Мытарства русских людей в России

Слезы, которые проливают  сотни тысяч русских людей под чиновничьими дверями,   пытаясь доказать свое российское гражданство, кажется, докатились и до Кремля. В своем майском Послании к Федеральному Собранию России Президент признал несправедливость нового закона «О гражданстве РФ» по отношению к российским соотечественникам, оказавшимся за рубежами  в декабре 1991 года.  Но никто не спешит исполнить призыв Президента исправить плохой закон.    Мытарства русских людей, вернувшихся на свою Родину – в Россию продолжаются. Об этом – публикации в газетах, которые размещаем ниже. 

Московские новости №33,
26 августа 2003

Докажи что не узбек

Ростислав Вылегжанин

В прошлом году вступили в силу законы "О гражданстве" и "О правовом статусе иностранных граждан в РФ". Оба документа фактически отодвинули российскую Конституцию на законодательные задворки и отнесли к жанру фантастики не только Вторую статью с ее "высшей ценностью" - правами и свободами человека, - но и возможность получения гражданства многими нашими соотечественниками, которые вернулись и продолжают возвращаться в Россию из стран СНГ.

ЗАКОНЫ ЖАНРА

В феврале 2003 года по межгосударственному договору между Россией и Узбекистаном в Калугу переехали 47 русских семей, члены которых по тридцать - сорок лет проработали на Навоийском горно-металлургическом комбинате (НГМК).

- В наших трудовых договорах был пункт, по которому ветераны имеют право возвращения на историческую родину за счет средств комбината. Мы этим правом воспользовались. И попали в ситуацию, выхода из которой не видно, - возмущаются переселенцы.

Вернувшимся на родную землю уроженцам России в паспортно-визовой службе заявили, что по действующему закону они - иностранцы. И имеют право на получение российского гражданства исключительно по предусмотренной законом "О правовом статусе иностранных граждан в РФ" схеме.

- Я пришел к заместителю начальника паспортно-визовой службы УВД города Калуги Квашуку и спросил его, в чем я так провинился перед родиной? Почему мне отказывают в том, что принадлежит мне по рождению: в российском гражданстве? Он мне задал вопрос: "А паспорт у вас какой?". И сам же ответил: "Узбекский. Вот этим и провинились", - рассказывает о своем походе в паспортно-визовую службу один из "иностранцев", шестидесятивосьмилетний Виктор Ковалев.

У калужского исполнителя закона о гражданстве Александра Квашука тоже имеются вопросы к ветеранам-переселенцам:

- Почему не приехали раньше, пока закон был не так суров?

- И сейчас бы не приехали, если бы комбинат не построил в России квартиры и не оплатил нам переезд, - объясняет ситуацию бывший пресс-секретарь НГМК Инна Баталова.

- Почему эти люди не отказались от получения гражданства Узбекистана? - строго спрашивает Квашук.

Да потому что "узбеками" они стали не по своей воле. Еще в 1992 году в отделе кадров НГМК было вывешено объявление: "Сдать паспорта". Законопослушные работники достали требуемое из широких штанин и выложили на руководящий стол. Через три дня без своего ведома и согласия они получили зеленые паспорта граждан республики Узбекистан.

- Можно ли это назвать добровольной сменой гражданства? - вопрошают иностранцы поневоле.

Нельзя. Но наш закон - а с ним и калужский паспортно-визовый начальник Квашук - к таким правовым коллизиям глух.

СТУПЕНИ В НИКУДА

Попав под действие закона "О правовом статусе иностранных граждан", переселенцы из Узбекистана - равно как и миллионы их коллег по несчастью - должны пройти четыре ступени к получению заветного гражданства. Первая ступень - временное пребывание, вторая -временное проживание, третья - вид на жительство, четвертая - непосредственное получение гражданства РФ. На словах процесс выглядит просто. На практике стать гражданином своей страны фантастически сложно. Особенно людям пенсионного возраста: большинству из переехавших в Калугу русских - давно за шестьдесят. Многие из "навоийцев" очень больны: тридцать лет на урановых рудниках. Работать по состоянию здоровья они уже не могут, да никто и не возьмет на работу негражданина.

Единственным источником существования для калужских переселенцев является пенсия. Точнее, являлась - до переезда в Россию.

- Когда мы уезжали из Узбекистана, нас предупредили, что оформление гражданства может затянуться, поэтому нужно иметь запас денежных средств на полгода. Пенсию в России нам, "иностранцам", никто платить не собирается, - рассказывая о выпавших на их долю узаконенных мытарствах, женщины едва не плачут.

Не знали наши несограждане, что с ноября прошлого года по июль нынешнего на калужском ОВИРе будет висеть объявление о том, что документы на оформление разрешения на временное проживание не принимаются "из-за отсутствия инструкций по новому законодательству". И уж тем более не могли они предположить, что страна, ради которой они "закапывались" в шахтах рудников, откажет им в пенсии по старости, пока они не пройдут хотя бы два бюрократических круга и не поднимутся на ступеньку "вид на жительство".

Ступенька оказалась крутой. Старикам на нее взобраться сложно, потому как путь к ней обозначен еще и временными рамками. Вот проживешь в России год после получения разрешения на временное проживание - тогда, может, и получишь "вид на жительство". Но и разрешение это - весьма отдаленная для калужских "узбеков" перспектива.

Нина Барикова, 68 лет, - единственная, кто уже собрал почти все документы для оформления временного проживания. Переехала Нина Ивановна в Калугу с двумя взрослыми детьми и 71 -летним мужем-сердечником, который сразу же после переезда тяжело заболел.

- Я к нему в больницу прихожу. Он еле дышит, - говорит Нина Ивановна. - Спрашивает, все ли у нас с гражданством благополучно. Чтобы мужа не огорчать, начинаю фантазировать, как нам в России хорошо да как здесь о нас заботятся...

Когда она начала сбор документов, в ОВИРе огорошили: "Все ваши узбекские справки - филькина грамота". Оформление пришлось начинать по новой. Сбор полного комплекта на четырех членов семьи обошелся Нине Ивановне в три месяца, кучу потраченных нервов и восемь с половиной тысяч рублей.

Перспектива для нее - и других "иностранцев" - двукратное посещение консультаций в ОВИРе. Очередь, как правило, занимают часа в четыре утра. В списке очередников 100-150 человек, в день принимают от семи до двадцати. В лучшем случае к концу декабря Нина Ивановна все же вручит свою толстую папку с документами калужским чиновникам. Но даже это не гарантирует ей получения разрешения на временное проживание: Нина Ивановна не может представить в ОВИР справки о том, что на каждого члена своей семьи она имеет полугодовой прожиточный минимум. Для семьи из четырех человек он составляет около 48000 рублей. Где взять такие деньги двум пенсионерам, не получающим пенсию, никто не говорит.

- Из собственных квартир их никто, конечно, не погонит в любом случае, - успокоил корреспондента все тот же Александр Квашук.

Тем временем один из калужских переселенцев уже нашел выход из замкнутого круга российских законов - наложил на себя руки.

НУЖНЫ ИЛИ НЕТ?

Смертность в Калуге более чем вдвое превышает рождаемость. Регион, как и вся остальная Россия, заинтересован в приросте населения. Решением острой демографической проблемы могли бы стать приезжие соотечественники. Такие, как калужские "узбеки". Большинство стариков привезли с собой детей и внуков, многие из которых получили высшее образование, но не могут устроиться на работу - из-за того же закона "О правовом статусе иностранных граждан в РФ". Только за одно разрешение на трудовую деятельность для иностранца придется выложить 4000 рублей. Но даже таких денег у переселенцев уже нет.

Экономическую заинтересованность России в возвращении на родину бывших соотечественников подтвердил в кратком разговоре с корреспондентом "МН" и министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. Он пообещал, что государство пойдет на изменения в законодательстве для упрощения приобретения гражданства нашими соотечественниками, которые хотят вернуться в Россию из стран СНГ.

15 мая Госдума в первом чтении приняла поправку к закону "О гражданстве РФ", которая предполагает упрощенный порядок принятия гражданства России гражданами бывшего СССР. Одно "но": поправка не распространяется на ту категорию переселенцев, в которую попали калужские "иностранцы". То есть на тех, кто приехал после вступления в силу нынешнего закона.

Есть в книге "Золото Кызылкумов", посвященной строительству комбината в Навои, такие строки: "Пустыня, где высадились десантом первостроители, считалась, по научным представлениям, совершенно непригодной для постоянного оседлого проживания людей".

Россия - не пустыня. Но иногда кажется, кто-то очень хочет, чтобы она ею стала.

Сельская жизнь, № 66 (22878) 14,
14 августа 2003

 Чужие на своей земле

Анатолий МОСТОВОЙ, редактор отдела расследований.

Как вы понимаете, речь о тех, кто по рождению граждане России, оказавшись в ближнем зарубежье и желая вернуться на свою историческую Родину, годами и слезами вынуждены доказывать свое право на это. Мытарства этих людей не назвать иначе как трагедией, а чиновничьи отказы – не иначе как издевательствами над человеком и здравым смыслом.

Об одной из таких судеб – семьи Г. Футуллаевой – мы рассказываем сегодня в газете. До этого дважды (27 июля прошлого года и 13 февраля нынешнего) писали о мытарствах Александра Морозова и его жены Аллы, вернувшихся на родину, в село Ефремово-Степановку Тарасовского района Ростовской области. И начальник местного отдела паспортно-визовой службы капитан С. Сидельников все еще считает их иностранцами, а они в силу этого не могут устроиться на работу, не получают пенсии.

Сегодня “Сельская жизнь” начинает акцию “Поможем вернуться домой”.

Не будем доказывать, что Морозовы и Г. Фатуллаева являлись гражданами России по рождению. Об этом говорит закон о гражданстве России, действовавший с 6 февраля 1992 г. по 31 мая 2002 г. В нем сказано: “Статья 13. 2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения”.

Гражданство России по рождению возникает не при получении документа о гражданстве, а по факту рождения на территории. Документ лишь упрощает подтверждение этого факта.

При этом, даже если бы закон действовал не десять лет, а десять секунд, все граждане, обозначенные в нем, остаются гражданами при любом новом законе. Возникновение гражданства – факт необратимый. Это признал в недавней полемике вокруг гражданства наш Президент. Ведь в Конституции прямо сказано: “Никто не может быть лишен гражданства”...

Документы, облегчающие установление факта гражданства у супругов Морозовых и
Г. Фатуллаевой, имеются.

Ищем ответ на вопрос: являются ли они гражданами России сегодня? И те, и другие утверждают, что они из гражданства не выходили. Если у МВД есть в этом сомнение, доказать это может только МВД. И не столько потому, что “кто утверждает – тот доказывает”, но и потому, что рядовой гражданин доступа к архивам МВД и МИД не имеет. Доказать можно, представив их личные заявления или ходатайства о выходе из российского гражданства и решения об удовлетворении их. Этих заявлений не существует в природе. Поэтому они – граждане России. По закону. И если кто-то из чиновников уперся в свое “нет”, изменить ситуацию можно только в суде.

Морозовым предстоит повторно, уже вооруженными знаниями, подать жалобу в Тарасовский суд. Что касается Г. Фатуллаевой, то она такую жалобу с иском о возмещении морального и материального ущерба в размере 50000 рублей уже подала.

Будем следить за борьбой гражданина против чиновников, нарушающих закон.

Чужие на родной земле

 Сельская жизнь,  № 66 (22878)   14 августа 2003 года        

Катерина БЕЛУГИНА,
член Союза журналистов России.

В моей молодости девчонок пугали иностранцами. Особенно – неграми. Стращали примерно так: “Мало того, что дети родятся черные, как калоши, так еще увезет тебя в свою “зимбабу” и сделает пятой женой. А назад дороги нет. Не впустят”.

Галина Дементьева была воспитана в духе верности своей Родине и замуж пошла за своего – советского. Правда, не русского. Кто смотрел кино “Свинарка и пастух”, помнит, как там воспевается дружба и любовь русской девушки и кавказца Мусаиба! Вот и они с красавцем из Баку Фатуллой полюбили друг друга.
Поженились в 1973 году в городе Братске, тогда известном на весь Советский Союз строящейся Братской ГЭС. Фатулла к тому времени отслужил в армии, поступил в политехнический институт и работал на алюминиевом заводе. Она гордилась, что муж у нее домовитый и ласковый: называл ее золотинкой и часто сам готовил – похвастать этим могла не каждая ее замужняя подруга. В том же году у них родился первенец Рафаиль. А через пять лет – дочка Гульнара. Фатулла говорил по-русски абсолютно без акцента, и Галина тоже старалась не отставать – осваивала азербайджанский язык. Земляки мужа восхищались: вах, русская, а как говорит по-нашему! Свекровь с первых же дней она стала называть по-кавказски – нана. Каждый год в отпуск они ездили на его родину, ремонтировали и обновляли отчий дом Фатуллы. Его мать души в ней не чаяла, в письмах зазывала молодых переехать к ней. И они переехали. Но только в 1989 году, когда сыну исполнилось 16, а дочери 9 лет.

В дорогу позвала беда: Галя серьезно заболела, врачи настаивали на мягком южном климате. Чего думать, чего искать, если есть Ленкорань, родная земля мужа, а значит, и для нее не чужбина. Не Китай и уж точно не Африка. А своя родная, одна на всех страна. Как тогда пели: “Мой адрес не дом и не улица, мой адрес – Советский Союз…”. Чего тут думать-то? Благоустроенную трехкомнатную квартиру обменяли на двухкомнатную в Баку, и Братск, где родились и выросли дети, остался далеко позади. Кто бы думал тогда, что очень скоро все это для нее и детей обернется трагедией...

В этом месте автор позволит себе сделать некую зарубку на память: по всей России вот уже 12 лет идет неигровой драматический сериал под названием “Великое переселение народов-2”. Первым, как вы уже догадались, было сталинское. В нашем действе люди срываются с корня добровольно. Но тоже не от хорошей жизни. И унесенные ветрами перемен неожиданно для себя оказываются чужестранцами. На родной земле. Без права на дом, семью, спокойную работу. Они есть физически, но официально – их нет. Нелогично. Абсурдно.

Фигура первая. РАЗЛУЧНАЯ

– Ехала сюда за здоровьем, а в итоге – растоптали его в прах, – вспоминает Галина Васильевна. Первый удар нанес муж, с которым прожили 17 лет. Он бросил семью через две недели после переезда. А Галина Васильевна с детьми осталась с его старой матерью, которая поклялась, что никакую другую сноху на порог не пустит, и возносила руки к небу, воздавая благодарения Гале за терпение и доброту. Она и померла с чувством горечи за брошенных невестку и внуков, не простив сына.

А на дворе стоял январь 1990 года. Время жуткого нагорно-карабахского конфликта азербайджанцев и армян. И те, и другие на русских смотрят косо. Припоминают ввод войск, бакинские погромы.

- Не давайте ей хлеба! Нечего нашу норму есть! – с такими словами уже который раз за зиму ее вытолкали из хлебной очереди в Баку. Так начиналась ее битва за выживание. Оправившись от болезни, Галина ищет обмен в Россию. Надежда слабеет с каждым днем. После долгих поисков появляется вариант – правда, очень затратный, невыгодный, однако выбора нет, и они готовы выехать. Но не тут-то было! Сын Рафаиль, оказалось, подпадает под местный закон “О воинской обязанности”, и выезд из республики ему запрещен. Доводы, что он гражданин России, уроженец Иркутской области и от своего гражданства не отрекался, никто не принимает. Чтобы откупить его от армии, Галина Васильевна потрошит все, что собиралось для переезда, а сын заболевает так, что мать вынуждена уволиться с работы, чтобы поднять его. На каждый вызов “скорой помощи” условие: “Приеду, если дашь три ширвана на бензин” (это примерно 7 долларов. – К.Б.). У дочери в школе свои сложности: “Какая же ты Гульнара? – смеются над ней, – мать-то у тебя русская…”

– Какая же ты – русская, Гульнара? – теперь уже смеется ей в лицо постовой милиционер в Москве, читая справку нетипичного образца: Фатуллаева Гульнара Фатуллаевна, 1978 года рождения, русская, место рождения – город Братск Иркутской области…

Фигура вторая. БЕЗРОДНАЯ

“В 1994 году дочери исполнилось 16 лет – пора получать паспорт. Российского документа нам никто в Азербайджане не выдал. Хотя я сама свидетель: подозрительным с виду горцам из Чечни продавали и паспорта, и оружие. Я тогда в 1993 году работала старшей дежурной на этаже газеты “Интурист” в Баку и воочию все это видела. Нам не нужны документы о принадлежности другому государству, мы – россияне. Но словно в насмешку вместо общегражданского паспорта Гульнаре выдают справку “форма № 9” (в СССР такие справки выдавали осужденным при отбытии из мест заключения)”. (Из письма Галины Фатуллаевой в редакцию “СЖ”).

Все же на основании этой справки Галина Васильевна оформляет на имя дочери загранпаспорт советского образца. С одной лишь заветной целью: пусть хоть она начнет обживаться на Родине.

– Готов ли кто-нибудь в России предоставить вам жилье и прописку? – спрашивали девушку московские чиновники.

– Да, готов, – отвечала она. – Мамин брат, Федор Васильевич, живущий с семьей в Иркутской области, намерен и приютить, и прописать всех троих у себя. Но в паспортном столе Братска чиновники в погонах сказали ему, что такого права у него нет. Брат сестре не родственник.

–       Как не родня? Может, я ослышался?

–       По крови, конечно, вы ей брат. Но по нашим инструкциям – нет. По инструкциям МВД брат сестре не родственник! Потому что их родство не является основанием для приобретения гражданства и постоянной прописки. Вот если бы родители Фатуллаевой...

–       Так ведь их уже нет в живых, родителей-то?

–        Это уже другая проблема...

Поколению Гульнары не страшны никакие дальние замужества. Выходят нынче девки и за англичан, и за хорватов, и за шведов. Гульнара решила выйти за российского. По любви и согласию. “В 1998 году после года дружбы парень повел ее в загс сочетаться браком, но Гульнара убежала оттуда как ошпаренная кипятком: сотрудница загса отвела в сторону жениха и стала распекать его за ту самую справку, по которой до сих пор живет моя дочь. Мол, справка эта весьма подозрительная, ее дают только в тюрьмах или психбольницах. А загранпаспорт – это принадлежность туристов, для регистрации бракосочетания не годится. Из-за отсутствия у нее общегражданского паспорта молодых не зарегистрировали. Все эти годы в России каждые 3 месяца она продлевает регистрацию, которая все равно не дает никаких прав чувствовать себя достойно у себя на Родине. Всюду останавливают, пытают, почему нет прописки, гражданства, паспорта, требуют денег...” (Из письма Галины Фатуллаевой в редакцию “СЖ”).

Зря, наверное, пугали наше девчачье поколение иностранцами. Отбывают же цепкие девицы не только в Израиль и Нью-Джерси. Оседают и в Нигерии, в соседстве с каким-нибудь чернокожим племенем Тапинамбу. И ничего, жалоб в Страсбург от них не поступает. Живут себе там безбедно, детей плодят на радость тамошним статистам. А наш чиновник, он и в Африке наш чиновник. Он не способен нарушать абсурдных инструкций. Хотя немногим отличается от него и самая высокая власть. Недавно Россия в очередной раз показала свою любовь к русскоязычным, живущим в одной из среднеазиатских стран. Когда их стали притеснять, буквально выгоняя из собственных жилищ, тогда политики Москвы направили хозяину этой республики заботливое послание. Мол, не нарушайте права человека и международную конвенцию.

Ай-яй-яй! Какая неслыханная забота о своих соотечественниках! Уважающее себя государство в таких случаях дипломатов выдворяет. Экономическое эмбарго выставляет! А мы вприсядку возле новоявленного сектора Газа! Петиции сочиняем.

Меж тем такие же письма хоть сейчас посылай в каждую из бывших окраин Советского Союза. В каждом новом государстве СНГ десятки тысяч россиян отчаялись ждать помощи. А если они на свой страх и риск, подобно Галине Фатуллаевой, выезжают в Россию и пытаются сами обустроиться, то заботливая в письмах страна на деле повсюду вставляет им палки в колеса.

Не приседать надо перед главами новых республик, а требовать от них возмещения компенсаций за все потери некоренного населения при бегстве на Родину. Знаете, сколько сейчас дают отъезжающему русскому в азиатских республиках за его отлично отремонтированную 3-комнатную квартиру? От силы две тысячи долларов! А какую пошлину требуют в посольстве с россиянина, который пожелает жениться на гражданке, скажем, Туркмении? Не меньше 4000! И все-таки самим положено обустраивать своих, а не спихивать чужим дядям.

Фигура третья. РАСПОСЛЕДНЯЯ

Еще одна зарубка на память. Больше 8 миллионов человек вернулись домой из бывших республик СССР. Больше половины из них осели в глухих деревнях и успели преобразить места своего обитания самым положительным образом. К примеру, настоящий Оксфорд на болотах устроил профессорский костяк из Таджикистана, поселившись в подмосковной деревушке. Представляете: сельским ребятишкам в начальной сельской школе преподают доктора наук! В народном образовании уже немало ходит легенд о высочайшем уровне знаний их питомцев. На Белгородчине и в Орле, городе Владимире и Нижнем Новгороде, Московской области и под Саратовом мигранты стали не обузой, а опорой для местных властей, обустраивая и меняя к лучшему облик сел и райцентров! Но скольким из них, даже самым крепким, бюрократы обломали хребет, заставляя доказывать очевидное, доводя поборами до нищеты!

Вот и Галина Фатуллаева не хоромы ведь просит – просит услышать голос ее семьи, настрадавшейся, униженной и придавленной. В каком таком пещерном племени нужно доказывать, что ты принадлежишь к этому племени? В каком еще государстве Закон о гражданстве направлен против своих же граждан? Почему Израиль собирает по всему миру всех своих? И ему достаточно того, что в жилах человека есть хоть одна капля еврейской крови? Почему немцы выскребли своих из Казахстана, Узбекистана, выдали подъемные, вернули своим согражданам человеческое достоинство? У наших в метриках значится Россия, а мы их в нелегальных мигрантах держим.
– О Боги, – причитает Галина Васильевна, – остановите эту безудержную кадриль абсурда!

И Боги, похоже, внемлют ей. Вот и Президент Путин признал грубейшей ошибкой принятый в прошлом году Закон о гражданстве, закрывший дверь в Россию перед нашими земляками, оказавшимися в странах СНГ. Все яснее осознается, что приехавшие домой россияне – не в тягость, а во благо.

Мой коллега по “Сельской жизни” Анатолий Мостовой написал книгу “Верни гражданство” – настоящий правовой компас для заложников постсоветских переделов. И мы гордимся тем, что по старой памяти читатели пишут и едут к нам за помощью. Вот и Галина Васильевна подалась со своим горем не в глянцевый журнал, а сюда, на улицу Правды, в нашу газету, которая пишет “за жизнь”.

Похоже, осенью Россия повернется-таки лицом к нашим соотечественникам. По прогнозам политологов, будут приняты серьезные поправки к Закону о гражданстве. Чтобы брат сестре стал родственником и дети могли воссоединиться с родителями.

Но пока от этого не легче Галине Фатуллаевой и ее детям. Даже самые ближайшие перемены в правовом поле не меняют их сиюминутной жизни. Два года назад выскочили они с сыном из бакинского капкана – изможденные и обессиленные борьбой за выживание. А дома угодили в новый капкан. Еще более жестокий. Теперь у них отнимают не хлеб, а воздух.