Туркменгроши

04.11.2005, Компания

Николай Макеев, Людмила Подобедова

Почему Ниязов торгует газом себе в убыток

Президент Туркмении Сапармурат Ниязов вновь грозит повысить цену газа для России. «Газпром» возразить туркменскому лидеру не в состоянии: его соглашения с азиатской республикой – скорее политический, нежели экономический вопрос. Поэтому рано или поздно монополии придется уступить.

Пожизненный вождь туркменского народа всегда строг с покупателями газа. Рассказывают, что бывшему руководителю «Газпрома» Рэму Вяхиреву иной раз приходилось буквально переступать через себя, уговаривая Ниязова увеличить поставки в Россию. Накануне своего визита в Ашхабад в 1999 году Вяхирев в шутку посоветовал туркменам «есть пески». По одной из версий, так он намекнул Туркмении, что качество топлива, добываемого в этой стране, далеко даже от российских стандартов. Туркменский вождь обиды не простил. Он заставил главу «Газпрома» извиняться перед народом Туркмении и только после этого вернулся к разговору об экспорте топлива.

Туркменбаши торгует воздухом

Российская газовая отрасль в середине 1990-х годов была не состоянии одновременно удовлетворить экспортные контракты и решить внутренние энергетические проблемы. В 2000 году дефицит голубого топлива превышал 11 млрд кубометров. Этого газа хватило бы тогда на год пяти средним российским регионам, таким как Астраханская область. У областных администраций не было средств, чтобы расплатиться с поставщиками «живыми» деньгами. Вместо этого они отдавали «Газпрому» убыточные активы. Ближнее зарубежье также хотело импортировать газ из России, предлагая бартерную схему поставок.

Избежать кризиса Вяхирев решил за счет Туркмении – второго после России экспортера газа из стран бывшего СССР. Экс-глава «Газпрома» не раз приезжал в гости к Ниязову. Как вспоминают участвовавшие в тех переговорах делегаты, именно тогда Туркменбаши понял, что в его руках находится серьезный рычаг влияния. Он явно капризничал и неохотно подписывал экспортные контракты.

Алексей Миллер, сменивший Вяхирева в мае 2001 года на посту руководителя «Газпрома», не стал компенсировать дефицит топлива в России поставками из Туркмении. Он сделал ставку на возврат активов, выведенных из монополии при команде Вяхирева – в том числе «Запсибгазпрома», владевшего лицензией на крупное Южно-Русское месторождение. Хорошую службу Миллеру сослужил ввод в эксплуатацию гигантского Заполярного месторождения.

Проблема внутреннего спроса была решена, а туркменское топливо «Газпром» стал направлять на реэкспорт. Покупая голубое топливо в Туркмении по $40 за тысячу кубометров, монополия перепродавала его в Европе в 2 – 3 раза дороже. Дополнительная выручка исчислялась сотнями миллионов долларов. В 2003 году Россия договорилась о долгосрочных закупках туркменского газа. По условиям того соглашения, в первый год «Газпром» получал 5 – 6 млрд кубометров, а к 2009-му импорт по этому маршруту должен был увеличиться до 70 – 80 млрд кубометров. Накануне того, как стороны скрепили печатями соглашение, Сапармурат Ниязов заявил Владимиру Путину, что настала эпоха «российско-туркменской газовой дружбы». Триумфальным тот контракт для России не стал. Наладившиеся отношения двух стран были поставлены под удар Украиной, которой также предназначался газ, закупленный нашей страной в Средней Азии. Спустя месяц после заключения российско-туркменского соглашения сроком на 25 лет Киев потребовал от Ашхабада аналогичного контракта. Украина, которой приходилось платить России за транспортировку топлива, не хотела прибегать к посредничеству.

Ашхабад согласился с требованием Киева, поставив тем самым под угрозу срыва взаимоотношения трех стран. Дело в том, что производственные мощности Туркмении были не способны закрыть все экспортные направления. А доказанные запасы среднеазиатской республики не соответствовали тем объемам газа, которые импортеры закупили на все время действия контракта. Иными словами, Туркменбаши удалось продать столько газа, сколько еще не разведали в его стране.

Деньги давай!

Играть на две стороны – продавать сырье одновременно Украине и России – Ашхабаду позволил в том числе отказ в поставках независимой компании «Итера», считавшейся тогда вторым после «Газпрома» производителем газа в нашей стране.

Тупиковая ситуация, в которую попали поставщики и покупатели туркменского газа, с тех пор мало изменилась. Будущее туркменского экспорта остается под вопросом. Ниязов уже дважды требовал от Украины и России увеличить плату за газ. В декабре прошлого года Ашхабад пригрозил остановить поставки в обоих направлениях, если импортеры не согласятся платить по $58 за тысячу кубометров. Украина, энергобаланс которой на 50% зависит от туркменского газа, согласилась. Россия сторговалась на прежних условиях: по $44, но при этом полностью перешла на денежный расчет за поставки. До этого «Газпром» оплачивал половину импорта из Туркмении на бартерной основе.

На днях Туркменбаши вновь заговорил о необходимости повысить для России экспортные цены на газ. На будущий год Ниязов потребовал $50 за тысячу кубометров. Только на этих условиях Ашхабад согласен на долгосрочное сотрудничество с Москвой. В проекте нового 25-летнего контракта, который Ашхабад хочет заключить после 2006 года, отправная цена установлена уже в $60 долларов.

В «Газпроме» пока не спешат идти на уступку главе Туркмении. «В нашем контракте на будущий год уже зафиксирована цена $44. Пока мы не намерены ее пересматривать», – заявил «Ко» пресс-секретарь главы монополии Сергей Куприянов.

Жадность или коммерческий расчет?

Насколько справедливы аппетиты Ниязова? С одной стороны, как заметил в беседе с «Ко» Халмамед Оразмедов, возглавлявший некогда госконцерн «Туркменгаз», руководство среднеазиатской республики лукавит, говоря о высокой себестоимости туркменского газа – $37 – 38 за тысячу кубометров. На самом деле, по мнению эксперта, она не превышает $8 – 10. Газодобыча на туркменских месторождениях в отличие от России, где сырье залегает на глубине нескольких километров, не требует дорогостоящей инфраструктуры. Все оборудование туркменских скважин находится преимущественно на поверхности.

Кроме того, азиатские газовики напрямую зависят от российских потребителей. Туркмения может похвастаться доступом лишь к одной крупной транспортной магистрали – газопроводу «Средняя Азия – Центр». Эта ветка обслуживает поставки туркменского газа на Украину и в Россию. Экспорт в Иран – не в счет. Его мощности невелики, а проект увеличения пропускной способности существует только на бумаге. Равно как и амбициозные планы Туркмении по строительству экспортного маршрута в обход России. Стоимость новой трубы может составить до $10 млрд. Эта сумма адекватна всей расходной части государственного бюджета среднеазиатской республики.

С другой стороны, с учетом роста мировых цен на энергоресурсы надбавке можно найти объяснение. В 2003 году, когда туркменский газ стоил для России в пределах $44, «Газпром» продавал свое сырье на Запад по $120. Теперь европейские потребители согласны выкладывать до $180 за топливо российской монополии. По оценке экс-руководителя украинского госконцерна «Нафтогаз» Юрия Бойко, еще в начале этого года себестоимость туркменского газа на границе между Россией и Украиной составляла $60. К этому уровню Ашхабад фактически и хочет подтянуть цену своего топлива.

Как заявил «Ко» представитель одной из российских газовых компаний, «Ниязова обвиняют в жадности. Но Туркмения настаивает на прибавке всего в $6 – 16. «Газпром» ежегодно увеличивает свои расценки для зарубежных покупателей на $20 – 30». Представитель «Итеры» подтвердил «Ко», что даже при новой цене туркменского газа его импорт будет рентабельным.

Политика по-туркменски

Чтобы договориться, России и Туркмении необходимо в первую очередь согласовать саму формулу цены на газ. Если она будет привязана к «нефтяной корзине» (средней стоимости сырья, добываемого странами ОПЕК), разногласий между поставщиком и потребителем не возникнет. Аналогичные схемы уже действуют в отношении других экспортных соглашений. Европейские импортеры редко жалуются, когда «Газпром» объявляет о пересмотре отпускных цен.

Насколько такая договоренность возможна – вопрос спорный. Дело в том, что главной проблемой кризиса в газовых отношениях России и Туркмении эксперты называют не цены на нефть, а политический аспект. Как заявил «Ко» заместитель гендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин, соглашения «Газпрома» с Ашхабадом негласно предусматривали некоторые дополнительные пункты, не имеющие отношения к нефтяному вопросу. Например, защиту прав туркменов на территории России. Будь концерн самостоятельной от государства компанией, таких проблем бы не возникло. Пока коммерческая составляющая в переговорах «Газпрома» находится в тени геополитических интересов, избежать проблем с такими политиками, как Ниязов, практически невозможно.

Кто еще заработал на туркменском газе

До 2000 года поставщиком туркменского газа по территории России на Украину была «Итера». Интересы этой компании лоббировал Рэм Вяхирев, поэтому «Итере» удалось перехватить многие экспортные контракты в страны СНГ.

С приходом в «Газпром» команды Алексея Миллера функции транзитного поставщика получила неизвестная венгерская фирма Eural Trans Gas (ETG), учрежденная тремя румынами и гражданином Израиля. Предполагалось, что в дальнейшем владеть ею будут «Газпром» и «Нафтогаз». Затем разговоры об их участии в капитале ETG прекратились. По оценке директора по корпоративным исследованиям инвестфонда Hermitage Capital Management Вадима Клейнера, прибыль ETG могла бы достичь $767 млн.

Уже год транспортировкой газа по этому направлению занимается СП «РосУкрЭнерго». Его акционерами на паритетных началах являются «Газпром» и Raiffeisen Investment. За первый квартал 2005 года «РосУкрЭнерго» заработала около $600 млн.