А. Грозин. «Центральноазиатская» составляющая визита Дмитрия Медведева

07.07.08

Андрей Грозин, зав. отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ

Российский президент Дмитрий Медведев, после посещения Баку, где российский лидер Ильхаму Алиеву лично и публично предложил продавать азербайджанский газ РФ по «европейским ценам», совершил весьма значимые визиты в Туркменистан и Казахстан. Итоги этого первого масштабного «азиатского турне» нового президента России можно считать успешным.

В Ашхабаде переговоры российского и туркменского президента увенчались рядом важных договоренностей. Основной из них стали вопросы энергетического партнерства России и Туркмении.

Глава Туркмении подтвердил свои обязательства по поставкам газа в Россию. Как заявил по итогам переговоров туркменский лидер Гурбангулы Бердымухамедов, «мы подтвердили свою неизменную приверженность взятым на себя обязательствам, отраженным в соглашении по поставкам туркменского газа до 2025 года в Россию». Таким образом, на уровне обещаний президента Туркменистана Россия, во-первых, сохранила возможности закупать туркменский на нынешнем уровне и, во-вторых, подтвердила планы увеличить его закупок в дальнейшем. То, что у Москвы имеются намерения реализовать ранее (весна 2005 г.) заключенные контракты в сфере приобретения «голубого топлива» Туркмении, подтвердил в Ашхабаде глава «Газпрома» Алексей Миллер. Отвечая на вопрос журналистов, каковы ежегодные объемы закупок туркменского газа «Газпромом», он сообщил, что «каждый раз мы увеличиваем объемы закупок, будет больше и в следующем году». «Мы увеличиваем объемы закупок из квартала в квартал», - сказал глава «Газпрома».

Сейчас Россия ежегодно закупает в Туркмении более 40 млрд кубометров газа. Соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли на 25 лет было заключено Россией и Туркменией 10 апреля 2003 года. В рамках этого соглашения «Газпром экспорт» и «Туркменнефтегаз» заключили долгосрочный контракт купли-продажи туркменского природного газа на период действия соглашения.

Перед приездом в Ашхабад российского лидера делегация "Газпрома" во главе с А.Миллером побывала на переговорах с президентом Туркменистана. Ни о каких конкретных результатах объявлено не было и ряд российских изданий поспешили отозваться о этих переговорах, как о не увенчавшихся успехом. Поэтому именно с визитом Медведева и связывались надежды, что по итогам его беседы с Бердымухамедовым все «разночтения» будут сняты.

С глазу на глаз Медведев и Бердымухамедов беседовали дольше запланированного часа.

"Прежде всего мы подтвердили приверженность к традиционным узам дружбы и преемственности установившегося курса на укрепление стратегического сотрудничества, опирающегося на незыблемые приоритеты независимого развития и духовно-историческую общность", - подвел итоги встречи туркменский лидер.

"Нынешняя встреча - серьезный этап в перспективном развитии дружественных отношений между Россией и Туркменистаном", - заявил со свое стороны президент РФ. «В ближайшее время во всех странах должны быть завершены внутригосударственные процедуры, касающиеся соглашения по Прикаспийскому газопроводу, - сообщил Дмитрий Медведев. - И мы продолжим работу по соглашению, касающемуся реконструкции существующих газопроводов».

До конца текущего года Туркмения и Россия договорились устанавливать фиксированную цену на туркменский газ каждые полгода исходя из мировой конъюнктуры. С 01.01.2008 она была повышена на $30 - до $130 за тысячу кубометров. С 1 июля цена была поднята до $150 за тысячу кубометров. Что касается перспектив 2009 года, то в марте нынешнего года Ашхабад (совместно с Астаной и Ташкентом) предупредил Москву о намерении устанавливать цену, исходя из рыночных принципов, то есть с учетом постоянно меняющейся конъюнктуры на мировом рынке. Судя по всему, «Газпром» не смущает рост цен на туркменский газ – российский концерн намерен, как было озвучено его руководством, увеличивать закупки газа у Ашхабада.

Эта ситуация сложившаяся во взаимоотношениях Туркмении и России соответствует интересам двух стран: Ашхабад нацелен на наращивание доходов от экспорта своих невозобновляемых ресурсов, а «Газпром», идет навстречу туркменской стороне только из понимания того факта, что оно в своей основе справедливо, но и ориентируется на простой факт: прозрачный, понятный всем порядок ценообразования лишает смысла всякого рода «серые» схемы и альтернативные (бумажные) российским маршруты доставки туркменского газа конечным потребителям в Европе.

Москва и Ашхабад заявили, что отдают приоритет Прикаспийскому газопроводу, который позволит увеличить поставки туркменского газа в Россию. Россия и Туркмения намерены уделить приоритетное внимание реализации проекта этого газопровода. «Высокий уровень партнерства существует между субъектами ТЭК двух стран, которые осуществляют и проектируют строительство важных объектов трубопроводной инфраструктуры», - говорится в принятом совместном заявлении президентов двух стран. «Особое внимание в этой связи было уделено вопросам реализации проекта строительства Прикаспийского газопровода, с вводом в эксплуатацию которого планируется значительно увеличить объемы поставок природного газа из Туркмении в РФ», - говорится в документе.

В дополнение к этому заявлению глава России сообщил, что Россия, Казахстан и Туркмения уже в ближайшее время завершат внутригосударственные процедуры для строительства Прикаспийского газопровода. «В топливно-энергетическом комплексе существует хорошее сотрудничество между Россией и Туркменистаном», - подтвердил Д.Медведев. По его словам, «в ближайшее время во всех странах должны быть завершены внутригосударственные процедуры, межправительственное соглашение по Прикаспийскому газопроводу, а также соглашение по реконструкции существующих газопроводов».

Исходя из итогов визита главы РФ в Ашхабад можно согласится с мнением о том, что любые «альтернативные России» труборпроводы из Центральной Азии по прежнему обречены оставаться на виртуальном уровне.

Кроме того, президенты России и Туркмении в совместном заявлении указали на то, что они намерены содействовать созыву третьего саммита глав Прикаспийских государств. «Стороны выразили твердую решимость последовательно осуществлять принятые решения (состоявшихся каспийских саммитов), и тем самым создать предпосылки для созыва третьего саммита глав Прикаспийских государств», - подчеркивается в документе.

Таким образом, можно констатировать, что главным итогом визита Дмитрия Медведева в Туркменистан стало то, что он добился от Гурбангулы Бердымухамедова "неуклонной приверженности обязательствам" по соглашению о поставках газа в Россию.

В Казахстан Д.Медведев прибыл уже второй раз за время своего президентства. С одной стороны, большая разница в возрасте и, главное, в опыте нахождения на высших властных постах двух президентов могла бы осложнить общение, однако, ничего подобного не наблюдается.

За Дмитрием Медведевым стоит вся мощь российского государства, несоизмеримая даже со всеми странами Центральной Азии вместе взятыми. В каком-то смысле при визите в любую страну за российским лидером находится проекция этой силы – и в финансовом, и в оборонном смысле и т.д. Это очень большой бонус российского президента при общении с лидерами других государств.

С другой стороны – и Нурсултан Назарбаев человек в мировой политике более чем искушенный.

Когда Владимир Путин стал президентом, также задавались вопросы в связи с его молодостью и не очень большим опытом нахождения на высших постах. Но и у бывшего и у нынешнего глав России с казахстанским лидером выстраиваются весьма плодотворные, даже, дружеские, отношения.

В минувшие выходные в Казахстане отмечали сразу два праздника. Столице республики Астане исполнилось 10 лет, а заодно свой день рождения отметил и президент Нурсултан Назарбаев.

На праздники в Казахстан приехали несколько глав других государств. Помимо российского лидера Дмитрия Медведева приглашения приняли президенты Азербайджана, Киргизии, Таджикистана, Грузии, Армении, Турции, король Иордании.

«Десять лет прошло с того памятного дня, когда всему миру прозвучало имя Астана, - напомнил Н.Назарбаев. - Обретение новой столицы стало для нас моментом истины. В нашем случае перенос столицы вызван геополитическими интересами нации". Со слов главы Казахстана получается, что именно Астана дала импульс развитию всей республики. "Астана - символ, который вывел самосознание нации на новый уровень", - заявил глава РК.

"Десять лет по историческим меркам - это совсем небольшой срок, - заметил Д.Медведев. - Но за это время на древней земле успел вырасти суперсовременный и комфортный для жизни город, город, задающий темп, ритм жизни всего Казахстана. Здесь буквально на глазах формируется новое лицо страны и пишется ее новейшая история".

Президент России отметил и то, что особое геополитическое положение Астаны определяет саму философию ее развития, связанную с идеей евразийства. Город, с одной стороны, отражает национальную самобытность республики, а с другой - ее открытость миру, восприимчивость ко всему новому.

В Астане президент России также провел несколько двусторонних встреч. Д.Медведев в принципе так или иначе побеседовал со всеми коллегами. И даже с президентом Грузии Михаилом Саакашвили.

Пресс-служба Кремля сообщила, что в ходе разговора с Саакашвили Медведев обратил внимание на недопустимость нагнетания обстановки в регионе, а также подчеркнул необходимость продолжения переговорного процесса со всеми вовлеченными сторонами. Поводом для такого замечания стало обострение обстановки вокруг Южной Осетии, где в результате столкновений уже имеются жертвы.

«Казахстанские» итоги визита Медведева следует признать очень успешными. Многие говорили, что он будет носить ознакомительный, «церемониальный» характер, но в действительности, насколько известно автору, обсуждалась масса практических вопросов и были достигнуты определенные договоренности. Речь идет о расширении сотрудничества в космической сфере, модернизации трубопроводной системы «Средняя Азия - Центр», активизации проекта Прикаспийского трубопровода.

Подводя итог «туркмено-казахстанской» части «азиатского турне Дмитрия Медведева, стоит подчеркнут один принципиально важный момент (нашедший отражение в ходе общения российского лидера с его туркменским и казахстанским коллегами): в современных условиях нельзя добиться односторонних уступок. Нужно давать определенные преференции, и России следует это понимать. Это понимание руководство РФ и демонстрирует на наших глазах.