ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

Независимая газета,
5 апреля 2004

«Соотечественник» – понятие пока невнятное

Александр Куранов

 По мнению первого замглавы МИД РФ Элеоноры Митрофановой, таковым может быть каждый бывший гражданин СССР, самоидентифицирующий себя с Россией

Активная работа с зарубежными соотечественниками является одним из приоритетов во внешнеполитической программе нового президентского четырехлетия Владимира Путина. Роль координатора в этой работе возложена на МИД, в структуре которого год назад специально была введена должность первого заместителя министра. Занимающая этот пост Элеонора Митрофанова в интервью «НГ» рассказывает о первых результатах своей деятельности.

– Элеонора Валентиновна, существует ли точное определение понятия «соотечественник»? Многие российские политики предпочитают толковать его на свой, выгодный им в данный момент лад.

– В принципе у нас есть закон, в котором прописано, кто такие соотечественники. Во-первых, это граждане России, постоянно проживающие за ее пределами; во-вторых, это бывшие граждане СССР, которые ныне живут в постсоветских государствах, получившие там гражданство или ставшие лицами без гражданства; в-третьих, выходцы (эмигранты) из России, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие там вид на жительство или ставшие лицами без гражданства; и, наконец, это потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.

– Согласно этому громоздкому, но все-таки не очень четкому определению, получается, что бывшие граждане, например, Грузинской ССР, ныне проживающие, допустим, в Латвии, тоже являются нашими соотечественниками?

– Да. Действительно получается абсолютно размытое, невнятное понятие, но тут можно апеллировать к словам президента Путина, который как-то заявил, что понятие соотечественник – это вопрос самоидентификации своей культурной принадлежности. Это очень правильные слова, однако на практике отсутствие четкости в определении главных понятий весьма затрудняет нам работу.

– Почему же возникла такая ситуация?

– На первых порах формулировка, задействованная в законе, исполнила роль своеобразного компромисса между самыми разными мнениями и суждениями, которые и вы, видимо, имели в виду, упомянув в своем вопросе, что наши политики зачастую трактуют это понятие весьма вольно.

Кроме того, возникновение вот такого «неопределенного определения», может быть, как раз вполне логично в силу неординарности самой ситуации: ну, вот так случилось, что распалась огромная империя, и теперь, возможно, некий молдаванин, который учился в Москве, является в большей мере нашим соотечественником, чем русский, проживший всю свою жизнь в Молдавии и никак с Россией себя не идентифицирующий. Поэтому на данном этапе упомянутый выше закон выполняет скорее не законодательную, а некую социально-гуманистическую функцию.

– После 1991 года многие наши политики, включая президента Ельцина, чаще всего оперировали цифрой «50 миллионов», когда говорили о числе россиян, не по своей воле оставшихся по ту сторону новых, постсоветских границ. Вы же в своих выступлениях обычно упоминаете в этом качестве 17 миллионов человек. Чем вызвана такая разница в подсчете наших соотечественников?

– Да, цифры немного изменились, но 50 миллионов уж точно никогда не было. Если опять-таки оперировать в рамках той невнятной формулировки из закона, то число соотечественников можно выводить фактически любое, подбирая по своему усмотрению. Мы считаем, что таковых в 1991 году было около 25 миллионов человек.

В чем основная причина уменьшения этой колоритной цифры? За 12 лет произошла большая миграция населения внутри границ бывшего СССР. От первоначального числа оставшихся за пределами России соотечественников ныне осталось около 17 миллионов: кто-то принял гражданство страны пребывания, кто-то эмигрировал в Россию, кто-то уехал искать счастья в более отдаленные регионы мира.

– А как в таком случае вы подсчитали число наших соотечественников в дальнем зарубежье, утверждая в своих выступлениях, что их 13 миллионов? Какие критерии использовались при подсчетах?

– В общем-то, конечно, и это весьма относительные подсчеты.

– Существует ли уже внятная государственная политика по отношению к соотечественникам или она лишь формируется?

– Второе, пожалуй, вернее. Я говорю так не потому, что это как-то связано с моим приходом на данный государственный пост. Просто всему приходит свое время. Ведь в 1990-е годы очень многое развивалось на эмоциональном уровне, в условиях неразберихи и в самой России, и в окружающих странах.

Именно сейчас, в период большей политической и экономической определенности появилась возможность не только произносить красивые слова о соотечественниках, но и реально выстраивать заботу о них. Думаю, что здесь есть непочатый край работы. Мы, в МИДе, как координаторы этой деятельности, безусловно, должны владеть всей информацией о ситуации. Кроме того, выполняя обязанности секретариата Постоянной комиссии по делам соотечественников, мы являемся главным распорядителем тех средств, которые бюджет выделяет в эту сферу.

– Но как правильно подсчитать: сколько, на что, кому и где нужно средств? Какими критериями вы в этом смысле оперируете?

– С одной стороны, финансов, конечно, не хватает, хотя их объемы из года в год растут. Если в 2002 году нам было выделено 135 миллионов рублей, то в 2003-м – уже 210 миллионов, а в бюджет нынешнего года заложено 252 миллиона рублей. Думаю, что средства в достаточных объемах появятся лишь тогда, когда мы будем готовы детально продемонстрировать их отдачу на конкретных направлениях работы.

Пока же дело обстоит так, что большая часть выделяемых нам финансов идет на помощь (в основном для лечения) проживающим за пределами России ветеранам Великой Отечественной войны. Эта поддержка важна и в то же время – не видна. И ее нельзя пока уменьшить.

Однако от этой патерналистской модели, я думаю, нам пора постепенно уходить. Да, бывают отдельные случаи, когда наших зарубежных стариков необходимо поддержать. Но ведь большинство из них получают более-менее нормальные пенсии: в последние годы нам удалось договориться со многими странами о взаимных обязательствах в отношении ветеранов, чтобы стаж их работы в СССР засчитывался при подсчете пенсионных выплат в постсоветских государствах.

– Будь ваша воля – на чем бы вы сконцентрировали выделяемые вам средства?

– Я бы в первую очередь работала с молодежью и с русскоязычными элитами других стран, а также с бизнесменами и мастерами культуры, тяготеющими к России. Кроме того, я бы примечала и привечала тех талантливых людей, которые учатся у нас и готовы остаться в аспирантуре. Сейчас они вынуждены уезжать: нет прописки, жить негде, нищенская стипендия. Человек в таких условиях не выживает.

Мы должны поддерживать и русские школы в странах СНГ. Например, в Туркмении осталась одна-единственная школа имени Пушкина. Нам надо бы отремонтировать ее, оборудовать там компьютерные классы. Однако сейчас мы зажаты Бюджетным кодексом. Надо купить компьютерный класс или покрасить там стены – однако, увы, ревнители бюджетных норм нас останавливают: извините, мол, но это вложения в иностранную недвижимость.

– Как выстроено ваше информационное обеспечение?

– Как раз сейчас мы пытаемся так наладить информационные потоки, чтобы всегда знать, что, где и как происходит. Например, мы недавно создали специальный сайт, который, правда, пока существует в рамках мидовской информсистемы. Мы его четко структурировали, сделали всевозможные отсылы на конкретные министерства и ведомства. Открыли онлайновскую страницу для оперативных ответов на запросы.

В течение этого года мы хотим сделать отдельный портал и попросим наших партнеров в разных регионах и отраслях тоже постепенно встраиваться в его рамки. И тогда любой человек, проживающий, допустим, в Армении или Австралии, сможет, не отходя от своего компьютера, выяснить через нас решение любой связанной с Россией проблемы.

– Известно, что у многих наших соотечественников существуют проблемы с изучением русского языка и с обучением детей на русском языке. В чем и как вы можете им помочь?

– Да, мы часто говорим о том, что надо поддерживать их в желании изучать и совершенствовать русский язык. Но зачастую вся работа сводится лишь к поставке учебников, хотя задача перед нами стоит более широкая. Изучение и поддержание русского языка – это, кроме прочего, и путь к его закреплению в качестве языка межнационального общения на всем постсоветском пространстве. И это отнюдь не проявление нами неких имперских замашек, как пытаются данный вопрос трактовать отдельные политики в бывших республиках СССР. Русский язык является нашим общим достоянием и преимуществом, помогая нам теснее общаться и сотрудничать.

– В прошлом году в отношениях между Москвой и Ашхабадом возникла ситуация, похожая на своего рода политическую сделку: сразу после того, как российское руководство подписало, видимо, выгодный, на его взгляд, договор о поставках туркменского газа, президент Ниязов поставил в очень жесткие рамки проживающих в его стране россиян. И Москва практически не предприняла никаких усилий для защиты прав своих соотечественников в Туркмении.

– Уверяю вас, что эти два события абсолютно случайно совпали по времени. Никакого торга на подобную тему между Москвой и Ашхабадом не велось. Просто в тот момент в Туркмении произошел очередной всплеск внутренней борьбы между Туркменбаши и некоторыми деятелями из его окружения, которые, используя свое двойное гражданство, имели возможность в любой момент исчезнуть из страны с деньгами и прочим добром. Ведь в таких случаях о простых людях никто и не думает! Идет обыкновенная игра политической элиты. И русскоязычные жители республики стали ее жертвой.

– Может ли Москва оказывать свое влияние на подобные процессы – мягкое, ненавязчивое, но все-таки влияние?

– Она может оказывать свое влияние только через систему экономических и гуманитарных взаимоотношений. Это самое эффективное средство. Не в том смысле, что надо в чем-то «придавить» партнеров, дабы они образумились. Чем шире и углубленнее такие отношения, тем большая возникает взаимозависимость, тем заметнее вышеупомянутые проблемы уходят из политики. Но это не изживается сиюминутным образом, всему необходимо определенное время.

– Многие депутаты Госдумы требуют, чтобы правительство России воспользовалось рычагами экономического давления на власти Латвии, заставив их тем самым более благоразумно вести себя в вопросе обучения русскоязычных школьников на родном языке.

– Все-таки в мировой практике экономические санкции – это крайняя мера. Они очень похожи на ту самую палку о двух концах. Да, в Латвии активно и многосторонне присутствует российский бизнес. Но наш жупел может обратиться против нас же самих и наших соотечественников в Латвии. Намного эффективнее здесь было бы движение гражданского общества.

– Какого?

– Российского в первую очередь.

– А в России, извините, есть гражданское общество?

– Ну, все-таки какое-никакое, но оно присутствует. Другой вопрос – как его задействовать? Именно его совместные действия вместе с гражданским обществом стран Евросоюза, в состав которого ныне вступает Латвия, могли бы помочь решению существующих в этой стране проблем с русскоязычным меньшинством. Под нашим нажимом и в Совете Европы, и в ПАСЕ, и в ЕС уже начинают немного по-другому смотреть на подобные дела.

Нынешняя реформа образования в Латвии, возможно, в самом деле носит естественный характер. Однако недопустимо, чтобы она проводилась без диалога с теми, кого в первую очередь касается. Может быть, властям республики надо лишь немного ее доработать. Вот, например, в Эстонии отложили реализацию подобных мер до 2007 года, дали время нынешним и будущим русскоязычным школьникам и студентам адаптироваться к новым условиям. Нельзя же в самом деле однажды взять и объявить: «С завтрашнего дня вы будете учиться и сдавать экзамены только на латышском языке!»

Ребята, которые вышли на рижские улицы, в принципе знают латвийский язык, прежде всего разговорный. Но чтобы нормально заниматься такими предметами, как физика или химия, им надо, конечно, дополнительно подготовиться.

В мире существуют самые разные варианты решения подобной проблемы. Если в исламских странах насаждение арабского языка происходит всеми возможными способами, то Европа-то идет совсем другим путем! Здесь многоязычие часто закреплено законодательно: посмотрите на ситуацию в Швейцарии, Бельгии, Финляндии, Македонии или Италии. Например, в Словакии венгры составляют всего 10 процентов населения, но в местах их компактного проживания в учреждениях и учебных заведениях официально используется венгерский язык. Вот поэтому мы и говорим о том, что не понимаем и не приемлем двойных стандартов со стороны ЕС.

– Если сравнить вашу работу с тем, что делается в подобной сфере в странах Запада, то в чем мы уступаем им?

– С американцами не могу сравнивать, поскольку у них подобных категорий не существует. Для официального Лондона соотечественники – это граждане Британии, находящиеся за рубежом. Если кто-то из них попадает в беду, то консульство таковым обязано помочь, но с условием, что, выкарабкавшись из возникших проблем, эти люди обязательно компенсируют консульские затраты.

В другой бывшей империи – во Франции – к соотечественникам тоже относят лишь бывших граждан, проживающих вне метрополии, а в роли координатора работы с ними также выступает МИД. Но здесь есть даже депутаты парламента, избранные по определенной квоте от зарубежных соотечественников. А у китайцев существует обратная система: с зарубежных соотечественников собирают деньги и отправляют в КНР, в помощь не только конкретным родственникам, но и государству как таковому.

Так что моделей взаимодействия жителей метрополий со своими зарубежными соотечественниками существует немало. Думаю, что и мы постепенно отладим свою.

Росбалт,
9 апреля 2004

Российские соотечественники остаются «за скобками»

Яна Амелина

В Москве, не вызвав широкого резонанса, прошла первая конференция Международного совета российских соотечественников (МСРС). Это — хороший повод проанализировать политику России в отношении тех, кто после распада СССР не по своей воле оказался за пределами РФ.

Куда уходят деньги?

Участникам конференции презентовали Московский дом соотечественника, учрежденный по инициативе правительства Москвы пару лет назад. Он должен начать работу во временном помещении уже в ближайшие дни (для сравнения: Московский дом национальностей, открытый несколько лет назад для национальных диаспор, расположился в прекрасном здании на Новой Басманной). Комплексная целевая среднесрочная программа поддержки соотечественников за рубежом, принятая московским правительством, предусматривает освоение в текущем году 188 миллионов рублей.

В рамках же Комиссии по делам соотечественников за рубежом при Правительстве РФ в 2004 году на их нужды отпущено 252 миллиона рублей. Они будут потрачены на «содействие в проведении мероприятий», посвященных юбилейным датам выдающихся деятелей российской культуры и памятным датам российской истории (т.е., русским общинам выделяют деньги на празднование дня рождения Пушкина или Дня независимости России), приобретение и доставку учебников и пособий для русских школ (многие из которых запрещены к использованию в странах проживания), «проведение мероприятий для соотечественников в области образования, науки и культуры, а также мероприятий лечебно-оздоровительного характера», информационную и гуманитарную помощь.

Всё вместе — свыше 15 миллионов долларов. Не много, конечно, но всё существеннее, чем в прошлые годы. Отчего же интерес соотечественников к программам московской мэрии и российского правительства всё меньше, а скепсис в их отношении всё чаще перерастает в раздражение? Наверное, оттого, что решение серьезных проблем, волнующих большинство русских, проживающих за рубежами России, — а это получение российского гражданства, переезд на постоянное место жительства в РФ, юридическая помощь и правовая защита, возможности образования в российских вузах, назначение российской пенсии, доступ к достоверной информации о России и ряд других, — подменяется проведением праздников да отправкой на отдых в «метрополию» нескольких десятков старшеклассников.

Кстати, и праздники эти радуют соотечественников далеко не всегда. Например, русские Одесской области были неприятно удивлены тем, что местное консульство РФ в канун Рождества спонсировало постановку и троекратный показ спектакля... о приключениях Гарри Поттера. Который, конечно, неплохой парень, но к появлению на свет Спасителя никакого отношения не имеет. Между тем, потрачено на это было 100 тысяч гривен (около 600 тысяч руб.). При этом Русского культурного центра в Одессе нет — как и русской программы на местном телевидении, не говоря уж о русской региональной газете. Характерно, что армянская диаспора, значительно уступающая русской в численности и не имеющая в Одессе своего консульства, успешно решила все эти проблемы.

МИД проснулся...

Вот уже год, как координатором работы властей России с соотечественниками является внешнеполитическое ведомство. Эти обязанности возложены на первого заместителя министра иностранных дел Элеонору Митрофанову. Своей главной задачей российский МИД видит защиту соотечественников в государствах постсоветского пространства. В своей статье «Русский мир» без границ» Элеонора Митрофанова справедливо отмечает, что во многих странах СНГ и Прибалтики соотечественники сталкиваются с ущемлением своих прав, продолжаются преследования ветеранов-антифашистов, сужается сфера использования русского языка (последний пример — подписанный 2 апреля президентом Киргизии Закон о государственном языке, о новациях которого недавно писал «Росбалт»), уменьшается количество русских школ. С этой констатацией трудно не согласиться — а вот что делается для противодействия этим явлениям?

«Очевидно, что нарушение основополагающих прав русскоязычного населения в той или иной стране не может не иметь негативных последствий для ее отношений с Российской Федерацией», — пишет в своей статье Митрофанова. Однако это обещание еще ни разу не было воплощено в жизнь, тогда как примеров нарушения прав русских на постсоветском пространстве — хоть отбавляй.

Например, в конце марта Туркменбаши снёс в Ашхабаде здание Русского театра имени Пушкина, где нашел приют и Русский культурный центр. Формально творческому коллективу предоставили новое помещение — беда в том, что для работы оно совершенно не пригодно. Это значит, ни театра с 80-летней историей, ни центра больше не будет. Россия — промолчала. «А что может сделать МИД, главная задача которого — налаживать и укреплять, а не расстраивать и осложнять отношения России с иностранными государствами?», — говорили корреспонденту «Росбалта» дипломаты, прекрасно осведомленные и о положении дел с русским образованием в Латвии, и о регулярных погромах Русского культурного центра во Львове...

Да и стоит ли вспоминать о санкциях и нотах, если Бюджетный кодекс, по словам Митрофановой, запрещает, например, приобрести для единственной русской школы в Туркмении (как и для русских школ в других государствах) компьютерный класс или покрасить там стены — как же, ведь это вложения в иностранную недвижимость! В то время как в России действуют десятки лицеев, созданных на турецкие деньги и воспитывающих молодежь в духе пантюркистской, панисламистской идеологии, о чем также подробно писал «Росбалт». Лишь недавно в этой сфере начали наводить порядок.

В одном из своих недавних интервью Элеонора Митрофанова признала, что государственная политика по отношению к соотечественникам только формируется. Как будто Советский Союз прекратил свое существование позавчера, а не 12 лет назад! Как будто до сих пор не написано ни одной соответствующей концепции, не состоялись уже десятки конференций и съездов соотечественников, не отправлены в высокие инстанции миллионы жалоб и просьб от русских из дальнего и ближнего зарубежья...

Теперь в МИДе планируют более четко определить приоритетные направления расходования бюджетных средств. Хотят в Министерстве разобраться и с работой российских культурных центров, которых слишком много в Латинской Америке и Африке, но категорически не хватает в странах постсоветского пространства. В планах российских дипломатов — еще несколько столь же важных, но все же тактических задач. А где стратегия? Ее по-прежнему нет.

Брюссель и Страсбург — ближе Москвы

Часть активистов движения соотечественников окончательно разочаровалась в российской поддержке и просто перестала ездить в Москву на официальные мероприятия. Остальные участвуют в московских советах и конференциях главным образом для того, чтобы в очередной раз «напрямую, без телефона и электронной почты, пообщаться с единомышленниками из других стран», о чем говорили многие в кулуарах конференции МСРС. В последнее время из уст наших соотечественников звучат призывы в духе «хватит ждать милостей от исторической родины, давайте опираться на собственные силы». Только сил-то особых нет, от этого и все проблемы.

Между тем, например, всё заметнее стремление русских Прибалтики апеллировать в защиту своих гражданских прав не к России, на которую они давно уже махнули рукой, а к европейским структурам, что особенно актуально в связи с вступлением Литвы, Латвии и Эстонии в Евросоюз. И ничего странного тут нет. Ведь именно в Брюсселе и Страсбурге находится, по словам председателя Комитета Госдумы по международным делам Константина Косачева, ключ к решению проблем прибалтийских соотечественников. Если так считает федеральная власть России, то почему молодые русские Прибалтики должны быть другого мнения?

Вот студенты-первокурсники и старшеклассники латвийских школ, недавно потрясшие всю Европу акциями в защиту школьного образования на русском языке, и назвали свой клуб «Страсбург», а не «Москва». С объединенной Европой, а вовсе не с Россией, связывают они и свою дальнейшую судьбу. Это — первое поколение соотечественников, потерянное Москвой исключительно по собственной вине.

В то же время россияне, живущие в Закавказье и Средней Азии, в массе своей погрузились в тяжелую апатию: из Ашхабада и Кутаиси одинаково далеко что до Москвы, что до Страсбурга с Брюсселем. В самом деле, к чему питать иллюзии, когда рассчитывать можно только на себя? Например, тем, по приблизительным подсчетам, 15 тысячам российских граждан, что живут сейчас в автономной Аджарии, где в середине марта чуть было не разгорелась война (да и сейчас угроза силового сценария остается более чем реальной).

Руководство Аджарии неоднократно обращалось в Москву с просьбой об открытии в Батуми российского консульства, но воз и ныне там. Как пояснила «Росбалту» Элеонора Митрофанова, «консульство РФ в Аджарии не может быть открыто без разрешения грузинских властей, а они не то чтобы категорически против — возникает ряд технических препятствий».

Надо было видеть удивление главы миссии международных наблюдателей за выборами в Аджарии, юриста из США Чэда Нэйгла, когда он узнал от корреспондента «Росбалта» о таком положении дел. «Очень странно, — заметил американец, до того не сомневавшийся в существовании в автономии консульства РФ. — О каких препятствиях идет речь? Ведь действует же здесь турецкое консульство!». Узнай он, что у российского внешнеполитического ведомства нет никаких планов по защите сограждан в Аджарии, решись Тбилиси на силовой вариант в противостоянии с Батуми, — наверняка поразился бы еще больше.

Необходимо отметить, что из-за неопределенности правового статуса нескольких непризнанных республик на территории бывшего СССР нашим согражданам и соплеменникам в них приходится, может быть, тяжелее всего. Обычно они вообще как бы выносятся «за скобки» межгосударственных отношений.

...Сопоставляя факты и тенденции, невольно приходишь к печальному выводу: эффективной защите прав и интересов российских соотечественников мешает отнюдь не наличие разного рода «технических препятствий», а лишь отсутствие у руководства России необходимой политической воли.

Защитят ли «новые русские» русских в Казахстане

В.Михайлов

В одном из прошлых  номеров «Бюллетеня» мы уже касались темы создания в Казахстане пропрезидентского объединения русских, славянских и казачьих организаций и отрицательного отношения членов уже существующей Ассоциации русских, славянских и казачьих организаций( АРСК) , но желание организаторов, во чтобы-то ни стало, включить АРСКО во вновь создаваемую структуру и, прежде всего, Республиканское славянское движение «Лад», толкает их на недозволенные приёмы: подключение, с целью давления на руководителей русских общественных объединений в Казахстане ,Русской Православной Церкви. Организаторов понять можно, но как понимать позицию   Астанинской и Алма-Атинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и заявление  Советника Посольства Российской Федерации в Республике Казахстан, господина Алексея Васильевича Павлова, сделанное на заседании «Круглого стола» организованном Алма-Атинским Епархиальным Управлением по инициативе Астанайской и Алматинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по программе: «Перспективы консолидации русской общины в казахстанском обществе», 26 марта 2004 года о том, что Российской Федерацией не будут поддерживаться организации и активисты, стоящие в оппозиции власти РК, а так же организации, имеющие контакты с оппозиционными власти структурами. Что это? Недальновидность сотрудника посольства или принципиальная (скорее беспринципная ) позиция Правительства России?! Тогда как понять неоднократные заявление Президента В.В.Путина о том, что Россия и впредь будет защищать интересы российских соотечественников. Неужели МИД России считает, что в Казахстане интересы соотечественников ограничены только проблемами культуры?!

Организационную работу по созданию ассоциации ведет церковь. Почему церковь занялась такими мирскими и, в общем-то, очень суетными делами, рассказал в интервью радио "Азаттык" («Свобода») председатель комиссии, настоятель Богоявленного храма Алма-Аты отец Анатолий и  комментируя  позицию РСД «Лад»  он сказал: «Есть такие, которые ладить не хотят, а "ладами" называются… Ведь сила в объединении любого народа, правильно?» Правильно, Отец Анатолий! Объединяться надо! Только ради чего!? Чтобы петь асану тем, кто унижает твой народ? Или для того, чтобы защитить его? Вот Вам конкретный случай.  Уволен с работы председатель Атырауского Областного филиала движения «Лад» Владимир Бакиров, который проработал на Атырауском НПЗ более 35 лет. За то, что он поддержал инициативу по созданию областной организации Народной партии «Демократический выбор Казахстана» (НП «ДВК») и  предоставил офис РСД «Лад» для проведения встречи   жителей областного центра с членом политсовета НП «ДВК» Аспандияровой М.Х.. Так вот за это Бакирова В.П. сначала выводят из членов Ассамблеи народов Казахстана, ( сопредседателем которой является г. Терещенко, претендующий на лидерство в русском движении) , затем - из областной Малой Ассамблеи   и после этого увольняют с работы.  Ваши действия, Отец Анатолий ?! Где они? Унизили и обидели православного русского человека. Который столбил Православными Крестами русские земли в Гурьевской области, пропагандировал Церковные праздники, очищал от грязи кладбища, сохраняя могилы предков православных людей, чтобы помнили, что город Гурьев и все земли вокруг обустраивали русские люди! Ваши действия, Отец Анатолий?

 Никто, ни одна русская организация Казахстана не встала на его защиту! Не подал голос Епархиат. И только Республиканское славянское движение «ЛАД» обратилось к Президенту РК Н.А.Назарбаеву, депутатам Парламента РК, Генеральному прокурору и другим, решительно осудив действия местных властей, сделало по этому поводу  Заявление РСД «Лад» (публикуется ниже), хотя понимают, что «местные власти» выполняли указание свыше. Если эти действия РСД «Лад» считать разладом, то какого лада хочет Отец Анатолий и  «иже с ними»?!

На наш взгляд, в публикуемых ниже   заявлении РСД «Лад» и статье В. Намовира  «Русских в Казахстане тоже будут «выстраивать» …с благословения Алматинско-Астанинской Епархии» довольно чётко прописаны насущные  проблемы российских соотечественников в Казахстане и что  не удовлетворяет ладовцев в позиции во вновь создаваемом общественном объединении «русских Казахстана».  Об этой проблеме также читайте в разделе «Зеркало СМИ» статью «Русские организации Казахстана: объединение или раскол?» (7.04.2004 г., «Навигатор» (Казахстан)).

«Ладинформ»,
1 апреля 2004

Заявление   Республиканского Славянского движения «Лад» в Казахстане «О создании «новой» Ассоциации русских, славянских и казачьих организаций (АРСК)».

На протяжении последних месяцев среди членов русских организаций Казахстана, разнообразных по своей политической, идеологической и этнокультурной природе, идёт дискуссия по поводу так называемого объединительного процесса, который в итоге должен, по замыслу инициаторов такого обсуждения,  привести к созданию новой единой организации русских. Руководство «Лада» принимало активное участие в консультациях с различными политическими силами по этому поводу. И считает необходимым высказать свою позицию по этому вопросу, учитывая, что проблемы, побудившие граждан Казахстана объединиться в движение «Лад», в подавляющем большинстве своём не решены.   

 Позиция  «Лада»  к проводимым казахстанскими властями действиям по  искусственному объединению  славянских общественных объединений   должна определяться исходя из следующего:      

«Лад»  - организация, которая существует более 10 лет  и представляет интересы русско-славянского населения в Казахстане. Организация возникла в условиях строительства в РК этнократического государства  для защиты и сохранения национальной  самоидентичности, духовности, языка и  культуры  русских и славян, для которых Казахстан является малой родиной и страной постоянного местопроживания. 

«Лад»  - самостоятельная независимая общественно-политическая организация, созданная и осуществляющая свою деятельность в соответствии с казахстанским законодательством и имеющая целью обеспечение   равных гражданских и общечеловеческих прав для всех граждан Казахстана независимо от национальной принадлежности. В самом широком смысле «Лад» представляет не только интересы русских и славян, считающих своей исторической родиной Россию, но и интересы  граждан других национальностей, для которых русский язык и русская культура являются родными и близкими.  Члены  организации «Лад» являются органической частью многонационального казахстанского общества и не отделяют себя  ни от  народа, ни от будущего страны, в которой родились и живут.

      «Лад»  формально не относит себя к оппозиционным организациям, но он всегда стремился и стремится реализовать конституционные права и свободы  членов организации, а также активно влиять на формирование государственной политики в интересах всего многонационального населения страны. Вместе с тем  «Лад» всегда оставлял и оставляет за собой право  приоритетно выстраивать свои отношения с теми общественными объединениями Казахстана, в чьих  программных документах присутствует констатация существующей государственной дискриминационной политики в отношении русско-славянского населения Казахстана и имеется  политическая воля, направленная на решение «русской проблемы».

     «Лад»  всегда проводил и проводит политику сотрудничества, направленную на создание общей платформы со всеми русско-славянскими организациями и основанную на последовательном отстаивании   собственных национальных интересов, не противоречащих интересам других наций и народностей, проживающих в Казахстане.  «Лад» также готов к конструктивному сотрудничеству  с любыми другими прогрессивными организациями в деле  реализации своих уставных целей, развития демократии и построения гражданского общества в нашей стране

      Объединение и координация деятельности русско-славянских организаций по глубокому убеждению  «Лада»  - сугубо их собственное дело, осуществляемое на основе доброй воли и не требующее  архитекторов  и  помощников  со стороны.  «Лад»  считает недопустимым и неприемлемым любое вмешательство в эти процессы со стороны каких бы то ни было сил, а также  навязывание извне  любых принципов и организационных схем, закрепляющих политическое неравноправие русских и славян в РК..

  Основываясь  на вышеизложенном, считаем необходимым довести до сведения  казахстанской и международной  общественности  нашу точку зрения на происходящее.

В настоящее время со стороны властных структур осуществляется неприкрытое давление и  психологический нажим на  руководителей русских, казачьих и славянских организаций с целью вовлечения их в так называемое Русское движение. Одним из ярких примеров подобного давления является политическая расправа над руководителем Атырауского филиала РСД «Лад» Владимиром Бакировым. За якобы тесные связи и сотрудничество с коллегами из ДВК он был сначала выведен из состава «большой» Ассамблеи народов Казахстана, потом  - из областной «малой» Ассамблеи, а затем, без каких-либо видимых причин, и вовсе уволен с предприятия, на котором проработал более 35 лет.

Происходит это в точном  соответствии с  планом, известным общественности под названием «Концепция создания русского движения», в котором определяются идеология и структура, подконтрольного казахстанским властями «нового» псевдорусского движения. В вожди этого движения предлагается ряд лиц,  ассоциирующихся  с правящим режимом и внёсших личный вклад  в его становление и укрепление. В их числе  находятся известные своей лояльностью Назарбаеву экс-премьер Сергей Терещенко, вице-премьер Григорий Марченко, депутат Мажилиса Татьяна Квятковская,  г-жа Зайцева и др. деятели, которых до настоящего момента проблемы русских и славян никогда не интересовали. Более того, каждый из них в силу своего должностного положения и общественного статуса несёт, как минимум, свою индивидуальную долю  моральной  ответственность перед своими единоплеменниками.  Эти и другие люди, часть из которых имеет сомнительную репутацию, сегодня без всяких на то оснований претендуют на роль русских лидеров и готовы подхватить знамя у «местечковых» (по определению анонимных авторов «концепции») многолетних руководителей действующих русско-славянских организаций и направить  «новое» Русское движение в нужное казахстанским властям русло.

 Основополагающим тезисом идеологии «нового» Русского движения, по замыслам авторов «концепции», должна стать  «поддержка курса Президента на создание и развитие свободного демократического общества». Данный тезис означает, что русские и славяне Казахстана должны согласится с многолетней «национальной» политикой  президента Назарбаева, следствием которой стала самая высокая в СНГ миграция  из страны русскоязычных граждан, уменьшившая общее количество населения Республики более чем на 2 миллиона человек. Это означает также фактическое согласие второй по численности населения государствообразующей нации на последовательное сокращение сферы применения русского языка, ограничение количества часов телевизионного и  радио вещания на русском языке, уменьшение до уровня ликбеза количества часов на изучение русского языка и русской литературы, целенаправленное вытеснение русскоязычных граждан из ключевых государственных структур и органов управления и, наконец,  признание своей политической и  этнокультурной второсортности по отношению к автохтонному населению Казахстана.

Любой специалист  в области политологии и межнациональных отношений скажет, что  статус народа определяется по степени его представленности в высших органах власти,  силовых, судебных, финансовых  и экономических структурах государства, а также в культуре, медицине и образовании. Это аксиома и общепризнанный научный стандарт. Даже откровенный русофоб сегодня вряд ли  отважится сказать, что русскоязычные граждане в Казахстане обладают  теми же конституционными правами и свободами, что и представители другой государствообразующей нации – казахи.

Нет, он будет искать аргументы в пользу того, что такое положение вещей правильно и естественно. В это же время отдельные наши сограждане-единоплеменники, руководители русских, славянских  и казачьих организаций занимают такую же русофобскую позицию и, более того, готовы идти  дальше – согласиться войти в это псевдорусское движение под патронажем вышеназванных господ и признать де-юре в Казахстане политическую, культурную и языковую дискриминацию  второй по численности группы населения – русских.

Разумеется, «Лад» на это никогда не пойдёт. Сделать это равносильно тому, чтобы сделать то, что всегда порицалось во все времена и у всех населяющих землю народов -  за тридцать сребреников отказаться от веры отцов и прадедов, отечества  и вековых традиций. Подчёркиваем ещё раз для всех недоброжелателей, речь идёт не о противопоставлении русских и славян другим нациям и народностям, проживающим в нашей стране, а о тех основополагающих исторических духовных и нравственных ценностях, которые составляют основу национального самосознания и бытия всякого этноса.

Судя по всему, власти напугало растущее активное участие членов «Лада» в общественно-политической жизни страны. Многим бы хотелось, чтобы русские и славяне довольствовались национальной «местечковостью», копили бы обиды и дистанцировались от происходящих в стране общественно-политических процессов. Нет, этого не будет. «Лад», как и все другие общественные объединения Казахстана, намерен наравне со всеми вносить свой  вклад в социально-экономическое развитие страны, строить демократию и поэтапно решать накопившиеся национальные проблемы  посредством постоянного диалога и на основе точно выверенного баланса интересов всех групп населения. У нас в этом деле есть многочисленные союзники и друзья, и мы едины в своём стремлении работать на благо народа Казахстана и на строительство в нашей стране реального гражданского общества.

Необходимо отметить, что процесс создания «параллельных» общественных объединений, контролируемых режимом,  имеет в Казахстане характер устойчивой тенденции. Политический кризис «управляемой демократии», небывалый по масштабам коррупции «Казахгейт», в котором замешано высшее руководство страны,  противоречия внутри правящей элиты, растущее социальное расслоение общества заставляют казахстанские власти накануне парламентских выборов прилагать усилия для дискредитации своих политических оппонентов и дезориентации  их сторонников.

Один за другим Парламентом РК принят ряд антидемократических законов, вызвавших протесты ОБСЕ, ведущих западных государств и международной организаций. По-прежнему подвергается репрессиям оппозиция, преследуются независимые журналисты и оппозиционные СМИ.   После искусственного «путча», инициированного депутатом Мажилиса Владиславом Косаревым, и в соответствии с похожим на «концепцию» планом, идёт создание «параллельной» Компартии в лице КПРК. Претворяется в жизнь план целого ряда превентивных действий против Народной партии ДВК, цель которого заключается в том, чтобы «юридически» обосновать готовящийся отказ в её  регистрации.

И вот сегодня, мы все являемся свидетелями, как происходит - в  точном соответствии со сценарием «концепции», разработанным по заказу  казахстанских властей - создание «параллельного» Русского движения под руководством  г-на Терещенко и тех, кто за ним стоит. Но всех этих «патриотов» объединяет одно – обыкновенная корысть, где интересы русских казахстанцев, являются всего лишь предметом заурядной сделки «русских вождей» с правящим режимом.

Президиум РСД «Лад»                       

,
5 апреля 2004

Русских в Казахстане тоже будут «выстраивать»  …с благословения Алматинско-Астанинской Епархии

Владимир Намовир

Если в психиатрических лечебницах, как говорят,  больных лечат электрошоком, то  казахстанских «невменяемых» приводят в чувство «плановой» терапией. Здесь сразу следует пояснить, что подразумевается  под словом «невменяемые».  В самом широком смысле – это политические оппоненты и критики существующей в стране власти, или граждане, имеющие мужество придерживаться взглядов, не совпадающих с официальной точкой зрения казахстанских властей. Проще сказать, диссиденты.

А под «плановой» терапией следует понимать создание и проведение в жизнь планов, направленных на то, чтобы сделать  «невменяемых» граждан и целые организации «невменяемых», управляемыми и послушными. Казахстанской общественности хорошо известны «анонимные» мероприятия, связанные с целым рядом «плановых» действий, направленных на развал и дискредитацию Коммунистической партии Казахстана(КПК), Народной партии Демократический Выбор Казахстана(ДВК). Все они сегодня, в большей или меньшей степени, успешно проводятся в жизнь.

КПК и Серикболсын Абдильдин стоят перед фактом существования своего клона – «новой» Коммунистической  партии Республики Казахстан(КПРК) во главе с бывшим соратником Абдильдина и бывшим 2-ым секретарём ЦК КПК Владиславом Косаревым, а  Народная партии ДВК находится под реальной угрозой её не регистрации в Минюсте. Против оппозиции работают далеко не любители, а потому выбор стратегий по нейтрализации политических оппонентов режима достаточно гибкий. Где-то используется «ломовой» способ, как, например, против КПК, а где-то более изощрённый, как в случае с ДВК – довести до самого финиша и …прихлопнуть.

Но за сенсационными событиями последних недель наблюдателями и журналистами остался не замеченным другой факт «плановой» терапии – создание властями параллельного Русского движения. В нём, как это ни странно звучит, принимает активное участие Русская Православная Церковь. В Алматы 2 апреля 2004 г. на «Круглом столе», организованном Алматинским Епархиальным Управлением по инициативе Астанайской и Алматинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) по программе: «Перспективы консолидации русской общины в казахстанском обществе», речь шла именно об этом. Судя по всему, как считают многие, РПЦ ввели в заблуждение и использовали её высокий авторитет в прагматических целях: оказать морально-психологическое воздействие на членов действующих  русских организаций, принимающих активное участие в общественно-политической жизни  страны на стороне оппозиции.

На «Круглом столе» представитель самого крупного и влиятельного Республиканского славянского общественного объединения «Лад» Анатолий Кузеванов по этому поводу заявил следующее: «Объединение и координация деятельности русско-славянских организаций по глубокому убеждению «Лада» - сугубо их собственное дело, осуществляемое на основе доброй воли и не требующее архитекторов и помощников со стороны. «Лад»  считает недопустимым и неприемлемым любое вмешательство со стороны каких бы то ни было сил, а также навязывание извне любых принципов и организационных схем, закрепляющих политическое неравноправие русских и славян в РК».

А речь  идёт о следующем. В соответствии с «анонимным» документом, известным достаточно широкому кругу лиц под названием  «Концепция создания Русской общественной организации», полным ходом идёт работа над созданием единого русского движения, под руководством небезызвестного экс-премьера Сергея Терещенко. Именно ему, верному соратнику Назарбаева, имеющему «не только личную харизму, но и влияние во власти, как в Казахстане, так и в России»,   поручено быть лидером всех русских страны и «сложить все яйца в одну корзину». А РПЦ, по иезуитскому замыслу авторов «концепции», должна освящать своим присутствием «новое» Русское движение и, как говорится в документе, через свои приходы «оказывать конструктивное влияние на слишком политизированных деятелей». Финансировать же движение, призванное обеспечить политическую поддержку  Назарбаеву со стороны  «второй по численности группы населения», должен …российский бюджет.

Обращает внимание, что проект Программы «нового» Русского движения, распространённый инициаторами этого проекта  2 апреля на «Круглом столе» в Алматинском  епархиальном управлении РПЦ, дублирует дословно часть словесных конструкций из «концепции», текст которой стал известен  общественности в конце 2003 г. Очевидно, что  базовая «концепция» Русского движения, проекты Программы и  Устава  этой организации, создаваемой по инициативе г-на Терещенко, готовились одними и теми же политтехнологами и в одном и том же «мозговом центре».

Особое внимание в проекте Программы «терещенковского» движения в разделе  «Политическое направление. Идеология.» привлекает такой замечательный пассаж: «Русские Казахстана берут обязательство в сохранении и развитии русского языка в соответствии с Конституцией, законами и традициями Казахстана». И первая реакция - чистый сепаратизм и подрыв основ государственной безопасности!  Поскольку для того, чтобы выполнить это обязательство,  надо изменить Конституцию РК, изъяв из неё положение о русском языке как об официальном, и создать, по меньшей мере, русскую автономию, в которой «вторая государствоообразующая нация» оплачивала бы, помимо основных налогов, отдельный налог на содержание своего родного языка. Иными словами, спасение утопающих – дело рук самих утопающих.

Этот идеологический перл в который раз напомнил мне первую версию  нашей Конституции, вынесенной на обсуждение Ассамблеи народов Казахстана, председателем которой был и остаётся президент Назарбаев, а его замом  сегодня является «харизматический» г-н Терещенко. Так вот, в этой самой первой печатной версии проекта Конституции содержалось положение о том, что президент страны не несёт …никакой ответственности за свои действия. Тогда даже рядовые участники,  тщательно отобранные тогдашними главами администраций, были ошеломлены такой формулировкой, и на слушаниях риторически вопрошали  у министра юстиции Колпакова: «Как такое быть может?! У нас только Бог и сумасшедшие ни за что не отвечают перед законом!». Оказывается, может. Правда, одиозную формулировку разработчики,  по словам Колпакова, творившие под личным контролем самого Назарбаева,  всё же немного изменили: ввели единственную норму ответственности …за измену родине.

Кто бы тогда мог подумать, чем может обернуться для действующего президента это виртуальное законоположение. На процессе в Нью-Йорке по «Казахгейту» защита Джеймса Гиффена попросила суд снять с него все обвинения в нарушении Закона о коррупции за рубежом. Как пишет  российская газета «Коммерсант»»: «Процесс по этому громкому делу, получившему название «Казахгейт», должен был начаться 2 апреля, однако в самый последний момент был отложен до 14 мая. Как стало известно „Ъ", господин Гиффен обратился к суду с заявлением, в котором сообщил, что свои действия он координировал с ЦРУ. «Он был в Казахстане их ушами и глазами» — уточнил адвокат обвиняемого».  Из чего следует, что президентом суверенного государства манипулировали, как заурядным иностранным агентом, оплачивая его услуги. И тогда виртуальная  конституционная норма «об измене родине», это законодательный «фиговый листок»,  наполняется вполне конкретным содержанием.

Так стоит ли удивляться буму  партстроительства и «асаризации» всей страны, где «планов громадьё» имеет одну только цель – «выстроить» любыми средствами всё население  страны на поддержку режима. Поэтому и в «концепции», и в других программных документах Русского движения, куда режим под предлогом «разобщённости» пытается «слить» все  существующие славянские организации, как шаманское заклинание, в разных вариациях повторяется:  «Русские Казахстана поддерживают курс Президента».

В том же заявлении «Лада», озвученном г-ном Кузевановым на «Круглом столе», говорится: « Судя по всему, власти напугало растущее активное участие членов «Лада» в общественно-политической жизни страны. Многим бы хотелось, чтобы русские и славяне довольствовались национальной «местечковостью», копили бы обиды и дистанцировались от происходящих в стране общественно-политических процессов. Нет, этого не будет. «Лад», как и все общественные объединения Казахстана, намерен наравне со всеми вносить свой вклад в социально-экономическое развитие страны, строить демократическое общество и поэтапно решать накопившиеся национальные проблемы посредством постоянного диалога и на основе точно выверенного баланса интересов всех групп населения».

Как показывают наблюдения, не хочет народ выстраиваться. Несмотря на шантаж и угрозы со стороны чиновников и акимов, всё большее количество людей в регионах вливается в число сторонников оппозиции. А попытки давления не дают, как это было раньше, нужного результата,  и, наталкиваясь на растущее самосознание населения, встречают ответное сопротивление.

По свидетельству местных представителей  Народной партии ДВК, в Кокшетауском государственном университете им. Ш. Уалиханова (Ч.Валиханова. Ред.), зам. ректора по воспитательной работе обязал кураторов групп не выпускать студентов за город, так как в окрестностях …якобы действуют агитаторы Демвыбора. Надо ли говорить, что это требование вызвало возмущение даже  аполитичных преподавателей, один из которых пришёл в офис НП ДВК и поведал об этом случае. А один из студентов, которому за найденную у него агитационную листовку ДВК попытались в деканате устроить «разборку»,  ответил своим наставникам так: « Я плачу за своё обучение деньги, и моё право состоять в той партии, которую я сам выбрал».

Вот и казахстанские русские общественные объединения не хотят «выстраиваться» и, преодолевая национальный изоляционизм прошлых лет, всё активнее включаются в политическую жизнь страны и борются за универсальные демократические ценности под лозунгом «за нашу и вашу свободу». Как говорится в заявлении: «У нас в этом деле есть многочисленные союзники и друзья, и мы едины в своём стремлении работать на благо народа Казахстана и на строительство в нашей стране реального гражданского общества».

Вот это-то и пугает Назарбаева, который, помимо всего прочего,  хотел бы  спрятаться под почти родной, широкий российский зонтик в предвидении трудных времён. Слишком уж много у президента сомнений  и тревог, связанных с «Казахгейтом», отступничеством бывших соратников и крепнущей оппозицией, которая всё ощутимее кусает за пятки. И уж, конечно же, он не хотел бы осложнений во взаимоотношениях с ВВП (В.В.Путиным. Ред.), вынужденного реагировать на сигналы неблагополучия, подаваемые активизировавшимися русскими из Казахстана. Там, в России, тоже есть влиятельные силы, которые не жалуют диктаторов ни своих, ни чужих, и жёстко реагируют на факты дискриминации соотечественников. В этом случае можно не только понести серьёзные экономические потери, но и лишиться политической поддержки Кремля,  поскольку в Москве тоже взвешивают все плюсы и минусы и размышляют, как долго можно не замечать проявлений «башизма» со стороны Назарбаева.

Зачем же дразнить гусей, если есть возможность, используя опыт пресловутой Ассамблеи народов Казахстана, загнать всех русских «протестантов» в одно псевдорусское движение, под руководством проверенного в деле  Сергея Терещенко. Тогда ведь,  именно Ассамблея народов Казахстана, при отсутствии реальной оппозиции, позволила Назарбаеву ввести в заблуждение  международное сообщество и обеспечила безболезненный переход к Конституции 1995 г., превратившей страну  в вотчину одной «семьи».

Не понятна только позиция РПЦ во всей этой интриге. Логичной и объяснимой выглядит забота Митрополита Мефодия о консолидации русских в Казахстане, но  не логичным и странным выглядит политический альянс Церкви и Власти. Всякая власть от Бога, но не всякая власть Божья. Митрополит Санкт–Петербургский и Ладожский  Иоанн, говоря о политике и нравственности, писал: «Власть на Руси всегда осознавалась не как предмет тщеславных вожделений, награда самым наглым, хитрым и беспринципным бойцам политического ринга, не как бездонная кормушка для чиновников и бюрократов, но как религиозное служение заповедям справедливости и добра…». Хотя это было написано ещё в 1993 г.,  сегодня,  применительно к нашим реалиям, существующая  в Казахстане  власть  плохо ассоциируется с общечеловеческими понятиями справедливости и добра. Вместо того, чтобы возвысить свой голос в защиту сирых и обиженных, гонимых и преследуемых, РПЦ в Казахстане опосредованно  поддерживает авторитарный режим и позиционирует его, регулярно награждая Нурсултана Назарбаева православными орденами. 

Прямое участие одного из высших церковных иерархов в качестве сопредседателя  марионеточного Русского движения, «спроектированного» властью, да ещё в паре с неудачливым экс-премьером, не пользующимся  уважением казахстанцев, тем более вызывает естественное недоумение  у граждан. Невольно закрадывается мысль, а не является  ли это своеобразной платой РПЦ  за преференции и покровительство, оказываемые ей Нурсултаном Назарбаевым?  Право, не хочется дальше развивать эту тему, поскольку обыденное сознание не воспринимает как данность очевидных противоречий. Вот уж поистине:  «Неисповедимы пути  твои, Господи!»

«ЛАДИНФОРМ»,
12 апреля 2004

 «Нет - преследованиям за убеждения!»

Уволен с работы председатель Атырауского филиала движения «Лад» Владимир Бакиров, который проработал на Атырауском НПЗ более 35 лет. Формальный мотив прекращения трудовых отношений с ветераном труда Владимиром Бакировым – «сокращение штатов», просто, смехотворен, так как подобное мероприятие, охватывающее, как правило, большое число работающих, в данном случае коснулось лишь единственного человека. Вся вина Владимира Бакирова заключается лишь в том, что  он оказал содействие организационному комитету по созданию Народной партии «Демократический выбор Казахстана».»

Лад» плюралистичен в вопросах общей политики, но имеет  свою узкую и постоянную политическую составляющую - это отношение к вопросам реального национального равноправия. Среди членов и сторонников нашего движения есть представители разных этносов, различных политических партий, много беспартийных граждан. Владимир  Бакиров в данном случае выступал как гражданин, а не представитель движения, но гонители свобод решили заодно расквитаться с ним и как с членом движения «Лад».

Его сначала выводят из членов Ассамблеи народов Казахстана, затем из аналогичной Ассамблеи областного уровня и после этого увольняют. Мало того, высказана угроза о сносе здания, в котором располагается представительство движения «Лад», ставшее одновременно и представительством ДВК. Вот такая градация противоправных и дискриминационных действий в отношении члена РСД «Лад» и, собственно, нашего движения.

Во всем мире дискриминацию по политическим убеждениям, выражающуюся в увольнении с работы,  называют запретом на профессию. Это форма изощренной и, на первый взгляд, не всегда доказуемой политической расправы широко применяется в самых одиозных полицейских государствах, где свобода слова, свобода политических убеждений и сама демократия являются лишь ширмой для репрессий  в отношении своих политических противников.

Неужели Казахстан превращается и тоталитарное государство? Неужели инициаторы неуклюжей акции против Владимира Бакирова не понимают, что своими действиями идут вразрез с официальными  заявлениями руководителя государства Назарбаева Н.А по дальнейшей демократизации казахстанского общества. Неужели не ясно, что подобными действиями горе-исполнители лишь только увеличивают число сторонников оппозиции, плодя несметное число пострадавших за идею, «раскручивая»  мучеников духа, которых народ любит.

      Чем бы ни руководствовались люди причастные к увольнению Владимира Бакирова, они должны быть наказаны по законам нашего государства, запрещающего дискриминацию по любому признаку: вере, расе, политическим убеждениям.

                                                Председатель РСД «Лад» в Казахстане И.С. Климошенко

Русский язык на постсоветском пространстве

LETA,
16 апреля 2004

Продолжается акция против реформы-2004

Сегодня продолжается всеобщая школьная забастовка, организованная штабом защиты русских школ. Во второй половине дня ожидается сбор около Дома конгрессов на "урок демократии", проведение которого не согласовано.

Несколько сотен школьников собрались сегодня утром у Судебного дома на ул. Абренес, где планируется рассмотреть административное дело Александра Гильмана о нарушениях, допущенных во время акции протеста против реформы образования.

По наблюдениям агентства LETA, некоторые активисты прибыли к месту сбора уже в 9 часов. Школьников не пускают за забор, ограждающий автостоянку у Судебного дома, и они собираются на тротуаре.

За акцией наблюдает значительное количество полицейских, в том числе представители дорожной полиции, потому что место сбора — это конечная остановка автобусов, и движение на улице очень интенсивное. В суд были пропущены примерно 10 молодых людей.

В 17 часов у Дома конгрессов состоится несанкционированный открытый урок демократии для правительства. Исполнительный директор Риги Марис Тралмакс не дал своего разрешения на проведение этого мероприятия. Штаб два раза получил отказ, а третью заявку Тралмакс оставил без рассмотрения.

Вчера, в первый день проводимой штабом защиты русских школ всеобщей забастовки в знак протеста против реформы образования, на Эспланаде собралось более 2 000 противников перевода школ нацменьшинств преимущественно на латышский язык обучения.

Акции протеста прошли также в Даугавпилсе, Лиепае и других городах Латвии, однако в целом отклик на призывы штаба принять участие в широкомасштабной забастовке не был столь большим, как надеялись организаторы.

Вести сегодня,
16 апреля 2004

Урок на Эспланаде

Екатерина ПЕВНЕВА, Юлия АЛЕКСАНДРОВА

Вчера по всем крупным городам Латвии прошли акции протеста против реформы–2004. Бастовали школьники Даугавпилса, Вентспилса, Лиепаи, а также Елгавы, Резекне и Юрмалы. А в Риге около памятника Райнису собрались около 10 тысяч защитников русских школ.

После двухмесячного перерыва вновь началась волна протестов против реформы–2004. Хотя за это время успело поменяться правительство, а сейм запретил встречи с депутатами, русские школьники в очередной раз вышли на улицы Риги. Угрозы со стороны властей и недвусмысленные намеки о возможных провокациях не остановили детей и их родителей. Недаром один из плакатов гласил: "Нас не запугать!".

Как и раньше, со всех районов столицы с утра двинулись к Эспланаде колонны ребят в белых майках.

Несмотря на то, что во многих учебных заведениях в дни забастовок назначили зачеты, контрольные, субботники и экскурсии, собрались все русские школы Риги. Дирекция 55–й школы, например, заказала аж несколько автобусов, чтобы увезти всех своих подопечных на экскурсию в Рундале. Обещали даже шашлыки и мороженое! Но в большинстве школ, увидев, что детей не остановить, сдались: "Если на контрольной будет мало народу, перепишете ее на следующей неделе". Дирекция школы имени Толстого (экс–18–я) тоже нашла здравое решение: дети будут "отрабатывать два дня забастовок" в субботу.

Накануне забастовки ребят явно настигло коллективное творческое вдохновение. Сколько выразительных и оригинальных транспарантов! Шедевр ребят из 46–й школы — рулон туалетной бумаги с надписью "Реформа" тонет в унитазе. Рядом новый дорожный знак: "Stop reforma!" А на фоне веселых цветных шаров "Нет реформе!" — грустная надпись "LATVIJA — злая мачеха". Некоторые пришли на площадь в респираторах, противогазах и марлевых повязках. Самый большой плакат предупреждал: "Реформа отравляет воздух!" Пенсионерка Римма Петровна сочинила слоган: "Настрочила нам закон титульная нация, что ни слово — моветон и полная прострация!"

Через полчаса тысячи людей направились к Кабинету министров. За 50 метров от здания путь им преградили полицейские, которым тут же прислали подкрепление — отряд крепких ребят в бронежилетах. Неожиданно изменилась картина на аллее напротив Кабинета министров, где тоже появились пикетчики — с плакатами "Labot pensiju likumu!". Старики и старушки, увидев, что часть школьников пытается пристроиться рядом с ними, закричали: "Сюда нельзя! Здесь наше место!" Оказалось, что именно в день школьной забастовки дума дала разрешение Федерации пенсионеров на проведение своего пикета. Но пара десятков пенсионеров мгновенно растворились среди белых маек. И тут же разделились на две части, хотя до этого дружно возмущались нищенскими пенсиями. Одни стали подбадривать детишек, а другие обзывать их "русскими свиньями", толкать и даже пинать ногами.

Ровно в 11 часов, как и обещали, группа школьников и родителей во главе с депутатом сейма Яковом Плинером вошла в здание правительства, чтобы передать обращение премьеру. Однако г–н Эмсис накануне заявил, что не будет встречаться с делегацией. Петицию, под которой подписалось более 8000 человек, принял министр образования Ю. Радзевичс. Он пригласил всех на беседу, однако делегация отказалась. Ведь за день до этого министр уже встречался с депутатами Я. Плинером и В. Бузаевым. Они рассказали все, что надо.

А в это время ребята пошли гулять по городу: поиграв в огромный мячик с надписью "Реформа" у МИДа, прошли мимо сейма, президентского дворца, МОН. И вот — приятная неожиданность! У сейма столкнулись с Янисом Страздиньшем. Глава комиссии сейма по образованию заявил детям, что ими манипулируют штабисты. А реформа, принятая большинством голосов, — демократична. "Латвия тоже демократичное государство! — воскликнул депутат. — Раз оно терпит такие митинги!" И тут г–на Страздиньша понесло. Он вдруг заявил, что родители 40–й школы, которые критиковали реформу на встрече с министром образования, были… куплены штабом! "Вы обманули наших родителей, и мы вас не простим, — пообещали напоследок дети, — когда мы станем избирателями, то погоним вас взашей".

Асегодня с 16 до 18 часов на площади возле Дома конгрессов состоится другая акция штаба — открытый урок для правительства. Обещают песни, выступления команды "веселых и находчивых" БРИ и другие веселые номера. Урок для правительства станет и уроком для родителей. До сих пор, пока взрослые находились на работе, на улицу выходили школьники. В этот раз у родителей есть возможность высказать свое мнение относительно реформы–2004 и провести нескучный вечер вместе со своими детьми.

BNS,
15 апреля 2004

Эмсис раскритиковал противников реформы

Премьер Индулис Эмсис считает неприемлемыми методы, которыми школьников вовлекают "в несанкционированные акции протеста, направленные против обеспечения системы качественного образования и интеграции латвийского общества".

В заявлении премьера говорится, что Кабинет министров "не поддастся давлению, чему, возможно, хитростью, ложью и порой даже угрозами, используя детей, способствуют те финансируемые неизвестными источниками политиканы, чьи цели не имеют ничего общего с решением вопросов реформы образования".

Эмсис сообщает, что призвал "правоохранительные органы тщательно проверить предоставленную учителями, школьниками и родителями информацию о том, что, возможно, отдельные недружественные Латвии группы пытаются направить акции протеста в русло насилия". От имени правительства премьер призывает представителей русских школ выстоять, не поддаваться оказываемому на них давлению и продолжать процесс образования в интересах своих детей и государства.

"Уважая заботу родителей о будущем их детей, переговорная группа под руководством Министерства образования и науки начала диалог с учителями русских школ, школьниками и их родителями. Им разъясняется суть реформы образования и сообща изыскиваются такие способы ее претворения в жизнь, чтобы и в будущем качество образования не было поставлено под угрозу ни в одной латвийской школе. Переговорная группа образована по инициативе Эмсиса", — отмечает пресс-служба правительства.

Информация, предоставленная главе правительства учителями, школьниками и их родителями, свидетельствует о нарушении допустимых пределов организаторами акций протеста. Так, например, школьников из сельских районов уговаривали автобусами отправиться в Ригу, соблазняя возможностью покупок в столичных магазинах; у некоторых рижских школ в четверг утром дежурили представители, возможно, недружественных Латвии организаций, которые угрожали, не пускали детей в здания школ и отправляли их не несанкционированные акции протеста. Директора школ и учителя подтвердили, что несколько родительских собраний были прерваны неизвестными людьми, которые в весьма агрессивной форме требовали от родителей активного участия в акциях протеста против реформы образования, говорится в заявлении.

Учителя русской словесности в Казахстане объединяются

Из города Тараз (бывш. Джамбул) пришло сообщение о начале работы Ассоциации учителей русского языка, созданной при Русской общине города. Педагоги объединяются перед лицом надвигающейся безграмотности, захватывающей и разговорную речь и учебники, по которым учатся дети. Об этом  материалы Г.Выборновой.

Галина Ввыборнова, г.Тароз

«Забыв родной язык, я онемею. Утратив русский – стану я глухой…» - так называется конкурс сочинений, который пройдет в Таразе. А объявила  его только что созданная организация – Ассоциация учителей русского языка при Русской общине. 

Примечательно, что в новую организацию вошли представители практически всех образовательных слоев области: ТарГУ, воссозданного пединститута, гуманитарного колледжа, и, конечно, русских и казахских общеобразовательных школ. По словам члена совета ассоциации, преподавателя ТарГУ Надежды Поляковой, это содружество языковедов позволит решать вопросы методического обеспечения, повышения квалификации - и поднимет престиж профессии учителя словесности. Само собой, Ассоциация учителей русского языка  сразу же подключается к запланированным в области мероприятиям Года России в Казахстане: конкурсу сочинений и стенгазет, предстоящего традиционного празднования в мае Дня славянской письменности и культуры. Для тех же преподавателей, кто проявит в этом деле максимальную активность, приготовлен поощрительный «приз» - летняя поездка в Омск на курсы повышения квалификации, ежегодно организуемые для соотечественников правительством России.

"Время" за 1.04.2004 г.,

Галина Выборнова, г.Тараз

Земля «один раз в году» вращается вокруг Солнца, самый длинный день - 22 июля, а в газах «молекулы вообще не связаны друг с другом». Эти «научные» истины преподносит школьникам учебник естествознания за 5 класс, о чем поведал собравшимся во вторник на «круглый стол», посвященный проблемам образования, директор гимназии № 40 Александр Гибнер.

Педагог процитировал и учебник русского языка за 6 класс, где просто и доходчиво разъясняется детям, что такое: «редукция», «диссимиляция», «лабиализация»… «Мы в нашем педагогическом коллективе, - пояснил руководитель гимназии, - создали специальную группу, проанализировавшую часть учебников. Выводы с конкретным указанием фактических ошибок, опечаток, неточностей - высказали на встрече с посетившим гимназию президентом Казахской академии образования имени Алтынсарина Аскарбеком Кусаиновым. Однако до сих пор мы работаем по тем же самым учебникам…»

www.regnum.ru,
7 апреля 2004

Россия покидает телевизионную Эстонию

Дмитрий Кондрашов

Болельщики российского футбола из Эстонии возмущены впервые случившимся в телевизионной практике случаем отмены трансляции футбольного матча Болгария - Россия. Вместо объявленной в программе ТВ трансляции зрителей ожидал голливудский малобюджетный фильм. Многие считают, что создан неприятный прецедент, который может в ближайшем будущем стать нормой. Представитель российского "Первого канала" в Эстонии Маргус Мерима (Margus Merima) подтвердил корреспонденту ИА REGNUM, что обещанная прямая трансляция матча не состоялась, и извинился перед болельщиками за доставленное неудобство - "могу ответственно заявить, что это не наша инициатива! Мы прекрасно осведомлены о высоких рейтингах телетрансляций с участием российских команд на нашем канале и не хотим от них отказываться". По его словам, возникла неувязка - российская сторона дала предварительное согласие, но в самый последний момент юристы ОРТ прислали запрет. "Зрители в Эстонии думают, что это чья-то злая политика, но на самом деле все намного проще!" - с сожалением констатировал Мерима.

По его словам, Москва хочет деньги за все, что транслирует, и это в принципе правильно. Но в вопросе трансляции спортивных соревнований немаловажную роль играет престиж спортсменов России и самой России, поддержка соотечественников за рубежом, желающих болеть и переживать за "cвоих", а потому Маргус Мерима считает справедливым мнение болельщиков, что такие программы могли бы бесплатно предоставляться всем телестанциям, расположенным за пределами России, хотя бы из пропагандистских соображений. Стоит отметить, что "боление" за российских спортсменов является одной из наиболее очевидных форм сохранения привязанности "эстонских русских" к исторической родине и выражения русского патриотизма.

ИА REGNUM уже сообщал, что выход российской сборной в чемпионат Европы по проведенному прессой опросу, представители русской общины Эстонии посчитали главным событием прошедшего года. Популярной формой "боления" выступают и организованные поездки жителей Эстонии русской национальности на матчи Лиги чемпионов с участием российских клубов. В Таллине и Нарве существуют клубы фанатов российского спорта, а в некоторых таллинских пабах регулярно устраиваются массовые просмотры футбольных матчей российских команд на большом экране.

Сужение российского присутствия в телевизионном пространстве - неприятная реальность, сложившаяся в Эстонии, и беспокоит она не только фанатов российского спорта. С первого января 2003 года сигнал оригинальной телепрограммы ОРТ - Первый Канал был подменен на сигнал ретранслируемого из Риги Первого Балтийского Канала. В апреле 2003 года сигнал РТР был заменен на сигнал РТР-Планета, представляющий из себя смесь программ оригинальных РТР и канала "Культура", причем канал "Культура" полностью исчез из вещания, тогда же НТВ стал ретранслироваться как НТВ-Мир. Другой популярный российский телеканал ТВЦ перешел на так называемый "очищенный" для трансляций за пределами России канал ТВЦ-М. В настоящий момент на телепространстве Эстонии практически не осталось ни одного "чистого" российского телеканала, сигнал которого не прерывался бы вставками местных или международных телеоператоров.

С точки зрения юристов все сделано правильно - сигнал приведен в соответствие с международной Конвенцией о защите авторских прав, которую Россия подписала и которую соблюдать обязалась. Отныне все фильмы, музыкальные и развлекательные передачи, не разрешенные к трансляции за пределами РФ, из программы таких российских телеканалов "вырезаются" и вместо них вставляются местные или менее рейтинговые программы и фильмы, чаще всего - еще советского производства.

Любопытно, что на Эстонию не транслируются не только рейтинговые фильмы, но и рекламные паузы, которые заменяются рекламно-информационными вставками местных или международных ретрансляторов сигнала. Так, ТВЦ-М показывает немецкую рекламу, рассчитанную на русских жителей Германии, а НТВ-Мир - рекламу для русскоязычного Израиля и США, Первый канал и МузТВ размещают рекламу для Эстонии. По оценкам Олега Беседина, директора AB Media Group, отвечающего за демонстрацию в Эстонии телеканалов Муз ТВ, 7ТВ и Fox Kids, за последние пару лет число прекративших свою работу на территории Эстонии российских телеканалов превысило 12, а количество так называемых "очищенных" телеканалов выросло до 10.

Зрители выражают явное недовольство нововведениями. Как горько пошутил один из многолетних болельщиков баскетбольного клуба ЦСКА и футбольного "Локомотива" в разговоре с корреспондентом ИА REGNUM, он уже смирился с невозможностью "вживую болеть" за любимых спортсменов, а потому уже второй год следит за ходом соревнований по репортажам российских информационных Интернет-порталов. "Уж это у нас точно не отнимут!". Пользуясь, случаем, он попросил корреспондента ИА REGNUM поздравить всех российских болельщиков ЦСКА с досрочным выходом клуба в "Финал четырех". В офисах крупнейшей фирмы кабельных сетей Эстонии STV ежедневно раздаются десятки звонков от зрителей, которые считают, что их обманывают, предлагая вместо известных торговых марок НТВ, ОРТ и РТР странные суррогаты - блоки местных передач низкого художественного и технического качества или записи старых фильмов и телесериалов. Как заявил один из них: "Не имею ничего против телесериала "17 мгновений весны", но когда его в течение одного месяца показывают на повторе сразу несколько местных телеоператоров вместо оригинальных российских программ, хочется выть на луну от безысходности!" При этом стоимость услуг кабельных сетей обходится жителям Эстонии недешево - от 50 до 100 с лишним крон в месяц в зависимости от предлагаемого пакета.

Стоит отметить, что предлагаемая в Эстонии кабельная версия каналов из коммерческих соображений операторов, зачастую оказывается хуже даже спутниковой иновещательной версии российских каналов. Инна Адамсон, магистр и докторант филологии, ассистент кафедры русского языка Таллинского Педагогического Университета призналась корреспонденту ИА REGNUM, что местные передачи выглядят проигрышно на фоне дорогих и качественных московских программ и согласилась, что, если бы существовали два варианта, то зритель бы выбрал московский вариант. Она не в восторге от телевизионных нововведений, но согласна с необходимостью приведения ситуации в порядок, к единой правовой культуре. "Вряд ли можно говорить о количественном уменьшении этого русского телепространства, уместнее говорить об ухудшении его качества, - считает она. - И то, если говорить не о собственно русском языке, а о качестве телевизионных продуктов-заменителей!" Она не склонна пока драматизировать ситуацию во влиянии сужения российского информационного пространства в Эстонии на сохранение в Эстонии русского языка, потому что высоко оценивает уровень знания и использования русского языка местной русской интеллигенцией и считает, что в вопросе языка местные программы не выглядят чужеродно для русского зрителя. Несмотря на то, что местные русские все больше "варятся в собственном соку", Адамсон верит, что в Эстонии не сложится ситуация, когда русский Эстонии и русский России не поймут друг друга, вариант этакого "немецко-австрийского" или "австрийско-немецкого" языков. "Сейчас этого разрыва не наблюдается, - уверяет филолог - хотя уже появились некоторые нюансы: у русских Эстонии меньшая образность языка, беднее словообразовательный ресурс, меньше используют сокращения и аббревиатуры. Например, вместо привычного россиянам слова "межгород" русские Эстонии используют полную версию "междугородний звонок". Возможно, с течением времени эта специфика будет возрастать".

Как следствие, зрители, желающие сохранять духовную и культурную связь с Россией, переходят на спутниковые тарелки. Сальме Таук (Salme Tauk), руководительница продаж фирмы Vertaks, сообщила в интервью ИА REGNUM, что последние пару лет наблюдается настоящий бум продажи тарелок для спутникового ТВ в Эстонии, в основном, среди русских. Объясняет она это тем, что зрители хотят видеть оригинальные российские программы и фильмы, а не их местные суррогаты. Характерный пример - трансляция матча по футболу между сборными России и Уэльса. Оригинальный сигнал ОРТ доходил до владельцев тарелок на семь минут раньше, чем транслируемый кабельными сетями сигнал ОРТ - Первого Балтийского Канала из Риги. Поэтому владельцы тарелок звонили своим друзьям - обычным зрителям и пересказывали счет и ход матча. Лучшей антирекламы для "очищенных" телеканалов и придумать нельзя, считает она. Но по ее оценке, в Эстонии число пользователей спутниковыми тарелками все равно не превышает несколько тысяч.

Олег Доманин, руководитель некоммерческого Объединения защиты прав телевещателей Эстонии, представляющего на территории телеканал РТР-Планета, сообщил ИА REGNUM, что, по его мнению, в возникшей ситуации "собака зарыта" не только в России. Доманин отметил, что именно отключение российских каналов из эфирного вещания в 1991 году стало стимулом к развитию инфотехнологий в Эстонии. Потребность в информации из России и готовность русского населения оплачивать эти услуги были так высоки, что за короткое время 90% жилищного фонда Эстонии было покрыто современной оптико-волоконной кабельной сетью, по которой кроме телевизионного сигнала, операторы имеют возможность продавать телефонные и интернет-услуги. "Практически, - указал он, - русская община Эстонии, покупая российские телеканалы у эстонских фирм, оплатила выход Эстонии на одно из первых мест в Европе по уровню развития инфотехнологий, а "пиратское" транслирование в течениe многих лет российских телеканалов позволило создать миллионные состояния предпринимателям, занимающимся кабельными сетями. Не хотят они расставаться с этим "золотым дном" даже после того, как Россия стала членом Римской конвенции. Организованные, в том числе и с подачи Доманина, полицейские рейды по фирмам-ретрансляторам телесигнала показали, что фирмы-операторы продолжают нарушать международные и внутриэстонские законы и правила. Именно активностью его организации и объясняется отключение "неразрешенных" российских телеканалов или редактирование не обеспеченных защитой авторских прав программ, проще говоря, вырезание их из эфира. Доманин указал, что на данный момент кабельные операторы Эстонии соглашаются оплачивать авторские права, за российские каналы исходя из числа абонентов имеющих традиционные русские фамилии, ссылаясь на то, что эстонским абонентам русские каналы не нужны. (Данное утверждение не соответствует действительности, по мнению рекламных аналитиков, российские каналы составляют до 30% телевизионного меню среднестатистического этнического эстонца - ИА REGNUM). Да и само количество абонентов, отметил Доманин в разговоре с корреспондентом ИА REGNUM, кабельные операторы объявили коммерческой тайной, старательно занижая их, для сокращения авторских выплат российским телеканалам. В результате иновещание для россиян стало коммерческой обузой и, ссылаясь на якобы маленький финансовый объем рынка, российские телекомпании стремятся избегать инвестиций в эту сферу.

Мнение Домaнина подтверждают и выводы специалистов российской фирмы General Satellite, обеспечивающей техническую передачу спутникового сигнала НТВ-МИР, которые утверждают что, совокупно перечисляя за трансляцию НТВ-МИР около 70.000 USD в год, эстонские кабельные операторы оплачивают около четверти реально потребляемого Эстонией телевизионного контента НТВ-МИР. Такая ситуация характерна и для других российских телеканалов, которые не получают средства оседающие в эстонских кабельных фирмах в виде сверхдоходов, и соответственно не имеют возможности закупать качественные программы для зарубежных русских.

Стоит отметить и политический аспект этой проблемы - по мнению эстонских националистических политиков, только ликвидировав информационное присутствие России можно ассимилировать русский народ, проживающий в Эстонии, превратив его в антироссийский этнический субстрат. Именно с этой целью в 1991 году националистическое правительство отключило от эфира российские телеканалы, но русская община создала себе возможность сохранения жизни в "виртуальной России", оплатив развитие системы кабельной подачи телевизионного сигнала.

Сегодня пропагандисты ассимиляционного варианта интеграции видят своей важнейшей задачей вывод русского населения из информационного поля России. Например, освещение в прессе вышеупомянутого факта о признании русскими Эстонии главным событием года победы российской сборной по футболу сопровождалось упреками о том, что русские пребывают в "виртуальном Советском Союзе" и сожалением о том, что они не предпочли российскому успеху восхождение первого эстонца на Эверест. Для противодействия поступающей по кабельному телевидению "российской пропаганде" эстонские политические партии вкладывают значительные средства в создание газет и телепрограмм, восхваляющих преимущества ассимиляции, которые зачастую выходят как вставные программы в российском эфире. Так, например "Новости Эстонии", выходящие в эфире "Первого канала", финансируются мэрией Таллина, руководимой Центристской партией Эстонии и многие зрители уже стали называть эту новостную программу партийным центристским журналом, отмечая явный пропагандистский оттенок новостей, но даже появление этого только относительно независимого информационного потока вызвало сильное беспокойство на самом высоком уровне. Ссылаясь на мнение эстонских политиков и специалистов в области масс-медиа, газета Postimees сообщила, что передаваемые Первым Балтийским каналом "Новости Эстонии" начинают угрожать безопасности Эстонии. Газета отмечает, что с появлением новостной программы Первого Балтийского канала "Новости Эстонии" число зрителей АК (новостей государственного канала на русском языке - ИА REGNUM) начало быстро сокращаться. По данным социологов фирмы Emor, в среднем численность зрителей русской АК составляет сейчас около 8000 человек в день, тогда как "Новости Эстонии" смотрят уже почти 56 тысяч человек.

Министр по делам народонаселения Пауль-Эрик Руммо сказал газете, что он в курсе проблемы, но не знает, каким способом убедить неэстонцев следить за работой русскоязычных СМИ в Эстонии. "Мои помощники сейчас анализируют содержание новостей ПБК и, если выяснится, что канал постоянно передает дезинформацию, то подумаем, как быть - заявим протест или изыщем способ взять под контроль исходящую оттуда информацию", - добавил министр. Политконсультант Аарне Веэдла, ведающий в бюро министра по делам народонаселения политическими вопросами, в интервью DELFI заявил, что российские СМИ могут стать опасными для Эстонии в любой момент, поэтому недооценивать их роль было бы недальновидно.

Руководитель программ Эстонского телевидения Айнар Рууссаар сказал газете, что одной только АК на русском языке для противостояния пропагандистскому влиянию российских каналов недостаточно. "Так же, как вступление в ЕС является делом всего государства, а не только Эстонского телевидения, так и интеграция, позитивная пропаганда являются в первую очередь государственным делом, а потом уже задачей общественно-правового канала", - добавил Рууссаар.

Таким образом, ведя свою деятельность на территории Прибалтики "спустя рукава", сокращая вещание, руководство российских телеканалов играет в одни ворота с представителями антироссийских сил. Факт налицо - Россия по нерадивости покидает виртуальное пространство Прибалтики, в очередной раз предавая своих соотечественников, которые самостоятельно создали для нее все материальные возможности и условия для доминирования в информационном поле стран Прибалтики.

Языкам Пушкина и Купалы не должно быть тесно в школьных рамках

В Беларуси появилось общественное объединение учителей русского языка и литературы. Необходимость его очевидна: стал ощущаться информационный и методический вакуум. С момента создания не прошло еще и года, а ситуация изменилась почти кардинально. Объединению помогает посольство России в Беларуси: 60 белорусских педагогов прошли обучение на курсах повышения квалификации в Санкт-Петербурге в рамках федеральной программы "Русский язык". Около 30 человек побывали на различных краткосрочных курсах повышения квалификации в Москве. А ученики по этой же программе постоянно участвуют в олимпиадах по русскому языку. И весьма, кстати, неплохо себя показывают: совсем недавно ребята-победители из Беларуси путешествовали по Золотому кольцу России.

08.04.2004.,  «Российская газета»

Светлана Лицкевич  

Общественное объединение учителей русского языка и литературы взяло на себя добровольные функции по поддержанию интеграционных процессов в сфере образования. Впрочем, на то были объективные причины:

- В нашей стране свернули программу "Школа 2100. Беларусь", которая предполагала внедрение российских учебных технологий, - рассказывает Сергей Карпушин, председатель объединения, доцент кафедры русской и зарубежной литературы Белорусского педагогического университета имени М. Танка. - Хотя по многим оценкам эти технологии показали себя эффективно. Но не можем же мы вариться в собственном соку, тем более когда речь идет о методиках преподавания русского языка и литературы.

Сотрудничество с коллегами-словесниками из России для белорусских педагогов стало способом взглянуть на проблему разносторонне. Впрочем, проблемы-то в образовательном пространстве, как выяснилось, во многом общие. Например, недавно в одной из газет было опубликовано письмо-обращение "Планируем безграмотность и бездуховность?", в котором более 100 белорусских педагогов выразили озабоченность тем, что изучение русского языка и литературы (как, впрочем, и белорусского) вследствие перестройки школы, сокращения "гуманитарных" часов уходит на второй план.

- Нас поддержали одними из первых педагоги из России, - рассказывает Сергей Владимирович, - тенденция оказалась одинаковой. Но если мы вместе будем поднимать эту проблему, есть надежда, что к нам прислушаются.

Сейчас белорусские специалисты разрабатывают образовательную концепцию, чтобы в условиях дефицита часов, их постоянного сокращения можно было дать ученикам нормальное представление о литературе, языке, искусстве. К этому опыту проявляют интерес и в России.

- По ряду позиций учебной и учебно-методической литературы у нас ощущается большой дефицит, - говорит Сергей Карпушин. - Немало наших методических книг пишутся в соавторстве с педагогами из России, там же и издаются. Сейчас нашим опытом заинтересовались в крупнейшем издательстве "Дрофа". Недавно в Минск приезжал директор по тематическому планированию этого издательства, изучал наш потенциал. Приглашают немало наших специалистов - биологов, химиков, математиков, для того чтобы участвовать в совместных проектах, чтобы состыковать программы, критерии разработки учебников, то есть поднять качественный уровень учебно-методической литературы и в России, и здесь. В рамках федеральной программы "Русский язык" мы организовываем бесплатное получение методической литературы для русских словесников в Беларуси, распределяем их по школам в областях. В позапрошлом году поступило 52 тысячи книг, в этом году - уже около 90 тысяч, и все заявки еще не закрыты - слишком большая в них потребность.

Впрочем, несмотря на многолетнее сотрудничество, Сергей Карпушин отмечает, что программы, образовательные стандарты России и Беларуси все же ощутимо различаются. И если говорить о создании единого образовательного пространства, то здесь серьезной проблемой станет унификация многих позиций:

- В России остановились на одиннадцатилетнем обучении, мы ввели двенадцатилетнее, - сравнивает Карпушин. - Россияне пока не спешат с внедрением десятибалльной системы - у нас ее "обкатку" можно считать завершенной. В Беларуси тестирование широко используется, а у наших соседей другое видение этого вопроса. Пора остановиться и подумать.

Правда, педагог тут же признается, что разобщенность эта больше в кабинетах ощущается, а не в живом общении. Буквально на днях в Москву, в Пушкинский институт, на олимпиаду по русскому языку для стран СНГ и Балтии снова поедет делегация белорусских школьников.

- Сказать, что нам там рады, - ничего не сказать. Чем особенна эта олимпиада - там нет атмосферы соперничества. Есть дух сотрудничества. Это праздник русской культуры. Здесь не может быть конкурентов. Собираются школьники из многих стран, и они не видят друг в друге иностранцев. На прошлую олимпиаду мы привезли национальные костюмы, большой белорусский флаг. Так ребята под ним стали фотографироваться уже вечером, в общежитии, не дожидаясь дня. А через полчаса стали друг с другом костюмами меняться. Такая вот интеграция, если хотите, на уровне человеческого общения.

Опубликовано в газете "Союз. Беларусь-Россия"

«Литературная газета» №12-13,
31 марта 2004

Севастопольские рассказы. Обезъязычивание

Рада Переяславская

Никаких серьёзных преград на пути украинизации, а точнее, обезъязычивания населения Крыма нет

Знакомый врач «скорой помощи» рассказал историю о том, как пришлось откачивать пенсионерку, принявшую двойную дозу сердечного препарата. Когда старушку привели в чувство, выяснилось, что она лишаться жизни не собиралась и дисциплинированно изучила инструкцию к лекарству. Но поскольку сопроводительная бумажка была написана по-украински… Спасибо «скорой».

Местная пресса печатает возмущённые письма ветеранов об украинизации фармакологии. Не знаю, успокаивают ли эти публикации стариков, но другой роли, кроме психотерапевтической, они играть уже не могут: инструкции производителям лекарств выдаются в Киеве. Возмутила реакция одной украинки, которая в свою очередь возмущалась по поводу такого вот ветеранского письма: «Живёшь в стране – учи государственный язык».

Подобную тупость и комментировать не хочется. Восьмидесятилетних стариков за учебники сажать? Справедливости ради стоит отметить, что делать это украинские власти не собираются. Сегодня взрослый человек, не ведущий активный социальный образ жизни, пока ещё чувствует себя вполне комфортно.

Недавно убеждала приятельницу подключиться к кабельному телевидению: «Будешь смотреть российские каналы». А она мне: «Да ты что, я и так от телевизора не отлипаю. Бельё две недели замоченное лежит». Заметим, что российских каналов в Севастополе не транслируют. Даже местное телевидение из верноподданнических чувств варганит городские новости на украинском. Но эти новости моя приятельница не смотрит. Прайм-тайм завален российскими сериалами, российскими ток-шоу и концертами российской попсы. Ей хватает.

На газетных лотках изобилие российских и украинских таблоидов на великом и могучем. Есть и более качественный продукт, но он пользуется меньшим спросом. То же самое с литературой. Всё на русском: от одноразовых детективов до специализированных профессиональных книжек. Украинские книгоиздатели требуют от властей преференций, безнадёжно проиграв соседям-конкурентам свой рынок. Та же самая ситуация с Интернетом и программным обеспечением.

Проблемы возникают при покупке продуктов питания. Но за 12 лет обыватель как-то научился понимать надписи на упаковках (в том числе и севастопольских производителей). Тем более что майонез, он и в Африке майонез. С лекарствами, конечно, сложнее. Там специфическая лексика, которую даже выпускник ускоренных курсов украинского не разберёт. Тут спасают участковые врачи и аптекари, которые не ленятся записывать на бумажке, сколько раз в день и по сколько таблеток принимать.

То есть говорить о тотальной украинизации пока не приходится. Однако желание есть. Если твоё общение с государством ограничено только посещениями районного собеса, ты не испытываешь проблем с языком. Если же тебе по роду деятельности приходится ездить в столицу, там киевские чиновники будут по десять раз повторять для тебя одну и ту же фразу на украинском, пока ты её не поймёшь. Если ты открываешь счёт в банке, заполняешь таможенную декларацию, регистрируешь предприятие или общественную организацию – учи, москаль, мову.

Возмущаться по этому поводу есть время только у пенсионеров, членов российских общин. Прагматичные бизнесмены не могут позволить себе такой роскоши. Они нанимают переводчиков и потихоньку осваивают украинский. Говорить не говорят (украинский бизнес в основном русскоязычен), но понимать жизнь вынуждает. Среднее поколение ещё потолкается локтями и поборется на равных за место под украинским солнцем. Сложнее придётся нашим внукам.

О низком качестве знаний юных севастопольцев плачут и немногие профессиональные украинисты. В большинстве школ государственный язык преподают наскоро переученные учителя начальных классов, трудовики и чертёжники. Таким образом, севастопольские дети не знают ни родного языка, ни украинского. То есть им по большому счёту закрыта дорога в престижные вузы и Украины, и России.

Пока проблема с высшим образованием решается за счёт открытия огромного количества (почти 30) местных филиалов различных вузов. Преподают там одни и те же люди, едва успевая переезжать по городу. Это либо школьные учителя, либо сотрудники НИИ, либо преподаватели гуманитарных кафедр местного технического университета (других вузов в советском Севастополе не было). Многочисленные экономисты, журналисты, искусствоведы, экологи и так далее, выйдя из стен этих филиалов, в лучшем случае пристроятся в фирмах родителей, в худшем – пойдут торговать на рынок.

Через десять лет Севастополь будут населять кое-как обученные малокультурные люди, формально русскоязычные, но не умеющие писать на родном языке. Такими легко управлять из центра. Они не будут иметь склонности к общественной и политической жизни, поскольку украиноязычие нынешней политики уже сформировало некую отстранённость гражданина от государства. На мой взгляд, в этом и состоит сверхзадача нынешней власти. На Украине искусственно моделируется ситуация России XIX века, когда народ и элита говорят на разных языках и живут как бы в разных странах. Это очень удобно, это развязывает руки, поскольку русскоязычное (а по сути безъязыкое) большинство восточных и южных областей пассивно, не может и не хочет ни на что влиять. Оно даже не может грамотно сформулировать свои требования. Большинство моих знакомых не знают о том, что Верховная Рада, несмотря на яростное сопротивление националистов, всё-таки ратифицировала Европейскую хартию о языках национальных меньшинств – в новостях об этом говорили по-украински.

Очень неплохой документ. Ознакомившись с ним, я согласилась стать нацменьшинством, поскольку прав у меня в этом случае чуть ли не больше, чем у титульной нации. И образование всех уровней, и всё общение с государством, и информационное обслуживание – всё это Украина обязана мне предоставить. Беда в том, что ратификация и выполнение – это разные вещи. Уже после принятия хартии местный чиновник от образования позволил себе посетовать: мало украинского в наших школах. Помимо уроков языка и литературы он планирует ввести обязательное преподавание на государственном языке географии и начальной военной подготовки. Это пока в прожектах, но уже в прошлом году вузы и техникумы Севастополя, где и студенты, и преподаватели говорят только на русском, завезли учебники на украинском.

И все промолчали. В этом, а не в количестве освоивших второй язык я вижу торжество украинизации. Мы остались русскоязычными, но при этом признали себя гражданами второго сорта, не имеющими прав, не способными за них бороться, помыкаемыми украиноязычной элитой.

В сентябре прошлого года первый заместитель главы МИДа России Элеонора Митрофанова заявила, что Россия намерена добиваться того, чтобы на постсоветском пространстве русскому языку был придан статус официального языка. По её оценке, сегодня имеет место «постепенное выдавливание русского языка», что приводит к оттоку русскоязычного населения из ряда стран СНГ. Митрофанова отметила, что серьёзной проблемой также является закрытие русских школ, причём этот процесс приобрёл особенный размах на Украине. Кроме того, отметила она, серьёзной проблемой является и прекращение теле- и радиовещания на русском языке в некоторых странах СНГ, а также сокращение печатных СМИ.

Это заявление наделало много шуму. Характерно, что возмутились не только правые украинские политики, но и кучмисты (Леонид Данилыч, помнится, когда-то обещал избирателям ввести второй государственный язык). Вся эта суета окончилась ничем. Прав был украинский МИД, заявив, что высказывания российского коллеги не заслуживают даже комментария. В то, что Россия всерьёз намерена защищать права русскоязычного населения, никто из серьёзных политиков на Украине не верит. А это значит – никаких серьёзных преград на пути украинизации, а точнее, обезъязычивания населения нет.

Русский язык "отрезали", на киргизский денег нет...

О полемике в Киргизии по закону «О государственном языке Кыргызской Республики» мы уже  много писали. Но вот президент Киргизской Республики А. Акаев, не смотря на бурные дискуссии в Парламенте вылившиеся в демонстрации протеста русскоязычной части населения Киргизии, подписал закон и тем самым поставил крест на официальном статусе русского языка. Хотя выступая на церемонии подписания Закона "О государственном языке Кыргызской Республики" он заявил: « Да, надо знать государственный язык, но это дело исключительно добровольное, а никак не принудительное. Об этом, кстати говоря, совершенно четко и недвусмысленно написано в Конституции, в статье 5 пункте 4: "Не допускается ущемление прав и свобод граждан по признаку незнания государственного или официального языков"

  Складывается такое впечатление, что господин Акаев либо не читал закон, либо лукавит. Ведь новый закон, определив одним из условий при занятие  госдолжностей- обязательное знание госязыка, уже только этим нарушает названные Президентом статьи Конституции.  (см.публикации в предыдущих  номерах).

 Чем это закончится - покажет время, но с полной определённостью можно сказать, что российским соотечественникам это осложнит жизнь. Их вера в возможное будущее в Киргизии растаяла, как дым.

  02.04.2004., Газета СНГ 

Анатолий Волк

Напомним, что законопроект, принятый парламентом республики еще 12 февраля, вызвал большой резонанс среди русскоязычного населения страны. Теперь, согласно 10 статье нового Закона, делопроизводство должно вестись на государственном языке, особенно строго это касается госучреждений. Интересно, что парламентарии, принявшие закон, не учли того факта, что до сих пор в республике практически все законы пишутся сначала на русском, а потом переводятся на киргизский. Да и активное обсуждение данного законопроекта в стенах парламента велось тоже на русском языке.

По мнению аналитиков, принятый закон слишком сырой и не доработанный, к тому же, некоторые особенно жесткие пункты просто "обречены на невыполнение в нынешних условиях", включая проблемы материального характера. Однако ярые пропагандисты обретения национального самосознания не согласны с этим, чего только стоит теперь уже ставший знаменитым крик души одного из парламентеров: "Здесь раздаются голоса, что этот закон не подкреплен финансово, а значит, не будет работать. Что все зависит от экономики. Не зависит! Побывайте в Таджикистане: экономика такая же, но все говорят на таджикском. Парламент Грузии проводит заседания на грузинском языке. Я уже не говорю о странах Балтии, об Украине. Не надо пугать, что русскоязычные уедут. Пусть едут!"

К сожалению, все уже давно уехали. По информации РИА "Новости", в Киргизии на начало 2004 года осталось 550 тысяч этнических русских из почти миллиона проживавших в республике на момент переписи 1989 года. В процентном отношении доля русских сократилась с 22% в 1989 г. до 11% в нынешнем году.

Ситуацию попытался смягчить президент Акаев, прослывший одним из самых дружественных России лидеров постсоветского пространства. На церемонии открытия международного конгресса по русскому языку (проведение которого последовало сразу после принятия злосчастного законопроекта) он заявил, что развитие русского языка остается не только экономической, но и важной политической задачей для Киргизии. По словам президента, русский язык никогда не терял своих позиций в республике и с получением статуса официального находится под защитой конституции Киргизии. Президент также отметил, что киргизская республика живет в информационном пространстве русского языка. На нем издается около сотни газет, вещает несколько крупных теле- и радиоканалов. "Я хотел бы развеять мифы и споры вокруг принятия Закона о государственном языке Киргизской Республики, - отметил глава Киргизии. - В настоящий момент роль русского языка повышается во всех сферах сотрудничества на всем евразийском пространстве, и отказ от его использования был бы ошибкой и невосполнимой потерей. Мы никогда не встанем на этот путь". Иногда так хочется верить политикам.

Русская правда,
30 марта 2004

Русская община Крыма и Русский блок пикетировали Верховный Совет АРК

30 марта представители Русской общины Крыма и партии "Русский блок" провели митинг-пикет у Верховной Рады АРК, где проходило внеочередное заседание, на котором обсуждается ситуация на полуострове.

В руках пикетчики держали российские и крымские флаги и транспаранты с лозунгами: "Нет попиранию прав славянского населения", "Славяне, станем единым фронтом на защиту конституционных прав населения Крыма", "Не дадим превратить Крым в новое Косово", "Долой оголтелый национализм", "Отстоим мир в Крыму", "Преступников правопорядка - к ответу" и др.

Участники акции приняли резолюцию митинга-пикета, в которой потребовали "прекратить практику формирования власти по национальному признаку" ликвидировать Совет представителей крымскотатарского народа при Президенте Украины и вместо него учредить Совет народов Крыма, представленный на пропорциональной основе. Также в резолюции содержится требование "провести тщательное расследование всех имевшихся фактов насилия и противоправных действий, совершенных представителями меджлиса, а также других незаконно действующих на территории Украины формирований" признать деятельность меджлиса антиконституционной, органам государственной власти Украины и Крыма - прекратить всякие контакты с меджлисом до регистрации этой национальной организации Министерством юстиции Украины.

Участники пикета также призвали крымскотатарскую интеллигенцию и духовенство принять со своей стороны "незамедлительные меры по предотвращению конфликтов на межнациональной почве".

Кроме того, в резолюции содержится требование принять Закон о выборах депутатов Верховной Рады АРК, основанный на пропорциональной избирательной системе.

Навеки с Россией

В.Михайлов

В преддверии президентских выборов на Украине, активизируют свою работу общественные объединения республики. По инициативе Прогрессивно-социалистической партии Украины(ПСПУ), Союза Православных братств Украины, Левобережного казачества Украины, Киевского исторического общества на Украине создано новое общественное объединение «Навеки с Россией». Возглавляет объединение лидер ПСПУ Наталья Витренко.

Главной целью новой организации является реализация идеи создания Союза Украины-Белоруссии-России и поддержка русской православной церкви как его духовной основы.

Это фактически блок общественных объединений готовых выдвинуть единого кандидата в Президенты Украины.. Скорее всего, это будет лидер теперь уже нового общественного объединения Наталья Витренко.

 Украинский центр экономических и политических исследований им. А. Разумкова провёл опрос общественного мнения с целью установления рейтинга возможных кандидатов в президенты Украины. К сожалению, Наталья Витренко набрала всего чуть более 3% . Очевидно, что для победы на президентских выборах идеи Союза трех братских народов мало. Нужны, очевидно, существенные и реальные социальные программы. Но всё ещё впереди.

Презентация  объединения «Навеки с Россией» успешно прошла во многих крупных городах республики.

Сближение и взаимообогащение народов

Возвращение традиции культурных обменов на пространстве СНГ способствует духовному взаимообогащению и сближению народов, считает руководитель агентства по культуре и кинематографии РФ Михаил Швыдкой

08.04.04.,ИТАР-ТАСС

Начавшиеся сегодня в Душанбе Дни культуры России подводят итоги "той работы, которую мы вели все последние 12 лет по сохранению культурного единства между республиками бывшего СССР", подчеркнул он сегодня в интервью корр. ИТАР- ТАСС в столице Таджикистана.

"У России сохранились нормальные рабочие дружеские отношения с деятелями культуры практически всех стран Содружества", - отметил Швыдкой.

В качестве примера он привел Украину, Белоруссию, Казахстан, ряд других государств. "Благоприятный культурный климат для нас сложился в Азербайджане и Армении, - сказал он. "Президент Грузии Михаил Саакашвили обратился к российском руководству с просьбой провести Дни культуры РФ в его стране, - сообщил Швыдкой. - И мы планируем это сделать во второй половине года".

По словам Михаила Швыдкого, "в России сохранилась высочайшего качества художественная школа". "Не случайно большинство деятелей культуры стран бывшего Союза получили образование в лучших учебных заведениях Москвы и других городов России. Мы продолжим эту традицию, прежде всего, по подготовке специалистов в наших вузах". Планируется также обмен творческими коллективами и художественными выставками.

В Таджикистане, где в прошлом году открылись национальная консерватория и хореографическое училище, будут востребованы российские педагоги, считает Швыдкой. По итогам переговоров с руководством минкультуры Таджикистана планируется подписать Соглашение о культурном сотрудничестве до 2006 года, сообщил он.

Проблемы миграции

Миграционные иллюзии порождают чайна-таун

Если экономическое развитие России будет хоть сколько-нибудь успешно, иммиграция уже скоро станет для нее и социальной, и политической проблемой. Как это было во многих бурно развивающихся странах. Что нужно делать, чтобы заранее ее смягчить и взять под контроль? Группа экспертов разработала по заказу ИЭПП концепцию либеральной иммиграционной политики для России. Только разумный, рациональный либерализм позволяет взять проблему иммиграции под контроль, считает доцент кафедры народонаселения экономического факультета МГУ ,соавтор исследования Михаил Денисенко

29.01.2004.,Газета. Ru

Михаил Денисенко,
доцент кафедры народонаселения
экономического факультета МГУ

Концепции и образцы

Опыт, на который мы ориентировались, для многих является знаковым. Не только мы, но и большинство специалистов в других странах считают, что в Канаде и Австралии проводится наиболее сбалансированная иммиграционная политика.

Российское иммиграционное законодательство, прежде всего федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в большей степени ориентируется на европейские образцы. Эти страны с середины 1970-х стали закрывать свои границы для иностранных рабочих, и их законодательство достаточно строго по отношению к иностранцам. (В период экономического кризиса 1973--1974 года обострилась проблема безработицы, причину которой видели, в частности, в огромном количестве иностранцев, которых приглашали на работу в 60-е годы.) Так, в Германии закон 1973 года, запрещавший нанимать рабочих из третьих стран, стал терять силу только в конце 90-х.

У нас тоже круг лиц, которые могут получить разрешение на постоянное проживание, ограничен теми, кто въехал в страну и получил разрешение на временное проживание, которое выдается в рамках определенной квоты. Как устанавливается размер этой квоты – 500 тысяч – непонятно. Причем эта квота никогда не выбиралась. Сам процесс получения всех разрешений и регистрации является трудоемким и забюрократизированным.

В 2002 г. был принят новый закон "О гражданстве", который, с моей точки зрения, с самого начала был не столь плох, как, скажем, закон о правовом положении иностранных граждан. А к поправкам, которые были внесены в него в конце 2003 года, я отношусь очень осторожно.

Дело в том, что гражданство и иммиграция связанные, но все же разные проблемы.

Привлечение квалифицированных мигрантов осуществляется через миграционное законодательство, а не через закон о гражданстве. Привлекают людей заработками, условиями работы и жизни, но не гражданством. Гражданство – это форма интеграции.

В принятой же в 2003 году правительственной Концепции регулирования миграционных процессов преобладают отрицательные суждения в отношении иммиграции. Вызывает удивление, что там, по сути, предлагается контролировать эмиграцию квалифицированных специалистов и образованной молодежи.

Это положение правительственного документа противоречит 27-й статье Конституции, в которой говориться, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Какие здесь могут быть вопросы? Что можно контролировать?

Вообще, когда мы говорим о том, какой мы хотим видеть миграционную политику, то сразу надо развести два принципа: жесткость и либерализм. Канадскую или австралийскую политику иногда называют либеральной, но этот либерализм основан на определенных и всем известных положениях. Перед миграционной службой страны ставятся задачи привлекать тех, кто ей нужен, и отсекать тех, кто не нужен. Это задача сложная, но здесь она решается с меньшими материальными и моральными издержками.

Иллюзия временной миграции

Прежде всего следует выделить программы для временных и постоянных мигрантов. То, о чем у нас говорят сейчас, что прописано в законе о положении иностранных граждан и в правительственной концепции, – все это, по сути, ориентировано на временную миграцию. Но, как говорил один европейский исследователь, нет ничего более постоянного, чем временная миграция. Европа долго жила иллюзией о временном характере трудовой миграции. Ошибка, например, немецкой политики 1960-х годов была в том, что они полагали, что иммигрант приезжает работать, а потом уезжает. Но уезжала из страны только треть временных рабочих!

То, что сделает Россию страной иммиграции в полном смысле этого слова, – это внедрение института постоянной миграции, то есть переселений.

Хотят граждане стран СНГ переселится в Россию на постоянное место жительства – пусть обращаются в российское посольство, так же как идут в канадское или австралийское, пусть подают запросы. Их дела будут рассматриваться.

В России потребность в иммигрантах с каждым годом будет ощущаться все больше и больше, поскольку население России быстро сокращается. Переселенцы, получив статус постоянного жителя, смогут спокойно жить и работать здесь, делать инвестиции и создавать предприятия без неопределенности в будущем и унижений постоянной перерегистрации. Не обязательно сразу получать гражданство. Гражданство они могут получить и через 5 лет.

Для этого необходимо разделить миграционный поток на две части – переселенцев и временных мигрантов, как это пытаются сделать в европейских странах. Но надо смотреть правде в глаза: постоянная миграция есть.

Индивидуальный отбор: образование, профессия, адаптивность

Сейчас балльная система отбора претендентов, разработанная в Канаде и Австралии, считается оптимальной. Аналогичную систему собираются ввести в Германии. Главное достоинство ее в том, что иммигранта отбирают на основе его индивидуальных характеристик. У нас часто говорят, что демографические проблемы можно решить путем репатриации русскоязычного населения. Но подавляющее большинство русскоязычных Украины, Белоруссии или Казахстана не собираются переезжать в Россию. Едут к нам не только русскоязычные, и в перспективе таковых будет гораздо больше.

Демографический потенциал русских, украинцев и других говорящих на русском языке народов в странах СНГ низкий – это стареющее и убывающее население.

Балльная система позволяет избежать дискриминации и в то же время учесть индивидуальные качества претендентов. Критерии этой системы вырабатываются с учетом потребности страны. Для привлечения квалифицированных мигрантов в балльной системе предусмотрено начисление большого количества очков тем, кто обладает высоким образовательным статусом. Среди других критериев отбора – опыт работы и профессия, наличие родственников в стране, опыт учебы или пребывания в ней, возраст. В качестве критерия адаптивности – знание языка. Все баллы суммируются. В итоге может получиться так, что человек, который не очень хорошо знает язык, но является отличным специалистом, наберет больше баллов. Наши предложения ориентируются именно на эту систему.

Возможно и введение региональных программ. Во Франции если какая-то провинция заинтересована в привлечении мигрантов, то она может выделить средства на это.

Перспектива обезлюдения волнует значительное количество региональных администраций в России, и многие в этих программах участвовали бы.

Опыт показывает, что если программа миграции хорошо организована, то мигранты хорошо интегрируются и серьезных конфликтов не бывает. За счет программ регионы удовлетворяют свои потребности в налогоплательщиках или специалистах. Тут, правда, вопрос квалификации достаточно сложен: опыт России показывает, что к нам приезжает очень много неквалифицированных рабочих. Но эта проблема может быть решена при отборе людей на постоянное место жительства, если мы делаем перечень специальностей, в которых нуждаемся.

Временные: сезонные и неквалифицированные

Что касается временной миграции, то ключевым моментом здесь является миграция и положение мигрантов из СНГ. Сейчас у нас действует безвизовый режим пересечения границы. "Новые иностранцы" из ближнего зарубежья на законных основаниях могут приезжать в Россию сроком до 3 месяцев. Предполагается, что они не работают, но они работают.

Несомненно, здесь надо проводить реформу, упрощать процедуры получения разного рода разрешений. Почему бы, например, не разрешить мигрантам из СНГ выполнять сезонные работы без получения разрешения в местных или федеральных отделах труда? В этом случае ответственность за соблюдения закона должна быть возложена на работодателя. К такой системе стремятся в Англии и США. Очевидно, следует отказаться от системы квот. Они только создают иллюзию управления иммиграционными процессами. Нам необходимы не квоты, а ежегодная оценка рынка труда с точки зрения востребованности отдельных специальностей в России и ее регионах.

В борьбе с нелегальными мигрантами России не помешала бы и амнистия или легализация статуса нелегальных мигрантов. Как показывают исследования, любой мигрант, нарушающий законы о пребывании в стране, стремится легализовать свое положение, даже если это ему экономически не выгодно. Подобная амнистия не только помогла бы многим людям решить целый ряд проблем, увеличить налоговые сборы.

Возможно, мы бы получили реальные оценки и количества "нелегалов", и размеров теневой экономики, которую они обслуживали.

Пример президента Буша, который не боится говорить об амнистии 14 миллионов нелегальных мигрантов в США, в этом плане только вдохновляет. Один из немецких исследователей отметил, что вступление в Евросоюз стран Восточной Европы приведет к амнистии нелегальных мигрантов в Германии.

Создание пусть даже на части территории нескольких республик бывшего СССР единого миграционного пространства со свободой перемещения типа шенгенской зоны решит проблему нелегальной миграции в этих странах.

Но свобода перемещения не отменяет регистрацию. Если гражданин Италии хочет жить в Дании, то после трех месяцев пребывания в стране он должен зарегистрироваться, подтвердив, что у него есть работа или средства для жизни. При этом никакого вида на жительство он получать не должен. Регистрация должна выполнять главным образом учетную функцию.

Интеграция или "чайна-таун"?

Миграционная политика в системе государственной социально-экономической политики выполняет подчиненную функцию. Неправильно начинать борьбу с терроризмом и криминалом с мигрантов. Также бессмысленно представлять ограничительные меры против миграции как средство борьбы с теневым сектором.

В нашей стране формируется негативное отношение к мигрантам. И все меньше людей при этом помнят о том, что еще 15 лет назад с подавляющим большинством этих мигрантов мы были соотечественниками. Развитию негативных настроений, в первую очередь, способствуют недостаток достоверной информации, материалы многих официальных документов и выступлений государственных мужей. Так, в правительственной Концепции регулирования миграционных процессов прямо говорится, что массовая миграция иностранных граждан из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии зачастую ухудшает социальную обстановку, создает базу для формирования террористических организаций и политического экстремизма, является угрозой безопасности.

Одной из миграционных "страшилок", которой пугают российских граждан, являются "чайна-тауны".

Но надо понимать, что чайна-тауны, маракешы, маленькие стамбулы и сайгоны являются как раз результатом жесткой политики по отношению к иммигрантам.

Об этом говорит опыт развитых стран. Бдительный полицейский контроль препятствует нормальному ходу интеграции иммигрантов. Они, часто с плохим знанием языка, низким уровнем образования, ищут поддержку у своих соплеменников, укрепляя тем самым сплоченность и замкнутость иммигрантских этнических группировок. Когда нас пугают китайской иммиграцией, стоит вспомнить, что единственный способ ее предупреждения – это полное закрытие границ. Кто сегодня на это пойдет по чисто экономическим соображениям? А значит, "капля за каплей", как и в других станах мира, в России тоже появится китайская диаспора. Вопрос только, какой будет эта диаспора. Чайна-тауном, сформировавшимся в условиях запретов и препон, который живет по своим внутренним законам? Или она будет состоять из китайцев, которые считают русский язык и культуру своими? Китайскую, как и любую другую миграцию, не нужно боятся, ее нужно уметь контролировать. И в рамках переселенческих программ, которые мы предлагаем ввести, китайцам и представителям других народов мира нашлось бы место на необъятных просторах нашей Родины. Два века назад у нас умели его находить.

Житие нелегала

Москва сегодня - город, где объединяются пролетарии всех стран. Отчаявшись найти место под солнцем на родине, сюда приезжают трудовые мигранты из Украины, Казахстана, Кавказа и Центральной Азии. Вакансий хватает на всех, но, чтобы удержаться на работе и в конечном итоге получить долгожданные деньги, трудяги проходят несколько кругов ада.

  9. 04. 2004 ., « Вечерний Бишкек», №63

Надежда Хохлова

С чего начинается новая родина?

С официальной регистрации. Без бумажки со штампиком ОВИРа - ты букашка. Сделать справку необходимо в течение трех рабочих дней. В принципе это реально, если бегать все это время по таким инстанциям, как домоуправление, милиция, ОВИР. Но сначала необходимо найти временное жилье - оно обязательно для выполнения этой административной процедуры.

Самый простой способ - снять на сутки гостиничный номер. Там регистрацию делают за день. Наутро можно со спокойной душой и необходимым документом пуститься в свободное плавание. Этот вариант хорош для тех, кто планирует жить и работать на стройке, не покидая ее пределов. Милиционеры наизусть знают такие адреса и вряд ли поверят, что рабочий в грязной спецовке, разгуливающий по столице, - постоялец гостиницы "Украина".

Кто–то пользуется услугами полулегальных фирм, предлагающих помощь в регистрации иностранцев. Такие объявления гирляндами украшают столбы вокзалов, вагоны метро. Для потенциальных клиентов - опасно! Нередко такие конторы снабжают мигрантов липовыми документами.

Рэкет в погонах

В Москве 150 тысяч милиционеров (для сравнения: в Лондоне - 26 тысяч, в Токио - около 30). Зарплата рядового российского охранника правопорядка 2,5 тысячи рублей. Остальное (а жизнь в столице требует как минимум 18 тысяч) "добирают" на месте работы, в основном с незаконных мигрантов и лимиты. Нелегальному работяге избавиться от их настойчивого внимания просто. Достаточно показать паспорт с вложенной в него сотенной купюрой (лучше - 200 рэ). Они с лихвой компенсируют отсутствие регистрации.

Выбери меня, птица счастья трудового дня

Найти стихийную биржу труда (БТ) легко. Они образуются вблизи рынков стройматериалов. К примеру, вдоль забора торгового комплекса на пересечении Ярославского шоссе и МКАД (кольцевая автодорога) уже издали заметны ряды работяг с табличками "Ремонт. Недорого", "Кафель. Качественно. Дешево". Это - индивидуалы. За свой труд получают довольно прилично. К примеру, за оклейку обоями комнаты берут 400 долларов. Но среди них жесткая конкуренция. Чужаков сюда не пускают.

Гораздо проще найти на бирже земляков и прибиться к ним. К сожалению, труд выходцев из Центральной Азии оплачивается ниже всего, потому что едут они сюда целыми селами и готовы работать за гроши.

Кстати

По данным МВД РФ, в прошлом году десять тысяч работающих иностранцев стали жертвами преступлений - краж, грабежей и разбойных нападений.

Нам хлеба не надо - работу давай

Чтобы стать чернорабочим, необязательно мерзнуть на БТ. Достаточно прийти на любую стройку и попроситься внаем. Документы и регистрация, разумеется, желательны. Но и их отсутствие не отпугнет прорабов.

Устраиваясь на работу, придется подмахнуть договор, каждый пункт которого противоречит Трудовому кодексу РФ: рабочий день - 11 часов, единственный выходной - воскресенье. И это - только на бумаге. Реально же вкалывать придется еще больше и, естественно, без отдыха. Деньги выдают лишь после двух месяцев пахоты. Система штрафов несоразмерна с зарплатой в 200 "зеленых". К примеру, за запах спиртного могут наказать на 50 долларов.

О технике безопасности и говорить не приходится. Никаких монтажных поясов. Даже каски - и те не выдаются.

Но главная проблема в том, что именно с легкой руки работодателей мигранты становятся нелегалами. Сами они не могут взять себе разрешение на трудовую деятельность. Это должен сделать их наниматель. А кому захочется платить налог по 4 тысячи рублей в год за душу плюс ручаться за них? Куда проще на месте отстегнуть штраф проверяющим. Да и то, если придут.

Чтоб жизнь малиной не казалась

Но все вышеперечисленное - цветочки по сравнению с настоящим рабством, в которое нередко попадают приезжие, готовые на все, лишь бы заработать

Схема действия простая: приехав на биржу труда, наниматель обещает полный пансион, зарплату - две сотни и помощь в оформлении регистрации. Рабсилу увозят в коттеджные или дачные поселки и заставляют пахать по 16 часов в сутки. Селят по 100 человек под одним тентом. Кормят баландой. Забирают паспорт якобы для оформления регистрации, а потом не отдают.

Помощь батраки могут ожидать лишь от Федеральной миграционной службы МВД России, которая регулярно проводит рейды под кодовым названием "Нелегальный мигрант". В особо "рыбные", как выражаются тамошние сотрудники, дни из рабства вызволяют по 800 человек! Но при этом рабы, естественно, лишаются заработанных денег. Случается, что работодатели намеренно "сдают" своих батраков, чтобы не рассчитываться с ними.

Вместо P.S.

Когда работы в родном селе нет, а дома плачут голодные дети, возможные неудобства и опасности кажутся незначительными по сравнению с перспективами. Чего уж говорить - заработать в Москве можно. Но для этого не стоит приезжать сюда наобум, без денег на обратный билет и существование хотя бы на неделю. Благоразумнее обращаться в специальные агентства, имеющие лицензию на трудоустройство кыргызстанцев в России. В Бишкеке таких несколько, но среди них встречаются и липовые конторы. Желательно обратиться за консультацией в МИД или Министерство труда и социальной защиты. И только потом подписывать контракт и паковать чемоданы. Конечно, зарплата у легальных рабочих долларов на 100 ниже, зато шансов вернуться на родину в добром здравии и финансовом благополучии значительно больше.

Опыт

Соотечественники,
22 марта 2004

Как и в древней Руси, сила – в объединении

Валерий Аксенов, председатель Русской общины Молдовы, г. Бельцы (записала Наталия Мазаник)

Русская община Молдовы была создана 14 июля 1993 года. Ее появление стало реакцией на политику, проводимую предыдущими властями. Тогда шла война в Приднестровье, в Кишиневе в то время очень часто раздавался лозунг "Чемодан – вокзал – Россия". Надо было как-то объединяться, надо было показать, что есть сила, способная всему этому противостоять. В тех экстремальных условиях необходимо было действовать. Сначала в Кишиневе собралась инициативная группа, которая состояла из активистов движения "Единство". Власти, увидев, что "Единство" взяло на себя функцию представления интересов русскоязычного населения республики Молдова, поняли, что получили очень жесткого оппонента, вмешались в этот процесс. Через Парламент Молдовы было проведено решение о создании общественных организаций под названием Общины. Первоначально их деятельность законодательно не регулировалась. За время существования состав Общины, конечно, изменился, увеличилась численность, заметной стала и деятельность организации.

Задачи Русской общины – сохранение духовных связей с РФ и поддержка живущих здесь русских. Членами организации становятся не по национальному признаку (среди ее членов 30% молдаван), а по отношению к русскому языку, русской культуре, именно внутренняя тяга к ним всех и объединяет. Ежегодно проводится перерегистрация, максимальная численность общины была в 2002 году – более 7000 человек, сегодня в ее рядах около 5000 человек.

Как формируется община? Первый путь – люди сами приходят, записываются, в общине фиксированное членство; второй – коллективное членство. Из 26 учебных заведений города (школы и лицеи) – 18 русских; конечно, община старается сотрудничать со всеми, но с шестью из них у нее особенно тесные отношения. Ее коллективным членом является ансамбль "Менестрель", которым руководит Ирина Морарь. Все они участвуют в мероприятиях, проводимых как самой общиной, так и городом, республикой, например, в Днях русской культуры, Днях славянской письменности и культуры, различных детских мероприятиях. Община сегодня может реально помогать людям, чем и гордятся ее члены. Ее поддерживает российское посольство. Удалось помочь двум девочкам, одна учится в Москве в ГИТИСе, вторая – Марианна Жекова, пианистка, – в Академии им. Гнесиных. Это талантливые дети, они достойны учиться в таких вузах

Кроме этого, община открывает филиалы организации в других городах на севере Молдовы. Создала организацию "Содружество", уже объединив существующие филиалы. Наша Община зарегистрирована в министерстве юстиции, у нас есть аккредитация при департаменте национальных отношений. Все наши филиалы тесно сотрудничают между собой. Особо можно отметить деятельность организации "Дрокия". Они смогли самостоятельно наладить свою работу.

Взаимоотношения с властями у общины хорошие. Нынешний примар (городской глава – прим. ред.) Бельц Василий Панчук внимательно относится ко всем нашим просьбам. Мы реально ощущаем поддержку. Благодаря помощи примарии города, мы смогли привести здание общины в порядок, регулярно организовывать мероприятия. Совместно с четырьмя самыми крупными общинами – русской, украинской, белорусской и болгарской – мы обратились к депутатам с просьбой выделить средства на оказание помощи ветеранам, инвалидам, нуждающимся. Вопрос был решен.

Правительство Молдовы не финансирует развитие культуры национальных меньшинств. Управление культуры нашего города этими вопросами не занимается, поэтому деньги надо добывать самим. Несколько лет назад мы стали искать варианты выхода из создавшейся ситуации и нам помогли ребята-афганцы. Мы установили связь с Современным гуманитарным университетом в Кишиневе, являющимся филиалом московского вуза. Теперь у нас есть университет, работающий в режиме дистанционного обучения, занятия платные, но цены доступные. Позволяют нам существовать и средства, получаемые от аренды свободных помещений в здании Русской общины. Мы создали Консультативно-правовой центр, который возглавляет Татьяна Чеботарева. Ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям юридические услуги предоставляются бесплатно, причем, национальность обратившихся к нам за помощью никакой роли не играет. Мы помогаем всем.

В Республике Молдова функционируют порядка 12 организаций, представляющих интересы русских. Нас еще в школе учили, что сила Древней Руси всегда была в объединении. Сегодня это так же актуально, как и много веков назад. Нам необходим некий координирующий центр. Поэтому было принято решение о создании Координационного совета. Пока эта хорошая идея до конца не реализована, Совет не заработал в полную силу. Конечно же необходимо восстанавливать Русскую общину Республики Молдова, чтобы в нее вошли все существующие русские организации.

У Бельцкой общины прекрасные отношения со всеми русскими объединениями, мы активно контактируем с другими диаспорами, разрабатываем совместные проекты, проводим праздники. Мы стараемся выступать вместе, не конфликтовать. Десять лет назад мы одними из первых начали устанавливать связи с Приднестровьем, с Тирасполем, ездили к ним. Сегодня в Тирасполе есть магазин "Бельцы", а в Бельцах – "Тирасполь"; конечно, это не те объемы сотрудничества, к которым мы стремимся, но все же – это неплохой результат. В настоящее время мы налаживаем контакты с российскими регионами – Орловской, Калужской областями. Хочу сказать огромное спасибо тем бельчанам, кто с нами работает и кто нас поддерживает.

Правительство Москвы и Министерство образования РФ помогает учебниками. Они текут к нам рекой. Большое за это спасибо. Наши дети поступают в российские вузы, здесь они идут двумя путями: по квотам, выделяемым Россией, и самотеком. Ребята достаточно успешно сдают вступительные экзамены. Однако наши учебные программы существенно отличаются от российских. Это, безусловно, создает немало проблем учащимся. Должна быть "стыковка", наши государства подписали соглашение о взаимном признании дипломов.

На сегодняшний день самой большой проблемой мы считаем получение российского гражданства. Нас, российских соотечественников, 25 миллионов человек, многие хотят его получить. Надеюсь, что изменения, внесенные в закон, позволят решить эту острейшую проблему. По сути дела, Россия сегодня теряет кадры, тех людей, которые отстаивают сохранение российской духовности и русской культуры.

Хотелось бы отметить еще один важный момент. Давно принято решение об открытии в Кишиневе Дома русской культуры. Этим вопросом занимались Ю.М.Лужков и В.В.Путин. К сожалению, результатов пока нет. Такой Дом очень нужен российским соотечественникам! Его с нетерпением ждут.