ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

Как голосовали за рубежом на выборах в Госдуму России

Продолжаем публиковать итоги выборов в Государственную Думу России и отклики, поступившие из-за рубежа.

Уточненные сведения об итогах голосования на выборах депутатов Государственной Думы в Тульской области и Государстве Израиль

15 декабря председатель избирательной комиссии Тульской области Валентина Федосеева сообщила уточненные сведения об итогах прошедшего 7 декабря голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва. В голосовании приняли участие более 50% жителей Тульской области и 9 тыс. 283 гражданина России, проживающие на территории Государства Израиль.

Дмитрий Савельев победил в Новомосковском одномандатном избирательном округе № 175: он набрал 23,11% голосов (120 голосов – в Израиле). В Тульском одномандатном избирательном округе № 176 победу одержал Александр Коржаков, набравший 25,71% голосов избирателей (296 – в Израиле). В Щекинском одномандатном избирательном округе № 177 на первом месте - Андрей Самошин, за которого проголосовали 23,44% избирателей (9 – в Израиле).

Наибольшее количество голосов избирателей среди политических партий получила "Единая Россия" (29,86% и 1427 голосов – в Израиле). Далее следуют "КПРФ" (13,92% + 273 голоса – в Израиле), избирательный блок "Родина" (13,02% + 240 голосов – в Израиле) и "ЛДПР" (11,68 % и 387 голосов – в Израиле).

http://homeru.com/israel/israel_103.html

41,7% израильтян проголосовали за СПС

Завершилась обработка бюллетеней для голосования на выборах в Госдуму России, прошедших на территории Израиля. Действительными признаны 9295 бюллетеней.

Для голосования граждан РФ, находящихся в Израиле на ПМЖ или в качестве туристов, было создано 12 избирательных участков - 11 на территории страны и один в секторе Газа (на нем проголосовали 45 человек). В голосовании на этих участках приняли участие 9295 российских граждан - в два раза больше, чем на выборах 1999 года. Между партиями голоса израильтян распределились так: 41.3% - за СПС, 24.4% - Яблоко, 15.5% - Единая Россия, 5.6% - пенсионерская партия, 2.97% - КПРФ, 2.61% - Родина, 1.6% - ЛДПР, 1.2% - против всех.

При голосовании по одномандатным округам жители севера Израиля, приписанные к Новомосковскому округу № 175 отдали 68.1% Игорю Иванцову.

Центр страны, приписанный к Тульскому округу, голосовал за Михаила Харитонова ("Яблоко"), получившего 55.23% голосов израильтян.

Юг страны, приписанный к Щекинскому округу, поддержал Михаила Креймера, набравшего в Израиле 77.6%

В Латвии победу одержала "Родина"

По данным, полученным ИА REGNUM из посольства Российской Федерации в Латвии, на пяти избирательных участках в Риге, Даугавпилсе и Лиепае проголосовали 9319 граждан РФ. "Родина" - 3.000 (32,19%), "Единая Россия" - 2.826 (30,32%), КПРФ - 1.723 (18,49%), ЛДПР - - 335 (3,6%), "Яблоко" - 131 (1,4%), СПС - 56 (0,6%).

Блок "Родина" одержал убедительную победу на трех участках в Риге (Посольство, Консульский отдел и Отдел соцобеспечения), а "Единая Россия" с небольшим отрывом победила в Лиепае и Даугавпилсе.

Реакция на выборы в России - прогноз для Литвы

Русские Литвы проигнорировали парламентские выборы в России. В Литве проживает 16.595 граждан РФ, обладающих правом голоса. Согласно данным, которые сообщило посольство России в Литве, в выборах приняли участие всего 18% граждан России, проживающих в Литве. Это 3005 человек (в Вильнюсе и в Каунасе 1511, в Висагинасе 519, в Клайпеде 519 и в Шяуляе 430). Свои предпочтения голосовавшие отдали блоку "Родина" (27,9%) и "Единой России" (26,7%). Компартия на третьем месте – 21, 7%, на четвертом либерал-демократы Жириновского (6,2%).

Победу путинской партии в Литве восприняли с тревогой, как нехороший знак. Левые, такие, как В.Андрюкайтис, ограничились констатирующими комментариями, однако литовские правые говорят об угрозе авторитаризма, идущего с Востока. BNS приводит слова члена сейма либерал-центриста Романаса Седлицкаса, который наблюдал выборы в Москве и Санкт-Петербурге в качестве представителя ОБСЕ: "То, что происходит в России, производит влияние и на нас. Это влияние мы уже видим в нашей политической жизни". "Россия продолжает вынашивать свои имперские амбиции, надеется возвратить себе влияние в странах бывшего советского блока через инвестиции". Говоря о Литве: "Деятельность России здесь очень ясна. Согласно политике России мы, может быть, вступим в Европейский союз, но не в НАТО. Нужно испортить это наше вступление в НАТО посредством всяческих скандалов". Похожие заявления слышались и из уст литовских правых. Одна из популярных в Литве версий объяснения президентского скандала: он невыгоден Литве, потому что будет испорчен имидж страны и она не попадет в евроатлантические структуры. Напомним, что Р.Седлицкас – член комитета сейма по правовым вопросам, он, как и бывший президент В.Адамкус, "американский литовец", всю жизнь прожил в США, работал адвокатом, а также в военной авиации США, воевал за американские интересы в разных горячих точках планеты.

Эстония и Россия. Русские в Эстонии

Результаты выборов в Госдуму РФ не скажутся на эстонско-российских отношениях. Так считает председатель комиссии эстонского парламента по иностранным делам Марко Михкельсон. "От Госдумы мало что зависит, вся внешняя политика России готовится совсем в других кабинетах, — сказал Михкельсон агентству BNS. — Какие-либо подвижки в отношениях между двумя нашими странами произойдут, если что-то изменится в позиции Кремля. Но президентские выборы еще впереди". По мнению Михкельсона, измениться может риторика. "Например, до сего времени нам говорили, что пограничный договор никак не подписать, поскольку в Госдуме перевес коммунистов, — сказал он. — Теперь, после победы "Единой России", придется сменить риторику либо подписать договор". Михкельсон предположил, что в первую очередь на эстонско-российские отношения повлияет вступление Эстонии в ЕС и НАТО.

Комментируя итоги выборов, генеральный секретарь Объединенной народной партии Эстонии (ОНПЭ) Анатолий Егоров утверждает, что они позволят Эстонии сделать отношения с восточным соседом более прагматичными и конструктивными. "Единая Россия" нам представляется партией конкретных действий, — сказал Егоров BNS 8 декабря. — Там больше конструктивных решений, чем политической риторики". По словам Егорова, лидеры "Единой России" уже отмечали, что будущее российско-эстонских отношений они рассматривают сквозь призму членства Эстонии в Европейском Союзе. "С этой точки зрения мы ожидаем не только решения вопросов о границе и отмене двойного налогообложения, но и большего внимания к российским соотечественникам", — отметил он. Анатолий Егоров предположил, что новая Госдума будет активнее участвовать в гуманитарной и информационной поддержке соотечественников за рубежом, поскольку это уже стало одним из направлений внешней политики России, сформированной Министерством иностранных дел России и аппаратом президента РФ Владимира Путина. Егоров сообщил, что руководство ОНПЭ 8 декабря направило поздравительные телеграммы лидерам "Единой России" и своим давним политическим партнерам — Юрию Лужкову, Любови Слиске и Дмитрию Рогозину.

Депутат парламента, член входящей в правящую коалицию Реформистской партии Сергей Иванов в интервью BNS также отметил намечающийся уклон в сторону большего прагматизма в эстонско-российских отношениях после выборов в Госдуму. "Политика не любит резких изменений, обе стороны сейчас займут выжидательную позицию, — сказал Иванов. — С одной стороны, в отношениях двух стран уже есть определенная заданность, учитывающая вступление Эстонии в ЕС, с другой — надо еще дождаться результатов президентских выборов в России".

А вот бывший министр иностранных дел Эстонии, лидер парламентской фракции умеренных Тоомас Хендрик Ильвес полагает, что итоги выборов в Госдуму России следует оценивать как негативные. "ОБСЕ уже выразило свое мнение о том, что выборы в России не были демократическими", — сказал Ильвес в интервью BNS, выдержки из которого приводит газета "Постимеэс". Ильвес выразил сожаление по поводу того, что в Госдуму не попали политики из партии "Яблоко". "Это печальная новость для всех, кто лелеял надежды, что Россия станет демократическим государством", — сказал Ильвес.

Руководство оппозиционного "Союза Отечества", самой националистической партии Эстонии, уже в понедельник 8 декабря выразило сожаление по поводу результатов выборов в России, заявив, что РФ движется к авторитарному режиму. "В результате выборов в Госдуму прошли националистически настроенные политические силы, склонные к использованию авторитарных методов управления, — сказал BNS член правления партии Март Нутть. — За бортом остались демократические партии и силы, настроенные на обновление". "Союз Отечества" полагает, что теперь в российском парламенте преобладают сторонники восстановления Советского Союза в его прежних границах. По мнению Нуття, тем самым Россия может представлять угрозу своим ближайшим соседям.

"Промывание мозгов" россиян совпало с самим состоянием этих мозгов. В газете "Вести" делится впечатлениями о российских выборах депутат Рийгикогу Тоомас Алаталу, который был наблюдателем ОБСЕ в Казани. "То, что на Западе начали говорить о "нечестных выборах" в России - просто попытка объяснить задним числом свои неверные представления о всей России, почерпнутые в Москве", - считает депутат. По мнению Алаталу, потерпевшие поражение либеральные партии "Яблоко" и СПС являются партиями "внутри Садового кольца", за пределами двух столиц их влияние минимально. Казань является типичным примером того, как средний россиянин голосует прежде всего за власть - в том числе за местную власть. В Казани, как и в целом по Татарстану, подавляющее большинство голосов было отдано за "Единую Россию" и представителей местных властей. Тем более, что многие из местных начальников сами являются "единороссами", а президент Татарстана Минтимир Шаймиев - один из основателей этой партии. Т.Алаталу подчеркнул, что нарушений в день выборов в Казани практически не было отмечено. Ему есть с чем сравнивать. Он бывал наблюдателем в Мозамбике, Анголе и Албании, где действительно шли массовые подтасовки результатов. Другое дело - предвыборная кампания, которая велась практически "в одни ворота". "Напротив Думы в Москве висело полотнище длиной метров 120, на котором Путин братается с "Единой Россией", - вспоминает Алаталу. "Промывание мозгов" россиян в целом совпало с самим состоянием этих мозгов. Что и обеспечило сокрушительный успех пропутинским силам.

Утвержден новый состав совместной эстонско-российской межправительственной комиссии. 11 декабря правительство утвердило новый состав межправительственной эстонско-российской комиссии по сотрудничеству и назначило ее сопредседателем с эстонской стороны премьер-министра Юхана Партса. Как сообщил BNS пресс-секретарь правительства, первым заместителем председателя комиссии стал министр экономики и коммуникаций Эстонии Меэлис Атонен, который также возглавит рабочую группу по торговле и экономике, науке и технике. Рабочей группой по вопросам культуры будет руководить министр культуры Урмас Паэт, рабочей группой по гуманитарным вопросам — министр по делам народонаселения Пауль-Ээрик Руммо. В новый состав комиссии вошли также представители Министерства образования и науки, Министерства финансов, Министерства социальных дел, Министерства сельского хозяйства, Министерства экономики, Академии наук Эстонии. В работе межправительственной комиссии будут участвовать специалисты МИД Эстонии, МВД, а также Ассоциации крупных предпринимателей страны.

,
21 декабря 2003

Одномандатная напасть. Туркменбашизм не прошел в Госдуму РФ

Арслан Мамедов

Специально для "Гундогара"

19 декабря 2003 года председатель Центральной избирательной комиссии России Александр Вешняков подписал постановление об итогах прошедших 7 декабря в России парламентских выборов. Выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ 4-го созыва, таким образом, по закону считаются состоявшимися, и результаты их - окончательными.

Состоялись выборы и в двух одномандатных округах, участие в которых принимали граждане Российской Федерации, проживающие в Туркменистане.

Депутатом Госдумы РФ от 201-го Университетского одномандатного избирательного округа г. Москвы, к которому относятся избирательные участки в Ашхабаде и Красноводске, стал представитель Российской демократической партии "Яблоко", бывший министр финансов России Михаил Задорнов. С тех пор, как отношения между Россией и Туркменистаном обострились из-за проведения ниязовским правительством политики волюнтаризма в отношении русскоязычного населения Туркменистана, партия "Яблоко" была одним из наиболее последовательных критиков варварского режима Туркменбаши. Нынешние выборы "Яблоко" проиграло, но Михаил Задорнов - депутат с 8-летним стажем - продолжит работу в Госдуме. В своем обращении к избирателям Михаил Задорнов заявил, что одним из основных принципов его депутатской работы является "живой контакт с людьми". 28.880 российских избирателей, не считая детей, ждут Михаила Задорнова в Ашхабаде и Красноводске, чтобы поделиться с ним своими проблемами. Задорнов - не Шандыбин. Очаровать его бесплатной солью, дешевыми джинсами и идиотскими стихами Ниязову вряд ли удастся.

Еще менее приятным сюрпризом для Ниязова стало избрание депутатом Госдумы РФ по Подольскому одномандатному избирательному округу № 113 Московской области, включающий избирательные участки в Мары, Чарджоу и Ташаузе, бывшего министра внешнеэкономических связей России Сергея Глазьева. Ближайший соратник Глазьева по блоку "Родина" депутат Дмитрий Рогозин, напомню, был предан официальным Ашхабадом анафеме за резкую критику диктатуры Туркменбаши. Именно активная деятельность Рогозина на посту председателя Комитета по международным делам привела к тому, что Госдума в прошедшем году приняла Заявление по Туркменистану и рекомендации президенту и правительству РФ, не сулящие Ниязову ничего хорошего. В новую Думу Рогозин пришел не один, а с фракцией из 50 депутатов, лидер которой - Сергей Глазьев, к тому же, теперь напрямую отвечает перед своими избирателями в Туркменистане за выполнение предвыборных обещаний "Родины", вряд ли укладывающихся в планы Туркменбаши. Весьма интересно, в этой связи, сумеет ли Глазьев хотя бы встретиться с россиянами из Мары, Чарджоу и Ташауза. Не думаю, что Ниязов придет от таких встреч в восторг.

Горечь от грядущей необходимости выдачи Михаилу Задорнову и Сергею Глазьеву въездных виз усугубляется у Ниязова избирательным фиаско прикормленных его режимом депутатов предыдущего созыва.

"Вне игры" остались ниязовские заступники-коммунисты: Василий Шандыбин, Иван Никитчук и Юрий Никифоренко - посетившие Ашхабад в октябре прошлого года. Эти продажные неудачники уже освободили кабинеты на Охотном ряду и сохранят на память о своей "парламентской" деятельности туркменские коврики, золотые медали с профилем Туркменбаши и "Рухнаму", которую они смогут теперь более внимательно изучать на досуге.

Лишился депутатского статуса и теперь уже бывший заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками "единоросс" Сергей Апатенко. Упрямство, с которым Апатенко отрицал наличие "русской" проблемы в Туркменистане и воздавал хвалу мудрой национальной политике Ниязова, больше Ниязову не пригодится - выступать в Думе Апатенко больше не придется, деньги потрачены впустую.

Попытался "пролезть" в новую Госдуму и "штатный" ниязовский кадр - директор Автономной некоммерческой организации "Институт прав человека", бывший сотрудник МИД Туркменистана Камилжан Каландаров. После того, как в середине 90-х годов рухнули его беспочвенные надежды на получение должности посла Туркменистана в Париже, Каландаров решил продолжить политическую карьеру в России. В 1997 году он устроился на работу в аппарат министра РФ по сотрудничеству со странами СНГ, уроженца Красноводска Амангельды Тулеева, где исполнял лакейские обязанности, обслуживая министерских гостей. Когда Борис Ельцин назначил А. Тулеева главой администрации Кемеровской области, Каландаров не последовал за своим хозяином в Кузбасс и окунулся в "правозащитную деятельность". Кандидатом в Госдуму РФ 4-го созыва Камилжана Каладнарова выдвинул избирательный блок "Партия Возрождения России - Российская Партия Жизни". Выборы Каландаров, разумеется, оглушительно проиграл.

Единственным оплотом туркменбашизма в Госдуме РФ, таким образом, остался лишь ЛДПРовец Алексей Митрофанов, которому, наверняка, придется нелегко. С одной стороны, партийный вождь Митрофанова Владимир Жириновский не жалует Туркменбаши (и даже несколько раз митинговал по этому поводу), с другой - всегда есть риск получить подзатыльник от старшей сестры, которая в ранге замминистра иностранных дел курирует именно отношения с соотечественниками за рубежом.

В целом, итоги выборов в Госдуму Федерального собрания Российской Федерации 4-го созыва для Сапармурата Ниязова можно признать угрожающими. Она оказалась сформирована четырьмя избирательными объединениями, которые не скрывают своего негативного отношения к происходящим в Туркменистане реакционным процессам, особенно в связи с издевательствами над русскоязычным населением. Будет ли новая Дума последовательна в своей борьбе за гражданские права соотечественников - станет ясно в ближайшем будущем. Скорее всего, Ниязову все же придется уступить цивилизованности и законности. А это значит только одно - у самого Ниязова будущего нет.

О результатах выборов в Государственную Думу и необходимости ускорения интеграции Казахстана и России, а также о необходимости усиления роли Парламента и гражданского общества в Казахстане

Обращение Республиканского Славянского общественного объединения Республики Казахстан «Лад» в Государственную Думу Российской Федерации, в Администрацию Президента Российской Федерации, в Администрацию Президента Республики Казахстан, в Мажилис Парламента Республики Казахстан, в Ассамблею народов Республики Казахстан

Уважаемые депутаты, коллеги, соотечественники!

Выборы в Государственную Думу, недвусмысленно продемонстрировавшие волю народов Российской Федерации, несомненно, имеют важное значение как для других государств СНГ, так и для мирового сообщества в целом .

В этой связи, приветствуя новый состав Государственной Думы, Славянское движение Казахстана «Лад» решительно высказывается за ускорение евразийского интеграционного процесса, в первую очередь Казахстана – России – Беларуси – Украины.

 Мы также надеемся, что опережающая и более тесная интеграция Казахстана и России послужит примером как для остальных участников «четверки», так и других государств СНГ. В первую очередь движение «Лад» призывает руководителей наших государств ускорить переход к единой валютной системе, общему таможенному и тарифному пространству. Для чего следует, не откладывая, приступить к созданию всех необходимых для этого полноценных наднациональных органов.

Отдавая должное настойчивости и интеграционным инициативам президентов Казахстана и России Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина, движение «Лад», вместе с тем, считает решающе важным для конечного успеха полномасштабное подключение к интеграционным процессам законодательно-представительных органов обеих наших государств.

В этом смысле мы считаем назревшими и необходимыми меры по усилению роли и функций казахстанского Парламента, в первую очередь, его нижней палаты, – Мажилиса. Так, по опыту Российской Федерации, целесообразно было бы внести изменения в Конституцию, предусматривающие расширение состава Мажилиса с выборами половины его депутатов по спискам партий. Другим полезным примером мы считаем отмену завышенной квоты в 50 тысяч членов для регистрации партий и установление минимальных количественных требований по аналогии с российскими, с учетом соотношения численности населения наших стран. 

Убеждены, что эти изменения следует внести до очередных выборов в Мажилис, то есть до осени следующего года, с тем, чтобы новый состав казахстанского Парламента был бы адекватен тому практическому этапу интеграции, старт которому уже дан инициативами наших Президентов. В частности, именно новому составу Парламента предстоит ответственная работа по внесению следующих изменений и дополнений Конституции Казахстана, вытекающих из процесса интеграции наших государств.

В этой связи, разумеется, принципиально важно учесть рекомендации ОБСЕ при принятии новой версии Конституционного закона «О выборах в Республике Казахстан», в первую очередь – в части избавления избирательных комиссий от зависимости от исполнительной власти и обеспечения честного подсчета голосов.

Общественное движение «Лад» не является политической партией, и не имеет планов по превращению в таковую. Тем не менее, мы решительно высказываемся за данные политические реформы, поскольку без них недостижимо становление того провозглашенного Конституцией Казахстана гражданского общества, которое только и способно обеспечить реальную долгосрочную межнациональную и социальную стабильность в нашем полиэтническом государстве.

Так, в самой Конституции, наряду с провозглашением Казахстана правовым и демократическим государством, и наряду с записанным запретом на все виды дискриминации, в том числе по мотивам национальности и языка, имеется ряд норм, ограничивающих избирательные права граждан как раз по условиям знания казахского языка. Это тем более недопустимо, что до сих пор остается на бумаге статья 93 Конституции, гласящая: Правительство, местные представительные и исполнительные органы обязаны создать все необходимые организационные, материальные и технические условия для свободного и бесплатного овладения государственным языком всеми гражданами в соответствии со специальным законом. Между тем, действующий Закон «О языках» не только не соответствует этой конституционной норме, но и прямо противоречит ей.

Движение «Лад» объединяет людей многих национальностей, но все мы, в первую очередь, казахстанцы, связавшие свою судьбу, судьбу своих родных и близких, детей и внуков с этой нашей общей Родиной, не отделяющие себя от государства Казахстан, и никуда не собирающиеся эмигрировать.

Признавая и уважая несомненные права коренного населения, – казахов, на строительство национальной государственности, и их особую ответственность за поддержание межнационального согласия, мы исходим из того, что так называемые «русскоязычные» граждане всех национальностей в равной степени являются государствообразующими этносами и составляют единый народ Казахстана.

Именно поэтому мы считаем приоритетным полноценное, консолидирующее казахстанское общество, и учитывающее перспективу, решение языковой проблемы. Практика раздельного существования школ, колледжей и университетов  с казахским и русским языками обучения – это плохое на сегодня, и опасное на будущее решение. Мы решительно выступаем за последовательное обеспечение реального двуязычия (а также углубленное изучение английского языка) для всего подрастающего поколения с полномасштабным финансовым и кадровым обеспечением такой целенаправленной государственной политики. Одновременно, и не менее решительно, движение «Лад» высказывается за отказ от этнократических элементов в практике властей и обеспечение не на словах, а на деле реального гражданского равноправия на государственной службе, в бизнесе, в СМИ и во всех иных сферах.

Важную роль в этих процессах могла бы играть Ассамблея народов Казахстана, для чего, в первую очередь, следовало бы обсудить способы повышения ее роли и усиления демократических механизмов при ее формировании и деятельности. В частности движение «Лад» присоединяется к идее конституционной легитимизации Ассамблеи через преобразование верхней палаты Парламента – Сената в Палату Национальностей. Записанные в Конституцию и Законы демократические механизмы участия общественных организаций, – национально-культурных центров, в формировании высшего законодательного органа позволили бы наполнить реальным содержанием идеи равноправного партнерского взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти. В то же время такое решение сделало бы по настоящему логичным существование двухпалатного Парламента в унитарном и многонациональном государстве Казахстан.

В заключение позвольте заверить, что республиканское славянское движение «Лад» готово к самому активному сотрудничеству в деле упрочения и расширения связей Казахстан – Россия, а также укрепления мира и межнационального согласия в Республике Казахстан. 

И.С.Климошенк, председатель Республиканского Славянского общественного объединения «Лад», член Совета соотечественников при Государственной Думе РФ

Российский сенатор заодно с латвийскими националистами?

А.Докучаева

В средине декабря с.г. состоялся официальный визит российских парламентариев в Латвию. Возглавлял делегацию Михаил Маргелов, председатель Комитета по международным делам Совета Федерации. В Верхней палате российского парламента он представляет Псковскую область и прибыл в соседнюю страну по приглашению председателя комиссии по иностранным делам Сейма Латвии, известной своими националистическими и антироссийскими взглядами Инесе Вайдере (партия "Тевземей ун бривибай"). 

Во время встречи с членами комиссии сейма по иностранным делам и группы по латвийско-российскому парламентскому сотрудничеству Маргелов выразил уверенность в том, что отношения между двумя странами должны быть конструктивными и их не следует политизировать (?). Странное высказывание для человека, который профессионально занимается внешней политикой государства. Но это еще не все странности в речи сенатора. Он поддержал также идею о необходимости дать оценку и осудить преступления коммунистического режима. Таким поворотом к российской истории внук прославленного советского генерала ВДВ и сын советского разведчика-генерала удивил латвийских политиков. Как писала рижская газета «Час»: «Слова Маргелова повергли латвийских парламентариев в шок, присутствующие в зале на мгновение оцепенели». Дальнейшая реакция на заявления российского сенатора  была весьма различной у разных политиков.  Руководитель комиссии сейма по иностранным делам Инесе Вайдере заявила, что очень удивлена встречей с Маргеловым и тем, что она проходила в "положительной и конструктивной атмосфере". А руководитель группы по парламентскому сотрудничеству Латвии и России Янис Юрканс, который также не скрывал удивления высказываниями Маргелова,  выразил уверенность, что Маргелов выражает не внешнеполитическое мнение России, а "занимается самодеятельностью".

Среди российских соотечественников, русскоязычных жителей Латвии откровения М.Маргелова вызвали бурю возмущения и недоумения. Его заявлениями фактически перечеркнуто все, что делала российская сторона по таким важным для соотечественников вопросам, как взаимоотношения России и Латвии, положения российских соотечественников и их проблемам в Латвии. Сенатор своими «неосторожными» словами подбросил сушняка в тот костер, который латвийские националисты разжигают  на политических судилищах над ветеранами, выполнявшими свой служебный долг в 40-50 годы прошлого века. Такие новации в устах российского политика, как «Россия должна покаяться за оккупацию Латвии», воспринимаются как поддержка обвинений самых ярых латвийских националистов, направленных против России и проживающих в Латвии русских.

М.Маргелов отмежевался от критики Латвии, которая звучит из России в связи с нарушениями прав русскоязычных жителей, а сам избегал каких-либо критических высказываний по поводу проводимой в Латвии реформы образования в школах нацменьшинств, мотивируя это тем, что «должен еще сам убедиться».  И это все происходило в те дни, когда ученики рижских школ устраивали забастовки против этой реформы, уничтожающей русское образование (о чем вся Россия и весь мир могли видеть по ТВ). 

За свою оригинальную и лестную для латвийской стороны позицию Маргелов  удостоился весьма высоких похвал от латвийских политиков – националистов. А в русскоязычной прессе звучали оценки совсем другого толка. Например, газета «Вечерняя Рига»  в статье «Политика в мажоре» так характеризует российского сенатора: «героические деды и более спокойные служаки-отцы произвели поколение откормленных хомяков». Это оскорбительное высказывание, возможно, не стоило бы цитировать, если бы оно не касалось оценки российских политиков вообще. В латвийской прессе муссируется версия, что М.Маргелов является лоббистом  латвийских интересов в России и заодно представляет в Латвии интересы неких российских бизнес-структур. Этим объясняют его позицию по российско-латвийским отношениям.  Но тем самым создается очень опасный прецедент прямого обслуживания  российским политиком не государственного, а частного интереса, или даже интереса чужого государства.

Кроме всего прочего М.Маргелов  публично демонстрировал пренебрежительное отношение к официальным представителям России в этой стране – Послу Российской Федерации в Латвии. На вопрос журналистов о несоответствии заявлений Маргелова позиции, которую занимает Посол И.Студенников,  сенатор разъяснил, что «внешняя политика России одна, ее осуществляет Президент, МИД выполняет технические функции, а законодательная власть – координирующие функции».  Тем самым этот «координатор» бросил тень и на Посла России, который якобы «сгущает краски», и на Президента России.

Не случайно, думаю, в недавнем телеобщении Президента РФ с гражданами  (18 декабря)  был озвучен вопрос об отношении к российским соотечественникам, на который В.В.Путин дал четкий ответ, дезавуируя тем самым неуклюжие заигрывания господина Маргелова с латвийскими властями:  «Соглашусь, было время, когда Россия практически не обращала внимания на сложные процессы, которые проходили в бывших республиках Союза, в Прибалтике, но в последние годы МИД уделяет все более внимания защите русскоязычного населения в странах Балтии. Многое вызывает у нас беспокойство, нельзя говорить, что русскоязычные защищены. Мы помогаем им морально и юридически, защищаем в судах, помогаем по дипломатическим каналам, будем делать это и в будущем.»

Публикуем ниже заявления, сделанные Институтом стран СНГ и Русской общиной в Даугавпилсе, в связи с прошедшим визитом, а также сообщение газеты «Ракурс» об ответе В.Путина на вопрос россиянки из Выборга о защите прав русских людей, проживающих в Латвии и Эстонии.

Заявление Института стран СНГ по итогам визита сенатора М.Маргелова в Латвию

№ 7-214 от 25.12.2003

14-18 декабря 2003г. прошел визит в Латвию российской делегации, возглавляемой М.Маргеловым, председателем Комитета по международным делам Совета Федерации.

Многие высказывания российского сенатора М.Маргелова повергли в шок  российских соотечественников, проживающих в Латвии, и получили весьма лестные оценки  латвийских политиков, представляющих националистические партии. Его заявлениями фактически перечеркивалось      все, что делала российская сторона по таким важным для соотечественников вопросам, как взаимоотношения России и Латвии, положения российских соотечественников и их проблемам в Латвии.

Такие новации в устах российского политика, как «Россия должна покаяться за оккупацию Латвии», «необходимо дать оценку преступлениям коммунистического режима», воспринимаются в этой стране как однозначная поддержка обвинений самых ярых латвийских националистов. Этими высказываниями российский сенатор солидаризуется с теми, кто преследует ветеранов  вооруженных сил СССР,  взрыхляет почву для новых антироссийских и антирусских проявлений.

В те самые дни,  когда в Риге школьники выходили на забастовки против реформы-2004, грозящей уничтожением школьного образования на русском языке, высокопоставленный политик из России уклончиво обходил этот вопрос, не желая, видимо, портить отношения с  латвийскими политиками – националистами.

Неуклюжие попытки сенатора оправдаться по возвращению в Россию ссылками на то, что его высказывания по «русскому» вопросу неправильно интерпретировали журналисты, не смягчили тот вред, который нанесен морально-психологической атмосфере в среде российских соотечественников.

М.Маргелов бросил тень на позицию России по отношению к нашим соотечественникам в Латвии. Своими выступлениями сенатор явно противоречил позиции Президента России по поводу соотечественников в Прибалтике, еще раз прозвучавшей 18 декабря 2003 года в прямом общении с гражданами России: «Многое вызывает у нас беспокойство, нельзя говорить, что русскоязычные защищены. Мы помогаем им морально и юридически, защищаем в судах, помогаем по дипломатическим каналам, будем делать это и в будущем».

Столь разительное отличие высказываний сенатора от проводимого Россией курса по защите соотечественников в Латвии латвийские журналисты объясняют лоббированием им интересов частного бизнеса. Для политика столь высокого ранга – это непростительный промах, требующий серьезной и нелицеприятной оценки.

К сожалению, М.Маргелов показал не первый пример двусмысленного поведения политиков, работающих на внешнеполитическом поле. После прошедших выборов в Государственную Думу, ответственность  за все, что происходит в России и исходит от нее, люди возлагают на партию парламентского большинства – «Единую Россию».  И «Единая Россия» должна принять меры для исключения повторения подобных инцидентов в будущем.

К.Ф.Затулин директор Института стран СНГ,  депутат Государственной Думы РФ

Сенатор, вы не оговорились? (Заявление Русской общины Латвии в г.Даугавпилс)

17 декабря, в последний день своего визита в Латвию, председатель комитета по международным делам Совета Федерации Михаил Маргелов, как и обещал, посетил Даугавпилс. Визит, как и предполагалось, был молниеносным - обед с мэром города, встреча с родственниками, брифинг в Генеральном консульстве Российской Федерации в Даугавпилсе.

После встречи с родственниками Михаил Маргелов стал лучше понимать ситуацию в Латвии. По крайней мере, на брифинге он достаточно внятно и убедительно (в отличие от высказываний в Риге) говорил о праве выбора языка обучения, проблеме безгражданства, о предоставлении Латгалии статуса еврорегиона и т.д. Можно сделать вывод, что встреча с родственниками прошла познавательно. Однако времени общения с родственниками явно не хватило для повышения уровня его политической культуры.

Иначе как понять, что, отвечая на один из вопросов, он высказал тезис о том, что Россия не должна извиняться перед Латвией за оккупацию, так как «это было другое государство - Советский Союз», а Россия не является его правопреемником. Советского Союза, мол, сейчас нет, значит, и извиняться некому.

Косвенное признание факта оккупации Латвии Советским Союзом со стороны столь «высокого гостя» в корне меняет юридический статус всех лиц, въехавших в Латвию после 1940 года. Фактически господин Маргелов встал на позицию небезызвестного господина Гарды и ему подобных господ, самоотверженно борющихся с последствиями «оккупации».

Воможно, что господин Маргелов допустил досадную оговорку. Поэтому считаю необходимым довести его высказывание до сведения министерства иностранных дел Российской Федерации и получить разъяснения, чью позицию перед латвийской стороной он излагал: президента Российской Федерации, правительства, Совета Федерации, партии «Единая Россия», по списку которой он избирался в Государственную думу и которую достаточно энергично поддержал В.В.Путин. Или все-таки это было личное мнение.

Если это досадная оговорка или его частное мнение, то необходимо дезавуировать данное заявление как заявление официального лица.

Олег Толмачев, председатель Русской общины

Латвии в г.Даугавпилс

Газета «Ракурс», 20-26 декабря, 2003г.

О русских в Балтии

www.rakurs.lv

Во время общения президента России с народом в прямом эфире пенсионерка Доброслава Дьячкова из Выборга обратила внимание Путина на положение нацменьшинств в Латвии и Эстонии: «Почему Россия не предпринимает более ярких действий по защите русского населения в этих странах?»

Президент так ответил на вопрос: «Соглашусь, было время, когда Россия практически не обращала внимания на сложные процессы, которые проходили в бывших республиках Союза, в Прибалтике, но в последние годы МИД уделяет все более внимания защите русскоязычного населения в странах Балтии. Многое вызывает у нас беспокойство, нельзя говорить, что русскоязычные защищены. Мы помогаем им морально и юридически, защищаем в судах, помогаем по дипломатическим каналам, будем делать это и в будущем.

Но некоторые стандарты, которые внедряются странами Европы, в том числе и в горячих точках, должны быть введены и в Прибалтике. Например, если ОБСЕ считает, что в Македонии должно быть определенное представительство албанцев в органах власти, в полиции, то почему такой принцип не должен быть распространен на русскоязычное население, проживающее, скажем, в Латвии, где в Риге процентов 50 – русское населения? Мы будем добиваться, чтобы эти стандарты были введены и там, но цивилизованным образом, чтобы не навредить нашим соотечественникам».

Русские в Латвии

В Латвии продолжают кипеть страсти вокруг предстоящей в наступающем году школьной реформы, сокращающей образование на русском языке. В акции протеста все активней включаются сами ученики русских школ. В то же время латвийские власти пытаются еще больше ограничить в правах «неграждан». На этот раз речь зашла о лишении статуса «неграждан» и о запрете для них на работу учителем.

Школьники Латвии бастуют

Информационная служба Штаба защиты русских школ, специально для Equal.lv

Последний писк молодёжной моды — T-майки с надписями «Руки прочь от наших школ!» и «Русской школе быть!» на один день стали формой учащихся одной из крупнейших школ Риги. Правящий режим Латвии планирует с 1 сентября 2004 года перевести большую часть учебных занятий в русских школах на латышский язык обучения. В Риге нарастает волна протеста. Создан Штаб защиты русских школ, координирующий действия противников дискриминационной и ассимиляционной «реформы». Сегодня своё слово сказала практически вся 72-ая средняя школа. Более пятисот ребят — учащиеся с 6 по 12 класс, на перемене после второго урока (в 10 часов 10 минут локального времени), высыпали во двор школы и до начала следующего урока скандировали: «Руки прочь от русских школ!». На старшеклассниках с 8 по 12 класс были майки с символикой лозунгами Штаба ЗРШ. Ребята 6-7 классов одели значки «Нет реформе 2004». Малыши начальной школы прилипли к окнам, но по ритму движений губ читалось: «Руки прочь от русских школ!». В глазах учителей смешался страх за школу и детей, с гордостью за гражданское мужество своих учеников. У каждого в своих индивидуальных пропорциях. После звонка на урок представительница школьной администрации строгим и осуждающе-ироничным тоном произнесла: «Цирк закончился». Жаль только, что клоуны в министерстве образования и науки, кабинете министров и Сейме остались. Пока остались.

20-26.12.2003 Ракурс (Латвия)

Рубеж взят!

Юрий Петропавловский, Штаб защиты русских школ

16 декабря поутру движение в защиту русских школ преодолело психологический звуковой барьер

Ученикам 32-й русской средней школы, администрации 32-й русской средней школы и чиновникам МОН

Мы, учащиеся 30-й русской средней школы, выражаем солидарность со своими товарищами из 32-й русской школы, которые 16 декабря провели забастовку и маршем прошли от своей школы до здания МОН. Ребята, мы с вами. В следующий раз проведем забастовку и обложим МОН со всех сторон вместе. Всех не остановишь. Реформа не пройдет.

Под этим письмом уже подписались десятки учащихся 30-й рижской школы. В Бишумуйжской основной и 17-й рижской средней школах подписи поставили (в сумме) более 300 школьников. В этих и многих других учебных заведениях сбор подписей продолжается.

Впервые русские школьники подготовили и провели акцию такого жесткого формата. Забастовка - это прямое и открытое неповиновение не только авторитету школьной администрации и учителей, многие из которых уже привычно и позорно сделали все возможное для срыва акции. Забастовка - не просто выражение неприятия реформы 2004, это открытое нарушение регламента и норм школьного распорядка, установленного властью Министерства образования, то есть политической властью. Удивительно, но 15-17-летние школьники не дрогнули и не отступили под соединенным психологическим давлением администрации, учителей и полиции безопасности, сотрудники которой вели непрерывную демонстративную видеосъемку протестантов и оказались в 32-й школе раньше журналистов, депутатов от ЗаПЧЕЛ и даже раньше многих забастовщиков. Я не увидел у школьников никакого куража от присутствия множества журналистов, в том числе съемочных групп РТР, ЛТВ 7, Первого Российского и Балтийского телеканалов. Даже лидера забастовки - одиннадцатиклассницу Аню Бомбину - с трудом удавалось уговорить прокомментировать журналистам происходящее. Совершенно очевидно ребят смущали их внезапная известность и плотное внимание прессы.

Но это естественное смущение не мешало им ясно и прямо отвечать на вопросы о цели акции, об отношении к пресловутой реформе. А ведь ребята понимали, что каждое слово в телеэфире означает подпись под своей позицией, заверяет участие в бунте, не оставляет шансов остаться в тени. И без колебаний школьники разворачивали транспаранты, без заминки двинулись в поход на Министерство образования, когда стало ясно, что заблокированные в классах и вестибюле товарищи не смогут присоединиться к маршу. Это был именно марш - не «шествие» - нечто аморфное и предполагающее некую растворенность в толпе и анонимность, - а задиристый и веселый марш знающих свою цель бойцов. Еще сонливые в десятом часу хмурого утра прохожие изумленно столбенели перед нашей колонной, прошивающей город в обрамлении полицейских мигалок, предваряемой и замыкаемой регулировщиками муниципальной полиции. Кстати, продвижение наше через многочисленные перекрестки городская полиция обеспечила по первому классу, и этот знак уважения к участникам акции означает, что борьба за русскую школу уже изменила общество. Если вспомнить истерическую атмосферу перед первым митингом 23 мая - угрозы применения силы, вызов в Ригу погранчастей, демонстративную покупку правительством водомета для разгона демонстраций, вопли о неизбежном кровопролитии, - ситуация разительно изменилась.

Конечно, правительство и общество отчасти просто привыкли к акциям Штаба защиты русских школ, все поняли, что мы не погромщики и всегда контролируем ситуацию, даже в условиях провокаций, как это было на митинге 4 сентября. Восприимчивость властей понизилась, но главное - за девять месяцев этого года рассеялся рабский дух, холопская уверенность в том, что в Латвии не должно и не может быть открытого, жесткого и массового волеизъявления русских.

Для европейцев борьба за свои интересы - норма, но «что позволено Юпитеру, не позволено быку» - такова была последние десять лет первая заповедь латвийской политики. И вот - свершилось: русские, в первую очередь молодежь, уже не только в Риге - в Цесисе, Даугавпилсе, Вентспилсе в полной мере осознали себя не бессловесным стадом, а свободными людьми, открыто отстаивающими свои убеждения и свое достоинство. Они ушли от «выражения» своих взглядов на кухнях, на скамейках под пиво или на бессмысленных лицемерных «дискуссиях» палачей русской школы с обреченными жертвами под крокодильи улыбки платных евроинтеграторов.

И в Даугавпилсе штаб

В Даугавпилсе сформирован и начал работу Штаб защиты русских школ. В работу штаба включились учащиеся школ, студенты, родители и представители ЗаПЧЕП. Одним из мероприятий, намеченных штабом на ближайшее будущее, ~ это проведение концерта «Рок в защиту русских школ». Ведется также анкетирование учащихся школ и родите­лей по вопросу участия в движении в защиту русских школ.

Телеграф,
22 декабря 2003

Дело учителей

Ольга Новикевич

Весть о том, что фракция объединения ТБ/ДННЛ (партия "Тевземей ун бривибай" – праворадикальная партия «Отечество и свободе» собирается подготовить поправки к закону, позволяющие выдворить из государственных школ всех учителей- неграждан, моментально облетела учебные заведения Латвии.

"Это что, римейк сталинского режима? — спрашивали педагоги. — Если ты не в компартии, то не смеешь руководить школой, заниматься просвещением?!"

Идея о том, чтобы запретить негражданам работать учителями, родилась у "тевземцев" после встречи с главой Управления натурализации Эйженией Алдермане. "У нас сложилось впечатление, что школьники хотят учить латышский язык, однако часто этому мешает нелояльное отношение к государству учителей-неграждан", — заявил председатель "тевземцев" Янис Страуме. Идею национал-радикалов поддержал и министр образования Карлис Шадурскис. По его мнению, требование о том, чтобы учителями и директорами школ могли бы быть только обладатели синих паспортов, вполне обоснованно, поскольку никаких препятствий для получения гражданства нет. "Цель латвийской системы образования — растить лояльных Латвийскому государству граждан, а это значит, что и педагоги должны быть лояльными. Натурализация является одним из проявлений лояльности", — заявил Шадурскис. Стоит ли говорить, что педагоги и директора школ до глубины души возмущены такой политизацией учебного процесса.

Угрозы ничего не дадут

Правда, кроме "тевземцев" и Шадурскиса открытую поддержку этому предложению пока не высказал никто из официальных лиц. Министр интеграции Нил Муйжниекс убежден, что такими репрессивными методами ускорения темпов натурализации добиться невозможно. "Нужно делать все возможное, чтобы люди становились гражданами, но угрозами и запретами этого не добиться", — считает Муйжниекс. Такого же мнения придерживается и глава Управления натурализации Эйжения Алдермане.

"В некоторых школах учителя, не имеющие гражданства, составляют до 40-45 процентов штата. У них занимаются ученики-неграждане. Я согласна с Нилом Муйжниексом, что принудительные меры ни к чему не приведут. Нужны ли нам граждане, которых заставили стать таковыми? Над этим вопросом надо много думать, а не изыскивать репрессивные меры. Это породит только злость", — считает Алдермане.

Патриотизм и лояльность не одно и то же

"Если примут это постановление, учителя окажутся в тяжелейшем положении. Только из нашей школы вынуждены будут уйти 40-50 процентов педагогов, — говорит Игорь Иовлев, завуч 22-й школы. И на их место никто не придет. Политики блюдут свои интересы и совершенно не хотят понять, что патриотизм по отношению к родине и лояльность к власти — это разные вещи. Допустим, получат учителя в экстренном порядке гражданские паспорта — и что, они от этого станут профессиональнее, добрее, лояльнее? Нет же. Появится злость, потому что с ними так обходятся".

А вот как отреагировал на выступление "тевземцев" Яков Плинер, директор колледжа "Эврика": "Это провокация зарвавшихся национал-радикалов. Их не устраивает гражданский мир в Латвии, не нравится, что народ умнее правительства, претит, что не раздут межнациональный конфликт среди простых жителей. В начале 90-х половину населения республики лишили гражданства, до сих пор существует запрет на некоторые профессии. Негражданин не может работать адвокатом, нотариусом, не может носить оружие, служа в охране. Кто будет следующим после учителей? Врачи? Если специалистов оставят без работы, без средств к существованию, это будет откровенный призыв на баррикады, к гражданской войне".

Педагоги не простят

"Опять начались провокации. Опять на повестку дня выносится вопрос нарушения прав человека. Каждый житель Латвии решает для себя, быть ему гражданином или нет, а его пытаются железной пятой вогнать… Ну нельзя же политикам рубить сук, на котором они сидят — это же политическая нелепость", — говорит Ольга Исакова, директор гимназии "Максима". — В школах треть учителей не имеют гражданство, их ученики об этом знают. Такие репрессивные действия вызовут бурную негативную реакцию, и она может стать цепной. Педагоги не простят властям, что их выкинули на улицу, школьники не простят, что их оставили без любимых учителей.

Разве наличие или отсутствие гражданства является критерием профессионализма?" Это только часть эмоциональных высказываний по поводу зреющего абсурдного и политически недальновидного решения. Депутаты ищут средства, как устранить "от- чужденность от государства" некоторых членов нашего общества и с успехом ее множат. Браво, господа! У великого кормчего Мао тоже была любимая фраза: "Чем хуже, тем лучше".

Телеграф,
23 декабря 2003

"Дело учителей" разваливается

Кристина Моисеева

Похоже, "тевземцы", выступившие с инициативой запретить негражданам работать учителями и директорами школ, останутся ни с чем. Поддержки это предложение не нашло ни у первых лиц государства, ни у министров, ни у партнеров по коалиции.

Премьер-министр Эйнар Репше пока воздерживается от каких-либо конкретных комментариев. Поскольку это предложение существует в виде инициативы одной партии, этот вопрос если и должен обсуждаться, то на уровне Сейма, считает глава правительства.

Председатель парламента Ингрида Удре относится к идее ТБ/ДННЛ с опаской: "Предложение преждевременно. Принимая такое решение, надо выяснить, хватит ли нам педагогов. Главное, чтобы в результате изменений не пострадали дети". Никаких восторгов не выказывают и довольно жесткие обычно в национальных вопросах "народники". Так, Дзинтарс Абикис, отвечая на вопрос агентства LETA, высказался категорически против, приведя в пример польскую школу: "И кто же там тогда будет работать?" К тому же Абикис предполагает, что ограничение на профессию для неграждан может быть чревато для Латвии новыми судебными процессами в Страсбурге.

Однако в качестве решения проблемы "нелояльности" он припомнил предложение Народной партии придать директорам школ статус чиновников. А чиновниками у нас, как известно, могут быть только граждане. Председатель парламентской фракции Нового времени Кришьянис Кариньш склоняется к мнению, что предложение "тевземцев" не стоит поддерживать. "Вряд ли такая норма смогла бы исправить и улучшить ситуацию", — считает он. Глава парламентской фракции Союза "зеленых" и крестьян Аугуст Бригманис выразил свое личное мнение: "Я не поддерживаю это предложение. Не надо делить педагогов на граждан и неграждан".

Естественно, было бы странно ожидать иной реакции и от "левой" оппозиции. Борис Цилевич (Партия народного согласия) расценивает действия "тевземцев" как намеренную провокацию, направленную на повышение неумолимо ползущего вниз рейтинга. "В понимании любого юриста трактовка лояльности, которую подразумевают господа из ТБ/ДННЛ, сразу вызывает ассоциации с тоталитарным режимом", — сказал депутат.

Час (Латвия),
22 декабря 2003

Станут ли неграждане невыездными?

Факсимиле Леонида Федосеева

В конце прошлой недели юридическая комиссия Сейма вернулась к давно отложенному вопросу об уже прошедших первое чтение дополнениях к закону «О статусе граждан бывшего СССР, у которых нет латвийского или другого гражданства». Другими словами, опять поднят вопрос о статусе неграждан Латвии.

Только в данном случае речь идет о существенных изменениях в этом статусе. Если ранее в законопроект была включена норма, позволявшая негражданам, если они сами того желали, отказаться от статуса негражданина, что вполне логично, то теперь уже речь идет о механизме лишения статуса негражданина Латвии.

Итак, предложено лишать статуса негражданина Латвии тех людей, которые решили постоянно жить в другой стране. Что это значит? Лишь то, что неграждане Латвии, как только этот закон вступит в силу, станут невыездными, так как ни одна страна их более не примет, опасаясь, что латвийские власти их лишат статуса негражданина (неполноценного гражданина Латвии - они ведь имеют латвийские паспорта, хоть и другого цвета).

Представьте ситуацию, когда вы нанимаете иностранцев, а потом узнаете, что по закону их страны они там более не живут и отныне вы за них в ответе - теперь они будут жить у вас постоянно, и вы будете за них в ответе... Нелепость? Возможно, но именно к этому идет процесс законотворчества нынешнего Сейма. И это накануне вхождения Латвии в ЕС!

По сути, это превращает неграждан в невыездных: ни одна страна их больше не примет, опасаясь, что они превратятся на ее территории в апатридов, которым полагается предоставлять гражданство в экстренном порядке.

Интересно, что сама Латвия своих неграждан апатридами не признает, но ведь вне Латвии нет статуса «негражданина с паспортом». Реально там воспринимают наших неграждан как латвийских граждан, и теперь Латвия грозит, что у этой категории «граждан» паспорта станет отнимать, если они выедут за пределы Латвии. Надо быть сумасшедшим, чтобы таких людей принимать.

www.rusedina.org,
24 декабря 2003

Бывшего партизана наградили грамотой

Почетную грамоту Госдумы за "большой вклад в борьбу за свободу российских соотечественников за рубежом" вручили 23 декабря в здании российского посольства в Риге 80-летнему ветерану Василию Кононову. "Я очень тронут тем, что получил такую высокую награду – заявил он.

Российский гражданин Василий Кононов раньше считался в Латвии легендарным главой партизанского отряда, и на его счету – не один пущенный под откос немецкий транспортный эшелон. В независимой Латвии партизана обвиняли в совершении военных преступлений и пытались осудить его за то, что во время войны возглавляемый им отряд уничтожил шестерых латвийских полицаев. В результате Кононов два года провел в заключении. Позднее обвинение в военных преступлениях было снято, но ветерана – все по тому же эпизоду – латвийское "правосудие" признало виновным в бандитизме. Принимая во внимание почтенный возраст, суд не стал выносить наказание.

МИД РФ заявил, что "совершенно очевидна несостоятельность предпринятой в приговоре переквалификации обвинения из "военного преступления" в "бандитизм". А решение суда было объяснено "установкой на осуждение ветерана". В то же время Генеральная прокуратура Латвии решила оспорить приговор, снимающий с ветерана обвинение в военных преступлениях. Ранее в Латвии к различным срокам тюремного заключения, включая пожизненное, были приговорены четверо ветеранов, бывших работников МГБ СССР, сообщает ИТАР-ТАСС.

Русский мир

Виктор Михайлов, Александра Докучаева

Понятие Русский мир впервые прозвучало официально на Конгрессе соотечественников из уст Президента России В.В.Путина. Особо он подчеркнул в своём выступлении  необходимость собирания Русского мира. Но кто должен взять на себя этот сизифов труд? Кого он должен объединять?

Возможно ли вообще такое объединение? Ведь не случайно на Конгрессе отмечалось, что русские организации за рубежом разрознены, они не только сообща не защищают свои права, но и наоборот: враждуют и борются друг с другом. Вопрос этот проблематичен. О нём спорят. Примером тому публикуемые ниже материалы: интервью профессора Владимира Квинта из США, одного из руководителей общественного объединения «Международный Совет российских соотечественников» и статья «Ванька, смотри!» (Чьи соотечественники, русские за рубежом?)» Николая Донского  - из Израиля.

О судьбе Русского мира также размещенный следом интересный  документ, поступивший от наших корреспондентов из Казахстана, и комментарии к нему Союза православных граждан России и «Центра содействия демократии» из  г.Кокчетава.  

Строительство Русского мира, к которому проявлен высочайший интерес в России, становится модной темой  для ученых, политиков, общественности. В приобщении к этой теме некоторые видят и непосредственную материальную выгоду, надеясь получить под свои проекты из средств, выделяемых  в России на поддержку соотечественников за рубежом.  В частности, об этом мечтают авторы «Концепции создания русской общественной организации в Казахстане»

Строительством «Русского мира» в отдельно взятой стране – Казахстане, решила заняться администрация Президента этой республики. В преддверии наступающего 2004 года, который объявлен Годом России в Казахстане, появился документ - «Концепция создания русской общественной организации в Казахстане», разработанный, судя по всему в недрах аппарата.

Создание госструктурами, так называемых «русских общин», параллельно (точнее – перпендикулярно) существующим, приём не новый. Текст инструкции, добытой нашими друзьями, напоминает попытки, которые предпринимались еще в 90-х годах прошлого века в Тады-Кургане, Джамбуле, Акмоле (Астане) и т.д. Но все они терпели фиаско, потому что у них не было главного –  истинных целей, ради которых они создаются.  Назначенным лидерам велено было создать – они и создавали, а что делать не знали. Вот и теперь те, кто надумал создать параллельную русскую организацию понимают, что без авторитетных общественных организаций, таких как Республиканское славянское движения «Лад», они не будут иметь вес ни в Казахстане, ни в России. Это будет муляж к году России в Казахстане. Если господа управленцы из Администрации президента действительно желают создать мощное авторитетное русское движение в Казахстане, то движение на встречу должно быта обоюдным и соответствовать принципам, отражающим интересы русского населения.

У Республиканского славянского движения «Лад» они есть. Ладовцы с самого начала выступают, за демократическое правовое государство, за полное и действительное равноправие наций, за экономические реформы, которые обогащают народ, а не господ терещенко. И это общеказахстанские интересы. А жизнь показывает, что у русского народа, в этом государстве есть свои национальные интересы, для решения которых и создаются общественные организации русских. К сожалению, казахские власти игнорируют наиболее принципиальные и важнейшие для русского населения Казахстана требования, и в первую очередь – это государственный статус русского языка.  Поэтому в данный период,  исходя из сложившихся реалий, Русское движение в Казахстане может быть только оппозиционным. На наш взгляд, оппозиция должна быть конструктивной.  Движение «Лад»  готово к сотрудничеству. Но трагедия правящего режима как раз и состоит в том, что он не признаёт никакой оппозиции. Перед господином Терещенко, возглавляющим Ассамблею народов Казахстана, поставлена задача создать «правильное» русское движение. Никаких «не согласованных» требований оно не выдвигает и не выдвинет. Не случайно, отпуская комплимент русским Казахстана, называя их второй государствообразующей нацией, о подобающем государственном статусе русского языка – в Концепции – ни слова.

«Новые Известия»,
22 декабря 2003

Неотщепенцы.  Российской эмиграции хочется тепла Родины

Беседовала Марина Огородникова

Владимир КВИНТ известен, как человек, предсказавший распад СССР, отставку президента Ельцина и приход на его место "человека в погонах". Господин Квинт – доктор экономических наук, профессор Фордемского университета в Нью-Йорке. Во время его недавнего пребывания в Москве с российским американским профессором встретилась корреспондент "Новых Известий".

– Владимир Львович, приехали на родину давать экономические консультации?

– Это не главная цель. Дело в том, что год назад меня избрали сопредседателем общественной организации "Международный совет российских соотечественников". Ведь наша эмиграция – одна из самых многочисленных в мире. За пределами страны сейчас проживают 35 миллионов бывших россиян, из них 12 миллионов – в дальнем зарубежье. Эмиграция крайне разобщена, однако потребность в общении с соотечественниками в стране пребывания, а также в сохранении связей с исторической родиной огромная. Мы хотели бы аккумулировать духовный, социально-культурный, экономический потенциал российской диаспоры и активизировать ее общественную деятельность. В самом центре нью-йоркского Манхэттена недавно открыт украинский культурный центр. Каждый более или менее известный политик, писатель, экономист, поэт, приехавший в США из Украины, встречается там с соотечественниками. Своих бывших граждан, разъехавшихся в разные стороны света, постоянно собирают Италия, Аргентина, Япония, многие другие страны. Это нормально, это признак цивилизованного отношения государства к своим гражданам, пусть и бывшим. А китайское экономическое чудо, как известно, состоялось в том числе и потому, что государство сумело заинтересовать так называемых "хуацяо" – иностранных граждан китайского происхождения. Только в прошлом году они вложили в экономику Китая 30–40 миллиардов долларов прямых инвестиций. Россия пока не осознала до конца потенциал своего русского зарубежья. У нее нет до сих пор последовательной государственной политики в отношении соотечественников за рубежом. В Америке, к примеру, нет ни одного центра, подобного украинскому, где бы русскоязычные мигранты чувствовали свою "нужность" России.

– А у бывших россиян на самом деле существует потребность в общении друг с другом, сохранении связей с Россией?

– Я живу в США 14 лет. Так получилось, что, начав преподавать в университете, первые 7 лет с бывшими соотечественниками никак не пересекался. Единственный человек, с кем повезло в тот период познакомиться и общаться на русском языке, – Вячеслав Фетисов. Вы не представляете, как, оказывается, сильно желание говорить по-русски, когда живешь в другой стране. Да дело даже не в этом. У меня теперь много американских друзей, я вообще с годами нашел, что все люди в какой-то степени схожи, все они делятся на "плохих" и "хороших". Но все-таки своеобразия общения с соотечественниками ничем не заменить! Когда общаешься с россиянами, отношения складываются совсем по-другому. Все происходит менее напряженно, своих легче понять, ведь у нас общие проблемы врастания в страну пребывания, общее мироощущение. Мы же все выросли на одной культуре. На Пушкине, Толстом, Достоевском, Ахматовой, Пастернаке…У людей есть потребность сохранять свою культуру, национальные традиции, получать образование, в том числе на русском языке, приобщать молодое поколение к историческому и культурному наследию России, несмотря на то, что они теперь находятся вдалеке от нее. В Бруклине живет эмигрант Леонид Школьник. Он создал клуб "Красный Пес", в котором русскоязычная молодежь собирается для совместного просмотра и обсуждения фильмов. Специального помещения у него нет: иногда такие встречи происходят в кафе или просто на дому у Леонида. Так вот на эти встречи люди едут из Коннектикута, Нью-Джерси! А на что существуют в США около 100 русскоязычных газет, 2 радиостанции, одна из которых вещает круглосуточно? Если бы у людей не было потребности общаться, получать информацию на родном языке, они бы давно закрылись.

– А что мешает вашему союзу, другим организациям, связанным с соотечественниками, "крепить дружбу" между собой, а заодно и с исторической родиной?

– Пока Россия полностью не повернется к своему многомиллионному русскоязычному зарубежью, вряд ли что-то кардинально изменится. Сдвиги, правда, наметились. Слава богу, эмигрантов перестали считать "отщепенцами"… А в 2001 году в Москве прошел Конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом. Было очень приятно слышать от президента страны Владимира Путина, что для него эмигранты – тоже россияне, хотя и живут по другую сторону границы. Совместные планы и конкретные проекты с представителями российского зарубежья наметились у московских властей. Например, в 2005 году наш международный совет примет участие в проведении Всемирных спортивные игр соотечественников, на которые съедутся бывшие россияне из многих стран мира. Однако за декларациями российских лидеров высится огромная стена бюрократии. Только что Дума поправила закон о гражданстве. Наконец, устранены требования, по которым получалось, что бывший гражданин РФ имел не больше прав на восстановление своего российского гражданства, чем, скажем, житель Нидерландов на получение такого же гражданства. Это же абсурд! Сохраняется проблема получения многократной визы, а без этого деловые люди, желающие вести свой бизнес в России, десять раз подумают: стоит ли. Если Россия намерена "адекватно" ответить на ужесточение Америкой правил въезда в страну, то эмиграция, на мой взгляд, должна быть выведена за скобки подобных дипломатических противостояний.

«Завтра» №51, декабрь 2003

"Ванька, смотри!" (Чьи соотечественники, русские за рубежом?)

Николай Донской

"Да что "Ванька", что "Ванька"! - воскликнул Иван. - Чего ванькать-то? Вечно кого-то боимся, кого-то опасаемся. Каждая гнида будет из себя... великую тварь строить, а тут обмирай от страха. Не хочу! Хватит! Надоело!"

Василий Шукшин. "До третьих петухов "

17 октября этого года участники Международного форума "Зарубежная диаспора - интеллектуальный ресурс России" направили письмо Президенту России, в котором среди прочего были и такие строки: "Русский мир не станет реальностью, если не будут укрепляться духовные основы этого мира, обеспечено сохранение русского языка, культуры и традиций россиян(!) во всем их многонациональном колорите".

Из строк этого послания видно, что "Русский мир" нуждается в укреплении своих ДУХОВНЫХ основ, сохранении русского языка, культуры и традиций РОССИЯН. У меня такое мнение, что авторы этого послания сами не понимали, о чем они пишут. Традиции у россиян разных национальностей - разные, как разные у них национальные культуры. Духовные основы россиян-иудеев не очень сопоставимы с духовными основами мусульман, а тем более - христиан. Так что абсолютно непонятно, что имели авторы, когда писали о духовных основах "Русского мира". "Многонациональный колорит" - это российская многонациональная культура - общность национальных культур народов, населяющих территорию Российской Федероации. Можно ли сказать о конкретном русском, что он носитель многонациональной российской культуры: традиций эвенков и ханси, бурятов и хакасов, татар и дагестанцев? Ведь часто у нас и о своей национальной культуре представления весьма неполные и поверхностные.

Мне до сих пор непонятно, откуда, как и почему возникло понятие "Русский мир" и что оно на самом деле означает? Если по аналогии с "Еврейским миром", то мы - русские, даже будучи гражданами Израиля, никак не являемся частью "Еврейского мира". Вы видели русских в еврейских общинах Москвы или Нью-Йорка, а тем более в руководстве этими организациями? То есть будучи гражданами государства Израиль, мы не являемся частью еврейского мира по той причине, что у нас нееврейская национальность (неиудейская религия). Никто не называет это расизмом? Это нормально, когда народ проявляет заботу в первую очередь о себе и о своем национальном государстве, а уже потом - обо всех остальных, если силы остаются? Да, это - нормально, это - практика всех национальных общин в любой стране, где они находятся на правах национальных меньшинств.

Так почему все-таки именно "Русский мир", а не "Российский мир"? Какая истинная цель этого нововведения? Ведь уже сейчас многим стало понятно и очевидно, что никогда ни евреи, ни азербайджанцы, ни грузины, ни туркмены, ни прочие национальные меньшинства России (да простят они меня за обобщения), уехав за рубеж и став там частью этого самого "Русского мира" и "Русскоязычной диаспоры", не будут искренне, душой, радеть за интересы России. И это нормальное явление, ибо, например, есть у азербайджанцев своя собственная национальная страна - Азербайджан, с которой они себя ассоциируют по духу, менталитету и культуре, а не согласно букве российского Закона. То же самое касается и российских евреев, у которых есть свое национальное государство - Израиль, к воссозданию которого они шли 2 тысячи лет. Грузины, армяне, молдаване - сколько их после развала СССР осталось на российских просторах, а сколько перебралось в Россию позднее в поисках убежища и куска хлеба? Китайцы, вьетнамцы, корейцы, индийцы ... Все они граждане России. Вы знаете немца, который давно живет в России, считает себя русским и абсолютно утратил всякую связь с Германией и немецким народом? Я тоже знаю таких людей, но пишу не о тех, кто ассимилировался за десятилетия и века проживания в России, а о тех, кто помнит и сегодня свои национальные корни, хочет их сохранить и идентифицирует себя как представителя некоренных народов России, т.е. исходя из положения  ООН "о меньшинствах", является нацменом.

Живя далеко за пределами России, мы видим, как происходит окончательное разрушение Русской диаспоры (в том виде, в котором она пребывала в прошлом), всегда, в любые мировые катаклизмы, ориентированной на Россию, и создание, под названием "Русский мир" и "Русскоязычная диаспора", некоего конгломерата, состоящего в основном из представителей национальных меньшинств России. Всех тех, кто выехал из России на ПМЖ в свои национальные государства или в "третьи страны".

Соотечественники - это люди, у которых одна общая Родина, одно общее Отечество. Именно - одно, а не два, три или четыре. У наших российских сограждан - грузин, армян, азербайджанцев, вьетнамцев, китайцев, туркменов, евреев и у многих других - есть за пределами России свои национальные государства, соотечественниками которых они себя считают. Хочется задать вопрос: чьи интересы будет отстаивать "российский" грузин в Германии или в Грузии, и "российский" еврей в Америке или в Израиле? Интересы России, или интересы Грузии и Израиля? Глупый, конечно, вопрос, но и ответы на него не отличаются оригинальностью: "мы с теплыми чувствами вспоминаем Россию и наших русских друзей, тех, с кем вместе учились (жили, служили, работали...), но почему вы не помогаете Израилю (Грузии, Украине, Армении, Азербайджану...)?" Сегодня это - соотечественники России. Соотечественниками называют тех, кто пишет о себе в русскоязычной зарубежной прессе: "наша бывшая Родина", "второй Египет"... Соотечественнички.

Еще раз хочу остановиться на том, что надо подходить с осторожностью к представителям тех народов, кто имея свои национальные государства, уже давно проживает на российской земле и не считает себя соотечественником своих национальных государств, с потомками политических беженцев из "горячих точек". Например, афганские беженцы, которые уже куда более ассоциируют себя с Россией, чем с Афганистаном. С этим надо считаться, поскольку люди выбрали для себя не стезю попутчиков России, а связали с ней свою судьбу и свое будущее.

Давайте перестанем себя обманывать и ответим честно: сегодня в зарубежье только русские и представители других коренных народов России, всячески разобщаемые и отодвигаемые на задний план более активными российскими "русскоязычными" соотечественниками, склонны в своих делах и в поступках ориентироваться на Россию, ибо другой Родины у них нет.

То там, то здесь говорят, что русские за рубежом не способны позаботиться о себе и о сохранении своей национальной русской культуры: в Израиле, Германии, США... И поэтому ее сохранение взяли на себя их российские соотечественники - евреи под предлогом того, что вклад евреев в русскую культуру огромен и не подлежит никакому сомнению. Причем абсолютно не принимается во внимание тот факт, что русская национальная культура уходит своими корнями в глубокую древность, самым тесным и неразрывным образом связана с Православием и с "доеврейской" историей Российского Государства. Я говорю именно о русской национальной, а не об "имперской" культуре, которая имеет к русской национальной культуре весьма касательное отношение. Если бы речь шла о пропаганде за рубежом российской многонациональной культуры, частью которой, несомненно, является и российская идишская культура, то это не вызывало бы никаких вопросов.

Не пугает ли вас, господа, что сегодня русская культура во многих странах дальнего зарубежья более ассоциируется с "русскими" евреями, чем с кем бы то ни было? И при этом говорится: Русская (не российская многонациональная!) культура. Еврейская русскоязычная интеллигенция за рубежом, ранее болезненно реагировавшая, когда ее называли "русской", научилась извлекать из этого для себя выгоду. "Русская" школа, "русская" улица, "русская" партия, "русская" община, "русская" пресса ... Причем слово "русская" при письме ставится в кавычки. Но именно эти "закавыченные русскоязычные култьтурологи" приглашаются российскими правительственными и общественными организациями для участия во всевозможных съездах знатоков и сберегателей русского языка в дальнем зарубежье. Ответьте, для чего нужен русский язык в зарубежье? Для того, чтобы "русская" пресса могла печатать на русском (!) языке измышления израильского политика, называющего русских (тех, которые без кавычек) - помоями, сливаемыми Россией в Израиль? Ответьте, что русского в "русской" школе, где русского ребенка называют гоем, а писателя-гоя Гоголя - антисемитом? Как видите, великий русский язык - это не всегда объединяющий фактор, особенно в национальных, религиозных государствах.

Столкнувшись со слабой израильской, в большей степени - восточной (сефардской) культурой и с отсутствием какой-либо общееврейской национальной культуры, российские евреи начали приспосабливать под свои нужды российскую культуру, мешая ее с идишской, девальвируя и низводя до "общепотребительского" уровня и при этом называя все это - Русской культурой. И это называется: "сохранение русской культуры и русского языка в российском зарубежье"? Побойтесь Бога, Господа! Если мы будем принимать и далее за русскую национальную культуру некий еврейский вариант имперской культуры, мы ее просто утеряем, если и не на всегда, то надолго. Я хорошо помню, как в 70-х и 80-х годах филологами по крупицам собирался русский народный фольклор, где все это сегодня? Кто сегодня этим занимается? Кто выделяет средства на развитие русской национальной культуры в России?

Господа, живя за рубежом, мы видим, как год за годом выхолащиваются такие понятия, как Русская национальная (народная) культура, Русский человек, Русский народ, Русская земля, Русский характер, Родина, Отечество, Держава, Россия. Но это выхолащивание происходит часто абсолютно незаметно, по той причине, что мы уже и сами не знаем, что такое подлинная русская национальная культура.

Кому это выгодно? Возможно, тем, у кого есть и для России особый дизайн ... дизайн общества без стержня, без национальной идеи, общества бездуховного и потребительского, общества меркантильного, построенного только на материальных ценностях и при этом лицемерно-религиозного ... Мы уже мало чем отличаемся от этой модели? Не надо искать виноватых - виноваты мы сами. Это с нашего молчаливого попустительства экраны телевизоров наводнили программы, убеждающие нас в том, что именно западный путь развития необходим России, и именно их культурные и духовные ценности мы должны в себя впитывать с детства как губка.

Недавно главный раввин Израиля Иона Мецгер, вступив в должность, в первую очередь посетил Россию, а не Америку или Европу, как это обычно делалось ранее. До недавнего времени центрами "Еврейского мира" считались США, Франция и ряд других стран Запада. Но сегодня именно Россия становится центром "Еврейского мира", по крайней мере именно так об этом пишет "Еврейская газета". Кто-то искренне уверен в том, что сионизм, превратившийся в одну из самых расистских идеологий современности, и иудаизм, с его средневековым архаичным шовинизмом, могут принести мир и процветание всему многонациональному российскому народу? Если вы так думаете, значит вы там, в России, знаете, что делаете. Мы, русские, живя в Израиле, видим и иудаизм и сионизм "изнутри", и все прелести обоих, светской и религиозной идеологий, испытали сполна на своей "гойской", т.е. нееврейской, шкуре.

Я понимаю, что сегодня делать ставки исключительно на США уже недальновидно и даже небезопасно для мирового еврейства и для еврейского капитала. Не случайно Россию избрали центром "Еврейского мира", но ведь всего лишь "центром", а не вторым еврейскими государством.

Нам небезразлично будущее России, пишет в своей статье в защиту Ходорковского главный редактор "Международной еврейской газеты" Танкред Голенпольский. Нам, русским, оно тоже не безразлично, но, например, являясь национальным меньшинством в Израиле, мы не планируем будущее этого государства. Десятки тысяч русских не поучают еврейское правительство, как ему обустраивать Израиль. А когда мы пытаемся заявлять о своих правах нацменьшинства, говорят прямым текстом: "Чемодан. Бен-Гурион. Россия"... "русим гарим бэ-руссия, бэ-исраэль гарим рак егудим" - русские живут в России, в Израиле живут только евреи. Почему мы, подвергаясь оскорблениям и унижениям на национальной почве, не говорим о каком-то "великоиудейском шовинизме" и "антиславянизме" в Израиле? Мы не отождествляем еврейских нацистов со всем еврейским народом, так откуда и почему выплыло это обвинение русских в "великодержавном шовинизме" и "русском антисемитизме"? Нам ставят в вину то, что полицаи русской национальности участвовали в уничтожении евреев, от нас требуют извинений и покаяний перед еврейским народом, предлагается ввести для нееврев клятву верности еврейскому государству. Но разве Германия, выплачивая евреям за Холокост, упрекает их в том, что 120 тысяч еврейских солдат, офицеров и генералов служили в армии вермахта. Разве мы упрекаем евреев за то, что десятки тысяч евреев служили в юдендратах (еврейская полиция): "дистрикт Галиция", "Юдише орднунг Лемберг", "Еврейская полиция Минска", Варшавы, Вильнюса. Именем бывшего ученика школы древнееврейского языка - агента немецкой полиции безопасности Макса Голигера - во Львове пугали детей еще долго после войны ... Убивали эти палачи не только единоверцев-евреев ... Но, разве мы - русские, хотя бы раз пытались возложить на весь еврейский народ вину за преступления этих выродков? Так почему же еврейское национальное меньшинство в России и еврейское большинство в Израиле по отношению к русским часто бывают столь безапелляционно неуважительны в своих суждениях и обвинениях?

Откладывание решения национальных вопросов "на потом" - это уже позиция не государственника, но временщика. Не надо оставлять нашим детям и внукам груз неразрешимых межнациональных проблем. То, что требует своего решения сегодня, - необходимо сегодня и решать. Почему не взять примером Израиль? Официальный Израиль в своей внутренней национальной политике совершенно не оглядывается на Россию, когда на государственном уровне принимаются законы, направленные на искусственную ассимиляцию (читай - религиозно-культурный геноцид) русских. И кого это особо возмущает? Русскоязычных евреев? Нет. Российские правозащитные организации? Нет. Уполномоченного ООН по правам человека? Он нас и в упор не видит. Организации еврейских соотечественников России в Израиле? Они заняты сохранением русской культуры и русскояго языка и им не до наших "гойских" проблем.

И хотя русские не создают в Израиле своих Русских партий и политических движений, нас в глаза и за глаза называют "агентами влияния Путина". При всем при этом под носом у российских спецслужб работает такое откровенно шпионское образование, как "Натив". Интервью с его бывшим шефом, кадровым разведчиком Яковом Кедми, на днях появилось в израильской прессе и его можно прочитать на сайте Русской общины. "Сохнут" пролазит в любую российскую глухомань в поисках евреев, но только ли в этом заключается его деятельность в России? Я уже не удивлюсь, если завтра бывший шеф "Сохнута", по примеру Якова Кедми, расскажет, что и они внедряли своих агентов влияния в России. Наверно, уже пора начать рассматривать еврейское национальное государство таким же, как и все остальные, без скидок на какую-либо его особость и исключительность, без скидок на этнотравмы и излишнюю мнительность. Ибо, придумав и раскрутив "антисемитизм", его "крестные отцы" обрели не только хороший костыль для повседневного пользования и пугалку для несогласных с внутренней и внешней политикой Израиля, но и неплохую для себя кормушку. Тут надо заметить, что простым евреям, даже если они и считают себя сионистами, из той кормушки ничего не перепадает.

Если пометить на географической карте России все отделения многочисленных еврейских сионистских и иудейских организаций, то карта России будет напоминать паутину, без всякого преувеличения. Одновременно делается все возможное и невозможное для того, чтобы не дать русским в зарубежье объединиться по национальному признаку даже на уровне русских национальных общин. Причем есть неплохо сочиненные басни для российских чиновников: русские, дескать, не хотят объединяться... Как я уже говорил выше, одновременно происходит подмена русских общин некими русскоязычными общинами, подмена русской диаспоры на русскоязычную диаспору. Вы что нибудь слышали о англоязычной или ивритоязычной диаспорах или общинах? Я - не слышал. Конгресс русских общин - это тот орган, который должен существовать не только на бумаге, но и вести постоянную и целенаправленную работу по объединению русских в русские национальные общины.

Государства, нас принявшие, не особо себя утруждают созданием для русских подходящих условий для интеграции в новое общество. Например, государство Израиль, с премьер-министром которого 3 ноября встречался президент России, не только не желает видеть на своей территории русские национальные общины, но и самих русских, как часть великого российского народа, тут умело свели до положения "людей без национальности". "Неевреи" - такой ярлык носят русские в Израиле, и если вам, господа, будут говорить обратное, не верьте ушам своим. Возьмите любой израильский статистический справочник и посмотрите, сколько русских живет в Израиле? По данным русского отдела Еврейского агентства, они привезли в Израиль в составе смешанных семей - 250 тысяч русских. Где они, эти 250 тысяч? Куда они исчезли? Да никуда они не исчезли - смотрите, в самом низу есть строка: "неевреи" - вот это и есть мы: лица славянской национальности в еврейском национальном государстве.

Желая принять посильное участие в судьбе русских в Израиле, еврейские русскоязычные депутаты Кнессета приняли положение об упрощенной форме гиюра для русских - процедуры перехода в иудаизм. Очень трогательная забота. Теперь каждый из русских может стать евреем "по упрощенной форме". Премьер-министр Ариэль Шарон как-то заявил, что он вообще готов "всех записать евреями" и снять этот вопрос с повестки дня. Если бы вам удалось его спросить о русских в Израиле, то он, несомненно, скажет то, что говорит всегда: мы очень любим и уважаем русский народ, они у нас представлены везде, даже в Кнессете. Если вы его поправите и скажете, что вас интересуют именно русские, а не русскоязычные евреи, то последует: "Ах, русские? Ну, конечно же, я знаю русских... солдат... это хорошие солдаты..."

Ни разу ни премьер-министр Ариэль Шарон, ни президент Моше Кацав не приняли представителей русского национального меньшинства в Израиле. Ни разу… Не представлены русские ни в правительстве Израиля, ни в его государственных учреждениях. Ну, разве что в качестве уборщиков и охранников. Ни один русский, из этих 250 тысяч, не заседает в израильском Кнессете. Если, для примера, возьмем такое национальное исламское государство, как Иран, то в его меджлисе вы найдете и еврейских депутатов, хотя процентный состав евреев в Иране гораздо меньше, чем процентный состав русских в Израиле. Так что, есть различия и между национальными государствами: одно, будучи, по сути, исламским, более терпимо к иноверцам-евреям, чем другое, называющее себя еврейским демократическим, но не желающее видеть русских своими полноправными гражданами русской национальности, и единственно предлагающее им стать иудеями.

Около 6-9 тысяч русских служат в израильской армии и принимают присягу на Новом Завете. Израильское командование вынуждено закупать христианскую Библию для своих гойских солдат, служащих в самых боевых (но не в элитных!) частях израильской армии. Солдат, которых в случае гибели хоронят на отдельных, гойских, участках воинских кладбищ. Бывший главный раввин Израиля Овадья Йосеф говорил так: "у гоев не может быть равных прав с евреями". После смерти эти права, как вы видите, тоже не уравниваются: видимо, чтобы Господь невзначай не перепутал своих "богоизбранных" с гойским "пушечным мясом".

На днях я беседовал с одним творческим человеком - журналистом, писателем и кинорежиссером. Этот человек написал три книги об Израиле и на днях уезжает в Москву, где у него есть работа и друзья. Вот его слова: "Израиль - это особая страна. Дайте нам разобраться с арабами, не лезьте к нам с вашими русскими проблемами. Только русской общины нам в Израиле еще и не хватало. Забирайте с собой ваших друзей-арабов и уезжайте с ними в Россию, у вас там земли много, а у нас страна маленькая". Этого человека, говорящего о себе "я порядочный человек и вращаюсь только в кругу порядочных людей", АБСОЛЮТНО не интересует тот факт, что русские воюют и погибают за еврейское государство... Для него это - НОРМАЛЬНО.

Российские евреи в Израиле разошлись по разные стороны баррикады. Одни, считающие, что их ввели в заблуждение работники "Сохнута", утверждавшие, что Израиль - это родина ВСЕХ евреев и их национальное государство - уехали обратно в Россию (только в одну Москву за прошедшие два года вернулось несколько десятков тысяч евреев) или перебрались в США, Канаду, Чехию, Польшу и даже в Германию. Другие, записавшись в сионисты, заняли в Израиле позицию "правее правых" и клеймят позором ословские соглашения, требуют выслать из Палестины Арафата и казнить Иоси Бейлина. Третьи, пустившие тут корни и считающие себя соотечественниками России, объединились в Союз выходцев из СССР-СНГ под предводительством Софы Ландвер. Да-да, той самой Софы Ландвер, которая еще год назад вопрошала: "что тут делают эти чужаки с крестами на шеях?", а весной этого года привела свою организацию под крышу Сионистского Форума. А ведь в недемократической, по утверждению евреев-правозащитников, России никто не спросил еще главного раввина Берл Лазар: "Что тут делают эти обрезанные чужаки в кипах и с пейсами?" Так где все-таки больше демократии и меньше ксенофобии: в России или в Израиле?

Неужели еще кто-то всерьез считает, что именно ЭТИ российские русскоязычные соотечественники кровно нужны России? Именно они смогут достойно представлять Россию за рубежом? Именно они, используя методы народной дипломатии, будут отстаивать интересы России в Израиле, в Германии, в США? И какая вообще может быть связь между сионистской идеологией и общинами российских соотечественников?

Теперь, надеюсь, понятно, почему русская диаспора усилиями таких вот "соотечественников" превратилась в некую эфемерную "русскоязычную диаспору"? Русские общины практически исчезли, а на их месте появились еврейские русскоязычные общины, и не только в Израиле, но и в США, в странах Западной Европы. Сегодня в любой газете можно прочитать о том, что "русская мафия" ввозит в Израиль проституток и малолетних детей в элитные публичные дома; "русская мафия" наладила в Голландии выпуск легких наркотиков; "русская мафия" торгует алмазами и отмывает деньги. Найдите, пожалуйста, русские имена и фамилии среди руководителей этих преступных синдикатов. Их там нет? Тогда, позвольте спросить, почему же еврейские мафиозные организации в Израиле, в США и в Германии называют "русской мафией"?

Когда писалась эта статья, в израильских СМИ появилось сообщение такого содержания: "Впервые в истории еврейских общин США, около 300 русскоязычных евреев из Нью-Йорка и других штатов Америки, отправятся 11 ноября в Израиль в рамках восьмидневной миссии солидарности. Эта беспрецедентная акция проводится по совместной инициативе Еврейского агентства. Совета еврейских иммигрантских организаций Нью-Йорка (СOJECO), организации "Русские евреи Америки за Израиль" (RAJI) и при содействии министерства туризма Израиля". Скажите, господа, когда читаешь подобное, разве не возникает в душе чувство протеста против ТАКОГО использования слова "русский"? Почему эта организация не назвала себя более точным именем: "Русскоязычные евреи Америки", или скажем "Евреи Америки - выходцы из СССР-СНГ"? Они не подумали? Нет, это мы с вами не подумали о том, что слово "Русский" должно быть защищено законом, так же, как и Русская культура и Русская символика. Русские евреи?! Вы где-нибудь слышали о "еврейских русских", или о ""китайских японцах"? "Русские евреи Америки" - это. извините, звучит так же нелепо и убого, как и ""папуасские финны Гренландии". Вопрос: почему так неуважительно и безнаказанно может использовать в своих меркантильных целях слово "Русский" - название великого народа, не имеющего никакого отношения к иудаизму и весьма косвенное отношение к американскому еврейству?

Ответ на этот и многие другие вопросы вытекает из всего мной вышесказанного и недосказанного. Причиной является непродуманная политика российского правительства в отношении своих соотечественников за рубежом. Это, действительно, ненормально, когда в российских соотечественниках ходит уже полмира, а Россия от этого ничего кроме позора и головной боли не имеет.... Эти "соотечественники" не настроены изначально что-либо давать России, у них есть кому давать и без нее, у всех их есть свои национальные государства, и они объединяются в свои организации "соотечественников" не по принципу - "все мы россияне", а по принципу - "мы с тобой одной крови". Объединяются армяне - с армянами, грузины - с грузинами, украинцы - с украинцами, евреи - с евреями, но только русские с русскими не объединяются.

Вот тут-то и начинается самое интересное. Российские чиновники говорят, что Россия не склонна разделять своих соотечественников по национальностям ... Россия - не склонна? Это демократично. Но сами-то соотечественники давно разъединились именно по национальному признаку, по своим национальным общинам, своим национальным бизнесам и народной дипломатией в странах проживания способствуют укреплению и процветанию именно СВОИХ национальных общин и именно СВОИХ национальных государств, но никак не России. Хотя видимость ориентации на Россию искусственно создается: конкурсы русского языка, викторины, форумы, съезды русскоязычных соотечественников... Но ведь понятно, что не только этим должны заниматься общины, и без своей национальной школы общине не выжить. Попробуйте открыть в Израиле русскую национальную школу, и первыми противниками такого решения выступят именно русскоязычные соотечественники России. Попробуйте сами догадаться, почему?

И принимают ведь русскоязычные общины Германии израильских политиков и общественных деятелей, изучают иудаику и иврит. ... Это соотечественники России или Израиля? И тех и других? Увы, так не бывает. Трудно усидеть одним местом одновременно на двух стульях ... Стран проживания может быть сколько угодно, но Отечество у нормальных людей - всегда одно.

Исходя из всего мной написанного, я считаю, что новый термин (?) "Русский Мир" (Международный форум "Зарубежная диаспора - интеллектуальный ресурс России") -изначально не отражает сути вещей, это изначально не "Русский Мир", считающий своим Отечеством Россию и ориентированный, в первую очередь, на Россию, а некий эфемерный русскоязычный мир, ориентированный изначально на многочисленные национальные государства, но лишь потом - на Россию. Как видите, сегодня даже "Русский Мир" уже не принадлежит русским...

Недавно в Москве нам приводили в пример армянскую общину в России. Нам хорошо известно, что армянская община довольно быстро заняла прочное положение в Москве, кое-кого потеснила, она процветает, ведет культурную и общественную работу, налаживает свой национальный бизнес, укрепляет отношения с Арменией. Так неужели трудно понять, что это происходит именно по той причине, что эта община - армянская, а не армяноязычная? Я не исключаю, что в составе этой общины есть и армяноязычные граждане государства Армения других национальностей, но ведь это не заставляет Общину менять свое название? Так почему бы и нам не вернуться к именно такой практике: русская диаспора - русские общины? Мы ведь тоже никого не отталкиваем, из тех, кто к нам приходит и говорит, что ему духовно и ментально русский народ близок. Пусть к нам в Русские Общины приходят представители нацменьшинств России, а не мы к ним в Русскоязычные Общины.

Мы тут в зарубежье понимаем, что далеко не все новые, хотя и необходимые России, законы и положения будут приносить ей популярность и повышать имидж страны в мире. Но есть законы, время принятия которых уже наступило, без которых само будущее России рискует остаться неопределенным.

А теперь по существу:

Нужен новый "Закон о соотечественниках", в котором должно быть четко и конкретно указано, что Россия считает своими соотечественниками тех своих граждан, у которых за пределами России нет национальных образований. Остальные граждане России, постоянно проживающие за ее пределами, и имеющие гражданство своих национальных государств или третьих стран являются согражданами России, но не ее соотечественниками.

Отсюда - дополнение к "Закону о гражданстве". Все граждане Российской Федерации, независимо от их национальной принадлежности, являются - согражданами.

"Закон о титульных нациях", гласящий, что все народы, проживающие исторически на территории Российского Государства, и не имеющие (!) за ее пределами иных национальных образований - считаются титульными нациями Российского Государства. Причем исторически - это не есть какой-либо определенный отрезок времени, главное - отсутствие национальных государств за ее пределами. Представители других народов, постоянно проживающие на территории РФ,- национальные меньшинства. И титульные нации и национальные меньшинства наделяются равными гражданскими и политическими правами. Мировой опыт показывает, что в ходе естественной ассимиляции представители меньшинств вступают в смешанные браки и постепенно меньшинство ассимилируется.

"Закон о многонациональной российской культуре". Многообразие национальных культур народов России должны обогащать друг друга, развиваться и способствовать укреплению суверенитета Государства Российского. В Законе должно быть четко сформулировано само понятие Российской Культуры.

Наконец, "Закон о национальной русской культуре". Поверьте, она стоит того, чтобы сегодня ее защищал Закон, и чтобы ею сегодня не прикрывались проходимцы, имеющие к ней не большее отношение, чем автор этого письма к культуре идишкайт. Естественно, в Законе должно быть дано определение Русской национальной культуры как исторического наследия русского народа и части многонациональной российской культуры, если хотите - ее базиса.

Пишу я это не для того, чтобы кого-либо опорочить или принизить. Автор, выросший на интернационализме в СССР, одинаково без предубеждения относится к представителям любых народов и национальностей. Пишу я это с одной- единственной целью - помочь России определиться с тем, кого считать своими соотечественниками, а кого своими согражданами. Мои высказывания о Израиле и о положении в Еврейском государстве неевреев я могу подтвердить числами и фактами. Хорошо понимаю, что как только данная статья появится в прессе, найдется немало желающих "попинать" ее автора и обвинить его в антисемитизме. Причем не будет делаться никакой разницы между антисионизмом, антииудаизмом и антисемитизмом. Хотя это уже абсолютно не отвечает сегодняшним реалиям: многие из представителей еврейской общественности Москвы, с кем мне довелось недавно беседовать, никогда не посещали синагогу, не считают себя сионистами и крайне негативно относятся к деятельности иудеев-ортодоксов в России. Они перестали быть от этого евреями? Но, как бы то ни было и что бы ни говорилось - проблема остается, и она будет требовать своего решения. И чем далее мы будем отодвигать это решение и заведомо бояться оскорблений и надуманных обвинений в "великодержавном шовинизме", тем болезненнее оно окажется для всех нас.

Р.S. Один дипломатический работник спросил меня: зачем я это все делаю? Зачем я и мои товарищи пытаемся создать в Израиле Русскую Общину? Я растерялся и не мог сразу понять: почему же ОН меня об этом спрашивает? Ведь это так очевидно - русским в такой стране, как Израиль, стране, поделенной по вертикали и горизонтали на религиозные и национальные общины, на кланы и землячества, без своей русской общины не выжить, у них тогда остается лишь один путь - ассимиляция, то есть забвение самих себя, своих корней, истории своего народа, традиций и духовных ценностей. И есть еще одна очень важная причина, трудно объяснимая "нерусскому" человеку,- ЗА ДЕРЖАВУ ОБИДНО!

От собкор., Казахстан,,
15 декабря 2003

Концепция создания русской общественной организации в Казахстане

1. Состояние вопроса. В настоящий момент можно с уверенностью утверждать, что в Казахстане нет общественного  объединения,   которое  бы представляло все русское    население республики    и   являлось   бы   авторитетной    в   глазах    как непосредственно русской части населения страны,  так и государствообразующей нации - казахов. Причин такого положения дел несколько, среди которых можно выделить,   следующие.    В    первые    годы    после    получения    независимости    из Казахстана уехало большое количество наиболее активных людей русской (и не только) национальности, которые могли бы создать и развивать такое движение.  Далее, вытекающая из первой вторая причина - отсутствие в русском движении всеми признанного авторитетного лидера, имеющего не только личную харизму, но  и   влияние   во   власти,   как  в  Казахстане,  так   и  в   России.   В  республике практически   нет   крупного   русского  бизнеса,   который   мог   бы   поддерживать русское движение и соответственно определять стратегию его деятельности. И, может быть ,самое  главное.   У  существующих  русских  организаций   нет четко выработанной и ясно продекларированной идеологической концепции, которая не только смогла бы объединить русских Казахстана, но и была бы принята казахами. Как   следствие   всего   вышесказанного   русское   движение   крайне   разобщено: существующие  организации не представляют никого  кроме  небольшой  кучки враждующих друг с другом руководителей, которые занимаются только тем, что проедают      деньги     российского     бюджета,     выделяемые     на     поддержку соотечественников. Однако, в настоящее время в Казахстанском обществе созрела ситуация, которая требует участия  в общественно-политической жизни страны  полноценного уважаемого всеми народами республики, русского общественного движения.

2. Идеология движения. Как было уже сказано, важнейшей составляющей действительно эффективной общественной организации является идеологическая концепция, воспринимаемая и принимаемая большинством населения республики независимо от национальности. На наш взгляд несущей идеологической конструкцией должны быть следующие положения (слоганы):

а) Русские Казахстана являются неотъемлемой частью общества и на и не отделяют свое будущее и будущее своих детей от будущего страны; Мы все - Казахстанцы!!!

b)   Русские Казахстана как вторая по численности группа населения также являются государствообразующей нацией и участвуют в становлении и развитии республики;

с)   Русские   Казахстана   поддерживают  политику   Президента   и   Правительства   по созданию в стране открытой рыночной социально-ориентированной  экономики;

d)   Русские   Казахстана   поддерживают   курс   Президента   на   создание   и   развитие свободного демократического общества:

е)   Русские Казахстана самим фактом своего существования являются одной из основ сохранения и развития дружественных и партнерских отношений с Россией (а не .пятой     колонной)     и     поддерживают     курс     Президента     на    установление стратегического партнерства и союзнических отношений с Россией;

f)    Казахстан только выигрывает от такого смешения пародов и культур и русские республики   принимают  и  будут  принимать,  участие   в   развитии   и.  сохранении уникальнойі культуры Казахстана и ее прочной связи с Российской культурой;

g)   У русских Казахстана нет разногласий с государственной позицией по вопросу о казахском языке. Мы считаем, что любой при желании может выучить казахский язык   и   задача  русского движения  помочь  всем   желающим   и   потребовать от Правительства   создания    условий   для   изучения    языка    и помощи    русскому движению в этой работе!

К большому сожалению существующие русские организации позиционируют себя отдельно от всего общества, ориентируя людей на перееезд в Россию и надо также это признать, находят понимание и поддержку со стороны некоторых политических кругов в России. К этому же они и призывают всё русское население (прямо или косвенно). Единственно верной концепцией может быть только стабилизация всего общества.

3.Формат Русского движения. Русское движение Казахстана в настоящий момент может быть объединено только вокруг сильной  авторитетной личности. Такой человек, который смог бы стать объединяющим центром - Терещенко Сергей Александрович. Имея богатый политический опыт, вес во властных структурах России и Казахстана г-н Терещенко является единственной знаковой фигурой в республике, который может реально возглавить Русское движение.

Невозможно представить русское движение, где бы то ни было без участия Русской Православной церкви. РПЦ в Казахстане возглавляет митрополит Мефодий - один из самых авторитетных и влиятельных иерархов Русской православной церкви. Также РПЦ уже имеет практически везде свои приходы, которые также могут принимать участие в создании и работе филиалов Русского движении и оказывать конструктивное влияние на слишком политизированных деятелей.

Далее к работе движения должны быть привлечены уважаемые, добившиеся успеха (в бизнесе, политике, науке и т.д.) люди, например: Зайцева  А.М., Кулагин, Квятковская, Марченко и др. Также движение должно сразу о себе заявить достойно, но без излишней помпы. Привлечение руководителей существующих русских организаций также возможно,  единственно  вызывает сомнение конструктивность   их   подхода,  поскольку вся история их деятельности показывает «местечковость»  и ограниченность к организации такого глобального вопроса, как русское движение в Казахстане.

4. Форма организации. Конечно, логично было бы создать русское движение как объединение  существующих  (вменяемых)  русских  организаций. Естественно, участвующие организации являются равноправными, но подчиняющиеся единому центру управления в реализации  стратегии движения. Если же таковых (вменяемых) не найдётся или будет мало, то следует создать новое общественное объединение с участием  уже    означенных  лиц в качестве организаторов. Общество «Светоч» поддерживает   и примет    участие в   создании такой   организации.    Кроме того необходимо участие в той или иной  форме РПЦ в Казахстане. Возможно, традиции и устав РПЦ не позволяют напрямую учреждать общественные объединения, но в любом случае можно найти приемлемую форму или получить благословление патриарха на участие в такой организации.

5. Структура управления. Согласно законодательству высшим органом может быть только общее собрание. Предлагается не использовать в названиях архаизмы типа вече, дума и проч. поэтому высшим органом  предлагается назвать «Съезд  русского движения». Съезд выбирает Президиум (лиц уровня пункта 4) и Председателя  Президиума - Терещенко С. А. Также в Президиум можно ввести руководителей русских организаций, учредивших Русское движение Казахстана. Может быть, следует рассмотреть вопрос выбора сопредседателя – Митрополита Мефодия. Президиум учреждает исполнительный орган - Исполнительного директора и его заместителей. Полагаем что нет необходимости копировать структуру КПСС с её орг. отделами, отделами пропаганды и проч. Вся текущая работа будет поручена исполнительному директору и его заместителям.

6. Финансирование. Этот вопрос может быть является вторым  по значимости после идеологии. Для его решения  предлагается следующий   подход. Русскому движению Казахстан нужно в кратчайшие сроки централизовать контакты с Россией и направить на РДК финансирование поддержки соотечественников российским бюджетом (также бюджетом города Москвы) -(выделено редакцией) Кроме того именно РДК должно принять участие в программе мероприятий, посвящённых году Росси в Казахстане и добиться соответствующего финансирования. Полагаю, что не будет большой проблемой, особенно, если приложить лоббистские усилия и влияние в России и Казахстане членов Президиума. Как уже было сказано, в Казахстане нет большого русского бизнеса, но существует русский средний бизнес (если вообще бизнес можно делить по национальному признаку). Уверен, что в случае создания Русского движения Казахстана необходимого уровня и авторитета,  то оно может с одной стороны, в кратчайший срок выступить защитником интересов среднего бизнеса, а с другой - получать финансирование в виде пожертвований. Следующее: РДК может организовывать ряд структур, которые могли бы оказывать реальные услуги населению и получать оплату: юридические услуги (консультации по различным вопросам, вплоть до защиты в суде, создать сеть нотариусов по Казахстану (получение лицензии для нотариусов РДК), решение вопросов образования (создание гимназии), создание близких к РДК финансовых структур, таких как пенсионный фонд и страховая компания (полагаю, что только включив в пенсионный фонд всех священников Казахстана, можно создать жизнеспособную в финансовом плане структуру) и проч.) Причем нет необходимости создавать «с нуля» все эти организации, достаточно сотрудничать с существующими и, используя влияние РДК и членов его Президиума, централизовать определенные людские и финансовые потоки.

Комментарий Союза Православных Граждан

Кирилл Фролов, пресс-секретарь СПГ

Согласно своей Социальной Концепции, Русская Православная Церковь открыта к сотрудничеству со всеми благонамеренными общественными организациями, но не одна из них не может претендовать на роль исключительной.

Основным документом, обосновывающим и регламентирующим участие верующих Русской Православной Церкви в общественно-политической жизни, являются Основы Социальной Концепции РПЦ, принятые Архиерейским Собором 2000 года. В этом документе православным мирянам благословляется активное общественное служение, направленное на защиту прав и свобод православных граждан, на защиту Церкви. Важной составляющей такого служения является активное участие в организациях русских соотечественников в странах СНГ- именно эти организации объективно стоят на позициях единства Московского Патриархата. Эта деятельность более чем актуальна в Казахстане, где имеет место скрытая сегрегация Православия. Вопреки официальным заверениям властей, проблемы религиозных и национальных свобод православных русских имеются. Православные казахи подвергаются давлению со стороны исламских радикалов. Недавно имел место беспрецедентный случай опечатывания церкви в г.Петроправловск-Казахстанский «за неуплату налогов». Официальная Астана поддерживает пропаганду принятия русскими ислама, одному такому пропагандисту ему советскому офицеру Олегу Рубцу предоставляется эфир на государственном телеэфире.

Мало того, пропагандируется идея отделения казахстанских епархий от Московского Патриархата и неоязычество в русской среде. .    В  Казахстанском информационно-аналитическом бюллетене  «Саясат»(№8,1996 г.), выпускаемым  Институтом развития  Казахстана, выполняющим заказы  руководства Казахстана, опубликована статья Н.М. Садыкова - директора Центра социальных исследований Института развития Казахстана и Г.К. Ахметжановой, научного сотрудника этого центра, «Оценка уровня гражданской самоидентификации населения Республики Казахстан». В статье констатируется  недостаточный, с точки зрения авторов, «уровень гражданской самоидентификации» русских с Казахстанской  государственностью. Это абсолютно неудивительно-национальная политика  руководства Казахстана во главе с президентом Назарбаевым, направленная на построение моноэтнического казахского государства, откровенно направлена против  многомилионного русского населения республики. Приведем факты. В 1989 году в Казахстане проживало 6,7 миллионов русских, в 1989 –4,3 миллиона. Причина- массовая миграция русских из Казахстана, вызванная  беспрецедентной активностью казахского этнического национализма, антирусской истерией в печати, нарушением прав и свобод  в области языка и культуры, выживанием русских из политики и экономики, нетерпимым уровнем материального благосостояния. Что же нужно сделать, чтобы 2,5 миллиона человек уехало с насиженных мест?  Какое после  этого могут быть чувства  русских к казахскому государству?

Каким же образом в этой ситуации казахские правительственные эксперты  собираются привить русским казахский патриотизм и гражданственность?

Потрясающим образом! Читаем : «Результаты опроса показали  значительную разницу  в уровне коренного и других этносов (обращает на себя внимание лексика властвующих казахских этнонационалистов – русские-«некоренные» - СПГ) и несущественную - в уровне гражданской идентичности, что в будущем может сыграть определенную роль в укреплении казахстанской государственности, известным условием которой является единство казахстанского народа. А в настоящий момент степень  конфликтогенности в Казахстане (по расчетам,  23,7%) напрямую зависит  от разницы уровней  гражданской идентичности у крупнейших этносов.

В связи с вышеизложенным  представляется необходимым  решение следующих широкомасштабных задач:

 а) реальной поддержки  и развития казахского языка    как одного из главнейших факторов  становления национальной идентичности (на эзоповом  языке этнонационалистов  это означает  подавление русского языка т.к. именно он является в Казахстане превалирующим СПГ)…

 г) способствования получению   Русской православной церковью самостоятельного, независимого от Москвы, статуса (по примеру Украины). (Итак, пойдем хоть на малейшие уступки в украинском церковном вопросе- цепная реакция не замедлит себя ждать. СПГ)

 д ) содействия  восстановлению, возрождению у славян древних народных природных верований в сочетании с развитием казахстанского патриотизма, что послужило бы основой укрепления  национальной, именно казахстанской самобытности славян.»

Кстати, кто бывал в Киеве, на книжном развале украинских националистов, на  Майдане  Незалежности, видел, что среди огромного количества  антирусской литературы, басен о «зверствах москалей», агиток «УНА_УНСО» , на видном месте «красуется» «Удар русских богов». Такие вот единомышленнички !

Итак, для предотвращения роста русского национального самосознания и консолидации, недопущения возможности воссоединения  Исторической  России, противники нашей страны предлагают две важнейшие меры: расчленение Русской Православной Церкви (объединительный потенциал которой они хорошо осознают) и поддержку неоязычества - опять же с целью подрыва авторитета Церкви и внесения раскола в русское национальное самосознание и движение за возрождение России. Теперь ясно ,кто стоит за неоязычниками, которые кричат, что они «более русские, чем все русские».

Таким образом, Русская Православная Церковь в Казахстане, ее миряне, не могут не занять активной миссионерской и социальной позиции. Как уже отмечено выше, соборный документ Церкви - Основы Социальной Концепции - поддерживает такую активность. Но в «Основах» оговаривается, что православные общественные организации не могут выступать от лица всей Церкви.

Говоря о концепции  организуемой администрацией «русской общественной организации Казахстана», следует отметить, что, безусловно, ее сотрудничество с Московским Патриархатом, ее окормление Церковью необходимы, но, в соответствии с Социальной Концепцией РПЦ,  эта, как и любая другая, организация  не может претендовать на «эксклюзивность» церковной поддержки.

Обращаем также внимание, что в Казахстане успешно действует Союз Православных Граждан, возглавляемый гл. редактором  просветительского и общественно-политического альманаха «Веди». СПГ Казахстана имеет свой интернет-портал ( www. vedi.kz) В центре внимания СПГ-К – поддержка православного русского национального самосознания, распространение правды о православной миссии и освоении Россией нынешней территории Казахстана, поддержка воссоединения Московского Патриархата и Русской Зарубежной Церкви, проблемы русского национального и богословского образования в Казахстане (последняя проблема особенно актуальна), духовное просвещение русского народа и православная миссия среди казахов.

Пресс-служба «Центра содействия демократии», Кокчетав,
20 декабря 2003

Решение «русского вопроса» в Казахстане: ликвидация «невменяемых».

В Казахстане начато создание новой Русской общественной организации. Происходит это способом, к сожалению, ставшим традиционным для казахстанских властей:  делением людей на «вменяемых» и «невменяемых». При этом право оценки интеллектуального и психического здоровья  своих сограждан правящий режим оставляет за собой.

Таким же административно-законодательным способом на протяжении последних  лет создавались пропрезидентские партии и общественные объединения, а другие оппозиционные организации и движения  выдавливались из правового поля. Время от времени происходила фильтрация, после которой «не вменяемые» партии и общественные объединения выпадали «в осадок». Так произошло с партией «Народный Конгресс Казахстана»,  Демократической партией «Азамат», Республиканской народной партией (РНПК) и  движением Демократический выбор Казахстана (ДВК), и другими, менее известными, организациями.

С национальными общественными объединениями поступили несколько иначе. Славян разделили на украинцев, русских и белорусов, остальных русскоговорящих – соответственно, на поляков, корейцев, немцев и др. Посредством административного  «почкования», и в противовес реально действующим на тот момент организациям, создали ряд контролируемых властью «фольклорных групп», а затем их, как «полномочных» представителей наций и народностей, ввели в не легитимную Ассамблею народов Казахстана.

Как нам стало известно, явочным порядком, без каких-либо консультаций и встреч с лидерами действующих русских организаций, руководителем «новой»  Русской организации назначается «сильная личность» - Сергей Терещенко, бывший премьер-министр начала 90-х. К нему в соратники и вожди также назначаются несколько «харизматиков»  с русскими фамилиями,  пока ещё остающихся в казахстанской элите.

«Съезд выбирает Президиум (лиц уровня пункта 4) и Председателя  Президиума - Терещенко С. А. Также в Президиум можно ввести руководителей русских организаций, учредивших Русское движение Казахстана. Может быть, следует рассмотреть вопрос выбора сопредседателя – Митрополита Мефодия. Президиум учреждает исполнительный орган - Исполнительного директора и его заместителей. Полагаем что нет необходимости копировать структуру КПСС с её орг. отделами, отделами пропаганды и проч. Вся текущая работа будет поручена исполнительному директору и его заместителям.»

Это цитата из  официального документа, названного «Концепцией создания Русской общественной организации» и переданного нам людьми, близкими к руководству русских организаций. По информации из наших источников, идёт усиленная психологическая обработка отдельных авторитетных лидеров  в среде русского  движения с целью использования их влияния для реализации «сценарной заготовки», заложенной в этой «концепции»

 Дальше в этом документе, по характеру больше напоминающем  «инструктивное письмо»  разработанное профессиональными аппаратчиками, говорится:

«4. Форма организации. Конечно, логично было бы создать русское движение как объединение  существующих  (вменяемых)  русских  организаций. Естественно, участвующие организации являются равноправными, но подчиняющиеся единому центру управления в реализации  стратегии движения. Если же таковых (вменяемых) не найдётся или будет мало, то следует создать новое общественное объединение с участием  уже    означенных  лиц в качестве организаторов».

Надо заметить, что в этой концепции-«инструкции» есть ряд  дельных соображений и, если бы инициаторы и авторы  пошли по пути цивилизованного диалога, то этот документ мог бы стать базой для серьёзного обсуждения всех заинтересованных сторон. Но, мягко говоря, явное  неуважение  к членам и руководителям действующих  в республике русских и славянских организаций, выраженное в стилистике и содержании этой «концепции», не даёт возможности выстраивать какие-либо отношения  с самозванными «русскими вождями». Так, во всяком случае,  считают в руководстве самого авторитетного в Республике Славянского движения «Лад».

Основной идеологический тезис этой «концепции» звучит так: «Русские Казахстана поддерживают курс Президента на создание и развитие свободного демократического общества», но в ней нет  ни одного слова о статусе русского языка и реальном положении русских в Казахстане. Но поскольку русские « …как вторая по численности группа населения также являются государствообразующей нацией и участвуют в становлении и развитии республики», так позвольте нам, русским - казахстанцам, говорят ладовские активисты,  равноправно принимать участие в государственной, социально-экономической и культурной жизни страны. Мы живём и работаем в Казахстане, платим налоги - здесь и, как показали прошедшие выборы, реально пытаемся работать «на создание и развитие в стране свободного демократического общества».

Ясно, что попытка вписать русских в систему авторитарной демократии, через административное исключение людей и целых организаций из списка «живых», обречена на неуспех. Также  понятна и мотивация тех, кто хотел бы разыграть укрупнившуюся «русскую карту» в своих политических интересах. Тревожит другое – использование для создания искусственного, псевдорусского  движения  авторитета и влияния Русской Православной Церкви. Обращает на себя внимание - с какой уверенностью говорят об этом анонимные авторы «концепции»: «Возможно, традиции и устав РПЦ не позволяют напрямую учреждать общественные объединения, но в любом случае можно найти приемлемую форму или получить благословение патриарха на участие в этой организации».

Интересно, каков статус инициаторов создания «нового» Русского движения и уровень их контактов в России, если разработчики «концепции» пишут в ней о поддержке Святейшего Патриарха Алексия и митрополита Мефодия, как о деле решённом?

Наступает Год России в Казахстане

Прошедший 2003 год был Годом Казахстана в России.  Мероприятия этого Года прошли в Москве, многих приграничных с Казахстаном российских областях. Официальные делегации казахстанцев в России и россиян в Казахстане демонстрировали верность принципам, заложенным в Договоре о вечной дружбе Казахстана с Россией. Становится традицией награждать высоких должностных лиц Казахстана российскими наградами, а Казахстан отмечает своими российских. О вручении Государственной премии мира и прогресса Первого Президента Республики Казахстан мэру Москвы Юрия Лужкова, а также комментарии выступления Президента Казахстана на очередной  Ассамблее народов Казахстана рассказывают материалы казахстанских агентств.  Размешаем их  в преддверии Года России в Казахстане, которым объявлен  наступающий 2004.

КазИнформ,
14 декабря 2003

Президент Казахстана вручил Лужкову премию "Мира и прогресса"

13 декабря в Астане на торжественном собрании, посвященном Дню независимости Казахстана, Глава государства Нурсултан Назарбаев вручил награду мэру российской столицы.

Казахское информационное агентство так же распространило стенограмму награждения Государственной премией мира и прогресса  Первого Президента Республики Казахстан мэра Москвы Юрия Лужкова и его ответного слова Президенту Нурсултану Назарбаеву.

Текст стенограммы предоставлен пресс-службой Администрации Президента РК.

НАЗАРБАЕВ Н.А.:

В этот знаменательный день мне приятно сообщить, что присутствующему в этом зале мэру Москвы Юрию Михайловичу Лужкову моим Указом присуждена Государственная премия мира и прогресса первого Президента Республики Казахстан.

Я признателен, что Вы согласились разделить с нами наш праздник и прошу Вас, Юрий Михайлович, подняться на сцену.

Мы знаем Юрия Михайловича Лужкова как крупного государственного и политического деятеля, опытного хозяйственного руководителя.

Я высоко ценю Ваши замечательные деловые и человеческие качества, не сомневаюсь, что Вы всегда будете верно служить России и Москве, способствовать демократическим и социально-экономическим преобразованиям, всячески содействовать дальнейшему укреплению казахстанско-российских отношений.

Поэтому премия является признанием Вашего значительного вклада в укрепление международного сотрудничества, расширение истинно партнерских отношений между Россией и Казахстаном, столицами двух государств.

Пользуясь возможностью, искренне поздравляю Вас с убедительной победой на выборах мэра Москвы. Это результат той огромной работы, которая Вами проводится в столичном мегаполисе, а также – высокая оценка Ваших огромных заслуг москвичами.

Примите, Юрий Михайлович, эту заслуженную награду с самыми наилучшими пожеланиями, успехов Вам и здоровья!

ЛУЖКОВ Ю.М.:

Глубокоуважаемый Президент Республики Казахстан

Нурсултан Абишевич Назарбаев!

Дорогие граждане солнечного Казахстана!

Я взволнован. Я сердечно благодарен Президенту, благодарен такой поддержке. Очень взволнован этой церемонией награждения Государственной премии мира и прогресса и очень впечатлен.

Для меня эта награда еще более ценна, поскольку получена из рук человека, которого я искренне, глубоко уважаю, которого я ценю за все то, что он сделал для своей страны, для Евразийского Сообщества, которое должно обязательно состояться и которое должно принести громадную пользу всем нам, живущим на этом пространстве.

Я помню, с чего это все начиналось. В условиях полного развала, в условиях, когда была низложена экономика каждой из наших стран, предложения Нурсултана Абишевича были встречены с недоверием, были встречены весьма прохладно. И, тем не менее, его предложения были встречены восторженно и с пониманием высшими эшелонами власти, учеными, всеми теми, кто по-настоящему болел за ситуацию в наших государствах. Его лекция в том далеком 1994-году в МГУ, его выступления перед деловой общественностью нашей столицы, в мэрии Москвы показали, что подавляющее большинство думающих людей понимают и поддерживают эти идеи. Но им тогда не суждено было состояться, в основном из-за политической ревности, из-за того, что процессы в государствах пошли по-разному и в разные стороны, где-то начинались реализовываться меры по консолидации, по поиску оптимального пути, а где-то рождался монопольный, олигархический капитал.

Но правда жизни, объективные реалии, которые сегодня существуют в нашем мире, в нашем пространстве, побеждают. Я убежден, что идеи, которые были предложены Нурсултаном Назарбаевым пригодны для евразийского пространства. Они будут основой для будущего взаимодействия наших государств и наших экономик. Другого пути нет, другой путь уведет нас в никуда.

Я нахожусь под глубоким впечатлением от доклада Нурсултана Абишевича. И вижу, что я не одинок. Подобные процессы преобразований прошли в Москве. Но к сожалению, практически в единственном субъекте федерации России, в котором мы не допустили дикой безрассудной приватизации, в которой мы находили решения, адекватные складывающейся обстановки.

Но давайте задумаемся. Что же все-таки произошло? В условиях полного развала нужно было найти тот единственный путь среди громадного количества рифов. Мы шли под скалами, с которых падали громадные камни, способные разрушить любой крупнейший корабль. Нам были необходимы оптимальные решения, адекватные той ситуации, и сегодня мы видим результат этой мудрой политики, которая дала возможность вывести государство из почти безвыходного состояния.

Мы из России наблюдали за этими процессами в Казахстане, мы симпатизировали усилиям Президента Назарбаева. И мы поздравляем с таким результатом – братская республика получила выход на широкую и верную дорогу развития.

Я испытываю сложные чувства. И не первый раз выступаю по этому принципиальнейшему вопросу нашей жизни – я критически отношусь к работе Правительства России. Может быть, это и не очень удобное место для таких слов, но все познается в сравнении. И эта критика не тех решений, которые принимались, а в том, что уж в какой-какой стране, а в России Правительство должно предлагать обществу, народу, думающим людям такие концепции, такие программы, которые развивали бы экономику, которые консолидировали бы общество на самых перспективных и самых выгодных с точки зрения развития целях.

Я с сожалением и болью спрашиваю: "Назовите ну хотя бы одну проблему, которую бы вы, Правительство России, предложили нашему обществу разрешить? Что бы оно, объединившись, начало все проблемы решать?" Нет ответа. Это страшно. Это страшно для страны.

И выслушав этот доклад, я с восторгом, с восторгом делового человека, с восторгом практика вижу, к чему вас зовет Президент. Развитие села. А что – это не проблема для России? Продовольственная независимость для нашей страны – это проблема номер один. Мы ее не имеем? Вопросы развития малого производства, вопросы государственной поддержки сельхозпроизводителей – это проблемы, которые сегодня прозвучали. Вопросы инвестиций. Инвестиций в новое производство, в новое направление. Вопросы формирования фондов для будущего поколения. Вопросы инновационные, востребованности науки.

Мы не можем говорить о том, что мы войдем в цивилизованный мир на равных с развитыми странами, если не будем заниматься этими проблемами.

Счастлив, я счастлив за вас, потому что у вас эти проблемы поставлены, у вас эти проблемы решаются.

Россия должна последовать примеру Казахстана!

Ну и, наконец, когда я приезжаю в Астану, и, конечно, не я один, но я говорю с позиций мэра Москвы, который занимается такими же проблемами, поэтому говорю об Астане с восхищением. С восхищением по результатам, по перспективам, по разуму, по логике, которая видна в созидающемся и развивающемся городе. У вас есть в одном лице и главный архитектор, и главный строитель. Имя его я называть не буду (указывает в сторону Н.А.Назарбаева).

Я сердечно поздравляю вас с вашим великим праздником! Это и наш праздник, потому что я был всегда с вами, а теперь я навсегда ваш!

http://www.interfax.kz

Необходимо обеспечить высокий уровень организации проведения года России в Казахстане - президент РК

Сегодня, 23 декабря в Астане президент РК Нурсултан Назарбаев, выступая на Х сессии Ассамблеи народов Казахстана, призвал участников Ассамблеи обеспечить “высокий уровень организации проведения предстоящего года России в Казахстане”, - сообщает корреспондент KZ-today из столицы.

По мнению главы государства, предстоящие мероприятия следует использовать для всестороннего развития культуры тех народов Казахстана, “для которых Россия является этнической родиной”. “Это русские татары, башкиры, чеченцы, ингуши и другие”, - добавил президент.

Завершились основные мероприятия, посвященные Году Казахстана в России, констатировал президент, подчеркнув, что активное участие в них приняли малые Ассамблеи народов Казахстана. В частности, Н. Назарбаев отметил проведенные в приграничных областях фестивали Дружбы народов, выставку, посвященную Казахстану, в которой приняли участие представители Ассамблеи народов Казахстана. “Завершающим аккордом, - отметил президент, - стали проведенные на днях дни Ассамблеи народов Казахстана в Москве”. “Проведенные мероприятия способствуют укреплению дружественных связей между государствами, укреплению взаимопонимания людей и народов России и Казахстана”, - сказал глава государства.

http://www.interfax.kz

Дворец культуры и религий должен стать одним из центров взаимодействия государств и народов - Президент РК

Дворец культуры и религий, строительство которого планируется в Астане, “должен стать одним из центров взаимодействия государств и народов”. Такое мнение сегодня, 23 декабря высказал президент РК Нурсултан Назарбаев, выступая на Х сессии Ассамблеи народов Казахстана, сообщает корреспондент KZ-today.

Глава государства напомнил, что идея строительства Дворца была высказана на Съезде мировых и традиционно-национальных религий, прошедшем в сентябре этого года в Астане. “Здание Дворца культуры и религий должно стать символом межнационального и межрелигиозного согласия в Казахстане, где в мире живут представители 130 наций”, - сказал президент. По словам Н. Назарбаева, во Дворце будут размещаться штаб-квартиры Ассамблеи народов Казахстана, республиканских национальных культурных центров, а также в комплекс зданий войдут мечеть, церковь, синагога и буддистский храм. Президент отметил, что при проектировании комплекса “очень важно учесть как национальные, так и культурные особенности казахского и других народов страны”.

Кроме того, сказал Н. Назарбаев, эта идея имеет огромное практическое значение. Президент предположил, что “со временем на базе Дворца мы сможем создать университет цивилизаций”. “Нам нужны не только экономисты и юристы, но и гуманитарии современного типа с глобальным мышлением и знанием мировой культуры и истории”. По словам президента, в университете велась бы подготовка специалистов, изучающих мировые религии, теологию, историю цивилизаций и мировых культур.

Н. Назарбаев поручил правительству проработать все вопросы, связанные с проектированием и началом строительства в 2004 году на левом берегу Ишима Евразийского Дворца культуры и религий.

Астана. 23 декабря. ИНТЕРФАКС-КАЗАХСТАН

Нерешенность межнациональных проблем в условиях глобализации является одной из главных причин распространения в мире терроризма и экстремизма - президент Казахстана

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев убежден, что в основе возникновения таких новых вызовов человечеству, как международный терроризм и религиозный экстремизм, лежит нерешенность межнациональных и межэтнических проблем.

"Можно сказать, что одна из главных проблем XXI века заключается в том, что человечество не выработало универсальной формулы межнационального согласия", - заявил Н.Назарбаев, выступая во вторник в Астане на заседании 10-й сессии Ассамблеи народов Казахстана.

 Он отметил, что эта проблема "обладает огромным разрушительным потенциалом", лежит в основе многих глобальных угроз и вызовов миру. В результате на рубеже столетий мир переживает "острую фазу" межэтнических
отношений, считает он.

 При этом Н.Назарбаев подчеркнул, что причины межэтнических конфликтов на планете многообразны, но в основе большинства из них - три главные причины.

 Одна из них, считает глава Казахстана, связана с последствиями процесса глобализации. Глобализация, с одной стороны, расширяет взаимодействие народов в экономической, технологической и коммуникационной сферах, но вместе с тем она же порождает у многих людей "опасение утраты своих исторических корней, своей национальной идентичности", сказал Н.Назарбаев. Последнее в свою очередь, продолжил он, иногда вызывает неприязнь у представителей других этносов и носителей других религиозных ценностей, что порождает межнациональное напряжение в обществе.

 Кроме того, считает президент, вследствие глобализации государственные границы становятся более прозрачными, что облегчает приток в страны не только ценностей, но и многих общественных угроз, в результате чего "прежний механизм безопасности, основанный исключительно на защите внешних рубежей военным сдерживанием, уже недостаточно эффективен в борьбе с такими угрозами, как международный терроризм,  религиозный экстремизм, транзит наркотиков и торговля людьми".

Вторая причина возникновения новых угроз, считает Н.Назарбаев, связана с "масштабным процессом" нового  переселения народов.

Этот процесс, полагает он, порождает не только проблему нелегальной миграции, но и приводит к "размыванию прежней мононациональной основы многих государств мира". В этих условиях, по мнению Н.Назарбаева, современным этнически многообразным обществам становится гораздо труднее найти консолидирующий государство и общество стержень, не отступая от принципов, на которых создавались национальные государства.

Проблема усугубляется тем, констатировал президент, что во многих странах мира в настоящее время активизируются различного рода национальные партии и движения, "играющие на этнической тематике". При этом политики, призывающие к принятию ограничительных мер в отношении нацменьшинств, мигрантов, зачастую собирают значительные голоса на выборах, усиливая межэтническое и межнациональное напряжение в обществе.

Третьей причиной, лежащей в основе большинства межнациональных конфликтов, глава Казахстана назвал нерешенность социально-экономических проблем.

В этой связи, ссылаясь на данные отчетов Всемирного банка, Н.Назарбаев сообщил, что сегодня в мире 800 млн. человек голодают, полтора миллиарда живут на средства менее $1 в день. При этом лишь 20% государств мира
пользуются основными материальными ценностями мира.

"В этом неравенстве (...) и таится вся угроза", - подчеркнул глава государства.
   По его мнению, человечество в лице ООН должно искать пути минимизации и искоренения именно этих трех причин, что в свою очередь, полагает Н.Назарбаев, позволит "найти ключи" к решению проблем международного
терроризма и религиозного экстремизма.

18 декабря - Международный день мигрантов и беженцев

Вести,
18 декабря 2003

Президент  Путин выступил за поощрение миграции из стран СНГ в Россию

Путин: правительство планирует принять поправки в закон о миграции

Правительство России планирует принять поправки в закон о миграции, заявил Владимир Путин в прямом телеэфире, отвечая на вопросы россиян. "Правительство России планирует принять поправки в закон "О миграции", а может быть, даже принять специальный закон о миграции", - сказал президент.

Он напомнил, что принятый в России закон "О миграции" и закон "О российском гражданстве" излишне жесткие. По словам президента, существующие законы не позволяют решать задачу привлечения трудовых ресурсов. "Нам пока не удалось выработать цивилизованный механизм привлечения трудовых ресурсов в Россию", - признал Путин. "Необходимо было навести порядок в сфере миграции, поскольку неурегулированность проблем в сфере миграции являлась питательной средой для различных правонарушений", - сказал президент.

Самым естественным направлением привлечения трудовых ресурсов, по мнению Путина, должны стать страны СНГ. "Этим людям очень легко вживаться в российскую действительность, они, как правило, блестяще владеют русским языком. Это страны естественного притока для нас", - подчеркнул президент.

«Нелегальная миграция как угроза международной стабильности и безопасности государств»

Продолжаем публиковать материалы Международной конференции «Нелегальная миграция как угроза международной стабильности и безопасности», прошедшей в Минске в конце ноября 2003 года.

Уважаемые коллеги!

Я хочу начать с парадоксального, до некоторой степени, утверждения: тема, которую мы обсуждаем на сегодняшней конференции, по существу -вечная.

Современный мир создала миграция человеческих сообществ. С начала времен люди разного этнического происхождения и мест рождения стремились туда, где им жилось лучше, туда, где благоприятнее условия для приложения их умений и взглядов.

Вспомним: первая награда Бога людям была за их многочисленные путешествия! Авраам с отцом покинул Ур Халдейский и ушел в землю Хар-ран, потом - в Ханаан и так далее - через Египет, доколе не обретена была земля обетованная. И эта миграция, надо сказать, далеко не всегда была легальной.

И даже самое мощное, на сегодняшний день, государство - США - есть результат длительной миграции.

При этом всякое государство, защищая свои интересы, всегда стремится управлять миграцией: стимулировать приток рабочей силы, когда ее не хватает, не пускать нежелательных иностранцев, стремящихся к лучшим условиям жизни, поддерживать переселение своих подданных в другие страны, расширяя свое жизненное пространство.

Эти мотивы тысячелетиями остаются неизменными. А страновые различия носят скорее стилевой, чем сущностный характер: страны европейской цивилизации более внимательно относятся к соблюдению прав человека, чем страны азиатской правовой и бытовой традиции и т.д.

Так, США, Европейский союз, а вслед за ними и Китай, успешно проводят политику "пылесоса", "высасывая" из остального мира специалистов в сфере науки, "высоких технологий" и вообще людей с позитивной пассионарностью.

При этом и США, и Евросоюз стараются всячески регулировать приток иммигрантов.

Китай же потрясает качеством своей диаспоры. Эта диаспора, основанная на специфической традиции "гуанкси", на принципе личных доверительных связей, контролирует львиную долю экономического потенциала азиатско-тихоокеанского региона. Контакты с исторической родиной, при этом, не прерываются.

Есть такое высказывание: "Что такое высшее образование в США? Это когда русский профессор читает студентам-китайцам лекции по американской литературе на английском языке". Конечно, оно весьма двусмысленно, но вполне точно отражает воздействие миграции на развитие общества и экономики.

По сути дела, все динамично развивающиеся государства мира либо полноценно владеют, либо стремятся овладеть механизмами, способными превратить миграцию в фактор модернизации и развития.

При этом традиционные принципы миграционной политики заключаются в квотировании переселенцев (по странам выезда, профессии, полу и возрасту), варьировании пограничного режима, форм приграничного сотрудничества и вообще - в отодвигании "рубежа отсечения" подальше от своих границ, в контроле пребывания иностранцев на своей суверенной территории.

По сути, современная миграционная политика опирается на инструменты полицейского характера. Полный же административный контроль над миграцией на практике возможен только в тоталитарных режимах.

Быстро развивающаяся глобализация, вслед за свободой перемещения финансов и товаров, неизбежно потребует в недалеком будущем и свободы передвижения рабочих рук, и главное - "рабочих мозгов".Мы не можем этого изменить, поскольку нельзя отказаться от современных систем жизнеобеспечения. Мы обречены на свободу.Поэтому уже сейчас остро стоит вопрос о создании гибкой системы управления качеством миграционных потоков на территории Союза Беларуси и России. Причем она не должна опираться на административные меры. Она должна быть способна в условиях сверхдинамичной политико-экономической обстановки отвечать на вопрос о том, какая нам нужна миграция, и обеспечивать миграцию фактически с заданными качественными параметрами.

Ключевой вопрос любой грамотной миграционной политики -комплекс мер по пресечению нелегального проникновения в страну, совершаемого в нарушение законодательства о въезде и транзите иностранцев.Современное мировое сообщество уже не может жить обособленно. Но хаос, создаваемый нелегальной миграцией, является одной из важнейших угроз международной стабильности и безопасности государств.Преступные организации пользуются беспрецедентной технологической свободой оперирования финансовыми, информационными, организационными и другими ресурсами, которую дала глобализация, и развивают свою, "параллельную" глобализацию путем нелегальной миграции. Она уже стала самым выгодным криминальным бизнесом - и в мировом масштабе, и, к сожалению, у нас дома. Так, на территории Союза Беларуси и России в операциях по нелегальной переправке людей участвуют как хорошо законспирированные преступные группировки, так и созданные ими легальные структуры. Причем у них имеются и необходимые финансовые и технические средства и информация. Они обеспечивают проработку маршрутов переброски, подбор и расстановку "кадров", легализацию "нелегальных мигрантов" в нашем Союзном государстве и отправку их за рубеж. В преступный бизнес вовлекаются жители областей России, Беларуси и Украины. По оценке экспертов ОБСЕ, ежегодно в мире контрабандой перевозятся около 4 миллионов человек, большую часть которых составляют женщины и дети. Повсеместно огромные масштабы приобретает нелегальная переправка женщин для их последующей сексуальной эксплуатации.

Кроме того, во всех странах среди нелегальных мигрантов процветает незаконный оборот наркотиков, оружия, валюты, культурных ценностей, изготовление и сбыт поддельных документов. Мигрантские преступные структуры сращиваются с местными и международными криминальными группировками, ищут "подходы" к представителям власти с целью легализации своего пребывания в стране или получения льгот. На базе нелегальных мигрантов формируются закрытые иммигрантские сообщества, фактически не признающие юрисдикцию страны пребывания. Организованные структуры мигрантских землячеств зачастую враждуют между собой. И это порождает опасность для их "мирного окружения": ведь в эти землячества входят, как правило, люди, имеющие опыт работы в спецслужбах, ведения боевых действий в "горячих точках", и очень часто - хорошо вооруженные люди. Наблюдается усиление борьбы этих землячеств за зоны влияния в сфере торговли, обслуживания, транспорта.

Растет политическая активность ряда организованных мигрантских сообществ. В России к таким сообществам можно отнести афганскую, курдскую, ангольскую и некоторые другие диаспоры. Они, в частности, требуют безусловной легализации в России, поддержки их политических требований в отношении других стран и тому подобное.Кроме того, массовое пребывание в стране нелегальных иммигрантов, занимающихся, в основном, любо дискриминируемым, рабским трудом, либо преступной деятельностью, развращает и криминализирует работодателей. А коренное население, стремительно лишающееся комфортной среды проживания, отвечает на эти процессы вспышками ксенофобии. И пока те, кто использует дешевую рабочую силу иммигрантов, говорят: "Мы уже не плавильный котел, а прекрасная мозаика", другие ворчат себе под нос: "Сплоченность - это организованная ненависть".

Одной из особенностей геополитического положения Союза Беларуси и России является его расположение на основных маршрутах транзитной миграции из ряда азиатских, арабских и африканских стран с неблагополучной внутриполитической, экономической и экологической обстановкой, а также из среднеазиатских и закавказских республик СНГ в страны Западной Европы и Скандинавии, в США и Канаду.Границы Союзного государства с рядом сопредельных государств, в том числе с Украиной и Казахстаном, в инженерном отношении не обустроены и слабо охраняются. Это делает нашу территорию своего рода отстойником для незаконных мигрантов, "трамплином", который позволяет им после соответствующей подготовки проникнуть на Запад, в том числе через белорусско-польскую границу.

При этом каждый второй нарушитель границы - выходец из Азии или Африки. В последнее время участились попытки незаконного пересечения восточных границ Польши этническими чеченцами. По оценке польских пограничников - это бывшие члены чеченских банд формирований, пытающиеся с помощью прочеченских сообществ, находящихся в Польше, осесть в западных странах.

Основные потоки незаконной миграции из стран дальнего зарубежья в Россию и Беларусь идут с маньчжурского (граница с Северо-Восточным Китаем), среднеазиатского (граница СНГ с Китаем, Афганистаном, Ираном), закавказского (граница с Ираном и Турцией), а также западного (в основном с территории Украины и республик бывшей Югославии) направлений.

Число незаконных мигрантов на территории Союза постоянно растет. В настоящее время, по оценкам экспертов и по мнению МВД России, в Российской Федерации находится до 5 - 7 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих определенного правового статуса. При этом в большинстве случаев иммигранты на вполне законных основаниях въезжают в страну, но затем находятся на ее территории с нарушением режима пребывания.

Каков социальный статус этих людей?

Во-первых, это мигранты, занимающиеся трудовой деятельностью с нарушением российского законодательства. Странами-донорами таких мигрантов являются государства СНГ и страны Балтии, а также Китай, Вьетнам, Афганистан, ряд других азиатских и африканских стран.

Во-вторых, около полутора миллионов мигрантов прибыли в Россию с целью получения статуса беженца или временного убежища. В основном это граждане Анголы, Афганистана, Ирака, Конго, Нигерии, Сомали, Шри-Ланки, Эфиопии. При этом, значительная их часть рассматривает Российскую Федерацию и Беларусь как транзитную территорию для проникновения на Запад, в том числе по нелегальным каналам.

По оценке белорусских специалистов, в Беларуси незаконно пребывают более 100 тысяч незаконных мигрантов, въехавших в Республику в основном из России и Украины, и признаков уменьшения их численности не наблюдается. Число же незаконных мигрантов на территории Украины экспертами Международной организации по миграции оценивается в 650 тысяч человек.

Свободному и слабо контролируемому перемещению иностранцев по территории Союза Беларуси и России в значительной степени способствует Бишкекское соглашение о безвизовом передвижении граждан государств-участников по территории участников данного Соглашения от 1992 года, а также Московское соглашение о взаимном признании виз от 1992 года, которое дает право иностранцу с визой одного из государств СНГ - участника Соглашения, свободно въезжать на территорию другого его участника.

Кроме того, ряд государств бывшего СССР имеют договоренности с государствами дальнего зарубежья о безвизовых поездках своих граждан. Например, Россия, невзирая на большое количество китайцев, незаконно пребывающих на Дальнем Востоке и в других российских регионах, а также и в Беларуси, продолжает выполнять положения российско-китайского Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках от 18 декабря 1992 года. Это облегчает нелегальное оседание китайских граждан на нашей общей территории.

Существует у нас также практика выдачи российскими консульствами / за рубежом виз лицам с явными иммиграционными настроениями. При этом ни в России, ни в Беларуси нет эффективного механизма депортации. Нет у нас и единого координирующего органа, который согласовывал бы действия компетентных министерств и ведомств по контролю за иностранными гражданами, пребывающими на территории Союзного государства. Все это не способствует стабилизации ситуации.

Анализ миграционной ситуации в мире показывает, что вынужденный исход жителей из ряда стран Азии, Ближнего и Среднего Востока, африканского континента, а также из России и Беларуси продолжится. И большая часть миграционных потоков будет пролегать по территории Союзного государства. При этом ни Россия, ни Беларусь не в состоянии эффективно противостоять незаконной миграции.

Наблюдаются у нас и процессы иного рода.

В обеих странах имеет место отток населения в развитые государства дальнего зарубежья. Россия, по оценкам, ежегодно теряет около 1 миллиона человек. Население Беларуси, по данным Министерства статистики и анализа страны, по сравнению с 1989 годом, сократилось на 1%. В то же время можно уверенно говорить, что с началом экономического подъема наше Союзное государство столкнется с проблемой нехватки рабочей силы, которую придется импортировать из-за рубежа. Тревожным симптомом как для Беларуси, так и для России стала "утечка мозгов. Характерно при этом, что наши эмигранты, как правило, теряют взаимоотношения с исторической родиной'- несмотря на то, что на государственном уровне мы стремимся этого не допустить. В Беларуси действует специальная государственная программа "Белорусы в мире". В России принят Закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Все это призвано поддерживать соотечественников, проживающих за рубежом. Но , видимо, этого пока еще совершенно недостаточно.

Таким образом, миграционная обстановка на территории Союза Беларуси и России продолжает оставаться сложной - в том числе и в плане взаимоотношений России и Беларуси с основными "странами назначения" нелегальной миграции - Европейским союзом, США, Канадой, Австралией и рядом других государств.

Все страны назначения нелегальной миграции в последнее время предпринимают весьма решительные меры для ее пресечения.

Так, чтобы въехать на территорию Франции, иностранцы должны запрашивать визу только в консульствах в своей стране. После пребывания на территории Франции в течение трех месяцев иностранец обязан обратиться в полицейские иммиграционные службы за видом на жительство, срок которого определяется французскими законами. Если это правило нарушается, иммигрант рискует быть высланным из страны без права получения въездной визы не только во Францию, но и во все государства Шенгенской зоны.

В Великобритании за перевозку, предоставление ночлега и сокрытие иностранцев, незаконно проникших и проживающих на ее территории, установлены особо высокие штрафы.

В Испании для борьбы с небывалым наплывом беженцев намерены построить вдоль южного побережья систему внешнего наблюдения - с радарами и приборами ночного видения, а на тех, кто предоставляет нелегалам даже временную работу и жилье, накладываются штрафы.

В Италии в этом году вступил в действие закон, по которому все иностранцы, прибывающие не из стран Европейского союза, обязаны иметь трудовой контракт и постоянное местожительство, а также сдать в полиции отпечатки пальцев.

В Греции налажен жесткий визовый порядок, обеспечивается самая быстрая и эффективная в Европе система высылки иностранцев из страны за допущенные правонарушения.

Европейская комиссия в начале 2002 года одобрила законодательный акт, согласно которому возможно предоставление нелегальным мигрантам временного вида на жительство в обмен на информацию об организаторах незаконной переправки людей из одной страны в другую. В Евросоюзе создается новый орган, который будет координировать работу национальных пограничных и миграционных служб. Кроме того, в ЕС реализуется программа по борьбе с нелегальной миграцией, которая предполагает обязательную дактилоскопию у всех вынужденных пересе-ленцев старше четырнадцати лет, запрашивающих политическое убежище.

Евросоюз развивает сотрудничество со странами, откуда нелегальные мигранты проникают в Европу. Заключаются соглашения об обязательствах по приему обратно иммигрантов, проникших с территорий этих стран.

Более того, в Европейском союзе рассматривается возможность введения нового механизма предотвращения незаконной миграции. Он должен увязывать помощь Евросоюза развивающимся странам с их обязательством принимать обратно своих граждан, незаконно переместившихся на территорию Европейского союза. Кроме того, этот механизм должен включать санкции против стран, которые не желают должным образом сотрудничать в предотвращении нелегальной миграции.

Подобные меры действуют в США и Канаде.

Австралия и Малайзия недавно заключили договор о депортации незаконных мигрантов, стремящихся попасть в Австралию, сразу из Малайзии, не допуская их дальнейшей переправки на к австралийским соседям.

По существу, все принимаемые меры сводятся к следующему перечню:

укрепление границ, в том числе с применением "высоких технологий";

ужесточение полицейского контроля за пребыванием иностранных граждан;

ужесточение процедур депортации незаконных иммигрантов, побуждение стран происхождения нелегальных мигрантов принимать обратно своих граждан;

побуждение стран-"трамплинов" для нелегальной миграции самим бороться с транзитом незаконных мигрантов вплоть до их высылки со своей территории;

расширение международного сотрудничества на уровне миграционных служб разных государств на основе единых принципах и стандартах.

Правительства стран, привлекательных для переселения, сегодня ищут рецепты от незаконной миграции. Квоты для иностранных рабочих то уменьшаются, то увеличиваются. Периодически вводятся ограничения, ужесточаются законы. Затем наступает волна их либерализации. Однако с полной уверенностью можно сказать: эффективных решений проблем, которые несут с собой хлынувшие в эти страны потоки легальных и нелегальных иммигрантов, пока не найдено.

В качестве рекомендаций по борьбе с нелегальной миграцией целесообразно было бы, на мой взгляд, рассмотреть следующие подходы и конкретные действия.1.          Стратегическим решением проблемы нелегальной миграции были бы реальные успехи в борьбе с бедностью на уровне всего мирового сообщества. Нелегальная миграция - это ведь не от хорошей жизни. Хотя в таких случаях обычно заявляют: "Я выбрал свободу", но на деле получается, что люди бегут от нищеты, бесправия, отравленной среды обитания, войны и насилия.

В тех странах, где население нищее, это обязанность правительств.

Для благополучных, экономически развитых стран энергичная помощь в борьбе с бедностью является не только средством защиты от нежелательной иммиграции, но и некоторой платой за владение колониями в недалеком прошлом. Ведь нынешнее богатство этих государств получено, в частности, и за счет эксплуатации стран, ставших сегодня источником миграции.

2.             В качестве меры оперативного характера возможно предложить уже высказанное мной соображение о создании гибкой системы управления качественными параметрами миграционных потоков на территории Союза Беларуси и России с опорой на неадминистративные рычаги.

Надеюсь, что конкретизации этой идеи нам удастся достичь в ходе нашей конференции.

3.             В части принятия тактических мер представляется необходимым:

разработать единый для Беларуси и России план борьбы с незаконной миграцией, основанный на совместных оценках ее влияния на наш Союз;

ускорить проведение сравнительного анализа миграционных законодательств Беларуси и России, который проводит временная рабочая группа Научно-консультативного совета по унификации миграционных законодательств государств-участников Союзного государства. Этот анализ уже выявил ряд существенных различий, в том числе в нормах, затрагивающих порядок предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства права на временное, либо постоянное проживание на территориях наших стран. По итогам этой работы следует принять меры по гармонизации этих законодательств

ввести в уголовное и административное законодательство России и Беларуси нормы, предусматривающие ответственность за организацию незаконной миграции, в том числе и в целях привлечения рабочей силы;

установить более четкую процедуру депортации иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Союзного государства;

в случаях, предполагающих лицензирование деятельности работодателя, установить запрет на выдачу лицензии работодателям, привлекающим в качестве рабочей силы незаконных мигрантов; кроме того, целесообразно предусмотреть аннулирование уже выданных лицензий при обнаружении факта использования труда нелегалов; укреплять границы государств-участников Союзного государства.

В заключение хочу подчеркнуть чрезвычайную своевременность проведения международной конференции "Нелегальная миграция как угроза международной стабильности и безопасности государств".

Сегодня почти каждый день приносит трагедии, прямо связанные с проблематикой конференции. Это и взрывы в Стамбуле, показавшие безостановочный рост террористической активности, находящей для себя благодатную почву в среде нелегальных мигрантов. Это и постоянные сообщения о гибели людей, пытавшихся любой ценой достичь "страны своей мечты", известия о проявлениях ксенофобии.

Убежден, что нам удастся выработать конкретные рекомендации по регулированию миграционных потоков, реализация которых позволит Беларуси, России и в целом нашему Союзному государству ввести в действие современные правовые и организационные механизмы управления миграционными потоками.

Благодарю за внимание.

В городе Минске (Республика Беларусь) с 27 по 28 ноября 2003 года по инициативе Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Совета Министров и Постоянного Комитета Союзного государства, а также Национальной академии наук Беларуси прошла Международная конференция на тему «Нелегальная миграция как угроза международной стабильности и безопасности государств». В конференции приняли участие депутаты национальных парламентов и международных парламентских объединений, представители международных организаций, сотрудники заинтересованных министерств и ведомств, научных центров и общественных организаций Беларуси и России.

Участники конференции констатировали, что проблема миграции, из разряда второстепенных прочно вошла в число «горячих тем», став новым вызовом мировому сообществу, масштабы и возможные последствия которого могут представлять серьёзную угрозу международной стабильности и устойчивому развитию государств.

Участники конференции убеждены, что современные масштабы международной миграции таковы, что ни одно государство в мире, каким бы развитым оно ни было, не в состоянии в одиночку решить проблемы, вызываемые миграционными процессами. Как показывает практика, в большинстве стран, испытывающих на себе миграционное давление, темпы миграции опережают возможности государств по регулированию миграционных процессов и реагированию на их последствия. В то же время международная координация и сотрудничество в миграционной сфере способны содействовать более эффективному управлению межгосударственными передвижениями населения, минимизировать опасность сопутствующих миграции преступлений и правонарушений.

Участники конференции подчеркнули, что произошедшие в последние годы изменения мировой геополитической обстановки создали условия для формирования устойчивой тенденции к ежегодному увеличению объемов незаконной миграции. Высокая мобильность населения в различных странах мира обусловлена увеличивающимся разрывом в уровнях жизни, благосостояния, культуры, здравоохранения между развитыми и развивающимися государствами.

Участники конференции отметили, что миграция, в зависимости от конкретных обстоятельств, может служить как положительным импульсом для развития экономического и научно-технического потенциала государств, так и оказывать негативное, дестабилизирующее воздействие на социумы. Поэтому уже сейчас остро стоит вопрос о создании гибкой системы управления качеством миграционных потоков. Эффективная миграционная политика должна быть выгодна для страны и удобна для людей. От проводимой государством миграционной политики зависит, станет ли миграция позитивным и стабилизирующим фактором или, напротив, будет фактором обострения социально-экономических проблем.

Участники конференции подчеркнули, что ключевой вопрос грамотной миграционной политики состоит в разработке комплекса мер по пресечению нелегального проникновения в страну, совершаемого в нарушение законодательства о въезде и транзите иностранцев.

Участники конференции признали, что нелегальная миграция, имея трансграничный характер, все больше приобретает черты высокоорганизованной, высокодоходной и хорошо законспирированной международной преступной деятельности, посягающей на экономическое и социальное развитие государств, а также на их суверенитет. Она является одной из основных причин роста контрабанды оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконного оборота наркотиков, террористических и экстремистских проявлений, расширения подпольного рынка труда, распространения опасных инфекционных заболеваний, что влечет за собой возникновение напряженности в межгосударственных отношениях и представляет угрозу национальной безопасности государств.

Одной из особенностей геополитического положения Союза Беларуси и России является его расположение на основных маршрутах транзитной миграции из ряда азиатских арабских и африканских стран с неблагоприятной внутри политической, экономической и экологической обстановкой, а также из среднеазиатских и закавказских республик СНГ в страны Западной Европы и Скандинавии, в США и Канаду.

При этом Беларусь и Россия при решении этой сложной и масштабной задачи опираются только на собственные ресурсы.

Осознавая важность комплексного подхода к решению проблемы незаконной миграции, участники конференции предлагают

-               Предложить органам законодательной и исполнительной власти, неправительственным организациям, научным центрам продолжить международный диалог по миграционным проблемам для выработки совместной стратегии управления миграционными процессами европейских государств. Всячески содействовать активной политике, направленной на преодоление социального неравенства и бедности в целях искоренения базовых причин миграции, в том числе через осуществление программ развития для экономически менее развитых стран и соблюдения основных прав и свобод человека.

-               Государствам - участникам Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Союзного государства продолжить сотрудничество с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), с MOM, ПРООН, государственными и негосударственными организациями, в том числе в рамках программ оказания технического содействия в вопросах учета и контроля лиц, пересекающих границу.

-               Расширить сотрудничество со странами Европы в области внешней трудовой миграции в целях активизации борьбы с незаконной трудовой миграцией, эксплуатацией мигрантов, а также обеспечения цивилизованного доступа специалистов СНГ, ЕврАзЭс и Союзного государства на рынки труда экономически развитых стран, в том числе через подготовку и подписание единых юридических инструментов, способствующих созданию основ взаимовыгодного сотрудничества в области миграции, формированию механизмов общего рынка труда. Коллективное приложение усилий в области регулирования легальных миграционных потоков существенно сузит возможности для незаконной миграции.

-               Активизировать борьбу с торговлей людьми, их незаконной транспортировкой и эксплуатацией мигрантов. При этом особое внимание необходимо уделять правовой, социальной и другим сферам защиты мигрантов-детей.

— Органам Союзного государства совместно с органами государственной власти и управления Республики Беларусь и Российской Федерации рассмотреть возможность разработки и принятия миграционной программы Союзного государства, направленной на проведение согласованной миграционной политики Беларуси и России, а также выработать скоординированные меры по противодействию нелегальной миграции на территории Союзного государства. Предпринять шаги по гармонизации национальных законодательств в области миграции:

ввести в уголовное и административное законодательство Беларуси и России нормы, предусматривающие ответственность за организацию незаконной миграции, в том числе и в целях привлечения рабочей силы;

установить более четкую процедуру депортации иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Союзного государства; установить запрет на выдачу лицензии работодателям, привлекающим в качестве рабочей силы незаконных мигрантов, а также предусмотреть аннулирование уже выданных лицензий при обнаружении факта использования труда нелегалов;

-               укреплять границы государств-участников Союзного государства.

-               Депутатам - участникам конференции инициировать в своих парламентах активизацию решения проблем, связанных с миграцией, рассмотреть возможность ужесточения мер административного и уголовного воздействия в отношении лиц, содействующих нелегальной миграции, особенно трудовой деятельности мигрантов в стране пребывания, способствовать скорейшему заключению соглашений о реадмиссии (приеме и передачи нелегальных мигрантов) в рамках СНГ.

-               Государствам - участникам СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства проанализировать выполнение взятых на себя обязательств по пресечению нелегальных миграционных потоков; провести систематизацию и кодификацию национальных законодательств по вопросам миграции, осуществить правовой мониторинг действующих международных договоров (соглашений).

Участники конференции заявляют о необходимости координации действий по формированию единого информационного пространства сферы трудовой миграции, созданию единой информационной базы данных.

Конференция МОМ

В. Михайлов

«Развитие миграционного законодательства в России: новые поправки и дополнения» - тема конференции проведённой Международной Организации по Миграции (МОМ), Московской исследовательской программой по миграции представительства МОМ в России, 17 декабря 2003 года, в Москве. В работе конференции приняли участие представители правительства Российской Федерации, Москвы и Вологодской области, научные работники,  руководители общественных правозащитных организаций и Форума переселенческих организаций.

Открыл конференцию глава миссии МОМ в России господин Марк Гетчел. В своём вступительном слове он отметил озабоченность правительства России демографической  ситуацией и, что оно  стоит за миграцию, как средство выправления демографической ситуации. Создана межведомственная  рабочая группа по совершенствованию миграционного законодательства РФ, очевидно, пришло понимание, что, если даже не будет законов, то миграция все равно продолжится. И это будет продолжением хаоса в миграции, который длится в России вот уже 12 лет. Задачей нынешней конференции является: прояснить ситуацию в миграционном законодательстве на сегодняшний день и определиться - что нужно сделать для улучшения регулирования миграционных процессов.

На повестке дня  первой сессии стоял вопрос о совершенствовании законодательства в сфере внешней трудовой миграции. С основными докладами выступили: Прокофьев Ю.А. – зам. руководителя Департамента внешней трудовой миграции Федеральной миграционной службы МВД РФ и Власова Н.И. – зам руководителя Департамента занятости населения Министерства труда и социального развития РФ. Оппонировал им Ягодин С.Б. – начальник отдела по вопросам миграции Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ.

Дав общую характеристику ситуации в трудовой миграции, как значительной части незаконной миграции, оба представителя ведомств рассказали  о проделанной работе и о том -  на сколько новое законодательство о статусе иностранных граждан помогает делу. Обе организации провели аналитическую работу применения  закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пришли к выводу, что  ряд положений закона требует доработки в части расширения перечня иностранных граждан имеющих право на упрощенный проезд (персонал международных выставок, священослужители, редакторы филиалов иностранных радиостанций, иностранные инвесторы и т.д.), требуется отмена предварительной оплаты работодателем  за проезд нанятого им иностранного рабочего. 

Довольно нечётко расписан закон о квоте. В ходе проведенного анализа Минтруда выяснилось, что из стран СНГ квотированию подлежат только трудмигранты из Грузии и Туркмении. Минтруда разработал положение о механизме привлечения, регистрации и учёта иностранных рабочих. Возникла необходимость в создании в субъектах Федерации межведомственных рабочих групп  по привлечению иностранной рабочей силы, в задачи которой входило бы:  сбор информации о потребности регионов в иностранных рабочих, квотирование и контроль за выполнением закона по работе с ними и др.

Необходимо сократить перечень документов при заявлении на трудовую  миграцию, увеличить продолжительность срока пребывания до трёх лет. Докладчики проинформировали присутствующих, что со странами СНГ и ЕврАзЭС ведутся переговоры о статусе временных, сезонных рабочих и о снижении для них размера госпошлины на срок работы. О создании банка данных о наличии рабочих мест и улучшении информированности потенциальных рабочих  в странах СНГ.

 Выступивший вслед за ними представитель правительства Москвы, первый заместитель начальника Управления по делам миграции Смидович С.Г. ознакомив собравшихся с состоянием трудовой миграции в Москве, остановился на анализе Закона «О гражданстве РФ», «О статусе иностранных граждан в РФ» и Кодексе «Об административных правонарушениях». Поддержав позицию предыдущих докладчиков о низком качестве законов, он обратил внимание на то, что     центральные власти фактически упразднили ряд  региональных законов правительства Москвы, которые по качеству, на несколько порядков, превышали нынешние общероссийские. Примером низкого качества общероссийских законов может служить статья Административного кодекса фактически стимулирующая нарушение закона «О статусе иностранных граждан в РФ», когда работодатель за каждого нанимаемого иностранного рабочего должен заплатить 4000 рублей госпошлины, а штраф за сокрытие использования иностранных рабочих составляет 2500 рублей за всех. Что выгоднее для предпринимателя – исполнить закон или нарушить его?

Оппонент Ягодин С.Б. признал, что при столь критическом отношении к законам со стороны представителей власти, ему трудно что – либо добавить. А законодательство слабое по тому, что в государстве  нет миграционной политики, отсутствует даже Концепция миграционной политики. Она должна была определить генеральную линию в решении  этой проблемы, по которой и формировались бы миграционные законы. Предложенный проект Концепции не отвечает на главный вопрос: нужна ли миграция в России. В законе «О правовом положении иностранных граждан в РФ» о самих правах иностранных граждан сказаны буквально две фразы заимствованные из Конституции России и положением, что «…права иностранных граждан определяются настоящим федеральным законом и Международными соглашениями» и всё. Закон нарушает право на свободное передвижение и т.д. Отсутствие законов, как и их несовершенство, ущемляет права граждан на обращение в Суд.

       Главной темой второй сессии было: «Развитие правовой базы переселения в Россию: соглашения о добровольном переселении, закон о гражданстве».  Заместитель начальника Отдела международного сотрудничества Федеральной миграционной службы МВД РФ Антонова Л.В. придаёт огромное значение роли Международных соглашений в межгосударственном согласовании миграционных процессов, так  как они являются законами прямого действия. Она подчеркнула их огромную стабилизирующую роль особенно в первые годы становления независимости стран СНГ. На сегодняшний день межгосударственные соглашения  о добровольном переселении заключены с подавляющим большинством бывших республик СССР и в том числе с Прибалтийскими странами. Назрела необходимость модернизации этих соглашений. В 2003-2004 г.г. будет подписано соглашение о правах репатриантов с Молдавией, подготовлен проект нового соглашения с Таджикистаном. Об изменении Соглашения подписан протокол с Арменией, Киргизией, Туркменией, Латвией и Эстонией. Теперь настала очередь межведомственных соглашений и создание представительств миграционной службы России в странах СНГ. К сожалению, такие представительства действуют только в трех странах: Киргизии, Туркменистане и Латвии. По мнению АнтоновойЛ.В., статус вынужденных переселенцев должны получать не только российские граждане, но и те, кто имеет право на получение российского гражданства в упрощенном порядке. Это тем более необходимо для получения таможенных льгот на провозимые через границу автомобили, личные вещи и промышленное оборудование. Так же необходим и закон о миграции, где предусматривалось бы положение о добровольном переселении. Но на это нет денег.

Зам начальника Главного паспортно - визового управления МВД РФ Гербановский Л.Э. бойко отрапортовал о деятельности своего подразделения и по всей видимости не нашёл в нём изъянов. Более того, он не видит необходимости в предоставлении приоритетного права на получение российского гражданства российским соотечественникам – мол, десять лет достаточный срок с определением статуса. Господин Гербановский дал интересную информацию: по переписи населения, в России проживает 1 миллион иностранцев, 500 тысяч человек без гражданства и до 10 миллионов нелегальных мигрантов, но его, видимо, ни сколько не смущает, что три четверти «иностранцев», апатридов и нелегалов составляют российские соотечественники, приехавшие в Россию ещё в начале 90-х годов и не оформили вовремя документы на гражданство по вине сотрудников паспортно - визовых служб. И, тем более, не волнует то, что уже сегодня армия «иностранцев» множится, так как дети граждан России, годами живущие в России, не могут оформить свой статус из-за бюрократии и бездушия чиновников этих служб, так как является для него частным случаем. Хотя по ходу обсуждения этой проблемы оказалось, что она далеко не частная. 

Оппонентом от общественных организаций по этой проблеме выступила Ганнушкина С.А. – член Комиссии по правам человека при Президенте РФ, председатель комитета «Гражданское содействие», член правозащитного центра «Мемориал». Она произнесла пламенную речь по поводу несовершенства Федеральных законов «О гражданстве в РФ» и «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Заклеймила позором сотрудника аппарата Президента РФ В.П.Иванова – отца нового дискриминационного закона о гражданстве и, в очередной раз потребовала его отстранения от должности. Возмутилась геноцидом в отношении турок-месхетинцев, чеченцев, армян и азербайджанцев продолжающемся на Кубани. Рассказала о своей встрече с Президентом России В.В.Путиным. Он, якобы, согласился с  предложением о доработке закона о гражданстве и об иностранных гражданах. Она категорически высказалась против создания закона о репатриации, так как многолетние попытки ученых сформировать определение, кто такой репатриант в России не дали положительного результата. А даваемые определения разработчиками проекта закона ущемляет права некоренного населения, а значит, ею опекаемые  турки – месхетинцы, азербайджанцы, армяне и другие не смогут претендовать на статус репатриантов.

Каждая сессия заканчивалась вопросами к докладчикам и общей дискуссией. Времени на эти разделы конференции, как всегда, не хватило. Выступившие представители регионов заострили внимание присутствующих на демографическую ситуацию в регионах - на снижение рождаемости и повышении смертности. В крупных городах с оживлением производства не хватает рабочих. Деревни пустеют.  Единственным выходом из создавшегося положения, по их мнению, является привлечение иностранной рабочей силы из стран СНГ и разработка законов и программ по скорейшей репатриации российских соотечественников в Россию. Как показала практика, приезжее население во многом отличается от местного в положительную сторону. Из расчета на душу населения, они более образованы, квалифицированы, трудолюбивы, дисциплинированы и менее подвержены пьянству. Миграция – это не только наёмный труд, но и предпринимательство. Опираясь на иммиграцию, в зависимости от того какие будут  миграционные законы, можно создавать, а можно разрушать рынок труда. Нужна дифференциация госпошлины на применение труда иностранных рабочих по регионам. Борьба с незаконной миграцией не возможна без нормальных законов.

Представитель администрации Вологодской области, где каждый год вымирает по одному районному центру, на конкретных примерах показала пользу использования труда иммигрантов – соотечественников. С их помощь на Вологодчине возрождены села, заработали предприятия, развивается малый и средний бизнес. Опыт Вологодской области мог бы стать положительным примером по организации работы с иммигрантами – соотечественниками для других регионов России. При правительстве Вологодской области создан и успешно работает Комитет по работе с соотечественниками. Разработана региональная миграционная программа, предусматривающая не только потребности хозяйств и предприятий  области в рабочей силе по профессиям, но и планирующая обустройство репатриантов, их социальную защиту. Она поддержала идею создания закона «О репатриации в Российскую Федерацию», который сможет решить в комплексе проблемы гражданства, паспортизации, регистрации, размещения и обустройства иммигрантов. Даст твёрдую гарантию в законности пребывания репатриантов на российской земле – земле их предков. Историческая вина россиян, прежде всего русских, перед своими братьями и сёстрами должна подвигнуть центральные власти на скорейшее принятие такого закона.

В порядке дискуссии, на Конференции выступил старший научный сотрудник Института стран СНГ В.П.Михайлов. Его выступление мы публикуем ниже.

В.Михайлов

В связи с отсутствием времени, я не стану дискутировать с каждым выступавшим, а остановлюсь на кратком  изложении позиции Института Стран СНГ по совершенствованию законодательства в области миграции, гражданства и положения иностранных граждан.

Институт стран СНГ считает, что массовый нерегулируемый приток населения привел в ряде регионов России к повышению уровня социально-экономической напряженности. Что рост незаконной миграции, нерегулируемость трудовой миграции, разнобой в деятельности министерств и ведомств, который проявился и на этой конференции, привели к диспропорции в распределении людских ресурсов и явились результатом непродуманной миграционной политики правительства и не отвечают геополитическим интересам страны. И это, безусловно, выдвигает перед государством задачу – необходимости регулируемого привлечения на территорию России добровольных  иммигрантов из числа российских соотечественников.

Мы разделяем точку зрения, что законодательство и правоприменительная практика в области правового и социального положения иммигрантов неудовлетворительны. Что главным аргументом в пользу необходимости разработки нового законодательства и совершенствование старого является острая потребность Российской Федерации и отдельных ее регионов в увеличении численности населения, которое может быть обеспечено, в ближайшее время, лишь благодаря миграционному приросту.

При этом, очевидным остаётся тот факт, что существовавшая ранее Федеральная миграционная программа, из-за недостатка средств для её полного финансирования, не обеспечила  данные федеральным законодательством гарантии государственной поддержки в обустройстве вынужденным переселенцам и беженцам. Это создало дополнительный контингент социально-уязвленных граждан в лице имеющих статус вынужденных переселенцев.

Принятые Государственной Думой поправки к Федеральному Закону «О гражданстве РФ» далеко не полностью решают проблему гражданства наших недавних сограждан. Они фактически возрождают институт прописки.

В этой связи, Институт стран СНГ предлагает следующие меры по нормализации практики и законодательства в области миграции:

Регулирование вопросов гражданства.

На наш взгляд, Федеральному собранию России необходимо проанализировать соответствие федеральных законов «О гражданстве в Российской Федерации» и «О правовом положении  иностранных граждан в РФ» Международным  двусторонним и четырёхстороннему соглашениям России с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией «О правовом положении граждан сторон, проживающих на их территории» и «Об упрощенном порядке получения гражданства».

Рекомендовать ФМС и ПВС МВД РФ до середины 2004 года оперативно доработать вопрос о прохождении процедуры получения вида на жительство и в последующем гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке для российских соотечественников - потенциальных мигрантов, оказавшихся после распада СССР за пределами Российской Федерации. Внести соответствующие изменения и дополнения в действующее законодательство.  А для тех, кто длительное время уже проживают на территории Российской Федерации или ожидают получения гражданства; для выпускников ВУЗов; молодежи, желающей служить в Вооруженных Силах Российской Федерации и т.п., разработать закон или подготовить указ Президента РФ «Об    амнистии  (легализации) «нелегальных» иммигрантов-соотечественников прибывших на территорию России до 31 декабря 2003года».

  В последнее время возникла ещё одна проблема - это признание гражданства и паспортизация детей - иммигрантов достигших 13 лет. Нелепость положения заключается в том, что большинство этих детей прожили в России более пяти лет, их родители являются российскими гражданами, в их свидетельстве о рождении стоит штамп и печать подтверждающие их российское гражданство, но им нужно подтверждать свой статус заново через консульские отделы российских посольств в бывших странах проживания. Получается, что чиновники одной госструктуры не доверяют чиновникам – другой. А не проще ли оформить им гражданство на месте. Даже по новому закону о гражданстве они имеют приоритетное право по гражданству родителей. В этой связи, по нашему мнению, необходимо обеспечить органы паспортно-визовой службы на местах четкими инструкциями, исключающими произвол в их действиях, связанных с документированием паспортами российских соотечественников.

2. В области миграционного законодательства Институт стран СНГ стоит за:

Признание целесообразности продолжения разработки  и совершенствования проекта закона «О репатриации в Российскую Федерацию», закона способствующего регулированию иммиграции российских соотечественников в Россию. 

Для чего обратить внимание правительства России на:

- необходимость разработки законодательства в области создания экономических рычагов поддержки Репатриации (добровольного переселения) соотечественников;

  - нормативное определение перечня субъектов Российской Федерации, которые имеют потребность и возможность для приема и обустройства репатриантов, которым необходимы для этого дополнительные финансовые ресурсы  и кто нуждается в значительном притоке трудовых ресурсов, но не имеет для этого финансово-экономических ресурсов (Дальнего Востока и Крайнего Севера);

- законодательное обеспечение экономических льгот  для отдельных регионов (например, инвестиционные проекты, трансферты и пр.) и для репатриантов (субсидии, льготное кредитование жилищного обустройства и создания малого бизнеса) в зависимости от регионов вселения.

И тут я не могу удержаться, что бы не возразить господину Гербановскому по поводу его утверждения, что с правоприменительной практикой  соглашения «Об упрощённом порядке приобретения гражданства», подписанного 26 февраля 1999года, ратифицированного Российской Федерацией 02 января 2000 года у нас всё в полном порядке. Он уверяет нас в том, что десятки тысяч соотечественников получили гражданство по этому соглашению и в этом году.

 Тогда как проведенный анализ законодательных условий для реализации соглашения выявил следующее. Соглашение имеет приоритет над национальным законодательством в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, определяющей, что если международным договорам установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяется правила международного договора. Несмотря на конституционные нормы, 1 июля 2002 года в Российской федерации вступил Закон от 31 мая 2002года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», который не содержит правовых механизмов реализации Соглашения. Приобретение гражданства в упрощенном (регистрационном) порядке не предусмотрено нормами указанного национального закона и, соответственно, подзаконными актами, включая постановление Правительства и приказ Министерства внутренних дел.

 Так, закон предусматривает приобретение иностранными гражданами и лицами без гражданства, достигшими возраста 18 лет и обладающим дееспособностью, гражданства РФ в упрощенном порядке исключительно в одном случае – если названые лица имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ. Таким образом, юридические условия, содержащиеся в части 1 статьи 1 Соглашения, не нашли отражения в указанном Законе. Теперь не могут претендовать на приобретение гражданства в упрощённом (регистрационном) порядке лица:

  -состоявшие в гражданстве Бел.ССР, Каз.ССР,Киргиз.ССР и одновременно гражданства бывшего СССР, которые родились и проживали на территории России до 21 декабря 1991 года;

- имеющие одного из постоянно проживающих на территории   Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.

Причем в Соглашении предусмотрена достаточность одного из перечис­ленных условий. Упрощенный (регистрационный) порядок распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории других государств, под­писавших Соглашение, независимо от срока проживания на территории Сто­роны приобретаемого гражданства.

В Соглашении предусмотрены также процедурные аспекты, обеспечи­вающие приобретение гражданства в упрощенном (регистрационном) поряд­ке.

 Таким образом, нормы национального закона устанавливают иной круг лиц, имеющих юридические основания для приобретения гражданства в уп­рощенном (регистрационном) порядке.

В практике правоприменения на реализацию положений указанного Соглашения еще более отрицательно сказываются нормы подзаконных актов. Так, в Указе Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» содержится перечень документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке только:

для иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших 18 лет и обладающих дееспособностью;

для иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших 18 лет, обладающих дееспособностью, проживающих на территории Российской Феде­рации и имеющих хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоявшего в гражданстве Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 2 Соглашения предусмотрено, что органы внутренних дел осуществляют регистрацию приобретения гражданства одной из Сторон в срок не более 3 месяцев с даты подачи документов с соблюдением требова­ний, предусмотренных законодательством этой Стороны.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 6 февраля 2003 года № 82 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации» предусмотрено, что рассмотрение заявлений об изме­нении гражданства и принятие решений по ним осуществляются со дня пода­чи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом, предусмотренных для упрощенного порядка, в срок до шести месяцев.

Отдельного нормативного правового акта Российской Федерации, направленного на реализацию Соглашения, не принято.

Таким образом, законо­дательные условия для реализации Соглашения не созданы, что не соответствует части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, где предусмотрено, что ратифицированные международные договоры Российской Федерации являются составной частью национальной правовой системы, а в случае противоречия с национальным законодательством применяются нормы международного договора.

Я остановился на этом так подробно, чтобы прояснить реальную картину применения международных договоров на практике с юридической точки зрения и дать вам возможность поразмыслить над тем:  кто из нас прав.

*В выступлении использованы «Материалы по вопросам законодательного регулирования миграции» Бюро Межпарламентской Ассамблеи Евразийского Экономического Сообщества и материалы Федеральной миграционной службы МВД РФ.

Трудовая миграция в Москве

Выход постановления московского правительства о работе комиссий по использованию иногородних рабочих вызвал бурю эмоций в самых разных структурах. Разговоры о том, что Москва приравняла всех приезжих рабочих к иностранным мигрантам и отныне будет выдавать разрешения на работу строго по квотам, докатились до соседних регионов и федеральных министерств. Позицию московских властей относительно иногородней рабочей силы в столице вице-мэр Москвы Валерий Шанцев разъяснил корреспонденту "Известий" Борису Устюгову.

Создание нормальных условий для трудовых мигрантов одна из задач правительства Москвы. Какую среду обитания выбирают трудмигранты в Москве об этом статья Гаянэ Макунц.

 23.12.2003, Ивестия.ru

Борис Устюгов

- Касается ли городское постановление всех гастарбайтеров?

- Если человек оформляется на работу сам, он сам себе ищет жилье, заключает контракт с фирмой и оформляет регистрацию. Но когда работодатель организованно вербует сотни и тысячи людей, это уже проблема города.

- Как будут работать новые комиссии?

- Межведомственные комиссии по использованию рабочей силы работают уже больше пяти лет - никаких трудностей у работодателей до сих пор не возникало. Все, кто хочет привлечь большое количество рабочих в Москву, обращаются к нам и получают разрешение на то количество сотрудников, которое они хотят привезти. Подчеркиваю, эта комиссия никогда не занималась поименными списками людей. Мы давали квоту, и работодатель сам решал вопросы привлечения иногородних.

- Сейчас порядок квотирования изменился?

- Раньше последнее слово действительно было за городом. Но теперь разрешения выдают местные управления по делам миграции ГУВД по заключению территориального департамента занятости. Оба этих ведомства в Москве попросили продолжить работу нашей комиссии в рекомендательном плане.

- То есть решение городской комиссии исполнять не обязательно?

- Мы договорились, что фирмы, которые обращаются в миграционное управление, будут представлять и нам свои документы. Организации могут не обращаться в наш комитет и идти напролом в миграционные службы. И им, возможно, дадут разрешение и без учета мнения города. Но сразу за этим начнутся проверки - милиции и миграционных служб. Честные работодатели нас не боятся.

- Что требуется от фирм для рекомендации?

- Это документы о госрегистрации предприятия, документы о налоговом учете и о том, где будут жить эти люди. Ведь если нет налоговой прозрачности, значит, нет и легальной зарплаты. А ведь эти люди пользуются всем, что делается на деньги московских налогоплательщиков - транспортом, медицинским обслуживанием...

- Часто ли комиссии отказывают фирмам в рекомендации?

- Предприниматели не хотят брать на работу москвичей - не потому что они плохо работают, а потому что москвичи невыгодны: им надо платить "белую зарплату". На одном из последних заседаний комиссии бизнесмен представил заявку на несколько сотен человек разных специальностей для дорожных работ. Я внимательно посмотрел и удивился: зачем на дорожных работах понадобились штукатуры? Потом попросил его назвать адрес общежития, куда их поселят. Он назвал. Хорошо, я в том районе работал и знаю, что по этому адресу находится конюшня. Я спросил, нет ли в местном бюро трудоустройства безработных штукатуров из Москвы. Оказалось, есть. И зачем привозить их издалека?

- Как реагировали на выход постановления региональные и федеральные руководители?

- Мне уже звонил министр труда Александр Починок, который заявил, что этим документом мы взяли на себя государственные функции. Я объяснил, что протоколы заседания наших комиссий сдаются в региональные структуры Минтруда, носят рекомендательный характер и касаются исключительно организованных групп рабочих. И окончательное решение принимает федеральный департамент занятости вместе с миграционными службами. Мы также поговорили с руководителями Московской области. Объяснили им, что наши комиссии существуют дольше, чем работает администрация Громова, и ни одного случая отказа в работе жителю Подмосковья не было.

23.12.2003 Известия. Ru

Гаянэ Макунц

«Циклофка,шпаклофка, абой". Реклама этой "национальной" мастерской веб-дизайна долго висела на странице, созданной московскими армянами в Интернете. Ироничный привет собратьям-гастарбайтерам из строительных артелей. В поисках заработка одни в поте лица преображают московские квартиры с помощью мастерка и кисти, другие заняты на более тонких работах в кондиционированных офисах. Но кое-что общее у них есть - временно или навсегда эти люди перебрались в Москву.

Новая волна иммигрантов, приехавших в Россию в последние три-четыре года, - это особое явление. Они заметно отличаются от беженцев начала девяностых, которые оказались в Москве под давлением трагических обстоятельств - войн, этнических конфликтов. Для иммигрантов новой волны Россия - просто новое место работы, выбранное в силу чисто житейских причин.

Но у всех "гостей столицы" одна проблема - люди болеют ностальгией. Способов сохранить себя у них немного - "национальные" рестораны, встречи на кухне с друзьями, культурные мероприятия в забытом жанре "навстречу съезду", на которые время от времени созывают активистов диаспор посольства. Но главная отрада наиболее продвинутых приезжих - доступная, анонимная и безопасная глобальная сеть, где нет проверки паспортного режима, бдительных дежурных по подъезду и регистрации.

"Зачем мы покидаем Родину?"

Сайт www.erevan.ru - как понятно из названия, объединяет выходцев из столицы Армении. Говорят они чаще о том, что оставили на родине. Из разговоров в форуме: "Детям эмигрантов все-таки труднее найти себе пару своей национальности..." - "Это жизнь, а не лаборатория по выведению "чистых" видов. Не могу понять, как можно в выборе любимого человека руководствоваться происхождением и родословной? Это ведь не фрукты на базаре по вкусу подбирать". "Моя страна для меня - это моя семья, друзья, родные и мой город - а вовсе не заповедник микроолигархов. По мне, каждый из нас делает что-то хорошее для своей родины, когда помогает родным и близким выжить в труднейших условиях, когда дает своим детям лучшее образование, даже если оно на родине неприменимо..."

Вот такой автопортрет "новых нерусских". Они не хотят смешиваться, интегрироваться, абсорбироваться, не могут полностью принять традиции, праздники нового общества. У многих по жизни прошел "водораздел", который делит ее надвое: до и после переезда. И время до переезда видится в идеализированном свете, а время после посвящено "прошибанию лбом стены".

Никаких служб психологической помощи этим людям, конечно, не предусмотрено. Тем более обращаться к психологу - не в традициях переселенцев из кавказских стран. Поэтому интернет-общение в своем кругу заменило собой и дружескую помощь, и традиционное застолье, и службу знакомств, а сотни молодых людей вместо прогулок по московским улицам сидят дома или в интернет-кафе.

Самое популярное для них место встреч и знакомств - чат. Молодые люди энергично эксплуатируют эту едва ли единственную возможность найти себе знакомых. Познакомиться на улице детям из семей иммигрантов непросто. Во-первых, традиции не позволяют. Во-вторых, прогулка может быть грубо прервана первым же милиционером с глазами-рентгенами, взыскующим прописки. Национальные вечеринки больше похожи на выставку невест и достижений "частного" хозяйства. А тут - анонимность и деликатность.

"Был бы чеченом - дрался бы как волк"

На страничке www.abkhazeti.ru выходцы из Абхазии до сих пор переживают давно минувшую войну. Хотя Нукри Башарули, администратор сайта, считает, что его виртуальная "Абхазия" - просто арена общения: "Относительное большинство участников нашего сайта - это грузинская диаспора в России. А наш сайт - это технический инструмент, средство, которое сближает этих людей. Мы встречаемся и в реальной жизни, но сблизились и общаемся на сайте, без которого, могло статься, многие представители диаспоры никогда бы друг с другом не познакомились". Несколько сот человек заходят на эту страницу ежедневно. Нукри называет их "ядром", а так за сутки число посетителей, бывает, достигает тысячи человек.

Нукри признает, что его сайт сделан грузинами - беженцами из Абхазии для себе подобных, но иммигрантским его считать не хочет: "Многие его участники являются иммигрантами, но не все, и обсуждаемые вопросы, в общем, не очень связаны с проблемами иммигрантов. В основном наш круг - это круг соотечественников. Мы надеемся друг на друга и помогаем друг другу".

Из диалогов на сайте: "Как депортант и сын депортантов (хотя и не чеченец), скажу, что даже у самого себя чувствую черты... ну если не криминала, то явно антиобщественного элемента. И никуда от этого не деться. Самое странное, что эта черта заметна даже в моих детях, и хочешь не хочешь, но для "порядочного общества" мы в общем-то не подарки. А что говорить о чеченах?" - "Скажу честно, будь я чеченом - наверняка дрался бы как бешеный волк, потому как альтернативы этому не видать..."

"Драники здесь называют "картофельными оладьями"

Сайт www.maskva.com "Беларуская Масква" (это вызывающее аканье - счастливая привилегия народа, который даже слово "молоко" имеет законное право писать через "а") сделал тележурналист и бывший минчанин Виктор Дятликович. Он объясняет, как закрутилась "вокруг головы" идея обозначить виртуальное белорусское присутствие в Москве: "Во-первых, это мой личный взгляд на этот город и на то, как здесь живется белорусу. У меня набралась критическая масса историй, которыми захотелось поделиться с другими"

Большой белорусской диаспоры, считает Виктор, в Москве нет. "Многие и дома-то себя не особо чувствовали белорусами. Но и Москва не дает почувствовать себя москвичом. Раз в три месяца - регистрация. Если не сделал - целыми днями ходишь и в глаза ментам заглядываешь. Если страну изначально чужой считаешь, то никогда своим человеком в ее столице себя не почувствуешь".

Пристрастный взгляд белоруса отмечает в Москве и другие неудобства, особенно в общепите: "Официантки - москвички. Но слова "дранікі смажаныя" произносят хорошо. Только на свидания не приходят. Одни обещания. Сами драники прячутся под псевдонимом "оладьи картофельные", что настораживает сразу. Суп с клёцками совсем не такой, как моя мама готовит".

Психолог Марина Хазанова объясняет проблемы иммигрантов так: "Это совершенно особые люди. Они могут иметь все те же проблемы, что и "оседлые" люди, но у них есть одна особенность: это люди, которые улетели из своего гнезда. Ведь дом - это не только четыре стены, это еще и история, связанная с этими стенами, с людьми, которые вас окружали, это в конце концов могилы ваших предков, к которым надо иногда прийти и поклониться. И люди фактически лишены этой возможности. Москва - очень трудный и снобистский город. Очень конкурентный город, своего рода маленькая Америка. Здесь приезжим сразу хочется "под крыло" - найти себе подобных. А москвичами они станут тогда, когда у них и здесь кто-то будет похоронен на кладбище".

МОМ помогает трудовым мигрантам

Информационное обеспечение мигрантов является одной из главных задач миграционной политики государства. В Таджикистане изготовили и теперь будут вручать книжку – памятку каждому гастарбайтеру, направляющемуся на заработки в Россию.

19.12.2003 Немецкая волна

 Нигора Бухари-заде

"В Таджикистане отныне трудовые мигранты, выезжающие на заработки за рубеж, будут брать с собой в дорогу специальную информационную книжку. Презентация новой книжки-справочника, изданной Международной организацией по миграции при поддержке Центра ОБСЕ в Душанбе, состоится в пятницу в таджикской столице. В небольшой брошюрке есть ответы почти на все вопросы, которые могут возникнуть у выезжающих на заработки в Россию. Именно в эту страну отправляются около 85-ти процентов гастарбайтеров из Таджикистана. В справочнике можно найти основные сведения о порядке въезда и выезда, процедуре регистрации и требованиях законодательства принимающей страны к иностранным гражданам. Помимо информации юридического характера у мигрантов всегда под рукой будут расписание движения поездов и самолетов между Таджикистаном и Россией, адреса нужных организаций, перечень банков, через которые можно перевести деньги, а также советы о том, как уберечь себя от опасных инфекционных заболеваний, и много другой полезной информации. Такая брошюра поможет нашим соотечественникам избежать конфликтов с органами правопорядка и не попасться на удочку всевозможных мошенников. И еще одно новшество. С нового года каждый гражданин Таджикистана, выезжающий за пределы республики, будет заполнять карточку миграционного учета. Карточки будут выдаваться в пограничных контрольно-пропускных пунктах, в том числе, на вокзалах и в аэропортах. В них нужно указать только фамилию, имя, отчество, пол, дату рождения и цель выезда. Это поможет получить более точную статистику количества выезжающих мигрантов, которая сейчас весьма противоречива".

География русской диаспоры в Латинской Америке в ХХ веке

А.Г. Бутузов, кандидат географических наук

 Истоки российской эмиграции в Латинскую Америку восходят еще к последним десятилетиям XIX века. Но массовый размах переселенческое движение в регион получило после революции 1905-1907 г.г. и серии неурожаев в Центральной России. В общей сложности в дореволюционный период в Южную Америку, в подавляющем большинстве в Аргентину и Бразилию, отчасти Уругвай, переселилось самое значительное за всю историю число россиян (соответственно 164 тыс., 108 тыс. и 7 тыс. человек).[1] Но даже в Аргентине, где имелось больше предпосылок для развития русской аграрной колонизации, собственно русские составляли явное меньшинство среди российских выходцев (вероятно, 5-7 %).[2] Накануне Первой мировой войны в регионе, главным образом в Аргентине, по оценке автора, проживало около 10 тыс. этнических русских. В условиях малочисленности характер расселения русских в начале прошлого столетия выступал важным фактором их этнического воспроизводства.

Сезонный характер занятости и отсутствие профсоюзов у сельскохозяйственных рабочих объективно способствовали широкому расселению русских по территории Аргентины. Однако размещение ведущих отраслей зернового и животноводческого хозяйства, в какой-то мере патернализм еврейской и немецкой общин предопределили концентрацию русских, прежде всего, в сельских районах Пампы. При ограниченных возможностях для обустройства на земле значительная часть русских, особенно в предреволюционные годы, направилась в крупные города степных провинций, в первую очередь в Буэнос-Айрес. Вероятно, в соседней Бразилии русские также концентрировались преимущественно в наиболее развитых районах. Если предположить тесную корреляцию чередования резких всплесков и спадов переселенческой активности россиян в конце XIX-начале ХХ столетий с конъюнктурными колебаниями на мировом рынке кофе, то большинство русских осело в зоне плантаций этой культуры – в основном в штатах Сан-Пауло и Минас-Жерайс. Выраженное преобладание пастбищ в структуре сельскохозяйственных угодий препятствовало распространению эмиграции на территории с более комфортными для наших соотечественников агроклиматическими условиями – на крайний юг Бразилии, в Уругвай. Но некоторой части россиян, включая украинцев, удалось обосноваться в штате Парана, в долине реки Игуасу. Предположительно, дореволюционным периодом датируется появление очага восточнославянского населения на западе Уругвая, близ г. Пайсанду.

Остальные латиноамериканские страны по ряду социально-экономических, политических и природно-климатических причин практически не знали сколько-нибудь заметной «трудовой» русской иммиграции. В частности Мексика, правительство которой проявило большую заинтересованность в использовании наших соотечественников в железнодорожном строительстве, промышленности, в 1910-1917 г.г., т.е. в пик собственно русской эмиграции за океан, стала ареной кровопролитной гражданской войны. Это дает основания связывать возникновение небольших русских колоний в Мексике и центрально-американских странах почти исключительно с преследуемыми на родине раскольниками и сектантами. Тем не менее, малочисленная собственно русская эмиграция внесла определенную лепту в аграрное освоение не только Ла-Платы, южной Бразилии, Уругвая, так и некоторых районов Центральной Америки и тихоокеанского побережья Мексики (Северная Нижняя Калифорния). Однако даже в Аргентине в дореволюционный период не сложилось, не в пример еврейскому или немецкому, столь влиятельного русского лобби. 

Почти полностью прекратившись в годы Первой мировой войны, приток наших соотечественников в Латинскую Америку получил новый импульс с завершением гражданского противоборства на юге России. Отныне русские, лишь за редким исключением, прибывали из-за пределов территории бывшего СССР. В начале 20-х г.г. ХХ в. несколько тыс. кадровых русских военных, потеряв надежду на скорое расселение из беженских лагерей в Турции и Греции, предпочли репатриации переезд за океан. Сравнительно крупный эмигрантский очаг сложился в кофепроизводящих районах Бразилии с центром в Сан-Пауло. Вовлечение в сельскохозяйственный оборот массивов тропических лесов сопровождалось возникновением нового ареала русского рассеяния в Мисьонесе (с центром в Обере). Но некоторая переориентация потока русской иммиграции на север Аргентины и возвращение на родину части более ранних переселенцев вряд ли привели к существенному снижению роли провинций Пампы и, прежде всего, столицы в демографической структуре местных русских. Значительная доля беженцев в Аргентине, в первую очередь, представители высокообразованных слоев, осели в 20-е г.г. ХХ в. в Буэнос-Айресе.[3]

По мере перемещения центра тяжести послереволюционного рассеяния на запад основными донорами русских беженцев в регион выступали Балканы, Центральная Европа, а затем Западная Европа. При этом, несмотря на заметное сокращение, эмиграция вплоть до 30-х г.г. ХХ века сохраняла унаследованную от предшествующего периода выраженную ориентацию в Бразилию, Аргентину, в меньшей степени Уругвай. Но послереволюционная «волна» не ограничилась традиционными направлениями русской эмиграции. С резким ухудшением экономической ситуации в Европе, ужесточением въездного режима Аргентиной и Бразилией в орбиту русского переселенческого движения попали некоторые другие страны. Благо, кроме Мексики, в латиноамериканских государствах не чинилось серьезных препятствий стихийному притоку «белых» эмигрантов. В конце 20-х–начале 30-х г.г. ХХ в. русские беженцы появились в Чили, Перу и даже Мексике. Апогей мирового экономического кризиса ознаменовался высылкой из Франции и Бельгии во Французскую Гвиану некоторого числа безработных русских апатридов. Но, как и прежде, подавляющее большинство эмигрантов в Латинскую Америку составляли законтрактованные бывшие военнослужащие. В этой связи эпитет «белоэмигрантский» более адекватно, нежели в зарубежной Европе, на Дальнем Востоке, в Северной Америке или Австралии, отражает политические пристрастия собственно русских переселенцев 20-30-х г.г. в Латинской Америке. Особое место в истории русской эмиграции принадлежит Парагваю, власти которого, по достоинству оценив вклад русских специалистов в победу над Боливией в Чакской войне, с 1934 г. активно поощряли приток наших соотечественников. Во многом благодаря покровительству местной элиты и повышенной доле интеллигенции среди беженцев Асунсьон приобрел репутацию важного регионального центра русского рассеяния. [4]Более того, в Парагвае, в отличие от Аргентины, Бразилии, Чили или Уругвая, русские еще с 30-х г.г. ХХ в. играли заметную роль во внутриполитической жизни.[5] Но Парагваю из-за противодействия верхов колоний Парижа и Буэнос-Айреса, переноса акцента в деятельности специально созданных переселенческих обществ из Западной Европы в Польшу было не суждено стать новым крупным очагом русской эмиграции.

Считается, что в общей сложности в 20-30-е г.г. ХХ века в Латинскую Америку перебрались десятки тысяч русских эмигрантов.[6] Думается, эти явно преувеличенные оценки явились результатом совместного учета беженцев с гораздо более многочисленными выходцами из Восточной Европы. Украинские, белорусские и русские крестьяне из Польши и стран Балтии, как и беженцы, оседали, прежде всего, в Парагвае, Уругвае и особенно в Бразилии, Аргентине. Но в отличие от «белоэмигрантов», переселения старожильческого восточнославянского населения имели ярко выраженную аграрную направленность. С появлением иммигрантов из Польши и Литвы связано возникновение в середине 30-х г.г. ХХ века в сельской местности Парагвая и Аргентинского Чако сети «русских» колоний (по преимуществу украинских и белорусских). Крестьяне наряду с военнослужащими-эмигрантами участвовали в освоении Мисьонеса и других аргентинских территорий, образуя группы поселений в районах старой и новой земледельческой колонизации. Показательно, что на расселении восточноевропейских старожилов, в отличие от потоков «трудовой» дореволюционной и послереволюционной эмиграции, весьма ощутимо сказались внутрирегиональные перемещения. Так, русское население Чако-Аустраль и, вероятно, некоторых районов Бразилии, Уругвая сформировалось при заметном влиянии переселений из Парагвая.

Русская иммиграция в Латинскую Америку, почти полностью иссякнув в первой половине 40-х г.г. ХХ века, стала быстро набирать обороты после окончания Второй мировой войны. В конце 40-х–начале 50-х г.г. регион превратился во второй после Северной Америки очаг сосредоточения бывших военнопленных, угнанных гражданских беженцев с территории СССР и более ранних эмигрантов.[7] Перемещенные лица прибывали, главным образом из западных секторов Германии, Австрии, а также из Франции, прочих европейских стран.[8] Впервые в переселении принимали участие выходцы с Дальнего Востока. Подавляющее большинство русских из числа перемещенных лиц направилось в Аргентину, Бразилию, Венесуэлу, лишь отчасти в Парагвай, Мексику и другие страны.[9] При этом беженцы довольно широко расселились по территории Аргентины и Венесуэлы.[10] В частности некоторое число русских поселилось в Венесуэльской Гуаяне. Но по сравнению с предшествующими переселенческими потоками иммигранты конца 40-х–начала 50-х г.г. ХХ века продемонстрировали более выраженное стремление к оседанию в наиболее развитых районах Южной Америки, в первую очередь в крупнейших урбанизированных приморских и особенно столичных ареалах. Полагаем, эта тенденция была особенно характерна для более образованных послереволюционных эмигрантов. В частности в Аргентине монархисты обосновались почти исключительно в Буэнос-Айресе, превратив его в третий после Нью-Йорка и Сан-Франциско мировой центр русского рассеяния.[11]

Одновременно ограниченное распространение получили миграции за пределы региона. В конце 40-х–50-е г.г. прежде всего из Аргентины, происходил отток русских в США, Канаду, Западную Европу, отчасти в бывший СССР.[12] В начале 70-х г.г. ХХ века революционные социальные преобразования в Чили вынудили до половины местных русских перебраться в Аргентину, Австралию и Океанию.[13] Вместе с тем, уже к середине прошлого столетия вследствие исчерпания миграционного потенциала западноевропейского очага рассеяния русское население латиноамериканских стран перестало пополняться значительными группами новых переселенцев. Начиная с этого времени, лицо русской иммиграции определяли жены латиноамериканских студентов и специалистов, обучавшихся в Советском Союзе.[14] Однако вплоть до конца 80-х г.г. ХХ века межконтинентальные миграции существенно не влияли на численность и географию местных русских.

Этнические процессы в 60-80-е г.г. на фоне резкого ослабления переселенческой активности русских стали оказывать заметное влияние на динамику их численности. Отсутствие контактов и поддержки со стороны СССР и курс официальных властей Аргентины, Парагвая и Уругвая на подавление русской этничности в годы военных диктатур послужили катализатором интенсивной ассимиляции русских. Не случайно, для третьего поколения иммигрантов конца 40-х–50-х г.г. характерно двойное этническое самосознание. Ассимиляция заметно облегчалась «волновой» неоднородностью русского населения. Примечательно, что степень устойчивости основополагающих элементов русской культуры и самосознания определялась не столько многолюдностью общин и сегрегацией в расселении, сколько приверженностью русских религии предков. Так, в Асунсьоне и Сантьяго церкви были единственным местом встреч русских.[15] Несмотря на компактный характер поселений в Каракасе, Обере (Аргентина), Северной Нижней Калифорнии (Мексика) и сравнительную многочисленность в Сан-Пауло, местные русские почти не пользуются в быту и богослужении русским языком. Напротив, к началу 90-х г.г. ХХ века русские колонии Буэнос-Айреса и Сантьяго были образованы монархистски настроенными послевоенными переселенцами.[16] Таким образом, в Латинской Америке православие сыграло большую, нежели в других регионах, роль в сохранении русской этничности. Но вплоть до настоящего времени в Аргентине существуют дореволюционные колонии, члены которых сохранили многие важные этнические черты, включая язык.[17] Таким образом, вплоть до распада СССР подавляющее большинство русских в Латинской Америке приходилось на районы традиционной русской иммиграции.

В конце 80-х г.г. ХХ века иммиграции из СССР резко активизировалась. В Латинскую Америку потянулись ученые, артисты, моряки, коммерсанты.[18] С начала 90-х г.г. ХХ века в Бразилии, Мексике, Чили и Колумбии предъявляют повышенный спрос на работников науки, а в Венесуэле - специалистов нефтедобычи, поэтому наряду со стихийным притоком определенное развитие получили организованные селективные формы переселений.[19] Только бразильские официальные власти заявили о готовности адсорбировать до 10 тыс. высококвалифицированных специалистов из СНГ и Восточной Европы.[20] Не случайно, в Бразилии и Аргентине в наукоемких отраслях, включая военно-промышленный комплекс и ядерную программу, работают сотни видных ученых из России.[21]

Но не стоит ассоциировать новейшие переселения русских в Латинскую Америку исключительно с «утечкой умов». Наших соотечественников пытаются привлечь также в Боливию, Уругвай, Парагвай. Широкие возможности для аккомодации менее квалифицированной рабочей силы имеются в Бразилии и особенно Аргентине (соответственно 100 тыс. и 300 тыс. потенциальных мигрантов из бывшего СССР и Восточной Европы).[22] Не в силах решить проблему освоения Патагонии посредством внутренней или внутрирегиональной колонизации, аргентинское руководство в начале 90-х г.г. ХХ века уповало на приток наших соотечественников.[23] Не исключено, что увещевания иммиграционных агентов (при утаивании информации об экстремальном климате и предполагаемом характере занятости) привлекли на юг этой страны некоторое число русских. Но вряд ли появление новых очагов концентрации приведет в ближайшем будущем к кардинальным сдвигам в расселении русских. Тем более что потоки массовой российской эмиграции обходят Латинскую Америку.

К настоящему времени русские в регионе проживают, за редким исключением, в Южной Америке, в подавляющем большинстве в Бразилии, Аргентине, Парагвае, а также в Венесуэле, Чили, Уругвае, концентрируясь в первую очередь в столичных агломерациях. Возможно, в скором времени Буэнос-Айрес даже несколько усилит свое лидерство среди очагов русского рассеяния в Латинской Америке. Последовательное смещение русской этничности в сферу самосознания, и без того отличающегося двойственностью, на фоне ослабления внешнего притока в ближайшей перспективе приведет к усилению роли ассимиляции, как фактора динамики численности латиноамериканских русских. Вместе с тем, определенным потенциалом для этнического воспроизводства располагают и русские общины, утратившие ряд важнейших черт русского этнокультурного комплекса. Подтверждением тому может служить русский «этнический ренессанс» 90-х г.г. ХХ века в Бразилии, Парагвае, Чили, инициаторами которого выступали местные уроженцы.