БЕЛОРУССИЯ

Хроника

28 июля. В Белоруссии принят указ, который провозгласил присоединение республики к международной Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин.

29 июля. Совет директоров Европейского банка реконструкции и развития(ЕБРР) принял решение о предоставлении белорусскому «Приорбанку» синдицированного кредита в объеме 30 млн. долларов США.

30 июля. Президент РБ Александр Лукашенко поставил новые задачи министру иностранных дел республики Сергею Мартынову. Главная среди них - выработать взаимоприемлемые подходы к улучшению отношений с США и Евросоюзом. 

31 июля. Завершился отбор абитуриентов, выразивших желание учиться в Военной академии РБ. Конкурс при поступлении оказался, практически, таким же низким как и в прошлом году – 2,4 соискателя на одно место курсанта. Подаляющее число среди 600 вновь принятых курсантов ВА – выпускники специальных военно-патриотических классов.

31 июля. Белоруссия получила гуманитарную помощь из США в виде медикаментов и медицинского оборудования на сумму 3,5 млн.долларов. Формально гуманитарный груз был доставлен американской организацией «Ситихоуп Интернэшнл».

31 июля. Прошли консультации между представителями Белоруссии и Польши по проблеме поставок белорусского цемента в РП. Они состоялись в рамках расследования польским правительством дела об ущербе, который наносит Белоруссия польскому производителю своим «чрезмерным» импортом дешевого цемента.

31 июля. Белорусский лидер Александр Лукашенко поздравил Патриарха Московского и всея Руси Алексия II, всех верующих РПЦ по случаю столетия канонизации преподобного Серафима Саровского.

1 августа. Состоялся телефонный разговор президента Владимира Путина с главой белорусского государства Александром Лукашенко. В ходе его была, в частности, обсуждена проблема подготовки проекта конституции Союзного государства, но главное внимание было уделено перспективам валютного союза и разработке проекта соглашения о введении российского рубля в качестве единственного законного платежного средства на территории Белоруссии.
 Телефонный диалог был приурочен к очередному заседанию Межбанковского валютного совета двух стран в Санкт-Петербурге и отразился на его итогах.

1 августа. Национальный банк Белоруссии(НББ) в начале августа обнародовал собственный прогноз, согласно которому к 1 октября 2003 г. обменный курс белорусского рубля не должен превысить 69,13 рубля за один российский рубль и 2 тыс 115 рублей за один доллар США. Согласно прогнозным показателям денежно-кредитной политики НББ в третьем квартале с.г., девальвация белорусского рубля по отношению к российскому рублю должна составить не более 1,8 % за квартал, к доллару США - не более 2,6%.

Ограничения по приросту кредитов НББ на финансирование дефицита республиканского бюджета предусмотрены в объеме не более 38 млрд. бел. рублей, а сумма кредитов не должна превысить 104,3 млрд. рублей. Было объявлено и о планируемом руководством НББ в ближайшем будущем снижении ставки рефинансирования до 29%.

В августе граждане Республики Беларусь впервые заплатят на 30% больше по сравнению с июнем с.г. за предоставление им республиканским ЖКХ коммунальных услуг.

1 августа. Министерство иностранных дел РБ ввело временный порядок выдачи виз гражданам Аргентины, Болгарии, Бразилии, Великобритании, Венгрии, Канады, Словакии, Уругвая, Чили, Швейцарии, Южной Кореи, ЮАР и Японии. В соответствии с новой процедурой выдача гражданам вышеупомянутых государств деловых и гостевых виз сроком действия до 30 дней осуществляется без приглашений, по предъявлению заполненной визовой анкеты с фотографией.

1 августа. Офис ОБСЕ в Минске выступил с заявлением, в котором охарактеризовал ситуацию с независимыми СМИ в Белоруссии как критическую. По словам пресс-секретаря представительства ОБСЕ в РБ Хайди Смит, это – самая серьезная проблема сегодня в Белоруссии.

1 августа. Глава белорусского государства Александр Лукашенко провел пресс-конференцию для представителей средств массовой информации регионов России.

4 августа. Президент РБ Александр Лукашенко подписал указ “О мерах по финансированию закупок продукции растениеводства урожая 2003 г. и об уточнении показателей республиканского бюджета”.
 Указ нацелен на обеспечение своевременных расчетов заготовительных и перерабатывающих организаций за зерно и другие продукты сельского хозяйства, поставляемые для республиканских государственных нужд, а также за зерно, закупаемое для животноводческих комплексов, птицеводческих, рыбоводческих ферм и предприятий.

Документ определил объемы финансовых средств, которые в июле—ноябре с.г. должны быть выделены банками республики для кредитования уборочной кампании. Для ряда заготовительных и перерабатывающих организаций указом предусмотрена процедура реструктуризации их задолженности, сроки погашения которой продлены до 31 декабря 2006 г.

5 августа. Министерство иностранных дел РБ выступило с заявлением в связи с закрытием посольства Израиля в Минске. В нем, в частности, говорится, что уведомление МИД Израиля о закрытии представительства в Минске по финансовым причинам воспринято белорусской стороной «с большим сожалением». Этот шаг, по мнению белорусского внешнеполитического ведомства, не будет способствовать развитию полноценных отношений двух стран и является контрпродуктивным для белорусско-израильского сотрудничества.В соответствии с существующими нормами дипломатической практики Белоруссия оставила за собой право принять ответные меры.

Вслед за Израилем Ирак направил в МИД РБ официальную ноту с предупреждением о намерении закрыть дипмиссию в Минске.

5 августа. В Минске прошли очередные переговоры руководства российского «Газпрома» с правительством Белоруссии об акционировании «Белтрансгаза». Белорусская сторона продолжала настаивать на цене за «Белтрансгаз» в 5 млрд. долларов США и сопутствующих инвестиций в объеме 1,7 млрд.долл.

6 августа. Президент РБ Александр Лукашенко провел очередной раунд кадровых чисток. Своих кресел лишились министр образования Петр Бригадин и министр информации Михаил Подгайный. Вместо них глава государства назначил соответственно Александра Радькова и Владимира Русакевича.

Перед новым министром образования Лукашенко поставил три основные задачи — выстроить все организации образования независимо от ведомственной подчиненности в единую систему, подобрать квалифицированные кадры, а также, проанализировав ход реформы в сфере образования, дать ей оценку.

Владимиру Русакевичу дано указание повысить эффективность деятельности идеологического министерства и взять под контроль все процессы, касающиеся полиграфии, издательской деятельной и распространения информации. Лидер республики, помимо прочего, опровергнул упорные слухи о том, что главой «важнейшего» информационного ведомства станет министр-женщина.

6 августа. В Белоруссии на 3-4% были повышены оптовые цены на нефтепродукты своего производства и розничные цены на нефтепродукты, реализуемые через автозаправочные станции (АЗС) организациями, входящими в состав концерна «Белнефтехим». Розничная цена, например, на бензин марки А-76 теперь составляет 860 бел. рублей за литр, на бензин марки А-92 - 1070 руб., а на дизельное топливо - 835 руб.

7 августа. Состоялись переговоры мэра Москвы Юрия Лужкова с послом Республики Беларусь в Российской Федерации Владимиром Григорьевым. В ходе встречи был обсужден процесс подготовки Дней Беларуси в Москве под девизом «На путях строительства Союзного государства», проведение которых в конце сентября предусматривается договоренностями, достигнутыми в ходе визита мэра российской столицы в Минск 14 мая текущего года и его беседы с президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко.

В.Григорьев выразил Ю.Лужкову признательность за его активное участие в создании оргкомитета по подготовке и проведению Дней, что позволяет белорусской и московской сторонам оперативно решать вопросы с конкретными исполнителями, ответственными за проведение запланированных мероприятий.

Участники встречи особое внимание уделили открытию Национальной выставки Республики Беларусь в Москве, а также подготовке  белорусских выставок-ярмарок, культурных и спортивных мероприятий, проведению деловых встреч и переговоров в административных округах Москвы; проведению «круглых столов» и семинаров.

Стороны отметили необходимость детальной подготовки заседания правительств Беларуси и Москвы в период проведения Дней республики, в ходе которого планируется принять совместную Программу развития торгово-экономического сотрудничества на 2004-2006 гг. К 2006 г. планируется увеличить товарооборот Беларуси с российской столицей более чем на 1,2 млрд. долларов.

Завершая переговоры, В.Григорьев и Ю.Лужков выразили уверенность, что Дни Беларуси в Москве станут знаковой акцией в деле строительства Союзного государства

7 августа. Верховный суд Беларуси по представлению генерального прокурора республики Виктора Шеймана принял решение о ликвидации Белорусского профсоюза авиационных диспетчеров(БПСАД).

7-8 августа. В Киеве впервые прошли консультации мидовских работников Украины и Белоруссии по вопросу сотрудничества двух стран в плане допуска к процессу восстановления послевоенной экономики Ирака, а также по проблеме взаимодействия и координации шагов при выборах органов ООН.

12-14 августа. Под руководством командующего сухопутными войсками ВС РБ ген.-м. Станислава Смольского прошло штабное учение "Организация ведения территориальной обороны, управление силами и средствами территориальной обороны". В учении приняли участие оперативные группы МВД, МЧС и государственного комитета пограничных войск республики.

12-15 августа. На Алабинском полигоне Московского военного округа прошли совместные тактические учения с боевой стрельбой  в звене рота-батальон российских и белорусских военнослужащих. Последних представляла первая мотострелковая рота 202 гв. омсбр. Огневая поддержка артиллерии на совместных учениях  лишь обозначалась.

15 августа. Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете министров РБ ужесточил свою позицию в вопросах использования государственных языков при маркировке товаров, подготовке наставлений, инструкций, правил пользования и т.д. в сторону обязательного использования белорусского языка, что нарушает Закон о языках в Республике Беларусь, который предоставляет право производителям использовать русский или белорусский язык на выбор.

В Минске городские власти перевели только на белорусский язык информационное и деловое обеспечение  работы всего городского транспорта (метро, автобусы, троллейбусы) и справочную службу (время, погода и т.д.) телефонной сети. Протестуя против подобной незаконной практики и против возврата к антидемократическим временам т.н. деруссификации, Белорусское общественное объединение Русь выразило обеспокоенность такими фактами и обратилось за разъяснениями в Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете министров РБ и минским городским властям.

16-17 августа. Дни Белоруссии прошли в г.Франкфурт-на-Одере, организованные Витебским городским исполнительным комитетом, дирекцией Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске» и посольством Республики Беларусь в ФРГ. Дни Беларуси явились своеобразным подарком городу-побратиму Витебска Франкфурту-на-Одере, празднующему в этом году 750-летие со дня основания.

18 августа. В Белоруссии базовая ставка рефинансирования и учетная ставка Национального банка снижена с 31 до 30%  годовых.

18 августа. Белорусская дипмиссия в Москве обнародовала данные  о внешнеэкономической деятельности республики за первое полугодие с.г. Белоруссия, согласно им, увеличила экспорт в Россию, Германию, Соединенное Королевство, Нидерланды и Польшу. Объем экспорта в Россию составил за шесть месяцев более 2,1 миллиарда долларов. На втором месте среди торговых партнеров Белоруссии – Соединенное Королевство, куда отправлено продукции на 484 миллиона долларов.

18 августа. Президент РБ А.Лукашенко назначил первым заместителем главы собственной администрации Александра Попкова. Попков считается специалистом в области аграрного производства, и до этого работал в правительстве. Основным направлением его деятельности на новом посту по воле главы республики станут проблемы села, вопросы развития АПК.

20 августа. Премьер-министр России Михаил Касьянов информировал главу российского государства Владимира Путина о состоянии российско-белорусских отношений.

25 августа. Министр внутренних дел России Борис Грызлов заявил в Минске, что до конца года в России и Белоруссии планируется ввести миграционные карты единого образца.

25 августа. Департамент правительственной информации сообщил, что Соглашение о введении (с 01.01.2005) рубля в качестве единого платежного средства на территории  Белоруссии может быть подписано в первой половине сентября с.г.

Судьба валютного союза России и Беларуси

Александр Фадеев

Белорусское руководство, как известно, сорвало переход с 1 июля с.г. на использование российского рубля в качестве параллельного платежного средства при безналичных расчетах на территории республики. Дошло до панического обращения Александра Лукашенко к радикальной политической оппозиции, известной своим отрицательным отношением к валютному союзу с Россией, с призывом об оказании помощи, консультировании по вопросу последствий для Минска от введения в кредитно-финансовый оборот и банковскую систему республики российской валюты.

Под сомнение была поставлена и важная контрольная дата – 1 января 2004 г., когда Белоруссия должна была осуществить жесткую привязку своей национальной валюты к российскому рублю. В высших эшелонах власти соседней республики стали высказываться мнения о нецелесообразности рассматривать российский рубль в качестве единой валюты Союзного государства. Начал активно использоваться и тезис о том, что бюджету Белоруссии в случае перехода на российский рубль будет нанесен огромный ущерб из-за существующей разницы между РБ и РФ в наполнении доходной части национальных бюджетов: по официальной статистике белорусской стороны основные доходы республики базируются на косвенных и «оборотных» налогах. Кроме того, высшие белорусские чиновники сегодня предпочитают тщательно обходят и тему, связанную с планом реализации соглашения между двумя государствами о введении на территории РБ российского рубля в качестве единственного платежного средства с 1 января 2005 г. Вместо этого в качестве первой этапной даты перехода на некую союзную валюту все чаще называется 1 января 2008 г.

Такой ход событий не мог остаться незамеченным в Москве. Российский лидер Владимир Путин имел по этому поводу телефонный разговор с президентом РБ Александром Лукашенко, а на совещании с членами правительства России в Кремле утром 11 августа президент РФ заявил, что намерен окончательно решить вопрос о судьбе валютного союза с Белоруссией на личной встрече со своим белорусским коллегой. «Мы, – отметил Путин, – так или иначе подошли к той черте, когда должны принять окончательное решение». Речь теперь идет о том, двигаются обе страны к реальному валютному союзу или этот процесс решительно сворачивается. Очевидно, что высшее руководство России, подчеркнувшее намерение «закрыть вопрос о введении единой валюты Союзного государства», стали раздражать бесконечные проволочки белорусской стороны при выполнении намеченной ранее программы поэтапного перехода на единую валюту – российский рубль.

Кроме того, слишком очевидными выглядели все последнее время неуклюжие попытки республиканского руководства затянуть, отложить процесс перехода на единую с Россией валюту под любыми благовидными предлогами. Чашу терпения Кремля, как представляется, переполнили отсутствие реальных результатов в ходе XV-го заседания Межбанковского  валютного совета в Санкт-Петербурге в самом начале августа. Тогда, напомним, при обсуждении проекта Соглашения об использовании российского рубля в качестве единственного платежного средства на территории Белоруссии в этот документ с одобрения председателя правления Национального банка Беларуси (НББ) Петра Прокоповича и председателя Центрального банка России Сергея Игнатьева были внесены дополнения и изменения, касающиеся механизма определения лимита прироста основной части активов НББ после перехода РБ на российский рубль. Более того, Центробанк России пошел на уступки и предложил белорусским банкирам приемлемую схему осуществления совместной эмиссионной политики в Союзном государстве. Однако согласовать проект Соглашения в северной столице тогда так и не удалось.

Более того, в первой декаде августа стали появляться новые проекты соглашений и контрактов по кредитным линиям страхового характера, связанным с переходом России и Белоруссии на союзную валюту. Судьба самого генерального проекта Соглашения об использовании российского рубля на территории Белоруссии, который, кстати, прошел тщательную финансово-экономическую экспертизу и длительную процедуру согласования в министерствах и ведомствах России и Белоруссии, оказалась вообще под вопросом. Не прояснило ее и заседание российско-белорусской рабочей группы под совместным председательством вице-премьера, министра финансов России Алексея Кудрина и председателя правления Национального банка Беларуси Петра Прокоповича, которое прошло в Москве 11 августа. Именно после данного обсуждения проекта Соглашения членами рабочей группы должна была состояться решающая встреча лидеров России и Белоруссии. Но расхождения сторон во взглядах на процесс валютного сближения, несмотря на оптимистичные заявления представителей министерства финансов России Алексея Улюкаева, например), оказались столь велики, что участники переговоров в Москве вынуждены были отложить прения и назначить новый раунд консультаций ориентировочно на конец августа. Ну, а очередное заседание Межбанковского валютного совета двух стран запланировано на октябрь с.г.

Что сегодня более всего не устраивает Минск по проблеме валютного союза? Прежде всего, как представляется, белорусскую сторону тревожит твердое намерение правительства России осуществлять денежную эмиссию в Союзном государстве из одного центра, в качестве которого выступает Центральный банк России. Эта неизменная позиция просматривается во всех редакциях проекта Соглашения, предложенных российской стороной. Против белорусское правительство и того, чтобы сделать «прозрачным» для Центробанка России республиканский бюджет, лишиться контроля за деятельностью НББ, а главное – его кредитов, без которых работать оно не умеет.

Другой момент – это жесткое требование министерства финансов России, которое состоит в том, что непосредственно с 1 января 2005 г. Белоруссия обязана окончательно отказаться от параллельного хождения на своей территории белорусского рубля. Минск, напомним, отстаивал свою позицию, когда в первые шесть месяцев 2005 г. республика продолжит использовать собственную национальную валюту наравне с российским рублем. Такой вариант оставлял ей возможности взвесить последствия от перехода на иностранную(по терминологии ЦББ) валюту и, самое главное, выйти из Соглашения не только без финансового ущерба, но и решив свои собственные кредитно-валютные проблемы за счет ресурсов союзной России.

Высшие руководители обоих государств не могут игнорировать того факта, что 80,5% россиян и 49,5% белорусов (по июньским социологическим опросам) уверены, что создание Союзного государства в равной мере выгодно и Беларуси и России.В любом случае процесс валютного сближения России и Белоруссии проходит крайне тяжело. Нет никакой уверенности в том что встреча по данной проблематике  Владимира Путина с Александром Лукашенко состоится летом-осенью этого года. Отказ же от реализации идеи перехода на единую союзную валюту означал бы констатацию полного и необратимого разрушения экономических связей Белоруссии с Россией.

"СОЮЗ. Беларусь-Россия", No 31 (131),
7 июля 2003

Сначала - верные друзья, деньги – потом

В процессе строительства Союзного государства немало говорится об унификации правовой базы, проблемах собственности, бюджета и т.д. А насколько совместимо наше гуманитарное пространство? Что его объединяет? Об этом доктор политических наук Елена Баранова беседует с председателем Комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь, доктором социологических наук Игорем Котляровым.

- Игорь Васильевич, характеризуя гуманитарное пространство наших стран, можно ли говорить о его идентичности?

- У нас общие исторические корни, христианская религия, культура - все то, что составляет основу национального менталитета. Видные ученые, например, лауреат Нобелевской премии Жорес Алферов, любимые артисты, каким был недавно ушедший из жизни Владимир Мулявин, являются детьми обоих народов. Нам удается развивать научное сотрудничество - есть целый комплекс профильных программ - поддерживать взаимообмен специалистами, поскольку упрощено взаимоподтверждение научных дипломов, а вузовские вообще такого подтверждения не требуют, мы расширяем информационное поле и вместе отдыхаем, например, на традиционном "Славянском базаре".

- Но, согласитесь, последнее десятилетие реформ по-своему откорректировало и мировоззренческий строй, и образ жизни наших народов. Характер же и настроения общественной среды проявляются прежде всего в гуманитарном пространстве, не так ли?

- Свободный человек, а тем более свободные народы вправе сами определять свои мировоззренческие ориентиры. Здесь как paз не требуются унификации. Что же касается социальных характеристик, то в Беларуси, как и в России, происходит построение гражданского общества. В соответствии с белорусским законодательством действуют десятки общественных объединений, в том числе научных ассоциаций и творческих союзов, политические партии. Многоукладность экономики проявляется и в гуманитарной сфере: открыто функционируют как официальные, так и частные СМИ, в равных исходных условиях находятся гимназии и вузы как бюджетного, так и внебюджетного финансирования. Конечно, ощутимая разница есть, например, в притоке студентов, тиражах периодических изданий и т.д. Но это уже вопрос мастерства специалистов и вкусов самого населения. Как социолог, я убежден: гуманитарное пространство - важнейшая составная часть гражданского общества.

- Гражданское общество предполагает не только многообразие его субъектов, но не в меньшей мере способность их прийти к консенсусу. В Беларуси центром консолидации общественных сил становится само государство. С этим взаимосвязано и становление в республике идеологии белорусской государственности. Что вы думаете по этому поводу?

- Государство ориентировано прежде всего на поддержку гражданского общества, причем многие целевые программы касаются гуманитарной сферы. Об этом я сужу и как ученый, и как председатель парламентской комиссии. Взять общеобразовательную реформу, цель которой - развитие дифференцированного обучения с учетом индивидуальных особенностей каждого ребенка. Отпускается немало средств на компьютеризацию школ, в ближайшие годы планируется создание национально-информационного образовательного пространства. Конкурс в средние специальные учебные заведения республики ежегодно повышается. Например, на гуманитарные и экономические специальности он достигает 17 человек на место. Невольно замечаешь, как молодеют улицы больших городов с началом учебного года. Это и неудивительно, если на 10 тысяч населения Беларуси приходится 340 студентов, что сопоставимо с показателями наиболее развитых стран Европы. И еще немаловажный штрих: с середины прошлого десятилетия число белорусских аспирантов увеличилось более, чем вдвое. Одновременно речь идет о повышении уровня преподавания в вузах. Не случайно при обсуждении законопроекта о высшем образовании в нашей комиссии вносились предложения о том, чтобы основные вузовские дисциплины читались исключительно профессорами и доцентами.

Постановлением Правительства страны утвержден перечень государственных научных программ по реализации наиболее значимых экономических и социальных задач. Наукоемкость ВВП по расчетам должна составить в 2005 году 1,8 процента. Крупномасштабная программа посвящена и развитию белорусской культуры. В ее основе - впервые созданная в Беларуси специальная законодательная база. Она регламентирует взаимодействие государства и культурной среды в основных направлениях: охране историко-культурного наследия, музейной, библиотечной, гастрольно-концертной деятельности, развитии народного творчества и т.д. Продолжают действовать специальные фонды Президента по поддержке культуры и искусства и по поддержке талантливой молодежи. Только за два минувшие года за счет их средств выделены гранты для реализации творческих проектов на сумму около 2 млрд. рублей, а именными стипендиантами стали 220 человек. Составлен государственный список историко-культурных ценностей Беларуси. Здесь мы надеемся на тесное сотрудничество с ЮНЕСКО. Во всяком случае, Беларусь уже внесла свое предложение включить "Культурное пространство Восточного Полесья" в список "Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. При содействии ЮНЕСКО разрабатывается концепция создания международного культурного центра на базе двух белорусских замковых комплексов.

- Ценностные ориентиры государства базируются на основе традиционного для белорусского народа общественного мнения. Вспомним, среди героев белорусской классики были, например, гусляр, скрипач, школьный учитель... Народ никогда не гнался за "длинным рублем", превыше денег всегда ценил образование, воспитанность, культуру. Даже в период застоя социологи не отмечали среди населения резкой девальвации традиционных ценностей. А как ситуация складывается сегодня?

-"Желтое колесо", говоря словами Солженицына, не задело Беларусь и в ходе реформ. Научное, культурное, образовательное пространство страны обеспечивает нравственное здоровье, в том числе и подрастающего поколения. Вот с какими настроениями вступают в жизнь школьники Бреста. К наивысшим социальным ценностям они относят счастливую семью (67 процентов опрошенных), наличие хороших и верных друзей (59), интересную творческую работу (43), образованность, широту кругозора (36 процентов). Характерно, что лишь после названных приоритетов школьники упоминают о "наличии большого количества денег" (30 процентов опрошенных). А что более всего они ценят в своих ровесниках: надежную дружбу (70 процентов), способность "быть всегда самим собой" (49), стремление "понять другого" (36 процентов). Молодежь, как известно, всегда отражает совесть и душу народа. Что же удивительного, если народ предъявляет соответствующие требования к политикам? По результатам обобщенных нами социологических исследований, устойчивый электорат имеют те политики, которые, во-первых, наилучшим образом уже зарекомендовали себя в работе, во-вторых, накопили политический опыт и ведут здоровый образ жизни. Примерно идентичные ответы дали представители различных социальных групп, причем проживающие как в белорусской столице, так и в регионах.

Политический ландшафт Белоруссии

Владислав Лосев (Минск), Александр Фадеев (Москва)

Несмотря на то, что до президентских выборов в РБ еще три года, но в некотором смысле предвыборная кампания в Белоруссии уже началась. Так, Александр Лукашенко, выступая 1-го августа на пресс-конференции перед журналистами российских региональных СМИ, недвусмысленно  высказал свое отношение к перспективам своей дальнейшей политической судьбы. В частности, он фактически подтвердил свое намерение продолжить карьеру в качестве главы белорусского государства, но при этом подчеркнул, что это возможно  только в том случае, если граждане Белоруссии на референдуме поддержат Александра Лукашенко в этом. Лукашенко заявил и о том, что он рассматривает разные варианты дальнейшего развития событий, в том числе и определение некой политической фигуры в качестве своего преемника.

Начиная с 1994 года и вплоть до осени 2001 года (вторые президентские выборы), у белорусского лидера имелись самые благоприятные возможности (в первую из-за наличия большого количества добровольных активистов) по созданию боевитой и массовой партии сторонников Лукашенко, что позволило бы ему без тревоги смотреть в свое политическое будущее. Однако эта возможность не была использована, так как ближайшее окружение смогло убедить главу государства в ненадобности какой-либо партии народному президенту. В итоге он остался наедине с бюрократией,  которая, имея свои специфические интересы, стала навязывать главе государства свои правила игры. Однако, будучи от природы человеком сильным и не желая попадать в зависимость от чиновных кругов, а также следуя известному стереотипу поведения любого диктатора,   Александр Лукашенко периодически «перетряхивает» (иногда в довольно некорректной форме) государственный аппарат, что, в свою очередь, порождает среди высшего чиновничества вполне определенные настроения.

Интересно, что именно подобные настроения и стараются культивировать во всех слоях белорусского общества лидеры и идеологи оппозиции. Наиболее изощренные из них стремятся замаскировать при этом свою антироссийскую и антирусскую сущность, ввести в заблуждение массы пророссийски и, одновременно, критически в отношении Лукашенко настроенного населения и использовать их в качестве трамплина для прихода к власти.

Особенность же расстановки политических сил в Белоруссии хорошо видна на примере обсуждения в Национальном собрании республики антикоррупционного  закона, который депутаты «не хотят принимать, т.к. многие из них сами себя там видят». Однако белорусский лидер рассчитывает, что этот закон все же будет принят, если не нынешним, то новым составом Национального собрания РБ. Возможно, что  именно «антикоррупционный закон» станет тем оселком, на котором будет проверяться лояльность президенту парламента нового созыва. Ведь с новым составом депутатского корпуса Александру Лукашенко придется решать непростые политические (включая личные) задачи. Поэтому уже сейчас администрацией президента РБ и министерством юстиции ведется целенаправленная работа по ослаблению позиций тех политических сил, которые в случае их избрания в Палату представителей Национального собрания РБ могли бы сформировать в парламенте антипрезидентские  депутатские фракции или группы. В этом русле властями был прекращен выход нескольких тиражных оппозиционных газет, информационная политика которых носила, однако не только ярко выраженный антипрезидентский, но и антироссийский характер (издания, кстати, финансировались в рамках американских программ). Помимо этого, органами юстиции проводится тотальная проверка всех общественных объединений и политических партий вне зависимости от общественно-политической направленности.

Следует отметить, что в Белоруссии относительно развитые партийные структуры и структурированные общественные организации имеют сегодня только оппозиционные прозападные силы. Парадокс, но в республике практически отсутствуют самостоятельные и дееспособные пропрезидентские общественно-политические структуры. Александр Лукашенко опирается исключительно на государственный аппарат  и на прогосударственные, напрямую поддерживаемые президентской администрацией организации, как Федерация профсоюзов Белоруссии, Белорусский республиканский союз молодежи и Белорусская республиканская организация ветеранов. Внешне эти организации многочисленны и вполне представительны, но функционерами этих объединений(многие из которых стали во главе своих структур благодаря поддержке власть предержащих) движут в первую очередь карьеристские устремления, а не какие-либо идейные соображения или общественные интересы. В условиях политической неустойчивости (а подобное положение неизбежно наступит по окончании второго срока президентских полномочий А.Лукашенко) высока вероятность того, что эти «президентские опоры» окажутся весьма слабыми. Скорее всего, их ждет участь КПСС и ВЛКСМ времен краха Союза ССР  или же ПОРП и СЕПГ периода развала социалистической системы, когда эти с виду мощные организации на деле оказались политически беспомощными.

Необходимо признать, что поддержка Александра Лукашенко со стороны белорусского общества (хотя рейтинг его в настоящее время продолжает оставаться достаточно высоким) не носит все же устойчивого и мобилизационного характера. В случае политического или экономического кризиса (а именно их стремятся провоцировать противники нынешнего президента) сотни тысяч его сторонников, что очевидно, не выйдут «по зову сердца» на улицу, чтобы поддержать Лукашенко. Повторить успех 1994  года, когда Александр Лукашенко был вознесен на вершину власти именно волной общенародной симпатии к борцу против коррупционеров и националистов, уже невозможно.

Нельзя совершенно исключать, что уход Лукашенко с политической сцены республики (это может произойти, подчеркнем, не ранее, чем через три года) будет способствовать приходу к власти в Белоруссии антироссийской и антирусской оппозиции, которая, несмотря на свою немногочисленность, хорошо организована и постоянно   целенаправленно поддерживается (материально, организационно и политически) Вашингтоном, Варшавой и , в определенной степени, Берлином.

Эти «партии кризиса» сегодня не могут играть заметной роли на политическом пространстве республики, но в период любой политической нестабильности, которую с нетерпением ожидают и инициируют, сразу появятся на авансцене. Поскольку белорусские правые не в состоянии своими силами сменить режим Лукашенко, то их лидеры в конце лета, заметив охлаждение в российско-белорусских отношениях, активизировали усилия по привлечению к борьбе со своим президентом кремлевской администрации. Лидеры БНФ и ОГП просят Кремль лишить Александра Лукашенко экономической, финансовой, сырьевой и дипломатической поддержки. Вождь Белорусского народного фронта(А) Валентин Вечерко в конце августа в Москве буквально умолял президента России озаботиться правами человека и судьбой демократии в Белоруссии путем, прежде всего, «прекращения интеграционных игрищ». Нынешний президент РБ характеризуется белорусскими правыми как некий Jumbo в современной европейской политике, последний, надоевший всем истинным белорусам диктатор Европы. Лейтмотив этих маневров прозападной оппозиции на деле состоит в том, чтобы Кремль помог свалить Лукашенко, а она, придя к власти в республике, задушит русский язык и все пророссийские элементы, срочно подаст заявку на вступление Белоруссии в НАТО, а затем в Евросоюз. При этом скромно умалчивается какую истинную цену придется заплатить белорусским гражданам за членство в этих организациях, какай долей суверенитета необходимо будет поступиться.

Совершенно очевидно, что функционеры БНФ, ОГП, «Грамады» и другие примкнувшие в ним политические группы ориентируются не просто на вхождение республики в Европу, а на членство Белоруссии без Лукашенко исключительно в Атлантической Европе. Для них одинаково чужды как идеалы шредеровской “Europa-puissance”, так и ценность особых отношений с Россией. Специально отметим, что правым из Белоруссии так и не удалось установить прочные связи, перейти на доверительные партнерские отношения с российскими коллегами из СПС. Причина здесь довольно проста: БНФ и ОГП являются ярко выраженными националистическими партиями, придерживающиеся известного лозунга - «Сначала Беларусь», а их российские визави, напротив, сплошь «граждане мира», «космополиты»(по меткому выражению директора РИСИ Евгения Кожокина).  На таких подходах выстроить долгосрочное партийное сотрудничество белорусских и российских правых довольно проблематично.

Оппозиция, получив этим летом политическую поддержку со стороны США («Акт о демократии в Белоруссии») и перспективу крупных денежных вливаний  (до 40 миллионов долларов), активно занимается распространением в обществе всеобщего недовольства лично Александром Лукашенко и на этой основе надеется привлечь на свою сторону самые широкие, в том числе и пророссийски настроенные, слои белорусского населения. Для  этого наиболее искушенные  идеологи оппозиции предлагают временно отказаться от антироссийской и антирусской риторики, выдвинуть  в качестве  «народных» лидеров фигуры, которым можно придать облик друзей России, и вступить в «партнерские» отношения с максимально возможным количеством политических сил России. Цель всех этих действий достаточно ясна: создание самого широкого (в том числе и со стороны России) антилукашенковского фронта; развал белорусско-российского союза и окончательный отрыв Белоруссии от России.

В Белоруссии, к сожалению, пока реально не идет процесс самостоятельного и активного становления каких-либо пророссийских общественно-политических структур. С другой стороны Договор о создании Союзного государства предусматривал формирование единого политического пространства Белоруссии и России, но на этом направлении правящие круги как Белоруссии, так и России абсолютно ничего не предприняли. При этом пассивность в данном вопросе Кремлем объясняется, например, стремлением соблюдать невмешательство в дела суверенного белорусского государства. Естественно, что подобная позиция правящей элиты России всячески приветствуется администрацией президента РБ, т.к. любая независимая, неподконтрольная администрации (пусть и на всеобщую пользу) политическая деятельность, особенно на электоральном поле президента Лукашенко, в Белоруссии считается неприемлемой.

Несомненной политической «доминантой» в РБ сегодня выступает сам Александр Лукашенко, который обладает всей полнотой административного ресурса, но при этом не имеет структурированной общественной поддержки, что может сделать его положение к концу второго президентского срока достаточно шатким. Президент остро нуждается в разноплановой помощи со стороны части российской политической элиты, прежде всего по вопросу последующей легитимизации со стороны Кремля факта своего пребывания во власти на новый срок(или бессрочно?). Но ближайшее окружение продолжает толкать Александра Лукашенко на тупиковый путь «советского заповедника». Сейчас как никогда нужны новые радикальные решения в контексте белорусско-российских отношений, но этому пока мешают качество нынешней команды главы белорусского государства и его личные политические фобии.

Несмотря на поддержку подавляющим большинством белорусских граждан Союза Белоруссии и России (формы объединения называются разные: от варианта ЕС до вхождения в состав РФ), в республике отсутствуют сколько-либо значимые общественно-политические и информационные структуры общерусской направленности. В РБ нет ни одного независимого от властей и от оппозиции (а, следовательно, от американских фондов) печатного издания, радиостанции или телеканала, пропагандирующего интеграцию с Россией, что является результатов целенаправленной деятельности министерства информации РБ. В сложившихся условиях (вне зависимости от того какой политический путь изберет А.Лукашенко) необходим комплекс мер по структурированию и активизации той части белорусского общества (в первую очередь элиты), которая готова не только воспринять, но и проводить в жизнь реальные программы, соответствующие общерусским (белорусско-российским) интересам. Именно эта часть общества  призвана стать одним из гарантов необратимости белорусско-российского воссоединения. Настало время и для представления республиканской общественности общерусской политической партии.

В Минске ждут экономического чуда

Надежда Венедиктова (Минск), Александр Фадеев (Москва)

 Этим летом официальные СМИ и информационные сайты республиканского руководства были полны сведениями о новых грандиозных успехах «белорусской модели экономики». И валютные доходы белорусских предприятий увеличились наполовину, и золотовалютные резервы республики растут как на дрожжах, и темпы роста ВВП небывало высоки. Белорусская дипмиссия в Москве вообще сбилась с ног, показывая хозяйственный подъем в родной стране. Вот только некоторые заголовки с ее официального сайта в Интернете: «Беларусь увеличила экспорт…», «Объем внешней торговли Беларуси за первые полгода увеличился более чем на 27%», «Введено в эксплуатацию на 16,3% жилья больше по сравнению с прошлым годом», «объем валютной выручки предприятий «Белнефтехима» увеличился за первое полугодие на 50,7%» и т.п.

Что же на самом деле происходит сегодня в экономике Белоруссии? Лучше ли действительно стало жить население республики? Да, в Белоруссии ежемесячно индексируются зарплаты и денежные пособия, стипендии и пенсии, но уровень инфляции и рост цен на товары и услуги даже по официальным заявлениям съедают значительную часть зарплат и пенсий, сводят на нет прибавки, которые делались к ним. Хотя при этом власть делает оговорку на то, что повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги и транспорт, а также повышение цен зачастую вызвано бесхозяйственностью и ростом необоснованных затрат.

Из только этого уже можно сделать вывод, что в целом вместо повышения эффективности экономики мы наблюдаем ее затратность.

Правительством, например, ставилась задача: снизить затраты в промышленности на 20%, а в сельском хозяйстве на 30%. В итоге не выполнены эти задачи, как не выполнена и половина важнейших параметров социально-экономического развития белорусского общества. Не обеспечен уровень производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, а это значит, что объемы производства не растут. Низкими остаются инвестиции в основной капитал, высока материалоемкость и энергоемкость валового внутреннего продукта.

По итогам последнего года более трети предприятий в Белоруссии являются убыточными. В некоторых областях их количество достигает половины. Свыше 60% предприятий имеют просроченную кредиторскую задолженность. В сфере финансовых расчетов высока доля не денежных, а бартерных отношений. Около 70% среднемесячного объема производства находится в запасах готовой продукции на складах. Это свидетельствует и о том, что очень низок уровень рентабельности реализованной продукции. Кстати, этот параметр введен в основные экономические показатели недавно по настоянию белорусской научно-промышленной ассоциации. К сожалению, тенденция такова: количественные показатели растут, а качественные падают.

Из 16 основных запланированных экономических показателей с начала этого года выполнено только 10. Задание по внутреннему валовому продукту, если верить официальной статистике, (ВВП) выполнено на 105,1% вместо 105,5%. При задании 106,1% объем производства промышленной продукции составил 104,1%. Объем производства сельскохозяйственной продукции при задании 106,5% выполнен на 98,5%. Убытки в народном хозяйстве составили 26,1 миллиарда рублей. Задолженность по платежам в бюджет составила 183,3 миллиарда рублей, хотя надо отметить, что с начала этого года она снизилась на более чем 16%.

Экономисты полагают, что в структуре инвестиций доля иностранных инвесторов могла бы возрасти, но она упала почти на единицу. Чтобы привлечь инвестиции, необходимо улучшать инвестиционный климат. Именно для этого в прошлом году был создан консультативный совет при совете министров Республики Беларусь и осуществлялся прямой диалог с иностранным инвестором. Пока реальных достижений у него нет.

Лишь 70-80% продукции составляет внешний товарооборот. Еще осенью прошлого года белорусское правительство сделало для себя открытие, что эффективность экономики снижается. В связи с этим белорусская научно-промышленная ассоциация, как отметил ее директор по экономике и финансам Ю.Я. Шмоненко, вышла с предложениями увеличить качественные показатели, а не количественные, снизить энергоемкость внутреннего валового продукта. До сих пор вместо снижения наблюдается ее рост. Главным должен быть не вал, а прибыль отмечают ученые-экономисты. При этом производительность труда должна превышать рост реальных доходов населения.

Если взять уровень доходов населения по зарплате, то параметры, поставленные правительством, постоянно не выполняются. Планировалось, что в конце прошлого года средний уровень зарплаты составит 120-125 долларов (для бюджетной сферы 110 долларов). Реально он составляет сейчас не более 100 долларов. Если за год денежные доходы населения выросли в 1,6 раза, то цены на платные услуги увеличились в 2 раза, жилищно-коммунальные услуги почти в 3 раза, а медицинские - на 70%. Значительно выросли цены на потребительские товары. Можно ли утверждать при этом, что доходы населения растут? Сохраняется и задолженность по заработной плате.

Но правительство по прежнему делает ставку на административный ресурс и надеется на скорую отдачу от новых декларированных им «прорывных» технологий и от некой модернизации хозяйственного комплекса республики «сверху». Ничего практически не делается для создания адекватного рыночным экономическим системам правового поля, принятию соответствующей нормативной базы, утверждению надежной защиты для свободных предпринимателей. Самой острой проблемой остается бюджетная дисбалансированность, поскольку сохраняется порочная практика кредитования Национальным банком Беларуси правительства с целью выполнения бюджетных программ. Нет и намека на комплексную антиинфляционную политику, которая бы сочетала применение монетарных и административных методов.

В августе президент Белоруссии Александр Лукашенко отправил в отставку ряд высокопоставленных чиновников республики за регулярное искажение в сторону повышения реальных макроэкономических показателей. Как представляется, и за последними обнародованными в республике цифрами экономических достижений стоит явное стремление выдать желаемое за действительное. Иначе совершенно невозможно понять почему республика годами хронически не может рассчитаться с Россией за поставленный ей по льготным ценам природный газ. Не смогла погасить долги и в первом полугодии 2003 г., невзирая на жесткое указание главы РБ.

Белоруссия sub specie aeternitatis является транзитным пространством, воротами в Европу для России. Все это объективно должно способствовать успешному построению единого транспортного пространства между двумя странами. Российское правительство, осознавая важность связей с Евросоюзом, а также следуя союзническим обязательствам по отношению к Белоруссии, распространило еще с мая 2002 г. систему внутрироссийских железнодорожных тарифов на территорию республики.         В ответ Белоруссия не только не пошла на отмену обременительной для российских автоперевозчиков практики таможенных сборов и принудительного платного конвоирования транзитных грузов на территории республики, но и еще более активизировала агрессивный экспорт своих транспортных услуг на российском рынке.

Весьма многообещающей могла бы стать взаимовыгодная деятельность России и Белоруссии в рамках ОПК и в сфере авиакосмической техники. История многолетнего сотрудничества белорусских и российских специалистов-оборонщиков свидетельствует об явных успехах совместных разработок на рынках вооружений и специальной военной техники. Однако белорусская сторона масштабные программы модернизации своей бронетанковой техники предпочла осуществлять  не с Россией, а с Францией и Словакией. Американский концерн «Боинг», который президент РБ Александр Лукашенко уже поспешил назвать другом Белоруссии, скорее всего будет добиваться от правительства республики заключения соглашения по модернизации парка белорусской авиационной техники, включая боевую. Подобную программу модернизации(на сумму 1,3 млрд. долл.) "Боинг" уже успел обкатать в Чехии. В ходе ее, напомним, под жесткий контроль «Боинга» сразу попал чешский авиаконцерн «Аэро-Водоходы». По логике авиаремонтным предприятиям Белоруссии уготована такая же участь. 

Минск рвет связи с российскими компаниями

Александр Фадеев

Компания «Балтика»(С.-Петербург) окончательно отстранена от акционирования и участия в проекте технологической модернизации пивоваренного завода “Криница”, в которое уже успело вложить более 10 млн. долларов и завезти туда современное технологическое оборудование. Это стало ясно после того, как Совет директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) принял решение о предоставлении белорусскому «Приорбанку» синдицированного кредита в объеме 30 млн. долларов США. Сразу после получения известия об этом правление «Приорбанка» в первой декаде августа, выполняя директиву президента РБ Александра Лукашенко по вытеснению россиян с белорусского рынка пива и развитию отечественного пивоварения, приступило к реализации программы реконструкции пивоваренного завода (ОАО) «Криница». В недавнем интервью российскому телеканалу НТВ белорусский президент гордо заявил: раз у вас(руководства «Балтики») не хватает денег и условия не устраивают, тогда мы сами реконструируем «Криницу», без «Балтики» обойдемся. Конечно, можно подумать, что глава республики(не пьющий, кстати, пива) горой встал за отечественных банкиров и производителей. Но интрига данной истории с «Балтикой» как раз и состоит в том, что «Приорбанк» с недавнего времени принадлежит австрийцам, иначе бы ЕБРР единогласное(!) решение о кредите в 30 млн.долл. 29 июля просто не принял.

В августе произошло и другое знаковое событие. Неудачей закончились очередные переговоры руководства российского «Газпрома» с правительством Белоруссии об акционировании «Белтрансгаза». Белорусская сторона продолжала настаивать на цене за «Белтрансгаз» в 5 млрд. долларов США и сопутствующих инвестиций в объеме 1,7 млрд.долл. По мнению заместителя председателя «Газпрома» Александра Рязанова реальная стоимость белорусской компании гораздо ниже – порядка 500-600 млн. долл. Столь неконструктивная позиция Минска в итоге привела к ужесточению позиции «Газпрома» в плане дальнейшего сотрудничества с республикой. Так, например, было решительно отклонено предложение белорусского правительства об увеличении экспортных поставок российского газа через территорию Белоруссии; отказано и в увеличении объема экспортируемого в республику газа сверх 10,3 млрд.куб.м в год по льготным ценам (правительство РБ предлагало «Газпрому» увеличить данную квоту до 33 млрд.кубов).

Что касается Белоруссии, то ее руководство поспешило договориться о кредите с Ливией, чтобы выплатить накопившиеся долги перед «Газпромом» за уже поставленный в республику российский газ. Почему именно с Ливией? Секрета тут большого нет, Белоруссия с самого момента своего самостоятельного плавания в мировой хозяйственной системе постоянно живет в долг, что называется «перехватывая» за рубежом то у одной финансовой структуры, то у другой. Этому способствует и то обстоятельство, что при существующей в республике централизованной экономической модели в Белоруссии нет никаких правовых и административных ограничений и лимитов на наращивание внешнего государственного долга, а арабскому вектору(точнее богатым арабским странам) отводится одно из главных мест во внешнеэкономической политике РБ.

Ливийская Арабская Джамахирия же является крупнейшей страной нетто-экспортером капитала, которая, имея порядка 7 млрд. долл. золотовалютных резервов и огромные доходы от продажи собственной нефти, специализируется на экспорте государственного капитала в виде кредитов и займов. Кроме того, существует и другой важный момент, связанный с государственной идеологией и поведенческим символизмом высшей белорусской бюрократии. В Ливии нет конституции, парламента, политических партий, свободных СМИ, а есть одно прямое «народоправство» в лице диктатора М.Каддафи. Джамахирия успешно строит исламский социализм исключительно по канонам «Зеленой книги» того же «народного» лидера Каддафи, в которой отрицаются на корню всякие там демократические штучки. Все это настолько близко и симпатично нынешней белорусской правящей элите, что подтолкнуло ее на создание в пожарнном порядке государственной идеологии, базирующейся на теоретических посылах президента А.Лукашенко. Да, и книга («Красно-зеленая»?) в виде единого и обязательного к изучению учебника по госидеологии вот-вот увидит свет.

Кредит в 120 млн. евро намерен предоставить Белоруссии под гарантии правительства РБ Ливийский арабский внешний банк. Соглашение, естественно, уже одобрено на высшем уровне и должно быть подписано в ближайшее время. Кредит является льготным и будет предоставлен белорусской стороне сроком на пять лет под 3,5% годовых. Ливийский банк переведет сразу всю сумму, предназначенную для финансирования государственных расходов заемщика. При этом ливийская сторона предоставляет отсрочку погашения основного долга на один год. Кредит направляется на погашение задолженности Белоруссии перед российским «Газпромом»(по оценке А.Лукашенко - 123 млн. долларов США), образовавшейся на 1 января 2003 г. за ранее поставленный республике природный газ из России.

Все это косвенно свидетельствует о том, что «Газпрому» с Минском по проблеме акционирования «Белтрансгаза» заключить соглашение в ближайшей перспективе не удастся. Выяснилось, что «Газпрому» с союзной Белоруссией, которой на протяжении ряда лет предоставлялись невиданные льготы при оплате импорта природного газа из России и прощались миллиардные долги, вести переговоры труднее, чем с безнадежно больными русофобией чехами по приватизации их “Transgaza”.  По большому счету российское руководство утрачивает и мощный рычаг воздействия на Минск, в качестве которого выступали ранее как долги республики за поставки российского газа, так и заинтересованность белорусской стороны в больших объемах импорта газа из РФ по внутрироссийским ценам. Получив долгожданный финансовый допинг, президентская администрация и правительство РБ, как представляется, почувствовали себя увереннее, что отразится в ближайшее время на позиции по отношению к Кремлю, которая станет более жесткой и независимой.

Нельзя совершенно исключать, что президент РБ Александр Лукашенко занят сейчас выбором альтернативных России внешнеэкономических и внешнеполитических ориентиров. Министру иностранных дел республики Сергею Мартынову, по крайней мере, поставлены новые задачи. Главная среди них - выработать взаимоприемлемые подходы к улучшению отношений с США. Да и Вашингтон подает сигналы, – неугодного Лукашенко американского посла в Минске отозвал, гуманитарную помощь на 3,5 млн. долларов прислал. В Белоруссии сегодня создано более 360 совместных с североамериканскими бизнесменами предприятий и предприятий с полным американским капиталом. Сегодня идет проработка реализации межрегиональных связей, инвестиционных программ между отдельными регионами США и областями Белоруссии. Торгово-экономическое сотрудничество США и Белоруссии, по словам посла РБ в Вашингтоне М.Хвостова, развивается благоприятно, у белорусских производителей появились надежные партнеры в США.

Сайт ОГП,
13 августа 2003

Лютая зима

Михаил Подоляк

Перспективных российско-белорусских отношений сегодня нет. Есть отдельные формальные контакты в рамках протокольных мероприятий, а также частичное соблюдение межправительственных соглашений. Не более того.

На фоне очевидного похолодания межправительственных отношений, белорусская сторона предпринимает одну за другой информационные атаки на Кремль. В течение 2003 года атаки постоянно усиливались и, по сути, превратились сегодня в единственный исходящий (внешнеполитический) информационный поток официального Минска. Сегодня российскому руководству достается гораздо больше, чем традиционным оппонентам официального Минска – США и странам Западной Европы. Лидеры Российской Федерации (и, прежде всего, президент РФ В.В.Путин) позиционируются, как заведомо слабые и несостоятельные политики, явно не способные правильно расставлять акценты и вступающие в заведомо проигрышные отношения с развитыми государствами из когорты G7. Ответной реакции россиян нет. Почему? Об этом ниже.

ДЕНЬ СЕГОДНЯШНИЙ

Тактически формальный конфликт приносит некоторые неудобства обеим сторонам. Беларусь все неувереннее себя чувствует на технических переговорах по поводу стабилизационных российских кредитов и фиксированных объемов, цен, ассортимента энергоресурсов. Беларусь также постепенно теряет привлекательные и емкие рынки сбыта в России. Если до 2001 года белорусская продукция, явно уступавшая по качеству аналоговой продукции других стран, имела два больших козыря – ценовой демпинг (в том числе и за счет отсутствия «входящих» таможенных платежей) и жесткий протекционизм российских административных органов в пользу белорусских производителей, то сегодня ситуация меняется кардинальным образом. Российские регионы в той или иной степени отказываются от белорусской продукции – длительность процесса «отказничества» зависит только от степени наполняемости региональных бюджетов. Чем более наполнен бюджет, тем сильнее желание отказаться от низкокачественной белорусской продукции. Россия же, в свою очередь, теряет операционную возможность вести успешные переговоры по поводу экспансии своих товарно-промышленных и финансовых групп в Беларусь, а также по встраиванию ряда белорусских предприятий (только нефтехимия и газовый сектор) в свои федеральные технологические цепочки. Впрочем, в ряде внутренних экспертных оценок (имеющих значение как для российского правительства, так и для крупных ФПГ) настойчиво проходит мысль, что сами по себе белорусские предприятия сегодня уже не рассматриваются в качестве обязательных элементов в стратегических планах российских транзитно-сырьевых ФПГ. Потребительские белорусские рынки также не представляют особой ценности для российских пищевиков (низкая платежеспособность, несегментированные социальные группы, не сформированный спрос на определенный уровень жизни, малая численность перспективных покупателей). Поэтому российские предприятия достаточно спокойно воспринимают попытку белорусского государства (читай – президента Лукашенко) полностью закрыть собственные рынки и остаться в ресурсно-технологической изоляции. В России доминирует устойчивый тезис о том, что в более отсроченной перспективе изоляционистская политика кабинета Лукашенко наносит удар только по Беларуси. Содержательная часть «тезиса» расшифровывается довольно просто: «Беларусь старательно лишает себя возможности модернизовать собственные системы производства и управления. В том числе и управления на государственном уровне». Тогда как для российских компаний вход на белорусский рынок с каждым днем будет только удешевляться. Стоит ли торопить события?

Подобное «брожение умов» имеет место на уровне торговых, энергетических и финансовых компаний. На уровне же межгосударственных отношений ситуация выглядит еще проще. Россия насыщает Беларусь дешевыми кредитными ресурсами (в рамках проекта введения в Беларуси российского рубля как единого платежного средства), относительно дешевым сырьем (но не в критических объемах), а также обеспечивает некоторую внешнеполитическую поддержку в формате международных корпоративных структур. Зависимость Беларуси от России несомненна. Казалось бы, сбалансированная «политика кнута и пряника» в состоянии обеспечить беспрекословное выполнения Беларусью любых стратегических инициатив восточного соседа. Однако Россия практически не применяет никаких рычагов давления на Беларусь (не будем считать за таковой прошлогоднюю «газовую атаку» - это скорее импровизация самого «Газпрома»), позволяя руководству РБ активно прессинговать саму Россию. Ответ на этот парадокс не менее парадоксален. Беларусь сегодня не играет никакой роли в интересах России. РБ не рассматривается как потенциально интересная «политическая карта» во внутрироссийских «играх за инициативу». РБ не интересна как стратегический транзитный партнер. Кроме того, ни Кремль, ни формально заинтересованные ФПГ (претендующие на нефтехимию) не видят сегодня в Беларуси сколько-нибудь перспективные «игровые» ростки. Во-первых, в Беларуси так и не появились сильные игровые команды, четко обозначившие свои пророссийские приоритеты. Во-вторых, в Беларуси так и не появились сценарии, обозначающие, как именно может быть изменен механизм управления в стране (проще говоря, как будет происходить замена Лукашенко, в стране никто не знает). В-третьих, элиты в Беларуси не структурированы и не располагают ситуативными лидерами (это общепринятая концепция в Москве, которая объясняет фундаментальную коммуникативную проблему – отсутствие персональных контактов). В-четвертых, в Беларуси нет способных переговорщиков (как в лагере Лукашенко, так и в лагере его оппонентов). В-пятых, финансовая несостоятельность любых действующих и потенциальных политических групп в Беларуси (россияне уже поняли, что любая белорусская политическая группа, в том числе и группа Лукашенко, всегда нуждается в политическом «спонсорстве» со стороны российских структур). В-шестых, российская элита практически консолидирована относительно перспектив Лукашенко: он – явный аутсайдер. Но, в тоже время, часть элиты (условная группа премьера Касьянова) полагает, что Лукашенко вполне можно использовать для некоторого прессинга Путина (прессинг нужен до марта 2004 года).

ОПАСНЫЕ ЗОНЫ

Главный конфликт в отношениях двух государств – конфликт личностей. Нынешний российский президент явно не питает особой симпатии к Лукашенко. Владимир Путин полагает, что Лукашенко откровенно не договороспособный политик, пытающийся добиваться результатов не посредством закрытых консультаций, но только через истерические демарши, рассчитанные на самую невзыскательную публику. Прагматик Путин не в состоянии разговаривать с Лукашенко, так как затем следуют передергивания смысла и оскорбления, стоит Александру Григорьевичу попасть в свою рабочую резиденцию в Дроздах. Между двумя президентами имеются принципиальные различия. Путин предпочитает работать без публичных эскапад и без эмоциональных срывов. Для него имеет смысл такое понятие, как команда. Лукашенко слишком уж выпячивает свое внутреннее Я, полнящееся противоречиями, фобиями и завышенной самооценкой. В России составлена даже «сравнительная психологическая карта» двух президентов.

Разлад между президентами, вышедший наружу после памятной встречи в Петербурге-2002 и вербализированный Путиным в конкретных словесных конструкциях («мухи и котлеты»), в свое время сильно напугал Лукашенко. Последний некоторое время полагал, что Россия начинает операцию по его отстранению от власти и делает ставку на местную номенклатуру. Однако страхи оказались сильно преувеличенными. Россия так и не довела кампанию, начатую в мае 2002 года, до логического завершения. Причина организационного срыва – абсолютное «отсутствие внутрибелорусских альтернативных сценариев». Именно дефицит внутренних игровых элементов – фундаментальная причина нежелания России активно вмешиваться во внутрибелорусскую ситуацию. Вне всяких сомнений, Кремль (чуть более года назад) отказался рассматривать Лукашенко как состоятельного партнера. Отсюда и откровенное пренебрежение любыми контактами с этим политиком. Впрочем, не будем забывать, что Россия – это не однородная политическая группа. В самом Кремле постоянно идет жесткая кулуарная битва за определения базисных установок развития государства. Поэтому Беларусь и особенно Лукашенко (как специфический и легко управляемый субъект, по мнению российских экспертов) частью противоборствующих московских (и питерских, конечно) элит рассматривается как своего рода таран для периодической атаки… Путина. В этой связи понятно, почему белорусский лидер изредка появляется с жесткой внесистемной критикой в российских медиа. Таким образом, подытожим. Во-первых, сегодня в России идет едва ли не самое принципиальное, глубинное и многоярусное сражение за реальную политическую власть. Россия сегментировалась на несколько крупных политических групп (не путать с формальными партиями), располагающих реальным влиянием и солидными ресурсами. Поэтому Лукашенко и Беларусь, с одной стороны, мало кого интересуют как стратегические партнеры. С другой, Лукашенко вполне может сыграть роль марионетки-сталкера в руках российских политтехнологов. С последующим «мавр сделал свое дело – мавр должен уйти». Во-вторых, в самой Беларуси ничего не зреет, чтобы можно было запустить «отвлекающий сценарий» и насытить его ресурсами. Подавая в мае 2002 года знак, Путин рассчитывал на определенную консолидацию белорусской правящей элиты (за исключением «ближнего круга» Лукашенко). Однако уже тогда наша номенклатура оказалась не способной предложить России свою игру и свою компромиссную кандидатуру. Хотя некоторые потенциальные тяжеловесы тогда зашевелились. Упорно ходили разговоры о том, что Михаил Мясникович несколько раз приватно совершал вояжи в Москву, а также активно консультировался с прочими топ-чиновниками. С другой стороны, номенклатура очень боится последней вспышки гнева Лукашенко. А потому пока предпочитает не особенно высовываться. И за год ситуация кардинальным образом не изменилась. Правда, сегодня Россия, вступившая в активную политическую фазу (выборы 2003 и 2004) категорически игнорирует Беларусь. Период выжидания налицо (о периоде более подробно - в заключение).

РОЛЬ АУТСАЙДЕРА

Уже в мае 2002 года (а к сегодняшнему дню это обрело окончательный вид) была обозначена главная составляющая межгосударственного момента: если внутри Беларуси появится хороший альтернативный сценарий (мощный игрок – механизм отстранения – механизм адаптации номенклатуры – механизм сохранения и усиления позиций российских компаний), Россия активно поучаствует в «большой игре» (технологически, ресурсно, информационно). Как считают в самой России, Путин единожды уже обозначил, что Лукашенко - временщик и ему сидеть в Беларуси ровно столько, пока не будет найдена замена, а также изобретена юридическая процедура, которая поможет избавиться от Александра Григорьевича.

Вне всяких сомнений, в плане политологического (и политтехнологического) креатива официальный Минск нынче явный аутсайдер. Команда Лукашенко не в состоянии предложить игровые сценарии того, как добиться более серьезного влияния собственного патрона в окружении Путина. Коммуникативный разрыв, возникший в отношениях российской и белорусской правящих элит, очень даже впечатляет. Речь идет не только о почти полном (по меньшей мере, несанкционированном) отсутствии Лукашенко в российском информационном пространстве, сколько о резком ограничении элементарного доступа белорусского лидера к влиятельным членам администрации российского президента.

Собственно, в России, если что и обсуждается относительно Беларуси, то только два принципиальных вопроса – «что делать с Беларусью в среднесрочной перспективе?», а также «кто сможет заменить Лукашенко?».

Россияне не так часто, как раньше, но изредка все же признают традиционное клише: стратегически Беларусь может быть интересным партнером. И не только в Балто-Черноморском регионе. Но также и в рамках всего СНГ. Иное дело, что Россия больше не хочет содержать своих потенциальных союзников на больших дотационных иглах. Кроме того, по мнению большинства российских экспертов, присутствие Лукашенко в большой российско-белорусской политике явно провоцирует напряжение на самом верху, а также не способствует прагматизации двухсторонних отношений.

Кстати, подобное обсуждение – абсолютно традиционный ход для нынешнего российского руководства. Острая тема как бы предлагается для «широкого» обсуждения в элитных кругах (тем же Караганову с его СВОПом, Дискину с Советом по национальной стратегии, Никонову с «Политикой»). Делается это, прежде всего, для того, чтобы российская элита сформулировала свои собственные ожидания и интересы в российско-белорусских отношениях. Сегодня формулировки задерживаются. Опять же по причине вторичности «белорусской проблемы». Ведь в зависимости от нового расклада российского парламента будет формироваться не только правительственная концепция (с большинством «Единой России» как думской партии пока не все гладко), но и агрессивность новой «ближнезарубежной» политики России. Следовательно, более четкая концепция поведения России по отношению к Беларуси появится не ранее сентября/октября 2004 года. Наконец, Кремль все еще хочет добиться оформления некоего репрезентативного консенсуса (как внутри Беларуси, так и внутри России) по фундаментальным вопросам – будущее Беларуси (в составе России или автономное) и будущее Лукашенко.

Само собой, у России по-прежнему много внутренних проблем. Одной из наиболее насущных, по мнению Сергея Рогова, директор Института США и Канады РАН, является назревающий конфликт между Путиным и российской бюрократией по фундаментальным управленческим вопросам. Тем не менее, структура внутреннего управления в России, можно сказать, упорядочена. Ведь новый мега-проект – федеральная административная реформа – это проект десятилетий. А потому, по мнению ряда российских политологов, России в ближайшие год-два (2004-2005 гг.) необходимо определиться с собственным местом на внешних рынках. В том числе и по этой причине «белорусский вопрос» становится едва ли не приоритетным для прогностического осмысления (но только с сентября 2004 года). С одной стороны, вроде бы все понятно – исторически, культурно, наконец, экономически тесный Союз двух стран представляется оптимальным сценарным развитием. С другой стороны, сегодня в России понимают, что многочисленные объединительные модели, которые настойчиво предлагает белорусская сторона, пишутся сугубо под Лукашенко. Под его спекулятивные намерения еще раз попытаться вскочить в российскую политику. Но все это явно не всегда находит поддержку у львиной доли жителей самой Беларуси.

ИНАЯ РОССИЯ

Приход Путина в Кремль однозначно положил конец эре безраздельной интеграционной спекуляции Лукашенко. В течение трех последних лет новая кремлевская администрация занималась не только реформированием собственного государственного механизма власти и укреплением федеральной вертикали. Кремлевские аналитики не менее тщательно «профильтровали» все перипетии отношений Кремля с официальным Минском и сделали ряд важных выводов. Во-первых, ошибается тот, кто считает, что Лукашенко очень уж выгоден Москве. Белорусский лидер ведь так и не допустил российский капитал на белорусский промышленный рынок. Во-вторых, финансово-сырьевая помощь, которую Россия оказывает Беларуси уже на протяжении 8-9 лет, так и не получила адекватной компенсации с белорусской стороны.

А если учесть, что российская правящая администрация нынче весьма прагматично оценивает свои отношения с любым союзником, то не вызывает сомнения тот факт, что Александру Григорьевичу и впрямь тяжело разговаривать с россиянами по любому поводу.

По нашей информации, российская сторона весьма серьезно проанализировала реальное состояние белорусской экономики, а также оценила потенциал тех экономических реляций, которые старательно исполняются минскими чиновниками. И в результате этого анализа пришла к выводу, что у нынешних белорусских властей нет сколько-нибудь конкретного плана реформирования экономики. Следовательно, Беларусь, хочет того Лукашенко или нет, по ряду объективных причин стабильно будет превращаться в явный технологический и промышленный отстойник. Что, в свою очередь, поспособствует росту социальной и политической нестабильности в стране. Исходя из этого вряд ли имеет смысл консервировать ситуацию еще на несколько лет. Но и «взрывать» ситуацию преждевременно смысла нет. Должно совпасть несколько условий: окончательное обособление Лукашенко от местной номенклатуры; появление сильных внутренних сценариев; появление перспективных фигурантов; консенсус в России по поводу «будущего Лукашенко»; переговорный план; четко прописанный механизм отстранения (даты, этапы, уполномоченные, переходные фигуры); реалистичный бизнес-план; реальное ухудшение внутриэкономических показателей.

СЦЕНАРИИ

Вне всяких сомнений, Путин решительно обозначил, прежде всего, свое личное отношение к Александру Лукашенко. По мнению российского президента, его белорусский коллега совершено не представляет нынешние геополитические реалии. А потому он должен либо более точно определить собственное место и статус и не претендовать на что-то большее и явно не отвечающее ресурсным возможностям. Либо прекратить выступать от имени Союза России и Беларуси в качестве ньюсмейкера на внутренних и внешних политических рынках. Серьезный удар по амбициям Лукашенко. Последнее заявление Путина – «нам нужно принять окончательное решение по единому рублю» - еще более жесткий удар по маневренности Лукашенко. Во-первых, обращение обезличенное. Во-вторых, демонстративно пренебрежительное. В-третьих, невероятно прагматичное: нечего говорить о геополитике, когда нужно принимать элементарные решения.

Выделим несколько возможных сценариев дальнейшего развития белорусско-российских отношений.

Вариант первый: укрепление позиций Лукашенко в московской политической элите. Белорусскому президенту удается-таки сформировать собственное лобби в путинской администрации и тем самым заменить бывших влиятельных лоббистов – Евгения Примакова, Геннадия Зюганова и Юрия Лужкова, которые нынче озабочены сугубо внутренними проблемами. Однако этот сценарий явно не может быть реализован. У Лукашенко для этого нет никаких ресурсов.

Вариант второй: ужесточение российского прессинга. В этом случае Россия окончательно задвинет официальный Минск на периферию своих стратегических интересов и предоставит последнему возможность тихо загнивать. Однако тактические бизнес-интересы вряд ли позволят России оставить Лукашенко наедине с Беларусью.

Третий сценарий: замена Лукашенко через участие в кулуарном политическом заговоре. Ведь обиженный Александр Григорьевич явно будет всячески противодействовать интересам российской бизнес-элиты. Несмотря на существенные потери для самой Беларуси.

Важно также обозначить присутствие интересов конкретных политических групп в нынешнем торге вокруг почти что вакантного места президента Беларуси. В России вся инициатива «по Беларуси» находится у администрации президента. Прочих сильных групп нет. А вот в Беларуси кто-то должен сформулировать пакет «торговых предложений» и обозначить персональную альтернативу Лукашенко. Причем это обязательно должна быть властная политическая группировка. В противном случае Россия так и оставит ситуацию в законсервированном виде. А ведь, скажем, тот же парламент вполне может предложить собственную концепцию «сотрудничества с Россией». Без Лукашенко.

ДЕФИЦИТЫ

У нынешней команды Лукашенко есть базисное понимание возникшей проблемы. Во-первых, А.Г. нынче исходит их того, что пока Кремль принадлежит клану Путина, ничего хорошего не жди. А, следовательно, важно избавиться от присутствия Путина в большой политике. Очень даже амбициозная задачка. Во-вторых, чтобы хоть как-то приблизиться к решению первой задачи, вначале надобно найти в России сильных союзников. Через которых и попытаться затем атаковать окружение Путина. Лужков и Примаков – старые добрые друзья Лукашенко – в этом не помощники. Не то влияние. В-третьих, для белорусского президента крайне важно изыскать возможность «обеспечить активное информационное давление на российское общественное мнение». Из этой серии активная PR-работа с представителями российских региональных СМИ.

Все это в той или иной мере проговаривалось как самим Лукашенко, так и сотрудниками его администрации. Отсюда и «первостепенная» на сегодня рекомендация для Лукашенко – попытаться найти в российской власти сильного единомышленника. Таким единомышленником, по некоторым прогнозным сценариям, мог бы стать российский премьер Михаил Касьянов, который по ряду кулуарных вопросов явно находится в оппозиции Путину. Касьянов пытается поспорить с президентом за право контроля над рядом привлекательных бизнес-направлений: бизнесмены премьера часто конфликтуют с бизнесменами Путина. Лукашенко, конечно, мог бы попытаться встретиться с Касьяновым для того, чтобы вступить в союзнические отношения против… Путина. Однако зачем Касьянову публично встречаться с Лукашенко, если тот и так выполянет отведенную ему роль «атакующей марионетки»? Александру Григорьевичу, конечно, терять нечего, а вот Касьянову от этого «союза» ни жарко, ни холодно. Ведь у Лукашенко совершенно нет необходимого инструментария для серьезной борьбы в российских кулуарах. Но его присутствие в команде может вызвать крайне жесткую и, главное, молниеносную реакцию со стороны кремлевской администрации. Касьянов это прекрасно понимает, а потому вряд ли согласится играть в «паре» с Лукашенко. Впрочем, некоторые источники настойчиво утверждают, что А.Г. уже отправил несколько «конфиденциальных» писем к российскому премьеру. Нарочной связью, конечно. И Лукашенко с нетерпением ждет ответа.

А вот чего не хватает сегодня в Кремле. И почему продолжается «период выжидания». Во-первых, в России нет координирующего центра (проще говоря, антилукашенковского лобби на уровне администрации, правительства). Следовательно, все сценарии противоречивы и конфликтуют между собой. Нет объединительного начала. Во-вторых, нет системы в поступающей из Беларуси информации. Информация поступает фрагментами. В-третьих, нет своеобразного «смотрящего» за «белорусскими программами». Одно время куратором направления считался заместитель главы администрации российского президента Владислав Сурков. Но он ушел «с направления». Опять же получилась «многоголосица». В-четвертых, нет элитного консенсуса. Как будут строиться отношения с «обновленной Беларусью» и что делать с Лукашенко. В-пятых, внутреннее противостояние кланов (Касьянов - Путин) вынуждает использовать Беларусь как тактический козырь

БЕЗ ВЛИЯНИЯ (О ПОСЛАХ)

Интересно вот что. До определенного момента белорусам удавалось договариваться с редакторами ряда московских изданий, а также руководителями федеральных телеканалов относительно того, «чтобы последние не очень сильно нападали на Белоруссию и ее президента». В какой-то мере эти «просьбы» срабатывали, а потому жестких информационных атак никто из россиян не предпринимал. Впрочем, дело тут, скорее, в неопределенности российско-белорусских отношений, которая существовала до последнего момента – «союзника» не обижали. Кроме того, российские СМИ даже сегодня – когда конфликт интересов двух президентов налицо – не особенно жестко атакуют Лукашенко. По одной простой причине – у Кремля пока нет полностью отработанного сценария своей новой игры против официального Минска. Так что особой заслуги белорусских эмиссаров в этом нет и быть не может. Правда, наш посол в Москве Владимир Григорьев, который сегодня явно не имеет доступа ни к кому из влиятельных российских политиков и выполняет, скорее, функции технического секретаря, откровенно лукавит, когда говорит, что «никакого охлаждения в союзнических отношениях между Беларусью и Россией нет». Вопреки многочисленным российским комментариям (и заявления президента Путина), Григорьев, не моргнув и глазом, как-то заявил, что «большинство российских политиков принимает белорусскую модель построения Союзного государства». Интересно, смог бы Григорьев назвать хоть одного влиятельного российского политика, – за исключением маргиналов типа Зюганова, – которым бы нравилась «белорусская модель Союза»? Но мнение Григорьева не имеет никакого значения. Все его слова – это попытка понравится президенту и не лишиться возможности продолжать дипломатическую карьеру. Не более того. Григорьев не имеет представительных встреч уже слишком долгое время. Более того, нынешний белорусский посол в Москве даже не рассматривается кремлевской администрацией в качестве потенциального посредника, способного участвовать в кулуарном урегулировании двухсторонних проблем. Григорьев сугубо номинальный посол. Интересно, что Григорьеву россияне изредка передают некие жесткие ультимативные заявления для дальнейшего «конфиденциального исполнения по адресу Лукашенко». Но посол, предчувствуя неадекватную реакцию собственного руководства, даже не берется исполнять столь деликатную миссию. Отсюда, кстати, и те многочисленные недоразумения, которые имеют место в двухсторонних отношениях.

Впрочем, в России сегодня доминирует концепция «молчаливый Союз» - до сентября 2004 года.

Белоруские новости,
1 июля 2003

Оппозиция уже делит мандаты

Кирилл Позняк

С видами на грядущие избирательные кампании (гипотетический референдум о «третьем сроке, парламентские выборы 2004 года и президентские 2006-го) оппозиция вновь заговорила одновременно сплочении и расширении своих рядов. И даже начала кое-что в этом плане предпринимать.

Лидеры пяти политических оппозиционных партий — Объединенной гражданской партии, Белорусской социал-демократической грамады, Белорусской партии труда, Партии Белорусского народного фронта, Партии коммунистов Белорусской — и депутатская группа "Республика" Палаты представителей подписали соглашение о координации действий. Они будут проводить совместные акции для демократизации Избирательного кодекса, противодействовать намерениям Лукашенко продлить свои президентские полномочия, координировать работу во время избирательных кампаний. Сотрудничество видится взаимовыгодным для обеих сторон: депутатские полномочия членов "Республики" пригодятся партийцам в борьбе с административным ресурсом, а парламентариям будет весьма кстати потенциал партийных структур и экспертов. Например, "республиканцам" явно ко времени помощь партий в сборе подписей за изменения в избирательном законодательстве. Похоже, что пока эта акция проходит не очень удачно. Да и на следующих выборах в Палату представителей агитационная поддержка партий еще как понадобится!

Впервые за многие годы разговоров о необходимости создания широкой демократической коалиции этот процесс вышел за рамки традиционного партийного формата. "Это очень значительный и серьезный вклад в общую тенденцию объединения демократических сил", — считает председатель ОГП Анатолий Лебедько. Конечно, это очень важная демонстрация того, что оппозиция старается излечиться от своей старой болезни, которая многим кажется просто хронической, — неумения, а может быть даже и нежелания договариваться и объединяться. Такой прорыв в имидже белорусской оппозиции должен в первую очередь придать оптимизма ее сторонникам внутри Беларуси и тем, кто ратует за перемены в нашей стране за рубежом.

Но вот как это скажется на потенциале оппозиции? Перед президентскими выборами 2001 года оптимизма у противников теперешней власти тоже было предостаточно. И тогда была сделана попытка консолидации всех демократических сил, однако получилось как-то натужно и спешно, искусственно и некачественно, что в конце концов закончилось "элегантной победой" Александра Лукашенко.

В соглашении пяти оппозиционных партий и "Республики" говорится, что оно является открытым для всех партий, которые разделяют их позиции и к которым есть доверие. Выходит, что коалиция может получиться не очень-то и широкой. Хотя, конечно, главное — не количество, а качество. Но где гарантия, что в отборе достойных не будут доминировать субъективные политические критерии?

Например, перечисленные партии не хотят иметь никаких дел с женской партией "Надзея" после того, как ее вместо Валентины Полевиковой возглавила Валентина Матусевич. А это может помешать активному участию в коалиции одной из самых крупных и мобильных оппозиционных партий — Белорусской социал-демократической партии (Народная грамада) Николая Статкевича, которая тесно сотрудничает с обновленной "Надзеяй".

А "Хартия’97" и блок "Свободная Беларусь", костяком которого являются хартийцы, вообще критически отнеслись к данному соглашению партий и парламентариев. Один из лидеров обеих структур, бывший заместитель министра иностранных дел Беларуси Андрей Санников заявил, что "реальное объединение крайне необходимо белорусским демократам. Однако соглашение увело совсем в другую сторону, создало опасный прецедент явной "сдачи позиций". Санников считает, что, подписав соглашение с группой "Республика", действующее до окончания полномочий нынешнего состава Палаты представителей, оппозиционные партии тем самым признали ее легитимность, чем "значительно ослабили позиции демократических сил Беларуси".

Кроме того, по мнению представителя "Хартии", "партии в точности повторяют сценарий "широкой коалиции" 2001 года, когда партии по весу сами себя приравнивают к отдельным политикам, к тому же из созданных властями органов". Видимо, имеется в виду, что из генерала Фролова могут сделать нового Гончарика. По мнению Санникова, тогда, в 2001 году, действовали принципы "кто в лес, кто по дрова" и "никто ни за что не отвечает".

Но вместе с тем, противореча себе самому, он предлагает сделать коалицию еще более размытой. Санников критикует соглашение, в котором один из пунктов касается составления списков на парламентские выборы 2004 года, за то, что оно открыто только для других политических партий: "А что делать с беспартийными кандидатами, зарекомендовавшими себя как последовательные демократы и имеющими больше шансов на избрание, чем некоторые партийные функционеры?". Видимо, имеется в виду, что места в этом списке должны быть найдены и для активистов блока "Свободная Беларусь".

Как видим, слова о необходимости объединения оппозиционеры говорят правильные, но когда дело доходит до конкретных дел — того же общего списка демократических кандидатов, начинается рецидив известной болезни белорусской оппозиции — междоусобицы. А ведь до выборов в парламент еще целый год! Не начнется ли открытое столкновение лбами, когда парламентская избирательная кампания возьмет официальный старт?

О сотрудничестве Республики Беларусь с Москвой

Москва является главным торгово-экономическим партнером Республики Беларусь среди российских регионов. На ее долю приходится 36,3 процента всего товарооборота Беларуси с Россией и 42,3 процента белорусского экспорта в Российскую Федерацию. Москва устойчиво занимает в торговле республики с российскими регионами первое место по товарообороту и экспорту, второе – по импорту.

Динамика внешней торговли Республики Беларусь с г. Москвой млн. долларов США

В первом полугодии 2003 года товарооборот Беларуси с Москвой составил 2054,5 млн. долларов США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 28,3 процента, экспорт – 908,6 млн. долларов США (вырос на 17,9 процента), импорт – 1145,9 (возрос на 38 процента), отрицательное сальдо – 237,3 млн. долларов США.

Основу белорусского экспорта в г. Москву в январе–июне 2003 года составили поставки средств наземного транспорта, кроме железнодорожного (129,4 млн. долларов США), в том числе тракторов (46,5) и грузовых автомобилей (36,6), оборудования и механических устройств (103), в том числе холодильников и морозильников (22,2), электрических машин и оборудования (61,9), молочной продукции, яиц птиц (48,6), полимерных материалов, пластмасс и изделий из них (38,2), черных металлов (28,5), изделий из черных металлов (28,4), мяса и мясных субпродуктов (26,9), мебели (24,4 млн. долларов США).

Рост экспорта из Республики Беларусь в г. Москву в январе–июне 2003 года по сравнению с аналогичным периодом 2002 года обусловлен, главным образом, увеличением поставок средств наземного транспорта, кроме железнодорожного (на 25,7 млн. долларов или на 24,8 процента), черных металлов (на 19,6 млн. долларов или в 3,2 раза), оборудования и механических устройств (на 14,1 млн. долларов или на 15,9 процента), молочной продукции, яиц птиц (на 13,3 млн. долларов или на 37,8 процента), парфюмерных, косметических и туалетных средств (на 9,6 млн. долларов или в 2,6 раза), алюминия и изделий из него (на 9,3 млн. долларов или в 2,4 раза).

Одновременно снизился объемы экспорта электрических машин и оборудования, в том числе телевизоров на 12,9 млн. долларов или в 2,7 раза, двигателей внутреннего сгорания – на 36,2 процента, химических волокон – на 22,3 процента, бумаги и картона – на 18,2 процента, полимерных материалов, пластмасс и изделий из них – на 10,8 процента.

Основу белорусского импорта из г. Москвы в первом полугодии 2003 года составили поставки черных металлов (127,1 млн. долларов), оборудования и механических устройств (105,4), электрических машин и оборудования (101,5), полимерных материалов, пластмасс и изделий из них (78,7), топлива минерального, нефти и продуктов их перегонки (69,6), изделий из черных металлов (57,9), средств наземного транспорта, кроме железнодорожного (42), бумаги и картона (38,5 млн. долларов).

Увеличение импорта из г. Москвы в Республику Беларусь в январе–июне 2003 года по сравнению с соответствующим периодом 2002 года обусловлено ростом поставок черных металлов (на 41,8 млн. долларов или на 48,9 процента), оборудования и механических устройств (на 40,4 млн. долларов или на 62,2 процента), электрических машин и оборудования (на 36,3 млн. долларов или на 55,6 процента), топлива минерального, нефти и продуктов их перегонки (на 32,5 млн. долларов или на 87,7 процента), полимерных материалов, пластмасс и изделий из них (на 23 млн. долларов или на 41,4 процента), изделий из черных металлов (на 20,4 млн. долларов или на 54,3 процента), продуктов переработки овощей, плодов (на 10,1 млн. долларов или в 2,6 раза), алюминия и изделий из него (на 9,5 млн. долларов или на 50,2 процента), бумаги и картона (на 9,5 млн. долларов или на 32,8 процента), инструментов и аппаратов оптических (на 9,2 млн. долларов или на 73,5 процента).

Установлены и стабильно углубляются прямые договорные связи между всеми областями Беларуси и соответствующими административными округами г. Москвы. На заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь 14 мая 2003 года с участием мэра Москвы Лужкова Ю.М. и членов правительства Москвы утвержден План основных мероприятий по развитию сотрудничества Республики Беларусь и г. Москвы в 2003 году. Реализация мероприятий, предусмотренных указанным Планом, позволит увеличить в текущем году объем белорусского экспорта в столицу России не менее чем на 20 процентов к уровню 2002 года.

www.nmn.by,
20 августа 2003

Методологический расцвет

А. Суздальцев

Белорусская жизнь убеждает – на все случаи не напасешься никаких идеологов. Белорусский президент эти неприятности предвидел и заявил 13 августа: основную нагрузку (идеологическую) должен нести руководитель предприятия.

Это, конечно правильно. Глава белорусского государства высказал твердую убежденность, что в идеологической работе необходимо идти от жизни . Что мы и делаем, так как понимаем, что отныне обыденная и, что греха таить, серая жизнь белорусского обывателя должна быть расцвечена активной работой дивизии штатных белорусских идеологов и косящих под них руководителей.

Очередное возвращение из исторического небытия комиссаров политруков должно радовать благодарный народ, так как является своеобразным индикатором, что Родина слышит, Родина знает о неуклонном снижении доверия к властям страны. Заняться в этих условиях рыночными преобразованиями, открыть страну для нормального инвестирования дело сложное и политически опасное. Проще создать сеть идеологической промывки мозгов.

Несмотря на то, что уже в появившихся в белорусских ведомствах методологиях по промыванию можно найти и такие перлы идеологической мысли: у белорусов ярко проявляются качества толерантности, терпения, дисциплинированности, коллективизма, взаимопомощь и сердечность (цитирую по документу для служебного пользования Концептуальные основы идейно-воспитательной работы с детьми, учащейся и студенческой молодежью - www.nmn.by, 15.08.03), что косвенно подтверждает мысль о том, что граждане соседних государств исключительно вурдалаки и упыри, у которых вышеназванные выдающиеся качества проявляются не очень ярко или вообще отсутствуют. Идеологическому Рэмбо реальная жизнь толерантного и терпеливого народа вряд ли позволит расслабиться.

Пока идеологи не получат в свои руки карательных функций, а этот процесс не за горами..

А какой непочатый край работы для идеологов на самых современных в СНГ предприятиях, каждое второе из которых является реальным банкротом. В то время, как дирекция занята выбиванием очередного «зарплатного» кредита, идеологи должны были бы ходить по цехам и разъяснять преимущества белорусской экономической модели перед загнивающими капиталистическими антинародными клонами, угнездившимися у соседей.

Особый простор для идеологической работы ждет политруков в сфере малого предпринимательства. Появление идеолога в толпе лавочников и ларечников, многие из которых волевым решением минских городничих были лишены своих не раз вперед оплаченных мест работы, может оказаться сродни работе миссионера среди кровожадных язычников каннибалов. Глядишь, со временем, некоторых из этих съеденных комиссаров могут быть причислить к лику святых , пострадавших за белорусскую национальную идею.

Белоруссию ждет методологический расцвет. Так и видишь на полках возрождаемых красных уголков под портретом первого белорусского президента брошюрки с многообещающими названиями «Методология внедрения понятий о белорусской государственности в сознание бомжей» или «Использование идейных основ белорусской модели развития в работе бухгалтерии». Не плохо было бы дополнить такую полезную во всех отношениях библиографию тематическими сборниками цитат А. Лукашенко или «А. Лукашенко - последняя надежда россиян, изнывающих под игом олигархов и Кремля».

Нет никаких сомнений в том, что скоро подобные издания пойдут в тираж.

Это настоящая революция. До сих пор, в течение последних девяти лет, власть предъявляла претензии в основном на имущественные и гражданские права белорусских граждан всячески охраняла их от капиталистического рынка и приватизации, отстраняла от реального права отдать свой голос за настоящее и будущее, боролась за равенство в нищете. Сейчас ей уже мало народных денег и надежд. Власть ломится в белорусский дом за душой его обитателей, Она решила, что исходя от кошмара стабильной жизни, пришло время принести ей в жертву человеческое сознание. С целью роста народного благосостояния и авторитета молодого белорусского государства, народ поголовно обязан стать зомби. Так необходимо для государства и так желает президент. И это правильно, так как надо хлеб убирать сейчас (А. Лукашенко), а не умничать и рассуждать на темы прав, свобод и коммунальных платежей. Вот такая идеология от жизни.

Но все-таки, есть у белорусов национальная идеология или нет? Методики уже успели наплодить, но где же то самое заветное, вооружив которым народ, можно не пять миллионов тонн зерна собрать, а все десять при том же объеме выпитой солярки. Ведь было поручение президента еще в 2002 году, а в марте текущего года продублировано, - шустро разработать национальную идею.

Однако за последние пять месяцев, если проанализировать бесконечные идеологические пропагандистские кампании, которые волной за волной буквально изливаются из государственных СМИ, то быстро придешь к выводу, что вся белорусская национальная идея сводится всего к двум тезисам: президент всегда прав и Россия - исчадие ада . Чтобы в этом убедиться не нужно применение какого-либо сложного идеологического инструментария, а достаточно посмотреть вечернюю Панораму и полистать страницы цветных и сказочно дешевых газет европейского уровня, набитых письмами читателей-ветеранов конвойных войск.

Но в славный и критически важный для власти 2003 год пенсионеры-патриоты вряд ей помогут. Вот почему президент, глубоко обеспокоенный тем, что мозги подданных до сих пор замусорены всяким хламом, который без сомнений отвлекает народ от поголовной сдачи молока и скотины на молокозаводы и мясокомбинаты, организовал совещание. Тема мероприятия «Система и технология идеологической работы в стране в современных условиях» - собрала высших чиновников страны, руководителей государственных СМИ и разного рода лиц, претендующих на почитание их научных заслуг.

Спектакль для электората в целом удался. Периодически президент поднимал одного из свитских, требуя идей и новаций, одновременно предостерегая от словоблудия . Это не помогало, народ все больше блудил, а не говорил то, что от него ждал глава государства.

Наблюдать за белорусским правительственным вариантом «Поля чудес» было исключительно занятно. Над головой президента незримо висело Слово из некоторого количества букв, который поднятый должен был угадать. Так и слышалось: Крути барабан. 100 очков. Буква. Чиновник брякал: Штатные идеологи!. Неправильно , - хмыкал ведущий в усы и поднимал следующего. Это было прекрасно, но ощущались некоторые недоработки. Поднимаемые из кресел, в соответствии с традициями знаменитого телевизионного шоу, должны были преподносить ведущему всякие дары - мешки с белорусским зерном и картошкой, снопы льна, туркменские халаты и ковры, кубинский ром и северокорейский соевый соус, но, судя по всему, пожадничали. Ничего, в следующий раз исправят.

Однако картинку испортил академик - господин Мясникович (Президент АН РБ), что косвенно подтверждает мысль об опасности заносов при рокировке кадров. Жил-был себе чиновник, искривлялся в полном соответствии с линией партии и правительства, а как оброс научными степенями и возглавил академическое ранчо , так решил, что имеет право умные вещи озвучивать. Опасное заблуждение, так как умный в нашей гордой и свободной стране только один человек. А Михаил Владимирович взял и заявил, что может быть, это звучит и старомодно, банально, - должна быть идеологическая платформа. То есть материал, с которым должна работать оргструктура. На лицо Александра Григорьевича при этом упала тень.

Браво, профессор Мясникович! Если когда-нибудь в академиях государственной службы будет введен курс «Борьба за выживание в джунглях государственного аппарата», то кадры с этим моментом должны быть использованы в качестве учебного пособия. Вот так, в духе фразы мальчика из бессмертной сказки Г.Х. Андерсена, можно просто и незатейливо продемонстрировать всей стране, что король то голый! Отличный и неотразимый номенклатурный удар. Есть чему поучиться молодому поколению.

Интрига была еще в том, что король и сам прекрасно понимал, что он идеологически голый. Он и сам понимает, что тот коктейль идейной компиляции, который после известного мартовского идеологического шабаша ему соорудили придворные толкователи царских снов, не тянет даже на курсовую работу студента философского факультета. Вот он почти инстинктивно и кидался к своим портным с надеждой, что они вот тут сразу и сочинят ему одежонку из кусочков марксизма, национал-социализма, псевдолиберализма и шаманства народов Севера. Даже к господину Латыпову (главе собственной администрации) обратился, который, как всегда перевел все в шутку: «если мы не дойдем до предприятия, до человека, все это будет впустую». С чем дойти то до этого загадочного человека? Неизвестно.

Нельзя забывать, что А. Лукашенко внес немалый вклад в построение белорусской идеологической избушки на курьих ножках. Ведь помимо того, что он действительно построил современное белорусское государство в классическом феодальной формате, он умудрился на международной арене соединить свой мятежный образ и Республику Беларусь в одно целое, а на внутренней политической арене сформулировать некую святую троицу - Государство, Народ, Президент. Для создания мутанта идеологии и религии не хватает самой малости чуда!

Вот Александр Григорьевич и искал чудо среди своих апостолов. Однако соратники оказались не на высоте, они все больше на макушку ведущего посматривали: засиял нимб или еще рано в ножки валиться.

Белорусский народ в этом мессианском походе рискует окончательно уйти за горизонт истории. Иначе говоря, может оказаться не достойным своего президента. Без сомнений, Александр Григорьевич нуждается в помощи для создании идеологического допинга. Ведь до сих пор так и не написана белорусская Малая земля или Новая Библия для белоруса, что говорит о том, что даже в недрах такого идейно-политического и организационного монстра, как администрация президента РБ, не оказалось группы идеологических мастеровых.

Проще всего с национальной идеей. Некоторые умные головы уже успели сформулировать идеологическую ось: Родина-интеллект-благосостояние.

Белорусский президент неплохо знает свой народ. Во всяком случае, иногда возникает уверенность, что он разбирается в психологии белорусов гораздо лучше, чем оппозиция. Александр Григорьевич чувствует, что до сих пор огромная масса населения республики не считает своим национальным гнездом кусок земли в 300-350 км вокруг столицы, что белорусы не против взять на себя мессианские, почти имперские функции, что немалая часть коренных белорусов вполне срослись с имперской идеей и построение в их небольшой и бедной стране пародии на СССР вызывает у них полное одобрение. Белорусский пример - далеко не первый в истории случай, когда осколок империи пытается подхватить с земли имперского орла. Это потом приходит понимание, что империи неповторимы, но соблазн велик, так как имперская идея хороший ускоритель для созревания нации и государства.

Не беда, что для такой сверхидеи не хватает буквально всего. Белорусский президент достиг своего поста, так же ничего не имея за душой. Как настоящий язычник- шаман, он уверен в своих почти мистических способностях решить любую проблему силой собственного характера, а если характера не хватит, то просто грубой силой. Отсюда и невероятный фанатизм в отстаивании своей точки зрения, самоуверенность, восприятие своего господства над миллионами, как естественное право, принадлежащее только ему. Он преисполнен всем этими и считает, что народ сам, при помощи собственной интуиции должен выбрать его на роль не очередного президента, а Пророка, который определяет жизнь людей на тысячелетия.

Для этого он всеми силами вбивает в головы белорусов, что для него нет ничего недостижимого, что он может позволить себе стравливать супердержавы, гонять огромные корпорации, карать и миловать кого угодно. Он сам себя превращает в почти мистическую личность, вызывающую ужас и трепет. И он немало в этом преуспел.

Вот он и ждал 13 августа, что кто-то из его соратников заявит: Основа нашей национальной идеи, фундамент белорусской государственной идеологии Александр Григорьевич Лукашенко. Такие понятия, как Беларусь, белорусский народ и личность его президента полностью совпадают. Отрицание А. Лукашенко равнозначно отрицанию самого белорусского государства и белорусского народа . Вот это и есть настоящая идеология от жизни , так как давно вся жизнь рядового белоруса вертится вокруг проблемы - с какой ноги нынче встал президент страны?

Для примера обратимся к еще одному батьке - официально признанному Отцу всех туркмен. Он в своей библии для народа - Рухнамы , вполне определенно заявляет, что чем сложнее время, тем острее потребность видеть издалека и далеко вперед, поскольку народу необходимы долгосрочные духовные ориентиры. Должна существовать доктрина, на которой бы базировалась общественная жизнь государства. Доктрина, которая вытекает из самой сути жизни народа, особенностей его судьбы и истории.

Мы уже знаем, что вытекло из самой сути жизни туркменского народа пожизненное президентство господина Ниязова.