БЕЛОРУССИЯ

Хроника

31 марта. Вступило в силу новое постановление белорусского правительства, ограничивающее предельные отпускные цены на социально значимые продовольственные товары: хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молочные изделия, а также мясо, и распространяющееся на все субъекты производства и организации, занимающиеся реализацией этой продукции на территории Белоруссии.

31 марта. Масштабная энергетическая авария парализовала на 4,5 часа большую часть столицы Белоруссии. Причиной аварии послужило спиленное работниками Минского лесопаркового хозяйства тридцатиметровое дерево, рухнувшее на линии электропередачи.

1 апреля. Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт сообщил, что принято решение разрешить с этой даты поставки в Россию мяса и мясопродуктов белорусских предприятий, которые были ранее аттестованы российскими ветспециалистами. По результатам проверок 23 белорусских мясокомбинатов аттестацию, без которой ввоз мяса в Россию запрещен, пока прошли 3 предприятия республики: «Беловежский», «Слуцкий мясокомбинат» и «Столбцовский мясокомбинат». Новый режим ввоза мяса в Россию был установлен после того, как белорусских производителей заподозрили в реэкспорте запрещенного в России польского мяса. По  данным Россельхознадзора, в прошлом году в Белоруссию из Польши было ввезено  32  тыс. тонн мяса, часть которого в виде переработанной продукции могла  попасть на российский  рынок.

1 апреля. Министерство статистики и анализа РБ информировало о том, что средняя начисленная зарплата составила в феврале 614.327 белорусских рублей. В реальном выражении (с учетом роста потребительских цен) в феврале зарплата уменьшилась на 1,3% по сравнению с январем, на 10,9%  - по сравнению с декабрем 2006 г. В валютном эквиваленте средняя начисленная зарплата работников за два месяца 2007 года снизилась с 312 до 287 долларов США.

1 апреля. МВД Белоруссии предприняло дополнительные меры для упорядочения оборота на территории республики не учтенного гражданского оружия, находящегося во владении граждан, но не зарегистрированного в соответствии с законом «Об оружии». До 1 июля 2007 года граждане республики имеют право добровольно предъявить и зарегистрировать в органах внутренних дел имеющееся у них не учтенное гражданское оружие. При этом они будут освобождены от установленной законодательством административной ответственности. Регистрации подлежит охотничье и спортивное оружие, газовые (сигнальные) пистолеты и револьверы калибра более 6 мм. Исключение составило охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом и охотничье огнестрельное комбинированное оружие. Его регистрацию могут осуществить граждане, которые в течение 12 месяцев до вступления в силу данного указа добровольно сдали такое оружие в милицию. 

2 апреля. Президент России Владимир Путин в День единения народов России и Белоруссии выразил убеждение в том, что наращивание сотрудничества России и Белоруссии взаимовыгодно. В поздравлении, которое глава российского государства направил президенту Белоруссии Александру Лукашенко, в частности, подчеркнуто, что «этот день символизирует историческое родство наших народов, их общее стремление жить в демократическом и процветающем обществе. Убежден, что наращивание взаимного, прагматичного сотрудничеств во всех сферах и, прежде всего - в экономической, способно внести весомый вклад в развитие интеграционных процессов, реально способствовать повышению уровня благосостояния наших граждан».

2 апреля. Премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский заявил о своем удовлетворении результатами рабочего визита в Азербайджан. Была выполнена, по его словам, главная задача - белорусские компании будут добывать в Азербайджане нефть. Белоруссия в качестве ответного шага допустит нефтяные азербайджанские компании на свой рынок, а нефть из Азербайджана планируется перерабатывать на белорусских предприятиях. Сидорский предположил, что транспортировка азербайджанской нефти будет осуществляться железнодорожным транспортом.

2 апреля. Палата представителей Национального собрания РБ ратифицировала соглашение между Белоруссией и Азербайджаном о взаимных безвизовых поездках граждан.

2 апреля. Первый вице-премьер Белоруссии Владимир Семашко сообщил, что белорусско-венесуэльское СП в районе р. Ориноко сможет через несколько лет добывать до 10 млн. т нефти в год. Семашко отметил, что в настоящее время специалисты из Белоруссии изучают запасы нефти на месторождении в районе реки Ориноко, а доля белорусской стороны в будущем СП составит до 40%. Правительство РБ рассматривает потенциальные схемы продажи (или замещения) этой нефти.

2 апреля. Председатель Государственной Думы ФС России Борис Грызлов поздравил председателя Высшего государственного совета Союзного государства, президента РБ Александра Лукашенко с Днем единения народов России и Белоруссии. В поздравлении Грызлов выразил уверенность, что всестороннее сотрудничество России и Белоруссии будет и в дальнейшем развиваться в интересах двух стран, а продолжение активного диалога будет способствовать достижению общих целей.

2 апреля. На пресс-конференции после окончания Консультативного совета по иностранным инвестициям, отвечая на вопрос будет ли предпринята попытка приватизации предприятий нефтепереработки и нефтехимии, премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский отметил, что программа приватизации принимается правительством ежегодно, в нее включаются предприятия, акционированные со стопроцентным государственным капиталом, которые наиболее остро нуждаются во внешних или внутренних инвестициях. Инвесторы могут участвовать в приватизации по  их реальной рыночной стоимости. Правительство, по словам Сидорского, будет и в дальнейшем «грамотно» использовать право применения «золотой акции», поэтому вопрос об ее отмене некорректен.

3 апреля. В Киеве состоялась рабочая встреча руководителей белорусского и украинского пограничных ведомств. В ходе встречи были обсуждены обстановка на белорусско-украинской государственной границе, вопросы функционирования пунктов пропуска, погранпредставительской деятельности, а также выполнение ранее достигнутых договоренностей между пограничными ведомствами Украины и Белоруссии.

3 апреля. В Минске был арестован известный политик Андрей Климов. Ему инкриминируется преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 361 Уголовного кодекса «Призывы к действиям, направленным в ущерб внешней безопасности Республики Беларусь, ее суверенитету, территориальной неприкосновенности, национальной безопасности и обороноспособности».

3 апреля. В соответствии с Индивидуальной программой партнерства Белоруссии и НАТО на 2006-2007 годы представители министерства обороны РБ приняли участие в конференции Школы НАТО в г. Обераммергау (ФРГ). В ходе конференции, в частности, были уточнены процедуры подачи заявок и распределения мест обучения на курсах в Школе НАТО, изучены  перспективы обучения представителей Белоруссии на курсах в 2008 году, проработаны процедуры финансирования и допуска их к обучению на курсах, а также обсуждены возможности направления в Белоруссию мобильной учебной группы Школы НАТО.

3 апреля. Президент РБ Александр Лукашенко во время посещения одного из «агрогородков» в Копыльском районе выдвинул требование, чтобы производственные объекты на селе минимально использовали углеводородное сырье, отдав предпочтение местным видам топлива.

3 апреля. В Белоруссии решением правительства были увеличены розничные цены на ряд табачных изделий, включая сигареты «Camel» производства России.

3 апреля. Лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько информировал о намерении белорусской оппозиции провести осенью 2007 г. конференцию с участием представителей белорусской власти и европейских структур. Лебедько выразил уверенность в том, что такая конференция пройдет под эгидой Европейского союза с участием Совета Европы, ОБСЕ, Европарламента, ПАСЕ, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Цель мероприятия - переговоры европейских структур, белорусской оппозиции и властей республики.

4 апреля. Москва и Белоруссия подписали программу сотрудничества в научно-технической и строительной отраслях на 2007-2009 годы. Документ предусматривает обмен опытом в сфере технологических разработок, а также создание новых производственных мощностей. «Белоруссии и Москве необходимо перевести торгово-экономические отношения в цивилизованный режим», - заявил мэр Москвы Юрий Лужков в ходе переговоров с премьер-министром РБ Сергеем Сидорским в столице России.  Юрий Лужков заявил, что московское правительство регулярно изучает динамику московско-белорусского сотрудничества. Он высказался в поддержку создания оптовых звеньев, с помощью которых будут установлены современные рыночные связи между Москвой и регионами Белоруссии. Сотрудничество Москвы с Белоруссией развивается устойчиво, независимо от воздействий, которые происходят в более высоких областях, - отметил мэр Москвы. В свою очередь Сергей Сидорский положительно оценил развитие торгово-экономического сотрудничества Белоруссии и города Москвы. В прошлом году, по его данным, объем торговли составил 4,7 млрд. долларов США.

4 апреля. Президент Белоруссии Александр Лукашенко в Бресте заявил, что отношения между республикой и Евросоюзом должны строиться на взаимном интересе. Европейский союз упускает реальный шанс договориться с Минском и «иметь в нашем лице самого доброго партнера», - подчеркнул Лукашенко. В то же время он отметил, что белорусская армия несет ответственность на западном направлении по безопасности союза  с Россией. Глава белорусского государства сказал также, что ему ничего не известно, о якобы существующих планах России разместить в Белоруссии ядерное оружие.

4 апреля. Совет постоянных полномочных представителей государств-участников СНГ на заседании в Минске принял решение изменить формулировку председательства в уставных органах Содружества. Теперь в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел и Экономическом совете СНГ председателем будет являться государство, представленное должностным лицом, без указания фамилии этого лица.

6 апреля. Глава Минэкономразвития РФ Герман Греф сообщил, что правительство России пока не приняло решение о предоставлении Белоруссии стабилизационного кредита в объеме от 1 до 1,5 млрд. долларов США. Греф не смог информировать о конкретных сроках принятия решения и условиях, на которых будет выдан кредит.

7 апреля. В интервью газете «Новы час» руководитель лаборатории социологических исследований «Новак» Андрей Вардомацкий пояснил, что рейтинги Александра Милинкевича и председателя Белорусской социал-демократической партии «Грамада» Александра Козулина сравнялись еще летом 2006 года. Вардомацкий утверждает, что после последних президентских выборов в Белоруссии Козулин, оказавшийся в колонии, стал резко набирать симпатии избирателей, а Милинкевичу, наоборот, пришлось считать потери.

8 апреля. Глава белорусского государства Александр Лукашенко на пасхальном богослужении в Свято-Духовом кафедральном соборе заявил, что президент твердо стоит на ногах и владеет ситуацией в стране. По его словам, истекший год был для белорусов нелегким: «он «подарил» нам жесточайший конфликт с нашим самым близким государством.  Это происходит под диктовку отдельных людей, как принято называть в России, – олигархов, которые начинают, как бухгалтера, считать: кто кому должен. Прошло совсем немного времени, и в России, и здесь, в Беларуси, ощутили, кто кому действительно должен». Белоруссия, как подчеркнул Лукашенко, будет отстаивать свою свободу и независимость, но Белоруссия и Россия ни в коем случае не должны допустить раскола в отношениях между двумя государствами. Митрополит Минский и Слуцкий Филарет, Патриарший Экзарх всея Беларуси передал Александру Лукашенко от Патриарха Московского и всея Руси Алексия II подарок и наилучшие пожелания.

9 апреля. Российское некоммерческое партнерство «Национальный депозитарный центр» и белорусское унитарное предприятие «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» подписали меморандум о сотрудничестве. Документ направлен на расширение двустороннего сотрудничества и установление тесных деловых отношений.

9 апреля. Заместитель генерального директора по геологии производственного объединения «Белоруснефть» Валерий Бескопыльный заявил, что «Белоруснефть» подготовила и передала на рассмотрение иранским партнерам генеральный план разработки месторождения нефти в Иране. «Белоруснефть», по словам Бескопыльного, находится на этапе согласования с иранской стороной генерального плана разработки нефтяного месторождения Джофеир.

9 апреля. Министерство образования Белоруссии сообщило, что не планирует монополизировать развитие молодежной моды. Представитель министерства отметил, что в разработанной его ведомством по указанию президента РБ концепции обозначены организационные, но никак не идеологические моменты, “но поскольку тратятся бюджетные средства, то в какой-то степени оговариваются параметры молодежной моды”.

10 апреля. Вопросы борьбы с торговлей людьми были обсуждены на международной конференции в Минске. В форуме приняли участие представители более 60 государств, которые обсудили проблемы сотрудничества правоохранительных органов в данной сфере, поделились опытом по противодействию новым формам этого вида преступлений.

10 апреля. Иностранные военные атташе, аккредитованные в Белоруссии, были приглашены белорусской стороной в научно-производственное объединение “Интеграл”, где ознакомились с технологическими возможностями и продукцией этого производителя микроэлектронных компонентов и электронных приборов.

10 апреля. Организацию Договора о коллективной безопасности необходимо консолидировать и позиционировать в международном масштабе, - заявил президент РБ Александр Лукашенко на встрече с генеральным секретарем ОДКБ Николаем Бордюжей. Бордюжа отметил наличие проблем, связанных с ситуацией в Киргизии и восстановлением членства Узбекистана в ОДКБ.

10 апреля. В Белоруссии прекратило деятельность представительство российского коммерческого банка “Кредитимпэксбанк”.

11 апреля. В Белоруссии была повышена отпускная цена на природный газ для заправки транспортных средств - до 685 белорусских руб. за 1 куб. м (без НДС).

11 апреля. Директор Белорусской сахарной компании Дмитрий Кириллов сообщил о том, что Россия сняла ограничения на поставку белорусского сахара в рамках квоты, отменено прохождение через единый таможенный пункт (Троекуровский пост) для белорусских сахаропроизводителей. Поставки белорусского свекловичного сахара предполагается осуществлять напрямую, по конкретным адресам потребителей этой продукции.

11 апреля. В Вильнюсе лидеры оппозиционных партий решили перенести конгресс “демократических сил” на май 2007 г. Это решение поддержал и бывший кандидат в президенты от оппозиции Александр Милинкевич.

12 апреля. В Минске прошла международная конференция, посвященная перспективам развития нефтехимического комплекса в Белоруссии. На ней участники, в частности, обсудили проблемы внедрения новейших технологий и повышении качества нефтепродуктов в объединении “Нафтан” и на предприятии “Мозырский нефтеперерабатывающий завод”. Мозырский НПЗ по итогам первого квартала сработал с отрицательной рентабельностью, близкой к нулю, сообщил главный технолог предприятия Сергей Тукач. Он констатировал, что на предприятии значительно сократилась  давальческая переработка нефти, и в апреле давальческие поставки  осуществляет только компания Юнивест-М.

12 апреля. Президент РБ Александр Лукашенко на пресс-конференции для руководителей белорусских СМИ заявил, что Белоруссия является стабильным и прогнозируемым внешнеполитическим партнером. Президент подтвердил, что белорусская внешняя политика по-прежнему является многовекторной. В числе важных внешнеполитических партнеров Лукашенко перечислил страны Евросоюза, СНГ и ЕврАзЭС. Глава белорусского государства назвал традиционным союзником республики Россию, которая предоставила Белоруссии гарантии безопасности, “когда мы отдавали ей ядерное оружие”. В то же время Александр Лукашенко назвал действия российского руководства, повысившего с 01.01.2007 в 2,5 раза цены на энергоносители предательством, ударом в спину и “ударом с Востока”. Белорусский лидер не подтвердил информацию о том, что он претендует на пост президента России или готовит себе преемника.

12 апреля. Министерство иностранных дел Белоруссии распространило заявление, в котором утверждается, что нынешняя ситуация в Украине не будет иметь негативных последствий для развития торгово-экономического сотрудничества между Белоруссией и Украиной.

13 апреля. На полигоне Военно-воздушных сил России «Ашулук» завершилась воздушно-огневая конференция, в которой приняла участие делегация командования ВВС и войск ПВО Белоруссии во главе с командующим ген.-м. Игорем Азарёнком. В ходе конференции участники проанализировали вопросы боевого применения авиации и войск противовоздушной обороны, а также приняли участие в практических занятиях.

14 апреля. В соответствии с положениями Договора по открытому небу завершен наблюдательный полет миссии Республики Польша над определенной территорией Белоруссии и России. Наблюдательный полет проводился в целях осуществления контроля военной деятельности на территории наблюдаемых сторон.

Забытый юбилей Союза Беларуси и России

Владислав Лосев, Александр Фадеев

Исполнилось десять лет со дня подписания в Москве (02.04.1997) президентами РФ и РБ Договора о Союзе Беларуси и России. Однако юбилей получился довольно грустным, на государственном уровне эта круглая дата вообще была обойдена молчанием. Действительно, радостно рапортовать об интеграционных достижениях, которых нет, неловко. Вспоминать грандиозные планы объединения – стыдно. Создается впечатление, что о юбилее намеренно постарались «забыть».

Напомним, что Договор о Союзе Беларуси и России предусматривал в течение двух лет создать единое экономическое пространство с общей транспортной системой, унифицировать денежно-кредитную систему и обеспечить условия для введения общей валюты. Предполагалось до 1999 года сформировать единую нормативно-правовую базу, общий рынок в области энергетики, транспорта и связи, синхронизировать этапы и сроки экономических реформ, создать и запустить механизм реализации согласованной структурной политики, создать единую научно-техническую и информационную базу. Ни одна из этих задач не была выполнена к моменту подписания Договора-1999, ни одна из этих задач не решена и по сей день.

Отсутствие значимых результатов интеграции свидетельствует, прежде всего, об ошибочности идеи Александра Лукашенко, в контексте которой создание Союза Беларуси и России может осуществиться только на принципах суверенного равенства его членов. «Ни за какую цену на газ и нефть мы свои независимость и суверенитет обменивать не намерены», - подчеркнул глава белорусского государства на своей пресс-конференции 12 апреля 2007 года.

Ошибочной следует признать и попытку объединения исключительно на «верхушечном» уровне силами национальных бюрократий двух государств, которые испытывали и продолжают испытывать недоверие и подозрительность друг к другу. Подчеркнем при этом, что именно правящие элиты являются носителями и выразителями пресловутого суверенитета, и это является камнем преткновения на пути поиска любых форм компромисса по проблеме интеграции.

Президент Белоруссии выразил уверенность, что недавний «удар с Востока» не отразится на интенсивности двусторонних контактов. Однако процесс сближения двух государств за истекшие десять последних лет не только не начался, но, наоборот, приобрел центробежный характер. Последовательно потерпели крах проекты Сообщества и Союза, к строительству Союзного государства стороны так и не приступили. Принципы и форма объединения не были за десять лет определены. Россия и Белоруссия, не декларируя публично денонсацию Договора 1999 г., объективно совершили поворот к практике рутинного двустороннего межправительственного сотрудничества, свойственной независимым государствам, где приоритет отдан реализации программ простейшего торгово-экономического партнерства.

Не создано единое экономическое и политическое пространство, с 1993 года так и не удалось унифицировать денежно-кредитную систему, ввести общую валюту и создать единый эмиссионный центр. Денежно-кредитные и банковские системы России и Белоруссии продолжают работать в самостоятельном режиме, различия в параметрах ставок рефинансирования, норм резервных требований к банкам, в подходах к организации валютного контроля преодолеть не удалось. Разница в системах налогообложения, расхождения в налоговых национальных кодексах не позволили прийти к унификации бюджетных систем, что сделало невозможным и осуществление в полном объеме совместных межгосударственных программ.

До сих пор не сформирована единая нормативно-правовая база в рамках союза. Ни Белоруссия, ни Россия не выполнили взятых на себя обязательств по пересмотру источников права в целях интеграции двух стран. Все институты и системы российско-белорусского государства оказались нежизнеспособными, поскольку не была создана основа для их взаимодействия с национальными органами. Поле деятельности для большинства созданных и потенциальных союзных структур просто отсутствовало.

Белорусская сторона упорно, под любыми предлогами уходит от осуществления проекта создания Единой региональной системы противовоздушной обороны.

Конституционный акт Союзного государства, который предполагалось разработать и полностью согласовать до 2003 года, не готов до сих пор.

Для белорусской стороны центральным вопросом все эти годы было  строительство самодостаточного и независимого государства белорусов, вступившего, по определению Лукашенко, в «третий период суверенного развития». Высшая государственно-политическая элита Белоруссии обладает огромными властными полномочиями и заинтересована в сохранении сильной президентской власти, в бесконечном пролонгировании полномочий Александра Лукашенко как лидера независимой, суверенной страны. Поэтому любые шаги по действительному воссоединению с Россией в рамках Союза или (тем более) Союзного государства рассматриваются в этом свете как крайне опасные и не отвечающие интересам правящего класса республики.

Все прошедшие годы руководство Белоруссии стремилось в рамках отношений с Россией не допустить пересмотра ни одного положения Конституции РБ, сохранить статус суверенного государства и закрепить его международную правосубъектность. При этом задача построения на практике единого с Россией государства национальным правящим классом никогда не ставилась и не рассматривалась, поскольку ее осуществление создавало прямую угрозу потери белорусской «горкой» своей власти. Об этом лишний раз свидетельствует анализ всех национальных законов, концепций, доктрин, планов и программ, принятых и частично или полностью  осуществленных Белоруссией за истекшие десять лет.

Как известно, начало текущего года было омрачено резким обострением белорусско-российских экономических отношений. Разразился не только очередной нефтегазовый, но и сахарный и другие скандалы. К тому же белорусские власти вопреки своим обязательствам по формированию единого таможенного и пограничного пространства Союзного государства уклонились, несмотря на предложения российской стороны, от введения визового режима с Грузией, мотивируя свой отказ абсолютной суверенностью Республики Беларусь. Тем самым была оставлена лазейка для нелегального проникновения грузинских граждан на территорию России. Все это сопровождалось оголтелой антироссийской пропагандой, которую одновременно проводили государственные (под жестким контролем администрации президента РБ) и оппозиционные (под присмотром посольств США, Польши и других стран-членов НАТО) средства массовой информации.

Потоки бессмысленного и разрушительного антироссийского негатива, вылитого на белорусскую общественность, нанесли колоссальный ущерб не только делу единения двух ветвей русского народа, но и авторитету самой Белоруссии, прежде всего в союзной России. Особенно тягостное впечатление производили словесная разнузданность белорусского президента и его угрозы переметнуться в стан геополитических противников Российской Федерации.

И если до последнего времени при упоминании о Белоруссии у большинства россиян возникали самые теплые чувства и образ надежной и верной сестры-союзницы, то зимой 2007 года в отношении белорусского руководства  не только со стороны российских журналистов, но и из уст ряда высокопоставленных должностных лиц России прозвучало страшное слово - предательство.

Такая смена облика Белоруссии в глазах россиян свидетельствует о полном провале белорусской политики на российском направлении и профессиональной несостоятельности высших чиновников республики, ответственных за ее проведение.

Как это ни покажется странным, но белорусские должностные лица,   принимающие политические решения, довольно смутно представляют себе, каково действительное положение дел в России, а также  неадекватно оценивают реальное место Белоруссии  в современном мире.

В любом случае в Минске никак не хотят смириться с тем, что политика Владимира Путина заметно отличается от курса его предшественника на президентском посту по отношению к Белоруссии и другим странам СНГ. Белорусские власти продолжают в силу инерции восприятия специфики межгосударственных отношений рассчитывать на возврат «братских» отношений на ельцинский манер и в то же время совершенно не хотят воспринимать прагматичный, исходящий из приоритета национальных интересов России подход нынешнего главы российского государства.

Во многом это объясняет антироссийскую позицию средств массовой информации Белоруссии, которая носит в большинстве случаев «антиолигархический» и «антиимпериалистический», а не антирусский (в национальном смысле) характер. В этом ее принципиальное отличие от пропаганды подавляющего большинства белорусских оппозиционных партий, которая является именно антирусской (против государственности русского языка, за отрыв белорусов от русского народа) и антироссийской (против России как субъекта истории и международных отношений) по своей природе.

Возможно поэтому, когда Александр Милинкевич и другие вожди оппозиции совместно с их вольными или невольными союзниками из верхних эшелонов власти попытались подтолкнуть Александра Лукашенко к некоему «диалогу» с антипрезидентскими силами при  посредничестве Запада, то Лукашенко разрушил эти планы, во всеуслышание назвав своих оппонентов «шелудивыми людьми».

Вместе с тем  нынешний союзный «тупик» нельзя рассматривать как окончательный итог интеграционных усилий. Однако развязать узел возникших разногласий могут люди, не только обладающие должной профессиональной квалификацией, но и осознающие всю ответственность своей миссии для исторических судеб России и Белоруссии.

В связи с этим большие вопросы возникают относительно результатов работы постоянного органа координации и подготовки решений Совета министров Союзного государства, Парламентского собрания и союзных СМИ.  Если нет постоянных, наднациональных законодательных, исполнительных, фискальных и судебных органов Союзного государства то, работу каких отраслевых и функциональных органов СГ и национальных органов координирует Постоянный комитет? Какую законотворческую и законодательную работу проводит Парламентское собрание СБР, где ее результаты? Почему не видно и не слышно неправительственных организаций – Белорусского общественного комитета «Союз», Российского общественного  комитета содействия Союзу Беларуси и России, Союзной общественной палаты? Куда подевались съезды «союзной общественности»?

Опыт отношений России с Белоруссией по вопросу о создании Союзного государства еще раз подтвердил истину, что не могут эффективно функционировать и выполнять задачи по предназначению исполнительные органы одни, без избранных народами и сформированных согласно конституции (которой тоже нет) представительных, судебных, контрольных и распорядительных органов.

Поразительно, но спустя десятилетие немалый процент российских граждан  (особенно молодежи) даже не знает о Союзе и об отсутствии границы между Россией и Белоруссией. И удивляться тут не приходится, так как совершенно не понятны критерии, лежащие в основе союзной кадровой политики.

В этом смысле показателен пример Телерадиовещательной организации (ТРО) Союзного государства, формально функционирующей с января 1998 года. Учреждение существует, имеет штат, немалое бюджетное финансирование, но вот телерадиопродукт фактически не производит. По крайней мере, он не заметен в информационном пространстве двух государств. За все время существования ТРО СГ было создано несколько дежурных хвалебных программ по поводу белорусско-российского братства. Похоже, что руководство ТРО мало представляет себе, что такое информационная политика, продвижение  продукции на рынке аудиовизуальной информации.

И все же процесс интеграции, хоть и со скрипом, но продвигается вперед. Правда это касается в основном торгово-экономических отношений.  Так, за последнее десятилетие отмечается устойчивый рост товарооборота между государствами-субъектами Союза с 9,3 млрд. долларов в 2000 году до 19,9 млрд. долларов в 2006 году.

Несомненно, важным событием стало подписание на состоявшемся в марте 2007 г. заседании Совета министров Союзного государства Межправительственного соглашения о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества, которое, по мнению заместителя министра иностранных дел Белоруссии Андрея Евдоченко, полностью отвечает международным требованиям и содержит в себе механизм разрешения основных вопросов во взаимной торговле. Как подчеркнул белорусский дипломат, с принятием этого документа  «стороны лишаются возможности обвинять  друг друга в дискриминации товаров, в каком-либо протекционизме или в нарушении международного права». Кроме того, белорусская сторона получила возможность наращивания своих товарных поставок на российский рынок вследствие получения равного доступа белорусских участников и товаров к процедурам государственных закупок в России.

В свою очередь Минск обязался снять два десятка ограничений для товаров из России на белорусском рынке. В частности, Белоруссия пообещала отменить квотирование ввоза табака и табачных изделий, пива, рыбных изделий, ограничить субсидирование белорусских товаропроизводителей и разрешить предприятиям республики закупать российскую сельхозтехнику,  будут увеличены и поставки российской бытовой техники. Существующие ограничения предполагается снять с 1 октября 2007 года.

Также были подписаны документы, касающиеся взимания косвенных налогов. С 1 июля текущего года Белоруссия намерена прекратить взимать с работающих на ее территории российских компаний налоговые платежи, не предусмотренные налоговым законодательством Республики Беларусь.

Возникший в начале года одновременно с нефтегазовым сахарный конфликт  может разрешиться, по крайней мере, на это надеются в Белоруссии. Сахарные заводы Белоруссии приняли решение о вступлении в Российский союз сахаропроизводителей (РСС). Как сообщила начальник главного управления по международным связям концерна «Белгоспищепром» Татьяна Чигиро, «это позволит  наладить более тесные отношения с российскими коллегами, координировать деятельность сахароперерабатывающих предприятий по продаже продукции и согласованию цен на нее». Первым подготовил документы на вступление в РСС Слуцкий сахарорафинадный комбинат. В последующем полноправными членами этого союза намерены стать и остальные три сахароперерабатывающие предприятия Белоруссии.

В настоящее время  между белорусскими сахаропроизводителями уже распределены объемы поставок своей продукции в российские регионы.  Ранее белорусская сторона взяла на себя обязательство не превышать объемы поставок в РФ в 180 тыс. т. в текущем году и 100 тыс. т. в 2008 году. При этом отгрузка сахара в российские регионы будет вестись по новой схеме  – минуя склад временного хранения в Москве, то есть в свободном режиме. В двухмесячный срок предполагается  заключить соглашение об общих принципах  производства и оборота сахара в России и Белоруссии, в соответствии с которым для белорусских и российских предприятий устанавливаются одинаковые требования к реализации своей продукции.

Однако пока неразрешимым противоречием остается прямое и латентное дотирование белорусских сахарорафинадных предприятий со стороны государства, в собственности которого они находятся. Это ставит российских производителей сахара в неравное положение с их белорусскими партнерами.

Несомненно, что лидирующее положение в торгово-экономических отношениях на пространстве Союзного государства занимают связи между городом Москвой и регионами Республики Беларусь. В 2006 году объем московско-белорусской торговли, согласно данным белорусского правительства,  составил 4,7 млрд. долларов США.  Белорусские строительные компании будут возводить в российской столице жилье. Как сообщил премьер министр Белоруссии Сергей Сидорский, «мэрия Москвы предоставила нам Измайловский проект». В свою очередь, одна из российских строительных компаний намерена возвести в Московском районе Минска  порядка 200 тыс. кв. м. жилья.

Однако все эти, безусловно, важные экономические достижения не определяют ход и темпы интеграции, не в состоянии придать объединительному процессу необратимый характер. К тому же если в политике компромиссы возможны и полезны, то в сфере торгово-экономических отношений действуют жесткие законы рынка, которые стремится учитывать российская сторона, исходя из своих собственных национальных интересов. Белорусские же власти, продолжая уклоняться от конкретных политических шагов в направлении строительства общего государства, относятся к этому крайне болезненно, квалифицируя, например, последние меры правительства России по переведению энергопоставок в РБ на рыночные принципы как «предательство» и «энергетический империализм».

Между тем устойчивое (пусть и не такое быстрое, как хотелось бы) развитие современной производственной базы в России и складывание условий для создания на ее территории в обозримой перспективе мировых центров производства высокотехнологической продукции неизбежно отразятся на ее взаимоотношениях с Белоруссией, стремящейся полагаться преимущественно на внешний товарообмен традиционной продукцией.

В то же время достигнутые в последнее время российско-белорусские соглашения и договоренности показывают путь, который способен привести к успеху в затянувшейся истории с  созданием общего государства – это системный подход и непреклонная настойчивость в достижении целей.

Сказывается дефицит политической конкуренции

09-16.04.2007. БР. Белорусы и рынок

Павлюк Быковский

Год прошел после инаугурации Александра Лукашенко на третий президентский срок. 8 апреля 2006 г. А. Лукашенко во Дворце республики принес присягу на Конституции, которая была им уже три раза переписана. А потом, уже в качестве главнокомандующего, он принял присягу Вооруженных Сил на Октябрьской площади, хотя военнослужащие присягу уже давали по прибытии к первому месту службы.

В обоих случаях ритуал, символизирующий преемственность власти, выглядел неким фарсом, так как глава государства был сам себе преемником и вопрос о реальной политической конкуренции в Беларуси не стоит на повестке дня.

Более того, белорусское законодательство не предусматривает повторную присягу военнослужащих каждому новому президенту — это правительство вынуждено слагать полномочия перед новоизбранным главой государства. Солдат же дает клятву быть преданным своему народу — при этом срок верности не указывается и слово “президент” в тексте присяги отсутствует.

Похоже, церемониймейстер белорусского президента списал ритуал приведения к присяге Вооруженных Сил с более древней церемонии престолонаследия, но не подумал, как это вяжется с республиканским строем, в котором верность конкретным людям (Его или Ее Величеству) сменилась верностью народу.

Или это был намек на некий этап эволюции правящего режима из республиканского по названию в монархию по сути? Некоторые наблюдатели увидели подтверждение этой версии в том, что 3 января 2007 г. президент ввел своего сына Виктора в состав Совета безопасности, а ранее назначил своим помощником по национальной безопасности. Дескать, папа готовит сына к передаче президентских полномочий.

Нельзя сказать, что на постсоветском пространстве не было таких прецедентов — были, есть и, наверное, еще долго будут. Но все же более распространенным способом пока является выращивание преемников, которые в нужный момент перехватывают власть из слабеющих рук своего патрона, но проходят через горнило выборов, в которых побеждают сами, пусть и с использованием пресловутого административного ресурса.

Лишь в 2011 году Виктору Лукашенко исполнится 35 лет, и он получит право баллотироваться на пост президента в соответствии с Конституцией. В это же время истечет третий президентский срок его отца, а новые выборы должны пройти в январе-феврале. Поэтому формально такое право у В. Лукашенко возникнет. Вот только практически никто из наблюдателей всерьез не воспринимает такой вариант. Да и дожить до 2011-го еще нужно.

Между тем за минувший год была зарегистрирована некоторая эволюция правящего режима. Возможно, именно она объясняет введение В. Лукашенко в Совбез. Фамилия госсекретаря Совета безопасности Виктора Шеймана по сравнению с прежними временами стала более часто встречаться в прессе.

Следует отметить, что в окружении главы государства В. Шейман — последняя известная персона из той команды, которая помогла А. Лукашенко в 1994 г. стать президентом. За эти годы В. Шейман вырос от майора до генерал-майора и большую часть времени курировал силовиков, так как почти непрерывно возглавлял Совет безопасности.

Публичной фигурой он мог стать в 2000-2004 гг., когда был генеральным прокурором, или весной 2006 г., когда возглавлял избирательный штаб кандидата в президенты А. Лукашенко. Однако действительно часто В. Шеймана начали упоминать в белорусской прессе, а также изредка в зарубежных СМИ, в конце 2006 г., когда он стал изучать возможности белорусской нефтедобычи в Венесуэле. За неполные 4 месяца текущего года частотность упоминания в СМИ В. Шеймана побила все годовые рекорды!

Белорусские чиновники, за исключением тех, кому это не положено по должности, стараются не светиться в прессе, поэтому вдруг проявившийся признак публичности политика всегда воспринимается как некий знак — либо он сам, либо его к чему-то важному готовят. И возникает вопрос: кто и к чему?

Закрытость белорусского правящего режима тут играет злую шутку с ним самим, так как заговор может видеться и там, где его нет, а если он все же есть, то его очень трудно вскрыть (особенно если в схеме участвует главный куратор силовиков).

Но не исключено, что за публичностью В. Шеймана ничего не стоит. Может, он просто прикоснулся к нефтяной теме и поэтому стал интересен. Время покажет.

Кстати, не только В. Шейман, но и руководители президентской “вертикали” на местах за этот год стали заметно больше мелькать в прессе. Понятно, что свою роль сыграло и проведение выборов в местные Советы, но после их окончания местные начальники продолжили доминировать в региональных изданиях, хотя до этого бесспорным лидером по частотности упоминания в них был А. Лукашенко. Что-то с этой властью происходит...

Наиболее яркие перемены за этот год третьего президентского срока А. Лукашенко произошли в белорусской внешней политике.

8 апреля 2006 г. на церемонии инаугурации президент объявил: “Это точка отсчета очередного этапа в развитии нашего молодого государства”. Тогда казалось, что эти слова — лишь дань торжественности момента. Однако год спустя можно отметить, что действительно наступил новый этап, когда двойственный размытый статус Беларуси как члена Союзного государства и одновременно независимой страны уже, пожалуй, не существует.

Другое дело, что новые экономические отношения с Россией чреваты серьезными уступками если не политического суверенитета, то экономического. Уже и лояльные правящему режиму эксперты — кто в полный голос, кто в кулуарах и шепотом — начинают говорить о предпродажной подготовке если не страны, то ее важнейших и доходнейших предприятий.

Вряд ли эта подготовка (если она ведется) санкционирована президентом. Скорее можно представить, что окружение А. Лукашенко подталкивает его к ситуации, где не будет другого выбора. И вопрос тут не в том, царь плохой или бояре. Продажа этой собственности выглядит противоречащей интересам главы государства, так как вместе с собственностью он потеряет значительную часть влияния на белорусскую экономику, а с переходом рабочих мест к частным владельцам — влияние на электорат.

В такой ситуации впору вслед за Диогеном начинать днем с огнем искать честного человека, который бы разобрался в кознях и, ничего не прося за это, навел порядок среди чиновников. И действительно, А. Лукашенко не скрывает, что озабочен вопросом.

“Если кто-то у нас, как мне докладывают, задумался о зарплате, чтобы побольше иметь, как российские министры, которые председатели советов в крупных компаниях и по 5 миллионов долларов в год еще кроме этого имеют, — я сказал: у нас этого не будет, — заявил президент на брифинге при посещении Минской овощной фабрики 27 марта. — У нас народная власть и социально ориентированное государство. Олигархов не будет, власть не будет олигархической, и зарплата будет той, которую мы сегодня сможем заплатить. Некоторые подумывают о номенклатурной приватизации, как будто кто-то в Беларуси вопреки закону сможет что-то приватизировать! А по закону президент ставит последним подпись. Никакой номенклатурной приватизации не было 13 лет и не будет”.

Так ведь и никакой другой приватизации не было — был обратный процесс. Но, похоже, уже не существует достаточного ресурса для удержания государством в своих руках такого количества рабочих мест. Впрочем, иные эксперты убеждены, что власти не допустят настоящей реформы, а согласятся лишь на ограниченные изменения в промышленности и ЖКХ. Что с этим будет дальше? Посмотрим.

Кроме российского вектора, произошли существенные изменения в отношениях официального Минска и Европы. 21 ноября 2006 г. Еврокомиссия озвучила Программу действий ЕС в отношении Беларуси, которая была интерпретирована оппозицией как послание белорусскому народу, или как 12 требований ЕС.

Так или иначе, но документ действительно указывает конкретные шаги, которые необходимо предпринять официальному Минску, чтобы, как минимум, получить выгоду от соседства с ЕС. Впервые после того как 15 сентября 1997 г. Евросоюз официально ограничил свои отношения с Беларусью, в 2006 г. был озвучен конкретный механизм нормализации отношений, и он был подан как консолидированная позиция Европы.

Впрочем, за 4 месяца особых подвижек официального Минска в сторону Брюсселя не замечено. Возможно, показательными будут приближающиеся вступление в силу решения ЕС о лишении Беларуси торговых преференций и перевод в практическое русло обсуждения вопроса об исключении Беларуси из Международной организации труда. Если белорусские власти намерены развивать европейский вектор, то успеют к сроку исправить ошибки. Возвращение Белорусскому конгрессу демократических профсоюзов права голоса в Совете по трудовым и социальным вопросам дает основание для сдержанного оптимизма.

И последнее. Наиболее бурным, но наименее интересным этот год был для Объединенных демократических сил. Они не только не предложили сторонникам перемен реальной программы действий, но и дошли до публичного выяснения отношений между лидерами. В этой ситуации Конгресс демократических сил может выглядеть не в меньшей степени фарсом, чем прошлогодняя инаугурация.

Оба мероприятия лишились смысла из-за отсутствия политической конкуренции, только в случае с президентом не хватало конкуренции, а в случае с его оппонентами — политики.

Оппозиция: партийный развал

10.04.2007. Рэспубліка

Евгений Ростиков

Весенние несанкционированные акции, несмотря на предварительную широкую пропагандистскую кампанию, еще раз показали полную организационную, ресурсную, а главное, идейную беспомощность белорусской оппозиции. Не оправдались надежды внешних и внутренних антибелорусских сил и на кризис, который, по их мнению, должен был последовать в республике из-за резкого повышения цен на энергоносители. Внутриполитическая и социально-экономическая ситуация в республике развивается, сохраняя устойчивую стабильность и позитивную динамику.

Так как деятельность  оппозиции не оказывает никакого заметного влияния на социально-политическую обстановку в стране, она вновь основные свои усилия сосредоточила на междусобойчике, то есть на решении организационных вопросов по подготовке так называемого конгресса демократических сил (КДС) и нескончаемых проблем коалиционного и партийного строительства. Тема конгресса вышла на первый план всех мероприятий ОДС и материалов оппозиционных СМИ. В ходе организации этого мероприятия все более высвечиваются неразрешимые противоречия между субъектами оппозиции и их лидерами. Основными причинами этих разногласий стало распределение полномочий между различными руководящими органами оппозиции (все хотят командовать, и никто — исполнять), а также время проведения конгресса и принципы формирования делегатов.

К 17—18 марта, к очередной, ранее согласованной дате проведения КДС, внутри оппозиции вновь обострилось резкое противостояние. С одной стороны – «ядро объединенной оппозиции» в лице БНФ, ПКБ, БСДП-Г, ОГП, «Надежды», с другой – сторонники Милинкевича (БСДГ), БСДП-НГ,  две партии «зеленых»… В конце концов фактически вроде оформилось размежевание между лидерами всех этих вышеназванных групп. Деятельность и решение политсовета потеряли определяющее значение для всех субъектов ОДС, хотя если разобраться, то они и раньше мало что «определяли». Оппозиционные наполеончики действуют, как всегда: кто в лес, кто по дрова, но в основном толкутся там, где пахнет деньгами. Потому Милинкевич спокойно игнорирует заседания ОДС и работу созданной в рамках «демсил» согласительной комиссии по снятию всех этих противоречий, хорошо понимая, что именно «согласия» эта шумная публика между собой никогда не достигнет. Так и случилось. Конгресс в марте не состоялся.

Лидеры первой группы вознамеривались провести его 21—22 апреля в Киеве. А пока они хором обвиняют бывшего «единого» в ослаблении оппозиционных сил, неспособности организовать массовое движение и возглавить «решительную борьбу с режимом», а еще в «провинциальности» и «мягкотелости». Их цель – вытеснить этого «самозванца» на второстепенные роли и обеспечить избрание лидером своего ставленника. Но и со «своим» проблема: слишком много желающих стать во главе распределения поступающих финансовых ресурсов.

В свою очередь Милинкевич, по-прежнему позиционирующий себя в качестве «единого» легитимного лидера оппозиции, заявил о формировании нового «представительного» республиканского движения. Так как оргкомитет КДС подтвердил полномочия менее 40 процентов его сторонников-делегатов, он откровенно идет на обострение ситуации. И требует переноса времени проведения КДС, избрания «единого» лидера тайным голосованием и с самыми широкими полномочиями, расширения состава участников за счет представителей «третьего сектора», «знаковых фигур» и делегатов предыдущего конгресса. А так как его коллеги «по борьбе» на это идти не намерены, то конфликт в рядах объединенной оппозиции разросся настолько, что участие «единого» и его сторонников в КДС, если не вмешаются их зарубежные покровители, представляется маловероятным. По некоторым сведениям, эта группа в июле—августе планирует провести «свой» конгресс. А пока «единый» всячески старается расширить число своих сторонников, в том числе и за счет родственных организаций.

Не все спокойно и внутри БНФ. Ее лидеры фактически потеряли связь с регионами. Они по горло заняты столичными разборками и выяснениями отношений друг с другом. Так, лидер БНФ расценил закулисное участие Ходыко в совещании сторонников проведения КДС 21—22 апреля как «сепаратистскую деятельность». В связи с этим он предложил рассмотреть предложение о запрете функционерам БНФ выступать по несогласованным вопросам от имени партии. А так как согласия там нет ни по каким вопросам, то похоже, что вскоре мы вообще ничего не услышим об этой партии.

Конфронтация в политсовете ОДС провоцирует противоречия и конфликты внутри других оппозиционных партий. А тем временем региональные «лидеры» стремятся играть все более значительную роль, повысить свое влияние не только в партийных, но и в коалиционных делах. Так, в областях сторонники лидера ОГП пытаются сместить с руководящих постов в этой партии приверженцев движения, которое организует «единый». На Гомельской областной конференции ОГП вообще было предложено сторонникам «единого» написать заявление о выходе из партии.

В условиях партийного кризиса, вызванного неопределенностью статуса партии, лидер ПКБ Калякин наращивает усилия по созданию нового «бренда» — «Союза левых партий» (СЛП), явно намереваясь отказаться от былого партийного «клейма». А тем временем в областных организациях ПКБ растет число противников сотрудничества с БНФ, ОГП и «единым». Региональные структуры выступают за более жесткую позицию партии в диалоге с «демократами» для достижения доминирующего положения в ОДС. В связи с этим активисты ПКБ отстранились от участия в акциях 25 марта, организовав на это время областные конференции. Принято решение усилить роль СЛП в ОДС и, соответственно, влияние ПКБ. Тем не менее авторитет и влияние СЛП на оппозиционном поле мизерны.

Продолжается конфронтация и в руководстве БСДП-Г. Состоявшийся в начале марта съезд этой партии не решил ни одной ее проблемы. Так что в целом для деятельности БСДП-Г по-прежнему характерны «развал» руководящего аппарата, кризис в организационной работе региональных структур и коллегиональных органов, сокращение членов партии, растущее недовольство части актива БСДП-Г деятельностью отдельных ее лидеров, постоянные обвинения их в присвоении «партийных денег» и стремление членов организации к независимости от партийных руководителей, «не знающих, куда они хотят плыть». А для начала БСДП-Г начала пересматривать программу, принятую ею в рамках СЛП, с учетом переориентации ее на Запад.

В результате подобных бесчисленных «партийных» манипуляций, взаимных публичных обвинений и ни на мгновение не затухающих конфликтов лидеров противоборствующих групп многие рядовые оппозиционеры, «независимые» политологи и журналисты воспринимают предстоящий конгресс исключительно как «инструмент борьбы за власть, передела сфер влияния» в ОДС. И все чаще задаются вопросом: а можно ли этим «лидерам» вообще что-либо доверить? Можно только представить, какой дикий раздрай, получи хоть толику власти, они бы устроили в обществе, в стране, если на протяжении более 10 лет не могут найти согласия даже между собой.

Факт отсутствия мало-мальского единства в рядах оппозиции и реальных планов «борьбы с режимом» крайне обеспокоил ее зарубежных покровителей. Спонсоры требуют «результатов», а их у белорусской оппозиции не было, нет и даже не предвидится. Тем не менее в прошлом месяце представители США и стран—членов ЕС стали значительно чаще проводить консультативные встречи с лидерами ОДС, где без лишних реверансов в откровенно жесткой форме требуют действий и результата. А для начала Вашингтон и Брюссель отказываются финансировать какие бы то ни было КДС без урегулирования отношений среди лидеров оппозиции.

Ставка на очередную «весну», консолидацию белорусской оппозиции и некую «результативность» ее уличных акций откровенно проваливается. Остается все то же — пропагандистская трескотня и обещание, что уж следующей весной они добьются неких подвижек.

Москва отказывается давать кредит "под честное слово" Минска

31.03.2007. БДГ

Посол России в Беларуси Александр Суриков считает возможным выделение стабилизационного кредита Беларуси, но не в курсе того, что белорусская сторона снизила запрашиваемую сумму с 1,5 миллиардов долларов до 1 миллиарда. Кроме того, Москва потребует гарантий возврата кредита.

Как заявил Суриков, «официально запрашивалось 1,5 миллиарда долларов, сегодня в средствах массовой информации речь идет об 1 миллиарде». «Видимо, уменьшилось значение так называемого кассового разрыва на закупку нефти и газа», - считает российский посол. При этом он подчеркнул, что «чтобы получить кредит, надо работать, а не в средствах массовой информации об этом говорить».

По словам дипломата, в первую очередь «следует готовить документы под гарантии возврата этих средств». «Это могут быть государственные гарантии, или же, например, возврат этих средств может быть гарантирован имущественным комплексом», - пояснил посол. - «Честных слов в данном случае не бывает», - объяснил он.

Суриков отметил, что бюджетные кредиты в России могут выдаваться на год под четверть ставки Центрального банка, «но могут быть и банковские стабилизационные кредиты».

По сообщению БелаПАН, намерения Беларуси добывать нефть в Венесуэле, Азербайджане и Иране посол России в Минске Александр Суриков считает пиар-акцией. Об этом он заявил 30 марта на пресс-конференции в Минске.

"Надо входить на российские рынки и добывать нефть там безо всяких проблем, — сказал дипломат. — Другой вопрос, что там надо участвовать в конкурсах, выигрывать их".

При этом А.Суриков подчеркнул, что в России Беларусь "без проблем" могла бы добывать те же два миллиона тонн нефти в год, как планирует делать это в Венесуэле. "Там (в России. — БелаПАН.) всё есть — трубы есть, железные дороги есть, схема есть транспортная".

При этом посол отметил, что планы Беларуси добывать нефть в других странах "не подрывают интересов России". "Можно приветствовать такое желание, но нужно смотреть в экономику — в любом случае это будет дороже", — сказал А.Суриков.

Помимо этого, снятие "Белтрансгазом" 18-долларовой надбавки на отпускаемый потребителям газ может отрицательно сказаться на создании совместного предприятия с "Газпромом". Такое мнение высказал чрезвычайный и полномочный посол России в Беларуси Александр Суриков 30 марта на пресс-конференции в Минске.

В настоящее время "Белтрансгаз" перепродает объединению "Белтопгаз" для дальнейшей реализации конечным потребителям газ с надбавкой в 18 долларов США за тысячу кубометров. Ранее руководство концерна "Газпром" выражало обеспокоенность планами Беларуси по отмене надбавки за перепродажу ОАО "Белтрансгаз" российского газа для внутренних потребителей. В частности, 1 марта заместитель председателя правления концерна Валерий Голубев заявил, что "Белтрансгаз" может стать убыточным, если действующая надбавка будет отменена. Он сообщил, что "Газпром" настаивает на закреплении надбавки указом президента Беларуси.

"Эта 18-долларовая надбавка была в оценке бизнеса, и создавать форс-мажорные обстоятельства я бы не хотел", — сказал А.Суриков.

"Насколько я понимаю, в газовом соглашении, подписанном обеими сторонами, говорится, что если такие вещи случаются по такому показателю, то цена на газ немедленно может стать 201 доллар", — подчеркнул российский посол.

При этом А.Суриков высказал мнение, что "рушить бизнес не надо". "Это совместное предприятие, — отметил дипломат. — Прибыль там должна делиться пополам".

В поиске новых поставщиков нефти

06.04.2007. Экономическая газета

Елена Бершатская

Выполняя поручение Президента о диверсификации энергоисточников, правительство активно занимается проработкой вариантов добычи и поставок нефти из Венесуэлы, Азербайджана, Ирана. Несмотря на то что поставки российской нефти остаются наиболее предпочтительными, уход от полной зависимости от одного поставщика-монополиста диктуется соображениями и экономической, и политической целесообразности.

После поездки в Венесуэлу госсекретаря Совета безопасности Виктора Шеймана с президентом этой страны Уго Чавесом была достигнута договоренность о том, что Беларуси будут выделены развитые нефтяные участки, позволяющие уже с 2008 г. добывать не менее 2 млн. т нефти ежегодно. К августу этого года планируется создать СП по добыче нефти, где доля Беларуси составит 40%. В дальнейшем белорусская сторона рассчитывает на добычу не менее 5 млн. т.

Кроме того, концерн «Белнефтехим» заключил контракты на поставки сейсморазведочной техники на сумму 3,1 млн.USD с венесуэльской государственной нефтяной компанией, а ПО «Белоруснефть» подписало соглашение о создании СП по сейсморазведочным работам в Венесуэле.

По словам специалистов «Белнефтехима», для уменьшения затрат на импорт нефти из Венесуэлы сейчас прорабатываются схемы реализации продуктов удаленной нефтедобычи.

В Иране нам интересно участие в разработке месторождения Джофеир и добыча там нефти. Иранские партнеры предложили сотрудничество на так называемых бай-бэк условиях, при которых иранская нефтяная компания разработает экономический и инженерный проект разработки, а белорусская компания выступит инвестором-генподрядчиком, осуществляя весь комплекс разведочных и буровых работ. Затем генподрядчик либо продает всю извлеченную нефть заказчику работ, получая при этом прибыль от разработки и добычи, либо получает продукт добычи в собственность.

В настоящее время подготовлен и передан иранской стороне генплан разработки месторождения. Есть надежда, что он будет согласован в ближайшее время, сообщили специалисты ПО «Белоруснефть».

Для транспортировки венесуэльской и иранской нефти в Беларусь планируется задействовать балтийские портовые терминалы.

Что касается Азербайджана, то здесь нам предложено 5 месторождений, а белорусские компании уже допущены к добыче нефти. Об этом по итогам своего визита в Азербайджан заявил премьер-министр Сергей Сидорский. Он также сообщил, что государственная нефтяная компания Азербайджана выйдет на белорусский рынок в качестве оператора.

Как отметили представители «Белоруснефти», в ближайшее время Беларуси будут сделаны предложения по схеме добычи нефти и ее стоимости. После принятия решения о выборе месторождения, добыча будет вестись по принципу раздела собственности без создания СП. По словам специалистов, добытую в Азербайджане нефть не планируется транспортировать в Беларусь. Она будет продаваться или обмениваться на соответствующие объемы предположительно российской нефти, транспортировка которой более выгодна.

Отметим, что, по мнению экспертов, белорусско-азербайджанское сотрудничество может оказаться наиболее успешным, хотя российская нефть в любом случае остается экономически наиболее предпочтительной.

О серьезности намерений в диверсификации источников получения нефти говорит то, что Александр Лукашенко планирует в ближайшее время посетить Венесуэлу с официальным визитом, а в начале мая, по неофициальным данным, запланирован визит Президента в Азербайджан. Очевидно, что во время этих визитов нефтяная тема обойдена вниманием не будет.

Россия воспринимает усилия Беларуси по диверсификации поставок нефти спокойно, хотя и усматривает в них некую пиар-акцию. Об этом на днях прямо заявил российский посол Александр Суриков, отметив однако, что желание Беларуси добывать нефть в дальнем зарубежье «никаких российских интересов не подрывает».

Российский посол считает, что участвовать в добыче нефти Беларуси все же лучше в российских регионах, т.к. это экономически более выгодно. Кроме того, как отметил дипломат, нужно учитывать и то, что с подписанием торгового соглашения мы все же дойдем до единого таможенного пространства.

«Другой вопрос, что в России также надо участвовать в конкурсах и выигрывать их», — сказал А.Суриков, отметив, что Беларусь без проблем могла бы добывать те же 2 млн. т нефти, которые планирует получать в Венесуэле.

В поисках нефти. Белорусский президент вынужден продавать госсобственность

09.04.2007. Время новостей

Ольга Томашевская

Вопрос о возможной приватизации нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) дискутируется в Белоруссии после продолжавшегося несколько лет перерыва, в течение которого эта тема не затрагивалась. Само по себе начало обсуждения означает вероятные перемены в Минске, где раньше и не допускали мысли о продаже стратегических предприятий.

«В ближайшие месяцы могут начаться переговоры о приватизации объектов нефтепереработки скорее всего с участием российского бизнеса», — сказал вчера "Времени новостей" глава белорусского аналитического центра «Стратегия» Леонид Заико. Белорусский экономист Татьяна Маненок также считает, что вопрос о приватизации назрел, правда, она сомневается, что правительство решится на такой шаг. Белорусские объекты нефтепереработки и нефтехимии привлекательны для российского бизнеса, особенно Мозырский НПЗ и расположенный в Новополоцке НПЗ «Нафтан», а также предприятия «Азот», «Полимир» и ряд других.

Сегодня российский капитал участвует лишь в Мозырском НПЗ, 42,7% акций которого принадлежат «Славнефти». «Нафтан» является акционерным обществом со 100-процентным государственным капиталом. Глубина переработки нефти на обоих белорусских НПЗ составляет от 70 до 72%. В последние годы на этих предприятиях проводилась модернизация. Но чтобы выпускать конкурентоспособную в Европе продукцию, надо вкладывать деньги в дальнейшую реконструкцию.

А как раз с инвестиционными ресурсами у белорусских заводов могут возникнуть проблемы. Ведь с 1 января Россия ввела пошлину на ввоз сырой нефти в Белоруссию, а белорусская экспортная пошлина на нефтепродукты по настоянию Москвы была унифицирована с российской. Это снизило привлекательность белорусской нефтепереработки для российских компаний. Объем поставок российской нефти за январь—март сократился на 23,4% по сравнению с показателями предыдущих месяцев.

Проблема загрузки НПЗ не решена. В этой связи неожиданно прозвучало в эти дни заявление президента Александра Лукашенко (на снимке) о возможности строительства в Белоруссии третьего НПЗ при участии Объединенных Арабских Эмиратов. Если белорусы начнут сотрудничество в этой сфере с арабскими странами, это негативно отразится на интересах России. Во всяком случае Лукашенко уже пытается использовать это в диалоге с Москвой. "Вариантов сегодня у нас больше, чем раньше», — говорит он.

Президент раздражен еще и тем, что этой весной снизились нефтяные поставки на белорусские НПЗ из России на давальческих условиях (сырье поставляется в обмен на продукты нефтепереработки). Насколько снизились давальческие поставки, неизвестно. Но белорусский вице-премьер Владимир Семашко на днях пообещал решить проблему так: «Даже если не будет давальцев, мы сохраняем свою стратегию: максимальная переработка нефти собственными НПЗ». Другими словами, Минск намерен дополнительно приобретать нефть для полной загрузки своих заводов. На каких условиях, сколько и где нефти будет куплено, пока неясно. Ведутся переговоры о поставках с Ираном, Азербайджаном, даже Венесуэлой, но цена на эту нефть все равно будет выше, чем на российскую.

Посол России в Белоруссии Александр Суриков уверен, что проблему можно решить путем приватизации белорусских НПЗ с участием российских добывающих компаний: «Неплохо было бы, чтобы владельцы нефти были совладельцами нефтепереработки. Это снимет вопросы загрузки производства».

Белорусская сторона о возможной приватизации белорусских НПЗ говорит уклончиво. «Мы приветствуем любых потенциальных инвесторов, кто хочет приватизировать наши предприятия по реальной рыночной стоимости», — заявил белорусский премьер Сергей Сидорский, отвечая на вопрос «ВН». Премьер рассказал, что предприятия переоцениваются каждый год, стоимость их растет, и «за бесценок» они проданы не будут.

В 2003 году Белоруссия под давлением России пыталась приватизировать НПЗ и нефтехимические предприятия, но на объявленные конкурсы не было подано ни одной заявки. Потенциальным покупателям не понравились высокие цены за неконтрольные пакеты акций, а также необходимость брать на себя обязательства в социальной сфере. Тогда на продажу были выставлены 43-процентные пакеты «Нафтана», «Полимира», «Азота» и гродненского «Химволокна». Пакет акций «Нафтана» оценивался в 476 млн долл., «Полимира» — в 311 млн, «Азота» — в 293 млн, «Химволокна» — в 71 млн долларов.

«Государство сегодня не ориентируется на продажу предприятий. Но их надо выставлять на продажу, пока они ликвидны. Если они не получат инвестиций и не будут вовремя реконструированы, то с ликвидностью могут возникнуть проблемы», — говорит "ВН" Татьяна Маненок. А по мнению Леонида Заико, Минск все же вынужден будет пойти на приватизацию: «Кремль разыграл нас, решив убрать нефтяные субсидии. Это значит, что в скором времени Белоруссия начнет продавать собственность».

Отчего отрицательное сальдо никак не превращается в положительное?

04.04.2007. Белорусские новости

Елена Новожилова

Определив наращивание экспорта как фактор экономической безопасности Беларуси, глава государства обрисовал задачу предельно конкретно: сальдо внешней торговли в 2007 году во что бы то ни стало должно быть с плюсом в 500-600 млн. долларов. Ведь отрицательная торговая динамика может вызвать осложнения на валютном рынке и, как следствие, рост темпов инфляции. Однако пока ничто не предвещает успешного выполнения "торгового наказа" президента.

По данным Минстата, экспорт белорусских товаров по итогам января-февраля 2007 возрос на 2,2% — до 2,888 млрд. долларов, импорт же вырос аж на 24,4% (до 3,547 млрд. долларов). Сальдо внешней торговли товарами сложилось отрицательное в объеме 659 млн. долларов. Между тем, в соответствии с показателями развития страны на нынешний год темпы прироста экспорта должны превышать темпы прироста импорта не менее чем на 5%.

Отчасти стоимостное увеличение импорта можно объяснить удорожанием ввозимых энергоресурсов. Но в первом полугодии Минск, дабы смягчить экономический удар, по договоренности с "Газпромом" оплачивает лишь 55% стоимости газовых поставок, и, как сообщил недавно первый заместитель премьер-министра Владимир Семашко, полностью рассчитываться по долгам за газ начнет только во втором полугодии. Значит, с июля стоимость импорта еще более возрастет.

На самом деле импорт увеличился и физически — рост 11% к январю прошлого года, экспорт также физически снизился — на 10%.

Причем существенный рост отрицательного сальдо связан, прежде всего, с сокращением экспорта нефтепродуктов (на 37,6%).

Одним словом, Беларусь по-прежнему значительно больше приобретает за своими пределами, чем мир покупает белорусского.

В качестве "подспорья" правительство подкорректировало в сторону увеличения и без того едва выполнимые прогнозные показатели по экспорту и размерам положительного сальдо внешней торговли товарами на 2007 год. В постановлении, в частности, указывается, что предприятия Министерства промышленности должны увеличить экспорт товаров в этом году на 18-20% при предыдущем задании на 14,2-15%.

До сих пор выйти в плюс во внешней торговле Беларуси удавалось лишь однажды. В 2005 году рыночная конъюнктура сложилась так, что экспорт в стоимостном (не в натуральном) выражении превысил импорт на 164,6 млн. долларов. Уже в 2006-м году сальдо вновь ушло в минус — 1663,2 млн. долларов.

"Беларусь не должна превратиться в нищего потребителя зарубежного ширпотреба, — заявил в конце прошлого года Александр Лукашенко на совещании, посвященном работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству. — Нам не выстоять без проведения наступательной, агрессивной внешнеэкономической политики, без применения нестандартных подходов и решений".

По его словам, в условиях значительной открытости белорусской экономики именно уровень и объемы внешней торговли во многом определяют динамику развития Беларуси и благосостояние народа. "Это фактор обеспечения экономической безопасности, который в перспективе будет возрастать", — сказал президент и вскоре одобрил предложенные правительством и Нацбанком меры по достижению в 2007 году положительного сальдо.

Одна из составляющих этой стратегии — принятие активных мер по замещению импортируемых товаров отечественными. Чиновники заявляют, что Беларусь готова производить своими силами даже весь спектр бытовой радиоэлектроники.

Как заявил в интервью "Интерфаксу" Владимир Семашко, "все, что мы можем производить в бытовой радиоэлектронике, мы должны производить в республике. Доля отечественной продукции на этом рынке составляет пока не более 20%. Мы закрываем лишь такие ниши, как холодильники, телевизоры, бытовые газовые плиты. С пуском завода стиральных машин мы закроем и этот сегмент рынка. А вся остальная продукция — утюги, фены, пылесосы, кондиционеры — пока ввозится. Организация внутри страны таких производств в расчете на покрытие лишь половины потребности рынка даст в бюджет страны дополнительно 300-350 млн. долларов".

Глава правительства Сергей Сидорский сообщил в этой связи, что в стране будут строиться новые заводы по производству потребительских товаров. Составлен перечень из 170 товарных позиций, и сейчас необходимо четко расписать, кто отвечает за выпуск каждой из них. Это будут конкурентоспособные высокотехнологичные производства, которые позволят наращивать экспорт, подчеркнул С.Сидорский.

Из общего объема белорусского экспорта 34,7% приходится на долю России, на остальные страны СНГ — 8,9%, ЕС — 45,5%. Импорт из России составляет 58,6%, остальных стран СНГ — 6,3%, ЕС — 22,3%.

По признанию главы экономического ведомства Николая Зайченко, российский рынок остается для Беларуси привлекательным. Как ожидает министр, в 2007 году цены там вырастут на 1,5-2%, что создаст условия для повышения цен и на продаваемую в РФ белорусскую продукцию. А 1% прироста цен на экспорт в Россию даст нам дополнительно 80 млн. долларов выручки.

Между тем, по мнению руководителя научно-исследовательского центра Мизеса Ярослава Романчука, белорусским производителям удерживаться на российском рынке будет все сложнее. Но именно от российского рынка, по его словам, Беларусь находится в "фантастической зависимости". "В зависимости, потому что Беларусь практически не производит уникальных, высокотехнологических товаров, которых россияне не могут купить в других странах", — пояснил экономист, назвав торговлю с Россией "важнейшим фактором экономического роста в Беларуси в 2006 году".

Но в прошлом году, отмечает он, у нас были лучшие условия входа на рынок, более благоприятная конъюнктура и очень точное попадание в нашу структуру производства.

Нынче удержать свою нишу будет очень сложно. Например, российские производители еще более агрессивно будут вытеснять со своего рынка белорусские холодильники. В подобную ситуацию уже попали наши производители телевизоров. В 2006 году они продали в Россию лишь 435,2 тыс. единиц своей продукции, что на 27,9% меньше, чем в 2005-м, когда падение физического объема экспорта составило 9,8%.

"Мы наблюдаем процесс, который, к сожалению, становится типичным для белорусских промышленных предприятий: сначала они чувствовали себя комфортно на рынке России, не думали о диверсификации сбыта и технологических инновациях, — отмечает Я.Романчук на страницах аналитического еженедельника "Белорусская неделя". — Россия не стала строить из себя супердержаву в области производства телевизоров и просто запустила банальную конвейерную сборку моделей от производителей разных стран. В результате телевизоры оказались дешевле и не хуже белорусских (которые тоже состоят из тех же импортных комплектующих!)".

С другой стороны, по его словам, многие российские товары охотно раскупаются белорусскими потребителями: их устраивает сочетание "цена/качество". Однако главной статьей белорусского импорта из России, убежден эксперт, были и еще долго будут минеральные продукты. "В 2006 году мы ввезли их в стоимостном выражении на 31,4% больше. В физическом выражении переработка 20,9 млн. тонн нефти (на 8,7% больше, чем в 2005 году, при росте цен на сырую нефть на 22,9% и на экспортные нефтепродукты на 26,4%) стала золотой жилой белорусской торговли и экономики в целом".

Повторить этот результат нереально, уверен Я.Романчук. Резкое сокращение объема внешней торговли произойдет, по его мнению, в первую очередь, за счет данной позиции торгового баланса.

«С Беларусью равной конкуренции быть не может»

26.03.2007. БелГазета

Ольга Микша

На прошлой неделе премьер-министр России Михаил Фрадков поручил российскому Минсельхозу подписать соглашение с Беларусью о поставках сахара на 2007-08гг. Этим соглашением Беларусь добровольно берет на себя ограничения в размере 180 тыс. т свекловичного сахара в т.г., а в 2008г. обязуется поставить на российский рынок лишь 100 тыс. т с распределением помесячно равными долями в течение года. Сахар будет поставляться по оптовым ценам, соответствующим оптовым ценам российских производителей. При этом белорусская сторона настаивает на отмене проверок происхождения продукта.

Подписание проекта планировалось к 15 февраля и с тех пор дважды откладывалось. На прошлой неделе было заявлено, что документ по сахару будет подписан после подписания общего соглашения о развитии торгово-экономического сотрудничества двух стран. Об отношении российских сахаропроизводителей к белорусскому продукту и перспективах взаимного сотрудничества корреспонденту «БелГазеты» рассказал генеральный директор «Русагро-Центра» Алексей КНЯЗЕВ.

- Почему так долго подписывали соглашение об урегулировании взаимных претензий по поставкам сахара, которое планировалось к подписанию еще до 15 февраля и было парафировано обеими сторонами?

-Это вопрос чисто политический, а не рынка сахара в целом. Тем более, в соглашении речь шла о взаимной торговле по нескольким категориям.

- Доволен ли «Союзроссахар» ограничениями по поставкам сахара в Россию, принятыми Беларусью?

- Безусловно, 180 тыс. и 100 тыс. т лучше, чем 400 тыс. т, которые были совсем недавно. В этом плане - да. Проблема в другом: неизвестно, когда начнут действовать эти ограничения, т.е. когда соглашение фактически вступит в силу, и будет ли соглашение четко исполнено, а также как российская сторона узнает о его исполнении.

По инициативе белорусской стороны мы сильно отступили от первоначального текста соглашения. В частности, соглашение по ограничению поставок начнет действовать, когда подписанный документ пройдет согласование в ряде учреждений и ведомств Беларуси. Процесс может искусственно затянуться. При этом после подписания соглашения действующий на сегодняшний день режим пропуска через единый таможенный пост, единый склад отменяется. Таким образом, с 23 марта склад должен прекратить функционирование, и мы возвращаемся к режиму полного бесконтрольного ввоза.

Формально белорусская сторона не должна ограничиваться предписанным объемом в 180 тыс. т, и до вступления документа в силу заводы могут отгрузить столько, сколько успеют за это время.

Но главная проблема в том, что в России нет механизма контроля за выполнением этого соглашения. Информацию мы сможем получать только от белорусской стороны, замечу, наиболее заинтересованной в этом вопросе. Образно говоря, лисам доверили перестройку курятника, а волки охраняют овец.

- Почему ваши сахаропроизводители на протяжении нескольких лет упорно обвиняют Беларусь в подрыве российского сахарного рынка, несмотря на то, что объемы поставок белорусского сахара удовлетворяют примерно 10% емкости российского рынка, а его цена на 10% ниже, чем аналогичный российский продукт? Разве эти показатели могут подорвать сахарную индустрию России?

- Плутовской вопрос. Вы пытаетесь смешивать понятия. Сахар относят к рынку commodity (англ. «продукт, товар»), и, несмотря на то, что он стоит в магазине, на сегодняшний день больше половины всего объема сахара потребляет промышленность. Далее, возьмем, например, мировой рынок. В этом году планируется превышение объема производства над спросом, т.е. профицит мирового баланса сахара. Разные агентства предоставляют данные о 3-8 млн. т, что при общем мировом объеме производства намного меньше 10%. Но при этом все считают, что цены пойдут вниз. Почему? Потому, что на рынке commodity цена формируется исключительно из баланса спроса и предложения. И если на сбалансированный рынок добавить 10%, цена пойдет вниз. И пойдет вниз не только на эти 10%, но и на весь рынок.

Другой момент: кто-то должен отказаться от этих 10%. Получается, российские сахарные производители должны сократить свой объем производства на эти 10%. Возможно, 500 тыс. т - это не так много. Но возникает закономерный вопрос: почему? Мы работаем в России, а нам говорят: сейчас вам из-за границы увеличат поставки, а вы, соответственно, сократите производство. Либо мы будем производить столько, сколько и производили, добавив 10%, и цена уйдет вниз. Следовательно, окажемся в убытке.

Чтобы не оказаться в убытке, мы должны самоограничиться, чтобы белорусская сторона смогла нам поставить эти 10%. Почему мы должны самоограничиваться?

Кстати, 500 тыс. т, если брать только свекловичный сезон, - это объем производства десяти сахарных заводов, которые должны будут закрыться. В сезон сырца, соответственно, не будут работать пять заводов.

- «Союзроссахар» полагает, что цена на белорусский сахар формируется не рыночным способом, а в результате господдержки белорусских сахаропроизводителей. Однако российские потребители в соответствии с законами рынка выбирают более дешевый продукт, им никто не навязывает белорусский сахар. Возможно, «Союзроссахару» стоит добиваться не закрытия рынка для Беларуси, а сокращения затрат в себестоимости российских сахаропроизводителей?

- Что касается формирования цены на белорусский сахар, где здесь противоречия? И не очень понятно, как нерыночный характер формирования себестоимости белорусского сахара связан с рыночными механизмами, действующими в России.

Белорусское государство, являющееся владельцем заводов, экспортирует в Россию свою продукцию. И российским частным компаниям предлагают снизить собственную себестоимость, чтобы конкурировать с государством?

Что такое себестоимость сахара в России? В сырцовый сезон она складывается из стоимости сырца в порту, которая на текущий момент составляет $285-290/т, перевалки в порту - около $17-20, доставки до ближайшего сахарного завода - от $7-10, плюс переработка. Рыночная стоимость переработки 1 т сырца составляет $35-40 за т. Плата в пользу государства (таможенная пошлина и НДС) - около $190. При этом себестоимость мы снизить не сможем, как и рыночную стоимость сырца и стоимость перевалки. Остается только переработка, которую снижать уже больше некуда: $35 за т - это чуть-чуть больше, чем переменные издержки завода.

И ваша сторона это прекрасно знает. Просто в отличие от нас фактически $190 с 1 т вы платите сами себе. Деньги возвращаются на сахарные заводы в различных формах, в т.ч. в инвестициях. И как в таких условиях частная компания может конкурировать с государством? С точки зрения себестоимости свекловичного сахара, мы готовы с вами побороться на рынке, хотя и здесь у вас все равно будут преимущества.

При этом надо признать, что белорусские заводы эффективнее российских. В плане технического состояния - на голову выше. Можно предположить, что себестоимость ниже, а показатели по выходу сахара, потери в производстве и т.д. лучше.

- Каким вам видится сотрудничество Беларуси и России в области сахарного производства и торговли?

- Никаким. До тех пор пока мы будем работать в разных условиях, никакого сотрудничества быть не может.

Почему, например, перспектива открытия границ с Украиной пугает нас меньше, несмотря на то, что там производят намного больше сахара? На Украине и в России внутренний частный рынок. Украинское государство также пытается административными методами формировать привлекательную внутреннюю цену на сахар и исключить контрабанду из соседних государств, но все равно рынок остается частным. И если сейчас откроется часть границы с Украиной, мы сможем конкурировать с украинским сахаром.

Причин несколько. Во-первых, границу откроют только в том случае, если таможенные режимы приведут в соответствие, а тогда не будет смысла завозить сырец, перерабатывать и отгружать в Россию. Во-вторых, у нас будет одинаковая структура себестоимости. И несмотря на то, что у них будет переполнен рынок, как сейчас, и цена на $100 ниже, чем в России, мы будем находиться в равных условиях, сможем конкурировать.

С Беларусью равной конкуренции быть не может. Сотрудничество может быть, например, в области машиностроения. Если белорусы начнут производить такое же оборудование, как немцы, голландцы или французы, и смогут продавать его дешевле, то мы с удовольствием его купим.

- Каким образом Россия защищает свой рынок от поставок белого сахара из других стран?

- Все поставки сахара из других стран, в т.ч. из ближнего зарубежья, должны проходить таможенное оформление. Это относится и к казахскому, и киргизскому сахару. Из стран дальнего зарубежья, как и любой импортируемый товар, сахар приходит на таможенный склад, на склад временного хранения, предъявляется товарному инспектору, на него должна быть уплачена пошлина и НДС.

Определились стратегически

30.03.2007. Экономическая газета

Дмитрий Ермак

Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы утверждена Указом Президента от 26.03.2007 № 136. Главной целью программы является перевод национальной экономики в режим интенсивного инновационного развития в рамках белорусской экономической модели.

В процессе реализации утвержденной госпрограммы намечается, сообщает пресс-служба Президента, создать 100 новых предприятий и важнейших производств и 386 новых производств на действующих предприятиях, а также провести модернизацию 609 важнейших промышленных предприятий на основе внедрения 888 передовых технологий. При этом более 80% всех инноваций будут базироваться на отечественных разработках.

В планах — увеличение к 2010 г. доли важнейших инновационно активных предприятий в общем количестве предприятий промышленности до 25%. Расходы на реализацию госпрограммы в 2007-2010 гг. предполагаются в общей сложности в размере 6113,2 млрд. Br.

«У Беларуси сегодня нет другого выхода, кроме как развивать высокие технологии, и микроэлектроника должна стать основной отраслью. Определяющая роль в этом должна принадлежать малому и среднему бизнесу». Такое мнение высказал академик, член президиума Национальной академии наук Владимир Лабунов.

Государство должно стимулировать создание и развитие частных предприятий, чтобы они имели возможность брать кредиты и открывать производства на небольших площадях, считает он. Причем не надо ничего придумывать, нужно просто покупать новые производства «под ключ», самим производить и продавать, убежден академик. В результате предприятие не только получает самые современные технологии, что гарантирует успешный сбыт продукции на экспорт и полное сопровождение проекта. В России уже давно пришли к выводу, что покупать современные производства лучше, чем модернизировать старые.

Беларусь должна стать своеобразным дизайн-центром, где будут проектироваться самые сложные схемы. Производить же продукцию дешево и надежно можно в Китае. Нам нужно определиться стратегически, какую конкурентоспособную продукцию мы можем производить. Например, в ЕС сначала определяются приоритеты развития, затем Еврокомиссия подбирает под них конкретные проекты, которые проходят жесткий отбор, и только потом объявляется тендер на всю Европу. «Десятки, сотни организаций пытаются попасть в консорциум, выполнить малую часть в рамках одного большого проекта, нацеленного на конкретный результат», — привел опыт ЕС В.Лабунов, призвав активнее участвовать в европейских инновационных программах.

По его мнению, мировая практика не знает случаев, чтобы разработки вузов и Академии наук непосредственно внедрялись в производство. Должны быть промежуточные организации, которые обеспечивают связь между наукой и производством, адаптируют научные разработки к внедрению в промышленность.

В сфере микроэлектроники и радиоэлектроники Беларусь хотя и серьезно отстала, но сумела сохранить свой потенциал, считает начальник управления радиоэлектронной промышленности Минпрома Эдуард Лобанович. Он высказал сомнение, что государство сможет вложить в техническое перевооружение отрасли 1 млрд. USD, поэтому задача — привлечь средства другими способами, в частности, через зарубежные кредиты под гарантии правительства. Программа инновационного развития позволила усилить работу по привлечению зарубежных кредитов. Развернуть полномасштабную инновационную деятельность на предприятиях радиоэлектроники только усилиями государства нельзя, отметил он.

Согласно государственной программе развития радиоэлектронной промышленности до 2010 г. планируется создать 6 новых предприятий, модернизировать 128, организовать 82 новых производства с внедрением новых технологий. Кроме того, предполагается внедрить более 700 новых видов конкурентной продукции, разработать и внедрить почти 190 новых технологий и сократить на 30% цикл постановки продукции на производство.

По информации зампредседателя Госкомитета по науке и технологиям Игоря Войтова, Закон о бюджете на 2007 г. предусматривает для высокотехнологичных предприятий ставку налога на прибыль в размере 50%. Кроме того, размеры инновационных фондов органов госуправления для модернизации производств в нынешнем году увеличатся и составят в общей сложности около 2 трлн. Br. Предусматривается и более широкое использование средств Белорусского инновационного фонда, где аккумулируется 3% от всех фондов. Открыто несколько кредитных линий Германии, Китая и других стран под реализацию положений Государственной программы инновационного развития.

Планируется, что доля инновационной продукции в стране вырастет к 2010 г. до 25%, доля сертифицированной продукции по международным стандартам будет более 70%, на 12% снизится износ основных фондов предприятий, а государственная поддержка в инновациях по различным направлениям составит 1,4% от ВВП.