СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

15 июня. Победителем первого этапа тендера по приватизации 51 % акций АО "Кыргызтелеком", прошедшего 15 июня, стала компания "Swedtel". Проведению тендера предшествовала предварительная квалификация участников, объявленная в сентябре 2002 года.

Как сообщает пресс-служба государственного комитета КР по управлению государственным имуществом и привлечению прямых инвестиций (Госкомимущество КР), предквалификацию прошли 13 компаний, которые отвечали следующим требованиям: компания должна являться оператором связи, либо выступать в консорциуме с оператором связи и иметь опыт работы на этом рынке. Кроме того, годовой оборот компании должен был составлять не менее 100 млн. долларов США.

За право обладания контрольным пакетом акций национального оператора связи боролись 6 участников тендера. Среди них: Казтелеком (Казахстан), который предложил 5 млн. 250 тыс. долларов США, Ростелеком (Россия), который предложил 15 млн. 287 тыс. 369 долларов США. Немецкая компания "Detecon" в консорциуме с " Arextech" предложила 10 млн. 500 долларов США. Победителем 1 этапа была признана компания Swedtel (Швеция) в консорциуме с PWN и Wordel, Telia которые предложили 15,6 млн. долларов США.

Теперь в течение нескольких недель тендерная комиссия будет проводить проверку технических предложений претендентов. В случае, если техническое предложение победителя первого этапа не будет удовлетворять требованиям, указанным в инструкции для участников тендера, специалисты Госкомимущества КР рассмотрят остальные предложения.

16 июня. Как сообщает государственная служба информации Туркмении - ТДХ, на очередном заседании кабинета министров президент страны Сапармурат Ниязов заявил, что "в последнее время приходится сталкиваться с откровенными попытками дискредитировать политику Туркменистана, причем в самой непристойной форме, несовместимой с нормами межгосударственного этикета".

Причем, отмечается в сообщении, "речь идет не об единичных случаях, а о развязанной рядом российских СМИ кампанией вокруг темы прекращения действия туркмено-российского соглашения о двойном гражданстве".

Так в Туркменистане комментируют репортажи корреспондентов некоторых российских телевизионных каналов о выходе официального Ашхабада из Соглашения 1993 года об урегулировании вопросов двойного гражданства. По указу Сапармурата Ниязова, до 22 июня лица, имеющие два гражданства, должны отказаться от одного из них.

Самое прискорбное, заявил президент Туркмении, что "причастными к этой заведомо клеветнической акции оказались некоторые российские политики, в частности, представители Государственной Думы".

В Туркменистане "расценивают их выпады с точки зрения попрания норм политической этики, и попытку бросить тень на туркмено-российское сотрудничество, получившее в последнее время свое новое позитивное развитие", говорится в сообщении ТДХ.

16 июня. В Туркмении создана специальная комиссия во главе с заместителем председателя кабинета министров, министром иностранных дел Рашидом Мередовым по решению вопросов, связанных с выходом туркменской стороны из Соглашения о двойном гражданстве. В комиссию войдут представители всех специальных служб, парламента и государственной службы по иностранным гражданам.

Ранее МИД России заявил, что российская сторона продолжает считать соглашение о двойном гражданстве от 1993 года действующим.

Односторонний выход Туркмении из соглашения о двойном гражданстве "противоречит взаимным договоренностям и не будет признан российской стороной ни при каких обстоятельствах", заявил на минувшей неделе директор Департамента консульской службы российского МИД Владимир Котенев.

По его словам, в ходе состоявшихся 6-7 июня в Ашхабаде переговоров "российская сторона предложила туркменской стороне вернуть ситуацию в правовые рамки, уважая Конституцию РФ и взаимные договоренности, в частности, протокол о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве, подписанный 10 апреля 2003 года".

Как отметил Владимир Котенев, "форма выхода из соглашения, осуществляемая туркменской стороной, ведет к разрыву целого комплекса двусторонних документов в гуманитарной сфере, в частности, соглашения о взаимных поездках граждан от 1991 года".

Односторонние действия Туркменистана по выходу из соглашения о двойном гражданстве "нарушают право на свободное передвижение" граждан России, отметил директор Департамента консульской службы российского МИД.

По его словам, высказанная обеспокоенность российской стороны была "внимательно выслушана туркменской стороной". Министр иностранных дел Туркмении Рашид Мередов, участвовавший в переговорах, предложил создать совместную комиссию для решения возникших вопросов.

16 июня. В Узбекистане, чтобы пройти службу в мобилизационном призывном резерве (МПР), необходимо сделать денежные взносы на специальный счет министерства обороны республики.

Соответствующее постановление приняло правительство Узбекистана, сообщила пресс-служба кабинета министров республики

В соответствии с постановлением, на счет Минобороны необходимо перечислить денежную сумму в размере 25 минимальных заработных плат. С 1 мая 2003 года размер минимальной заработной платы в республике составляет 5440 сумов в месяц (972,84 сума /$1).

16 июня. Президент Казахстана принял главного раввина европейских евреев Израиля Йону Мецгера Духовные лидеры иудейской веры планируют принять участие в конференции мировых религий, которая пройдет в сентябре этого года в Астане.

Цель поездки гостя - расширение отношений между нашими странами. Ребе Мецгер назвал Казахстан страной любви, в которой мирно живут люди разных национальностей и веры. Главный раввин Израиля выразил признательность Нурсултану Назарбаеву за проводимую политику межнационального согласия. Он считает, что наша страна идеальное место для проведения конференции с участием глав и представителей крупнейших религий мира. Форум запланирован на сентябрь. Это первый официальный визит Йоны Мецгера в качестве главного раввина Израиля. Как заявил гость после встречи с Нурсултаном Назарбаевым, он приехал в Казахстан не случайно.

По словам Й. Мецгера, на встрече с Н.Назарбаевым речь шла о расширении сотрудничества между двумя странами – Казахстаном и Израилем. "Я хотел бы выразить свою благодарность Президенту Казахстана как главе мусульманского государства, поддерживающего и укрепляющего связи с еврейской страной – Израилем", подчеркнул раввин.

Й.Мецгер также встретился с главным муфтием Казахстана Абсаттаром Дербисали. "Он подтвердил мои предположения, что ислам – это религия, не проповедующая террор", сказал раввин.

17 июня. В Казахстане полицией Чимкента задержан очередной распространитель листовок исламской организации Хизб-ут-Тахрир. Распространителем оказался студент 5 курса одного из местных вузов. При нем было обнаружено около 230 листовок.

После задержания он сообщил, что листовки ему дал неизвестный мужчина на площади возле мечети, и что их содержание ему неизвестно. Всего он получил 250 листовок, 20 из которых он успел распространить.

Активизация сторонников Хизб-ут-Тахрир в РК произошла весной 2003 года. В Чимкенте были задержаны несколько распространителей прокламаций организации, однако каких-либо санкций к ним не применялось.

17 июня. Представители ООН не будут наблюдать за ходом проведения всенародного референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Таджикистана, который состоится в республике 22 июня. Как сказал в интервью "Немецкой волне" глава Бюро ООН по миростроительству в Таджикистане Владимир Сотиров, приглашение участвовать в референдуме в качестве наблюдателей экспертам ООН поступило всего несколько дней назад, в то время как, согласно правилам этой международной организации, таджикские власти должны были оповестить о готовящемся мероприятии, как минимум, за 4 месяца до дня его проведения. Теперь же, по словам Сотирова, организовать наблюдение за ходом референдума со стороны ООН технически невозможно.

Дипломат отметил, что предстоящее голосование должно быть открытым и проведено на более высоком уровне, чем последние президентские и парламентские выборы. Сотиров считает, что нынешняя общественно-политическая обстановка в Таджикистане, когда ряд партий высказывают свое несогласие как по процедуре подготовки референдума, так и по существу выносимых на плебисцит вопросов, свидетельствует о нормальном развитии в стране демократических процессов. Напомню, что самые жаркие споры в обществе вызвало предложение депутатов увеличить до двух количество 7-летних сроков президентского правления. Сотиров выразил надежду, что эти разногласия не вызовут раскола в обществе. При этом он отметил позицию Партии исламского возрождения Таджикистана, которая не намерена агитировать своих сторонников бойкотировать референдум, несмотря на то, что руководство партии не поддерживает саму идею его проведения.

17 июня. В ходе оде запланированного на вторую половину августа в городе Туркменбаши очередного заседания Народного Совета Туркмении предстоит рассмотреть ряд актуальных вопросов развития страны на предстоящий период. Об этом заявил президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, выступая на заседании правительства.

По словам Ниязова, высший представительный орган власти "примет меры по укреплению единства, территориальной целостности и безопасности Туркменистана с учетом имевшей место 25 ноября 2002 года попытки государственного переворота, внесет необходимые изменения и дополнения в Конституцию".

Народный Совет рассмотрит также вопросы экономического развития республики до 2020 года и примет новый закон о земле.

Кроме того, планируется обсудить вопросы, связанные с изменениями в государственной символике. В частности, герб Туркменистана предлагается поместить в восьмиугольник, считавшийся у древних туркмен символом благополучия.

16-18 июня. Президент Таджикистана Э.Рахмонов пасетил Иран. Глава Таджикистана провел переговоры с президентом Ирана М.Хатами.

В ходе таджикско-иранских переговоров на высшем уровне в узком кругу и в расширенном составе были обсуждены вопросы состояния и перспективы двусторонних отношений, региональная проблематика, некоторые международные темы, представляющие взаимный интерес.

Э.Рахмонов отметил, что после официального прошлогоднего визита Президента ИРИ Хотами в Таджикистан в таджикско – иранских отношениях стали набирать силу новые позитивные тенденции и явления, было положено начало качественно новому этапу в их развитии. Получило ускоренное развитие сфера торгово-экономических связей. В 2002 году объем товарооборота между двумя странами составил 63 миллиона долларов США, что является обнадеживающим показателем. Достигнутый уровень двусторонних отношений позволяет вступить в стадию практической реализации ряда крупно и среднемасштабных совместных проектов экономического развития. Президент РТ Э.Рахмонов высоко оценил инициативу Президента ИРИ Саид Мухаммада Хотами по выделению иранского гранта в размере 5 /пяти/ миллионов долларов США на завершение строительства Анзобского туннеля в Таджикистане.

Была выражена обоюдная готовность сторон к переводу, в практическую плоскость темы сотрудничества в завершении строительства Сангтудинской ГЭС в РТ и создания через территорию Афганистана наземных транспортных коммуникаций, соединяющих Таджикистан и Иран. Было выражено удовлетворение в связи с тем, что 18 июня с.г. в Тегеране запланировано подписание трехстороннего таджикско-иранско-афганского межправительственного Соглашения о строительстве транспортных коммуникаций. В этой связи Рахмонов предложил в целях практической реализации совместных договоренностей уже в текущем году провести специальное заседание совместных межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству РТ, ИРИ и Афганистана.

В ходе переговоров глава государства Таджикистана высказался за активизацию на основе подписанного в прошлом году таджикско-иранского Соглашения сотрудничества между двумя государствами в борьбе против наркоугрозы. Он выразил надежду, что иранская сторона присоединится к его инициативе по созданию широкой антинаркотической коалиции.

Состоялись встречи Э.Рахмонова с Духовным лидером Ирана аятоллой Хаменеи и главой МИД ИРИ К.Харрази.

Президенты РТ и ИРИ подписали совместную Декларацию о развитии дружественных отношений между двумя странами. Были подписаны еще два важных документа "Меморандум взаимопонимания /Еддошти тафохум/ о сотрудничестве Сангтудинской ГЭС" и "Меморандум взаимопонимания об оказании грантовой помощи ИРИ Республике Таджикистан в размере 5 миллионов долларов США на строительство Анзобского туннеля".

17-18 июня. Состоялся официальный визит президента Узбекистана И.Каримова в Иран На встрече Ислама Каримова с Президентом ИРИ Сайидом Мухаммадом Хатами были рассмотрены вопросы развития торгово-экономических связей, сотрудничества в области коммуникаций, совместной борьбе с терроризмом, контрабандой наркотиков и другие.

На переговорах делегаций двух стран в расширенном составе также шла речь о дальнейшем укреплении узбекско-иранских связей. По итогам переговоров Ислам Каримов и Мухаммад Хатами подписали совместное заявление.

Также были подписаны соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и о карантине растений, меморандум взаимопонимания в области торговых преференций, кредитное соглашение между Национальным банком внешнеэкономической деятельности Узбекистана и Банком развития экспорта Ирана.

Состоялся обмен ратификационными нотами по соглашению об экстрадиции, подписанному в 2000 году. Стороны также подписали меморандум о сотрудничестве между Службой национальной безопасности Узбекистана и Министерством безопасности Ирана. Объем торговли между двумя странами в 2002 году составил $260 млн, что в 4 раза превышает показатель 1998 года. До настоящего визита между Узбекистаном и Ираном было подписано более 40 документов.

Состоялась трехсторонняя встреча, в которой приняли участие президент Узбекистана Ислам Каримов, президент Ирана Сайид Мухаммад Хатами и председатель переходного правительства Афганистана Хамид Карзай. По итогам трехсторонней встречи было подписано соглашение о трансафганском транспортном коридоре и международных транспортных маршрутах между Афганистаном, Ираном и Узбекистаном. Планируется, что коридор соединит южный узбекский город Термез с Ираном через афганские Мазари-Шариф и Герат. Данный маршрут имеет важное значение для Узбекистана, поскольку коммуникационные системы Ирана дадут возможность выхода на новые рынки и повысит на новый уровень торгово-экономические отношения между странами региона.

Руководитель Узбекистана также встретился с президентом Исламского банка развития (ИБР) Ахмадом Мухаммадом Али Аль-Мадани. В ходе встречи состоялся обмен мнениями о развитии международных коммуникационных сфер в сотрудничестве с ИБР. Также стороны обсудили вопросы развития взаимодействия между ИБР и финансовыми институтами Узбекистана.

На переговорах делегаций Узбекистана и Афганистана при участии Президента Узбекистана Ислама Каримова и Председателя переходного правительства Афганистана Хамида Карзая обсуждались вопросы развития узбекско-афганских отношений, увеличения помощи Узбекистана и расширения его участия в восстановительных работах в соседнем государстве.

18 июня. Согласно утвержденной Программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря на 2003-2015 годы предусматривается новый подход к освоению месторождений, сообщил журналистам Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В дальнейшем работа будет вестись по принципу создания совместных предприятий, сказал Глава государства. С казахстанской стороны в СП будет выступать ЗАО Национальная компания "КазМунайГаз", с другой – иностранные инвесторы. (Ранее Казахстан заключал контракты на условиях раздела продукции).

По такому принципу осваивается месторождение Курмангазы, где 50 % принадлежит компании "КазМунайГаз", а другие 50 % – российским компаниям.

По словам Н.Назарбаева, самое главное в новом подходе - то, что будет обеспечена открытость, транспарентность любых заключаемых контрактов. При этом стабильность заключенных ранее контрактов будет сохраняться, подчеркнул президент.

18 июня. В Астане члены вновь сформированного правительства Казахстана во главе с премьер-министром Даниалом Ахметовым принесли присягу на верность народу Казахстана и Президенту страны.

Помимо премьера, в соответствии с Конституцией РК и законом о государственной службе, к присяге также были приведены министры: юстиции - Оналсын Жумабеков, образования - Жаксыбек Кулекеев, здравоохранения - Жаксылык Доскалиев, индустрии и торговли - Адильбек Джаксыбеков, транспорта и коммуникаций - Кажмурат Нагманов, финансов - Ерболат Досаев, экономики и бюджетного планирования - Кайрат Келимбетов, аким города Астаны Темирхан Досмуханбетов, председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Ораз Жандосов.

По завершении торжественного церемониала Нурсултан Назарбаев, поздравив членов Правительства с высокими назначениями и принятием присяги, обратился к ним с приветственным словом:

- Мы находимся на новом этапе развития нашего государства. Казахстан завершил основные реформы. Возможно, были допущены отдельные ошибки. Но в кардинальном, стратегическом плане мы шли правильно. Об этом свидетельствует то, что Казахстан лидирует среди стран СНГ по проведению реформ.

Перед новым Правительством, как отметил Президент, стоят непростые задачи.

Важнейшими из них Глава государства назвал Стратегию индустриально-инновационного развития (благодаря ее реализации к 2015 году, как ожидается, Казахстан должен обеспечить рост ВВП в 3,5 раза), программы: по развитию аграрного комплекса страны, рассчитанную на три года, освоения богатств казахстанской части шельфа Каспийского моря и развития инфраструктуры.

19 июня. В Кыргызстане будет открыто представительство "Рособоронэкспорта", - сообщил министр внешней торговли и промышленности республики, сопредседатель кыргызско-российской комиссии по военно–техническому сотрудничеству Садриддин Джиенбеков. "В ходе очередного заседания кыргызско – российской комиссии по военно – техническому сотрудничеству , которое состоится 24 – 25 июня в Москве, мы планируем обсудить возможность открытия в Бишкеке представительства "Рособоронэкспорта"", - сказал Джиенбеков. Он сообщил, что "представители данной организации в Кыргызстане будут прежде всего оказывать консультативную помощь в вопросах экспорта и продажи специальной продукции в третьи страны, так как Рособоронэкспорт имеет большой опыт в данной сфере, а Кыргызстан является новой страной на этом рынке".

19 июня. В ходе поездки по северу Туркменистана президент С.Ниязов указал работниками сельского хозяйства на необходимость добиться не менее 20% ежегодных темпов роста производства в агросекторе.

Встречаясь с тружениками Дашогузского велаята (области), глава государства заявил, что к 2010 году производство пшеницы, хлопка, риса, поголовье скота в стране должно удвоиться, а к 2020-му году увеличиться еще в два раза.

Все предложения президента найдут отражение в готовящейся сейчас программе социально-экономического развития Туркменистана до 2020 года, которая будет принята в августе на ежегодном заседании Халк Маслахаты (Народный Совет).

20 - 22 июня. В Алма-Ате прошла конференция "Объединения и организации российских соотечественников в странах Центрально-азиатского региона и их взаимодействие с субъектами Российской Федерации". Конференция направлена на налаживание конструктивного взаимодействия объединений соотечественников с регионами России для решения проблемы адаптации к условиям стран проживания при сохранении национально-культурной самобытности и развития всесторонних связей с исторической родиной, оказания помощи в обустройстве тем, кто переселяется в Россию.

В задачи форума входит: информирование соотечественников о мерах по их поддержке, предпринимаемых российской стороной, определение перспективных направлений сотрудничества России с организациями соотечественников в странах Центрально-азиатского региона, обсуждение актуальных проблем сохранения русского языка и российского культурного наследия, получения соотечественниками образования и информации на родном языке в странах ЦА и др.

На конференции выступили представители МИД и Минобразования России, Федеральной миграционной службой МВД России, Минтруда РФ. Представители ряда российских регионов поделились своим опытом по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом.

20 июня. Президент РФ Владимир Путин сообщил, что после подписания документа о прекращении действия договора о двойном гражданстве в Туркмении была сразу достигнута договоренность, что он будет иметь отношение к тем гражданам, которые с момента подписания этого документа захотят получить там двойное гражданство. "Он не распространяется на тех граждан, которые уже имеют двойное гражданство",- подчеркнул президент.

По словам главы российского государства, в последнее время он уже дважды обсуждал этот вопрос с президентом Туркменистана.

Сапармурат Ниязов заверил его, что "в Туркмении не будет предприниматься никаких действий, направленных на ухудшение положения граждан России до того, как будет завершена работа группы высокого уровня". Владимир Путин сообщил, что эту группу будут возглавлять министры иностранных дел двух государств. Она начнет работать в самое ближайшее время и будет рассматривать все проблемы, которые возникают в этой сфере.

"Мы будем последовательно защищать наших граждан, где бы они не проживали - в Европе, Африке или Средней Азии",- сказал президент России.

В то же время он обратил внимание на то, что "это нужно делать очень корректно". "Не нужно использовать эту тему для популяризации себя самих, для самораскрутки в период политических кампаний,- отметил Владимир Путин.- Наши действия должны быть конструктивными, направленными на то, чтобы помочь нашим гражданам, проживающим за границей, а не осложнить их положение своими неаккуратными действиями".

20 июня. Госдума РФ выступила с жестким заявлением в связи с нарушением прав человека в Туркмении. Депутаты "решительно призвали" президента и правительство Туркмении снять требование об обязательном выборе до 22 июня 2003 года российского или туркменского гражданства лицам, имеющим двойное гражданство.

411 голосами (при двух против) Госдума приняла заявление "О соблюдении прав граждан РФ в Туркменистане", где выразила "глубокую озабоченность односторонними действиями властей Туркменистана по выходу из соглашения между РФ и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства".

Парламентарии призвали руководство Туркмении отменить это "одностороннее решение по денонсации соглашения".

20 июня. Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов заявил на заседании правительства, что гордится уровнем межнациональной гармонии в республике.

"Туркменистан гордится и дорожит достигнутым уровнем межнациональной и межконфессиональной гармонии, которая за все эти годы не была омрачена ни единым случаем нарушения гражданских, имущественных или каких бы то ни было других прав наших сограждан по национальному признаку", приводит туркменская служба информации ТДХ слова Ниязова.

Ниязов заявил, что "обвинения, выдвинутые против Туркменистана в ряде российских СМИ, абсолютно не имеют под собой почвы".

Сапармурат Туркменбаши сказал, что вся политика Туркменистана рассматривает "любые ущемления прав представителей некоренной национальности как грубейшее нарушение национального законодательства". "Мы и впредь, подчеркнул глава государства, будем твердо следовать этим курсом", отмечает агентство ТДХ.

21 июня. Президент России В.В.Путин утвердил предложение МИД РФ о формировании российской части российско-туркменской комиссии по вопросам гражданства. В комиссию вошли:

- Федотов Алексей Леонидович – заместитель Министра иностранных дел РФ, руководитель российской части комиссии

- Котенов Владимир Владимирович – Директор Департамента консульской службы Министерства иностранных дел РФ, ответственный секретарь Российской части комиссии

- Апатенко Сергей Николаевич – заместитель Председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств Государственной Думы Федерального Собрания РФ

- Некрасов Александр Анатольевич – начальник информационно-аналитического отдела Департамента пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности РФ

- Топилин Максим Анатольевич – заместитель Министра труда и социального развития РФ

- Христофоров Василий Степанович – начальник Управления Федеральной службы безопасности РФ

- Шумов Владимир Георгиевич – начальник управления Президента России по вопросам гражданства

- Юнаш Игорь Борисович – первый заместитель начальника Федеральной Миграционной службы Министерства внутренних дел РФ.

22 июня. В Таджикистане прошел референдум по внесению поправок в Конституцию страны. Председатель ЦИК Таджикистана Мирзоали Болтуев сообщил, что 92,9% избирателей поддержали внесение соответствующих поправок в Конституцию страны. Против, по его словам, проголосовали 4,38%. Всего в референдуме по данным таджикского ЦИК приняло участие 2 857 685 человек из 3,1 млн. зарегистрированных избирателей.

За ходом референдума наблюдали 33 иностранных представителя - дипломаты России, Узбекистана, Великобритании, ФРГ, Франции, Турции, Ирана и Пакистана. Представители посольства Японии зарегистрировались только для ознакомления с ходом референдума. ОБСЕ и ООН из-за поздней отправки приглашений наблюдать за референдумом отказались.

В ходе всенародного голосования граждане ответили на единственный вопрос: "Являетесь ли вы сторонником внесения изменений и дополнений в Конституцию Таджикистана?" Поэтому голосовать пришлось либо за принятие всех 55 поправок, либо против каких-либо изменений и дополнений в принципе.

Конституция Таджикистана совершенствовалась и модернизировалась несколько раз. В 1990 году на референдуме было одобрено придание таджикскому языку статуса государственного. В 1992-м на 16-й сессии Верховного совета Таджикистана председателем парламента избрали Эмомали Рахмонова, и депутаты внесли очередное изменение в Конституцию, упразднив институт президентства. В ноябре 1994 года вновь провели референдум, и тогда в Конституцию должность президента вернули. После одобрения народом этой инициативы были проведены выборы, на которых победил Рахмонов. А в сентябре 1999-го вновь были внесены изменения в Основной закон, продлившие срок президентских полномочий до семи лет.

Отвечая на вопрос журналистов, намерен ли Эмомали Рахмонов баллотироваться на следующих президентских выборах в 2006 году, президент ответил: "Я пока к этому не готов и об этом не думал, надо до этого времени дожить". Он также добавил, что "уже три года принимает серьезные меры против вождизма, и народ сам должен предлагать кандидатуры и избирать президента, с которого он будет требовать и спрашивать". "Со временем мы создадим гражданское общество, и появятся новые кандидаты в президенты, так и должно быть", - сказал президент. По словам Рахмонова, "данный референдум - это экзамен для всего народа, он служит подготовкой к предстоящим парламентским выборам 2004 года".

23 июня. В Киргизии похищен участок газопровода длиною почти один километр. Об этом сообщила руководитель пресс-службы aкционерного общества "Кыргызгаз" Асель Максутова. По ее словам, на днях сотрудники "Кыргызгаза" обнаружили пропажу газовых труб диаметром около полутора метров со строящегося газопровода "Магистраль-2". Газопровод проходит по территории трех республик -Киргизии, Узбекистана и Казахстана.

Строительство газопровода, началось в 1989 году. После развала СССР незавершенный участок газопровода был передан Киргизии. В 1992 году из-за недофинансирования строительство магистрали было приостановлено. Похищенный участок газопровода был сделан из металла, представляющего ценность на черном рынке. Газопровод, протяженность которого составляла 1300 км., никем не охранялся. Причина этого - отсутствие средств у "Кыргызгаза" на то, чтобы обеспечить охрану "Магистрали-2". Охотники за металлом, пользуясь прекращением строительно-монтажных работ, в течении нескольких лет совершили кражи газовых труб протяженностью около 10 километров на сумму более 1 миллиона долларов. Максутова отметила, что кража участка газопровода существенно затруднит дальнейшее его строительство, так как на приобретение новых труб у "Кыргызгаза" нет средств.

23 июня. Однозначно доказана причастность ко взрывам в Оше и на рынке "Оберон" членов религиозно-политической организации Исламское движение Туркестана (ИДТ) (бывшее ИДУ). Об этом на пресс-конференции в Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики сообщил зампредседателя Службы национальной безопасности КР Борис Полуэктов. По его словам, задержанные по этим преступлениям, проходили обучение в лагерях подготовки боевиков на территории Чечни и Афганистана, где освоили подрывное дело и основы террористической деятельности. Б. Полуэктов отметил, что изменение статуса Исламского движения Узбекистана на ИДТ означает, что теперь эта организация намерена распространить свою деятельность на весь Центрально-Азиатский регион, которая направлена на дестабилизацию и на создание очагов напряженности.

24 июня. Как заявил в Ашхабаде журналистам временный поверенный в делах России в Туркмении Андрей Молочков, "никаких мер, ущемляющих права лиц с туркменским и российским гражданством со стороны властей Туркменистана предпринято не было".

Дипломат также констатировал "спад ажиотажа" вокруг проблем, связанных с выходом из соглашения о двойном гражданстве между РФ и Туркменистаном. По его словам, "ничего трагического и страшного не произошло", значительно "сократилась живая очередь в российское консульство за многократной въездной визой в Россию, которую по решению МИД стали выдавать бесплатно лицам с двойным гражданством".

Андрей Молочков сообщил также, что никаких имущественных притеснений выезжающие из Туркмении россияне не испытывают.

24 июня. В благотворительном фонде "Мээрим", возглавляемом первой леди Киргизии профессором Майрам Акаевой, состоялась презентация книги ее воспоминаний "У надежды не бывает ночи". Затем супруга президента Аскара Акаева провела пресс-конференцию.

Первая леди республики заявила: "Что меня удивляет за 10 лет президентства моего мужа, так это слухи! Вы же не просто критикуете, просто грязью обливаете всю мою семью. Пишете все, что заблагорассудится. А кто критиканты?! Кто они такие?! Моя семья живет честно!" Майрам Акаева выразила сожаление, что многие СМИ внедряют в сознание людей идеи нетерпимости, агрессивность.

Как отметила госпожа Акаева, журналисты не ценят своего президента, не уважают, не поддерживают его. "Я так говорю не потому, что он мой муж. Но вы незаслуженно и непрофессионально критикуете, обвиняя его во всех грехах. Вам только и остается, что критиковать одного президента, иначе все другие начнут сразу с вами судиться", - подчеркнула она.

А на вопрос, как понимает госпожа Акаева понятие "свободная пресса", первая леди ответила: "Так называемая независимая пресса зависима от доноров, она должна отрабатывать зарубежные вояжи, гонорары. Ей не важен имидж страны. Я могу твердо сказать - в полемику я никогда не вступала, не судилась, не выясняла отношений. Хотя стопроцентно по всем статьям можно судиться. Плата будет за все. Я уверена", - добавила она.

Досталось от г-жи Акаевой и киргизским парламентариям. Она отметила, что "не жалеет" часов, проведенных ею за просмотром прямых трансляций из парламента, поскольку "увидела там фантастически ограниченных людей с низкими лбами", "необразованных и невоспитанных".

24 июня. Государственный департамент Соединенных Штатов выразил "неудовлетворенность" референдумом, утвердившим конституционные изменения, которые позволяют президенту Эмомали Рахмонову оставаться у власти еще 17 лет.

"Мы неоднократно заявляли, что конституционный референдум в Таджикистане должен отвечать международным стандартам прозрачности", - заявил Филип Рикер, представитель американского внешнеполитического ведомства. По его словам, проведенный в минувшее воскресенье референдум не соответствовал демократическим нормам. Соединенные Штаты призывают правительство Таджикистана "подвергать проверке руководство и политику страны путем регулярного проведения свободных и справедливых выборов".

24 июня. Генеральный секретарь Совета Коллективной безопасности Организации договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа во время встречи с Президентом А.Акаевым заявил, что Киргизстан и Россия еще не урегулировали статус военной базы в Канте.

По словам Н.Бордюжа, вопрос создания российской авиабазы окончательно не решен – еще не решено кому будет подчиняться база, России или совместно, России и Кыргызстану. Отсюда и нерешенность вопроса финансирования базы.

Высокопоставленные лица Кыргызстана и России не раз говорили, что российская военно-воздушная база будет управляться из Москвы и финансироваться двумя сторонами.

На встрече с А.Акаевым были обсуждены вопросы международной безопасности и реализация решений, принятых президентами стран ДКБ на сессии СКБ в Душанбе в апреле этого года.

26 июня. В Ашхабаде утвержден маршрут строительства газопровода из Туркменистана в Пакистан через Афганистан. Такое решение было принято на 6 заседании руководящего комитета по реализации проекта строительства трансафганского трубопровода.

Газопровод должен пройти от туркменского месторождения Довлетабад, через Герат и Кандагар в Афганистане и через пакистанскую Кветту в Мултан.

Сообщается, что после утверждения маршрута один из участников проекта - Азиатский банк развития /АБР/ - продолжит работу по более подробному исследованию технических параметров трубопровода и пути его прокладки.

На заседании в Ашхабаде были также рассмотрены варианты проектов межправительственных соглашений по транспортировке и купле-продаже газа. Окончательно эти документы будут утверждены в октябре 2003 года на очередном заседании, которое пройдет в Исламабаде.

Кроме того, в этот период АБР проведет с каждой из стран-участниц проекта процедуры согласования рамочного соглашения с газопроводным консорциумом.

26 июня. В Туркмении не зарегистрированы случаи отказа от российского гражданства. Об это сообщил официальный представитель МИДа России Александр Яковенко со ссылкой на данные российской консульской службы. Яковенко также заявил, что МИД не рассматривает вопрос о возможной эвакуации российских граждан из Туркмении.

Российский МИД выступил с протестом против односторонних действий Туркмении, заявив, что российская сторона еще не ратифицировала протокол о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве. Яковенко подчеркнул, что протокол не имеет обратной силы, поэтому те граждане, которые ранее получили двойное гражданство, должны его иметь и в будущем.

Для решения конфликта была создана совместная российско-туркменская рабочая группа, которую с российской стороны возглавил заместитель министра иностранных дел Алексей Федотов. Как сообщил в четверг Яковенко, заседание рабочей группы состоится в ближайшее время.

26-27 июня. В Киргизии (Чолпон–Ата) состоялся Электроэнергетический совет (ЭЭС) стран Содружества. Его нынешнее, 23–е, заседание было посвящено проблемам дальнейшей интеграции энергосистем СНГ, а также Литвы, Латвии, Эстонии и Монголии, повышения их надежности и эффективности эксплуатации.

Сразу по прибытии в международный аэропорт "Манас" президент Электроэнергетического совета СНГ, председатель правления РАО "ЕЭС Россия" Анатолий Чубайс и руководители "Электрических станций" отправился на вертолете в г.Кара–Куль. Там был проведен осмотр Токтогульской гидроэлектростанции и рабочей площадки ГЭС "Камбарата–2".

27 июня в Чолпон–Ате прошли основные заседания ЭЭС СНГ и встречи глав делегаций с президентом КР Аскаром Акаевым и премьер–министром Николаем Танаевым.

27 июня. Первый вице-президент ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз" Тимур Кулибаев и президент "ЛУКОЙЛ Оверсиз Холдинг Лтд." Андрей Кузяев, действующий от имени ОАО "ЛУКОЙЛ", подписали "Соглашение о принципах сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском секторе Каспийского моря".

Соглашение подготовлено на основе "Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества по разведке и добыче углеводородов в казахстанском и российском секторах Каспийского моря", подписанного ЗАО "КазМунайГаз" и ОАО "ЛУКОЙЛ" 10 февраля 2003 года в Алматы.

Основой для сотрудничества стороны определили перспективные морские участки территориального шельфа двух стран. "КазМунайГаз" и "ЛУКОЙЛ" обменялись имеющейся у них геологической информацией и провели собственную предварительную оценку этих участков.

После подписания Соглашения стороны подготовят технико-экономический анализ участков "Тюб-Караган" и "Казахстан", в первую очередь, с точки зрения совместной геолого-технической оценки имеющейся на сегодня геологической информации, а также оценки техногенного воздействия на окружающую среду и технико-экономического обоснования проектов. По результатам этой работы в соответствии с законодательством РК будет создано совместное предприятие, которое получит статус национального недропользователя и оператора проекта.

Затем будет разработана рабочая программа, которая обеспечит проведение двухмерных сейсмических исследований, охватывающих контрактную территорию участков, и бурение двух разведочных скважин. При этом общие затраты в разведочный период составят около $90 млн. Финансирование геологоразведочного этапа работ по договоренности сторон будет осуществлять "ЛУКОЙЛ Оверсиз".

Помимо этого, "ЛУКОЙЛ" передаст для реализации проекта необходимые технологии и "ноу-хау", в том числе коммерческие лицензии, относящиеся, в частности, к геологическим рабочим станциям, пакетам моделирования, экономической оценке и т.д.

27 июня. Власти Туркмении начали проводить конфискацию квартир, принадлежащих лицам с двойным российско-туркменским гражданством, сообщает Deutsche Welle.

Конфискации подвергаются в первую очередь квартиры граждан, которые в течение нескольких последних дней не были дома. Конфискацию проводят сотрудники службы национальной безопасности Туркмении, которые вскрывают квартиры и буквально в них вселяются.

Действия властей вызвали волну протеста в Ашхабаде, где в разных микрорайонах прошли демонстрации. К митингующим прибыли представители местных администраций, прокуратуры и милиции. Представители милиции пытались убедить потерявших жилье людей собрать вещи и отправиться к родственникам, угрожая в противном случае применить к ним "жесткие меры".

C 26 июня в Туркмении ужесточилось наказание за недонесение. По данным Интерфакса, президент Ниязов подписал закон, согласно которому недонесение "о тяжком или особо тяжком преступлении" будет караться сроком до пяти лет лишения свободы, а за укрывательство "преступников" - до восьми. При этом под эту категорию могут быть отнесены родственники оппозиционеров, с которыми еще не успел расправиться режим, и лица, не отказавшиеся официально от российского гражданства.

ТУРКМЕНИСТАН

Немецкая волна,
15 июня 2003

Туркменистан постепенно превращается в ГУЛаг

Ольга Конева

Президент Ниязов ведет свое государство в пропасть

Гамбургский информационный журнал "Шпигель" опубликовал обширную статью о положении в Туркмении. Автор статьи, в частности, пишет:

После любительски разыгранной попытки государственного переворота империя Туркменбаши изменилась. Раньше это был своего рода среднеазиатский Диснейленд с абсурдным культом фюрера, над которым Запад только иронически посмеивался. Жизнь там идет по правилам, установленным государственной Библией под названием "Рухнама", которую сочинил сам солнечный король, а время течет по календарю, который установил он же. Январь по этому календарю называется "Туркменбаши", а каждая среда объявлена "счастливым днем". Но со времени неудавшегося переворота Туркменистан окончательно отдаляется от цивилизованного мира и постепенно превращается в Гулаг сталинского покроя. "Президент ведет свое государство в пропасть", считает один из западных дипломатов в Ашгабаде. Всего-то три дня понадобилось ниязовским народным судьям, чтобы приговорить 65 заговорщиков к длительным срокам заключения. Суды проходили под разнузданные вопли подсадных клакеров. По свидетельству ОБСЕ, на судах использовались те же методы, и тот же непристойный расистский жаргон, что и на сталинских показательных процессах.

Бывший министр иностранных дел Шихмурадов, который тайно вернулся из Москвы в Ашгабад, чтобы руководить переворотом, а потом занять пост премьер-министра, был приговорен к 248 годам заключения. Явно под воздействием наркотиков он каялся по телевизору в своих преступлениях, и называл себя и своих соратников уголовниками и мафиози. Параноидному диктатору и этого показалось мало: он повелел арестовать родственников бунтовщиков и стереть с лица земли их дома. Он изгнал министра внутренних дел и начальника генерального штаба, ужесточил условия въезда в страну для иностранцев, отменил авиарейсы в Москву и на Запад. Туркменские граждане могут выезжать за границу только по специальным разрешениям. Бывший вице-премьер, а ныне диссидент Худайберды Оразов считает Туркменбаши маньяком, которого можно сравнивать разве что с Пол Потом. Саддам по сравнению с ним - пай-мальчик. "Если в Берлине кто-нибудь возьмет в заложники пассажиров автобуса, весь мир только об этом и говорит," подчеркивает Оразов. "Ниязов взял в заложники всю страну, а Запад молчит". Госдепартамент США и "Эмнести интернешнл" считают, что империя Туркменбаши уже скатилась до уровня таких режимов, как Иран, Куба, Бирма или Того. По их данным, около 30.000 человек сейчас находятся в заключении в тюрьмах, психиатрических лечебницах и принудительных лагерях для алкоголиков и наркоманов. А в бывшем Красноводске на берегу Каспия - город теперь называется Туркменбаши - диктатор сосредоточил политзаключенных

Независимая газета,
21 июня 2003

Россия готова объявить Туркмении холодную войну

Виктория Панфилова, Елена Байкова

Туркменбаши обещает не ухудшать положения россиян, не видя смысла в его улучшении

Завтра истекает срок, предоставленный президентом Туркмении гражданам страны для того, чтобы они определили свое гражданство - российское или туркменское. В воскресенье согласно планам Туркменбаши в стране не должно остаться людей с двойным гражданством. А вчера российская Госдума наконец официально выступила по поводу ситуации с соблюдением прав российских граждан в Туркмении. В заявлении Думы по этому поводу выражается озабоченность односторонними действиями туркменских властей по выходу из соглашения о двойном гражданстве. По мнению российских депутатов, "эти действия граничат с целенаправленным преследованием людей по национальному признаку". Речь идет о подготовке к массовой насильственной депортации из Туркмении примерно 100 тысяч человек, в разное время получивших гражданство РФ, считают депутаты. Поэтому они призвали президента и правительство Туркмении отменить одностороннее решение о прекращении соглашения о двойном гражданстве, а также прекратить кампанию по преследованию лиц, имеющих двойное гражданство, и отменить "особо унизительное" требование об обязательном получении гражданами РФ разрешения на выезд из Туркмении.

В заявлении Госдумы обращается внимание также на "многочисленные факты массовых нарушений прав человека в Туркмении после событий 25 ноября 2002 года - в связи с якобы имевшей место попыткой покушения на президента Туркменистана Сапармурата Ниязова". "Широкое распространение получили незаконные задержания и аресты граждан, осуждение без соблюдения норм процессуального права, включая использование в качестве доказательств признаний, которые могли быть получены у обвиняемых под пыткой", - подчеркивается в документе. Российские депутаты потребовали прекратить этот произвол.

Кроме того, Госдума потребовала от туркменских властей отменить ограничения на преподавание русского языка в национальных учебных заведениях, снять все ограничения на трансляцию каналов российского телевидения, а также гарантировать свободу передвижения всех граждан внутри страны. Все эти требования депутаты передали президенту Путину с тем, чтобы он от своего имени переадресовал их Туркменбаши. В случае если Ниязов проигнорирует позицию российских властей, депутаты предлагают применить санкции против Туркмении, в частности, "отвечать отказом на запросы о выдаче лиц, вне зависимости от их гражданства, которым угрожает опасность подвергнуться пыткам или бесчеловечному и унижающему достоинство обращению", а также рассмотреть возможность предоставления статуса беженцев всем лицам, опасающимся репрессий. Кроме того, Госдума порекомендовала российским гражданам воздержаться от поездок в Туркмению из-за отсутствия там должной безопасности. По словам председателя парламентского комитета по международным делам Дмитрия Рогозина, отныне эта страна внесена в список 20 государств, представляющих опасность для жизни граждан.

Однако заведующий кафедрой международного права МГИМО Юрий Колосов сомневается в действенности российских санкций. "Что мы можем сделать? Расценить действия Туркмении как недружественный шаг и ответить согласно юридическим и дипломатическим нормам таким же недружественным шагом. Причем он должен быть соразмерным. То есть мы можем, например, понизить статус российского посольства в Туркмении, разорвать какое-то соглашение, выгодное Туркмении, - торговое или о научно-техническом сотрудничестве. Но если Туркмения решит, что санкции со стороны России привели к негативным экономическим последствиям, они могут подать в арбитраж. И суд решит, что это неадекватная мера с российской стороны, ведь действия Туркменбаши не обернулись для России убытками..."

Президент Владимир Путин вчера сообщил о том, что накануне он по телефону обсудил складывающуюся ситуацию с президентом Ниязовым. По словам российского президента, Туркменбаши заверил его, что не допустит ухудшения положения российских граждан. А МИД Туркмении официально пригласил в Ашхабад делегацию России для ознакомления с "абсолютно нормальной и демократичной" ситуацией в стране. Однако российские депутаты, не отреагировав на приглашение МИДа, расценили заверения Туркменбаши как весьма неопределенное и не гарантирующее решения острейшей проблемы. "Положение российских граждан в Туркмении сегодня ужасающе, оно уже не может ухудшиться. Поэтому слова Туркменбаши ни о чем не свидетельствуют", - замечают в кулуарах Думы российские депутаты. К тому же Владимир Путин, поясняя сложившуюся правовую коллизию, намекнул на то, что Туркменбаши неправильно истолковывает итоги переговоров с российским руководством, которые стали отправной точкой односторонней отмены Туркменией режима двойного гражданства. Российские власти согласились только на то, чтобы туркменские граждане не получали второе, российское, гражданство в будущем. Но Кремль не давал согласия на лишение второго гражданства тех, кто получил его раньше.

Тем не менее Туркменбаши пока не отказался от своих планов. Речь идет о том, что граждане, которые предпочтут российское гражданство, должны будут, как все иностранцы, получить визу для проживания в стране. В противном случае им предложено в кратчайшие сроки покинуть страну. Те же, кто останется гражданином Туркмении, навсегда потеряют возможность пользоваться российским паспортом. Российский МИД в принципе не согласен с такой постановкой вопроса, ибо он признает действующим межгосударственное соглашение о двойном гражданстве.

Тем не менее туркменские власти намерены выявлять граждан, обладающих двумя паспортами. Этим должна будет заниматься специально созданная комиссия, состоящая из представителей спецслужб, парламента и госслужбы по иностранным делам. Возглавил комиссию министр иностранных дел Туркмении Рашид Мамедов. Учитывая состав комиссии, местные жители опасаются репрессий. Тем более что туркменская сторона уже заявила, что только 47 человек имеют двойное гражданство. Что будет предпринято в отношении остальных ста тысяч - предугадать невозможно, а пока русскоязычное население спешно покидает пределы Туркмении.

По сообщению "Немецкой волны", ежедневно из Туркмении выезжают около 80 семей. Многим приходится бросать свое имущество, так как не хватает контейнеров для транспортировки вещей. На вокзалах круглосуточно стоит километровая очередь в ожидании контейнеров. Вместе с тем за дополнительные 150-200 долл. у администрации железной дороги можно получить контейнер и без очереди. Но не у всех есть такие деньги.

Похоже, Туркменбаши предпринимает максимальные усилия, чтобы оставить у себя "стотысячную армию русскоязычных". Несмотря на доносившиеся из Москвы возмущения, глава всех туркмен уверен, что Россия не сможет принять всех. В бюджете для этого нет средств. Поэтому подавляющее большинство русскоязычных граждан останутся в Туркмении. Выехать за пределы страны могут лишь те, кто пройдет проверку в Комитете национальной безопасности и получит выездную визу, которая стоит 100 долл.

Правда, Туркменбаши на днях заявил, что каждый гражданин Туркмении имеет право передвигаться в любом направлении и выбирать любой род занятий. В целом, по словам Туркменбаши, "перечень прав туркменских граждан, уже тринадцать лет живущих в демократическом государстве, не отличается от аналогичных привилегий, которые имеют подданные любых других стран мира". Многие расценили это заявление как насмешку. Известно, что за "13 лет демократии" в Туркмении практически не осталось русскоязычных школ. Среднее образование сокращено до 9 лет обучения, а высшее - до 2 лет. В стране выходит одна газета на русском языке - "Нейтральный Туркменистан", а на телевидении новости на русском языке ограничены сокращенным пятнадцатиминутным выпуском.

Москва с большим запозданием пытается вмешаться в ситуацию. Но Туркменбаши еще раньше сумел в пределах своей страны поставить под вопрос не только позицию российских властей, но даже их дееспособность. Выступая 16 июня по туркменскому телевидению, сообщает Центр экстремальной журналистики, Туркменбаши сказал следующее: "Российское телевидение уже много раз облило грязью Туркмению. Это просто неприлично! Я попросил президента России прекратить это. Он обещает. Но нет-нет где-то прорываются сообщения, о том, что, мол, Туркмения делает что хочет, нарушает правила двойного гражданства. При этом употребляются грубые слова, которые недостойны политика или руководителя, и это немного ущемляет наше достоинство. Мы и это могли бы стерпеть, если бы это было правдой. Но это - ложь. Я по этому вопросу в понедельник из Туркменбаши (бывший Красноводск, ныне носящий имя президента Ниязова. - "НГ") хорошо поговорил с Путиным..." Ответ остается за российским президентом.

Туркменпресс,
22 июня 2003

Депутаты Меджлиса Туркменистана сегодня рассмотрели вопрос "О защите прав туркменистанцев в Российской Федерации".

В принятом постановлении содержится просьба к Президенту Туркменистана Сапармурату Туркменбаши потребовать от Президента Российской Федерации Владимира Путина принять незамедлительные меры по социальной защите проживающих на территории Российской Федерации туркмен и представителей других национальностей - выходцев из Туркменистана, многие из которых влачат нищенское существование из-за низких зарплат и пособий. Наибольшая озабоченность была высказана в связи с тяжелым положением сельского населения Туркменского района Ставропольского края, где допускаются задержки с выплатой зарплат , из-за низкой оплаты труда учителей наносится ущерб образованию туркменских детей, высокая смертность и низкий уровень здравоохранения.

Признано необходимым потребовать от руководства России принять срочные меры к прекращению мздоимства и ущемления других прав со стороны российских милиционеров по отношению к приезжающим в РФ гражданам Туркменистана, а также против оскорбления национального достоинства туркмен, которых в Москве представители правоохранительных органов часто, по аналогии с узбеками, обзывают "чурками с глазами".

Депутаты также просят Сапармурата Туркменбаши обратиться к Владимиру Путину с требованием принять меры по отношению к руководству российских телеканалов, допускающих распространение элементов порнографии, а также программ, пропагандирующих культ насилия среди населения России, в том числе, туркмен и русскоязычных переселенцев из Туркменистана.

Члены Меджлиса попросили Великого вождя туркменского народа рассмотреть возможность введения экономических санкций против России, чей парламент принятием заявления от 20 июня с.г. допустил грубое вмешательство во внутренние дела Туркменистана.

В связи со сложной криминальной обстановкой в Российской Федерации и многочисленными заказными убийствами депутатов и других государственных деятелей, а также предвзятым отношением к приезжающим из Центральной Азии и с Кавказа гражданам, Меджлис Туркменистана внес Россию в список из трех государств мира, посещать которые гражданам Туркменистана не рекомендовано по соображениям безопасности. При этом источкик в Меджлисе отказался назвать два других государства данного списка, заметив лишь, что среди них нет Узбекистана, Азербайджана и других стран - ближайших соседей Туркменистана.

Профиль №23 за июнь 2003

Россия обменяла своих граждан на туркменский газ

Николай Силаев

Смотрите, сочувствуйте - я – гражданин

Нынешняя PR-кампания наших политиков по поводу ущемления наших соотечественников в Туркмении - попытка российских властей подражать США в масштабах постсоветского пространства. Подражания, впрочем, не получается. Получается пародия.

Такого не было давно. Председатель думского комитета по международным делам Дмитрий Рогозин обвиняет президента Туркмении Сапармурата Ниязова в нарушении прав человека, поддержке афганских талибов, наркоторговле и встречается с представителями туркменской оппозиции. В Госдуме по инициативе того же Рогозина проводятся закрытые парламентские слушания по "туркменскому вопросу". На государственных телеканалах выходят материалы, посвященные ущемлению прав российских граждан в Туркменистане. Короче говоря, наблюдается крупнейший в новейшей отечественной истории политический "наезд" на туркменский режим.

Основания для этого есть, и они очень серьезны. 10 апреля нынешнего года Сапармурат Ниязов и Владимир Путин подписали в Москве протокол о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве между двумя странами, действовавшего с конца 1993 года. Вернувшись в Ашхабад, Туркменбаши выпустил указ, который требовал, чтобы все обладатели двойного гражданства (а таковых в Туркмении около 100 тысяч) в течение двух месяцев определились, хотят ли они оставаться гражданами России или Туркмении. Срок истек в минувшее воскресенье, и, согласно указу, все неопределившиеся автоматически превратились в туркменских граждан.

Между тем по туркменским законам иностранцы не имеют права владеть недвижимостью на ее территории. То есть все те, кто выбрал бы российское гражданство, одновременно лишились бы своих квартир. Квартиры можно было сохранить, выбрав гражданство Туркмении, но тогда пришлось бы забыть о поездках в Россию и поступлении в российские вузы и оказаться один на один с маловменяемым туркменским режимом.

Единственным выходом был спешный отъезд в Россию. Несколько сотен российских граждан все же успели покинуть гостеприимную республику, однако очевидно, что подавляющее их большинство пополнит число подданных Туркменбаши.

Маленький Ирак

Похоже, перед нами тот редкий случай, когда председатель комитета по международным делам вопреки своему обыкновению выступает по делу. Есть, однако, несколько неприятных вопросов.

Указ Туркменбаши был подписан в конце апреля. Но только месяц спустя прозвучало первое заявление Дмитрия Рогозина, направленное в адрес Туркменбаши, причем главной темой этого выступления была "серьезная информация" относительно контактов Ниязова с талибами и подозрения в торговле наркотиками, а отнюдь не положение российских граждан.

Загадочно ведет себя и российский МИД. Правовая оценка действий Ниязова прозвучала только 9 июня, когда директор департамента консульской службы МИД Владимир Котенев заявил, что Россия не признает односторонний выход Туркмении из соглашения о двойном гражданстве. А мнение министра иностранных дел Игоря Иванова по этому вопросу так до сих пор и неизвестно. Но самое странное происходило на протяжении последних двух месяцев в российском посольстве в Туркмении. По некоторым данным, наши дипломаты не просто отказали в помощи обращавшимся к ним российским гражданам, но, напротив, охотно передали информацию обо всех обладателях двойного гражданства в туркменский Комитет национальной безопасности, который сам не справляется с их выявлением.

Складывается впечатление, что МИД предпочел бы проигнорировать эту проблему и высказался о ней сквозь зубы, только когда не высказаться было уже нельзя. Это вполне в духе традиций российской дипломатии, которая не любит вести открытую полемику с восточными режимами вроде туркменского, а тем более портить с ними отношения из-за такой "мелочи", как собственные граждане.

Сложнее объяснить поведение Рогозина. Трудно поверить, что выдвижение столь серьезных обвинений в адрес туркменского режима явилось его собственной инициативой. Скорее всего, Туркменбаши Рогозину "заказали". Однако обращает на себя внимание то, что первое выступление председателя комитета по международным делам состоялось незадолго до российско-американского саммита в Петербурге, а использованная им тогда фразеология явно перекликалась с применяющейся в таких случаях американцами: контакты с международным терроризмом, нарушения прав человека и наркотики, так сказать, в довесок.

Вероятно, кто-то в российском руководстве решил в целях упрощения переговоров с Соединенными Штатами поискать где-нибудь под боком свой "маленький Ирак". Туркмения на эту роль подходит идеально. Остается добавить, что "заказчиком" осведомленные источники называют Сергея Приходько, замглавы президентской администрации, курирующего международные вопросы.

Газ в обмен на граждан

Сама по себе идея хорошая. Во-первых, с американцами мириться надо, а во-вторых, Туркменбаши уже всех достал. А вот исполнение хромает, как это обычно у нас и случается.

Напомним, что в апреле Туркменбаши подписал не только протокол об отмене двойного гражданства, а еще и соглашение с "Газпромом" об экспорте туркменского газа. Российской газовой монополии этот договор был необходим по многим причинам. Во-первых, чтобы вытеснить с рынка компанию "Итера", позиции которой в Туркмении до сих пор исключительно сильны. Во-вторых, чтобы замкнуть на себя газовый рынок СНГ, который снабжается в значительной степени за счет туркменского газа (весь российский идет на внутренний рынок и в Европу). Последнее было в особенности нужно "Газпрому", который в последнее время испытывает дефицит средств для платежей по краткосрочным кредитам, а значит, заинтересован в увеличении своих денежных потоков.

У Туркменбаши таких проблем нет. И скорее всего, именно протокол об отмене двойного гражданства стал условием подписания им соглашения по газу. Едва ли дальнейшие события стали для российских властей сюрпризом. Зачем, спрашивается, Ниязову этот протокол, если не для того, чтобы превратить 100 тысяч граждан РФ в собственных подданных? Костью в горле они для него было давно. Представьте себе страну с диктаторским режимом и закрытыми границами, часть населения которой имеет право на безвизовый выезд за ее пределы. Какому Туркменбаши это понравится?

Вот поэтому и не выходит у нас подражать Штатам. При всем свойственном американцам цинизме они все же не заключают с диктаторами соглашений об обмене собственных граждан на углеводородное сырье.

Константин Затулин, директор Института стран СНГ:

"Россиян в Туркмении теперь защитить некому" "Подписывая протокол об отмене двойного гражданства с Туркменией, президент разделил точку зрения действующего законодательства в отношении этого вопроса. Закон о гражданстве исходит из того, что все, кто хотел приехать в Россию, уже приехали. Остальные либо не стремились в Россию, либо ей в принципе не нужны. Это порочная точка зрения, потому что Россия - страна с дефицитом трудовых ресурсов. В отношении Туркмении такая точка зрения тем более неприменима. Люди в Туркмении получали российское гражданство как гарантию защиты от местной власти. У них не было возможности выехать в Россию, и они Россию носили в кармане - в виде паспорта гражданина РФ. Это должны были бы президенту объяснить. Но предпочли соблазниться газом".

Газета Ру,
23 июня 2003

Х. Оразов: "Такие, как Путин, у Ниязова сидят по тюрьмам"

Илья Жегулев

Туркменбаши - существо из другого мира

Один из лидеров туркменской оппозиции, разыскиваемый спецслужбами экс-глава Центробанка Худайберды Оразов, прокомментировал "Газете.Ru" наметившееся резкое охлаждение российско-туркменских отношений.

- В конце прошлой недели Дума приняла заявление "О соблюдении прав российских граждан в Туркмении". Вам известны причины его появления?

- Последние события, которые происходят в Москве, нас - тех, кто долгое время работал с Ниязовым да и сейчас отслеживают ситуацию в Туркменистане, - ничем удивить не могут. Цинизм и моральное падение президента Туркмении зашли настолько далеко, что его действия поражают воображение. Оказывается, Ниязов не видел и не слышал о том, что в течение последних 10 лет в центре Ашхабада у российского посольства простаивали многотысячные очереди и ежедневно сотни людей получали российское гражданство. Их количество достигло 150 тысяч человек. Он считает, что получивших законное гражданство всего 47 человек. Именно такую цифру называет туркменская сторона. Интересно, кто эти счастливцы? Как я понимаю, люди, которые попали в этот список, - это члены его семьи: дочь, сын, жена, его помощники.

- А у вас есть российское гражданство?

- Я получил его уже в России. Но основная масса людей получила гражданство там. Стоят огромные очереди людей. Люди уходят только на ночь.

- Получается, что заключив газовое соглашение, Россия бросила этих людей. Или решение о прекращении действия соглашения о двойном гражданстве - это сугубо одностороннее решение Ниязова, к которому Россия оказалась не готова?

- Я считаю, что России действительно стало неудобно перед международным сообществом. Бросить на произвол судьбы 150 тысяч человек, несмотря на слезы, мольбы и просьбы, никаким образом не реагировать - это даже для России стало тяжело. Я так воспринимаю последние шаги. Тем более Ниязов начал делать резкие заявления, подписывать указы… Ведь Путин на пресс-конференции сказал: договор был об одном, а Ниязов не успел приехать, как на радостях все это дело перевернул по-своему.

- Тем не менее, по словам Путина, в прошлый четверг Туркменбаши по телефону его заверил в том, что в Туркмении никаких действий, направленных на ухудшение жизни граждан России, не будет до того, пока не завершит свои действия рабочая группа. Как вы думаете, он сдержит свое обещание?

- Да нет, конечно. Если бы это был нормальный человек, с которым можно было нормально общаться, разве в Туркмении эта трагедия происходила бы? Он любыми путями будет извиваться для того, чтобы вывернуться из этой ситуации. Вот и все. Видите ли, по всему тому, что мы знаем в последнее время о Путине, с тех пор как он вышел на федеративную арену, чувствуется - он глубоко порядочный человек, интеллигентный, терпимый. Это как раз те качества, которые Ниязов внутри страны умело использовал, а затем начал давить таких людей. В окружении Ниязова много было таких, как Путин. Где теперь они? Кто погиб, кто в тюрьмах, кто бежал. Чтобы человек по фамилии Ниязов давал какие-то обязательства и затем их держал - это невозможно. Он существо из другого мира.

- Есть мнение, что по газовому соглашению, заключавшемуся как бы в обмен на отмену двойного гражданства, Туркменбаши обманул ожидания Москвы.

- Мы изначально говорили - что делает Россия, с кем подписывает соглашение, на что? Мы официально, ответственно заявили, как бывшие высокопоставленные работники: в Туркмении в товарном виде даже 10% этого газа нет. Это первое. Второе - вся инфраструктура по которой экспортируется газ в Россию, по крайней мере на территории Туркмении, - все изношено, в аварийном состоянии, происходит только мелкое латание дыр. Никакого развития этой инфраструктуры не производится.

- Говорят, что и цена туркменского газа оказалась выше, чем было обещано…

- Главное, мне кажется, здесь другое. Подписанием соглашения предусматривалось, что Россия в конце концов станет монополистом на этой трубе. Но, как только было подписано соглашение, Ниязов встречается с Кучмой - буквально на следующий день - и договаривается с ним о поставках для Украины 40 миллиардов кубометров газа, то есть они будут продолжаться. Еще через несколько дней он встречается с руководством компании ИТЕРА (300-миллиардная сделка была заключена с "Газпромом" - "Газета.Ru") и говорит: "Вам газ в объемах 10-15 миллиардов также будет выделяться". Но одна из задач России состояла как раз в том, чтобы закончить эти игры на газовой трубе. И реализовать ее из-за поведения Ниязова не удалось.

Манипулировать с ценой он на самом деле не может. Главное в том, что он продает воздух, этого газа у него нет в товарном виде. Мало ли сколько триллионов кубометров этого газа есть в туркменской земле? Чтобы довести его до товарного вида нужны огромные вложения и очень много времени. Сейчас же есть всего пять-шесть скважин, которые нещадно эксплуатируются. Никаких капвложений в эту отрасль не делается. А ресурсов нынешних скважин хватит только на пять-шесть лет в объеме 20-30 миллиардов в год и все! А вы слышали, о каких объемах он полной грудью говорил?

- Оппоненты депутата Дмитрия Рогозина, инициатора принятия Думой жесткого заявления, говорили о том, что он знает о жизни в Туркмении по газетным публикациям. Так ли это? Проводил ли он какие-то встречи с представителями туркменской оппозиции? Встречался ли, например, лично с вами?

- Да, конечно. Я возглавляю общественно-политическое движение "Ватан", у меня есть заместитель Александр Дмитриевич Додонов, он несколько раз был в Думе. В Туркмении он был вице-спикером и зампредседателя кабинета министров по сельскому хозяйству. Он несколько раз был у Рогозина, была у него и целая делегация туркменской оппозиции.

- Когда это происходило?

- Это было в конце позапрошлой недели и в начале прошлой. Я не знаю, почему в последнее время так нами заинтересовались, но Рогозин провел очень большую работу с туркменской общественностью для того, чтобы выяснить реальное положение дел.

- В ближайшие дни в Туркмению направится российская делегация во главе с заместителем министра иностранных дел Алексеем Федотовым. Как вы думаете, это что-то изменит в положении тех, у кого есть двойное гражданство?

- Я думаю, что Ниязов не изменит своего решения. Это же целенаправленная политика, которая ведется с 1991 года. Поэтому сейчас Ниязов просто постарается любыми способами приглушить возникший шум. Самое главное для него - чтобы волна прошла, а потом потихонечку спустить это дело на тормозах.

У Ниязова основная задача - превратить Туркменистан в большой скотный двор. Как следовать этой задаче? Уничтожение всех нормально мыслящих людей или хотя бы изгнание их из страны. Русские, русский язык - это окно в цивилизованный мир и вот с этим он с 1991 года и борется. Сперва русских было на рабочих местах "слишком много" - стали говорить: давайте поменьше, затем начали появляться другие вещи. Вы, наверное, в курсе того, что сейчас, если у вас найдут российский журнал или газету, вам прилепят срок. Если вы, например, слезете с самолета, и кто-то увидит у вас газету или журнал российский - это уголовная ответственность. И она уже год как введена.

- Есть за это прямо статья?

- Да, уголовная статья за это, вас обязательно посадят - это любой человек в Туркмении знает. Если вы иностранец, то у вас будут большие проблемы. А если вы гражданин Туркмении - пусть даже с российским паспортом, - вас обязательно посадят. Это вынужденная мера с его стороны для осуществления упомянутой схемы. Если он не будет бороться с русским языком, не будет бороться с тем, что нас связывает, - у людей будет всегда оставаться возможность смотреть в цивилизованный мир. Нет же другого источника объективной информации кроме русского языка.

- Именно поэтому Дума потребовала от Ниязова перестать преследовать русскоязычные СМИ, разрешить выход газет и журналов. Но что последует после появления заявления Думы? Ваш прогноз.

- Во-первых, мы благодарны депутатам за это заявление. Русскоязычные и не русскоязычные граждане Туркмении, все давно ждали помощи или по крайней реакции со стороны руководства России на то, что творится в Туркменистане. Это большая моральная победа. Но теперь важно то, насколько депутаты Государственной думы будут последовательны. Будут ли они контролировать все то, что они написали. Вернутся ли в сентябре к рассмотрению этого вопроса. Доведут ли они до конца принятые решения. От этого будет все зависеть.

Время новостей,
23 июня 2003

Туркмению Путин взял на себя

Аркадий Дубнов

В Ашхабаде ему благодарны за это

Заявление на "туркменскую" тему, сделанное Владимиром Путиным во время пресс-конференции, было первым с тех пор, как 10 апреля в Москве президенты России и Туркмении решили прекратить действие соглашения о двойном гражданстве между двумя странами. И впервые же г-н Путин лично рассказал, в чем суть этого решения. В соответствии с ним впредь двойное гражданство предоставляться не будет, но те, кто его уже получил, смогут сохранить два паспорта.

По словам Путина, он "по этому вопросу в последнее время дважды (9 и 20 июня. - Ред.) разговаривал с президентом Туркменистана". Видимо, с первого раза г-н Ниязов объяснений не понял. Потребовалось принятие Думой 20 июня беспрецедентным большинством, 411 против двух, чрезвычайно жесткого заявления в адрес Ашхабада, чтобы в тот же день "вождь всех туркмен" дозвонился до Кремля и заверил его хозяина, что "в Туркмении не будет предприниматься никаких действий, направленных на ухудшение положения граждан России". Примечательно, однако, что, рассказывая об этом, Владимир Путин ни словом не обмолвился про думский вердикт. Более того, президент упрекнул неких безымянных политиков в том, что "они используют эту тему для популяризации самих себя, для самораскрутки, особенно в период предвыборной кампании в России".

В Ашхабаде решили, видимо, что российский президент отмежевался тем самым от обвинений Госдумы, и не преминули воспользоваться нежданным "подарком". Туркменское телевидение с фирменным профилем "вождя" в углу экрана множество раз уже прокрутило этот пассаж из путинской пресс-конференции. Можно, конечно, предположить, что российский лидер сыграл с Ниязовым в игру со "злым и добрым следователем", отведя "злую" роль депутатам. Но в Ашхабаде такие игры не понимают, там либо "добрые", либо "лжецы, распространяющие гнусные измышления", как вполне по-"старосоветски" уже заклеймил туркменский МИД инициатора рассмотрения в Думе "туркменского" вопроса, председателя комитета по иностранным делам Дмитрия Рогозина.

В итоге теперь президент России взял на себя всю ответственность за дальнейшее развитие событий, касающихся соотечественников в Туркмении. Ну что ж, может быть, оно и хорошо - Дума уходит до осени на каникулы, а Кремль, надо думать, будет внимательно следить, как выполняет Туркменбаши свои обещания.

А работать тут есть над чем. Газета "Время новостей" получила самые свежие новости о том, что происходит в Туркмении уже после недавнего телефонного разговора двух президентов. У российского посольства в пятницу скопилась полуторатысячная очередь обладателей российского паспорта, желающих получить бесплатную российскую визу (что само по себе уже нонсенс - виза для поездки в свою страну). Люди ночуют у посольства, с утра - переклички, вокруг снуют сотрудники туркменской нацбезопасности. Но, чтобы выехать, лицу с двойным гражданством требуется еще и выездная туркменская виза. Чтобы попасть в список на сдачу соответствующих документов, приходится занимать очередь в четыре утра, ходить на переклички три-четыре дня, а потом месяц ждать ответа - как правило, отрицательного. Из группы студентов в 90 человек, пытавшихся в эти дни выехать в Россию, где они учатся, на летнюю сессию, разрешение получили только трое. Объяснений у заветного окошка в МИДе никаких: "Вам отказано, следующий".

В Туркменбаши (бывшем Красноводске) нарастает антироссийская истерия. По распоряжению министерства образования на русских школах заменяются вывески, теперь они только на английском и туркменском. Эти школы получили бланки аттестатов о девятилетнем образовании на туркменском и английском языках, но, чтобы их грамотно заполнить на английском, нет специалистов. Родители возмущены, ведь они планировали отправить детей доучиваться в Россию. В ближайшие дни из туркменского управления гражданской авиации собираются уволиться 20 человек, из них девять командиров и вторых пилотов, сертифицированных управлять "Боингами-737, 757". В строю останется всего четыре командира. В Туркмению теперь, как рекомендует Дума, отправляться небезопасно еще и по этой причине.

Независимая газета,
27 июня 2003

Туркменбаши издевается над Кремлем

Виктория Панфилова

Его спецслужбы вышвыривают россиян на улицу, а официальный представитель российского МИДа уверяет, что "ничего страшного и трагического не произошло"

Президент Ниязов обладает таким даром убеждения,что перед ним не в состоянии устоять даже российский МИД.

В Туркмении началась конфискация квартир граждан, имеющих двойное российско-туркменское гражданство. Как стало известно "НГ", под конфискацию попадают те квартиры, жильцы которых в течение нескольких последних дней отсутствовали по месту жительства. По сообщению "Немецкой волны", квартиры конфисковываются сотрудниками службы национальной безопасности, которые вскрывают квартиры и буквально в них вселяются.

В разных микрорайонах Ашхабада уже прошли акции протеста против произвола властей. К митингующим тут же выехали представители местных администраций, прокуратуры и милиции. Однако никаких мер ни по отношению к сотрудникам МНБ, ни к протестующим гражданам принято не было - милиционеры настаивают на том, чтобы лишившиеся жилья жители Ашхабада, забрав свои вещи, переселились к родственникам и прекратили протестовать, поскольку в противном случае к ним будут применяться "жесткие меры", сообщает "НВ".

Кроме того, со вчерашнего дня в Туркмении ужесточилось наказание за недонесение. По данным "Интерфакса", президент Сапармурат Ниязов подписал закон, согласно которому недонесение "о тяжком или особо тяжком преступлении" будет караться сроком до пяти лет лишения свободы, а за укрывательство "преступников" - до восьми. При этом под эту категорию могут быть отнесены родственники оппозиционеров, с которыми еще не успел расправиться режим, и лица, не отказавшиеся официально от российского гражданства.

Еще один новый закон Туркмении разрешает государственной службе регистрации иностранных граждан заниматься оперативно-разыскной деятельностью. Ранее это право имели только министерства внутренних дел, национальной безопасности, разведка, министерства обороны и государственной пограничной службы, а также служба безопасности президента. Кроме того, сотрудники службы могут рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением иностранными гражданами или пригласившими их туркменскими гражданами порядка пребывания иностранцев в Туркмении, и накладывать штрафные санкции.

"НГ" уже писала, что еще 1 марта согласно указу Туркменбаши была создана государственная служба по регистрации иностранных граждан. Задача нового органа заключается, по словам его руководителя Мурада Исламова, который одновременно является депутатом Меджлиса (парламента) Туркмении и руководителем правового отдела аппарата президента, "в осуществление контроля, надзора за исполнением иностранными гражданами законов Туркмении во время их пребывания в стране и проезде транзитом в третьи страны". Госслужба по регистрации иностранных граждан будет выдавать виды на жительство, совместно с другими заинтересованными структурами государственной власти разрешать или запрещать въезд иностранцев в страну, принимать и исполнять некоторые решения по вопросам гражданства.

Вряд ли у кого-то сейчас возникнет желание приехать в некогда гостеприимную Туркмению. Наоборот, по данным ИТАР-ТАСС, только с 3 июня было оформлено более 2600 выездных виз. Около 50 человек в день снимаются с консульского учета и выезжают навсегда из Туркмении. Несмотря на это, из уст российского президента на пресс-конференции 20 июня в Москве звучат слова о том, что положение русскоязычных граждан "не должно ухудшиться". Во всяком случае, в этом Путина заверил Туркменбаши.

А на днях временный поверенный в делах России в Туркмении Андрей Молочков рассказал журналистам в Ашхабаде о том, как хорошо живется российским гражданам. По его словам, "никаких мер, ущемляющих права лиц с двойным гражданством, со стороны властей Туркмении предпринято не было". Дипломат также констатировал "спад ажиотажа" вокруг проблем, связанных с выходом из соглашения о двойном гражданстве между РФ и Туркменией. На встрече с журналистами он заявил, что "ничего трагического и страшного не произошло", значительно "сократилась живая очередь в российское консульство за многократной въездной визой в Россию, которую ранее по решению МИД стали выдавать бесплатно лицам с двойным гражданством". Андрей Молочков подтвердил, что никаких имущественных притеснений выезжающие из Туркмении россияне не испытывают

Газета.Ру,
27 июня 2003

Туркменбаши создал для русских особую спецслужбу

Борис Сапожников

Он предоставил ей право ведения оперативно-розыскной деятельности и одновременно наделил полномочиями судебных органов – новая спецслужба по делам иностранцев сможет самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно президентскому указу, государственная служба по регистрации иностранных граждан (ГСРИГ), созданная в Туркмении 1 марта 2003 года, получила новые особые полномочия. Теперь сотрудники миграционной службы смогут осуществлять на территории Туркмении оперативно-розыскную деятельность. До сих пор заниматься ею имели право только министерства внутренних дел и национальной безопасности, разведка, министерства обороны и государственной пограничной службы, а также служба безопасности президента. Кроме этого, сотрудники ГСРИГ смогут самостоятельно рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением иностранными гражданами или пригласившими их туркменскими гражданами порядка пребывания иностранцев в Туркмении, и накладывать штрафные санкции. То есть будут еще и судьями.

ГСРИГ будет также выдавать виды на жительство, совместно с другими структурами государственной власти разрешать или запрещать въезд иностранцев в страну, принимать и исполнять некоторые решения по вопросам гражданства.

Однако главная задача госслужбы – это осуществление контроля, надзора за исполнением иностранными гражданами законов Туркменистана во время их пребывания в стране и проезде транзитом в третьи страны. Предполагается, что до конца года будет создана разветвленная компьютерная сеть для оперативной связи, сбора информации из подразделений госслужбы, которые создаются в крупных населенных пунктах, пограничных постах (в местах, где появляются иностранные граждане). Первоначально штатный состав службы формируется за счет офицеров силовых структур, а в перспективе специалистов будут готовить в одном из военных институтов Туркмении.

Интересно отметить, что информация о новом указе Туркменбаши, продолжающем общую линию на ужесточение в стране режима пребывания иностранцев и лиц с двойным гражданством, была обнародована на следующий день после того, как в Москве была сформирована российская часть двусторонней комиссии по вопросам гражданства. Перед отлетом в Лондон Владимир Путин утвердил предложение МИД России о формировании российской части этой комиссии. В ее состав вошли заместитель министра иностранных дел РФ Алексей Федотов (руководитель комиссии), директор департамента консульской службы МИД РФ Владимир Котенев (ответственный секретарь комиссии), зампредседателя думского комитета по делам СНГ Сергей Апатенко, начальник информационно-аналитического отдела департамента пограничного контроля пограничной службы ФСБ РФ Александр Некрасов, заместитель министра труда и социального развития РФ Максим Топилин, начальник управления ФСБ РФ Василий Христофоров, начальник управления президента России по вопросам гражданства Владимир Шумов и первый заместитель начальника Федеральной миграционной службы МВД РФ Игорь Юнаш.

Ни один из этих государственных чиновников на действия Туркменбаши по выходу его страны из соглашения о двойном гражданстве пока не отреагировал. Сам же Ниязов формально своего обещания Путину не предпринимать до окончания работы комиссии никаких действий по ухудшению положении российских граждан в Туркмении пока не нарушил.

Сегодняшний указ непосредственно лиц с двойным гражданством пока не затрагивает, но реальное отношение к ним со стороны ГСРИГ на самом деле полностью будет зависеть от трактовки положений указа. Ну и, само собой, от устных распоряжений начальства.

Напомним, в вопросе о двойном гражданстве речь идет о решении меджлиса Туркменистана от 22 апреля о денонсации соглашения, после чего президент Ниязов издал указ о прекращении действия института двойного гражданства между двумя странами. В соответствии с указом, лица, имеющие двойное гражданство, должны до 22 июня 2003 года сделать выбор в пользу того или иного гражданства. Те, кто решит сохранить гражданство РФ, "лишаются права на владение недвижимостью и вынуждены покинуть Туркменистан до 22 июня 2003 года". Кроме того, гражданам РФ нельзя будет покидать территорию Туркменистана без специального разрешения туркменских властей. В настоящий момент на территории республики проживают примерно 100 тыс. человек, в разное время получивших гражданство РФ.

КАЗАХСТАН

Газета СНГ,
17 июня 2003

Казахстан в погоне за военной мощью

Алексей Матвеев

На прошлой неделе глава российского оборонного ведомства Сергей Иванов побывал с официальным визитом в Казахстане, где принимал участие в заседании Совета министров обороны стран СНГ. В ходе переговоров с министром обороны Казахстана Мухтаром Алтынбаевым были обсуждены вопросы военно-технического сотрудничества, обучения кадров и оперативной подготовки войск и подразделений.

Ни для кого не секрет, что Казахстан является лидирующим партнером России в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Об этом не раз заявлял в своих выступлениях президент Казахстана Нурсултан Назарбаев: "Сегодня наши страны выступают локомотивом принципиально нового процесса, призванного внести импульс в становление мер доверия и формирование современной модели безопасности на всей планете". Только в этом году в августе – сентябре в рамках мероприятий, посвященных Году Казахстана в России, на астраханском полигоне Ашулук, пройдут совместные учения с боевой стрельбой "Боевое Содружество-2003", спартакиада по военно-прикладным видам спорта в Москве с участием российской и казахстанской команд. Также намечена поездка лучших слушателей и курсантов военно-учебных заведений Казахстана в российские военные вузы.

А если говорить в целом, то, как отмечает министр обороны Казахстана Мухтар Алтынбаев, в рамках договора о военном сотрудничестве с Россией подписано более 40 различных двусторонних документов, охватывающих широкий спектр вопросов обеспечения совместной безопасности. Следует отметить, что только в текущем году, на основе ранее достигнутых договоренностей, Министерство обороны Казахстана получило новые вертолеты МИ-17В-5. По словам Алтынбаева, в ближайшее время они планируют получить еще несколько вертолетов данной модификации, а также боевой корабль. Кстати, нужно отметить, что в связи с недавними договоренностями на уровне ОДКБ оружие из России будет продаваться Казахстану по льготной цене. Помимо этого, как сообщил недавно Сергей Иванов, в настоящее время в вузах Минобороны России обучаются около 850 слушателей из Казахстана, что составляет треть от всех слушателей из стран СНГ.

Вместе с тем настолько тесные взаимоотношения между Москвой и Астаной не мешают последней поддерживать столь же тесные экономические и военные контакты с Вашингтоном. Это обусловлено тем, что нефтяные компании США давно уверенно играют первую скрипку в нефтедобывающей отрасли стран Центральной Азии, и, прежде всего – Казахстана. А для того чтобы обезопасить свои капиталы от террористических организаций, которые последнее время активизировали свою деятельность в странах Центральной Азии, и обеспечить неприкосновенность каспийской нефти, Вашингтону необходимо поддерживать развитие военной организации Казахстана. Что он в последнее время успешно и делает. По заявлению посла США в Казахстане Ларри Нэппера, в этом году Пентагон выделяет немалые средства, чтобы помочь Министерству обороны Казахстана и пограничным службам республики усилить свои возможности в Каспийском море для контроля за незаконной транспортировкой опасных веществ через него.

В начале этого года была заключена сделка на поставку в Казахстан около 40 джипов "Hammer" (стоимость одного около 75 тыс. долларов). Также рассматривается вопрос о поставках легких американских вертолетов "Huey-2" образца 1965 года. Один из таких вертолетов уже доставлен в Казахстан с целью проведения испытаний. И как раз в ближайшие дни компетентная летная комиссия сил воздушной обороны вынесет решение, нужен ли казахской армии этот вертолет. В данной ситуации следует обратить внимание на то, что доставку и испытание вертолета полностью оплачивала фирма-производитель Bell Helicopter Textron Lnc. То есть испытания превратились в рекламную кампанию. И вывод, скорее всего, будет однозначным, так как еще две недели назад заместитель командующего силами воздушной обороны по вооружению полковник Куат Султанбеков высказывал такую точку зрения: "На сегодняшний день у нас есть потребность в вертолетах легкого и среднего класса, для того чтобы мы могли выполнять задачи с минимальными для нас затратами. В боевой обстановке довольно часто возникает необходимость перебросить небольшую разведгруппу или малогабаритный груз. Использовать для этих целей российские МИ-8 или МИ-26, которые по западным меркам считаются среднетяжелыми вертолетами, очень накладно".

Помимо этого, как сообщает Интерфакс, США готовы поставить вооруженным силам Казахстана технику для усиления пограничного контроля на Каспийском море. В этой связи Мухтар Алтынбаев сообщил, что в настоящее время между военными ведомствами двух стран рассматривается вопрос безвозмездной поставки на Каспий для военно-морских сил Казахстана корабля водоизмещением более 1 тыс. тонн. Также прорабатывается возможность поставки в Казахстан со стороны США военно-транспортных самолетов С-130.

Экспресс-К,
17 июня 2003

Кабмин практически сформирован

Александр Таланов

Формирование нового Кабинета министров практически завершено. Большинство министров сохранили свои посты, однако некоторые ведомства теперь будут действовать под управлением новых руководителей.

Экс-премьер Имангали Тасмагамбетов назначен государственным секретарем Казахстана. Александр Павлов и Ахметжан Есимов сохранили за собой посты в прежнем правительстве - соответственно первого вице-премьера и вице-премьера - министра сельского хозяйства республики. Еще одним вице-премьером назначен Сауат Мынбаев.

Сохранили за собой должности глава внешнеполитического ведомства Касымжомарт Токаев, министры экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов, энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник, охраны окружающей среды Айткуль Самакова, внутренних дел Каирбек Сулейменов, труда и соцзащиты населения Гульжана Карагусова и обороны Мухтар Алтынбаев.

Министерство образования и науки возглавил Жаксыбек Кулекеев, счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета - Омархан Оксикбаев, акимат Павлодарской области - Кайрат Нурпеисов.

Ерболат Досаев сменил в должности главу Минфина Зейнуллу Какимжанова. А экс-аким Астаны Адильбек Джаксыбеков - министра индустрии и торговли Мажита Есенбаева. Акимом Астаны назначен Темирхан Досмухамбетов.

Булат Утемуратов, работавший помощником президента, назначен секретарем Совета безопасности Казахстана. Второй экс-помощник Ораз Жандосов занял кресло руководителя антимонопольного ведомства. Новым помощником президента стал Карим Масимов

Коммерсант,
16 июня 2003

"Душить и еще раз душить оппзицию"

Дмитрий Глумсков, Геннадий Сысоев

Нового премьера Казахстана считают политиком, непримиримым к оппонентам власти, и ожидают усиления репрессий протв оппозиции

Новый премьер Казахстана Даниял Ахметов был назначен через день после того, как его предшественник на этом посту Имангали Тасмагамбетов подал в отставку - как заявил он сам, "из-за разногласий с парламентом по Земельному кодексу". Однако такое объяснение выглядит не слишком убедительным. Ведь прежнему кабинету путем постановки в парламенте вопроса о доверии удалось добиться принятия собственного варианта Земельного кодекса и блокировать внесенные депутатами поправки. И тем не менее премьер Тасмагамбетов подал в отставку, которую президент тут же принял. Это позволяет предположить, что решение сменить премьера принадлежало самому господину Назарбаеву. И руководствовался он, похоже, соображениями, далекими от проблем земельной реформы.

Предлагая парламенту утвердить кандидатуру Данияла Ахметова, глава государства представил его как "сильного организатора, хорошо знающего реальный сектор экономики и имеющего опыт работы в регионах". Парламент, где большинство принадлежит сторонникам президента, с ним согласился и дружно проголосовал за предложенную кандидатуру. Однако демократическая оппозиция Казахстана видит в новом назначении первый шаг к ужесточению курса властей в отношении своих противников. Новый премьер известен своей слепой преданностью президенту и непримиримостью к его оппонентам. В родном городе господина Ахметова Павлодаре его даже прозвали "терминатором". Именно он в ноябре 2001 года был брошен на зачистку Павлодарской области после увольнения тогдашнего акима (губернатора) Галымжана Жакиянова, который стал одним из инициаторов создания движения "Демократический выбор Казахстана" (ДВК). В бытность Данияла Ахметова акимом в Павлодаре были закрыты практически все независимые СМИ. Он же не допустил в прошлом году избрания в парламент страны супруги лидера ДВК Карлыгаш Жакияновой.

По информации Ъ, прежний премьер обещал президенту, что после ареста лидеров ДВК Галымжана Жакиянова и Мухтара Аблязова оппозиционное движение сойдет на нет. Однако этого не произошло. Тактика "посадить и забыть" не сработала. Освобождения лидера ДВК и известного журналиста Сергея Дуванова настойчиво требуют США, Европарламент и ЕС, а с недавнего времени эти требования звучат и в российской Госдуме (см. Ъ за 10 июня). Кроме того, на Западе набирает силу Казахгейт - коррупционный скандал, связанный с обвинением казахского руководства в получении взяток от западных нефтяных компаний, а оппозиция это умело использует. Возможно, поэтому глава Казахстана и решил назначить более жесткого премьера, который умеет обращаться с оппонентами.

"Президент продемонстрировал, что для него главное сейчас - это репрессивные меры против инакомыслящих. Только с этой целью премьером мог быть назначен такой человек, как Ахметов,- заявили корреспонденту Ъ в руководстве ДВК.- Премьер некомпетентен в экономической сфере, он неспособен консолидировать политическую элиту, непригоден он и для улучшения международного имиджа страны. Остается только одно - душить и еще раз душить оппозицию".

Впрочем, новое кадровое решение господина Назарбаева может сослужить плохую службу ему самому. И в Казахстане, и в мире репутация у господина Ахметова не слишком высокая - по сообщениям казахских СМИ, он был замешан в ряде коррупционных скандалов. Так что теперь Нурсултану Назарбаеву будет трудно подкрепить свои заверения Западу, что он решительно борется с коррупцией и готов к диалогу с оппозицией.

НГ,
26 июня 2003

Казахстан планирует увеличить нефтедобычу

Марина КОЖУШКО

Для новых инвесторов будут изменены условия работы и правила налогообложения

Завтра в рамках проходящего на этой неделе визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в Канаду состоится презентация казахстанской государственной программы освоения углеводородных запасов шельфа Каспия. Перед недавно сформированным правительством страны поставлена нелегкая задача - увеличить добычу нефти, расширив круг иностранных инвесторов. Планируется, что для работы с новыми нефтяными партнерами правительство изменит стратегию сотрудничества, в частности налоговую политику в этой сфере.

Согласно обнародованным на днях правительственным планам, Казахстан намерен к 2015 году добывать на Каспии 100 млн. тонн нефти и 63 млрд. кубометров газа в год. В прошлом году в Казахстане всего было добыто 47 млн. тонн нефти и газового конденсата. В текущем году в стране предполагается добыть 52 млн. тонн нефти. Сложность, однако, заключается в том, что эти планы не могут быть осуществлены без участия иностранных инвесторов.

В "Программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря на 2003-2015 годы", презентация которой пройдет в Оттаве, предусматривается новый подход к освоению месторождений на Каспии. Иностранным инвесторам предложат создавать совместные предприятия с ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз". Ранее Казахстан заключал контракты на условиях соглашения о разделе продукции. "Теперь будет новый подход, будут совершенно новые контракты, исходя из нашего и мирового опыта", - пояснил президент Назарбаев. По его словам, нововведение не коснется тех инвесторов, которые уже заключили контракты на освоение месторождений, а только тех, кто собирается прийти на казахстанский рынок в будущем. Для новых партнеров Астана разрабатывает также новые правила налогообложения, которые планируется внести на рассмотрение парламента в середине сентября с тем, чтобы они вступили в силу с 1 января 2004 года. Новая модель предполагает, что налогообложение нефтедобычи должно соотноситься с динамикой цен на нефть на мировых рынках и зависеть от объемов добычи. По данным казахстанских экспертов, шкала налогообложения будет выглядеть так: при цене на нефть до 12 долл. за баррель - нулевая ставка налога, от 12 до 15 долл. - 10%, от 15 до 20 долл. - 17%, от 20 до 25 долл. - 24%, от 25 долл. и выше - 31%. Налоговая реформа в нефтяной сфере вызывает множество споров в Казахстане и немало опасений со стороны потенциальных инвесторов. Многое, видимо, прояснится по итогам переговоров казахстанского руководства с заинтересованными в освоении каспийских месторождений сторонами в Канаде.

ТАДЖИКИСТАН

Коммерсант,
23 июня 2003

Таджикбаши. В 2006 году Эмомали Рахмонов будет избираться на первый срок

Михаил Зыгарь

Вчера в Таджикистане состоялся референдум, на котором граждане страны одобрили внесение 56 поправок в конституцию. Главная из них – президент Эмомали Рахмонов получил возможность оставаться главой государства до 2020 года.

56 поправок в одном бюллетене

Участки для голосования открылись вчера в Таджикистане в 8.00 по местному времени. А уже в 10.00 центризбирком отрапортовал о том, что референдум состоялся. Оказалось, что за два часа успело проголосовать 53% избирателей, а для признания референдума состоявшимся нужны голоса половины зарегистрированных избирателей. Правда, по правилам участки оставались открытыми до 20.00.

Что побудило таджиков ринуться к урнам для голосования прямо с раннего утра, не слишком понятно. Еще меньше понятно, как таджикский ЦИК насчитал 53% бюллетеней уже к десяти утра. Арифметика проста: всего голосовать должны 3,1 млн таджиков, проживающих как на родине, так и за рубежом. По приблизительным подсчетам, за рубежом сейчас проживают около 1,5 млн таджиков, то есть почти половина всех зарегистрированных избирателей. При этом для зарубежных таджиков референдум был организован очень скупо: в Россию, по данным оппозиции, было отправлено всего 18 тыс. бюллетеней, при том что только в Москве и области проживает около 500 тыс. таджиков. Референдум в Москве тоже проходил любопытно: на Черкизовском рынке было расставлено семь казанов с пловом, при помощи которых таджиков и зазывали голосовать.

Подсчет результатов будет очень быстрым – очевидно, что уже сегодня ЦИК с воодушевлением объявит о том, что около 90% избирателей сказали поправкам "да". Благо работу избиркомов ничто не затрудняет. Нынешний референдум проходит без каких-либо наблюдателей со стороны. Ни ООН, ни ОБСЕ не прислали своих наблюдателей. Примечательна и формулировка вопроса, вынесенного на референдум. А он звучит так: "Принимаете ли вы изменения и дополнения в конституцию Республики Таджикистан?" Варианты ответов: "да" и "нет". О каких конкретно изменениях идет речь, не уточняется. Как недавно заявлял один из представителей таджикского руководства, только 1-2% избирателей знает, что за поправки вынесены на референдум. Кроме того, избиратели голосуют одним махом сразу за все 56 поправок. Среди этого множества поправок почти теряются очень важные положения. Два из них касаются отмены в стране бесплатного образования и здравоохранения (которые де-факто уже давно не существовали). И, наконец, одна из поправок (37-я) говорит, что президенту отныне будет позволен не один семилетний срок, а два. За скромной формулировкой открываются очень внушительные перспективы для нынешнего таджикского лидера.

Вечно первый срок для вечного президента

Нынешний 50-летний глава государства, уже более десяти лет управляющий Таджикистаном, проголосовал одним из первых. Как и большая часть сограждан (по версии избиркома), Эмомали Рахмонов встал пораньше и успел опустить бюллетень в урну до того, как референдум объявили состоявшимся. Президент голосовал в одной из школ Душанбе вместе с женой и 18-летней дочерью. В школе его, естественно, встретили журналисты, которые поинтересовались, не собирается ли господин Рахмонов воспользоваться поправками, чтобы вновь выдвинуть свою кандидатуру в президенты. Эмомали Рахмонов, включившись в игру, предложенную журналистами, заметил, что пока не готов ответить на этот вопрос. "Еще остается три года, и кто знает, что может случиться – останемся мы здоровы или нет, кто знает. У меня пока нет никаких планов, я еще об этом не думал",– философски заметил президент.

Любопытно, что, хотя господин Рахмонов вроде как и не думает о власти, само собой выходит, что никуда ему от нее не деться. Эмомали Рахмонов возглавил Таджикистан еще в 1992 году – сначала как глава парламента (тогда президентская форма правления была упразднена и главой государства являлся спикер парламента). Уже через два года официальный Душанбе передумал и решил, что президентская власть все же подходит для страны, и Эмомали Рахмонов был избран на первый пятилетний срок (по тогдашней конституции ему позволялось всего два). Однако уже накануне переизбрания в 1999 году господин Рахмонов предложил немного подправить конституцию. И вместо двух разрешенных президентских сроков по пять лет, в ней был прописан только один, но уже семилетний. Соответственно, в 1999 году в Душанбе решили сделать вид, что в соответствии с новой конституцией вновь избранный господин Рахмонов отсиживает свой первый срок, который и должен завершиться в 2006 году.

Но не прошло и этих семи лет с момента принятия той конституции 1999 года, как в Душанбе обнаружили, что в ней можно еще много чего исправить. Так было придумано 55 поправок к тексту конституции плюс еще одна, содержащая переходные положения. Именно эта, 56-я (в совокупности с 37-й, разрешающей президенту занимать свой пост два семилетних срока подряд), придает смысл всему референдуму. В ней говорится, что "выборы президента на два срока подряд начинаются после прекращения полномочий действующего президента". Другими словами, все предыдущие сроки Эмомали Рахмонова теперь не считаются. В 2006 году он может снова избираться на первый срок, а через семь лет – на второй. Таким образом, если учесть прекрасный административный ресурс, продемонстрированный ходом вчерашнего референдума, президент Рахмонов автоматически остается у руля до 2020 года. Стоит заметить и то, что одна из новых поправок убирает из конституции статью, ограничивающую возраст президента – не старше 65 лет. В 2020 году господину Рахмонову будет 67. А значит, его амбиции могут пойти и еще дальше.

Здравствуй, оружие

Референдум, позволяющий таджикскому президенту оставаться у власти на немыслимое количество сроков, каждый из которых вновь как первый, характерен для Средней Азии. Почти все соседи господина Рахмонова уже проделали то же самое. Ну а Сапармурат Ниязов, он же Туркменбаши, вообще с 1999 года является пожизненным президентом. Таким образом, забронировав за собой президентское кресло до 2020 года, Эмомали Рахмонов приблизился к Туркменбаши.

Однако вчерашний референдум может иметь противоположный результат. Как заявил Ъ сопредседатель Форума демократических сил Центральной Азии Дододжон Атовуллоев, референдум может стать катализатором для активизации оппозиции в стране. Действительно, практически все оппозиционные партии страны – демократическая, социалистическая, социал-демократическая, "Единый Таджикистан" – резко выступили против референдума и призвали к его бойкоту. Перспектива того, что президент, с которым все готовы были распрощаться в 2006 году, не собирается уходить от власти, всколыхнула общественность. Амбициозные политики, которые готовы были немного подождать, поняли, что ждать уже нечего, и теперь намерены объединиться против Эмомали Рахмонова.

"Сейчас очень многие "спящие политики" проснулись",– утверждает господин Атовуллоев. По его словам, в последнее время оппозиционные партии Таджикистана наладили постоянную связь, их готовы поддержать многие приближенные Эмомали Рахмонова. "Уже в ближайшее время будет создано движение, которое объединит все основные оппозиционные силы в стране. Несколько видных политиков станут его сопредседателями, а уже ближе к выборам будет определено, кто из них станет единым кандидатом. Но сейчас я пока не могут назвать их имена, потому что это было бы для них смертным приговором",– сообщил Ъ Дододжон Атовуллоев.

Впрочем, по словам господина Атовуллоева, объединение оппозиции против президента – далеко не единственный возможный путь развития ситуации в стране. К примеру, два месяца назад в Душанбе было распространено письмо бывших полевых командиров, которые требовали отменить референдум и угрожали вновь взяться за оружие, если президент Рахмонов останется у власти. Таджикистан, переживший долгую гражданскую войну, перенасыщен оружием.

"Если Рахмонову удастся задушить оппозицию,– продолжает Дододжон Атовуллоев,– существует опасность того, что следующим президентом станет таджикский Хомейни. В демократии сейчас разочаровались. Многие присоединяются к исламским экстремистским группам, которые поддерживаются из Ирана, Пакистана, Афганистана. За одну ночь могут быть захвачены президентский дворец, основные объекты, а над Душанбе поднято зеленое знамя ислама".

НТВ,
24 июня 2003

Эмомали Рахмонов превзошел Гарри Поттера

Нынешний президент Таджикистана Рахмонов стал пожизненным лидером своей страны. Граждане почти единодушно поддержали вынесенные на воскресный референдум предложения по изменениям в Конституции. Таджикские статистики выдали общественности фантастические цифры голосования.

Корреспондент НТВ Антон Вольский произвел собственные подсчеты и пришел к удивительному выводу: Рахмонов популярнее Гарри Поттера.

В понедельник в Душанбе уже не найти следов референдума. Все видимые призывы прийти на избирательные участки сняли еще до восхода солнца. Многие так и не поняли, было ли голосование? А уж за что голосовали, вообще оказалось вопросом на засыпку. И на этот вопрос народ честно отвечал: сами на знаем, за что голосовали… "От меня ничего не зависит в этом референдуме".

Действительно. Бюллетень для голосования был составлен таким образом, что сразу и не разберешься. Людям было предложено высказаться по 56 поправкам к Конституции. При этом вопрос о президентстве стоял на 37-м месте, а голосовать надо было за все сразу.

Тех, кто весь список читать не стал, теперь ждет сюрприз. Именно благодаря этому пункту жителям Таджикистана еще 16 лет можно не ходить на выборы президента: Рахмонову разрешено оставаться "у руля" два срока. Нынешний, истекающий в 2006 году, опять не считается! Опять - потому что один раз такое уже было, и через 2 года Рахмонов в третий раз пойдет на "первый" срок.

Первый был в 1994-м, на 5 лет. В 1999-м Конституцию также, как и сейчас, подправили, и Рахмонов пошел еще на один "первый" срок. Тогда по этому поводу было много шума…

А теперь и вовсе казус: в общей сложности таджикский президент сможет оставаться у власти 28 лет. Это в полтора раза больше, чем Брежнев, и на 3 года меньше, чем Сталин. Кроме того, ни тот, ни другой никогда не поздравляли избирателей с "победой демократии". Рахмонов заявляет: "Я принимаю серьезные меры отношение против вождизма… ".

Скромность таджикского президента не знает границ. Несколько лет назад он запретил украшать улицы своими портретами, да и введением пожизненного правления озаботился позже многих своих соседей. В Средней Азии почти у всех президентов двойные сроки властвования, а отец всех туркмен Сапармурат Ниязов вообще с 1999-го года – пожизненный президент.

Оппозиция в Таджикистане уже объявила результаты референдума незаконными. По данным демократической партии Таджикистана, в голосовании приняли участие только 20 процентов избирателей, а не 96, как заявил местный Центризбирком.

Тем не менее, голосование уже официально признано состоявшимся и достойно книги рекордов Гиннеса. Потому что мир еще не знает выборов, где бы голосовали с такой скоростью.

Если верить таджикскому Избиркому, во время голосования бюллетени заполнялись со средней скоростью 200 штук в секунду! Это быстрее, чем распродается в мире последняя книга о Гарри Поттере. Жаль, проверить это невозможно, потому что ни одного наблюдателя от международных организаций на избирательных участках в Таджикистане – увы! - не было.

Время МН № 1183,
26 июня 2003

Демократия по-азиатски

Виталий Портников

Эмомали Рахмонов сможет оставаться президентом Таджикистана до 2020 года - таков сухой остаток таджикского референдума, изначально воспринимавшегося в стране как возможность очередного продления полномочий президента.

Очередного - потому что в Таджикистане уже проводился референдум, который увеличил срок президентского мандата. Но это был "маленький" референдум, большего в тогдашней еще нестабильной обстановке в стране Рахмонов себе позволить не мог. Зато он получил возможность упрочить свое положение и подготовиться к референдуму "большому".

Этот референдум не был воспринят всерьез практически всеми международными организациями, но зато таджикская политическая элита отнюдь не стремилась поставить под сомнение необходимость его проведения - с протестом выступила всего лишь одна из оппозиционных партий. И неудивительно. В конце концов, коллеги таджикского президента в других странах Центральной Азии давно уже управляют своими странами, чередуя выборы и референдумы и продлевая собственные полномочия до бесконечности. Но в Узбекистане, Казахстане или Туркмении особых проблем с "референдумной демократией" никогда не было. Ислам Каримов, Нурсултан Назарбаев и Сапармурат Ниязов руководили своими республиками еще до распада Советского Союза, успели даже попасть в последнее политбюро и в госсовет (впрочем, даже менее "партийный" Аскар Акаев возглавил Киргизию еще в советское время). Так что центральноазиатские руководители прошли неплохую школу аппаратного выживания, и для них проблема состояла не столько в удержании власти после провозглашения независимости, сколько в ее упрочении и избавлении от потенциальных конкурентов.

С этой задачей все центральноазиатские руководители вполне справились - причем было бы преувеличением говорить, что использовали они прежде всего голосования и переизбрания. Соперников вытесняли из страны и заводили на них уголовные дела, преемники тоже эмигрировали либо даже оказывались в тюрьмах, о судьбах не успокаивающихся оппонентов я даже и не говорю - последние события в Туркмении показывают, на каком уровне с ними готовы дискутировать о будущем. Референдум о продлении срока полномочий в этих условиях был одним из инструментов упрочения власти, причем одним из самых простых - так используют отбойный молоток там, где можно было поработать и скальпелем...

Но после исчезновения с политической сцены Казахстана и Узбекистана людей, которые могли бы хотя бы теоретически считаться возможными конкурентами или даже преемниками лидеров (в Туркмении таких фигур, собственно, и не было), никто уже не сомневался, что Назарбаев, Каримов и Ниязов - это навсегда, то есть настолько, насколько они сами захотят. И каким путем это их право властвовать будет подтверждено - путем референдума, альтернативных или безальтернативных выборов или принятия новых законов послушными парламентами, - было уже не так важно.

"Вечный" Рахмонов будет отличаться от неуверенного в собственной долговечности

Рахмонов пришел к власти в совершенно иных условиях, в результате кровопролитной гражданской войны, при очевидной внешней поддержке, которая, впрочем, уже вскоре сменилась внешним неприятием (по крайней мере, со стороны Ташкента). Он был представителем отнюдь не самого авторитетного, не самого богатого и даже не самого агрессивного кулябского клана и казался фигурой проходной - считалось, что когда победители поделят Таджикистан между собой, они выберут себе нового президента. Но победители договаривались слишком долго, и к тому же оказалось, что их договоренности - ничто, если они не сумеют договориться с побежденными. За время этих стычек, переговоров, таинственных убийств и исчезновений, новых стычек, новых переговоров и новых таинственных убийств высоким договаривающимся сторонам, вероятно, стало казаться, что появление любого другого президента может разрушить с таким трудом достигающееся хрупкое равновесие. Так в Таджикистане произошел - пускай и позже, чем в других странах Центральной Азии - процесс превращения главы государства в арбитра межклановых разборок, в верхушку пирамиды, на которую не стоит покушаться ради устойчивости хлипкой конструкции.

При этом вполне допускаю, что среди рядовых таджиков были и те, кто голосовал за изменения к конституции именно как за обеспечение стабильности, связанное с рахмоновским периодом. Как сказала одна девушка по ТВ, "я голосовала за то, чтобы Эмомали Шарипович был". А как же иначе? Люди, запомнившие президентскую чехарду, бои за Душанбе, перестрелки в центре города, могут вполне радоваться хотя бы тому, что ничего подобного больше не происходит - и, если позволит Аллах, не будет происходить по крайней мере до 2020 года.

Собственно, с этого момента и начинается задержавшееся строительство таджикской государственности. Рахмонов никуда не уходит и теперь может строить это государство уже не столько под систему межклановых договоренностей, сколько под себя - хотя ясно, что система договоренностей все равно будет фундаментом страны Рахмонова. То, что "вечный" Эмомали Шарипович будет значительно отличаться от неуверенного в собственной долговечности, продемонстрировал уже хотя бы последний визит президента России в Таджикистан, который трудно назвать удачным с точки зрения обеспечения российских интересов в этой стране. Известно, что Владимир Путин вернулся из Душанбе раздраженным поведением своего некогда уступчивого коллеги, но что он реально может противопоставить нынешним представлениям президента Таджикистана о своих возможностях? Тем более, что Рахмонов теперь руководит не Богом забытой постсоветской республикой, о существовании которой было известно разве что узкому кругу специалистов по региону, а страной, стабильность которой беспокоит Соединенные Штаты даже в большей степени, чем Россию. Так что у Рахмонова, принимаемого не только в Кремле, но и в Белом доме, возникает неплохая возможность постоянного маневрирования - ну по крайней мере до 2020 года.

Проведя свой "большой" референдум, Эмомали Рахмонов не придумал ничего нового - он просто окончательно встроил свою страну в политическую систему Центральной Азии. Центральноазиатские руководители пытались идти различными путями - предлагали демократические модели развития, как Акаев, делегировали часть властных возможностей региональным элитам, как Назарбаев, создавали управляемую оппозицию, как Каримов, или превращали страну в собственное поместье, как Ниязов. Но результат всегда один и тот же - безальтернативность лидера и предоставление ему возможности решать, что будет дальше. Это и есть центральноазиатская демократия в начале ХХI века.

EURASIANET,
24 июня 2003

Финансовая амнистия вряд ли повлияет на объемы теневой экономики в Таджикистане

Зафар Абдуллаев

 Если результаты референдума 22 июня будут подтверждены, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов будет иметь возможность баллотироваться еще на два срока, что теоретически продлевает его пребывание у власти до 2020 г. Однако для установления в стране прозрачного демократического режима президенту придется решить несколько весьма серьезных задач. Одна из них заключается в установлении контроля над черным рынком денежных средств.

18 июня Национальный банк Таджикистана сообщил, что в период с 1 по 10 апреля в ходе объявленной амнистии было легализовано 187 млн долларов, а также более одного миллиона рублей и 61 тысяча евро. Большая часть этих денег, по словам начальника пресс-службы нацбанка Рахматшо Додхудоева, поступила в последние дни амнистии. Согласно Додхудоеву, в эти дни казна пополнилась 40 млн долларов и 20 млн таджикских сомони (6,5 млн долларов). Банкиры обратились к правительству с просьбой продлить срок амнистии. В конце мая Рахмонов продлил этот срок до 10 июня. Пресс-секретарь президента Зафар Саидов говорит, что это сделано в интересах "многочисленных граждан и предпринимателей, которые по той или иной причине решили легализовать своих теневые финансовые накопления лишь накануне последнего дня амнистии".

По закону об амнистии любой таджикский гражданин может свободно разместить средства на счетах в одном из восьми крупнейших коммерческих банков, не уплачивая при этом штрафов или налогов. Руководство Национального банка заверило, что те, кто обвиняется в финансовых преступлениях, будет освобожден от наказания и граждане получат свои (отныне легальные) деньги обратно сразу же после того, как власти подведут итоги акции.

Заместитель директора департамента счетов физических лиц Национального банка Нина Амбарцумова призывает граждан покупать на легализованные средства выпущенные государством облигации или создавать новые компании. 18 апреля правительство приняло отдельный закон, освобождающий всех, кто легализовал свои капиталы, от уплаты государственной пошлины на патенты, регистрацию и лицензирование. Закон освобождает также легализованные средства от уплаты налогов в случае вложения денег в жилищное и иное строительство.

Несмотря на эти шаги, эксперты считают, что доверие населения к таджикским банкам будет оставаться на низком уровне. "Люди опасаются, что их деньги могут ‘сгореть’ в любой момент, как это случилось в 1992-1993 гг.", – говорит экономист Рустам Таджиев. По его словам, неспособность государства привести в порядок собственные финансы снижает желание граждан иметь дело с банками. Банки выплачивают проценты, которые едва покрывают инфляционные потери, добавил Таджиев, благодаря чему у вкладчиков создается впечатление, что получение доходов и банковская деятельность – вещи, никак не связанные друг с другом.

Результаты амнистии предсказать трудно, однако лишь немногие ожидают, что она окажет сколько-нибудь значительное влияние на теневую экономику. Соседний с Таджикистаном и гораздо более крупный Казахстан провел аналогичную финансовую амнистию летом 2001 г., в ходе которой самые высокие результаты также наблюдались в ее завершающие дни. Казахстанская амнистия была точно так же продлена на десять дней президентским указом. Министр финансов Мажит Есенбаев заявил тогда парламенту, что "продление является необходимым психологическим фактором, потому что людям требуется время для принятия решений". Целью финансовой амнистии в Казахстане стало получение долларов от лиц, обеспечивших себе "налоговое убежище", и эмигрантов, многие из которых прятали деньги, чтобы избежать постоянно менявшихся правил налогообложения. Перед Таджикистаном, который не может похвастаться, как Казахстан, запасами нефти, стоят несколько более трудные финансовые проблемы.

По мнению экспертов, большая часть "грязных" денег в стране делается на трафике героина и других нелегальных наркотиков, принося ежегодно 300-400 млн долларов.

 Финансовая амнистия не обязательно заставит наркоторговцев заняться легальным бизнесом, особенно в ситуации, когда между богатейшими полями опийного мака Афганистана и рынками Европы и Соединенных Штатов имеется всего лишь одно препятствие в виде подразделения российских пограничников. Ежегодно российские пограничники и таджикские спецслужбы конфисковывают тонны афганского героина, цена которого в России составила бы от 40 до 60 млн долларов. Однако, как признают пограничники, их "улов" не превышает 10 процентов всех наркотиков, переправляемых через территорию Таджикистана.

В ситуации неконтролируемой теневой экономики правительство ввело высокие налоги, что вынудило граждан, не занимающихся наркоторговлей, прятать свои капиталы. Серьезным источником неофициальных доходов является рынок труда. По оценкам экономистов, примерно 800 тысяч нелегальных мигрантов отсылают ежегодно деньги из России в Таджикистан, причем по меньшей мере 60 процентов этих средств составляют наличные деньги. По неофициальным данным, объем "черного нала" в Таджикистане превышает 500 млн долларов.

"У населения имеются значительные запасы наличных денег, что является результатом высокого уровня трудовой миграции и наркоторговли", – говорит независимый политолог Турсун Кабиров.

В этом контексте довровольная сдача денег является всего лишь началом кампании борьбы с теневой экономикой. По данным министерства финансов Таджикистана, в 2002 г. мигранты перевели с помощью банков более 82 млн долларов. Однако продолжение борьбы с нелегальной наличностью может привести к опасным последствиям. Хайдар Махмадиев, отвечающий в администрации Рахмонова за борьбу с наркотиками, заявил журналистам, что "легализация доходов от контрабанды наркотиков и коррупции может стать мощным фактором роста организованной преступности и поставить под угрозу национальную безопасность Таджикистана". Если Рахмонов намерен привести Таджикистан к стабильности, ему придется вступить в жестокую войну на экономическом фронте.

УЗБЕКИСТАН

ЦентрАзия,
23 июня 2003

Нужно ли Узбекистану СНГ?

Алишер Таксанов, Центр "Азия-Монитор" (Узбекистан)

Судя по показателям внешней торговли – нет

Уже двенадцать лет как Узбекистан является членом Содружества Независимых Государств. Не будем вспоминать, как он туда вошел, хотя нужно признать, что это был правильный выбор. В период распада огромной и в тоже время глиняной империи СНГ стало единственной структурой, которая позволила избежать югославского сценария, сумела сохранить относительный мир и стабильность на всей постсоветской территории.

Для Узбекистана участие в СНГ стало фактором сохранения производства за счет расширения кооперативных связей. Безусловно, как они развивались - тема отдельного разговора, и тем более эти гипертрофированные и несбалансированные, стихийно складывающиеся связи создавали определенные предпосылки для усиления напряженности членов СНГ по отношению друг к другу. Может, поэтому с тех пор у официального Ташкента столь прохладные чувства к бывшим братьям по Союзу. Официально провозглашая Россию лидером интеграционных процессов, в тоже время узбекские власти не торопились попасть в прежние объятия "старшего родственника". Большие надежды возлагались на западные страны.

Причин в этом было несколько:

Во-первых, СНГ не располагало серьезными средствами для инвестиций в Узбекистан, такие возможности отмечались у промышленно-развитых стран Европы, Юго-Восточной Азии, США. Поэтому на США, Великобританию, Германию, Корею, Китай, Турцию, Пакистан, ОАЭ приходится наибольшее количество совместных предприятий. Вспомним такие предприятия, созданные с этими странами, как "УзДЭУавто" (автопроизводство, 175,5 млрд. сумов объема производства работ и услуг), "Зарафшон-Ньюмонт" (золотодобыча, 126 млрд. сумов), "УзБАТ" (табак, 39,9 млрд. сумов), "Кока-Кола Ичимлиги, Узбекистон, ЛТД" (напитки, 23,5 млрд. сумов), "Сингапур-Самарканд" (пищевые продукты, 3,1 млрд. сумов), "Кабул-Узбек" (текстиль, 56,5 млрд. сумов), "ДЭУ-Текстиль-Компани" (текстиль, 32,9 млрд. сумов), "Лок колор синтез" (лакокраска, 10,9 млрд. сумов), "Шакар инвестмент" (сахар, 63,1 млрд. сумов), "ДЭУ Юнител Ко." (связь, 20,4 млрд. сумов), "Чиноз Тукимачи ЛТД" (текстиль, 6,9 млрд. сумов). Никакая компания с участием СНГовских сторон не обладает такими показателями.

Во-вторых, кооперация осложняется тем, что партнеры сами не стремятся укреплять их. Это связано как с проблемами неувязки правовой основы для соглашения и совершения экономических операций на двух- и многосторонних уровнях, так и в рамках низовых хозяйствующих субъектов, в частности, взаиморасчетов, несогласованности поставок, увеличения цен, несоответствия качества сырья и продукции. Не работают многие соглашения, подписанные в рамках СНГ. По некоторым оценкам, их доля достигает 60%, особенно в этой части страдают хозяйственные и социальные проекты.

Не действуют многие важные направления такого сотрудничества, например, в создании финансово-промышленных групп в авиации, транспортных системах, металлургии, нефтехимии, добыче полезных ископаемых. Неконвертируются дипломы и ученые степени, взаимно не поддерживается социальная и пенсионная системы государств СНГ.

Страны СНГ испытывают серьезные проблемы с криминализацией общества, наличием слабой системы правосудия, укреплением авторитаризма, политической разношерстностью систем и социальной нестабильностью, вызванной переходным периодом. Ташкент вышел из Договора о коллективной безопасности, разочаровавшись в его возможностях создать реальную оборону от внешних противников, в частности, от агрессии со стороны Афганистана. Испугала его и то, что между членами ДКБ были конфликты -речь идет об Армении и Азербайджане.

В-третьих, СНГ перестало играть ведущую роль в развитии интеграционных процессов, особенно после активного внедрения в Центральную Азию и Кавказ западных стран, в частности, США, Франции, Германии. Поддержав антитеррористическую операцию в Афганистане и Ираке, Ташкент получил "добро" на получение экономической помощи. Подтверждением этому стало проведение в мае 2003 года в столице Узбекистана саммита Европейского банка реконструкции и развития.

Интеграционные процессы по периметру СНГ слабы, даже при подключении к ним стран из дальнего зарубежья. Скажем, если ГУУАМ ослаб после приостановления своего участия в нем Узбекистана, то экономическое пространство СНГ, провозглашенное Планом интеграционного развития от 1994 года, осталось просто декларацией. Из Таможенного союза трансформировалось Евро-Азиатское экономическое сообщество, а зоны Черноморского экономического сотрудничества и Прикаспийских государств - это структуры с неясными очертаниями. Впрочем, ясностью не отличается и Организация Центрально-Азиатского сотрудничества. ШОС - это организация с явно политической составляющей, хотя к ней пытаются увязать экономические проекты.

В-четвертых, СНГ продолжает испытывать экономические трудности, не смотря на заверения многих руководителей стран, что они находятся на подъеме. Во всяком случае, такого роста не ощущается на показателях торговли Узбекистана с ними. Посмотрим на некоторые цифры. В прошлом году отмечено общее снижение внешней торговли Узбекистана с зарубежными странами на 9,6%, причем только со странами Содружества - на 19,3%, тогда как с дальним зарубежьем - на 4,2%.

Согласно статистике, в 2001 году Узбекистан экспортировал в страны СНГ товаров и услуг на 1090,6 млн. долларов, а импортировал на 1168,1 млн. долл. В 2002 году эти показатели составили, соответственно, 823,5 млн. (темп роста при этом составил 75,5% к уровню 2001 года) и 1000,3 млн. долл. (темп роста - 85,6%)В относительных показателях это составило: общий товарооборот со странами СНГ в 2001 году - 35,8% (дальнее зарубежье - 64,2%), в 2002 году - 32,0% (дальнее зарубежье - 68,0%), узбекский экспорт - 34,4% и 27, 6%, импорт - 37,2% и 36,9%.

В-пятых, по-разному происходят торговые процессы, которые связаны с емкостью внутреннего рынка и потребностями на продукцию, произведенную в странах Содружества с учетом качества и ассортимента, цены. Следует сказать, что основным торговым партнером в Содружестве для Узбекистана выступает Россия - ее доля достигает 16,0% всего внешнеторгового оборота республики. Затем следуют Украина - 5,0% и Казахстан - 4,6%. В абсолютном выражении торговля с Россией составила 1104,1 млн. долл. в 2001 году (экспорт - 500,5 млн., импорт - 603,6 млн.), 913,1 млн. долл. в 2002 году (экспорт - 317,8 млн., импорт - 595,3 млн.). Еще в 1995 году Ташкент и Москва говорили о стратегическом партнерстве, не вникая в суть этого понятия. Никто не разгадал, в чем это партнерство проявляется, если между государствами происходило охлаждение. Даже переориентация руководства Владимира Путина на новый диалог с государствами Центральной Азии уже не смогло изменить внешнеполитический вектор и экономические интересы Ташкента. Время было упущено, таково мнение некоторых узбекских экспертов.

Наименьшие показатели внешнеэкономической деятельности у Узбекистана с закавказскими и европейскими странами Содружества. Посмотрим эти показатели в динамике:

Так, в 2001 году Узбекистан осуществил экспорт в Азербайджан на 3,8 млн. долл. и импорт - на 8,6 млн., в 2002 году - 5,2 млн. и 5,5 млн. соответственно; с Арменией - 1,6 млн. и 0,7 млн., 1,4 млн. и 0,4 млн.; с Грузией - 10,4 млн. и 1,9 млн., 10,8 млн. и 4,9 млн.; с Беларусью - 6,5 млн. и 36,5 млн., 3,5 млн. и 25,2 млн.; с Молдовой - 0,1 млн. и 2,3 млн., 0,3 млн. и 3,1 млн.; с Украиной - 149,2 млн. и 222,9 млн., 160,4 млн. и 121,8 млн. долл. Если с закавказскимим странами у Ташкента складывается положительное торговое сальдо, то с европейскими - наоборот, отрицательное. Но при этом заметно падение узбекистанского экспорта и импорта. По мнению экспертов, такой уровень связей Узбекистана с закавказскими странами определен их слабой финансовой базы, невозможности вести расчеты в СКВ.

У Ташкента сложные отношения с Беларусью, практически никаких отношений с Арменией, слабые - с Молдовой. Лишь Азербайджан и Грузия представляют интерес - и то в рамках осуществления транспортной независимости, в частности, по проекту ТРАСЕКА. До 1995 года этот регион меньше всего интересовал Узбекистан. Более того, Ташкент отказывался принимать какое-либо участие в урегулировании проблем азербайджано-армянского, грузино-абхазского конфликтов, холодную позицию проявил во время молдавско-приднестровского столкновения.

Посмотрим в отдельности, как развивалось экономическое сотрудничество со странами, которые входят в так называемую Организацию центрально-азиатского сотрудничества. Нетрудно вспомнить, что формально созданное в 1994 году в виде Единого экономического пространства, эта интегративная структура четыре раза меняла вывеску и по сей день остается аморфной. Подавляющая часть принимаемых решений на уровне глав четырех государств остается на бумаге, в лучшем случае кое-какие проекты реализуются (и то - с грехом пополам), но по сути никакой реальной интеграции не происходит. Это наглядно видно на уровне торговли Узбекистана с центрально-азиатскими собратьями-соседями.

Посмотрим на цифры: в 2001 году Ташкент экспортировал в Казахстан товаров и услуг на 118,0 млн. и импортировал - на 194,9 млн. долларов, в 2002 году, соответственно, 81,8 млн. и 181,5 млн.; в Кыргызстан - 76,4 млн. и 49,4 млн., и 76,6 млн. и 35,0 млн.; в Таджикистан - 85,7 млн. и 20,5 млн., 101,1 млн. и 15,8 млн. Хотя Туркменистан не входит в экономические союзы Содружества, однако и с этой республикой ощущается падение торговли: показатели составили по экспорту 138,4 млн. в 2001 году и 64,6 млн. - в 2002 году, по импорту - 26,5 млн. и 11,8 млн. долларов.

Ташкент, несмотря на заверения узбекского правительства, находится в противоречивых отношениях с соседями. Это выражается во введении визового режима с Таджикистаном и Кыргызстаном, водной неурегулированностью, энергетических конфликтах, транспортной блокаде, закрытии приграничной торговли, минировании и столкновениях на границах. Особую опасность вызывают прямые или косвенные участия во внутренних конфликтах, например, Ташкент обвиняли в соучастии государственных переворотов в Таджикистане и Туркменистане. С другой стороны, соседи тоже особенно не жалуют центрально-азиатского "тигра", который хочет превратиться в "дракона" всего региона.

В-шестых, на страны СНГ приходилось 66,8% экспорта продовольственных товаров, 12,8% - хлопка-волокна, 39,1% - химической продукции и пластмасс, 89,7% - энергоносителей, 11,1% - черных и цветных металлов, 76,1% - машин и оборудования, 50,6% - услуг, 5,8% - прочее. Как видно из этого, основным потребителем произведенного в Узбекистане товарной массы являются партнеры по бывшему Советскому Союзу. Это связано с тем, что готовая продукция по качеству и ассортименту устраивает только рынки постсоветского пространства. В этом отношении, видимо, Ташкенту не следует терять рынки сбыта, наивно полагая, что дальнее зарубежье так и ждет Узбекистан, особенно после трагических событий 11 сентября 2001 года в США. Политическая поддержка курса западных стран в антитеррористических операциях еще не стало основанием для открытия торгово-таможенных границ для этого центрально-азиатского государства.

Что касается узбекского импорта, то на машины и оборудование приходилось 23,8%, продовольственные товары - 37,3%, химическую продукцию и пластмассы - 41,1%, энергоносители - 82,0%, черные и цветные металлы - 73,7%, услуги - 36,0%, прочие - 48,6%. Такие показатели показывают энергетическо-сырьевую потребность республики и, значит, уязвимость ее экономики. Безусловно, не всякая страна может существовать в условиях самодостаточности, поэтому она из объективных обстоятельств должна развивать торговлю. И в этом отношении внешнеэкономические операции должны быть выгодными для всех участников. СНГ - территория, где производятся необходимые для Узбекистану товары, их транспортировка не так уж сильно влияет на цену, как, например, из США. Попытка перейти на автаркию грозит Ташкенту серьезными перекосами в экономике, вызвать острый дефицит. Печальный опыт у узбекистанцев в этом имеется.

В-седьмых, сложности происходят и в развитии средств коммуникации. До сих пор нет прямых воздушных сообщений с Беларусью, Арменией, Молдовой. В результате отмены железнодорожных сообщений в направлении Ташкент-Иркутск, Нукус-Алмата, Ташкент-Чарджоу-Нукус, а также снижения частоты курсирования пассажирского поезда Ташкент-Москва отмечено уменьшение отправления пассажиров на 0,5%, снижения пассажирооборота на 5,8%. Эти цифры не столь масштабны, но свидетельствуют об изменении политико-экономического вектора Ташкента в отношении стран СНГ.

Что касается грузоперевозок, то Ташкент предпочитает использовать южные маршруты, минуя северных соседей, в частности, Россию. Правда, здесь пришлось внести некоторые коррективы. Как известно, проект ТРАСЕКА предполагал активное подключение туркменской транспортной сети, однако из-за политических амбиций и непрогнозируемой политики Ашгабата, Узбекистану пришлось обратить взоры к "любимому" Казахстану, чтобы на его территории построить 200-километровый участок железнодорожного полотна до Каспия. Кроме Туркменистана к числу "любителей" несоблюдения договоров и соглашений присоединился Азербайджан, увеличив на 25% НДС за транзит узбекских грузов, в результате чего только в 1999 году в два раза упали перевозки по Транскавказкому коридору.

Между тем, сравним качественные показатели развития этого маршрута от Узбекистана до Германии через два направленния - через Россию и через Кавказ. Итак,

Российский маршрут: Ташкент - Казахстан - Черниговка - Орша - Польша - Франкфурт-на-Майне (расстояние оцнивается в 5750 км, время в пути: зимой - 16 суток, летом - 11,5 суток).

TRACECA: Ташкент - Туркменистан - Каспийское море - Азербайджан - Грузия - Черное море - Болгария - Румыния - Центральная Европа - Франкфурт-на-Майне (расстояние: 5900 км, время в пути: зимой - 29,5 суток, летом - 23,5 суток).

Как видно из вышеприведенных примеров, ТРАСЕКА в экономическом смысле явно уступает российскому маршруту (трудно сопоставить время и расстояние). Может ТРАСЕКА выигрывает в смысле денежном, ведь участники транспортного коридора обещали снижать тарифы, чтобы конкурировать с другими региональными путями, например, иранским и российским. По расчетам, так оно и выходило, да и первые грузообороты вселяли надежду. Но потом было давление на Туркменистан со стороны Ирана и на Азербайджан - со стороны Турции, которые были недовольны тем, что Ташкент игнорирует магистрали по их территории.

На конференции "Проблемы развития транспортного моста Азия-Европа" в мае 1999 года замминистра транспорта России Казанцев предложил альтернативу Великому шелковому пути маршрут Ташкент - Москва - Брест [или Чоп]. Этот маршрут уже обустроен, имеет развитую инфраструктуру, ускоряет продвижение грузов за счет меньшего количества транзитных государств; сроки доставки груза из Азии в Европу в среднем на десять суток меньше. Почему бы не воспользоваться?

В-восьмых, если в первые годы Узбекистан стремился форсировать экономическую сторону интеграции и всячески противодействовал политическим процессам (Ташкент отказался от участия в Межпарламентской ассамблеи СНГ, создания Межхозяйственного суда СНГ, не подписал договора политического характера), то после атак бандформирований ИДУ изменил свой курс на 180 градусов. Теперь политические интересы превалируют над другими, особенно если речь идет о совместной борьбе с организованной преступностью, наркоторафиком, религиозным экстремизмом. Сказать, что эти документы эффективны - сложно, так как на всех встречах лидеров СНГ или Центральной Азии, на двусторонних встречах постоянно поднимаются и решаются одни и те же задачи. Частота их инициирования - свидетельство невыполнения взятых обязательств.

Все вышеперечисленное свидетельствует, что СНГ все в меньшей степени интересует Ташкент. Даже срочный приезд лидеров стран Закавказья и Центральной Азии на Ташкентский саммит ЕБРР не свидетельство укрепляющегося доверия между ними. Скорее всего, это факт того, что государства стремятся получить личную выгоду, порой даже в ущерб региональным интересам. И этим пользуются многие игроки, находящиеся далеко от постсоветского пространства.

Время МН,
25 июня 2003

Узбекистан строит зоны безопасности

Иван Муравьев

Одними из первых в нынешнем году традиционное место жительства должны были поменять жители высокогорного кишлака Кавзахона Кашкадарьинской области.

За несколько часов до насильственного переселения сюда в сопровождении сотрудников милиции прибыли большегрузные "КамАЗы" и автобусы. Крестьянам и членам их семей дали минимум времени на сборы, так что захватить с собой они смогли только самое необходимое. После чего недовольных решением власти людей практически насильно запихали в автобусы, и колонна двинулась в долину. Одна из переполненных машин, в которой находились дети, женщины и старики, будучи технически неисправной, рухнула с обрыва в ущелье. В результате до места, определенного горцам, не добрались 30 с лишним человек, более 10 из которых, по официальным данным, не увидят его уже никогда.

Депортация неблагонадежного, по мнению режима, населения из приграничных с сопредельными государствами районов Узбекистана, похоже, становится уже доброй традицией. Не так давно по распоряжению Ислама Каримова в горах Сурхандарьинской области, примыкающих к Таджикистану, были ликвидированы несколько горных поселений, а люди, проживавшие здесь, под стволами автоматов были сопровождены в контролируемые режимом долины. Робкие попытки крестьян протестовать мгновенно пресекались, а зачинщиков локальных бунтов власть объявила пособниками бандитов и террористов.

Впрочем, в эту категорию граждан сегодня попадает чуть ли не каждый осмелившийся высказать свое несогласие с политикой властей. Именно поэтому на уровне президента было решено создать вдоль границы так называемую зону безопасности: в горах на глубину 5-10 км, местами до 20; в равнинной части она должна составлять минимум 2 км. Таким образом, под ликвидацию в республике попадают несколько десятков тысяч поселений, а сотням тысяч узбеков, таджиков, казахов уже в ближайшее время предстоит осваивать новые, как правило, неплодородные земли, заново строить себе жилье и искать нишу для приложения сил.

Массовая же депортация своего народа вызвана в Узбекистане в первую очередь крупномасштабным недовольством людей властью и крайней степенью обнищания. В совокупности с произволом милиции, прокуратуры, беспринципностью судей, поборами на границе это создает весьма неблагоприятный фон для развития страны в целом. И этот фон объективно способствует реанимации оппозиционных Каримову, далеко не всегда конструктивных сил.

Так, при финансовой и моральной поддержке американских эмиссаров Грэга Стивенсона и Ричарда Глауба, делегированных в Узбекистан соответственно республиканской и демократической партиями США, в Ташкенте под председательством Атаназара Арифова был проведен съезд незарегистрированной партии "Эрк" ("Воля"). В недрах же сельской глубинки (под пристальным наблюдением тех же американцев) набирает обороты так называемая аграрная партия, у руля которой стоит местный правозащитник Марат Захидов.

Если принять во внимание серьезные подпольные структуры "Хизбут тахрир аль Ислами", действующие здесь уже довольно продолжительное время, и восставшую из пепла Партию исламского возрождения, руководящий актив которой до сих пор находится в Афганистане, можно предположить, что лето в Узбекистане будет отнюдь не безоблачным, но очень жарким.