БЕЛОРУССИЯ

Хроника

12 декабря. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в интервью телерадиовещательной корпорации Би-би-си заявил, что Россия не хочет продавать газ транзитом через страны, которые будут его воровать или просто не платить за него. Лавров подчеркнул, что до сих пор ответственность за нарушение графика и объемов российских поставок газа лежала на странах, осуществляющих транзит. «С Украиной были подписаны контракты на определенных условиях, которые нарушила Украина. То же произошло с Белоруссией. В обоих случаях мы не нарушили ни одного своего обязательства в отношении как этих двух государств, так и западных стран», — сказал министр. В связи с этим Сергей Лавров считает, что добиваться торговли с другими странами без участия посредников - это законное право России, а стабильность и бесперебойность транспортировки российского газа в западные страны зависит от того, сумеет ли Россия поставлять свои энергоносители без услуг стран-посредников.

14 декабря. Высший государственный совет СГ на своем заседании в Минске утвердил бюджет Союзного государства на 2008 год. Предусмотрено финансирование 38 программ, подпрограмм и мероприятий. Президенты Белоруссии и России Александр Лукашенко и Владимир Путин по итогам переговоров подписали совместное заявление.

14 декабря. Национальный банк РБ объявил о том, что рассматривает возможность продажи акций госбанков инвесторам в 2008 году пакетами в 10%,15%, 20%.

14 декабря. Президент РБ Александр Лукашенко подписал указ «О некоторых мерах государственной поддержки населения», который закрепил порядок и условия предоставления гражданам государственной поддержки в связи с упорядочением социальных льгот в республике. Государственная поддержка населению теперь будет оказываться в форме адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социального пособия. Она будет выделяться на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, технических средств социальной реабилитации, одежды, обуви, проездных билетов, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Гражданам Белоруссии будут выделяться безналичные жилищные субсидии для частичного возмещения платы за пользование жилыми помещениями, их техническое обслуживание, коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов) и отчислений на капитальный ремонт.

15 декабря. Цена на российский газ для Беларуси в первом квартале 2008 года составит 119 долларов США за 1 тыс. кубометров, - на волнах радиостанции «Эхо Москвы» сообщил официальный представитель «Газпрома» Сергей Куприянов.

16 декабря. Новый храм Благовещенья Пресвятой Богородицы в Боровлянах под Минском, построенный на пожертвования, освятил Патриарший Экзарх всея Беларуси, Митрополит Минский и Слуцкий Филарет,

17 декабря. Министерство статистики и анализа РБ сообщило, что по состоянию на 1 декабря 2007 года запасы готовой продукции на складах промышленных предприятий Белоруссии с начала 2007 года увеличились в фактических ценах на 34,7% при росте индекса цен производителей промышленной продукции за данный период на 14,8%.. Соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства в январе - ноябре 2007 года составило 57,5%. Наибольшее соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства сложилось в легкой промышленности - 134,4%. На 01.12.07 запасы льняных тканей превысили среднемесячный объем производства в 5,2 раза, шерстяных тканей - в 3,7 раза, чулочно-носочных изделий - в 2,6 раза, обуви - в 1,5 раза.

17 декабря. Палата представителей Национального собрания РБ приняла во втором чтении проект закона «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год». Общая сумма доходов консолидированного бюджета на 2008 год (включая средства ФСЗН) прогнозируется в объеме 50,16 трлн. белорусских руб., или на уровне 44,5% к ВВП. Доходы республиканского бюджета предусмотрены в размере 38,15 трлн., а без учета средств ФСЗН - 26,14 трлн. Расходы консолидированного бюджета прогнозируются в объеме 52,35 трлн., или 46,3% к ВВП, республиканского бюджета - 40,34 трлн., из них расходы ФСЗН - 12 трлн. Дефицит республиканского бюджета на 2008 год составит 2,19 трлн. белорусских руб., или 1,9% к ВВП. Финансирование дефицита бюджета предусматривается в законопроекте за счет внутренних и внешних источников.

17 декабря. Министр финансов Белоруссии Николай Корбут сообщил, что республика отработала все технические вопросы получения российского стабилизационного кредита.

18 декабря. Перспективы военного сотрудничества между Азербайджаном и Белоруссией были обсуждены в Баку на переговорах между министром обороны Азербайджана ген.-полк. Сафаром Абиевым и министром обороны Белоруссии ген.-полк. Леонидом Мальцевым.

19 декабря. Заместитель министра иностранных дел РБ Валерий Воронецкий заявил, что МИД Белоруссии ожидает от Европейской комиссии реакции на предложения белорусской стороны по либерализации визового режима с Евросоюзом.

19 декабря. Широкий спектр вопросов белорусско-китайских отношений в политической, торгово-экономической, инвестиционной, гуманитарной сферах, а также в области развития договорно-правовой базы обсужден в ходе консультаций между министерствами иностранных дел РБ и КНР. В ходе встречи делегаций сторонами были отмечены взаимопонимание и эффективность взаимодействия по основным международным проблемам и вопросам двустороннего сотрудничества.

20 декабря. В Москве Россия и Белоруссия заключили межправительственное соглашение о предоставлении Минску стабилизационного кредита в размере 1,5 миллиарда долларов США. С российской стороны соглашение подписал вице-премьер, министр финансов России Алексей Кудрин, с белорусской - министр финансов Белоруссии Николай Корбут.  Кредит предоставлен сроком на 15 лет с пятилетней отсрочкой платежей. Процентная ставка кредита определена по ставке Libor плюс 0,75% годовых. Алексей Кудрин после подписания документа подчеркнул, что «ставка кредита рыночная, но в то же время она учитывает сложившиеся взаимоотношения между Белоруссией и Россией в рамках Союзного государства».

20 декабря. Подписаны учредительные документы по созданию в Венесуэле компании «МАЗВен» с участием Минского автозавода.

20 декабря. Первый съезд Республиканского общественного объединения «Белая Русь» состоится в начале марта 2008 года, - сообщил руководитель объединения министр образования РБ Александр Радьков.

21 декабря. Заместитель министра экономики РБ Олег Мельников сообщил о том, что досрочная продажа акций ОАО «Белтрансгаз» российскому  «Газпрому» не предусматривается.

21 декабря. Министр иностранных дел РБ Сергей Мартынов встретился в Минске с главой внешнеполитического ведомства Ирана Манучехром Моттаки.

21 декабря. Вопросы белорусско-российского сотрудничества в газовой сфере обсуждались 21 декабря в Москве на встрече первого вице-премьера Беларуси Владимира Семашко с главой ОАО «Газпром» Алексеем Миллером. Как сообщает БелаПАН со ссылкой на управление информации «Газпрома», «стороны подтвердили взаимную приверженность выполнению условий контракта между ОАО «Газпром» и ОАО «Белтрансгаз» от 31 декабря 2006 года на поставку и транзит газа в 2007—2011 годах». «Было отмечено, что цена газа «Газпрома» для Беларуси, согласно контрактной формуле цены, привязанной к ценам на нефтепродукты в Европе, в I квартале 2008 года составит 119 долларов», — отмечается в пресс-релизе.

22 декабря. Вице-премьер РБ Иван Бамбиза заявил, что Белоруссия  рассчитывает на подписание соглашения с Россией об общих принципах сотрудничества в области производства и оборота сахара в первом квартале 2008 года.

24 декабря. Белоруссия выбрала полностью установленную квоту по поставке сахара в Российскую Федерацию в объеме 180 тыс.т.

25 декабря. Белорусские католики впервые отметили Рождество Христово с красочным фейерверком, который был произведен в полночь в ознаменование начала праздника. Христиан Белоруссии, празднующих Рождество Христово в этот день, поздравил президент РБ Александр Лукашенко.

25 декабря. Министерство статистики и анализа РБ сообщило, что в январе - октябре 2007 года Белоруссия экспортировала 12,4 млн. тонн нефтепродуктов. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года это на 0,1% меньше. Основная доля поставок пришлась на страны дальнего зарубежья - 11,9 млн. тонн (на 1% больше). За этот период импортировано 16,4 млн. тонн нефти (на 7,4% меньше).

26 декабря. На заседании Совета министров Союзного государства Россия и Белоруссия согласовали балансы поставок важнейших видов продукции и топливно-энергетических ресурсов. Было рассмотрено 16 вопросов, в том числе прогноз социально-экономического развития Союзного государства на 2008 год и параметры прогноза до 2010-го.  Премьер-министр России Виктор Зубков призвал активизировать деятельность по созданию единого экономического пространства и полноценного таможенного союза в рамках Союзного государства. Зубков призвал снять все препятствия, мешающие двум странам во взаимной торговле и кооперации. Российский премьер-министр заявил также, что Россия считает экономические санкции в отношении Белоруссии со стороны США политизированными и исходит из недопустимости подобных действий.

26 декабря. Стабилизационный кредит для Белоруссии в размере 1,5 млрд. долларов США был переведен правительством России на счет министерства финансов республики в Национальном банке РБ.

27 декабря. Национальный банк Беларуси распространил сообщение о том, что в 2008 году проведение деноминации белорусского рубля не планируется. В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики РБ на 2008 год, по утверждению НББ, предусмотрено изменение официального курса белорусского рубля по отношению к доллару США в пределах плюс/минус 2,5% на 1 января 2009 года.

27 декабря. В Белоруссии правоохранительными органами за 11 месяцев 2007 года выявлено 2993 преступления коррупционной направленности,  - сообщил в Минске генеральный прокурор Белоруссии Петр Миклашевич.

28 декабря. Назначенный на этот день конкурс по выбору инвестора на разработку месторождения «Подкаменье» (Ветковский район Гомельской области) и строительства на его базе цементного завода не состоялся. В  Государственный комитет по имуществу РБ не поступило ни одной заявки на участие в проекте.

30 декабря. Серверы крупнейшего белорусского интернет–портала Tut.by и хостинга Hoster.by, которые расположены в России, подверглись ddoS–атаке неизвестных хакеров.

1 января 2008. Была отменена разрешительная отметка в паспорте гражданина Республики Беларусь, временно выезжающего за границу. Теперь не смогут выехать за пределы Белоруссии только те граждане РБ, которые попали в банк данных о гражданах РБ, право которых на выезд из республики временно ограничено.

1 января 2008. С этой даты в Белоруссии отменены все социальные льготы для тех категорий населения, которые их получали. Государственная поддержка гражданам РБ теперь будет оказываться в форме «адресной социальной помощи».

1 января. Началась забастовка индивидуальных предпринимателей. Акция протеста направлена против подпункта 1.1 указа президента № 760 от 29 декабря 2006 года, в соответствии с которым с 1 января 2008 года индивидуальным предпринимателям запрещено использовать труд наемных работников, за исключением близких родственников. Забастовка проходит в форме вынужденного отпуска с неуплатой налогов.

1 января. Белоруссия установила нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на 775 товарных позиций, что предусмотрено новым импортным таможенным тарифом.

2 января. Министерство труда и социальной защиты РБ информировало о том, что в Белоруссии последовательно снижается смертность населения. По официальным данным, за январь-ноябрь 2007 года в Белоруссии умерли 122 тыс. 159 человек. Это на 4% меньше, чем за тот же период 2006 года. Общий коэффициент смертности в Белоруссии в январе-ноябре прошлого года составил 13,8 на 1000 человек.

2 января. Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов РБ Лидия Ермошина заявила, что в 2008 году кандидатам в депутаты придется действовать более осмотрительно. Это связано с изменениями в Избирательном кодексе, принятыми в 2006 году. В частности, отметила глава ЦИК, основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты будет являться использование иностранной материальной помощи. Кроме того, на предстоящих парламентских выборах кандидат будет нести ответственность за деятельность своей инициативной группы. «Если в период выдвижения она допустит определенные нарушения, например, будет раздавать печатную продукцию неизвестного происхождения, то кандидат и инициативная группа будут предупреждены, а при повторном нарушении кандидату откажут в регистрации», — подчеркнула глава ЦИК. Ермошина также сообщила, что уточнился порядок открытой агитации. В частности, все собрания и встречи с избирателями вне закрытых помещений должны будут осуществляться только с соответствующего разрешения местных властей.

3 января. Подписан указ президента РБ об освобождении от должностей послов Белоруссии в Швейцарии, Аргентине, Канаде и Сербии.

3 января. Председатель комиссии Совета Республики по международным делам и национальной безопасности Национального собрания РБ Николай Чергинец заявил, что белорусские власти рассчитывают на улучшение отношений с США после проведения в этой стране в 2008 году президентских выборов. «Мы за сотрудничество с США. Мы надеемся, что в конце концов здравый смысл победит», - сказал  Чергинец.

3 января. Президент Белоруссии  уволил с поста заместителя председателя президиума  Академии наук Белоруссии Владимира Тимошпольского, который в последнее время  курировал проект строительства первой белорусской АЭС. Тимошпольский ранее заявлял «с уверенностью на 99 процентов», что партнером республики по этому проекту станет Россия.

3 января. Министерство юстиции Белоруссии объявило о намерении направить в Верховный суд республики исковое заявление о ликвидации Партии коммунистов Белорусской (ПКБ). 02.01.08 истек полугодичный срок приостановления деятельности ПКБ, который был установлен решением Верховного суда РБ. Как сообщил министр юстиции РБ Виктор Голованов, ПКБ не устранила нарушения, которые стали причиной приостановления ее деятельности: ряд организаций ПКБ не размещается по юридическим адресам, во многих случаях их деятельность практически не ведется, в предоставленных в министерство юстиции  списках членов ПКБ значатся умершие или недееспособные граждане, в партии не налажена должным образом работа по учету членских взносов, в ряде случаев они принимались наличными деньгами, минуя банковский счет.

4 января. Заместитель генерального директора ПО «Минский тракторный завод» Александр Баркун  сообщил, что в 2008 году предприятие расширит гамму выпускаемой сельхозтехники, чтобы максимально заместить ввоз в Белоруссию аналогичных машин. Баркун отметил, что сегодня МТЗ предлагает белорусским сельхозпроизводителям энергонасыщенные тракторы мощностью 250-300 лошадиных сил (МТЗ-2522 и МТЗ-3022). Эти тяжелые тракторы призваны заменить импортируемые российские «Кировцы».

4 января. Министерство юстиции РБ вынесло письменное предупреждение Аграрной партии, в котором определен срок для устранения выявленных нарушений.  Руководящий орган партии предупрежден, что в случае «неустранения» недостатков будет поставлен вопрос о приостановлении ее деятельности либо ликвидации  в судебном порядке.

4 января. Заместитель начальника Белорусской железной дороги Владимир Ринг информировал о том, что в этом году начнется реструктуризация БЖД.  По мнению чиновника, комплексное преобразование деятельности железной дороги необходимо, в первую очередь для привлечения инвесторов. В настоящее время  разработан проект создания производства вагонов в Осиповичах Минской области, в котором примут участие Белорусская железная дорога и ЗАО «Гранд Экспресс» (Россия). По словам Ринга,  «железная дорога должна быть государственной компанией, а при ней  могут быть созданы небольшие частные компании-перевозчики, которые, имея свой подвижной состав, будут  предоставлять собственные услуги». Предполагается, что процесс реструктуризации может занять несколько лет, и при этом будет активно использоваться опыт Российских железных дорог.

5 января. СМИ РБ распространили сообщение о подписании Александром Лукашенко указа № 686 «О проведении переговоров по проекту Соглашения между Республикой Беларусь и Боливарианской Республикой Венесуэла о пребывании на венесуэльской территории белорусских военных советников и специалистов в интересах создания Единой системы противовоздушной обороны Боливарианской Республики Венесуэла и системы радиоэлектронной борьбы Национальных Вооруженных сил Боливарианской Республики Венесуэла и его подписании». Проект соглашения одобрен в качестве основы для проведения переговоров, которые уполномочен вести председатель Государственного военно-промышленного комитета Белоруссии Николай Азаматов.

6 января. Администрация президента РБ отказалась вести   диалог с представителями оппозиции по вопросу проведения парламентских выборов. В письме  руководству политсовета Объединенных демократических сил было сообщено, что этот государственный орган не занимается организацией и проведением избирательных кампаний.

7 января. Белорусское государство считает Православную церковь главным идеологом нации, -  заявил президент  РБ Александр Лукашенко, посещая минский Свято-Духов кафедральный собор. «Мы всегда опирались на идеи церкви и, по сути, выбрали ее главным идеологом белорусской государственности, и мы в этом не ошиблись. Мы никогда не отделяли себя от церкви, ведь государство и церковь решают одну и ту же задачу», - отметил белорусский  президент. Лукашенко подчеркнул, что только вместе, усилиями государства и всех религиозных конфессий Белоруссии, государство и народ смогут достойно ответить на вызовы современного мира.

7 января. Глава белорусского государстваАлександр Лукашенко выразил уверенность в том, что в 2008 году Белоруссия сделает рывок в улучшении экономики. Лукашенко  отметил, что Белоруссии было бы проще наращивать темпы экономического развития, если бы на республику  не оказывалось внешнее давление. «Но это давление закономерно. Это закон конкуренции: мы - молодое государство, которое, удвоив свое производство, пытается активно продавать свою продукцию. Отсюда и давление: сильным мира сего не нравится, когда кто-то помимо них начинает преуспевать», - сказал президент РБ.

8 января. В Минске прошли переговоры между лидерами предпринимательских движений по вопросу подготовки проведения ряда акций протеста индивидуальных предпринимателей, которые, по словам участников встречи, будут носить достаточно жесткий характер. Участие во встрече приняли представители кампании «За свободное развитие предпринимательства», а также лидеры региональных советов предпринимателей.

8 января. В Белоруссии распространена информация о том, что совместное белорусско-венесуэльское предприятие «ВенБелНефть»  приступило к промышленной добыче нефти в Венесуэле.

8 января. Президент РБ Александр Лукашенко во время встречи с  председателем Народного банка Китая Чжоу Сяочуанем, прибывшим в Минск, заявил о готовности создать самые благоприятные условия для работы китайских инвесторов в республике. Лукашенко также поблагодарил руководство и народ КНР за «колоссальную поддержку», которую Китай оказывает Белоруссии. «Беларусь подтверждает готовность быть для вас настоящим другом и вашим оплотом в Европе», - сказал он.

8 января. Посол Белоруссии в Варшаве Павел Латушко информировал о том, что белорусско-польский торгово-экономический оборот за 2007 год превысит 2 млрд. долларов США.

9 января. По данным опроса, проведенного Независимым институтом социально-экономических и политических исследований (зарегистрирован в Литве),  46,6% жителей Белоруссии считают, что в ухудшении экономического положения в республике  виноват президент Александр Лукашенко. Еще большее количество опрошенных считают виновным в экономических проблемах Белоруссии правительство страны. В то же время, итоги исследования свидетельствуют, что 39,9% белорусских граждан готовы подержать Лукашенко на президентских выборах, если бы они состоялись в ближайшее время. 50,9% опрошенных заявили, что в целом доверяют Лукашенко. Не доверяют главе государства 35,5%. 41% опрошенных считает, что республика развивается в правильном направлении. С этим мнением не согласны 39,3%. 53,9% респондентов ждут от президента и правительства предоставления гражданам республики большей свободы. Однако 32,5% предложили Лукашенко «жестко контролировать политическую и экономическую жизнь в стране».

9 января. В Белоруссии создана Дирекция строительства атомной электростанции, исполняющим обязанности руководителя которой  назначен Михаил Филимонов, ранее возглавлявший ОАО «Белэнергострой». Это государственное учреждение в соответствии с постановлением Совета министров РБ №1868 включено в перечень организаций, подчиненных министерству энергетики РБ. Как сообщил заместитель министра энергетики республики Михаил Михадюк, новое учреждение будет заниматься организацией предпроектных и проектных работ, разработкой нормативной документации, осуществлять организацию строительства АЭС, подготовку персонала, приемку работ, подготовку документации по проведению тендера. Михадюк отметил также, что в настоящее время в Белоруссии продолжается подготовка к проведению международного конкурса на строительство АЭС. В качестве потенциальных партнеров для строительства атомной электростанции руководство республики рассматривает Францию, США и Россию. Планируется, что создание в республике АЭС мощностью 2 тыс. МВт внесет значительный вклад в усиление энергетической безопасности страны: ввод в строй АЭС позволит заместить в топливном балансе Белоруссии около 5 млрд. куб. м газа, импортируемого сегодня из России.

9 января. Международные резервные активы Беларуси, рассчитанные по методике МВФ, увеличились за 2007 год на 1.333,7 млн. долларов США, или в 3 раза, до 4.182,2 млн. БЕЛТА в управлении информации Национального банка РБ сообщили, что в структуре международных резервов Беларуси наибольший удельный вес занимают резервные активы в иностранной валюте (3866,2 млн. долларов, или 92%) и монетарное золото (на 230 млн. долларов, или 5,5%). За прошлый год активы в иностранной валюте увеличились в 3,6 раза, объем монетарного золота уменьшился на 26,8%. Прочие активы в структуре международных резервов республики составляют 2,5%.

9 января. В Минске председатель Китайского банка Чжоу СЯО Чуань  и глава Национального банка РБ Петр Прокопович договорились о том, что операции между субъектами хозяйствования Белоруссии и Китая будут (в виде эксперимента) проводиться в национальных валютах: в китайских юанях и белорусских рублях. Ими был подписан протокол  о расчетах в национальных валютах. Между НББ и НБ КНР также подписаны соглашение о сотрудничестве, меморандум о взаимопонимании в области подготовки и обучения персонала, меморандум о взаимопонимании между НББ и комиссией по регулированию банковской деятельности Китая.

9 января. Правительство России одобрило проект программы Союзного государства «Реализация информационных технологий общих таможенных процессов на территориях государств-участников Союзного государства».

10 января. Состоялся телефонный разговор президентов России и Белоруссии Владимира Путина и Александра Лукашенко. Содержание разговора осталось неизвестным. Белорусская сторона сообщила лишь о том, что главы государств обсудили «актуальные вопросы двустороннего сотрудничества».

10 января. Глава белорусского государства Александр Лукашенко освободил Олега Пролесковского от должности помощника президента - начальника главного идеологического управления администрации президента РБ. Пролесковский назначен директором Информационно-аналитического центра при президентской администрации. Лукашенко также  назначил Николая Домашкевича управляющим делами президента РБ, освободив от этой должности Александра Куличкова «в связи с выходом в отставку».

12 января. Сойм Партии БНФ снизил уровень представительства партии в руководящих органах Объединенных демократических сил. Согласно решению сойма, в президиуме политсовета ОДС Партию БНФ будут представлять заместители председателя В. Вечерко и В. Ивашкевич

13 января. Белоруссия и Китай заключили контракт о совместном строительстве трех новых цементных заводов.

14 января. Начальник управления информации – пресс-секретарь МИД РБ А. Попов заявил, что прошедший год был ознаменован проведением целого ряда значимых совместных мероприятий Белоруссии с Европейским союзом и его государствами-членами. Эти совместные шаги, по мнению Попова, открывают возможности для вывода отношений белорусской стороны с ЕС на новый по сравнению с предыдущим периодом уровень.

Итоги визита В. Путина в Минск подводить рано

Отдел Белоруссии Института стран СНГ

В середине декабря 2007 состоялся первый официальный визит президента России Владимира Путина в Минск. Сам факт прилета Путина в Минск в период развернувшейся в России кампании по выбору главы государства вызвал у ряда аналитиков и представителей СМИ повышенный интерес.

С одной стороны такое внимание к переговорам президентов России и Белоруссии, а также к заседанию Высшего государственного совета Союзного государства объяснялось высоким с точки зрения дипломатической практики уровнем визита, что нередко предполагает подписание какого-то исключительно важного для судеб стран документа. Ведь, действительно, трудно было поверить, что президент России семь лет выжидал, готовился и направился в Минск только с целью  подписать в соответствии с повесткой заседания ВГС т.н. бюджет Союзного государства на 2008 г. И в виду символичности этого документа-сметы с  относительно небольшим объемом средств – чуть более 4 млрд. руб., и исходя из того обстоятельства, что даже такие минимальные средства из-за бюрократических проволочек и других причин не востребованы потенциальными участниками союзных программ. По данным Счетной палаты России, например, расходная часть союзного бюджета на реализацию программ и подпрограмм за 9 месяцев 2007 года была исполнена менее чем на половину бюджетных значений.

С другой - отдельные международные агентства, журналы, российские аналитики и представители СМИ попытались связать встречу двух лидеров с якобы существующим в недрах кремлевской администрации планом «трудоустройства» уходящего в 2008 году со своего поста Путина в качестве президента Союзного российско-белорусского государства.

Последнее соображение накануне минской встречи было подогрето распространенной на волнах радиостанции «Эхо Москвы» информацией со ссылкой на источники в администрации Александра Лукашенко о том, что на заседании ВГС Союзного государства в столице Белоруссии должен быть утвержден проект Конституционного акта, предполагающий введение поста союзного президента, специально предназначенного для Владимира Путина. Несмотря на то, что пресс-служба российского президента оперативно опровергла это сообщение, подобные слухи были некоторыми журналистами и аналитиками подхвачены и активно муссировались в электронных и печатных СМИ вплоть до возвращения Путина в Москву. При этом их плохо скрываемые фобии по поводу потенциального лидерства Владимира Путина в новом государственном образовании заслоняли очевидный факт намеренного использования дезинформации для введения в заблуждение общественного мнения.

Нельзя исключать того, что источники слухов располагались в лагере белорусской оппозиции, предполагать же утечку подобной информации из президентской администрации РБ было бы абсурдно. В любом случае  решающее значение  в распространении подобных домыслов и дезинформация сыграла позиция руководителей некоторых средств массовой информации. Так, главный редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов даже после визита Путина в Минск (19.12.07) упрямо утверждал, что  готовится «аншлюс Беларуси в виде союзного государства, Беларусь станет частью некого государства, которое на самом деле является РФ».

 В интервью американскому журналу "Тайм" российский президент, в частности, вынужден был отреагировать на приписываемое ему отдельными экспертами тайное стремление выстроить союзную карьеру за счет поглощения Белоруссии «империалистической» Россией. Возможность создания Союзного государства в будущем Владимир Путин отрицать не стал. Но российский лидер при этом подчеркнул, что «такие фундаментальные вопросы не могут быть привязаны к интересам конкретных лиц». Кроме того, Путин заявил о нежелании инкорпорировать другие государства в состав России, поскольку это создает только дополнительную экономическую нагрузку. Навязывание же каких-то новых государственных образований, по мнению Владимира Путина, является совершенно бессмысленным, «если на то нет воли, собственно, народа той или другой страны». Президент РФ прямо предостерег те страны СНГ, включая Белоруссию, которые пытаются в рамках различных МПО с участием России получать от нее какие-либо односторонние экономические преференции без взятия на себя соответствующих обязательств. Если Россия  в чем-то кому-то помогает, подчеркнул Путин, «мы исходим из того, что мы получим адекватную компенсацию, просто пока ее не видно».

Собственно единого проекта Конституционного акта, подготовленного и согласованного рабочими группами сторон, входивших в комиссию по подготовке КА, на момент встречи Путина с Лукашенко не существовало. Белорусская рабочая группа по подготовке проекта Конституционного акта после отставки Владимира Коноплева с поста председателя Палаты представителей Национального собрания РБ вообще длительное время пребывала без руководителя. Сменившего Коноплева на посту спикера нижней палаты белорусского парламента Вадима Попова в Минске «забыли» утвердить в роли главы рабочей группы от Белоруссии, поскольку самим проектом никто в последний период там не занимался. Только через несколько дней после отлета Владимира Путина из Минска Попов разобрался в белорусском варианте проекта и сделал заявление о том, что в данном документе нет ни поста союзного президента, ни поста вице-президента Союзного государства. Вместе с тем Вадим Попов проговорился о том, что на прошедшем в Минске 14 декабря заседании ВГС Союзного государства (несмотря на уверения пресс-служб глав государств о том, что политических тем на заседание не выносилось) все-таки рассматривался вопрос об изменении состава совместной комиссии по подготовке проекта Конституционного акта. В частности, было дано поручение совместной  комиссии доработать предложения экспертов с тем, чтобы Высшему государственному совету СГ был представлен «однозначный документ без всяких оговорок».

Заметим, что белорусское общество ждало от переговоров двух лидеров значимых результатов, полагая, что встреча в верхах станет этапным в белорусско-российских отношениях, положит конец бесконечной неопределенности в вопросах воссоединения Белоруссии с Россией. Однако диалог двух президентов и заседание ВГС видимых радикальных изменений в процесс интеграции России и Белоруссии не внесли. Заметными итогами минской встречи можно считать лишь договоренность об оформлении  межправительственного  соглашения по предоставлению Россией Республике Беларусь стабилизационного кредита в объеме 1,5 млрд. долларов США и заверение президента Владимира Путина о том, что Россия будет пытаться минимизировать негативные последствия для Белоруссии в связи с повышением цен на импортируемый газ.

Межправительственное соглашение по кредиту было действительно подписано позже (20.12.07) в Москве. Россия и ранее была готова предоставить Белоруссии подобный кредит, но белорусское правительство не устраивало предложенная российской стороной рыночная процентная ставка. Высшие республиканские руководители уверяли, что легко смогут получить крупный кредит на льготных условиях от других стран. Поэтому Минск до последнего тянул с решением по предложению России, надеясь, как представляется, что Александр Лукашенко привезет из своего первого официального визита в Каракас согласие на предоставление долгожданного кредита под низкий (или нулевой) процент. Однако Венесуэла отклонила просьбу Белоруссии о льготном кредите в запрашиваемом объеме, хотя президент БРВ Уго Чавес во время относительно недавнего посещения Белоруссии обещал Лукашенко помочь в данном вопросе. Иллюзии белорусских чиновников рассеялись. В результате Минск оказался в безвыходном положении и с огромной прорехой в республиканском бюджете. Российское правительство, «учитывая сложившиеся взаимоотношения между Белоруссией и Россией в рамках Союзного государства», пошло навстречу братской стране. Ей  был предоставлен столь крупный кредит на весьма выгодных (пусть и рыночных) условиях – на 15 лет с пятилетней отсрочкой первого платежа по ставке Libor плюс 0,75% годовых. Кроме того, министерство финансов России выразило готовность выделить Белоруссии в 2008 году дополнительно еще 2 млрд. долларов в качестве кредита.

Что касается цен на поставляемый Россией в Белоруссию природный газ, то это – крайне болезненный вопрос для белорусской экономики. Но и в этом аспекте торгового партнерства российская сторона в ущерб своим интересам обязалась, несмотря на форсмажорные обстоятельства, связанные с неожиданным и резким повышением цены на закупаемый ею туркменский газ (в среднем до 140 долларов за 1 тыс. куб.), сохранить вплоть до 2011 года для союзной Белоруссии формулу определения цены, предусмотренную в контракте «Газпрома» с «Белтрансгазом» от 31.12.2006. Гарантии выполнения Россией этого соглашения означают плавное повышение цен на газ для Белоруссии в среднесрочной перспективе. Все заверения российской стороны по проблеме цены поставок газа, озвученные президентом РФ в Минске в отсутствие руководства «Газпрома», были подтверждены на встрече 21 декабря 2007 г. в Москве главы «Газпрома» Алексея Миллера с вице-премьером РБ Владимиром Семашко. С формальной стороны  сам факт этих переговоров и подтверждение топ-менеджментом «Газпрома» приверженности контракту от 31.12.06 имеют важное значение, поскольку эта российская корпорация не является государственной. В результате московской встречи Миллера с Семашко было окончательно определено, например, что в первом квартале 2008 года,  газ из России будет экспортироваться по выгодной для РБ цене - 119 долларов за 1 тыс. куб.

Интересно и другое – белорусская радикальная оппозиция довольно истерично, если не панически, встретила само известие о «неожиданном решении Путина» посетить Минск. Оппозиционные СМИ пестрели заголовками о грядущем поглощении «имперским медведем беззащитной Беларуси». В оценке прошедшей встречи  разброс мнений в оппозиционной среде достаточно широк.  Так, оппозиционный политолог Виктор Чернов полагает, что «белорусский лидер на этот раз переиграл лидера российского, что называется, в одну калитку. Кремль, судя по всему, решил перестраховаться накануне президентских выборов». А его коллега Валерий Карбалевич вообще считает, что раз Путин приехал в Минск, а не Лукашенко в Москву, то и в роли просителя выступал российский президент.

Газета администрации президента РБ «Беларусь сегодня» не только в очередной раз утверждала, что Россия вынуждена учитывать железную позицию Лукашенко - «Беларусь ни при каких обстоятельствах не намерена торговать своим суверенитетом», но и распространила версию о том, что Лукашенко не поехал «как робкий вассал, встречать сюзерена к трапу самолета, а предпочел хороший белорусский парок в силичской бане, где вполне по-русски отхлестал Владимира Владимировича березовым веничком».

В этих  мнениях в полной мере отражается присущая белорусским политическим кругам (не важно, оппозиционным или пропрезидентским) т.н. «белорусоцентричность», которая предполагает, что белорусский вопрос является центральным для российской политики и что отношения с Лукашенко могут сыграть едва ли не определяющую роль в избирательных предпочтениях российских граждан.

Однако большинство оппозиционных аналитиков и политических деятелей крайне отрицательно относятся к  достигнутым договоренностям, так как понимают, что белорусская власть, пусть и с неохотой, все же встает на путь реального формирования единого экономического пространства и,  следовательно, вынуждена будет снимать преграды перед российским капиталом. А за реальной экономической интеграцией неизбежно последуют и политические изменения. Подобные же перспективы   вводят лидеров оппозиции в состояние сильнейшей нервозности.  Председатель партии БНФ Винцук Вечорко по поводу получения Республикой Беларусь российского займа заявил, например: «И этот полуторамиллиардный кредит и объявленные Кудриным последствия  – означают все более сужающуюся петлю на шее белорусской экономики. Мы можем только предположить, какую страшную для белорусской независимости, для мира на нашей земле цену согласилась заплатить России нынешняя власть за эти серебреники».

Антироссийская оппозиция испугалась и одновременно активизировалась. Один из лидеров Белорусского народного фронта (БНФ) Вячеслав Сивчик заявил, например, что боится этого визита, «так как никто не знает  для чего Путин едет в Минск. Этого не знают ни во властных, ни в оппозиционных кругах». Оппозиционные партии попытались объявить срочную мобилизацию своих сторонников и вывести вечером в первый день визита российского президента на центральную Октябрьскую площадь Минска якобы  возмущенные «имперским наступлением» массы. Но в самом мероприятии приняло участие только несколько десятков человек, которые в считанные минуты были рассеяны минским ОМОНом.

Событие незначительное, но на него оперативно отреагировал госдепартамент США, возмутившись «чрезмерным» насилием со стороны милиции.  Откликнулась на антироссийскую акцию и газета президентской администрации «Беларусь сегодня», которая с особой тщательностью распространила почти пятисоттысячным тиражом утром 14 декабря сообщение о том, что  накануне в центре Минска состоялась  «демонстрация против приезда Путина» и что милиция провела задержание участников оппозиционного действа. Недовольство из-за океана действиями белорусских правоохранителей и соответствующая реакция по этому поводу оппозиционных СМИ – это, как видится,  в порядке вещей. Но вот информационное обеспечение  политического шабаша, проходившего под лозунгом «Нет союзу с Россией!», со стороны крупнейшей президентской газеты наводит  на определенные размышления, в свете которых не кажется удивительным то, что на прошедшем в декабре съезде БНФ была выражена неофициальная поддержка несговорчивой позиции Александра Лукашенко относительно Российской Федерации.

Следует отметить, что уже длительное время идет процесс ползучего сближения власти и прозападной оппозиции по вопросу объединения с Россией. Вот, к примеру, что заявил по поводу возможного принятия Конституционного акта один из рьяных сторонников Александра Лукашенко депутат Палаты представителей  Национального собрания РБ Сергей Костян,  который вхож в самые высокие кабинеты: «Я полагаю, что Конституционный Акт  Союзного государства вряд ли когда-либо будет принят, Тот курс, который проводит Россия по отношению к Беларуси, не ведет к принятию такого важного документа» (Экспресс новости. 13.12.07)

Нынешняя белорусский правящий режим реально запускать механизм воссоединения с Россией, похоже,  не собирается, хотя и вынужден признавать, что без стратегического партнерства с Россией Белоруссия, в лучшем случае, будет влачить жалкое существование. Но ведь стратегическое партнерство и создание общего государства – это далеко ни одно и то же. Александр Лукашенко уже объявлял о том, что отношения между Белоруссией и Венесуэлой, Белоруссией и Китаем вышли на уровень стратегического партнерства, белорусский президент предлагал стать стратегическим партнером для ОАЭ, Японии… Многовекторность внешней политики Минска позволяет белорусской «горке» активно искать путей сближения с Брюсселем, а главе государства делать заявления, что Белоруссия готова к вступлению в ЕС больше, чем Польша.

В целом официальный визит президента России Владимира Путина в столицу Белоруссии подтвердил, что Кремль остается сторонником не только дружественных, особых отношений с Белоруссией, но и создания Союзного государства, выдвигая на первый план консолидацию и кооперацию в экономической сфере. При этом сам интеграционный процесс, по мысли Путина, должен служить интересам и ожиданиям граждан двух государств, способствовать реализации в этих целях совместных социальных программ. Переговоры двух президентов, вне всяких сомнений, позволили сторонам продвинуться в деле понимания плана дальнейших действий по сближению своих позиций.

Вместе с тем, пока не удалось, как представляется, выработать схему построения совместных институтов, позволяющих на данном этапе двусторонних отношений сочетать межправительственные отношения с интеграционными, союзными. Не пришли стороны и к утверждению механизма принятия решений, позволяющего отстаивать национальные интересы и одновременно развивать область общего интенсивного сотрудничества, поступаясь при этом какими-то вполне конкретными национально-государственными полномочиями. Все это заставляет думать, что в создании Союзного государства быстрого продвижения ждать не стоит. В то же время нельзя исключать и того, что диалог глав государств в Минске позволил выработать определенную, основанную на политическом компромиссе программу мер, направленную на придание нового импульса интеграции России и Белоруссии. Поэтому подводить итоги минской встречи явно преждевременно.

Союзное строительство: желаемое и возможное

Рэспубліка. 14.12.07

Владимир Бобков

Почему-то так получилось, что в публикациях, посвященных союзному строительству, выделяются в основном две крайности: авторы или безудержно хвалят его, или (особенно в последнее время) беспощадно критикуют за медлительность…

Каким  видели единое государство его  разработчики?

Главные документы здесь — Договор о создании Союзного государства (декабрь 1999 года) и прилагаемая к нему Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства. Ни в одном из этих основополагающих документов не указывается конкретная форма образуемого государственно-территориального устройства: будет ли оно унитарным, федеративным или конфедеративным. Но из вступительной части программы действий все же видно, каким в общих чертах  представлялось это государство его разработчикам. Читаем: «...с единым экономическим пространством, единой транспортной системой, единой таможенной территорией, единой денежной единицей, общим бюджетом, в котором государства-участники проводят тесно согласованную политику в международных делах, в сфере обороны, безопасности, борьбы с преступностью, в социальной и культурной областях».

Таким образом, можно предположить, что Союзное государство в задуманном варианте в значительной мере тяготеет к федерации с элементами конфедерации.

Как  быстро собирались строить?

Завершить в целом союзное строительство планировалось в течение 5 лет, то есть в 2005 году. Естественно, на целый ряд сложных мероприятий, составляющих интеграционный процесс, отводились сроки в рамках одного-двух лет.

Если программу действий по реализации положений Договора о создании Союзного государства сопоставить с наработанным мировым опытом объединения государств, то она в основном учитывает его. Это зона свободной торговли, таможенный союз, экономический союз, валютный союз и завершающий этап – политический союз. Но если в мировой практике каждый этап шел в определенной последовательности и занимал не менее 10 лет, то здесь на весь процесс объединения было отведено 5 лет.

Из той же мировой практики вырисовываются две основные интеграционные модели, которые можно условно классифицировать, как «мягкую» и «жесткую». Примерами «мягкой» является ЕАСТ, НАФТА, МЕРКОСУР. В этих объединениях ни один из этапов интеграции не предусматривал передачу части национального суверенитета наднациональным органам. То есть это объединения, основанные на принципе суверенного равенства.

Примером «жесткой» модели интеграции является Европейский союз (ЕС). Эта модель, в отличие от «мягкой», предусматривает создание наднациональных органов и передачу им части национального суверенитета: единое экономическое пространство, единая валюта, политический союз. ЕС представляет собой своеобразную ассоциацию государств с многоуровневой системой управления, которая включает как национальные правительства, так и наднациональные органы – Европейскую комиссию, Европарламент, Европейский суд, Европейский центральный банк и др.

Если сравнить названные две модели с тем путем интеграции, который прошли Беларусь и Россия, то приходишь к выводу: наши страны полностью не прошли еще ни одного из этапов объединения, обозначенных интеграционными документами. Реальность такова, что из 19 базовых пунктов Программы действий по созданию Союзного государства выполнены только 7.

Практический путь союзного строительства оказался значительно сложнее намеченного теорией. Сложности появились и в торговле, и в экономике, и в таможенных делах, но особенно в валютной и организационно-политической сферах, что в определяющей степени стало факторами торможения в создании Союзного государства.

Факторы торможения

Здесь в первую очередь, конечно, следует назвать серьезные конфликты между объединяющимися государствами в 2006—2007 годах. Первым был «сахарный», а затем «газовый» и «нефтяной».

Есть и разногласия сторон по введению единой валюты. В программе действий работу по введению российского рубля в качестве единой денежной единицы планировалось завершить в 2005 году. Затем в связи с возникшими разногласиями срок был перенесен на начало 2007 года. Но и этот срок не стал последним. Суть разногласий в следующем: Беларусь считает, что введение единой валюты – это завершающий этап интеграции. Необходимо, чтобы ему предшествовало создание реально действующего экономического пространства, с равными условиями для субъектов хозяйствования стран-союзников.

Камнем преткновения является и создание единого эмиссионного центра. Россия считает, что таким центром должен быть Центробанк Российской Федерации. Беларусь же настаивает на том, что роль эмиссионного центра должна выполнять система центральных банков двух стран во главе с Межбанковским валютным советом, сформированным на паритетных началах.

Это факторы, так сказать, зримого, видимого плана, и их отмечают многие исследователи. Но есть, на наш взгляд, и  глубокие, но внешне невидимые факторы торможения в союзном строительстве. Главным из них является различие в национальных экономиках двух стран. Беларусь избрала путь постепенной трансформации при главенствующей роли государства. В то же время Россия активно идет по пути рыночных реформ при ограничении вмешательства государства в экономику. Невозможно объединение таких двух экономик в одну, что, естественно, препятствует созданию Единого экономического пространства Союзного государства.

Далее. Важным фактором торможения следует назвать российский агрессивный капитал, который заинтересован в упразднении границ между нашими странами, но лишь с одной целью – проглотить «социально ориентированную белорусскую модель».

Союзному строительству препятствует и целый ряд факторов организационно-политического характера. Они тоже слабо заметны, но действуют, как глубинные бомбы. Во-первых, это прописанное в Договоре о Союзном государстве «равенство сторон» при  принятии всех решений.

Данное «равенство сторон», как и политика, проводимая руководством Беларуси, вызывает у определенной части политической элиты Российской Федерации раздражение и противодействие интеграции.

Есть и своего рода психологическая причина торможения, которую назвал Президент Республики Беларусь А. Лукашенко на пресс-конференции для СМИ регионов России в октябре 2007 года. Это довольно распространенное в высших российских кругах мнение о том, что Беларусь является якобы нахлебницей у России. Такую ситуацию иллюстрирует заторможенность в ратификации Россией документов Союзного государства. Скажем, Республикой Беларусь оперативно ратифицированы все документы, подписанные президентами государств – участников Союза на встрече в Санкт-Петербурге 24 января 2006 года, а российской стороной не все ратифицированы.  

Серьезным внешним фактором торможения в создании Союзного государства является противодействие западных государств, в первую очередь Соединенных Штатов Америки. Это выражается и в политике изоляции Беларуси, и во влиянии Запада на политику России по отношению к нашей стране.

Выгоды  общего  дома

Сегодня многие задаются вопросом: а нужно ли вообще Беларуси союзное строительство? Ответ находится в области экономики, социальной и политической жизни.

В  последнее время в интеграционном процессе аспекты социального, гуманитарного характера стали опережать экономическую интеграцию. И это хорошо. Более того, сегодня уже можно говорить о проявившейся тенденции позиционирования граждан Беларуси и России в качестве граждан Союзного государства. На данном этапе было бы полезно в обеих странах акцентировать внимание на том, какие выгоды дает союзное строительство конкретному гражданину. Собственно, это то, ради чего и начиналась интеграция.

Перспективы интеграции

Анализ нормативно-правовой базы и практики создания Союзного государства позволяет говорить о том, что сама идея тесной интеграции двух государств заслуживает всяческой поддержки, ибо единство белорусского и русского народов – это действительно историческая данность, как часто и точно подчеркивает Президент Беларуси. Однако ее претворение в жизнь организовано далеко не лучшим образом. Потому путь интеграции усложняется, идет очень противоречиво, что ставит под угрозу успешное завершение исторического проекта. Такая участь белорусско-российскому союзу предначертана и низким качеством подготовки его базовых документов – договора  и программы действий, которые не содержат научно обоснованной последовательности этапов, сроков интеграции, не опираются на имеющийся в этом деле мировой опыт.

Впрочем, заторможенный процесс интеграции не следует рассматривать как трагедию, как крах идеи объединения. Ведь у союзного строительства Беларуси и России совсем небольшой исторический срок. Это, в частности, подсказывает опыт Европейского союза, имеющего за плечами свыше 50 лет. Но и за этот срок ЕС не сумел решить все вопросы, ибо интеграция – это сложный, трудный и многогранный процесс.

Для дальнейшего продвижения вперед обеим странам полезно заново, концептуально проработать основные, особенно нерешенные, вопросы в конструкции создаваемого государства. С учетом обозначившихся проблем и выявившихся разногласий формой государственно-территориального устройства общего государства должна быть конфедерация. Предметом уточнения может быть и название общей страны – Союз государств. Такой тип государства в большей мере соответствует и современному общественному мнению в Беларуси и России. Тем самым желаемое будет приведено в соответствие с реалиями сегодняшнего дня. Важно и то, что этот шаг не позволит перечеркнуть ту огромную работу, которая проделана в союзном строительстве.

«Канализация» российского кредита

БелГазета. 24.12.07

Ярослав Романчук

18 декабря после долгих раздумий, визита Владимира Путина в Минск и жарких споров между Совмином и Нацбанком президент Беларуси своим указом утвердил параметры прогноза социально-экономического развития страны на 2008г. Рост валового внутреннего продукта (ВВП) запланирован на уровне 8-9% (нижняя планка). На столько же должна подрасти промышленность. Сельскому хозяйству определили скорость роста в 7-8%, инвестициям - 15-17%, экспорту - 16-17%, импорту - 12,5-13,5%. Рентабельность должна составить 12-13%, а реальные денежные доходы населения вырасти на 9-10%.

Когда развитие идет в рамках одного мощного тренда, угадать, вырастет экономика или упадет, не так сложно. Поэтому в 2003-2007гг. очевидных провалов в прогнозировании ВВП у правительства Беларуси не было. Три года из пяти темпы роста валового продукта были выше прогнозных. В 2005г. они попали в прогнозную вилку (8,5-10%) и составили 9,2%. Уходящий год может стать первым, когда фактические темпы роста ВВП с трудом дотянут до нижнего прогнозного показателя. Напомним, что «вилка» на этот год составляет 8-9%. Правительство рассчитывает на ускорение темпов роста промышленности, инвестиций, экспорта, импорта, производства потребительских товаров и даже сельского хозяйства.

Особо следует выделить резкое увеличение прогнозного показателя по строительству жилья - до 5,2 млн. кв. м. Если Совмин планирует построить почти на 1 млн. больше жилья, чем в 2006-07гг., он, очевидно, знает о новых надежных источниках финансирования очередного витка строительного бума. Сегодня о них известно широко - это деньги российских налогоплательщиков и крупнейших тамошних банков. Если $1,5 млрд. не хватит, Россия пообещала дать еще $2 млрд. Создать конкурентные производства, а не просто «канализировать» кредитные деньги, без иностранных инвесторов не получится. Правительство в привычном стиле будет наращивать строительство. Строительный пузырь надуется. Правительство, банки, предприятия и домашние хозяйства еще больше увеличат долги. С учетом снижения темпов роста зарплаты при повышении цен на ЖКУ, транспорт, топливо и электроэнергию риски попадания в долговую ловушку резко увеличатся.

С 2003г. по 2006г. темпы роста промышленного производства были стабильно выше прогнозов. Только в 2007г. они окажутся в «вилке» прогноза в 8-9%. Экстенсивное развитие ряда секторов промышленности стало возможным благодаря дешевым кредитам, искусственному стимулированию спроса внутреннего рынка и беспрепятственному доступу белорусских товаров в богатеющую Россию. Ресурс этого источника роста слабеет. В 2007г. темпы роста объема производства промышленности будут самыми низкими с 2004г.

Кредиторская и дебиторская задолженность, складские запасы увеличиваются. Соблазн для промышленных предприятий получить новые кредиты велик. А тут еще вполне возможна ситуация, когда через российские банки в Беларуси будут формироваться устойчивые связи для осуществления в среднесрочной перспективе операции обмена долгов на активы. И все это на фоне застывшей рентабельности промышленного производства.

В 2004г. объем производства в сельском хозяйстве увеличился на 12,9%, а в 2005г. - только на 2,1% при очень похожих прогнозах. Дотации и субсидии сектор получает исправно, что позволяет отечественным производителям мяса и молока дотировать российских потребителей, при этом на внутреннем рынке цены упорно достигают мировых величин. Очевидно, что сельское хозяйство не может стать локомотивом роста, но $3-4 млрд. кредитных ресурсов с удовольствием поглотит. Ведь программу агрогородков, одного из самых больших реципиентов инвестиционных ресурсов, еще никто не отменял.

В утвержденном прогнозе развития на 2008г. правительство планирует сохранить темпы роста инвестиций в основной капитал. В 2007г. они будут самыми низкими с 2003г. Структура инвестиций практически не меняется. Доля иностранных инвесторов ничтожно мала. Львиную долю инвестиций из-за рубежа составляют краткосрочные кредиты. Нет оснований считать, что в 2008г. ситуация изменится. Сбережения населения также работают на пределе. Без российских кредитов снижение темпов роста экономики предрешено.

За последние пять лет правительству еще ни разу не удавалось спрогнозировать развитие внешней торговли. В отдельные годы темпы роста экспорта и импорта в разы превышали прогнозы. Исключением стал 2005г., когда после перехода на другой режим уплаты НДС импорт вырос только на 2,5%. На 2008г. правительство планирует увеличить темпы роста экспорта до максимального с 2003г. показателя - 16-17%. В 2007г. около 75% прироста экспорта обеспечено за счет роста цен. Расчет идет на сохранение этой тенденции и еще на продолжение нефтяной и калийной удачи. В условиях существенной корректировки мирового финансового рынка и активной работы российских производителей на своем внутреннем рынке надо было бы подумать о диверсификации экспорта, интеграции в производственные цепочки ТНК. Правительство заговорило об этом…

Власти решили не пугать население снижением темпов роста реальных доходов населения. В 2008г. они должны увеличиться на 9-10%. В 2003-07г. среднегодовые темпы роста составили 13,2%. Правительство пытается увязать рост доходов с темпами роста ВВП. Если в 2008г. это произойдет, то зарплаты и пенсии будут расти медленнее, чем в предыдущие пять лет, что однозначно повлияет на динамику розничной торговли. Это еще один показатель, который с 2003г. по факту стабильно лучше прогноза.

Нацбанк вплоть до конца 2007г. не опубликовал в открытом доступе Основные положения денежно-кредитной политики на 2008г. Уже после принятия закона о бюджете на следующий год появилось много вопросов о финансировании дефицита бюджета и месте российских кредитов в госфинансах. Еще больше настораживает новость о том, что цены на газ пока известны только на I квартал будущего года, т.е. до окончания президентской кампании в России. Помня слова Владимира Путина о том, что Россия таких подарков, как дешевый газ, больше не делает, следует ожидать выставления счетов если не в 2008г., то в обозримой перспективе.

«Социалка», село и энергетика

БР. Белорусы и рынок. 17 – 24.12.07 

Татьяна Калиновская

Проект бюджета страны на 2008 год, поступивший в Палату представителей буквально накануне, принят в первом чтении 13 декабря.

Приняты также изменения в законы о налогообложении и уплате государственной пошлины.

Значительно расширен список объектов, подлежащих обложению государственной пошлиной. При этом отменяются пять обязательных платежей — налог с пользователей автомобильных дорог, отчисления в государственный целевой фонд развития строительной науки в размере 0,5% стоимости выполненных строительно-монтажных работ, местные сборы с пользователей за осуществление торговли на территории соответствующих административно-территориальных единиц, за осуществление строительства на территории соответствующих административно-территориальных единиц, за размещение наружной рекламы на иностранных языках.

Изменениями оговорен порядок признания индивидуального предпринимателя плательщиком НДС — его оборот за три предшествующих месяца должен составить более 40.000 EUR. Ставка подоходного налога, уплачиваемого с доходов, полученных не по основному месту работы, снижена с 20 до 15%, упрощена уплата экологического налога.

Бюджет следующего года сверстан исходя из показателя роста ВВП в 2008 году на 8%, курса доллара 2.164 BYR/USD в начале года и 2.228 BYR/USD — в конце года. Дефлятор ВВП составит 9%, планируется рост потребительских цен на 6,5%, рост зарплат — на 7-8%. Зарплата в бюджетной сфере составит 690-700 тыс. BYR.

После отмены Палатой представителей пяти обязательных платежей в бюджет налоговая нагрузка уменьшится на 0,9%, но доходов будет собрано больше на 300 млрд. BYR. Увеличение произойдет за счет роста налогооблагаемой базы, по прогнозам Министерства экономики, на 17,6%. По словам министра финансов Николая Корбута, в результате около 1 трлн. BYR останется в распоряжении предприятий. Социальная сфера и строительство жилья, поддержка ЖКХ составят 61% бюджета.

Доходы консолидированного бюджета по проекту составят 50,1601 трлн. BYR с ростом к следующему году на 7,7%, расходы — 52,3501 трлн. BYR с ростом на 17%. Доходы республиканского бюджета составят 38,15 трлн. BYR, расходы — 40,34 трлн. BYR, дефицит бюджета — 2,19 трлн. BYR. В следующем году в бюджет включены фонд поддержки сельхозпроизводителей, дорожный фонд, фонд охраны природы, фонд национального развития, фонд организации сбора и утилизации отходов, фонд универсального обслуживания, инновационные фонды.

Доходы фонда поддержки сельхозпроизводителей составят 2,26 трлн. BYR, фонда охраны природы — 0,43 трлн. BYR, из них 5% передается "в резервный фонд президента для целевого финансирования мероприятий по социальной поддержке молодежи". 0,3 трлн. BYR передается в фонд сбора и использования отходов в качестве вторичного сырья, 508,3 млрд. BYR — в фонд универсального обслуживания.

Фонд социальной защиты населения составит 12 трлн. BYR, фонд национального развития, который образуется из прибыли государственных высокорентабельных предприятий сверх части прибыли, перечисляемой в бюджет в соответствии с законом о бюджете, составит 1,67 трлн. BYR. Такие крупные поступления объясняются тем, что 1,39 трлн. BYR, или 625 млн. USD, полученных от продажи пакета акций "Белтрансгаза", аккумулируются в этом фонде. Расходование этого фонда будет осуществляться по распоряжению президента. Интересно, что одновременно в консолидированном бюджете заложено 3,7 трлн. BYR субсидий на возмещение затрат по импорту углеводородного сырья для НПЗ.

Основные источники доходов республиканского бюджета — налоги на доходы и прибыль предприятий, другие налоговые доходы, лотерейная деятельность, акцизы, таможенные платежи и сборы. Наиболее крупные доходы — доходы республиканского бюджета от НДС — 7,22 трлн. BYR, акцизы — 3,09 трлн., доходы от внешнеэкономической деятельности — 6,97 трлн., таможенные сборы — 2,14 трлн., штрафы — 51 млрд., доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства — 83,1 млрд. BYR.

Лимит внешнего государственного долга определен в размере 6 млрд. USD. Дефицит бюджета, равный 2,19 трлн. BYR, будет покрываться преимущественно из внешних займов. Предполагается привлечь 1,19 трлн. BYR кредитов иностранных государств, 0,45 трлн. — кредитов международных финансовых организаций. Предполагаются поступления от операций с госимуществом в размере 1,4 трлн. BYR, но государство собирается на 0,12 трлн. покупать акции и увеличивать долю государства в акционерных обществах.

Расходы республиканского бюджета — 40,34 трлн. BYR — распределяются следующим образом. Расходы на государственные органы составят 0,64 трлн. BYR, из них резервный фонд президента — 0,21 триллион, расходы на проведение выборов — 0,02 трлн.

Расходы на национальную оборону составят 1,24 трлн. BYR, на правоохранительную деятельность — 1,94 трлн. BYR, по статье "Национальная экономика" расходы составят 11 трлн. BYR. Из них на промышленность пойдет 0,23 трлн., а вот на топливо и энергетику — 1,24 трлн. BYR. На транспорт направят 0,08 трлн. BYR, на дорожное хозяйство — 1,77 трлн. BYR, на связь — 0,22 трлн. BYR, на охрану окружающей среды — 0,55 трлн. BYR, на ЖКХ — 0,02 трлн. BYR.

Здравоохранение в следующем году получит 1,02 трлн. BYR, образование — 1,27 трлн., на социальную политику будет направлено 1,38 трлн. BYR, на физкультуру и спорт — 0,01 трлн., причем львиная доля этих средств поступит спорту в связи с участием белорусских спортсменов в Олимпиаде. Расходы на культуру составят 0,15 трлн. BYR, на СМИ — столько же. Большую часть бюджета, предназначенного СМИ, потребят радио и телевидение — 0,12 трлн. BYR.

В следующем году бюджет будет направлен на реализацию программ правительства по строительству 100 новых предприятий, 186 новых производств, на реализацию тысячи инвестиционных проектов в 187 малых городах.

Как и в прежние годы, бюджет имеет социальную направленность. Особенность бюджета-2008 — сосредоточение финансовых потоков в руках президента, в том числе и доходов от продажи "Белтрансгаза". Судя по расходам бюджета на топливо и энергетику, в следующем году начинается строительство белорусской АЭС. Однако ничего конкретного об этом в проекте бюджета нет.

Прогноз социально-экономического развития на 2008 год: оптимистическая трагедия?

Белорусские новости. 19.12.07

Елена Новожилова

18 декабря президент Беларуси Александр Лукашенко утвердил важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития страны на следующий год, велев мобилизоваться и обеспечить рост ВВП даже не на 8-9%, как предполагалось, а на 10-11%. Очевидно, что отказа от оптимистических планов не произошло и на этот раз. Напротив, документ ослепляет оптимизмом. Обоснованным ли?

По сообщению пресс-службы президента, «базовый прогнозный параметр темпа роста ВВП установлен на уровне 108-109%, что соответствует заданию Программы социально-экономического развития Беларуси на 2006-2010 годы. Однако для выполнения задачи главы государства по мобилизации экономики страны правительству и Национальному банку поручено разработать комплекс дополнительных мер по повышению эффективности экономики и динамичному ее развитию для достижения в 2008 году темпов роста ВВП на уровне 110-111%».

Инвестиции в основной капитал в 2008-м планируется увеличить на 15-17%, темп роста объема внешней торговли должен составить 114,5-115,5%, в том числе экспорта — 116-117%, импорта — 112,5-113,5%. Отрицательное торговое сальдо определено в размере 1400-1420 млн. долларов. Реальные денежные доходы населения, по плану, вырастут на 9-10%, производительность труда — на 6,9-7,7%.

«Теперь, после достижения новых договоренностей (с Россией), можно смело прогнозировать, что республика, как это уже было два года назад, покажет самый высокий темп роста во всей Европе», — предвкушает на страницах RBCdaily политолог Юрий Шевцов.

Ссылаясь на главу Нацбанка Петра Прокоповича, он уточняет, что «в ближайшие три года темпы роста экономики Беларуси составят 11% в год, активы и ресурсы банковской системы должны утроиться (!), а объем золотовалютных резервов — возрасти в два раза. С такой скоростью белорусская экономика последний раз росла в 2006 году — до того, как Россия повысила цены на газ. … Со стороны России, похоже, дана политическая «отмашка» на широкое инвестирование в белорусскую экономику. … В этой ситуации количество денег, полученных Беларусью от российских банкиров, может составить от 2 до 4 миллиардов долларов, еще столько же может прийти в страну от инвесторов не из России».

Закрыть же текущие траты на газ, отмечает Ю.Шевцов, поможет российский кредит, предоставленный на 15 лет по ставке LIBOR +0,75% с отсрочкой платежа на 5 лет: «Точнее эта сумма делает траты на новую цену почти незаметными. А в следующем году в РФ должен начаться переход внутренних цен на газ к равновеликим, к исчисляемым по той же формуле, что и для Беларуси. Завершиться этот переход в РФ должен примерно к 2011 году, когда к этим же ценам полностью перейдет и РБ, то есть вскоре белорусские и российские производители окажутся вновь в примерно равных условиях на общем экономическом пространстве Союзного государства, а затраты на более ранние сроки перехода к этим ценам Беларуси будут покрыты российским кредитом и покупкой половины «Белтрансгаза» «Газпромом».

Причем, что, по мнению политолога, весьма важно, «эти инвестиции приходят из России под белорусские политические условия, то есть не ломают сложившейся системы власти, на всех этапах находятся под контролем существующей власти. Это уже не ситуация 2003 года, когда российские «олигархи» пытались нахрапом захватить едва ли ни все белорусские предприятия».

Теперь открыта возможность для крупных корпоративных сделок с российскими собственниками и белорусскими крупными заводами, подводит Ю.Шевцов к жизнеутверждающей развязке: «Беларусь получила возможность наращивать объем собственной финансовой системы за счет переливания в нее капитала из РФ в крупных объемах. … Теперь белорусские проекты в третьем мире становятся еще более ощутимой реальностью, более того теперь возможно подумать об их дальнейшем наращивании. … А новые «прорывы» РБ в третьем мире готовятся».

Руководитель научно-исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук рад бы разделить такой оптимизм, но не может. «В прогнозе записано 8-9% роста ВВП, и бюджет просчитан из расчета 8,5%, но, я думаю, реально будет еще меньше, — предполагает он. — И главный выбор, который встанет перед властями: увеличивать инвестиции, чтобы помочь промышленности преодолеть последствия повышения цен на газ и ухудшения нефтяной конъюнктуры, либо повышать доходы населения и не допускать снижения внутреннего спроса».

С точки зрения экономиста, и отмена льгот, и более скромные темпы роста заработной платы, говорят о том, что правительство склоняется к первому варианту.

А радужные 10-11% роста ВВП, считает он, нужны для того, «чтобы не спугнуть». Не спугнуть, прежде всего, денежные вклады населения. Это также попытка замолчать самую главную проблему — острый дефицит торгового и платежного балансов, для выравнивания которого привлекаются миллиарды долларов иностранных кредитов. «Идут интенсивные переговоры со всеми кредиторами. То есть при снижении темпов роста инвестиций, темпов роста реальных доходов на душу населения, естественно, правительство будет искать легких, но, к сожалению, дорогих денег за рубежом для того, чтобы выполнить те самые 9-8% роста ВВП».

Вполне вероятно, полагает эксперт, что российские банки начнут кредитную экспансию на белорусском рынке. Когда же белорусские банки и предприятия столкнутся с проблемой обслуживания этих кредитов, на повестку дня встанет вопрос об обмене долгов на активы. Эту схему россияне хорошо отработали у себя в 1990-х. Вхождение сюда российского банковского капитала, прогнозирует глава центра Мизеса, явится источником финансирования многих промышленных проектов для того, чтобы в конечном итоге обменять долги на активы предприятий — не в этом году, но в следующем.

Почему в прогнозе на будущий год отсутствует уровень инфляции? Дело в том, объясняет Романчук, что инфляция — качественный показатель, а в прогнозе большинство показателей, за исключением рентабельности, — количественные. Если бы экономику в Беларуси оценивали не количественно, а качественно, то в прогнозе присутствовали бы и энергоемкость, и уровень складских запасов, и рентабельность капитала, и многое другое. «Но поскольку у нас плановая экономика, то отчитываются в первую очередь за вал. В этом, на мой взгляд, и заключается «клетка» для правительства в следующем году: они будут думать о выполнении данных показателей, а не о том, как адаптировать экономику к новой энергетической реальности, к новой кредитной и долговой реальности», — подчеркивает эксперт, напоминая в этой связи о заложенном в законе о бюджете увеличенном в три раза лимите внешнего государственного долга — до 6 млрд. долларов. Повысить лимит — это не значит получить такие кредиты, но, очевидно, что правительство собирается искать не внутренние резервы повышения конкурентоспособности, а внешние источники финансирования старой политики. При этом последними шагами Россия, по мнению собеседника «Белорусских новостей», «убаюкала белорусское правительство».

Наконец, схема, которая у Я.Романчука «вызывает возмущение», это компенсация из бюджета белорусским нефтеперерабатывающим заводам уплаты пошлин при покупке-продаже нефти и нефтепродуктов.

НПЗ, говорит экономист, — главные налогоплательщики в Беларуси, дающие 2,2 млрд. и 2,5 млрд. долларов налогов, и 75% этой суммы будет компенсировано из бюджета. На эти цели, по его данным, в бюджете отводится 1,7 млрд. долларов, которые, «собственно, будем платить мы».

«Значение данных предприятий резко подрывается при резком возрастании нагрузки на остальных налогоплательщиков, если правительство собирается собрать такое же количество налогов, как и в этом году, — отмечает эксперт. — Это абсурд, показывающий, что наши власти абсолютно неадекватно подходят к налогообложению данного сектора и к переходу Россией на новую схему торговли».

Место для преемника расчищено?

Белорусский партизан. 19.12.07

Денис Рутковский

Бывший соратник и друг президента Владимир Коноплев уходит из большой политики. В интервью “Комсомольской правде в Белоруссии” экс-спикер Палаты представителей дал понять, что не собирается больше баллотироваться в парламент. “Я заканчиваю свою депутатскую деятельность, а чем буду дальше заниматься, покажет жизнь», - завил В.Коноплев.

Самое интересное в этой ситуации, кому достанется в наследство его Шкловский избирательный округ. Ведь именно оттуда депутатом еще Верховного Совета 12-го созыва был избран будущий президент Александр Лукашенко. В 1995 году этот округ отошел в вотчину Владимиру Коноплеву, который трижды переизбирался в нем депутатом, стабильно набирая более 90 процентов голосов.

И это не удивительно. На фоне других белорусских регионов Шклов выглядит очень благополучным. Благодаря серьезным государственным вливаниям за 13 лет город сказочно преобразился: новый стадион, автовокзал, городская баня, отреставрированная районная больница, приведенные в порядок школы и интернат для слабовидящих детей. Это лишь небольшая толика того, что сделано в городе благодаря Александру Лукашенко и Владимиру Коноплеву.

Не забывает президент и своей малой родине. СПК «Александрия», по его поручению, взял под свой патронаж Национальный банк. И результат не замедлил сказаться. «Александрия» все последние  годы является флагманом сельскохозяйственного производство не только в Могилевской области, но и считается одним их самых передовых в республике. К этому остается только добавить строительство под Шкловом целлюлозно-бумажного завода - одного из самых масштабных проектов в современной Беларуси. Может ли такое наследство достаться пришлому человеку?

Очевидно, что подбирать кандидатуру нового депутата от Шкловского избирательного округа  власти будут очень тщательно. Это должна быть безупречная фигура. И первая фамилия, которая приходит на ум - Виктор Лукашенко. Версия выглядит очень красивой. Сын повторяет путь своего отца - от депутата… в президенты.

Виктор Лукашенко вполне может на белом коне въехать в Овальный зал Дома правительства и занять в нем место спикера, превратившись из «серого» кардинала в публичного политика. Тогда операция «преемник» может перейти в заключительную стадию. Набравшись за три года политического опыта,  Виктор Лукашенко может легко взойти на трон президента, пользуясь своими неограниченными возможностями. Ну а политическую стабильность в стране будет цементировать поспешно создаваемая сейчас пропрезидентская структура «Белая Русь», в которую, расталкивая друг друга локтями, спешат записаться чиновники и управленцы. Вряд ли  кто-то из них откажется присягнуть на верность своему новому суверену.

Крах социального государства – народного дома?

Владислав Лосев

Новый год в Белоруссии, впрочем, как и в Российской Федерации, начался с поздравления президента своим гражданам.  Так как жители Республики Беларусь могут встречать праздник  и по московскому, и по минскому времени (многие, кстати, так и делают), то они  имели возможность с разницей в один час увидеть и услышать в начале телевыступление Владимира Путина, а затем  – Александра Лукашенко.  И если первый, подводя итоги  прошедшего года и говоря о перспективах наступившего, был убедителен и краток, то второй пустился  в пространные рассуждения о «суверенной Беларуси», на которую со всех сторон давят недруги и хотят лишить ее самого дорогого – независимости.

Из-за серьезности и даже некоторого  драматизма, звучавших в выступлении белорусского президента,  производило оно довольно тягостное впечатление. В своем новогоднем (!) обращении  Александр Лукашенко предложил белорусским гражданам фактически стать гарнизоном осажденной крепости, у которой нет союзников  и надеяться приходиться только на собственные силы.

Поразительно, но речь об этом шла после того, как Белоруссия получила от союзной России льготный полуторамиллиардный долларовый кредит, а на прошедшем в середине  декабря Высшем Государственном Совете Союзного государства стороны  подтвердили свою приверженность  союзному строительству.

Несмотря на то, что выступление  Александра Лукашенко носило развернутый политический характер, тема белорусско-российских отношений или Союзного государства  непосредственно в нем не прозвучала. Но зато было высказано неприкрытое раздражение теми, кто, по мнению белорусского президента, необоснованно повышает цены на  энергоносители, что можно понимать как «камешек» в сторону России. При этом слова «суверенитет»  и «независимость»  красной нитью проходили  через все послание. Так что официальный Минск, похоже, и в дальнейшем намерен смотреть на все стороны белорусско-российских отношений с позиции сохранения абсолютной  удельной «самостийности».

Но чтобы осажденная крепость устояла, ее гарнизон должен быть предельно лоялен к своим вождям. И если еще несколько лет назад эта самая лояльность подавляющего большинства граждан Белоруссии вытекала из того, что именовалось «белорусским экономическим чудом», то сейчас когда «чудо», лишившись фундамента из непомерно дешевых российских энергоносителей, испарилось, безоговорочная поддержка со стороны населения оказалась под большим вопросом.

Долгие годы белорусская власть очень гордилась социальной защищенностью своего населения. Особенно впечатляюще в свое время она выглядела на фоне социальных неурядиц в соседней России времен Бориса Ельцина. Но времена меняются, ход истории все расставил на свои места. Совсем недавно, например, белорусские пенсионеры (а это самые верные сторонники Лукашенко) искренне полагали, что их положение значительно лучше, чем у  их российских «коллег». Однако с первого января эти иллюзии, похоже, окончательно развеялись. По сути существовавший в Белоруссии до начала 2008 года институт социальных льгот ушел в прошлое.

Конечно, власть пытается делать хорошую мину при плохой игре. Государственная печать, радио и телевидение, пытаясь оправдать грядущее урезание социальных прав, длительное время вели разговоры о чрезмерной распространенности различного вида льгот, которые по утверждению госчиновников охватывали 60 процентов (?!) населения. Более того, устами ветеранского актива распространялось мнение, что льготы в принципе унижают человеческое достоинство, так как похожи на жалкую подачку со стороны власть имущих. Но все это звучало крайне неубедительно, тем более на фоне растущих социальных благ в Российской Федерации.

Желая хоть как-то снять остроту нарастающей социальной обиды  14 декабря 2007 года был издан Указ президента РБ № 638 (вступил в силу с 1 января 2008 года)  «О некоторых мерах государственной поддержки населения», который был разрекламирован как инструмент эффективного адресного вспомоществования остро нуждающихся. Фактически же данный документ снял с государства  львиную долю социальных обязательств перед собственными гражданами.

И если до 1 января 2008 года такие наименее защищенные слои населения как одинокие пенсионеры платили 50 процентов от стоимости коммунальных услуг, а до середины декабря прошедшего года и полцены за проезд в общественном транспорте (эта норма распространялась также на всех пенсионеров и учащихся средних и высших учебных заведений), то с нового года цены на транспорт и жилье стали для всех одинаковыми.

Но вернемся к упомянутому Указу. Он определяет, что отныне государственная поддержка населения в Белоруссии будет осуществляться только двумя способами:  в виде адресного социального пособия (ежемесячно или единовременно) и посредством безналичных жилищных субсидий для частичного возмещения платы за пользование жилыми помещениями.

При этом Указ значительно сужает количество возможных получателей помощи от государства. Ежемесячное социальное пособие может быть предоставлено семьям и отдельным гражданам в том случае, если «их среднедушевой доход не превышает сто процентов наибольшей величины  бюджета прожиточного минимума», который в документе именуется «критерием нуждаемости».

Определяет Указ и размер предоставляемого пособия. Оно являет собой разность между «критерием нуждаемости»  и среднедушевым  доходом семьи (гражданина). Таким образом, данное пособие предназначено для того, чтобы хоть как-то подтянуть остро нуждающихся граждан к официально определенной черте бедности.

В настоящее время «критерий нуждаемости»  равняется 186 тысячам белорусских рублей или примерно 86,5 долларам. С учетом же реально существующих в Белоруссии цен  (например, ежемесячная оплата за однокомнатную квартиру составляет порядка 40 долларов, а литровый пакет молока  стоит от 0,5 до 1,5 долларов) это не черта бедности, а настоящая грань нищеты.

По данным министерства труда и социальной защиты РБ на получение социального пособия от государства может рассчитывать примерно десять процентов населения республики и таким образом выходит, что около миллиона человек в Белоруссии живут в условиях крайней бедности.

Что касается единовременного социального пособия, то его могут получить лишь граждане (семьи), «оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, под которой понимаются обстоятельства, сложные для самостоятельного разрешения (стихийные бедствия, катастрофы, пожары, полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности и другие обстоятельства)», да и то в том случае, если их среднедушевой доход не превышает 120 процентов критерия нуждаемости.  При этом размер единовременного социального пособия установлен в пределах от 50 до 500 процентов все того же критерия нуждаемости.

Характерен и порядок получения  безналичных жилищных субсидий, которыми могут воспользоваться граждане, если у них на оплату коммунальных услуг уходит более 20 процентов (в городе, городском поселке) и 15 процентов (в сельском населенном пункте) совокупного дохода семьи (гражданина). При этом размер безналичной субсидии равняется разности между суммой, предъявленной к оплате, и суммой, составляющей 20 и соответственно 15 процентов совокупного дохода семьи (гражданина).

Однако, если даже семья или гражданин формально подпадают под приведенные показатели, это совсем еще не значит, что жилищная субсидия у них в кармане. Возможность получения безналичного жилищного вспомоществования оговаривается 14 условиями. Так, например,  если семья (гражданин) и тратит на коммунальные услуги более 20 (15) процентов своего бюджета, но при этом кто-либо из ее членов получает образование за счет собственных средств, или имеет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или коллективного садоводства, но не использует его для получения сельскохозяйственной продукции (кроме одиноких инвалидов I, II  группы и граждан, достигших 70-летнего возраста), или  в течение предыдущего года осуществил за свой счет туристскую поездку за пределы Белоруссии, то в этом случае жилищное пособие не назначается.

Свои явно непопулярные меры власти объясняют в этаком старосоветском духе, говоря не об отмене, а об упорядочении льгот. Но дело конечно, в нарастающих экономических проблемах. На наших глазах рассыпается еще один миф, на это раз о Республике Беларусь как социальном государстве - народном доме.

Начался новый электоральный цикл. Скоро игроки сделают свои ставки

БР. Белорусы и рынок. 09.01.08

Павлюк Быковский

Способность отвечать на вызовы и адаптироваться к меняющимся условиям продемонстрировал в 2007 г. белорусский правящий режим. Напротив, его политические оппоненты растеряли свои достижения, остававшиеся от президентских выборов 2006 г.

2007 год интересен с точки зрения вхождения в новый электоральный цикл: 14 января 2007 г. прошли выборы местных Советов, ориентировочно 12 октября 2008 г. пройдут выборы в Палату представителей, а до конца февраля 2011-го должны пройти следующие выборы президента.

Оппозиция, которая из предыдущего электорального цикла вышла с брендом Объединенных демократических сил (ОДС) и фигурой национального уровня, бывшим единым кандидатом в президенты от демократических сил Александром Милинкевичем, обещала использовать на местных выборах наработки президентской кампании, но не смогла продемонстрировать в этом особого успеха.

Конечно, даже технологически трудно перенести опыт работы одного избирательного округа, каким выступает на президентских выборах вся страна, на 22.658 округов местных выборов. Но ведь зачем-то делались заявления, что А.Милинкевич станет доверенным лицом всех демократических кандидатов в депутаты, что, дескать, позволит использовать электоральную кампанию как повод для продолжения информационной кампании ОДС.

Не позволило. Более того, самих оппозиционных кандидатов было немного - менее 1% от общего числа, а мандаты получили вообще единицы. В итоге ОДС не смогли воссоздать очаги оппозиционности вроде Белоозерска, где в прежнем созыве демократы смогли стать заметной силой.

Правда, и такой сплошной зачистки местных Советов от оппонентов правящего режима, которая стала итогом последних выборов, в Беларуси еще не было! И непонятно, почему агентство БЕЛТА, подводя итоги года, отметило первый съезд ученых и выведение совместно с россиянами трансгенных коз, но посчитало не важными выборы в местные Советы.

Успешные "цветные революции" в Югославии, Грузии и Украине характерны не только драматичной сменой правящего режима в результате выборов и при активной поддержке значительной части граждан. Успешные "революции" отмечаются также использованием оппозицией своих достижений в прошлых электоральных циклах: контроля над отдельными местными самоуправлениями и наличия влиятельной фракции в парламенте.

В Беларуси оппозиция уже точно не сможет использовать местные Советы в качестве трамплина для проникновения в Палату представителей, а местных депутатов - для контроля за ходом парламентских выборов.

Тотальная зачистка Советов от нелояльных произошла, конечно, не случайно (президентская "вертикаль" доказала свое право на занимаемое место), но у многих наблюдателей сложилось впечатление, что и оппозиция на тех выборах играла с властями в поддавки.

Субъекты ОДС получили в наследство от предыдущего электорального цикла проблему лидерства. И если на президентских выборах лишь некоторых оппонентов А.Милинкевича по демлагерю можно было подозревать в проведении "итальянской забастовки", то на местных выборах субъекты ОДС к "забастовке" присоединились чуть ли не поголовно.

Дальше - больше. Борьба за лидерство стала почти открытой. Прошедший 26-27 мая Конгресс демсил поставил крест на А. Милинкевиче как едином лидере оппозиции. Этот форум оформил раскол в демократической коалиции. С этого момента ОДС возглавили лидеры партий, а бывший единый кандидат в президенты дистанцировался от ОДС и начал создавать свое непартийное движение "За свободу".

Потеря оппозицией единого лидера, очевидно, не будет восполнена до завершения электорального цикла (если не вмешаются в процесс какие-то внешние силы, но прогноз поведения "зеленых человечков" пока вынесем за скобки, так как марсиане еще не высадились на Земле).

Одним из факторов усиления оппозиции часто называют падение популярности правящего режима вследствие ухудшения материального положения широких слоев населения. Однако представляется, что эти процессы не взаимосвязаны. Более того, есть гипотеза, что революции устраивают не тогда, когда есть нечего, а тогда, когда рост возможностей у населения отстает от роста потребностей. Поэтому, возможно, оппонентам правящего режима имеет смысл апеллировать не к тем, кто с 17 декабря потерял социальные льготы, а к тем, кому правящий режим не помогает реализовывать потребность, например свободно перемещаться в Шенгенской зоне.

В 2007 г. оппозиция реализовала два серьезных с точки зрения ценностных установок проекта - Европейский и Социальный марши. Оба мероприятия анонсировались как многомесячные информационные кампании и оба в конечном итоге проводились "для галочки". Они были испытанием ОДС на работу в новых условиях (без единого лидера), они были технологичны, важны с точки зрения приложения сил в "неполитический год" и не дали ощутимого позитивного результата.

Между тем это был год, когда власти приоткрылись для диалога с Западом. Соответственно, существовала возможность, что для улучшения своего имиджа правящий режим пойдет на какие-то шаги по либерализации. Не случайно в начале прошлого года А. Милинкевич - в то время глава ОДС и второй политик после президента по рейтингу - обращался к главе государства с предложением о посредничестве в переговорах с Западом.

Александр Лукашенко оставил предложение без внимания. Очевидно, что правящему режиму не хотелось возвышать посредника до уровня равного себе конкурента, даже в начале нового электорального цикла.

Впрочем, уже были прецеденты, когда посредник был нужен. После ноябрьского 1996 г. конституционного референдума, результаты которого не были признаны мировым сообществом, белорусские власти вынужденно признали наличие конституционных противоречий. Тогда был распущен Верховный Совет XIII созыва, но группа депутатов, в том числе и несколько руководителей ликвидированного парламента, отказывались признавать это решение. Более того, Запад признавал в качестве легитимного законодательного органа именно Верховный Совет XIII созыва.

10 апреля 1997 г. А. Лукашенко обращался к Евросоюзу "за содействием по совершенствованию Конституции 1994 г., с тем чтобы установить лучшее разделение прав и обязанностей, а также равновесие в функционировании трех ветвей политической власти - законодательной, исполнительной и судебной". Те переговоры не дали результата, а конституционные противоречия исчезли сами собой после прекращения срока полномочий, на который избирались депутаты Верховного Совета XIII созыва. Впрочем, может, смысл переговоров для А. Лукашенко как раз в том и заключался - выиграть время?

Спустя 10 лет на политической сцене не осталось никого из участников тех переговоров, по крайней мере, с белорусской стороны. А вот у Европы наконец-то дошли руки до Беларуси: появились 12 предложений ЕС, прошли переговоры об открытии Представительства Еврокомиссии.

Очевидно, что официальные Минск и Брюссель без посредничества оппозиции нашли тему для переговоров. ОДС же оказались вне процесса… Общая черта большинства оппозиционных проектов - они краткосрочны и за редким исключением являются реакцией на действие других акторов, а не собственной инициативой. Однако комментатору очень трудно перехватить инициативу…

До предновогоднего визита Владимира Путина можно было считать, что белорусские власти всерьез задумались о балансе между Европой и Россией как реальном проявлении многовекторности официального Минска. Но российские кредиты - уже полученные 1,5 млрд. USD и витающие в воздухе 2 млрд. USD - вновь возвращают Беларусь на российскую орбиту. Да и диалог о ценностях с Западом не получился, так как вместо освобождения всех политзаключенных новый срок и ужесточение режима с "химии" на колонию получил, например, Артур Финькевич.

Кроме того, государственная пропагандистская машина после американских санкций "Белнефтехиму" начала новую кампанию против "однополярного мира" и роли в нем США. Евросоюз не преподносится как потенциальный противник, хотя и ЕС наложил санкции на Беларусь, но США, вероятно, подобрались к чему-то существенному, раз вызвали такой гнев белорусского руководства!

Правда, российская поддержка не столь надежна, так как строительство Союзного государства всерьез уже не воспринимается, а в марте Кремль займет человек, который не ставил своей подписи на интеграционных документах. Это значит, что отношения во многом можно будет строить с чистого листа.

Кстати, накануне выборов в Госдуму РФ, которые впервые проходили исключительно по партийным спискам, у части политических наблюдателей появилось ощущение, что и в Беларуси власти намерены поменять мажоритарную избирательную систему на пропорциональную или смешанную.

Впрочем, власти никаких шагов к смене Избирательного кодекса не сделали. Следующая сессия Палаты представителей открывается 2 апреля и у законодателей еще будет 90 дней для пересмотра правил игры, но вряд ли власти захотят прямо перед выборами принципиально изменить избирательную систему. Да и пропрезидентское общественное объединение "Белая Русь" во главе с министром образования Александром Радьковым - никак не партия власти.

После гоголевского смотрителя училищ Луки Лукича Хлопова сложился стереотип, что ничего связанного с реальной властью чиновникам Минобразования предложить не могут, - не по чину-с! И действительно, пока в "Белой Руси" по-настоящему влиятельные лица не состоят. Но вдруг что-то будет меняться, вдруг "Белая Русь" станет не инструментом власти, а ее запасным аэродромом? Скорее всего, об этом можно будет судить после парламентских выборов. Вот тогда и появится смысл реформировать избирательную систему.

Пока же 3 декабря, подводя итог своего наблюдения за выборами в Госдуму РФ, председатель белорусского Центризбиркома Лидия Ермошина заявила БЕЛТА: "Опыт избрания депутатов Госдумы только по партийным спискам вызывает интерес… Вместе с тем мажоритарная система является более прозрачной, так как она предоставляет избирателю больше возможностей для того, чтобы знать, за кого он голосует".

Следует отметить, что пока мнения Л.Ермошиной и сделанные ею прогнозы вполне соответствовали официальной позиции белорусского руководства. Поэтому когда 2 января она в интервью БелаПАН подтвердила, что наиболее приемлемой датой проведения выборов в Палату представителей она считает 12 октября, то, вероятно, на эту дату и следует ориентироваться. По словам Л. Ермошиной, она не обладает информацией о возможности проведения выборов в более ранний срок. Дата 12 октября, отметила Л. Ермошина, уже предложена всем заинтересованным государственным органам. "Думаю, это предложение будет поддержано президентом", - сказала председатель Центризбиркома.

30 августа 2007 г. 8 из 13 субъектов ОДС подписали соглашение о принципах участия в политической кампании по выборам в Палату представителей. В соответствии с соглашением демократическая коалиция выдвигает кандидатов в депутаты Палаты представителей по формуле "один избирательный округ - один кандидат", стремясь выдвинуть кандидата в каждый избирательный округ. С учетом того, что соглашение было подписано за 13 месяцев до дня голосования, время на распределение округов есть.

При этом мало кто из наблюдателей верит, что партии смогут реально поделить округа, - им это еще ни разу не удавалось сделать. Наиболее сильные структуры у них есть в Минске и определенных областных центрах, за соответствующие округа и будет идти борьба.

Не подписали соглашение по разным причинам Белорусская социал-демократическая Грамада, оргкомитеты по созданию Белорусской социал-демократической партии (Народная Грамада), Партии свободы и прогресса, организации "Малады фронт", движения "За свободу". В частности, движение "За свободу" не планирует участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты, однако, как заявил его лидер А. Милинкевич, готово пропагандировать взгляды ОДС среди населения.

Впрочем, все не подписавшие соглашение структуры, за исключением партии Станислава Шушкевича, не зарегистрированы и все вместе они немногочисленны. Поэтому даже если они и выдвинут по одному-двум кандидатам путем сбора подписей, то серьезно картину по стране не изменят. Кроме того, они примыкают к движению А. Милинкевича и, вероятно, выберут похожую тактику на выборах.

Важно, смогут ли реально договориться между собой Белорусская социал-демократическая партия (Грамада), Объединенная гражданская партия, Партия БНФ и Партия коммунистов Белорусская - единственные реальные игроки на политическом поле среди тех субъектов ОДС, которые подписали соглашение. Пока представители этих партий говорят о сотнях потенциальных кандидатов, но к лету можно ожидать, что все 110 избирательных округов ОДС "закрыть" не сможет, а вот где-то в 18 минских округах оппозиционные кандидаты, скорее всего, будут дублировать друг друга.

Правда, Минюст может помочь ОДС исполнить соглашение о принципах участия в политической кампании по выборам в Палату представителей. Уже ликвидирована Белорусская партия женщин "Надзея", ликвидация угрожает ПКБ, предупреждения имеют другие оппозиционные партии, причем выполнить требования министерства о регистрации минимально необходимого количество партийных структур в регионах им будет очень сложно. Если партий не останется, то они не будут дублировать друг друга в избирательных округах. Правда, и все избирательные округа "закрыть" не смогут…

Кстати, Л.Ермошина на этих выборах более зорко будет следить за использованием кандидатами в депутаты иностранной материальной помощи. "Если раньше использование незаконных средств влекло предупреждение, то теперь это приведет к безусловной отмене регистрации", - сказала Л. Ермошина в интервью БелаПАН.

Доказывать использование иностранной помощи должны избирательные комиссии. "Они будут проводить специальные опросы, выслушивать разъяснения, собирать доказательства, например реквизиты печатной продукции. Также в комиссии могут поступать сообщения от соответствующих органов, ведающих в Беларуси вопросами безопасности. Трудно сказать, какие доказательства будут использоваться, - главное, что такая запретительная норма появилась, потому что запрет как таковой был и раньше, но механизм его реализации отсутствовал", - заявила Л. Ермошина.

Можно предположить, что оспорить докладные КГБ об использовании в избирательной кампании незаконных средств оппозиционным кандидатам будет более чем непросто. Впрочем, время покажет.

В течение 2007 г. происходила некая негласная трансформация правящего режима, в отношении которой в экспертном сообществе пока нет единого мнения. Наблюдателям была доступна лишь верхушка айсберга - кадровые перестановки в силовых структурах, обвинения в "крышевании" руководства КГБ, громкие аресты и тихие обыски у ранее "неприкосновенных" бизнесменов, вызвавшая многочисленные пересуды отставка с поста председателя Палаты представителей Владимира Коноплева.

Кстати, даже если верна медицинская версия отставки спикера, чему в экспертном сообществе отказываются верить, то превращение давнего соратника президента в фигуру умолчания свидетельствует, что политическая подоплека в этом все-таки была. Многие в Палате представителей были ему лично обязаны решением сложных жизненных ситуаций, а оппозиционеры прямо убеждены, что В. Коноплев руководил на прошлых выборах отбором достойных для работы в Овальном зале. Поэтому то, что, закрывая перед Новым годом сессию, ни новый спикер Вадим Попов, ни депутаты не упомянули факт смены лидера - значок некоей трансформации правящего режима.

Возможно, дело идет к тому, что во властной обойме не останется людей, которые были соратниками А.Лукашенко при восхождении его к власти и имеют на него то или иное влияние. И это будет новая ситуация.

Более явно знаки, куда дуют дворцовые ветры, скорее всего, проявятся в ходе предстоящих выборов в Палату представителей. Если оппозиции удастся предугадать вектор процесса, то она и связанные с ней эксперты смогут не только повысить свой "аналитический рейтинг", но и включиться в процесс трансформации.

В этом случае игра будет стоить свеч и появится вероятность возвращения хотя бы частичного контроля над механизмом принятия важных государственных решений. В противном случае ОДС повторит "успех" местных выборов.

Недовольство властью растет вместе с ценами

Белорусские новости. 08.01.08

Алексей Золотницкий

Рейтинги белорусского президента Александра Лукашенко за последнее время неуклонно снижаются, свидетельствуют независимые социологи. По данным декабрьского опроса, проведенного зарегистрированным в Вильнюсе Независимым институтом социально-экономических и политических исследований (НИСЭПИ), электоральный рейтинг Лукашенко снизился до 39,9%, а рейтинг доверия — до 50,9%.

Одной из причин падения рейтинговых показателей эксперты называют ухудшение экономического положения в стране, ответственными за что общество выбрало президента и правительство. Так, по данным опроса, 32,4% респондентов заявили, что за последние три месяца их материальное положение ухудшилось. По сравнению с сентябрем 2007 года рост недовольных составил 16,8%.

Пессимистичные настроения сильны и в прогнозе социально-экономического развития страны в новом году. 28,5% считают, что ситуация в 2008 году ухудшится, надежду на улучшение разделяют 23,2%. Большинство же (37,6%) придерживается мнения, что перемен в ту либо иную сторону удастся избежать.

Данные официальной статистики, безусловно, куда радужнее и рисуют обществу вполне благоприятную картину — рост зарплат и пенсий, стабильную национальную валюту, низкий уровень безработицы, удерживаемую в прогнозных рамках инфляцию. Но рядовые граждане чаще смотрят не в отчеты Минстата, а в собственные кошельки и на магазинные ценники.

В общем, подавляющее большинство граждан нашей страны уже выражает озабоченность ростом цен на товары и услуги. В совокупности — 90%, из которых настоящий шок от роста цен испытали 19,9%, испытывают тревогу — 29%, беспокойство — 41,1%. И лишь у 9,3% опрошенных рост цен компенсируется ростом доходов (еще 0,7% затруднились ответить).

«Потихоньку, исподволь в сознании населения весь 2007 г. зрело понимание того, что трудности, с которыми столкнулась Беларусь в начале года, не ситуативны, что со временем они могут только нарастать. В таких условиях хватило искры в виде подорожания незначительной по ассортименту группы товаров, как накопившееся напряжение выплеснулось наружу», — отмечают эксперты НИСЭПИ.

Пока, безусловно, такие тревожные для власти факторы, как рост недовольства и социального напряжение в обществе, по большей части, фиксируются лишь на бумаге и не грозят в ближайшей перспективе сменить прописку с личной кухни на городскую площадь. Однако, фундаментальный фактор, на котором зиждется белорусская власть, — стабильность, определенно дал трещину, так как под угрозой оказалась основа стабильности — рост материального достатка. Конечно, можно сколь угодно долго рассказывать по телевизору, что наши доярки получают по 700 долларов, но реальность куда как прозаичнее.

Именно рост цен назвали наиболее острой проблемой, которая сейчас стоит перед страной и ее гражданами, 84,2% участников опроса НИСЭПИ. За полтора года этот показатель возрос на 24,2% и превысил цифры куда как менее стабильного 1999 года.

Впрочем, политический ресурс нынешней власти, можно предположить, еще далеко не исчерпан, и власть будет чувствовать себя вполне комфортно даже при дальнейшем нарастании негативных для нее факторов. Снижение уровня доверия у населения и рост недовольства в обществе не сможет существенно сказаться на устойчивости власти до тех пор, пока общество будет столь же пассивно, как и сейчас.

О чем поют финансы

Экономическая газета. 28.12.07

Александр Герасименко

Подготовлен проект указа, согласно которому убыточные промышленные предприятия будут продавать за 20% их балансовой стоимости. Об этом сообщил журналистам замминистра экономики Олег Мельников. Проект документа уже одобрен правительством. В его списке около 200 промышленных предприятий. Планируется, что смена их собственников будет происходить на условиях, по которым в 2004-2006 гг. были проданы 84 сельхозорганизации.

В 2007 г. белорусская экономика увеличила и чистую прибыль, и… чистые убытки. Рост последнего показателя (за 9 месяцев на 8,9%) отмечен на фоне уменьшения общего количества убыточных организаций. Такая тенденция свидетельствует об «укреплении» кризиса на отдельных убыточных предприятиях и в целом в проблемных отраслях, отмечают эксперты.

Один из основных отрицательных результатов — по всем отраслям экономики снизилась рентабельность реализации продукции (работ, услуг). За 10 месяцев показатель составил 12,2% против 13,7% в 2006 г. Возросшая сумма чистого убытка превысила 0,5 трлн. Br. Наибольшие финансовые потери понесла промышленность, в частности, предприятия Минпрома и концернов «Белгоспищепром» и «Беллегпром». За 9 месяцев их чистые убытки составили 73, 38 и 33 млрд. Br соответственно. Несмотря на то что за январь-октябрь в промышленности рентабельность реализации продукции (13,2%) выше, чем в целом по экономике, к концу года в этом секторе зафиксирована самая высокая доля убыточных предприятий — 19% против 11% в целом по народнохозяйственному комплексу. Наихудшая ситуация в легкой промышленности, где «в минусе» каждое четвертое предприятие.

На усложнение финансового положения предприятий повлиял объективный фактор: в 2007 г. удорожание энергоносителей вызвало опережающий рост себестоимости продукции по сравнению с ростом прибыли от ее реализации (25% и 11,6% соответственно). С другой стороны, обремененные жесткими требованиями прогнозных показателей, предприятия были вынуждены в первую очередь использовать оборотные средства на увеличение объемов, а не на улучшение экономической эффективности производства, техническое перевооружение, освоение новых видов продукции и т. д. В 2007 г. реальный сектор производил много, а зарабатывал мало, отмечают эксперты.

Производство ради производства сохраняет еще одну проблему — неконкурентоспособность отечественной продукции. Трудности со сбытом заставляют многих работать «на склад». За 11 месяцев запасы готовой продукции по промышленности увеличились в фактических ценах на 34,7% при росте индекса цен на 14,8%. В результате сформировались значительные сверхнормативные запасы: 180% — в Белгоспищепроме, 138% — в Беллегпроме, 113% — в Белбиофарме. На отдельных предприятиях показатель в несколько раз превысил доведенное задание. К примеру, по легкой промышленности запасы льняных тканей превысили среднемесячный объем производства в 5,2 раза, шерстяных тканей — в 4,1, чулочно-носочных изделий — в 3,5 раза. Плановое производство неликвидной продукции замораживает денежные средства предприятий на неопределенный срок. Кроме того, к рекордно высоким складским запасам по товарной группе «сахар-песок» (515% к среднемесячному выпуску) привела «сахарная война» между Беларусью и Россией.

Проблема убыточности в промышленности имеет выраженное отраслевое тяготение. На этом акцентировали внимание ученые НАН Беларуси на прошедшей в конце осени научной конференции по вопросам экономической безопасности предприятий (см. «ЭГ» № 94). В числе наиболее проблемных — машиностроительная и металлообрабатывающая отрасли (в 2007 г. с убытками там работали 126 предприятий), легкая промышленность — 119 предприятий, пищевая промышленность — 73, лесная и деревообрабатывающая отрасли — 56.

Среди основных причин убыточности стоит отметить высокие затраты при производстве продукции. В 2007 г. в промышленности фактически сорваны планы по снижению материалоемкости. По результатам 10 месяцев вместо запланированного снижения на 1-1,5% отмечен рост уровня материалоемкости на 3,7%. Наибольший рост отмечен в Белнефтехиме — 18,2%, на предприятиях Минстройархитектуры — 4,5% и Минсельхозпрода — 3,3%. Между тем именно материалоемкость в структуре затрат является резервом по снижению себестоимости продукции в условиях удорожания энергоресурсов. По данным НАН Беларуси, в целом в структуре издержек субъектов хозяйствования энергетика занимает 10-11%. Следовательно, необходимо использовать резерв остальных 90%, а это издержки, связанные с численностью работающих, используемыми технологиями, материалоемкостью и т. д. К слову, положительная тенденция наблюдается в повышении производительности труда. За 11 месяцев этот показатель вырос на 8,6% при одновременном снижении среднесписочной численности персонала на 0,3%. Больше всего производительность труда возросла на предприятиях Белбиофарма — 116%, Минпрома — 114,3% и Беллесбумпрома — 111,3%.

Проводимая в последние годы промышленная политика, основанная на перераспределении финансовых ресурсов с целью поддержки материального сектора, принесла свои плоды: достигнут рост промышленного производства, сдержана безработица. Одновременно сохранение экстенсивного пути развития не позволяет существенно оздоровить финансовое положение предприятий, констатируют экономисты НАН Беларуси. По их мнению, у руководства страны осталось не более 2-3 лет на серьезное реформирование экономики, в особенности ее экспортоориентированных сегментов. К этому времени наши конкуренты на внешних рынках окрепнут после перенесенного энергетического шока, вызванного ростом цен на нефть и газ. В противном случае финансовая стагнация проблемных отраслей белорусской экономики может приобрести необратимую форму.