Выступление руководителя Департамента Международных связей Правительства Москвы Г.Л.Мурадова

Дамы и господа!

Уважаемые участники Круглого стола!

Прежде всего, я хотел бы приветствовать в Москве всех участников нашего Круглого стола и поблагодарить за то, что вы нашли возможным откликнуться на наше предложение, отложить на время свои дела и приехать в Москву.

Круглый стол становится важным институтом взаимодействия с соотечественниками и действенным инструментом развития и укрепления экономических позиций российского бизнеса за рубежом, а следовательно и усиления позиций организаций наших соотечественников.

Усилия Правительства Москвы по созданию и развитию эффективной модели взаимодействия с зарубежными соотечественниками являются составной частью общегосударственной политики, направленной на "собирание" и структурирование зарубежного "русского мира".

В последние два года Правительство Москвы провело серьезную организационную работу по систематизации и повышению эффективности своей деятельности на данном направлении. Комплекс вопросов по поддержке соотечественников уже дважды обсуждался на заседаниях Правительства. Как вам известно, в рамках Департамента международных связей создан отдел по работе с соотечественниками. Для координации деятельности подразделений правительства сформирована Межведомственная комиссия. Начал свою деятельность Московский центр международного сотрудничества. На сегодняшний день имеется принципиальное решение Мэра о создании Московского дома соотечественника. Для его размещения выделено помещение в самом центре Москвы, которое сейчас ремонтируется. Мы хотим, чтобы Москва не только была Вашим вторым домом, но и чтобы в этом доме был очаг, обогревающий Вас своим теплом.

20 августа текущего года Правительством Москвы утверждена Комплексная целевая среднесрочная программа поддержки соотечественников за рубежом на 2003-2005 года. На ее реализацию в бюджете столицы в этот период предусмотрено почти 500 млн. руб. Программа является важным этапом реализации долгосрочной стратегии Правительства Москвы по поддержке соотечественников за рубежом. Заложенные в ней мероприятия получат свое дальнейшее развитие на этапе 2006-2008 годов.

Над Программой трудилась рабочая группа, в состав которой вошли видные ученные, представители Правительства Москвы, специалисты в области межнациональных отношений, представители фондов, занимающихся поддержкой соотечественников за рубежом, члены Совета соотечественников при Государственной Думе Федерального собрания РФ. Активное участие в ее работе принимали также члены межведомственной комиссии Правительства Москвы.

Главной целью Программы является создание эффективной системы мер по поддержанию российских соотечественников, проживающих за рубежом.

В качестве главных приоритетов в Программе сформулированы задачи содействия организациям и объединениям соотечественников в самоорганизации диаспоры, создании инфраструктуры, обеспечивающей эффективную систему культурного, информационного, правового и экономического взаимодействия с зарубежной диаспорой, активизации усилий по укреплению и развитию образования на русском языке. Особое место в Программе отводится созданию разветвленной информационной сети, способной обеспечить целостное представление о состоянии "русского мира", а также прогнозировать развитие социально-политических и культурных процессов, происходящих в российском зарубежье.

Все разнообразие конкретных мероприятий, которые мы намереваемся осуществить, можно систематизировать по следующим основным направлениям:

·       правовая защита соотечественников;

·       поддержка общественных организаций и объединений российской диаспоры;

·       оказание помощи соотечественникам в области здравоохранения;

·       поддержка русского языка, культуры и образования;

·       развитие экономического сотрудничества Москвы и российской диаспоры;

·       развитие информационного сотрудничества с российской диаспорой.

Эти направления не появились на пустом месте. В текущем году такой комплексный, системный подход к вопросам оказания поддержки наших соотечественников за рубежом проходит, а сегодня, наверное, уже правильнее говорить прошел практическую апробацию. Перед тем, как предложить Правительству эту программу, мы на практике отрабатывали алгоритмы такой работы.

Я не имею намерения утомлять вас долгими перечислениями того, что сделано Правительством Москвы в этом году. Однако некоторые мероприятия я сегодня не могу не озвучить. В текущем году начал работать Центр по оказанию правовой помощи. Успешно развивается программа "Стипендия Мэра Москвы". Оказана конкретная и, как сейчас принято говорить, адресная помощь более, чем пятистам ветеранам войны, более 300 наших соотечественников получат в лучших клиниках столицы квалифицированную помощь. Им делаются сложные дорогостоящие операции, которые вне рамок нашей программы для этих людей просто недоступны. В данном случае речь идет о спасенных человеческих жизнях. Очень много внимания уделяется и поддержке и распространению русской культуры и русского языка, возможности получения образования на русском языке.

Да, безусловно, нельзя отрицать, что сегодня эти программы преимущественно ориентированны на зоны ближнего зарубежья. Но это не потому, что эти страны территориально ближе. Просто ситуация здесь наиболее отчаянная.

В основу данной Программы заложен принцип подхода к российской диаспоре как к важнейшему демографическому, интеллектуальному и социокультурному ресурсу России, способному стать весомым фактором проведения российской внешней политики, развития экономических связей с зарубежными странами и решения внутренних проблем за счет привлечения потенциала диаспоры.

Комплексная программа по поддержке соотечественников за рубежом основана на базовых принципах и подходах, сформулированных в решениях законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.

В Программе заложена тенденция постепенного относительного сокращения средств на поддержку объединений соотечественников за рубежом путем простого грантового финансирования. Вместо этого появился раздел экономической поддержки российской диаспоры путем оказания содействия в развитии бизнеса наших соотечественников.

Уже в текущем году отрабатывается система такого взаимодействия. Создана и начала работать рабочая группа по предварительному отбору проектов от соотечественников и для соотечественников. При Департаменте международных связей создан Московский центр международного сотрудничества, который будет обрабатывать и сопровождать экономические проекты.

В странах СНГ и Балтии начался процесс объединения бизнесменов наших соотечественников, что в свою очередь позволит более эффективно поддерживать соотечественников.

Было бы хорошо, если бы вы на этом "круглом столе " завершили создание Бизнес-клуба деловых людей российского зарубежья.

Я не могу сказать, что отработка программы взаимодействия проходит гладко и просто. Пришлось вмешиваться в этот процесс и Мэру Москвы Ю.М.Лужкову - необходимо было изменить сложившуюся практику взаимодействия с зарубежным бизнесом, добиться того, чтобы при прочих равных условиях проекты наших соотечественников получали приоритетное развитие.

Только один пример: Акционерное общество "ASWEGA" г.Таллинн (Эстония) выпускает тепловые счетчики. На предприятии работает более 90% русских. Есть поручение Ю.М.Лужкова об участии этого коллектива в конкурсах по закупке выпускаемой им продукции в Москве. Но все равно, дело не движется, конкурс в этом году до сих пор так и не был проведен. Тем не менее хочу Вас заверить, что ДМС и МВК приложат все усилия, чтобы довести такого рода проекты, при поддержке Мэра, до реализации.

С большим сожалением приходится признать, что и многие другие проекты соотечественников пока не выходят на уровень практического воплощения. И дело здесь не только в том, что недорабатывают городские структуры. Часто и сами проекты, предлагаемые соотечественниками, являются недостаточно продуманными, ориентированными только на получение односторонней выгоды и не представляющими реального интереса для участников с московской стороны. Многие из проектов были сформулированы лишь как идеи и не получили дальнейшей проработки со стороны предложивших их бизнесменов. Просим Вас в таких случаях не останавливаться на полпути. Разработка эффективных проектов - это кропотливая и долгосрочная работа. Серьезные бизнесмены это хорошо знают.

Я совершенно сознательно говорю сегодня так подробно о программе поддержки соотечественников Правительства Москвы как о едином документе, а не выделяю из нее лишь раздел, прямо посвященный развитию экономического сотрудничества Москвы с российской диаспорой. Да, применительно к нашему сегодняшнему обсуждению экономический аспект, безусловно, будет превалировать. Но я уверен, что для всех нас экономический аспект - это не единственная цель, это еще и действенный инструмент решения всего комплекса стоящих перед нами как соотечественниками проблем.

Мы рассматриваем наших соотечественников, посвятивших себя бизнесу, как наиболее активную и деятельную часть диаспоры. Мы видим в вас своего рода локомотив процессов формирования и оформления диаспоры, превращения ее из отдельных, часто разрозненных, иногда не находящих точек соприкосновения даже в рамках одной страны групп, в консолидированную силу, способную защищать свои права и интересы, также как права и интересы своих собратьев в любой стране. Наверное, именно такое русское и российское международное сообщество мы будем именовать "русским миром". Ведь речь идет не о тысячах и даже не об одном - двух миллионах наших сограждан. За пределами России сегодня находится более 30 миллионов людей, считающих себя российскими соотечественниками. Эта цифра говорит сама за себя. Она не нуждается ни в каких комментариях.

В заключение хочу сказать о произошедшем вчера в этом здании событии, которое безусловно войдет в историю. Вчера была реализована, высказанная еще на конгрессе соотечественников в 2001 году идея о создании Международного Совета соотечественников. Позвольте от души поздравить Вас с этим без преувеличения выдающимся событием. Его значение сегодня трудно переоценить. Мы связываем с деятельностью вновь созданной международной организации перспективы формирования российской диаспоры, как единого динамичного организма, установления с ее помощью действенных связей между объединениями соотечественников в различных странах мира, налаживание тесной координации в их деятельности. Сегодня это только ядро, только зародыш. Но судя по намерению организаторов - подлинных энтузиастов и поборников идеи объединения соотечественников, они намерены обратиться ко всем организациям с предложением войти и стать активными участниками Международного Совета, который только тогда обретет плоть и кровь. Они намерены обратиться к нашим выдающимся современникам - россиянам, "людям мира", принадлежащим всему человечеству поддержать деятельность Совета, обогатить ее и одухотворить своим участием.

Нас, россиян, будут уважать везде и всегда, только когда мы едины и четко выражаем свои интересы в рамках интеграционных процессов в мире, проявляя себя как активную и влиятельную по величине и значению часть человеческой цивилизации. Нам есть чем гордиться. Давайте оставим в прошлом период депрессии и почувствуем в себе новые силы.

Сегодня можно с уверенностью констатировать, что начался процесс осознания общности россиян в международном масштабе, а значит и укрепления позиций России и россиян в мире, обеспечивающих достойное будущее всем представителям многонационального российского народа, где бы они ни проживали.