Миграция. Демография.

Кто приедет в Латвию?

Абик Элкин

21.12.2004, Вести сегодня

Айгарс Калвитис, став премьером, фактически первым из политиков заговорил о необходимости новой миграционной стратегии. Он прекрасно понимает, что очень скоро без иностранной рабочей силы Латвия просто не сможет развивать свою экономику и вообще жить в условиях Евросоюза.

Показательно, что даже такая инертная организация, как Балтийская ассамблея, и то на своей сессии в минувшие выходные обсуждала тему будущего притока иммигрантов.

Умирают и уезжают

Напомним, что, по данным ЦСУ, население Латвии в сравнении с 2003 годом сократилось на 12,8 тысячи человек. Смертность по–прежнему значительно превышает рождаемость. Кроме того, вновь возросло число людей, покинувших Латвию. В этом году в другую страну на постоянное место жительства переселились 2800 человек — и это на 550 человек больше, чем в минувшем году. В действительности покинувших Латвию в несколько раз больше — ведь в статистику попадают только те эмигранты, которые официально уехали из Латвии и их данные вычеркнуты из Регистра жителей. Власти же не учитывают те тысячи людей, которые выехали на работу в ЕС, причем уезжают нынче на заработки в Ирландию и Англию целыми семьями. Отметим, что в последние полгода нашу страну покинули десятки врачей и медсестер — устав от нищенского существования, они уехали искать работу как в богатых странах ЕС, так и в Норвегии, Канаде и США. Многие медики добрались даже до Новой Зеландии. Кто же скоро останется в Латвии? Особенно при продолжении политики выдавливания русскоязычного населения. Принятие разного рода деклараций с нападками на неграждан — это еще один стимул к тому, чтобы люди покинули нашу страну.

В ожидании турок

Многие эксперты уже не обсуждают вопрос, приедут ли к нам гастарбайтеры. Ясно, что приедут. Эксперты обсуждают, из каких именно стран следует ждать гостей. Сотрудник Института внешней политики Латвии Иварс Инданс на недавнем заседании комиссии сейма предположил, что первыми "окно в Латвию" прорубят украинцы и белорусы — здесь и климат для них приемлемый, и главное — всюду можно объясниться на русском. Однако советник мэра Риги по внешней политике Армандс Крузе (кстати, репатриант — вернулся в Латвию из Белоруссии в конце 90–х) полагает, что больше всего гастарбайтеров приедет из Турции. "Холодный климат и сырость турок не испугают. Посмотрите, сколько турецких строителей работает в Москве, где еще холоднее зимой, чем у нас!" — сказал "Вести Сегодня" А. Крузе. По его мнению, властям все–таки сегодня следует не столько фантазировать по поводу приезда иностранных рабочих, сколько думать, как помочь своим жителям с рабочими местами.

А свой народ уже списали

"Такое впечатление, что власти уже списали собственный народ и теперь ждут гастарбайтеров, — продолжает А. Крузе. — Поразительно, что транзитная страна с таким выгодным географическим положением не в состоянии обеспечить свое население работой и условиями для того, чтобы ЗАРАБОТАТЬ. Нам нужна не новая миграционная политика, а политика трудоустройства и прагматичного сотрудничества с соседними странами. Что, в Латгалии мало рабочих рук? Кто мешает нашим властям наладить отношения с Россией и Белоруссией, договориться о льготном режиме пересечения границы для жителей приграничных областей. И тогда белорусы и украинцы будут приезжать на работу к нам, а мы — к ним. Также можно организовать приграничную торговлю".

Новый Чернобыль?

"Но ничего этого не делается, в результате трудоспособное население в Латгалии спивается. А остатки интеллигенции просто переезжают в Ригу — в результате столица перенаселена, а регионы превращаются в пустыню. Это что, нормальная политика? Хватит мечтать об иммигрантах, пора думать о своем народе!" "Мигранты — это латвийский Чернобыль!" — так наши атмодисты в конце 80–х и в начале 90–х годов пугали местное население, требуя закрыть границы для приезжих из других республик бывшего Союза. Кажется, лет через 5–7 наши националы смогут идти на выборы с тем же лозунгом. Поскольку мигранты снова приедут спасать Латвию, которая останется без рабочих рук.

Русское население продолжает уезжать из Узбекистана. Теперь - в Казахстан

16.12.2004.,Фергана.Ру

Е.Бондаренко (Ташкент). Д.Кислов (Москва)

 «Русские «кочуют» по Средней Азии…»  - как больно это слышать. Россия всё больше становится непривлекательной даже для русских. Особенно после отмены льгот. То, что русские мигрируют из Узбекистана в Казахстан (из огня, да в полымя) говорит о страшной их растерянности, не информированности людей, их отчаянии. А тут ещё заказные борзописцы делают из Казахстана эдакое Эльдорадо на постсоветском пространстве. Они либо притворяются, либо не знают, что по количеству эмигрантов за те же 10 лет Казахстан занял первое место среди стран СНГ. Только русских за эти годы выехало оттуда около 3 миллионов! По коррупционности казахстанские чиновники тоже впереди всех. А по диктатуре Назарбаев не уступает Каримову. Только он хитрее и изворотливей. Русский язык в Казахстане не государственный, а официально употребляемый. Но делопроизводство в большинстве областей ведётся уже только на казахском языке. Русских там превратили в людей второго сорта. Те, кто переезжает в Казахстан, не думает о будущем своих детей. Один переезд – три пожара, а два – уже шесть. Надо ли себя столько мучить? В Казахстане, как и в Узбекистане строится моноэтническое государство. И русские в нём будут занимать самую низшую ступень социальной пирамиды.

Русские должны ехать только в Россию! Да, здесь тяжело приживаться, здесь много безразличия и волокиты. Но здесь никто тебе не скажет: «Эй! Русская свинья, убирайся в свою Россию!»  Вам не надо бояться, что завтра вас вышвырнут с работы, только за то, что это место понадобилось казаху или узбеку, или вы не сумели заполнить анкету на казахском или узбекском языке. Здесь вы и ваши дети будете говорить  и учиться на родном русском языке. И как бы вам не было трудно, вы всегда будете ощущать свою причастность к возрождению Великой России.

Ужесточение российского законодательства стало одной из основных причин уменьшения миграции этнических русских из Узбекистана в Россию. "Историческая родина-мать" оказалась неприветливой мачехой. Однако находчивые русские граждане, похоже, нашли альтернативный вариант - республика Казахстан. А что? И территория большая, и по уровню развития экономики с Россией потягается. Да и до границы - рукой подать. И - что немаловажно - русских в Казахстане много.

В 1999 году в Казахстане была проведена перепись населения, по результатам которой стало ясно: население Казахстана растет. И связано это не только с традиционно высокой рождаемостью, но и с возвращением этнических казахов, которым государство в целях подъема нации предоставило все условия для хорошей жизни, а так же с притоком людей других национальностей. Причем, именно русские и составляют основной и постоянно растущий процент иммигрантов. Если в 2003 году сальдо миграции русских в Казахстан составило 28.668 человек, то в 2004 - уже 32.228 человек.

Для сравнения - в Узбекистане проживает около одного миллиона русских, - это 4% населения страны, а только в Восточно-Казахстанской области (ВКО) - основном месте проживания русских - их 45,38%, казахов немного больше - 48,54%. Именно за счет "подпитки" из соседних государств Казахстан компенсирует эмиграцию русских в Россию. За 10 лет (с 1989 по 1998 годы) в Казахстан иммигрировало 13.133 человека русской национальности, доля Узбекистана составила около 4% (514 человек). Но это - официальная статистика, а реальная картина эмиграции куда масштабнее - не взяты в расчет те, кто проживает в Казахстане нелегально и те, кто долгое время находится на заработках.

Итак, русские "кочуют" по Средней Азии. А почему, собственно, маршрут "Узбекистан - Казахстан", а не наоборот? Пришлось потратить немало усилий, чтобы найти того, кто, основываясь на собственном опыте, мог бы ответить на этот вопрос. И не потому, что подобные миграционные явления не наблюдаются, а потому что отъезжающие из Узбекистана очень уж неохотно идут на контакт. Боятся.

- Я уже семью перевез в Усть-Каменогорск - жену, дочку. Сейчас квартиру продам и сам уеду, - говорит мне 29-летний Игорь, инженер по образованию, в Ташкенте занимался частным извозом.

- Туда знакомых и друзей много уехало вот буквально за этот год. Никого и не осталось почти. Да и получать я хочу нормально, и по профессии своей работать, а не так - то есть деньги, то нет. И говорить то, что думаю. Может, потом, когда все устроится, дальше махнем. Нет, не в Россию - чем Казахстан хуже - за кордон.

Гражданство Казахстана Игорь надеется получить уже на месте.

Приблизительно та же мотивация отъезда и у многих других мигрантов.

Ирина, 45 лет, работник гостиницы: - Мы с дочерью поехали бы в Россию, но гражданство получить трудно и жилье, да и родственников нет. Хотя их нет и в Казахстане, но там хоть можно самим пробиться. И дело тут не в том, что меня в Узбекистане притесняют - совсем нет, просто когда-нибудь из Ташкента все равно придется уезжать. А в Казахстане - соотечественники. И зарплата там приличная, а товары при этом - качественные и недорогие.

Среднемесячная зарплата в ВКО составляет 16.874 тенге (около 130$), а работники горнодобывающей промышленности (развитой на севере ВКО, на которую и приходится основная часть проживания русских) получают зарплату в 3,7 раза выше, чем работники сельского хозяйства (Южная часть Казахстана).

- Зарабатывать и в Ташкенте можно неплохо, - считает Елена, переводчик, 32 года. - Но в Казахстане ведь уровень жизни выше. А Астана!! Она же почти достигла уровня европейских столиц! Я хочу жить в Европе. Но из Узбекистана меня не выпустят. В Казахстане с этим легче, я узнавала. И родственники у меня там есть - давно уже живут, и зовут не переставая - так что же мне тут делать?

Николай, 22 года, работник автозаправки: - Еду пока работать, но думаю о ПМЖ. Там ведь русских много - вот что здорово! А то даже в Ташкенте русского увидишь - радуешься, как родному. А в Казахстане же русский язык тоже государственный. Это здорово, потому что я узбекский не понимаю, а в Ташкенте (даже боюсь подумать про области) скоро совсем все будет по-узбекски. Еще посмотрим, как там с зарплатой, вот ребята знакомые есть, зовут поехать вместе.

Единственным государственным языком в Казахстане является казахский. Русский язык является вторым государственным языком только в Киргизии. Языковая ситуация в Узбекистане, где госязыком является узбекский, разная. Делопроизводство даже в правительственных учреждениях ведется на русском языке или дублируется на русском и узбекском языках. В то же время ученики средних школ в отдаленных районах республики уже практически не говорят по-русски.

Этническому русскому, не имеющему никакого отношения к Казахстану, получить гражданство не так просто - помимо обязательных пяти лет проживания на территории Казахстана нужно иметь на личном банковском счете 8.000 долларов. Не хочет себя обременять Казахстан малоимущими иммигрантами, что и понятно.

Несмотря на возникающие трудности, в Казахстан едут не только русские, но и узбеки, корейцы, татары. Не только с намерениями в будущем получить гражданство, но и просто подзаработать.

По словам Андрея К., недавно переехавшего в Казахстан из Ташкента вместе с семьей, в Алма-Ате гораздо больше возможностей для предпринимательской деятельности. "Многие мои друзья, очень многие, переехали в Казахстан заниматься бизнесом. В Ташкенте бизнес душат чиновники. Каждое следующее правительственное постановление впадает в больший маразм, нежели предыдущее, - пишет Андрей в редакцию ИА "Фергана.Ру". - Абсурдные требования, гонения по чиновникам и т.п. К примеру, что бы растаможить товар в Узбекистане, надо ждать от 10 до 20 дней по официальным нормам - срокам рассмотрения документов. Штук пять-десять инстанций пройти, везде чиновники. Один на больничном, другой - на свадьбе, третий - на похоронах, а четвертый - на хлопке. Но если и на месте, то все хотят получить бабки (хоть чуть-чуть). Казахи и киргизы тоже берут взятки. Но в Киргизии или Казахстане такая проблема решается за 30 минут."

В Казахстане, по словам других бизнесменов, вообще больше экономической свободы. И за гастарбайтерами никто по улицам не гоняется, массовые облавы - проверки паспортного режима не устраивает. "Я просто приехал, снял квартиру и устроился на работу в хорошую фирму, - говорит повар Сергей Жердев, живущий в столице Казахстана уже более года. - Никто за это время у меня моим гражданством даже не поинтересовался".

Судя по всему, Казахстан в притоке свежей рабочей силы нуждается, и, в отличие от Российской Федерации, не собирается отказываться от русских "мозгов" и рук, утекающих из сопредельного Узбекистана. Оттуда, где на сегодняшний момент применения им нет.

* * *

Исследование группы "Евразийский монитор", проведенное нынешней осенью социологами России, Беларуси, Украины и Казахстана, показало, что самый большой процент вполне удовлетворенных жизнью людей оказался в Казахстане - 56 процентов. По оценкам Всемирного банка, Казахстан является лидером среди стран СНГ в проведении экономических реформ. По мнению экспертов ОБСЕ, именно Казахстан достиг наибольших успехов в проведении экономических реформ среди всех пяти стран Центральной Азии. Еще в марте 2002 г. Министерство торговли США присвоило ему статус "страны с рыночной экономикой".

Казахстан сегодня - единственная республика СНГ, которая уже в 2003 г. восстановила уровень промышленного производства до кризисного 1991 г. Уровень занятости экономически активного населения уже достиг 90,2%. Почти 3 млн. человек из 15-миллионного населения республики сами обеспечивают себя и свою семью работой.

Кто будет жить в России в 2015 году

Российская газета, 17.12.2004

Ольга Добромыслова

- Сегодня много говорят о депопуляции - абсолютной убыли населения. Обратима ли она? Или уже есть основания квалифицировать депопуляцию как смертельную опасность для России?

- В 1992 году в России было зарегистрировано смертей больше, чем рождений. На протяжении последующих 8 лет ситуация усугублялась. И вот уже четвертый год мы наблюдаем медленный, но неуклонный рост рождений. 2004-й подарил России около 1,5 миллиона детей и забрал 2,3 миллиона жизней. Кстати, по последнему показателю мы далеко позади всех развитых стран. Причины - печальное зеркало российского бытия: в прошлом году зарегистрировано 52 тысячи самоубийств, 42 тысячи убийств, 43 тысячи человек погибли от травм, полученных в катастрофах на транспорте, 41 тысяча смертей - в результате отравления некачественным алкоголем, а всего - 328 тысяч смертей от несчастных случаев, отравлений и травм. Очень высоко число смертей от сердечно-сосудистых заболеваний - более 1,3 миллиона. Мужчины в трудоспособном возрасте умирают в 4 раза чаще, чем женщины. Если бы в России смертность трудоспособного населения была на том же уровне, что и на Западе, мы сохраняли бы до 500 тысяч (!) человек в год.

Россия сегодня принадлежит к числу стран с самой низкой рождаемостью: 1,3 ребенка на женщину. Рождаемость снижается уже несколько десятилетий. Но снижение происходит волнообразно: за падением обязательно следует небольшой рост. На рост работает наше демографическое прошлое. Предыдущий всплеск рождаемости был в 1983-1987 годах. А ему, в свою очередь, предшествовала высокая рождаемость 50-х годов прошлого века. Пики и спады рождаемости повторяются примерно через каждые 25 лет. И это понятно: количество детей зависит от количества молодых матерей.

- Если следовать вашей логике, то рождаемость будет расти просто потому, что расти ей пора.

- Именно так. В этом смысле сегодняшней России повезло. В последние годы молодых семей прибавилось, да и отложенное ранее рождение второго ребенка кое-кто реализовал. Хотя часто отложенное превращается в неосуществленное. Сейчас и рождение первого ребенка стали откладывать, что раньше было редкостью. У нас стало заметно меньше мам до двадцати лет. В среднем по России рожают в 22-24 года. А в Москве - в 25-27, почти как на Западе. Оно и понятно: сначала молодые люди хотят выучиться, встать на ноги, подготовиться к рождению детей, а потом и детей заводить. На помощь старшего поколения, как раньше, уже надеяться не приходится. Да и от государства существенной помощи не ждут.

- Рожать-то рожают, но при теперешней дороговизне всего и вся, при теперешней "доступности" качественных медицинских услуг "по карману" ли среднестатистической российской семье хотя бы один ребенок?

- Давайте посмотрим. Средняя зарплата по России на октябрь этого года 7100 рублей. Средний по России прожиточный минимум ребенка - 2336 рублей, взрослого - 2629 рублей (в Москве он превышает 3,5 тысячи). И вот человек родился. Единовременное пособие 4,5 тысячи (в Москве и некоторых других городах есть городские доплаты к федеральным пособиям) потрачено на коляску, кроватку, ванночку и прочие предметы ухода за ребенком. А дальше как? Сложите три прожиточных минимума (папа+мама+ребенок), сравните результат с зарплатой нашего среднестатистического главы семьи (предположительно единственного ее кормильца на ближайшие пару лет) - и вы поймете, что с рождением ребенка такая семья оказывается у черты бедности или за чертой.

Правда, мама в первые полтора года жизни малыша будет получать от государства по 500 рублей в месяц. В середине 90-х размер этого пособия составлял около 20 % от средней заработной платы, сейчас - 7 %. Так что погоды и эти деньги, сами понимаете, не делают. Более того, анализ сумм, предназначенных к выплате по уходу за ребенком до полутора лет, говорит о том, что полностью пользуются этим "оплачиваемым" отпуском далеко не все россиянки из числа тех, кто имеет на него право (включенных в систему социального страхования). Не каждая женщина может себе позволить таким образом "сидеть на шее у государства". Не всякая семья решится вторично поставить себя на грань выживания. А кто-то, насмотревшись на друзей и соседей, и на первого ребенка не решится. Основной фактор бедности сегодня в нашей стране - дети. Среди бездетных молодых семей бедных практически нет, среди однодетных - немало, среди двух-трехдетных - больше половины. В большинстве случаев, появляясь на свет, дети делают семьи, в которых родились, бедными. Сегодня более 18 из 30 миллионов детей живут в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, и на них семьи получают пособие... аж 70 рублей в месяц.

- Очевидно, единовременные пособия увеличат. Но ведь что-то нужно делать, чтобы семья не оказывалась постоянной заложницей неразворотливости и равнодушия властей.

- Да, есть информация, что со следующего года единовременное пособие при рождении ребенка будет составлять уже 6000 рублей. Очевидно, это будет преподнесено как существенный шаг в поддержку семьи. На самом же деле это всего лишь компенсация инфляции - за три года (с 2002-го) размер пособия ни разу не индексировался. Как и ежемесячное пособие, как и пособие по уходу за ребенком. Увеличение оплаты отпуска по уходу за ребенком в проекте бюджета Фонда социального страхования на 2005 год не предусмотрено. А ежемесячные пособия и вовсе в федеральном бюджете не значатся. Теперь, как и в 90-е годы, они будут выплачиваться за счет средств регионов. Кто-то повысит, а кто-то и 70 целковых не осилит без помощи центра. Пособия на детей у нас как-то незаметно превратились из социальных гарантий в льготы. А с льготами государство повело решительную борьбу путем их "монетизации".

Я считаю: поможет семье "не быть в заложниках", как вы сказали, принятие федерального закона о минимальных социальных стандартах и, в его развитие, закона о государственных гарантиях поддержки семей с детьми. Был Закон 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Но большая часть расходов (на ежемесячные пособия) должна была финансироваться из региональных бюджетов, а деньги на детей нашли, увы, далеко не все. Стали расти долги по детским пособиям, пока не превысили 30 миллиардов рублей. Так что пришлось проблему решать все-таки за счет федерального бюджета. Но ведь в следующем году мы опять переходим на выплату пособий за счет регионов... А время-то не ждет: через несколько лет начнет сокращаться численность трудоспособного населения. Иждивенческая нагрузка на работающих возрастет. Рост ВВП и реальных доходов замедлится, нагрузка на пенсионный фонд увеличится. Угроза для экономики страны.

- В какой мере убыль населения компенсируется иммигрантами?

- В середине 90-х поток иммигрантов покрывал ее в значительной мере. Потом пошел на убыль. В 1998 году иммигранты компенсировали убыль населения на 40 %, в 2000-м - на 20 %, в 2002-м - на 10%, в 2004 году, скорее всего, эта цифра составит менее 5 %.

- Какой, на ваш взгляд, должна быть миграционная политика России?

- Приток мигрантов будет благом для России. Мы хотели бы преимущественно молодых, здоровых, образованных, приехавших работать, а не пополнять этнические преступные группировки. Сейчас, увы, дело обстоит совсем иначе. Поэтому нужно финансировать программы стимулирования переезда в Россию русскоязычного населения из бывших республик СССР, расширять обучение в российских вузах молодежи, еще не забывшей русский язык. Нужно научиться регулировать трудовую миграцию, сделать выгодной ее легализацию, создать систему учета мигрантов.

- Что еще можно и нужно предпринять, чтоб преодолеть демографический кризис?

- Не стоит считать ситуацию безвыходной, как и не стоит уповать на чудо. Нужно, чтобы заработная плата позволяла иметь более чем одного ребенка. Я уже говорил, нужен федеральный закон о социальных гарантиях поддержки семей с детьми. Не запреты и даже не стимулы, а гарантии стабильной и предсказуемой жизни - вот что главное в социальной политике. Эти гарантии должны включать налоговые льготы, пособия, отпуска, жилищные кредиты, дошкольные учреждения, охрану здоровья детей, летний отдых и т.д. Какие гарантии должен обеспечивать федеральный уровень, какие - регионы? Вопрос. Давайте искать ответ на него.

Нужна демографическая экспертиза всех принимаемых решений: важно видеть их демографические последствия, в том числе отдаленные. Нужно повысить уровень демографической грамотности органов управления. Демография - это стратегический взгляд на развитие страны. Хватит под ноги смотреть. Наконец, нужно пропагандировать ценности семьи и здоровья и стимулировать их. Быть родителем - должно быть престижно, быть здоровым - выгодно.

- Валерий Владимирович, наш разговор мы начали с того, что Россия у опасной черты. Коснулись того, как удержаться, не шагнуть за нее. Так кто же, по-вашему, будет населять нашу страну к 2015 году?

- Через 10 лет в России будет не 143,5 миллиона человек, как сейчас, а на 6-8 миллионов меньше. Свое 16-летие в 2015 году отметит поколение 1999 года - самое маленькое в нашей современной истории. В брак будут активно вступать родившиеся уже не в СССР, а в новой России - поколение начала 90-х, а их было меньше, чем тех, кто родился в 80-х. Так что свадеб будет меньше, чем сейчас. Пенсионного возраста достигнут мужчины 1955 года рождения и женщины 1960 года - их будет более 2 миллионов. Впрочем, думаю, к этому времени уже возраст выхода на пенсию будет иным. Это неизбежно. Несмотря на долгожданное удвоение ВВП, достижение которого будет с 2010 года отодвинуто примерно на 2015 год. Это тоже неизбежно.

Если хоть часть из того, о чем было сказано выше, будет реализована, то Россия станет страной более пригодной для рождения детей и полноценной жизни, чем сегодня.

Вторые дети будут рождаться чаще, чем сейчас. Детей, родившихся вне брака, абортов, разводов и бедных семей с детьми будет меньше, чем ныне. Продолжительность жизни мужчин повысится до 63-64 лет, а женщин - превысит 75. Увеличится доля тех, кто родился не в России, но переехал в Россию жить и работать. Ксенофобии (ненависти к чужакам) станет меньше, а толерантности (уважения к людям иной внешности и культуры) больше...

Подождем 10 лет.

Александр Чуев, зампредседателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций

- Александр Викторович, считаете ли вы, что убыль российского населения достигла таких темпов, что может стать необратимой?

- Проблема действительно становится близкой к катастрофе: население России ежегодно уменьшается более чем на миллион человек. Прежде всего мы теряем население на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири, в Центрально-Черноземном районе и на Северо-Западе, то есть в регионах, где большинство населения - русские.

- Какие меры могли бы сегодня изменить ситуацию к лучшему?

- Я считаю, пособие на первого ребенка должно быть не менее 5 тысяч рублей, на второго - 15 тысяч, на третьего - 30 тысяч. Тогда женщины начнут рожать. Но только единовременное пособие проблемы не решит. Необходимо действительно оплачивать матерям отпуск по уходу за ребенком до полутора лет - в размере, близком к прожиточному минимуму. И следующий за этим отпуск тоже должен оплачиваться - хотя бы на уровне минимальной заработной платы. Особенно это касается многодетных семей. Многодетным семьям необходимо вернуть льготы - касающиеся жилья, проезда, медицинского обслуживания.

Если говорить о жилье, так у нас нет государственной политики в области жилья. У нас есть государственная политика, которая сводится к созданию рынка жилья. Но семья и рынок - вещи абсолютно несовместимые. Я считаю, молодым семьям необходимо выдавать специальные кредиты, которые те возвращали бы государству рождением ребенка.

Важно, чтобы государство обратило внимание на семью и начало формировать демографическую политику. Необходимо создать министерство или федеральную службу, которая занималась бы демографией. Должна появиться президентская программа сохранения и сбережения народа. У нас вымирают районы Сибири и Дальнего Востока. Мы можем потерять территории.

- Как не допустить этого?

- Необходимо говорить о государственной программе заселения этих земель. Нужно широко открыть двери для тех жителей бывших союзных республик, кто хочет вернуться на свою историческую родину. Но важно помогать переехать туда и российским семьям, которым сейчас трудно. Дать им возможность начать новую жизнь: бесплатно предоставлять землю, выделять деньги на строительство жилья. Нужен закон о репатриации, чтобы разделить репатриантов и иммигрантов. Миграцию необходимо тормозить, ужесточать условия въезда представителей других государств, наций, народностей. Выходцам же из России необходимо предоставлять режим наибольшего благоприятствования. Это должно стать государственной политикой. Я подготовил пакет законов и надеюсь их вынести на обсуждение в весеннюю сессию.

- Но ведь реализация предлагаемых вами законов потребует немалых средств. Вы уверены, что они найдутся?

- Я не говорю об увеличении бюджетных расходов. Для детских пособий, к примеру, можно взять средства из Стабилизационного фонда. А вообще, конечно, важно осознавать: семейную политику рассматривать в отрыве от политики в целом нельзя. Все, о чем я говорю, не изменив политики в целом, сделать трудно.

- Так кто же, по-вашему, будет жить в России в 2015 году?

- Если все пустить на самотек, то к 2015 году население страны уменьшится до 125-127 миллионов человек. Если будет принят предложенный мной пакет законов, то в ближайшие три-четыре года уменьшение численности населения остановится и начнется ее рост. Надеюсь, рождаемость увеличится на 500-700 тысяч человек в год.

Глобализация миграционного процесса в России

В.Михайлов

16 декабря 2004 года, Совет по внешней и оборонной политике и редакция журнала «Россия в глобальной политике» провели круглый стол «Альтернативы миграционной стратегии для России». Председательствовал Лукъянов Ф.А., главный редактор журнала «Россия в глобальной политике». Основной темой заседания стало обсуждение статьи д.э.н. А.Г.Вишневского, руководителя Центра демографии и экологии человека Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН «Альтернативы миграционной стратегии для России» подготовленной для журнала «Россия в глобальной политике».

Автор статьи констатирует факт, что миграционный  процесс, захлестнувший Россию в последнее десятилетие, является, по сути, мировым глобальным  процессом и охватывает все страны и все континенты. Поэтому Россия должна строить свою миграционную стратегию с учётом этого мирового процесса. Для этого нужно глобальное партнёрство с другими странами.  Но если Россия продолжит проводить политику сдерживания миграции, то возникнет проблема нелегальной миграции, а этот социальный феномен и связанные с ним риски только надводная часть айсберга, который может привести к катастрофе.

Далее докладчик остановился на проблеме демографии, как бесперспективной, для так называемого «Северного кольца», куда входит и Россия. Он приходит к мысли, что «…замедлить или прекратить сокращение население России может только реализация стратегии  активного привлечения иммигрантов».

 Существует много факторов, подталкивающих Россию к скорейшей разработке и реализации активной миграционной стратегии. Главный из них – сокращение населения страны. Автор убеждён, что убыль населения страны по экстраполяционному варианту будет сопровождаться сокращением числа потенциальных работников – прежде всего людей в трудоспособном возрасте.   Для смягчения проблемы старения экономически активной части населения, потребуется дополнительный приток молодёжи, а создать его в условиях низкой рождаемости может только миграция. Более того,миграция может являться фактором формирования социальной пирамиды. Она экономически выгодна, а нелегальная миграция выгодна в двойне.

Одной из основных тревог, которую российское общество испытывает в связи с иммиграцией, касается потенциального изменения этнического состава населения страны. Если к концу века реализуется «стабилизационный» вариант демографического развития, то большую часть населения России будут составлять мигранты и их потомки. России не избежать серьёзных изменений этнического состава населения. И это может стать серьёзным дестабилизирующим фактором.

 Таким образом, заключает докладчик, современная международная миграция – это не только механизм демографической и экономической «подпитки» депопулирующих стран, но и серьёзный фактор, который противостоит стремительному нарастанию демографического и экономического дисбаланса между Севером и Югом. Ведь нарастание миграционного давления Юга на Север не случайно. Речь идёт о процессах, которые по своей глубинной обусловленности сродни движению геологических пластов.

 Выступивший  в прениях заведующий отделом Кавказа Института экологии и антропологии РАН, член – кор. РАНАрутюнов С.А. довольно подробно остановился на теории распада мегаполисов – чёрных дыр, засасывающих население. По его мнению, выживут небольшие сообщества, где не допустят депопуляции.

Тишук Е.А.- заместитель по научной работе директора Института им. Семашко, д.мед.н., профессор коснулся проблемы соотечественников, как лучшей из альтернатив в миграции. Не надо бояться отсутствия ресурсов,- заявил он. Примером для России на нынешнем этапе может стать нищая и разрушенная послевоенная Германия 1946 года, принявшая нищих немцев из   Селезии , Померании, Пруссии…  Еще не поздно России впитать мигрантов – граждан бывшего СССР. Они близки россиянам по советской ментальности, - считает он.

Заведующая лабораторией миграции Института народнохозяйственного прогнозирования Зайончковская Ж.А., выступая подчеркнула:

-Если глобализацию миграции применить к России, то она не вписывается в неё, так как не имеет главного – миграционной стратегии… По данным ООН, идёт бурное развитие трудовой миграции. США и страны Евросоюза принимают меры для роста миграционных потоков. Что касается России, то политики, принимающие решения ещё не до конца осознали, что повышение уровня жизни не возможно без наращивания трудовых ресурсов. Поэтому идёт демографическое опустынивание Сибири… Если Россия не примет мер по упрощению процедур при принятии мигрантов (гражданство, регистрация, приём на работу), то к 2015 году в стране только Москва и Подмосковье будут трудообеспечиваемы… Принятие Россией только русских мигрантов - неверно, так как Россия является правопреемницей СССР и обязана принимать всех.

Регент Т.М., возглавлявшая первые российские миграционные структуры, а ныне - декан Финансово-экономического факультета Российского нового университета, поддержав всеобщую обеспокоенность по поводу демографического спада заявила:

- С точки зрения демографической, трудовых ресурсов миграция необходима. К сожалению, Россия миграционно не привлекательна, кроме криминальных структур и, возможно, бывших граждан СССР и то они не могут этого сделать на цивилизованном уровне… Странами Запада широко практикуется новый приём  трудовых мигрантов – предварительная их подготовка по месту жительства к предстоящей адаптации и обучение специальностям. Но здесь уже нужна экономическая стратегия страны.

Заместитель директора Федеральной миграционной службы Российской Федерации Тюркин Л.М., как бы подводя итог работы круглого стола заявил, что он шёл на заседание круглого стола с надеждой услышать действительно новые предложения по альтернативам миграционной стратегии для России, но,  к сожалению, ничего нового в решении проблемы миграции, он сегодня не услышал. И ещё раз убедился, что проблемы миграции требуют политического решения.