активнее формулировать свои интересы в Туркмении и уже начала это делать.

"Я рекомендовал бы немецким политикам внимательно следить за тем, что будет происходить дальше в этой стране и как можно скорее начать устанавливать там контакты и проводить переговоры, - заметил в интервью "Немецкой волне" немецкий политик. - Мы уже дали четкий сигнал об активизации своей деятельности, когда министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер побывал в Туркмении. Эта страна заинтересована в сотрудничестве с Западом, в частности с ЕС и Германией. Это, прежде всего, касается энергетической сферы".

Туркменская оппозиция живет в Интернете

Сотрудница института ориенталистики университета Галле Беате Эшмент (Beate Eschment) оценивает шансы оппозиции на приход к власти в Туркмении.

"Оппозиция есть, но ее представители разрознены и сидят за границей, - отметила Эшмент. - Когда смотришь на деятельность оппозиционеров со стороны, читаешь сообщения в интернете, то может сложиться впечатление, что все они обладают колоссальным авторитетом в стране. Но так ли это, или нет, невозможно оценить: остальные туркмены доступа к интернету не имеют".

На вопрос, поддержит ли Запад оппозицию, немецкий политолог ответила: "Если она не будет выдвигать радикальных требований по созданию исламского государства и тому подобное, то поддержка Запада возможна, но не стоит забывать, что главный интерес западной политики – это чтобы Туркмения осталась стабильной, и чтобы оттуда по-прежнему поступал газ.

Что будет после тирана?

22.12.2006. The WashingtonPost

Маша Липман

Смерть Туркменбаши поставило на кон равновесие сил в ЦентрАзии

Хотя во вчерашнем официальном заявлении о кончине президента Туркменистана говорилось о его "божественном предвидении", даже этот диктатор не смог предвидеть собственную смерть и то, что произойдет после нее с его страной.

Сапармурат Ниязов, неожиданно скончавшийся вчера от сердечного приступа, был тираном par excellence. Он стоял во главе закрытого и репрессивного режима и был полновластным хозяином туркменского народа. Осмеливавшиеся бросить вызов его абсолютной власти арестовывались и подвергались пыткам, а затем осуждались на долгие тюремные сроки. Любой намек на несогласие жестоко подавлялся.

Среди его последних жертв были два журналиста, работавшие на иностранные СМИ, и один правозащитник. 58-летняя сотрудница радио "Свобода" / "Свободная Европа" Огульсапар Мурадова умерла в тюрьме. На ее теле были видны следы пыток.

Ниязов был последним коммунистическим лидером Туркменистана как союзной республики. Он унаследовал свою страну после того, как 15 лет назад, после распада СССР, она неожиданно стала независимым государством. Он провозгласил себя Туркменбаши, "отцом всех туркмен" и начал переделывать Туркменистан по своим прихотям.

В результате Туркменистан окунулся в средние века. Ниязов закрыл театры, библиотеки и газеты. Он ограничил доступ к образованию, путешествиям и медицине. В прошлом году он распорядился закрыть все больницы, кроме тех, что находятся в столице страны Ашхабаде. Он резко сократил размер пенсий. Дома заподозренных в нелояльности просто сносились.

Государственные СМИ и правительственные чиновники восхваляли отца всех туркмен за любящую заботу о народе. Его статуи и портреты - на улицах туркменских городов, многие из которых он переименовал в честь себя и своей матери. Гигантская золотая статуя Ниязова, возведенная в Ашхабаде, оснащена механизмом, благодаря которому туркменский лидер всегда обращен к солнцу.

Перу Туркменбаши принадлежит книга "Рухнама" ("Духовность"). Изучать ее обязаны все туркменские школьники, студенты и сотрудники государственной администрации. Как и подобает божественному правителю, он утверждал, что имеет власть над природой. Сообщалось, что Ниязов требовал скорее собирать урожай, потому что он устал сдерживать дождь.

Туркменбаши переименовал месяцы и дни недели и разделил человеческую жизнь на несколько периодов - в возрасте 61 года он вступил в период "духовного величия". Он покрасил волосы в черный цвет и постановил, что старость начнется лишь в 85 лет.

Он умер в возрасте 66 лет, и будущее его страны находится в руках его ближнего круга. Но кто бы ни пришел на смену Туркменбаши - признанный народом лидер или победитель в подковерной борьбе - ему придется с трудом завоевывать авторитет и доказывать свою легитимность.

На самом деле, борьба кажется неизбежной. Режим Ниязова предусматривал, что он будет править вечно, и любые планы преемственности просто исключались. Так же, как после смерти Сталина, члены ближнего круга лидера должны быть охвачены страхом и испытывать глубокое недоверие друг к другу. Некоторые туркменские чиновники, ранее бежавшие из страны, чтобы не подвергнуться репрессиям, говорят о возвращении, что еще более осложняет борьбу. Возможно, она выйдет за пределы элиты и выльется в народные выступления.

Несмотря на весь ужас режима в Туркменистане, мировые игроки - и, прежде всего, Россия - выказывают большой интерес к стране, обладающей богатыми запасами газа. Для Владимира Путина Туркменбаши был трудным партнером - капризным и невежливым, порой даже дерзким. В годы его правления граждане Туркменистана, имевшие российские паспорта, подвергались преследованиям. Но туркменский газ играет ключевую роль в политике Путина по использованию энергоносителей в качестве инструмента политического влияния, поэтому он смирился с неподобающим поведением Ниязова. В настоящее время Россия закупает туркменский газ с целью последующей перепродажи. Наблюдатели уже предупреждают о том, что дестабилизация Туркменистана может ударить по поставкам газа из этой страны и, следовательно, из России.

Поскольку Центральная Азия во все больше степени становится зоной соперничества между Россией и Соединенными Штатами, власти США также не очень требовательно относились к правлению Ниязова. А туркменский президент охотно играл на противоречиях между США и Россией. Он согласился разместить американскую военную базу, выдворенную из Узбекистана. Благодаря этой услуге администрация США терпимо относилась к вопиющим нарушениям прав человека в Туркменистане, невзирая на то, что президент Буш объявил борьбу за свободу и демократию во всем мире.

Ниязов жил в самоизоляции, редко покидая страну и никогда не вступая в какие-либо альянсы. Его преемнику вряд ли удастся сохранить такую дистанцию. Ресурсы Туркменистана - очевидный источник власти, и в борьбе за них представители туркменской элиты рано или поздно испытают искушение найти себе союзников за рубежом. Ставки в этой геополитической игре могут быть весьма высокими. Для России надежный и более уступчивый партнер в лице Туркменистана означал бы значительную консолидацию ее энергетического оружия, равно как усиление позиции в отношениях с бывшими советскими республиками.

Можно надеяться, что эта перемена хоть как-то улучшит положение туркменского народа. Но при том, что на кону равновесие сил в Центральной Азии, маловероятно, что права человека будут иметь первостепенное значение для участников этого перетягивания каната.

Великий диктатор

22.12.2006. The Times

Редакционный комментарий

Чудовищное самомнение Туркменбаши сдерживало развитие целого региона

Смерть президента Туркменистана Сапармурата Ниязова создала в этой богатой природными ресурсами центральноазиатской стране уникальную обстановку неопределенности и новых возможностей, которая в других республиках бывшего Советского Союза возникла 15 лет назад. Этот человек, назвавший себя Туркменбаши, или "отец всех туркмен", больше чем все остальные постсоветские лидеры сопротивлялся любым переменам кроме тех, что способствовали его обогащению и укреплению его власти.

Он изолировал свою страну почти так же тщательно, как это сделал Ким Чен Ир в Северной Корее. Воспользовавшись распадом СССР, Ниязов превратил свое обретшее независимость пустынное государство в лабораторию по разработке одного из самых чрезмерных и эгоистичных культов личности в послевоенную эпоху. Его кончина в среду вечером от сердечного приступа создает беспрецедентный вакуум в регионе, где стабильность и свобода никогда не уживались между собой, и в стране, играющей ключевую роль в мировых поставках энергоресурсов.

Если бы не его мрачная репутация в области прав человека и не хроническое разбазаривание невосполнимых ресурсов, правление Ниязова могло бы показаться комичным. Он выпустил новую марку средства после бритья, названную его именем, он запретил балет, назвав его непатриотичным, а также назвал собственным именем месяц январь. Он растоптал все ростки инакомыслия и поддерживал тотальный контроль над запасами природного газа, вторыми по объему в бывшем Советском Союзе. Его преемнику предоставляется редкий шанс открыть свою страну навстречу внешнему миру и попутно неизмеримо обогатить ее.

До настоящего времени Туркменистан экспортирует газ главным образом по российским трубопроводам. Это было в основном связано с высокой стоимостью прокладки новых линий, а также с привычной для бывшего республиканского руководителя компартии Ниязова преданностью Москве. Такая ситуация создала хроническую взаимозависимость. Туркменистан зависит от России, получая от нее экспортные доходы и инженерные знания. А Россия очень сильно зависит от туркменского газа, который она перепродает в Западную Европу и на Украину, поскольку своих газовых месторождений из-за недостаточного инвестирования средств ей уже не хватает. Ниязов недавно воспользовался этой зависимостью. Он потребовал - и успешно - 50-процентного увеличения цены, по которой Россия оплачивает туркменский газ. Кто бы ни пришел на смену Ниязову, у него будет перспективная возможность продавать большую часть газа другим покупателям.

А недостатка в таких покупателях нет. Дискредитировавший Москву спор с Украиной по поводу поставок газа прошлой зимой заставил западные страны с усиленной энергией искать пути обхода России через южный энергосырьевой коридор, чтобы поставлять по нему центральноазиатскую нефть и газ на мировой рынок. Пока планы создания транскаспийского газопровода, который соединился бы с существующими линиями, идущими через Кавказ и Турцию, не увенчались успехом, что связано с нежеланием Казахстана обижать своего гигантского северного соседа. Однако у Туркменистана нет общей границы с Россией. Он меньше чем другие советские сателлиты зависит от российского энергетического шантажа, но может больше получить от новых возможностей для партнерства.

Уже ведутся переговоры о возможном строительстве трубопроводов в западный Китай и Индию. При Ниязове они носили характер чего-то нереального и служили, главным образом, для усиления его позиций в ценовых спорах с Москвой. Да и сейчас мечты о создании "энергетического моста" через Афганистан в Южную Азию остаются лишь мечтами. Однако кончина Туркменбаши дает надежду на постепенное открытие границ, которые он держал на прочном замке, а также возможность реальных перемен во всем регионе. Не следует излишне скорбеть по Туркменбаши; но и чудес ждать тоже не стоит.

Рухнама" рухнула. Во что верить туркменам?

22.12.2006. Портала-Credo.Ru

Фрол Казякретдинов

Рухнула "Рухнама", Туркменбаши не оказался "живее всех живых". О некоторых особенностях тоталитарной туркменской религиозности и перспективах туркменского народа

Истину о том, что даже президент, и даже пожизненный, еще не значит – вечный, подтвердила неожиданная кончина одного из самых экстравагантных и парадоксальных лидеров на постсоветском пространстве – президента Туркменистана Сапармурада Туркменбаши (Ниязова). Сегодня этот прискорбный факт располагает к анализу предпосылок феномена Ниязова, его религиозных составляющих и к возможным прогнозам дальнейшего развития Туркменистана, в том числе и в религиозно-духовном плане.

Появление в Туркменистане в постсоветскую эпоху политического режима с культом личности, гипертрофированным до неких парарелигиозных форм, обусловлено как объективными, так и субъективными причинами. Объективные состоят в том, что в этой стране, как и во многих других постсоветских республиках, у власти в целом осталась советская партноменклатура, спешно перекрасившаяся из красного коммунистического цвета в цвета национал-центристской идеологии, имеющие в центральноазиатских республиках отчетливо зеленый оттенок.

Так же, как и в соседних Узбекистане и Казахстане, в Туркменистане была сделана ставка на авторитарного, единоличного лидера, которая в условиях этих стран легко "вписывается в исторический контекст". В частности, покойный Ниязов, так же как казахский лидер Назарбаев и узбекский Каримов, в первую очередь, жестокими и безжалостными ударами расправился с организованной преступностью и ее боссами. За это, кстати, простые граждане им очень и очень благодарны, поскольку постсоветские изменения не покатились по рельсам откровенной криминализации экономики. В Туркмении 90-х казни главных мафиози даже показывали по телевидению, ну а самым значимым результатом было то, что все (!) рычаги экономического влияния оказались замкнутыми на личность Туркменбаши. Вплоть до настоящего времени развитие экономики страны подпитывается из так называемых президентских фондов, по объему значительно превышающих официальный бюджет страны.

Но авторитарный стиль правления других среднеазиатских бонз, тем не менее, не привел в их странах к такому гипертрофированному культу личности, какой имел место в Туркмении. Здесь, на наш взгляд, сыграли роль особенности Туркменистана. 1) Экономическая – объем природных ресурсов обратно пропорционален количеству населения, что позволяет заложить основу для, пусть и во многом иллюзорного, бытия в обществе стабильности и благополучия. 2) Историко-политическая – туркмены никогда ранее не имели полноценной самостоятельной государственности и Ниязов-Туркменбаши оказался, что называется, в нужное время в нужном месте, чтобы сыграть поистине эксклюзивную роль отца туркменской государственности, ставшую краеугольным камнем всей его эксклюзивности как политического деятеля. Наконец, этому способствовали и многие черты личности Ниязова, обозначавшиеся его оппонентами даже как психопатические (он мог, например, как легендарный халиф Харун ар-Рашид переодетым и загримированным ходить по Ашгабату), которые можно охарактеризовать словами классиков: "Остап Бендер любил эффекты!"

Касаясь культурно-духовных предпосылок принявшего парарелигиозный характер культа Туркменбаши, следует отметить, что такое явление вполне обоснованно, например, с точки зрения конфуцианского наследия в Китае и Корее, но совершенно не имеет основ в исламе, тем более в его суннитской ветви, к которой и принадлежит абсолютное большинство туркмен. Равно как верно и то, что туркмены – вообще мало практикующий религию народ, как и многие родственные им современные потомки тюрок-кочевников. Заметно, что изначально Туркменбаши "делал себя" с основателя турецкого секулярного государства паши Кемаля Ататюрка. Об этом свидетельствует и перевод алфавита на латиницу в ее турецком варианте, и привлечение инвестиций именно из Турции. Кроме того, там же в основном готовились кадры для молодого туркменского государства. Однако Ататюрк не претендовал на создание новой религии, не писал своих "священных писаний", да и культ его личности был значительно более умеренным, нежели у его современника Сталина и нашего современника Туркменбаши. Можно сравнить покойного разве что с ливийским лидером Муаммаром Каддафи, чья "Зеленая книга", по некоторым сведениям, должна если и не заменить, то дополнить Коран. О ниязовской "Рухнаме" вообще без обиняков говорится, что прочитавший ее три раза непременно попадет в рай.

В своей религиозной политике, если не считать парарелигиозного культа главы государства, Туркмения мало чем отличается, например, от соседнего Узбекистана, или от Турции. Действуют исключительно признанные государством религии – суннитский ислам и православие.

Хотя в законе нет запрета на переход в другую религию, туркмены, ушедшие из ислама, подвергаются активному прессингу со стороны некоторых имамов, да и представителей правоохранительных органов, которые пугают отступника статьей уголовного кодекса, предусматривающей, по аналогии с подобным турецким положением, наказание за оскорбление туркменских национальных традиций, ибо ислам, в первую очередь, рассматривается как часть национального самосознания. Невозможно сказать, насколько истово верующим мусульманином был Сапармурат Туркменбаши, но в стране построены мечети имени его самого и членов его семьи. В середине 90-х Ниязов совершил хадж.

Однако не вписывающаяся в рамки официальной политики суннитско-мусульманская деятельность также жестко карается. Уже довольно давно в ссылке в местечке Теджен находится имам Ходжа-Ахмед Оразгылов. Его перевод смыслов Корана на туркменский язык сожгли по личному указанию Ниязова, а в целом опалу имама связывают с отказом публично поддержать тогда активно растущий культ Туркменбаши. В 2004 году тайно был осужден на 22 года тюрьмы бывший муфтий, очень популярный среди верующих Насрулла ибн Ибадулла. Формально ему инкриминировали соучастие в попытке неудавшегося в 2002 году государственного переворота, но многие считают, что реальной причиной было активное сопротивление муфтия навязыванию "Рухнамы" в качестве священного текста для чтения в мечетях. Власти, кстати, приготовили специальную подборку текстов из "Рухнамы" для использования имамами в проповедях, а также предписали установить в мечетях экземпляр этой книги на том месте, где лежит Коран, что выглядит кощунственно с точки зрения суннитской ортодоксии.

Рухнамизация главного религиозного исповедания страны сопровождалась активными действиями властей по недопущению распространения в обществе знаний о традиционных религиях. Всеми возможными способами ограничивается распространение Библии и Корана. Существовавший до недавнего времени в Ашгабатском университете факультет исламской теологии стал отделением исторического факультета, а средняя школа при нем закрыта. Даже на хадж ежегодно, правда, целиком за счет государства, отправляется всего 188 человек (1 самолет). Подобраны хаджи исключительно по списку, утвержденному президентом, хотя ежегодная квота для Туркмении – 4600 человек.

В стране существует 13 православных приходов и ни одного православного учебного заведения. Католики (иностранцы и местные немцы) удовлетворяют собственные религиозные потребности при местной нунциатуре, немцы-лютеране собираются во внецерковном молитвенном формате в месте своего компактного проживания, немногочисленные оставшиеся евреи (ашкеназы из Украины и бухарцы, проживающие у границы с Узбекистаном), по нашим сведениям, не ведут религиозной деятельности. Несанкционированная государством религиозная деятельность жестко пресекается. До недавнего времени было обычным, когда оперативники Комитета национальной безопасности (КНБ) страны врывались на молитвенные собрания баптистов, адвентистов седьмого дня, иеговистов, конфисковывали религиозную литературу, а участников собраний арестовывали. Правда, не только протестантам доставалось. Несанкционированными религиозными группами оказалось шиитское исламское меньшинство, кришнаиты, бахаи и некоторые другие.

Летом 2004 года, в соответствии с президентским указом, минимум числа приверженцев, необходимых для регистрации религиозных групп, уменьшился (раньше он составлял 500 человек для общины!), и таким образом регистрацию смогли получить национальные Церкви евангельских христиан-баптистов и адвентистов седьмого дня, община бахаи, Общество сознания Кришны, Церковь Полного Евангелия, ряд пятидесятнических харизматических общин и Новоапостольская Церковь Туркменистана. Однако отношение властей к этим группам, по-прежнему, враждебное, их члены время от времени подвергаются репрессиям, правда, на основании других положений законодательства, напрямую с религией не связанных, например: за незаконное пересечение границы, либо нарушение визового режима.

Одновременно власти стараются фактически наложить прямой запрет на деятельность других религиозных меньшинств - например, Свидетелей Иеговы. В Туркменистане, как и в Таджикистане, Узбекистане и Азербайджане, нелегальными считаются богослужения и миссионерские акции незарегистрированных Церквей, а таких евангельских групп большинство. Кроме того, органы юстиции, как правило, отказывают в регистрации недавно возникшим протестантским церквям и вообще малочисленным религиозным объединениям. Фактически вне закона в Туркменистане оказались католические, баптистские, иудейские общины, общины мусульман-шиитов и т. д. Чиновники заявляют о том, что миссионеры представляют собой большую опасность для государственной и национальной безопасности, потому что подрывают основы мусульманской традиции и являются проводниками западных демократических идей.

В 2005 году власти стали создавать "черные списки" тех верующих, которые не могут выехать за рубеж для религиозного обучения – протестанты, последователи Общества сознания Кришны и Свидетели Иеговы не смогли посетить единоверцев даже в соседних республиках ("Forum 18", 15 ноября 2005 года). В июне 2006 года гражданин РФ Александр Фролов был выслан из Туркменистана за религиозную деятельность – проповедь и ввоз христианской литературы. Проблемы у Александра Фролова (он является миссионером Совета Церквей евангельских христиан-баптистов, который отказывается от регистрации в органах власти) начались еще в начале 2006 года, когда он приехал из России, и у него была конфискована христианская литература.

Национальной особенностью мотивации конкретных репрессий в Туркменистане является отказ евангельских верующих вешать в Домах молитвы портреты президента республики Ниязова. Так, об этом написано в сообщении об аресте членов баптистской Церкви. А некоторые мечети закрывались КНБ только за то, что рядом с Кораном не лежала книга президента "Рухнама". Режим личной власти Ниязова был настолько обусловлен различными атрибутами поклонения деспоту, что именно внешнее выражение раболепия было знаком лояльности власти покойного Туркменбаши. Характерен случай члена общины Свидетели Иеговы Курбана Закирова, который был приговорен в 1999 году к одному году заключения в колонии общего режима за отказ служить в армии. В том же году он был помилован, но не был освобожден, так как отказался принести клятву верности президенту Ниязову, положив ладонь на Коран. После отбывания срока в 2000 году он не вышел на свободу, так как опять же отказался принести эту клятву Ниязову, и был приговорен к 8 годам лишения свободы в колонии особого режима за якобы нападение на сотрудников спецслужб ("Forum 18", 10 октября 2003 года).

Однако под влиянием Запада, призванного помочь в поиске путей "альтернативного" экспорта газа, враждебная политика власти по отношению к новым религиозным движениям в Туркменистане медленно меняется в сторону молчаливого признания существования протестантских Церквей и религиозных меньшинств в целом. Например, в июле 2000 года сотрудник Совета по делам религий Туркменистана Меред Чарияров сказал в интервью "Кестонской службе новостей", что баптисты, адвентисты и пятидесятники - "мирные люди", чья деятельность не угрожает туркменскому государству. Он сказал, что некоторые из них ранее хотели примкнуть к оппозиции, но "мы побеседовали с ними об этом", и теперь уже власти могут не беспокоится по этому поводу. Наряду с этим известно множество случаев частых нападений милиции на места проведения богослужений и об угрозах в адрес отдельных оппозиционно настроенных верующих.

***

Очевидно, что после смерти Туркменбаши страну ждут перемены. Сапармурат Ниязов при жизни публично не назначил себе преемника-наследника по северокорейской модели. Будучи лидером-одиночкой, он не сформировал вокруг себя команды, в которой мог бы оказаться потенциальный лидер уровня самого Туркменбаши. Вряд ли можно ожидать серьезной смуты. Борьба будет идти подковерно на уже сложившемся игровом политическом поле. Маловероятно, что к власти придут исламисты и резко усилится влияние соседнего шиитского Ирана, о чем вчера вещал г-н Жириновский. Шиитов в стране крайне мало, причем все они нетуркмены – персы, азербайджанцы, курды. Скорее, все произойдет по образцу Китая, где культовое почитание Мао в смягченном виде сохранилось – он спокойно спит вечным сном в мавзолее, но страна идет при этом путем, во многом отличным от того, что наметил великий кормчий. Так и в Туркменистане. Будет поменьше культовых изображений, уменьшится рухнамизация, возможно, утратив квазирелигиозные черты. А вот золотая статуя останется! Как символ всей постсоветской эпохи.

Халк Маслахаты «прокатывает» Запад на туркменских праймериз

26.12.2006. КМ Ру

Факты: К настоящему времени члены Народного совета Туркмении выдвинули уже 10 кандидатов на пост президента. Лебабский велаят предложил своими кандидатами на пост президента хякима Карабекаульского района Мухаммедназара Гурбанова и хякима района имени Атамурада - Атамурада Алтыбаева. Ожидается, что своих кандидатов предложат все пять велаятов Туркмении и столица - город Ашхабад. Ранее были выдвинуты кандидатами первый заместитель хякима Дашогузского велаята Аманнияз Атаджиков, хяким (глава) района имени Сапармурата Ниязова Батыр Чошшиев, замминистра нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Ишанкули Нурыев, зампред комитета по туризму и спорту Дурды Дурдыев, мэр города Абадан Оразмурат Караджаев, заведующий отделом хякимлика Ахалского велаята (области) Аннаберды Чупанов, мэр города Туркменбаши Аширнияз Помманов и депутат меджлиса, секретарь Балканского велаятского комитета Демократической партии Туркменистана Реджепмаммеда Дараклиев (РИА «Новости»)

В эти минуты в Ашхабаде продолжается заседание Халк Маслахаты - Народного совета Туркмении, высшего законодательного органа власти, который выдвигает кандидатуры на выборы президента страны. Кроме того, Халк Маслахаты внес изменения в конституцию страны и закон о выборах. В соответствии с ними полномочия президента, в случае невозможности исполнения им своих обязанностей, переходят к вице-премьеру страны, а не к председателю парламента, как устанавливал закон раньше. Таким образом, Народный совет лишь юридически закрепил то стихийное изменение нормы закона, которое уже случилось де-факто. Как известно, после смерти бессменного лидера Туркмении Сапармурата Ниязова обязанности исполняющего обязанности президента достались не спикеру парламента Овезгельды Атаеву (против которого возбуждено уголовное дело), а вице-премьеру Гурбангулы Бердымухаммедову, который рассматривается в качестве наиболее вероятного преемника Ниязова. Даже несмотря на то, что конституция пока запрещает и.о. президента баллотироваться на высший государственный пост. Кроме того, Народный совет Туркмении уже определился с датой выборов. Они пройдут 11 февраля 2007 года.

Ситуацию в Туркмении на момент начала работы Народного совета страны, который должен определить кандидатуры на пост президента Туркмении, в эксклюзивном интервью KM.RU прокомментировал руководитель отдела Средней Азии Института стран СНГ Андрей Грозин:

Все решится в ближайшие несколько часов. Уже известно, что выборы состоятся 11 февраля. Хотя раньше многие высказывали предположение, что их проведут в день рождения Туркменбаши -19 февраля. Таким образом, до выборов остается совсем немного времени. Конечно, определение такого краткого срока в стране, которая не имеет соответствующего опыта избирательной демократии, говорит о том, что эти выборы будут, мягко говоря, далеки от полной прозрачности. Также все прекрасно понимают, что тот человек, фамилию которого назовут в течение ближайших часов, будет, во-первых, единственным кандидатом, выдвинутым Халк Маслахаты, а, во-вторых, он и станет, собственно, президентом. И уже сейчас можно с большой долей вероятности говорить о том, что господин Гурбангулы Бердымухаммедов является самым главным претендентом на высший пост. Что касается той законодательной нормы, которая запрещает исполняющему обязанности президента участвовать в выборах, то, наверняка, в ходе проходящего заседания Халк Маслахаты она будет отменена. Кроме того, будут внесены и другие поправки в избирательное законодательство (например, повышение возрастного ценза, поскольку по этому параметру Бердымухаммедов сейчас не проходит). И это будет вполне легитимно, потому что Народный совет является высшим законодательным органом страны с самыми широкими правами и полномочиями. Другое дело, что его участники никогда не избирались населением. Так что говорить о демократии в данном случае можно только с очень большой натяжкой. Конечно, в Халк Маслахаты входят и депутаты парламента Туркмении. Но, зная практику туркменских выборов, о выборности депутатов можно говорить разве что номинально. Думаю, властям даже не нужно будет задействовать особый административный ресурс в ходе выборов и вести какую-то серьезную избирательную кампанию. Я абсолютно убежден, что в условиях той страны, которую оставил своим преемникам Сапармурат Ниязов, тот человек, которого назначат президентом, не напрягаясь, получит не менее 70% голосов избирателей. Причем абсолютно честно. Дело тут в особенностях национального менталитета. А с другой стороны, в особенностях самой системы власти. Ведь на протяжении более чем 20 лет пропаганды и разговоров о «золотом веке» Туркмении вкупе с рассуждениями о том, что «начальство лучше знает, как лучше организовать жизнь в стране», в Туркмении «шлифовалась» нынешняя политическая система, одним из характерных признаков которой является низкая степень вовлеченности населения в политический процесс. Поэтому я абсолютно уверен, что выборы пройдут с соблюдением всех законодательных норм. Фальсифицировать их нет абсолютно никакого смысла. Думаю, что на них вполне можно даже допустить наблюдателей из ОБСЕ.

Только что прошла информация о первых десяти кандидатах в президенты, которых выдвинул Халк Маслахаты. Среди них пока нет Гурбангулы Бердымухаммедова. Честно говоря, исходя из той организованности, которую власть продемонстрировала сразу после смерти Ниязова, политический процесс будет проходить в более контролируемом русле. Однако же, как мы видим, «туркменская демократия» ведет себя достаточно непредсказуемо. В то же время, данное обстоятельство мало что меняет по большому счету. Все уже выдвинутые кандидаты похожи друг на друга с точки зрения своей политической платформы как две капли воды. По большому счету, они ничем не отличаются от того же Бердымухаммедова. То есть политическая элита в Туркмении абсолютно однотипна. И этот всплеск «демократии по-туркменски» как раз этим и объясняется. Все кандидаты являются людьми «системы» в отличие от оппозиции, шансы у которой на приход к власти ничтожно малы.

Что касается Бердымухаммедова, то он свое слово, скорее всего, еще скажет. Тем более, что известно о том, что он будет исполнять свои обязанности в течение двух месяцев. За это время может очень много измениться. Против того или иного кандидата может быть заведено уголовное дело. Или же с ним случится еще что-то нехорошее. В такой ситуации придется либо собирать новый Народный совет, либо сделать так, чтобы Бердымухаммедов исполнял свои обязанности дольше, чем на протяжении двух месяцев. Тут возможны самые разные варианты. Не думаю, что нынешний исполняющий обязанности согласится добровольно отдать власть после почти двух месяцев исполнения обязанностей президента. Обратите внимание, все кандидаты представляют ныне действующее правительство. Среди них и представители региональных элит. Однако в условиях жестко отстроенной вертикали власти особой разницы между ними и членами правительства просто не существует. Для России все эти внутритуркменские расклады не имеют особого значения. Потому что в любом случае фигура будущего президента будет выдвигаться от одного из трех силовых ведомств. Или, по крайней мере, будет искать их покровительства, а в противном случае не будет иметь шансов на избрание. Все выдвинутые кандидаты являются политическими «легковесами». И только в этом качестве и интересуют туркменских силовиков. Потому что не обремененные политическим ресурсом люди сами по себе без поддержки силовых структур ничего не значат. А для России приемлема любая «системная кандидатура» на пост президента Туркмении, поскольку она, скорее всего, будет находиться на позициях сохранения статус-кво (в том числе и внешнеполитического). Что же касается прозападной оппозиции, то у нее, повторюсь, практически нет никаких шансов. С трудом могу представить себе, что политическая элита страны, которая сформировалась во время правления Ниязова, захочет делиться с кем-либо своей властью.

Туркменская оппозиция предлагает распилить памятник Ниязову и раздать золотые куски народу

27.12.2006. Литер (Казахстан)

Замир Каражанов (Алма-Ата)

Вчера в Ашхабаде открылось внеочередное заседание Народного совета – Халк Маслахаты. Как и ожидалось, на нем были озвучены имена и фамилии тех, кому через два месяца предстоит сразиться в предвыборной президентской гонке.

В состав Народного совета – высшего законодательного и представительского органа власти Туркмении – входят 2507 человек, в том числе президент, депутаты парламента, председатель верховного суда, генпрокурор, члены правительства, главы районных администраций. Однако это не единственная особенность Народного совета. Туркменский парламент, в отличие от аналогичных органов власти в других странах, собирается только несколько раз в году, и в такой форме представляет собой лишь пародию на профессиональный парламент. В связи с чем эксперты придерживаются того мнения, что имена главных претендентов на высший государственный пост уже прошли согласование в более узком кругу. В данном случае подразумевается заседание совета безопасности, которое состоялось в минувший понедельник, накануне открытия внеочередной сессии Народного совета.

Ранее назывались сразу несколько претендентов, которые смогут оспорить кресло президента республики на предстоящих 11 февраля выборах. В частности, в числе кандидатов упоминается Рашид Мередов, который с 2001 года занимал пост главы внешнеполитического ведомства республики. Однако в последние дни в составе правительства произошли кадровые перестановки, в результате которых пост министра иностранных дел достался Виталию Лысаку. Другие эксперты склоняются к персоне Акмурада Реджепова – руководителя охраны бывшего президента страны. Но и этот человек в последнее время исчез из поля зрения туркменской общественности. В числе главных претендентов рассматривается также Гурбангулы Бердымухаммедов – министр здравоохранения. В отличие от других он никуда не пропадал и все это время находился на виду.

Тем временем в борьбу за власть в Туркменистане включилась объединенная демократическая оппозиция. Ее представители вчера назвали имя своего единого кандидата на пост президента республики, которым стал бывший вице-премьер, лидер партии "Ватан" Худайберды Оразов. Одним из лозунгов, с которыми он включился в борьбу за власть, стало нашумевшее предложение переплавить золотой памятник Туркменбаши и раздать драгоценный металл народу. Напомним, ранее оппозиция выдвигала в качестве своего кандидата председателя демократического движения "Агзыбирлик" Нурберды Нурмаммедова. Однако он родился в пригороде Ашхабада и относится к представителям рода ахалк-теке.

Это заметный род в туркменской общественно-политической иерархии. Помимо самого Туркменбаши отсюда исходят родственные корни первого секретаря ЦК КПТ Туркменистана Шаджа Батырова, который правил в республике до 1951 года. В связи с чем не исключено, что подобная графа в биографии главного претендента от демократической оппозиции может послужить для него плохим подспорьем.

В целом же сегодняшняя ситуация в Туркменистане вызывает опасения не только со стороны либеральной общественности Европы и США, но и на постсоветском пространстве. Как отметил генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа: "Мы обсуждали ситуацию в Туркмении в узком составе между министрами иностранных дел. Ситуация неординарная, и есть потенциальная возможность к ее обострению". По мнению высокопоставленного чиновника прокремлевской организации по безопасности, "вопрос о власти всегда сопряжен с конфликтами, и у нас есть поручения президентов серьезно отслеживать ситуацию в зоне и информировать глав государств в режиме онлайн, чтобы были приняты решения. Решения политического характера". Озабоченность продиктована не только "конфликтным потенциалом" туркменских выборов, но и ранее заключенными обязательствами этой страны перед своими зарубежными партнерами. Речь в первую очередь идет о газовых контрактах, пересмотр которых способен вызвать нарушение стабильных поставок голубого топлива на мировые рынки.

С другой стороны, есть опасения, что некая третья сила может быть заинтересована в дестабилизации внутриполитической обстановки в этой республике, что по принципу сообщающихся сосудов может отразиться на других государствах региона.

Подобные предположения связаны не только с деструктивными действиями демократической оппозиции, прозрачно намекающей на необходимость вмешательства западных государств в процесс выборов нового главы Туркменистана, но и обострением внутриполитической борьбы. В последнее время здесь загадочным образом стали исчезать люди из окружения бывшего президента. Многим такой сюжет напоминает острую схватку за власть, которая имела место в бывшем Советском Союзе после смерти Сталина. Уже не секрет, что после 20 декабря в Туркменистане развернулась жесткая борьба между разными околовластными группировками. Но к чему она приведет?

22 декабря в Ашхабаде был арестован спикер меджлиса Овезгельды Атаев, на которого завели уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением. Кроме того, бывшему спикеру инкриминируется нарушение конституционных прав граждан. Как отметил генеральный прокурор страны: "Имея личную межплеменную неприязнь, он противился встречам и браку своего приемного сына Максата Атаева с Гульсенем Оразсахедовой, которую систематически оскорблял и фактически довел ее до самоубийства".

Арест Атаева спровоцировал столкновение в кулуарах власти. 25 декабря Президиум Верховного Совета республики сделал громкое заявление. Как говорится в тексте обращения: "Большая часть мирового сообщества, потребляющая туркменский газ или намеревающаяся его потреблять, закрыла глаза на государственный переворот, совершенный силовыми структурами Туркменистана 21 декабря 2006 года, арестовавшими председателя меджлиса Туркменистана". Всю ответственность парламентарии возложили на министра обороны республики Агагельды Мамедгельдыева. Более того, Президиум Верховного Совета сделал неожиданно резкий выпад. Как отмечается дальше по тексту: "ЕС, Украина и Россия и ранее закрывали глаза на противозаконное нахождение у власти режима Ниязова, на истребление сознательной части населения, на чудовищную безработицу, на наркотизацию молодого поколения, организацию поставок наркотиков в Россию, Украину и другие страны Европы". Подобный ход развития для Туркменистана может закончиться своим ХХ съездом КПСС и развенчанием "культа личности". Однако, как стало известно, вчера на заседании Халк Маслахаты главный "заговорщик" Мамедгельдыев был назначен на должность спикера меджлиса. Так что сегодня с уверенностью можно констатировать лишь один факт: все только начинается.

P.S. На момент подготовки номера к печати стало известно, что Народный Совет утвердил кандидатуру Гурбангулы Бердымухаммедова в качестве кандидата на предстоящих выборах и приступил к рассмотрению кандидатур еще 11 претендентов. Это первый заместитель хякима Дашогузского велаята Аманнияз Атаджиков, хяким района имени Сапармурата Ниязова Батыр Чошшиев, замминистра нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Ишанкули Нурыев, зампред комитета по туризму и спорту Дурды Дурдыев, мэр города Абадан Оразмурат Караджаев, заведующий отделом хякимлика Ахалского области Аннаберды Чупанов, мэр города Туркменбаши Аширнияз Помманов и депутат меджлиса, секретарь Балканского велаятского комитета Демократической партии Туркменистана Реджепмаммед Дараклиев. Кроме приставки "зам" и "зав", все они представители исполнительной ветви власти. Таким образом, косвенно подтверждается утверждение о том, что с распадом СССР административно-командная система не претерпела здесь заметных изменений.

Преемник и пять дублеров

27.12.2006. Ведомости

Василий Кашин

Ашхабад имитирует альтернативные выборы

Кандидатура наследника туркменбаши почти определена. Первым из шести кандидатов в президенты народным советом Туркмении утвержден и. о. главы государства Гурбангулы Бердымухаммедов. Но, по мнению экспертов, борьбу за главный пост рано считать оконченной.

Вчера народный совет (Халк маслахаты) Туркмении принял закон о выборах президента (его в стране не было с момента изменения конституции в 1990-х гг.) и внес соответствующие изменения в конституцию страны. Основной закон приведен в соответствие с решениями, уже принятыми государственным советом безопасности и обороны после смерти Ниязова. Теперь в случае кончины главы государства и. о. президента становится вице-премьер, а не спикер, как раньше, он же может выполнять свои обязанности в течение 60 дней. Выборы президента назначены на 11 февраля, до этого обязанности главы государства исполняет Бердымухаммедов. Из основного закона убрана норма, запрещающая и. о. президента участвовать в выборах.

Сразу после этого депутаты народного собрания приступили к процедуре выдвижения кандидатов в президенты. Всего было предложено 11 кандидатов, из них утверждено лишь шесть. И самым первым депутаты утвердили Бердымухаммедова. Его кандидатура была предложена председателем единственной в Туркмении политической партии — Демократической Онджиком Мусаевым. Мусаев даже предложил народному совету утвердить Бердымухаммедова президентом, не дожидаясь выборов, но это предложение не прошло.

Бердымухаммедов был утвержден кандидатом самым первым и стал единственным, получившим единогласную поддержку. Его соперники — замминистра нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Ишанкули Нурыев, мэр города Абадан Оразмурат Караджаев, мэр города Туркменбаши Аширнияз Помманов, первый заместитель хякима Дашогузского велаята Аманнияз Атаджиков и хяким Карабекаульского района Лебабского велаята Мухаммедназар Гурбанов.

О своих кандидатах в президенты заявили и лидеры оппозиции в изгнании. Общественно-политическое движение “Ватан” и партия “Туркменистан” совместно выдвинули в кандидаты в президенты бывшего председателя туркменского центробанка Худайберды Оразова, а Объединенная демократическая оппозиция Туркменистана — диссидента Нурберды Нурмаммедова, недавно вновь арестованного туркменскими спецслужбами. Оразов заявил “Ведомостям”, что оппозиционные кандидаты смогут принять участие в выборах, только если мировое сообщество окажет давление на власти Туркмении, например, через соответствующую резолюцию Совета Безопасности ООН.

Но планы туркменской оппозиции едва ли осуществятся, а главным кандидатом со стороны власти является Бердымухаммедов, считает Андрей Грозин из Института стран СНГ. По его мнению, именно и. о. президента получил поддержку силовиков, играющих сейчас главную роль в туркменской политике. Тем не менее обилие кандидатур может быть связано не только со стремлением имитировать демократические выборы, но и с реально существующими разногласиями, а поэтому борьбу за место наследника рано считать законченной. По мнению Оразова, в ходе предвыборной борьбы Бердымухаммедов при участии силовиков может уступить свое место Гурбанову, возглавляющему родной район могущественного руководителя службы безопасности президента Акмурада Реджепова. Но кто бы ни стал президентом, он останется лишь марионеткой силовиков, говорит редактор туркменской оппозиционной газеты “Туркменская искра” Фархад Ильясов.

"Дубль" Ниязова не предвидится

27.12.2006. РИА Новости

Андрей Грозин

Вопрос о будущем Туркмении требует серьезного анализа. Уход из жизни "алмазного венца туркменской нации, Туркменбаши Великого" (один из официально употребляемых титулов С.Ниязова), заставляет по-новому рассматривать республику через призму возможных внутриполитических процессов.

Первоначально в качестве преемника упоминали спикера Мажилиса и заместителя главы высшего в Туркменистане законодательного органа - Халк маслахаты (Народного собрания) -  Овезгельды Атаева. Атаев - 55 летний учитель, юрист, бывший глава Верховного Суда, личность, неяркая и малоприметная. Однако Совет безопасности Туркменистана отклонил его кандидатуру на пост главы государства на основании того, что Генпрокуратура страны возбудила против него уголовное дело.

Временно исполняющим обязанности президента Туркменистана стал вице-премьер Курбангельды Бердымухамедов. Он же был назначен главным распорядителем на похоронах Туркменбаши. О нем в Туркмении также сложилось мнение как о "слабом", управляемом и не располагающем серьезным ресурсом влияния политике. Именно он, судя по всему, и станет следующим президентом Туркмении.

Впрочем, вся туркменская элита слаба, ограничена в ресурсах и лишена каких-либо ярких фигур. В Туркменистане, как нигде на постсоветском пространстве, у высшего чиновничества развился стереотип поведения "временщика". В правительстве Баши министр занимал свой пост, в среднем, не более 6 месяцев, после чего изгонялся, бежал за рубеж или попадает за решетку. Достаточно сказать, что с начала 2001 г. по ноябрь 2002 г. в Туркмении только глав парламента меняли четыре раза. Ресурс всех потенциально претендующих на власть структур и лиц, в особенности в сфере социальной поддержки, очень невелик.

Теперь, элиты страны постепенно начинают "распрямлять спину" и их, очевидно, ждет непродолжительный, но достаточно жесткий период постниязовского передела власти.

Круг лиц, потенциально способных претендовать на высший государственный пост и пользующихся примерно равным - достаточно небольшим - влиянием, очень широк.

Сам туркменский президент не позаботился о выдвижении преемника: вероятно, он так верил в свою исключительность и незаменимость, что просто не хотел об этом думать. Сказать же ему об этом было просто некому. Квазидинастический вариант передачи власти в руки сына Ниязова по типу того, что произошло в Азербайджане, вряд ли состоится - Мурада в Туркменистане поддерживать сейчас просто некому.

С точки зрения практической реализации своих амбиций наибольшая вероятность взятия власти существует со стороны тех, кто контролирует "человека с ружьем", то есть силовиков. Однако по армии, МВД и МНБ регулярно, раз в полгода-год, прокатывались волны "чисток", и там наблюдается та же картина общей ослабленности.

Выборы президента состоятся 11 февраля. Кто конкретно станет преемником Ниязова, пока не знает никто. По-моему, его действительно нет, что неудивительно, учитывая практиковавшиеся покойным президентом регулярные зачистки туркменской элиты. Политическая жизнь Туркмении похожа на пустыню. В стране полностью отсутствует механизм страхования на случай форс-мажорных обстоятельств, подобных смерти первого лица государства.

Влияние оппозиции на внутриэлитные процессы невелико и обеспечено лишь представительством во власти их родственников. Туркменский политический класс пронизан многочисленными родственными и региональными взаимосвязями, но после удаления Б.Шихмурадова, Х.Оразова, Н.Ханамова и других "номенклатурных оппозиционеров" из власти, их родственники были вытеснены из властных эшелонов и из серьезного бизнеса.

Можно утверждать, что оппозиции внутри страны не существует - Ниязов "зачистил" ее давно и полностью. Те же из оппозиционеров, кто находится за рубежом, неспособны дистанционно управлять ситуацией. В страну их в ближайшее время вряд ли впустят - никому не нужны лишние конкуренты в интенсивно разворачивающейся борьбе за власть и бизнес.

Продемонстрировать технологии социальной мобилизации по примеру Киргизии в Туркмении не удастся и "туркменского майдана" не будет. Население привыкло демонстрировать лояльность центральной власти и собрать его на "цветную революцию" будет крайне сложно, если вообще возможно. Большинство населения примет фигуру, которая сумеет захватить власть и громче всех об этом заявит.

В условиях "междуцарствия", как никогда важной становится роль местных силовиков - людей, за спинами которых, реальная сила. Таких "силовых центров" сейчас три: шестидесятилетний министр обороны Агагельды Мамедгельдыев (самый старший по возрасту из окружения прежнего лидера и, в силу этого, наиболее вероятный кандидат в будущие председатели Халк маслахаты), в прошлом - директор военного санатория и заместитель министра обороны по тылу. Министр обороны, судя по всему, действует в союзе с главой Службы охраны президента и самым влиятельным на сегодня туркменским силовиком - Акмурадом Реджеповым.

Другой силовой группой руководит глава МВД и особо доверенный человек С.Ниязова Акмамед Рахманов. Третья группировка возглавляется министром безопасности Туркменистана Гельды Аширмухамедов, опытным чекистом, еще советских времен и образования. Аширмухамедов имеет разветвленные связи в туркменской армии - до назначения на пост главы МНБ он несколько лет являлся главкомом сухопутных войск страны.

На сегодня в туркменской элите лидирующие позиции именно у силовиков, а гражданские политики пока имеют шансы выдвинуться лишь как компромиссные и управляемые фигуры. Тот же и.о. президента и вице-премьер по вопросам здравоохранения Курбангельды Бердымухамедов или глава МИД Рашид Мередов вполне могут формально возглавить страну, но реальных рычагов власти у них не будет.

То же самое можно сказать и о выдвинутых на Халк маслахаты кандидатах - заместителе    Государственной корпорации "Туркменгеология", а с декабря 2005 года - министре нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Ишанкули Нурыеве, а также и о других кандидатах, сама многочисленность которых, доказывает общую слабость элиты страны.

Вместе с тем, ситуация внутри республики, которая сложилась во время правления Ниязова с его смертью только усугубилась. Особенно это заметно в социально-экономической сфере. В республике широко распространена скрытая безработица. Профессиональные кадры, имеющие дипломы, полученные в странах дальнего и ближнего зарубежья, остались невостребованными по причине объявления их дипломов недействительными. Низкий прожиточный уровень населения также не играет в пользу существовавшего режима. Зарплата, получаемая гражданами Туркменистана, по реальной покупательной способности является одной из самых низких в регионе. Скрытая инфляция наблюдается уже несколько лет. Например, манат (национальная валюта Туркменистана) со дня его ввода в оборот обесценился в 12,5 тысяч (!) раз. Все проблемы экономики и социальной сферы со смертью Ниязова лишь станут явными, обнажив наиболее противоречивые моменты в экономике Туркменистана.

Определенное смягчение режима, вероятно, все же произойдет, поскольку туркменские элиты совершенно не заинтересованы в появлении дубля Ниязова. Кроме того, им хотелось бы предстать перед мировым сообществом в менее одиозном виде. Однако некоторая "дозированная" демократизация произойдет в весьма скромных формах и далеко лишь в том случае, если смена власти осуществится более-менее мирным путем.

При этом сейчас у России появляется определенное окно возможностей для усиления своего влияния в республике. Каким бы ни был новый президент, он будет заинтересован в получении политического и финансового ресурса, причем в большом количестве и в минимально короткий срок. Предложить таковой в достаточно серьезном объеме может лишь структура, давно работающая в Туркмении и обладающая разветвленной сетью влияния на местные элиты, а этим критериям отвечает лишь "Газпром".

Существуют и объективные причины сохранения российского влияния в Туркмении, вне зависимости от того, кто придет в стране на президентский пост. Механизм поступления туркменского газа на мировые рынки прост - все потоки проходят через территорию и по трубопроводам России, Узбекистана и Казахстана. На сегодня "Газпром" является реальным владельцем газовых месторождений, и эта реальность будет продолжаться в соответствии с подписанным между Москвой и Ашхабадом соглашением еще 25 лет.

Стоит напомнить, что Россия, до последнего времени, чрезмерно снисходительно относилась к действиям туркменской стороны, ущемляющей права и свободы десятков тысяч наших соотечественников. После подписания соглашения между Туркменистаном и Россией об экспорте туркменского газа в третьи страны, мы в определенной степени связали себе руки. Но сейчас у Москвы есть много весомых аргументов для переговоров с Ашхабадом. Если РФ всего на один месяц существенно ограничит газовый экспорт Туркмении, от экономики этого государства останется одно воспоминание. Следует четко понимать, что и прежний туркменский лидер и, как представляется, и его преемники относятся к тому типу людей, которые не воспринимают критику, не прислушиваются к дипломатам, а уважают лишь силу.

Реальность такова, что если Россия не предпримет ряд активных и коренных мер в отношении режима в Туркмении, то этим могут вплотную заняться Соединенные Штаты. Чрезвычайно богатая газом Туркмения - последнее звено в "поясе анаконды" замыкающем Иран, а также страна, потенциально способная составить России серьезную конкуренцию на европейском рынке газа. Да, пока оппозиционеры-эмигранты никакого влияния не имеют, но время, деньги и политтехнологи способны "сдвинуть" страну с позиций "стабильности по-туркменски".

В этих условиях России важно направить усилия не на сиюминутные "газовые договоренности", а на выстраивание с "ново-старой" туркменской элитой таких долгосрочных отношений, которые укрепят российское влияние и в этой республике, и в Центральноазиатском регионе в целом.