Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

Все темы

Соотечественники

Материк/Аналитика

Поиск по бюллетеням

Бюллетень №178(15.10.2007)

<< Список номеров

НА ПЕРВОЙ ПОЛОСЕ

Институт стран СНГ приступает к выпуску
информационно-аналитического мониторинга «Украина»

В ЗЕРКАЛЕ СМИ

УКРАИНА

ЖИЗНЬ ДИАСПОРЫ

Россия и соотечественники

Москва и соотечественники

Государство и диаспора

Межнациональные отношения

Русский язык Образование Культура

Самоорганизация Общественные объединения соотечественников

Проблемы диаспоры

Права человека

Миграция Демография Гражданство

ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

БЕЛОРУССИЯ

МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

ЗАКАВКАЗЬЕ

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

КИРГИЗИЯ

УЗБЕКИСТАН

Узбекистан: Пять наивных вопросов о выборах президента

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Политико-правовая основа межрегионального взаимодействия субъектов РФ со странами СНГ

Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

В ЗЕРКАЛЕ СМИ

Фрагмент стенограммы телемарафона «Выбор-2007»

01.10.2007,«Свобода выбора» Интер

В. Черномырдин: Для нас, для России, мы очень внимательно здесь сопереживали, наблюдали, как все происходило и происходит, и очень хотим, чтобы в стране быстрее наступила стабильность.

В. Густов: Выборы опять показали, что Восток голосует за партию регионов, Запад голосует за БЮТ. Вы помните, на выборной компании в президенты 10 крупных регионов Востока проголосовали за Януковича, 18, в том числе Киев, проголосовали тогда за Ющенко. И сейчас, когда первые результаты известны, мы четко убедились, что, на самом деле, выборы не сняли тот кризис, который был во власти.

С. Шустер: Я прошу нашу аудиторию начать вновь работать. И, как я говорил, у нас в студии Борис Немцов, Константин Затулин, Иван Стариков. Виктор Черномырдин, посол России, заявил, что Россия сопереживает и заинтересована в стабильности в Украине. Ваши впечатления, Борис Немцов, оттого, что происходит в стране?

Б. Немцов: Во-первых, всем доброй ночи. У меня такие ностальгические чувства, когда, Савик, я вижу Вас в прямом эфире, и можете обсуждать любые проблемы безо всяких купюр. Это, конечно, очень здорово.

Я хотел поздравить украинский народ, что в очередной раз вы доказали, что можете спокойно и открыто высказывать свою точку зрения, свою волю, и политики вынуждены, даже если не хотят, они вынуждены считаться с мнением людей. Это здорово! Это то, что называется народовластием, то, что называется демократией. Могу подтвердить, в Украине есть демократия, конечно, путь к процветанию будет длинным, вы не думайте, что через год вы будете счастливыми, но то, что Украина на правильном пути, у меня нет никаких сомнений.

Второе, я думаю, что вы сами разберетесь, какая должна быть коалиция, и было бы, наверное, высокомерным мне, приехав из Москвы, сказать: «Тимошенко пусть договорится с Ющенко, а Ющенко пусть не договаривается с Януковичем». Это все-таки было бы высокомерным – позиция «большого брата». Но мои личные наблюдения такие. Такое ощущение, что ни у одной политической силы, я имею в виду «оранжевых» и красно-голубых, ни у одной из этих сил нет устойчивого большинства. Это – мнение народа. Народ сказал, что ни у одной из этих сил нет большинства, и поэтому, нравится, не нравится, а придется как-то договариваться.

Как договорятся, не знаю. Думаю, что договорятся в пользу Украины. Надеюсь, что договорятся в пользу украинского народа. Те моменты, которые я видел, показывают, что, даже если есть у кого-то преимущества, то это один-два голоса, но, поверьте мне, один-два голоса абсолютно недостаточно, чтобы было устойчивое правительство. Очень бы не хотелось, чтобы был кризис. Я согласен с Черномырдиным, что кризис никому не нужен.

Теперь, что нужно России? России нужно, чтобы Украина была демократической, дружественной страной, и России нужно, чтобы между нашими странами отношения были лучше, чем они были, к сожалению, последние несколько лет. Я не говорю про всю Россию, безусловно, я говорю про демократическую Россию. К счастью, она еще существует.

Что касается иных политических сил России, то они, наверное, хотели бы видеть Украину зависимой. Я считаю, что Украина – страна независимая и суверенная, и мы должны уважать выбор украинского народа. А выбор украинского народа следующий. Все три политические силы существенные сказали, что они за европейский выбор. И Янукович это говорит, и, тем более, Ющенко и Тимошенко. Я считаю, что это очень сильно, потому что это говорит о том, что стратегически выбор сделан, и было бы здорово, если бы Россия тоже выбрала европейский путь. Это было бы классно.

Взявшись за руки, в Европу, вместе – это было бы очень здорово.

С. Шустер: Ваши наблюдения, Константин Федорович?

К. Затулин: Мои наблюдения связаны с присутствием на выборах сегодня в Крыму и в Севастополе, также как и в 2006 году. Я думаю, что перечислять нарушения или какие-то случаи на уроках демократии, нет смысла. Они примерно того же свойства и того же характера, что и год назад. Мало, что изменилось. Может быть, добавилось то, что многие избиратели, по крайней мере, там, где я имел возможность быть свидетелем волеизъявления, откровенно не понимают, зачем через полтора года после выборов, которые должны были дать мандат на целые пять лет, вновь проходят эти выборы. Но, в конце концов, они, подчиняясь тем решениям, которые состоялись, приходят и голосуют.

Что касается того, что из этого следует, наверное, есть основания аплодировать украинской демократии, при этом не меньше оснований задаваться вопросом: «А в чем смысл и цели этих выборов? Не были ли они в этом смысле заранее спланированы таким образом, чтобы одна сила обязательно победила другую?» Но если в обычном случае борьба между политическими силами это вполне нормальное политическое явление, то здесь это усугубляется политической географией.

Эта политическая география на Украине присутствует. И я могу это лишний раз подтвердить по итогам своего наблюдения на выборах как раз на востоке Украины, на юге Украины.

И последнее. Что касается европейского выбора, который так дорог Борису Немцову. У нас страна разная, и мнения разные у людей. Я уважаю мнение Бориса Немцова. Я не выступаю за азиатский путь или за вступление России в Азию, и не очень понимаю, зачем Немцов постоянно зовет нас в Европу, в которой мы, в общем-то, присутствуем?

Я думаю, что у нас есть свой путь развития. Я надеюсь, что у Украины будет свой, не заемный и не полученный где-нибудь взаймы на Западе или Востоке.

И. Стариков: Я хотел добавить к тому, что сказал Борис Немцов и Константин Затулин.

Я смотрю здесь муляжи украинских политиков, но это муляжи в студии, а в нормальной жизни это живые люди со своими страстями. В российской политике все наоборот. Все люди, за исключением Президента, являются муляжами, потому что в России реальной политики нет никакой. Нет политической конкуренции, поэтому, когда я пришел сюда к вам, Савик, ты спросил: «Иван, т что приехал?». Я сказал: «Захотел живого! Страсти! Драматургии!». И увидел ее здесь.

Благодаря, к сожалению, партии власти, которую в том числе представляет и Константин Затулин, в России не будет выборов 2 декабря. Отвечаю совершенно за это конкретно по одной простой причине. Ни одна из партий оппозиционных реальных не допущена до выборов. 7-процентный барьер, запрещено создание блоков, снижен порог явки, графа «против всех» и масса других абсурдных ограничений. Я уже не говорю, вы представьте себе, уважаемые телезрители, что нельзя, оказывается, критиковать друг друга! Поэтому по итогам «оранжевой» революции, так глубоко нелюбимой Константином Затулиным, на Украине сложилась удивительная политическая культура, которой нет нигде на постсоветском пространстве. Это, действительно, европейская политическая культура. Может быть, не совсем еще совершенная, но она будет сделана.

Костя, когда ты мне говоришь, что мы живем в Европе, невозможно говорить о том, что мы живем в Европе, когда наши старики получают жалкие гроши, не доживают до пенсии. Наконец, самое главное, нельзя вести внешнюю политику к ближним соседям, громя по голове их ржавым огрызком нефтяной и газовой трубы, нельзя! Поэтому Россия потеряла статус не просто сверхдержавы, а статус региональной державы. Она распугала ближайших соседей.

Б. Немцов: Знаете, по поводу двух наших стран. У меня есть некий образ. Для меня Украина это такой грузовик, который стоит в колее на проселочной дороге, за рулем сидят три человека, понятно кто – Юлия Владимировна, Виктор Федорович и Виктор Андреевич. Вырывают друг у друга руль, просто вырывают изо всех сил. В кузове сидит 47 миллионов украинцев. Их трясет, колбасит, достали уже эти три вырывающие руль гражданина! Они уже стучат по кузову, говорят: «Успокойтесь! Надоели вы все!». Тем не менее, грузовик движется, хоть и по колее, но в Европу.

Теперь Россия. Огромный грузовик, гораздо больше, чем украинский. За рулем – один человек, вы знаете, как его зовут. В кабине работает кондиционер, играет тихая музыка, в кузове сидит 142 миллиона человек, почти все счастливые. А те, кто несчастливые, их до кабины не допускают, они где-то на обочине. Грузовик едет по льду в сторону Минска. Лед ровный, все счастливые. Только те люди, которые сидят в кузове, они не знают, что толщина льда может стать такой маленькой, что лед предательски затрещит, и все провалится, а толщина льда зависит от цены на нефть и газ. Понимаете, в чем разница? Разница в том, что в Украине почти все недовольны, но, тем не менее, к мнению народа вынуждены эти уже опостылевшие политики прислушиваться. А в России все довольны, но закончится может все очень плохо.

К. Затулин: Я так понимаю, что мы развлекаем украинскую аудиторию разговорами о России. И я готов участвовать в этом соревновании. Я заранее соболезную всем, кто хотел бы ехать в автомобиле с тремя водителями, тем более, если они вырывают друг у друга руль.

Я думаю, что при всей нелюбви Бориса Немцова или Ивана Старикова к Владимиру Путину, стоит предпочесть одного водителя просто из-за уважения к безопасности движения. Потом я хотел бы сказать Борису Немцову: он редко доезжает до Минска, так же как птица редко долетает до середины Днепра. Льда в направлении Минска, Боря, нет. Это в другом направлении. Просто надо знать климат своей страны и знать, где лед, где тундра, где перелески, а где степи и лесостепи. Это просто надо изучить, походить ногами, не обязательно надо летать на самолетах вместе с Хакамадой и Чубайсом во время избирательной компании. Можно просто своими ногами выяснить, что льда в этом направлении никакого нет. Вот и все.

Б. Немцов: Я считаю, что негоже выяснять отношения внутрироссийские, приехав в Киев.

К. Затулин: А что же начинаешь?

Б. Немцов: Я говорю про другое. Я говорю про то, что есть авторитарная система. Это Россия. Она вот такая спокойная, по льду, все счастливы и довольны, потом все это падает, грохается и под обломками уже никого не найти. Это авторитарная система, это российская модель. А есть модель демократическая. Тоже неуютная, дискомфортная, но модель, которая рано или поздно, не сразу приведет к успеху.

И, сожалению, наши страны выбрали разные модели развития. Они, действительно, серьезно отличаются друг от друга. Мне кажется, что Украина на правильном, хотя и тернистом, пути. А Россия, хотя и по гладкому льду едет, но она на неправильном пути, потому что путь в Минск – это абсурд!

[Версия для печати]

Янукович не уступил даме с косой

Но Юлия Тимошенко наступает ему на пятки

02.10.2007, «КП»

Владимир Ворсобин

Революционеры в шампанском и ананасах

На украинских выборах наступил самый волнующий момент. Политики вдохновенно делят шкуру медведя. Не совсем живого, но все-таки еще недобитого. Голоса избирателей только подсчитываются, но одни политики уже потирают руки в предвкушении победы, новых должностей и других подарков, а другие, чувствуя, что проиграли, колдуют над калькуляторами. Прикидывают, кого бы заманить в союзники, чтобы свести провальный «матч» хотя бы к ничьей.

Любопытно, что неожиданную для многих политологов победу Юлии Тимошенко на выборах еще за неделю предсказали... киевские таксисты. Что неудивительно - еще во времена романтичного майдана эти ребята в прогнозах никогда не ошибались.

- Все за Юльку! Вот увидите - выиграет, - обещали таксисты, - она молодец, народ разжалобила. Вся в белом, борется с коррупцией, поэтому ее все обижают...

Меж тем штаб «обиженной» Тимошенко находился в самой дорогой гостинице города «Хайятт». «Оранжевые» явно переменились. В «майданном» 2004-м они демократично толпились в каком-то затрапезном ДК - это был штаб возбужденных азартных революционеров. Споры, аплодисменты, проклятия.

В 2007-м - это официанты, хрусталь, шампанское, ананасы... И ни одного российского политика, даже Немцова. Вокруг скучающие журналисты и какое-то странное ощущение предопределенности. Будто результаты давно известны, но нужно соблюдать приличия.

Восток провалил явку

Уже к 9 часам воскресного вечера стало понятно, что Ющенко не зря разогнал парламент. Пришли данные экзит-полов - Тимошенко набирает очки. Отрыв от партии Януковича символический. Но с учетом голосов «Нашей Украины» Ющенко «оранжевые», похоже, посильнее «синих».

21.30. Штаб «регионалов». Приступ дежа вю. Мне показалось, что со времен 2004-го здесь не поменялись даже охранники. Традиционная для этих мест нервозно-тоскливая тишина, до боли знакомые лица партфункционеров. То, что Янукович проигрывает, снова читалось на их лицах. Но они со знакомым упорством снова говорили обратное.

«По нашим данным, у нас значительное преимущество», - убеждал журналистов (и по-моему, самого себя) глава избирательного штаба Борис Колесников.

- Что-то случилось с явкой на востоке, - мрачно признался глава украинского МЧС Нестор Шуфрич. Будем разбираться.

В этот момент штаб вдруг погрузился в темноту.

- Вот козлы! - на бегу прокомментировал ситуацию электромонтер. - Наверное, опять в щиток залезли.

- Эти «оранжевые», как маленькие! - пожаловался один из регионалов. - Полчаса назад ЦИК обесточили... Зачем?!

(Как потом выяснилось, у Центральной избирательной комиссии в разгар выходного дня вдруг появился экскаватор, который вырыл яму и перерезал провода.)

22.40. Штаб «Нашей Украины - Народной самообороны» (поддерживает президента Ющенко) ждал новостей из ЦИКа со вкусом - под живую музыку. На сцене Украинского дома посменно трудились добрая дюжина музыкантов, не давая штабу заснуть. Неожиданно этот вялотекущий концерт превратился в политический карнавал.

На трибуне появился сияющий глава партии Луценко. Судя по его восторженному лицу, он был единственным человеком в Киеве, для кого победа «оранжевых» стала большим сюрпризом. Говорил он много и счастливо. О победе «прозападных и проукраинских» сил, о светлом европейском будущем и главное - что его партия войдет в блок с Тимошенко. Когда? Да прямо сейчас!

Все только начинается

Через 10 минут с красными розами наперевес мы вбежали во владения Тимошенко, попутно прищемив пышный букет дверью. Юлины розы разлетелись по гостиничному холлу.

- Поломал! - закричал бежавший следом за босом Давид Жвания. - Выбрось, на другие - белые!

- И так сойдет! - отмахнулся экономный Луценко и торжественно передал частично обезглавленный букет Юле. Как победительнице Януковича.

- Тогда и американцам надо букет купить, - еле слышно пошутил Жвания.

- А что теперь будет с российско-украинскими отношениями? - интересуюсь у него.

- Россия? - Жвания посмотрел на меня с какой-то жалостью. И ответил на этот невинный вопрос так дипломатично, что можно было понять только одно - стерпятся-слюбятся.

Тимошенко выглядела усталой. Она только что закончила пресс-конференцию, во время которой ее настиг телефонный звонок Саакашвили. Стоя на трибуне, она долго слушала трубку (видимо, поздравления на том конце провода переросли в грузинский тост) и удивленно произнесла: «Спасибо! Как хорошо вы стали говорить на украинском!»

3.00. Такого не ожидал никто. Партия Тимошенко обходит «регионы». Окружение Януковича раздраженно объявляет, что в Киев стягиваются их сторонники. На вечер понедельника назначен новый майдан.

«Оранжевые» ответили, что вообще-то тоже не прочь заняться революцией.

«Даже если депутатов от демократических сил будет на одного больше, мы сформируем коалицию и правительство, - заявил вчера ночью тот же Луценко. - И если этого депутата кто-нибудь перекупит, мы попросим Давида Жвания не перекупать в ответ депутатов от Партии регионов. Снова будет майдан, досрочные выборы. И будем мы дрессировать украинскую власть, как собаку Павлова!»

Кстати, большинство политологов из киевского таксопарка подозревают, что выборы на Украине в этом году только начинаются...

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Константин ЗАТУЛИН, директор Института стран СНГ:

Победа есть. Но она могла быть весомее

- Янукович, безусловно, выиграл эти выборы. Как бы ни старались «оранжевые» провести их досрочно, выгадать удобный для себя момент, сыграть на скандалах. Но в то же время Янукович мог рассчитывать и на более внушительную победу. Посмотрите: самая низкая явка отмечена в Крыму и Одессе. Видимо, после выборов кризис на Украине продолжится. Теперь многое будет зависеть от того, удастся ли основным лидерам сформировать крепкие коалиции в Верховной Раде. Торг будет захватывающим.

[Версия для печати]

Вопрос победителя на Украине остался открытым

02.10.2007, KM.RU

Украинская Партия регионов премьер-министра Виктора Януковича формально выиграла досрочные парламентские выборы, набрав 34 процента голосов избирателей. На втором месте – блок Юлии Тимошенко (31 процент), а затем идёт пропрезидентский блок «Наша Украина – Народная самооборона» (14 процентов). В новый состав Верховной рады также попадают коммунисты и центристский блок бывшего спикера парламента Владимира Литвина.

По оценкам значительного числа экспертов, итоги выборов открывают путь к новому изданию «оранжевой» коалиции в составе блока Тимошенко и «Нашей Украины» президента Виктора Ющенко. Вместе они получают чуть больше половины мест в Раде. Однако есть и иные варианты. Во всяком случае, вопрос «Кто победил?», по сути дела, пока остаётся открытым, говорит директор московского Института СНГ Константин Затулин. По его словам, в отношении «оранжевой» коалиции много сомнений: «Публично заявлено желание эту коалицию создать, но все знают о противоречиях, взаимных подозрениях и конкуренции между Ющенко и Тимошенко. На самом деле, политический кризис не преодолён. Он просто перешёл в другую фазу. Если по результатам подсчёта голосов хотя бы на несколько мандатов будет больше у Тимошенко и «Нашей Украины», то магия этого числа, этого арифметического – хотя и очень хрупкого – большинства просто заставит на первых порах президента Ющенко и Юлию Тимошенко вступить в политический союз, результатом которого неминуемо становится премьерство Тимошенко и «задвигание» Ющенко на второй план. «Наша Украина» – это младший партнёр при любом варианте развития событий. И этот союз вряд ли может быть долговечным, если Ющенко думает о 2009-м годе, поскольку премьерство Тимошенко – это пролог её выдвижения кандидатом в президенты в 2009-м году. Против этого многие возражают, и многие боятся этого на Украине. Популизм и абсолютное отсутствие принципов у Тимошенко известны как одним, так и другим. И это пугает. Варинат создания «оранжевого» правительства – это вариант беспощадной борьбы с оппонентами, с Партией регионов, коммунистами и остальными «инакомыслящими». Это вариант продолжения противостояния Востока и Запада Украины».

По данным британской газеты «Financial Times», деловые круги, близкие к президенту Ющенко и премьеру Януковичу, ещё летом договорились о создании коалиционного правительства без Юлии Тимошенко. Однако неожиданно высокий результат Тимошенко на выборах может затруднить реализацию этого плана. Ещё одна проблема – это кандидатура премьера. Ющенко не согласится на то, чтобы кабинет возглавил Янукович, а Партии регионов было бы очень нежелательно соглашаться на кандидатуру от пропрезидентских сил. Компромиссом может стать либо «регионал», но не Янукович, либо – нейтральная личность из «Нашей Украины».

Например, экс-премьер Юрий Ехануров или нынешний глава МИДа Арсений Яценюк. Впрочем, занчительная часть соратников президента выступает против союза с «регионалами», так что Ющенко может отказаться от подобной идеи во имя сохранения единства команды.

Союза Партии регионов и блока Тимошенко тоже нельзя полностью исключать. Если премьер Янукович и «первая леди» «оранжевой революции» отбросят предвыборную риторику и взаимные обвинения, их коалиция получила бы порядка 330 мандатов. Это конституционное большинство, позволяющее преодолевать президентское вето и вносить изменения в конституцию. Союз Януковича и Тимошенко возможен только в том случае, если они найдут общие интересы, которые окажутся сильнее противоречий. Одним из таких интересов может быть устранение Ющенко как потенциального кандидата в президенты.

Впрочем, украинские политологи не исключают, что в новом парламенте вообще не будет никакой коалиции – основные игроки просто не смогут договориться. В этом случае на Украине останется нынешнее правительство в статусе «исполняющего обязанности». Это может многих устроить, учитывая перспективу проведения ещё одних выборов через год.

[Версия для печати]

Путин внес ясность

02.10.07,«Кремль.орг»

Константин Затулин, Директор Института стран СНГ, депутат ГД РФ IV созыва, член Комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками

- В черашнее заявление Владимира Путина и все произошедшее на съезде 'Единой России' прояснило общую ситуацию, которая складывается, не столько с выборами в Государственную Думу, но и с планами преемственности курса. Можно уже более определенно говорить о том, как нынешний президент собирается остаться в политике, остаться решающим лицом в политике. Безусловно, выборы в Государственную Думу будут еще более успешными для 'Единой России', чем могли бы быть, без участия в списке Владимира Путина. На президентских выборах в 2008-м году Путин сам выдвигаться не будет, а предложит кандидатуру преемника. Скорее всего, в этом качестве можно рассматривать нынешнего премьер-министра Виктора Зубкова, хотя может быть названа и другая кандидатура. Но общая схема вряд ли будет меняться. Можно предположить, что Владимир Путин повторит ход, предпринятый Борисом Ельциным в 1999-м году, только разовьет и применит свою отставку как способ для легитимизации преемственности власти.

Выборы в Государственную Думу в создавшихся условиях сохранят за 'Единой Россией' конституционное большинство, теперь уже на основе партийных списков. Это увеличит ее нынешний рейтинг процентов на 20. Владимир Путин вполне может оказаться депутатом Государственной Думы и даже спикером Государственной Думы, подав прошение о досрочной отставке с поста президента, таким образом, дав возможность Зубкову исполнять обязанности президента до выборов в 2008-м году точно так же, как это сделал в свое время Борис Ельцин. Только с одним дополнением. Владимир Путин не будет уходить из политики. Он станет действующим депутатом. И вполне логично было бы - главой Государственной Думы до выборов нового президента. Новый президент, по всей вероятности, назначит главу парламентского большинства и спикера парламента председателем правительства. И осуществится то, о чем вчера говорил или на что намекал Владимир Путин, а именно - будет та самая пара, та самая команда, в которой Владимир Путин не считает для себя невозможным принять участие и работать в одном тандеме.

В свою очередь руководство Российской Федерации не только позволяет Владимиру Путину продолжить политическую деятельность на втором по значимости посту в Российской Федерации, но и даст возможность другим рассматривать его как кандидата в президенты на очередных или внеочередных президентских выборах после 2008-го года. Есть много разных домыслов относительно того, будут эти выборы очередными или внеочередными, но я думаю, что сегодня этот вопрос обсуждать преждевременно, он еще не ясен до конца. Многое будет зависеть от того, как будет осуществляться работа на практике, как будет действовать тандем Путина с Зубковым, или между Путиным и другим его протеже. В определенном смысле это механизм двоевластия. Но это двоевластие, конечно, будет иллюзорным и условным при поддержке партии 'Единая Россия', при поддержке большинства в Государственной Думе, при поддержке лояльных к нему политических деятелей, и действующего президента. В этом случае Путин будет оставаться наиболее влиятельной фигурой страны. Россия в этом смысле может перенять опыт Китая, где в течение долгого периода Ден Сяо Пин оставался ведущей политической фигурой страны, не занимая формально высших постов. Пример Китая показывает, что это вполне возможно для стран с традиционной системой ценностей. А мы за период президентства Владимира Путина в значительной степени вернулись к традиционным системам ценностей. Рейтинг Путина, устойчивый в течение двух сроков подряд, гарантирует возможность такого нахождения в политике в качестве самого влиятельного политического лидера страны.

Могу предположить, что решение Владимира Путина участвовать в парламентских выборах, было принято для легимитизации высокого уровня поддержки народом политического и экономического курса развития страны. Я думаю, что на парламентских выборах число голосов, отданных за 'Единую Россию' будет на уровне 60 процентов. На местах к этому будут приложены максимальные усилия сторонников Путина, понимая, что в данном случае решается вопрос не только о выборах в Государственную Думу, но и о преемственности, о международном авторитете всего сценария. Это отразится, безусловно, на снижении числа голосов, которое будет отдано за другие партии. Хотя такие критики президента как коммунисты останутся вторыми по числу голосов и наберут 12-15% голосов.

В самое сложное положение сейчас попала 'Справедливая Россия', клон правящего политического класса, как вторая партия власти. Избирателям будет сложно понять, почему президент предпочел 'Единую Россию'. Поэтому 'Справедливая Россия' как бы 'схлопывается' как политический эксперимент, потому что у нее возникают проблемы с электоратом. Если партия Миронова будет разыгрывать конкуренцию с 'Единой Россией', то это смертельно для тех, кто продолжает считать себя сторонниками Путина. Бороться с партией, которую, список которой возглавляет Путин, и при этом утверждать, что 'мы - сторонники его курса', это слишком сложный ребус для любого избирателя.

Партия Жириновского находится тоже в проблемной зоне. От Жириновского устали. В течение долгого времени ЛДПР достаточно любопытно представляла свою позицию избирателям, но по сути ничего не решала, кроме каких-то коммерческих интересов. Поэтому будет Жириновский или нет - сказать сложно. Ему потребуется вся его хитрость, изворотливость и опыт для того, чтобы добиться результата и попасть в состав следующей Думы.

Что касается 'правых', серьезных результатов я не предвижу. 'Правые', конечно, будут пользоваться большой любовью со стороны определенных средств массовой информации, особенно на Западе. Но они слишком раздроблены и пытаются разными отрядами попасть в Государственную Думу. Скорее всего, большинство 'правых' пойдет по пути бойкота выборов, потому что 'лучше сделать вид, что ты не хотел есть виноград, потому что он зеленый, а не потому что не смог до него дотянуться'.

[Версия для печати]

Московское трио «Единой России»: Лужков, Жуков, Говорухин

02.10.07, Новый регион7

Первую «тройку» московского регионального списка партии «Единая Россия» составят мэр столицы Юрий Лужков, первый вице-премьер правительства Александр Жуков и известный кинорежиссер Станислав Говорухин.

Как сообщает корреспондент «Нового Региона» со ссылкой на официальный сайт «ЕР», такое решение приняли делегаты завершившегося в Москве восьмого съезда партии. По решению единороссов, в список вошли такие известные люди, как депутат Госдумы, директор Института стран Константин Затулин и политолог, член Общественной палаты Сергей Марков.

[Версия для печати]

Константин Затулин: Ющенко разыграет сценарий прямого президентского правления

02.10.2007, «Единая Россия»

Центральная избирательная комиссия Украины обработала 96,53% протоколов: Партия р

егионов набрала 34,14%, Блок Юлии Тимошенко – 30,83%, "Наша Украина – Народная самооборона" – 14,31%, Коммунистическая партия – 5,36%, Блок Литвина – 3,96%, Социалистическая партия – 2,92%, против всех – 2,7%.

Член Генерального совета партии "Единая Россия", член Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, директор Института стран СНГ Константин Затулин:

– Чтобы проследить изменения, нужно знать, что было. Как правило, все ищут подтверждения тому, что политический кризис на Украине будет прекращен. На самом деле я мало в это верю. И вот по каким причинам.

Сами по себе выборы продемонстрировали примерно равные силы обеих сторон. Эти силы, конечно, равны по результатам, но внутренние возможности оранжевых и бело-голубых по-разному формируются. Если говорить о Юлии Тимошенко и Викторе Ющенко – о БЮТ и "Нашей Украине – Национальной самообороне", они, безусловно, преждевременно и демонстративно ради зомбирования общественного мнения в стране и за рубежом отпраздновали победу сразу после голосования. Продемонстрировали желание заключить политический союз якобы в условиях своего будущего превосходства в Верховном Совете.

Они явно преувеличивают. Такого превосходства в Верховном Совете у них нет. И не ясно, будет ли у них даже простое арифметическое большинство. Его может и не быть, если Соцпартия все-таки пройдет в состав Верховной Рады, от чего ее отделяет полшага до преодоления 3-процентного порогового барьера. Подсчет голосов еще продолжается.

С другой стороны, очевидно, что возможная коалиция наследников Майдана означает продолжение конфронтации с Востоком Украины, Партией регионов и другими политическими силами Украины. Это в силу характера победителей будет означать новую волну репрессий, наступления на русский язык, попытки протащить быстрейшее вхождение в НАТО. Ясно, что такого рода курс не может не вызвать отторжение. И он будет вызывать отторжение.

Очень сложно вериться, что откажутся от своих намерений люди, которые начали праздновать, еще не победив. Есть один внутренний изъян, хорошо всем известный. Это, прежде всего, взаимные отношения Ющенко и Тимошенко. Это дружба, напоминающая дружбу двух пауков в одном стакане. Она, конечно, не носит сколько-нибудь устойчивого характера, их скорее сторонники, спонсоры вынуждают к объединению. Ясно, что в любом таком варианте Юлия Тимошенко выглядит всегда победителем и первым номером, а "Наша Украина" Виктора Ющенко запасным игроком. И сам Виктор Ющенко в этой ситуации отходит на второй план, потому что Юлия Тимошенко смогла в этот раз добиться того, чего не смогла в 2005-м. То есть она задвинет Ющенко на второй план накануне президентских выборов 2009 года. Вообще-то говоря, это гарантия окончательной политической смерти Виктора Ющенко.

Вряд ли такого рода коалиция может быть беспроблемной. Хотя, я повторяю, ее объединяют сторонники, электорат, Запад. Эти факторы будут работать, и я уверен, что магия большинства может вынудить вопреки личностным обстоятельствам Ющенко пойти на альянс с Тимошенко.

Теперь что касается Партии регионов и противоборствующих оранжевых политических сил. Безусловно, Партия регионов сейчас в противоречивых чувствах. Она нарастила формально свое представительство в Верховной Раде, получив к настоящему моменту на два, может быть, три процента больше голосов, чем на прошлых выборах. Партия регионов может законно утверждать, что, пока она возглавляла правительство, это было первое правительство, которое за полтора года после прихода к власти не только не растеряло, но и увеличило поддержку. Но это только на первый взгляд. Вполне возможно на этом этапе стратегическое поражение, связанное с тем, что Партия регионов не смогла реализовать свой потенциал в полной мере.

Само согласие на проведение досрочных выборов запутало ее сторонников и нанесло серьезнейший удар по ее сторонникам в виде Соцпартии. Хотя она сама нарастила в процентном отношении свою поддержку, но падение числа голосующих на востоке – серьезный и неприятный симптом. Собственно говоря, сегодняшней ситуации не было бы вообще, Партия регионов была бы безусловным триумфатором этих выборов, если бы на востоке проголосовали более активно. А на Востоке не проголосовали более активно, во-первых, потому что оказались запутанны, во-вторых, подверглись тотальной промывке мозгов со стороны телевидения, которое в большинстве своем на стороне оранжевых; и, наконец, потому что в своей избирательной стратегии на эту компанию Партия регионов слишком увлеклась поиском новых союзников в центре Украины, считая, что на востоке и юге у них все также прочно. В итоге она не досчиталась голосов тех, кто не пришел на выборы. 7,5 процента по сравнению с 2006 годом не пришли.

Очевидно, не хватило в Партии регионов политически опытных руководителей, которые не дали бы себя провести на мякине разного рода переговорами с противоборствующими силами. Партия регионов слишком увлекла себя тем, что, может быть, удастся создать после выборов большую коалицию с "Нашей Украиной" и благодаря этой коалиции задвинуть Юлию Тимошенко и не дать ей никаких шансов на выигрыш.

Боюсь, что если хотя бы на один мандат больше в Верховной Раде будет у Ющенко и "Нашей Украины", то об идее большой коалиции с Партией регионов придется забыть.

Представим себе, что в результате подсчета голосов хотя бы на один мандат будет больше у тех, кто сегодня не с оранжевыми. Не только те, кто против них – а это регионалы, коммунисты, Соцпартия, если она пройдет. Но и те, кто не с ними – это Народная партия Литвина. Они сейчас вкушают сладость положения тех, кто считает себя обладателями "золотой акции". К кому они присоединятся, тот и будет победителем.

Я не исключаю, что если у всех остальных будет хотя бы на один голос больше, то они попробуют реализовать силу прежней коалиции в парламенте с добавлением Народной партии Литвина. Это будет тоже достаточно хрупкая конструкция. У союзников Януковича есть внутренние проблемы во взаимоотношениях. Хотя бы личные притязания Литвина и Мороза одновременно на спикерство в парламенте способны расшатать эту коалицию. Она не будет прочной хотя бы потому, что Литвин будет слабым местом в этой коалиции. Его все время будут перетягивать на другую сторону. Сплотившись, оранжевые начнут вести эту работу. Они третировали Литвина, пока он был за бортом парламента. Они, если это будет необходимо, приложат силы к тому, чтобы его склонить на свою сторону. Это будет продолжаться бесконечно. И самое главное, это правительство сразу вступит в очень серьезную борьбу с Ющенко, который не будет доволен как президент такого рода правительством. Это будет означать, что он не выиграл, а проиграл досрочные выборы. Это будет для него личный урок. Он может делать вид, что он победитель, но в случае создания правительства не из числа "Нашей Украины" и БЮТ у него даже возможности не будет делать вид.

И один, и второй вариант являются раскалывающими Украину. И как ни фантастично это сейчас бы выглядело, просто исходя из арифметики, без всякого гнева и пристрастия, единственный вариант, который сейчас способен продемонстрировать на этом этапе объединительные настроения, это вариант блока между Партией регионов и Блоком Юлии Тимошенко. Такая коалиция способна обладать большинством в парламенте, достаточным даже для того, чтобы игнорировать президента, если он от этого союза впадет в политическую прострацию.

Но на пути к этому фантастическому варианту больше "но", чем "за". Во-первых, обязательства перед сторонниками и союзниками, перед теми, кто оказывал поддержку. Они разводят Блок Юлии Тимошенко и Партию регионов. Внутри такой коалиции продолжится неизбежное перетягивание канатов. Единственное, что может быть поставлено скорее в плюс, чем в минус, это всеядность Юлии Тимошенко, которой не привыкать менять убеждения, заявления.

Сами по себе, как Янукович и Тимошенко, они способны на контакт. Но им придется это обсуждать массе своих приверженцев, которые совсем по-другому смотрят на возможность этого союза. Для них это было бы очень серьезным испытанием. Юлии Тимошенко пришлось бы оправдываться на Западе, а Виктору Януковичу на востоке Украины. Хотя я и назвал этот план фантастическим, но не стал бы его полностью сбрасывать со счетов, потому что расклад показывает, что это наиболее компромиссный вариант. Остается много других "но", и они довлеют над всем.

Речь идет не просто о вариантах механического сочленения одной фракции с другой, а о программе деятельности будущей Рады и правительства Украины. Ведь на главные будоражащие вопросы никто пока не ответил окончательно: внеблоковый или блоковый статус Украины, положение русских и русского языка на Украине. Люди второго сорта и язык второго сорта или люди, равные с другими и язык, который наравне с украинским обладает всеми правами. Отношение к прошлому, к истории. Благодаря неутомимой деятельности Ющенко и оранжевых этот вопрос, который казался малозначимым еще какое-то время назад для большинства обывателей, сегодня превратился в исповедальный вопрос. На западе Украины чествуют героев-бандеровцев, а на востоке ставят памятник жертвам фашистов. Вот к чему привели попытки переписывания истории. И этот вопрос разделяет огромные массы людей. Способна ли будет эта коалиция занять какую-то позицию в этом вопросе? Вопрос очень дискуссионный. Как ни странно, до последнего момента все остается не вполне ясным. Многое будет зависеть от того, как до последнего мандата будут распределены места.

Как бы ни ревновали друг к другу Ющенко и Тимошенко, они просто обязаны будут пойти на объединение, если всему миру будет известно, что в сумме их фракции составляют большинство. И они пойдут на объединение. Повторяю, это объединение конфронтационное по отношению к востоку Украины. Оно внутренне непрочно из-за амбиций участников и ставит в невыгодное положение самого Ющенко.

Посмотрим, как поведет себя в этом случае Партия регионов. Она вполне в состоянии повторить опыт Блока Юлии Тимошенко и "Нашей Украины", заблокировав работу парламента. Депутаты Партии регионов могут просто не присягнуть, в этом случае Рада не сможет собраться. Возникает следующий вопрос: к чему приведет блокировка работы Верховной Рады. Очень может быть, что в этой ситуации Ющенко попробует реализовать сценарий прямого президентского правления. То есть попробует надеть сапоги Бориса Николаевича Ельцина 2003 года. В состоянии ли он это сделать, и к чему это приведет? Я думаю, что это может привести к гражданскому противостоянию. Вот видите, какие далеко идущие последствия в зависимости от того, как посчитают голоса.

И два слова я должен добавить по наблюдению за самими выборами как человек, который за ними наблюдал. Мимо внимания наблюдателей – одних из-за их небрежности, других из-за их предвзятости – проходит в который раз совершенно очевидная вещь. Выборы на Украине, как, может быть, выборы в других странах, включая Соединенные Штаты, конечно, имеют массу всяких сомнительных с точки зрения равенства всех перед законом и избирательным процессом обстоятельств. Дело не в том, что эти обстоятельства особенные, а в том, что каждый раз мы видим, как наблюдатели не обращают внимания на одно простое обстоятельство – в отличие от любой другой страны Украина в своих внешнеполитических симпатиях делится абсолютно четко по географическому принципу. Если где-нибудь в другой стране правые и левые дисперсно распространены по всем регионам, и борьба носит более или менее идейный характер, то на Украине борьба носит межрегиональный характер. И поэтому заранее ясно, что если на западе создать комфортные условия для голосования, да еще и вбросить бюллетени отсутствующих, как это всегда делалось, в свою очередь, если понизить явку на востоке разными путями, то это ограничивает возможности противоборствующих политических сил.

До 16 часов 30 сентября активность избирателей в Львовской (западной) и Донецкой (восточной) областях была одинаковой. После 16 часов волшебным образом повалил народ, если судить по данным голосования, на западе Украины. И западные регионы вышли в лидеры по активности избирателей. 74–75 процентов – таковы данные активности в Тернопольской, Ивано-Франковской, Львовской областях по сравнению с 50 процентами в Одесской области, в Крыму и т.д. Это происходит потому, что на западе Украины вбрасывают пачками бюллетени тех, кто находится в этот момент за пределами Украины на заработках. А на Востоке, где относительно более благополучная экономическая ситуация, этого не делается.

Казалось бы, это можно предотвратить с помощью мониторинга за выборами. Но мы, Российская Федерация, в очередной раз умыли руки, направив нескольких депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации на выборы на Украину, не координировали эту работу всерьез. Поэтому наши наблюдатели рассказывают одни одно, другие другое.

А оранжевые покровители организовали дело на широкую ногу. В одном только Донецке, по сообщениям наших информаторов, было до 400 граждан Грузии в качестве официальных наблюдателей на избирательных участках. Они влезали во все мелочи, блокировали работу комиссии, затягивали подведение итогов – действовали как по общему плану. Четыреста граждан Грузии в Донецке – это в четыре раза больше, чем число российских наблюдателей во всей Украине. Возможно ли это себе представить? Мы слишком благодушны к происходящему на Украине. Должен заметить, что и Партия регионов в этом отношении похожа на нас с вами, потому что приняла очень странное решение не направлять своих наблюдателей в избирательные комиссии на Западной Украине, дескать, там не наша поляна.

Возникает ситуация, когда из раза в раз повторяется одна и та же технология. С утра считают голоса и первыми сдают бюллетени на Западной Украине, создают видимость победы оранжевых, они начинают обниматься и целоваться перед телекамерами, зомбируют общественное мнение на Украине и за рубежом. В это время затягивается подсчет голосов на Востоке, результаты объявляют недействительными, тащат в суды, используют весь массив своих наблюдателей от дружественных стран. И в результате только на второй день картина начинает проясняться. Но к этому времени президент Украины выступает с обвинениями в фальсификации на востоке. То есть продолжает демонизировать и заставлять оправдываться оппозиционные ему силы.

На сегодняшний день ясно, что политический кризис на Украине еще преподнесет сюрпризы и выльется в другую форму. Он носит системный характер, а не просто ссоры Ивана Ивановича с Иваном Никифоровичем. В этой борьбе нужно стоять до конца. Кто опустит руки, тот и проиграл. А сегодня, к сожалению, сделан целый ряд ошибок, которые нужно диагностировать на будущее, потому что история этими выборами не заканчивается.

[Версия для печати]

Выборы на Украине: раскол сохраняется

02.10.2007,Голос России

Вопрос «кто победил» на украинских парламентских выборах, по сути дела, остается открытым. По данным Центральной избирательной комиссии Украины, — а на сегодняшний день обработано около девяносто семи процентов протоколов участковых комиссий, — побеждает Партия регионов премьер-министра Виктора Януковича. У нее более тридцати четырех процентов голосов. На втором месте – блок Юлии Тимошенко – 31 процент, затем идет пропрезидентский блок «Наша Украина – 14 процентов. В состав Верховной рады попадают коммунисты и центристский блок бывшего спикера парламента Владимира Литвина.

Итоги выборов открывают путь к новому изданию «оранжевой» коалиции, полагают эксперты. Блок Тимошенко и «Нашей Украины» получит чуть больше половины мест в Раде. Однако есть и иные варианты, полагает директор Института СНГ Константин Затулин:

«Публично заявлено желание эту коалицию создать, но все знают о противоречиях, взаимных подозрениях и конкуренции между Ющенко и Тимошенко. На самом деле политический кризис не преодолен. Он просто перешел в другую фазу. Если по результатам подсчета голосов хотя бы на несколько мандатов будет больше у Тимошенко и «Нашей Украины», то магия этого очень хрупкого большинства просто заставит президента Ющенко и Юлию Тимошенко вступить в политический союз. Но этот союз вряд ли может быть долговечным. Популизм и абсолютное отсутствие принципов у Тимошенко всем известны. Вариант создания «оранжевого» правительства – это продолжение противостояния Востока и Запада Украины», — считает Константин Затулин.

По данным британской газеты «Financial Times», деловые круги, близкие к Ющенко и Януковичу, еще летом договорились о создании коалиционного правительства без Тимошенко. Однако неожиданный результат блока Тимошенко на выборах может затруднить реализацию этого плана. Еще одна проблема – это кандидатура премьера. Президент не согласится, чтобы кабинет министров возглавил Янукович, а Партии регионов было бы нежелательно соглашаться на кандидатуру от пропрезидентских сил.

[Версия для печати]

Это только начало?

09.10.2007, Столичные новости (Киев)

Виктория Шестоперова

Внеочередные парламентские выборы в Украине не могли остаться без внимания со стороны России. Официально делегированные наблюдатели поделились с украинскими журналистами впечатлениями о ходе голосования и высказали свои прогнозы относительно развития ситуации. Политический кризис в нашей стране, по их мнению, далеко не исчерпан.

Вадим Густов, член Совета Федерации РФ, глава комитета по делам СНГ:

«Когда стали известны первые результаты, мы четко убедились, что выборы не сняли тот кризис, что был во власти. Как только Партия регионов и Блок Юлии Тимошенко набрали достаточное количество голосов, чтобы сформировать правительство, так сразу все начали кричать, что Тимошенко снова будет премьером. Но она уже была премьером... И мы считаем, что простого выбора не будет, его будет очень сложно осуществить — с кем блокироваться, как блокироваться. Из положительного мы отметили, что практически не было антироссийской риторики. Подводя итоги, хочу сказать, что кризис остался, его загнали вглубь. Единственное вызывает недоумение: Партия регионов, имея власть, самостоятельно отдала свои посты. Контролирующую власть нельзя отдавать — она завоевана, ее надо реализовывать в своих программах. Я думаю, что формирование коалиции пройдет крайне сложно, и здесь проявится политический выбор Украины. Либо это будет курс, который провозгласил президент, а он не совсем соответствует тому курсу, который хотел бы народ (в частности, по натовским проблемам). Я не думаю, что Россия должна безучастно подходить к этому, потому что это проблема интеграции. Если интеграция России и Украины не будет продолжаться, то Россия потеряет колоссальное количество возможностей развиваться быстро и цивилизованно».

Константин Затулин, член комитета Госдумы РФ по делам сотрудничества независимых государств:

«Я наблюдал за выборами в Крыму и Севастополе и делал это потому, что в прошлый раз, на очередных выборах в 2006 году, также был наблюдателем от РФ. Могу сказать, что эти выборы в Крыму и Севастополе прошли не хуже и не лучше, чем в 2006 году. А в прошлый раз мы выявили ряд недостатков. В оценке нынешних выборов можно говорить о тактических недостатках, а также о серьезных проблемах, философии самих выборов: что в них было заложено и что в результате получено. Если говорить о тактических несовершенствах, то большинство недостатков выборов 2006 года так и не были устранены. Речь идет о реестре избирателей, их количестве, механизмах и процедурах избирательного процесса в Украине. Вы знаете, что есть целый ряд казусов, когда лидер крымских коммунистов Леонид Грач или, допустим, мэр города Донецка не могли проголосовать — их не было в списках. Это, конечно, казусы, но они показывают несовершенство избирательного процесса в Украине. Но я бы хотел сказать о других проблемах, которые, на мой взгляд, гораздо важнее. Прежде всего, это сам факт внеочередных выборов, которые были следствием политических договоренностей, а не основывались на законе. Политическая договоренность вызвала к жизни довольно любопытный эксперимент со сдачей депутатских мандатов. Эксперимент, который может еще аукнуться в политическом будущем Украины, который совсем не исключен в ближайшей перспективе после того, как новоизбранные депутаты Верховной Рады должны будут приступить к своим обязанностям. Конечно, политический кризис, который бушевал в Украине и подвел страну к противостоянию — может быть, даже военному, летом этого года перешел в иную фазу, но он не рассеивается как дым по мановению волшебной палочки. По-видимому, существует бездна вариантов различных коалиций. Другое дело, что в идейном отношении эти коалиции будут, скорее всего, компромиссными, и в их рамках будет продолжаться обсуждение вопросов, которые и сегодня, и вчера стояли перед Украиной. Речь идет о статусе страны, государственности русского языка, проблемах православной церкви и ряде других. И я не вижу, каким образом при нынешнем раскладе парламента они могут быть существенно решены. Очень бы хотелось, чтобы ваши политические партии нашли в себе силы договориться между собой, понять, что компромисс — это будущее Украины, прийти к каким-то выводам, более серьезным, чем просто обычное решение победить, преодолеть своего оппонента. Судя по всему, преодолеть оппонента не получается ни у одной, ни у другой силы. Потому нужно думать о будущем государства как таковом. Если говорить о российско-украинских отношениях, то для России будет выгодно все то, что будет выгодно для Украины. Другое дело, что мы, может быть, по-разному определяем, что хорошо для Украины, а что — плохо».

Сергей Марков, заместитель председателя Комиссии по международному сотрудничеству Общественной палаты РФ:

«Никаких эксцессов не было, все прошло без непосредственных столкновений. Сама избирательная кампания перед этим тоже проходила очень свободно, все политические силы без ограничения имели право оперировать к избирателям, активно использовали СМИ, которые в свою очередь также имеют разную ориентацию. А все дебаты шли открыто, публично. Однако это не означает, что результаты будут признаны и приведут к окончанию политического кризиса. Были систематические нарушения избирательного законодательства. Первое — это голосование по внутренним паспортам так называемых заробитчан, то есть лиц, которые уехали на заработки. По разным оценкам, специалисты называют цифры от 3 млн. до 7 млн. человек. В этот раз был принят закон, который позволяет тем, кто пересек границу, выразить свои взгляды, но списки были даны только на 500 тыс. человек. То есть можно сказать, что имели возможность проголосовать «мертвыми душами» от 3,5 млн. до 6,5 млн. человек. Сколько из них проголосовали, сколько не проголосовали — этого никто не знает. Но это остается массированным объемом искажения результатов. Следующий момент: пока у нас нет информации о фальсификациях, но, видимо, все политические силы ждут результатов выборов, а потом — результатов переговоров о создании коалиции. И те, кто окажется вне коалиции, заявят о фальсификациях. Я лично в этом не сомневаюсь. Мне кажется, что нас ждет серия судов, где будут поставлены под сомнение результаты выборов. Еще один момент заключается в том, что как бы мило, хорошо и спокойно не прошли эти выборы, они не могут никоим образом рассматриваться как нормальные. И не только потому, что они внеочередные, но и потому, что ни одна из политических сил не рассматривала их как нормальное волеизъявление народа, которому они должны последовать. Все политические силы рассматривают эти выборы в контексте, как один из этапов силовых сценариев. Без сомнения, Секретариат президента рассматривает их как элемент усиления главы государства. Для этого был распущен парламент, потом блокирована работа Конституционного суда и, видимо, очередной задачей Секретариата будет не допустить Юлию Тимошенко к премьерству и будущему президентству. Соответственно, сценарий Юлии Тимошенко тоже в какой-то мере является силовым, потому что следующим этапом, думаю, в нем стоит зачистка юга и востока страны. То есть все это — завершение той революционной работы, которая не была осуществлена оранжевыми после победы. Если кто-то думает, что ничего не будет сделано, то я советую хорошенько почитать историю. Напомню, что после гражданской войны в США победившие северяне установили свою власть, но очень быстро все реальные инструменты были сохранены за южанами за счет их экономического доминирования в регионе. Понятно, что конгресс США при большинстве северян принял жесткие решения, направил туда комиссаров с огромными полномочиями, которые разгромили всю эту экономическую основу политической власти южан. Мне кажется, очень велика вероятность того, что будет проходить зачистка экономических центров влияния на юге и востоке страны, которые являются одними из важнейших центров политического влияния. И, соответственно, Партия регионов вынуждена действовать в рамках этих сценариев, которые вовсе не абсолютизируют волеизъявление избирателей, а рассматривают его как один из этапов в борьбе за власть. Более того, я практически уверен, что если будет сформирована сине-красная коалиция, тогда оранжевые не согласятся с этим волеизъявлением и поставят выборы под сомнение. Лично для меня очень ярким символом этого является обращение президента Ющенко к нации 29 сентября, которое было выражено в беспрецедентно тенденциозной лексике, где, по сути, президент в завуалированной форме призывал голосовать за определенные политические силы. Я был бы рад поздравить избирателей Украины с окончанием политического кризиса, но, к сожалению, не могу этого сделать. Мне кажется, что он будет продолжаться в новых фазах, и будем надеяться, что пройдет без очень сильного нарушения Конституции, и не придется опять тащить избирателей Украины к урнам. Они не очень хотели идти к этим урнам — их попросили, и думаю, попросят еще. И последнее. Я думаю, надо поздравить Юлию Владимировну Тимошенко с очень серьезным успехом: сначала — с роспуском парламента, теперь — с оглушительной победой на выборах, когда она вышла практически в ту же самую лигу, что и Партия регионов. Это очень яркий политический деятель. При этом, правда, замечу, что это не идеологическая партия, не партия интересов, это группа поддержки одного лидера, несомненно яркого, полного энергии, полного популизма, очень харизматичного. И мне кажется, в дальнейшем во многом политическая жизнь Украины будет вертеться уже не столько вокруг президента, сколько вокруг фигуры Юлии Тимошенко. И вопрос стоит так: получит ли Тимошенко всю полноту власти в Украине? Если получит, то когда, какой ценой и как она будет пользоваться этой огромной властью?»

[Версия для печати]

В.Жарихин: «Жизнь единой Украины напоминает сожительство арабов и евреев»

04.10. 2007 г, KM.RU

Факты:

Владимир Леонидович Жарихин — заместитель директора Института стран СНГ, член Совета по национальной стратегии, зампредседателя Межрегионального фонда президентских программ.

Судя по моему недавнему выступлению на «Маяке», где я в интерактивном режиме общался со слушателями, широкую российскую общественность гораздо больше интересуют результаты футбольных матчей в еврокубках, нежели результаты прошедших выборов на Украине. И это, на мой взгляд, абсолютно закономерно. Поскольку в 2004-2006 гг. все внимание граждан России действительно было приковано к событиям, происходящим в этой стране. А сейчас, будем говорить прямо, все это как-то поднадоело. И если политологи еще интересуются результатами украинских выборов, то основная масса людей смотрит на них как на уже порядком поднадоевший «политический цирк».

Вообще, я призываю пользователей нашего замечательного портала немного пожалеть политологов. Сейчас им, естественно, предъявляют претензии по поводу того, почему они не угадали последний ход Владимира Владимировича. Как говорится, попробуй тут угадай! Но на Украине все еще более сложно. Если в России, к счастью, есть только один источник загадок, то у наших соседей их как минимум десять. И все действуют одновременно. Причем зачастую вопреки классической поведенческой логике. В общем, попробуй тут угадай, что будет дальше.

Почему для Ющенко «нелюбимый» Янукович стал милее, чем «любимая» Тимошенко?

Давайте посмотрим, как выглядят последние события на Украине с точки зрения этой самой логики поведения. Ющенко решил, что необходимо провести досрочные выборы. Ради чего он, собственно, пошел на роспуск Верховной рады. Казалось бы, он ставил перед собой цель сместить правительство Януковича и поставить свой «оранжевый» Кабмин. Вообще, определенные основания поступить таким образом у него были. Потому что все как-то позабыли, что по результатам выборов 2006 года «оранжевые» получили большинство в парламенте. Просто среди них тогда числился Мороз со своей партией. Потом он перекинулся к Януковичу, и сформировалась Антикризисная коалиция. Вот почему, когда политологи говорили, что в результате досрочных выборов ничего не изменится, они говорили лишь одну половину правды. О том, что люди проголосуют точно так же. При этом наши политологи забывали уточнить, что если украинские избиратели проголосуют так же, как в 2006 году, то, строго говоря, на Украине опять победят «оранжевые». Так оно и получилось. Просто большинство «оранжево-настроенных» избирателей, которые год назад проголосовали за Мороза, теперь перешли под крыло Тимошенко.

Казалось бы, президент Ющенко добился поставленной цели. Ему осталось только сформировать однородное «оранжевое» правительство во главе с Юлией Тимошенко. И все посчитали, что так оно и произойдет. Однако последние заявления Ющенко говорят о том, что вроде бы «нелюбимый» Янукович ему все же милей, чем «любимая» Тимошенко. По-другому заявления президента интерпретировать сложно. Понятно, что все его ритуальные разговоры о том, что нужно «склеить страну», носят абсолютно демагогический характер. Потому что когда арабская редакция телеканала Russia Today попросила меня прокомментировать «по горячим следам» результаты выборов на Украине и был задан вопрос, почему здесь нация все время оказывается расколота по географическому принципу, я им ответил следующее.

Представьте себе, что существует единое палестино-израильское государство, в котором проходят выборы. Наверное, у вас не возникнет вопроса, по какому принципу будут голосовать его жители. Конечно, сравнивать степень ненависти арабов и евреев с отношениями между Западом и Востоком Украины, может быть, не совсем корректно, но тем не менее ситуация здесь именно такая. На Украине возможно лишь единство политических сил, за которые проголосовали избиратели Запада и Востока, но не единство самих избирателей.

«Контрольный пакет» Рады оказался у «НУ-НС»

Я думаю, что Ющенко адресовал свое предложение начать переговоры о формировании нового Кабинета министров всем прошедшим в Раду партиям только для того, чтобы иметь возможность поторговаться. Причем и с Тимошенко, и с Януковичем.

Дело в том, что все считали, что «контрольный пакет» в Раде будет находиться у Блока Литвина, а оказалось, что им владеет пропрезидентский блок «НУ-НС». Потому что для коалиции Ющенко и Тимошенко Литвин не нужен - у них и так есть большинство. А вот для коалиции Партия регионов – коммунисты Литвин последний тоже не нужен, поскольку она все равно не получает парламентского большинства. В результате «контрольный пакет» оказался у «НУ-НС». И Ющенко ведет себя как типичный представитель миноритарной партии. И хотя на словах он предложил вести переговоры со всеми, на самом деле это звучит так: «Я буду формировать коалицию либо с вами, либо с вами». Теперь он будет торговаться за то, чтобы расширить свои президентские полномочия в действующей Конституции. И это будет той ценой, которую будет вынужден заплатить его потенциальный партнер по той или иной коалиции. Безусловно, этот шантаж скорее направлен на Януковича, нежели на Тимошенко. Потому что последняя, судя по ее характеру, ничего из своих премьерских полномочий Ющенко не отдаст. А Янукович, в принципе, может. И это не очень приятная для России ситуация.

Конечно, торговаться на Украине будут так же долго, как и в прошлый раз. Этот процесс затянется на несколько месяцев. Важно не это. А то, что в течение всего этого времени на Украине не будет власти, с которой можно вести переговоры по тому самому проклятому газу. Вот приехал, например, в Москву Бойко и пообещал погасить перед Россией долг в $1,5 млрд. А будет ли у него возможность гарантировать выполнение этой договоренности, будет ли он вообще завтра министром топлива и энергетики Украины? Неизвестно. Сегодня Тимошенко уже пытается превратить Бойко в «стрелочника». Можно подумать, что она ничего не знала о наличии украинского долга перед «Газпромом».

На Украине знают, с каким премьером Москва будет разговаривать по поводу газа

На самом деле газовый вопрос был поднят отнюдь не российской стороной. По сути, он был поднят новым президентом Туркмении, который после своего визита в Нью-Йорк заявил России, что в будущем туркменский газ будет ей обходиться в $150 - и ни центом меньше. А это значит, что даже при сохранении всех ныне действующих договоренностей по газу (и столь ненавидимого Юлией Тимошенко посредника в лице Росукрэнерго) меньше $180 за тысячу кубометров газа для Украины никак не получается. А другого газа у России нет (цена российского газа составляет $230). Так что эту проблему подняла отнюдь не Россия. И Украина получила возможность получать некоторое время газ по низким ценам (в условиях роста экономики) только «благодаря» безвременной смерти Туркменбаши. Если бы Ниязов жил и здравствовал, вопрос о повышении цен на туркменский газ он поднял бы гораздо раньше. И это, соответственно, ударило бы по Украине и ее экономике гораздо раньше.

Понятно, что на Украине увлеклись выборами и текущими государственными расходами на организацию очередной предвыборной программы. В России полагали, что «ребята выборы проведут и вспомнят о долгах». Однако никто не вспомнил. И тогда Россия напомнила: долги надо отдавать.

Вообще, позиция Москвы по использованию газового вопроса для влияния на процесс формирования новой парламентской коалиции на Украине достаточно пассивная. И ее выбор был совершенно принципиален. В 2004 году украинской независимости было 13 лет, в 2006, соответственно, - 16. По отношению к таким государственным образованиям - подросткам Россия, которая имеет гораздо большую историю, все-таки считала возможным давать определенные советы. Конечно, мои слова вызовут негативную реакцию со стороны украинских националистов, которые ведут отсчет украинской государственности еще со времен Адама. Но факт остается фактом. Украинские элиты все время высказываются в том ключе, что, дескать, «мы уже взрослые», «не надо нам указывать». А раз так, то, как говорится, полный вперед - все завоевания ваши, но также ваши и все грабли, на которые вы наступите. Раз вы претендуете на то, чтобы считаться взрослыми, то и отвечайте за свои поступки по-взрослому.

Поэтому я не ожидаю открытого давления со стороны руководства РФ на процесс формирования правящей коалиции на Украине. Однако цены на газ - это такой мощный внутриукраинский фактор, о котором не надо лишний раз напоминать. Украинские политики и так о нем знают. Знают, с каким премьером в Москве будет лучше разговаривать, а с каким хуже.

Кстати говоря, это зависит не только от фамилии. Потому что если будет образована коалиция Ющенко – Янукович, то возникает закономерный вопрос, что сдаст ради этого лидер Партии регионов. В том случае, если он сдаст все те основные позиции, о которых он неоднократно заявлял в своей предвыборной кампании (проведение референдума по НАТО, придание русскому языку статуса второго государственного), то чем он, собственно, будет тогда отличаться от Юлии Владимировны?

При всех разговорах о равновеликости отношений между двумя странами Россия без украинского сала, горилки и даже труб большого диаметра как-нибудь обойдется, а вот Украина без нашего газа никак обойтись не может. И Европа тоже. Поэтому «разговора на равных» не получается хотя бы в силу этих экономических реалий. И это тоже надо понимать.

[Версия для печати]

«Оранжевые» сфальсифицировали выборы

05.10.2007, "Слово"

На Украине практически завершилось подведение итогов прошедших в воскресенье выборов в Верховную раду.

Согласно Центризбиркому Украины по результатам обработки 99,87% бюллетеней больше всех голосов у Партии регионов нынешнего премьера Виктора Януковича — 34,34%.

Однако в сумме её обходят Блок Юлии Тимошенко (БЮТ), у которого 30,74%, и «Наша Украина-Народная самооборона» (НУ-НС) с 14,16% голосов.

В раду также проходят Блок бывшего спикера рады Владимира Литвина, который набрал 3,96% голосов, и Коммунистическая партия, поддержку которой оказали 5,39% избирателей.

Уже очевидно поражение социалистов Александра Мороза — у них 2,86%, и они не добирают до 3%, необходимых для прохождения в парламент. Социалисты говорят о возможности оспаривания итогов выборов в суде.

Итак, победившая на выборах Партия регионов будет представлена в Верховной раде 174 депутатами, БЮТ — 157, «НУ-НС» — 72. Коммунисты получают 27 мандатов и соответственно Блок Литвина — 20.

Между тем президент Украины Виктор Ющенко заявил, что в переговорах о создании правящей коалиции должны участвовать все три партии, набравшие наибольшее число голосов на прошедших выборах.

Ранее аналитики называли в качестве наиболее вероятной коалицию между Блоком Юлии Тимошенко и партией сторонников Ющенко «Наша Украина-Народная самооборона».

«Я ожидаю от лидеров Партии регионов, Блока Юлии Тимошенко, Блока «Наша Украина-Народная самооборона», Блока Литвина политической мудрости и шагов к консолидации страны вокруг национальных приоритетов, — сказано в обращении Ющенко. — Я преследую одну цель: из выборов Украина должна выйти единой. Из выборов не должно выйти две Украины».

Вместе с тем в своём обращении Ющенко прямо не сказал, что именно он имеет в виду, окончательно запутав всех.

Так, Виктор Янукович тут же откликнулся на призыв президента, приняв его за чистую монету. «Партия регионов всегда последовательно отстаивала необходимость консолидации политических сил, формирования широкой коалиции в Верховной раде Украины. Это то, с чем шли за мандатом доверия к нашим избирателям. И я убежден: другой способ невозможен, — заявил Янукович. — Я поддерживаю и приветствую такую позицию президента. Украина должна стать сильнее, а не слабее после этой парламентской кампании».

Юлия Тимошенко между тем отвергла любую возможность объединения с Партией регионов, предположив, что Ющенко, возможно, имел в виду сотрудничество власти и оппозиции. «Я абсолютно не верю в то, что «Наша Украина» может создавать широкую коалицию или ведутся переговоры о ее создании. Я подозреваю, что президент сказал, что эти переговоры с Партией регионов нужно вести как с будущей оппозицией. Я не допускаю мысли о каком-то другом формате коалиции».

Выборы на Украине и сложившуюся в результате голосования новую расстановку сил комментирует Константин Затулин, директор Института стран СНГ, депутат Госдумы от «Единой России»:

— Ну, во-первых, мы с вами обсуждаем сейчас выборы на Украине в условиях, когда еще не завершен подсчет голосов. Но уже сейчас известно, что Партия регионов не только вышла на первое место, но и даже прибавила свой результат, который у нее был в 2006 году. Вспомним: если в 2006 году у нее было 31,9%, то сейчас — уже более 34 процентов.

Поэтому эйфория в день голосования и последовавшую за этим ночь, когда Юлия Тимошенко, можно сказать, политическим браком сочеталась с «Нашей Украиной», она, как мне кажется, носит наигранный характер. Недаром подсчет голосов, который шел с запада на восток, все время давал увеличение голосов за Партию регионов.

Тем не менее сам метод подсчетов на этот раз употребляется примерно тот же, что и в 2004, и в 2006 году, что заставляет говорить о том, что это не наивность, а эдакий способ дополнительного зомбирования общественного мнения, к которому прибегают Ющенко и Тимошенко. Количество округов и участков на востоке резко сокращено. Это затрудняет подсчет голосов, делает его достаточно долгим. При этом поведение наблюдателей — от БЮТ особенно, ну и от «Нашей Украины» — является примерно таким же, как поведение их депутатов в теперь уже прошлом составе рады. Они опротестовывают результаты подсчета и на полную катушку используют факт присутствия на востоке Украины огромного количества наблюдателей, специально туда приглашенных из тех стран, с которыми у «оранжевых» сложились доверительные отношения. В одном только Донецке на избирательных участках в момент голосования было до 400 граждан Грузии в качестве официальных наблюдателей. Это в 4 раза больше, чем количество всех наблюдателей от России на украинских выборах.

Делается это для того, чтобы вновь поставить в невыгодное положение конкурентные политические силы, прежде всего Партию регионов и Компартию, утверждая, что они по мере подсчета голосов занимаются фальсификацией. И вновь продолжить демонизацию своих политических оппонентов, называя их кланом, всячески их третируя в новостном поле.

Можно сказать, что президент Ющенко, как бы ни сложились обстоятельства, — один из главных проигравших на этих выборах, хотя сейчас он может публично праздновать победу самим фактом проведения этих выборов, на которых он настаивал. Тем не менее на этих выборах «Нашей Украине» не удалось стать главной «оранжевой» силой. В любом сочетании, в любой коалиции «Наша Украина» будет младшим партнером — значит, младшим партнером будет и президент Ющенко.

Думаю, что Юлия Владимировна — достаточно ловкая женщина, чтобы, зная самолюбие Ющенко, на этом этапе как бы внешне выражать всякое почтение к нему, что не означает, что она действительно такое почтение испытывает и что она не будет рыть яму своему партнеру, имея в виду дальний прицел — выборы 2009 года в президенты Украины. Это всё достаточно очевидно.

Теперь нас интересуют, конечно, ситуация с Партией регионов и оценка ее действий в ходе этого политического кризиса, избирательной кампании. Думаю, что Партия регионов совершила просчет. Он заключался в том, что она, вероятно, из лучших побуждений, думая об интересах Украины в целом, а не только о своей политической силе, согласилась на проведение этих парламентских выборов. Сделав так, она поставила в тяжелое положение своих партнеров по коалиции, прежде всего Соцпартию. Но самое главное — она серьезно запуталась с избирателями. Избиратели Партии регионов и есть в конце концов причина такого расклада сил, ибо избиратель хоть и остался в массе своей верен Партии регионов, но часть этих избирателей просто не пошла на выборы. Явка была ниже в восточных регионах, чем в западных, хотя справедливости ради хочу сказать, что и в западных регионах явка на самом деле была не столь высока — просто в очередной раз произошел вброс.

Если вы проанализируете ход самого голосования, то увидите, что на 16 часов уровень голосования, скажем, в Львовской и Донецкой областях был примерно одинаков. Но затем в последние часы голосования, как это было в 2004-м, как это было в 2006 году невесть откуда валом повалили бюллетени Западной Украины. Произошел элементарный вброс голосов «мертвых душ». И наблюдатели этот процесс или пропустили, или не хотели на него обратить внимания. Что удалось обеспечить «оранжевым» — это сохранение контроля над всем происходящим на Западной Украине и подавление здесь всякого инакомыслия. Западная Украина превратилась в такую монопольную территорию, такую базу, с которой «оранжевые» разворачивают свои наступления и при этом не терпят какого-нибудь расследования действительно складывающихся здесь обстоятельств.

Партия регионов совершила ошибку, когда решила сэкономить на посылке своих наблюдателей в комиссии Западной Украины. Российская Федерация и дружественные ей страны СНГ совершили ошибку, когда не придали большого значения наблюдению за выборами именно на Западной Украине. Ну а западные наблюдатели с самого начала не были мотивированы смотреть на все художества, которые на Западной Украине творятся. И в результате в очередной раз самые высокие показатели — в Тернопольской области (74%), что-то около этого во Львовской и в Ивано-Франковской областях.

Фальсификация на Украине чрезвычайно облегчена тем фактом, что всем ясно, за кого будут голосовать на западе, а за кого — на востоке. На Украине не надо ходить к гадалке, чтобы представить, что если выше активность на Западной Украине и ниже на Восточной — значит, дополнительные шансы получают те силы, которые базируются на Западной Украине политически.

Вот, собственно говоря, что произошло, и можно к этому добавить тот факт, что, конечно, Партия регионов сделала для самого планирования избирательной кампании. В августе, когда начинали формироваться и применяться избирательные стратегии, в штабе Партии регионов исходили из того, что главная задача — это удержание электората, как было сказано, на востоке и наращивание его в центре. То есть основные силы были брошены на завоевание центра Украины. В то же самое время на востоке Украины кампания велась вяло. Считалось, что он и так в распоряжении Партии регионов. И вот подобное пренебрежение ядром своего электората оказало злую услугу Партии регионов в том плане, что Партия регионов не добрала здесь в активности избирателей. Как я уже сказал, они не пошли голосовать. В Крыму на 7,5% ниже явка, чем в 2006 году, в Харьковской области, где вообще развернулась публичная ссора между местными руководителями «регионалов», явка ниже на 7%.

Сказалось отсутствие в Партии регионов опытных политических руководителей среднего и высшего звена. Скажем, уход Евгения Кушнарева так и не был компенсирован рекрутированием на эту роль людей, столь же политически одаренных. Именно Евгений Кушнарев, как известно, будучи руководителем избирательной кампании 2006 года, представлял Харьковский регион в Партии регионов. И в результате эта погоня за голосами в центре… Что такое погоня за новыми голосами? Это достаточно рискованное дело. Да, Партия регионов нарастила свои возможности в центре, но этот избиратель в центре чрезвычайно изменчив. Он не убежден в своем выборе, он может изменить свое мнение под влиянием просмотренного удачного клипа или какого-то интервью, данного в самый последний момент. А учитывая, что Партия регионов слабо представлена в средствах массовой информации, за все время своего политического существования она, к сожалению, не удосужилась провести глубокую работу по воспитанию журналистских, политических кадров. Она отдала это поле «оранжевым», и мы в России, к сожалению, ей здесь тоже не помогли — наши общественные силы, некоммерческие организации, которые могли бы в этом плане проявить большую активность, к сожалению, такой активности не проявили.

В результате мы имеем на Украине журналистский и политологический корпус, в основном вскормленный на гранты и субсидии Запада. Мы имеем их массмедиа, которые в непропорциональном количестве преданы «оранжевым» силам и прозападному вектору развития Украины, или, как говорят, европейскому пути. Эти журналисты сегодня, даже работая на тех телеканалах, которые вроде бы контролируются политическими союзниками Партии регионов, вносят свою лепту в интерпретацию процессов. Скажем, есть канал ТРК, который принадлежит группе Рената Ахметова, и канал НТН, который принадлежит Эдуарду Прутнику. Эти каналы играют в объективность, в то время как другие каналы телевидения откровенно работают на «оранжевые» силы. Все это вместе взятое как раз и склоняет чашу весов в центре Украины, в городе Киеве — столице Украины, на сторону «оранжевых».

В моменты поляризации нельзя пренебрегать ядром своего электората, нельзя вспоминать о нем в последний момент. Он не должен сомневаться в своем выборе. На востоке Украины должна была быть создана такая ситуация, когда люди, которые сами решили голосовать, тянули бы и своих соседей, и своих родственников на голосование. Это голосование должно было быть последним решительным боем — вот каков должен был быть настрой. Такого настроя на востоке не было. Кстати, его не было и на западе, но на западе, как я уже сказал, был обеспечен другой механизм повышения явки, а именно — вброс бюллетеней.

[Версия для печати]

Лидеры стран СНГ обсудят вопросы реформирования Содружества

05.10.07, РСН

Вопросы реформирования СНГ будут обсуждаться на открывающемся сегодня в Душанбе саммите Содружества и Евразийского экономического сообщества. Особое внимание его участников будет привлечено к формированию Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Должны быть подписаны первые пять документов, составляющих правовую основу союза. Из всех президентов государств СНГ не приедет на саммит только Виктор Ющенко. Своё отсутствие украинский лидер мотивирует занятостью в связи с парламентскими выборами. Однако директор института стран СНГ Константин Затулин считает это объяснение неполным.

Затулин:

"На саммит СНГ должны прибыть все президенты государств содружества за исключением Виктора Ющенко. Ющенко занят в связи с тем, что заканчивается первая послевыборная неделя на Украине, и пока еще только разворачиваются сражения вокруг формирования правительственно парламентского большинства, ищут формулу. Но на самом деле, что любопытно Виктор Ющенко сейчас не на Украине, он сейчас в Германии, куда он сбежал по самому заурядному поводу. Во-первых, от амбиций и претензий своей Юлии Тимошенко".

[Версия для печати]

Украина в ожидании

05.10.2007, KM.RU

Президент Украины Виктор Ющенко «поручил» победителям парламентских выборов «начать консультации о формировании большинства в парламенте». Буквально так и сказал: «Я даю поручение Партии регионов, Блоку Юлии Тимошенко, блоку «Наша Украина – Народная самооборона» вместе с другими победителями парламентских выборов начать…» - и так далее.

К числу «других», напомним, относятся компартия и Блок Литвина. Перед глазами невольно встает такая картина. Томятся партийцы-победители в ужасном нетерпении и каждую минуту спрашивают: пришло ли, наконец, поручение президента Виктора Андреевича Ющенко? Можно ли уже начать консультации о формировании большинства? А то ведь без поручения президента какие могут быть консультации – так недоразумение одно.

Виктор Андреевич, между тем, сказал, что ожидает от партий, прошедших в Верховную Раду, «политической мудрости и шагов к консолидации страны вокруг национальных приоритетов». При этом Виктор Андреевич довольно строго заметил, что дискуссия никоим образом не должна вестись вокруг распределения должностей. «Эпицентром согласия» должна быть, как сообщил партийцам президент, «судьба Украины». В общем, теперь даже самые туго соображающие граждане как на Украине, так и за ее пределами должны, наконец, понять, что в этой стране есть человек, который, в отличие от иных прочих, не озабочен дележом портфелей, а думает о «судьбе Украины». Надо ли говорить, что именно этот человек (чего не скажешь о других) придерживается «политической мудрости вокруг национальных приоритетов». Есть на Украине такой человек, и вы его знаете.

Между тем, не совсем понятно вот что: как сформулированная Ющенко моральная максима должна согласоваться с политической реальностью послевыборной Украины. Ведь главным содержанием наступившего периода именно является дележ портфелей. А вопрос, кто будет премьер-министром, касается не только чьей-то личной карьеры, но и курса страны по ключевым вопросам.

Между тем, Ющенко продолжает нервировать Юлия Владимировну Тимошенко, делая не совсем те заявления, которых она ожидает. Так президент уже дважды сказал то, что при его витиеватой манере выражаться вполне можно признать за следующее. За предложение трем крупнейшим силам – Блоку Тимошенко, своему блоку «Наша Украина – Народная самооборона» и Партии регионов – начать переговоры о коалиции. Зачем сегодня Тимошенко, которая считает себя политической «именинницей», блокироваться еще с кем-то, кроме слабой «Нашей Украины»? Совершенно это Юлии Владимировне не интересно. Однако можно поставить вопрос и по-другому: зачем господину Ющенко премьер Тимошенко? Ситуацию комментирует директор Института стран СНГ Константин Затулин: «Очевидно, что приход Юлии Тимошенко руководителем правительства «оранжевых» просто-напросто «задвигает» самого Виктора Ющенко на задний план. Он становится «статистом» и просто «доживает» свой срок до президентских выборов, на которых уже не имеет шанса никакого победить. Ясно, что ему это очень «не улыбается».

Константин Затулин не исключает возможности так называемой «большой коалиции»: Ющенко плюс Янукович минус Тимошенко: «Вероятно коалиция: «Наша Украина», Партия регионов и Народная партия Литвина. Конечно, на пути к этой коалиции серьезные препятствия. Прежде всего – идейные. Вряд ли такая коалиция может быть устойчивой. Но она, по крайней мере, решает одну политическую задачу – изолирует Юлию Тимошенко. конечно, Юлия Тимошенко не пропадет. Юлия Тимошенко использует эту ситуацию для того, чтобы – если такое правительство без нее будет создано – обличать действующую власть, активно ее критиковать и этим, может быть, дополнительно набирать «очки» среди населения, у которого всегда есть поводы для недовольства».

Так или иначе, партиям-победительницам предстоит увлекательная, многовариантная игра под названием «формирования коалиции». По прошлым выборам мы помним, как хорошо украинские политики умеют торговаться и как плохо умеют держать слово.

[Версия для печати]

Как вы относитесь к запрету публикации объявлений о приеме на работу с указанием пола, возраста, места проживания и гражданства?

05.10.2007, KM.RU

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Роструд намерены запретить публикации объявлений о приеме на работу с указанием возраста, пола, места проживания и гражданства. Основанием для запрета служит то, что объявления подобного содержания носят «дискриминационный характер». За нарушение закона «О рекламе» предполагается штрафовать на сумму от 40 до 500 тыс. руб.

Как вы относитесь к запрету публикации объявлений о приеме на работу с указанием пола, возраста, места проживания и гражданства?

На этот вопрос специально корреспонденту КМ.RU Александре Малининой ответили:

Александр Гуров, член Комитета ГД по безопасности:

- Я бы сказал, что вообще любое решение о запрещении или разрешении должно основываться на объективных данных. В данном случае трудно говорить о том, есть здесь дискриминация или нет. Нет конкретных людей, в отношении которых вводятся ограничения, поэтому о дискриминации можно говорить с натяжкой. Я бы сказал, что подобные ограничения при приеме на работу можно отнести к неэтичным. Как практик могу сказать, что этот запрет полезен с другой точки зрения. Серьезным работодателям эти объявления вообще не нужны. Есть другие пути набора. Ничего страшного в этом запрете нет.

Константин Затулин, член Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками:

- Работодатели найдут другой выход, поскольку именно от них зависит решение о приеме на работу. Эти меры носят скорее лицемерно-демонстративный характер. В свое время, когда в Англии дискриминировали женщин при приеме на работу, запреты выглядели как «принимаем лиц обоего пола», но были неприемлемые условия: например, работать надо было голым по пояс. Таким образом, женщины автоматически не могли это выполнить, тем более в викторианской Англии. Некая доля такого показного внимания к пожилым людям, может быть, и требуется для улучшения нравов общества, и работодателей в том числе. Так что в запрете объявлений я не вижу ничего полезного. Ничего особо плохого, но и ничего хорошего тоже.

Марат Магдеев, член Комитета ГД по делам Федерации и региональной политике:

- Во-первых, я хочу сказать, что работодатель, публикуя объявления такого рода, поступает не по закону. Вместе с тем в ходе получения и рассмотрения документов у него всегда будет возможность отказать по каким-либо другим показателям. Во-вторых, когда государство говорит о том, что отношения работодателя и работника — это чисто рыночные отношения, то, на мой взгляд, это не совсем правильно. Перед обществом и государством стоит задача роста населения - соответственно, нужно уделить особое внимание учреждениям дошкольного образования, чтобы люди трудоспособного возраста могли продолжать деятельность. Кроме того, трудоспособные люди, не проходящие по возрастному цензу, в свете задач роста экономики должны иметь возможность обучаться, чтобы также быть востребованными на рынке труда.

[Версия для печати]

Рассеянные люди

Наши соотечественники за рубежом не могут стать полнокровной диаспорой

08.10.07, «Единая Россия»

Константин Затулин

Само по себе наличие большой, даже огромной диаспоры не является аномалией в мире, где государственные границы и условия жизни подвержены постоянному изменению. Понятие «диаспора» (то есть «рассеяние») принято использовать для обозначения этнических общностей, расселившихся и проживающих вне страны своего происхождения.

Российские соотечественники в странах СНГ и Прибалтики по большей части не подпадают под такое определение. И даже сами они категорически отвергают свое отношение к диаспоре. Особенно подчеркивается, что основная масса русских, оказавшаяся за границами Российской Федерации, никуда не уезжала – это прежнее государство уехало от них без их согласия. Добавлю к тому же, что в восточных и северных районах Казахстана, восточных областях Украины, в Крыму русское население расселялось ранее народов, ставших ныне титульными в новых государствах.

Русские в Казахстане, Латвии, Эстонии, на Украине не признают себя национальным меньшинством, что имеет свои основания. Русские Украины, например, составляющие 22% населения, всегда были и остаются наряду с украинцами крупнейшим народом на ее территории. Фактически они, как и украинцы, претендуют на статус государствообразующей нации. Подобная ситуация в Казахстане. В Латвии и Эстонии русских также никак нельзя пока отнести к меньшинствам. В Эстонии, по последним данным, всего проживает около 1,5 миллиона человек, а русских из них – 30%. В Латвии около 2,4 миллиона, из них также 30% русские.

Неопределенность и в нашей стране. Нет четкого ответа, кто мы – русские или «россияне»? Нынешняя Российская Федерация – это государство русских, то есть по типу такое же национальное государство, каким пытаются стать Украина, Казахстан или Туркмения? Или же Россия – государство для всех, кто в нем живет?

Между тем от ответа на эти ключевые вопросы в значительной степени зависит судьба нашей диаспоры за рубежом. Назови наше государство русским, и сразу обнаружится, что шестая часть (17%) русских остаются вне пределов России. А если уйти от этнической самоидентификации?

Из соображений политкорректности в условиях, когда не сформулированы и не приняты окончательные ответы на названные выше ключевые вопросы, в официальном обиходе понятие «русская (или российская) диаспора» принято заменять словосочетанием «соотечественники за рубежом». Таким образом, к российским соотечественникам с равным правом могут относить себя русские, татары, адыги, башкиры, проживающие за границами России.

На современном этапе в постсоветских странах, которые строятся, за исключением России и Белоруссии, как моноэтнически ориентированные, удовлетворительного решения русского вопроса не найдено. Там, по сути, русских и русскоязычных, то есть воспитанных на русской культуре, ставят перед дилеммой: или им иммигрировать в Россию, или добровольно согласиться на ассимиляцию – вначале политическую, затем культурную, языковую и прочее. Проведенные исследования свидетельствуют: во многих странах бывшего СССР наблюдается устойчивая и масштабная депрессия русских. Причины этого очевидны.

Четвертая часть населения Латвии до сих пор не признана гражданами. Такого процента неграждан нет нигде в мире. Более 60% среди них – русские. В отличие от них этнические латыши могут получать гражданство без каких-либо ограничений, экзаменов и клятв.

В Эстонии сотни тысяч людей находятся в унизительном положении «серых» граждан. Так себя называют 220 тысяч обладателей серых паспортов, выданных людям, лишенным права на гражданство Эстонии и не оформивших гражданство России. Попирается право на свободу вероисповедания. Более восьми лет православные христиане, относящие себя к Эстонской православной церкви Московского Патриархата и составляющие более 90% всех православных христиан Эстонии, подвергаются грубой дискриминации со стороны государственных властей республики.

На Украине проводится курс на дерусификацию и ассимиляцию. Продолжается целенаправленная государственная политика вытеснения русского языка, закрываются русские школы (в Киеве, где в 1990 году было 155 русских школ, их осталось 10, на Западной Украине вместо бывших 300 сохранилось всего 7).

В Казахстане и республиках Средней Азии проблемы русской диаспоры в первую очередь связаны с глубинным цивилизационным конфликтом. Причем в Киргизии и Таджикистане власти делают попытки удержать русское население, в Узбекистане и Туркмении таких попыток не делают. Но результат один: представители русской диаспоры в основной массе не могут интегрироваться в чуждую для них культурно-языковую среду. Все тот же проведенный опрос свидетельствует: темпы миграции в Россию ограничиваются только материальными проблемами и возможностями оформления российского гражданства.

В чем тяжелый урок прошлого для русских и основная слабость их положения за рубежами России? В том, что русские люди без государства не организуются. Они и прежде, еще до советских времен, чрезмерно привыкли полагаться на решения «сверху», на централизованное начало. Кроме государства, языка и культуры, у русского человека в истории никаких безусловных поводов к гордости не было. Именно причастность к большому государству, большим свершениям была важным ресурсом, опорой народа.

И вот, полагаясь во всем на государство, в случае с распадом Российской империи, а потом Советского Союза русские за внезапно закрытыми границами оказались у разбитого корыта. Национальные государства, возникшие на обломках общей державы, не торопятся учитывать естественные интересы своего русского населения, вымещают на нем вчерашний страх и месть местных элит имперскому центру. На взгляд новой национальной власти, русские в силу своего прежнего влияния, своей большой массы слишком медленно адаптируются, плохо вписываются в новую политическую реальность. Сопротивляемость же русских, привыкших к тому, что в советские годы национальное притеснение государством осуждалось и пресекалось, оказалась утраченной, потому и наблюдается их крайняя растерянность перед безразличием, а иногда и враждебностью к ним новой власти.

Наши соотечественники еще не усвоили новые правила игры, не овладели ее инструментарием, не выработали механизмов самозащиты, не стали еще полнокровной диаспорой по образцу существующих в мире. На этом первом этапе они оказываются недостаточно способными бороться за свое достойное существование, за справедливое представительство в политической и общественной жизни, за образование своих детей на родном языке. Возникает протест, но умение постоять за себя не появляется так же сразу, как сам протест. И потому, естественно, русские, русскоязычные адресуют свои беды, невзгоды и надежды России, то есть государству, которое должно их защитить.

Но власти пока не идут на какие-то серьезные меры для облегчения жизни русского и русскоязычного населения в соседних странах. Вместо этого предпочитают «укреплять СНГ», расплачиваясь за мираж Содружества, «дружбы, сотрудничества и стратегического партнерства» с его главами российским газом, нефтью, Крымом, невниманием к русскому языку и русскому человеку за рубежом. Ни на одном саммите СНГ в повестке обсуждения ни разу не появился такой вопрос, как права человека.

Миграционная программа лишь один из ключевых элементов государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. Умная поддержка многомиллионной диаспоры извне, из России, и взаимодействие с ней огромная проблема общенационального масштаба. Межведомственной комиссии, которая время от времени собирается, такую глыбу свернуть не под силу. Необходимо, чтобы в государстве был создан специальный орган – госкомитет (или федеральное агентство) по делам соотечественников и миграции. Необходимо также создание отдельного одномандатного округа по выборам депутата Государственной думы для российских граждан, постоянно проживающих за рубежом. Их в одном только СНГ насчитывается более полумиллиона. Но они приписаны к разным округам и, приходя на избирательные участки, вряд ли представляют себе различия между тем или иным кандидатом. У наших сограждан за рубежом должен быть хоть один депутат, для которого высший законодательный орган страны стал бы трибуной выражения их мнения и интересов.

Перед Россией стоит задача разработки внешнеполитических, юридических, гуманитарных мер помощи соотечественникам, а при необходимости – проведение операций по их спасению. Нужно урегулировать с новыми государствами вопросы двойного гражданства, сохранения русского образования, информационной среды, добиться гарантий равного доступа русскоязычного населения к государственной службе и бизнесу.

Исследование, проведенное нашим институтом и на материалах которого основаны мои выводы, – это своеобразное послание нашей диаспоры. Пора уже не выдумывать велосипеды, а обратить внимание на то, чего хотят люди. Наши люди за рубежом.

[Версия для печати]

Константин Затулин: «Перед Сочи стоят особые задачи»

08.10.07, «Деловой Сочи»

Инесса Косинова

Недавно в Сочи побывал большой друг города – Константин Затулин. В настоящее время Константин Федорович – директор Института стран СНГ, депутат Государственной Думы РФ, председатель комиссии Межпарламентской ассамблеи православия по правам человека, советник Юрия Лужкова и председатель Клуба друзей Сочи. Он встретился с корреспондентом ДС и ответил на ряд актуальных вопросов, связанных с предстоящей Олимпиадой.

Об участии Абхазии в подготовке к Олимпиаде

– Для меня ясно, что своими силами создать базу для постройки олимпийских объектов Сочи не сможет. Грамотный подход к делу требует коротких транспортных расстояний. Цемент, щебень, строительные материалы нужно везти не морем через несколько стран и континентов, а пользоваться теми возможностями, которые есть в Росси и прилегающих территориях, в том числе – в Абхазии. С точки зрения экономической целесообразности, какие-то средства должны быть инвестированы не только в прилегающие российские, но и в абхазские территории. Во-первых, для того чтобы извлечь выгоду и при строительстве объектов воспользоваться необходимой базой и теми ресурсами и возможностями, которые сегодня есть в Абхазии. Во-вторых, было бы странно построить отдельный рай на российской земле и при этом удерживать Абхазию в состоянии «черной дыры», провала на карте.

О грузино-абхазском конфликте: возможные варианты развития событий

– Как раз абхазская проблема – это один из острых вопросов в период подготовки к олимпиаде. Это не только экономический вопрос, но, в первую очередь, - политический. Ситуация в Абхазии постоянно подвержена риску из-за отношений с Грузией. Все вопросы с Грузией и Абхазией должны быть по-хорошему решены до проведения Олимпиады. Возможны несколько вариантов развития событий. Первый: Россия принимает решение не рисковать безопасностью гостей и спортивных команд и ради этого изменяет свою прежнюю позицию, соглашается с условиями Грузии и отказывается от миротворческой операции в зоне конфликта. Выводит оттуда войска и практически сдает Абхазию со всеми потрохами нынешнему грузинскому руководству. Второй вариант – это продолжать проводить свою линию: формально признавая территориальные претензии Грузии, беспокоиться, главным образом, о невозобновлении военных действий, пресекать провокации со стороны Грузии, их попытки взять реванш. Но принципиально сохранять свою позицию и практические действия направлять на то, чтобы не допустить возврата Абхазии и Грузии в результате войны. Третий вариант - надеяться на то, что до 2014 года позиция Грузии изменится или сама Грузия изменится - то есть в нынешнем своем виде она просто перестанет существовать; там возникнут другие проблемы, и это заставит снять с повестки дня вопрос с Абхазией и Осетией. И, как дополнение к этому третьему варианту, признание Грузией прав Абхазии и выстраивание с ней взаимоотношений. Причем на мировой арене это может быть оценено по-разному. Кто-то будет обвинять Россию в том, что она поощряет сепаратизм. По всей вероятности, со стороны Грузии возможны попытки каким-то образом спекулировать на уязвимом положении России в связи с предстоящей Олимпиадой.

Но эти попытки должны быть каким-то образом предотвращены. Россия должна сделать все возможное, чтобы в Грузии перестали думать, что Олимпиада – это повод для осуществления планов присоединения Абхазии и Осетии.

Об официальном статусе Сочи: станет ли он городом федерального значения

– Разговоры об этом идут столько лет, сколько существует Сочи. По сути, такова была логика предшествующего периода, начиная со времен Совета народных комиссаров, когда Сочи создавался как агломерация из четырех районов. На сегодняшний день Черноморское побережье – это единственное, что осталось у России после утраты части территорий: Крыма, Грузии. В связи с предстоящей Олимпиадой город Сочи попадает в зону внимания федерального центра. Созданы структуры – крупные российские корпорации по строительству олимпийских объектов, которые по своему уровню, объем и полномочиям перешагивают границы Краснодарского края. И было бы логично в данной ситуации ставить вопрос о необходимости сбалансированного подхода в подготовке к Олимпиаде. Напрашивается решение о выделении этой территории на особое рассмотрение. На мой взгляд, передоверять эту территорию какому бы то ни было субъекту федерации неправильно. Сама подготовка к Олимпиаде требует другого уровня подхода к решению вопросов в городе Сочи: нельзя одновременно готовиться к Олимпиаде и заниматься решением элементарных вопросов, например, газового снабжения. Но подобные изменения тянут за собой изменения в российских законах и Конституции. Трудно представить такую ситуацию, при которой такие изменения могли бы стать реальностью. На федеральном уровне возникла некоторая пауза по вопросам, связанным с Сочи: власть в городе пока полностью в распоряжении Краснодарского края.

О механизмах управления городом

– Администрацию города Сочи, как самодостаточную, я сегодня не чувствую. На мой взгляд, это скорее передаточное звено. Действия мэра свелись к функциям порученца главы администрации края, который стал одновременно и губернатором, и мэром города Сочи в одном лице. Ради этого были проведены кадровые изменения. Сначала меняли руководство города и крупных предприятий, сейчас меняют владельцев ларьков. Город поставлен под жесткий контроль администрации края. Но в этом случае нужно нести ответственность за все, что в городе происходит не так. С момента провозглашения Сочи олимпийской столицей эта игра «мы здесь руководим, но ни за что не отвечаем» должна быть прекращена. Я с уважением отношусь к руководству Краснодарского края, но, на мой взгляд, они не знают чувства меры ни в кадровой чехарде, которая происходит в Сочи, ни с точки зрения умеренности в употреблении властных рычагов и понимания сочинского своеобразия. По крайней мере, уроки кубановедения, которые введены в общеобразовательную программу сочинских школ, убеждают в обратном. Вряд ли таким образом можно приобрести друзей в Сочи. С одной стороны, край гордится тем, что в его ведении находится будущая олимпийская столица. Но с другой стороны - способен ли он этим подарком грамотно распорядиться в одиночку? Пока, вместо того чтобы подтягивать уровень Краснодарского края в целом, Сочи пытаются усреднить, создать впечатление, что «все под контролем», как в любом другом городе или станице Краснодарского края. Не учитывая, что перед другими, зерновыми, районами Краснодарского края стоят совершенно иные задачи, нежели перед витриной России - олимпийским городом Сочи.

[Версия для печати]

Окруашвили отказался от своих обвинений под давлением - политолог

08.10.2007, РИА Новости

Бывший министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили отказался от своих обвинений в адрес властей Грузии под давлением, такое мнение высказал в интервью РИА Новости депутат Госдумы, директор Института стран СНГ Константин Затулин.

"Я не исключаю, что Окруашвили изменил свои показания под давлением на него в тюрьме. Поэтому эти заявления ни о чем не говорят, и в следующий раз он скажет другое", - сказал Затулин.

Как сообщил в понедельник журналистам замгенпрокурора республики Ника Гварамия, экс-министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили на допросе в генеральной прокуратуре в минувшее воскресенье сказал, что выдвинутые им обвинения в адрес президента страны Михаила Саакашвили не соответствуют действительности и сделаны с целью "дискредитации главы государства".

При этом политолог считает, что предоставление бывшему министру возможности выйти под залог, было вызвано тем уровнем возмущения, который поднялся в Грузии после его ареста.

"Сегодняшние заявления прокуратуры Грузии сделаны в связи с тем уровне возмущения, который поднялся в Грузии из-за ареста Окруашвили. Как всегда в таких случаях бывает, Окруашвили как пострадавший сразу стал бешено популярен и, в силу этого, грузинским властям ничего другого не оставалось как его отпустить. К тому же, в этом вопросе на Саакашвили надавили его заокеанские друзья, которые заинтересованы в том, чтобы в Грузии была какая-то видимость законности", - добавил Затулин.

Касаясь дальнейшей судьбы Окруашвили, политолог не исключил, что бывший министр обороны будет бороться за пост президента Грузии, которые пройдут в 2009 году. "И Окруашвили, и Саакашвили будут бороться за власть. Это не первый и не последний случай в мире, когда политики, которые были вместе, стали главными ненавистниками друг друга. Как известно - бывшие друзья - это худшие враги", - заключил он.

Окруашвили был арестован через два дня после того, как 25 сентября обвинил Саакашвили в лоббировании интересов своей семьи при заключении крупных финансовых сделок, подготовке вторжения в Южную Осетию, в разработке плана раскола Грузинской православной церкви, а также в намерении ликвидировать бизнесмена Бадри Патаркацишвили. Экс-министр обвинялся в вымогательстве, отмывании денег, злоупотреблении служебными полномочиями и служебная халатность.

В понедельник суд изменил экс-министру обороны меру пресечения "двухмесячное предварительное заключение" на "освобождение под залог" до суда на сумму в более 6 миллионов долларов.

[Версия для печати]

Три саммита

08.10.07, «Взгляд»

Дмитрий Бавырин

У СНГ наметились перспективы, в ЕврАзЭС произошла революция, а ОДКБ превращается в антинатовский блок

За два дня в Душанбе прошло три саммита – СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ. И все три ознаменовались прорывами. Пусть договор о дальнейшем сотрудничестве стран СНГ был ожидаем, но вот подписание с Белоруссией и Казахстаном договора о создании единого таможенного пространства уже тянет на сенсацию. А соглашение о сотрудничестве между ОДКБ и ШОС западные СМИ вообще именуют не иначе как создание военного блока, в перспективе противостоящего НАТО.

«По моему мнению, работа, которая была проведена здесь, в Душанбе, по линии трех организаций – СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, была самой продуктивной и результативной за последние годы», – заявил президент России Владимир Путин журналистам своего пула по окончании работы саммитов в столице Таджикистана.

Ручка для чемодана

«Президенты стран ОДКБ, получившие право льготы на российское оружие, подписали в Душанбе более 20 документов» И если итоги ЕврАзЭС «революционными» назвал сам российский лидер, то окрестить «сенсацией» саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) за него поспешили СМИ и эксперты. По их мнению, в геополитической борьбе за Центрально-Азиатский регион Москва сделала несколько сильных ходов на годы вперед. И по сути новая ОДКБ – это «анти-НАТО», но в этом российский лидер, конечно, не признается.

Долгое время в кругу экспертов бытовало мнение, что СНГ – организация мертворожденная и создана она была исключительно для мирного развода бывших советских республик. Однако Содружество, судя по всему, намерено хотя бы попробовать изжить клеймо «чемодана без ручки». Всего на саммите было подписано 17 документов, в том числе новая концепция развития. Теперь, если странам удастся прийти к некому консенсусу, решения саммита будут обязательными для всех, что для СНГ чистое новаторство.

Однако подписи под итоговым документом наотрез отказались поставить президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов и лидер Грузии Михаил Саакашвили. Первый настаивал на «традиционном нейтралитете Туркмении». Последний вообще приехал на саммит непонятно зачем. Подписей Саакашвили не значилось ни под одним из принятых соглашений, если не считать кадровых решений Содружества и согласования места следующей встречи (Бишкек, Киргизия). Благо не было в принимаемых документах «ни одной позитивной нормы».

Против награждения хозяина саммита президента Таджикистана Эмомали Рахмона памятным знаком в честь 15-летия СНГ (и 55-летия самого Рахмона) Саакашвили, впрочем, не возражал. Но всем остальным инициативам Грузия объявила бойкот, в том числе программе по борьбе с хищением культурных ценностей и соглашению по подготовке к празднованию 65-й годовщины победы СССР во Второй мировой войне.

Даже Украина, президент которой саммит проигнорировал, проявила куда большее участие, и глава украинского МИДа Арсений Яценюк хоть на словах, но радовался новым перспективам сотрудничества.

«Основных итогов у саммита два. Позитивный – риторика Яценюка, негативный – демарш Туркмении, – заявил газете ВЗГЛЯД директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. – Конечно, Туркмения СНГ никогда особо не жаловала, но приход к власти Бердымухаммедова внушал надежды. Сотрудничество с этой республикой, особенно в газовой сфере, крайне важно для России. Я теперь с тревогой жду заявлений, которые может сделать Бердымухаммедов после такого вот демарша».

Но даже если не вспоминать показушное манкирование процессом, которое демонстрировала Грузия, единства в рядах президентов суверенных держав не было и в помине. Все 17 документов подписали только Россия, Киргизия, Белоруссия и Армения. Страны – члены ГУАМ (то есть Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия) по многим имели «особую позицию», по итоговой декларации – в том числе.

Так, Азербайджану не понравилась, что СНГ нет дела до его головной боли – конфликта в Нагорном Карабахе, и в своей «особой позиции» президент Ильхам Алиев львиную долю уделил сепаратистским настроениям.

У Украины головная боль другая, но тоже предсказуемая – русский язык, и с тем, что он «играет важную роль в решении задач гуманитарного сотрудничества на просторах СНГ», Киев предпочел не согласиться. Молдавия вообще подписалась только под одним пунктом – об экономическом сотрудничестве. В развитии военно-технического сотрудничества Кишинев участвовать не намерен.

Соглашение о разработке единой миграционной политики, один из главных документов саммита, проигнорировали в конечном итоге Молдова, Грузия, Туркменистан и Азербайджан. В рамках других соглашений – о борьбе с терроризмом, экстремизмом и транснациональной преступностью – нашлись свои отказники.

По договору о борьбе с наркотрафиком – свои. Не помогло даже показательное уничтожение тонны героина, проведенное таджикскими властями. И тем не менее, считают эксперты, будущее у СНГ есть. Хотя многочисленные документы, принимаемые Содружеством в прошлом, и уходили, как правило, в песок.

«СНГ вполне может набрать политический вес и заработать в полную силу к концу 2008 года, – заявляет Минченко, – то есть не раньше, чем в России пройдут президентские выборы. У нас в СНГ во многом солирующая роль, без определенности с тем, кто будет руководить Россией после 2008 года, развитие сотрудничества затруднительно».

Высокую явку президентов на саммит «полураспадающейся» организации считает позитивным фактором и директор Института стран СНГ Константин Затулин. «Никаких революционных событий на саммите не произошло, – заявил он газете ВЗГЛЯД, – все принятые решения были ожидаемы и согласованы.

Единственное исключение – назначение нового исполнительного секретаря СНГ. Это действительно был сюрприз. Многие считали, что назначение будет проведено позже, однако Владимир Путин все это время проводил согласования и важный результат был достигнут».

Напомним, что на место Владимира Рушайло был утвержден теперь уже бывший глава Службы внешней разведки России Сергей Лебедев.

Таможня дала добро

Итоги ЕврАзЭС Владимир Путин назвал «почти революционными». В первую очередь благодаря тому, что на саммите были заложены основы Таможенного союза, в который уже вошли Россия, Белоруссия и Казахстан, а Киргизия и Таджикистан предполагают присоединиться в ближайшее время. Кроме того, участники союза согласились передать часть своих полномочий наднациональному органу, первому на постсоветском пространстве, – комиссии ЕврАзЭС.

А вот солировать в ней будет именно Россия. Владимиру Путину удалось продавить поправку, по которой РФ будет обладать в этой комиссии контрольным пакетом голосов.

Продавливать пришлось через Казахстан. Президенту Нурсултану Назарбаеву такой состав комиссии явно пришелся не по душе, и на пресс-конференции после саммита против распределения он высказался открыто. «Конечно, Россия – крупнейшая постсоветская экономика, – заметил Назарбаев. – Но хотя в Европейском союзе особая роль Франции и Германии принимается во внимание, они не могут принять решение без маленьких государств».

Из-за такой позиции Казахстана подписание пакета документов по Таможенному союзу было под вопросом до самого конца. Однако Путину все-таки удалось настоять на своем и в конечном итоге проект был подписан. Его суть – создание единой таможенной территории, упрощающей взаимную торговлю.

Не обошлось на саммите и без кадровых новостей: новым генсеком ЕврАзЭС вместо Григория Рапоты, который теперь назначен полпредом президента в ЮФО, стал Таир Мансуров. Для России он человек не чужой, благо на протяжении 8 лет работал послом Казахстана в РФ.

Однако главный сюрприз тройного саммита, по мнению экспертов, пришелся все-таки на ОДКБ. Лидеры России, Армении, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и Белоруссии единогласно подписали пакет документов, способных превратить ОДКБ в мощную военно-политическую структуру региона.

Во-первых, в рамках ОДКБ создаются коллективные миротворческие силы. Бригады миротворцев, имеющие теперь международный статус, смогут при необходимости осуществлять свою деятельность в «любой горячей точке мира», пояснил генсек ОДКБ Николай Бордюжа. При этом для действий на территории стран – участниц договора им не понадобится даже мандат ООН.

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, впрочем, сразу заявил, что миротворчество в Абхазии и Южной Осетии договором не подразумевается. Возможно, чтобы успокоить вконец расшатанные нервы Саакашвили.

Вторая новость: подписание между Организацией Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организацией сотрудничества меморандума о намерениях. И хотя меморандум направлен в первую очередь на сотрудничество в борьбе с терроризмом, наркотрафиком и бандитизмом, ряд СМИ на Западе окрестили его не иначе как «создание антинатовского блока».

Сергей Лавров сразу отрезал, что подобные заявления от лукавого и не нужно искать сенсацию там, где есть «обычный рабочий момент». Вторил ему и генсек ОДКБ Николай Бордюжа, заявивший, что «мы не видим в НАТО соперника или врага, наоборот, стремимся сотрудничать». Напомнили чиновники, что подобные меморандумы ШОС уже заключала с ЕврАзЭС и ООН. Однако факт остается фактом – ни ООН, ни ЕврАзЭС оборонными структурами не являются. Кроме того, коллективные силы быстрого развертывания в регионе, согласно договоренностям, теперь будут заметно обновлены.

«Да, в некотором смысле идет создание именно антинатовского блока, – считает Евгений Минченко. – Я-то такие предположения делать могу». Константин Затулин также отметил, что подобные заявления (о противодействии НАТО), разумеется, никто из высших лиц государства сделать не мог, а если и сделает, то в самый последний момент. «Пока речь идет об интеграции, идет рабочий момент, это гораздо важнее», – заявил Затулин газете ВЗГЛЯД.

К слову, создание «коллективных миротворцев» мы пробиваем с 2003 года. Не сенсация и меморандум – на нем давно настаивает Китай.

Разумеется, в подобных структурах заинтересована в первую очередь Россия – как ведущий геополитический игрок в довольно нестабильном регионе (говорить об идейном единстве вечно враждующих Таджикистана и Узбекистана, например, не приходится).

Но у других членов ОДКБ имеется свой интерес – теперь они будут получать российское вооружение и спецтехнику по внутренним ценам. Причем предложение действительно не только для вооруженных сил стран – членов ОДКБ, но и для их спецслужб.

Всего же президенты стран ОДКБ, получившие право льготы на российское оружие, подписали в Душанбе более 20 документов, причем практически без обсуждения. А под закрытие саммита зарождающийся военно-политический блок сделал несколько громких геополитических заявлений. В частности, категорически призвал к мирному решению ядерной проблемы Ирана.

[Версия для печати]

Нет предела СВРшенству

08.10.2007, «МК»

Михаил Ростовский

Отправив Фрадкова в разведку, Путин поставил под сомнение свое премьерство

Уникальную способность вводить политэлиту в состояние тихого изумления вновь доказал Владимир Путин в минувший уик-энд. В результате целой серии кадровых перестановок экс-премьер России Михаил Фрадков стал главой нашей внешней разведки. Принятые ВВП кадровые решения занимательны сами по себе. Но они заставляют задуматься и над гораздо более глобальным вопросом. Не планирует ли Путин вновь продемонстрировать свою любовь к неожиданным решениям и отказаться от своего похода в премьеры?

В кругах спецслужб бытует легенда, что в 1991 году американцы решили на сверхмощном компьютере просчитать, кого назначат новым руководителем нашей военной разведки ГРУ. Но назначенец генерал Евгений Тимохин оказался настолько темной лошадкой, что умная машина села в лужу. Вероятность его прихода в руководители ГРУ компьютер оценил как что-то вроде 0,07%.

Назначение Михаила Фрадкова в штаб-квартиру СВР в Ясеневе из примерно той же серии. Разумеется, разведку в свое время возглавляли самые разные люди. Занимавший эту должность в первые послесталинские годы Александр Панюшкин перед этим был послом в США и Китае. Всем памятен и переход экс-директора СВР Евгения Примакова транзитом через МИД в кресло премьера.

Но бывший глава правительства в роли руководителя разведки? Такого в истории еще не было. Можно вспомнить разве что вторую половину 1940-х годов. Тогда экс-предсовнаркома Вячеслав Молотов в ранге председателя Комитета информации формально рулил всеми объединенными разведывательными организациями страны. Но для Молотова эта деятельность не была основной. Одновременно он являлся министром иностранных дел и первым заместителем предсовмина Сталина.

Впрочем, все это — как и другие назначения последних дней — по большому счету детали. Главная интрига в другом. За минувшую неделю все преисполнились уверенности, что непосредственное будущее российской власти перестало быть туманным. Путин переквалифицируется из президентов в премьеры. И все в стране по большому счету останется по-прежнему.

Однако можем ли мы быть уверенными, что все будет именно так? Когда сейчас Путин назначает высоких чиновников вроде премьера или шефа разведки, информированная публика каждый раз теряет дар речи от изумления. Почему же тогда собственную политическую судьбу ВВП должен делать понятной и прогнозируемой?

Если хорошенько вдуматься в слова президента, то он отнюдь не давал твердого обещания вернуться на пост премьер-министра. ВВП лишь сказал, что он этого “не исключает”. А это в переводе с путинского может означать все что угодно.

Начиная с 2005 года Владимир Путин постоянно вбрасывал “политические обманки”. В начале 2006 года все были твердо уверены, что преемником будет Дмитрий Медведев. Затем наступила эра не менее твердой уверенности в шансы Сергея Иванова. Сейчас аксиомой считается мысль о премьерстве Путина. Но останется ли она аксиомой завтра?

Пост премьера — это прежде всего хозяйственная должность. И даже с новыми полномочиями он все равно останется хозяйственной должностью. Нужно ли это Путину? И если он собирается в премьеры, то зачем сейчас правительство последовательно ослабляется как институт? Ведь реальная экономическая власть сейчас стремительно перетекает из Белого дома и министерств в создаваемые сейчас госкорпорации.

Если Путин все-таки уходит, то у России остается шанс попытаться построить современную политическую систему. Но уходит ли он? Службе внешней разведки сейчас придется привыкать к новому “штатскому” начальнику. Но наши Штирлицы могут считать себя заранее отомщенными. Главный неформальный принцип разведки “секретность, секретность и еще раз секретность” уже давно является главенствующим в российской политике.

Как поется в песне — “с нашим атаманом не приходится тужить”. С “атаманом Путиным” не приходится не только тужить, но и скучать. Иногда кажется, что он только и думает: как бы придумать комбинацию позаковыристей. Так что будущее России по-прежнему покрыто плотным туманом.

Михаил Фрадков

КЕМ БЫЛ: отставной премьер России

КЕМ СТАЛ: директор Службы внешней разведки РФ

Слухи о тесных связях Михаила Фрадкова со спецслужбами преследуют его уже долгие годы. Официально его биография чисто “гражданская”. Но в советское время было невозможно работать на высоких должностях в сфере внешней торговли и не быть тем или иным образом связанным с органами. Впрочем, ветераны СВР среди своих коллег Фрадкова не припоминают. Существует версия, что экс-премьер и аппаратный союзник Игоря Сечина был больше дружен с ГРУ.

Сергей Лебедев

КЕМ БЫЛ: директор Службы внешней разведки РФ

КЕМ СТАЛ: исполнительный секретарь СНГ

В свое время чиновники от информации никак не могли определиться: является ли фото Лебедева секретным или все-таки нет. Ретивых служилых не останавливало даже то, что перед назначением директором Лебедев был официальным представителем нашей разведки в США. Так что янки уж точно знают его в лицо. Профессиональный разведчик Лебедев в свое время работал в Германии и считается личной креатурой Путина. Бывшие коллеги отзывается о нем как о “рассудительном и очень приятном в общении интеллигенте”.

Владимир Рушайло

КЕМ БЫЛ: исполнительный секретарь СНГ

КЕМ СТАЛ: ?

В команде Путина бывший шеф МВД считался обязательным, но обременительным наследством ельцинских времен. Вот уже шесть лет как его маринуют на почетных, но лишенных реальной власти должностях вроде секретаря Совбеза или шефа исполкома СНГ. Теперь по счетам уплачено сполна и пришло время освобождать кресло?

Григорий Рапота

КЕМ БЫЛ: генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества

КЕМ СТАЛ: представитель Президента РФ в Южном федеральном округе

Профессионального разведчика и креатуру Примакова Григория Рапоту уже девять лет бросают на самые тяжелые участки на “гражданке”: от “Росвооружения” до существовавшего еще недавно скорее на бумаге блока ЕврАзЭс. Рапота известен как исключительно надежный и высококомпетентный чиновник. Но у него нет своей большой команды, и он никогда плотно не занимался Северным Кавказом.

Таир Мансуров

КЕМ БЫЛ: аким (губернатор) Северного Казахстана

КЕМ СТАЛ: генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества

Проработавший рекордные восемь лет на посту посла в России Таир Мансуров в Москве не менее свой, чем в Астане. Его в нашей столице хорошо знают все: от Путина и Сечина до Лужкова и Кудрина. Новый генсек обладает мощной пробивной энергией и умением добиваться результатов, несмотря ни на что. Наконец, Мансуров — твердый сторонник дружбы с Россией.

* * *

Впервые рядом эти два фото были опубликованы в “МК” 2 марта 2004 года, перед назначением Фрадкова премьером. В подписи отмечалось сходство не только Фрадкова с Мюллером, но и Путина со Штирлицем. Прошли три с половиной года и процесс над “Саратовским репортером”, чтобы понять, как мастерски иной раз жизнь пародирует искусство.

Тайна разведчика

С какого времени Фрадков служит в СВР

В бытность Михаила Фрадкова директором Федеральной службы налоговой полиции там всегда отрицали причастность шефа к спецслужбам. Но английский язык Фрадков, по некоторым данным, совершенствовал на спецкурсах при Лубянке.

В 70-е будущий шеф СВР работал в объединении “Тяжпромэкспорт” Госкомитета СССР по внешнеэкономическим связям. Тогда в этой сфере трудилось под прикрытием много “рыцарей плаща и кинжала”. С 1973 по 1975 год Михаил Фрадков работал в посольстве СССР в Индии. Там же в этот период трудился и Вячеслав Трубников — впоследствии директор Службы внешней разведки РФ. В конце 80-х — начале 90-х Михаил Ефимович занимал высокие посты в Министерстве внешнеэкономических связей СССР, которое считалось неофициальным филиалом советской разведки.

В середине 90-х Сергей Степашин, который возглавлял тогда ведомство на Лубянке, наградил Фрадкова знаком “Почетный сотрудник контрразведки России”.

Младший сын Фрадкова, по сообщениям СМИ, учился в Академии ФСБ на одном курсе с сыном директора ФСБ Николая Патрушева.

Комментарий эксперта:

Директор Института стран СНГ, депутат Госдумы Константин Затулин:

— СВР сейчас переживает процесс обновления кадров. Внутри самой службы возникла проблема поколений. В связи с тем, что ряд руководителей СВР достиг предельного возраста, руководство страны хочет поставить процесс смены поколений под контроль опытного аппаратчика. СВР — это глаза и уши страны. Трудно себе представить, чтобы на эту должность назначали из почетных соображений

[Версия для печати]

Безграничный союз

Соглашение Белоруссии, Казахстана и России становится реальностью

08.10.2007, "Гудок"

Галина Бочарова
Леонид Григорьев

Наиболее экономически развитые государства СНГ решили форсировать создание Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Это приведет к увеличению товарооборота между ними и появлению новых транспортных маршрутов.

«Что касается ЕврАзЭС, то здесь результаты почти революционные. Мы договорились о формировании Таможенного союза и создании наднационального органа – комиссии, которая будет заниматься таможенным регулированием», – заявил президент России Владимир Путин журналистам в Душанбе по окончании работы саммитов ЕврАзЭС и ОДКБ.

Правда, первоначально предполагалось, что Таможенный союз вырастет из Единого экономического пространства (ЕЭП), которое помимо трех государств включало в себя еще и Украину. Ради ее участия Россия жертвовала миллиардом долларов ежегодно, согласившись на взимание НДС с экспортной нефти и газа по принципу страны назначения. Но Виктор Ющенко в августе 2005 года фактически аннулировал соглашения, которые были достигнуты с его предшественником Леонидом Кучмой.

Украина выбрала для себя приоритетом ускоренное вступление в ВТО, и Таможенный союз ей лишь мешал, потому что тогда пришлось бы синхронизировать свои планы с другими партнерами по ЕЭП.

С другой стороны, Украина могла бы экономически выиграть, поскольку крайне заинтересована в возможности беспошлинно поставлять в Россию свою продукцию, в первую очередь металлопрокат и продовольствие.

Пока между нашими государствами действует соглашение о зоне свободной торговли с изъятиями, причем как раз по самым важным для украинцев позициям.

«Таможенный союз мог бы быть более экономически привлекательным для Украины, однако руководство страны выбрало другую политику, – пояснил «Гудку» руководитель Института стран СНГ КонстантинЗатулин. – Для того чтобы государство подписалось под Таможенным союзом, к власти в Киеве должны прийти другие люди».

Тем не менее создание Таможенного союза, даже без Украины, – это огромный шаг вперед в интеграции на постсоветском пространстве. Особенно если учесть, что интересы России и Казахстана как стран – экспортеров энергоресурсов сильно отличаются от интересов Белоруссии, где больше развито машиностроение.

Три страны несколько лет согласовывали таможенные пошлины по десяткам тысяч товарных позиций, и казалось, что этой работе не будет конца. Но теперь союз должен реально заработать к 2010 году, и к нему имеют возможность присоединиться другие государства ЕврАзЭС. В первую очередь ими могли бы стать Узбекистан, Киргизия и Таджикистан.

Как следует из бюджетного послания Межгосударственного совета ЕврАзЭС, его деятельность будет направлена на формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства, а одним из направлений в следующем году станет разработка межгосударственных целевых программ по формированию Единого транспортного пространства.

«В ноябре на рассмотрение правительственной комиссии планируется внести проект концепции Единого транспортного пространства, – сообщил в интервью «Гудку» руководитель департамента транспортной политики и рыночной инфраструктуры Интеграционного комитета ЕврАзЭС Фаниль Кадыров. – Если его одобрят, то он будет вынесен на Интеграционный комитет, а это уже уровень вице-премьеров. После согласования и одобрения концепции будет принято решение о разработке программы развития транспортного комплекса всех стран, входящих в ЕврАзЭС, – это основная задача концепции».

Как пояснил г-н Кадыров, главные задачи концепции заключаются в снятии барьеров для развития транспорта и формировании понятных для бизнеса подходов к установлению тарифов. Входящие в ЕврАзЭС государства будут координировать свою транспортную политику и развивать транспортные коридоры. Для этого потребуется унификация законодательства, в основе которого будет лежать международное право, а в рамках Транспортного совета ЕврАзЭС, которым руководит министр транспорта РФ Игорь Левитин, создана соответствующая комиссия.

Генеральный директор Агентства управленческих технологий Сергей Лопарев считает, что еще одним «узким местом», которое ограничивает товаропотоки, является таможня и с ее ликвидацией на границах ЕврАзЭС товарооборот увеличится. «Имеющийся парк позволяет осуществлять перевозки со скоростью выше 100 км/ч. Но реально у нас груз движется не быстрее 15 км/ч, – замечает эксперт. – Основная причина – плохая работа таможни. Тому есть объективные причины (несовершенство электронного документооборота) и субъективные (низкий уровень профессионализма сотрудников как в России, так и у наших соседей), а также разные трактовки таможенных правил даже в пределах СНГ. Поэтому главным результатом создания Таможенного союза должна быть именно унификация таможенного законодательства».

«Создание Единого таможенного пространства, безусловно, облегчит продвижение товаропотоков между государствами СНГ, а также транзитных перевозок, – заявил «Гудку» президент АО «Казтранссервис» Эдиль Искаков. – Я не думаю, что может измениться направленность грузопотоков, скорее, стоит вести речь о появлении новых маршрутов. Прежде всего можно с уверенностью прогнозировать рост перевозок на северном направлении, через Петропавловск на Екатеринбург и Омск. Сейчас с российскими коллегами мы прорабатываем маршрут Достык – Петропавловск с выходом через Урал и Поволжье, прежде всего Казань, на Москву, Санкт-Петербург и западные границы России».

[Версия для печати]

На кого будет работать Сергей Лебедев?

Прямая речь

08.10.2007,"Коммерсант"

Михаил Кротов, генсек Межпарламентской ассамблеи СНГ:

-- На Россию, но во благо всех государств Содружества. Потому что, когда на благо одной только России, ничего хорошего не получается, уже проходили. Назначение Лебедева вполне укладывается в международную практику: на такие посты часто ставят компетентных сотрудников.

Константин Затулин, директор Института стран СНГ, депутат Госдумы РФ:

-- Он должен служить интересам России, при этом быть объективным к другим странам. Про Грузию не говорю: она что есть в СНГ, что нет. А назначение разведчика на политическую должность я не рассматриваю как начало какого-то заговора. В мире бывшие разведчики занимают высокие политические посты, как, например, посол США в Ираке. Сейчас СНГ требует тонкого и деликатного вмешательства, и Лебедев знает, как это делать.

Сержиу Мокану, бывший советник президента Молдавии по вопросам внешней политики:

-- В этой более светской, чем политической тусовке кого ни назначь -- работать она не будет. Это мертвая структура, и надо было прислать человека не из разведки, а из похоронного бюро.

Константин Габашвили, председатель комитета по внешним связям парламента Грузии:

-- Какая разница? Нам вообще все равно, кто занял этот пост. СНГ -- мертворожденная организация.

Тарас Чорновил, член парламентского комитета по иностранным делам верховной рады Украины пятого созыва:

-- Не надо ждать от этого назначения чего-то особенного. СНГ -- это практически мертвая организация, и, если у господина Лебедева появилось бы вдохновение, он мог бы какую-то часть наполнения единого экономического пространства перевести в наполнение СНГ. Тогда оно получило бы экономические рычаги. Сегодня Россия занята скорее внутренними делами, ее внешние проблемы являются лишь их продолжением.

Виктор Алкснис, депутат Госдумы РФ, член комитета Госдумы по делам СНГ:

-- На Путина. Лебедев будет пытаться реализовать проект "СССР-2". Президент не зря заявлял, что развал Союза был крупнейшей геополитической катастрофой. Теперь будут восстанавливать. Это назначение я воспринимаю очень положительно. Но нагоняет тоску такая короткая скамейка запасных у президента.

[Версия для печати]

Выборы закончены. Забудьте?

С сокращениями опубликовано 09.10.07, «Известия»

Константин Затулин, директор Института стран СНГ

«Побеждать ты умеешь, Ганнибал, только пользоваться плодами своей победы не умеешь», ? так будто бы сказал современник великому карфагенянину, прославившему свое имя многими победами в сражениях, но не в войне. И Виктор Ющенко, и Виктор Янукович, да и другие участники бесконечной борьбы за Украину на разных ее этапах оспаривают друг у друга очередь испить из горькой Ганнибаловой чаши.

Выборы закончены, голоса посчитаны. Так кто же победил? Может быть, Партия регионов, отстоявшая свое первенство в рейтинге парламентских партий Украины и даже, ? уникальный случай для проправительственной политической силы за все годы «незалежности», ? нарастившая свой процент и представительство в Верховной Раде? Но разве она может быть спокойной за будущее, растеряв свою прежнюю коалицию большинства в результате выборов, в которых вроде бы победила? И на чей счет списать те несколько сот тысяч человеческих душ, которых «регионалы» не досчитались, в отличие от бездушных процентов, в сравнении с выборами прошлого года?

Может быть, победил Виктор Ющенко, протаранивший своими не слишком конституционными указами разонравившийся ему парламент и добившийся его перевыборов? Почему ж тогда он, вдруг озаботившись единством Украины, медлит присоединиться к своему наперснику Юрию Луценко, успевшему посватать «Нашу Украину» с Юлией Тимошенко в первую же ночь после голосования? Таджики, гордый народ арийского происхождения, я уверен, переживают тот факт, что их дальний европейский родственник предпочел в эти дни сбежать от Юлии в Германию, а не в Душанбе, на саммит СНГ.

Ну, конечно, Юлия Тимошенко ? вот он, триумфатор в юбке. Но как долго будет длиться этот триумф, если президент Украины в самом деле не разделяет пылких чувств отдельных своих соратников? И склонен, в духе новой европейской широты взглядов, к браку с Януковичем, а не с Тимошенко? Можно ли верить, даже если магия цифры в 227 или 228 мандатов (предельная убойная мощь альянса БЮТ с «Нашей Украиной» в новой Раде) на время заворожит и Ющенко, что не повторится история 2005 года, когда триумфаторы с Майдана подстерегали друг друга на каждом шагу?

В той игре в наперстки, которая на наших глазах разворачивается вокруг состава участников будущей правящей парламентско-правительственной коалиции, теоретически есть четыре возможных исхода. Первый, ? это то самое объединение Блока Юлии Тимошенко с «Нашей Украиной», которое вместе с ними лондонская «The Guardian» поторопилась отпраздновать словами «можно с уверенность сказать, что Украина снова оказалась в руках прогрессивных прозападных партий». Союз «прогрессивных прозападных партий» сулит не только виртуальную радость от родства душ ? по вопросу о вступлении в НАТО, отказу от языкового равноправия или денонсации Переяславской Рады, ? но и вполне конкретное углубление раскола между западом и востоком Украины: ведь уже доказано, что сгуртовавшись в одну популяцию, особи одного рода не в состоянии без посторонней помощи сдержать свои инстинкты побед и одолений. Что, на самом деле, еще важнее для Виктора Ющенко ? союз с одной Юлией Тимошенко по итогам досрочных выборов превращает его в досрочного политического пенсионера. Тем более, что в «Нашей Украине» так много джентльменов, всегда готовых целовать ручки милостивой пани, стоит только Ющенко отвернуться.

Второй вариант предполагает реализацию идеи «большой коалиции» между Партией регионов и «Нашей Украиной», ? то есть того самого плана, который, судя по всему, и сделал возможным согласие вождей Партии регионов на досрочные перевыборы. Партнеры не могут стать таковыми, не совершив целого ряда жертвоприношений и ритуальных церемоний, к числу которых относится поиск публичных оправданий отказа Партии регионов от прошлых соглашений с КПУ, а «Нашей Украины» ? с БЮТ. И Виктору Януковичу и Виктору Ющенко в роли «третьего не лишнего» может понадобиться Владимир Литвин. Достоинства этой попытки «объединения страны» также очевидны, как и недостатки: испытывая внутреннее удовольствие оттого, что Юля осталась с носом, оба Виктора вряд ли могут обеспечить непротиворечивый внешний и внутренний курс украинского государства. Череда кризисов, больших и малых, нарастающих к сроку президентских выборов в 2009 году, также неизбежна, как и убийственная критика со стороны Юлии Тимошенко, Компартии Украины и других политических сил.

Третий, наиболее брутальный выход из ситуации, который и выходом-то не назовешь, ? попытка введения «прямого президентского правления» в случае, если торг ничем не закончится или кто-то применит «аргумент № 151». Поясню, что речь идет о римейке примененного этим летом способа массового депутатского самоубийства путем сложения депутатских мандатов или непринятия присяги. Естественно, такими возможностями в новой Раде будут обладать не все, а точнее – только Партия регионов и БЮТ. Президент может попробовать воспользоваться параличом Рады, чтобы доказать стране и миру необходимость перекройки Конституции, а до этого – взятия всей полноты власти в свои руки. В зависимости от ситуации, его могут в этом поддержать – хотя бы «демократическая» Юлия Тимошенко. Но признают ли этот шаг инакомыслящие регионы? Риск раскола страны многократно возрастает.

И, наконец, наиболее фантастичный четвертый вариант состоит в сложении сил Виктора Януковича с Юлией Тимошенко. Против этого говорит так много, а за – только то, что обе фракции, найди они в себе силы договориться и поделить власть, способны противостоять даже такому противнику как президент и в самом деле гарантировать единство страны. Ведь у них вместе было бы конституционное большинство. При этом я бы не преувеличивал степень идеологизированности ни одних, ни других.

Посмотрим.

[Версия для печати]

Затулин рассказал Украине, что Путин может в третий раз стать президентом

09.10.07, Новый Регион

Владимир Путин может стать президентом России в третий раз. Об этом сегодня во время телемоста Киев-Москва заявил Константин Затулин, депутат Госдумы от «Единой России», комментируя итоги последнего саммита стран СНГ в Душанбе.

«Это был последний саммит СНГ в бытность президента Путина на этом этапе. Я говорю «на этом этапе», ведь вполне вероятно, что не сразу, но в будущем Владимир Путин может стать кандидатом в президенты», – сказал он, передает корреспондент «Нового Региона».

В то же время, Затулин напомнил, что на саммит СНГ не приехал украинский президент Виктор Ющенко, так как находился с визитом во Франции. Впрочем, по мнению Затулина, такой шаг Ющенко является «делом вкуса» и «внутренним делом» Украины.

В целом же Затулин считает, что «все заявления о смерти СНГ преждевременны».

«Такие слухи были ложны и не подтвердились. Я считаю, что России необходимо постоянно предлагать позитивные инициативы, которые бы воспринимались на пространстве СНГ», – подчеркнул российский депутат.

[Версия для печати]

Грузии нечего делать в СНГ

09.10.07, Новый Регион

Грузии нечего делать в СНГ. Таково было консолидированное мнение всех экспертов, представлявших Тбилиси на состоявшемся сегодня круглом столе, посвященном итогам очередного саммита СНГ, прошедшего в Душанбе.

«Для Грузии СНГ потеряло всякий смысл, – заявила председатель комитета грузинского парламента по Европейской интеграции Нино Накашидзе. – Стратегия России в отношении СНГ понятна – они хотят на этой базе возродить новый СССР. Нам нет смысла участвовать в этом процессе».

По ее словам, все нормы, которые заложены в принятой на саммите долгосрочной концепции развития СНГ, в отношении Грузии не действуют. «Граждане Грузии сталкиваются с дискриминацией в России в вопросах трудовой миграции. Не по нашей вине разрушена система межгосударственных торговых и транспортных связей – на грузинские товары вводится эмбарго, отсутствует транспортное сообщение с Россией», – отметила Нино Накашидзе.

Она также обратила внимание, что на саммите обсуждался вопрос совместного использования воздушного пространства, однако Россия неоднократно нарушала наши воздушные границы без всяких двухсторонних договоренностей.

«СНГ могло бы играть позитивную роль в разрешении внутренних конфликтов, однако стараниями России они только усиливаются. На сегодняшний день членство Грузии в СНГ носит формальный характер. Мы рассматриваем эти саммиты, как трибуну, где можем высказать свою позицию по актуальным вопросам», – заключила Накашидзе.

С депутатом грузинского парламента согласен и ректор грузинского института общественных дел Леван Цуцкеридзе. «Объективно в СНГ сегодня сложились две группировки – страны ориентированные на Россию, и государства, входящие в ГУАМ и ориентированные на интеграцию в ЕС. Когда внутри одной организации появляются две группы, чьи интересы противоречат друг другу, то у этих организаций начинаются проблемы. Как можно говорить о свободной торговле, когда закрыты границы между Грузией и Россией или Арменией и Азербайджаном? У такой организации нет будущего – ведь ее участники смотрят в разные стороны. В тот же Евросоюз объединились государства, разделяющие общие ценности. В ЕС нет и не может быть одной большой страны, которая бы стала претендовать на роль лидера в сообществе», – считает Цуцкеридзе.

Резче остальных выступил депутат грузинского парламента, один из лидеров Республиканской партии Грузии Ивлиан Хаиндрава, который осудил поездку президента Саакашвили на саммит в Душанбе.

«Я недавно встретил депутата литовского парламента, и тот был шокирован, узнав, что мы все еще входим в СНГ, – рассказал Хаиндрава. – «Что вы там делаете?», – спросил он меня. И я не знал, что ему ответить. Я не понимаю, зачем президенту тратить бюджетные деньги и летать в Душанбе. Чем быстрее руководство Грузии перестанет сидеть на двух стульях между Брюсселем и Москвой – тем лучше. Наш исторический вектор развития устремлен на запад – в НАТО и ЕС».

Участвовавший в работе круглого стола с российской стороны депутат Госдумы Константин Затулин без особого удовольствия прокомментировал претензии, высказанные собеседниками из Тбилиси.

«Я слышал, что у Михаила Саакашвили есть проблемы в своей стране, связанные с Ираклием Окруашвили, но я до сегодняшнего дня даже не подозревал, что ему хотят объявить импичмент в парламенте, за то, что он летал в Душанбе на саммит СНГ, – заметил Затулин.

«Вместо того, чтобы вместе решать упомянутые вами проблемы, Грузия отказывается подписать общую концепцию развития СНГ, которая содержит механизмы решения этих проблем. Но это ваше право. Грузии не было при формировании СНГ. Потом она вступила в Содружество на каком-то этапе, чему мы все были рады. Если не хотите оставаться – выходите снова. Вас никто насильно не держит». – заключил российский парламентарий.

[Версия для печати]

Очередной газовый конфликт закончился соглашением

09.10.2007, «ВЕСТИ 24»

Андрей Тихонов

"Газпром" договорился с украинскими партнерами об условиях погашения задолженности по поставкам газа на Украину. Значительная часть - 1,2 млрд долларов - из украинской задолженности будет погашена путем передачи в собственность российского концерна газа, находящегося в подземных хранилищах на Украине. Эта схема, по словам аналитиков, является для Украины вынужденной мерой, быстро такие деньги ей не найти, а для "Газпрома" такое решение вполне приемлемо, поскольку газ не залежится и его всегда можно реализовать.

"На начало октября объем долга перед "Газпромом" составил около 2 млрд долларов, вчера на уровне хозяйствующих субъектов были завершены переговоры, по итогам которых определен комплекс мероприятий по его урегулированию", - заявил премьер-министр России Виктор Зубков сегодня в ходе встречи с главой правительства Украины Виктором Януковичем. Полностью долг будет погашен к 1 ноября. Напомним, что на прошлой неделе "Газпром" предупредил Украину, что может начать сокращение поставок в случае непогашения долга в октябре. При этом "Газпром" упоминал о долге в 1,3 млрд долларов.

Виктор Янукович выразил надежду, что подписанное между "Газпромом" и Украиной соглашение об урегулировании украинской задолженности за газ позволит решить эту проблему. Украинский премьер подчеркнул, что Украина придает огромное значение сотрудничеству с Россией в топливно-энергетическом комплексе. В этом году Украина закачала в свои газохранилища 4 млрд кубометров резервного газа для европейских потребителей, что свидетельствует о возможности увеличить в перспективе поставки газа в Европу.

"Газпром" установил с 2006 года цену на газ для Украины в размере 230 долларов за тысячу кубометров. Однако газ в страну стал поставлять посредник, компания "Росукрэнерго", в результате украинская сторона получает смесь российского газа со среднеазиатским, и благодаря этому цена на границе составила 95 долларов за тысячу кубометров. С 1 января 2007 года в связи с удорожанием туркменского газа (до 100 долларов за тысячу кубометров) цена для Украины поднялась до 130 долларов.

Первый заместитель главы секретариата президента Украины Александр Шлапак заявил в интервью, опубликованном сегодня, что Украина будет настаивать на возвращении к межгосударственному контролю по ситуации с газом и возвращению к прямым отношениям "Газпрома" и НАК "Нафтогаз Украины". Также украинцы потребуют "понятности ценовых аспектов как в плане цены на газ, так и в вопросе цены за наши услуги".

"Переговоры внешне завершились успешно, и собственно ничего не предвещало того, что они закончатся по-другому, другой вопрос, зачем надо было затягивать платежи", - сказал в комментарии Вестям.Ru директор Института стран СНГ Константин Затулин. По мнению эксперта, дополнительную путаницу в вопрос вносит борьба на Украине между президентом и правительством. Виктор Ющенко постоянно пытается вмешаться в ход переговоров, дает "секретные инструкции". "Если в вопросе подчинения, допустим, МВД в разных странах бывают разные варианты, но нигде нет такого, чтобы президент участвовал в переговорах по газу, такое вмешательство привело к тому, что официальные украинские лица в разнобой пытались объяснить есть ли долг по газу, или его нет", - удивляется Затулин.

Что касается посредника в лице "Росукрэнерго", то, как отмечает эксперт, его существование было важно именно для Украины. "Юлия Тимошенко сделала капиталы на нефтяном и газовом трейдерстве, а теперь выступает в роли Орлеанской девы и говорит, что посредники не нужны", - говорит директор Института стран СНГ. Судьба переговоров о поставках газа на Украину на следующий год будет, по словам эксперта, зависеть от того какой вид примет правящая коалиция в парламенте.

Аналитик "Тройки-Диалог" Валерий Нестеров рассказал Вестям.Ru, что возникновение задолженности Украины перед "Газпром" связано с осложнением ситуации на мировых рынках, что привело к затруднению привлечения внешних займов для украинских партнеров концерна. К тому же, специфика газовой отрасли состоит в том, что газ потребляется неравномерно и сбои в платежах время от времени возможны. То, что переговоры о задолженности начались сразу после выборов на Украине можно объяснить тем, что "Газпром" установил нормальные отношения с правительством Януковича и хотел бы продолжить работу с ним, тогда как ему на смену мог бы прийти более непредсказуемый партнер. Этим объясняется решимость "Газпрома" урегулировать хотя бы часть проблемы.

То, что Украина расплатится за свой долг газом, по словам Нестерова, является вынужденной мерой, поскольку быстро такие деньги ей не найти, а для "Газпрома" такое решение вполне приемлемо, поскольку газ не залежится и его всегда можно реализовать. При этом, данная форма выплаты долга сужает для соседней республики пространство для маневра на переговорах о поставках газа на следующий год.

Что касается судьбы "Росукрэнерго", то по мнению аналитика, всем было бы понятней если бы стороны перешли к прямым поставкам газа, "Газпром" закупал бы газ в Туркмении и продавал его Украине. В настоящий момент непонятно кому больше выгоден посредник, но очевидно, что его существование долгое время устраивало всех. Нестеров не исключает, что такая форма взаимоотношений вскоре исчерпает себя, но, этот вопрос полностью находится в компетенции "Газпрома" и Украины

[Версия для печати]

Премьерская надбавка

09.10.2007,"Газета"

Анна Фирсова, Евлалия Самедова

Встреча главы российского правительства Виктора Зубкова с его украинским коллегой Виктором Януковичем, прошедшая во вторник, преподнесла неожиданный сюрприз. Оказывается, до 1 ноября Украина должна будет погасить долги перед "Газпромом" в размере $2 млрд, а не $1,3 млрд, как об этом сообщалось ранее.

Именно такой вывод следует из выступления Виктора Зубкова, с текстом которого можно ознакомиться на официальном сайте российского правительства. "На начало октября объем долга перед "Газпромом" составил около $2 млрд", - заявил российский премьер. Но окончательно запутало ситуацию вечернее заявление Владимира Путина, который также встретился с Виктором Януковичем. "Было совершенно неожиданно, что накопился такой большой долг - примерно $1,3 млрд. Приятно, что вы нашли способ развязать этот узел", - заявил российский президент.

Вчера Россия и Украина, казалось бы, разрешили очередную газовую тяжбу. Стороны договорились об объеме задолженности со стороны Украины в размере $1,3 млрд и о погашении ее до 1 ноября. Но через полчаса после официальных сообщений об этом пресс-службы правительства России, а также «Газпрома» и RosUkrEnergo премьер Зубков повысил сумму украинского долга до $2 млрд.

Соглашение между хозяйствующими субъектами об урегулировании задолженности Украины было подписано во вторник по итогам состоявшейся в понедельник встречи председателя правления "Газпрома" Алексея Миллера и министра топлива и энергетики Украины Юрия Бойко. «В соглашении подтвержден объем задолженности и определена схема, которая предусматривает погашение долга до 1 ноября текущего года», - отмечается в официальном сообщении «Газпрома».

Сумма долга, указанного в соглашении, составляет те самые $1,3 млрд, о которых говорилось последние несколько недель. Украинская сторона представила структуру этого долга. "$700 млн - это задолженность НАК "Нафтогаз" перед "УкрГаз-Энерго", еще $300 млн - задолженность "УкрГаз-Энерго" перед RosUkrEnergo и еще $300 млн - задолженность RosUkrEnergo перед "Газэкспортом», - цитировала во вторник украинская газета "Дело" первого заместителя главы секретариата президента Украины Александра Шлапака. В RosUkrEnergo отказались комментировать представленную Украиной схему задолженности. Пресс-секретарь RosUkrEnergo Андрей Кнутов отметил в беседе с корреспондентом «Газеты», что задолженность компании с украинской стороны составляет примерно $1 млрд. При этом, по его словам, $100 млн «УкрГаз-Энерго» перечислило на прошлой неделе, до подписания соглашения. Еще $200 млн должны поступить на счет RosUkrEnergo до 22 октября, заявил вчера исполнительный директор RosUkrEnergo Константин Чуйченко. Таким образом, несмотря на разночтения сторон относительно структуры долга Украины, его конечная сумма разногласий не вызывала.

Виктор Зубков своим заявлением вновь поставил под вопрос почти состоявшееся разрешение конфликта. "На начало октября объем долга перед "Газпромом" составил около $2 млрд, вчера на уровне хозяйствующих субъектов были завершены переговоры, по итогам которых определен комплекс мероприятий по его урегулированию", - заявил российский премьер.

Вчера и "Газпром", и RosUkrEnergo отказались комментировать слова Виктора Зубкова. В «Газпроме» корреспонденту «Газеты» лишь подтвердили, что в документах об урегулировании долга фигурирует цифра $1,3 млрд. В «Нафтогазе» и минтопэнерго Украины получить комментарии не удалось. В Минпромэнерго РФ заявили, что «не ведут учета задолженности украинских компаний перед российскими компаниями».

Политологи, специализирующиеся на украино-российских отношениях, отмечают, что манипуляция цифрами может быть связана с тем, что после победы БЮТ на выборах в верховную раду под угрозой оказалась сама схема поставок газа на Украину. "Миллер и Бойко не хотят менять эту схему. И если спустя какое-то время выяснится, что она не тронута, задолженность будет нивелирована", - сказал корреспонденту "Газеты" источник, знакомый с ситуацией.

Впрочем, "теория заговора" может оказаться неактуальной. Велика вероятность того, что премьер просто ошибся. Виктор Зубков, будучи главой ФСФМ, прославился своим громким заявлением о черном списке банков, в результате которого российскую банковскую систему поразил кризис доверия. Косвенно на премьерскую ошибку указывает и заявление Путина о долге в $1,3 млрд. С другой стороны, премьер был весьма точен в цифрах. Помимо общей суммы долга Виктор Зубков озвучил и схему его возврата. По его словам, "значительная часть - $1,2 млрд - из украинской задолженности за поставки природного газа будет погашена путем передачи в собственность "Газпром экспорту" газа, находящегося в подземных хранилищах RosUkrEnergo". Остающиеся $929 млн задолженности, по словам Зубкова, будут погашены за счет собственных оборотных средств "УкрГаз-Энерго" и "Нафтогаза" Украины. Удивительная точность.

Между тем очевидно, что если вопрос о текущих долгах Украины не будет решен, это может говорить о попытке ослабить позицию страны перед переговорами о цене поставок сырья в 2008 году. «Януковичу предстоит нелегкая задача: выторговать не более $160 за 1 тысячу кубометров (эта цифра заложена в бюджете на 2008 год), - напоминает эксперт нефтегазового сектора НКГ «2К Аудит - Деловые консультации» Лазарь Шамис. - Между тем, по некоторым данным, цена может вырасти минимум до $180».

Вы согласны с Юлией Тимошенко в том, что газовые долги возникают из-за обилия выгодных "Газпрому" посредников?

Вадим Густов / председатель комитета Совета федерации по делам СНГ

Нет, это совершенно не так. Потому что долги в $1,3 млрд признаны и возникли из-за неплатежей организаций. При чем здесь посредник? Не платит тот, кто получает газ. А такое бывает тогда, когда в какой-то степени парализовано правительство и власть занимается другими делами. Если же система работает, то, начиная с губернатора, отслеживаются все неплатежи и принимаются необходимые меры. Конечно, посреднику что-то платят, но ведь решение о создании такой структуры подписано на государственном уровне. А если предлагается другая концепция, то это будет вопросом для комплекса переговоров.

Дмитрий Выдрин / директор Европейского института интеграции и развития (Киев)

Вообще, я газовыми долгами не занимаюсь. Но тем не менее считаю, что посредники существуют для того, чтобы накручивать цену как с той, так и с другой стороны. Поэтому чем больше имеется посредников, тем больше будет стоить товар. Ведь не случайно при покупке квартиры человек обычно ищет объявления, где жилье продается напрямую. Другое дело, что пока Россия и Украина напрямую торговать не умеют, потому что через посредников обеспечивается высокая доплата менеджменту. А если посредника по газу не будет, окажутся недовольны и продавцы из "Газпрома" (они же не живут на зарплату и премиальные), и украинский менеджмент, который на зарплату тоже не живет.

Константин Затулин / член комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками (фракция "Единая Россия"), директор Института стран СНГ

Мне не понятна логика Юлии Тимошенко: она хочет сказать, что "Газпром" торгует себе в убыток или даже забесплатно только из удовольствия, что все проходит через третьи руки? Не думаю, что при наличии финмониторинга, а также различных спецслужб, которые сегодня активно интересуются внешнеэкономическими сделками (особенно если к этому причастны госкомпании или компании с большим госучастием), такое в принципе возможно. Полагаю, что Юлия Тимошенко живет прежним багажом, когда рассуждает о том, нужны посредники или нет. Она ведь была таким посредником в 1990-е годы, и, видимо, у нее сохранились воспоминания о собственной роли в этом посредничестве, а также о том, чем эта роль была вызвана, приятна и интересна. Однако сейчас (по крайней мере, в России), мне кажется, есть только одно стремление: получать за товар столько, сколько договорено. А с этой точки зрения стоило бы поискать ответственных за неплатежи на украинской стороне. Если газ получен, но не оплачен, то не нужно придумывать, что в этом виноват кто-то другой, кроме Украины или ее компаний.

Сергей Ежов / замдиректора Топливно-энергетического независимого института

Думаю, что непрозрачность применяемых схем, конечно, способствует появлению долгов. Но я бы не стал говорить, что эта причина единственная. Проблемы прежде всего обусловлены тем, что "Газпром" и Украина никуда не могут друг от друга деться. Потому что "Газпром" не может прекратить поставки по украинской трубе, а Украина не может существовать без газа. Соответственно, необходимо как-то договариваться. Ведь так как не получается разобраться с политической составляющей вопроса, экономическая неизбежно тоже страдает.

[Версия для печати]

СНГ: интеграция или мирный развод ?

10.10.2007, Инфорос

Джаляль Жетписов

9 октября в пресс-клубе РИА Новости был проведёт круглый стол на тему "Проблемы реформирования СНГ".

В мероприятии приняли участие: руководитель Центра исследований экономических проблем СНГ Вячеслав Вашанов; руководитель Центра стран СНГ и Балтии института экономики РАН Леонид Вардомский; член комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, депутат Госдумы РФ Константин Затулин; главный редактор журнала "Свободная мысль" Владислав Иноземцев; полномочный представитель Украины при Экономическом Совете СНГ Владимир Ситарчук; заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС Евгений Ворсин; полномочный пре6дставитель Республики Беларусь при Экономическом Совете СНГ Владимир Найдунов; посланник посольства Республики Таджикистан в РФ Зохир Саидов.

В ходе проведения круглого стола было прямое включение видеомостов Москва-Киев, Москва-Тбилиси. Представители государственных структур Украины и Грузии, а также политологи и экономисты также высказывали своё мнение об эффективности Содружества.

Круглый стол был проведён сразу после саммита СНГ в Душанбе. Напомним, что основной темой переговоров стал вопрос предстоящего реформирования СНГ. Сразу же после начала все участники отметили тот факт, что СНГ не является эффективной организацией. В.Вашанов сказал, что основной недостаток заключается в том, что "все решения, принятые в рамках СНГ, выполняются максимум на 20% из-за многочисленных разногласий стран-членов Содружества". С этим высказыванием согласились все участники круглого стола.

Кроме того, существуют определённые экономические и политические проблемы среди отдельных стран, такие как проблема установления тарифов на российские энергоносители для Украины и Белоруссии.

Однако, несмотря на это, присутствующие выразили надежду на будущее. К.Затулин сказал, что концепция, принятая на последнем саммите в Душанбе, позволит СНГ стать эффективной международной организацией. По его словам данная концепция, основная задача которой заключается в постепенном формировании Содружества и создании зоны свободной торговли на всем пространстве СНГ, положительно скажется на каждой стране.

Обсудив общие итоги минувшего саммита, участники пришли к выводу, что проблемы, существующие на данном этапе, во многом связаны с несовершенством законодательной основы СНГ, и что решить большинство проблем можно будет только путём реформирования самой организации.

После обсуждения в московской студии состоялся видеомост с Тбилиси и Киевом. В начале выступили участники с грузинской стороны. Все они в один голос сообщили о том, что Грузия в скором времени выйдет из состава СНГ. По их мнению, все документы и соглашения, принятые на предыдущих саммитах Содружества, в отношении Грузии не действуют. Председатель комитета парламента Грузии по Европейской интеграции Нино Накашидзе привела примеры, которые по её мнению нарушают права Грузии – это "нарушение воздушного пространства Грузии со стороны России", и "факты дискриминации трудовых мигрантов", и отсутствие "помощи со стороны России в разрешении конфликтов, а " "главное – экономическая и транспортная блокада со стороны России".

Другой участник видеомоста в Тбилиси ректор Дипломатической Академии Грузии и политолог Сосо Цинцадзе заявил присутствующим в Москве, что "СНГ как международная организация не имеет будущего". По его мнению, все государства СНГ разделились на две группы: в первую группу входят "пророссийские государства"; во-вторую – "государства-члены ГУАМ". "У этих стран нет ничего общего, страны ГУАМ проповедую демократические общеевропейские ценности, поэтому Грузия никогда не сможет найти общего диалога с Россией и с другими пророссийскими странами в рамках СНГ" – сказал С.Цинцадзе.

Однако на вопрос: "Зачем М.Саакашвили поехал на саммит в Душанбе?" вразумительного ответа российская сторона так и не получила.

Участники видеомоста в Киеве были более осторожны в своих оценках деятельности СНГ. Директор центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев считает, что СНГ не стала той организацией, в рамках которой будет происходить реальная экономическая интеграция. По его словам, "экономических стержень интеграции находится не в СНГ, а в ЕврАзЕСе". Кроме того, Ермолаев выразил озабоченность по поводу того, что для политической элиты Украины интеграция в ЕврАзЕС на сегодняшний день является второстепенным вопросом.

Политтехнолог в Киеве Олег Медведев согласился с А.Ермолаевым и добавил, что в будущем Украина будет придерживаться "концепции полуучастия в СНГ". Он напомнил, что ещё в пошлом году Верховная Рада поддержала курс на европейскую интеграцию. Таким образом, реального участия Украины в процессе реформирования СНГ на основе дальнейшей экономической и политической интеграции ждать не приходится.

Прошло более 15 лет с момента распада СССР и образования Содружества независимых государств. За это время сложились две основные точки зрения. Одни считают, что СНГ не оправдала надежды, другие – что благодаря СНГ были решены многие вопросы, благодаря которым удалось избежать взрывоопасной ситуации. Как бы там не было большинство лидеров стран СНГ согласны с тем, что СНГ давно нуждается в реформировании. А как этот процесс будет осуществляться, покажет время.

[Версия для печати]

Россия закрывает долги по СНГ

11.10.2007, РИА Новости

Константин Затулин

Реализация документов, подписанных на саммите СНГ, положительно скажется на каждом из нас. Всем экономистам это понятно.

Что же касается политических итогов встреч, состоявшихся в Душанбе, то само проведение этих саммитов в таком представительном формате дает определенный ответ на соображения о преждевременной смерти СНГ. Эти слухи мы слышим каждый раз накануне межгосударственных встреч, они очередной раз проверены и очередной раз оказались ложными.

России необходимо постоянно разрабатывать и выдвигать позитивные инициативы, которые позволили бы судить по достоинству о наших намерениях на постсоветском пространстве.

В течение последних лет обострившиеся нефтяные и газовые вопросы, проблема рыночных цен на сырье часто приводили к тому, что в адрес России усиливалась критика, что она применяет только кнут и устрашение, пытаясь достичь в СНГ свои политические цели. В том числе с помощью рыночных рычагов, таких как цены на энергоносители.

Мне кажется, это не всегда было справедливо. Рынок, безусловно, всем диктует цены, и я пока не слышал, чтобы кто-нибудь из стран СНГ бесплатно что-то предоставлял Российской Федерации.

Тем не менее, наряду с этими объективными обстоятельствами, есть вопросы, которые связаны с нашей позитивной инициативой. А эта инициатива демонстрируется, причем все более откровенно, полно и доверительно.

Так, в Душанбе решено, что в рамках ЕврАзЭС создается Таможенный союз, чего мы, к сожалению, до сих пор не достигли в рамках СНГ. Для членов СНГ из этого следует, по крайне мере, одно обстоятельство: если вы действительно заинтересованы в Таможенном союзе, то думайте о той команде, которая вам нужна. Выбирайте.

В рамках Содружества главной проблемой, о которой всегда говорили, был контроль за выполнением принятых решений. Опыт наших друзей и партнеров из Европейского союза подталкивал к тому решению, которое и было на этом саммите принято - введению института национальных координаторов за исполнением принятых решений. Хочу напомнить, что в ряде стран Восточной и Центральной Европы, да и в ряде стран СНГ существуют или существовали в правительствах министры по делам евроинтеграции, специальные уполномоченные.

Мне кажется, что для стран в составе СНГ это вполне логично, и давно должно было быть сделано. У нас в Российской Федерации было министерство по делам СНГ, на какой-то период времени оно перестало существовать, но сейчас мы по сути возвращаемся к этой структуре, только называем ее по-другому. Я уверен, что эту деятельность вполне можно координировать и согласовывать внутриведомственно, скажем, с деятельностью Министерства иностранных дел. Это одна внешняя политика, только разной степени глубины в работе по определенным направлениям.

Ну и, наконец, то, что касается политических аспектов самого формата проведенных переговоров. Это был рекордный по присутствию глав государств саммит, и, как отметили многие, это саммит последний для президента Путина в бытность его на этом посту на данном этапе.

Решения, которые были подготовлены и согласованы к саммиту СНГ, лишний раз говорят о желании России заниматься этими вопросами. Никакой паузы в нашей деятельности на направлении СНГ нет. Сейчас инвентаризуются и закрываются долги предшествующих периодов, когда многие вопросы не были до конца решены, когда был разрыв между разными направлениями деятельности и простор для того, чтобы подозревать Россию, что она забыла об СНГ и ищет себя в каких-других форматах, например, ШОС или восьмерки. Это не так.

Осталось дело за немногим. За тем, чтобы документы по СНГ все-таки были реализованы, а принятые решения - выполнены. Так вот, я думаю, что новое руководство Исполнительного комитета и этой стороне деятельности придаст нужный импульс. Кандидатура, которая утверждена на должность председателя Исполкома - исполнительного секретаря СНГ (Сергей Лебедев - ред.), дает нам повод на это надеяться.

[Версия для печати]