Что будет в Минске?
14.12.2007, Кремль.орг
Константин Затулин, Директор
Института стран СНГ, депутат ГД РФ IV созыва, член Комитета ГД по делам СНГ и
связям с соотечественниками
- Официально основными пунктами повестки визита Путина в
Минск являются вопросы экономического сотрудничества и повестка заседания
Высшего Совета, включающая с десяток вопросов, центральным из которых является
союзный бюджет на 2008 год.
Но большее значение, чем эти формальные пункты
протокола, имеет любое общение, формальное и неформальное, в разных форматах,
между Путиным и Лукашенко. Вчера это общение началось уже поздно вечером, по
прибытии Владимира Путина в Белоруссию, на горнолыжном курорте. Правда,
отсутствие снега, судя по всему, не дало возможности двум президентам сегодня с
утра покататься на лыжах, но вчера они вместе ужинали и без протокола обсуждали
разные проблемы.
Данные, которые дают пресс-службы, несколько разнятся.
Если российская пресс-служба говорит о том, что обсуждались, в основном,
экономические темы, то белорусская формулирует смысл происходившего более
расплывчато, говоря о том, что обсуждали вопросы, которые представляют взаимный
интерес.
Главной интригой, безусловно, было подписание или
неподписание Конституционного акта. Официальные источники опровергают то, что
Конституционный акт готов к подписанию. Здесь еще довольно сильно путается в
своей информации госсекретарь Союзного государства Павел Павлович Бородин,
который то говорит, что Конституционный акт готов, то говорит, что он не готов.
Насколько мне известно, существуют расхождения в
Конституционном акте между позициями российской и белорусской стороны, и
существует несколько вариантов Конституционного акта в связи с этим. Белорусская
сторона уходит от наднациональных органов, и на сегодняшний день в ее варианте
никакого союзного президента нет. Это то, что неоднократно обсуждалось на
прошлой и на этой неделе в связи с визитом Владимира Владимировича в Беларусь.
Поэтому мне кажется, что на этом этапе трудно будет
ожидать окончания всех переговоров по Конституционному акту. Но нынешний этап -
решающий в достижении взаимопонимания, оно либо будет достигнуто, либо, к
сожалению, не будет достигнуто. И тогда Союзное государство на какой-то период
времени так и останется незавершенным вопросом не только сегодняшней, но и
будущей своей перспективы. То есть, опять отложится вопрос, насколько и в какие
сроки оно может состояться.
Дополнительный вопрос, который в самый последний момент
стал особенно подчеркиваться, это вопрос о кредите. Как известно, после
повышения цен на газ и после перемен, связанных с разным исчислением стоимости и
порядка взимания пошлин, была острая дискуссия с Белоруссией. Остроту этой
дискуссии, как правило, придают личные выступления Александра Григорьевича, и мы
все были их свидетелями в недалеком прошлом. Когда речь зашла о фактических
дотациях в скрытой форме, через низкие цены на газ, на российские
энергоносители, которые предоставлялись белорусской экономике, публично
Александр Григорьевич никогда не признавал, что это и есть дотация. Он широко
развернул пропаганду 'белорусского чуда', забывая при этом сообщить, что 'чудо'
это основано как раз на неконкурентных ценах на газ и нефть.
То, что неконкурентные, низкие цены перестали или
перестают существовать, конечно, вызывало живейшее негодование лично
белорусского президента и белорусской стороны в целом. И когда этот вопрос
перешел уже в полемическую плоскость, Россия предложила предоставить Белоруссии
кредит для того, чтобы этот переход на новые цены не был таким болезненным для
Белоруссии. Этот разговор о кредите ведется уже довольно давно, и причина в том,
что условия, которые прежде предлагались российской стороной, казались
Белоруссии невыгодными. Еще совсем недавно Александр Лукашенко отвергал идею
кредита под ставку 7,5%. Но сейчас в ходе визита речь идет о подписании как раз
такого стабилизационного кредита для экономики Белоруссии общим объемом в 1,5
млрд. долларов, при ставке 7,5%.
Накануне приезда Путина Лукашенко, как известно, побывал
в Венесуэле. И если во время его встречи с Уго Чавесом в Минске Чавес обещал
предоставить кредит под меньший процент, то в ходе визита в Венесуэлу, который
предпринял Лукашенко совсем недавно, по нашей информации, от идеи кредита
пришлось отказаться, поскольку Чавес не подтвердил своих обещаний. Это сделало
белорусскую сторону сговорчивее, она перестала в этом плане возражать, и стало
возможным подписание в ходе этой поездки Путина договора о предоставлении
кредита под 7,5% годовых.
Но белорусской стороне не откажешь в купеческих
повадках, она торгуется. И в ходе торговли то, что является для нас необычным
или раздражающим, активно использует демагогию и политические проблемы в
качестве вопросов, которые бросаются на чашу весов ради поддержания
экономического благополучия Белоруссии. С самого начала переговоров становится
ясно, что для белорусской стороны до определенной степени все, связанное с
Союзным государством, увязано с особыми условиями российской торговли с
Белоруссией и с особыми условиями взаимодействие хозяйствующих субъектов.
Я думаю, что мы можем сколько угодно резонировать по
этому поводу и не соглашаться с таким подходом, но, по большому счету, мы не
должны ему быть удивлены. И мы должны это понимать и должны также понимать, что
любая интеграция на начальном этапе предполагает какие-то уступки и жертвы, в
том числе и с нашей стороны. Вопрос лишь в том, насколько эти жертвы оправданы
дальнейшими результатами.
С другой стороны, и для режима Лукашенко, и для нынешней
Белоруссии, конечно, провал Союзного государства означал бы просто похоронный
звон. От того, что с Белоруссией не состоится объединение, в России власть не
покачнется, хотя критики ее добавится. Но от того, что провалится идея Союзного
государства с Россией, Беларусь окажется в ситуации, когда ей нужно будет срочно
искать выход из положения. А этот выход из положения, вполне возможно, не в
состоянии найти Александр Лукашенко и его команда. Другая команда должна прийти
в Белоруссии, чтобы попробовать начать с чистого листа отношения с Европейским
Союзом, Соединенными Штатами и так далее. Но, мне кажется, при всем фанфаронстве
многих представителей белорусской политической элиты они не могут этого не
сознавать. Так что их возможность препираться с Россией по мелочам тоже
ограничена.
|