БЕЛОРУССИЯ

Хроника

8 ноября. Постановлением Совета министров Белоруссии на Национальную академию наук республики возложен контроль за проведением опросов общественного мнения. Согласно постановлению на комиссию по опросам общественного мнения при НАН Белоруссии возложены функции по аккредитации юридических лиц, которые претендуют на проведение опросов общественного мнения, относящихся к республиканским референдумам, выборам президента РБ, депутатов парламента и общественно-политической ситуации в стране, и опубликования их результатов в средствах массовой информации. Принятое правительственное постановление, по официальной версии, направлено на то, чтобы оградить от организации социологических исследований «самозванцев и дилетантов».

10 ноября. В штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялось заседание Конференции руководителей служб материально-технического обеспечения, в котором принял участие представитель Вооруженных сил Республики Белоруссия ген. Владимир Сташкевич, начальник главного управления планирования и координации тылового обеспечения - первый заместитель начальника тыла Вооруженных сил.

11 ноября. О политизации переговорного процесса по вступлению Беларуси в ВТО со стороны ЕС и США заявил заместитель министра иностранных дел Белоруссии Александр Михневич. Это, по мнению Михневича, стало очевидно в ходе последнего раунда переговоров сторон в Женеве, поскольку из-за позиции ЕС и США в ходе консультаций Белоруссии не удалось добиться согласия членов ВТО о переходе к следующему этапу переговорного процесса - подготовке проекта доклада рабочей группы об условиях присоединения страны к ВТО. Белорусская сторона считает, что США и ЕС продемонстрировали политически мотивированное стремление искусственно замедлить ход переговорного процесса о присоединении Беларуси к ВТО.

11 - 12 ноября. Делегация военнослужащих Вооруженных сил РБ, представители России, Украины и Германии в рамках Дня Всенародной скорби возложили венки к советскому мемориалу в Тиргартене и приняли участие в церемонии торжественного захоронения останков солдат Советской Армии на кладбище в городе Лебус; делегация Белоруссии также приняла участие в возложении венков к мемориалу павших солдат СА в Панкове (Берлин).

14 ноября. В 2006 году Белоруссия планирует на 26% увеличить расходы на потребности белорусской армии. Об этом сообщил премьер-министр республики Сергей Сидорский, выступая в рамках единого дня информирования перед военнослужащими 120-й механизированной бригады в Уручье. Сидорский отметил, что Белоруссия последовательно проводит миролюбивую политику, но радикальные изменения военно-политической обстановки в мире потребовали реформировать систему обеспечения национальной безопасности. Государство делает все необходимое для оснащения армии современной техникой и вооружением. Среди новых образцов - автоматизированные системы управления, реактивные системы залпового огня «Град» на базе МАЗов, танки Т-72 с тепловизорными прицелами, модернизированные в Барановичах, истребители СУ-27 и МИГ-29БМ. В ближайшее время на вооружение 115-й зенитно-ракетной бригады поступят новые комплексы С-300, которые, по утверждению президента РБ Александра Лукашенко, республика закупила у России.

14 ноября. Председатель постоянной комиссии Совета республики Национального собрания по международным делам и национальной безопасности Николай Чергинец заявил, что Белоруссия готова к расширению всестороннего сотрудничества с Иорданией. Такое мнение он выразил на встрече в Минске парламентских делегаций двух стран. По его словам, успешное развитие белорусско-иорданского экономического сотрудничества должно получить продолжение в виде укрепления межпарламентских и межгосударственных политических связей. В частности, он отметил уверенность белорусской стороны в том, что в скором времени будет решен вопрос об обмене визитами на высшем уровне.

?14 ноября. Завершился визит делегации Парламентского Собрания СБР в Белград по приглашению Сербской Радикальной партии, целью которого стало установление взаимовыгодных контактов между Скупщиной Сербии и Черногории и Парламентским Собранием. Достигнута договоренность о создании рабочих групп по межпарламентскому сотрудничеству как в национальных законодательных собраниях Белоруссии и России, Сербии и Черногории, так и в Парламентском Собрании СБР.

14 ноября. Состоялась встреча Постоянного представителя Республики Беларусь при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве Сергея Алейника с Генеральным директором Международной организации по миграции (МОМ) Брунсоном МакКинли. В ходе встречи Алейник проинформировал Б.МакКинли о завершении республикой внутригосударственных процедур по ратификации Конституции Международной организации по миграции и передал официальную заявку Белоруссии на оформление членства в МОМ.

15 ноября. Лидер Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько заявил о том, что не исключает возможности проведения второй сессии т.н. конгресса демократических сил весной 2006 года.

15 ноября. Президент Белоруссии Александр Лукашенко встретился с председателем Исполнительного комитета — исполнительным секретарем СНГ Владимиром Рушайло. Во время встречи Александр Лукашенко отметил, что Белоруссия заинтересована в развитии Содружества Независимых Государств и придает этому первостепенное значение. Мы поддерживали и будем поддерживать на пространстве СНГ все процессы позитивного плана, отметил белорусский президент.

15 ноября. В Брюсселе состоялось заседание Военного комитета евроатлантического партнерства на уровне начальников генеральных штабов, в котором принял участие начальник Генерального штаба Вооруженных сил - первый заместитель министра обороны Республики Белоруссия ген. Сергей Гурулев.

15 ноября. Дни культуры Молдовы в Белоруссии торжественно открылись концертом в Белорусской государственной филармонии.

15 ноября. В Копенгагене на 51-й сессии Парламентской Ассамблеи НАТО была принята резолюция по Белоруссии. По предложению одного из авторов проекта документа нидерландского депутата Берта Кундерса был полностью снят пункт “7b” - обращение к парламентам и правительствам ограничить контакты с официальным Минском. Резолюция ПА НАТО призывает белорусские власти обеспечить свободные и справедливые президентские выборы и выполнять свои обязательства в рамках ОБСЕ и ООН. Резолюция также призывает официальный Минск провести независимое расследование и привлечь к ответственности виновных в исчезновении оппозиционных политиков.

15 ноября. Постоянная комиссия Палаты представителей по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации обсудила на заседании деятельность политических партий и общественных объединений. Депутаты обратились к данной теме в связи с вступлением в силу новых редакций соответствующих законов. В числе правовых новшеств - введение такого понятия, как "приостановление деятельности" политической партии или общественного объединения. Во время приостановления своей деятельности (предусмотрен срок от 1 до 6 месяцев) партия или объединение получают возможность устранить допущенные нарушения, а затем опять приступить к работе. Их деятельность будет приостанавливаться исключительно в судебном порядке. Такое право предоставляется Верховному суду Белоруссии.

15 ноября. Дипломатическое представительство США в Белоруссии заявило, что в республике создана ситуация «информационной блокады», когда государственные СМИ не обеспечивают белорусское общество новостями и полной информацией о политической жизни. Посольство выразило обеспокоенность невозможностью доступа оппозиционных политиков в теле- и радио эфир белорусских государственных СМИ и антиамериканской пропагандой.

15 ноября. Президент Украины Виктор Ющенко в Париже выступил против международной изоляции Белоруссии и подчеркнул, что Украина готова поддерживать белорусское государство в развитии демократии.

15 ноября. Задолженность населения столицы Белоруссии Минска по оплате жилищно-коммунальных услуг составила 7,9 млрд. белорусских руб. Самыми злостными неплательщиками являются неблагополучные и неполные семьи, а также безработные.

15 ноября. Размещение могильника ядерных отходов на границе Литвы и Белоруссии не нанесет ущерба развитию туризма. Такое мнение высказал вице-министр экономики Литвы Артурас Дайнюс. По его мнению, утверждать, что строительство могильника радиоактивных отходов нанесет ущерб белорусскому Национальному парку «Браславские озера»", ошибочно.

15 ноября. Объем первичной переработки нефти в Белоруссии в октябре с.г. составил 1446,1 тыс.т, что на 20,5% меньше, чем в сентябре 2005 г.

15 ноября. Правительство Белоруссии объявило о намерении снизить бюджетное задание на 2005 г. по доходам от продажи госимущества со 100 млрд. бел. руб. до 2 млрд. В 2006 г. министерство экономики РБ планирует еще больше снизить план доходов от продажи госсобственности - до 1,2 млрд. бел. руб.

15 ноября. Белгоспищепром выступил с осуждением решения минэкономразвития России по ввозу сахара из Белоруссии в Россию через один таможенный склад в Московской области, что «противоречит принципу единого таможенного пространства, существующего между нашими странами».

15 ноября. 80 млн. долларов США решил инвестировать в ОАО «Пивзавод Оливария» Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Инвестиции предназначены для закупки нового оборудования и увеличения производственных мощностей. ЕБРР принадлежит 30% акций «Оливарии».

15 ноября. Национального банк Беларуси сообщил, что в IV квартале 2005 г. денежно-кредитная политика сохранит ориентацию на обеспечение стабильности обменного курса белорусского рубля в целях, прежде всего дальнейшего снижения интенсивности инфляционных процессов. Предполагается, что на 1 января 2006 г. официальный курс белорусского рубля к российскому рублю будет находиться в коридоре значений 74,5—76 белорусских рублей за 1 российский рубль. При этом с учетом прогнозной динамики курса российского рубля к доллару США ожидается, что индикативный показатель официального курса белорусского рубля к доллару США будет находиться в пределах 2 140—2 160 рублей за 1 доллар США. По мнению Национального банка, предусматриваемая динамика обменного курса белорусского рубля в условиях прогнозируемого экономического роста и благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры позволит достичь цели по снижению инфляции в рамках параметров, утвержденных на 2005 год, при одновременном позитивном воздействии на ценовую конкурентоспособность экспорта.

16 ноября. В Белоруссии введены новые контрольные знаки для маркировки сопроводительных документов на автомобильный бензин и дизельное топливо. Это касается продукции, ввозимой в республику с территории государств, с которыми отменен таможенный контроль. В новых контрольных знаках изменены элементы защиты.

16 ноября. В Москве прошло очередное заседание Совместной консультативной группы по вопросам контроля над вооружениями министерств обороны Белоруссии и России. В ходе заседания согласовывались позиции сторон по вопросам двустороннего сотрудничества в рамках дополнения Договора об обычных вооруженных силах в Европе, Венского документа 1999 г. переговоров по мерам укрепления доверия и безопасности, Договора по открытому небу и Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений.

16 ноября. Начальник ракетных войск и артиллерии ВС, начальник управления ракетных войск и артиллерии Генерального штаба ВС РБ полк. Олег Земсков заявил, что задачи по реорганизации ракетных войск и артиллерии Белоруссии выполнены успешно. Теперь они стали еще мобильнее, точнее и современнее, остро стоящая проблема укомплектования воинских частей и соединений офицерскими кадрами решена - укомплектовано более 90% частей.

16 ноября. Министры обороны Белоруссии и Украины подписали в Минске план двустороннего сотрудничества вооруженных сил двух стран на 2006 г. Как отметили на итоговой пресс-конференции главы оборонных ведомств Леонид Мальцев и Анатолий Гриценко, достигнутые договоренности позволят развивать сотрудничество почти по 10 направлениям, представляющим взаимный интерес. В их числе — сотрудничество инженерных подразделений, подготовка специалистов ракетных войск и артиллерии, обмен опытом участия украинских подразделений в международных миротворческих операциях. Мальцев при этом отметил, что Белоруссия выступает против обеспечения европейской безопасности путем расширения НАТО, но ожидаемое вступление Украины в НАТО не имеет значение в военной сфере и не скажется на отношениях министерств обороны двух стран. Тем более, что Белоруссия никогда не рассматривала НАТО, как противника. Украинский министр обороны в ответ заявил, что Украина намерена помочь Белоруссии в переходе на новый уровень сотрудничества с НАТО. Украина, по словам Гриценко, приветствует желание Белоруссии перейти от сотрудничества с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» к участию в «Процессе планирования и оценки сил» (ПАРП).

16 ноября. Президент РБ Александр Лукашенко провел рабочее совещание по вопросам деятельности таможенных органов. Лукашенко поручил правительствупоручил в течение ближайших двух недель завершить доработку нового Таможенного кодекса Белоруссии, который должен заменить устаревший нормативный акт. Президентом принято решение о том, что выезжающие за границу граждане республики не будут подвергаться обязательному для всех таможенному контролю. Проверки будут носить лишь выборочный характер. Однако при этом таможенный контроль за ввозом в Белоруссиию товаров останется строгим, но будет более регламентированным по времени.

16 ноября. Палата представителей Национального собрания РБ приняла во втором чтении поправки в закон «О подоходном налоге с физических лиц». Вносимые в закон изменения направлены на совершенствование действующего порядка налогообложения доходов физических лиц и решение проблемных вопросов, возникавших в практике применения подоходного налога. Законопроект принципиально не изменяет сложившуюся систему исчисления подоходного налога и сохраняет прогрессивную 5-уровневую шкалу налогообложения (от 9 до 30%). Доходы от вторичной занятости населения будут облагаться по ставке 20%. Сохранена также действующая методика расчета налога нарастающим итогом с начала налогового периода.

16 ноября. Прошло заседание межправительственной белорусско-таджикистанской комиссии. Делегации двух стран обсудили пути дальнейшего развития и активизации отношений в области агропромышленного комплекса, в таможенной и научно-образовательных сферах.

17 ноября. В Вене подписан Дополнительный протокол к Соглашению между Республикой Белоруссия и МАГАТЭ о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия.

17 ноября. И. о. начальника управления информации МИД РБ Руслан Есин заявил, что белорусская сторона рассчитывает на принятие взаимовыгодного решения в отношении экспортных поставок белорусского сахара в Россию.

17 ноября. Белорусские СМИ сообщили о том, что «Белтрансгаз» планирует создать в республике третье подземное хранилище газа. На эти цели будет направлено около 3 миллиардов белорусских руб. собственных средств. Новое подземное хранилище будет работать с возможностью пикового отбора газа.

17 ноября. Лидер ЛДП Сергей Гайдукевич заявил, что президентские выборы в республике могут быть назначены на конец марта – начало апреля 2006 г.

18 ноября. В Риме открылась 33-я сессия Конференции Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). В работе сессии приняла участие белорусская делегация. Прошли переговоры белорусов с генеральным директором ФАО Жаком Диуфом, в ходе которых были рассмотрены основные направления сотрудничества между Белоруссией и ФАО, перспективы использования средств техпомощи ФАО для реализации ряда приоритетных белорусских проектов в области сельского хозяйства, экологии, минимизации последствий чернобыльской аварии и повышения качества продуктов питания.

18 ноября. Премьер-министр Украины Юрий Ехануров заявил, что Украина не имеет государственного долга перед Белоруссией.

19 ноября. В Риме в рамках 33-й сессии Конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) Белоруссия официально принята в члены Организации.

21 ноября. Белоруссия и Китай находят взаимопонимание по всем вопросам. Такое заявление прозвучало в ходе встречи председателя Совета республики Национального собрания Геннадия Новицкого с послом Китайской Народной Республики У Хунбинем.

21 ноября. В Минске прошло заседание комиссии по тарифному и нетарифному регулированию при Совете министров Союзного государства. Совместная комиссия продолжила работу над максимальным выравниванием условий для субъектов хозяйствования и снятию всех ограничений во взаимной торговле.

21 ноября. Достижение оперативной совместимости при проведении миротворческих миссий обсуждалось в Брюсселе на консультациях Белоруссия - НАТО. Представители белорусской делегации представили доклад «Реформирование Вооруженных сил Белоруссии». Белорусская сторона заявила о возможности предоставления для участия в учениях и миротворческих операциях ООН одной мотострелковой роты.

21 ноября. Председатель правления Национального банка Беларуси Петр Прокопович заявил, что единая валюта в рамках Союзного государства Белоруссии и России может быть введена лишь после принятия Конституционного акта. Объединение валют, по мнению Прокоповича, является заключительным этапом интеграции, поскольку к этому времени должны быть решены вопросы формирования единого экономического, таможенного пространства, решены вопросы создания равных условий для предприятий и населения двух стран, а также политические вопросы. Прокопович специально подчеркнул, что республика не намерена привлекать российские и другие кредитные ресурсы для поддержания курса белорусского рубля.

22 ноября. Президент Белоруссии Александр Лукашенко встретился с губернатором Московской области Борисом Громовым. В ходе встречи были обсуждены вопросы торгово-экономического сотрудничества Белоруссии и Подмосковья.

22 ноября. Ряд белорусских производителей принял участие в выставке продукции для тыловых нужд силовых структур в Москве.

22 ноября. В штаб-квартире НАТО в Брюсселе под председательством начальника Управления сотрудничества в области безопасности и Партнерства Секретариата НАТО Роберта Симмонса состоялось заседание Политического комитета НАТО и Республики Белоруссия (формат «26+1»). Консультации в рамках Политического комитета НАТО были проведены по просьбе белорусской стороны.

22 ноября. Командир полка милиции специального назначения ГУВД Минска Юрий Подобед заявил, что численность данной части будет увеличена до 500 бойцов.

23 ноября. В Минске состоялась пресс-конференция президента Белоруссии Александра Лукашенко для представителей российских региональных СМИ. На ней белорусский лидер сообщил, что Россия неожиданно внесла в проект Конституционного акта Союзного государства новые предложения, которые нуждаются в проработке.

23 ноября. В рамках программы «Партнерство ради мира» начался визит в Белоруссию группы экспертов из состава командования сухопутных войск объединенных вооруженных сил НАТО «Гайдельберг».

23 ноября. В г. Пиештяны (Словакия) началась очередная встреча глав правительств стран-членов Центрально-Европейской инициативы (ЦЕИ), в которой приняла участие официальная делегация Белоруссии.

23 ноября. Специальный докладчик по Белоруссии Комиссии ООН по правам человека Адриан Северин в Варшаве сообщил БелаПАН, что главная цель его поездки - разобраться в ситуации вокруг польского национального меньшинства в Белоруссии. Проблемы несоблюдения прав белорусских поляков Северин намерен рассмотреть в контексте белорусско-польских отношений и дипломатического конфликта между двумя странами.

23 ноября. Председатель Центризбиркома Белоруссии Лидия Ермошина заявила, что независимые наблюдатели, наблюдатели от ОБСЕ «парализуют работу избирательных комиссий», но отношение Комиссии к их допуску на избирательные участки республики еще не выработано.

24 ноября. Завершился визит в Латвию группы молодежи от оппозиционных организаций Белоруссии, которые декларируют своей целью развитие в республике демократии. Визит был организован при поддержке Латвийской трансатлантической организации (LATO). Его цель - проинформировать молодежь Латвии о ситуации в Белоруссии накануне президентских выборов-2006.

25 ноября. Прошло торжественное открытие первых пусковых комплексов компрессорных станций «Крупская» и «Слонимская» белорусского участка газопровода «Ямал – Европа». Протяженность белорусского участка газопровода составляет 575 км, на котором с этой даты действуют три компрессорных станции. Для вывода нитки газопровода на проектную мощность должны функционировать пять компрессорных станций.

26 ноября. Открылся VIII Минский форум «Европейское соседство Германии и Беларуси: внешняя политика, экономика и общество». Участник этого форума Януш Онышкевич заявил, что новое правительство Польши займет «более принципиальную позицию» по отношению к Белоруссии. Представители министерства иностранных дел РБ в работе конференции официального участия не приняли.

27 ноября. Первое место на конкурсе детского "Евровидения" в Хассельте (Бельгия) заняла 10-летняя Ксения Ситник из Белоруссии. За нее проголосовали телезрители из 17 стран Европы, смотревшие конкурс в прямом эфире.

28 ноября. Белорусские ученые создали не имеющий аналогов в мире подкритический комплекс "Ялина". Он предназначен для разработки уникальных технологий, которые позволяют уничтожать ядерные отходы.

28 ноября. Объективные обстоятельства заставят развиваться Содружество Независимых Государств. Об этом заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко в интервью китайскому телевидению и китайскому информагентству "Синьхуа".

28 ноября. В Минск прибыла делегация парламента Армении. Армянские парламентарии, в частности, встретились с руководством Палаты представителей Национального собрания Белоруссии.

Новый поворот белорусской внешней политики

Александр Фадеев

В последнее время в белорусской политике заметны новые нюансы. С одной стороны, Белоруссия на международной арене по-прежнему пытается придерживаться принципа многовекторной ориентации. С другой, - Минск в очередной раз озаботился выравниванием внешних сношений за счет российского «крена». Кстати, словно оправдываясь перед Западным альянсом, глава белорусского государства Александр Лукашенко не раз подчеркивал, что в этом более активном развитии восточного вектора виноваты «Запад и Европа», которые по недомыслию давят на Белоруссию.

В тот момент, когда в Кремле рассматривали очередной проект Конституционного акта Союзного государства, Белоруссия демонстративно заявила об отказе от введения единой валюты СГ в ближайшей перспективе (подобное заявление уже было в августе с.г.) и, впервые, об отказе от российских кредитов для поддержания курса национальной валюты. Кроме того, белорусская сторона выступила с инициативой по поднятию уровня сотрудничества с НАТО, тесного экономического сближения с Украиной (прежде всего по проблеме экспорта российских энергоресурсов) и начала очередной раунд «сахарной войны» с таможенными органами России.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко выразил недоумение тем, что российская сторона (по его словам неожиданно) внесла в текст проекта Конституционного акта Союзного государства, согласованного на последнем заседании российско-белорусской рабочей группы, новые изменения. Более того, Лукашенко всячески дал понять, что судьба этого проекта его, как главу белорусского государства, готовящегося сдавать экзамен перед народом в виде президентских выборов, занимает весьма мало, представляет собой, скорее, теоретическую, отвлеченную проблему. Она, как можно понять, якобы неактуальна для самостоятельной и успешной Белоруссии.

С тем, чтобы у российского политического руководства не возникло желания на запланированном заседании Высшего государственного совета СГ снова вернуться к предложению о введении единой валюты, председатель правления Национального банка Беларуси Петр Прокопович еще раз пояснил позицию Белоруссии, которая состоит в том, что сейчас все разговоры о единой валюте вести бессмысленно. Сначала, по мнению Прокоповича, необходимо сформировать общее экономическое и таможенное пространство, создать равные условия для предприятий и населения двух стран, а уже затем решать политические вопросы, включая принятие Конституционного акта. После завершения всех этих процессов (на это, учитывая прежний опыт сотрудничества двух стран, уйдут годы) «работа по введению единой валюты пойдет быстрее».

Сегодня перспективы построения Союзного государства остаются весьма туманными. Все последние материалы официозных СМИ республики накануне проведения ВГС Союзного государства (который отложен на неопределенный срок) по-прежнему исходят из посыла, что президент суверенной и независимой Белоруссии Александр Лукашенко «не сдаст» ее России. Стратегической целью Белоруссии (по официальной версии, специально распространенной министерством иностранных дел РБ во второй половине ноября) является защита суверенитета и независимости белорусского государства, обеспечение территориальной целостности и неприкосновенности его границ, сохранение безъядерного статуса и борьба за признание республики нейтральным государством. Самое загадочное и, одновременно, угрожающее положение этой внешнеполитической концепции – императив «обеспечения единства этнической территории проживания белорусов»(!).

Формализация внешней политики Белоруссии в таком виде многое объясняет во взаимоотношениях ее с Россией по поводу строительства совместного государства. В любом случае, задавшись такой целью, Минск объективно должен привести доказательства исторических прав Белоруссии на государственный суверенитет, территориальную целостность, особенность национально-культурного развития и, конечно, на «этническую территорию проживания белорусов». В условиях отсутствия в республике развитой демократии и гражданского общества это порождает опасность создания со стороны правящего класса культурно-исторических, этнических и географических мифов, неотъемлемым элементом которых, как известно, является обозначение врага нации. Это может привести к формированию в общественном сознании исторических «обид», стремления к изоляции и оборончеству.

Между тем у белорусского лидера уже появились тревожные высказывания в духе обозначения исторической вины России перед белорусским народом. На пресс-конференции в Минске, выступая перед провинциальными российскими журналистами, Лукашенко подчеркнул, что в России белорусами построены многие города, их силами освоены месторождения нефти и газа, а после развала СССР белорусам ничего из этого не досталось – «ноль». Белоруссия пока не требует их возврата(!) или финансовой компенсации, но настаивает на допуске белорусских структур к местам добычи газа и нефти «на общих основаниях». Подчеркнем, что развитие этой темы со стороны президента Белоруссии за несколько месяцев до выборов далеко не случайно. Мотивация утраты нацией чего-либо в прошлом побуждает ее к консолидации для поиска и возврата. Обиды и потери могут порой сплачивать общество сильнее, чем осознание победы.

В настоящий момент президент Белоруссии видит радужные перспективы в налаживании конструктивного политического диалога с Украиной Ющенко, наращивании торгового оборота и реализации обширных экономических проектов с украинскими партнерами. С приходом к власти в Украине Виктора Ющенко отношения двух стран, по мнению Лукашенко, изменились в лучшую сторону, товарооборот, в частности, вырос до 1,5 млрд. долларов США. Приглушенные тона белорусских СМИ стали характерны и для весьма острой в недалеком прошлом проблеме долга украинского государства перед Белоруссией, который, по подсчетам правительства РБ, составлял 100 млн. долларов. Это тонко прочувствовали в Киеве, где премьер-министр Украины Юрий Ехануров недавно твердо заявил о том, что его страна вообще не имеет государственного долга перед Белоруссией.

Улучшение партнерских отношений с Украиной белорусская сторона объясняет экономическими причинами, заинтересованностью предприятий республики в расширении экспорта своей продукции, включая продовольственные товары, в соседнюю Украину. Однако на самом деле интерес белорусского правительства к инициированию контактов с Киевом связан, прежде всего, с необходимостью создания коалиции двух государств, способной противостоять политике России, состоящей в том, чтобы в ближайшей перспективе привести цены на экспортируемые в Украину и Белоруссию энергоресурсы в соответствие со среднеевропейскими. Сегодня Александр Лукашенко прямо заявляет о том, что «у Украины – большие интересы в Беларуси, поэтому у наших отношений с этой страной нормальное будущее».

Вопрос о цене на российский газ и на российскую нефть актуален, жизненно важен для Украины и Белоруссии. Он настолько критичен, что Украина, являющаяся транзитной территорией для поставки российских энергоресурсов в Западную Европу, в обмен на поддержку со стороны Белоруссии, через территорию которой тоже проходят экспортные трубопроводы России, готова забыть об экспорте «демократии» в соседнюю республику и объединиться с Минском в некий блок, целью которого станет консолидированная защита от ценового диктата России в сфере экспорта ее энергоресурсов.

В середине ноября, например, президент Украины Виктор Ющенко в Париже решительно выступил против международной изоляции Белоруссии, к которой призывает Запад, за развитие контактов с этой страной. Украина объявила также о своем намерении помочь Белоруссии в выстраивании более тесного сотрудничества с НАТО. В ответ президент РБ похвалил сам себя за мудрость, проявленную в выстраивании позитивных отношений с политическим режимом Ющенко сразу после известных «оранжевых» событий в Киеве, и немедленно дал добро на подписание плана сотрудничества вооруженных сил Белоруссии и Украины.

Кроме того, Минск попросил руководство Североатлантического альянса провести внеочередное заседание Политического комитета НАТО с участием представителей Белоруссии. 22 ноября такое заседание в штаб-квартире НАТО в Брюсселе состоялось. В ходе его работы белорусская сторона представила свои соображения и предложения, направленные на интенсификацию и повышение уровня сотрудничества Минска с НАТО. Белоруссия согласилась на выделение своего воинского контингента для участия в миротворческих операциях. Шла речь в Брюсселе о продолжении на следующие два года Индивидуальной программы партнерства и о расширении участия белорусской стороны в программе НАТО «Процесс планирования и оценки сил». Возможно, в Минске всерьез рассматривают сближение с Североатлантическим альянсом как дополнительную гарантию купирования «постоянной зависимости от агрессивных соседей».

С одной стороны, выступая перед студентами в стенах Могилевского госуниверситета, президент РБ обозначил угрозу белорусам, когда в контексте глобализации они могут попасть в подчинение и услужение «цивилизованным европейцам», лишиться права самим определять пути развития своего государства. Нам, отметил Александр Лукашенко, не надо за кем-то бежать в Европу, отказываться от своих традиций, культуры и государственного устройства. Но с другой, в интервью, например, западным средствам массовой информации, Лукашенко проблему взаимоотношения Белоруссии с Евросоюзом излагает обычно в ином свете. Так, например, белорусский лидер не раз заявлял, что экономический комплекс Белоруссии достаточно развит и готов к интеграции в Европейский союз. Белоруссия, по убеждению Лукашенко, является частью Европы, участвует в глобальных процессах на европейском континенте и должна быть в составе ЕС.

В целом, приходится констатировать, что в геополитическом плане распад Союза ССР оказался более всего невыгодным для его государствообразующего ядра – России. Россия в результате развала советской империи получила по периметру своих границ соседство с новыми, слабыми или очень слабыми государственными образованиями, которые в своем большинстве оказались под влиянием Евросоюза, США и НАТО, значительно укрепивших свое присутствие (в том числе военное) на постсоветском пространстве. Присутствие, прямо скажем, не отвечающее российским национальным интересам. Не исключено, что в перспективе станет заметнее политическое влияние Китая в отдельных государствах – бывших республиках Союза ССР.

Становление молодой белорусской государственности и белорусской правящей элиты представляет собой процесс, во многом альтернативный процессу восстановления исторического единства российского государства, воссоздания государственности и культурно-национальной матрицы. Сегодня Россия и Белоруссия – разные государства и политические системы, разные экономики. Это в значительной степени определяет текущую неудачу интеграции. Однако потенциальное геополитическое лидерство России, основанное на консолидации российского общества, успехах экономики, военно-стратегическом могуществе и классическом национализме (подобном североамериканскому, итальянскому, германскому), позволит сделать привлекательным идею федерации для ее бывших исторических частей, прежде всего Белоруссии и Украины.

В то же время Россия не может допустить отказа от идеи интеграции, от активной, последовательной внешней политики по отстаиванию своих национальных интересов по периметру своих границ. Пассивно выжидать, надеясь на политический нейтралитет и независимый, любезный России курс государственных новообразований в постсоветской зоне, как показал опыт, просто наивно и недальновидно – вакуум неизбежно заполнят другие силы, далеко не дружественные российскому государству.

Памяти ученого

Владимир Волков, член-корр. РАН (+ 05.11.2005)

Российско-белорусские отношения в контексте расширения НАТО и Европейского союза

В печально знаменитый день президенты трех славянских республик, собравшись в Беловежской пуще, подписали соглашение, положившее конец, как они думали, советскому государству - последствия оказались гораздо шире.

Все тогда возлагали большие надежды на СНГ, думали, что, обретя независимость, они сразу же и обретут высокую степень благополучия, и достигнут быстрых успехов, но этот замысел не удался. Для одних распад Союза представлялся даже как бы закономерным и сравнивался с неизбежным распадом всех империй, но почему и откуда вытекало такое заключение, мы так до сих пор и не узнали.

Для нас сегодня важнее констатировать другое, а именно то, что Россия и Белоруссия, а также многие другие государства оказались в ситуации, которую можно сравнить с ситуацией Брестского мира. Если мысленно представить себе карту Российской Федерации и Белоруссии, то вы увидите, что она практически совпадает с той, которую немецкая оккупационная администрация в конце Первой мировой войны установила на востоке Европы. Ситуация сейчас складывается так, что создается впечатление, будто бы пересмотрены итоги двух мировых войн. И сейчас на наших глазах происходит становление так называемого нового мирового порядка.

Чтобы представить себе, что это значит, давайте вспомним, что такое явление - очень редкое в истории. Оно происходит пятый раз за последние четыре века европейской истории. Эти даты можно перечислить:

Вестфальский мир 1648 г., который продержался 1,5 века;

система «Венская постнаполеоновская», которая продержалась до Первой мировой войны;

после Первой мировой войны - Версальский мир;

после Второй мировой войны — Ялтинско-Потсдамская система.

Теперь новый мировой порядок складывается в пятый раз. Это интересно, в основном, историкам, занимающимся историей международных отношений.

Впервые за долголетнюю историю Европы смена конкретной системы международных исторических отношений происходит не в результате войны, а в результате распада, упадка коммунистической системы правления и распада многонациональных государств, и в первую очередь Советского Союза. И то, что мы наблюдаем сейчас - а этот процесс продолжается, он еще не завершен - определит судьбы и России, и Белоруссии, и многих других стран бывшего Советского Союза и всего мира на долгие десятилетия, и это тоже надо понимать.

Вопрос сейчас заключается в следующем - что, в конце концов, возникнет: либо монополярный мир, чего добиваются США, либо многополюсный мир, о чем сейчас говорят многие.

На наших глазах происходит ломка старой системы международно-правовых отношений, изменилась роль Организации Объединенных Наций. Она попала теперь в тень НАТО, равно как и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе попала под тень Европейского союза. Короче говоря, меняется многое, но что будет с нами, сказать очень трудно.

Недавно госсекретарь США, сказал: «России можно простить многое, но только не попытку реинтегрировать бывшее советское пространство». По сути дела, он повторил слова Бжезинского, который более научно, элегантно выразил эту мысль. Он сказал, что главной задачей политики США будет поддержание политического плюрализма на постсоветском пространстве. То есть - не дать реинтегрироваться никаким частям бывшего Советского Союза и продолжить ту политику, которая давно уже была сформулирована в Европе и французами, и еще Наполеоном, Англией, а именно: сдерживание России, это тогда называлась так. В этом плане, конечно, российско-белорусский союз - это бельмо на глазу у тех, кто занимается сейчас строительством нового мирового порядка.

В Североатлантический альянс была приглашена вторая - после Вышеградской четверки – группа пополнения. И уже сейчас ведется разговор о третьей группе, куда, по мнению некоторых, должны войти Украина, Грузия, может, кто-либо другой.

В этих условиях надо присмотреться внимательно, что же представляют собой эти две организации, которые, по сути, определяют климат в международных отношениях в современных условиях, что мы можем позаимствовать у них, а что противопоставить в свою защиту.

Прежде всего, конечно, нужно рассматривать это в геополитическом, просто политическом и военно-стратегическом планах, во-вторых, в плане экономическом и, в-третьих, в государственно-правовом.

Сравнив проект Конституционного Акта Союзного государства, который сейчас имеется в первых набросках, с основополагающими документами двух названных организаций, мы увидим очень много различий.

Прежде всего, коснемся НАТО. Его новая программа, была принята в апреле 1999 г. в Нью-Йорке под аккомпанемент бомбардировок Белграда, в обстановке празднования 50-летия образования НАТО. Тогда уже была опробована та методика смещения неугодных американскому правительству лиц, которая сначала была апробирована на Слободане Милошевиче.

Когда в октябре 2000 г. Милошевич был отстранен от власти, спикер НАТО Джими Ши сказал: «Это обошлось нам всего в 10 миллионов долларов». Он явно приуменьшил эту сумму, но сказал просто и прямо. И вот после Милошевича очередь наступает за Лукашенко. Это была не случайная оговорка, мы видим, что постепенно ее пытаются претворять в жизнь. И сейчас Белоруссия попала в очень сложную ситуацию, которая осложняет деятельность всей белорусской дипломатии. Если основные лица государства лишены права въезда в Европейский союз и США, то это непростая вещь.

Точно так же, как Белоруссию, третируют и Россию. Достаточно вспомнить относительно недавнее брюссельское интермеццо с чеченским вопросом и с выдачей Закаева. Достаточно вспомнить, что каждый раз, когда хотят создать какие-то новые поводы для вмешательства во внутренние дела других стран, тотчас же возникает беспокойство либо по поводу прав человека, либо по поводу свободы прессы. И тут нужно сказать, что очень плохую роль играют так называемые российские правозащитники, которых Евгений Максимович Примаков в свое время очень метко обозвал словом «предоплаченные». Недавно стало известно, что конгресс США для «развития» демократии Белоруссии выделяет ни много ни мало 40 миллионов долларов. Куда они пойдут? Я думаю, что наши белорусские коллеги лучше ответят на этот вопрос.

Вторая волна расширения НАТО уже охватила Россию и Белоруссию. Если первая волна, когда Польша вступила в НАТО, приблизила НАТО к границам Белоруссии, то сейчас страны Прибалтики, принятые в НАТО, поставили НАТО на российские границы. Для России и Белоруссии это новая геополитическая проблема, и здесь нужно очень внимательно посмотреть на роль, которую играет Польша в деле «натовского окружения» российско-белорусского союза.

Хотел бы обратить внимание на ту концепцию Центрально-Восточной Европы, которая сейчас развивается в Польше. Развивает ее профессор Клочевский —.человек, который близок к папе римскому, человек, который популяризует унию, который популяризует продвижение католичества на Восток. Но, главное, что в эту Центрально-Восточную Европу включаются сама Польша, а также Украина, Белоруссия, Литва. Это проект на перспективу. Допускаются туда также Чехия и Венгрия. Короче говоря, НАТО расширяется как военно-политический блок.

Будущее НАТО сейчас трудно предсказать: резкое увеличение его членов не способствует управлению этой организации. К тому же НАТО явно не приспособлено к современным условиям, к вызовам безопасности со стороны терроризма (даже для входящих в нее стран), распространения наркотиков, международного криминала и т. д. Мы видим, как сейчас США обходят НАТО. Это становится политическим инструментом, который приходит на смену Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, инструменту, в котором восточное славянство, все, т. е. ряд бывших союзных республик, составлявший основу Союза, остаются «за бортом».

Здесь не надо забывать, что в, рамках единой европейской цивилизации по отношению к восточнославянским народам проводится попытка дискриминировать их цивилизационные особенности и не дать им возможности защищать свои культурно-исторические ценности. Если обратиться к истории Европейского союза, куда сейчас вошли или стремятся войти все страны Восточной и Центральной Европы, мы увидим, что этот союз насчитывает более 30 лет. Но начался он гораздо раньше, с объединений, которые были рассчитаны на объединение производства угля и стали. Затем последовали очень умные шаги в области экономической интеграции.

Тем, кто заинтересован в строительстве российско-белорусского союза, не надо забывать, что экономическая интеграция резко обгоняла политическую и до сих пор превалирует в этом плане. Этим путем они добились огромных успехов. Введена единая европейская валюта - евро, которая становится на наших глазах вторым, а в перспективе, может быть, и первым платежным средством, способным прийти на смену доллару. Уже сейчас объединенная Европа по экономическому потенциалу превосходит США. А после подключения туда новых государств, в том числе, возможно, и Турции, будет значительно ее превосходить. Для нас это имеет огромное значение - прежде всего, для российско-белорусского союза и, во-вторых, - для стран СНГ, где действуют очень многие образования.

Помимо российско-белорусского союза, вы знаете, действует противопоставленный России и СНГ союз, который сокращенно называется ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдавия). Существенную роль играют здесь Украина и Грузия.

Огромное, может быть, даже негативное значение для российско-белорусского союза имеет большое неравенство потенциала этих стран. Хотел бы обратить внимание на схожесть ситуации, которая сейчас возникла в отношениях Сербии и Черногории: Черногория - 600 тысяч человек, Сербия - 10 миллионов. Белоруссия – менее 10 миллионов, Россия - 145 миллионов. Соотношение в процентном отношении примерно то же самое.

При обсуждении Конституционного Акта Союзного государства к нему нужно подходить как к программе действий, рассчитанной на длительный срок. Но главное, надо обратить внимание на совместимость законодательств, совместимость экономических рычагов и совместимость других видов законодательства.

Особенности национальных отношений в Белоруссии

Владислав Лосев (Минск)

I. Уже довольно длительное время на Западе целенаправленно формируется отрицательный образ Республики Беларусь как страны-изгоя, в которой грубо попираются все мыслимые права человека. Основную роль в создании подобного облика играет оппозиция, которая поставляет за рубеж соответствующие сведения. Так, например, в начале октября текущего года «единый кандидат» в президенты от оппозиции Александр Милинкевич заявил в интервью австрийской газете «Die Presse», что в Белоруссии скоро «наступит поворотный момент, когда население больше не захочет мириться с существующим гнетом». Ну а французской «Liberation» было заявлено, что белорусской общество поражено страхом и «за контакты с оппозицией можно лишиться работы или быть крупно оштрафованным».

13 ноября политическим комитетом Парламентской ассамблеи НАТО, в свою очередь, была принята резолюция, в которой белорусские власти в очередной раз обвинялись в проведении жесткой «политики преследований и репрессий в отношении претендентов на пост президента от оппозиции, негосударственной прессы, представителей независимых профсоюзов, национальных меньшинств и иных структур гражданского общества».

В это же время небезызвестный Джордж Сорос заявил на генеральной ассамблее Мадридского клуба (объединяет 30 бывших руководителей стран и правительств), что в Белоруссии – тоталитарный режим и что «определенная часть российского общества должна повлиять на изменение положения в Белоруссии».

В последнее время в «отрицательном» образе белорусской власти появились дополнительные штрихи. Если ранее обвинения в основном касались нестандартной с точки зрения Запада избирательной системы и истории с пропавшими оппозиционерами, то в настоящее время официальному Минску все чаще вменяют «гонения национальных групп и меньшинств». В основном это касалось «притеснений» польской общины и «антисемитизма» на государственном уровне.

При этом в США и в Евросоюзе понимают, что политическое, да и экономическое давление на А.Г. Лукашенко только со стороны западных стран и их союзников из числа стран СНГ не имеет каких-либо серьезных перспектив. Чтобы блокада Белоруссии состоялась, необходимо вовлечение в международный антибелорусский фронт России. А для этого надо убедить российскую общественность в том, что в Республике Беларусь проводится политика ущемления прав русского населения.

И решению этой неблаговидной задачи, к сожалению, способствуют некоторые православные «патриоты» крайнего толка. Так, не так давно на сайте «Русская линия» появилось письмо некоего «православного русского человека» из Минска Владимира Михайлова, который, в котором он утверждает, что подвергается национальной дискриминации со стороны белорусской властей. Суть же «ущемления по национальному признаку» заключается в том, что Михайлов не хочет получать паспорт гражданина Республики Беларусь с написанием своих фамилии, имени и отчества на белорусском языке.

Дело в том, что по существующему законодательству белорусский паспорт содержит записи определяющие личность человека на трех языках: двух государственных (белорусском и русском) и английском. Поэтому претензии Владимира Михайлова вряд ли можно считать обоснованными. Но соответствующее мнение о положении русского населения в Белоруссии может сформироваться.

В связи с тем, что тема национальных отношений в Белоруссии оказалась в центре внимания международной общественности необходимо коснуться этого важного вопроса, т. к. кризисное положение дел в этой важнейшей области, как показывает недавний исторический опыт той же славянской Югославии, способно взорвать самое преуспевающее государство.

Согласно последней переписи населения в Республике Беларусь в 1999 году проживало 10 045 237 человек. По официальным данным в настоящее время численность населения в республике составляет менее 10 миллионов, что свидетельствует об отрицательной демографической тенденции. Всего в Белоруссии проживают представители более чем 134 национальностей. Однако из них только шесть национальностей (белорусы, великороссы (русские), поляки, украинцы, евреи и татары) имеют численность свыше десяти тысяч человек, причем подавляющее большинство населения составляют лица славянской национальности. Всего славянское население составляло в 1999 году 9 934 603 человека или 98,95 процентов населения Белоруссии.

СЛАВЯНЕ

Восточные славяне:

Белорусы                               8 159 074              81,2 %

Великороссы (русские)        1 141 731              11,4 %

Украинцы (малороссы, малорусы)     237 015  2,4 %

Всего:                                    9 537 820              95 %

Западные и южные славяне:

Поляки                                  395 712  3,9 %

Чехи                                      176         0, 002 %

Словаки                 19           0, 0002 %

Болгары                 805         0, 008 %

Сербы                                   58           0,0006 %

Хорваты                                13            0,00012 %

Всего:                                    396 783  3,95 %

После 1999 года, конечно, произошли определенные изменения в количественном составе населения. Однако процентные соотношения вряд ли претерпели серьезные изменения. Республика Беларусь этнически является полностью славянским государством, и поэтому было бы вполне естественным в качестве официального государственного курса избрать политику славянского единства.

В первый период правления А.Г. Лукашенко славянская идея, если и не проводилась как официальный курс государства, то, по крайней мере, провозглашалась. Важно заметить, что идея славянского единства находила отклик не только у большинства представителей славяно-русских (белорусов, великороссов и украинцев) народов, но в значительной мере и у белорусских поляков, что способствовало их лояльности не только к Республике Беларусь как к государству, но и к вопросу строительства белорусско-российского Союзного государства.

После президентских выборов 2001 года славянская идея была практически предана забвению, что было во многом обусловлено намерением официального Минска совершить «прорыв в европейскую семью народов». Все это привело к значительному повышению влияния на формирование внешне- и внутриполитического курса Белоруссии лиц отрицательно относящихся к единению славянских народов и белорусско-российской интеграции.

В том числе и этим обстоятельством объясняется заметное торможение с белорусской стороны строительства Союзного государства и стремительное «похолодание» отношений с западно- и южнославянскими странами. В Белоруссии нет ни одного реально действующего Центра славянской культуры, который бы содействовал единению всех славянских народов и культур. Существующий же Белорусский славянский комитет (председатель – депутат Палаты представителей Национального собрания РБ С.И. Костян) изредка занимается лишь представительскими мероприятиями и какой-либо систематической работой не занимается. Все это свидетельствует о том, что периодическая эксплуатация славянской идеи белорусскими властями носит спекулятивный и сиюминутный характер.

С другой стороны, стремительно возросло количество контактов (пусть не всегда и результативных) с этнически и цивилизационно чуждыми мусульманскими (арабские страны, Иран, Пакистан и др.), африканскими и южноамериканскими странами, Тайванем, Китаем и Северной и Южной Кореей.

II. В Белоруссии, вследствие особенностей ее исторического развития, отсутствуют чисто великорусские национальные объединения. Это обусловлено тем, что к русским этнически и культурно себя относят не только проживающие в Белоруссии великороссы, но и более (по данным Независимого института социально-политических исследований) 40 процентов белорусов (порядка 3,3 млн. чел), которые считают себя одной из ветвей триединого русского народа.

Помимо того, примерно еще 40 процентов белорусов обладают общевосточнославянским сознанием, считая белорусов, русских (великороссов) и украинцев одним восточнославянским этносом. При этом следует учесть, что более половины семей в Белоруссии имеют родственников в Российской Федерации и носят общевосточнославянский (белорусско-русский) характер. По этой причине более 80 процентов белорусских избирателей на референдумах 1995 и 1996 годов высказались за белорусско-русское государственное двуязычие и считают русскую культуру неотъемлемой частью культуры Белоруссии.

Надо сказать, что в языковом вопросе белорусские власти проводят уравновешенную и реалистичную политику. Родителям и учащимся в соответствии с Конституцией Республики Беларусь (ст. 17), Законами «Об образовании» (ст. 5) и «О языках в Республике Беларусь» (ст. ст. 2, 21, 23, 26, 27) предоставлено право свободного выбора языка обучения. Кроме того, действующим законодательством определено, что белорусский и русский языки являются государственными языками в области культуры и в средствах массовой информации.

 В настоящее время в республике работает всего 4104 школы. Из них:

2428 2355 сельские школы) – с основным белорусским языком обучения; 

1366 школ с основным русским языком обучения;

307 – школы, в которых преподавание ведется в равной степени на русском и белорусском языках.

Кроме того, имеется две школы на польском языке и одна на литовском.

При этом на белорусском языке (при обязательном изучении русского языка) получает образование 257 653 (20,4 %) учащихся, 813 552 (64,3 %) обучается на русском языке (при обязательном изучении белорусского языка) и 192 653 (15,2 %) учащихся учатся одновременно на русском и белорусском языках.

В то же время, несмотря на то, что, по крайней мере, 4,4 млн. (44%) жителей Белоруссии (великороссы и не менее 40 % белорусов) непосредственно отождествляют себя с русской культурой в республике существует всего несколько небольших русских (общерусских) общественных объединений: Республиканское общественное объединение «Русское общество», Белорусское общественное объединение «Русь», Минское общество русской культуры «Русь», Русский культурный центр «Русь» (г. Витебск), Бобруйское общество русской культуры «Русь» (г. Бобруйск). Несмотря на схожесть деятельности названных организаций каждая из них имеет свои особенности.

Республиканское общественное объединение «Русское общество» занимается исключительно вопросами популяризации русской культуры, избегая любых вопросов, касающихся политической деятельности. В то же время политическая ориентация ее членов отличается противоречивостью и разнонаправленностью. Некоторые члены этого объединения (причем выходцы из РФ) состоят или состояли в оппозиционных антироссийских политических партиях (Объединенная гражданская партия и др.), считают что русские (великороссы) и белорусы – разные, хоть и славянские народы, и что русские должны «умерив свою великорусскую гордыню, покаяться за насаждение русского языка и культуры» в Белоруссии.

Другие члены РОО «Русского общества» являются членами пропрезидентских партий (Белорусская патриотическая партия и др.), стоят на позиции триединства русского народа и поддерживают белорусско-российское воссоединение. Примечательно, что председатель РОО «Русское общество» Молодов С.М. в свое время (начало и середина 90-х годов XX ст.) активно выступал против белорусско-русского государственного двуязычия и Союза Белоруссии и России.

Белорусское общественное объединение «Русь» по численности относительно небольшая организация, имеет свои отделения в Гродно, Витебске, Кобрине (Брестская область), Ивацевичах (Брестская область). Членами БОО «Русь» являются в основном представители научно-технической интеллигенции, учителя школ, преподаватели ВУЗов, а также журналисты.

В рамках БОО «Русь» функционируют два общественных исследовательских формирования: Научно-исследовательская историческая ассоциация им. И. В. Оржеховского (председатель – кандидат исторических наук Бендин А. Ю.) и Ассоциация политологии и геополитики «Русский мир» (создается, председатель – Посохов С.А.)

Основной своей задачей БОО «Русь» видит в укреплении в республике позиций русской культуры и формировании общественных настроений солидарных с идеями белорусско-российского воссоединения.

В тоже время около полутора лет назад в руководстве БОО «Русь» возникли противоречия, связанные с тем, что председатель объединения В.М. Ерчак фактически встал на платформу радикального «православного фундаментализма», что выразилось, в частности, в организации им, рядом его сторонников и некоторыми православными священниками в Белоруссии т.н. «антиномерного» протестного движения. Данное неформальное движение (по некоторым данным до 6 тысяч человек) выступает против наличия в паспорте гражданина Республики Беларусь личного номера, который, по мнению его участников, оскорбляет их религиозные чувства и противоречит христианскому православному учению, в частности, писаниям Святых Отцов Церкви.

Благодаря организационной активности Ерчака В.М. несколько сот участников «антиномерного» движения (они называют себя антиглобалистами) вступили БОО «Русь» (вступление в организацию в соответствии с уставом довольно простое, достаточно заявления и согласия с уставом), что в значительной мере способствовало внутреннему размежеванию членов объединения в соответствии с личными мировоззренческими установками.

БОО «Русь» входит в Международный союз общественных объединений «Союзная общественная палата» (СОП). Члены БОО «Русь» неоднократно пытались активизировать деятельность «Союзной общественной палаты» на предмет формирования в республике просоюзного информационно-идеологического актива.

Работа Минского общества русской культуры «Русь» (председатель – Власов Г.И.) в большинстве своем сводится к регулярному проведению (3 раза в месяц) тематических собраний членов общества (более 900 человек). Общество выступает за создание Союзного государства, в целом поддерживает политику А.Г. Лукашенко, сотрудничает с Белорусским Экзархатом Русской Православной Церкви.

Основу деятельности Витебского культурного центра «Русь» (председатель – Потапов И.Н.) составляют образовательные и культурные программы, проводимые совместно с Посольством Российской Федерации в Белоруссии (курсы повышения квалификации учителей, поступление витебской молодежи в российские ВУЗы, экскурсии и оздоровление детей в РФ, распределение учебников, выделяемых посольством РФ в РБ среди школ г. Витебска и др.).

Помимо этого РКЦ «Русь», начиная с 1999 года, было проведено 4 белорусско-российские научно-практические конференции (3 раза при содействии Витебского облисполкома) «Белоруссия и Россия: на пути к государственному единству» с участием представителей Смоленской и Псковской областей, а также некоторых депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В последствии Витебский облисполком не только отказал в поддержке, но и стал препятствовать проведению данных конференций, вследствие общего изменения отношения белорусских властей к тематике белорусско-российского воссоединения.

В начале и середине 1990-х годов РКЦ «Русь» собственными силами издавал региональную общественно-политическую газету «Русь Белая», всего было выпущено

12 выпусков газеты тиражом от 3-х до 5-ти тысяч экземпляров (распространялась бесплатно).

Бобруйское общество русской культуры «Русь» (председатель – Бабасюк А.Н.) объединяет в основном выходцев из Российской Федерации, критично настроено к деятельности нынешних белорусских властей, деятельность общества носит в основном культурологический характер.

К разряду общерусских (восточнославянских) организаций несомненно относится Белорусский литературный союз «Полоцкая ветвь»(председатель – РаткевичА.М.) созданный в начале 1990-х годов как общереспубликанское творческое объединение прозаиков, поэтов, драматургов, переводчиков и литературоведов, пишущих на русском языке. БЛС «Полоцкая ветвь» начал свою деятельность во времена т.н. «белоруссизации» и объединил тех представителей литературного творчества, которые протестовали против ущемления русского языка в области культуры.

БЛС «Полоцкая ветвь» независимое от властей дееспособное творческое объединение, регулярно несколько раз в год проводит практические семинары для лиц, занимающихся литературным творчеством, активно популяризирует общерусскую и местную русскую культуру, издает ежемесячную газету «Вестник культуры (тир. 3 тыс. экз.) и ежеквартальный литературно-публицистический журнал «Западная Двина» (тир. 1000 экз.), ежегодно проводит республиканский литературный творческий конкурс «Поэт-артист». Имеет постоянные связи с русскими литературными кругами Москвы, Петербурга, некоторыми региональными центрами РФ, а также Нью-Йорка (США).

В настоящее время в БЛС «Полоцкая ветвь» (123 члена) имеет свои организации в Минске, Могилеве, Витебске, Гомеле, Гродно, Бресте, Полоцке (Витебская обл.), Борисове (Минская обл.), Молодечно (Минская обл.), Мозыре (Гомельская обл.), Речице (Гомельская обл.), Бобруйске (Могилевская обл.), Осиповичах (Могилевская обл.), Пинске (Брестская обл.).

С самого начала своего существования литературно-просветительская деятельность БЛС «Полоцкая ветвь» вызывала сильное раздражение у чиновников министерства культуры Белоруссии и у официального Союза белорусских писателей (более 500 членов), который является средоточием идеологов антирусских и антироссийских сил в Белоруссии. При соответствующей поддержке со стороны Российской Федерации БЛС «Полоцкая ветвь» мог бы стать серьезным центром пророссийского влияния на общественное сознание в Белоруссии.

Особое место среди общерусских организаций занимает Всебелорусское объединенное казачество (Верховный Атаман – генерал-майор казачьих войск Еркович Н. И.). ВОК стоит на позиции триединства русского народа и традиционной службы Государству, Отечеству и Православию, объединяет не только потомков российских казаков, но и тех граждан Белоруссии, которые разделяют идею становления казачества в Белоруссии.

ВОК – военизированная организация, зарегистрирована в министерстве юстиции Белоруссии как Республиканское общественное объединение с предоставлением права иметь казачью форму, присягу, казачьи звания и казачью атрибутику (знамя, эмблемы и т.д.) В настоящее время в ВОК состоит более 4 тысяч казаков (не считая семей), поставлено на учет в исполнительных органах власти 24 областных и местных организаций Всебелорусского объединенного казачества.

В структуру ВОК входят также казачьи военно-патриотические центры (ВПЦ ВОК), которые действуют во всех областных центрах Белоруссии, а также в 8-ми районах г. Минска. ВПЦ ВОК занимаются военно-патриотическим воспитанием молодежи и подготовкой к службе в вооруженных силах и других силовых структурах Республики Беларусь.

В соответствии с распоряжением министерства обороны Белоруссии и решением администрации президента РБ организации ВОК участвуют в формировании территориальных войск МО РБ. Так подразделения территориальных войск, сформированные на основе организаций ВОК, созданы в Вилейке (Минская обл.),

Гродно и Гомеле. Всебелорусское объединенное казачество имеет договорные отношения (договора 1999 г и 2003 г.) с Казачьими войсками России (реестровые казачьи войска, командующий – Г.Н. Трошев) и Запорожским казачеством Украины.

Несмотря на то, что русские (общерусские) общественные объединения Белоруссии в большинстве своем выступают в пользу А.Г. Лукашенко, они не пользуются каким-либо реальным содействием со стороны белорусских государственных органов. Все то, что им удалось добиться, является результатом упорных усилий по преодолению бюрократического сопротивления властей.

Одной из причин постоянной поддержки А.Г. Лукашенко (при известной доле критического отношения к его политике) со стороны русских организаций является его твердая приверженность белорусско-русскому государственному двуязычию в Белоруссии. Причем, белорусский президент постоянно подчеркивает, что он лично является гарантом государственности русского языка («пока я у власти, русский язык будет одним из государственных») и Союза с Российской Федерацией («меня не любят на Западе за мою верность России», «если кто и выступает в России против Лукашенко (белорусский президент любит называть себя в третьем лице), то это те, кто служит Америке»).

Со стороны Российской Федерации русское движение в Белоруссии не пользуется сколько-либо серьезной поддержкой. По инициативе посольства Российской Федерации в Белоруссии создан Координационный совет Союза общественных объединений российских соотечественников (КССРС), в который входят руководители 7 организаций, в той или иной мере выражающих интересы, проживающих в Белоруссии выходцев из Российской Федерации: Республиканское общественное объединение «Русское общество»; Белорусское общественное объединение «Русь»; Минское общество русской культуры «Русь»; Витебское городское общественное объединение «Русский культурный центр «Русь»; Международный фонд развития татаро-башкирского духовного наследия «Чишма» (белорусское отделение); Общественное объединение «Община белорусских чувашей «Атал» («Волга»); Международное общественное объединение дагестанцев «Очаг» (белорусское отделение).

Через КССРС посольство РФ проводит определенную работу, направленную на укрепление российского влияния в Белоруссии, которая сводится к передаче белорусским школам (по согласованию с министерством образования РБ) некоторого количество российских учебников; покупке билетов на новогодние представления для детей и спектакли гастролируемых в Минске российских театров; подписке части членов организаций, входящих в Координационный совет на российские периодические издания;

участию в организации отдельных мероприятий, проводимых организациями-участниками Координационного совета.

В целом же сотрудники посольства РФ в РБ, опасаясь обвинений в посягательстве на «суверенитет и независимость Белоруссии», ведут себя (в отличие от дипломатических представительств США, Великобритании, Польши и др. западных стран) в отношении укрепления российского влияния в Белоруссии достаточно пассивно, что не отвечает интересам не только Российской Федерации, но и самой Белоруссии и Союзного государства в целом.

III. Изначально, начиная с начала 1990-х годов, украинские общественные объединения строились на идеях украинской «самостийности» и отдельности от России. В связи с этим деятельность украинских организаций пользовалась поддержкой и положительным отношением со стороны еще первых суверенных властей Белоруссии. В январе 1990 года при Белорусском фонде культуры было создано первое украинское культурно-просветительское общество «Заповiт», а в январе 1992 года Белорусское общественное объединение украинцев «Ватра».

 В настоящее время украинское население в Белоруссии (около 2,4 %) в основном проживает в промышленных городах (в первую очередь – это Брест, Гомель, Гродно и Минск), а также (более-менее компактно) в Пинском, Кобринском, Брестском, Столинском, Гомельском и некоторых других южных районах Белоруссии.

В 1995 году в библиотеке № 20 г. Минска создан отдел украинской литературы. Украинский язык преподается в Белорусском государственном университете, Брестском государственном университете, в средних школах №№ 14, 18,29 г. Бреста, Белорусско-славянской гимназии № 36 им. Ивана Мележа г. Гомеля, средней школе № 2 г. Гомеля, а также в школе выходного дня объединения украинцев «Родислав» поселка Руба Витебского района. Раз в квартал выходит газета «Украйнець в Бiлорусi».

Довольно активную работу с представителями украинской диаспоры в Белоруссии проводит посольство Украины, основное направление которой определена стремлением «недопустить русификации местного украинского населения».

В настоящее время в республике имеется пять украинских общественных объединений:

Белорусское общественное объединение украинцев «Ватра» (в своем составе имеет 4 региональных организации); Общественное объединение украинцев «Научно-педагогический союз «Берегиня»; Культурно-просветительная общность украинцев «Полiсье»; Гродненское культурно-просветительское общественное объединение украинцев «Борвинок»; Центр украинской культуры «Сiч».

Часть активистов (в основном это выходцы с Западной Украины) украинских этнических организаций тесно сотрудничает (или является активом) антироссийский оппозиционных организаций, в т.ч. и таких одиозных, как Белорусский народный фронт (Мирослав Кобаса и др.). В то же время украинской население Белоруссии не представляет собой некий этно-общественный монолит. У значительной части белорусских украинцев в достаточной степени присутствует общевосточнославянское сознание и они поддерживают государственное белорусско-русское двуязычие (полагая что такая же языковая политика должна проводиться и на Украине) и Союз с Россией, считая, что Украина также должна присоединиться к этому восточнославянскому союзу.

В связи с этим необходимо отличать позиции актива (в значительной степени антироссийского) украинских организаций и основной массы украинского населения Белоруссии, которые по ряду принципиальных вопросов могут существенно отличаться. Значительная часть украинцев являются членами русских (общерусских) общественных объединений.

IV. Несмотря на то, что в процентном отношении (3,9 %) поляки составляют относительно (порядка 400 тысяч человек) немногочисленную западнославянскую этническую группу в Белоруссии, ее влияние в западных областях республики, в республиканских СМИ (государственных и негосударственных), а также в органах государственной власти (центральных и местных западных регионов) достаточно велико. Это обусловлено высокой степенью организованности данной этнической группы. А также растущим влиянием католической церкви в западных и центральных регионах Белоруссии.

В настоящее время римско-католическая церковь в Белоруссии имеет

(данные на начало 2005 г.) Конференцию католических епископов, 4 епархии, 9 миссий,

8 монастырей и 2 духовных учебных заведения, а также 433 религиозных общины.

СПРАВКА:

Наибольшее количество католических религиозных общин расположено в западных районах республики:

-              Гродненская область – 170;

-              Витебская область (преимущественно западные районы) – 83;

-              Минская область (преимущественно западные районы) – 81;

-              Брестская область – 54;

-              Могилевская область – 18;

-              Гомельская область – 17;

-              г. Минск – 10;

Итого по республике – 433.

Всего в Белоруссии в настоящее время действующими является более 400 костелов.

Польское население крайне неравномерно распределено по Белоруссии и в основном сосредоточено в Гродненской области, на западе Витебской и Минской областей, а также севере Брестской области. Причем в 9 из 16 районов Гродненской области поляки составляют от 21 до 51 процента населения, а в Вороновском районе Гродненской области поляков абсолютное большинство. В 5 западных районах Витебской области польское население составляет около 20 процентов, а в Браславском районе Витебской области – порядка 50 процентов.Высоким является процент поляков среди населения Пружанского (до 6 %), Барановичского (до 6 %) и Ляховичского (до 21 %) районов Брестской области, а также Дзержинского (до 6%), Несвижского (до 21%), Воложинского (до 21%) и Столбцовского (до 51 %) районов Минской области.

Помимо «официальных» поляков существует еще определенная часть населения

(т.н. белорусы-католики, порядка нескольких сот тысяч), которые имеют пропольское сознание. Они ориентированы на Варшаву и Ватикан, значительная часть из них считают себя поляками (хотя при переписи населения обозначали себя как белорусы). В общей сложности польского и пропольского населения в Белоруссии от 12 до 15 процентов.

Самым крупным и разветвленным польским общественным объединением в республике является Союз поляков в Белоруссии (СПБ), который был создан в апреле 1990 года. Официальной целью СПБ является возрождение и распространение польского языка и культуры, традиций «польщизны» и Речи Посполитой среди польского и католически ориентированного населения Белоруссии. В настоящее время в Союзе поляков в Белоруссии состоит около 30 тысяч человек. Всего СПБ имеет 133 действующих отдела, в том числе в Гродненской области – 75, Брестской – 12, Витебской – 18, Минской – 21, Гомельской - 4 и Могилевской – 3. В рамках Союза поляков в Белоруссии действует восемь специализированных обществ, союзов и комитетов: Польское общество врачей; Общество польских художников; Союз польских ветеранов; Союз бывших солдат Армии Краёвой; Союз поляков – жертв политических репрессий; Общество польской молодежи; Союз среднего и младшего медперсонала; Комитет памяти Элизы Ожешко.

Кроме этого в состав СПБ входят: Польское научное общество; Республиканское общественное объединение «Харцерство»; Польский народный ансамбль песни и танца «Лехиты».

Помимо СПБ в Белоруссии ведут свою деятельность еще Общественное объединение «Polska Macierz szkolna na Bialorusi» («Польская школа Отчизны в Белоруссии»), Общественное объединение «Общество польской культуры на Лидчине» и Минское городское культурно-просветительское объединение поляков в Белоруссии «Полоничка».

Польские общественные объединения выпускают 12 периодических изданий:

газеты «Glos znad Niemna», «Slovo Zycia», «Slovo ojczyste», «Ziemia Lidska», «Misericordia», журнал «Magazyn Polski» и другие. Следует заметить, что в своих изданиях польские организации ведут практически неприкрытую пропаганду «территориального наследия второй Речи Посполитой (Польша до 1939 г. – авт.)», открыто называя западнобелорусские земли «Кресами Всходними» (восточными территориями).

В настоящее время в Гродно и Волковыске работают две школы с основным польским языком обучения (русский и белорусский языки изучаются как предметы), 5 школ в Гродненской области работает с двумя основными языками обучения, в средней школе

№ 1. г. Минска и средней школе № 9 г. Бреста имеются классы с польским языком обучения. Всего в государственных школьных и дошкольных учреждениях польский язык в 2004/2005 годах изучали 12603 человека.Польский язык, культуру и традиции изучают также в 27 школах выходного дня.

Всего по данным СПБ польский язык в Белоруссии постоянно изучают более 22 тысяч человек, том числе в Минской области – 4,5 тысячи человек.

При польских общественных объединениях и на базе государственных учреждений культуры в Белоруссии существует 85 польских самодеятельных художественных коллективов, а также Польский театр молодого актера.

Союз поляков в Белоруссии с самого начала своего существования пользовался широкой поддержкой со стороны польских властей различного уровня, включая президента, правительство и парламент Польши. Польской стороной не только финансировались различные программы (образовательные, обучающие, культурные, информационные, экономические и др.), направленные на укрепление польского влияния в Белоруссии, но и приобреталось имущество, недвижимость, технические средства для СПБ и других польских организаций. Практически в каждом населенном пункте западных районов Белоруссии, где действуют отделы СПБ на средства, предоставленные Польшей, приобретены или построены Дома Польские, являющиеся (наряду с костелами) опорными пунктами по расширению и укреплению польского влияния в Западной Белоруссии (на Кресах Всходних).

Фактически можно говорить о создании в западных областях Белоруссии обширной инфраструктуры польского влияния, которая при определенных условиях может стать основой для моделирования в этих регионах религиозно-этнического конфликта. По всей видимости, подобная перспектива осознается как в Варшаве, так и официальным Минском. И если первая пытается возможный конфликт (пока еще мнимый) сынициировать, то администрация президента Белоруссии стремиться пресечь неблагоприятный ход событий в «зародыше». В этом смысле показательным оказался продлившийся несколько месяцев скандал вокруг руководства СПБ.

В марте 2005 г. состоялся съезд СПБ на котором председателем объединения вместо более-менее лояльного властям Тадеуша Кручковского была избрана (по некоторым сведениям ранее проживавшая в США) Анжелика Борис. Так как последняя не только была откровенной ставленницей польских властей (ее лично протежировал, ныне высланный из республики, первый секретарь польского посольства в Белоруссии Марек Бутько), но и провоцировала (очевидно, по заказу из Варшавы) польско-белорусский скандал, заявляя о «притеснениях польского меньшинства в Белоруссии», министерство юстиции заявило о неправомочности мартовского съезда СПБ и не признало его результатов.

Хотя оппозиционные СМИ и называют Т. Кручковского лояльным властям, можно вполне уверенно утверждать, что это далеко не соответствует действительности. Всю свою бытность руководителем СПБ Кручковский целенаправленно работал над укоренением в западных районах Белоруссии польских организационных структур и расширением пропаганды среди белорусских поляков и пропольски настроенных «белорусов-католиков» идей «польщизны» и «славной Речи Посполитой». Выказывая властям внешнюю неконфликтность, активом СПБ под руководством Круковского сделаны значительные «успехи» на означенном поприще.

27 августа 2005 г. в Волковыске (Гродненская область) состоялся 6-й (повторный) съезд СПБ на котором большинством голосов (149 – за, 20 – против) председателем Союза поляков в Белоруссии был избран 68-ми летний Юзеф Лучник, пенсионер, учитель по образованию. Ранее был директором школы в деревне Соничы Гродненского района. Был одним из основателей Союза поляков в Белоруссии. По итогам повторного съезда в свою очередь уже Анжелика Борис заявила о его неправомочности и угодничестве перед властями.

Следует заметить, что администрация президента РБ принимала самое деятельное участие в подготовке повторного съезда. Решение о проведении съезда, регламент и порядок работы были приняты в середине лета 2005 г. на заседании Главной Рады СПБ, которая состоялась в г. Щучине (Гродненская область).

Администрация президента РБ в целом удовлетворена результатами прошедшего 6-го съезда СПБ, полагая, что удалось взять под контроль деятельность крупнейшей польской организации в Белоруссии. В то же время, очевидно, что Юзеф Лучник является переходной фигурой (хотя бы в виду его возраста) и что Польша не прекратить свою деятельность, направленную как на укрепление польской инфраструктуры в Белоруссии, так и на радикализацию идей «польщизны» в западных районах Белоруссии.

По всей видимости, весеннюю попытку Варшавы поставить под свой открытый контроль (посредством Анжелики Борис) Союз поляков в Белоруссии следует рассматривать как своеобразную разведку боем и поэтому официальному Минску не следует «расслабляться».

Не исключено, что в планы Варшавы и ЕС входит создание после президентских выборов 2006 г. в Гродненской области т.н. «территории сопротивления», которая не признает итогов выборов в пользу А.Г. Лукашенко. Такие расчеты, в принципе, не являются безосновательными, т.к. в тех западных районах Белоруссии (Браславский и Поставский районы Витебской области, Вороновский, Свислочский, Щучинский и другие районы Гродненской области), где польское население составляет порядка 40-60 процентов, руководящие должности в органах государственной власти и внутренних дел занимают этнические поляки или лица прокатолической ориентации.

В то же время, многие из местных руководителей-поляков по своему сознанию являются скорее «советскими поляками». Они способствуют распространению «польщизны», католицизма и романтическх воспоминианий о Речи Посполитой в Белоруссии (в первую очередь в ее западных районах), но они не приемлют современной вассальной зависимости Польши от США и поэтому и в основном поддерживают политику А.Г. Лукашенко.

Польша прилагает значительные усилия по формированию в Белоруссии польского общественно-политического и научного (в области гуманитарных наук) «лобби». Особую активность в этом направлению проявляет действующий при посольстве Польши в РБ Польский институт. Этой структурой взяты на специальный учет преподаватели, аспиранты, студенты и другие специалисты-гуманитарии (в первую очередь историки), которые положительно относятся к «польщизне» во всех ее проявлениях, а также специалисты занимающиеся историей римско-католической церкви в Белоруссии. Этим людям оказывается финансовая (в том числе и на постоянной основе) поддержка (гранты, стипендии, гонорары и т.д.), они приглашаются на семинары, конференции и другие научные и общественные мероприятия.

Пропольски и прокатолически (не зависимо от национального происхождения) настроенные студенты и аспиранты приглашаются для обучения и стажировок в Варшавском университете. Так координатором по вопросам «польщизны» в Белорусском государственном университете (БГУ) является этнический русский (великоросс) Михаил Попов (мать и отец уроженцы Вологодчины).

В Гродненской области ведет свою деятельность печально известный в истории Западной Руси (Белоруссии) католический орден иезуитов: ежегодно организуются для молодежи, т.н. «летние иезуитские школы».

В Гродненской области помимо СПБ, опорным центром польского влияния в регионе является Гродненский государственный университет. В качестве координатора по подобному роду деятельности выступают преподаватели этнические поляки, имеющие тесные отношения, с Варшавой и Ватиканом.

V. В настоящее время в Белоруссии проживает около 6,5 тысяч этнических литовцев, из них более 4-х тысяч проживает в приграничных с Литвой районах Гродненской (Островецкий, Вороновский) и Витебской (Браславский) областей и около 2-х тысяч – в остальной части Белоруссии, в основном в крупных промышленных городах. В дер. Пеляса Вороновского района и дер. Рымдюны Островецкого района работают средние школы с литовским языком обучения. Кроме этого работают девять школ выходного дня, классы и факультативы, где изучаются литовский язык, культура и история.

С 2000 г. в д. Рымдюны Островецкого района действует Литовский центр культуры, образования и информации. В библиотеках №20 г. Минска и №10 г. Гродно организованы «литовские читальные залы». Литовской общиной периодически издается альманах «Мусу Жодзис» (« Наша слова»).

Всего в Белоруссии ведут работу восемь литовских национальных организаций: Международное общественное объединение Клуб «Гервячай» (Гродненская обл.); Республиканская общественная организация «Белорусская община литовцев»; Гродненское общественное объединение литовцев «Тэвинэ» («Родина»); Лидское общественное объединение литовцев «Рута» (Гродненская обл.); Гервяцкое общество литовцев (Гродненская обл.); Радуньское общественное объединение литовцев «Гинтарас» (Гродненская обл.); Пелясское общественное объединение литовцев «Гимтине» (Гродненская обл.); Браславское районное общественное объединение «Ритас» (Витебская обл.).

В целом литовское население, вследствие своей немногочисленности, не оказывает заметного влияния на общественно-политическую жизнь Белоруссии. В основном литовцы относятся нейтрально к политике А.Г. Лукашенко, но в то же время большинство из них не поддерживает белорусско-российский союз. При этом значительная часть белорусских литовцев (в процентном отношении к общему числу литовцев, проживающих в Белоруссии) участвует в деятельности оппозиционных организаций.

Какого-либо «литовского вопроса» в Белоруссии не существует, но нельзя исключать, что официальный Вильнюс попытается его обозначить, что следует из высказываний

18 августа 2005 г. во время визита в Польшу вице-спикера литовского сейма Чесловаса Юрсенаса по поводу «проблемного положения польского и литовского меньшинств» в Белоруссии.

Латыши и эстонцы (всего около 3-х тысяч человек) имеют несколько общественных объединений исключительно культурологической направленности.

VI. Проживающая в настоящее в Белоруссии татарская община условно складывается из двух составляющих. Во-первых, это потомки татар, которые переселились на Западную

(Белую) Русь несколько столетий назад, а во-вторых, татары, приехавшие в Белоруссию в советское время, в основном в послевоенный период. Последние, это в основном казанские татары, настроены пророссийски и поддерживают создание Союзного государства. Интересы волжских татар, а также башкир выражают белорусское отделение Международного фонда развития татаро-башкирского духовного наследия «Чишма» и Республиканское общественное объединение «Татаро-башкирский культурный центр «Хэтер» («Память»).

В то же время со стороны «местного» татарского населения (места компактного прживания: Лидский, Ивьевский, Новогрудский, Ошмянский, Сморгоньский районы Гродненской области) отношение к России и Союзу является далеко не однозначным.

Это во многом обусловлено историей пребывания татар на территории Белоруссии. Белорусские татары являются потомками в основном крымских татар, которые переселились XV-XVI в.в. на территорию тогдашнего Великого княжества Литовского и Русского (ВКЛР) по приглашению литовских князей и польских королей. Татары не единожды выполняли роль карательной полицейской силы в отношении западнорусского населения (в том числе и знати), которое после унии ВКЛР с Польшей и церковной унии неоднократно активно выступало (в том числе и вооруженным путем) за отделение Руси (нынешней Белоруссии) от Литвы. В связи с чем в сознании «белорусских» татар глубоко укоренилось отрицательное отношение ко всему русскому и православному. Поэтому неудивительно, что многие активисты, лидеры и идеологи, как оппозиции, так и в целом антироссийских сил в Белоруссии, имеют не только польские и литовские, но и татарские корни: Зенон Позняк (лидер БНФ), Владимир Гончарик (бывший единый кандидат от оппозиции на президентских выборах 2001 г.) и др.

«Местные» татары имеют Белорусское общественное объединение «Зикр уль Китаб» («Память и книга»), Общественное объединение татар (г. Гродно) и Белорусское региональное объединение татарской молодежи (г. Минск).

Идеологическим «окормителем» татар длительное время выступал в начале министр иностранных дел, затем глава администрации президента Белоруссии У.Р. Латыпов (имеет тесные отношения с президентом Татарии Шаймиевым). В свою бытность министром иностранных дел Белоруссии У.Р.Латыпов организовал в Минске встречу послов некоторых арабских и мусульманских стран в Российской Федерации с «татарским активом» Белоруссии. В ходе встречи татарские «активисты» призвали братьев-мусульман из исламских стран содействовать строительству мечетей на территории республики.

Подобный призыв, нашел положительный отклик у арабских дипломатов. Однако было выдвинуто условие, чтобы вновь возводимые мечети стали центрами единение не только татар, но и всех мусульман, проживающих в Белоруссии. В настоящее время в республике действует 24 мусульманских религиозных общины.

ТАТАРЫ, ДРУГИЕ ТЮРКСКИЕ НАЦИОНАЛЬНОСТИ

Татары                                                                 10146                     0,1 %

Азербайджанцы                                                   6362                      0,064 %

Башкиры                                                                              1091                      0,011 %

Казахи                                                                   1239                      0,0113 %

Узбеки                                                                  1571                      0,016 %

Всего:                                                                    20409                     0,2 %

Азербайджанцы являются исключительно пришлой частью населения Белоруссии, которая появилась в республике в послевоенный период. Как некая общественная сила азербайджанская община в Белоруссии себя не проявляет. В то же время, в среде «белорусских» азербайджанцев преобладают антирусские и, в целом, антиславянские настроения, имеет место заметное тяготение к «местным» татарам (мусульманская солидарность). Большая часть азербайджанской диаспоры занято в сфере коммерции, что неизбежно накладывает на данную национальную группу криминальный оттенок. Славянское население с почти неприкрытым раздражением воспринимает присутствие азербайджанцев в Белоруссии и имеет по этому вопросу много претензий к властям.

Всего в республике имеется 5 азербайджанских организаций: Международное общественное объединение «Конгресс азербайджанских общин» (белорусское отделение); Культурно-просветительское общественное объединение «Габустан»; Гродненское городское национально-культурное общественное объединение азербайджанцев «Достлуг»; Могилевское общественное объединение азербайджанцев «Хазар»; Бобруйская общественная организация «Азербайджанское общество истории и культуры». Кроме того, в Минске имеется еще и турецкое общественное объединение «Дружба-Достлук».

VII. В настоящее время по официальным данным (перепись 1999 г.) в Белоруссии проживает около 30-ти тысяч лиц еврейской национальности. В то же время по данным международных еврейских организаций в соответствии с критерием «Израильского Закона о Возвращении» еврейская диаспора в Белоруссии насчитывает порядка 70-ти тысяч человек. По мнению независимых экспертов в Белоруссии проживает не менее ста тысяч лиц еврейского происхождения. Наибольшее количество евреев проживает в Минске, в областных центрах, в Бобруйске, Мозыре, Речице, Пинске, Слуцке, Орше, Полоцке, Светлогорске.

Первые еврейские общины появились на территории Западной (Белой) Руси в конце XIV века в Гродно и Бресте. Численность евреев на белорусских землях значительно выросло во времена Речи Посполитой во второй половине XVI века и в XVII столетии в связи с их массовой миграцией из Германии и собственно Польши. Поселившиеся в Белоруссии евреи пользовались покровительством со стороны польских королевских властей и в целом занимали привилегированное положение (в частности, в то время в Белоруссии только шляхта и евреи пользовались свободой передвижения) по отношению к местному западнорусскому населению, которое подвергалось в то время жесткому национальному и религиозному притеснению.

В настоящее время сорок четыре еврейских этнических организации объединены в Союз белорусских еврейских общественных объединений и общин. Кроме этого, в Белоруссии действуют белорусские отделения Международной организации «Рональд С. Лаудер – содействие белорусской еврейской молодежи» и Международного общественного объединения «Жертвы Холокоста».

В Республике Беларусь функционируют три иудейские религиозные объединения – Иудейское религиозное объединение в Республике Беларусь, Объединение иудейских религиозных общин в Республике Беларусь, Религиозное объединение общин прогрессивного иудаизма в республике Беларусь.

Еврейская диаспора постоянно сотрудничает с Американским Еврейским Объединённым Распределительным Комитетом (АЕОРК), Еврейским Агентством Израиля и Израильским Культурным и Информационным Центром Республики Беларусь. Ведётся активная деятельность в области культуры, улучшения благосостояние членов диаспоры, образования и экономики.

С 1995-го года основными мероприятиями в рамках этих программ стали: международные научные конференции «Евреи в изменяющемся мире» (проводились в 1997 и 1999 годах), «Дубновские Чтения», посвящённые 140-летию со дня рождения С. М. Дубнова (в 2000 году).

Начиная с 1996-го года, в рамках Всебелорусского фестиваля национальных культур, проводятся Фестивали еврейской культуры. С 1997-го года ежегодно проводятся Общинные фестивали еврейской книги. В 1999-м году в Пинске, при участии властей, по случаю 125-летия со дня рождения Шаима Вейсманма, проводились «Дни Шаима Вейсманма», а в 2000 году состоялась выставка молодых художников на тему «Холокост Глазами Художников». Была поставлена пьеса о Марке Шагале «Полёты с Ангелами». Ежегодно проходят «Дни Шагала» и «Шагаловские Чтения». В июле 2001 г. в Минске был открыт мемориальный памятник «Минское гетто». В церемонии принял участие президент Белоруссии А.Г. Лукашенко.

Одним из главных направлений деятельности еврейских организаций являются образовательные программы. В начале 1990-х годов при поддержке министерства образования Израиля была открыта первая Еврейская воскресная школа. На нынешний день в Белоруссии существует 19 воскресных еврейских школ, а также три еврейские средние школы. Одна из них работает при поддержке министерства образования Израиля, вторая (колледж Лаудера Шнеора) – при помощи Фонда Лаудера, третья (в Пинске, Брестская область) – под эгидой религиозных организаций Израиля и Великобритании.

В этих школах, помимо обязательного среднего образования, ученики также получают еврейское образование: изучение традиций, истории и культуры еврейского народа. Кроме того, работает четыре еврейских детских сада – в Минске, Гомеле, Гродно и Витебске.

Во всех областных центрах действуют «народные университеты еврейской культуры», в настоящее время они работают по образовательным программам в области иудаизма и истории еврейского народа. Два раза в год (зимой и летом) проводятся семинары для молодых еврейских семей. Существует разнообразные программы по иудаизму для еврейских молодёжных организаций и клубов.

В 1999-м году в Белорусском государственном университете был открыт Международный гуманитарный университет им. Марка Шагала (в настоящее время закрыт). Еврейская община частично оплачивала обучение студентов. В Гродненском государственном университете студенту по желанию могут предмет «Изучение еврейства». В Белорусском государственном педагогическом университете проводится курс «История Государства Израиль. Прошлое и настоящее». В ближайшем будущем при содействии международных еврейских организаций планируется открытие Научного центра им. Дубнова.

Международные еврейские организации придают большое значение обеспечению социального благосостояния членов еврейской диаспоры в Белоруссии. Члены еврейской общины получают материальную поддержку через международную систему «Хэсэд». Эта система начала действовать в Белоруссии в 1994-м году, при поддержке израильского агентства «Джойнт». В настоящее время в Белоруссии работают 18 Хэседов, которые охватывают примерно 20 тысяч человек, получающих поддержку в рамках различных программ: питание, домашний присмотр, медицинские услуги, «тёплые дома», аренда оборудования для трудоустройства, социальная поддержка, культурные программы, программы для волонтёров.

В Белоруссии система «Хэсед» охватывает практически всех членов диаспоры пенсионного возраста. Программы по улучшению благосостояния еврейского населения осуществляются также для неполных семей и семей с инвалидами. Еврейские организации при помощи зарубежных спонсоров, оказывает также поддержку членам еврейской общины, которые не финансируются в рамках системы «Хэсед». В основном, это нуждающиеся люди среднего возраста, молодёжь и дети. При этом руководство еврейской диаспоры считает, что в настоящий момент социальные нужды общины полностью не удовлетворены.

Несмотря на относительную немногочисленность, еврейская диаспора вносит заметный вклад в различные стороны жизнь Белоруссии. Достаточно отметить, что крупнейшие государственные проекты в области культуры возглавляются представителями еврейской общины. В частности – это руководитель Национального концертного оркестра Республики Беларусь Михаил Финберг и генеральный директор дирекции Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске» Родион Басс.

В большинстве своем элита белорусской еврейской общины негативно относится к идее воссоединения Белоруссии и России, а также практически к любым проявлениям русского или славянского начала. По-видимому, это является следствием традиционного для белорусского еврейства чрезмерно настороженного отношения к России как к таковой и романтического восприятия «золотых времен Речи Посполитой».

VIII. В отношении существующих в республике национальных общин белорусские власти проводят политику т.н. равноудаленности, создав для всех равные пусть и сильно забюрократизированные юридические условия. Поэтому идущие с Запада обвинения официального Минска в государственном антиполонизме или антисемитизме не имеют под собой никаких оснований. Более того, польская и еврейская общины выступают как наиболее организованные и влиятельные национальные группы. Это обусловлено, в первую очередь, большим вниманием со стороны Польши и Израиля к своим соплеменникам, проживающим в Белоруссии.

На этом фоне довольно уныло выглядит позиция Российской Федерации, которая в течение всего постсоветского времени фактически безразлично относилась к российским соотечественникам в странах СНГ, у только в последнее время наметились положительные изменения.

В то же время при рассмотрении национальных отношений в Республике Беларусь необходимо учитывать то обстоятельство, что в Белоруссии, независимо от позиции властей и тем более оппозиции, на основе государственности русского языка и общности современной культуры фактически идет процесс воссоединения, проживающих в республике белорусов и великороссов в единый западнорусский народ, являющийся частью огромного и уже глобального Русского мира. Понятие же белорусы постепенно приобретает вместо этнического политико-государственное звучание и начинает означать исключительно гражданство Республики Беларусь.

Стратегия России и Белоруссии на мировом рынке калийных удобрений

Анатолий Ломакин

Калийная промышленность России и Белоруссии имеет общие исторические корни, а ее месторождения и производство в обеих странах органически составляют единый, взаимодополняющий комплекс. Сегодня необходимо найти стратегически правильное направление развития калийной промышленности России и Белоруссии, добиться включения этой отрасли в число успешных экспортоориентированных, эффективно конкурирующих с ведущими мировыми калийными поставщиками.

Долговременная стратегическая программа планомерного освоения и завоевания отдельных секторов мирового рынка включает ряд составляющих: развитие производственной базы; охват максимально широкого круга стран - потребителей и ориентация на их предпочтения; кооперация в области производства и сбыта продукции; снижение расходов на транспортировку продукции; координация действий по принципиальным вопросам с основными конкурентами для получения экономических преимуществ.

Предусматривается постоянный деловой контакт экспортеров с производителями калийных удобрений (последние должны знать особенности каждого конкретного рынка, получать информацию о процессах в экономике и сельском хозяйстве стран-потребителей, деятельности конкурентов по улучшению технологии и качества продукции).

Задачей программы является также содействие развитию экспорта, включающее отмену необоснованных его ограничений за рубежом. Стратегические задачи, стоящие перед калийной промышленностью России и Беларуси на предстоящее десятилетие, заключаются в следующем:

1. Обеспечение сырьевого потенциала и безопасности эксплуатации рудников. Ежегодный расход запасов калийных руд с учетом их потерь в недрах только на Верхнекамском месторождении по состоянию на 2004 г. составляет около 83 млн. т в год и будет возрастать. Большие объемы добываемого сырья и низкий удельный вес балансовых запасов в составе геологических ведут к тому, что обеспеченность сырьем отдельных действующих калийных предприятий может оказаться недостаточной. Союзу производителей и экспортеров калия и соли (СПЭКС) необходимо разработать концепцию и программу сохранения и устойчивого развития минерально-сырьевой базы и безопасной эксплуатации калийно-магниевых солей Верхнекамского и Старобинского месторождений;

2. Развитие производства и технологий. Поддержание стабильности произ­водства и резерва мощностей; увеличение объемов выпуска гранулированного продукта; переход к многопродуктовой гибкой модели производства; разработка на основе энергосберегающих процессов комплексного использования минерального сырья и вторичных энергетических ресурсов, а также принципиально новых технологий добычи и обогащения руды; создание эффективных схем энергообеспечения производства калийной продукции с использованием избыточного технологического пара для попутной выработки электроэнергии; выпуск экологически чистого товара; решение проблемы длительного хранения калийных солей в условиях жаркого и влажного климата; развитие и оптимизация транспортной инфраструктуры; организация производства нового технически совершенного модельного ряда минераловозов; модернизация складского хозяйства с введением мощностей по фасовке и затарке продукции, удовлетворяющих требованием мирового рынка; устранение дефицита речного транспорта и развитие производства сухогрузов «река-море»;

3. Повышение эффективности маркетинговой деятельности. Увеличение прибыли за счет оптимального соотношения объемов производсгва и цен на удобрения; проведение централизованной сбытовой политики как наиболее эффективной и обеспечивающей наименьшие издержки; средства, высвободившиеся в результате снятия 5%-й ставки вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения, направить на решение инвестиционно-инновационных задач отрасли. ЗАО «МКК» добиваться реального признания России страной с рыночной экономикой, ликвидации необоснованных антидемпинговых процедур и устранения условий их возбуждения; в связи с укреплением присутствия России и Белоруссии на калийных рынках Юго-Восточной Азии и других развивающихся стран координировать действия с мировыми производителями таким образом, чтобы российские и белорусские продукты преобладали на этих рынках, используя конкурентные преимущества в качестве товара, более совершенные сервис, рекламу и пропаганду сельскохозяйственных знаний;

4. Расширение внутреннего рынка. Активизировать разработку и принятие мер по внутреннему спросу на калийную продукцию; поддерживать становление агрохолдингов и вертикально интегрированных структур сельскохозяйственно-продовольственного назначения;

5. Совершенствование законодательства. Добиваться улучшения налогооблагаемой базы с целью снижения или отмены налога на имущество специфических неликвидных для калийных предприятий объектов: отвалов, хвостохранилищ, горных выработок, природоохранных объектов и др. Инициировать совершенствование законодательных актов по недропользованию (СПЭКС совместно с другими предприятиями горного профиля).

Реализация перечисленных задач позволит России и Белоруссии занять устойчивое лидирующее положение на мировом рынке минеральных удобрений. Это имеет большое значение для формирования на длительную перспективу мощного экспортного потенциала, повышения отдачи от калийной промышленности в государственном масштабе и как следствие - создание благоприятных условий для калийного сектора после присоединения союзных

Главными факторами формирования спроса на калий в мире будут рост населения и сельскохозяйственного производства, региональная и национальная аграрная политика, финансовое состояние сельхозпроизводителей в основных потребляющих странах. На базе всестороннего изучения процессов в мировом хозяйстве, влияющих на перспективы развития мирового рынка, выявлена устойчивая тенденция увеличения его емкости (составит к 2010 г. около 28 - 30 млн. т К2О в год). Более высокий уровень спроса может быть достигнут, если потребители будут активно стремиться к рациональному применению удобрений и преодолению текущего дефицита калия в почве.

Мировой калийный рынок замкнут и жестко поделен между производителями, образуя сбалансированную систему, резкие изменения которой способны его дестабилизировать. Негативными для рынка являются спорадические действия отдельных поставщиков, направленные на достижение индивидуальных преимуществ, что подтверждается как теоретическими выкладками, так и практическим опытом. Эти действия могут привести к снижению цен на хлористый калий, лишить российские и белорусские предприятия долгосрочных конкурентных преимуществ и ослабить их позиции на рынке. Перспективен путь консолидации сил, позволяющий противостоять конкурентам за счет интеграции ресурсов российских и белорусских компаний, в том числе для совершенствования техники и технологии, внешнеэкономической деятельности.

В среднесрочной и более отдаленной перспективе приоритетным представляется рынок развивающихся стран. С целью обеспечения экономических и геополитических интересов России и Белоруссии усилению позиций на этом рынке, несмотря на высокие транспортные затраты, должны быть подчинены практические меры производственных и внешнеторговых структур союзных государств.

На основе анализа ситуации, сложившейся в калийной промышленности после распада СССР, разработана и реализована базирующаяся на интеграции производителей калийных удобрений и внешнеторговой организации экспортная стратегия, предусматривающая последовательное расширение присутствия на рынке и обеспечивающая постоянное наращивание экспортного потенциала при прогрессирующем повышении цен на продукцию за счет удовлетворения возрастающих требований к ее качеству.

Эта стратегия вывела Россию и Белоруссию на 2-ое место в мире по объемам поставок калийных солей. Апробация стратегии в течение более десяти лет доказала ее состоятельность и перспективность. Показано, что был выбран единственно правильный путь, приведший к завоеванию 30%-ой доли мирового калийного рынка, который служит примером для организации аналогичных структур в других отраслях промышленности, например, в металлургической. Импульс, приданный развитию отечественной калийной промышленности на переходном этапе экономических преобразований за счет экспортного потенциала, способствовал прогрессу предприятий в отрасли.

Накопленный опыт последнего десятилетия в области производства и реализации калия показывает, что даже в условиях нестабильности мировой экономики (азиатский финансовый кризис 1997 г.), негативных процессов, свойственных экономикам переходного периода (дефолт 1998 г. в России) и производственно-технических сложностей, российско-белорусский калийный союз, последовательно реализуемая стратегия и научно обоснованная техническая и экономическая политика эффективны и перспективны для всей отрасли.

С учетом специфики калийной отрясли (сосредоточение запасов на ограниченных территориях, высокая концентрация производства, малое число производителей, потенциальная уязвимость со стороны мировых конкурентов) предложенная и реализованная структура одноканальной системы сбыта является наиболее выигрышной и предпочтительной для отрасли, обеспечивающей стабилизацию рынка и перманентный рост экспорта и цен российского и белорусского калия.

Объективный показатель устойчивости калийного рынка -относительная стабильность цен на продукт при увеличении объемов сбыта (создает условия для их прогрессирующего роста). Для хлористого калия устойчивость рынка до 2004 г была наивысшей среди других видов минеральных удобрений, что является следствием правильно выстроенной экспортной стратегии и результатом успешной деятельности одноканальной системы сбыта.

Благодаря своевременно разработанной и реализованной стратегии развития экспортного потенциала, калийная горно-химическая отрасль во многом является самодостаточной, а также технически, экономически и организационно готовой к встраиванию в мировую торговую систему в связи с предстоящим присоединением к ВТО (не нуждается в особых мерах защиты), представляя одно из приоритетных направлений экономики России. Правовой аспект, который сопутствует этому процессу, в частности, переход на общепризнанные правила международной торговли и возможность пересмотра и отмены антидемпинговых санкций благоприятно скажутся на производстве и сбыте калийных удобрений и не повлекут за собой отрицательных социальных последствий.

Вместе с тем, в связи присоединением России и Белоруссии к ВТО необходимо, используя имеющийся резерв времени, объединить усилия в целях повышения конкурентоспособности и расширения ассортимента выпускаемой продукции путем разработки новых технологий и технического перевооружения производства. Успешная реализация этого направления во многом зависит от соответственно ориентированной промышленной политики.

Одной из важных задач следует признать расширение структуры экспорта за счет предложения на рынке конкурентоспособных не только хлористого, но и других форм калия, а также NPK-удобрений российского производства. Для развития высокотехнологичных производств минеральных удобрений необходимо продолжить инвестирование средств на экономически и организационно целесообразной основе за счет прибыли от реализации хлористого калия.

Калийные удобрения в российском сельском хозяйстве используются недостаточно, что является одной из причин невысоких урожаев и низкого качества продукции. Такая ситуация объясняется главным образом неплатеже­способностью основной массы сельских хозяйств и ограниченным участием государства в решении проблем этой важнейшей отрасли экономики, прежде всего неразвитостью механизмов кредитования и страхования сельхозпроизводителей, лизинга машин и оборудования и др. Поэтому в ближайшие десять лет динамику развития отрасли будут по-прежнему определять экспортные поставки.

Важную роль в России могло бы сыграть государство посредством создания системы институтов и механизмов поддержки агро­промышленного комплекса, в частности, путем совершенствования земельного законодательства, установления льготного налогообложения и кредитования, а также поощрения развития рыночной инфраструктуры. Другим направлением увеличения емкости внутреннего рынка калийных удобрений является развитие экспортоориентированных сельскохозяйственных производств, что требует повышения качества отечественной аграрной продукции и, следовательно, ведет к увеличению спроса на удобрения.

Прогноз применения калийных удобрений сельским хозяйством России, основанный на признании объективности высокой инерционности рынка, показывает ограниченный рост их использования до 2010 г. Вместе с тем, более активные действия со стороны государства, направленные на возрождение сельского хозяйства, могли бы привести к увеличению спроса, поскольку внутренний рынок сильно зависит от государственной политики поддержки сельского хозяйства.

Белорусский калийный рынок также вырастет незначительно, но по другой причине - он уже достиг приемлемого уровня внесения калийных удобрений в почву.

Фактором, сдерживающим развитие российской калийной отрасли является, в частности, то, что экспортные затраты становятся все более сопоставимыми с затратами мировых производителей калия при меньшей эффективности производства. Поэтому только применение высокотехнологичного и надежного оборудования (в сочетании с системами автоматизации, ресурсосберегающими и природоохранными технологиями) и существенное обновление основных фондов позволит калийной промышленности России и Белоруссии сохранить позиции на мировом рынке.

Приоритетным направлением является также достижение высокого и стабильного качества продукции (при минимальных производственных и транспортных затратах).

Рыночное пространство калийного бизнеса в ближайшие годы в значительной степени будет определяться логистической составляющей затрат по экспорту. При сохранении существующих тенденций роста железнодорожных тарифов в России рентабельность производственных предприятий может быть поглощена транспортными расходами, что существенно осложнит положение российской калийной промышленности.

Средствами решения этой проблемы могли бы быть:

1.Максимальная синхронизация взаимодействия железно­дорожного, речного и морского транспорта с применением систем компьютерной технологии;

2. Создание нового поколения минераловозов, отвечающих современным требованиям доставки и разгрузки калийных солей;

3. Строительство специализированных калийных портовых терминалов;

4 Координация действий российских и белорусских производителей калия. Централизованное планирование продаж и отгрузок позволяет оптимизировать транспортную схему «железная дорога - порт - судно», избегать сверхнормативного хранения товара на складах предприятий и в порту, экономить средства за счет устранения простоя судов и сокращения сроков погрузки.

Необходимо развитие инновационных методов маркетинга, особенно в областях, где они дают относительно быструю отдачу. К таким областям относится торговля через Интернет, кредитование путем поставок средств производства для сельского хозяйства, применение новых видов страхования для фермеров и т.д. Освоение электронной коммерции может представить дополнительные преимущества в конкурентной борьбе.

В условиях нарастающей конкуренции роль России и Белоруссии на мировом рынке калийных удобрений усилится по мере объединения научно-технических, производственных и маркетинговых ресурсов двух стран. Стратегической задачей является максимизация объемов экспорта в стоимостном эквиваленте при удовлетворении всех потребностей внутреннего рынка с учетом возможностей развития.

Первым практическим результатом выполнения программы явилась реализация на мировом рынке 75 млн. т калийных удобрений, осуществленная одной из первых межгосударственных структур ЗАО «Международная калийная компания» в период с 1992 по 2003 гг. При этом объем экспорта увеличился в 2 раза, валютная выручка - в 3 раза, а экспортные цены возросли на 40%, что подняло загрузку производственных калийных мощностей России и Белоруссии с 40% до 72%.

Благодаря научно-обоснованной претворенной в жизнь стратегии ЗАО «Международная калийная компания» заняло лидирующие позиции среди основных экспортеров, что позволяет ему активно влиять на формирование ценовых параметров мирового рынка в интересах российских калийных предприятий и структур всей отрасли в целом. Созданы условия для оперативной оплаты товара, что ускорило процессы товародвижения и повысило заинтересованность предприятий в своевременной доставке экспортируемых грузов. Возросли конкурентные преимущества удобрений до уровня постоянно повышающихся требований мирового калийного рынка.

Доказана необходимость и реализовано установление квоты без уплаты антидемпинговой пошлины на поставку во вновь принятые в ЕС 10 стран 730 тыс. т хлористого калия (с мая 2004 г. по май 2005 г.). Созданы также предпосылки для дальнейшего роста экспорта калия из России и Белоруссии и экономического роста калийных предприятий.

Постановлением Правительства России в конце 2004 г. отменена экспортная пошлина на калийные удобрения, что позволило высвободить более 500 млн. руб. для решения стратегических задач отрасли. Это дало эффект - ОАО «Сильвинит» сейчас входит в число 200 крупнейших и 25 наиболее рентабельных компаний России; РУП «ПО Беларуськалий» - ключевое в Республике Белоруссия предприятие, важнейший источник возрастающих валютных поступлений для Белоруссии.

Праздник для самих себя: открытие компрессорных станций в Крупках и Слониме

БДГ. Деловая газета, 25 октября 2005

Сегодня, 25 ноября, в Крупках состоится торжественный ввод в эксплуатацию компрессорной станции российского газопровода Ямал — Западная Европа. Одновременно такой же объект, но уже не так торжественно будет запущен в Слониме.

Крупская и Слонимская компрессорные станции (КС) практически завершают самый крупный инвестиционный проект, реализуемый на территории Беларуси с середины 1990-х годов, — строительство и ввод в эксплуатацию «газпромовского» магистрального газопровода Ямал — Западная Европа. Для того чтобы этот объект заработал на полную мощность, осталось обеспечить пуск еще двух КС — в Орше и Минске. Как сообщили нам в «Белтрансгазе», сдача их в эксплуатацию намечена на I квартал 2006 года. После этого мощности по прокачке российского экспортного газа по территории Беларуси увеличатся до 33 млрд куб. м в год.

Важность этого события особенно проявляется в свете того, что как с вводом на полную мощность самого газопровода, так и с пуском Крупской и Слонимской КС в свое время возникли проблемы со сроками их ввода. Крупская и Слонимская станции, например, по первоначальным планам должны были быть запущены еще в начале 2005 года. Однако, на удивление, это в общем-то неординарное событие оказалось недостойно внимания со стороны высшего руководства заказчика проекта ОАО «Газпром». Ни председатель правления российского газового монополиста Алексей Миллер и даже ни один из его многочисленных замов в Крупки не приехали (хотя о такой возможности на неофициальном уровне говорилось). Российская сторона представлена на мероприятии двумя начальниками департаментов ОАО «Газпром» и тремя журналистами. Соответствующим является и уровень принимающей стороны. От белорусов на торжествах самым главным будет первый заместитель министра энергетики Эдуард Товпенец.

Возможно, что Алексей Миллер просто не захотел распыляться на хотя и важный, но все-таки промежуточный этап — ведь окончательный пуск газопровода Ямал — Западная Европа состоится, скорее всего, весной 2006 года. Вот тогда-то он точно приедет его открывать, если к этому времени еще останется в своей должности.

Возможно, что главу «Газпрома» задержали другие, не менее важные дела, которых у него в этом году достаточно много: то соглашение по Североевропейскому газопроводу подписывать, то «Голубой поток» вместе с Владимиром Владимировичем Путиным открывать, то еще что-нибудь.

А может, Алексей Миллер пока не заслужил ордена, которые имеет привычку раздавать руководителям «Газпрома» А.Лукашенко. Ведь контракт на поставку газа в Беларусь на 2006 год все еще не подписан, хотя президент нашей страны уже давно хотел его получить — сначала к июлю текущего года, потом в сентябре, теперь в ноябре. Причем сейчас явно его придется подписывать не на тех условиях, которые обещал белорусский президент своим избирателям.

Президент утверждал, в частности, что газ будет поступать в Беларусь в 2006 году по той же цене (46,68 доллара за 1 тыс. куб. м), что и в этом. Но дело в том, что в конце прошлой недели Федеральная служба по тарифам России утвердила увеличение с 1 января 2006 года отпускных оптовых цен на газ для российских предприятий и населения. В среднем цена газа внутри России вырастет на 11%. Для промышленности это повышение составит 10,5%, для населения — 11,9%. Увеличение цены коснется всех ценовых поясов, в том числе и близлежащих к Беларуси Смоленской, Брянской и других областей, к ценам на газ для которых с 2002 года приравнена цена газа, импортируемого в нашу страну. И тут уж обещал или не обещал президент белорусскому народу, что цена на газ не будет расти, никуда от этого самого роста не денешься: трудно ведь предположить, что смоленские или брянские потребители будут платить за «голубое топливо» на несколько долларов больше, нежели белорусы.

Причем тот факт, что цена в любом случае в 2006 году вырастет, был известен еще с июня этого года. 16 июня 2005 года российское правительство утвердило параметры ее роста на российском рынке. Вопрос оставался лишь в том, насколько она увеличится: на 22%, как предлагал изначально сам «Газпром», или на меньшую сумму, на чем настаивал финансово-экономический блок в российском правительстве. Тем не менее даже после этого заседания в Москве А.Лукашенко, первый вице-премьер В.Семашко и прочие высокопоставленные чиновники на протяжении всех последних месяцев с уверенностью утверждали, что цена на газ не изменится, а главной причиной того, что контракт до сих пор не подписан, называли исключительно несоответствие запрошенных Беларусью и предлагаемых «Газпромом» объемов газа.

Государственная научная политика: реалии и перспективы

БР. Белорусы и рынок, 21 - 28 ноября 2005

Александр Войтович, академик

Заявления о судьбоносных реформах в области организации фундаментальной и прикладной науки, о росте ее эффективности, а также о неких прорывах в сфере высоких технологий, которые откроют перед страной светлые дали, все чаще используются в официальной риторике с целью доказательства правильности избранного властями специфического “белорусского пути”. Но так ли безоблачно обстоят дела в действительности? Чтобы ответить на этот вопрос, автор прибегнул исключительно к официальным данным.

Роль науки в государстве многообразна. Нет ни одной сферы жизни общества, на которую бы не оказывала влияние наука. Можно с полным основанием сказать: “Нет государства без науки и нет науки без государства”. Незаменима роль науки в формировании мировоззрения общества, различных его групп, отдельной личности. Мировоззрение формирует систему представлений о мире и месте человека в нем, имеет большое практическое значение, влияя на нормы или определяя нормы поведения людей во всех жизненных ситуациях.

Наука вносит огромный вклад в культуру общества и человека, в ее духовную и материальную компоненты. Взаимодействие науки и культуры особенно важно для Беларуси, которая долгий период времени была лишена собственной государственности. Это имело отрицательные последствия для развития белорусской нации. Они не преодолены до сих пор, а некоторые из них усугубляются, как, например, ситуация с белорусским языком.

Без науки высокого уровня невозможно обеспечить нужное качество образования в стране. В свою очередь, высокий уровень образования является одним из необходимых условий успешного развития страны.

Кардинальные изменения условий жизни людей на протяжении всей истории человечества всегда происходили в результате использования крупных научно-технологических открытий. Примерно с середины прошлого столетия наука превратилась в основной фактор развития производства и общества. И эта ее функция становится все более определяющей.

Беларусь, не имеющая значительных природных ископаемых, может построить благополучное богатое общество, только следуя инновационному пути развития. А для построения экономики инновационного типа необходима развитая научная сфера. Без должного уровня собственной науки мы не только не сможем развивать и реализовывать собственные инновации, но также будем не в состоянии отличать передовое от устаревшего в заимствуемых технологиях.

Развитие нашей экономики, культуры, исследования истории Беларуси могут быть научно обеспечены только собственной наукой. Действительно, нет успешного государства без собственной науки высокого уровня. Это не значит, что каждое государство должно развивать все области всех наук. Страна, подобная Беларуси, не в состоянии это сделать. Проблемы, возникающие из-за ограниченности ресурсной базы отдельно взятой страны, решаются с помощью международного научно-технического сотрудничества. Глобализация в научной сфере началась раньше и достигла более высокого уровня, чем глобализация в других сферах человеческой деятельности.

Государство до сих пор не остановило кризис и разрушение научной сферы страны, начавшиеся в 90-х годах прошлого столетия. Рассмотрим динамику основных параметров, характеризующих эту сферу.

Кадры. Кадровый потенциал в научной сфере страны разрушается. На протяжении многих лет численность занятых исследованиями и разработками, численность исследователей, в том числе имеющих ученые степени, постоянно уменьшается. Небольшая стабилизация наблюдалась только в 1998-2000 гг. В 2004 г. численность занятых исследованиями и разработками упала до 57% от численности 1994 г.

Число исследователей на 10 тыс. населения в 2003 г. составило: в Беларуси — 17,9, России — 34,2, Украине — 17,5, Эстонии — 22,5, Литве — 18,2, в высокоразвитых странах — примерно на уровне России.

Неоднократные официальные заявления, что Беларусь как ни одна другая пост-советская страна сберегла науку, не соответствуют действительности.

В возрастной структуре исследователей растет доля лиц пожилого возраста и падает доля в возрасте до 40 лет. Так, доля кандидатов наук в возрасте 60 лет и старше в 1994 г. составляла 6,7%, в 2004 г. — 23,2%, доля докторов наук — соответственно 33,8 и 51,5%. Таким образом, для науки характерно старение кадров.

Среднемесячная зарплата работников организаций науки и научного обслуживания НАН Беларуси в 2004 г. составила 399 тыс. BYR, что меньше, чем в строительстве, и в 1,38 раза меньше, чем в органах госуправления. Удивительно, что, например, стипендия аспиранта (360,5 тыс. BYR) больше зарплаты младшего, старшего, ведущего, главного научных сотрудников (191, 216, 232, 245 тыс. соответственно). Соотношение этих зарплат можно приводить студентам как образец антилогики.

Еще один конкретный пример для сравнения. В начале 80-х гг. доктор наук, старший научный сотрудник или заведующий лабораторией должны были потратить на приобретение квартиры общей площадью 70 кв. м (стоимость примерно 9,5 тыс. руб.) соответственно 24 или 19 их месячных зарплат в 400 или 500 рублей. В августе 2005 г. доктор наук, главный научный сотрудник или заведующий лабораторией в НАН Беларуси на приобретение квартиры такой же площади в Минске должны потратить примерно 220 или 205 месячных зарплат, то есть работать придется уже не два года, а почти двадцать лет.

Оборудование. Темпы обновления материально-технической базы в науке составляют 4% в год, что совершенно недостаточно. В результате износ активной части основных фондов превышает 80%. Более 60% научного оборудования имеет срок эксплуатации свыше 15 лет. Вероятность получения современных экспериментальных результатов стремительно падает. Доля расходов на оборудование в структуре затрат на исследования и разработки постоянно уменьшается: с 7,3% в 1998 г. снизилась до 3,2% в 2004 г.

Финансирование. Разрушение кадрового потенциала науки и изношенность оборудования являются следствием недопустимо низкого для страны, подобной нашей, финансирования науки.

По данным “Доклада о развитии человека за 2005 год”, наукоемкость ВВП (отношение расходов на исследования и разработки к объему валового внутреннего продукта) составляла: в Беларуси — 0,6%, Литве — 0,7%, Эстонии — 0,7%, России — 1,2%, Украине — 1,2%, в первой двадцатке стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала — от 1,1% в Ирландии до 4,3% в Швеции.

За последние десять лет (1995-2004 гг.) в Беларуси среднегодовая наукоемкость ВВП равнялась 0,8%. Для сравнения: в эти годы в России она была в пределах 1,1-1,5% за год, в Украине — 1,1-1,4%. На общем собрании НАН Беларуси отмечалось, что при наукоемкости ВВП страны менее 1% в год в течение 5-7 лет начинается разрушение научно-технического потенциала. А это влечет за собой снижение конкурентоспособности экономики. Следовательно, эти отрицательные процессы в Беларуси зашли уже далеко.

Расходы республиканского бюджета на науку в прошлом году составили 1,3% от его расходной части, в то время как в 2000-2003 гг. они равнялись 2%. На встрече с учеными-аграриями президент страны заявил, что в 2007 г. финансирование науки будет еще уменьшено.

Кризис научной сферы страны обусловлен отсутствием сколь-нибудь вразумительной государственной научной политики. Для стороннего наблюдателя ситуация, возможно, и не выглядит тревожной. Издаются декреты, указы, принимаются законы, постановления, направленные на регулирование отношений в научной сфере. Государственные СМИ полны реляций о блестящих успехах нашей науки, о постоянной заботе властей о ней (причем часто сообщают сведения, не соответствующие действительности), а о проблемах почему-то не сообщают. Разрушение же научной сферы продолжается. И противодействует ему пока в основном самоотверженность самих ученых.

К сожалению, приходится констатировать, что проблема кризиса — прежде всего проблема нецелесообразности, волюнтаризма решений, принимаемых непрофессионалами. И это только часть общего существующего в стране кризиса.

Рассмотрим схему действий, целесообразность решений, принимаемых в научной сфере, на одном конкретном примере (примеров можно привести много). Президент страны в последнее время несколько раз встречался с учеными-аграриями. Эти встречи широко освещались в СМИ. Цитирую из газеты: “По решению президента каждому институту (аграрному институту Национальной академии. — Прим. авт.) передадут низкорентабельные сельхозпредприятия”.

В принципе, все ясно. Власти, осознав неэффективность проводимой ими политики в области сельского хозяйства, решили переложить ответственность за его состояние на плечи сторонних хозяйствующих субъектов и организаций — заводы, фабрики, МВД, Нацбанк и др. В том числе отныне и на институты Академии наук. Не имеющее в мире аналогов решение и, конечно же, неэффективное. Механизм его принятия и реализации ярко демонстрирует суть действующей в стране командно-административной системы.

В послевоенные годы мальчик из маленькой деревеньки за школьной партой мечтает стать селекционером, выводить новые сорта растений (реальная история, которую я знаю). Он реализует свою мечту. Ныне в стране 80% посевных площадей одной из важнейших сельскохозяйственных культур засеяно его сортами. Такие люди — самое ценное достояние страны.

И вот теперь этот уже поседевший человек, доктор наук, лауреат, сделавший так много для страны, живет практически в бедности, поскольку государство оценило его трудовой подвиг во благо страны только зарплатой в 600 тыс. BYR в месяц, за которую он даже не может построить себе квартиру. Мало того, такого ученого еще и принуждают оставлять свое опытное селекционное поле в Институте земледелия и селекции НАН Беларуси и поднимать “лежачий” колхоз, чего он не умеет и не хочет делать.

Такое принуждение — это нанесение стране ущерба в особо крупных размерах, это недопустимое растранжиривание интеллектуального потенциала страны. При такой системе страна никогда не станет богатой и процветающей.

О моральной стороне обсуждаемого “решения”. В первой половине прошлого столетия невиновных ученых морили и убивали в тюрьмах (академики Н. И. Вавилов, В. У. Ластовский и многие другие), принуждали, как, например, ставшего позже академиком С. П. Королева, пилить лес в тайге и работать в “шарашкиной конторе” (учреждение типа конструкторского бюро в тюрьме. — Прим. авт.). И при этом убеждали общество, что в стране все нормально.

А сегодня в нашей, уже совершенно другой стране и в совершенно другое время принуждают ученых заниматься не их профессиональной деятельностью, неуважительно о них отзываются и т. п. И снова государственная пропаганда убеждает общество, что все хорошо. Так куда же движется Беларусь — поступательно вперед или возвратно-поступательно?!

Есть еще один, также государственной важности аспект приводимого примера. На встрече с учеными-аграриями президент говорил об инновационном пути развития. Стараниями Академии наук в конце 90-х гг. власти поняли важность такого пути. Понята важность, но создана и консервируется система управления, препятствующая инновациям.

Например, для того же Института земледелия и селекции инновационный путь — это выведение новых сортов сельскохозяйственных растений, выращивание и продажа элитных семян этих сортов. Так организована работа подобных институтов во всем мире, и этот род деятельности приносит им хорошие финансовое обеспечение и условия для работы.

А “передача низкорентабельных сельхозпредприятий” академическим институтам — это антиинновационное мероприятие. Президент страны заявляет: “Таким шагом мы решаем сразу несколько задач: поднимем науку, дадим ученым возможность заработать”. Более рельефно и красочно, чем этой короткой фразой, охарактеризовать созданную в стране систему управления вряд ли возможно. Итак, заявлено, что ученым надо давать возможность зарабатывать не их высокоинтеллектуальным трудом, например созданием новых сортов растений, а работой в “лежачем” колхозе, вероятно, доением коров, стогованием сена и т. п. Это путь к полному разрушению, а не к подъему науки, к отсталости страны. К сожалению, отрицательные последствия такого управления страной могут стать трудно обратимыми.

Между тем, пока завлабы будут заниматься заготовкой кормов, в научной сфере все шире будет распространяться непрофессионализм. Число непрофессионалов быстро растет, первый приводит за собой других, те — следующих и т. д. В Академии наук вслед за назначением непрофессионала руководителем уже и директорами институтов назначаются люди, не являющиеся специалистами в тематике исследований этих институтов. Можно привести множество примеров непрофессиональных действий в Академии наук, но сделать это не позволяет объем статьи, для этого требуется объем книги.

Итак, разрушение научной сферы продолжается. Недопустимо низок уровень финансирования науки. Низкие зарплаты и ветхость экспериментальной базы приводят к тому, что число исследователей уменьшается, а молодые специалисты не хотят идти в науку. В государстве отсутствует продуманная эффективная политика в области науки. Ученых принуждают заниматься деятельностью, не требующей использования их высокого научного потенциала.

Первоочередной задачей является увеличение финансирования науки. Деньги для этого в государстве есть. Надо уменьшить расходы на строительство альпийских горок, функционально избыточных и неэффективных объектов; прекратить приглашать за наш счет известных в прошлом хоккеистов, которые, вероятно, необходимы для демонстрации “непобедимости” команды президента, и т. д.

Государству пора определиться с необходимой численностью занятых фундаментальными исследованиями и обеспечить их достойной зарплатой и нужным оборудованием, как это сделано в других странах. Научное сообщество давно отработало критерии оценки эффективности таких исследований и в состоянии проводить отбор и селекцию сотрудников для такой работы.

Из результатов фундаментальных исследований вырастают прикладные (уже в их названии предполагается, что они к чему-то “прикладываются”). Они должны от 50 до 100% финансироваться теми хозяйствующими субъектами, где их предполагается использовать. Если такого финансирования не находится, значит, прикладные исследования не востребованы, их не надо проводить.

Почти все ученые исследовательских институтов (в наших условиях прежде всего академических), работающие на мировом уровне, должны читать лекции в университетах на профессорских ставках. Это повысит уровень высшего образования и степень интеграции науки и образования.

Необходимо наладить плодотворное сотрудничество с зарубежной белорусской научной диаспорой (как гражданами, так и негражданами Беларуси). Ее помощь нашей науке может быть существенной. Ограничительным фактором в этом сотрудничестве является международная самоизоляция нашей страны.

Этот же фактор препятствует нашему полномасштабному международному научному сотрудничеству, которое для нас необходимо, важно и полезно во всех отношениях.

Будущее Беларуси, несомненно, в инновационном пути развития. Вступление на этот путь придаст новые стимулы развитию науки. Для построения экономики инновационного типа необходимо создание определенных условий. К сожалению, основные из них не могут быть реализованы в рамках действующей в стране командно-административной системы.

В заключение два наиболее важных вывода. Во-первых, у власти есть возможности не допустить необратимого разрушения науки. Во-вторых, в рамках действующей в стране системы невозможно построение экономики инновационного типа.

Беларусь начинают рассматривать как угрозу региональной стабильности

БДГ. Деловая газета, 15 ноября 2005

Антон Анин

Активность европейских институтов в отношении к нашей стране стала настолько заметной, что каждое очередное заявление со стороны управляющих органов ЕС, ОБСЕ или Совета Европы вызывает искреннее недоумение только у белорусского МИДа. Хотя даже его работникам пора бы окончательно осознать, что в отношениях с Европой наступила совершенно новая эпоха.

Несмотря на то, что введение санкций против правительства РБ официально рассматривается Европой как «возможное», сомневаться в том, что в скором времени оно станет реальностью, не приходится. Политических предпосылок для ужесточения отношения к Минску множество (конфликт вокруг Союза поляков, ухудшение положения гражданского общества и СМИ, перманентные нарушения демократических норм при проведении выборов и референдумов), но существует и менее очевидная, но оттого не менее важная причина. В глазах Европы мы превращаемся из государства, где не соблюдаются базовые права и свободы, в государство, могущее представлять угрозу региональной стабильности.

Что позволяет говорить о таком изменении статуса? Какую опасность мы можем представлять для европейского региона? Каковы будут возможные формы проведения и последствия новой политики ЕС в отношении Беларуси? Рассмотрим эти вопросы по порядку.

Сперва о подозрениях. В течение одного года вопрос об открытии делегации Еврокомиссии в Минске рассматривался несколько раз, переходя в определении временных рамок от «в ближайшем будущем», затем «в будущем году» наконец к концу текущего года.

Делегации Еврокомиссии исполняют роль посольств ЕС в странах пребывания. Организация делегаций началась после решения о формировании единой внешней политики и политики в области безопасности ЕС (Маастрихсткий договор 1992 г.). На постсоветском пространстве сейчас действуют пять делегаций: в Москве, Тбилиси, Астане, Киеве и Кишиневе. Каждая работает в нескольких странах своего региона. До недавнего времени киевская делегация ЕК работала в Украине, Молдове и Беларуси. Но недавно в Кишиневе появилось свое представительство ЕК, а в Беларуси уже несколько лет работает только небольшое отделение киевского посольства ЕС.

Основные задачи делегаций — содействие расширению и налаживанию контактов между руководящими органами ЕС и стран пребывания, политические коммуникации между органами ЕС и правительством стран нахождения, реализация программ технической помощи. Делегации Еврокомиссии не могут считаться посольствами и имеют статус представительства международной организации. Функции каждой делегации могут быть расширены в зависимости от специфики той или иной страны. Очевидно, что в Беларуси в случае организации полноценной делегации дополнительными сферами деятельности станут мониторинг соблюдения прав человека, демократических стандартов во время выборов и отслеживание политической ситуации в стране.

Одновременно с открытием делегации ожидается прибытие в Беларусь личного представителя по правам человека, «европейского ястреба» Хавьера Соланы. Следует помнить, что внешней политикой в ЕС занимается все же департамент по внешним связям Еврокомиссии, в то время как г-н Солана специализируется в основном как раз на вопросах европейской безопасности. Опыта здесь ему не занимать.

Что касается санкций, о которых сейчас много говорят, то блокировка счетов (даже персональных) возможна только в отношении заведомо преступных режимов и организаций. Банки обычно очень болезненно реагируют на вмешательство политических институтов в дела их клиентов, для разглашения информации по счетам, тем более для их замораживания должны быть очень веские причины. Подобная практика до сих пор применялась только в отношении режимов, явно поддерживающих террористическую или преступную деятельность.

Здесь уместно вспомнить нашумевшее откровение г-на Адамкуса во время недавнего визита в Германию. При всей своей кажущейся нелепости заявления о возможной атаке белорусских коммандос на территорию Литвы вызвали в Европе не здоровый смех, а дискуссии, пусть и не в самом серьезном ключе. И даже Лукашенко во время вручения португальским послом верительных грамот вещал о заинтересованности РБ сохранить стабильность в Европе, предпочтя тактику опровержений, а не ерничества.

Впрочем, стоит отметить, что даже если подозрения автора верны, то официально пока никто белорусскую угрозу не признавал и речь идет скорее об угрозе институционализации такого положения вещей. Потому полезно рассмотреть второй вопрос, чем Беларусь страшна Европе?

Во-первых, беспокойство европейских политиков может вызывать возможный сценарий действий белорусских властей после обострения международной и внутренней ситуации. История учит, что режим, не чурающийся аморальных действий, становится особенно опасен, будучи загнанным в угол. Никто не может предвидеть, на что окажутся способны хорошо организованные и вымуштрованные структуры, обладающие финансовыми возможностями десятимиллионного государства, если окажутся перед выбором между насильственным удержанием власти и судебным процессом. Неадекватная реакция может быть направлена не только против собственных несогласных, но и против внешних «гонителей». Тем более что в желающих помочь в деле отмщения западным угнетателям недостатка не будет.

Существуют также экономический и социальный аспекты возможных угроз, которые можно объединить в единый комплекс. Мало кто из наблюдающих за развитием «белорусского чуда» сомневается в том, что рано или поздно экономическая ситуация в РБ значительно ухудшится. Неважно, произойдет это в результате несостоятельности политики правительства или вследствие неизбежных реформ. В любом случае спад в экономике крайне негативно скажется в обществе. Возрастет уровень преступности, в первую очередь организованной, а организованные преступные группировки налаживают контакты за рубежом гораздо быстрее, чем это делают правительства. Значительно увеличится поток нелегальных мигрантов на Запад: к беженцам из стран Азии и Африки присоединятся неожиданно обедневшие белорусы.

Особенно неприятными могут стать такие последствия экономических и социальных трудностей, как повсеместная коррупция и пополнение оскудевшего госбюджета за счет собственности иностранных инвесторов, транзита. В любом случае нестабильное в социально-экономическом плане государство на границе ЕС — всегда серьезная головная боль для богатых соседей по тысяче самых разных причин. Даже возможность подобного развития событий может вызывать обеспокоенность, ведь болезнь легче предупредить, чем лечить.

Исходя из этого принципа и будут, по всей видимости, действовать европейские власти в обозримом будущем. И если говорить о последствиях изменения отношения к Беларуси со стороны ЕС и других европейских организаций, то их основной целью станет установление демократической системы правления в РБ в максимально короткие сроки как средство минимизировать риски для себя. Демократические режимы более предсказуемы и менее подвержены дестабилизации, нежели авторитарные и диктаторские.

У ЕС нет богатого «демократизаторского» опыта США, и в ситуации отсутствия высокой революционной активности в стране действовать ему еще не приходилось. Поэтому определенный план действий, очевидно, еще не составлен. Вполне вероятно, что не все политики и институты к западу от Бреста осознали необходимость выработки единой стратегии и ощутили потенциальную угрозу. Но это не значит, что единой политики и единых действий не будет. Это — только вопрос временных рамок, которые будут тем короче, чем больше будут артачиться белорусские власти прибытию европейской делегации, обещанной комиссаром ЕС по внешней политике г-жой Ферреро-Вальднер во время визита в Москву. Немаловажным будет и степень противодействия властей открытию делегации ЕС в Минске. Неконструктивные действия только ускорят консолидацию европейских политических элит и помогут переубедить немногих сомневающихся в необходимости демократизации Минска.

Теперь о возможных конкретных акциях. Создается впечатление, что европейцы не намереваются организовывать экономическую блокаду РБ. Тем более что история практически не знает примеров успешных экономических санкций против государств, и об этом упоминали и европейские, и белорусские власти. Однако это вовсе не значит, что никаких санкций не будет. ЕС уже угрожает «точечными» экономическими мерами в отношении прежде всего высших руководящих лиц РБ, причем блокировка немногочисленных банковских счетов может стать только первым шагом в этом направлении.

Заключение Совета министров иностранных дел ЕС упоминает «запрещение на выдачу виз и замораживание активов», однако из этого не следует полное замораживание банковских активов всей страны, что было бы больше похоже уже на военные действия, так что речь, скорее всего, идет о замораживании счетов тех, для кого будут действовать ограничения по въезду. Возможное расширение списка невъездных в ЕС и возможное возбуждение уголовных дел в странах ЕС в отношении высокопоставленных граждан РБ имеют в принципе ту же направленность: сделать жизнь нынешней белорусской элиты менее приятной, вызвав у нее желание радикальных перемен. С ходом времени такие меры будут становиться более жесткими и дополняться новыми искусственными проблемами для частных лиц.

В отношении рядового населения меры будут диаметрально противоположными. Высказанные, обсужденные и одобренные на уровне Еврокомиссии рекомендации по упрощению въезда белорусских граждан в страны ЕС будут полезны Европе по многим причинам: сравнение даже новых членов ЕС с Беларусью не в пользу нашей родины, выезжающие имеют возможность получать альтернативную информацию. Кроме того, существует вероятность того, что страны Центральной Европы будут активно, при моральной и технической поддержке Брюсселя рекрутировать белорусскую рабочую силу. Для Европы выгод в этом множество: будет формироваться общественное мнение в нужном направлении (через семьи эмигрантов), в случае экономических трудностей в РБ наиболее активное население будет отвлечено от криминальной деятельности, наконец, это поможет решить и внутреннюю проблему на востоке ЕС, где в ближайшее время будет ощущаться нехватка неквалифицированного персонала. В то же время недостаток рабочих рук, отправившихся на Запад, отразится на белорусской экономике, и винить в этом Европу будет затруднительно. Собственно, подобная политика уже ведется Чехией, о ее начале заявили и страны Балтии. Возможно, в дальнейшем она будет проводиться централизованно.

Одним из основных направлений станет все же поиск варианта изменения ситуации в РБ, который устроил бы Москву. Очевидно, что нынешняя политическая ситуация в Беларуси не вызывает там восторга, однако перспективы перемен вызывают беспокойство. В такой ситуации Брюсселю придется найти вариант, который не вызывал бы возражений Кремля и содействовал достижению целей ЕС одновременно. Задача сложная, но решить ее можно и нужно. И тот день, когда будет достигнуто согласие о совместных действиях России и Евросоюза по предотвращению перехода Беларуси из стадии возможной угрозы в реальную, можно будет считать началом конца политического режима на пространстве от Бреста до Орши.

Беларусь и ЕС обменялись новыми призывами и предупреждениями

БР. Белорусы и рынок, 14 – 21 ноября 2005

Мария Садовская

Отношения между Беларусью и Европейским Союзом на прошлой неделе приобрели неожиданно широкую огласку. 7 ноября о Беларуси высказался Совет ЕС на уровне министров иностранных дел, а двумя днями позже, находясь в Москве, о нас упомянула комиссар Евросоюза по внешней политике Бенита Ферреро-Вальднер. Оба заявления вызвали оживленную реакцию со стороны белорусского и российского МИДов.

“Заключения Совета ЕС свидетельствуют о стремлении навязать свою волю властям и обществу Беларуси. Не останавливаясь даже перед угрозами... Настойчивые попытки ЕС ”гибко", в обход действующей белорусской власти финансировать политические процессы на территории нашего государства не только не вписываются в уважение суверенитета. Такого рода финансирование “с черного хода” просто незаконно. Не только в Беларуси, но и в большинстве государств мира. Мы вновь напоминаем об этом нашим европейским партнерам", — говорится в официальном комментарии МИДа Беларуси.

“Мы не можем согласиться с утверждениями о том, что Белоруссия является некой проблемной зоной в плане демократии... Мы исходим из того, что любые шаги в содействии развитию демократических процессов в Белоруссии, как, впрочем, и в других странах, должны быть адаптированы к местным реалиям. Навязывание неких универсальных схем не ведет к укреплению демократии и становлению единой Европы без разделительных линий”, — добавляет российский МИД.

Что же вызвало такую строгую оценку заявлений ЕС со стороны Минска и Москвы?

На первый взгляд риторика Евросоюза осталась прежней: “всерьез озабочены нарушениями гражданских прав”, “рекомендуем провести свободные и справедливые выборы”, “обеспечить гражданам свободный доступ к информации”... Все эти обороты из года в год в разных формах перекочевывают в заявления европейских структур и присутствуют в принятом 7 ноября министрами иностранных дел ЕС заключении.

Евросоюз по-прежнему готов поддерживать население и структуры гражданского общества в Беларуси, используя “разные каналы”, и в то же время удерживать контакты с чиновниками на уровне ниже министерского. При этом он желает “иметь более тесные и хорошие отношения с Беларусью — в том числе в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве и Европейской политики соседства — в случае если белорусские власти ясно продемонстрируют свое желание уважать демократические ценности и верховенство закона”. Как и раньше, говорится об интенсификации поддержки СМИ (видимо, имеются в виду миллионные тендеры на радиовещание с территории соседних стран) и поиске более гибких инструментов финансовой поддержки в целом.

И все же у заявлений, озвученных на прошлой неделе, есть ряд особенностей, выделяющих их из общего ряда.

Так, Евросоюз впервые за последнее время на высоком уровне — Совета ЕС и Еврокомиссии — заявил о том, что может заморозить счета белорусских чиновников за рубежом. Такие предложения раньше звучали из уст отдельных евродепутатов, но известно, что от их слов к реальным решениям в ЕС переходят далеко не всегда. Теперь же в официальном пресс-релизе Совета ЕС говорится, что Совет “выражает сомнения в том, что президентские выборы 2006 г. пройдут на правовой и демократической основе. Поэтому он призывает полностью применить рекомендации отчетов ОБСЕ/БДИПЧ к выборам 2006 г.”, а в случае несоблюдения международных стандартов “ряд делегаций” предлагает ввести санкции, включая “визовые запреты и замораживание счетов”.

Позицию Совета ЕС разделяет и комиссар ЕС по внешней политике и европейской политике соседства Б. Ферреро-Вальднер, хотя с ее точки зрения замораживание личных счетов чиновников предпочтительнее расширения списка “невъездных”, — “нужно, чтобы оставались каналы для диалога с белорусской властью”.

Еще один повод для беспокойства официальному Минску и Москве дает то, что ЕС открыто выносит “белорусский вопрос” на повестку переговоров с Россией. “Москва, конечно же, примет к сведению точку зрения Европейского Союза. Москва ведет постоянный диалог с Беларусью и обратила внимание на то, что старательно поддерживает этот диалог и считает, что именно в рамках постоянного диалога могут быть достигнуты положительные результаты. Москва также отметила, что региональное сотрудничество укрепляется в рамках различных программ сотрудничества между Беларусью, Казахстаном, Россией и другими государствами”, — сообщила Б. Ферреро-Вальднер в интервью радиостанции Deutsche Welle 9 ноября в ходе визита в Москву “тройки” ЕС, в которую, помимо нее, вошли министр иностранных дел Великобритании Джек Стро и верховный представитель ЕС по внешней политике Хавьер Солана.

Тем самым Брюссель показывает, что не собирается замалчивать вопрос о роли России в поддержании “стабильности” в Беларуси и теперь Кремлю придется чаще объяснять свою позицию в отношении Беларуси на официальном уровне. Видимо, с этой целью 10 ноября и был опубликован “разъясняющий комментарий” от имени пресс-службы российского МИДа. Там, кстати, помимо оценки ситуации в Беларуси, содержится и рецепт того, как именно Брюсселю следует вести себя с Минском: “Считаем, что активное развитие диалога Евросоюза с Белоруссией позволило бы не только снять имеющиеся у него озабоченности, но вело бы к дальнейшему развитию демократических норм и рыночных преобразований в этой стране”.

Еще одно изменение позиции ЕС заключается в том, что у его различных структур, похоже, вырабатывается более согласованная политика в отношении Беларуси. Раньше различные органы Евросоюза в своих обращениях редко упоминали о намерениях друг друга, хотя и говорили приблизительно об одном и том же. В нынешнем же заявлении приветствуется намерение Еврокомиссии открыть в Беларуси офис “к концу этого года”, а также планы Х. Соланы направить в Минск своего личного представителя по правам человека для контактов с гражданским обществом и донесения мнения ЕС до белорусских властей. Это вселяет надежду на то, что решения относительно Беларуси — не важно, относительно санкций или относительно способов поддержки гражданского общества — будут приниматься быстрее и финансироваться более гибко.

Конечно, вряд ли стоит ожидать немедленного улучшения эффективности действий Брюсселя. Так, открытие офиса Еврокомиссии в Минске вряд ли возможно до конца этого года, так как, как справедливо отметил белорусский МИД (и ранее неоднократно неофициально заявляли представители Еврокомиссии), Брюсселю будет крайне сложно открыть офис в одностороннем порядке, а согласование процедуры с белорусскими властями может занять несколько месяцев. Однако тенденция не может не настораживать тех, кто заинтересован в минимуме реальных действий Евросоюза в отношении Беларуси.

Любопытно, что, несмотря на разность позиций, в заявлениях ЕС и белорусского МИДа на прошлой неделе нашлись и общие моменты. К примеру, вряд ли вызовет отторжение Брюсселя, заинтересованного в “процветающей, демократической Беларуси”, стремление белорусской стороны к “поступательной нормализации взаимоотношений между ЕС и Беларусью в духе взаимного уважения и общей ответственности за укрепление мира и стабильности в Европе”. Или сообщение МИДа о том, что “предстоящие президентские выборы в 2006 году пройдут в строгом соответствии с действующим избирательным законодательством Республики Беларусь и международными стандартами”.

Очередной “тест” на искренность добрых намерений стороны пройдут уже довольно скоро: в декабре в Минск собирается приехать делегация Европейской комиссии, а в январе “белорусский вопрос” снова появится на повестке дня встречи министров иностранных дел ЕС. Если впечатления от визита у европейцев останутся положительными и белорусская сторона предъявит доказательства своей готовности проводить свободные и справедливые выборы, вместо политических заморозков зимой 2006 г. может наступить неожиданное потепление.

Пока же официальному Минску недвусмысленно заявляют: настала пора принимать серьезные решения.

Подарки от президента, «сито» от министра

БДГ. Деловая газета, 21 ноября 2005

Павел Дядин

Подготовка законодательной базы и общее состояние системы образования стали темами очередной встречи руководства Минобразования с депутатами парламентской комиссии по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу. Дело в том, что в 2006 году профильное министерство предполагает внести на рассмотрение в парламент Образовательный кодекс, который станет единым нормативным документом, регулирующим данную сферу.

Пожалуй, нигде так далеко не продвинулась законотворческая мысль, как в сфере образования. Благодаря совместным усилиям парламентариев и Министерства образования в Беларуси действуют законы «Об образовании», «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития», «О профессионально-техническом образовании». В настоящее время готовятся к рассмотрению Палатой представителей Национального собрания во втором чтении законопроекты «Об общем среднем образовании» и «О высшем образовании». А теперь будет еще и кодекс.

Министр образования Александр Радьков проинформировал парламент о том, что белорусская образовательная система является эталоном для остальных стран СНГ. Ей осталось решить всего три задачи: достигнуть высокого уровня образования на всех его ступенях — от дошкольного до вузовского, создать действенную систему идеологического воспитания и оптимизировать госрасходы. По словам министра, все эти задачи успешно выполняются.

Как одно из достижений в деле повышения идеологической составляющей в воспитательном процессе министр назвал введение в вузах образовательного курса «Государственная идеология». Правда, А.Радьков признал, что курс этот пока несовершенный и требует корректировки, но направление в нем обозначено верное.

В рамках воспитательной работы, сообщил министр, в каждой школе создан уголок государственной символики, а первоклашки к 1 сентября получили памятные учебники от президента. Планируется, что аналогичные подарки будут весной 2006 года сделаны и выпускникам школ. В красочных изданиях, которые они получат, будет содержаться справочная информация о социально-экономической ситуации в Беларуси, представлены достижения народного хозяйства страны, даны координаты предприятий и учебных заведений, куда вчерашние школьники смогут трудоустроиться или поступить на учебу. Эта идеологическая пиар-акция, по мнению А.Радькова, будет понятна и близка не только выпускникам, но и их родителям. С этим суждением трудно поспорить, особенно если вспомнить, что в 2006 году должны пройти президентские выборы.

Отдельно министр остановился на преподавательском составе вузов, который, по его мнению, должен быть монолитным и стоять на государственных позициях. Пока же, с сожалением констатировал глава Минобразования, студенты зачастую «не видят позиции преподавателя». В этой системе особая роль отводится руководству вузов. Неслучайно А.Радьков отметил, что каждый ректор помимо выполнения своих профессиональных функций является еще и «политической фигурой». В связи с этим в закон «О высшем образовании» планируется ввести норму, согласно которой ректоры даже частных вузов будут назначаться на должность только по согласованию с министром образования. Пройти через это «сито», как точно выразился А.Радьков, смогут только «самые достойные люди», обладающие кандидатской или докторской ученой степенью.

Касаясь третьей задачи системы образования — экономии государственных средств, министр сообщил, что и тут все в порядке. За последние три года доходы от платных услуг в этой сфере возросли в два раза. А.Радьков не стал скрывать, что существуют даже годовые планы по увеличению внебюджетного финансирования и он как министр отчитывается за их выполнение перед правительством. Здесь уместно вспомнить, что глава образовательного ведомства неоднократно публично заявлял о недопустимости поборов с родителей в школах. Но родители все жалуются и жалуются. А министерство требует выполнения планов от облоно, те — от роно, которые выкручивают руки директорам школ, директора требуют от учителей, учителя собирают дань с родителей. В этом замкнутом круге государственные расходы на образование оптимизируются за счет все тех же рядовых налогоплательщиков. В общем, как учат в школе, одно пишем — другое в уме.