ТУРКМЕНИСТАН

Динозавры русского слова и туркменский тиран

16.12.2004. Время новостей

Аркадий Дубнов

"Не может быть!"

Сначала цитата. Точнее целое письмо. Это не фрагмент частной переписки, это документ общественного значения. Он опубликован пару дней назад в единственном русскоязычном туркменском официозе, газете «Нейтральный Туркменистан». Насладитесь этим дивным образчиком эпистолярного жанра.

Итак: «Многоуважаемый Туркменбаши!

Ваши стихи о матери, о нравственной чистоте («юношам -- честь, девушкам -- стыд»), о миропорядке в семье и в государстве стали в современной туркменской жизни светскими молитвами. Сегодня литература теряет свою прежнюю силу. В такое время издание книги Ваших стихотворений на русском языке поднимет значимость поэзии.

Байрам хан и Алишер Навои принадлежат истории не только как выдающиеся государственные деятели, но и как первостепенные поэты. Сегодня такое счастливое сочетание еще важнее.

Издание Вашей книги нам представляется в переводах лучших русских мастеров слова, которые еще остались, хотя их уже немного.

Желаем Вам здоровья, вдохновения и долголетия на благо Туркменистана и Поэзии».

Понятно, что такое письмо может быть написано только теми самыми «лучшими русскими мастерами слова», которых «немного» и они «еще остались». Кто же эти мастодонты, как зовут этих еще не вымерших «динозавров русского слова».

Слушайте эти славные имена:

Евгений РЕЙН, лауреат Государственной, Пушкинской, Тепферовской, Царскосельской премий;

Игорь ШКЛЯРЕВСКИЙ, лауреат Государственной, Болдинской, Царскосельской, Пушкинской премий;

Михаил СИНЕЛЬНИКОВ, поэт-переводчик, академик РАЕН, лауреат премий "Дружбы народов" и "Глобус".

«Не может быть! -- скажет вместе с нами наш просвещенный читатель, -- я хорошо знаю одного из них, того самого, кого даже называют «первым учителем Иосифа Бродского». «Может-может, -- ответим мы, -- ошибки нет. Тот самый «учитель», Евгений Рейн, первым значится среди подписантов. Это он среди прочих мастеров слова (стыжусь, но их мастерство мне малознакомо, а теперь и подавно не захочу узнать) нижайше бьет челом пред ликом одного из самых одиозных диктаторов современности, занимающего там почетное седьмое место, пропустив вперед Саддама Хусейна, Ким Чен Ира и полковника Каддафи».

«Ну что вы! -- ответит на это тот же искушенный читатель, -- поэты же просто издеваются над Туркменбаши, разве можно без улыбки читать про «юношам -- честь, девушкам -- стыд». «Можно-можно, -- снова ответим мы. -- Тому единственному читателю, которому адресовано письмо, одновременно и «писателю» несравненной «Рухнама», и не такие перлы даются в порыве безулыбчивого вдохновения. Кто ж благодаря ему теперь не знает, что именно туркмены выдумали колесо и каменный топор?..» А теперь, без «поэта» Ниязова, переведенного на язык Пушкина и Бродского (это вам «учитель» последнего говорит), «значимость поэзии» может оказаться ничтожной. Ну да, конечно, что за поэзия без стихов садиста и убийцы императора Нерона, что за живопись без картин ефрейтора Адольфа Шикльгрубера?..

Все это серьезно, дорогой читатель. Порукой тому -- гаранты и вдохновители письма «динозавров слова», топ-менеджеры российского «Газпрома». Об этом говорит весь просвещенный Ашхабад, где хорошо известно, как организовываются и финансируются переводы туркменбашистской «Рухнама» для всех народов мира, от светлолицых финнов до темнокожих зулусов. Последних осчастливила немецкая фирма «Сименс», что сильно способствовало ее бизнесу в туркменских песках. А немцы узнали, почем творчество туркменского тирана, благодаря широте гиганта своего автопрома, фирмы «Мерседес-бенц». Как рискованно, но изящно шутит мой знакомый из ближнего круга Туркменбаши, глядя на прибывающих в гости к патрону капитанов иностранного бизнеса, «о, издатели прилетели!».

В заключение и к великому прискорбию для отечественных либералов сообщим, что на приманку легких денег с запахом туркменского газа клюнул и один из их кумиров, главный редактор журнала «Знамя» Сергей Чупринин. Вместе с вышеупомянутой «поэтической тройкой» он обратился с отдельной эпистолой к «многоуважаемому» Баши с просьбой «благословить» (!) издание книги стихов туркменских поэтов в переводе на русский и русских -- о Туркменистане. Скромности ради и здравому смыслу вопреки, перечисляя список корифеев туркменской поэзии, от Махтумкули и до Сейди, авторы не упомянули великого адресата, но прозрачно намекнули, что в будущей книге «будут представлены и поэтические шедевры новейшего периода туркменской истории».

Будем ждать с нетерпением этих хорошо проплаченных и "надутых" газом новейших «шедевров». Равно как и конца этого «периода».

Туркмены прогуляли выборы

20.12.2004. Коммерсант

Михаил Зыгарь, Елена Глумскова

В Туркмении почти революция. Вчера явка на парламентских выборах составила рекордно низкие 76,88%. Это тот максимум, до которого власти сумели дотянуть процент явки при пустых избирательных участках. Нет сомнения, что победу одержала Демократическая партия, возглавляемая президентом Сапармуратом Ниязовым: других партий в республике нет. Но это не важно, поскольку парламента как такового в Туркмении тоже нет. Официальный Ашхабад назвал прошедшие выборы важным этапом в демократизации общества. Действительно, на просторах СНГ они олицетворяют такой этап развития, к которому никакая другая страна пока даже не приблизилась.

Явка провалена

Утром могло показаться, что все идет, как надо. В восемь часов, перед официальным открытием избирательных участков, местные жители уже образовывали очереди, чтобы проголосовать в числе первых. Многие пришли в праздничных нарядах, наиболее активные акимы (главы местного самоуправления) организовали рядом с избирательными участками концерты с участием звезд туркменской эстрады.

Уже в полдень глава туркменского ЦИКа Мурад Каррыев объявил выборы состоявшимися. К этому моменту на участки, по официальной информации, пришли 61,38% зарегистрированных в стране избирателей. Такая скорость в общем-то неудивительна, ведь все госслужащие республики обязаны приходить на выборы, так как прогул может потом привести к плачевным для них последствиям. Как рассказала Ъ продавщица одного из ашхабадских магазинов Марина, "все уже привыкли, ходят голосовать только потому, что уверены: не придешь на избирательный участок, завтра тебе могут предъявить претензии, например, на работе. Списки жителей давно составлены, и все жестко контролируется". Дополнительный энтузиазм избирателям должно было придать обращение главы ЦИКа по государственному телевидению за несколько дней до голосования: "Каждый трудящийся Туркменистана, каждый, кто является патриотом отчизны и народа и кто любит нашего великого лидера, обязан пойти и проголосовать". Отказ от участия в выборах означает признание нелюбви к лидеру, а это в Туркмении приравнивается к уголовному преступлению.

Но к полудню избирательные участки опустели. В 18.00 ЦИК был вынужден объявить, что в голосовании приняло участие чуть больше 1,9 млн избирателей, то есть 76,88% от общего числа имеющих право голоса. С учетом туркменских реалий это почти революция, ведь пять лет назад, по официальным данным, проголосовало 99,6% граждан.

В разговорах с журналистами сотрудники ЦИКа признавались, что на самом деле явка была катастрофической. Избиратели, уверенные, что исход выборов предрешен, даже зная о возможных санкциях, проигнорировали поход на участки. Львиную долю всех бюллетеней в урны опустили сами сотрудники избиркомов. Однако и это не помогло. Учитывая крутой нрав президента Ниязова, исход кампании может грозить серьезными неприятностями членам ЦИКа.

Наблюдатели, следившие за голосованием, констатировали, что никаких нарушений не было. Правда, с выбором наблюдателей в преддверии голосования также случился казус. Поначалу было объявлено, что их будет 200 (на 1610 избирательных участков), а представлять они будут самые разные общественные организации: Демпартию Туркменистана (то есть правящую и единственную в стране), Союз молодежи имени Махтумкули, Союз женщин имени Курбансолтан-эдже (мать президента Ниязова) и профсоюзы. Однако самому президенту такой состав почему-то не понравился, и было решено, что следить за голосованием будут 400 сотрудников Национального института демократии и прав человека при президенте Туркмении. Непосредственное руководство деятельностью института осуществляет сам Сапармурат Ниязов, то есть можно сказать, что Туркменбаши лично следил за демократичностью выборов в своей стране.

Международные наблюдатели никогда не присутствовали на выборах в Туркмении и не особо настаивали на своем участии и сейчас. "Не следует быть настойчивыми, ведь период трансформации общества требует времени и терпения, особенно когда идет становление национального государства. Здесь просто необходима гибкость",– говорил на встрече с Туркменбаши спецпредставитель генсека ОБСЕ, бывший президент Финляндии Марти Ахтисаари. По сообщениям республиканских СМИ, экс-президент похвалил подготовку к выборам. И уехал.

Кстати, накануне голосования центризбирком внезапно пообещал, что рассмотрит заявки наблюдателей от международных организаций. Но было поздно.

Кандидатский минимум

По итогам выборов будет сформирован меджлис Туркменистана, который состоит из 50 человек. На эти места в этом году претендовал 131 кандидат (сначала их выдвинулось 139, но позже 8 поняли, что недостойны). По существующей процедуре кандидатов в кандидаты отбирают районные администрации, затем за них ходатайствуют областные, после чего каждая кандидатура получает одобрение в аппарате президента. По закону кандидат в депутаты должен пройти собеседование на лояльность Туркменбаши.

131 кандидат на 50 мест – это особая гордость центризбиркома, многократно повторявшего, что выборы альтернативные. Правда, по мнению главы ЦИКа Мурада Каррыева, "это не доказательство демократии – это самое обычное для нас явление, доказывающее, что выборы у нас прозрачные и честные". Действительно, по сравнению с 1999 годом прогресс налицо: тогда на 50 мест претендовало 104 человека.

Известно, что среди кандидатов 109 мужчин и 22 женщины, все они имеют высшее образование и все туркмены. То есть узбекское, казахское, русское, азербайджанское и другие меньшинства в меджлисе представлены не будут.

Все претенденты являются членами Демократической партии Туркмении. Их агитация, лозунги и предвыборные листовки также были неотличимы друг от друга. "Человек без мечты – все равно что птица без крыльев,– говорил в своей листовке Амангельды Сопыев, кандидат в депутаты меджлиса по Губадагскому округу № 25 Дашогузского велаята.– Но даже в самых смелых мечтах я не предполагал, что стану кандидатом в депутаты туркменского парламента". А его коллега кандидат Хошгельды Халназаров так выразил цель своего выдвижения: "Приложить максимум усилий по всемерной пропаганде и разъяснению получивших всемирное признание усилий навеки Великого Сапармурата Туркменбаши".

Как уверяет Нурмухаммед Ханамов, бывший посол Туркмении в Турции и Израиле, а ныне один из лидеров оппозиции в изгнании, все кандидаты заранее знают, кто из них победит, а кто участвует только для массовки: "Им заранее говорят: 'Вот вы будете альтернативным кандидатом и в последние дни перед выборами откажетесь'. Или: 'Вы особенно-то агитационную работу не ведите, потому что пройдете все равно не вы, а другой'". Впрочем, даже такая многоступенчатая система очистки парламента от скверны не кажется властям достаточно надежной. И поэтому еще в 2003 году меджлис был лишен каких-либо функций и, по сути, перестал быть парламентом. Все избранные вчера полсотни депутатов автоматически войдут в число 2507 членов народного совета (халк маслахаты), который по новой конституции и является "постоянно действующим высшим представительным органом народной власти, обладающим полномочиями высшей государственной власти и управления". Помимо членов меджлиса в нем заседают председатель Верховного суда, генпрокурор, члены кабинета министров, главы администраций областей и столицы, руководители Демпартии, молодежной, женской и профсоюзных организаций, представители старейшин и прочие "народные представители". Все они назначаются лично Туркменбаши, который и является бессменным председателем этой "общественной палаты".

Впрочем, даже такой церемониальный статус не ограждает депутатов от различных опасностей. К примеру, два бывших спикера парламента Сахат Мурадов и Тагандурды Халлыев сейчас сидят в тюрьме по статье "измена родине", как и другой экс-депутат, бывший верховный муфтий Туркменистана Насрулла Ибадуллаев. Характерно, что меньше половины депутатов прошлого меджлиса принимали участие во вчерашних выборах.

Вчерашние выборы, конечно, являются далеко не последними в туркменской истории. Не так давно Туркменбаши объявил, что в 2008-2010 годах в стране даже состоятся выборы президента. Для того чтобы получше к ним подготовиться, Сапармурат Ниязов предложил назначаемому им народному совету каждый год выдвигать по несколько кандидатов в его преемники – людей "авторитетных, которых в стране знают не менее десяти лет". Если эта идея претворится в жизнь, то список преемников, как полагают в республике, может оказаться "списком смертников".

Чистки в ближайшем окружении Туркменбаши являются обычным и даже традиционным явлением. Десять дней назад президент вновь перетасовал силовиков, отставив главу министерства национальной безопасности за "слишком мягкое сердце" и назначив на его место главу МВД. Не исключено, что однажды количество недовольных и боящихся за свою жизнь и положение соратников президента достигнет критической массы.

У революции нашелся спонсор Им оказался Туркменбаши

23.12.2004. Время новостей

Аркадий Дубнов, Алексей Гривач

В начале декабря президент Туркмении Сапармурат Ниязов внезапно объявил о повышении в 2005 году цены на туркменский газ, продаваемый на Украину, с 44 до 60 долл. за тысячу кубометров. Столь резкий скачок цен, да еще накануне зимнего отопительного сезона - дело невиданное в отношениях между Туркменией и покупателями ее газа.

Официальный Ашхабад дал свои объяснения произошедшему. Во-первых, существующая цена на туркменское топливо значительно ниже среднемировой. Во-вторых, в пять-десять раз взлетели цены на товары, в том числе на трубы и металлопродукцию, поставляемые с Украины по клирингу по товарной части расчетов за газ.

Корреспонденту "Времени новостей" стали известны сенсационные подробности того, как принималось это беспрецедентное решение. Объясняя его причины, туркменские власти сказали правду, ссылаясь на 5-10-кратный рост цен на украинскую металлопродукцию. Но это далеко не вся правда. В конце концов, в многолетней истории отношений между Ашхабадом и его газовыми клиентами случались недоразумения. Но всякий раз для их разрешения создавались согласительные комиссии, производившие перерасчет, позволявший найти взаимоприемлемый компромисс. И никогда еще дело не доходило до ультиматумов, подобных декабрьскому.

Как указывают источники "ВН" в туркменском энергетическом комплексе, там долго не решались сообщить вождю о внезапном "задирании" цен украинскими поставщиками, начавшемся в конце лета - начале осени нынешнего года. Чиновники пытались разобраться в том, какие именно компании из задействованных в сложной схеме клиринговых поставок приложили к этому руку. Сделать это из Ашхабада было сложно еще и потому, что схему взаимозачетов разрабатывали в Киеве в конце 90-х годов, когда нужно было срочно решать проблему задолженности Украины за туркменский газ. По информации наших источников, туркменские чиновники с огромным удивлением обнаружили, что инициаторами повышения цен были компании, каким-то образом связанные с одним из ближайших соратников лидера украинской оппозиции, занимавшим несколько лет назад высокий пост в правительстве Украины. Еще большее изумление вызвали в Ашхабаде сведения о том, что украинские компании на этом практически ничего не заработали, а все полученные сверхприбыли ушли на нужды "оранжевой" революции.

Косвенным доказательством такой трактовки событий с туркменской стороны стали участившиеся в последние месяцы визиты в Ашхабад представителей украинских финансово-промышленных группировок, поддерживавших противников оппозиции во властном лагере. Эти гонцы пытались, как говорят наши туркменские источники, "перешибить" заказы на бартерные поставки с Украины.

Настал момент, когда весь этот букет информации скрывать было уже нельзя, и он был преподнесен Ниязову. Реакция Туркменбаши, как свидетельствуют источники "ВН", была весьма бурной. Он немедленно объявил о повышении на 36% цен на газ, который будет поставляться на Украину. Туркменбаши провозгласил, что это решение окончательное. Видимо, представленные ему сведения были достаточно убедительными, и он без опасений позволил себе пойти на риск быть обвиненным давним партнером в неадекватности своих действий. Прибывшие в Ашхабад 12 декабря для встречи с туркменским вождем председатель "Нафтогаза Украины" Юрий Бойко и мэр Запорожья (откуда в основном поставляется в Туркмению металлопродукция) Евгений Карташов подобных упреков в его адрес высказать не посмели. Последний лишь "проинформировал Ниязова о темпах выполнения клиринговых поставок"...

Россию эта проблема, казалось бы, не затронула. Но в конечном итоге именно Москве придется выступать в роли "миротворца" и пытаться выйти на компромисс. Сразу после объявления о повышении туркменских цен "Газэкспорт" объявил, что российских контрактов это не касается, поскольку в них ставка зафиксирована на уровне 44 долл. за тысячу кубометров газа до 2006 года включительно. Тем не менее уже со следующего года "дочка" "Газэкспорта" и австрийского Raiffeisenbank, зарегистрированная в Швейцарии, RosUkrEnergo станет оператором поставок всего туркменского газа на Украину - и в рамках газэкспортовских контрактов, и в рамках украинского соглашения о закупке в Ашхабаде 36 млрд кубометров газа в год. С учетом многогранности российско-украинских договоренностей, которые помимо поставок предусматривают еще и транзит, повышение цены даже на часть этого газа больно ударит по интересам "Газпрома". По информации "ВН", тяжелые переговоры продолжаются.

Страна золотых статуй

21.12.2004. Национальная информационная группа

Д. Соловьев

О Туркменистане пишут мало и плохо. Впрочем, это обстоятельство не очень волнует человека, который правит этой страной. Занимая, по ряду оценок, третье-четвертое место в мире по запасам газа, нынешний Туркменистан сумел превратить геополитический компромисс в политическую реальность. Другие особенности политической, экономической и социальной действительности Туркменистана анализировал обозреватель Newsinfo…

Глухой изоляционизм республики декорирован политическим нейтралитетом. Недостаток орошаемых земель (5-7%) компенсируется газовым изобилием и каспийской нефтью. Экзотическая политика "заквашена" на адекватной любому диктаторскому режиму философии, о планетарной миссии его руководителя.

В силу этого Туркменистан, проецируемый вовне, предстает примерно в четырех разных ипостасях: во-первых, как реликтовый объект журналистских изощрений. Во-вторых, как предмет особого беспокойства мирового сообщества по поводу нарушения прав человека. В-третьих, как сырьевой партнер сопредельных государств. В-четвертых, как территория, уникальная с геополитической точки зрения.

Нетрудно заметить, сколь противоречивыми и несовместимыми являются факторы, формирующие образ страны.

Многим известно, что Отец всех туркмен Туркменбаши Сапурмурат Ниязов не любит оперу, балет, золотые зубы и длинные волосы. Его фундаментальный философский трактат "Рухнама" входит в экзамен даже на водительские права. Золотые статуи вождя украшают главные улицы и площади столицы, а дети в школе начинают уроки чтением мантр за здравие лидера нации.

Удивляться всему этому на территории Туркмении не рекомендуется. Остальным редко, но объясняют, что дорога к демократии на востоке извилиста и неизведанна, и у каждого, в том числе у туркмен, свое представление о том, как эта демократия должна выглядеть.

При этом, по разным оценкам, в стране до 40% не имеющих постоянной работы, а зарплата у работающих составляет от 5 до 25 долларов в месяц, по самым оптимистическим наблюдениям. Вместе с тем даже эмигрировавшие из страны в поисках заработка туркмены признаются, что небольшие пенсии режим платит исправно. На эти деньги, добавляют они, собственно, и живет большинство обычных семей.

"Начальство" живет лучше: по западным оценкам, к прошлому году цифра вывоза капитала из Туркмении составила около 50 млрд. долларов.

Экзотический культ вождя, понятное дело, стимулирует следующий фактор туркменской действительности: преследование любого инакомыслия в тотальных и жестоких формах.

Странности режима и его несообразие даже с ближайшими соседями не могли не привести к брожению представителей высшей элиты. Апогеем недовольства стало то, что впоследствии назвали покушением на Великого вождя в 2002 году. Самое любопытное, что списки участников покушения были продиктованы господином Ниязовым в тот же час, что было приписано его несомненной гениальности. Впрочем, наблюдатели называют и другие причины: списки инсургентов были подготовлены заранее. Виновные, их родственники и прочие "намеченные" лица понесли суровое наказание. Представители оппозиции в эмиграции отрицают намерение лишить господина Ниязова жизни. По их словам, они собирались "выводить народ", доведенный до отчаяния нищетой и безработицей.

Усиление и без того немалых репрессий не раз заставляло Запад идти на резкие дипломатические демарши в адрес Ниязова. Последняя декларация Генассамблеи ООН (ноябрь 2004 года) "О положении в области прав человека в Туркмении" содержит прямое осуждение режима.

Примечательно, что Россия воздержалась при голосовании, хотя русская диаспора в Туркменистане является одним из главных объектов репрессий. Это лучшая иллюстрация третьего фактора формирования образа Туркменистана – сырьевого.

Экспортируя газ по ценам ниже мировых в Россию и на Украину, Ниязов, видимо, автоматически получил индульгенцию с печатью Газпрома. В прошлом, 2003 году, между РФ и Туркменией было заключено беспрецедентное соглашение сроком на 25 лет о поставках туркменского газа северному соседу.

Между тем, сразу после заключения этого договора режим Туркменбаши отменил двойное гражданство более чем для 100 тыс. русскоязычных граждан (выбор гражданства в пользу России означал потерю работы, а иногда и квартиры). Дипломы о российском образовании превратились в фактор дискриминации при приеме на работу. Туркменской стороной было прекращено вещание в стране российской радиостанции "Маяк". Последней показательной акцией было сокращение более чем на треть сотрудников крупнейшей русскоязычной газеты "Нейтральный Туркменистан".

По разным оценкам, в стране то ли не осталось совсем, то ли осталась одна школа с преподаванием на русском языке.

Робкие попытки Госдумы России "разобраться с вопросом" привели к созданию комиссии, и на этом, судя по всему, все закончилось. Политика "трубы" оказывалась до сих пор важнее политики защиты своих граждан.

"Воздержание" официальной России даже от символического осуждения туркменского режима выглядит вдвойне прискорбно на фоне призывов Запада (в том числе и к ней) тверже отстаивать права русскоязычных граждан от прессинга постсоветских диктатур.

Противоестественность этой ситуации пытаются смягчить в России дефицитом информации и отсутствием массового интереса к Туркмении, а также некими высокими национальными интересами.

Здесь впору упомянуть о четвертой позиции имиджа Туркмении – геополитике. Как отмечалось, нынешний Туркменистан является, по сути, геополитическим компромиссом между региональными государствами и втянутыми в регион игроками. Иран, Пакистан и Китай, выступившие в ООН против декларации, осуждающей туркменский режим – иллюстрация непростых отношений, сложившихся в Центральной Азии.

Ашгабату удалось выстроить свои отношения с соседями так, что любой "крен" с их стороны сразу же усиливает "другую сторону", то есть Запад.

Западные эксперты полагают, что толерантность России к режиму Туркменбаши (вплоть до снесения прямых оскорблений) вызвана явной конкуренцией с США в Прикаспийско-Центральноазиатском регионе.

При всех "фокусах", С.Ниязов не пустил американцев на территорию страны (а они просили) и не предоставил им ни аэродромов "подскока", ни воздушных коридоров для афганской операции.

У туркмен, кроме нейтралитета, конечно, были свои резоны (а не любовь к России) – несколько сот километров общей границы с Афганистаном; дружественные отношения с талибами; и, вероятно, неистребимая уверенность в то, что Афганистаном в конечном счете никто не сможет управлять долго извне.

Связывает руки России и Каспийский нефтяной узел. При всех различиях в подходах к решению вопроса о разделе Каспийской акватории, Туркменистан ассоциируется в этой ситуации скорее с Ираном, выступая решительно против участия "третьих сил" (имеется в виду США) в дележе Каспийского пирога. При этом у Туркмении конфликт с самым проамериканским игроком региона – Азербайджаном из-за месторождения Азери и Чираг.

Конечно, Туркменбаши не стоит презентовать как полного антагониста Запада (как-никак, 3 млрд. долларов он держит в Дойчебанке). Но, при всей своей экзотике режим Туркменбаши понимает, что даже малейшая вестернизация "снесет" его в очень короткое время. А так, выстроившись по "линиям напряжения" между Россией, Западом и Китаем, Туркменистан, по сути, "купил" каждого из центральноазиатских игроков на свои "понятия".

Россию – газом и нежеланием помогать Америке (при этом Туркменистан оказывает экономическую помощь Афганистану). Китай – той же нейтральностью по отношению к американской экспансии. И Америку, как ни парадоксально, стабильным тылом ее афганской операции.

Вопрос, является ли эта схема надежной и сколько она сможет работать в будущем, открыт. Последние "телодвижения" туркменского режима свидетельствует о том, что в Ашгабате есть понимание существующих угроз.

Первая, основная: внутренняя ситуация. Туркменистан перестал транслировать данные о своей экономике в статистический комитет СНГ еще в 1999 году. Однако всем понятно, что цифры 17-20% годового роста ВВП или урожай в 100 ц пшеницы с га, появляющиеся в туркменской прессе – за гранью фантазии. То есть население, как и везде в Центральной Азии, нищает, следовательно, есть материал для бунта. Оппозиция разгромлена, разрозненна, по большей части в эмиграции, но она есть.

Второе: возможно, и оппозиция, и "материал для бунта" были бы не страшны сами по себе, если бы не намерение США плотнее контролировать нефтеносный и богатый газом регион. В этом свете ценность для Запада господина Ниязова может не являться безусловной. "Доктрина Буша" предполагает будущее переустройство и Ирана, и Центральной Азии.

Когда у Буша дойдут руки до этого, и как поведет себя в этом случае Россия – тоже вопрос.

Не исключен вариант, что Ашгабат, исходя из цели самосохранения, последует примеру коллеги – Ислама Каримова, и в какой-то форме станет помогать Штатам в регионе, "кинув" в очередной раз Россию, с которой привык не особенно церемониться.

Во всяком случае, цена на туркменский газ скоро подрастает с 44 до 60 долларов за тысячу кубометров, что почувствует на себе и Россия, и Украина, которая также его закупает.

Ашгабат реанимирует свой военно-промышленный комплекс: на грузинских заводах ремонтируются ВВС; Украина в счет неоплаченных поставок газа оснастила туркменскую ПВО комплексом "Кольчуга".

Россия, в свою очередь, заказала одной американской фирме аудит запасов туркменского газа, полагая, что цифры, которые называет Ашгабат, могут не соответствовать действительности, а 25 лет – слишком большой срок и надо быть уверенным в том, что газа хватит. Тем более, Туркменистан собирается диверсифицировать продажу и строить новые трубопроводы.

Можно сказать, что в регионе и вокруг Туркменистана растет напряжение. Именно поэтому Ашгабат пытается играть не только на большой геополитической доске, но и по-новому подойти к структурированию региональных интересов. Первый ход был сделан в сторону Узбекистана, проблемы которого во многом сходны с туркменскими. Забыв старую вражду (границы, водозабор, взаимные обвинения в экспорте подрывных элементов), Ниязов и Каримов, по оценке экспертов, на последней встрече в прошлом месяце в качестве главной неафишируемой темы обсуждали проблему "самосохранения" в условиях роста претензий мирового сообщества.

В январе 2005 года с участием Туркменистана возобновляются переговоры о трансафганском газопроводе из Довлетобада через Герат и Кандагар в пакистанскую Кветту. В свое время от проекта отказалась американская компания Юнокал. Ситуация сейчас изменилась, и в какой-то степени можно хотя бы "поиграть" на американской уверенности в том, что они всегда смогут держать афганскую ситуацию под контролем.

Одновременно Ашгабат демонстрирует азиатскую солидарность, интенсифицируя контакты с Ираном. На февраль 2005 года намечен визит в Туркменистан иранского президента. Прогнозируют расширение газовых поставок Ирану, пока ограниченных в связи с малой мощностью нынешнего газопровода.

Таким образом, Туркменистан достаточно эффективно демонстрирует свою полезность и Западу, и Востоку. Проекты с его участием геополитически эффективны, что позволяет Туркменбаши держать гуманитарные проблемы и профиль режима на втором плане.

Международные эксперты соглашаются, что дипломатические демарши на Ашгабат не действуют, а на экономические санкции пока не решается никто, так как любое давление немедленно даст преимущество конкурирующей стороне. России нужен газ и туркменский нейтралитет, Западу не хочется, чтобы она командовала на Каспии. Уже не говоря о том, что с участием Туркмении возможна абсолютно новая, независимая от России схема трассировки энергоносителей, которая может соединить Центральную Азию, Европу и Индийский океан.

Европейские фирмы получают гигантские туркменские заказы, не выгодные и затратные для Ашгабата, но последний знает, что делает, давая им заработать. Туркмения способна влиять на афганскую ситуацию.

Получается, что абсолютно неверно считать этот постсоветский режим "тупой диктатурой", как это делают многие. Вопрос состоит в том, что более открытая Туркмения не менее, если не более эффективно способна играть свои геополитические роли.

Хотелось бы ошибиться, но нынешний дрейф Туркмении, лавирующей среди опасностей и возможностей, ничего хорошего России не сулит. Бросив русских в чужой стране, Россия теряет моральное право воздействовать на ситуацию в регионе, так как пока все видят только ее голый экономический интерес и пассивную конкуренцию с Западом.

Но, не обращая внимания на тоталитарные ухватки туркменского режима, можно проиграть и экономическую выгоду: всегда есть сторона, которая заплатит больше. Нет сомнения в том, что ради самосохранения "во времени и пространстве", режим С.Ниязова может преподнести любые сюрпризы, к которым Россия, как обычно, будет не готова.

Как и в Узбекистане, в декабре в Туркмении состоятся выборы. Народ будет выбирать депутатов в меджлис. Иностранных наблюдателей туда не пускают. Наблюдателей из СНГ – тоже.

За выборами, как и за всем остальным в этой стране, присматривает сам Туркменбаши.

Представительство без власти

22.12.2004. Новая политика

Аждар Куртов

В минувшее воскресенье состоялись выборы в парламент Туркменистана. Статья 1 Конституции Туркменистана характеризует государственное правление как президентскую республику, а статья 4 провозглашает принцип разделения властей. Несмотря на это парламент в Туркменистане никак нельзя считать полноценной представительной ветвью власти.

Дело не только в том, что все значимые вопросы, так или иначе, решаются в республике волей одного человека – президента страны Сапармурата Ниязова, носящего весьма примечательный титул "Туркменбаши" – т.е. предводителя, вождя туркменского народа. Сама система органов представительной власти в Туркменистане сконструирована таким образом, что аналогов ей трудно найти в практике современного мирового конституционализма.

Собственно туркменский парламент – Меджлис представляет собой весьма компактный орган – он состоит всего лишь из 50 депутатов. Выборы последних проходят исключительно по правилам мажоритарной избирательной системы сроком на пять лет. Применение пропорциональной или смешанной избирательной системы невозможно уже в силу того факта, что в Туркменистане установлена однопартийная система. Единственная политическая партия – Демократическая партия Туркменистана на самом деле также как и парламент не играет существенной роли в политической жизни страны; в отличие от КПСС ее структуры не разрабатывают ни на общегосударственном, ни на местном уровне никаких планов развития, не осуществляют они и контроль за деятельностью государственных органов.

Поскольку, провозгласив принцип разделения властей, туркменское руководство не считает себя обязанным следовать этому фундаментальному механизму демократии, в Туркменистане запросто можно встретить такие полномочия парламента, которые никак не вписываются в то, что понимается под парламентаризмом. Например, только Меджлис, а не Центризбирком или судебные структуры уполномочен устанавливать правильность избрания депутатов. Поскольку в Туркменистане совершенно отсутствует Конституционный суд как властный институт, Меджлис самостоятельно осуществлял не только принятие, изменение, но и толкование конституции и законов. Отдельной прерогативой Меджлиса туркменская конституция прописывает право данного органа награждать государственными наградами президента, а также присваивать ему почетные и воинские звания и иные отличия. Так же как и в ряде других государств Центральной Азии в Туркменистане парламент не является единственным законодателем, поскольку он может передавать право издания законодательных актов президенту страны.

Главной же отличительной особенностью Туркменистана выступает наличие здесь своеобразного "надпарламента" – особого органа власти, аналога которому нет нигде в мире. Но в Туркменистане, как известно, давно нашли ниспосланную свыше истину – слово Великого Туркменбаши. Если все народы мира понимают, что такое "январь", то в Туркменистане считают, что они ошибаются, и на самом деле речь идет о месяце "туркменбаши". Если все народы мира понимают, что высшим представительным органом власти, который одновременно имеет право принимать законы, является парламент, то в Туркменистане считают, что это ошибка, поскольку таковым является –Халк Маслахаты (Народный Совет).

Халк Маслахаты – уникальный феномен государственного строительства. Его правовой статус свидетельствует о том, что данный орган никак не вписывается в систему разделения властей, он стоит вне ее. Поскольку в его состав входят и избираемые и назначаемые персоны, в том числе и представители иных ветвей власти, то этот орган никак не может быть балансом между ветвями власти. Всего в соответствии с конституционным законом, принятом в августе 2003 г., в Халк Маслахаты входят 2507 членов. Подобная численность уже делает нормальную работу по обсуждению законов непродуктивной, если она только не является ритуальной, подобной тому, как это было в советские времена.

Итак, в состав Халк Маслахаты входят по должности: президент Туркменистана, все 50 депутатов Меджлиса, председатель Верховного суда республики, генеральный прокурор, все члены кабинета министров, главы администраций велаятов (областей) страны, хяким (мэр) Ашхабада, хякимы городов, являющихся административными центрами областей и районов, главы районных администраций. В большинстве своем эти люди назначаются на свои должности одним человеком – президентом. Общественность в Халк Маслахаты представлена руководством Демократической партии, молодежной организации, профсоюзов, союза женщин, руководителями иных общественных организаций и представителями старейшин Туркменистана. Единственными действительно избираемыми в данный орган представителями выступают "халк векиллери" – депутаты, избираемые населением по одному от каждого района страны.

На свои заседания Халк Маслахаты собирается, как правило, один – два раза в год, их продолжительность составляет всего несколько дней. Разумеется, подобный орган принимать законы и одновременно управлять государственными делами полноценно просто не в состоянии. Между тем полномочий у Халк Маслахаты даже больше, чем у Меджлиса. Например, в Туркменистане отрешение президента от должности (импичмент) может теоретически реализовать отнюдь не парламент – Меджлис, а именно Халк Маслахаты двумя третями голосов своих многочисленных членов. Халк Маслахаты вправе досрочно прекратить полномочия и Меджлиса и всех иных местных представительных органов власти. Заседания Халк Маслахаты считаются правомерными, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа его членов. Сами же решения принимаются открытым голосованием.

Примером работы данного органа явилось состоявшееся в октябре 2004 г. пятнадцатое по счету заседание Халк Маслахаты, на котором все его участники единодушно и полностью одобрили и поддержали проводимую Сапармуратом Ниязовым внутреннюю и внешнюю политику, а также кодексы "О земле", "О воде" и налоговый кодекс.

Руководство деятельностью данного органа осуществляет председатель Халк Маслахаты. Им может быть гражданин Туркменистана, "родившийся в Туркменистане, не моложе 55 лет, владеющий государственным языком, в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий в Туркменистане и работающий в высших органах государственной власти и управления, завоевавший высокий авторитет, являющийся членом Халк Маслахаты, избранный открытым голосованием двумя третями голосов от установленного числа членов Халк Маслахаты". Председатель Халк Маслахаты избирается сроком на пять лет. Нетрудно догадаться, что данным лицом был избран все тот же Сапармурат Ниязов.

До принятия летом 2003 года изменений в Конституции и принятия конституционного закона о Халк Маслахаты, значимость Меджлиса формально определялась одним примечательным обстоятельством: если глава государства не мог исполнять свои обязанности, временно до избрания нового президента его полномочия переходили к председателю Меджлиса. Сегодня и это обстоятельство кануло в Лету. Халк Маслахаты стал постоянно действующим надпарламентом, деятельность которого никто, кроме самого этого органа, не вправе приостановить. Ниязов же, даже в случае оставления им поста президента, останется председателем Халк Маслахаты, а, значит, сохранит в своих руках все важные рычаги управления.

Поэтому прошедшие выборы в Меджлис на самом деле не являются сколько-нибудь значимым событием для Туркменистана. Второй раз эти выборы проходят на альтернативной основе – на 50 мест баллотировались 131 кандидат, это конечно шаг вперед по сравнению с ситуацией, когда все 90-ые годы выборы в республике повторяли советский вариант с одним кандидатов в бюллетене для голосования. Однако реальную альтернативность создает не число соискателей, а их принадлежность к различным политическим партиям, чего как раз в Туркменистане нет. Поэтому почти три миллиона избирателей республики вынуждены голосовать за одну единственную позицию – безальтернативной поддержки идей президента государства. Стоит обратить внимание еще на один примечательный факт: все зарегистрированные кандидаты в депутаты – туркмены по национальности. Это значит, что в туркменском парламенте ни одно из этнических меньшинств республики представлено не будет.

Неудивительно, что уже к 10 часам утра проголосовали 30,12 % избирателей, к 12 часам эта цифра составила уже 61,38 %. К 18.00, то есть к закрытию избирательных участков, по данным Центризбиркома, проголосовало 76,88 процента избирателей. По сути дела только эта цифра о явке избирателей действительно отличает прошедшие выборы от всех предыдущих. Ведь на выборах в декабре 1999 года, по официальным данным, проголосовало 99,6 процента избирателей.

Меджлис прошлого созыва оставил о своей деятельности память, прежде всего, в виде следующих значимых решений: парламентарии утвердили Ниязова пожизненным президентом, присвоили ему очередное звания Героя Туркменистана, такое же звание было присвоено покойным родителям Ниязова, за написание книги "Рухнама" президент был также награжден орденом "Рухыбелент" ("Высокий Дух") и международной премией им. Махтумкули.

По-видимому, Меджлис нового созыва продолжит исполнение столь значимых функций парламентаризма.