14 февраля. Новый президент Туркменистана Курбанкули Бердымухаммедов обещал во всем следовать традициям своего предшественника - Сапармурата Ниязова, но при этом сообщил о нескольких важных новшествах. Выступая на церемонии своей инаугурации, Бердымухаммедов заявил, что Туркменистан будет продолжать последовательную политику нейтралитета и сделает все для расширения и укрепления взаимного сотрудничества с другими государствами. Он также обещал сделать все то, "что делал великий Сапармурат Туркменбаши для улучшения социального обеспечения".

"Все наказы избирателей под моим постоянным контролем будут выполнены", - заверил Бердымухаммедов, пообещав "всегда опираться на поддержку народа Туркмении".

Первостепенной задачей станет повышение социального уровня населения, сохранение бесплатного для народа газа, соли, воды и электроэнергии. "Не будут повышаться цены на хлеб, бензин и жилье, я сделаю все, чтобы выполнить это обещание", - заявил он.

Вместе с тем, постоянно подчеркивая преемственность политической линии, К. Бердымухаммедов заявил и о важных реформах. Так, по его словам, школы будут переведены с 9-летнего на 10-летнее образование и обязательно в них будет изучение трех языков - туркменского, русского и английского. Квалифицированных специалистов для экономики будут готовить за рубежом, а обучение в вузах страны будет пятилетним, а не двухлетним, как сейчас.

Интернет и сотовая связь станут доступны всем и каждому, пообещал новый президент. Дальнейшее развитие получит основная в стране нефтегазовая отрасль.

Бердымухаммедоав сообщил также, что Халк Маслахаты (Народный совет) Туркменистана на очередном заседании в марте рассмотрит вопросы реформирования агропромышленного комплекса страны.

14 февраля. Экс-премьер Киргизии Феликс Кулов впервые после отставки показался на публике и сразу же заявил о себе как о лидере оппозиции. Он обвинил руководство страны в коррумпированности, узурпации власти и потакании криминалу, пообещав поднять все здоровые силы на борьбу с режимом. Переход бывшего партнера в непримиримую оппозицию грозит серьезными проблемами президенту Курманбеку Бакиеву. Ответ Феликса Кулова превзошел самые смелые ожидания. С первых же слов он обрушился с жесткой критикой на правящий режим. "В стране определенной кучкой лиц осуществляется захват чужой собственности, в том числе и государственной. Большинство каналов телевидения уже перешло под контроль людей, приближенных к одной семье,– говорил бывший глава правительства на специально созванной пресс-конференции в бишкекском отеле "Ак-Кеме".– Вновь поднимает голову криминал. Хуже того, криминализируются власть и политика. Вновь раздаются угрозы, начались преследования людей, которые не согласны с так называемой руководящей линией".

15 февраля. В Туркменистане откроется торговое представительство России. Такое решение было принято в ходе переговоров в Ашхабаде российской делегацией во главе с премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым, сообщил журналистам источник в российской делегации.

По его данным, также прорабатывается инициатива по проведению экономического форума с участием деловых кругов двух стран, а также об активизации межрегионального сотрудничества России и Туркмении/

15 февраля. Депутаты парламента Таджикистана приняли закон о деятельности общественных объединений/ Депутаты Маджлиси намояндагон – нижней палаты парламента Таджикистана –приняли новый законопроект "Об общественных объединениях". Парламентарии считают новый закон прогрессивным, однако представители гражданского общества придерживаются противоположной точки зрения. Представляя законопроект на сессии нижней палаты, член комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Нурали Риоев отметил, что новый закон более четко регламентирует вопросы создания и регистрации некоммерческих общественных организаций, контроля над их деятельностью, а также права и обязанности НПО. Законом запрещено создание общественных объединений, пропагандирующих расовую, национальную или религиозную вражду, призывающих к насильственному свержению конституционного строя, посягающих на права граждан и общественную мораль. Вместе с тем, правом создания НКО обладают также и иностранные граждане, проживающие на территории Таджикистана. Однако, в отличие от таджикских граждан, помимо регистрации в Минюсте, они должны пройти процедуру аккредитации в министерстве иностранных дел. Нурали Риоев не считает такое требование ущемлением или ограничением, а объясняет его необходимостью обеспечения безопасности республики:

16 февраля. Как передает Turkmenistan.ru со ссылкой на пресс-службу главы государства, президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов подписал Указ "О совершенствовании системы образования в Туркменистане".

Согласно документу, с 1 сентября 2007-2008 учебного года срок обучения в средних школах страны составит десять лет, в высших учебных заведениях – пять лет, обучение в вузах по медицинской специальности и отдельным видам искусства – шесть лет.

Этим же документом предусмотрено создание рабочей группы с участием представителей соответствующих министерств и ведомств, которая должна в 3-х месячный срок подготовить необходимые организационно-методические документы, представив их на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана. Министерству экономики и финансов Туркменистана предписано внести вытекающие из данного Указа изменения в Государственный бюджет Туркменистана на 2007 год.

Контроль за выполнение Указа возложен на заместителей Председателя Кабинета Министров Туркменистана.

Отдельным Законом, подписанным туркменским лидером, внесены изменения в 1-й пункт статьи 13 Закона Туркменистана "Об образовании в Туркменистане", которая изложена теперь в следующей редакции: "Десятилетнее общее среднее образование, являясь фундаментальной основой обучения, предоставляет гражданам Туркменистана возможность для глубокого освоения знаний в соответствии с требованиями времени, для надлежащего развития творческих способностей, повышения культурного уровня и физической подготовки".

17 февраля. Стало известно, что в Карагандинской области Казахстана разбился истребитель-перехватчик ПВО МиГ-31. Двое пилотов, находившихся на борту самолета, погибли. Катастрофа произошла накануне вечером. По данным МЧС Казахстана, самолет разбился в 21:22 по местному времени (18:22 мск) при выполнении учебно-тренировочного полета. Истребитель, принадлежавший одной из воинских частей министерства обороны Казахстана, упал в 5-6 км от аэропорта. В районе падения самолета обнаружен бортовой самописец ("черный ящик"). На месте происшествия работает комиссия министерства обороны. Причины катастрофы устанавливаются.

17 февраля. Министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Бактыкожа Измухамбетов заявил, что к 2010 году будет построен газопровод с запада Казахстана на юг. Судя по всему, в правительстве наконец решен вопрос о строительстве газопровода Западный Казахстан - Западный Китай, который позволит не только расширить сотрудничество с КНР, но и снизить зависимость Казахстана от России в вопросах транспортировки углеводородов на мировые рынкиКак известно, власти Казахстана и Китая рассматривали два маршрута строительства газопровода из Западного Казахстана в Западный Китай. Первый предполагал строительство ветки с запада до поселка Атасу в Центральном Казахстане, а затем - точно по линии уже существующего нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Транспортировка нефти и газа по одному маршруту позволила бы сэкономить на инфраструктуре. Второй маршрут - гораздо более интересный. Труба должна протянуться с западного Казахстана на юг, обеспечить там голубым топливом газодефицитные районы, а затем уже газ должен транспортироваться в Китай. Южный вариант хорош еще и тем, что позволяет в будущем присоединиться к нему Туркменистану, который также давно ведет переговоры с Китаем о строительстве газовой трубы. Хотя южный маршрут, судя по всему, более протяженный. И вот на этой неделе министр энергетики презентует премьер-министру программу строительства газопровода Бейнеу - Бозой - Шалкар - Самсоновка. И сообщает, что ведутся переговоры о поставках туркменского газа в Китай по этому газопроводу. Что позволяет сделать вывод: правительство Казахстана наконец приняло решение о строительстве газопровода в Китай.

18 февраля. В торжественной церемонии состоявшегося сегодня в туркменской столице открытия Военной академии Туркменистана принял участие президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов. Новое высшее учебное заведение призвано стать кузницей высокопрофессиональных офицерских кадров для структур Министерства национальной безопасности и Государственной пограничной службы. Согласно постановлению первого президента Туркменистана Сапармурата Ниязова этот крупный объект возвела известная французская компания "Буиг".

В ближайшем будущем на территории формирующегося академического городка будут возведены второй учебный корпус, Дом офицеров, казармы для курсантов, медицинский пункт, столовая для офицеров, плацдарм и спортивный комплекс. Кроме того, предусматривается строительство специальных помещений, вольеров и тренировочных площадок для служебных собак.

18 февраля. Казахстан вносит изменения в свою военную доктрину. Среди приоритетов – обучение кадров, модернизация вооружения и высокие технологии. Об этом заявил министр обороны Казахстана Даниал Ахметов в ходе рабочего визита в Москву. Это первый визит Ахметова в Россию в качестве главы военного ведомства Казахстана. Прямо из аэропорта министр отправился в Федеральное Космическое Агентство и встретился с его руководителем Анатолием Перминовым. В последние годы у Казахстана с Россией довольно обширная космическая программа. Самый крупный проект – это Байтерек, новый стартово-пусковой комплекс, который планируется построить на Байконуре специально для запусков российского ракетоносителя нового типа "Ангара". Кроме того, в прошлом году совместными усилиями был запущен первый казахстанский спутник связи "КазСат - 1", а сейчас идет работа над cозданием второго подобного аппарата. Кроме того, в этом году космический производственный центр имени Хруничева выиграл тендер на строительство двух орбитальных спутников дистанционного зондирования земли. Российские технологии в этой области сейчас является лучшими в мире. И, по словам Ахметова, будут поставлены на службу по обеспечению обороноспособности Казахстана.

В ходе визита главной темой переговоров было обсуждение договора о долгосрочном сотрудничестве, рассчитанном на 6-8 лет, в рамках которого Казахстан будет покупать у России оружие и технику для своей армии. Окончательная редакция документа будет подготовлена экспертами к апрелю этого года.

Даниал Ахметов, министр обороны РК: « Мы сегодня имеем в достаточной степени твердые договоренности о том, что все новое, что здесь есть в Российской Федерации, будет поставлено в соответствии с той программой, которая будет завершена в короткое время в Республику Казахстан для укрепления обороноспособности и безопасности нашего государства. Казахстан – миролюбивое государство, и наша военная доктрина носит сугубо оборонительный характер».

Как сказал Ахметов, российская сторона подтвердила все ранее достигнутые договоренности о предоставлении Казахстану особых условий при закупе.

18 февраля. Президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов в развернутом интервью журналу "Туркменистан", опубликованном на сайте Turkmenistan.ru, заявил, что демократию, как "нежную субстанцию", невозможно "насаждать, используя готовые импортные модели".

Отвечая на вопрос журналистов о собственных политических пристрастиях, президент республики назвал себя умеренным политиком. По словам Бердымухаммедова, вместо применения "импортной модели" в построении демократического общества, он намерен руководствоваться национальным опытом и традициями предыдущих поколений.

Говоря о неприятии "импорта демократии", президент Туркмении отметил, что за пятнадцать лет независимости страна не пережила ни одного экономического или политического потрясения, а попытки "раз и навсегда" решить социальные, политические или экономические проблемы могут привести к хаосу и нестабильности.

Помимо этого, Гурбангулы Бердымухаммедов в ходе интервью уделил внимание внешней и внутренней политике страны, обязательствам по энергопоставкам, развитию экономического сотрудничества, а также дал скептическую оценку деятельности и возможностям Союза независимых государств.

19 февраля. В Киргизстане, возможно, будет образована миротворческая рота под эгидой НАТО", - заявил журналистам первый заместитель министра обороны КР Кубанычбек Орозбаев.

По его словам, Киргизстан направил заявление на участие в программе НАТО – ПАРП ("Партнерство ради мира"). "Существует вероятность 99 процентов, что мы войдем в нее. После этого мы начнем формирование миротворческой роты, полностью состоящей из кыргызских военных", - говорит Кубанычбек Орозбаев.

Цель программы НАТО "Партнерство ради мира" (ПАРП) – обеспечение должного уровня подготовки войск для взаимодействия с вооруженными силами Альянса для разрешения кризисных ситуаций, включая антитеррористические операции.

Для присоединения к программе Киргизстан должен поддерживать миротворческие, гуманитарные и спасательные отряды на высоком уровне. Уровень подготовки будет оценен на учениях и тренингах. В рамках ПАРП обычно не предоставляется материально-техническая помощь, но проводятся консультации по реформированию оборонного ведомства республики. К тому же, участие в ПАРП может служить основой для получения помощи от стран - союзников НАТО.

Киргизстан является партнером Альянса, но не участвует в ПАРП. Вступление в программу означает отказ от обязательств, принятых в ряде других международно-политических инициатив. Вхождение в ПАРП является одной из приоритетных задач Министерства обороны КР.

19 февраля. МИД Казахстана опроверг информацию о наличии ядерных материалов на территории страны, озвученную мажилисменом Тохтаром Аубакировым на заседании парламента 15 февраля в Астане и распространённую впоследствии некоторыми СМИ.

"Информация о наличии на территории Республики Казахстан, в частности на бывшем испытательном полигоне Азгир в Атырауской области, ядерных зарядов или ядерной установки не соответствует действительности", - заявил на брифинге официальный представитель МИД РК Ержан Ашикбаев. При этом он подчеркнул, что "объект, о котором идёт речь, никогда не использовался для проведения ядерных испытаний и не содержит в себе расщепляющихся материалов".

Дипломат напомнил, что "Республика Казахстан, добровольно отказавшаяся от четвёртого по величине ядерного арсенала и закрывшая ядерный испытательный полигон, а также ставшая одним из инициаторов подписания Договора о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия, твёрдо придерживается своей принципиальной позиции о неприемлемости разработки, хранения или использования ядерного оружия".

"Казахстан в качестве безъядерного государства неукоснительно выполняет все положения договоров о нераспространении ядерного оружия, о всеобщем запрещении ядерных испытаний, а также другие международные обязательства в сфере ядерного разоружения и нераспространения. Вся ядерная деятельность на территории Республики Казахстан находится под гарантиями МАГАТЭ", - подчеркнул представитель МИДа.

19 февраля. Украина намерена договориться с Узбекистаном об увеличении объемов импорта газа, а также изучит информацию об узбекских месторождениях газа для возможного участия в их разработке, заявил премьер-министр Украины Виктор Янукович. "Украина получает из Узбекистана около 2 млрд куб. м в структуре среднеазиатского газа, это уровень поставок небольшой для Украины. Узбекистан до конца 2007 года намерен поднять объемы экспортируемого газа до 20 млрд куб. м в год.

Мы сейчас будем вести переговоры и ставим целью повысить объемы по приемлемой для Украины цене", - сказал Янукович журналистам после заседания украинско-узбекской межправительственной комиссии по всестороннему сотрудничеству в Киеве.

Он также подчеркнул, что Украина будет "принимать активное участие в инвестиционном сотрудничестве" с Узбекистаном. По его словам, на заседании комиссии достигнута договоренность о получении Украиной всей информации о тендерах, проводимых на территории Узбекистана, а также информации, содержащей характеристики узбекских месторождений газа.

Янукович подчеркнул, что правительство будет привлекать к инвестпроектам украинские профильные предприятия, в том числе и Национальную акционерную компанию "Нафтогаз Украины". По словам премьера, Украина также заинтересована в участии в реконструкции газовых сетей в Узбекистане.

19 февраля. Глава Казахстана Нурсултан Назарбаев считает целесообразным ещё раз изучить вопрос об увеличении численности депутатов мажилиса.

"Я лично склоняюсь к тем предложениям, которые всегда ратовали за компактный и профессиональный парламент. Нужно ли раздувать численность депутатов? Насколько это продуктивно? Мы должны ещё раз всё взвесить в данном вопросе", - сказал президент, выступая в понедельник на заседании Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ.

Н. Назарбаев подчеркнул, что "качество и демократичность от количества никаким образом не зависят". "Для нас важно усилить парламентскую инфраструктуру в лице вспомогательных экспертных, исследовательских, информационных служб, которые на деле обеспечивают качество законотворческих работ", - отметил президент.

Вместе с тем глава государства поддержал предложение о создании дополнительных мест в сенате для представителей Ассамблеи народов Казахстана. "Предложение рабочей группы о выделении дополнительных мест для выдвиженцев Ассамблеи народов Казахстана, чтобы в парламенте присутствовали разные этносы и они были выслушаны там со своими вопросами, проблемами, - считаю, что это правильно", - сказал Н. Назарбаев. "Надо продумать такой же подход для мажилиса", - добавил он.

Кроме того, глава государства предложил ещё раз подумать над тем, какая система выборов наиболее приемлема для Казахстана. Н. Назарбаев напомнил, что рабочей группой предлагается ввести в Казахстане пропорционально-мажоритарную систему выборов. "Как можно увидеть из мировой практики, мажоритарный принцип формирования парламента наиболее оптимален для двухпартийных систем. Пропорциональная же система свойственна в большей степени странам, в которых имеет место ярко выраженная многопартийность. В принципе, для нас приемлемы оба варианта... Нам необходимо сделать окончательный выбор между двумя системами избрания депутатов мажилиса, чтобы не ошибиться и сделать так, как надо", - подчеркнул Н. Назарбаев.

20 февраля. Правительство Киргизстана приняло решение не вступать в программу HIPC. К нему министры пришли посредством голосования. За вступление проголосовал только министр финансов КР Акылбек Жапаров.

20 февраля. Рабочую группу, которая подготовит проект поправок в Конституцию в рамках дальнейшей демократизации казахстанской политической системы, возглавил глава государства Нурсултан Назарбаев. Об этом на брифинге по завершении первого заседания рабочей группы, прошедшей с участием президента, сообщил председатель Центральной избирательной комиссии Куандык Турганкулов.

Заместителем руководителя рабочей группы назначен председатель Конституционного совета РК Игорь Рогов. В состав рабочей группы вошли представители государственных органов, депутаты, ученые-юристы, специалисты в сфере конституционного права и в области политических систем.

21 февраля. Феликс Кулов избран политическим руководителем "Объединенного фронта за достойное будущее Кыргызстана". Об этом со ссылкой кыргызскоязычную газету "Агым" (в номере от 20 февраля 2007 г.) сообщает ИА АКИpress. Такое решение принято два дня назад на организационном совещании "Объединенного фронта…". Бывший министр внутренних дел Киргизии Омурбек Суваналиев избран руководителем штаба, сообщает газета.

21 февраля. В Казахстане утверждена Стратегия национальной безопасности на ближайшие годы. Об этом сегодня на брифинге после заседания Совета безопасности РК проинформировал секретарь СБ Берик Имашев.

«Стратегия будет осуществляться по ряду принципов, главными из которых являются приоритетность национальных интересов страны, упреждение и выявление потенциальных угроз, интегрированность глобальной и региональной системы безопасности», - проинформировал Имашев.

Контроль за ее исполнением будут осуществлять Правительство и секретариат Совета безопасности. Стратегия, по словам Имашева, будет направлена «на продвижение интересов Казахстана как в Центрально-азиатском регионе, так и в мире».

«На основе данной стратегии в ближайшее время будут приняты акты Президента о военной доктрине, по системе модернизации вооружений и по координации специальных служб РК», - сказал секретарь СБ.

21 февраля. В Казахстане инвестиционные потоки за рубеж будет координировать МИД республики, заявил глава внешнеполитического ведомства страны Марат Тажин. Новые правила в частности коснутся национальных компаний, институтов развития и предприятий с госучастием.

Как пояснил М.Тажин, только таким способом можно регулировать усилившуюся экспансию на внешние рынки с более высокой скоростью окупаемости вложений. Находясь на страже национальных интересов, государство не будет вмешиваться в хозяйственную деятельность госкомпаний, подчеркнул министр.

22 февраля. Протестующие в Таласской области Киргизстана требуют прекращения разработки золоторудного месторождения Джеруй и отставки глав областной и районной госадминистрации.

В Таласском районе одноименного региона, как ИА "24.kg" сообщало ранее, продолжается акция протеста. В ней, по оценкам наблюдателей, участвует свыше 300 жителей села Бекмолдо. Ранее они уже предпринимали попытки перекрыть трассу на месторождение. Сейчас акция протеста принимает бессрочный характер. Несколько активных участников манифестации остаются на ночь в установленных у дороги юртах.

Местным властям и инвесторам пока не удалось договориться с манифестантами об окончании акции протеста. Пикетчики не настроены на сотрудничество без выполнения их главного требования – прекращения разработки месторождения. Вчера они выдвинули новые условия – об отставке губернатора и местного акима. Сельчане требуют, чтобы к ним приехал премьер-министр и другие члены правительства, а также парламентарии.

22 февраля. Входящая в "Ренову" золотодобывающая компания "Урал Платина Холдинг" обзавелась новым активом. Как стало известно "Ведомостям", она выиграла торги по приватизации ураноперерабатывающего предприятия Кара-Балтинский горнорудный комбинат (КГРК) в Киргизии. Кроме того, "Ренова" договорилась о сотрудничестве в добыче урана и золота с южно-африканской Harmony Gold.

22 февраля. Власти Таджикистана обрушились с резкой критикой на руководство оппозиционного движения «Ватандор», созданное на прошлой неделе в Москве. Объектом нападок стал председатель движения Дододжон Атовуллоев, которого таджикские власти назвали «провокатором, предателем собственного народа», а также обладателем «маниакальной мании величия» и пособником террористов. «Вопреки мрачным прогнозам оппозиционеров, Таджикистан продолжает свое поступательное движение, основанное на процветании страны и благоденствии народа»,- утверждает официальный Душанбе. При этом в документе, распространенном посольством Таджикистана в Москве, высказывается сомнение в том, что «Ватандор» в действительности существует.

Движение «Ватандор» объявило о намерении добиваться отстранения от власти нынешнего президента Таджикистана Эмомали Рахмонова и проведения в стране демократических выборов. Для этого оппозиционеры готовы вывести на улицы сотни тысяч человек. «Власти Таджикистана называют наше движение фарсом и иллюзорной организацией, но если так, то почему они там (в Душанбе.-Ъ) так испугались?» - заявил «Коммерсанту» Дододжон Атовуллоев. По словам оппозиционера, таджикские власти уже не первый раз обвиняют его в поддержке мятежников и террористов.

«Меня уже не раз называли исламским фундаменталистом и другом Шамиля Басаева, одновременно клеймя как агента международного сионизма,- сообщил «Коммерсанту» Атовуллоев.- Истерия и беспомощность властей только убеждает меня и моих соратников в правильности выбранного пути, с которого мы не свернем».

22 февраля. Министр финансов России Алексей Кудрин предложил Киргизстану вступить в Евразийский банк, учрежденный РФ и Казахстаном. Об этом он заявил в Москве на киргизско-российских межправительственных переговорах, сообщает пресс-служба Посольства КР в РФ.

Как отметил Алексей Кудрин, если у Киргизстана нет средств на приобретение акций Евразийского банка, Россия может оказать помощь в этом вопросе. При вступлении в него у КР появятся дополнительные средства, которые будут направлены в реальный сектор экономики.

23 февраля. Правозащитники Киргизстана требуют пересмотреть арендную плату и условия размещения американской авиабазы "Манас". Об этом сегодня на пресс-конференции заявила лидер Правозащитного центра "Граждане против коррупции" Толекан Исмаилова.

По ее словам, "деятельность авиабазы должна быть прозрачной, подотчетной обществу и направлена на пополнение национального бюджета Кыргызстана, обеспечивая как общественную, так и экологическую безопасность".

23 февраля. Как сообщил недавно СМИ генеральный директор компании "Интергаз Центральная Азия" (структура госкомпании "КазТрансГаз") Данияр Берлибаев, мощности газопровода "Средняя Азия - Центр" на территории Казахстана будут увеличены до 60 миллиардов кубометров к 2008 году с нынешних 54,6 миллиардов кубов. При этом он подчеркнул, что в перспективе, "при осуществлении других технических проектов и гарантированном долгосрочном транзите", возможно увеличение пропускной способности трубы и до 80 миллиардов кубометров.

24 февраля. Как сообщает киргизское информагентство АКИpress, подаренный Киргизстану в рамках договоренностей между президентами Киргизии Курманбеком Бакиевым и России Владимиром Путиным самолет "Ту-154 М" 22 февраля 2007 года прибыл в Международный аэропорт "Манас".

Как сообщил агентству АКИpress заместитель министра транспорта и коммуникаций Жанат Бейшенов, киргизская сторона получила данный самолет от российского авиа-завода "Кавминводавиа". Самолет "Ту154 М" вышел из производства в 1992 году. Имеет небольшой летный ресурс и хорошо модернизирован.

Самолет передан на баланс Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызстана и будет использоваться Государственной авиа-компанией "Эйр Манас", - сообщил Ж.Бейшенов.

24 февраля. В Туркмении избран новый председатель Меджлиса республики. Председателем Меджлиса Туркменистана третьего созыва избрана Акджа Нурбердыева. Заместителем председателя национального парламента избран Касымкули Бабаев. Утверждены также председатели пяти комитетов национального парламента. Комитет по защите прав и свобод человека возглавил Джума Джумаев, Комитет по науке, образованию и культуре – Баймурат Бабаев, Комитет по работе с Генгешами – Ахмет Чарыев, Комитет по экономике и социальной политике – Марал Палтаева, Комитет по международным и межпарламентским связям – Акмухаммет Шамухаммедов.

24 февраля. Президент Туркменистана назначил руководителей военных и правоохранительных структур страны. Гурбангулы Бердымухаммедов подписал ряд соответствующих документов, согласно которым министром национальной безопасности Туркменистана назначен Гельдымухаммет Ашырмухаммедов, министром обороны Туркменистана – Агагельды Мамметгельдыев, председателем Государственной пограничной службы, командующим пограничными войсками Туркменистана – Байрам Аловов.

На должность министра Адалат (юстиции) Туркменистана назначен Мырат Гаррыев, министра внутренних дел Туркменистана – Акмаммет Рахманов, председателя Верховного казыета (суда) Туркменистана – Ягшыгельды Эсенов, Генерального прокурора Туркменистана – Мухамметгулы Огшуков.

26 февраля. Пекин высказал опасения, что закупки Россией туркменского газа могут негативно отразиться на китайских интересах в этой сфере, передает Русская служба новостей. "Монополизация Россией импорта газа из Туркмении представляет опасность для планов Китая по импорту газа из этой страны", - говорится в сообщении китайских СМИ.

"Если Туркмения, в соответствии с подписанным с Россией контрактом, в течение 20 лет будет в приоритетном порядке поставлять весь газ России, это нанесет ущерб планам Китая по закупке туркменского газа", - пишут китайские СМИ

Весной 2006 г. президент Туркмении Сапармурат Ниязов во время визита в Китай договорился о поставках Пекину, начиная с 2009 г., 30 млрд. кубометров газа ежегодно, напоминают СМИ Китая.

Сообщается также, что Ниязов перед своей кончиной не успел подписать с Китаем соответствующий контракт, что якобы очень выгодно для России.

26 февраля. Первая индийская авиабаза в Центральной Азии в Айни в Таджикистане готова. Теперь министерство обороны ожидает мандата Комитета Кабинета по Безопасности, чтобы начать операции. Индия отремонтировала авиабазу Айни, расположенную в 10 км к северо-востоку от Душанбе, что обошлось в 800 миллионов рупий (примерно 19,5 миллионов долларов), согласно трехстороннему оборонительному соглашению с Таджикистаном и Россией. Авиабаза теперь имеет удлиненную взлетно-посадочную полосу, огражденный периметр безопасности и новые ангары для самолетов. Теперь, после двух лет простоя, она готова для эксплуатации. База, которую Советский Союз использовал во время афганской кампании, не ремонтировалась с 1985 года.

[Версия для печати]

КАЗАХСТАН

Казахстан - дрейф от России

13.02.2007. Russians.kz

Игорь Курбатов

Казахские власти в последнее время не особенно и скрывают, что не намерены считаться с правами и свободами 6-ти млн. русскоязычного населения страны. В легком головокружении от избытка нефтедолларов и нарастающего интереса Запада к азиатской "трубопроводной корпорации", Астана решила поиграть в "большую политику" и показать России "кукиш в кармане" в расчете на "традиционное понимание" со стороны Кремля. Во всяком случае, в "энергетической войне", развязанной Западом против России, казахские власти не прочь извлечь (и извлекают) свои дивиденды. Бурихан Нурмухаммедов, директор Института Национальных Исследований в интервью ИАЦ заявил: "Прежде всего, нужно учитывать, что Казахстан строит национальное государство, и национально-государственные приоритеты очень важны для нашего государства. И именно этот момент может вызывать некоторую озабоченность у российской стороны". Иными словами, казахский политолог считает, что Москва, исходя из сиюминутных экономических выгод, в очередной раз "сдаст" русских и не станет предъявлять каких-либо серьезных претензий режиму Назарбаева. По мысли г-на Нурмахаммедова, для Казахстана "национально-государственные приоритеты" важны, а для России … так себе.И основания к этому, казалось бы, имеются. Ни Кремль, ни российские СМИ не прореагировали на заявления президента Назарбаева об обязательном знании всеми госслужащими казахского языка и намерении перевести свою письменность на латинскую графику. А до этого российская пресса слегка поерничала по поводу "казахского халифата" Рахата Алиева, не увидев в эпатажной идее президентского зятя, признаков возросших геополитических амбиций казахской этнократии. Между тем Астана шаг за шагом продолжает утверждать "национально-государственные приоритеты", легитимизируя казахское государство и сводя до минимума "демографическую нагрузку" в лице русского населения. И в этом отношении российская программа переселения соотечественников для правящей элиты оказалась как нельзя кстати: казахские власти не только не обеспокоились потерей трудоспособного населения, но напротив – постарались по-своему "стимулировать" отток русских из страны.Как следствие, в республике активизировалась кампания по введению в делопроизводство государственного казахского языка и одновременного вытеснения "официального" русского. Нурсултан Назарбаев, получив на президентских выборах поддержку русских организаций, весьма своеобразно отблагодарил их: под аккомпанемент заявлений о "двуязычии" в стране была развернута антиконституционная кампания по административному выдавливанию русского языка из официального оборота.Как известно, в 1997 г. казахстанский Конституционный Совет, усмотрев явно дискриминационные моменты в ныне действующем "Законе о языках РК", вынужден был постановить, "что в государственных организациях и органах местного самоуправления казахский и русский языки употребляются в равной степени, одинаково, независимо от каких-либо обстоятельств". Но на практике ст. 7(п.2) Конституции РК о статусе русского языка – "мертвая статья", и в Казахстане действует не право, но, как говорят казахские чиновники, - "высшая воля". Коллизия заключается в том, что формальным препятствием для окончательной "деколонизации" является вышеуказанная статья Конституции РК об "официальном" статусе русского языка. Но изъятию ее из Конституции РК (на чем давно настаивают казахские национал-радикалы) не позволяет ряд причин, главной из которых является то, что казахским языком …не владеет, как минимум, половина граждан Казахстана. Тем не менее, под PR-прикрытием этой "мертвой статьи" и президентских деклараций о "двуязычии" осуществляется планомерное выдавливание русского языка из общественной жизни республики, происходят "кадровые чистки".Русские организации, в частности Славянское движение "Лад" в Казахстане, сообщают о "языковом прессинге" и росте миграционных настроений в северных областях (Акмолинской и СКО - Северо-Казахстанской), где большинство населения составляют русские. Граждане "некоренной национальности" этих областей, сталкиваясь в различных госучреждениях с фактами так называемой "дискриминации по языковому признаку", тихо ропщут между собой и все чаще поглядывают в сторону матушки-России. Косвенным подтверждением факта административного внедрения в делопроизводство госязыка, является премия за "развитие" казахского языка, присвоенная казахскими националистами, мэру Алма-Аты Имангали Тасмагамбетову и Акиму СКО, бывшему послу Казахстана в РФ Таиру Мансурову. Последний известен еще и тем, что устроил в г. Петропавловске обструкцию известному российскому общественному деятелю, депутату Госдумы Александру Крутову, приезжавшему в Казахстан по приглашению русской общественности. Как сообщает "Ладинформ", по распоряжению местных властей ни в одно из городских помещений Александра Крутова не пустили, а здание Дома культуры, где должна была состояться заранее оговоренная встреча с горожанами, было обесточено. В результате президент Международного фонда Славянской культуры, депутат Государственной Думы Российской Федерации … оказался на улице и общался с соотечественниками при свете уличных фонарей.Можно только представить себе, какой международный резонанс имело бы это событие, если бы подобному унижению подвергся какой-нибудь британский парламентарий или американский конгрессмен. Но Александр Крутов – российский парламентарий, и казахским властям хорошо известно, что даже "некоторой озабоченности" по этому поводу со стороны Москвы проявлено не будет. Уже по этому эпизоду можно судить о том, как мало считаются местные власти с правами и свободами русского населения в самой республике.При этом нельзя не понимать, что чем хуже положение русских в Казахстане, тем меньше возможностей остается у Кремля влиять на ситуацию в этом стратегически важном для России "буферном" государстве. Именно через Казахстан на территорию РФ проникает основной поток наркотиков и нелегальных мигрантов, не говоря уже об исламских радикалах и международных террористах. И если раньше граница между Россией и "исламским миром" пролегала по Каракумам и Пянджу, то теперь она сместилась далеко на север и приблизилась к границам Южной Сибири.Не случайно Модест Колеров, глава управления при администрации президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, заявил, что "главной внутренней угрозой для России является Казахстан". При этом в интервью Евразии он пояснил свою мысль: "Речь идет о том, что с точки зрения протяженности границы на среднеазиатском направлении, связанном с миграцией, наркотрафиком (и не только - авт.), соседство с Казахстаном делает нас очень уязвимыми.

Поскольку мы не можем, и, насколько я понимаю, не хотим делать там формальную границу, мы абсолютно обнажены с этого направления и целиком полагаемся на наших соседей".Так что руководству России в обозримом будущем придется выбирать: либо отгораживаться от Казахстана "формальной границей", либо, не полагаясь на добрую волю "наших соседей", использовать инструменты экономического, политического и военного влияния для обеспечения собственной безопасности. Но пока же, как считает Сергей Марков, директор Института политических исследований: "Россия ведет слабую политику на постсоветском пространстве, отказываясь от вмешательства во внутренние дела соседних государств". Выстраивая свое геополитическое окружение, Россия может и должна вмешиваться в дела приграничных государств, если в них нарушаются права русского населения. Кремль также должен эффективно использовать свой бесхозный "русский ресурс", если не желает окончательно утратить свое присутствие в Казахстане и Средней Азии. Причем, уповая на расширение экономических связей, нельзя забывать о том, что крупный российский бизнес "наднационален" и в значительной степени автономен от обязательств по отношению к собственному государству. К сожалению, на данный момент у России нет точно сформулированных и понятных целей в отношении "русского ближнего зарубежья".

То, что сегодня в понимании кремлевских чиновников называется "работой с соотечественниками", в большей степени носит характер интернациональной благотворительности, где гуманитарный аспект превалирует над политической адресностью и, собственно, российскими стратегическими интересами. Наверное, мух следовало бы отделить от котлет, и культуртрегерство - безусловно, нужное и полезное – отделить от конкретной информационно-пропагандистской деятельности по продвижению интересов Москвы. Как ни парадоксально звучит, но те же казахские власти уже не раз успешно разыгрывали у себя "русскую карту". А в хор западных правозащитников, критикующих Россию, зачастую вливаются голоса "толерантных" соотечественников из ближнего зарубежья. Кроме того, на постсоветском пространстве немало таких примеров, когда "русские организации" эффективно использовались в западных проектах, объективно направленных против России. И получается, что Кремль, спонсируя национальные диаспоры многочисленных "соотечественников" по принципу "всем сестрам по серьгам", тем самым укрепляет антироссийское лобби. Постепенный дрейф Астаны от России не заметить трудно. И речь идет не только о диверсификации нефтяных маршрутов в обход российской территории. Казахстан, будучи членом ОДКБ, любой ценой старается инкорпорироваться в западные военные структуры. Не случайно в последнее время участились контакты Астаны с НАТО, а Нурсултан Назарбаев прямо заявил в Брюсселе, что сотрудничество с североатлантическим альянсом "необходимо для становления нашей армии". И все эти внешнеполитические шаги казахского руководства, включая усиление военного присутствия НАТО на Каспии, как-то очень удачно встраиваются в общий антироссийский фронт, создаваемый США и Западом по периметру России. Эксперты все чаще отмечают "гегемонистские" устремления Астаны, явно вступающие в противоречие с российскими интересами и угрожающие безопасности РФ.

Так, в частности, Фуад Асимов, говоря об интеллектуальной "неадекватности" казахского руководства и элементах амбициозной "пиар"-кампании в позиционировании страны, прямо указывает на последовательное наращивание западного вектора в казахской дипломатии. "Усиливается военно-политическое присутствие Запада в республике и внешний контроль над ее ТЭК и металлургией. "НАТОвское пространство" появляется в приграничных районах Оренбурга, Саратова, Кургана, Челябинска, Томска и Омска. Еще два-три года такой политики, и офицеры НАТО будут в бинокль разглядывать военные объекты и ядерные комплексы Урала и Восточной Сибири", - пишет Асимов в своей статье "Пиар в оценке достижений независимого Казахстана за 15 лет".Можно не соглашаться с некоторой жесткостью оценок автора этой статьи, но нельзя не признать и антироссийского "дрейфа" в пресловутой "многовекторной" политике Астаны.

И в этом смысле пренебрежение положением русскоязычного населения в Казахстане, в конечном счете, может обернуться для Москвы тем самым разглядыванием в бинокль районов Урала и Восточной Сибири со стороны потенциальных противников. Если же для России, так же как для Казахстана, жизненно важны "национально-государственные приоритеты", то и ее политика в защите своих стратегических интересов в Казахстане и Средней Азии должна стать более активной и целенаправленной. Тем более геополитический расклад явно в пользу Кремля, да и "бесхозная" русская диаспора в Казахстане, если не отдавать ее на откуп казахским "самостийникам", может оказать в этом существенную поддержку.Как говорил в интервью журналу "Военный дипломат" Юрий Дроздов, руководитель Аналитического Центра НАМАКОН: "Не будь экономика нынешнего Казахстана завязана на Россию, будь у казахов иной геополитический выбор, если бы не Китай, всегда глубоко презиравший степняков-кочевников, … да не угрозы оранжевой революции и исламского радикализма на юге, не известно какие приветы получала бы Россия из бывшей союзной республики, и не оказались бы русские там на тех же правах, что в Латвии или в Туркмении".

[Версия для печати]

Витязь на распутье: НАТО предлагает Казахстану изменить военную доктрину

13.02.2007. Газета.Кz

Дмитрий Шишкин

Борьба между НАТО и Россией за влияние на казахстанские Вооруженные силы ведется давно и открыто. С Россией мы связаны Договором о коллективной безопасности, с НАТО – программой "Партнерство во имя мира". Чем наша страна расплачивается за помощь со стороны Северо-Атлантического альянса – общеизвестно: отправляет своих солдат в Ирак, предоставляет свою территорию для прохода через нее чужих вооруженных сил (в прошлом месяце такой договор, в частности, был подписан с Германией)…

Но вот на прошлой неделе представитель НАТО по странам Центральной Азии и Кавказу Роберт Симмонс сделал интересное заявление. Если раньше американцы просто выражали намерение оказывать посильную помощь в перевооружении и обучении нашей армии, то сейчас "покусились на святое" – военную доктрину республики. Эмиссар уточнил, что речь идет не только о развитии и приведении в соответствие со стандартами НАТО мобильных сил, особенно Казбата (с недавних пор Казбрига), но и о глобальных реформах в казахстанской армии: "Мы хотим оказывать вам всеобъемлющую помощь в реформе ваших Вооруженных сил и разработке новой военной доктрины, чтобы вы лучше могли ответить на современные угрозы и вызовы".

Дело в том, что соглашение о военной помощи наши страны заключили еще в 2003 году, но за три года американские партнеры успели разве что приодеть Казбат в свою военную форму. Обещают, правда, поставить несколько "хаммеров", вертолетов, самолетов С-130, кораблей водоизмещением до 1000 тонн и оснастить горно-егерский батальон спецтехникой. Справедливости ради нужно сказать, что помощь в масштабах нашего военного бюджета, самого большого в Центральной Азии – 1 млрд 220 млн долларов, – просто мизерная.

Казахстанская же сторона свои обязательства выполняет в полной мере.

Именно об этом новый министр обороны, впервые формально штатский (Даниал Ахметов – полковник запаса), напомнил в минувший четверг послу США в Казахстане Джону Ордвею. Г-н Ахметов предложил "активизировать работу по подготовке казахстанских военнослужащих в военных учебных заведениях США и по содействию формирования профессионального сержантского корпуса в Казахстане". Сержантский корпус, кстати, по примеру армии США объявлен у нас "основой профессиональной армии".

С северным соседом все более-менее понятно. Во-первых, казахстанской армии куда как ближе российская военная доктрина, поскольку на ней вырос весь без исключения высший командный состав казахстанских Вооруженных сил. Россия помогает нам в создании военно-морских сил, в обучении среднего и высшего офицерского состава. Кроме того, с нынешнего года за аренду полигонов министерство обороны Казахстана будет получать 3 миллиарда тенге – солидное подспорье для почти уже ставшей профессиональной армии. Россия уже поставила в нашу страну зенитно-ракетные комплексы С-300, защищающие не только небо над Астаной, но и российскую же территорию – согласно российской военной стратегии, "первый эшелон обороны" на Востоке находится именно в Казахстане.

Вопрос о пересмотре военной доктрины Казахстана, поднятый представителем НАТО по странам Центральной Азии и Кавказу Робертом Симмонсом, отнюдь не случаен. В действующей доктрине, утвержденной президентом Назарбаевым еще в 2000 году, есть положение, запрещающее нашим Вооруженным силам участвовать в военных конфликтах за рубежом, исключая миротворческие функции: "Военная доктрина Республики Казахстан определяет сугубо оборонительную направленность деятельности по обеспечению военной безопасности страны, подтверждает принципиальную приверженность Республики Казахстан политическим способам разрешения любых межгосударственных противоречий и конфликтов"…

Северо-Атлантическому альянсу казахстанская армия нужна в другом качестве: как военная сила, способная остановить возможное вторжение исламских фундаменталистов на объявленные "зоной стратегических американских интересов" территории с нефтяными и газовыми месторождениями, нефте- и газо-проводами.

Вот вам и конфликт интересов. Всем от Казахстана что-то нужно и отказать неудобно. Приходится угождать всем, но понемножку, дабы самим не остаться в убытке.

Нельзя сбрасывать со счетов и то, что на сегодняшний день казахстанская армия представляет собой довольно странную субстанцию. Удвоенный военный бюджет, скроенный правительством Даниала Ахметова под министерство обороны Даниала Ахметова, для страны с 15-миллионным населением невероятно огромен. Он, по всей видимости, должен способствовать превращению наших ВС в современную, боеспособную и мобильную армию. Между тем, почти полностью профессиональная (до 70% Вооруженных сил РК переведены на контрактную основу), она оснащена в большинстве своем старым, советским оружием. И на первый взгляд очень грозные цифры наличия танков, артиллерии, самолетов и прочего (см. таблицу) на самом деле могут впечатлить только ближайших, менее милитаризованных соседей. Фактически армия Казахстана находится примерно на том же уровне, что и армия Ирака при Саддаме Хусейне, считавшаяся самой грозной силой на Ближнем Востоке после Израиля, но сокрушенная американцами за считанные дни.

Справка "Газеты.kz"

Численность казахстанских ВС – около 74 тысяч человек. Самые боеспособные соединения – миротворческая бригада "Казбриг" (обученная и экипированная по стандартам НАТО), Капшагай-ская десантно-штурмовая бригада и отдельный десантно-штурмовой батальон в Южном округе.

На вооружении армии и погранвойск, подчиненных КНБ РК, состоят 930 танков (280 Т-62 и 650 Т-72), 140 БРДМ, 508 БМП-1 и БМП-2, 84 БТР , 505 буксируемых орудий (122 и 152 мм), 163 САУ (122 и 152 мм), 26 комбинированных орудий "Нона", 147 РСЗО, 145 120-мм минометов, 68 противотанковых 100-мм пушек, 12 пусковых установок тактических ракет "земля – земля". Большинство бронетехники выведено из Восточной Европы в период перестройки и находится в законсервированном состоянии на базах хранения. Законсервированное состояние предполагает, что техника находится в смазке, с полными баками, без боекомплекта. В случае войны должна быть приведена в боеготовность в течение суток.

В силы воздушной обороны Казахстана входят соединения ВВС и ПВО. Общая численность личного состава – 19 тысяч человек. В их распоряжении – 40 фронтовых истребителей МиГ-29 , 14 штурмовиков Су-25 , 25 фронтовых бомбардировщиков Су-24 , 14 истребителей СУ-27, 43 перехватчика МиГ-31 и 16 МиГ-25, 100 пусковых установок зенитных ракет (в том числе С-300 ). ВС Казахстана также имеют 18 военно-транспортных самолетов. Армейская авиация представлена почти всеми типами вертолетов. Их 125 единиц (Ми-24, Ми-8, Ми-6 , Ми-26).

Данные получены из открытых источников, в них отсутствуют сведения о современном вооружении из России, полученном по линии военной помощи.

[Версия для печати]

На мягких лапах

14.02.2007. Профиль

Петр Орехин

Казахстан не вступает с Россией в конфликты. Он демонстрирует дружественность и уважение. Но через десять лет именно он может потеснить Россию на мировом нефтяном рынке

Казахстан похож на богатую невесту, которую обхаживают заморские женихи - и американские ковбои, и польские паны, и гарные украинские хлопцы, и неспешные китайцы. Есть еще Грузия, Азербайджан, Турция, Евросоюз. Чего они все хотят от страны, которую вот уже 16 лет возглавляет Нурсултан Назарбаев? Им нужна казахстанская нефть.

По планам правительства республики в 2015 году в Казахстане должно добываться 150 млн. тонн нефти, из которых, по оценкам экспертов, вывозиться будет около 125 млн. тонн (сегодня - почти 53 млн. тонн). РФ также уверена, что сможет нарастить свой нефтяной экспорт - с нынешних 250 млн. до 300 млн. тонн. Хватит ли места российской и казахстанской нефти на рынке?

В начале февраля этого года Казахстан посетила с визитом американская делегация во главе с помощником госсекретаря США по вопросам экономики, энергетики и бизнеса Дэниелом Салливаном. Американцы приехали обсуждать возможные пути транспортировки нефти и газа из Казахстана в обход России. Несколькими днями ранее президент Назарбаев посетил с визитом Украину. Его коллега Виктор Ющенко и премьер Виктор Янукович говорили о том, что очень хотели бы интенсифицировать сотрудничество в сфере ТЭКа. Речь идет о достройке нефтепровода Одесса-Броды до Польши и загрузки его казахстанской нефтью, а также о ее частичной переработке на украинских НПЗ. В это же время появилась информация, что Польша намерена развивать сотрудничество с Казахстаном в нефтяной сфере. По данным польских СМИ, президент и премьер республики Лех и Ярослав Качиньские собираются в Казахстан, где будут лоббировать допуск PKN Orlen, недавно купившей литовский нефтеперерабатывающий концерн Mazeikiu Nafta (MN), на который претендовала и казахстанская национальная компания «КазМунайГаз», к добыче казахстанской нефти. Поляки также готовы инвестировать в проект Одесса-Броды, но только если в нем будут участвовать Казахстан, Азербайджан, Грузия и Украина. А 28 марта в Астане пройдет встреча министров иностранных дел в формате «Тройка ЕС - Центральная Азия». Одной из тем встречи станет энергетика. Европа, напуганная российскими остановками экспорта нефти и газа, ищет пути диверсификации источников энергоносителей. Не менее активен в отношениях с Казахстаном и Китай.

Тихий конкурент

«У нас есть все возможности превратиться в number one в мире по добыче нефти и обойти Саудовскую Аравию», - заявил на экономическом форуме в Давосе первый вице-премьер российского правительства, председатель совета директоров «Газпрома» Дмитрий Медведев. По добыче мы, конечно, ее обойдем: по прогнозам Минпромэнерго РФ, планируется добыть 490 млн. тонн черного золота в 2007 году. Но вот по запасам РФ находится в конце первой мировой десятки: если у Саудовской Аравии (1-е место) 262,7 млрд. баррелей запасов, то у России (8-е место) - около 70 млрд. При этом добычу наращивать все сложнее, в последние годы рост составляет всего около 2%.

Запасы Казахстана оцениваются сейчас приблизительно в 40 млрд. баррелей. Добыча с 2000 по 2006 год возросла с 35 млн. до 65 млн. тонн. Впрочем, темпы роста добычи в последние годы тоже невысоки. Это объясняется тем, что власти Казахстана временно приостановили интенсивную раздачу месторождений. Но эксперты уверены: у Казахстана светлое нефтяное будущее.

«Бум в нефтегазовом секторе еще в начальной стадии, - считает Эндрю Кохун, директор в аналитической группе Fitch Ratings по суверенным рейтингам. - Объем добычи нефти может повыситься до 3,5 млн. баррелей в сутки к 2015 году, что будет способствовать продолжению роста резервов и нефтяного фонда. Текущий объем доказанных запасов нефти Казахстана может позволить поддерживать добычу на таком уровне в течение 30 лет».

При этом стоит отметить, что наиболее перспективным рынком нефти в мире считаются страны АТР, и особенно Китай, где, по прогнозам Международного энергетического агентства, потребление нефти к 2015 году может вырасти примерно в 2 раза (до 500 млн. тонн в год). Будет расти потребление и в США. В Европе потребление будет расти невысокими темпами. То есть китайский рынок съест практически все, что ему дадут, хотя здесь преимущество все же будет иметь тот, кто пришел первым и кто предложил китайцам более выгодные условия сотрудничества. Сегодня это именно Казахстан, уже построивший нефтепровод Атасу-Алашанькоу в Китай. Основным наполнителем нефтепровода является казахстанско-китайское СП PetroKazakhstan. Впрочем, по неофициальной информации, нефтепровод не выйдет в этом году на запланированную мощность в 10 млн. тонн, так как PetroKazakhstan пока может обеспечить всего 5-6 млн. тонн. РФ китайцев в свой нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО) не пускает, а сама труба может заработать лишь через несколько лет. К тому времени Казахстан и КНР могут построить еще один нефтепровод. По словам гендиректора «КазТрансОйла» («дочка» национальной компании «КазМунайГаз») Берика Толумбаева, в ближайшем будущем планируется разработать обоснование инвестиций для строительства нефтепровода Кенкияк-Кумколь, который свяжет запад и восток Казахстана, что позволит транспортировать нефть из западного Казахстана в Китай.

Что касается традиционного российского рынка - Европы, то там с Казахстаном будет жесткая конкуренция. Рост в Европе, как уже отмечалось, будет минимальным, и поэтому каждый новый баррель будет продаваться с трудом. Учитывая же намерение ЕС диверсифицировать поставки нефти, можно предположить, что все больше потребителей в Старом Свете станут отказываться от российской нефти в пользу казахстанской.

Кстати, по прогнозу Минпромэнерго РФ, объем поставок на европейский рынок к 2015 году сократится с 234 млн. тонн (2005 год) до 200 млн. Должен вырасти на 22 млн. (до 30 млн. тонн) экспорт в страны АТР и Центральной Азии, а также на 11 млн. тонн (до 13 млн.) - в Северную Америку. И в Центральной Азии, и в США российскую нефть будет поджидать нефть из Казахстана. Прирост добычи почти на 100 млн. тонн в год позволит Астане сделать это. Вопрос лишь в том, как доставить казахстанскую нефть на новые рынки.

Транспортные узлы

И у России, и у Казахстана есть схожая проблема: существующие транспортные мощности не могут обеспечить растущую добычу и экспорт. У «Транснефти» сейчас есть профицит только на южном направлении. Расширение мощностей планируется в направлении КНР (строительство ВСТО) и Европы (расширение Балтийской трубопроводной системы на 50 млн. тонн в год). Кроме того, РФ, Греция и Болгария планируют построить нефтепровод Бургас-Александруполис, что позволит обойти перегруженные Босфор и Дарданеллы, соединяющие Черное и Средиземное моря и контролируемые Турцией.

Казахстан же экспортирует львиную долю нефти по российской территории. Как сообщили «Профилю» в «Транснефти», в 2005 году было транспортировано 18,9 млн. тонн казахстанской нефти в направлении портов Приморск и Новороссийск. В 2006-м снижения объемов транспортировки не ожидается. Еще 24,261 млн. тонн было отправлено на экспорт по системе Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), соединяющего нефтяные месторождения западного Казахстана с терминалом в Новороссийске. Всего КТК отгрузил 31,1 млн. тонн нефти, из них, как сообщили «Профилю» в компании, 6,86 млн. тонн - российской нефти. Казахстан будет наращивать добычу и экспорт, «однако для поставки добываемой нефти на рынок потребуется увеличение инвестиций в экспортные мощности», говорит Эндрю Кохун. И это не в пользу России.

«Существующие маршруты транспортировки углеводородов через территорию России уже наполнены и не позволяют прокачивать дополнительные объемы. В ближайшие годы Казахстан значительно нарастит производство нефти, - цитирует представителя Госдепа США «Интерфакс». - Сейчас 100% экспортируемого республикой газа и 90% нефти идет через Россию, что само по себе неплохо. Но почему бы Казахстану не располагать дополнительными маршрутами транспортировки углеводородов?»

Что же предлагают США? Точнее, что рассматривает правительство Казахстана? На повестке дня в общем-то один транспортный коридор - Каспий-Азербайджан-Грузия-Турция. Нефть Казахстана должна танкерами перевозиться в Баку, откуда по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) поставляться в Турцию и танкерами перевозиться до конечных потребителей. Таким образом предполагается, в частности, транспортировать нефть с месторождений Тенгиз и Кашаган. 24 января 2007 года был подписан меморандум о создании «Казахстанской Каспийской Системы Транспортировки» (КТС) между «КазМунайГазом» и участниками проектов Тенгиз и Кашаган (Chevron, Exхon Mobil, Eni, Shell, Total и&NxF;др.). Он предполагает строительство нефтепровода Ескене-Курык, который соединит Кашаган с каспийским портом Курык. Ориентировочная стоимость проекта $3 млрд. Мощность КТС составит 25-38 млн. тонн в год. КТС должна вступить в строй к 2011 году.

Если этот проект реализуется, то Казахстану и иностранным компаниям не надо будет ждать решения о расширении мощностей КТК до 67 млн. тонн и окажется не нужен Бургас-Александруполис. Стоит также отметить, что «КазТрансОйл» стал в минувшем году соучредителем казахстанско-грузинского СП «Батуми Терминалс». В Батуми будет поставляться нефть танкерами через Каспий до Баку и далее по железной дороге.

По тому же коридору проложен и газопровод Баку-Эрзурум, который, как и БТД, пока не заполнен (у Азербайджана своих нефти и газа не хватает). Есть планы продлить его до Казахстана (и, может быть, до Туркменистана), увеличить мощность и создать еще одну, теперь уже газовую, альтернативу России. Украинское направление с нефтепроводом Одесса-Броды еще только обсуждается. У Казахстана на него может просто не хватить нефти. Пока. Другое направление, через Иран, Пакистан или Афганистан, могло быть теоретически очень выгодным, но против него категорически возражают США по понятным политическим соображениям.

Многие эксперты скептически относятся к этим планам Казахстана. Но вспомним, БТД тоже был построен вопреки отсутствию нефти. Сейчас нефти у Казахстана на новые проекты не хватает, но она должна появиться через 5-10 лет. К тому же надо учесть тот факт, что главные игроки в казахстанской нефтянке - иностранные компании. Им проще договориться с дружественными Западу режимами, чем с Кремлем. Опыт КТК, Сахалина-2 и других проектов толкает их к этому. Впрочем, текущий и даже, может быть, больший объем транспортировки казахстанской нефти через Россию сохранится. Но вот новых больших объемов нам, скорее всего, не видать. И никакая президентская дружба не поможет.

[Версия для печати]

Маршруты, которые мы выбираем

14.02.2007. Экспресс-К (Казахстан)

Кульпаш Конырова

Зачастившие в Казахстан в последнее время европейские и заокеанские vip- персоны озадачены одним - поиском новых маршрутов поставок наших углеводородов на мировые рынки. Причем желательно в обход России.

КТК

"Сейчас 100 процентов экспортируемого республикой газа и 90 процентов нефти идут через Россию, что само по себе неплохо. Но почему бы Казахстану не располагать дополнительными маршрутами транспортировки углеводородов?" - так вопросом на вопрос объяснил цель своего визита в Казахстан побывавший на прошлой неделе в Астане заместитель госсекретаря США по вопросам экономики, энергетики и бизнеса Дэниэл Салливан.

Сегодня самые главные нефтяные артерии, по которым наша республика поставляет свои нефть и газ на Запад, - это КТК (Каспийский трубопроводный консорциум) и Атырау - Самара. Оба трубопровода пролегают через территорию России. По данным Минэнерго, Казахстан в прошлом году экспортировал 57,1 миллиона тонн нефти. Из этого объема по нефтепроводам КТК было транспортировано 24,6 миллиона тонн, по Атырау - Самара - 15,4 миллиона тонн. То есть в общей сложности 40 миллионов тонн нефти. Остальные объемы распределяются следующим образом: более 9 миллионов - через порт Актау, и 2,2 миллиона по Атасу - Алашанькоу. Таким образом, как правильно заметил представитель госдепа США, три четверти казахстанской нефти идет на мировые рынки через Россию.

Но, по мнению того же Салливана, транспортная система России в перспективе не сможет обеспечивать транзит в Европу возрастающих объемов казахстанских нефти и газа. "Существующие в настоящее время маршруты транспортировки углеводородов через территорию России уже наполнены и не позволяют прокачивать дополнительные объемы. В ближайшие годы Казахстан значительно нарастит производство нефти. И как она будет поставляться на внешние рынки?" - спрашивает представитель госдепа США.

Опасения, высказанные заморским гостем, имеют основания. Вот уже несколько лет между акционерами КТК, в числе которых есть и американские, и европейские компании, ведутся переговоры о расширении пропускной способности этого трубопровода до 67 миллионов тонн нефти в год, но результатов пока нет. Причина - в позиции российской стороны. "Мы в принципе прорабатываем условия, в соответствии с которыми акционеры должны прийти к согласию по расширению КТК. На сегодня, к сожалению, российская сторона не согласилась с теми условиями, которые ей предлагаются, - ответил в интервью "ЭК" управляющий директор по транспортировке АО "НК "КазМунайГаз" Каиргельды Кабылдин. - И переговоры продолжаются. Надеемся, что сегодня мы ближе к тому, чтобы договориться, чем разойтись", - добавил он.

Пока идут переговоры по КТК, Европа и США делают ставку на кавказское направление. Если быть точнее, на Баку - Тбилиси - Джейхан для нефти, а по газу - на транскаспийский газопровод, которого, правда, пока еще нет.

Мерси, Баку

"Мы изучаем возможность строительства транскаспийского газопровода. В первую очередь потому, что данный проект - в интересах самого Казахстана. Быть может, вы не поверите в искренность наших намерений, но нами движет желание помочь важному для нас партнеру - Казахстану. Мы знаем, что это будет выгодно и ему, и нашим европейским союзникам", - сказал казахстанским журналистам представитель госдепа США.

Напомним, что любой вопрос, связанный с Каспием, может осуществиться лишь после того, как к единому решению придут все пять прикаспийских государств: Иран, Россия, Туркменистан, Азербайджан и Казахстан. Но вот уже 15 лет между пятью странами ведутся эти переговоры, а согласия до сих пор нет.

Но, похоже, энергетические конфликты последних двух лет могут стать хорошим толчком для сговорчивости. Усилия, предпринимаемые правительствами Европы и США, направлены сегодня на решение именно этого вопроса. После Казахстана делегация, возглавляемая представителем госдепа США, посетила Азербайджан, где, не жалея комплиментов, назвала эту республику также основным поставщиком нефти и газа на мировой рынок. Как будут строиться переговоры США с остальными прикаспийскими государствами (Ираном и Россией), покажет время. Но то, что они будут нелегкими, это однозначно.

Казахстан же, не теряя интереса к российскому коридору, активно работает и над транскаспийским. Не дожидаясь решения проблемы по Каспию, республика приступила к созданию собственной системы транспортировки углеводородов ("ЭК" об этом уже писал). Новый путь предполагает строительство трубопровода вдоль казахстанского побережья моря с последующей доставкой нефти до Баку - Тбилиси - Джейхан танкерами. Новую систему планируется построить к 2010 году, когда пойдет "большая нефть" с Кашагана. Общий объем поставок вырастет с 9 миллионов до 38 миллионов тонн нефти в год - почти столько же, сколько сейчас Казахстан отправляет на экспорт через Россию. Так что транскаспийский акцент сегодня вполне оправдан.

[Версия для печати]

Обходной маневр

17.02.2007. Новое поколение (Казахстан)

Амина Джалилова

В среду министр энергетики и минеральных ресурсов Бактыкожа Измухамбетов заявил, что к 2010 году будет построен газопровод с запада Казахстана на юг. За этим, казалось бы, обыденным сообщением скрыто другое, гораздо более важное для энергетического рынка всего региона.

Судя по всему, в правительстве наконец решен вопрос о строительстве газопровода Западный Казахстан - Западный Китай, который позволит не только расширить сотрудничество с Поднебесной, но и снизить зависимость Казахстана от России в вопросах транспортировки углеводородов на мировые рынки

Как известно, власти Казахстана и Китая рассматривали два маршрута строительства газопровода из Западного Казахстана в Западный Китай. Первый предполагал строительство ветки с запада до поселка Атасу в Центральном Казахстане, а затем - точно по линии уже существующего нефтепровода Атасу - Алашанькоу. Транспортировка нефти и газа по одному маршруту позволила бы сэкономить на инфраструктуре.

Второй маршрут - гораздо более интересный. Труба должна протянуться с западного Казахстана на юг, обеспечить там голубым топливом газодефицитные районы, а затем уже газ должен транспортироваться в Китай. Южный вариант хорош еще и тем, что позволяет в будущем присоединиться к нему Туркменистану, который также давно ведет переговоры с Китаем о строительстве газовой трубы. Хотя южный маршрут, судя по всему, более протяженный.

И вот на этой неделе министр энергетики презентует премьер-министру программу строительства газопровода Бейнеу - Бозой - Шалкар - Самсоновка. И сообщает, что ведутся переговоры о поставках туркменского газа в Китай по этому газопроводу. Что позволяет сделать вывод: правительство Казахстана наконец приняло решение о строительстве газопровода в Китай.

Этот проект позволяет решить огромный комплекс чрезвычайно важных для страны задач. Во-первых, решается проблема юга, который сильно зависит от дорожающего узбекского газа. Во-вторых, голубое топливо казахстанских нефтегазовых месторождений наконец найдет потребителя, и недропользователям будет намного проще решить проблему его утилизации.

Сегодня, как известно, газ сжигают на факелах, что очень негативно влияет на экологию. Нефтяники уже взялись вплотную за решение этой проблемы, обещали к 2011 году прекратить сжигание. Новый газопровод им в этом поможет.

В-третьих, страна станет получать доходы от поставок своего и транзита чужого газа в Китай. В-четвертых, всемогущий "Газпром" больше не сможет диктовать Казахстану, по какой цене нам следует продавать ему голубое топливо. Сейчас единственный способ поставки газа на экспорт подразумевает пересечение территории России, поэтому Казахстан вынужден соглашаться с любыми условиями Москвы. Но это ненадолго.

[Версия для печати]

Сегодня еще рано говорить о том, что самый лакомый кусок казахстанской экономики - нефтянка - может заговорить по-китайски

16.02.2007. Gazeta.kz

Дмитрий Перцев

Ситуация под контролем, ничего кардинального в ней произойти не может, с контрактами на недропользование, подписанными в 90-х годах прошлого века разбираемся - вот нехитрый набор аргументов, с помощью которых казахстанские чиновники успокаивают менее информированных обывателей.

Но есть и другая сторона вопроса, которая не может не тревожить.

Нефтепровод Атасу-Алашанькоу стал символом успешной диверсификации углеводородных поставок напрямую от производителя к потребителю.

Активно обсуждаемый газопровод в Китай, судя по всему, вполне может стать реальностью и словно по линейке разделить Казахстан на север и юг.

И самое интересное. Казахстанские власти несколько растерялись тогда, когда китайская CNPC покупала PetroKazakhstan. Они же чуть ли не запаниковали, когда китайская CITIC приобрела Nations Energi.

Интересная получается картина. Если последние китайские приобретения присовокупить к реально действующему нефтепроводу и возможной газовой трубе, то получается довольно занимательная панорама национальных интересов Пекина в отдельно взятом Казахстане.

Знаете, чем нас снова успокаивают? Тем, что, мол, согласно поправкам 2005 года в закон "О недрах" госкомпания "КазМунайГаз" получит в обоих активах свой 50-процентный пакет акций. В случае с CNPC опцион уже выкуплен, в случае с CITIC гарантом для привлечения займов для казахстанской госкомпании выступят сами же китайцы. Чтобы не огорчать пугливых рядовых граждан, предположим, что гарантии на привлечение денег для "КазМунайГаза" китайская CITIC даст на бескорыстной основе. Но казахстанские власти поправками 2005 года не ограничились. Они почувствовали, что последние можно легко обойти и применили тактику "дубинкой по голове" вместо "сладкой конфеты на десерт". Поправки 2007 года, инициированные кабинетом Карима Масимова, были поддержаны мажилисменами и лично президентом Назарбаевым. Тем самым Казахстан ввел двухлетний мораторий на перепродажу месторождений.

С какой решимостью Астана готова защищать свои нефтяные активы от всепроникающих китайцев? Как китайцы отреагируют на меры казахстанского правительства? И вообще, можно ли защититься от угрозы, от которой не смогли в полной мере защититься даже могущественные Соединенные Штаты Америки?

ПОПРАВКИ-2005

6 октября 2005 года казахстанские парламентарии внесли ограничительные поправки не только в законы "О нефти", "О недрах и недропользовании", но и жестко увязали вопрос с понятием национальной безопасности. Согласно новым на то время нормам, министерство энергетики и минеральных ресурсов наделялось полномочиями отказывать в выдаче разрешения на передачу права на недропользование, если она угрожала национальной безопасности.

Тем самым, парламентарии постарались предотвратить ситуацию, когда в одних руках можно было бы сконцентрировать слишком крупные пакеты акций нефтянки. Причем, в поправках однозначно отметили, что министерство может отказать в разрешении, "если это может повлечь за собой концентрацию прав на проведение нефтяных операций у одного лица или группы лиц из одной страны".

К тому времени канадская компания PetroKazakhstan решила уступить свои активы в Шымкентском нефтеперерабатывающем заводе (Южно-Казахстанская область) и Кумкольской группе месторождений (Кызылординская область) китайской компании CNPC. Общая стоимость сделки - 4,48 миллиарда долларов.

Направленность поправок понятна. Китайцы только-только приценивались к весьма перспективному нефтяному сектору географического соседа и успели заключить одну сделку. Больше всего Астану во всей этой истории с продажей PetroKazakhstan раздражало то, что сделка, исходя из норм международного права, велась напрямую компания с компанией без подключения третьей заинтересованной стороны - Казахстана. Кстати, на территории которого пресловутые активы и находятся.

Условие казахстанских властей было тоже прописано в поправках. Китайская компания осуществляет сделку только в том случае, если уступит половину покупаемых активов госкомпании "КазМунайГаз". Естественно, китайцы не стали особенно спорить по вопросу правомочности или неправомочности требований Казахстана, а уступили требованиям.

Согласно поправкам, министерство энергетики и минеральных ресурсов наделялось правом заблокировать передачу третьим лицам прав недропользования на месторождениях полезных ископаемых, находящихся на территории республики, а также долей участия в организациях, которые прямо или косвенно обладают этими правами. Но с этой нормой вышел казус, который произошел в процессе обсуждения сделки по Nations Energi.

ПОПРАВКИ-2007

Двухлетний мораторий на перепродажу лицензий на разработку нефтяных месторождений, по мнению казахстанских властей, заставит недропользователей больше инвестировать в разведку и разработку месторождений.

С другой стороны, вполне возможно, что возглавляемый итальянцами консорциум к 2009 году начнет промышленную разработку Кашагана или хотя бы вплотную приблизится к ней. Вопрос по Кашагану заметно беспокоит Астану в плане подозрений, что международный консорциум умышленно не вкладывает инвестиции в разработку, дожидаясь стабильных позитивных ожиданий с мирового нефтяного рынка.

Ни для кого не секрет, что разработка на данном участке Каспийского шельфа связана с большими технологическими трудностями, но, как полагают казахстанские власти, месторождение столь уникально, что способно оправдать любые затраты.

Но самым главным раздражителем поправок 2007 года стала вторая крупная сделка китайцев по Nations Energi, владеющей правом на разработку месторождения Каражанбас.

Очевидные факторы

Западные компании, добившись в середине 90-х годов прошлого века скупки нефтяных активов в Казахстане, сумели наладить разработку месторождений. Но время идет, и пик добычи, естественно, оказывается позади. Как и любой международный бизнес, нефтяные компании постоянно просчитывают перспективы, и когда наступает момент экономической неэффективности проекта, стараются сбыть активы.

Астана считает перепродажу нефтяных активов спекулятивным фактором, в то время, как западные компании с такой трактовкой вряд ли согласятся. Бизнесу важно работать в прибыльных секторах, и если данный показатель становится малопривлекательным, они уходят с рынка.

Особенно Астану волнует вопрос прихода на рынок китайских госкомпаний. Если западные компании часто исходили из критериев целесообразности, то китайцы четко выполняют поставленную перед ними работу. Зачастую они склонны скупать любые нефтяные активы вне зависимости от их стоимости.

В случае с Nations Energi это показательно. Российская "Лукойл" посчитала активы канадской компании переоцененными, тогда как китайскую компанию этот факт нисколько не смутил.

Кстати, комиссар Евросоюза по вопросам энергетики Андрис Пибалгс выдвигает свою версию повышенного интереса Поднебесной к нефтяным активам Казахстана. По его словам, Китай (то же самое китайские госкомпании) преследует цель резервации ресурсов. Приобретение активов позволяет им перенаправить часть энергоресурсов из Каспийского шельфа в сторону Китая. Вполне возможно, что в случае необходимости (неплохих перспективах доставки нефти из Персидского залива) китайские госкомпании могут пойти даже на сокращение добычи. В ситуации сложностей маршрута доставки нефти через Малаккский пролив, возможно, те же китайские компании могут максимально нарастить добычу нефти. В любом случае, такие амплитуды колебаний могут дестабилизировать нефтяной рынок Казахстана, и ударить по интересам национальной энергетической безопасности.

Министр не у дел

Возможности использовать поправки 2005 года ограничены. В этом лично убедился министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Бактыкожа Измухамбетов в ситуации вокруг Nations Energi.

Его попытки заблокировать сделку оказались тщетными, и китайцы отделались лишь бонусом в 50 процентов для "КазМунайГаза".

В данном контексте есть повод порассуждать по поводу переоцененных активов канадской компании. "Лукойл" вышла из тендера, как отмечалось выше, заметив явные перекосы в цене активов. Китайцы купили Nations Energi за 1,9 миллиарда долларов. Опцион "КазМунайГаза" обойдется нацкомпании в 955 миллионов долларов. Если китайцы сознательно переплатили за активы, то и казахам придется сделать то же самое. Вопрос в другом, насколько переоценены активы, и как это потом скажется на эксплуатации Каражанбаса?

Измухамбетов сетовал на то, что законодательный механизм обеспечения государственных интересов требует дальнейшего совершенствования. Но станут ли поправки 2007 года тем самым спасительным кругом, который сможет защитить государственные интересы?

Судя по всему, и они окажутся неэффективными хотя бы в силу того, что предполагают запуск Кашагана в 2009 году.

Но это еще вопрос радужных перспектив, тогда как всем нам приходится жить в условиях черно-белых реалий…

[Версия для печати]

Вариации на тему Херсона

16.02.2007. Gazeta.kz

Акрам Асроров

Зачем Казахстану проблемный НПЗ?

Украинский вариант продажи Херсонского нефтеперерабатывающего завода "Казмунайгазу", на первый взгляд выглядит весьма перспективным приобретением. Расположенное в устье Днепра предприятие, мощностью 7,1 миллиона тонн сырой нефти в год, вполне можно использовать в рамках диверсификации поставок каспийской нефти, переработки в бензин, и его транспортировки в европейские порты. Однако, все, что выглядит в теории красиво и складно, на практике получается кособоко и некрасиво.

Не исключение и этот случай. Для того, чтобы понять суть украинского предложения и осторожность казахстанского президента Назарбаева, взявшего полугодовой срок на обдумывание, можно смоделировать два варианта развития событий.

Вариант первый: Казахстан соглашается

Соглашаясь на покупку Херсонского НПЗ, "КазМунайГаз" получает в наследство пакет проблем, решить которые необходимо быстро.

Во-первых, необходимо достичь соглашения с российской "Транснефтью" на прокачку в сторону Новороссийска и Южной Озереевки дополнительных объемов каспийской нефти. По самым скромным подсчетам, для нормального функционирования предприятия необходимо зарезервировать 3 миллиона тонн нефти в год.

Во-вторых, изыскать 250-300 миллионов долларов, чтобы пущенный в 1937 году завод со старым изношенным оборудованием, сделать современным, и, самое главное, увеличить глубину переработки до приемлемых параметров.

В-третьих, каким-то образом разделить доли поставок нефтепродуктов в Европу с российским "Лукойлом", владеющим Одесским нефтеперерабатывающим заводом. Предприятие уже модернизировано и готово к осени запуститься в режиме приемлемой для рынка Европы глубины переработки.

Первую проблему "КазМунайГаз" вполне по силам одолеть, если сможет задействовать "президентский фактор". Назарбаев может поговорить с Путиным, а последний имеет ощутимые рычаги давления на "Транснефть". Вторую проблему, если учитывать бурно растущую казахстанскую экономику, решить проще простого. Но суть сложностей в том, что "КазМунайГаз" кроме вышеуказанной суммы должен изыскать еще 955 миллионов долларов, чтобы закрыть опцион по Nations Energi, который ей предоставили вездесущие китайцы. Третья проблема одна из самых сложных, ибо задевает интересы одной из крупнейших нефтяных компаний. Пойдет ли Вагит Алекперов (глава "Лукойла") на соглашение с казахами - большой вопрос. Если проанализировать карту Украины, выясняется, что "Лукойл" по отношению к "КазМунайГазу" занял стратегически более выгодную позицию, получив непосредственный доступ в Черное море.

Остается суша, то есть нефтепровод "Одесса-Броды", через которую можно качать сырую нефть, но не бензин. Нурсултан Назарбаев в ходе недавнего визита в Украину озвучил именно эту идею - заинтересованность в строительстве 52-километровой перемычки, соединяющей терминал Пивденный с нефтепроводом Снегиревка-Одесса. Тогда казахские нефтетрейдеры получат прямой доступ к транспортным сетям Украины.

Перспективность Херсона еще и в том, что цены на бензин растут быстрее, чем цены на нефть. Единственное различие: возить бензин на дальние расстояния экономически невыгодно, значит завод вблизи Европы - неплохой шанс торговать нефтепродуктами. Еще до визита президента, Казахстан боролся на тендере за Мажекяйский НПЗ, но проиграл. Варианты строительства НПЗ в Грузии и Турции потребуют больше капитальных вложений с неизвестно какими перспективами.

Украинский интерес

Киеву сегодня выгоднее продать актив Казахстану, нежели пытаться самостоятельно вкладываться в него. Почему?

Первое. Транзитный конфликт с Белоруссией заставил Москву сконцентрировать усилия на Востоке. Теперь Россия намерена увеличить пропускную способность нефтепровода до Приморска с 65 до 110 миллионов тонн в год. А так как резервы нефтедобычи России ограничены, Киев вполне обоснованно опасается, что заполнять приморскую трубу могут в ущерб транзиту через Украину. Предполагаемый уровень потерь украинского транзита - до 55 миллионов тонн нефти в год.

Второе. Через 3-5 лет ожидается довольно существенный прирост прокачки казахстанской нефти в связи с пуском крупного месторождения Кашаган. Объемы прокачки, естественно, увеличатся и к черноморским терминалам Новороссийска и Южной Озереевки. В Киеве считают, что достаточно привлечь часть этих объемов морем в Украину, чтобы заполнить трубу "Одесса-Броды" в направлении Чехии и Польши.

Третье. Шесть украинских нефтеперерабатывающих заводов построены еще в советское время, и оборудование на них давно выработало все сроки амортизации. Так, например, в 2006 году Азербайджан переработал всего 6,3 миллиона тонн нефти из общего объема в 50 миллионов. Главная причина - глубина переработки. Сейчас она на уровне 70 процентов. Заводы Центральной и Западной Европы имеют глубину переработки около 90 процентов. Значит, из тонны нефти европейцы получают больше бензина, керосина и дизельного топлива, чем украинцы и азербайджанцы. Получается, что прокачка нефти выгоднее, чем переработка нефти на своей территории.

Вариант второй: Казахстан отказывается от покупки

Казахстан уже однажды владел акциями Херсонского НПЗ, но в итоге получил лишь проблемы. В 1999 году тогда еще нацкомпания "КазахОйл" (нынешняя "КазМунайГаз") владела 20,2 процентами акций украинского предприятия. Завод был передан на баланс казахам с большими суммами кредиторской и зарплатной задолженности. Тогда же было налажено сотрудничество с российской компанией "Альянс", которая и управляла казахстанскими активами. "КазахОйл", в свою очередь, обязался обеспечивать предприятие нефтью, первоначально 3,4 миллиона тонн в год, впоследствии объемы были снижены до 1,8 миллиона.

В 2002 году тогдашний глава "КазМунайГаза" Ляззат Киинов, после обсуждения вопроса с казахстанским правительством, высказался в пользу прекращения участия Казахстана в Херсонском проекте. При этом причины были следующими: во-первых, нерентабельной показалась прокачка нефти на переработку, ибо часть, оседающая на заводе, автоматически вычиталась из объемов экспорта сырой нефти, во-вторых, 20,2-процентный пакет Херсонского НПЗ не обеспечивал нацкомпании контроль за деятельностью предприятия. Свидетельством правоты Киинова может служить реакция российского "Альянса", который высказал желание купить казахстанскую долю в НПЗ.

И самый существенный фактор. Даже в случае модернизации Херсонского НПЗ, а на это необходимо время и отвлечение значительных активов, глубину переработки проблематично довести до среднеевропейского уровня. В Киеве это поняли.

Кажется, это поняли и в Астане, когда устами президента высказывались за строительство 52-километровой перемычки и доступ к транспортным сетям Украины. По всей видимости, в Казахстане решили сконцентрироваться на экспорте сырой нефти, а свои бензиновые амбиции пока придерживают в глубоком запаснике.

Риски прошлого, крупных вливаний в НПЗ с неясными перспективами, судя по всему, сдерживают Казахстан от покупки украинского нефтеперерабатывающего актива. Сейчас для Астаны неважно, станет ли "КазМунайГаз" хозяином на Херсоне или нет. Важно найти достаточно емкую трубу для прокачки кашаганской нефти в Европу. Самый реальный шанс - это нефтепровод Одесса-Броды, куда и стремится попасть Астана.

Алекперов узел

Как и предполагалось, российская компания "Лукойл" модернизировал Одесский НПЗ и собирается в августе 2007 года осуществить пробный запуск, а в сентябре запустить основные мощности. На модернизацию завода "Лукойлом" потрачено 300 миллионов долларов. Предполагается, что теперь Одесский НПЗ будет выпускать высококачественный бензин и другие нефтепродукты. Но при этом имеется один существенный недостаток: глубина переработки увеличится с нынешних 52,5 до 75 процентов.

Напомним, что заводы в Европе обладают глубиной переработки около 90 процентов. Фактически это означает, что "Лукойлу" придется максимально задействовать дешевую рабочую силу, чтобы хоть как-то конкурировать с европейскими конкурентами. Чем будет компенсироваться 15-процентный заведомый проигрыш в конкуренции, пока неясно.

Думается, сейчас в российской компании менее всего озабочены возможной конкуренцией со стороны казахов. Их сейчас волнует одна проблема: как сделать работу Одесского НПЗ рентабельной, ибо внутренний рынок той же Украины не столь привлекателен, чем рынок соседних Польши или Германии.

Но есть во всей этой истории с возможным приобретением Херсонского НПЗ и третий вариант развития событий. Астана вполне может придержать вопрос до поры до времени. Посмотреть, как начнет работу и постарается вытащить свои инвестиции из Одесского НПЗ Вагит Алекперов. И, в случае чего, вновь вернуться за стол переговоров на предмет покупки Херсонского НПЗ…

[Версия для печати]

"ПетроКазахстан", ТШО: Кто следующий?

24.02.2007. Эспресс-К (Казахстан)

Кульпаш Конырова (Астана)

На этой неделе вялотекущий конфликт между Министерством охраны окружающей среды и "Тенгизшевройлом" (ТШО), похоже, вошел в острую фазу. Министр Нурлан Искаков решил подвести черту: если нефтяная компания всерьез не задумается об экологии страны, он намерен пойти на крайние меры - через суд приостановить ее деятельность.

В подтверждение своего намерения глава природоохранного ведомства привел пример с небезызвестной канадской компанией "ПетроКазахстан", которую за игнорирование казахстанских законов два года назад вынудили покинуть нефтяной рынок республики. И от того, как сложится теперь дальнейшая судьба ТШО, во многом зависит отношение власти ко всем иностранным инвесторам, наносящим вред экологии страны.

Именно поэтому конфликт между министерством и "Тенгизшевройлом" привлекает сегодня пристальное внимание не только СМИ, но и других нефтяных компаний. По мнению последних, ситуация с ТШО - тревожный сигнал всем. Главная интрига ситуации - с одной стороны, государство наконец-то намерено заставить с собой считаться, с другой - на кону привлекательность его инвестиционного имиджа. Но об этом чуть позже.

Напомним, Нурлан Искаков, только вступив в должность министра охраны окружающей среды, не стал "мелочиться", а сразу же "пошел в атаку" против "Тенгизшевройла". Между тем в это СП, как известно, входят такие акулы мирового нефтяного бизнеса, как американские компании "Шеврон" и "Эксон Мобил", российская ЛУКОЙЛ в тандеме с другой американской фирмой, а также "КазМунайГаз". ТШО ведет нефтедобычу на месторождении Тенгиз с 1993 года. яВ настоящее время производит порядка 300 тысяч баррелей (1 баррель - 158,76 литра) нефти в сутки, что превышает 20 процентов от общей добычи черного золота в Казахстане.

Основания для конфликта с "Тенгизшевройлом" были достаточно серьезные. По данным Министерства охраны окружающей среды, с 1993 по 2005 год в ТШО произошло около 700 аварийных ситуаций и 98 нарушений экологического законодательства. Только с 2001 по 2004 год в факелах было сожжено более 11 млн кубометров природного газа. А объем инвестиций от прибыли на природоохранные мероприятия за прошлый год составил всего 2,6 процента. То есть от 1 тонны реализуемой нефти на экологию расходовалось:1,3 тенге!

Несмотря на неоднократные предупреждения министерства, ТШО слабо реагировал на все его претензии. Уже тогда многие скептики заявляли, что "Тенгизшевройл" - "слишком крепкий орешек" и он "не по зубам" новому министру. Подобные высказывания потребовали от Нурлана Искакова более действенных мер. "Отступать дальше некуда, считаю, что нам необходимо принимать жесткие меры", - резюмировал он.

Правда, сделав такое заявление перед журналистами, министр уточнил: до подачи иска в суд он дает компании месяц для того, чтобы она могла представить полный план мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства. Что будет через месяц - покажет время. Пока же ТШО не проявляет никакой реакции.

Напомним, в свое время, когда аналогичный конфликт произошел с канадской компанией "ПетроКазахстан", он сразу же вышел за пределы республики. В зарубежных СМИ появились публикации не в пользу Казахстана. Авторитетное издание Wall Street Journal тогда писало: "Страна, некогда бывшая любимицей западных нефтяных мейджоров, становится территорией, все более опасной для инвесторов". Заокеанские аналитики сделали вывод: гонения на канадский "ПетроКазахстан" "символизируют дальнейшее ухудшение положения иностранных нефтяных инвесторов в Казахстане". В настоящее время, говорилось в статье, государство вновь выдвигает претензии на усиление своей роли в нефтяном секторе, диктуя условия, способные отпугнуть новых инвесторов.

Однако позиция Казахстана, по признанию тех же скептически настроенных к нам аналитиков, отражает общемировую тенденцию. "Учитывая тот факт, что с 2001 года цена на нефть почти удвоилась, государства, сидящие на огромных запасах, требуют для себя все большей доли из неожиданно выросших доходов нефтяных компаний, - пишут они. - Западные нефтяные компании, жаждущие получить новые месторождения углеводородов, вынуждены "проглатывать" все более жесткие условия для того, чтобы не выйти из игры".

Да, сегодня республика окрепла и начала "качать права". Нефтекомпании не хотят нести большие затраты на экологию. А Казахстан вправе требовать - это право хозяина. "Не нравится, - справедливо заметил в бытность министром энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, - уходите. Все равно на казахстанские месторождения очередь желающих уже выстроилась".

- К нам в республику пришли инвесторы с мировым именем, они и должны работать, как в самых лучших странах мира, - заявил на этой неделе журналистам министр охраны окружающей среды. - Необходимо заставить недобросовестные компании соблюдать казахстанские законы. Наши дети и внуки должны увидеть не мертвую голую степь, а цветущий край, обустроенный за счет высоких цен на нефть.

Пока Нурлан Искаков - один на "передовой линии фронта". Еще не ясно, какой будет позиция в отношении ТШО правительства РК, куда намерен обратиться главный эколог страны.

[Версия для печати]

Финита ля комедия

23.02.2007. Республика (Казахстан)

Мухамеджан Адилов

«Финита ля комедия» – так можно охарактеризовать решения президента о ликвидации Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ и создании рабочей группы, которая займется подготовкой предложений по внесению изменений в Основной закон страны.

При всей своей неожиданности меры эти давно напрашивались. Во-первых, Госкомиссия как доказательство приверженности нынешнего главы государства демократическому пути развития потеряла свою ценность, и в преддверии декабрьского сражения за пост председателя ОБСЕ на 2009 год нужно было найти новый аргумент, которым и станет рабочая группа. Во-вторых, если говорить о политических реформах и поправках в Конституцию президент был готов в широком кругу, но разрабатывать конкретные вещи он предпочитает в узком.

Косметический ремонт

Центром выступления Нурсултана Абишевича стала следующая фраза: «Сегодня никто не может поставить под сомнение, что именно легитимная государственная власть в Казахстане осуществляет стратегическое продвижение к демократии и вырабатывает алгоритм демократических реформ, находясь в конкурентном политическом поле. И в этом заключается созидающая сила власти».

Трудно сказать, чего в выше процитированном утверждении больше: политической самоуверенности или слепоты государственного деятеля, непонимания того, как формируются демократические системы, или уверенности, что государство всесильно, ощущения неограниченной власти или безысходности от того, что свернуть с однажды выбранного пути уже не получится?

Все остальное, сказанное Назарбаевым на заключительном заседании Госкомиссии, уже не важно: политические реформы или поправки в Конституцию будут инициироваться правящей группой, проводиться в ее интересах и учитывать мнение остальных политических сил в той мере, в которой это не угрожает безопасности Власти.

Нет смысла критиковать Назарбаева за заявления типа: «достигнуто единство политических сил по принципиальным вопросам политической модернизации» или «госкомиссия проявила себя как эффективный институт политического диалога и достижения общественного консенсуса по поводу логики и содержания политических реформ, задала четкую траекторию дальнейшего демократического развития Казахстана» и так далее. Судя по всему, г-н президент искренне верит в свою Историческую миссию, а его окружение не спешит его разочаровывать. Как говорится, каждый кулик свое болото хвалит.

Хотя очевидно, что президенту пришлось признать вещи, которые еще год назад он не допускал в принципе – необходимость внесения изменений в Основной закон страны. Правда, сделал он это, как всегда: с временным лагом после озвучивания идеи и по алгоритму, необходимому ему, а не казахстанскому обществу. В результате подобного перехвата идей Нурсултан Абишевич снова выступает в роли Отца нации, проводящего модернизацию в интересах народа, хотя очевидно, что его вынудили пойти… нет, не на реформы, а на косметическое реформирование политической системы.

Похоже, именно эта уникальная способность присваивать себе положительные результаты экономических, политических и социальных процессов в Казахстане с выработанным за многолетнюю практику умением перекладывать вину и ответственность за провалы, ошибки и недоработки на правительство и свое окружение, помимо личных качеств крупного политика и государственного деятеля позволили ему удерживаться у власти уже почти два десятка лет.

Любопытна риторика Назарбаева, когда он на примере нескольких стран постсоветского пространства и Польши доказывает необходимость сохранения сильной президентской вертикали власти и убеждает, что реформирование политической системы ни в коем случае не должно приводить к ослаблению управляемости государства, то есть к ослаблению его возможностей по управлению всеми нами.

Уйти, чтобы вернуться?

Сегодня, когда Государственная комиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ стала историей, у ее членов может появиться ощущение успеха – дескать, все обсудили, договорились, решили и убедили президента. Думается, что они не правы. Осмелимся предположить, что главным аргументом для Назарбаева в пользу реформирования стала прошлогодняя стычка между двумя его приближенными – Рахатом АЛИЕВЫМ и Нуртаем АБЫКАЕВЫМ по поводу того, кто станет «козлом отпущения» за гибель Алтынбека САРСЕНБАЕВА.

В результате этой трагедии уже во второй раз в этом столетии (первый раз это было создание ДВК в 2001 году) правящая элита оказалась расколотой на жестко противостоящие лагеря. Назарбаеву удалось и в этот раз справиться с кризисом, но путем личных потерь – потому что убийство лидера оппозиции общественность записала на счет авторитарного режима.

Другое дело, что в данном случае лидеры «воюющих группировок» воевали друг с другом, а не с системой; как следствие, обоих выслали послами, тогда как лидеров ДВК в 2002 году осудили на длительные сроки лишения свободы. Но конфликт, начавшийся 11 марта 2006 года, закончился только сейчас, когда Рахат Алиев поехал в Вену, а Нуртай Абыкаев – в Москву. И, возможно, третью стычку Назарбаев просто не выдержит в силу возраста, усталости или проблем со здоровьем.

В своем выступлении на последнем заседании госкомиссии Нурсултан Абишевич достаточно прозрачно описал, какие реформы он хотел бы провести. Цель их была понятна еще год назад, когда о них только заговорили.

Назарбаев хочет уйти от власти, сохранив ее в своих руках. Эта задача будет решена передачей части полномочий президента парламенту, в котором будет господствовать партия «Нур Отан», а ей подыгрывать «ручная» оппозиционная партия под аккомпанемент нескольких партий-статистов. В результате мы вернемся к авторитарной политической системе, существовавшей в социалистическом лагере, но только в формате не СССР, а стран так называемой народной демократии.

Эпицентр смещается в «Нур Отан»

Есть смысл перечислить основные пункты, которые, можем отдать голову на отсечение, будут реализованы в ходе работы вновь созданной рабочей группы под руководством президента Казахстана.

Казахстан останется президентской республикой, в которой будет усилена роль парламента, а внутри парламента – роль правящей партии. Выборы в парламент будут проводиться по пропорциональной системе, что лишит региональные элиты возможности отстаивать свои частные интересы и заставит их конкурировать между собой не только в госаппарате, но и в правящей партии.

В составе парламента появятся депутаты от Ассамблеи народов Казахстана, что увеличит президентскую квоту в высшем представительном органе власти. Правительство будет отделено от президента при сохранении влияния последнего на него, в результате тот сможет эффективнее отстраняться от провалов и ошибок последнего. Политические партии будут посажены на госфинансирование, что усилит контроль над ними государства – денежки ведь любят счет.

Все остальное, вроде передачи права санкционирования арестов судам или превращения акимов районов и районных маслихатов в органы местного самоуправления, не суть важно. Оно – гарнир, призванный отвлечь внимание населения от того, что фактически ничего не меняется. Первый президент по-прежнему будет находиться в эпицентре власти и дергать за все ниточки, другое дело, что сам эпицентр может переместиться в кресло лидера «Нур Отана».

…Таким образом, очередная политическая комедия из цикла «Казахстан движется по демократическому пути, но почему-то становится все ближе к автократии» закончилась. Впереди новая – «Рабочая группа под руководством Первого президента РК готовит поправки в Конституцию». А она в скором времени сменится трагикомедией – «Казахстан требует пост председателя ОБСЕ, потому что является самой демократичной страной к востоку от ЕЭС».

[Версия для печати]

УЗБЕКИСТАН

Мухи - отдельно, котлеты – отдельно

16.02.2007. Деловая неделя, Казахстан

Андрей Саидов (Ташкент)

Евросоюз отложил пересмотр санкций против Узбекистана, но продолжает...

Евросоюз отложил пересмотр санкций против Узбекистана, но продолжает развивать деловые связи

Официальный Ташкент оставил без комментариев неожиданное решение Евросоюза отложить пересмотр санкций, наложенных после трагических событий в Андижане. Вопрос о смягчении или отмене санкций мог быть рассмотрен 12 февраля 2007 года на заседании министров иностранных дел Евросоюза, но его решено было отложить до мая. По сообщениям западных информационных агентств, в марте Совет министров Евросоюза планирует издать специальное заявление по Узбекистану в формате "без дискуссий". Пока не говорится, связаны ли эти решения с оценкой Евросоюзом нынешней ситуации с правами человека и политическими свободами в Узбекистане. Но очевидно, что в отношении стран Европы к правительству Ислама Каримова наметилось явное раздвоение между принципиальными позициями и прагматическими интересами.

В ноябре 2006 года Евросоюз, не усмотрев во внутренней политике Каримова позитивных сдвигов, продлил санкции на полгода, но с возможностью их пересмотра через три месяца. Жесткую позицию тогда отстаивали скандинавские страны и Великобритания, фактически утратившая реальное влияние в Узбекистане после разрыва внешнеполитического курса Каримова с США и антитеррористической коалицией. Германия, не ослаблявшая деловых и общественных связей с Узбекистаном после андижанских событий и ликвидаций американской базы в Карши, активно ратовала за компромисс. В итоге европейские министры приветствовали усилия МИД Узбекистана начать диалог и одобрили поездку в Ташкент группы экспертов для ознакомления с материалами по Андижану. Было возобновлено действие Соглашения о партнерстве Евросоюз - Узбекистан.

С Нового года высшие чиновники ЕС, теперь возглавляемого Германией, неоднократно высказывались о том, что Европа не может позволить себе из-за политических принципов окончательно уступить Узбекистан, как сферу своих экономических, и в первую очередь, энергетических интересов России и Китаю. Дескать, смягчение или отмена санкций не помешает, а поспособствует Евросоюзу оказывать дальнейшее "позитивное давление" на правительство Каримова, побуждая его к проведению демократических реформ. Поэтому в Ташкенте ожидали положительного решения вопроса о санкциях. Но известные противоречия между атлантической и континентальной стратегией внутри европейской политики в очередной раз отразились на Узбекистане не самым приятным образом.

Официальный Ташкент, по-видимому, был готов и к такому повороту, сумев сохранить невозмутимую мину. Развивающиеся отношения с Россией, Китаем и Юго-Восточной Азией, арабским миром и ближайшими соседями по региону надежно защищают Узбекистан от участи страны-изгоя. И это вынуждает европейцев не прекращать поиска двойных решений по формуле "мухи - отдельно, котлеты - отдельно".

На этой неделе в центре внимания узбекской прессы оказался бизнес-форум в Ташкенте, в ходе которого сорок предпринимателей из Германии встретились с руководителями министерств и ведомств Узбекистана, обсудив с ними вопросы дальнейшего расширения торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, в частности, участия немецких компаний в процессе приватизации в стране. На встречах было подчеркнуто, что на сегодняшний день в Узбекистане при участии немецких банков реализовано 95 инвестиционных проектов на общую сумму около 1 млрд.евро, действуют 125 совместных предприятий и более 50 представительств германских фирм, включая такие корпорации как Daimler-Chrysler, Siemens и Alcatel. Разумеется, не говорилось о том, что их инвестиционные пакеты реально весьма скромны по сравнению с вложениями в других странах, например, в Восточной Европе или Латинской Америке. Но политическое значение мероприятия очевидно. Оно демонстрирует желание Германии крепче дружить и активнее сотрудничать с Узбекистаном.

В сфере общественной жизни немецкие политики высказали одобрение новому Закону "О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций", недавно изданному Исламом Каримовым. В комментариях агентству "Жахон" заместитель директора Немецкой академии Фридриха Шпее Люк заявил, что этот закон гарантирует право ННО на поиск, получение, исследование, использование и хранение информации и четко определяет обязанности государственных органов в оказании содействия негосударственным организациям и их сотрудникам. Немецкий политолог Ф. Хаан заметил, что стремление обеспечить прозрачность деятельности транснациональных НГО объясняется желанием государств защитить свой суверенитет от посягательств со стороны глобализации.

Эти замечания оказались весьма кстати в связи с заявлением Минюста Узбекистана, о том, что десяток представительств иностранных неправительственных организаций, продолжающих работать в стране, будут наказаны за то, что не предоставили до 1 февраля полных отчетов о своей деятельности, включая декларации об источниках финансирования и расходовании средств. Хотя иностранные ННО тотчас поспешили отнести узбекским чиновникам все мыслимые отчеты, наблюдатели не исключают, что административные меры могут быть приняты к многим из них, в частности, к представительству международной правозащитной организации Human Rights Watch, продолжающей сообщать о нарушениях прав человека в стране.

Международные организации требуют от властей Узбекистана освободить сотрудницу Human Rights Watch, журналистку и правозащитницу Умиду Ниязову, содержащуюся в тюрьме. Возвращаясь из Бишкека с конференции по правам человека, 21 декабря 2006 года она была задержана в аэропорту Ташкента, при таможенном досмотре в ее ноутбуке были найдены файлы с материалами об андижанских событиях. После изъятия компьютера и паспорта Ниязова покинула Узбекистан, обратившись в Управление Верховного Комиссара по делам беженцев (УВКБ) ООН в Бишкеке, и была зарегистрирована миграционными службами Кыргызстана как лицо, ищущее убежища. Вскоре ее адвоката пригласили в таможню ташкентского аэропорта, сообщив ему, что она не будет подвергаться уголовному преследованию в Узбекистане и может забрать свои вещи и документы. После телефонного разговора с адвокатом Умида Ниязова, у которой в Ташкенте остался трехлетний ребенок, решилась вернуться, и 22 января была арестована при пересечении границы. В настоящее время ей инкриминируется незаконный въезд и выезд из страны, а также провоз информационных материалов, представляющих угрозу для государственной безопасности.

[Версия для печати]

Исламский вызов для Узбекистана

19.02.2007. Евразийский Дом

Игорь Кирсанов, Фонд "Наследие Евразии", Москва

23 декабря 2007 года в Узбекистане должны состояться президентские выборы. Официально избирательная кампания еще не началась, но в предвыборный год латентные проблемы, как правило, имеют тенденцию к обострению. Для Узбекистана острой и до сих пор не решенной является проблема противостояния светской власти с радикальным исламским подпольем.

Исламизм – его разновидности и цели

Рассматривая вопросы столкновения светских и религиозно-политических проектов на постсоветском пространстве (особенно в Узбекистане), необходимо сделать ряд пояснений.

Во-первых, не следует путать ислам как признанную, гуманную и миролюбивую религию с исламизмом – религиозно-политической идеологией и тесно связанным с ней проектом построения идеального "исламского государства" как составной части будущего всемирного халифата. Во-вторых, исламизм как политическое явление неоднороден, противоречив и продолжает мутировать в новые формы и разновидности (т.н. постисламизм XXI века).

По самой общей классификации, исламисты подразделяются на радикалов (экстремисты, сторонники террора – т.н. джихадисты) и умеренных, готовых интегрироваться в политическую систему, стать системными игроками и вести борьбу за электорат парламентскими методами (наиболее яркий пример – легальные исламисты в Турции, поддерживающие вступление в ЕС).

Основные постулаты идеологии джихадизма были сформулированы идейными вождями одной из первых радикальных организаций на Арабском Востоке "Братья-мусульмане" Хасаном аль-Банной и Сейидом Кутбом: "Аллах – наша цель, Пророк – наш вождь, Коран – наша Конституция, джихад – наш путь, смерть на пути Аллаха – наше высшее желание".

В центре теоретических построений исламистских радикалов, как правило, находятся идеализация времен раннесредневекового ислама, пропаганда собственного понимания "правления по шариату" в пику позиции традиционного духовенства и постоянное спекулятивное прикрытие "священными текстами" – Кораном и Сунной – для придания ореола "божественности" вполне конкретным политическим разработкам. Исламисты представляют себя в качестве "хранителей божественного завета" и жестко отстаивают на этой основе монополию на истину.

Концептуальная несостоятельность радикальных исламистов попросту заменяется социальной риторикой и критикой (зачастую волне справедливой) "неправедных властей", что находит живой отклик у обездоленного и разочаровавшегося населения. Главное – убеждение окружающих в своей избранности и способности здесь и сейчас обеспечить благополучие, процветание и справедливость для всех (в чем есть явное сходство с советскими большевиками).

Ферганская долина под прицелом

Территориально в центре усилий исламистов находится Ферганская долина, своеобразная "пороховая бочка" Центральной Азии, взорвав которою они рассчитывают прийти к власти. Здесь расположен трансграничный эпицентр конфликтности, влияющий на Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан. Построение "исламского государства" в Ферганской долине либо в какой-нибудь из ее частей (узбекской, кыргызской или таджикской), по замыслу авторов и практиков идеи, в дальнейшем позволит расширить границы этого образования на весь регион и даже на мусульманские анклавы России.

Четких критериев и механизмов построения "исламского государства" у идеологов проекта нет. Зачастую тексты центрально-азиатских исламистов-радикалов представляют эклектику из концептов, заимствованных у собратьев-спонсоров за рубежом (преимущественно из богатых стран Ближнего и Среднего Востока).

Проект создания "исламского государства" в Ферганской долине утопичен, нежизнеспособен и бесперспективен именно из-за своей иллюзорности (бесконечный мираж в пустыне). Все предыдущие подобные проекты построения "исламского государства" в новейшей истории терпели крах, а вместе с ними блекла пресловутая монополия на истину исламистов-радикалов. Это Судан 1999-го года (отстранение исламистов военными), крах режима талибов в Афганистане в 2001 г., из последних – неудача исламистов в Сомали в конце 2006 г. Причины поражений были самыми разными – от внутренних (неудачи "третьего пути" в политике и экономике, вылившиеся в тиранию) до внешних (активизировавшаяся борьба с международным терроризмом после 11 сентября 2001 г. и проснувшийся интерес Запада к делам в исламском "третьем мире").

В багаже у радикальных исламистов нет ни одного успешного политического и экономического проекта, способного стать реальной альтернативой светским моделям развития (в рамках которых вполне возможно должное отношение к религии). Кроме того, исламский мир оказался в центре внимания мировых центров силы (США, ЕС, Китая и России), консолидировавших свои усилия по противодействию приходу исламских радикалов к власти. К сожалению, несмотря на то, что за радикальной версией исламизма нет будущего, притягательность его "простых" идей не исчезла, социальная база сохранилась, сетевая оргструктура продолжает действовать, пополняясь новыми адептами и финансовыми ресурсами.

Наиболее активными проводниками идей исламизма в Ферганской долине стали запрещенные организации "Хизб-ут-Тахрир" (действует в глобальном масштабе) и региональное "Исламское движение Узбекистана (ИДУ)".

"Хизб-ут-Тахрир" (ХТ) – международное движение, добивающееся восстановления исламского халифата. Основано в 1950-е годы палестинцем Таки ад-Дином ан-Набхани (1909-1977 гг.). В Центральную Азию "Хизб-ут-Тахрир" проникло в начале 1990-х вместе с мусульманскими миссионерами и с тех пор пустило в регионе глубокие корни.

"Хизб-ут-Тахрир" на словах ратует за "мирную пропаганду ислама", но на деле выступает как идеологический и финансовый спонсор радикалов в Центральной Азии. ХТ не представляет собой мононациональное религиозно-политическое объединение: в организации представлены практически все этносы региона. В рядах партии насчитывается (по словам самих активистов партии) более 10 тысяч человек. Основной и наиболее активный костяк составляют преимущественно узбеки Ферганской долины. Это выходцы из Оша, Карасу, Джалал-Абада, Ферганы, Андижана, Намангана, Ходжента, Исфары, Аравана, Баткена, Исфаны. В рядах ХТ, в основном, молодежь 18-35 лет, со средним, средним специальным и высшим образованием.

Критическая фаза развития

Применительно к Центральной Азии ситуация усугубляется еще и тем, что 15-летняя постсоветская модернизация в регионе сопровождалась негативными процессами "клановой" приватизации, деиндустриализации, архаизации социальных отношений, массовой безработицей и высоким уровнем бедности. На политическом уровне господствующей формой политической самоорганизации элит стал клан, на макроуровне - авторитаризм различной степени жесткости.

Сегодня страны Центральной Азии вступили в критическую фазу своего развития, где основные задачи лежат в плоскости дальнейшей модернизации с целью формирования устойчивых политических и экономических систем, механизмов преемственности власти, дееспособных политических институтов и повышения благосостояния народа.

За исключением Кыргызстана (где произошла революционная смена правящих элит) и Туркменистана (смерть Туркменбаши, чреватая возможным появлением туркменских "хрущевых"), в остальных странах (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан) у руля власти продолжают оставаться несменяемые президенты, выходцы из советской партийно-хозяйственной номенклатуры, для которых цель №1 в будущем – обеспечение преемственности власти и получение гарантий неприкосновенности при уходе на пенсию. Пока механизмов преемничества не создано и воли взращивать преемников нет, лидеры центрально-азиатских государств предпочитают пролонгировать свои полномочия, обеспечивая подобными действиями призрачную стабильность в подвластных странах.

"Исламский вызов" при этом представляет собой один из ключевых факторов давления на центрально-азиатские режимы, способный взорвать внутриполитическую стабильность. Его мобилизующая сила велика, особенно в кризисных условиях, когда власть теряет в глазах населения свою легитимность. Естественно, степень влияния "исламского фактора" в каждом из центрально-азиатских государств различна, что не снимает его актуальность с текущей повестки дня.

Дестабилизация с участием радикальных исламистов в Узбекистане автоматически бьет сразу по всем остальным соседним государствам (порывы границы, перетоки боевиков из одной страны в другую, потоки беженцев, теракты и т.д.), что представляет непосредственную угрозу региональной и международной безопасности. Каждая из центрально-азиатских стран по-своему реагирует на "исламский вызов", однако общим правилом стала ставка государства на силовые приемы борьбы.

Узбекистан: атака исламистов

Из всех государств Центральной Азии Узбекистан более всех испытывает на себе влияние исламского фактора. Именно в Узбекистане расположена большая часть Ферганской долины, основного географического ареала действий исламистов в Центральной Азии. С начала 1990-х в Узбекистане возникли и приступили к активной деятельности исламистские группы и организации. Самой известной стало Исламское движение Узбекистана (ИДУ), развернувшее долгую и изнурительную войну с президентом Исламом Каримовым.

ИДУ возникло в 1996 г. после неудачной попытки установить контроль над крупными городами Ферганской долины. Основной целью движения стало свержение режима президента Ислама Каримова вооруженным путем и построение в Узбекистане "исламского государства". Радикализация ИДУ вылилась в попытку покушения на И.Каримова в феврале 1999 г. и осуществление террористического рейда с территории Афганистана через Таджикистан и Кыргызстан в Сурхандарьинскую область Узбекистана.

Деятельность и последующая трансформация ИДУ в террористическую организацию свидетельствуют об изначальном тупиковом пути развития, выбранном узбекскими исламистами.

Поражение ИДУ в силовом противостоянии с властями привело лишь к ужесточению политики "закручивания гаек", взятой на вооружение И.Каримовым (когда под запрет попадало любое проявление религиозности и связанной с ней политической деятельности). Окончательная деградация ИДУ вылилась в заключение политического союза с афганским движением "Талибан", на стороне которого боевики движения воевали против войск коалиции США и НАТО. Разгром режима талибов в 2001 г. привел к значительному ослаблению ИДУ, остатки которой, по данным узбекских спецслужб, влились в новую экстремистскую организацию – Исламскую партию Туркестана.

После того как ИДУ прекратило активную борьбу, на политическую сцену Узбекистана стремительно ворвалась другая подпольная организация – "Акрамия", громко заявившая о себе в ходе волнений в Андижане в мае 2005 г. С "Акрамией" не все так просто – в ней противоречивым образом переплелись идеи легальной политической деятельности и попытка осуществления вооруженного мятежа в Андижане.

Так что же представляла из себя эта организация?

"Акромия/Акрамия" (другие названия – "Иймончилар", "Халифатчилар", самоназвание "Биродарлар" - "Братья") была основана Акрамом Юлдашевым (род. в 1963 г., Андижан, осужден в 1999 г.) в начале 1990-х гг. Автор неофициально распространявшейся книги "Иймонга Йул" ("Путь к вере"), в которой излагаются основные цели и задачи основанного им движения[1]. В экспертной среде за этим движением закрепилось название по имени основателя и идеолога организации Акрама Юлдашева – "Акрамия". Значительное влияние на взгляды А.Юлдашева оказало членство в движении "Хизб-ут-Тахрир" (1986-1992 гг.).

Прежде всего, обращает на себя внимание высокий уровень организационной структуры "Акрамии" (сейчас ушедшей в глубокое подполье). Как отмечает узбекский исследователь Бахтияр Бабаджанов, А.Юлдашеву удалось создать уникальную для местных условий организацию (своеобразную общину), фактически состоящую из малых и средних коммерческих предприятий и торговых структур, работники которых являлись членами "Акрамия". Например, в Андижане хорошо была известна сеть принадлежащих им хлебопекарен. Доходы от экономической деятельности поступали в "общий фонд", средства из которого выделялись на помощь наиболее нуждающимся членам организации, пропаганду и текущую деятельность. Внутри предприятий работники делились на ячейки ("халка") от 3 и до 7 человек, которыми руководили "лидеры". Производственной деятельностью предприятия руководил "ответственный работник", а идеологической работой – "ответственный духовный лидер".

При определенных условиях "Акрамия" могла бы трансформироваться в партию узбекских религиозных предпринимателей (малый и средний бизнес), представителей т.н. "исламского среднего класса". Возможность мирной легальной деятельности в свое время не исключал и сам идеолог движения А.Юлдашев (правда, он связывал подобные планы с давлением Запада на Ташкент с целью инициирования политических реформ). Однако размытость "Акрамии" в плане идей и концепций, использование устаревшего идеологического багажа "Хизб-ут-Тахрир", пропаганда "исламизации", насильственные методы борьбы, авторитарный строй внутри страны привели к заморозке модернистских устремлений "акромистов". В конце концов, острые противоречия узбекской политической жизни вылились в андижанские события с многочисленными жертвами среди мирного населения.

В поисках ограниченной "модернизации сверху"

В конце декабря 2007 г. в Узбекистане состоятся президентские выборы. Старт избирательной кампании еще не дан, но определенная работа с участием лояльного мусульманского духовенства уже ведется. Так местные очевидцы отмечают следующие фактически предвыборные высказывания служителей религиозного культа: "Нашего муфтия коснулось благословение Всевышнего. Ему в молитве открылась Воля Его (Аллаха), а именно, чтобы он (муфтий) был посредником в передаче людям пожелания Аллаха: пусть президент И.Каримов остается на своем месте и продолжает вести угодные нам дела".

Официальный Ташкент пока никак не комментирует и не раскрывает сценарий предстоящих выборов. Существует несколько вариантов развития событий: 1) референдум по продлению полномочий И.Каримова (вплоть до пожизненного правления), 2) переизбрание действующего президента на следующий 7-летний срок и 3) передача власти преемнику с сохранением влияния И.Каримова на принятие решений. Судя по всему, окончательного решения в пользу какого-либо из сценариев И.Каримов не принял, и прорабатываются все варианты, хотя для власти предпочтительней все-таки провести выборы, дабы избежать массированной критики и обвинений в откате в тоталитаризм. Не исключено, что решение по столь судьбоносному вопросу будет приниматься с учетом международного фактора.

С ноября 2006 г. из Евросоюза пошли сигналы узбекскому руководству о возможном пересмотре политики и отмене санкций, введенных после трагических событий в Андижане. Застрельщиком новой европейской политики в Центральной Азии выступает ФРГ, с нового года председательствующая в ЕС. Смысл продвигаемой Берлином прагматической концепции "критического диалога" состоит в акценте на вопросы безопасности и диверсификации энергопоставок в ЕС за счет ресурсов Центральной Азии (включая Узбекистан). Евросоюз опасается потерять важных энергетических партнеров в регионе, уступив их России и чрезмерно активному Китаю, в связи с чем намерен активизировать свою политику в регионе.

Педалировать болезненную для Ташкента тему нарушения прав человека и "преступлений" в Андижане в ЕС, видимо, не намерены. Наиболее показательным в этом плане является высказывание генерального директора Департамента по внешним связям Еврокомиссии Энеко Ландабуру: "В жизненных интересах Евросоюза – развивать отношения с Узбекистаном и другими странами региона в таких областях, как энергетика, транспорт и охрана природы". Европейский чиновник отметил, что ЕС должен играть большую роль в Центральной Азии, ключевой страной которой является Узбекистан.

Со своей стороны Ташкент также готов продемонстрировать определенную гибкость, чтобы прорвать изоляцию на Западе. Примечательно, что курс на либерализацию узбекские власти планируют совместить с фактическим укреплением режима президента И.Каримова. В данном случае один из возможных вариантов действий президента – ограниченная либерализация сверху и расширение рамок для деятельности "мягкой" светской оппозиции в преддверии президентских выборов.

В частности с санкции И.Каримова в Узбекистане разработан проект конституционного закона "Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации и модернизации страны" (внесен в парламент президентом в порядке законодательной инициативы). Если закон будет одобрен и воплощен в жизнь, то парламентские фракции политических партий[2] получат ряд полномочий, находящихся в исключительной компетенции президента, а именно – предлагать своих кандидатов в кабинет министров. Ограниченная либерализация в Узбекистане (в случае запуска этого проекта) может стать своего рода частью сделки с Евросоюзом, который, пусть и с оговорками, но признает легитимность узбекских президентских выборов.

Помимо внешнеполитического эффекта "либерализация сверху" имеет позитивное значение для внутренней политики Узбекистана. Это может стать первым этапом для более тонкой настройки политической системы страны с целью придания ей устойчивости и способности к решению системных кризисов. Если на первом этапе речь идет о расширении возможностей для светских партий, то в ходе второго этапа с прицелом на долгосрочную перспективу власти могут санкционировать создание легальной религиозной партии (некий аналог ХДС/ХСС – как в Германии). К примеру, в соседнем Таджикистане частью политики национального примирения стала легализация Партии исламского возрождения (ПИВТ), имеющей своих депутатов в парламенте.

В будущем модернизация политической системы Узбекистана с допуском в нее легальных исламистов, отрицающих насилие, представляет собой сложнейшую задачу, требующую наличия политической воли как у власти, так и у оппозиции. "Исламский фактор" в Узбекистане носит долговременный характер и не исчезнет сам собой, что только повышает актуальность выработки механизмов по канализации в легальное русло протестных настроений, окрашенных в религиозные тона.

----------------------------------------

[1] По данным исследования Бахтияра Бабаджанова, Институт востоковедения Академии наук Узбекистана.

[2] В Узбекистане официально зарегистрировано всего пять политический партий:

- Социал-демократическая партия Узбекистана "Адолат"

- Демократическая партия Узбекистана "Миллий тикланиш"

- Движение предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократическая партия Узбекистана

- Национально-демократическая партия Узбекистана "Фидокорлар"

- Народно-демократическая партия Узбекистана

[Версия для печати]

КИРГИЗИЯ

Заявление Кулова - минусы и плюсы

16.02.2007. Моя столица (Киргизия)

Вячеслав Тимирбаев

Не надо быть провидцем, чтобы предположить, что заявление экс–премьер–министра Феликса Кулова вызовет широкий общественный резонанс. И не только в Кыргызстане. Также не думаю, что реакция на него будет однозначной: уж слишком сегодня разнополярное в республике общество.

Попытаемся же спокойно, трезво и взвешенно разобраться и понять, чем же чреват для Кыргызстана и грядущей политической жизни в стране переход вчерашнего соратника президента Курманбека Бакиева в оппозицию.

Прежде всего, в отличие от некоторых аналитиков и экспертов не склонен излишне драматизировать ситуацию и ждать от этого шага каких–либо серьезных потрясений. Думать так позволяет хотя бы то, что, несмотря на настойчивые призывы, Ф. Кулов отказался поддержать 2-8 ноября лидеров движения "За реформы!". От этого шага его удерживали, с одной стороны, "мужское слово, слово чести", а с другой стороны (и это, надо полагать, более существенно), понимание всей серьезности и ответственности момента. Уж слишком велика была вероятность того, что в той ситуации его переход в стан оппозиции мог ввергнуть страну в пучину непредсказуемого и неуправляемого хаоса. Сегодня положение в стране более стабильное и уравновешенное. И потом, не Кулов предал, а его предали.

Возможно, глубоко ошибаюсь, но думаю, что от распада тандема в большем проигрыше оказался Курманбек Бакиев. И как глава государства, и просто как гражданин, как личность. Полагаю, не может он не понимать, что доверие гражданского общества к власти, хотя и заметно таяло, все же удерживалось в значительной степени видимостью прочности двойственного альянса Бакиев - Кулов. Замену на посту премьер–министра Феликса Кулова Азимом Исабековым, согласитесь, равноценной назвать нельзя даже с большой натяжкой.

Кстати, сегодня все настойчивее напрашивается вывод, что депутаты Жогорку Кенеша именно потому с таким упорством стремились забаллотировать кандидатуру Кулова на пост главы правительства, чтобы, во–первых, разорвать тандем, который к тому времени себя исчерпал и существовал чисто формально, а во–вторых, дать кыргызской оппозиции возможность заполучить наконец–то действительно значимого и влиятельного лидера, пользующегося доверием и авторитетом у широких слоев населения.

Догадываюсь, более того, убежден, далеко не все разделяют это мнение, но я рассматриваю то, что произошло с Феликсом Куловым, как явление для современного кыргызского общества позитивное. Итоги социально–экономического развития Кыргызстана за 2006 год наглядно показали, что надежды, которые население республики связывало с революционной властью, не оправдались. Коррупции меньше не стало, экономический рост за год на 2,7 процента нельзя назвать ростом даже при всем желании, беспрецедентно, катастрофически вырос дефицит торгового баланса. Все это был вынужден признать глава государства на встрече с новым составом правительства. В этих условиях стране действительно необходима серьезная оппозиция. Но не вздорная, не скандальная и истеричная, преследующая личные, крайне мелкие меркантильные интересы, а зрелая и авторитетная, оппозиция в цивилизованном понимании этого слова.

Если говорить о перспективе, то заявление Кулова становится, по сути, отправной точкой предвыборной президентской гонки–2010. Смею предположить, что если бы эти выборы состоялись в самом ближайшем будущем, то шансы, применяя шахматную терминологию, предпочтительнее были бы у Кулова. Во–первых, объективность такова, что симпатии масс почему–то всегда на стороне гонимых. Во–вторых же, о чем уже говорилось ранее, два постреволюционных года сильно разочаровали кыргызстанцев.

Однако до предстоящих президентских выборов впереди три года. Разумеется, если за этот период не произойдет ничего экстраординарного. Сегодня на политическом горизонте Кыргызстана не просматривается фигуры, которая могла бы реально вклиниться между Бакиевым и Куловым в борьбе за кресло президента, составить им хоть какую–то видимость конкуренции. В сложившейся же ситуации время в равной степени может стать как союзником, так и противником того и другого.

Плюс Кулова в том, что на него пока еще работает ореол гонимого, несправедливо пострадавшего, но несломленного и непобежденного. Однако для победы этого явно недостаточно. Очень многое будет зависеть от его позиции и действий, от того, на кого он сделает ставку, кто окажется в его ближайшем окружении. Если достаточно одиозные личности, запятнанные неблаговидными делами, выдающие себя за оппозиционеров, но по гамбургскому счету таковыми не являющиеся, то значительная часть электората от него попросту отвернется.

Как мне кажется, в недавнем прошлом Кулова нередко подводила нечеткость, размытость, а то и откровенная двойственность занимаемой им позиции, связанная то ли с ложно понимаемой верностью слову и долгом чести, то ли с какими–то ведомыми лишь ему самому политическими обязательствами. Если ему не удастся переступить через это, оставить это в прошлом, число его сторонников сильно поубавится. Но если у Кулова достанет принципиальности и решимости противостоять разгулу коррупции, сращивания и проникновения криминала в структуры власти, то его дивиденды значительно возрастут.

Плюс Бакиева естественно вытекает из положения президента страны. В его активе очень неплохие шансы и достаточный запас времени, чтобы изменить негативную ситуацию в стране к лучшему. Если в ближайшие 2-3 года ему удастся выполнить хотя бы часть того, что он сам наметил в выступлении на республиканском совещании 15 октября 2005 года и в послании народу Кыргызстана 28 сентября 2006 года, то вновь обретет доверие значительной части кыргызстанцев, и тогда именно с ним они вновь свяжут надежды на возрождение и благополучное будущее.

[Версия для печати]

Базарбай Мамбетов: 16 лет мы ничего не делали своим умом Беседовала

24.02.2007. Общественный рейтинг (Киргизия)

Жумагуль Мырзаева

Правительство КР определилось с позицией по вступлению в инициативу HIPC. С принятием столь важного решения новый кабмин продемонстрировал свое лицо собственному народу и международному сообществу.

Теперь же предстоит задача – создать собственную "матрицу возврата" внешних долгов. Что возможно и как, рассказал наш собеседник - эксперт по энергетической политике Базарбай МАМБЕТОВ.

- Охарактеризуйте нынешнее экономическое положение республики.

- Нынешнее экономическое положение непростое. Мы стоим на развилке 2-х дорог: одна указывает на реализацию новой экономической политики; вторая – на то, что мы всецело отдадимся в руки международной валютной спекуляции. Это будет знаком, что наша страна неспособна развиваться самостоятельно. Конечно, это досадно, но это результаты дурного правления прежней власти. Хотя и с приходом новой власти мало, что изменилось. Правительство Ф. Кулова так и не сказало народу, как будет преодолевать эту кризисную ситуацию.

В экономике самое важное место занимает бюджет государства, который зависит, прежде всего, от правильно выстроенных взаимоотношений государства с хозяйствующими субъектами. Бюджет Кыргызстана за последние 16 лет так и не стал стабильным, способным обеспечить какое-либо развитие или хотя бы осуществить социальные проекты. Все это - результат неправильного ведения экономической политики. Мы не можем сориентироваться – что, куда, где?

- А каково мнение международных экспертов о HIPC?

- Единого мнения о HIPC нет. Окружающие нас соседи, в основном азиатские страны, отрицательно относятся к тому, что Кыргызстан собирается вступить в эту программу. Та же Япония, Южная Корея, арабские страны, Казахстан, Россия, Китай. Они не хотят, чтобы Кыргызстан признал свою неспособность самостоятельно развиваться. А многие страны с марта прошлого года остановили всю грантовую, техническую помощь, предназначенную для Кыргызстана. Они оставили только кредиты, которые идут в Кыргызстан через международные финансовые институты.

Я лично думаю, что Кыргызстан, имея огромный потенциал возможностей, не должен вступать в эту программу. HIPC - это спекуляция международных финансовых институтов. Самое интересное, они сами ведут нас за руку в эту программу и не дают возможности оглянуться. И наша слабость в том, что мы не возражаем и ничего взамен не предлагаем. Хотя Кыргызстан имеет достаточный человеческий и природный потенциал, который практически невостребован. Будущая сила и богатство нашей страны - это водные ресурсы, гидроэлектростанции, угольные месторождения, золото, олово, сельхозпереработка аграрного сектора и другое. Имея такие возможности, мы не имеем права вступать в инициативу HIPC.

За последние 16 лет говорим только общие слова, никогда не решали проблему по существу, ничего не делали своим умом. Свято верили советам тех, кто сегодня нас затаскивает в HIPC, а манипуляция цифрами, особенно в области бюджетных денег, никем не пресекалась. Министерство финансов говорит руководству страны ту цифру, которую оно хочет услышать. Практически составляется 2 бюджета республики: один для ЖК КР, второй для Минфина. В конце года появляется третий бюджет уже уходящего года - до основания перекроенный и измененный. И депутаты ЖК принимают закон об изменении бюджетных показателей по свершившемуся факту, в конце года, об изменении в бюджет 2006 года внесли в феврале 2007 года.

Наш внешний долг составляет более 2 млрд. долларов США. Сроки возврата подошли, и мы в этом году должны вернуть около 75 млн. долларов вместе с процентами, а это около 3 млрд. сомов. Мы должны найти эти деньги. Они найдутся, если мы разберемся с государственной казной, изменим всю фискальную, в том числе бюджетную, банковско-кредитную и таможенно-налоговую политику.

- Были ли у нашего правительства замыслы по выплате внешнего долга до появления инициативы HIPC? То есть во времена Акаева.

- Никогда не было. Все были в эйфории, что долги дают на 30-40 лет. Все считали, что этого времени вполне достаточно, чтобы расплатиться. Работал девиз: "даже Америка имеет долги в объеме 280 млрд. долларов", - видите, какое перевернутое сознание было у людей. Да МВФ, ВБ давали долги на 30-40 лет с 10-летним каникулами, то есть первые 10 лет мы ничего не платим. Но они прошли, и срок выплаты и по процентам, и по основной сумме уже настал. Всегда думали: раз дают - надо брать, тем более 1% годовых на 30-40 лет.

В международных финансовых институтах крутятся огромные финансовые средства, и чтобы эти деньги делали деньги, надо их вкладывать. Даже если мы войдем в HIPC, внешний долг все равно будет расти. Это будет продолжаться в течение долгого времени, пока мы сами не остановимся, не оглянемся назад, не проанализируем все свои ошибки и не осуществим новую экономическую политику. Через 5-6 лет внешний долг составит более 3 млрд. долларов. Я несколько раз предлагал правительству внимательно изучить подписанный меморандум между правительством и МВФ от 2002 года "Об экономической политике". В этом документе четко прописано, что Кыргызстан без МВФ не может самостоятельно устанавливать даже импортные тарифы для защиты отечественных товаропроизводителей.

Благодаря этому документу международные финансовые институты подвели нас к порогу HIPC. Благодаря этому меморандуму мы загубили нашу табачную отрасль, сахарную промышленность и многие другие отрасли. Этот меморандум уже сделал свое дело, все разрушил… Теперь мы должны ежегодно обслуживать свои долги и выплачивать огромные суммы. В этом году мы должны заплатить 75 млн. долларов, а с чего? Ведь никаких денег в бюджете нет.

- А что Вы думаете о новом правительстве?

- Я думаю, что оно покажет себя, особенно относительно инициативы HIPC. Это его карт-бланш. У него есть возможность начать новую экономическую политику. Эту возможность правительство должно использовать сполна и сделать очень серьезные выводы из того, что у нас случилось за 16 лет.

- И все-таки, есть ли реальные возможности расплатиться с долгами? Какие схемы приемлемы?

- За 10 лет, начиная с 1997 года, доходная часть бюджета ежегодно увеличивалась в среднем на 1,7 млрд. сомов. Впервые в прошлом году доходная часть бюджета выросла на 25 %, или на 3 млрд. сомов. Если будем такими темпами пополнять республиканскую казну, мы еще долго будем ходить по миру с протянутой рукой. Поэтому вопрос стоит так: с учетом необходимости обслуживания внешнего долга от 75-100 млн. долларов мы должны увеличивать доходную часть бюджета ежегодно как минимум на 6-7 млрд. сомов живыми деньгами.

- А какие источники пополнения бюджета, в том числе для обслуживания внешнего долга, у нас имеются?

- Американцы согласились платить арендную плату за аэропорт "Манас" в сумме 20 млн. долларов. Мы могли бы привлечь деньги, выручаемые от проекта "Кумтор". В первую очередь от акций нашего правительства по разработке этого месторождения. Отдельно должна поступать плата за разработку и использование недр, за лицензию, за роялти и другие. Но наши срочно продали 18% государственных акциий за 84 млн. долларов. Купившая компания, оказывается, будет оплачивать эту сумму в течение 10 лет. Теперь от кумторского золота ничего нет.

Мы должны были с большой выгодой для страны продать Майлуусууйский электроламповый завод, а его успели сбыть за 3,2 млн. долларов. Токмакский стекольный завод - флагман стекольной промышленности всей Средней Азии, Сибири и Дальнего востока - продан за 2 млн. долларов, и при продаже завода его кредиторскую задолженность в сумме 240 млн. сомов повесили на шею кыргызских налогоплательщиков. Кантский цементно-шиферный комбинат, доставшийся за бесценок прежним хозяевам, перепродан за огромную сумму.

- Есть другие варианты списания долга, которые должен предложить Кыргызстан авторам HIPC?

- Наши вели переговоры по HIPC только по схеме МВФ и ВБ, сами мы ничего не предлагали. Если бы разрабатывались альтернативные варианты списания долга, может быть, они и задумались бы. Они хотят нам помочь и вроде бы согласны списать. Пусть списывают, только без HIPC, пусть списание будет в течение 10 лет. Схема списания 1 млрд. долларов такая: мы собираем ежегодно для этого 75-100 млн. долларов США сверх утверждаемого бюджета республики. Но их будем направлять в чистом виде на осуществление конкретных экономических проектов в республике. Может быть, это будет гидроэнергетика, легкая промышленность, переработка плодово-овощной продукции, Кызыл-Кийский цементный завод, производство мясо, особенно птицы.

Правительство будет осуществлять проекты в партнерстве с частным сектором - профильными компаниями, имеющими хороший потенциал. Без них ни одно правительство не добьется успеха в экономических проектах. По мере освоения этих денег, которое будет контролироваться офисами МВФ, ВБ и Правительством Кыргызстана, эта сумма списывается. То есть мы исправляем допущенные нами и ими прежние ошибки. Долговые деньги принесут экономическую выгоду и приведут в движение многие аспекты социальной и экономической жизни. Мы начнем возрождать свою экономику за счет безответственно потраченных в свое время кредитов.

Я не зря упомянул о Токмакском стекольном заводе, Кантском цементно-шиферном комбинате, Майлуусууйском электроламповом заводе. Потому что такие предприятия должны стать крупными бюджето¬образующими субъектами, для этого мы их и продавали в частные руки. Нынешняя особенность национальной кыргызской экономики состоит в том, что они не торопятся платить положенные налоги в казну, а государство само из своего бюджета возмещает их.

----------------------------------------

Имеющему сегодня колоссальные доходы Токмакскому стекольному заводу ежегодно налоговая инспекция исправно начисляет налоги для бюджета в пределах 150 млн. сомов. Но он их не платит, перечисляет в среднем только 23 млн. сомов, остальное возмещается Минфином из бюджета государства. КЦШК раньше платил в бюджет до 140 млн. сомов, а сейчас лишь 23 млн. сомов. До продажи Майлуусууйского электролампового завода он перечислял налогов до 130-150 млн. сомов. Сейчас государство ему возмещает до 70 млн. сомов ежегодно, и на 1 января этого года Минфин остался должным этому заводу 33,2 млн. сомов. Министерство просто не успевает производить такие возмещения и находится под постоянным кнутом электролампового завода. Как можно согласиться с тем, что "Кумтор Оперейтинг Компани" (КОК) за прошлый год заплатила налогов аж 85 млн. сомов (подоход. налог, налог на прибыль, НДС, фонд ликвидации чрезвычайных ситуаций, дорожный налог, 4% местный налог)?

----------------------------------------

- Как это происходит?

- Есть кыргызские посредники (компрадоры) между бедной экономикой страны и частными компаниями – мародерами. Это они помогли издать такие постановления правительства и нормативные акты, согласно которым наше государство все время возмещает их производственные расходы. Чтобы люди осознали нашу бездарность, необходимо опубликовать в прессе постановление правительства от 29.06.2005 г. о порядке возмещения из бюджета сумм переплат по налогам и другим платежам.

По информации республиканских финансистов, из скудного бюджета государства до 2 млрд. сомов направляется на возмещение по налогам или на возврат НДС предприятиям-мародерам. Большое число людей в Минфине ежедневно занято обеспечением процедуры возврата этих денег. Конечно же, не за красивые глаза. Прошло 2 года после смены власти, пришли в Минфин новые люди, и никто не восстал против этого беспредела. Вот о чем нам надо беспокоиться! По большому счету, у нас нет бюджета страны. Поэтому мы не можем сразу выделить деньги на строительство жилых домов бедным кочкорцам и баткенцам после землетрясения, запустить ипотечное жилье и др.

Если в 20-миллиардном бюджете страны 2-3 млрд. составляют зачтенные, виртуальные, неживые деньги, еще 3-4 млрд. сомов составляют трансферты, то что вообще представляет наш бюджет? Если бы нам удалось отменить все законы, а также решения, предоставляющие освобождения и льготы по налогам и все нормативно-правовые акты на этот счет, бюджет бы получал дополнительно еще 3-4 млрд. сомов уже в этом году. Об остальных уже не хочется говорить. Только обидно за нас, за наших государственных мужей, которые, зная об этом, ничего не предпринимают и становятся участниками крупномасштабного расхищения государственной казны.

[Версия для печати]

ТУРКМЕНИЯ

«Газпром» полюбил Бердымухаммедова

15.02.2007. Немецкая волна

Дарья Брянцева (Бонн)

Газовый аспект российско-туркменской дружбы

В четверг в Ашхабаде состоялись российско-туркменские переговоры. От Москвы в них участвовал российский премьер Михаил Фрадков, от Ашхабада – только что вступивший в должность президент Гурбангулы Бердымухаммедов. Новый туркменский лидер выразил уверенность в том, в дальнейшем российско-туркменские отношения будут укрепляться во всех направлениях. По его словам, это касается и энергетики, и гуманитарной сферы. Фрадков в свою очередь подтвердил готовность России к развитию сотрудничества.

Интересно, что подразумевается под "гуманитарной сферой"? Может ли это означать, что Туркмения вспомнит-таки о своих русскоязычных гражданах, о которых в последнее время Сапармурат Ниязов, мягко говоря, не слишком много заботился? Как отметил в интервью "Немецкой Волне" российский эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов:

"Реальные действия власти в Москве по отношению к власти в Туркмении будут и дальше зависеть от развития ситуации, от того, насколько в Москве почувствуют, что с Туркменией можно иметь дело. Отношения Ашхабада и Москвы, мне кажется, по-прежнему надо рассматривать через "газовую" призму. Будет ли Москва рассматривать Ашхабад как надежного гаранта в том, что касается экспорта газа? При этом я надеюсь и даже допускаю, что может измениться и ситуация с русскоязычным населением Туркмении. Думаю, Москва уже намекнула Ашхабаду о желании увидеть большую либерализацию человеческого характера, в том числе – по отношению к правам русских, и по отношению к некоторым заключенным в Туркмении, которые, в общем-то, являются российскими гражданами. Эти слова были, наверное, в той или иной форме произнесены…"

Действительно, в ходе переговоров в Ашхабаде премьер-министр России Михаил Фрадков призвал Гурбангулы Бердымухаммедова не ограничивать взаимоотношения Москвы и Ашхабада исключительно газовой тематикой. По словам Фрадкова, "практически по всем вопросам у нас один подход, общая позиция. Мы договорились, что выполним ранее взятые обязательства и готовы решать текущие вопросы в духе взаимного уважением, взаимодействия и учета взаимных интересов".

В ходе переговоров в Ашхабаде было принято решение о начале работы торгового представительства России в Туркмении. Кроме того, по информации источника в российской делегации, уже прорабатывается инициатива по проведению экономического форума с участием деловых кругов обоих государств.

И все-таки приоритетными, судя по всему, остаются энергетические вопросы. Так, в торжественных мероприятиях по случаю инаугурации президента Туркмении и в двусторонних переговорах принял участие руководитель "Газпрома" Алексей Миллер. По окончании пребывания российских энергетиков в Ашхабаде "Газпром" и руководство Туркмении подтвердили намерения по выполнению контракта на поставку туркменского газа в Россию до 2028 года.

[Версия для печати]

Туркмения: модернизация контроля

19.02.2007. Немецкая волна

В.Волков, О.Сарыев

Контроль за интернетом будет вестись современными средствами с помощью китайских специалистов

Новый президент Туркмении Курбанкулы Бердымухаммедов пообещал продолжать курс своего великого предшественника Сапармурата Туркменбаши. Однако и в стране, и в мире от него ждут существенных перемен во внутриполитическом курсе. Собственно, сам глава государства дал к тому основания, когда заявил в ходе подготовки к выборам, что намерен провести в жизнь определенные реформы.

В их числе – реформа образования и здравоохранения. Но, пожалуй, самым многообещающим для тех, кто ожидает либерализации режима, показалось высказанное намерение обеспечить жителям свободное пользование Интернетом. Еще бы, ведь это означало бы, что информационный голод населения преодолен, жители смогут получить доступ к так называемым "альтернативным" источникам информации, и, соответственно, выяснить, что в течение последних лет, если не десятилетий, думали и думают об их стране за ее пределами.

Как рассказал корреспонденту "НВ" Оразу Сарыеву ответственный сотрудник "Туркментелекома", ранее доступ к Интернету в стране был жестко ограничен. В столице действовало Интернет-кафе в ашхабадском дипломатическом клубе, а также единственное кафе для общего пользования. Цены там были мало доступными для простых граждан, особенно для молодежи, для студентов. Серверное обеспечение "Туркментелекомом" практически не предоставлялось. Вся мощь этой организации была направлена на техническую поддержку информационного центра МНБ Туркмении, который осуществлял контроль за существующими Интернет-системами, решал задачи по прослушиванию телефонных разговоров, перлюстрации электронной почты и так далее. Пользоваться Интернетом в домашних условиях и на производствах могли лишь те лица, которые прошли регистрацию для использования сети в производственных и предпринимательских целях. Но с приходом к власти К.Бердымухаммедова стратегия в отношении Интернета, судя по всему, меняется. В понедельник корреспондент "НВ" Ораз Сарыев сообщил, что президентом Туркмении подписан указ об открытии Интернет-кафе во всех областях, в районных центрах и в Ашхабаде. Согласно указанию новых властей, Интернет-клубы будут открыты при учебных центрах в техникумах и ВУЗах. Однако это не означает, что К.Бердымухаммедов и его окружение намерены отказаться от жесткого контроля за Интернетом. По информации, переданной корреспонденту "НВ" источником в МНБ Туркмении, Ашхабад намерен осуществлять этот контроль более современными средствами, чем простые запреты. В этом должны помочь китайские партнеры, которые в последние годы правления С.Ниязова стали наиболее активными участниками телекоммуникационного рынка республики и советниками в соответствующих вопросах. По словам источника, китайские специалисты помогут создать простые Интернет-линии, в которые пользователи смогут входить после регистрации, позволяющей идентифицировать их личность, а власти будут контролировать ход работы в Интернете, и не допускать входа на сайты, которые "могут отрицательно повлиять на сознание людей" – имеются в виду порносайты, сайты оппозиционных движений, и страницы тех СМИ и НПО, где часто критикуется туркменский режим.

На вопрос корреспондента, реалистичны ли, с учетом технических возможностей "Туркментелекома", такие планы дозированного открытия Интернета и отсечения "крамолы", источник в этой организации ответил, что "Туркментелеком" имеет в своем арсенале достаточно мощную систему серверов и при помощи иностранных специалистов может справиться с этой задачей. Кроме того, корреспондент "НВ" со ссылкой на источник в МНБ сообщает, что пока со стороны властей не поступало распоряжения о снятии ограничений на индивидуальное пользование Интернетом в домашних условиях. По утверждению источника, соответствующие контролирующие ведомства будут реагировать на частные инициативы граждан в соответствии с инструкциями ниязовских времен.

[Версия для печати]

Схватка за туркменский газ

21.02.2007. Рrognosis.ru

Дмитрий Докучаев

Главная туркменская интрига заключается в том, как новая власть распорядится богатством своих недр

После смерти Сапармурата Ниязова, почти два десятилетия правившего в Туркменистане, для мирового сообщества возникло два главных вопроса: кто унаследует власть в стране и что будет с ее газовыми ресурсами? Ответ на первый вопрос был получен практически на следующий же день после объявления о смерти Туркменбаши, когда комиссию по похоронам возглавил Гурбангулы Бердымухаммедов. Ну а узаконен сей факт оказался на недавних президентских выборах, прошедших в "лучших" восточных традициях - фаворит набрал в 10 раз больше голосов, чем все его так называемые конкуренты вместе взятые.

Второй вопрос – газовый – таит в себе гораздо больше загадок. Дело в том, что Туркмения входит в десятку мировых лидеров по добыче газа: на ее долю приходится 2,1% этого рынка, а подтвержденные резервы газа оцениваются в 102,4 млрд. кубометров. Не секрет, что страна живет именно за счет продажи газа – поэтому главная интрига заключается в том, как новая власть распорядится богатством своих недр.

При жизни Ниязова главным игроком на туркменском газовом поле была Россия. Мало того, "Газпром" является единственным обладателем экспортного контракта с Туркменией. Еще в 2003 году Путин и Ниязов подписали межгосударственное соглашение в газовой сфере. Согласно обозначенным там планам, в 2007 году Туркмения экспортирует в Россию свое "голубое топливо" в объеме 60 млрд. кубометров, в 2008-м - 60-70 млрд., в 2009-м - 70-80 млрд., и далее эти объемы остаются неизменными вплоть до 2028 года. Впечатляет не только срок этих обязательств – соглашение было подписано на 25 лет - но и потенциальные обороты экспорта. Ведь в прошлом году "Газпром" импортировал из Туркмении 42 млрд. кубометров газа. Фактически, речь идет о том, чтобы за 2 года удвоить эту цифру. Аналитики не сомневаются, что силами одной только туркменской стороны решить подобную задачу невозможно. От "Газпрома" потребуются серьезные инвестиции в развитие газотранспортной системы Туркменистана - по разным оценкам от 3 до 5 млрд. долларов.

Как известно, на церемонию инаугурации нового туркменского президента прибыла солидная российская делегация во главе с премьером Михаилом Фрадковым – и это вряд ли просто жест вежливости. Фрадков был делегирован в Ашхабад даже несмотря на то, что в Москве в то же время осуществлялись важные перестановки в кабинете министров. Ясно, что миссия Фрадкова отнюдь не ограничивалась передачей Бердымухаммедову поздравлений от президента Путина. Главной задачей было подтверждение неизменности долгосрочных газовых соглашений с Туркменистаном. Ведь контролируя газовый поток из соседней страны, Россия может проводить свою политику в плане поставок энергоресурсов, не опасаясь того, что европейские потребители газа найдут реальную альтернативу "Газпрому" в Средней Азии.

В принципе, российский премьер услышал от нового туркменского лидера все, что хотел – и даже больше. "У нас есть хороший договор, подписанный Путиным и Ниязовым, нам просто остается эти планы воплощать в жизнь", - заявил Бердымухаммедов. Кроме того, российская правительственная делегация договорилась о наращивании объемов торговли между двумя странами, возобновлением работы межправительственной торгово-экономической комиссии, чья деятельность была приостановлена на 4 года, открытии в Ашхабаде российского торгпредства и проведении двустороннего бизнес-форума.

Не вызывает сомнения тот факт, что Россия на сегодняшний день опережает в конкурентной борьбе всех остальных претендентов на туркменский газ. Но в то же время существует целый ряд предпосылок для того, чтобы в обозримом будущем Туркмения пересмотрела свою экспортную политику в области "голубого топлива", причем отнюдь не в пользу России. Во-первых, речь идет о факторе вполне реальной конкуренции со стороны "Поднебесной". Еще при жизни Ниязова, Китай добивался от Туркмении поставок газа в объемах 30 млрд. кубометров ежегодно. Говорят, только смерть Туркменбаши не позволила этим планам осуществиться – ныне покойный президент не успел поставить свою подпись под Туркмено-Китайскими соглашениями. Сейчас вопрос заморожен, но не стоит сомневаться: Китай, чья бурно развивающаяся экономика сильно нуждается во внешних энергоносителях, сделает все, чтобы вернуть себе переговорную перспективу в отношениях с Туркменией. И у Китая могут найтись для этого мощные аргументы не только на газовом поле ( цена поставок, вложения в туркменскую трубопроводную инфраструктуру). Речь идет и о том, что китайцы могут завалить нищую Туркмению дешевым потребительским товаром, конкурировать с которым вряд ли сможет Россия.

Во-вторых, не прочь разрушить российскую газовую монополию на туркменский газ и Запад, нуждающийся в поставках среднеазиатских энергоносителей в качестве альтернативы России. Во всяком случае, проект строительства трубы из Туркмении в Азербайджан по дну Каспийского моря обсуждается уже давно. Эта ветка присоединится в Транскаспийскому газопроводу, чей маршрут потенциально пройдет через территории Турции, Болгарии, Румынии, Венгрии и Австрии. На сегодняшний день Ашхабаду нет никаких резонов тратить огромные деньги на строительство трубы по дну Каспия. Но европейские страны, нуждающиеся в диверсификации поставок энергоносителей и снижении своей газовой зависимости от России, вполне могут профинансировать строительство этой ветки и тем самым заинтересовать Ашхабад.

В –третьих, нельзя сбрасывать со счетов фактор Украины - пожалуй, ни одна другая страна так не заинтересована в сравнительно дешевом туркменском газе. На сегодняшний день Украина получает туркменский газ от российского "Газпрома" с использованием посредника - швейцарского трейдера "Росукрэнерго". Прозрачность последней структуры вызывает большие сомнения и является объектом постоянной критики со стороны украинской оппозиции. Да и сама описанная схема рассчитана лишь на период до 2009 года. Киев сегодня явно стремится заинтересовать Ашхабад новыми условиями газовых поставок - более надежными, на длительную перспективу и по возможности обходящимися без участия российской стороны. Не случайно на инаугурации нового туркменского лидера от Украины прибыл лично президент Ющенко. А сейчас Киев инициирует создание спецкомиссии под председательством премьера Януковича, призванной возобновить клиринговые контракты с Ашхабадом. Их смысл: газовые поставки из Туркмении в обмен на украинские товары народного потребления.

Есть еще и четвертый фактор: возможная политическая дестабилизация ситуации в Туркменистане. Вполне возможен сценарий, который предрекает туркменская оппозиция: представители нынешнего властного клана, который, по слухам, в основном состоит из влиятельных "силовиков", могут со временем не удовлетвориться компромиссной фигурой Бердымухаммедова в качестве лидера, и спровоцировать серьезный внутриполитический кризис в государстве. Понятно, что ключевым в этом случае станет лозунг "Кто владеет газом, тот владеет Туркменией". А Запад в этой ситуации, скорее всего, поддержит того из претендентов на местный "престол", кто развернет газовые потоки страны в его сторону.

Что из всего этого следует? Только одно: России не стоит считать, что газовый вопрос в отношениях с Туркменистаном закрыт на 20 лет вперед. Да, на сегодняшний день ключи от туркменской газовой кладовой в руках у российского "Газпрома", но в ближайшей перспективе завладеть этими ключами не прочь многие. Где-то до 2008-2009 года имеющегося запаса прочности России должно хватить с точки зрения конкурентной борьбы за туркменский газ, а вот дальше придется выкладывать на стол новые экономические и геополитические козыри.

[Версия для печати]

ТАДЖИКИСТАН

Таджикская оппозиция объединилась и разворачивает борьбу с режимом Рахмонова

19.02.2007. Фергана.Ру

Феруза Джани

Февраль 2007 года ознаменовался консолидацией оппозиционных сил Таджикистана: противники политики действующего президента Эмомали Рахмонова объединились в движение "Ватандор" ("Патриот"). Девиз нового движения: "Таджикистан - новый путь, новая власть, новые идеи, новая жизнь". Первое и главное требование "Ватандора" - немедленная отставка президента Рахмонова.

- В движение входит очень много известных людей, это, прежде всего, интеллектуальная элита Таджикистана, бывшие министры, экс-премьеры, члены парламента, а также очень много влиятельных людей из окружения президента Рахмонова, - сообщил в интервью ИА "Фергана.Ру" председатель движения "Ватандор", сопредседатель Форума демократических сил Центральной Азии, главный редактор оппозиционной газеты "Чароги руз" Дододжон Атовуллоев. - Пока мы не можем называть их имен, по простой причине: всем известно, что в Таджикистане любого, кто заявит, что он недоволен режимом, ждет тюрьма, смерть или изгнание. Но спустя две-три недели мы назовем, кто состоит в президиуме движения.

В президиум "Ватандора" вошло одиннадцать человек, в общественный совет движения – около пятидесяти. Сейчас члены движения заняты консультациями, переговорами, подготовкой программы "Ватандора" и политического договора, в котором будет определено, ЧТО движение обязуется сделать для народа Таджикистана и ЗА ЧТО оно будет нести ответственность.

- Таджикистан сейчас находится на грани катастрофы. В стране - массовая нищета, массовая безработица, Таджикистан потихонечку превращается во второй Афганистан, - продолжает Дододжон Атовуллоев. - Поэтому наша главная цель – заставить Рахмонова уйти добровольно, а потом организовать в стране свободные демократические выборы. Чтобы свою судьбу таджикский народ решил сам. Если правление Рахмонова терпеть еще семь лет, потом спасать будет уже нечего. А мы уверены, что при Рахмонове проведение демократических выборов невозможно, иначе это будет концом его режима. Он это прекрасно понимает и поэтому никогда и ни за что не позволит провести в стране демократические выборы. Он боится своего народа, знает, что на честных выборах он никогда не получит даже десяти процентов голосов, а под видом выборов в Таджикистане уже на протяжении многих лет играется спектакль, фарс. Но последние выборы стали Рубиконом, и он уже перейден. В ближайшее время мы предъявим Рахмонову требование добровольно уйти в отставку.

Фергана.Ру: - Вы считаете, он подчинится?

Д.Атовуллоев: - Лично я в этом не уверен, но, тем не менее, мы хотим дать Рахмонову шанс, чтобы он задумался, одумался и взял на себя ответственность за будущее Таджикистана. Если он уйдет, ему и его семье будет гарантирована полная безопасность, ему даже сохранят все привилегии президента. Считаем, только таким гуманным путем что-то можно изменить.

Фергана.Ру: - Каким Вы видите развитие ситуации?

Д.Атовуллоев: - Прежде всего, Рахмонов должен уйти в отставку. Затем будет создано временное правительство национального согласия, в которое войдут лидеры из различных партий и регионов. Это правительство организует и проведет новые президентские выборы.

Фергана.Ру: - Есть на примете кандидаты в президенты?

Д.Атовуллоев: - Это одна из той кучи сказок Рахмонова, что ему нет альтернативы. Великая нация не имеет альтернативы директору совхоза? Это смешно! Есть огромное количество людей, которые готовы взять на себя ответственность и вывести страну из политического, экономического, духовного кризиса. В нашем движении есть пять человек, которые готовы стать президентами и разбудить страну.

Фергана.Ру: - Это будет конституционно?

Д.Атовуллоев: - Да. Дело в том, что в любой стране, где правит диктаторский режим, законы не работают. В Таджикистане внешне есть все атрибуты демократии: есть и конституция, и парламент, и суды, и президент, и правительство... Но фактически это иллюзия. Потому что в Таджикистане - абсолютное бесправие, абсолютное беззаконие, и есть только одна правда – это президент, один центр власти – это президент, один бизнесмен – это президент, один судья – это президент.

Фергана.Ру: - Есть мнение, что демократическая страна в условиях Азии – явление не возможное...

Д.Атовуллоев: - Это еще одна из сказок таких людей, как Рахмонов, диктаторов, которые оскорбляют собственный народ утверждением, что он якобы не готов к демократии. В девяностые годы прошлого века, когда в Таджикистане была многопартийность, состоялись первые и последние свободные выборы, в которых участвовало двенадцать кандидатов в президенты. В стране проходили митинги, шествия, пресса была свободной. И никто ни в кого не стрелял. Но эта короткая весна свободы была уничтожена режимом Рахмонова. А люди везде хотят быть свободными. Хотят свободно выражать свое мнение, свободно молиться Богу. И эти ценности демократии приемлемы абсолютно для всех народов. Но демократия – неудобный режим для тиранов.

Фергана.Ру: - А если Рахмонов не согласится выполнить ваше требование, какие меры предпримете?

Д.Атовуллоев: - Мы будем действовать только законными путями, известными во всем мире. Это - шествия, голодовки, митинги, забастовки и так далее. Я сейчас не могу раскрывать все карты, говорить о том, что намечается, но заявляю, что все будет в рамках закона. Я уверен, что мы не дадим Рахмонову возможности стрелять в собственный народ. Потому что сторонников нашего движения немало и в силовых структурах Таджикистана.

Фергана.Ру: - То есть Вы уверены, что таджикского Андижана не будет, что действия движения не повлекут гражданскую войну?

Д.Атовуллоев: - Знаете, это тактика такая у Рахмонова - пугать народ угрозой гражданской войны. Если в стране появляется какая-то оппозиционная партия или проходит оппозиционный митинг, Рахмонов и его сторонники сразу пускают слух, что вот, мол, появилась оппозиция и теперь начнется война. Никакой войны не будет!

Между прочим, то, что сейчас происходит в Таджикистане, гораздо хуже, чем война. Из трех миллионов активной, трудоспособной части населения Таджикистана полтора миллиона живут за пределами страны, где не имеют почти никаких прав, живут в разлуке со своими семьями. Это слезы матерей, слезы детей, которые годами не видят своих родителей. А взять школы, в которых не хватает учителей, дети не могут нормально учиться, и немало случаев, когда школьники от недоедания теряют сознание. Больницы, в которых больным не дают даже куска хлеба, и они, ложась на лечение, должны захватить с собой не только простынь и пододеяльник, лекарства, но и хлеб и сахар. В Таджикистане огромное количество людей, которые не могут найти себя в этой жизни, прокормить себя. И многие решаются на самые крайние меры: вешаются, бросаются в реку, под вагоны поездов и так далее. Фактически идет тихий геноцид собственного народа. Если режим Рахмонова будет продолжаться и дальше, таджики превратятся в нацию наркобаронов, наркоманов, нищих и рабов.

Фергана.Ру: - Дододжон, Вы находитесь за пределами Таджикистана. Собираетесь из-за границы влиять на ситуацию в этой стране?

Д.Атовуллоев: - В движении "Ватандор" есть огромное количество людей, которые живут и работают в Таджикистане. Кроме того, в таджикской ситуации очень важно работать с людьми, живущими за пределами страны, потому что более полутора миллионов активного населения Таджикистана находятся вне родины – в России и других странах. Они видели иную жизнь, имеют возможность сравнивать с уровнем жизни на своей родине, они очень сильно поддерживают Таджикистан, ежегодно перечисляя своим семьям полтора миллиарда долларов. За этим движением стоят люди, которые как рабы, трудятся на стройках, студенты, которые голодают, бизнесмены, которых тревожит будущее Таджикистана.

Фергана.Ру: - Вы сказали, что движение "Ватандор" представляет собой объединенную оппозицию. Как удалось объединиться? Ведь обычно у каждой из оппозиционных групп свои амбиции…

Д.Атовуллоев: - На самом деле, с большим трудом. На протяжении двух лет пришлось вести переговоры с различными группами влияния, различными центрами силы как в Таджикистане, так и за его пределами, чтобы посадить за один стол переговоров разных людей. Встречи организовывали в Лондоне, Берлине, Вашингтоне, Ташкенте, Алма-Ате, Москве. На прошлой неделе, например, в пяти местах в центре города сидели пять групп оппозиционеров. Нам приходилось идти то к одним, то к другим, а потом, наконец, их свести в одно место, где через полчаса эти люди уже разговаривали на одном языке и затем приняли решение о создании движения "Ватандор".

То, что планирует делать это движение, будет идти на пользу господину Рахмонову. Ведь он так расставил свои сети, что многие в нее угодили. Сейчас кто-то сидит в тюрьме, кто-то был убит, кто-то был вынужден бросить родину, родной дом и уехать, на чужбину. Если ситуация не изменится, то последним, кто угодит в эту сеть, расставленную Рахмоновым, будет он сам. Он не может понять одного: самая большая оппозиция к режиму Рахмонова, самый главный оппозиционер – это сам Рахмонов и его семья. Это они делают так, чтобы в стране выросло количество недовольных, это они делают так, чтобы степень ненависти к нему только увеличивалась. Это они делают так, что люди начинают искать другой выход, другую площадку, другую идею. Это они заставили людей, и нас в том числе, объединиться. Хотя мы знаем, что это очень рискованное дело.

Почему люди поддерживают идеи этого движения? Потому что после того как таджикская оппозиция и правительство в 1997 году помирились, оппозиция фактически растворилась. Часть ее Рахмонов подкупил, часть уничтожил, и политическое поле Таджикистана осталось свободным. Таджикистан стал театром одного актера, который что хочет, то и творит. Появление движения "Ватандор" будет новым центром силы, альтернативой Рахмонову, и уже это очень важно.

Фергана.Ру: - Сколько времени, исходя из программы движения "Ватандор", понадобится для того, чтобы Таджикистан поднялся и стал демократической страной?

Д.Атовуллоев: - Все зависит и от нас, и от того, как поведут себя страны, которые имеют в Таджикистане какие-то свои интересы. Необходимо, чтобы никакие государства не вмешивались в этот процесс и дали таджикам возможность самим выбрать свою судьбу. А те, кто хочет иметь какое-то влияние в Таджикистане, должны делать ставку на политиков, у которых есть, прежде всего, поддержка собственного народа.

Фергана.Ру: - А Вы уверены, что народ поддержит именно вас, движение "Ватандор"?

Д.Атовуллоев: - Я уверен.

[Версия для печати]

Да здравствует революция! Д. Атовуллоев против президента Э.Рахмонова

26.02.2007. Asia-Plus (Таджикистан)

Парвина Хамидова

"Вечный оппозиционер" Дододжон Атовуллоев вновь возник из небытия. На минувшей неделе главный редактор опальной газеты "Чароги руз" объявил в Москве о создании нового оппозиционного движения Таджикистана. Теперь он грозит властям республики "фиалковой революцией".

В минувший понедельник российская газета "Коммерсант" опубликовала сенсационное заявление Д. Атовуллоева о создании в Москве нового оппозиционного движения Таджикистана - "Ватандор" (Патриот). По его словам, новое движение объединило в своих рядах недовольных нынешней властью бывших депутатов, экс-премьеров, лидеров регионов и студенческих движений, а также представителей духовенства и оппозиционных партий. Сейчас, утверждает Атовуллоев, движение объединяет 47 человек, 11 из которых вошли в президиум.

Д. Атовуллоев: да здравствует революция!

Что стоит за громким заявлением оппозиционного редактора? Кто входит в новое движение, кто его возглавляет и кто финансирует?

Корреспондент "АП" связалась по телефону с Атовуллоевым, находящимся сейчас в Москве. Мы попросили рассказать его, кто конкретно стоит за движением, однако конкретные имена Атовуллоев называть отказался. Он пообещал назвать их "через пару недель". "Пока идет период консультаций, и мы не хотим, чтобы наши сторонники, как в самом Таджикистане, так и за его пределами разделили участь Махмадрузи Искандарова", - заявил он. По словам журналиста, финансируется движение за счет его организаторов, "которые являются очень состоятельными людьми".

По словам Атовуллоева, в ближайшее время "Ватандор" намерен потребовать от президента Эмомали Рахмонова добровольно уйти в отставку, в обмен на гарантии полной безопасности ему и членам его семьи. Новая оппозиция обещает сохранить Эмомали Рахмонову пожизненно все привилегии президента и оставить его почетным сенатором.

В случае отказа уже весной участники движения обещают устроить в Таджикистане "фиалковую революцию", выведя на улицы таджикских городов сотни тысяч своих сторонников. По опыту украинских и грузинских революционеров, "патриоты" готовы разбить в столице и крупных городах страны палаточные городки и объявить акцию гражданского неповиновения.

- Мы знаем, что очень многие недовольны существующим в стране режимом, - подчеркнул председатель движения, - Из года в год ситуация в стране только ухудшается, реальный сектор экономики не развивается, рабочих мест по-прежнему нет...

Между тем, четко обозначенной альтернативной программы развития страны у "Ватандора" пока нет. По словам Д. Атовуллоева, сейчас работают три рабочие группы над "политическим договором с собственным народом".

"Утка" или реальная угроза?

Итак, заявление сделано. Громкое, но совершенно неконкретное. Что это – очередная "журналистская утка" или реальная угроза нынешним властям? Ведь ни один прогноз Атовуллоева о скором "конце света" в Таджикистане, из сделанных им за последние годы, пока не оправдался. И почему заявление прозвучало сейчас, а не через пару недель, когда "пройдут консультации" и можно будет назвать имена лидеров новой оппозиции? Может, это последняя попытка журналиста напомнить о своем существовании? И не связано ли это с недавним предположением нескольких таджикских газет о том, что Дододжон Атовуллоев отказывается от борьбы?

Именно такого мнения придерживается лидер Партии исламского возрождения Таджикистана Мухиддин Кабири:

- Я думаю, что, прочитав эти статьи, Д. Атовуллоев решил таким образом просто напомнить о себе...

Между тем, заместитель председателя Социал-демократической партии Таджикистана Шокирджон Хакимов считает, что в Таджикистане есть почва для дестабилизации социально-политической обстановки. По его мнению, есть несколько причин, которые могут стать причиной возникновения "революционных ситуаций": "низкий жизненный уровень, огромные масштабы коррупции, слабый парламент, местничество и его влияние на кадровые вопросы, в том числе и на самом высоком государственном уровне". По его мнению, таджикские трудовые мигранты смогут стать основной движущей силой в этом процессе, если после изменения законодательства России о трудовой миграции часть из них будет вынуждена вернуться домой. "Наши гастарбайтеры стали более политизированы за то время, что находились в России. И если на родине они не смогут найти работу и средства к существованию, вывести их на площади будет нетрудно", - заявил Хакимов.

С некоторыми тезисами заявления Атовуллоева согласился один из руководителей оппозиционного крыла Демократической партии Таджикистана (блок М. Искандарова) Рахматулло Валиев.

- Я согласен, у нас сейчас много проблем - выборы, которые не имеют ничего общего с демократическими принципами, огромный разрыв между богатыми и бедными. Оппозиции необходимо объединятся, чтобы бороться с такими негативными явлениями. Но мы сторонники законных методов борьбы, - сказал он.

Р. Валиев уверен, что движение "Ватандор" никогда не будет зарегистрировано в Минюсте Таджикистана, а значит, все действия этой организации в самой республике будут незаконными. По его словам, "громкие акции гражданского неповиновения в Таджикистане не нужны":

- Мы уже прошли через это, - говорит он, - Гражданская война тоже начиналась с митингов…

Такого же мнения придерживается и лидер ПИВТ.

- Никто не сможет подтолкнуть таджиков пойти на антиправительственные митинги, после гражданской войны, - считает он. По мнению М. Кабири, даже если вернется большая часть мигрантов, вероятность "фиалковой революции" мала. В тоже время он считает, что не нужно отказываться от проведения митингов и других акций гражданского протеста из-за страха прошлого.

- Пора избавиться от старых стереотипов, в митингах нет ничего страшного, наоборот эта практика может оказаться полезной для наших граждан и властей, для того чтобы уметь контролировать ситуацию во время таких процессов, - считает Кабири.

Примечательный факт: практически все опрошенные нами политики и лидеры оппозиционных партий категорически отрицали свое участие в движении "Ватандор".

А как отнеслась к громкому заявлению правящая партия страны? Об этом мы спросили руководителя информационно-аналитического сектора аппарата ЦИК Народной демократической партии Таджикистана Саймуддина Дустова.

- Появление так называемого общественного движения "Ватандор" - явление не случайное, но и не совсем закономерное. Судя по субъекту, времени, форме и содержанию исполнения "первого акта", это хорошо продуманная, многоцелевая PR-акция, рассчитанная на внешнее потребление. Что же касается намерений этого "движения", они-то как раз и могут быть самыми серьезными. Но это всего лишь намерения. Слишком часто наши горе-политики "парят в розовых облаках". Думаю, и на этот раз они выдают желаемое за действительное.

Однако, по мнению С. Дустова, власть должна задуматься: надежды маргиналов на "фиалковые" и прочие революции - не результат ли это ее некомпетентности и бездействия? Не они ли оставили сотни тысяч обездоленных и униженных трудовых мигрантов без должного внимания, которого они заслуживают, хотя бы тем, что зарабатывают для страны почти 1 миллиард долларов, в то время как все остальное экономически активное население "зарабатывает" гораздо меньше? Не они ли сами подкинули козырную карту "гениям демократии", негласно запретив всякие разговоры о создании "Партии трудовых мигрантов", как наилучшего инструмента защиты прав гастарбайтеров".

МНЕНИЕ

Движение "бывших"?

Ситуацию вокруг созданного в Москве таджикского оппозиционного блока "Ватандор" и его возможных перспектив по просьбе "АП" комментирует политолог Абдулло Хаким РАХНАМО:

- По вопросу появления нового оппозиционного блока "Ватандор" необходимо обратить внимание на следующие моменты:

Во-первых, нельзя отрицать, что в связи с продолжительным сохранением таких обстоятельств, как чувство непропорционального участия во власти и нерешенность социально-экономических проблем, в стране постепенно накапливается естественный оппозиционный потенциал. Но, я не уверен, что в первых рядах "новой оппозиции" вновь могут оказаться представители "традиционной" оппозиции, в том числе исламской. Они сейчас не пойдут на это.

Так же трудно представить коалицию всех известных внешних таджикских оппозиционных сил и личностей в рамках одной политической структуры. Объединение этих людей "вокруг идеи", о котором говорят учредители "Ватандор", также выглядит маловероятным. Какая, например, "общая идея" может быть у М. Худойбердыева и Д. Худоназарова, конечно, если они там есть! Кроме того, резкий характер и эмоционально-сатирический жанр заявления показывает, что пока речь не идет о взвешенных и скоординированных позициях серьезных людей.

Другим серьезным моментом в этом вопросе является будущая позиция Москвы. Да, Россия "относительно свободная" страна, но не настолько свободная, что в ее столице свободно базировалась оппозиционная к нынешнему таджикскому президенту сила, и, кроме того, занималась подготовкой так называемой "фиалковой революции". Москва - не Лондон и не Париж. Так что, практическая деятельность такой силы не может продолжаться без координации со страной пребывания. Если Москва допустит дальнейшее свободное функционирование и активизацию такого блока, то это будет серьезным сигналом для Душанбе. Особенно в новых геополитических реалиях, когда Душанбе в регионе уже не является единственным и главным "стратегическим партнером" России.

Заявление "новой оппозиции" о работе среди таджикских трудовых мигрантов - также серьезный вызов. Речь идет об энергичной части нашего населения, которая на себя испытывает всю тяжесть социально-экономических проблем и абсолютную правовую и политическую беззащитность в миграции, а также находится вне "зоны ТВТ". Это большой протестный ресурс, и к попыткам его политизации и мобилизации нельзя не относиться серьезно. Это может превратить трудовую миграцию в "курсы политической стажировки".

И, наконец, одним из моментов заявления, над которым нашему руководству стоит серьезно подумать, это то, что сегодня наибольший вред положению и имиджу главы государства может нанести малокомпетентное и консервативное окружение, т.е. люди с "отталкивающим эффектом".

Что касается возможного потенциала самого движения "Ватандор", то о нем можно будет судить после "оглашения" состава его руководства. Но так, как в нынешнем заявлении речь идет о "бывших премьерах, министрах, депутатах и т.д.", можно предположить, что новое движение на самом деле - это узкий клуб обиженных и хорошо знакомых народу госчиновников.

[Версия для печати]