СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

31 августа. Президент Туркмении Сапармурад Ниязов отказался от участия в саммите СНГ, который планируется провести в середине сентября в Астане, сославшись на необходимость пройти медицинский осмотр.

"Президент Туркмении проинформировал, что в связи с плановым профилактическим медицинским осмотром группой немецких врачей в период с 13 по 16 сентября он не сможет принять участие в совещании глав государств-членов содружества в Астане", - говорится в сообщении государственного агентства Туркмен хабарлары.

Ниязов в последние годы воздерживается от зарубежных поездок и от участия в саммитах СНГ и зачастую в качестве доводов приводит насыщенный график работы внутри страны, необходимость медицинского обследования либо неактуальностью повесток дня этих мероприятий для Туркмении. В 1997 г. С.Ниязов перенес операцию на сердце в Германии.

31 августа. Президент Украины Леонид Кучма посетит Ашхабад с визитом во второй половине сентября. Договоренность об этом, как сообщила пресс-служба туркменского лидера Сапармурада Ниязова, достигнута в ходе телефонного разговора между двумя президентами. По информации пресс-службы, Ниязов и Кучма обменялись мнениями о ходе выполнения подписанных ранее двусторонних соглашений, выразив удовлетворение результатами взаимодействия по всему спектру туркмено-украинского партнерства.

Только в настоящее время, констатировали лидеры двух стран, в Туркменистане с участием украинских компаний возводится целый ряд объектов на общую сумму более одного миллиарда долларов. Стороны договорились о продолжении экономического сотрудничества, в первую очередь, в области нефтяной и газовой промышленности. Президенты поручили ответственным лицам подготовить проект соответствующего соглашения со сроком действия на ближайшие годы. Этот документ будет подписан во время предстоящего визита президента Украины в Туркменистан.

1 сентября. "Поскольку открытость Казахстана привлекает всех активных игроков международной политики, у нас в стране реально может расти влияние экстремистских организаций, тем более, что теракты уже не первый год вспыхивают в нескольких десятках километров от границ Казахстана". Такое мнение высказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на совместном заседании палат парламента.

В этой связи, считает президент, необходимо внести изменения в законодательство о свободе совести. "Страна наводняется разными миссионерами, хорошо если только с религиозной целью, а то идет, неизвестно кто, а лицензировать религиозные учебные заведения мы не можем, потому что религия отделена от государства", - заявил глава государства. "Давайте решать, что нам делать для спокойствия страны", - заявил он, обращаясь к депутатам. "Незаконная деятельность религиозно-политической партии Хизб-ут-Тахрир переходит в открытые формы", - подчеркнул президент. "Международные экстремистские силы не отступают от замысла по изменению конституционного строя и создания в Центральной Азии исламского халифата", - заявил он. В частности, напомнил Н. Назарбаев, "если в 2003 году на юге страны было изъято около тысячи листовок этой организации, то в текущем году - 11 тысяч листовок". "А мы до сих пор не приняли с вами закон против экстремизма", - заметил президент, обращаясь к депутатам.

1 сентября. Закон "Об экстремизме" может быть принят в ближайшее время. Об этом сообщил председатель Комитета национальной безопасности (КНБ) Казахстана Нартай Дутбаев в интервью журналистам по окончании совместного заседания палат парламента в Астане. Н. Дутбаев пояснил, что в проекте закона "Об экстремизме" "прописан механизм запрета деятельности тех или иных организаций на территории Казахстана". "Если поступит информация о том, что какая-то организация является террористической, будет обращение в суд, и суд будет принимать решение о запрете деятельности этой организации", - сказал он. Информацией о деятельности таких организаций будут заниматься все правоохранительные органы, в том числе и КНБ РК.

Говоря о критике данного законопроекта, которая поступает со стороны ряда организаций, Н. Дутбаев заметил, что списки запрещенных организаций террористического и экстремистского толка есть в большинстве стран, в частности, в США, ряде европейских стран, России, Узбекистане, Кыргызстане.

2 сентября. Как сообщает таджикское информационное агентство "Вароруд", узбекские саперы завершили разминирование участков на границе анклава Шахимардан. По словам ведущего специалиста сектора правоохранительных органов и обороны госадминистрации Баткенской области В.Колесова, официальное подтверждение на этот счет пока не получено, однако, имеется устное сообщение проводивших работы по разминированию представителей ВС Узбекистана. Прибытие подтверждающих документов ожидается. Протяженность минных полей в Шахимардане составляла около 3-х километров. Обезвреживание территории вокруг другого узбекского анклава Сох временно приостановлено из-за празднования в Узбекистане очередной годовщины Дня независимости страны и усилением в связи с этим мер безопасности. Возобновить процесс разминирования территорий в Сохе военные Узбекистана планируют с 13 сентября. О завершении этих работ (по предварительным данным к 1 декабря) узбекская сторона намерена информировать руководство Баткенской области Киргизии.

3 сентября. В обновленном здании начала новый учебный год совместная туркмено-российская средняя общеобразовательная школа имени Пушкина в Ашхабаде. Как передает Turkmenistan.Ru, на средства, выделенные по распоряжению президента страны Сапармурата Ниязова, были отреставрирован фасад школы, заново перекрыта крыша, отремонтированы классы и другие помещения, а пол в фойе и актовом зале выложен оригинальной плиткой. В нынешнем году число учеников школы, преподавание в которой ведется по программам Минобразования РФ, достигло 630 человек, среди которых - юные граждане Туркменистана и России, а также дети сотрудников аккредитованных в стране дипломатических миссий стран СНГ.

3 сентября. На площади Ала-Тоо состоялась церемония передачи ОБСЕ 32 автомобилей марок "Нива", "Газель" министерству внутренних дел Киргизской Республики в рамках программы ОБСЕ по реформированию правоохранительных органов. Глава Центра ОБСЕ в Бишкеке М. Мюллер вручил ключи от автомобилей президенту Киргизстана Аскару Акаеву. В свою очередь глава государства передал ключи министру внутренних дел республики Бакирдину Субанбекову.

А.Акаев отметил неоценимую помощь ОБСЕ в реформировании правоохранительных органов и оснащении других силовых структур. До этого ОБСЕ 20 января этого года передало восемь автомобилей Управлению по борьбе с наркотиками МВД Кыргызстана. По словам президента, это позволило существенно повысить эффективность борьбы с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. А.Акаев выразил надежду, что сотрудничество ОБСЕ и МВД не ограничиться данной программой и будет успешно продолжено.

5 сентября. Сотрудники Управления внутренних дел Бишкека задержали жительницу одной из новостроек киргизской столицы. У нее были обнаружены листовки и литература запрещенной религиозной организации "Хизб-ут-Тахрир". У задержанной изъято 12 книг и 72 листовок религиозно-экстремистского течения.

В конце августа в ходе мероприятий МВД были задержаны граждане, у которых тоже были обнаружены листовки и литература запрещенной партии. 20 августа оперативниками МВД в мечети Нижняя Ала-Арча под паласом обнаружено и изъято 10 листовок и 5 книг "Хизб-ут-Тахрир". 24 августа в ходе операции "Поиск" милиция задержала уроженца с.Карасуу, который 8 августа у чайханы "Фархад" распространял листовки "Хизб ут-Тахрир". У него изъято 5 листовок. По всем фактам начато расследование.

6 сентября. В Бишкеке обсуждался вопрос о строительстве китайской компанией туристического комплекса на озере Иссык-Куль. "Вопрос о строительстве на южном берегу озера Иссык-Куль (север Киргизии) на площади примерно 800 га одной из китайских компаний туристического комплекса остается открытым", - заявил в пятницу журналистам председатель парламентского комитета по науке, образованию и культуре страны Жантороз Каниметов.

По его словам, администрация Иссык-Кульской области уже провела переговоры с китайскими бизнесменами о передаче в аренду земельного участка на озере.

6 сентября. Более тысячи жителей Киргизии пришли с цветами к зданию посольства России в Бишкеке, чтобы выразить сочувствие и поддержку российскому народу в связи с трагедией в Беслане. Киргизстанцы несли плакаты с надписями «Террор против детей – прямая дорога в ад!» и «Мы с вами, россияне!». Посетители оставляют записи в специальной книге соболезнований.

6 сентября. К зданиям российских дипломатических миссий в Душанбе и Ходженте граждане Таджикистана несут цветы. Среди пришедших людей были представители политических партий Таджикистана, представители НПО, школьники и студенты, члены общественных организаций российских соотечественников. В Русской православной церкви прошел молебен в память погибших в Беслане.

6 сентября. Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов посетил посольство Российской Федерации в Узбекистане. И.Каримов от имени народа и правительства Узбекистана выразил глубокое соболезнование членам семей и близким погибших, народу и правительству России. Оставил запись в Книге скорби. Президент Ислам Каримов в беседе с Чрезвычайным и Полномочным Послом России в Узбекистане Фаритом Мухаметшиным отметил, что Узбекистан будет с Россией, с ее народом всегда вместе - и в час радости, и в час испытаний.

6 сентября. В Астане возле здания российского посольства прошел траурный митинг, посвященный трагическим событиям в городе Беслане. По приблизительным данным, на митинг пришло более 500 человек, в числе которых ветераны Великой Отечественной войны, школьники и студенты, сотрудники акимата Астаны, и многие другие жители города. Слова соболезнования и поддержки жителям Беслана выразили заместитель акима Астаны Сансызбай Есилов, председатель городского совета ветеранов Михаил Бутенко и многие другие. В частности, М. Бутенко заявил, что все ветераны возмущены "поведением бандитов, которые не щадили даже стариков и детей". Он также сказал, что ветераны Астаны полностью поддерживают предпринимаемые президентом России Владимиром Путиным меры по борьбе с терроризмом. Более того, М. Бутенко считает, что "надо вводить жесткую уголовную ответственность для родственников бандитов". Тогда, по мнению М. Бутенко, "бандиты будут знать, что за эти ужасные деяния они получат не деньги, а месть".

К участникам митинга вышел старший советник посольства России в Казахстане В.Швец. Он выразил благодарность жителям Астаны за поддержку, оказываемую россиянам в столь трагический момент. В 11 часов двери дипломатической миссии открылись для всех жителей казахстанской столицы: российское посольство создало специальную книгу, в которую все желающие могут записать слова соболезнования и выразить свое отношение к произошедшему.

6 сентября. Состоялась встреча президента Туркменистана Сапармурата Ниязова и членов руководства закрытого акционерного общества "Зарит" - главы группы компаний "ИТЕРА" Игоря Макарова и председателя правления Российского Национального резервного банка Юрия Кудимова. На встрече обсуждались вопросы, связанные с подготовкой к реализации совместного проекта разработки углеводородных ресурсов туркменского сектора Каспийского моря. ЗАО "Зарит", созданное два года назад "ИТЕРОЙ" и двумя российскими компаниями "Зарубежнефть" и "Роснефть", намерено принять активное участие в разработке трех морских блоков. Финансовое сопровождение проекта взял на себя Российский Национальный резервный банк.

В ходе встречи Игорь Макаров доложил Сапармурату Ниязову об итогах работы специалистов ЗАО "Зарит" над проектом соглашения с Туркменистаном о сотрудничестве по разработке этих морских блоков. При этом он вновь подтвердил высокую заинтересованность всех учредителей "Зарита" участвовать в совместном проекте.

На встрече также были рассмотрены аспекты финансирования проекта Российским Национальным резервным банком. В этой связи Юрий Кудимов проинформировал главу государства о ходе выполнения полученного банком в мае 2004 года эксклюзивного мандата на урегулирование долговых требований Туркменистана к некоторым странам СНГ.

7 сентября. Распоряжением президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в знак солидарности с народом России и скорби по жертвам террористического акта в городе Беслане, в 12 часов в Казахстане объявляется Общенациональная минута молчания.

Память жертв теракта в России почтили все учебные заведения, войсковые части, различные организации всех форм собственности. В распоряжении президента указано всем электронным СМИ Казахстана во время Общенациональной минуты молчания приостановить трансляцию своих передач и присоединиться к общенациональной акции в память о жертвах террористического акта в Беслане.

Правительству республики поручено по согласованию с Правительством России принять меры по оказанию необходимой помощи пострадавшим в результате террористического акта в Беслане.

7 сентября. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев считает необходимым увеличить бюджетные расходы на обеспечение национальной безопасности.

"Сейчас мы должны будем больше денег направить на усиление безопасности", - отметил он на форуме женщин Казахстана. Н.Назарбаев считает необходимым создать в республике "более эффективную систему безопасности граждан, которая была бы адекватна уровню возникших новых угроз".

7 сентября. Центр диалога между цивилизациями и религиями переместился в Казахстан. И это особенно важно сейчас, когда ужасные события происходят в различных странах и потрясают сердца и души людей. Об этом в Астане после вручения президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву Международной Премии имени Маймонида сказал журналистам президент Евро-Азиатского Еврейского Конгресса (ЕАЕК) Александр Машкевич.

По его словам, сегодня миру нужен именно такой человек - лидер, который сумеет найти правильные пути решения бесконфликтного сосуществования народов и религии. «Эта выдающаяся премия присуждена выдающемуся человеку - Президенту Казахстана», - сказал А.Машкевич.

7 сентября. До конца 2004 года силовые структуры РК закупят четыре боевых вертолета МИ-17. Об этом премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов сообщил во время встречи с представителем Казанского вертолетного завода в Астане. В последующие два года число закупленных вертолетов увеличится до 20.

В ходе встречи достигнута договоренность, что в ближайшие дни в Астану прибудет группа руководителей Казанского вертолетного завода для проведения заключительной части переговоров о поставках вертолетов в Казахстан.

7 сентября. Министерство иностранных дел Республики Казахстан направило ноту в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой официально подтвердить информацию, распространённую заместителем Генпрокурора России по Южному Федеральному Округу Сергеем Фридинским об участии граждан Казахстана в проведении террористического акта в Беслане. Пока, сообщает МИД республики, никаких доказательств на этот счёт не предоставлено. В свою очередь посольство Казахстана в России выдвинуло версию, что речь может идти о чеченцах и ингушах, которые родились в годы депортации в Казахстане. Между тем заявление Сергея Фридинского, переданное казахстанскими СМИ, вызвало бурную эмоциональную реакцию населения республики.

7 сентября. Коллегиальное решение о помощи детям, пострадавшим в Беслане, принял президиум профкома Актюбинского завода ферросплавов АО "ТНК "Казхром".

100 тысяч тенге были перечислены из профсоюзных средств по месту назначения. АЗФ оказался первым предприятием в Казахстане, выступившим с подобной инициативой.

8 сентября. Президент Киргизии А.Акаев вместе с первым Президентом Российской Федерации Б.Ельциным посетили Кыргызско-Российский (Славянском) университет (КРСУ), где состоялась церемония вручения лучшим студентам университета стипендий первого Президента России. Выступая перед студентами, А.Акаев сказал: Кыргызско-Российский (Славянский) университет «является первым высшим учреждением, олицетворяющим новый Кыргызстан, новые ценности, дух демократии и свободы, это первое детище новой адекватной вызову времени системы образования». Также Аскар Акаев объявил о присвоении университету имени Первого Президента Российской Федерации Ельцина Бориса Николаевича.

8 сентября. У здания Генерального консульства Российской Федерации в Оше (Киргизия) состоялся массовый антитеррористический митинг. Выступавшие на нем ректор Ошского гуманитарно–педагогического института Досалы Иманбердиев, директор филиала Московского социального университета Сали Турдубаев, учащиеся и студенты, многочисленные горожане выразили протест против ужасного преступления, совершенного в Беслане. Генконсул Юрий Иванов в беседе с корреспондентом газеты "Вечерний Бишкек" рассказал, что в представительство беспрерывно приходят руководители местных властей, сотрудники международных организаций, педагоги, медики, рядовые жители, чтобы выразить соболезнования родным и близким погибших и пострадавших во время этой чудовищной акции.

8 сентября. В Павлодаре (Северный Казахстан) неизвестные разбросали листовки экстремистского движения "Хизб-ут-Тахрир". Впервые листовки, подписанные движением "Хизб-ут-Тахрир Узбекистан" на арабском и плохом казахском, появились здесь в ноябре 2003 года. Это был первый факт, когда на севере Казахстана попытались распространить идеи борьбы с "агрессией неверных". Полиция задержала тогда четырех молодых людей, которые раздавали листовки на улицах и возле центральной мечети им. Машхур Жусупа. Весной 2004 года по приговору Павлодарского городского суда распространители листовок получили разные сроки заключения за подстрекательство к разжиганию межнациональной, религиозной и расовой розни.

Руководство УВД Павлодарской области призвало граждан быть бдительными, не поддаваться на провокации, а все оперативные службы нацелены на поиск и обезвреживание последователей экстремистского псевдорелигиозного движения.

9 сентября. Состоялась операция по вывозу 11 килограммов ядерного топлива из Узбекистана в Россию при посредничестве Министерства энергетики США и под наблюдением экспертов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

В ташкентском аэропорту уран был погружен в самолет и доставлен на охраняемой объект в Дмитровграде, где российские специалисты превратят его в низкообогащенный, то есть негодный для использования в ядерном боеприпасе.

Как заметил министр энергетики США Спенсер Абрахам, в феврале 2004 года президент Буш заявил в Национальном оборонном университете, что самую большую опасность как для Америки, так и для любой другой страны мира представляет ядерный, радиологический, химический и биологический теракт. Вскоре после этого Абрахам объявил так называемую Инициативу по сокращению глобальной угрозы, в рамках которой его ведомство пытается усилить охрану уязвимых источников ядерных материалов по всему миру или организовать их перевоз в более надежное место.

Вывоз урана из Узбекистана - это уже пятая такая операция с участием РФ. За прошедший год министерство энергетики США вернуло в Россию в общей сложности 48 кг высокообогащенного урана из Болгарии, Румынии и Ливии. В августе 2002 г. в РФ вернулись еще 48 кг, находившиеся в исследовательском реакторе под Белградом.

9 сентября. Министерство образования Киргизской Республики в 16.00 провело Общереспубликанскую акцию солидарности с жителями Беслана Северной Осетии: "Скорбим вместе с Бесланом - скажи "ДА!" жизни". В столице страны акция прошла на центральной площади Ала-Тоо. В акции протеста против экстремизма и терроризма приняли участие несколько тысяч человек, вышедших на улицы городов и сел, а также поддержавших волонтерской помощью Штаб акции.

9 сентября. На центральной площади Алма-Аты представители партии «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) провели несанкционированный митинг. Его участники намеревались вручить лидеру партии «Асар» Дариге Назарбаевой письмо-обращение с нотой протеста. Как отметили организаторы акции, Дарига Назарбаева, являясь руководителем одного из ведущих республиканских телевизионных каналов «Хабар», злоупотребляет своим служебным и семейным положением, в то время как инициативы партий, не имеющих отношения к семье президента, полностью игнорируются.

Между тем, здание телеканала «Хабар» было оцеплено ОМОНом, а нескольких активистов были насильно помещены в автобус и увезены в Бостандыкское районное отделение внутренних дел. Как рассказала корреспонденту «Немецкой волны» член президиума политсовета партии ДВК Гульжан Ергалиева, потом задержанных отпустили. Также Г.Ергалиева отметила, что семерых человек продержали в отделении несколько часов, угрожали и заставляли писать объяснительные письма, мол, за участие в пикете они получили деньги:

9 сентября. Пресс служба МИД Узбекистана сообщила, что в посольстве Республики Узбекистан в Вашингтоне состоялось подписание межправительственного Соглашения о поставке сельскохозяйственной продукции по программе "Продовольствие во имя прогресса". Соглашение подписали вице-президент Корпорации товарных кредитов Министерства сельского хозяйства США К. Миллер и посол Узбекистана в США Абдулазиз Камилов.

В соответствии с условиями соглашения Минсельхоз США на грантовой основе предоставит 10 тыс. тонн бобов сои на сумму 5 млн. долларов США, которые будут поставлены в Узбекистан в течение года. Бобы сои через механизм тендерных торгов будут реализованы предприятиям частного и государственного секторов для последующей переработки и производства растительного масла. Вырученные от реализации бобов сои в национальной валюте средства будут использованы на финансирование проектов и программ, направленных на увеличение доли и значения частного сектора в сельском хозяйстве республики.

Начиная с 1999 года Узбекистан регулярно участвует в льготных программах Минсельхоза США. За это время в страну поставлено различной сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров на сумму 177,64 млн. долларов США.

9 сентября. Завершился последний этап тактических учений Сил воздушной обороны Казахстана. Летчики фронтовой авиации провели ночные стрельбы по мишеням на полигоне "Сарышаган".

В стрельбах участвовали экипажи авиабаз Караганды и Жетыгена. Перехватчики МИГ-31 выполнили 6 полетов по уничтожению мишеней, проведя в воздухе в общем более 9 часов. Два учебных вылета было совершено пилотами истребителей МИГ-29, их налет составил около трех с половиной часов.

По информации пресс-службы Министерства обороны РК, командование поставило экипажам, участвовавшим в ночных учениях, оценку "хорошо". Летчики показали высокий профессионализм и умение действовать в условиях ограниченной видимости.

10 сентября. Самой высокой горной точке Туркменистана – пику Айрибаба (3137,7м) - присвоено имя президента республики Сапармурата Ниязова. Отныне он будет именоваться "Пик Великого Туркменбаши". Постановление об этом принял Меджлис (парламент) страны.

В постановлении указывается, что с инициативой о переименовании самой высокой горной вершины Туркмении выступили молодежь и спортивная общественность восточного региона страны - Лебапского велаята.

10 сентября. Первый заместитель председателя Комитета национальной безопасности Казахстана Владимир Божко выступил на расширенном заседании комитета по международным делам, обороне и безопасности Сената Парламента по вопросу ратификации протокола об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ.

Как отметил в своем докладе В.Божко, вопрос о мероприятиях, направленных на искоренение террористической деятельности, на сегодняшний день очень актуален. По его словам, Положение для спецслужб является одним из важных юридических документов в деле построения межгосударственного нормативно-правового механизма борьбы с международным терроризмом и экстремизмом на территориях государств Содружества и решает многие юридические проблемы в этой области.

Данный документ, в отличие от подписанных Казахстаном ранее международных соглашений, направлен на проведение конкретных антитеррористических мероприятий, включая проведение совместных антитеррористических мероприятий, обмен информацией и обоюдную финансовую поддержку. На сегодняшний день Протокол ратифицирован четырьмя государствами.

Игнорируют подписание данного документа Туркменистан и Узбекистан. По словам В.Божкова, такое поведение связано с тем, что эти государства имеют непосредственное соседство с Афганистаном, что, в свою очередь, влияет на принятие решения. Россия и Грузия по вопросу подписания Протокола имеют свою точку зрения. Рассмотрев данный документ, комитет вынес решение о представлении протокола на пленарное заседание Сената Парламента РК.

10 сентября. На военно–воздушной базе имени Ганси в аэропорту «Манас» ожидается прибытие в Киргизию шесть истребителей–бомбардировщиков F–16 и одного самолета–заправщика Королевских военно–воздушных сил Нидерландов.

“Фантомы” будут обеспечивать мирное проведение президентских выборов, намеченных на 9 октября в Афганистане, в случае необходимости могут быть задействованы и для оказания необходимой поддержки наземным силам международной коалиции. Число голландских военных (летчики и обслуживающий персонал) на базе имени Ганси не превысит 170 человек. Что касается сроков пребывания этого авиаподразделения в Киргизстане, то они будут равны двум месяцам. В случае необходимости, например, если в Афганистане потребуется второй тур выборов, эти сроки могут быть продлены.

10 сентября. В Вене президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провел ряд неформальных встреч с главами представительств стран - членов ОБСЕ, штаб-квартира которой находится в австрийской столице. Н.Назарбаева ждали в Вене еще 9 сентября и предполагалось его выступление на очередном заседании Постоянного совета ОБСЕ, однако вместо него прибыл и выступил министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев.

К.Токаев заявил: «Мы никогда не ставили под сомнение ОБСЕ, главной организации по продвижению либеральных реформ и демократии в моей стране. Хочу подчеркнуть, что мы безусловно обязуемся исполнять все обязательства в рамках ОБСЕ».

К.Токаев обещал, что к 2009 году «имидж Казахстана станет другим - демократическим».

10 сентября. Спецслужбы Казахстана проверяют достоверность информации об использовании территории страны в качестве транзитного коридора для террористов. Об этом сообщил первый заместитель председателя Комитета национальной безопасности Казахстана Владимир Божко.

"Совместно с узбекскими коллегами мы проверяем достоверность сведений об использовании казахстанской территории для переброски отдельных террористов из Узбекистана через Актау и Баку в лагеря подготовки в Афганистане", - сказал он на заседании комитета Сената (верхняя палата парламента) по международным делам, обороне и безопасности.

"Речь идет о трех-четырех лицах - группе переброски через Казахстан", - уточнил Божко.

Он заверил, что КНБ "тщательно отрабатывается информация о лицах, которые принимали участие в боевых действиях либо терактах, а сейчас, якобы, лечащихся и отсиживающихся в Казахстане".

"Мы очень активно работаем по проверке каждого мало-мальски имеющегося сигнала и придаем этому большое значение", - отметил он.

Комментируя информацию, распространенную российскими СМИ о задержании в Санкт-Петеребурге группы казахстанцев, вооруженных автоматами Калашникова, Божко сообщил, что спецслужбы Казахстана выясняют гражданство лиц, задержанных спецслужбами России.

12 сентября. В зале заседаний Меджлиса Туркменистана состоялась презентация второго тома книги президента страны Сапармурата Ниязова "Рухнама".

Презентация прошла в присутствии депутатов национального парламента, членов Кабинета министров, руководителей министерств и ведомств, общественных организаций и СМИ страны, деятелей науки и культуры, многочисленных гостей.

По завершении презентации, вторая книга произведения президента появилась на прилавках «всех книжных магазинов страны и стала доступной для каждого, кто стремиться приникнуть к источнику мудрости, знаний и огромной любви к родному народу, родной земле».

12 сентября. В Душанбе прошла 14-я встреча глав внешнеполитических ведомств стран участниц Организации Экономического Сотрудничества - Азербайджана, Афганистана, Ирана, Казахстана, Кыргызстана, Пакистана, Таджикистана, Туркменистана, Турции и Узбекистана.

На обсуждение Совета МИД ОЭС, предшествующего саммиту глав государств, который откроется в столице РТ 14 сентября, был вынесен «широкий спектр вопросов». Как сообщили в департаменте информации МИД РТ, в числе наиболее важных - вопросы состояния и ратификаций соглашений в рамках ОЭС. Главы МИД также обсудили совместные действия в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В ходе предстоящего саммита будут рассмотрены проблемы сотрудничества государств-членов в торговой, транспортной и энергетической сферах, а также участия организации в восстановлении Афганистана.

13 сентября. Дальнейшее распространение технологии "бархатной революции" направлено на ослабление СНГ. Такое мнение высказал президент Киргизии Аскар Акаев в заключительном слове на презентации своей новой книги "Думая о будущем с оптимизмом. Размышления о внешней политике и мироустройстве". Презентация состоялась в Москве в здании дипломатической академии МИД России.

"Дальнейшее распространение технологии "бархатной революции", в основе которой лежит концепция ограниченного суверенитета, направлено на ослабление Содружества, на обособление стран", - заявил президент Киргизии.

Акаев сообщил, что не планировал писать книгу в этом году. Однако стимулом к работе послужила "революция роз" в Грузии. Президент Киргизии рассматривает это событие как "вызов новым государствам на постсоветском пространстве".

"На этот вызов должен быть ответ. Это - мой ответ", - сказал Акаев о своей книге.

Касаясь концепции ограниченного суверенитета, он отметил, что выступает за суверенитет, но если в рамках ООН мировое сообщество решит, что надо принять принцип ограниченного суверенитета для государств, находящихся в кризисной ситуации, то это возможно. "Необходимо соответствующее решение в Совете Безопасности ООН, чтобы не было произвола", - отметил Акаев.

13 сентября. Президент Узбекистана Ислам Каримов предложил ужесточить контроль над деятельностью исламских организаций в соседних Казахстане и Киргизии, предположив, что их территории могут стать плацдармом для подготовки экстремистами террористических атак на Узбекистан.

"Надо навести порядок в регистрации тех религиозных организаций, в первую очередь исламского толка, которые ведут антиконституционную деятельность", - сказал Каримов. - "Отдельные мусульманские учебные заведения имеют право набирать на территории Киргизии и Казахстана граждан и отправлять их на учебу в Пакистан, Иран. Чему их там обучают - не знаю".

Ранее Казахстан отрицал наличие тренировочных лагерей боевиков на своей территории, однако не исключал, что его территория могла использоваться для незаконного транзита оружия и наркотиков.

По утверждению Каримова, в Казахстане деятельность религиозных организаций "недостаточно" контролируется государством и сотни из них действуют без официальной регистрации.

"Надо запретить эти организации. Как можно допустить, чтобы в Узбекистане это было запрещено, так же как в шестнадцати арабских странах и практически во всех странах цивилизованного мира, а в соседнем Казахстане только собираются это сделать, а в Кыргызстане раздаются в парламенте голоса о легализации Хизб-ут Тахрир?", - сказал президент Узбекистана.

1-14 сентября 2004 г., Континент №16 (Казахстан)

Перемены в Белом доме: что ожидает Центральную Азию?

Карим Муратбеков (Алма-Ата)

Предстоящая осень в Центральной Азии будет, по всей видимости, столь же жаркой, как и нынешнее лето. Правда, климатическая жара сменится жарой политической

В ряде республик региона в скором времени должны состояться выборы в парламент и будет наблюдаться серьезная активность политических партий, особенно оппозиционных. Вероятность того, что появятся новые лица, возможно, даже новые политические лидеры, которые смогут составить реальную конкуренцию в краткосрочной перспективе некоторым руководителям стран региона, достаточно велика.

Но особую интригу всему этому процессу добавляют президентские выборы в США, которые стремительно набирают обороты. Именно предстоящие выборы должны дать ответ на один весьма существенный вопрос: насколько изменится политика США в регионе?

При этом чрезвычайно важно, какие конкретно шаги будут предприняты мировой супердержавой в ближнесрочной перспективе в регионе в связи с заметным усилением ШОС, новыми изменениями в рамках ЦАС и вообще заметной активизацией деятельности России в Центральной Азии.

Показательны в этом отношении слова В. Путина, подводившего итоги своего недавнего визита в Ташкент: "Особо хотел бы выделить нашу работу с Узбекистаном, где мы вместе с руководством этой страны вышли на подписание очень важного документа – договора о стратегическом партнерстве. Это в целом меняет качество отношений России с Узбекистаном". Похоже, что у России возникает своя политика в регионе, чего долгое время не наблюдалось. Насколько в этой связи российская стратегия будет противоречить планам Вашингтона или же две великие державы сумеют договориться о новых правилах в "Большой игре"?

На протяжении последнего десятилетия США активно стремились проникнуть в стратегически важный регион, что в конце концов реально удалось сделать лишь после так называемой "антитеррористической" операции "Несокрушимая свобода". Как становится очевидно сегодня, эта операция была организована Пентагоном для решения именно этой задачи.

Если обратить внимание на проводимую политику США чуть ранее, то вспоминается, как Белый дом всячески критиковал внутреннюю политику государств Центральной Азии за недемократические формы и методы правления, за жесткое, а где-то и жестокое подавление оппозиции. Госдепартаментом США постоянно акцентировалось внимание на нарушениях прав человека, преследованиях независимых СМИ и т. д.

Позднее, когда проникновение в Центральную Азию состоялось и страны региона стали активными и последовательными союзниками Запада по антитеррористической коалиции, многие вопросы были практически сняты с повестки дня. А нарушения, которые, кстати сказать, продолжали иметь место, просто перестали замечать. Таким образом, акценты американской политики несколько сместились. К тому же некоторые страны региона стали связывать с супердержавой вполне конкретные планы на будущее, которым, как показало время, не суждено было сбыться. Как тут вновь не вспомнить И. Каримова, вернее, слова, сказанные им во время визита В. Путина в Узбекистан в августе 2003-го: "У нас была некая эйфория, когда мы обращали внимание на далекие страны, которые якобы должны были заполнить вакуум после распада СССР... Мы убеждаемся в том, что допустили много ошибок из-за этой эйфории".

Последние события в мире не добавили оптимизма лидерам государств Центральной Азии. Затяжной конфликт в Ираке, "революция роз" в Грузии, осложнение ситуации в Афганистане стали вызывать серьезное беспокойство со стороны правящей элиты Центральной Азии. Они по-настоящему начали побаиваться дядю Сэма и обратили свой взор в другую сторону и, хочется верить, друг на друга.

А что же США? Вряд ли они смирились с утраченными позициями и после неудачного проникновения в Ирак уйдут из Центральной Азии? Какие шаги предпримет Запад для восстановления и усиления своего влияния в регионе? После осенних выборов администрация США, безусловно, постарается в определенной мере компенсировать свои неудачи и вернуть утраченные позиции. В том числе и в Центральной Азии, положение которой на сегодняшний день характеризуется как стратегически неустойчивое. И, как показывают события последних пяти лет, дестабилизировать эту ситуацию не столь сложно. Во всех странах региона действуют в той или иной степени авторитарные режимы, с тенденцией еще большего укрепления властных структур. Именно это обстоятельство, на наш взгляд, и будет основным фактором, который постарается использовать Вашингтон.

Сценарий может быть предельно простым и вместе с тем достаточно эффективным. Однако очевидно, если дело дойдет до грузинского варианта, то потушить "вспыхнувший пожар" будет достаточно сложно без серьезных финансовых подпиток, которые, естественно, тут же и предоставят новой нарождающейся элите. Правда, при этом что-то потребуют взамен. И, вероятно, нечто существенное. Осуществить такой сценарий или нечто подобное можно будет лишь в том случае, если стороны не смогут договориться и заинтересованные силы разыграют так называемую "центральноазиатскую карту". Чего, естественно, не хотелось бы. А потому многое будет зависеть именно от того, кто придет к власти в Белом доме и какая политика будет там доминировать.

В случае победы демократических сил в США, то есть демократической партии, может возникнуть ситуация, когда основные западные демократические ценности будут более активно внедряться как в самой Америке, так и за ее пределами, в том числе и в Центральной Азии.

Неудачи, которые потерпели республиканцы, находясь у власти, дадут демократам серьезный козырь в проведении "мирной" агрессии, как правило, чужими руками. Создавая, например, имидж страны-изгоя, а техника проведения пропагандистской кампании отработана, Вашингтон сможет далеко продвинуться в этом отношении.

Аргументы в пользу правящих элит стран региона, которые якобы сохраняют баланс сил, сформировавшийся внутри стран за первое десятилетие независимости, вряд ли сыграют решающую роль в формировании новой стратегии Вашингтона в Центральной Азии. К тому же Джон Керри не раз заявлял, что в случае его прихода к власти, политика США по отношению к странам Востока, в том числе и к странам Центральной Азии, кардинально изменится.

Какие будут изменения, предугадать не так уж и сложно. Супердержава наверняка потребует существенной демократизации внутри стран региона, а это неизбежно ослабит правящие элиты, в которых сегодня уже нет той монолитности, как это было на заре независимости. Внутри каждой из элит есть различные кланы, финансово-промышленные группы, одна из которых, возможно, и воспользуется возникшей благоприятной ситуацией для прихода к власти. Новым лицам администрации будет более комфортно иметь дело с амбициозными политиками новой формации и генерации. Пример с М. Саакашвили наглядное тому подтверждение. При этом громкие финансово-семейные скандалы, связанные с определенными политическими элитами стран региона, дадут Вашингтону и некоторое моральное право на осуществление именно такой политики.

Есть еще один немаловажный момент, который необходимо учитывать. Считается, что для политики США необходим образ внешнего врага. По мнению зарубежных экспертов, таким врагом может быть Китай. Присутствие западных вооруженных сил в Центральной Азии – это лишь промежуточное звено в политике США по отношению к КНР. Именно поэтому российское правительство в целом спокойно отреагировало на проникновение военных сил Запада в Центральную Азию.

По мнению российского эксперта А. Собянина, главный удар по Китаю будет нанесен с северо-запада, со стороны стран Центральной Азии. "Этот район КНР наиболее уязвим. Северо-западные мусульманские районы Китая с основной территорией соединяет лишь одна железнодорожная и автомагистраль, которые легко перекрыть. Американцы уже сейчас переориентировали основные потоки финансовой помощи на уйгурских сепаратистов, мусульман-ханьцев и тибетцев в ущерб китайским правозащитным организациям, которые они поддерживали ранее", – считает А. Собянин.

Возможно, российский эксперт прав. Однако Джон Керри вряд ли в ближайшем будущем решится на подобные действия, особенно в контексте крушения политики США в Ираке. Конечно, активизация политики США по отношению к Китаю будет заметной, но до силового решения проблемы дело скорее всего не дойдет. Возможна лишь активизация финансовой и политической поддержки Тибета и Синьцзяна. К тому же при демократе Б. Клинтоне у США было достигнуто с Китаем стратегическое партнерство, и есть все основания полагать, что Керри все-таки продолжит курс Клинтона, а не Буша-младшего.

А вот при Буше различные сценарии реально рассматриваются. По крайней мере, рассматривались до последнего времени. Останется лишь толчок, который придумать будет, на наш взгляд, не так сложно. В последнее время прослеживается явное стремление Пекина усилить свое влияние в регионе, как на основе двусторонних отношений, так и в рамках региональной организации ШОС. К тому же Китай явно обеспокоен сближением Вашингтона и Москвы, что может впоследствии серьезно сказаться на взаимоотношениях этих стран с Пекином.

Нельзя забывать, естественно, и о таком мощном факторе, как сырье. Удивительно, но в команде Джона Керри на сегодняшний день нет ни одного нефтяного олигарха. Конечно, они появятся позже, но при этом не стоит забывать, что в регион активно проникает Россия, экономическая мощь которой стремительно растет. И если с Бушем Кремль вполне договаривается и находит приемлемые решения, в том числе и по стратегическим вопросам, то как будут обстоять дела в случае прихода в Белый дом Джона Керри, однозначно сказать сложно. Договариваться, конечно, будут, но это, как говорится, вопрос открытый. К тому же обоими государствами не очень-то приветствуется энергичное проникновение Поднебесной на энергетический рынок Центральной Азии. С учетом стремительного роста цен на нефть, что по большому счету устраивает Москву и Вашингтон, существует, вероятно, некоторая негласная договоренность их против Китая, бурное развитие которого было бы для них нежелательным.

Для правительств стран Центральной Азии, вероятно, Джордж Буш – более приемлемая фигура в качестве президента США. Его политика, настроение его ближайшего окружения хорошо известны. Да и стабильность взаимоотношений Путина с Бушем вполне устраивает нынешнее руководство стран региона. В этом контексте непредсказуемые повороты в политике стран региона менее ожидаемы, а следовательно, возможно миновать период стратегической неопределенности и перейти в период стратегической предсказуемости и устойчивости.

Но на сегодняшний день шансы Буша вновь занять место в Белом доме невелики. По последним опросам общественного мнения в США, он отстает от кандидата в президенты, предвыборная кампания которого набирает обороты. В истории США еще не было прецедента, когда за несколько месяцев до выборов действующий президент так отставал и победил бы. Хотя все еще может случиться, ведь "обещают" же некоторые эксперты, что буквально накануне выборов произойдет нечто неординарное: то ли вновь произойдет теракт, то ли поймают неуловимого Бен Ладена. Так что не будем загадывать.

Однозначно лишь одно: за жаркой предвыборной осенью нас может ждать холодная климатическая зима, а затем ранняя и политически непредсказуемая весна.

Независимая газета,
10 сентября 2004

Огнеопасные границы

Виктория Панфилова

 Доставшиеся в наследство от СССР проблемы между Узбекистаном и Киргизией могут взорвать регион

Начавшиеся на днях в Ташкенте киргизско-узбекские переговоры по делимитации и демаркации границ обещают быть очень непростыми. Накануне депутаты Законодательного собрания Киргизии потребовали от своего правительства решить вопрос о возвращении стране узбекского эксклава Шахимардан. Мнение народных избранников поддержал участвовавший в заседании палаты премьер-министр Николай Танаев, который заявил по этому поводу следующее: "Шахимардан является киргизской территорией. Мы свои права будем отстаивать, и этот вопрос наряду с другими будет подниматься в ходе очередного раунда переговоров по делимитации и демаркации киргизско-узбекской границы".

Шахимардан расположен в 55 км к югу от узбекского города Фергана, на высоте 1500 м над уровнем моря, среди гор Алайского хребта. Он был передан Узбекистану еще в 30-х годах прошлого века. В этом живописном месте еще в советские времена любила отдыхать узбекская номенклатура, построив для этих целей не один санаторий. По мнению председателя комитета по вопросам государственной безопасности киргизского парламента генерал-майора Исмаила Исакова, "передача земель была проведена без необходимых в таких случаях юридических формальностей".

Жесткие требования киргизских парламентариев, по мнению наблюдателей, могут привести к возникновению напряженности как в отношениях между Киргизией и Узбекистаном, так и внутри самой Киргизии. Напомним, что нечто подобное произошло два года назад, когда парламент Киргизии ратифицировал соглашение о передаче киргизских земель Китаю. Тогда группа оппозиционно настроенных депутатов во главе с Исмаилом Исаковым обратилась в Конституционный суд с иском о том, что было нарушено несколько статей Конституции страны. Суд, однако, отклонил ходатайство народных избранников. После чего те потребовали от властей решать вопросы пограничных территорий с Китаем путем проведения референдума. Дело зашло настолько далеко, что зазвучали требования об отставке президента Аскара Акаева. По южным областям республики прокатились митинги. Противостояние властей и оппозиции привело к человеческим жертвам.

Центральноазиатским республикам досталось от Советского Союза множество проблем. И главная из них заключается в том, что государства региона никогда не строились по национальному признаку, да и само это понятие в то время было во многом условным. Еще в 1921 году коренное население Туркестанского края на вопрос о национальной принадлежности отвечало: "мусульманин". Понятно, что в этих условиях границы бывших союзных республик были нередко произвольными. После распада Союза выяснилось, что схема разделения была выбрана не самая удачная. На протяжении последних 10 лет лидеры центральноазиатских государств пытаются урегулировать приграничные споры, однако масла в огонь подливают так называемые эксклавы, которых на территории Центральной Азии не менее десяти.

Вопрос об узбекских эксклавах на территориях Киргизии и Таджикистана – лишь эпизод большой проблемы Ферганской долины, разделенной между тремя государствами. Население долины составляют преимущественно узбеки и таджики, которые известны своей религиозностью. Не случайно именно здесь сильны позиции Исламского движения Узбекистана (ИДУ), одержимого идеей создания в Ферганской долине халифата и создавшего значительную подпольную сеть для этих целей.

Власти Узбекистана, пытаясь защититься от боевиков, заминировали в 2000 году границы республики, в том числе и свои территории, расположенные на территории других стран. Только месяц назад началось разминирование границы Шахимардана, где протяженность минных полей составляла около трех километров.

С 13 сентября узбекская сторона приступает к разминированию другого своего анклава на территории Киргизии – Сох. Его площадь составляет всего 325 кв. км. Чтобы с территории Узбекистана попасть в Сох, приходится не раз пересекать границу сопредельного государства, что чрезвычайно затрудняет связь местного населения с "материковой" частью страны и сопровождается многочисленными поборами и иными злоупотреблениями со стороны киргизских и узбекских таможенников и пограничников.

Власти Узбекистана и Киргизии уже пытались решить вопрос просто, одним росчерком пера: 26 февраля 2001 года был принят киргизско-узбекский меморандум по урегулированию правовых основ делимитации госграницы между двумя государствами. В этом документе подчеркивается целесообразность соединения анклава Сох с остальной территорией Узбекистана. Киргизам, в свою очередь, должны отойти узбекские земли – правда, не столь живописные и плодородные. Однако меморандум был принят тайно, без ведома и участия парламентов обеих стран.

НГ - Дипкурьер,
13 сентября 2004

Центральноазиатский террариум

Досым Сатпаев

Активизация террористической деятельности за последние 10 лет заставляет многие исследовательские организации оценивать степень угрозы в разных регионах мира. Так, например, второй по величине в мире страховой брокер Aon в прошлом году составил мировую карту террористических рисков. По оценкам экспертов американской компании, опасность терактов является наиболее высокой в большей части Западной Европы, в США и России. Страны Южной и Центральной Америки, кроме Колумбии, отнесены к зоне с низким или незначительным уровнем риска терактов. Несмотря на то что в этой карте не было сказано ничего по поводу Центральной Азии, страны этого региона по уровню террористических рисков можно было бы поставить в один ряд с соседней Россией. Более того, анализ существующих тенденций позволяет сделать печальный вывод о том, что в ближайшие несколько лет Центральная Азия может стать главной мишенью для международного террористического интернационала. При этом в регионе уже складывается собственная террористическая инфраструктура.

Сейчас в Центральной Азии действует значительное количество различных местных и иностранных экстремистских и террористических организаций. Это и «Братья мусульмане», которые работают через сеть своих организаций, как, например, «Общество социальных реформ», запрещенное в России, и чей филиал недавно был обнаружен на юге Казахстана. Следует также упомянуть такие организации, как «Комитет мусульман Азии», «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», «Таблиги Джамаат», «Адолат Уюшмаси», «Восточно-Туркестанская исламская партия», «Центр исламского развития», самая известная из всех центральноазиатских террористических организаций «Исламское движение Туркестана» (создана на базе Исламского движения Узбекистана), «Товба» и другие. Серьезная опасность для региона возникнет тогда, когда количество перейдет в качество и между большинством из этих организаций установятся партнерские отношение, в том числе при помощи международной террористической сети.

Все эти организации действуют на территории Узбекистана, Казахстана, Киргизии и Таджикистана с разной степенью активности, используя разные методы. При этом их деятельности в регионе способствует множество факторов. Бедность, коррупция, безработица, прозрачность границ, межэтнические трения, рост религиозного фактора, наличие американских военных баз, прозападная внешняя политика некоторых стран региона, а также геополитическое соседство Центральной Азии с зонами политической нестабильности и конфликтов на Кавказе, в Синьцзянь-Уйгурском автономном районе (СУАР), в Афганистане, на Среднем и Ближнем Востоке. Это делает регион очень уязвимым, что показала гражданская война в Таджикистане в 1992–1997 гг., двукратное вторжение на территорию Киргизии и Узбекистана в 1999–2000 гг. вооруженных формирований боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ), а также террористические акты на территории Киргизии и новые теракты весной и летом 2004 г. в Узбекистане.

Уровень террористических рисков в странах региона распределен неравномерно. Если попытаться составить карту террористических рисков в странах Центральной Азии на ближайшие пять лет, используя пятиуровневую систему классификации террористической угрозы (низкий, настораживающий, угрожающий, высокий и экстремальный), которая сейчас применяется в США, то возникает следующая картина.

Казахстан

Для Казахстана больше характерен общий или настораживающий риск террористического нападения. Это связано с тем, что на территории республики пока отсутствуют террористические организации, но при этом увеличивается активность со стороны некоторых экстремистских движений, таких, как «Хизб ут-Тахрир» и «Таблиги Джамаат». Вероятность осуществления террористических актов на территории республики, по мнению экспертов, оценивается как средняя, а само начало террористической деятельности в Казахстане 65% респондентов, опрошенных Группой оценки рисков, ожидают в ближайшие 5 лет.

Из всех вышеперечисленных организаций в Казахстане заметна деятельность «Хизб ут-Тахрир». В ряде случаев проявление терроризма и экстремизма в Казахстане было направлено против сопредельных с ним государств, в основном Китая и Узбекистана. В этом году Узбекистан в ходе расследования причин июльских терактов сделал заявление о том, что террористы проходили подготовку в лагерях боевиков на территории южного Казахстана. Хотя эта информация не подтвердилась, но заставила обратить внимание на ситуацию в южных регионах страны, где наличие большой узбекской диаспоры, прозрачность границ и увеличение числа нелегальных трудовых иммигрантов из Узбекистана может создать благоприятную почву для проникновения террористов на территорию Казахстана из соседнего государства. Есть еще одна уязвимая точка для возможного террористического нападения. Речь идет о Каспийском регионе, где работает много западных, в том числе и американских, нефтегазовых компаний. Диверсии в районе Каспийского моря могут привести к достаточно серьезным последствиям. В то же время территория Казахстана для террористов может представлять куда больший интерес как транзитная территория и тыловая база, о чем говорят аресты представителей различных радикальных организаций, действующих против правительств Узбекистана, Китая и России.

Туркмения

Непонятная ситуация с террористическими угрозами сложилась в Туркмении. До ноября 2002 года каких-либо серьезных проявлений терроризма и экстремизма в Туркмении не наблюдалось. Такую стабильную ситуацию резко изменил инцидент, связанный с покушением на президента страны Сапармурата Ниязова в ноябре 2002 года. По одной версии, туркменские спецслужбы сами инсценировали это покушение в целях обвинения лидеров оппозиции. Однако есть мнение, что покушение действительно организовали влиятельные круги туркменской оппозиции, имеющие своих сторонников в госаппарате и спецслужбах страны.

Каких-то незаконных экстремистских и террористических организаций на территории Туркмении просто нет, либо они незначительны по причине наличия жесткой репрессивной силовой машины. Несмотря на это, уровень террористических рисков в Туркмении, как и в Казахстане, можно обозначить как настораживающий из-за возможного наличия определенных скрытых групп противников режима Туркменбаши, которые могут перейти к более решительным действиям. Причем, как и в случае с Казахстаном, территория Туркмении может быть такой же успешной транзитной зоной для террористов из Афганистана и Пакистана.

Угрожающий (значительный) уровень террористических рисков характерен для Киргизии и Таджикистана. В этом нет ничего удивительного, учитывая, что центром центральноазиатского экстремизма, прикрывающегося знаменем ислама, стала Ферганская долина, расположенная на границе Узбекистана, Таджикистана и Киргизии.

Киргизия

В конце 2002 и в 2003 гг. в разных местах Киргизии было осуществлено несколько террористических актов, в которых были обвинены ИДУ и «Исламское движение Восточного Туркестана». Наиболее заметной в республике является деятельность организации «Хизб ут-Тахрир», которая в основном действует в южных областях республики и, насколько известно, не взаимодействует с ИДУ и уйгурскими террористическими организациями. По некоторым данным, большинство членов этой организации являются этническими узбеками, хотя число ее членов растет, в том числе и за счет киргизов. По оценкам киргизских экспертов, в нее входит около 2000 человек, что ставит Киргизию на второе место по числу сторонников «Хизб ут-Тахрир» после Узбекистана. В этом заключается главная опасность, так как слабость политической системы Киргизии и низкий экономический уровень страны способствуют тому, что «Хизб ут-Тахрир» может трансформироваться в мощную политическую силу, которая может попробовать поиграть и на региональных противоречиях между южанами и северянами.

Таджикистан

В этой республике в большинстве случаев проявления терроризма и экстремизма были прямым следствием гражданской войны 1992–1997 гг. и связаны с деятельностью представителей непримиримой оппозиции, которые отказались сложить оружие и прекратить борьбу за власть. К началу же 2003 года практически все, во всяком случае крупные группировки непримиримой оппозиции, были ликвидированы. По мере усиления президентской власти территория страны стала лучше контролироваться, может быть, за исключением высокогорных районов, где, по мнению Узбекистана, до сих пор скрываются члены ИДУ. Хотя для Таджикистана основную головную боль сейчас представляет «Хизб ут-Тахрир», которая активизировала свою деятельность в первую очередь на севере страны. В начале 2004 г. были задержаны несколько граждан Таджикистана, которых обвиняют в причастности к деятельности «Хизб ут-Тахрир». 20 апреля этого года Генеральная прокуратура сделала заявление по поводу деятельности новой экстремистской организации «Ал-Байат», которую обвинили в поджоге мечетей, настоятели которых были лояльны правительству республики. Интересно отметить, что Генпрокуратура Таджикистана не называет «Ал-Байат» религиозной или политической организацией, заявляя, что это всего лишь хулиганская группировка, не имеющая никаких политических мотивов. В то же время спецслужбы Таджикистана подозревают, что эта организация финансировалась из-за пределов республики, и не исключают связи таджикских «байатовцев» с арабской организацией «Аль-Байат» (Ливан) и «Исламским движением Туркестана».

Узбекистан

Из всех стран Центральной Азии экстремальный террористический риск имеет Узбекистан, и теракты последних лет являются наглядным тому подтверждением. Именно эта республика стала одним из главных факторов нестабильности для всей Центральной Азии, где большинство из действующих экстремистских и террористических организаций выступают против правящего режима в Узбекистане. И вряд ли ситуация изменится в лучшую сторону. К сожалению, власти страны предпочитают бороться со следствием, а не с причинами этого явления, видя корни местного экстремизма и терроризма в деятельности «Аль-Каиды», а не в слабой экономике и репрессивной политической системе.

На этом фоне вызывает большие сомнения то, что значительную помощь Узбекистану, как, впрочем, и всему региону, может оказать Региональный антитеррористический центр (РАЦ), созданный в рамках ШОС. Хотя некоторые аналитики рассматривают ШОС как нового провайдера безопасности, который наряду с ОДКБ и НАТО готов участвовать в тендере на оказание антитеррористических услуг. При этом некоторые китайские эксперты полагают, что после начала войны в Ираке роль ШОС в борьбе с терроризмом, в том числе и в Афганистане, увеличится, так как США будут сконцентрированы на других регионах.

Проблема антитеррористических организаций, действующих в регионе, состоит в том, что они пока еще слабо взаимодействуют друг с другом. В первую очередь речь идет о РАЦе и о Коллективных силах быстрого реагирования в рамках ОДКБ. В перспективе может понадобиться кооперация в борьбе с терроризмом с НАТО, усиливающей свое присутствие в регионе. Что касается антитеррористического центра СНГ, то это скорее виртуальная организация не менее иллюзорного Содружества Независимых Государств. В любом случае только реальная кризисная ситуация в Центральной Азии позволит выявить дееспособность и полезность той или иной организации. Если исходить из вышеупомянутого прогноза о повышении террористической активности в регионе в ближайшие годы, час испытаний для этих организаций не так уж далек.

КАЗАХСТАН

Взаимоотношения Казахстана с Королевством Саудовская Аравия

Андрей Грозин

С первых шагов существования Республики Казахстан (РК) как самостоятельного суверенного государства, руководство страны взяло ориентацию на выстраивание во внешнеполитической деятельности т.н. «многовекторной политики». До настоящего времени эта политика лавирования между мировыми центрами силы, использования их взаимных противоречий для получения различных преференций использовалась казахстанской властью с большей или меньшей долей успешности.

Королевство Саудовская Аравия (КСА) занимает определенное место в «многовекторной» модели внешнеполитического позиционирования Казахстана.

Казахстано-саудовские отношения за годы независимого существования РК, носили преимущественно «гуманитарную» направленность, экономическое взаимодействие отличалось низкой интенсивностью. Не смотря на то, что Королевство Саудовская Аравия (КСА) было в числе первых арабских и мусульманских стран, признавших независимость Казахстана (30.12.1991), выдало за годы независимости различных грантов и льготных кредитов на сумму близкую, по некоторым оценкам, к полумиллиарду долларов (в одно строительство Астаны саудиты с 1996 г. вложили десятки миллионов долларов – одно здание сената в казахстанской «северной столице» обошлось Эр-Рияду в 30 млн. долл.), отношения двух стран явно уступали ирано-казахстанскому сотрудничеству. В январе и марте 1992 г. принц Сауд Аль-Фейсал дважды намеревался посетить РК, однако эти визиты не состоялись. Осенью 1994 г. Н.Назарбаев совершил официальный визит в Саудовскую Аравию и встретился с главой государства королем Фахдом бен Абдель Азизом и другими деятелями КСА. Во время переговоров король Фахд заявил, что Саудовская Аравия готова оказать Казахстану всемерное содействие в становлении его государственности. Весьма интересным фактом во время поездки в Королевство стало то, что казахстанскому лидеру впервые была предоставлена редкая в саудовской практике возможность посетить «Кааб» (Дом Аллаха) в Мекке и захоронение Пророка Мухаммеда в Медине. Важным итогом его визита в КСА стало подписание генерального соглашения о сотрудничестве в торгово-экономической, инвестиционной, технической и культурной областях, а также о сотрудничестве в области спорта и по делам молодежи, что, собственно, явилось одним из первых таких документов, заключенных КСА с иностранными государствами.

В то же время все многочисленные знаки внимания руководителям РК и многочисленные документы работали слабо. Например, внешнеторговый оборот между Казахстаном и Саудовской Аравией за 1996 г. в результате заключения одноразовых сделок между коммерческими структурами обеих стран составил всего $14.2 млн.[1] Из РК в КСА экспортируется зерно и мясо. Королевство поставляет в Казахстан оборудование, инструменты и изделия из недрагоценных металлов.

Весьма негативным моментом в казахстано-саудовских отношениях стало убийство в Алма-Ате в 1997 г. второго секретаря посольства КСА в РК Ахмеда Уда аль-Сави. Смерть дипломата и вялое, длившееся более четырех лет следствие, вызвали серьезное недовольство саудитов.

Лишь в последние год-полтора интерес Астаны к сотрудничеству с Эр-Рияддом стал более отчетливым и публично выраженным.

Во многом, слабость взаимодействия Казахстана и Саудовской Аравии объясняется конкуренцией на рынке углеводородного сырья. Хотя «большая казахстанская нефть» на порядки уступает углеводородам Ближнего Востока, ясно, что Эр-Рияд совершенно не заинтересован в форсированной разработке шельфа Каспийского моря (по большинству экспертных оценок, именно Астана располагает на шельфе и дне моря наиболее перспективными в плане углеводородов геологическими структурами).

Самым значимым «активом» саудитов во взаимоотношениях с РК является нахождение на территории королевства главных исламских святынь.

Получив государственную независимость, казахстанское руководство изначально твердо и последовательно ориентировалось на «светскую» модель ислама в обществе. В то же время, руководители Казахстана, с первых самостоятельных шагов на международной арене, стремились подчеркнуть свою конфессиональную общность с единоверцами: Н.Назарбаев совершил «малый хадж» (последний раз – в феврале 2004 г.), при встречах с лидерами мусульманских государств участвовал в публичных богослужениях, присутствовал на многочисленных церемониях открытия мечетей в различных городах страны, республика стала членом ОЭС и ОИК, активно сотрудничает с Исламским банком развития. Говорить о государственной политике направленной на исламизацию страны, конечно, не приходится - это были, в значительной мере, имиджевые акции. И Н.Назарбаев, и подавляющее большинство властной элиты Казахстана были и остаются людьми сугубо светской культуры.

Руководство РК понимало и понимает ислам именно как «прикладное» идеологическое средство. Идейная и мобилизующая сила ислама на порядок мощней идеологии «Стратегии-2030», «казахстанского евразийства», «самоидентификации казахстанцев в патриотов» и подобной современной казахстанской эрзац-идеологии.

В Казахстане отдельные опыты по внедрению ислама через СМИ и книгоиздание не дали заметных результатов. Сочинения аятоллы Хомейни («Исламское правление»), изданные в Алма-Ате в 1993 г. лежали на алма-атинских книжных прилавках до конца 90-х годов прошлого века, несмотря на невысокую цену. Попытки издания исламоориентированных, или традиционалистских периодических изданий («Иман», «Наше время», «Аль-Хабар») стали провальными. Немногочисленные попытки создания исламских передач на радио и телевидении также пока оказываются малоэффективными. Свою роль при этом играет общая настороженность казахстанского общества и, особенно, политического руководства к так называемому «исламскому ренессансу» (Афганистан, Таджикистан, узбекская оппозиция, Северный Кавказ). События на юге Киргизии (вторжения банд Исламского движения Узбекистана в 1999-2000 гг.), теракты в США 11 сентября 2001 г. и развернутая Вашингтоном «война с терроризмом» резко усилили эти настроения.

Говорить о серьезном влиянии ислама можно только применительно к отдельным районам южных областей Республики: Южно-Казахстанской и Джамбульской, и Кзыл-Ординской. Особенно ощутимо его влияние в двух первых. Во многом это объясняется наличием там крупной (порядка 320-350 тыс. человек) узбекской диаспоры.[2]

Из пяти партий, прошедших в Мажилис (Парламент) РК ни у одной в программах нет даже упоминания о какой-либо религии. Среди самовыдвиженцев и депутатов, выдвинутых общественными объединениями, также нет лиц, заявивших о приверженности исламу. Предстоящие осенью 2004 г. парламентские выборы демонстрируют то же отсутствие у политических партий и движений РК интереса к использованию религиозной проблематики. В то же время, в последние 2-3 года в республике активизируется деятельность официально запрещенной «Хизб-ут-Тахрир». Ее активность заметна, в основном, в областях РК, граничащих с Узбекистаном.

В современном казахстанском обществе мусульманские общины сложно классифицировать по территориальному признаку. Причиной этому служит распространение на территории Казахстана большого количества различных течении и толков ислама. При наличии в Казахстане различных толков внутри ислама появляется множество общин идейно отличающихся друг от друга. Деления мусульман на «жамагаты» (общины) осуществляется в направленности каждого из них на свои теологические и иные ориентиры. В настоящее время Духовного Управления Мусульман Казахстана (ДУМК) имеет влияние лишь на имамов официально зарегистрированных мечетей, но не на множество крупных и малых жамагатов существующих независимо друг от друга. Как следствие, для ДУМК становится проблемным воздействовать на мусульманские общины в республике и к 1999 г. в РК, как и в других государствах Центральной Азии резко обозначилась угроза проявления религиозного радикализма, в частности исламского.

Многое указывает на то, что значительная часть «независимых» жамагатов существовала, опираясь на поддержку различных «негосударственных» и «полугосударственных» структур Саудовской Аравии. Стоит напомнить, что ваххабитское КСА с 70-х годов прошлого столетия тайно поддерживало религиозных радикалов во многих странах и континентах, хотя официально их и осуждало. Широко известно, что саудиты финансировали ливанские и палестинские террористические группировки, активно поддерживали талибов. Западные СМИ после «11 сентября» переполнены сведениями о тесных связях правящей династии КСА с «Аль Каэдой».

В конце 70-х и в начале 80-х годов двадцатого века палестинские тергруппировки систематически шантажировали Королевский двор ибн Саудов угрозами совершения терактов в КСА. Дабы откупиться от них, ибн Сауды выделяли финансовые средства, в качестве «охранной грамоты». Ту же самую стратегию по отношению к королевскому дому избрали и исламистские террористы «новой генерации» - начала ХХI века.

Однако идеологическая экспансия Эр-Рияда в новых независимых государствах (ННГ) Азии носила не вынужденный а целенаправленный, государственно санкционированный характер и рассматривается руководством КСА в качестве действенного инструмента проведения в регионе политики, отвечающей интересам Саудовской Аравии и формирования в бывших советских азиатских республиках просаудовской элиты. Данный процесс медленно и внешне не слишком заметно шел в Казахстане в течение всех 90-х. Особо действенным инструментом при этом стал хадж в Саудовскую Аравию – в последние годы среди желающих совершить паломничество стало много высокопоставленных чиновников, парламентариев, известных в Казахстане людей - в казахстанском бомонде получить звание кажи после священного обряда стало особо престижным.

С 1998 г. саудиты заключили с ДУМК договоренности о массовых (в пределах 2-3 тыс.) поломничествах казахстанских мусульман в Мекку и Медину. Стоит добавить, что тогдашний главный муфтий Духовного управления мусульман Казахстана Ратбек хаджи Насынбайулы очень тесно сотрудничал с руководством КСА и, по широко распространенному в Казахстане мнению, был связан с «высокими лицами» Саудовской Аравии прямыми материальными интересами.

В этих условиях власти РК необходимо было предпринимать срочные меры по снижению риска распространения радикалистских идей среди верующих, а также изменения своей политики в отношении ислама вообще и ДУМК в частности. В июне 2000 г. спешно собранный при деятельном участии главной «идеологической» структуры казахстанской власти - Министерства информации и общественного согласия - Курултай мусульман Казахстана на должность духовного главы мусульман РК - муфтия, поставил человек, не являющихся известным теологом или религиозным деятелем. Им стал доктор филологии и советник посольства РК в Саудовской Аравии Абсаттар Дербисалиев, «светскость» которого не вызывает никакого сомнения. Дипломат, ставший муфтием никогда не был имамом (настоятелем) любой, пусть самой захудалой, мечети.[3]

С избранием на должность муфтия Дербисалиев объявил о стремлении установления в Казахстане норм «классического» ислама – т.е. трактовки ислама, которая принята в арабских странах и отличается от саудовского ваххабизма. Ясно, что, таким образом, государство, через новую политику ДУМК стремиться унифицировать ислам по всей территории Казахстана. Это должно привести к облегчению контроля государства за процессами, происходящими среди верующих. Под эгидой внедрения «классического» ислама предполагается повышение уровня образования имамов и мулл. Разумеется, что прошедшие «кадровый отбор» претенденты будут полностью лояльными к политике казахстанской власти в отношении религии.

Новый муфтий неоднократно заявлял, что ислам и политика несовместимы. Как следствие, эта же идея проповедуется верующим в мечетях, контролируемых ДУМК.

Подобная политика не только будет способствовать построению идеологии государства на уровне мечетей, но и являться превентивной мерой для предотвращения проникновения извне идей экстремистского и радикалистского толка.

Сейчас ясно, что казахстанские власти будут и в дальнейшем целенаправленно проводить политику, направленную на «превентивное усмирение» религии. Не исключено, что при этом могут возникнуть локальные конфликты между представителями государственного ислама и их противниками, сторонниками традиционного казахстанского ислама и различных салафитских версий. Но процесс тотального огосударствления ислама, несмотря на все помехи, продолжится и будет длительным. С учетом того, что исламскую миссионерскую деятельность в РК наиболее активно проводило КСА, процесс ужесточения государственного контроля за данной сферой ударил именно по интересам саудитов.

Сгладить ситуацию должен был первый визит в Казахстан принца Султана бин Абдель Азиза Аль-Сауда (ноябрь 2000 г.), совпавший с очередным «подарком» КСА – предоставлением Казахстану займа в $12 млн. на реконструкцию автодороги Астана–Караганда. В Астане принц Султан обсудил с Назарбаевым также вопросы экономического сотрудничества и перспективы развития военно-технического сотрудничества.

Пока не совсем понятно, какие направления ВТС могли бы развиваться между полностью ориентированной на западные вооружения Саудовской Аравией и Казахстаном. Правда, известно, что с 1994 по 1997 гг. КСА приобрела у США оружия и новейших систем вооружения на общую сумму в 36,4 млрд. долл. и вышла по этим показателям в число мировых лидеров. Страна ежегодно расходует на оружие более 18 млрд. долл. и какую-то небольшую часть от этой суммы может получить и Казахстан. Например, в рамках программ подготовки военных кадров или различных мониторингов (экологических, информационных и пр.).

Тогда же в Эр-Рияде заместитель министра иностранных дел КСА назвал Казахстан главным политическим и экономическим партнером Саудовской Аравии не только в Центральной Азии, но и на всем пространстве СНГ. Однако дальше деклараций дело тогда не пошло – Н.Назарбаев ясно подчеркнул, что Казахстан ожидает от Саудовской Аравии больше, чем та дала его республике ранее. В частности, на пересс-конференции по итогам визита наследного принца в РК, Назарбаев отметил, что Саудовская Аравия является мощным государством, чьи инвестиционные возможности исчисляются суммой порядка 200 млрд. долл. И прямо заявил, что «для Казахстана имеет большое значение финансовая помощь проводимым в республике экономическим реформам со стороны Саудовской Аравии, равно как и поддержка на международной арене».[4] Казахстанский президент указал, что ожидает более серьезного вклада от ста крупнейших бизнесменов КСА, составивших в 2000 г. фонд поддержки Центральной Азии и Казахстана – «CAI-Kazakhstan» и объявивших о готовности профинансировать в Казахстане проектов на 72,5 млн. долл.

После определенной паузы в отношениях, вызванных недовольством руководства КСА столь высокими требованиями Астаны, Эр-Рияд предложил начать отношения «с чистого листа» - в 2002 г. Казахстан вновь посетил принц Султан бин Абдель Азиз. Стороны, по данным информированных источников сумели снять ряд противоречий (в частности, Астана обязалась не вести жесткого давления на саудовских проповедников, а принц выступил гарантом увеличения грантовой помощи – в первую очередь, в строительные проекты новой столицы Казахстана). Однако, после терактов в США, в казахстано-саудовских отношениях вновь возникло много неопределенных моментов. Главным опасением Астаны является в настоящее время даже не экспансия вахаббитской идеологии, а возможное изменение политики Вашингтона по отношению к Эр-Рияду. Причем сомнения казахстанского руководства были так серьезны, что Н.Назарбаев отменил («в связи с ситуацией вокруг Ирака») визит в Саудовскую Аравию, который должен был состояться весной 2003 года.

Снять многочисленные опасения руководства Казахстана должен был визит в мае 2003 г. в Астану генерального секретаря Всемирной исламской лиги (ВИЛ) Абдаллы Бен Абдельмухсина Аль-Турки. Аль-Турки, известный самыми тесными связями с саудовскими спецслужбами и династией Саудов имел длительную конфиденциальную беседу с Н.Назарбаевым.[5] Официальным поводом визита была заявлена поддержка инициативу Нурсултана Назарбаева по проведению в Казахстане форума мировых религий, своего рода саммита духовных лидеров, призванного поправить имидж казахстанской власти, существенно подорванный обвинениями в коррупции (т.н. «Казахгейт»).

По некоторым данным, Аль-Турки представлял на встрече не столько ВИЛ, сколько руководство Саудовской Аравии и гарантировал казахстанскому лидеру не только всемерную поддержку при возможных политических изменениях в РК, но и значительные инвестиции в казахстанскую экономику и неприменение различных возможных мероприятий по блокированию разработки и будущей транспортировки казахстанских шельфовых углеводородов. Зримым итогом визита Аль-Турки стало обещание Н.Назарбаева посетить Эр-Рияд для окончательного решения некоторых практических вопросов в начале 2004 г.

Одновременно с визитом Турки губернатор провинции Рияд принц Салман бин-Абдул Азиз, курирующий связи с РК и руководящий деятельностью трех крупнейших саудовских благотворительных организаций, принял посла Казахстана в королевстве Аскара Мусинова и обещал казахстанской стороне новый формат донорства – гуманитарную помощь некоторым, особо нуждающимся отраслям экономики и крупным предприятиям. Стоит напомнить, что до последнего времени Королевство финансировало в республике только программы религиозного мусульманского толка и несколько небольших научных проектов (экология).

В сентябре 2003 г. Эр-Рияд отправил в Астану министра нефти и минеральных ресурсов КСА Али Бин Ибрахим Аль-Нуэйми, предложившего Н.Назарбаеву «тесное сотрудничество в нефтегазовой сфере». Комментарии о итогах конфиденциальных переговоров стороны были очень скупы, но по окончании визита в казахстанских СМИ прошла дискуссия о возможности тесной координации или даже вступления республики в структуры ОПЕК (сейчас у Казахстана статус наблюдателя). По словам саудовского министра, собеседники «нашли точки соприкосновения и подтвердили, что имеются широкие возможности для развития взаимодействия в нефтегазовой сфере, как на международном, так и на двустороннем уровне». Достоверно известно, что стороны согласовали свои позиции накануне визита казахстанского лидера в Саудовскую Аравию.

Данный визит состоялся в марте 2004 г. Президент Назарбаева встречали с поистине королевскими почестями: у трапа самолета главу РК встречали лично наследный принц Абдалла и второй заместитель премьер-министра, министр обороны принц Султан, в Эр-Рияде, в Мекке и Медине казахстанскую делегацию встречали на самом высоком уровне. Принц Абдалла вручил Назарбаеву национальный орден «Великий герой». Этой награды, вручаемой только лидерам мусульманских государств и названной принцем высшей наградой во всем мусульманском мире, в виде подвески из чистого золота казахстанский лидер (очень чутко относящийся к подобным знакам внимания) удостоился первым из глав стран СНГ. В свою очередь президент Казахстана назвал Саудовскую Аравию «государством, которое играет, пожалуй, определяющую роль в развитии всего арабского и мусульманского мира, обладает высоким экономическим потенциалом, влияет на международные политические процессы». Глава РК в ходе визита побывал в Мекке, где совершил обряд малого паломничества, а на следующий день посетит мечеть пророка Мухаммеда в Медине и принял участие в пятничном молебне. Стоит отметить, что ранее подобных активных проявлений религиозности у Н.Назарбаева не наблюдалось.

Лидер РК провел продолжительную личную встречу с Абдаллой бен Абделом Азизом аль-Саудом (принц исполняет обязанности по управлению страной в связи с болезнью короля 81-летнего Фахда бен Абдела Азиза). Президент РК и принц КСА, по официальным данным, «обсудили вопросы развития двустороннего сотрудничества между двумя странами, выведения его на новый качественный уровень». Основной упор стороны сделали на проблему связей в сферах торговли и экономики, состояние которых было признано неудовлетворительным. Глава РК выразил благодарность за ту поддержку, которую КСА оказывает Казахстану, предоставление различных грантов и кредитов. Он также пригласил саудовских предпринимателей вложить инвестиции в различные отрасли казахстанской экономики, в том числе в нефтегазовый сектор.

Н.Назарбаев специально подчеркнул, что Казахстан и Саудовская Аравия придерживаются сходных позиций по ряду внешнеполитических проблем: Н.Назарбаев заявил о полной поддержке инициативы принца Абдаллы по ближневосточному урегулированию (БВУ), высказанной в феврале 2002 года. Общих позиций стороны придерживаются и по вопросам послевоенного урегулирования в Ираке (сохранение территориальной целостности страны, скорейшее экономическое восстановление, в котором обе страны могли бы принять участие). Оба государства в последнее время постоянно декларируют неприятие любых форм и проявлений терроризма. Саудовская сторона вновь проявила свою заинтересованность во вступлении РК в ОПЕК.

В последнее время Казахстан все настойчивее пытается втянуть саудитов в сотрудничество в сфере добычи, транспортировки и переработки нефти. Еще в 2001 г. обсуждался вопрос о создании совместной группы экспертов в нефтегазовой отрасли, задачей которого стало бы определение конкретных путей и форм сотрудничества, обмен информацией и технологией. Во время последнего визита Назарбаева в Эр-Рияд вопрос ускорения создания этой группы вновь был поднят казахстанским лидером. Астана рассчитывает на привлечение в казахстанский ТЭК компании «АRАМКО», а в химическую переработку углеводородов крупнейшей компании «SABIK». Саудовская Аравия до последнего времени придерживалась линии уклонения от подобного «взаимовыгодного сотрудничества».

В целом казахстано-саудовские отношения в последнее время переживают подъем, но на пути их развития лежат существенные ограничители. К ним следует отнести довольно настороженное отношение значительной части казахстанской элиты к теократическим ограничителям повседневной жизни, ориентация «новых казахов» на западный образ жизни и систему ценностей. Довольно точно об этом сказала старшая дочь президента Назарбаева Дарига в интервъю «Вашингтон пост»: «Саудовская Аравия для нас не образец, образец для нас это, скорее, Южная Корея». При этом, Астана серьезно рассчитывает на увеличение финансовой помощи (как грантовой, так и в национальные экономические проекты) КСА и расширение торгово-экономического взаимодействия. Однако, участие саудовского и, в целом, арабского капитала в приоритетных проектах Казахстана пока еще незначительно. Саудовский фонд развития уже более года говорит о готовности кредитовать строительство автомобильных и железных дорог в Казахстане, работы по расширению морского порта Актау на Каспии, но требует для себя эксклюзивных условий и государственных гарантий. То же относится и к создаваемому деловому совету предпринимателей двух стран.

Республика (Казахстан),
3 сентября 2004

От Ташкента до Астаны - рукой подать

Редакционная статья

“Мягкий” уход Назарбаева - лучший способ решения внутриполитического конфликта

Недавно в Ташкенте завершился судебный процесс по делу террористов, которые минувшим летом осуществили серию взрывов в центре столицы Узбекистана. И хотя по уверениям правоохранительных органов соседней страны организаторы этих преступлений погибли, верится в это с трудом. Причиной тому - ряд обстоятельств.

Во-первых, для подрыва использовались не бомбы-закладки, а смертники. Значит, люди, которые пошли на заведомое самоубийство, прошли мощную психологическую и идеологическую обработку, которая смогла подавить естественный инстинкт самосохранения и жажду жизни. А это по силам только профессионалам.

Во-вторых, был произведен не один, а три взрыва, причем места подрыва однозначно имеют символическое значение. Видимо, организаторы преступлений хотели не столько убить или ранить сотрудников правоохранительных структур или дипломатов, сколько оказать морально-политическое воздействие на власть и общество. Значит, целились не в людей, а в систему.

И, наконец, в-третьих, летние взрывы были не первыми в новейшей истории суверенного Узбекистана. Все это заставляет сделать вывод - настоящие организаторы террористических актов живы, здоровы и готовят новые преступления. А на улицах Ташкента погибли командиры боевых групп, которых выжившие террористы, сознательно или нет, назвали организаторами.

Впрочем, не исключено, что взрывы действительно были делом рук погибших во время теракта. Но тогда дела у президента Узбекистана Ислама КАРИМОВА из рук вон плохи. Одно дело, когда преступления задумывают, готовят и совершают международные террористы, люди с иной психологией, выросшие в другом обществе и государстве. И совсем другое, когда подрываются рядовые сограждане, которые от ненависти к режиму и безысходности своего существования не видят для себя другого выхода.

При любом варианте Казахстан оказывается слишком близко к эпицентру событий. И происходящее в Узбекистане обязательно скажется на нашей стране. На заседании Совета безопасности и совместном заседании палат Парламента РК Нурсултан Назарбаев уже потребовал от правоохранительных органов страны усилить контроль над подозрительными общественными и политическими организациями, зарубежными религиозными миссиями и миссионерами, действующими на территории нашей республики.

Опасность, угрожающая Казахстану, носит двоякий характер. С одной стороны, мы являемся естественным тыловым районом для террористов. Республика граничит с Узбекистаном на протяжении тысячи километров, которые практически открыты для передвижения людей, переброски оружия, наркотиков и денег. Как бы ни старались достаточно мощные армия и спецслужбы соседней страны прикрыть границу, это невозможно в принципе.

Что касается Казахстана, то у нас намного слабее полицейский контроль, спецслужбы больше борются с демократической оппозицией, чем с террористами, нет жесткого и налаженного административного надзора над гражданами в местах проживания и при перемещении по территории страны, легче “отмыть” или достать деньги, укрыться, лечиться и отдыхать.

В результате наша страна оказалась между двух очагов терроризма. У нас уже был случай, когда уйгурские сепаратисты убили двоих казахстанских полицейских, когда те случайно наткнулись на их конспиративную квартиру в центре Алматы. Но если граница с Китаем была обустроена еще в советские времена, то граница с Узбекистаном прикрыта только на словах.

Поэтому не исключено, что признанные виновными на судебном процессе в Ташкенте террористы говорили правду, когда рассказывали о существовании баз обучения на территории Казахстана. Признаемся честно, что за деньги у нас можно купить все, включая молчание полицейских. А, учитывая размеры нашей территории и относительно низкую плотность населения даже на юге, там можно собрать, обучить и потренировать не то, что взвод, а бригаду террористов.

С другой стороны, не исключено, что Казахстан, сам того не подозревая, уже вступает на путь, который привел Узбекистан к вспышке вооруженного противостояния между оппозицией и правящим политическим режимом. Президент Ислам Каримов долгие годы душил оппозицию, в результате чего протестные настроения большой группы населения не смогли найти легальный, в рамках закона, выход. В результате часть оппозиционно настроенных граждан нашла себе отдушину в радикальных исламских толках, организовалась в нелегальные группировки и решила отстаивать свои интересы с помощью насилия.

Нам скажут, что в Казахстане нет тех условий, которые способствовали бы распространению исламского экстремизма в Узбекистане: у нас незначительное по численности население разбросано на большой территории; около половины граждан страны русскоязычны, а казахи не так религиозны, как узбеки; налицо экономической подъем и серьезное улучшение условий жизни населения. Все так, но... Нам представляется, что власть не учитывает ряд серьезных обстоятельств.

Начнем с того, что плоды экономических реформ потребляет меньшая часть казахстанцев. Это представители крупного, среднего и частично малого бизнеса, чиновники с возможностью дополнительных “заработков”, менеджеры и технические специалисты, квалифицированные рабочие, часть интеллигенции, чьи ум и способности оказались востребованы в рыночных условиях.

В то же время повышение среднего уровня жизни не означает соответствующего уменьшения протестного настроения. Ведь диктат и произвол чиновников не уменьшились, а повышение реальных доходов дает людям лишь возможность “передохнуть”, но никак не уверенность в будущем.

Сегодня в Казахстане сформировалась большая группа людей, которая “застряла” между социализмом и рынком. Это не только пенсионеры и лица, традиционно требующие социальной поддержки - многодетные и неполные семьи, инвалиды. Сюда надо причислить граждан, которые не имеют постоянной работы и доходов, а поэтому в совокупности представляют собой “горючую смесь”.

Проводимая по инициативе Нурсултана Назарбаева аграрная реформа, сердцевиной которой является введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, неизбежно приведет к вытеснению из села части занятых там. Сотни тысяч граждан будут вынуждены перебираться в города, где окажутся в самом низу социальной лестницы. Этот процесс начался с первых лет независимости, но теперь он будет все время ускоряться.

Жесткое подавление демократической оппозиции неизбежно приведет не только к уходу колеблющихся и слабых членов партий, но и неизбежной радикализации оставшихся.

Эффективность пропаганды со стороны адептов исламского радикализма, как правило, выше, чем идеологической работы пропрезидентских сил или демократической оппозиции. Объясняется это не только тем, что ислам имеет более глубокие корни и лучше разработан теоретически, чем концепции “авторитарной” или “настоящей” демократии, но и тем, что его пропагандисты ближе к массам.

К сожалению, сегодня возможности маневра правящего политического режима крайне ограничены. “Казахгейт” и угроза потери власти настолько запугали Нурсултана Назарбаева и его окружение, что они сосредоточили все свои силы на борьбе с демократической оппозицией. И не исключено, что в результате они просмотрят куда большую опасность.

Лучшим выходом из ситуации для страны и народа был бы “мягкий” уход действующего главы государства и постепенное урегулирование внутриполитического конфликта. Правящей верхушке в самом скором времени придется выбирать: соглашаться ли на этот вариант и неизбежную потерю членами Семьи части экономического богатства и политического влияния или из последних сил держаться за власть. В этом случае после парламентских выборов неизбежна новая волна репрессий против демократической оппозиции и независимых СМИ, чтобы успеть расчистить политическое пространство до президентских выборов 2006 года.

Не ясно только, к чему все это приведет? Неужели к взрывам в центре Астаны?

Немецкая волна,
1 сентября 2004

Ссылка по-казахстански

Людвиг Гибельгаус

Корреспондент «Немецкой Волны" встретился с заключённым казахстанским оппозиционером Галымжаном Жакияновым

От Алма-Аты до поселка Шидерты, что находится в Павлодарской области Казахстана, путь не близкий, и для того, чтобы преодолеть почти 1700 километров требуется около 25 часов. Целью поездки, организованной казахстанскими оппозиционными партиями для группы журналистов была одна – выяснить, чем отличаются условия содержания Галымжана Жакиянова в колонии-поселении Шидерты, куда его перевели две недели назад, от колонии в Кушмуруне. В поездке принял участие наш корреспондент Анатолий Вайскопф, которому удалось встретиться и поговорить с осуждённым политиком:

Местечко Шидерты находится в равном удалении от Астаны, Павлодара и Караганды, и в переводе с казахского означает «Связанные ноги». Как говорят местные жители, «попасть к нам легко, а вот вырваться крайне трудно». Действительно для здешних мест характерен поздний приход весны и ранее наступление зимы. Очень часто уже в середине октября снег полностью покрывает землю и лежит так, не тая, до начала последнего месяца весны. Виной тому являются холодные арктические массы, которые с легкостью проникают с севера, не встречая перед собою никаких преград. Да и откуда им взяться, если до самого горизонта наблюдается лишь одна степь? Говорят, что она простирается далеко на север и плавно переходит в тундру. И вот в этой самой местности предстоит провести на вольном поселении лидеру казахстанской оппозиции Галымжану Жакиянову оставшиеся полтора года наказания за «превышение служебных полномочий». Кстати, согласно законодательству Казахстана, человек, которого отправили в колонию-поселение, должен найти себе в этих местах и работу. Так вот этой самой работы в Шидерты нет уже очень давно, говорят ещё со времен распада Советского Союза, а потому местные жители и поселенцы колонии 162/10 вынуждены в поисках заработков ехать в один из близлежащих городов, примерно за 200 километров. Как стало известно «Немецкой Волне», сразу после того, как в управлении исправительных учреждений Казахстана узнали, что группа журналистов выехала к Галымжану Жакиянову, сразу же был издан приказ о немедленном возвращении всех колонистов обратно в Шидерты, а лидеру оппозиции неожиданно разрешили длительное свидание, сообщила его жена Карлыгаш Жакиянова:

То, что нас выпустили на длительное свидание в этот дом, что стоит рядышком, это было связанно только с вашим пресс-туром. Я только так понимаю. Если бы вы не приехали, наверное, Галымжану и мне пришлось бы находиться здесь в здании учреждения.

Вообще, по словам Карлыгаш Жакияновой, руководство колонии-поседения 162/10 уже предупредила её и её мужа, чтобы они готовились к длительному пребыванию в местечке Шидерты, а самой Карлыгаш настойчиво посоветовали не выезжать за пределы поселения. В случае если она вдруг пожелает выехать, то должна взамен зарегистрировать у начальника учреждения другого близкого родственника. В противном случае Галымжан Жакиянов будет возвращен за забор без права общения с внешним миром:

Сегодня нам говорят, наш дом - Шидерты. Вчера буквально я звонила сыну, первого сентября начинаются занятия в школе, и мы не знаем, как нам быть.

Надо отметить, что контроль в колонии-поселении 162/10 за людьми, отбывающими наказание достаточно жесткий. Каждые пять часов они обязаны приходить в колонию и отмечаться. При этом не имеет значения день сейчас или ночь. Как рассказала Карлыгаш Жакиянова в первый же день свидания в дом, который сняли Жакияновы в три часа ночи пришли охранники и потребовали от Галымжана Жакиянова «немедленно пройти на построение». Немало упреков от руководства колонии и районных властей досталось и хозяйке дома – Умит Сыздыковой, которая «осмелилась» сдать в аренду часть своего дома Карлыгаш и Галымжану Жакияновым. Вот что рассказала она корреспонденту «Немецкой Волны»:

Акима сама приехала, спрашивала, мол, чего это у вас квартиранты, вот этот самый? Я говорю, это частный дом, а я пенсионерка! Как же так, жить, друг другу не помогать? Хоть кто бы он там ни был, у нас тоже есть дети, у нас тоже есть сердце!

А покоя Галымжану Жакиянову не будет, заметила Умит Сыздыкова, потому что он правду говорит, а таких наши власти никогда не любили, даже вам журналистам не дадут толком с ним поговорить – обязательно что-нибудь придумают. Надо сказать, что слова старушки оправдались буквально через 15 минут. Всех представителей прессы, пожелавших поговорить с лидером казахстанской оппозиции, заставили пройти так называемый «фэйс-контроль» с обязательным предъявлением документов. При этом заместитель начальника колонии в категорической форме запретил снимать даже ворота колонии 162/10:

Это КПП, нельзя снимать! И меня нельзя снимать, я разрешения не давал!

Понятно, что задержать всех работников прессы, как накануне нижегородского журналиста Сергея Пименова, у заместителя начальника колонии духу не хватило. Все-таки из Алма-Аты прибыло тридцать журналистов из различных изданий, а из Павлодара наблюдатели из ОБСЕ. Поэтому руководство колонии-поселения в экстренном порядке приняло решение разрешить Галымжану Жакиянову в рамках длительного свидания проведение пресс-конференции. С её первых же минут стало ясно: несмотря на то, что Галымжан Жакиянов уже более 2,5 лет находится в заключении, своих позиций он не поменял и считает, что власть в Казахстане должна в корне измениться:

Страна уже сегодня не та. Люди уже не те. Изменения произошли большие, прежде всего в настроении наших людей, прежде всего в ментальности нашего общества и это очень радует. Конечно, это ещё не свобода, но, тем не менее, видны проблески, виден луч в конце туннеля, и есть надежда, что обратно мы туда в наше тоталитарное прошлое, за забор, за колючую проволоку не вернемся.

Надо отметить, что в последний раз лидеру казахстанской оппозиции довелось разговаривать с журналистами 28 марта 2002 года, сразу же после ареста другого опального политика – Мухтара Аблязова. По этой причине, учитывая специфичность сложившейся в колонии Шидерты ситуации, Галымжан Жакиянов поспешил поделиться своими наблюдениями по поводу всего того, что произошло в Казахстане и в мире за годы его фактического отсутствия на политической арене. Так, по мнению Галымжана Жакиянова, предстоящие выборы в парламент Казахстана будут сфальсифицированы. Не последнюю роль в этом сыграет пресловутый административный ресурс, применяемый пропрезидентскими партиями «Отан» и «Асар», а также активно внедряемая властями республики система электронного голосования «Сайлау». Уверен Галымжан Жакиянов, что во властных структурах страны сейчас наблюдаются разногласия по поводу проведения как внутренней, так и внешней политики, и что президент Назарбаев уже не в состоянии контролировать ситуацию. В данной ситуации, считает Галымжан Жакиянов необходимо немедленно менять не только судебную систему, но и всю систему власти, включая конституцию страны:

Те, кто говорят, что не нужны изменения конституции, лукавят. Вместе с тем, мы не можем не видеть, что даже то, что заложено в нынешней Конституции – не выполняется.

На вопрос корреспондента «Немецкой Волны», намерен ли лидер оппозиции баллотироваться на пост президента на предстоящих в 2006 году выборах, Галымжан Жакиянов ответил:

Сейчас у меня статус осужденного. Я поражен в своих гражданских правах. Я не могу говорить не то, что о должности президента, но и о депутатском мандате или о другой должности. Поэтому ближайшей моей задачей является добиться отмены судимости и восстановления своих полных гражданских прав.

По словам Галымжана Жакиянова, он будет делать все от него зависящее, чтобы «власти Казахстана отменили свой позорный приговор и признали, что в республике может существовать иное мнение, отличающееся от того, что говорится в официальной Астане». В связи с чем, лидер казахстанской оппозиции надеется, что средства массовой информации, международные организации и правительства США и Западной Европы помогут ему в этом.

Надо сказать, что общение журналистов и наблюдателей из ОБСЕ с Галымжаном Жакияновым продолжалось в течение 4 часов. После чего лидер казахстанской оппозиции под проливным дождем пошел на очередную проверку в колонию 162/10, а его гости отправились обратно в Алма-Ату и Павлодар. И как стало известно в последний момент перед выходом репортажа на «Немецкой Волне», руководство колонии-поселения Шидерты без каких-либо объяснений запретило Галымжану Жакиянову выходить за пределы КПП исправительного учреждения.

Независимая газета,
3 сентября 2004

Степашин приехал в Казахстан за деньгами

Сакен Салимов

Пропавшие миллионы будут искать на Байконуре органы финансового контроля Казахстана и России

В первые дни сентября председатель Счетной палаты России Сергей Степашин гостил в казахстанской столице. Он участвовал в пятой сессии Совета руководителей высших органов финансового контроля стран СНГ, проходившей 1–2 сентября в Астане. За время сессии ее участники договорились о взаимопомощи и решили практиковать совместные проверки. Первыми взялись реализовывать договоренности Россия и Казахстан: Счетная палата РФ и Счетный комитет РК в ближайшее время проведут совместную масштабную проверку. Цель этой работы – поиск "пропавших" на космодроме нескольких десятков миллионов долларов.

Как ни странно, но об исчезновении большой суммы денег заговорили не органы финконтроля, а депутаты. Ряд российских и казахстанских парламентариев всерьез засомневались в прозрачности и законности финансово-хозяйственных операций на Байконуре, в частности, связанных с погашением долгов России Казахстану за аренду Байконура в 1999 году. Сумма, исчезновение которой в процессе взаимозачетов обнаружили депутаты, – 65 млн. долл.

Депутаты Госдумы Петр Рубежанский и Алексей Гузанов направили письмо в адрес председателя мажилиса (нижней палаты) казахстанского парламента Жармахана Туякбая (по Конституции РК он является третьим лицом в государстве). В письме они расписали схему исчезновения денег. Так, соглашением между правительствами двух государств определялся порядок и форма расчетов. В частности, часть арендной платы российской стороны за аренду Байконура в 1999 году должна была осуществляться российскими товарами с использованием аккредитивной формы расчетов на сумму 65 миллионов долларов. Для этого было заключено соглашение между Внешэкономбанком России и Национальным банком Казахстана. Уполномоченной структурой для закупки российских товаров была определена казахстанская железнодорожная компания "Казахстан Темир Жолы".

Сделки по закупке российских товаров депутаты назвали сомнительными. Они выяснили, что цены на закупленную казахстанской стороной российскую технику были завышены в два-три раза против расценок предприятий-производителей. Чтобы скрыть это, "Казахстан Темир Жолы" организовала тендеры на закупку таким образом, чтобы победителями их стали три неизвестные омские компании, возможно, подставные.

В результате этих странных операций ущерб нанесен и Казахстану, и России. Так, российский бюджет, по подсчетам депутатов, недополучил порядка 13 миллионов долларов. Причем эта сумма – только по возвратам НДС по заключенным контрактам. А есть еще и налоги, которые также прошли мимо бюджета России. Казахстан же "недосчитался" 46 миллионов долларов. Эта сумма осела на счетах тех самых омских компаний. При этом реальная стоимость закупленного товара, по данным депутатов, составляет лишь 19 миллионов долларов.

С письмом аналогичного содержания к президенту России Владимиру Путину обратились и казахстанские парламентарии – депутаты мажилиса Толен Тохтасынов и Серикболсын Абдильдин и сенатор Зауреш Батталова. Кроме того, обращения парламентариев обоих государств опубликовала казахстанская оппозиционная газета "Республика".

Официальные лица Казахстана от комментариев по депутатским обращениям воздерживались. Свет на складывающуюся ситуацию пролил Сергей Степашин, который после встречи с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым сообщил журналистам, что Назарбаев "дал добро" на совместную проверку органами финконтроля законности использования средств на Байконуре. Конкретной даты проверки Степашин не назвал, но уточнил, что проведена она будет в ближайшее время. Результаты должны быть известны до конца этого года. Об итогах совместной работы будет доложено президентам и парламентам России и Казахстана.

Российские вести,
8 сентября 2004

Власть о двух головах

Алик Назаров

Накануне парламентских выборов в Казахстане, назначенных на 19 сентября, правящие круги решили использовать ноу-хау для обеспечения своей победы. Двухпартийная система «по-казахстански» может стать прообразом для других государств СНГ.

Предыдущие парламентские выборы в Казахстане проходили в два тура осенью 1999 года. Местный парламент состоит из двух палат. Ведущей парламентской партией, фактически партией власти режима президента Нурсултана Назарбаева является «Партия отечества» («Отан»). Второй по численности выступает компартия. Усиливающая в последнее время свою роль в обществе демократическая оппозиция, группирующаяся вокруг «Демократического выбора Казахстана», все больше превращается в серьезную силу. Это обстоятельство в достаточной степени осознается властью и лично президентом Назарбаевым.

Буквально за короткий срок (меньше года) на политической карте Казахстана обозначила свое присутствие новая политическая партия «Асар». Ее руководителем стала дочь президента Дарига Назарбаева. Как местные, так и иностранные наблюдатели все больше склоняются к мысли о том, что этот проект направлен на выполнение двух задач. Во-первых, он должен помешать демократической оппозиции стать основным полюсом притяжения значительной части электората, недовольного общественно-политической и экономической ситуацией в стране, и создать иллюзию оппозиции существующей власти. Во-вторых, имея в виду общую тенденцию к проведению в странах СНГ операции «Наследник», способствовать постепенному вхождению Д.Назарбаевой, занимающейся вместе со своим мужем крупным бизнесом в Казахстане, в общественную политику. Поэтому новой приметой предвыборного времени в Казахстане стало непонятное для постороннего взгляда явление. Журналисты независимого казахстанского интернет-издания «Навигатор-II» так описывают его: «Народ, курсирующий меж двух казахстанских столиц, отмечает, что пока северная вотчина президента голубеет от рекламных баннеров президентской партии «Отан», южная столица все более становится похожей на Советский Союз накануне 1 Мая, настолько все пространство мегаполиса заклеено, завешано и заставлено рекламной продукцией партии «Асар», возглавляемой старшей дочерью президента, ставшей вдруг его политическим конкурентом».

В то же время так называемые официальные политологи, связанные с администрацией президента Назарбаева, пытаются представить происходящее как некий раскол элит, а проще говоря, правящих кругов. В этой связи они демонстративно указывают на якобы основных фаворитов будущих парламентских выборов: партий «Отан», «Асар», «Ак Жол» и блок АИСТ, но избегают даже упоминать другие партии и политические объединения. Как делает вывод уже упоминавшийся «Навигатор-II»: «Что постоянно удивляет, так это исключительная способность казахстанской власти интерпретировать устойчивые, общепринятые в развитом мире, декларативно приемлемые понятия, касающиеся управления обществом, экономикой, устройством политической системы в свою пользу, и эта польза выражается только лишь в усилении позиций власти... Очевидно, что все предложения о реформировании политической системы страны так или иначе замыкаются вокруг оплота правящих - государственного аппарата».

На этом фоне примечательным фактом стало объединение оппозиционных сил Казахстана в предвыборный блок в составе Демократического выбора Казахстана и Коммунистической партии Казахстана. Первоначально он назывался «Народный объединенный блок Абдильдина и Жакиянова». Но Верховный суд потребовал по формальным причинам изменить название этого объединения, которое ныне называется «Блок оппозиционных партий «Демвыбор Казахстана» и Коммунистической партии». Как отмечает печать, имена Абдильдина и Жакиянова широко известны в стране и поэтому, вероятно, «такое название кому-то было невыгодно».

В свою очередь, известный казахстанский журналист Рахым Ырыскельды отмечал в статье «Как обуздать неограниченную власть?», опубликованной в газете «Азат» («Свобода»), что существующий в стране режим «способствовал расслоению общества, воспрепятствовал созданию национального государства. Народ, привыкший к побоям тоталитаризма, стерпит все. Неограниченная власть также отняла у людей право на труд: в один миг все остались без работы. В один миг было разрушено все то, чего мы достигали столетиями. Снова мы остались ни с чем. Мы, простой народ, все стерпим, а вот интеллигенция наша? Где она? Почему молчит?..»

Удастся ли задуманная властями комбинация «двухпартийности», статистами которой должны стать малочисленные послушные партии, - такой вопрос задают сейчас в политических кругах Казахстана и его граждане. Во всяком случае для СНГ это уже что-то новое: «партия отца» против «партии дочери». Хотя в действительности это не совсем, а точнее - совсем не так.

Республика,
9 сентября 2004

Между демократией и авторитаризмом

Мухаметжан Адилов

Куда поведет страну после выборов ее первый президент?

Предвыборная кампания в Казахстане проходит при явном преимуществе пропрезидентского лагеря. И хотя в массово-разъяснительной и рекламно-агитационной работе трех оппозиционных партий есть явные просчеты и даже ошибки, не они виной тому, что “Ак жол”, например, проигрывает по очкам “Отану” и “Асару”. В политике, как и в драке, “против лома нет приема”.

В этом году в качестве “ломов” как обычно выступают деньги, медиа-ресурсы и административная власть. По сравнению с прошлыми выборами в маслихаты изменилось только соотношение этих инструментов: на первый план вышли деньги (это видно по объему телевизионной, уличной и газетной рекламы), затем идут медиа-ресурсы, а административные рычаги используются в последнюю очередь.

Рычаги с разбором

Но это отнюдь не означает, что последние пускаются в ход нечасто. Наоборот, административные рычаги в интересах пропрезидентских партий применяются весьма активно и широко, но скрытнее, чем обычно. Отсюда у иностранных наблюдателей может создаться ощущение, что власть перестала ими пользоваться.

Конечно, это не так. Во-первых, до конца выборов, с учетом второго тура голосования и неизбежных послевыборных разборок, как минимум месяц, и за это время может произойти все что угодно, особенно если кандидаты от оппозиции начнут побеждать в одномандатных округах.

Во-вторых, административные рычаги применяются с разбором, там, где слабы оппозиция и независимые СМИ, где угроза утечки информации минимальна. Или когда край как нужно остановить “проходного кандидата” от демократов, например Толена ТОХТАСЫНОВА. Ну и конечно, если акимам не хватает ума обеспечить победу нужного кандидата с помощью денег и рекламы, или последних просто недостаточно.

В остальных случаях административные рычаги используются неявно, например, путем “правильного” подбора составов участковых избирательных комиссий, “продуманной” нарезки округов, воздействия на волеизъявление избирателей через их работодателей. И пассивно - это когда государственные органы смотрят сквозь пальцы на нарушения со стороны кандидатов и активистов пропрезидентских партий, зато готовы увидеть “иголку в стоге сена” оппозиции или с удовлетворением наблюдают, как телеканалы саботируют ее рекламные материалы.

Особенно показательны в этом отношении сроки открытия предвыборных кампаний политических партий. Если блок “ДВК-КПК” и отчасти ДПК “Ак жол” вынужденно ждали 19 августа, дня, с которого была официально разрешена агитация, то поезда под патронажем РПП “Отан” к этому времени исколесили всю страну и уже возвращались домой, а полускрытая реклама “Асара” и ее лидера уже достала телезрителей до печенки.

Голосований будет пять

И все же следует признать, что правящий в Казахстане политический режим повернулся лицом к демократии. Другое дело, что только чуть-чуть. Да и сделал он это не добровольно, как нам твердят провластные политологи и журналисты, а вынужденно. В связи с этим возникает закономерный вопрос: насколько долговременно политическое потепление последних месяцев и не закончится ли оно сразу после парламентских выборов?

Чтобы ответить на него, нужно понимать, что на самом деле в рамках парламентских выборов этого года проходит как минимум пять неформальных голосований. Во-первых, это неофициальный вотум доверия Нурсултану Назарбаеву. Ведь пропрезидентские политики и политологи даже не скрывают, что главным политическим ресурсом “Отана” и в меньшей степени “Асара” и блока “Аист” является авторитет и поддержка главы государства.

С этой точки зрения имеет значение не столько удельный вес голосов, отданных демократической оппозиции, сколько количество казахстанцев, не пришедших на избирательные участки 19 сентября, и общее число избирателей, поддержавших три основные пропрезидентские партии. Опираясь на результаты парламентских выборов, Администрация президента и наемные политтехнологи начнут конструировать президентскую кампанию Нурсултана Назарбаева в преддверии выборов 2006 года и, соответственно, внутреннюю политику главы государства, в том числе по отношению к инакомыслящим согражданам.

Во-вторых, выбирая 19 сентября между “Отаном”, “Асаром” и “Аистом”, избиратели невольно примут участие в неформальных выборах, в которых конкурируют между собой эти пропрезидентские партии. Их итоги важны как для самого Нурсултана Назарбаева, так и для его ближайшего окружения, так как продемонстрируют электоральную поддержку каждой из групп влияния. С одной стороны, это позволит главе государства грамотнее балансировать между ними, с другой - покажет, насколько их политические притязания имеют основание.

В-третьих, ДПК “Ак жол” и блок “ДВК-КПК” будут бороться за голоса избирателей не только со святой “троицей” проназарбаевских партий, но и между собой. Результаты этой конкурентной борьбы также будут приняты во внимание Администрацией президента. Думаю, это хорошо понимают и руководители демократической оппозиции. Отсюда те немногочисленные, но все же допущенные сторонами тройственного соглашения нарушения предвыборных договоренностей, когда, например, сопредседатель “Ак жола” Ораз ЖАНДОСОВ решил баллотироваться в Алматы по округу, где шла кандидат от НП ДВК.

В-четвертых, 19 сентября 2004 года состоятся неформальные выборы, в ходе которых за депутатские мандаты будут бороться друг с другом кандидаты региональных кланов. Не секрет, что поддержка акимов и указания администрации президента играют не последнюю роль в процессе подведения итогов голосования, но иногда их оказывается недостаточно для победы, особенно если не согласный с ними клан многочислен, сплочен и имеет сильных лидеров.

В-пятых, в ходе парламентских выборов избиратели будут голосовать за или против лидера “Асара”. Не секрет, что благодаря своей политической активности, контролю над двумя ведущими медиа-холдингами страны, быстрому росту рядов партии дочь президента смогла в короткий срок восстановить былое влияние семейной пары Дарига НАЗАРБАЕВА - Рахат АЛИЕВ. Если результаты выборов подтвердят политическую мощь Дочки, то Папе придется смириться с этим, а недоброжелателям ее мужа - потесниться на властном Олимпе.

К демократии или авторитаризму?

Очевидно, что внутренняя политика Нурсултана Назарбаева в ближайшие два года будет подчинена задаче сохранения себя у власти, поэтому результаты парламентских выборов сыграют большую роль в решении вопроса, в каком направлении - к демократии или авторитаризму - поведет Республику Казахстан ее первый президент.

Если расклад сил, зафиксированный в ходе голосования, покажет слабость демократической оппозиции, то власть может соблазниться, раздавить ее. Ведь сегодня глава государства оказался между внутренней оппозицией и международной общественностью, как между молотом и наковальней. А “Казахгейт” играет роль своеобразного меха, с помощью которого раздувается пламя и повышается внутриполитическая температура в стране.

Политическая, но никак не правовая опасность этого расследования для Нурсултана Назарбаева заключается в том, что оно как нарыв в организме постоянно отравляет международную обстановку вокруг Казахстана и угрожает дать в руки оппонентам первого президента, и не только из лагеря демократический оппозиции, сильнейшие аргументы в борьбе за власть.

И хотя начало судебного процесса против Джеймса Гиффена постоянно переносится, его затягивание только во вред Нурсултану Назарбаеву - ведь вынесение приговора может произойти незадолго до предвыборной кампании 2006 года, что крайне неприятно и болезненно для него.

Хуже того, адвокаты главного обвиняемого на процессе в США готовы изменить стратегию защиты. Если им удастся доказать, что Джеймс Гиффен был штатным или внештатным агентом американских спецслужб, то неизбежно возникнут подозрения в том, что президент Казахстана не только знал об этом, но и сам сотрудничал с разведкой США. А это уже государственная измена, в случае которой его не спасет даже закон о первом президенте РК (письмо читателя на эту тему читайте на стр. 8 - примеч. редакции).

Если же выборы продемонстрируют растущее влияние демократической оппозиции, то перед Нурсултаном Назарбаевым встанет дилемма - договариваться или душить. Очевидно, что как политик глава государства будет рассматривать все варианты. Алгоритм его действий в первом случае вполне предсказуем - он попытается оторвать ДПК “Ак жол” от “Демократического выбора Казахстана” и Компартии Казахстана и включить ее в существующую структуру власти.

Причем включить не на персональном уровне - члены “Ак жола” и сочувствующие ему уже входят в состав правительства, возглавляют регионы и ведомства, а системно. Все условия для этого уже созданы: в недалеком будущем правительство будет формироваться партией, победившей на парламентских выборах. Так что сопредседатели “Ак жола” могут оказаться перед нетрудным выбором: сотрудничать с ДВК и КПК или войти в многопартийное правительство с участием “Отана” и “Асара”.

Однако и при этом варианте развития событий участь “радикальной” демократической оппозиции не слишком светла - если “Ак жол” войдет в правительственную коалицию, то Нурсултан Назарбаев может использовать это обстоятельство, чтобы окончательно и бесповоротно уничтожить ДВК. То есть события 2002 года, когда фактический выход “конструктивного” крыла” из общественного движения “Демократический выбор Казахстана” развязал руки властям и привел к осуждению Мухтара АБЛЯЗОВА и Галымжана ЖАКИЯНОВА к длительным срокам лишения свободы, могут повториться.

Все будет шито-крыто

Принципиальное значение для будущего страны парламентских выборов этого года заключается в том, что они являются пилотными, пробными перед президентской гонкой 2006 года. Это касается как стратегии и тактики действий участников внутриполитической борьбы, так и внедрения электронного голосования. Тот факт, что Нурсултан Назарбаев лично занялся пропагандой и внедрением этого технологически передового, но политически безнравственного (раз против него выступают сотни тысяч казахстанцев) способа определения волеизъявления избирателей, говорит о многом.

Дело в том, что Нурсултан Абишевич всегда был не только самым сильным, но и самым осторожным и предусмотрительным политиком в стране.

В Казахстане мало кто еще знал о расследовании органов юстиции США, которое завершилось вселенским скандалом под названием “Казахгейт”, а Гражданская партия Казахстана уже инициировала проект Закона о первом президенте РК, который после его принятия Парламентом свел юридические возможности привлечения главы государства к ответственности за коррупцию к нулю.

И таких “соломок” Нурсултан Абишевич за свою долгую политическую жизнь подстелил немало. Если “главный режиссер” казахстанского политического театра решил срочно внести в “сюжет пьесы” электронное голосование с охватом 10% участков, значит оно ему очень надо. Причем настолько надо, что глава государства и лидер РПП “Отан” проигнорировал протесты нескольких политических партий, множества общественных организаций, международной общественности, ОБСЕ и так далее и тому подобное.

Думаю, что если ход и результаты электронного голосования устроят президентскую вертикаль, она постарается, чтобы на президентских выборах 2006 года все 100% избирателей были охвачены им. И дело не только в возможности сфальсифицировать результаты путем вмешательства в программное обеспечение, хотя эта опасность всегда существует, несмотря на многочисленные заявления председателя казахстанского ЦИК и белорусских разработчиков о невозможности оного.

Главной гарантией достоверности итогов выборов являются не столько качество и недоступность для чужих программного обеспечения, обеспеченность избирательных участков компьютерной техникой и безопасность линий связи, сколько прозрачность процедур и честность тех, кто организует волеизъявление избирателей. А как раз с этим в Казахстане большая проблема. Лично я Загипе Балиевой и ее команде, акимам и их подчиненным не верю ни на грош. И мое мнение разделяют как минимум полмиллиона казахстанцев. Именно столько человек состоит в партиях, выступивших против электронного голосования.

Могу предположить, что уже сегодня Администрация президента знает, как она может использовать его в своих целях. Одним из возможных способов фальсификации результатов может стать вброс “голосов”, но только уже “электронных”, а не “бумажных”, как во время недавних выборов в маслихаты. Тогда оппозиция зафиксировала на видеокамеры, как группа “политически активных” граждан из числа подневольных педагогов ездила по избирательным участкам Алматы и с попустительства членов участковых избирательных комиссий голосовала на каждом из них.

Основой электронного голосования является идентификация избирателей, приписанных к данному участку, по штрих-коду. Кто мешает работникам акиматов с санкции руководства получить у полиции копии штрих-кодов граждан? А потом от имени тех, кто не пришел на выборы, поддержать нужных кандидатов? И все будет шито-крыто.

Поймать за руку фальсификаторов невозможно даже теоретически. Граждане, у которых украдут голоса, проверить ничего не смогут - они ведь не знают контрольного пин-кода. Более того, им придется доказывать через суд, что они даже не приближались к избирательным участкам. Наблюдатели не смогут проверить, сколько раз проголосовал в закрытой для наблюдения кабине данный гражданин - один или сто раз.

...В общем, путь Казахстана к демократии долог, труден и запутан. На нем столько соблазнов для власти, что верится с трудом в то, что когда-нибудь президент Казахстана не сможет использовать государство как инструмент сохранения авторитарной власти. А его детям придется зарабатывать себе на кусок хлеба с маслом, конкурируя с выходцем из отдаленного аула за место в институте и на производстве.

Независимая газета,
13 сентября 2004

Конкурс на лучший скандал

Айнур Хасенова

Меньше недели остается до выборов в мажилис (нижнюю палату) парламента Казахстана. 19 сентября избиратели проголосуют за новых депутатов.

По данным социологических опросов, принять участие в парламентских выборах планировали 57,9% казахстанцев, 21,9% граждан еще размышляли и лишь 20,2% твердо заявили, что голосовать не пойдут.

Выяснилось, что избиратели неплохо ориентируются в политических партиях. Несмотря на их многочисленность – в Казахстане 12 партий, – людям известны не только их названия и партийные лидеры, но и основные программные положения.

Хотя в августе наблюдалось некоторое затишье, но уже в сентябре работа по завоеванию голосов избирателей стала активизироваться. Само собой разумеется, пик избирательной кампании приходится на последнюю неделю перед выборами. Накануне голосования, 18 сентября, все 713 кандидатов должны будут завершить свою агитацию.

Причем по количеству судебных исков и разбирательств между партиями и партийными кандидатами в депутаты нынешняя избирательная кампания превзошла все предыдущие.

Так, в судебные органы обращались казахстанские коммунисты и оппозиция. Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК), недавно отколовшаяся от Коммунистической партии Казахстана (КПК), потребовала отмены регистрации оппозиционного предвыборного блока под названием «Союз коммунистов и ДВК». КНПК сочла оскорбительным для себя и своих избирателей то, что коммунисты входят в оппозицию и выступают в союзе с «Демократическим выбором Казахстана» (ДВК), лидер которого экс-губернатор Павлодарской области Галымжан Жакиянов в настоящее время находится в заключении. Но суд коммунистам в иске отказал.

В свою очередь «Союз коммунистов и ДВК» подал сразу несколько исков – к правительству и к Центральной избирательной комиссии. В центр внимания попал последний иск блока к Центризбиркому, в котором оппозиция требует отменить электронное голосование. Во всех исках ей было отказано.

Судятся между собой и кандидаты по одномандатным округам. Пока, правда, судьи не обнаружили злостных нарушений ни у кого из претендентов.

Помимо судебных разбирательств, за которыми внимательно следит казахстанская пресса, кандидаты используют и другие возможности. Так, высокопоставленные чиновники, баллотирующиеся в парламент по партийным спискам, дружно сложили свои чиновничьи полномочия на предвыборный период. Среди них – министр охраны окружающей среды Айткуль Самакова и председатель Агентства по туризму и спорту Даулет Турлыханов (баллотируются по списку партии «Отан») и министр информации Алтынбек Сарсенбаев (баллотируется по списку партии «Ак жол»).

При этом в «кандидатской тусовке» стало модным заявлять о своей вражде с властью. Причем если подобные заявления делает оппозиция (блок коммунистов и ДВК, партия «Ак жол»), это удивления не вызывает. Теперь к этой тройке присоединилась и партия «Асар». Два кандидата от этой партии – известные ведущие «Коммерческого телевизионного канала» – не раз заявляли, что власти Алма-Аты чинят им препятствия в предвыборной кампании. Хотя еще недавно лидер «Асар» Дарига Назарбаева заявляла, что партия поддерживает президентский курс.

Стоит также отметить, что нынешняя предвыборная кампания отличается и по методам привлечения избирателей. Даже рекламные ролики стали завлекательными: один кандидат на крутом мотоцикле гоняет, словно байкер, с лозунгом «Я вернулся»; хрупкая женщина на фоне танка заявляет о проблемах военных. В довершение – серия симпатичных ярких мультфильмов, где с появлением одной лишь «птички», как по мановению волшебной палочки, исчезают все проблемы.

ТУРКМЕНИСТАН

EURASIANET,
3 сентября 2004

Накануне хлопковой страды в Туркменистане ставится вопрос об использовании детского труда

В последнее десятилетие в Туркменистане происходило неуклонное снижение образовательных стандартов, поскольку учебные планы на всех ступенях обучения стали составляться под воздействием развившегося культа личности президента Сапармурата Ниязова. Впрочем, с наступлением нового учебного года Ниязов начал думать над реформой, к которой отнеслись бы с одобрением даже самые непримиримые критики туркменского президента.

Тяжелым наследием советской эпохи является принудительный и бесплатный ежегодный труд на хлопковых полях. Для учеников средних школ и студентов вузов несколько недель уборочной страды вместо учебы стало вполне привычным делом. Эта традиция существовала на продолжении многих десятилетий, однако в мае этого года Ниязова сделал удивившее всех заявление, сказав, что намерен положить конец использованию детского труда на хлопковых полях.

Выступая на III съезде Молодежной организации Туркмении, Ниязов заявил: "Мы запрещаем использовать труд школьников на прополке и уборке хлопка, как это было во времена СССР". С учетом того, что Ниязов имеет репутацию человека, постоянно меняющего свои мнения, аналитики не уверены, что президент и в самом деле собирается выполнить данное им обещание. Начало учебного года предоставляет Ниязову возможность подтвердить либо дезавуировать свое заявление.

Первые поступившие 1 сентября сигналы не сулят учащимся ничего хорошего. Например, из Дашогузской области поступили сообщения о том, что 15 сентября учителей и администрацию школ направят на сбор хлопка. В учебных заведениях останутся всего несколько преподавателей, которые будут посменно учить детей начальной школы в классах численностью в 100 учеников.

"Не может быть никакого сомнения, что старшеклассников отправят на уборку хлопка", – говорит учитель городской школы в Дашогузе. "Информации на этот счет пока не поступало, однако директор уже сказал родителям учеников четвертых классов, что после отправки старшеклассников на хлопковые поля ученики четвертых и пятых классов будут учиться в первую смену". По другим сообщениям, учащиеся в сельской местности будут отправлены в поле в середине сентября и скорее всего вновь приступят к занятиям самое раннее в конце ноября.

Если Ниязов решит оставить детей в школах, это может иметь далеко идущие последствия не только для Туркменистана, но и для соседних с ним среднеазиатских стран. Другие хлопковые государства, особенно Узбекистан и Таджикистан, также традиционно мобилизовывали учащихся на интенсивный труд по уборке хлопка. Отказ от этой практики в Туркменистане может повлиять на ситуацию в других государствах региона и заставить их последовать примеру Ниязова.

Помимо проблемы детского труда Ниязов сообщил о своем желании покончить с коррупцией. На заседании кабинета министров 12 июля президент обрушился на факты коррупции в системе высшего образования. "Меня информируют о продолжающемся взяточничестве в Туркменском государственном университете", – сказал Ниязов. "Взятки имеют место и в ряде других высших учебных заведений. Не составляет никакого труда узнать о том, что это происходит в Туркменистане".

Но даже если учащиеся не должны будут заниматься сбором хлопка или давать взятки для получения знаний, перспективы образования в Туркменистане с каждым годом становятся все более безрадостными. Начиная с 1993 г. система образования строится по жесткой программе, называемой по-туркменски "Билим", главным моментом которой является воспитание политической преданности режиму Ниязова, ставящейся выше ценностей свободного поиска знаний в сфере гуманитарных и естественных наук.

В 1993 г. правительство закрыло национальную Академию наук. Власти сократили также нормальную продолжительность обучения в университете с четырех до двух лет. Прием в высшие учебные заведения упал с примерно 40 000 до 3500. Не лучше обстоят дела в сфере начального и среднего образования. Срок обязательного образования в Туркменистане ограничен сегодня девятью годами. По данным независимой Хельсинкской инициативы Туркменистана, власти уволили в последние два года не менее 12 000 учителей.

Проправительственный сайт "Туркменистан: золотой век" опубликовал в мае комментарий, излагающий принципы новой туркменской философии образования. Школы должны придавать особое значение "возрождению исконных традиций" и способствовать "возвращению к национальным духовным ценностям". Поэтому система образования должна отказаться от "некоторых образовательных и научных направлений и предметов, имеющих второстепенное значение". В итоге в Туркменистане практически прекращено преподавание алгебры, физики, основ физической культуры. В статье говорится также о том, что главной задачей системы образования является сосредоточение на тех аспектах, которые способны "сыграть решающую роль в национальном экономическом и социальном развитии государства".

Ниязов продолжает предпринимать меры, которые должны поставить знак равенства между туркменской государственностью и режимом его личной власти. Написанный Ниязовым духовный путеводитель "Рухнама" (Книга души) служит основным учебным пособием для учащихся всех ступеней обучения. Влияние "Рухнамы" распространяется далеко за пределы самой системы образования. Например, все туркменские граждане, желающие получить водительские права, обязаны прослушать 16-часовой курс, посвященный ниязовскому трактату, сообщила 2 августа газета "Нейтральный Туркменистан".

В скором времени учащимся придется изучать второй том "Рухнамы", который поступит в продажу уже в этом месяце, а также книгу поэтических произведений, как утверждают, принадлежащих перу Ниязова. "Мне бы хотелось, чтобы ‘Рухнама’ состояла из двух томов... Было бы неплохо опубликовать эту книгу в месяц ‘Рухнамы’ [сентябрь]", – заявил Ниязов 12 июля на заседании кабинета. В то же время, по признанию туркменского лидера, ему "нужно еще немного поработать над ним [поэтическим томом]", прежде чем он будет готов к публикации.

В дополнение к курсам по "Рухнаме" туркменские студенты изучают такие предметы, как "История Нейтрального Туркменистана" и "Политика Независимости Великого Сапармурата Туркменбаши". Для содействия культу личности Ниязова в каждой классной комнате, в школах и вузах, на стенах висят портреты туркменского лидера и тексты клятвы на верность президенту и родине.

Вот уже 11 лет программа "Билим" определяет систему образования в Туркмении. Ежегодно средние школы оканчивают примерно 100 000 учащихся, так что уже более 1 млн туркмен, или около 20% населения страны, получили образование в соответствии с ниязовскими стандартами.

Сегодня,
6 сентября 2004

Сегодняшний Туркменистан: геополитический маневр США

Искандер Алиев

Похоже, мы являемся свидетелями начала нового американского геополитического маневра по ослаблению стратегических позиций России. Несмотря даже на такой раздражительный элемент для США – фактор наличия Ирана и его собственной альтернативной к американцам политики.

Геополитическое положение Туркменистана трудно сегодня рассматривать и оценивать без учета фактора присутствия в регионе США. При полном непротивлении Кремля, США присвоили себе статус единственной "суперсверхдержавы" и ведущего игрока в Центральной Азии. Наращивая свое присутствие в этом регионе, США фактически возрождают пагубную политику советско-американского противостояния. Похоже, в Вашингтоне не заинтересованы в укреплении стабильности в государствах, расположенных по периметру Российской Федерации. И главным образом, потому, что это оправдывает американское стремление контролировать ситуацию, а заодно и стратегически важные и богатые источники энергетических и человеческих ресурсов Центральной Азии.

Как не вспомнить здесь слова заместителя госсекретаря в администрации президента Клинтона С.Тэлбота о том, что "крайне важно, чтобы Россия не играла никакой роли и не имела никакой особой прерогативы против установления независимости, суверенности и территориальной целостности какого бы то ни было государства (имеется в виду государства СНГ - прим. авт.)". А З.Бжезинский сказал об этом прямо: "цель Америки - быть главным игроком в регионе".

В то же время, тесная политическая, культурная и экономическая интеграция Российской Федерации со всеми без исключения странами центральноазиатского региона, входящими в СНГ, чрезвычайно важна в плане будущего расклада сил в регионе Центральной Азии, Дальнего Востока и Индокитая. Прогноз этого расклада для судеб России и центральноазиатских государств вызывает определенную тревогу именно в связи со все возрастающим экономическим могуществом Китая, увеличением населения этой страны, а также усилением шовинистических тенденций как в среде политической элиты, так и во всем китайском (ханьском) обществе.

Правящая верхушка Туркменистана как последнюю меру по самосохранению, в качестве альтернативы российскому или американскому влиянию, могут выбрать и политическую ориентацию на Китай. Находящейся в историческом беспамятстве и невежестве, в состоянии полной нравственной и моральной деградации туркменской бюрократической "элите" глубоко безразличны сложившиеся в течение столетий коренные национально-государственные интересы. Она не скрывает свои политические симпатии к Китаю. Похоже, что и Пекин, не афишируя своего присутствия в Туркменистане и других странах ЦА, тем не менее имеет долгосрочную перспективу своего закрепления в этих странах и оказания возрастающего политического, экономического, а позднее и культурно-этнического доминирования и проникновения в глубинные просторы Центральной Азии.

Тем более, что схема "замещения" коренного населения Синньцзяня - уйгуров - ханьцами в "Поднебесной" достаточно отработана и может быть применена и за ее пределами. Только сильное политическое прикрытие, которое способна предпринять Россия, как это уже бывало в нашей истории, может помочь государствам ЦА выстоять в будущей нелегкой борьбе за сохранение культурной и этнической самобытности коренных жителей региона.

Помимо этого, новая российская политика способна, как минимум, уравновесить общую геополитическую ситуацию в ЦА, обезопасить южные границы СНГ от влияния стран с уже сформировавшейся (Иран, Пакистан и арабские страны) и формирующейся (Афганистан) государственной идеологией "жесткого" ислама и обеспечить проведение скоординированной в рамках СНГ внешней политики по отношению к этому новому вызову современности.

Теперь вернемся к собственно нынешнему состоянию Туркменистана, где продолжает свои бесчеловечные эксперименты над гражданами собственной страны новоявленный "фюрер". Явную угрозу будущему Туркменистана представляет его политическая аморфность и неустроенность государственных институтов. Нет четкого механизма передачи власти в стране, поскольку с момента обретения страной независимости ею управлял один человек - Ниязов. Исполнительная власть находится в непосредственном подчинении у сотрудников администрации президента. Все важные и все рядовые решения принимаются только с личного одобрения Ниязова. Основным принципом при подборе руководящих кадров является их лояльность правящему режиму.

Политическая система представляет собой смесь диктатуры и дезорганизации, проистекающей из частых перестановок в правительстве и, соответственно, во всей административно-хозяйственной вертикали и абсолютизации президентской власти, исключающей даже самое малое проявление инициативы и активности "снизу".

В результате распада СССР независимому Туркменистану достался значительный потенциал конвенциональных вооружений. Но слабость государственного управления и перераспределение финансирования в пользу спецслужб и карательных органов, буквально терроризирующих население в целях сохранения тоталитарного режима Ниязова, не позволяют считать туркменскую армию инструментом обеспечения безопасности и стабильности. Армия слабо организована, плохо оснащена, в ней не хватает квалифицированного офицерского состава. Расходы на "поддержание общественного порядка" намного превышают расходы на оборону. Каждый этап военной реформы, в конечном счете, опять сводится к усилению силовых структур, выполняющих карательные функции. Ежегодный призыв в вооруженные силы Туркменистана 100 тыс. человек - цифра, не соразмерная даже с официальной численностью населения страны, составляющей 6,250 млн. человек, тогда как реальная численность населения Туркменистана - 4,6 млн. Ясно, что цель одна – заставить армию служить тоталитарной системе, охранять ее от внешних и внутренних "врагов", попутно выполняя роль бесплатной рабочей силы.

В качестве "внешних врагов" Ниязов продолжает видеть Азербайджан, Россию и Узбекистан. По имеющимся сведениям, именно на этих направлениях: на каспийском северо-западе и западе, а также на северо-востоке и востоке Туркменистана - происходит сегодня укрепление частей и подразделений армии и погранвойск.

УЗБЕКИСТАН

18 - 31 августа 2004 г., Континент №15 (Казахстан)

Раскаты грома

Мурат Лаумулин (Алма-Ата)

Ровно через три месяца после весенних терактов в Ташкенте вновь прогремели взрывы: трое смертников-шахидов попытались взорвать генпрокуратуру и – небывалый прежде случай – посольства Соединенных Штатов и Израиля. Мы уже как-то начинаем постепенно привыкать к тому, что у нашего соседа регулярно гремят взрывы, которые, что вполне возможно, как раскаты грома, предупреждают о предстоящей буре

Кто виноват

Всех наблюдателей мучает вопрос: кто стоит за последними и всеми предыдущими террористическими атаками? Некая мощная подпольная организация, фанатики-одиночки или же чья-то ловкая рука манипулирует происходящим из-за границы? До настоящего времени общественному мнению были представлены три версии происшедшего. Каждая из версий с головой выдает заинтересованность авторов именно в собственной интерпретации событий.

Официальный Ташкент упорно держится за "ваххабитскую" теорию: взрывы и вообще все волнения организовываются зловредными ваххабитами местного и иностранного происхождения, к которым каримовская пропаганда настойчиво причисляет организацию "Хизб-ут Тахрир аль-Ислами". Ее-то и обвинили в организации недавних нападений, несмотря на неоднократные заявления последней, что она использует исключительно мирные средства. И это при том, что на исламистских сайтах ответственность за взрывы взяли на себя сразу две террористические организации – "Исламский джихад в Узбекистане", о которой до марта никто не слышал, и "Исламское движение Узбекистана" (ИДУ), которую смертельно боится и ненавидит каримовский режим.

Официально ИДУ со всей своей инфраструктурой и базами в Афганистане было разгромлено в ходе военной операции американо-британских войск осенью и зимой 2001–2002 годов. Его лидер Джума Намангани скорее всего погиб. Ташкент с того времени поставил жирный крест на существовании ИДУ и твердо стоит на том, что такой организации не существует. Последние взрывы практически опровергли официальную позицию о полном уничтожении ИДУ. Но даже если это правда, то перед Ташкентом встает новая угроза: следует признать наличие в стране новой довольно эффективной террористической организации.

Наиболее популярна другая версия; ее особенно любят представители Запада. Режим Каримова, утверждают они, проводит чрезмерно репрессивную политику и не спешит с реформами. Такая политика порождает массовое социальное недовольство, которое в свою очередь создает базу для появления радикальных настроений. Этому способствует и массовая безработица, особенно среди молодежи, которая особо предрасположена к исламистским лозунгам. Панацею от радикализма западные советники И. Каримова видят в скорейшем проведении либеральных рыночных реформ, освобождении сума, приватизации и т. д. Становящаяся зловещей регулярность терактов в Узбекистане играет на руку политикам Запада, оказывающим давление на Ташкент в пользу ускорения реформ. Следует признать, что весомая доля правды в этих рассуждениях безусловно есть. Негативный политический фон уже многие годы создает в республике социальное напряжение, которое способствует радикализации населения, измученного всевластием силовых ведомств и местной бюрократии.

Российские комментаторы в своих оценках терактов в Узбекистане в основном предпочитают делать упор на внешний фактор. По их мнению, эти нападения – составляющая часть общего процесса международного терроризма и тех действий, которые США предприняли в Ираке. В свое время Москва предупреждала Вашингтон: операция в Ираке с ее явной антиисламской направленностью взорвет ситуацию на Ближнем Востоке и в Центральной Азии, приведет к активизации международного терроризма, может подтолкнуть террористов к использованию нетрадиционных средств. Последние взрывы, в которых была применена тактика смертников-шахидов, явно указывают на связи узбекских исламистов с ближневосточным терроризмом.

Такая позиция России легко объяснима: Москве необходимо убедить мировое сообщество в существовании международного исламистского фронта, в который вовлечены Кавказ и Центральная Азия. Следует признать, что в каждой версии есть своя значительная доля истины. Но чтобы понять, что же на самом деле происходит в Узбекистане и почему на соседнее с нами государство волна за волной обрушиваются террористические атаки, необходимо пристальнее взглянуть на узбекские социально-политические реалии. И тогда общая картина предстает в совершенно новом ракурсе.

Пороховая бочка

В свое время президент Ислам Каримов провозгласил курс на формирование "особой" узбекской экономической модели. На деле это обернулось неудачным подражанием китайским реформам и строительством банального государственного капитализма под жестким патронажем правящего режима. Однако чрезмерное закручивание гаек и тотальный контроль государства (то есть чиновничества) над экономикой привели к тому, что Каримов упустил время для проведения действительно эффективных реформ, которые помогли бы направить экономические отношения в рыночное русло. В результате рынок был фактически задушен даже там, где выживал в советское время – на базарах и в мелкой торговле. Все это совпало с негативными субъективными (падением мировых цен на хлопок) и объективными (резким демографическим ростом) факторами, что и привело к концу 1990-х годов узбекское общество вплотную к глубокому социальному и экономическому кризису.

Уровень средней заработной платы по республике не превышает 25–30 долларов (минимальная зарплата – 4 доллара); средняя зарплата бюджетников – 15 долларов. Более 80 процентов населения Узбекистана проживает в настоящее время за чертой бедности, из них около 40 процентов в состоянии крайней бедности (около 1 доллара в месяц). Уровень безработицы в Узбекистане оценивается, по самым скромным подсчетам, в 1,5 миллиона человек. Спасительным клапаном для части населения является трудовая миграция в Россию и Казахстан, но в целом это не изменяет положения. Столько же населения – полтора миллиона – выехало из страны за последние десять лет. В концентрированном виде все проблемы Узбекистана – социальные, экономические, религиозные – сосредоточились в Ферганской долине, где наиболее высокая плотность населения и где наибольшее распространение получили радикальные религиозные настроения. Не случайно именно в этот регион рвались боевики ИДУ в 1999 и 2000 годах.

Таким образом, неудачная экономическая политика правительства и, как следствие, тяжелое положение большинства населения являются мощным катализатором социального недовольства. Но поводом для недовольства и даже ненависти к режиму являются не только тяжелое экономическое положение. Начиная с первых терактов в 1999 году, в республике фактически развязаны руки у силовых ведомств. После покушения на И. Каримова в феврале 1999-го по стране прокатились две мощные волны арестов. При любом удобном случае правоохранительные органы арестовывали в первую очередь именно мужское население в возрасте от шестнадцати до пятидесяти лет. Поводом могло быть что угодно: борода а-ля ваххабит, подозрительные с точки зрения секретных служб знакомства, связи или высказывания, усердное соблюдение религиозных обрядов и тому подобное.

Международные правозащитные организации оценивали количество осужденных в несколько тысяч человек, а задержанных – в десятки тысяч. Позднее режим под международным давлением пошел на послабление и амнистировал значительную часть осужденных за якобы причастность к исламистским организациям. Но еще в феврале этого года в докладе государственного департамента США о положении с правами человека в Узбекистане за 2003 год количество арестованных за принадлежность к экстремистским исламским политическим группам, а также активистов правозащитного движения указывалось от 5300 до 5800 человек.

Такое развитие событий привело к необычному феномену внутриполитической жизни: постепенно основным протестующим слоем населения стали узбекские женщины. Практически все "базарные" бунты, которые постоянно проходили по стране, были инициированы женщинами, и именно они проявляют наибольшую активность в борьбе с административными органами (налоговыми органами, милицией). Именно женщины перекрывают дороги и бастуют, обложившись канистрами бензина. Известны случаи самосожжения, а также взрывов, как это имело место во время весенних событий.

Другой потенциально протестной и опасной для властей категорией населения является студенчество, что, впрочем, характерно для всех стран мира. Власти пытаются контролировать студенческие настроения, упреждая какие-либо проявления недовольства в этой среде. Другим объектом для запугивания, что вполне логично, является духовенство, особенно та его часть, которая принадлежит к так называемому "неофициальному" исламу. Таких проповедников, бродячих мулл и шейхов, не признающих авторитет контролируемого властями исламского клира, больше всего в Ферганской долине. Их речи о социальной несправедливости, о необходимости построения справедливого халифата и борьбе с отступниками падают на благодатную почву.

Усидеть на такой пороховой бочке правящему режиму удается только благодаря всепроникающей системе сыска и репрессий со стороны МВД и органов национальной безопасности. Существует информация, что узбекские спецслужбы в борьбе с ваххабитами не брезгуют даже прибегать к помощи криминальных структур. Свое место в этой системе занимает наркомафия, связанная с региональными и правоохранительными органами власти.

Хотели как лучше

Глупо думать, что существующий режим не видит всего этого клубка острых социальных и экономических причин или не понимает необходимости реформ. И. Каримов неоднократно предпринимал попытки реформирования созданного им монстра – авторитарно-плановой экономики. Но каждый раз эти попытки оборачивались еще более острым ухудшением ситуации. В последний раз встать на рельсы рыночной экономики И. Каримов попробовал под жесточайшим международным нажимом в 2002–2003 годах. Узбекская модель экономического развития, опирающаяся на государственные субсидии для поддержки промышленного производства и материальную помощь в социальной сфере, после 1996-го начала постепенно разрушаться под давлением груза субсидий и неудачных управленческих решений.

Практически вся нагрузка на обеспечение различных государственных программ по индустриализации ложится на узбекское село, которое производит главный экспортный продукт Узбекистана – хлопок. Доля хлопка в экспорте Узбекистана очень отличается в разные годы – от 45 до 75 процентов от всего экспорта страны. В 2003 году ситуация в экономике существенно усугубилась в результате низкого урожая хлопка – основной статьи валютных поступлений в страну (1,5 млрд. долл.) – был собран самый низкий урожай за последние сорок лет – менее 3 миллионов тонн. Фактически узбекское село стало основной жертвой экономической политики собственного правительства. Именно в кишлаках наиболее высокий потенциал социального протеста и наиболее высокие темпы демографического роста.

Под давлением МВФ, ЕББР и Всемирного Банка летом 2003 года Ташкент начал осторожно вводить конвертацию национальной валюты. Как известно, в прежние годы в Узбекистане параллельно существовало как минимум три курса сума: официальный, гостевой (для иностранцев в отелях) и базарный (то есть реальный). Разница между первым и последним курсами варьировалась в десятки раз. Это давало возможности для неограниченного обогащения тех, кто имел доступ к власти, финансам и внешней торговле.

Начало процесса частичной экономической либерализации в 2003 году спровоцировало проблему отложенного потребительского спроса. Предоставленная возможность приобретать валюту вызвала ажиотажный спрос для удовлетворения потребностей населения. Ситуацию усугубило введение властями 90-процентных пошлин на потребительские товары. Итогом данной "торговой реформы" стало расширение теневого бизнеса, разорение отечественных производителей, лишенных рынков сырья и сбыта, а также увеличение неофициальных платежей представителям госструктур, надзирающих за торговой сферой, и рост общей коррумпированности.

Ответом на непродуманные и катастрофические для большинства населения действия властей, обернувшихся обвальным падением уровня жизни, стала волна забастовок, которая прокатилась по крупнейшим предприятиям Узбекистана в августе прошлого года, и "марши кастрюль" на дорогах страны, во время которых женщин блокировали передвижение между целыми регионами республики.

Молчание элит

Но у проводимых Каримовым реформ, действительно давно назревших и крайне необходимых, была обратная сторона. Реформы не только больно ударили по основной массе населения и в целом были восприняты им крайне негативно, но и вызвали сопротивление и саботаж со стороны опоры режима – региональных и отраслевых элит.

Хотя построенный Исламом Каримовым режим часто называют авторитарным и даже деспотическим, это не совсем соответствует действительности. Дело в том, что в реальности узбекский президент вынужден балансировать между несколькими группировками, которые чаще именуют кланами. Наиболее известные из таких властных группировок – это так называемые "самаркандский" и "ташкентский" кланы, что, впрочем, весьма условно отражает их действительное происхождение.

Узбекские политико-финансовые группировки являются более гибкими, чем строго территориальный клан, так как помимо региональной общности, действуют и другие важные факторы: доступ к финансовым ресурсам, родственные связи, дружеские отношения и т. д. На практике в ташкентскую или самаркандскую политико-финансовые группировки могут входить представители разных регионов и национальностей, что усиливает возможности каждого клана влиять на ситуацию и отстаивать свои интересы. Из этих кланов делегируются представители на те или иные посты в правительственном аппарате, а при назначении региональных хакимов президент просто обязан учитывать мнение местных кланов.

Помимо региональных кланов собственным влиянием пользуются силовики – МВД и СНБ (Служба национальной безопасности). Зачастую их прерогативы выходят далеко за рамки непосредственных функций. Они располагают собственными финансовыми и кадровыми ресурсами на местах, пытаются влиять на принятие политических решений и активно участвуют в межклановых интригах. Кроме того, политическая и экономическая элита Узбекистана делится, как и повсюду в постсоветских странах, на западников и традиционалистов, реформаторов и консерваторов.

Вполне естественно, что верховный арбитр – И. Каримов вынужден соблюдать баланс интересов и пределов влияния всех этих группировок, чтобы сохранить стабильность среди национальной элиты и в целом в стране, но это ему удается далеко не всегда. Его курс реформ, который сопровождался значительными кадровыми перемещениями в 2003-м и начале 2004 года, вызвал неприятие и сопротивление со стороны представителей некоторых кланов, особенно на местах.

В начале этого года президент Каримов провел очередную кадровую чистку. В результате с политической сцены во второй раз был выведен лидер "самаркандцев" И. Джурабеков, а также был удален целый ряд его ставленников и произошел приход новых людей, в том числе на место премьер-министра, что спровоцировало конфликтную ситуацию. В ходе кадровой ротации произошло не только простое перераспределение должностных мест, но и прибыли, получаемой от многих видов деятельности: хлопка, торговли, таможенных сборов, продажи бензина и, как говорят, даже от организованного наркобизнеса. Затем в феврале правительство запретило деятельность международных организаций без регистрации их в министерстве юстиции, и специальным постановлением они взяты под жесткий контроль, так же как и распределение международных грантов. В результате многие влиятельные персоны оказались отрезанными от этого источника валютных поступлений.

Тучи сгущаются

Все эти противоречия вырвались наружу весной текущего года. Любопытно, что покушение на Каримова в феврале 1999-го также последовало за серьезными аппаратными перетрясками (и в тот раз был временно отстранен Джурабеков). Внимательный анализ механизма мартовских терактов 2004 года порождает массу вопросов. Во-первых, вызывает сомнение само наличие организованного исламистского подполья. В течение пяти лет узбекские власти всячески преследовали и подавляли попытки противников режима организоваться и создать хотя бы некое подобие засекреченной действующей подпольной сети. Масштабы силового аппарата в стране (по некоторым сведениям, вместе с армией – свыше 1 миллиона человек) говорят в пользу такого вывода.

Во-вторых, характер проведенных терактов, их синхронность, количество использованных взрывчатых веществ, число задействованных боевиков, все это невольно наводит на мысль об участии в подготовке терактов неких компетентных структур, располагавших такими возможностями и предоставивших террористам условия для проведения акций. При этом сами террористы вполне могли не осознавать, что ими манипулируют. Вполне вероятно, что теракты могла организовать немногочисленная группировка, пополнявшаяся из среды фанатиков или отчаявшихся людей, не располагавших технической и финансовой поддержкой. Однако на каком-то этапе эти группировки могли начать анонимно получать необходимую помощь. Источниками такой поддержки могли быть представители государственных структур (скорее всего, региональное руководство на местах), настроенные антикаримовски. Но это только гипотеза.

С другой стороны, теракты подозрительно совпадают с такими моментами, когда на Ташкент усиливается международное давление. Весенние теракты предшествовали сворачиванию финансовой помощи Узбекистану со стороны ЕБРР в апреле, о чем было известно заранее. Последние нападения, причем одно – на американское посольство, произошли сразу же после прекращения военной и экономической помощи Ташкенту со стороны США. И всякий раз Ташкент использует факт террористических атак как возможность заручиться иностранной помощью и сочувствием международного сообщества. Однако в последние месяцы критика в западных СМИ и со стороны официальных представителей в адрес Каримова и проводимой им политики, которая однозначно оценивается как репрессивная, не спадает.

Итак, тучи сгущаются над политическим горизонтом президента Узбекистана, когда-то искренне мечтавшего превратить страну под своим руководством в достойного преемника государства Тимура. Грозным предупреждением и напоминанием о совершенных ошибках и просчетах звучат взрывы на улицах его городов.

Независимая газета,
8 сентября 2004

В Бухаре судят бомбистов

Виктория Панфилова

В понедельник в областном суде Бухары начался открытый судебный процесс над второй группой обвиняемых в организации и исполнении серии терактов в Ташкенте и Бухарской области республики в конце марта – начале апреля нынешнего года. На этот раз перед судом предстали 16 человек. Председательствует на процессе судья по уголовным делам Бухарской области Абдухалим Насриев. Этот судебный процесс, так же как и первый, проходивший в Ташкенте и завершившийся в конце августа, скорее всего продлится не одну неделю. Возле здания областного суда в Бухаре собрались близкие и родственники подсудимых, однако, как сообщает сайт «Фергана.ру», их не допускают в зал суда. Представители правоохранительных органов объясняют это тем, что первый день суда – организационный, а на последующие заседания судебного разбирательства родственники обвиняемых будут допущены.

Подсудимым предъявлены обвинения по пятнадцати статьям уголовного кодекса республики, в том числе по статьям «посягательство на конституционный строй» (статья 159), «терроризм» (статья 155), «организация преступного сообщества» (статья 248), а также в изготовлении взрывчатых веществ и религиозном экстремизме. Помимо этого, их обвиняют в распространении листовок, содержащих призывы к свержению законной власти и дестабилизации обстановки в стране.

Точно такие же обвинения были предъявлены и первой группе на суде в Ташкенте. Напомним, что дело 15 участников терактов рассматривал Верховный суд Узбекистана в июле–августе нынешнего года и приговорил всех их к длительным срокам лишения свободы – от 9 до 20 лет. Несмотря на то что в Узбекистане высшая мера наказания сохраняется еще с советских времен, гособвинение не потребовало смертной казни для подсудимых.

Следует отметить, что, по узбекским законам, число обвиняемых на одном процессе не может превышать 15 человек. Именно поэтому людей, подозреваемых в причастности к терактам и проходящих по одному делу, было решено разделить по так называемому территориальному признаку.

При этом власти объяснили, почему обвинение не настаивало на высшей мере наказания. Государственный обвинитель Мурад Салихов сказал, что основные организаторы и исполнители терактов погибли или были уничтожены, а обвиняемые раскаялись и признали свою вину. Кроме того, их активное сотрудничество со следствием позволило предотвратить планировавшиеся более тяжкие теракты. Так, по словам гособвинителя, задержанные рассказали, что очередная серия взрывов в крупных гостиницах, в здании управления внутренних дел и синагоге была запланирована на 10 апреля. Сбыться этим планам помешал «несчастный случай»: вечером 28 марта в Ромитанском районе Бухарской области, в доме, где экстремисты изготавливали бомбы, произошел взрыв. Несколько человек погибли на месте. Остальные, раненные и оглушенные, уже через несколько минут были в руках узбекской Службы национальной безопасности (СНБ). 1 апреля в том же Ромитанском районе адскую машинку приводит в действие 24-летняя Фарогат Акрамова, вдова одного из боевиков, погибшего накануне при самопроизвольном взрыве бомбы. Женщина взорвалась в тот момент, когда к ней в дом постучали сотрудники спецслужб с ордером на ее арест. Вместе с ней погибла 10-летняя племянница. Те, кто остался тогда в живых, сейчас и предстали перед судом. В ходе слушания участвуют 23 свидетеля и 8 потерпевших.

Правда, после ареста бомбистов-неудачников 30 июля в Ташкенте прогремели еще три взрыва. Террористы-смертники взорвались возле посольств США и Израиля, а также в фойе Генеральной прокуратуры. Власти страны уверены, что между всеми этими терактами есть совершенно определенная взаимосвязь. Как утверждают правоохранительные органы, террористы прошли подготовку в международных лагерях по подготовке боевиков на территории Казахстана и Пакистана. При этом один из террористов-смертников был гражданином Казахстана.

В минувший понедельник президент Узбекистана Ислам Каримов заявил, что организаторы и идеологи июльских терактов в республике находятся в Пакистане на территории Южного Вазиристана и «преследуют строго политические цели». Поскольку Узбекистан уже не раз подвергался нападению международного терроризма, президент Каримов считает, что Совбез ООН должен принять радикальные меры в борьбе с этим злом и перейти к практическим действиям. «Хватит демагогии, болтовни, красивых слов. В деле борьбы с терроризмом необходимо объединить совместные усилия, нужны практические действия. Это зло бросает вызов всему человечеству», – заявил президент Каримов.

В результате мартовских терактов в Ташкенте и Бухарской области 47 человек были убиты, в том числе 10 сотрудников милиции, четверо случайных прохожих и 33 боевика. Более 40 человек получили ранения.