СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

14 ноября. Официальный визит Президента Узбекистана в Россию стал крупным, одним из самых значимых событий в новейшей истории российско-узбекистанских отношений, отметил Владимир Путин по окончании переговоров в Кремле.

Подписанный договор не просто новая страница в нашей договорно-правовой практике. Для суверенных государств союзничество – это самый доверительный уровень отношений, подчеркнул В.Путин.

Россия и Узбекистан объединяют силы и ресурсы, огромный гуманитарный потенциал во имя стабильности и прогресса в регионе.

Президент В.Путин особо отметить исключительно доброжелательную и очень открытую обстановку в ходе состоявшихся переговоров.

В присутствии В.Путина и И.Каримова также подписаны Соглашение между Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Министерством внутренних дел Республики Узбекистан о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и контроле над прекурсорами; Соглашение о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан.

14 ноября. Страны-члены Евросоюза приняли решение об отказе в возможности въезда на территорию ЕС 12 высшим узбекским чиновникам. В заявлении ЕС сказано, что это решение принято "в свете чрезмерного [...] и несоразмерного использования силы" узбекскими силами безопасности во время событий в Андижане в мае 2005 года и вследствие отказа узбекских властей провести независимое международное расследование".

Запрет коснется, в частности, министра внутренних дел Узбекистана Закирджона Алматова, министра обороны Кадыра Гулямова, главы национальной службы безопасности Рустама Иноятова, а также других высокопоставленных военных и политиков.

В число лиц, чье пребывание нежелательно в странах ЕС, не вошел президент Узбекистана Ислам Каримов.

Кроме того, Евросоюз ввел эмбарго на поставки в Узбекистан "оружия, военного оборудования и другого оборудования, которое может быть использовано для внутренних репрессий"

Санкции введены сроком на год, и решение об их отмене может быть принято Советом ЕС в зависимости от степени готовности узбекских властей обеспечить гарантию фундаментальных прав и свобод в республике, а также содействовать международному расследованию событий в Андижане.

15 ноября. Министерство культуры Киргизстана провело соцопрос - нужна ли стране государственная идеология. Созданная рабочая группа минкультуры распространила 2,5 тыс. анкет среди студентов, бизнесменов, государственных чиновников и т.д. В результате 99% респондентов ответили, что государственная идеология нужна.

"Министерство культуры, являясь основным носителем и распространителем государственной идеологии нынешнего правительства, отмечает основные моменты государственной идеологии. В частности, это государственность, национальное единство киргизов и единство всех наций и народов Киргизстана, сильная экономика, власть закона, борьба с коррупцией, прозрачность деятельности власти", - сообщила пресс-служба министерства культуры Киргизстана.

15 ноября. Русский объединительный союз соотечественников (РОСС) Киргизии обратился с открытым заявлением к президенту РК Курманбеку Бакиеву в связи с недавним обращением некоторых общественных организаций и политических партий ("Асаба", "Ашар", "Улуу Биримдик"), в котором выдвигаются требования по исключению статуса официального языка из действующей Конституции КР, отказа введения в КР двойного гражданства с Россией.

В заявлении РОСС, в частности, говорится, "на днях ряд общественных организаций и политических партий ("Асаба", "Ашар", "Улуу Биримдик") создали специальный штаб по защите государственного языка от экспансии русского языка". Они также заявляют на всю страну, что …"название государства "Кыргызская Республика" отвечает чаяниям и интересам только одного народа, под названием "кыргыз"…" Все это предполагает оказание влияния на Вас и на народ, при всенародном обсуждении проекта Закона КР "О внесении изменений и дополнений в Конституцию КР".

"Считаем, что их деятельность полностью противоречит действующей Конституции и столь националистические и шовинистические высказывания напрямую наносит ущерб чести и достоинства, образующего вместе с кыргызами, единому многонациональному народу – народу Кыргызстана", - говорится в заявлении.

"Данные выступления идут вразрез и Вашей предвыборной программе. Выдвинутые антиконституционные требования подрывают авторитет нашей страны и в глазах мирового сообщества", - говорится в заявлении.

РОСС в своем заявлении призывает К.Бакиева "отреагировать должным образом на накаляющуюся обстановку и дать по данным фактам соответствующие поручения Генеральной Прокуратуре КР о расследовании и возбуждении уголовных дел в отношении лиц, разжигающих межнациональную рознь, пропагандирующих национальное и языковое превосходство, (что противоречит целому ряду статей Конституции КР), поручить Министерству юстиции КР рассмотреть на соответствие уставной деятельности этих организаций и принять соответствующие действенные меры".

"Закон и Президент должны сказать свое слово и прекратить провокацию. Молчание может многими расцениваться как согласие, - говорится в заявлении. - Не дайте разделить Кыргызстан на "кыргызов" и "некыргызов".

15 ноября. США осудили завершившийся в Ташкенте суд над участниками беспорядков в узбекском Андижане. Представитель госдепа США Адам Эрели назвал итоги судебного процесса в Ташкенте "несправедливыми и необоснованными". Эрели напомнил, что США высказывали опасения относительно исхода дела и призывали к международному расследованию андижанских событий.

"Эти обвинения основаны на не вызывающих доверия доказательствах", - заявил Эрели.

15 ноября. В 2006 году на автозаводе "УзДЭУавто" (г.Асака, Андижанская область Узбекистана) с увеличением объема выпуска до 130 тыс. автомобилей намерены создать еще почти тысячу новых рабочих мест. Об этом сообщил исполнительный директор завода Исраилжан Ахмеджанов.

По его словам, за последние два года на асакинском автозаводе было создано свыше тысячи новых рабочих мест. Это связано с увеличением объема производства новых автомобилей улучшенной модификации.

До конца текущего года узбекские автомобилестроители планируют выпустить 105 тысяч автомобилей, отвечающих всем требованиям мирового рынка.

"В настоящее время на "УзДЭУАвто" трудятся 4,2 тыс. человек, в основном, представители местной молодежи, прошедшие переподготовку на родственных предприятиях и учебных центрах развитых стран мира", - сообщил Ахмеджанов.

По подсчетам специалистов "УзДЭУавто", если существующие темпы роста производства на заводе сохранятся, то коллектив сможет выпустить миллионный автомобиль уже в 2009 году.

15 ноября. Верховный комиссар ООН по правам человека Луиза Арбур выразила обеспокоенность итогами судебного процесса в Узбекистане над обвиняемыми в организации беспорядков в Андижане.

По словам Арбур, у правозащитников остаются «серьезные вопросы относительно справедливости» процесса, завершившегося в понедельник в Ташкенте.

«Остаются сомнения в адекватности защиты, и складывается впечатление, что в ходе процесса не было предъявлено достаточно доказательств, кроме признаний (подсудимых)», - говорится в заявлении Арбур.

«Это особенно беспокоит, так как информация из независимых источников значительно расходится с этими признаниями», - добавила Верховный комиссар.

Арбур также напомнила, что 29 сентября этого года она предложила направить в Ташкент своего представителя для наблюдения за этим судебным процессом, однако власти Узбекистана отказались предоставить ему доступ к местам заключения, материалам следствия и процессуальным действиям, сославшись на то, что это противоречит национальному законодательству.

16 ноября. Сбербанк России может до конца года объявить о покупке банков в Казахстане и на Украине. Об этом сообщила на встрече с аналитиками первый зампредправления банка Алла Алешкина. По ее словам, интерес к этим странам обусловлен потребностями Сбербанка.

Алешкина добавила, что Сбербанк не будет заниматься розницей в Казахстане и на Украине, а акцентирует внимание на интересах своих клиентов. По ее словам, что банки уже определены, и сейчас заканчивается подтверждение их оценки.

"Не исключено, что до конца года решение о приобретении банков будет опубликовано", - отметила она.

16 ноября. Лидер киргизской партии "Эркиндик" ("Свобода") Топчубек Тургуналиев заявил, что собраны 300 тысяч голосов, необходимые для того, чтобы инициировать роспуск киргизского парламента. Сейчас идет работа по подсчету и уточнению подписей, которая будет закончена 5 декабря.

После обработки документы с подписями граждан Киргизии будут представлены в ЦИК республики. В случае одобрения комиссией результата деятельности партии "Эркиндик" по сбору необходимого количества подписей, согласно конституции Киргизии президент Курманбек Бакиев может вынести вопрос по роспуску парламента на всенародный референдум.

17 ноября. МИД Киргизстана заявляет, информация о якобы претензиях киргизской стороны к США за использование аэропорта "Манас" в предыдущие годы не соответствует действительности.

В связи с опубликованными 14 ноября т.г. в газетах "Нью-Йорк Таймс" и "Файнэншиал Таймс" статьями относительно финансовых условий пребывания военно-воздушной базы имени П.Ганси на территории Киргизстана с момента ее открытия в 2001 году до мартовской революции 2005 года, пресс-служба ИИД заявила: «Министерство иностранных дел не уполномочивало Посла КР в США З.Сыдыкову выступать с какими-либо заявлениями по данному вопросу, а приведенные в публикациях комментарии и заявления не отражают официальную позицию Кыргызской Республики. Опубликованная информация о якобы имеющихся у руководства республики финансовых претензиях к американской стороне за использование инфраструктуры аэропорта "Манас" в предыдущие годы не соответствует действительности. Подобные вопросы финансового возмещения решаются в международной практике только в судебном порядке.

В настоящее время Правительства Кыргызской Республики и Соединенных Штатов Америки пересматривают технические и финансовые договоренности по использованию инфраструктуры авиабазы Ганси, расположенной в аэропорту "Манас" для получения максимальной пользы от двустороннего сотрудничества в целях укрепления безопасности в Афганистане.

Технические группы Кыргызской Республики и Соединенных Штатов Америки провели первый этап переговоров по обзору текущих технических и финансовых договоренностей, которые обеспечивают операции Коалиционных сил, расположенных на авиабазе "Ганси».

17 ноября. Как сообщает Газета Ру, Пентагон, несмотря на возражения со стороны Конгресса, заплатил почти $23 млн Узбекистану за пользование военной базой на территории страны.

В июле этого года, после того как США осудили жестокое подавление беспорядков в Андижане, узбекские власти потребовали, чтобы американские военные покинули военно-воздушную базу Карши-Ханабад, которая использовалась для поддержки операций армии США в Афганистане.

В минувшем месяце Сенат США распорядился отложить на год выплаты за пользование базой, так как "Соединенные Штаты не должны платить коррупционным и репрессивным правительствам".

В заявлении командования США говорится, что Пентагон заплатил $22,9 млн Узбекистану в этот понедельник, и что на перевод денег может уйти да 10 дней.

17 ноября. Еще одна акция протеста происходит в Джалал-Абадской области. На этот раз в Аксы митингующие захватили здание районной администрации. В учреждение никого из сотрудников аппарата акимиата не впускают. Таким способом члены общественно-политического движения "Кыргызстан" выразили поддержку президенту Курманбек Бакиеву. Захватчики требуют отставки главы Аксыйской районной администрации Тажимамата Туралиева и «восстановления порядка».

17 ноября. МВД располагает информацией о готовящихся массовых беспорядках в Казахстане. Об этом на брифинге в Астане заявил министр внутренних дел РК Бауржан Мухамеджанов.

«Имеются сведения, что радикальными силами ведется подготовительная работа по созданию провокационных групп и их вооружению для организации массовых беспорядков», - заявил Б. Мухамеджанов.

Кроме того, отметил министр, «в последнее время наблюдается выраженная тенденция у представителей оппозиционных сил все чаще и чаще нагнетать обстановку в стране, придавая политическую окраску тем или иным событиям, давая им не соответствующую действительности интерпретацию». «Считаю, что подобная позиция - это стремление опорочить правоохранительные органы и власть в целом, попытка дестабилизации ситуации в стране», - заявил глава МВД.

Глава МВД заявил, что «любые попытки дестабилизации общественно-политической ситуации в стране будут жестко пресекаться органами внутренних дел». «Ответственность за возможные столкновения и их последствия ляжет на организаторов незаконных акций», - подчеркнул он.

17 ноября. На основании собранных материалов следователи установили, что Заманбек Нуркадилов в последнее время вел уединенный образ жизни, а накануне и в день гибели находился в состоянии нервного напряжения. Об этом сообщили в пресс-службе ДВД Алма-Аты.

«Согласно показаниям родственников погибшего, накануне ночью и в течение дня он находился в состоянии сильного нервного напряжения, ссылаясь на отсутствие аппетита, не обедал и не ужинал. Детализация звонков, поступивших в те сутки на его контактный телефон, показала, что гражданин Нуркадилов избегал общения с кем-либо», - говорится в сообщении.

Кроме того, по данным следствия, в последнее время З. Нуркадилов всегда закрывался на ключ. «В момент обнаружения тела входные двери дома были также заперты на замок, а личные ключи погибшего были обнаружены внутри дома», - сообщили в полиции.

Следственное управление ДВД Алма-Аты в основном завершило работу по расшифровке записей видеокамер наружного наблюдения, установленных по периметру домовладения Нуркадилова. «Детально изучив видеозаписи системы наружного наблюдения, никаких следов проникновения на территорию дома сотрудники полиции не обнаружили», - говорится в сообщении.

«В целях объективного расследования факта гибели гражданина Нуркадилова полиция продолжает опросы его близких, родственников и окружения. Для установления всех обстоятельств происшедшего, а также сбора необходимых для следствия сведений исследуются их образ жизни и взаимоотношения», - говорится в сообщении.

Пока полиция не разглашает рассматриваемые ею версии гибели известного общественного деятеля.

17 ноября. Эмомали Рахмонов, президент Таджикистана пообещал ликвидировать нищету и решить другие социальные проблемы нации, если мировое сообщество изыщет необходимые для этого $13 миллиардов.

Рахмонов принял участие в проходящем в Тунисе саммите ООН с участием генерального секретаря организации. "В Таджикистане при поддержке ООН уже проведена оценка потребностей по достижению "Целей развития тысячелетия", согласно которой стране требуется порядка 13 миллиардов долларов США на предстоящие десять лет", - сказал Рахмонов.

"На этой основе мы сегодня разрабатываем национальную стратегию развития...и детальную стратегию сокращения бедности", - сказал президент.

"Цели развития тысячелетия", объявленные ООН в 2000 году, предусматривают искоренение бедности в 189 странах, включая Таджикистан, обеспечение их населения всеобщим начальным образованием, гендерным равенством и чистой питьевой водой

Более двух третей семимиллионного Таджикистана живет за чертой бедности, а около миллиона ежегодно выезжает за рубеж на сезонные работы в Россию и другие страны СНГ.

17 ноября. В Казахстане цепной реакции на прошедшие в соседних странах волнения не будет, заявил председатель Комитета нацбезопасности Нартай Дутбаев после совещания руководителей служб безопасности, правоохранительных органов и структур по охране госграниц государств – членов организации «Центрально-Азиатское сотрудничество» (ЦАС).

– Я с большой ответственностью заявляю, что наши граждане против таких переворотов. Это консолидированное мнение… Не исключаю, что отдельные горячие головы, которые сейчас участвуют в предвыборных гонках, смогут спровоцировать некоторые моменты, направленные на дестабилизацию нашего общества.

Предупреждаю, что любые попытки дестабилизировать политическую ситуацию в Казахстане будут жестко пресечены правоохранительными органами в соответствии с законодательством. Мы их не допустим, – пообещал Нартай Дутбаев.

По словам председателя КНБ, у силовиков уже имеется оперативная информация подобного характера. В момент проведения выборов комитет намерен, согласно своим функциям, обеспечивать нацбезопасность в стране в усиленном варианте.

Кроме того, на заседании главы спецслужб стран — участниц ЦАС одобрили перечень запрещенных террористических и религиозных экстремистских организаций и список лидеров и членов таких организаций. «Составляя перечень, мы исходили из реальных угроз каждому из государств ЦАС и подошли к нему достаточно пристрастно», — сказал Нартай Дутбаев. В перечень вошли свыше ста террористических и экстремистских организаций.

17 ноября. Казахстанская оппозиция распространила заявление по поводу ранее прозвучавших высказываний главы КНБ республики.

"Насколько мы знаем никто из кандидатов и их штабов не делал публичных заявлений относительно намерений "дестабилизировать ситуацию". В таком случае, откуда у Вас сведения, что кто-то из них пытается "дестабилизировать ситуацию" в стране?", - говорится в письме руководителя штаба Толена Тохтасынова, адресованном Дутбаеву и опубликованном на официальном сайте Туякбая.

18 ноября. Находящийся в Париже председатель правления НАК "Нефтегаз Украины" Алексей Ивченко заявил, что Украина выдвинула претензии Туркменистану из-за невыполнения обязательств по поставкам природного газа, сообщает Интерфакс-Украина

"Например, вместо 125 млн. кубометров в сутки на вчерашний день они дали 112 млн. кубометров.

"Это их проблема с Узбекистаном. Здесь уже мы им претензии предъявляем… Мы сейчас их давим и говорим: друзья, вы же не выполняете обязательства", - сказал Ивченко.

Он также заявил, что у Туркменистана нет поводов предъявлять претензии Украине по вопросам оплаты за газ. "У Туркменистана к нам априори не может быть претензий, поскольку мы выполняем все договорные обязательства, которые мы подписали", - сказал глава "Нефтегаза Украины".

18 ноября. ОАО "АК "Транснефть" отозвала свою подпись в договоре с казахстанской "Казмунайгаз" о том, что российская компания обеспечит технические возможности для прокачки 12 млн тонн нефти казахской компании в течение 10 лет в направлении Бутинге (Литва). Об этом сообщил журналистам президент "Транснефти" Семен Вайншток. Он отметил, что "Транснефть" отозвала свою подпись в связи с тем, что "Казмунайгаз" не выполнил своих обязательств по подписанию с российским правительством протокола к межправительственному соглашению России и Казахстана" - сказал Вайншток. Он подчеркнул, что "Транснефть", подписывая соглашение с "Казмунайгазом", всего лишь гарантировала ему готовность предоставить технические возможности для прокачки этой нефти в течение указаного периода по данному направлению, однако для введения в действие этого договора, были необходимы изменения в межправсоглашение РФ и Казахстана.

18 ноября. Для встречи жителями Джеты-Огузского района Киргизии, которые перекрыли дорогу в месторождение "Кумтор" и выдвинули ряд требований к канадской компании "КОК" выехала делегация во главе с губернатором Иссык-Кульской области Эеснгулом Омуралиевым. В составе делегации также президент АО "Кыргызалтын" Алмазбек Жакыпов и глава "КОК" Эндрю Льюис.

Жители пяти сел указанного района 10 ноября перекрыли трассу Барскоон-Кумтор. Они потребовали выплаты компенсаций за экологический ущерб от аварии грузовика с цианидами, который провалился в реку Барскоон. Кроме того, по словам жителей, компания должна выполнить свое обещание и принимать на работу в рудник преимущественно местных людей, здесь должен быть построен диагностический центр, где должны обследоваться жители зараженных местностей. Помимо этого, пикетчики требуют, чтобы им был придан статус жителей, пострадавших от экологического бедствия.

Это уже вторая по счету акция протеста за этот год. В первый раз джетыогузцы перекрыли автотрассу к золотому месторождению в июле этого года. По этому поводу была создана правительственная комиссия, которая за это время исследовала эту проблему, однако, как считают местные жители, ее еще не решила.

Протестующие не исключают захвата "Кумтора" в случае игнорирования их требований. Перед этим, будет отключена подстанция в Тамге, откуда подается электричество в Кумтор.

Глава золотодобывающей компании в Кумторе Эндрю Люис ранее заявлял, что они готовы выплатить деньги в виде компенсации за ущерб сельхозпродукции в 1998-99 гг. жителям пострадавшей области.

18 ноября. Нурсултан Назарбаев призывает народных депутатов Украины поддержать усилия в рамках формирования Единого экономического пространства с Россией, Беларусью и Казахстаном. Об этом Назарбаев заявил, выступая в Верховной Раде в рамках своего визита в Украину.

По словам казахстанского лидера, минимальная степень интеграции в рамках ЕЭП - это создание зоны свободной торговли. Далее предполагается осуществлять регулирование экономики на основе объединения таможенных территорий, проводить согласованную налоговую, денежную, кредитно-валютную политику. "Это - экономический союз типа Европейского Союза", - заявил он.

Нурсултан Назарбаев высказал предположение, что ЕЭП "ни в коем случае не направлено" на ограничение политического суверенитета государств-участников. "ЕЭП на подобии ЕС в полной мере отвечает современным реалиям мировой экономики", - отметил он, добавив, что такая интеграция только укрепит экономику наших стран. "Призываю вас поддержать усилия в рамках ЕЭП, направленные на взаимовыгодное экономическое сотрудничество наших стран и процветание наших народов", - заявил казахский президент.

Он также утверждает, что позиция Украины и Казахстана в международных организациях по большинству вопросов совпадают. По его словам, Казахстан подал заявку на председательствование в ОБСЕ в 2012 году. "Мы благодарны Украине за поддержку в этом вопросе. Мы надеемся на вашу поддержку", - сказал президент.

18 ноября. "Исследования, проведенные американской стороной, показали, что в Кыргызстане мы даже превышаем природоохранные требования по сравнению с теми, что соблюдаются в Америке",- сообщила посол США в Киргизстане Мари Йованович. По ее словам, американская сторона знает о тех жалобах, которые поступают, и очень серьезно относится к каждой из них.

В связи с этим, по словам М.Йованович, США попросили правительство Киргизии предоставить свидетельства о нанесении какого-либо ущерба, которых до сих пор так, и не получено. "И, не в обиду будет сказано, но думаю, что мы никаких свидетельств не получим и вовсе, потому что научные исследования показали, что никакого вреда и ущерба окружающей среде не наносится",- отметила М. Йованович.

Тем не менее, в настоящий момент пересматриваются условия нахождения авиабазы "Манас", и пункт о соблюдении природоохранных требований как раз и является частью пересмотра и переговоров. "Поэтому мы бы хотели, чтобы правительство Кыргызской Республики предоставило доказательства того, что был нанесен вред людям или окружающей среде",- заявила американский посол.

Касаясь возможных компенсаций за экологический урон, М.Йованович заявила: "Нам никому и никогда не приходилось платить компенсаций, так как мы соблюдаем международные стандарты, о которых я говорила ранее. Мне кажется, что многие люди ошибочно полагают, что при сбросе бензин просто проливается на землю, но я еще и еще раз повторяюсь, что топливо, сбрасываемое на определенной высоте и на большой скорости самолета, распадается и рассеивается, не нанося никакого вреда".

Между тем, ряд НПО и НКО считают, что сбросы авиатоплива наносят урон экологии, и требуют мониторинга последствий таких случаев и выплаты компенсаций крестьянам, чьи поля пострадали от попадания ГСМ.

18 ноября. Министерство иностранных дел Туркменистана распространило сообщение для средств массовой информации, в котором говорится следующее:

"В последнее время в СМИ ряда государств появились сообщения о покупке российским "Газпромом" всего производимого объема туркменского природного газа.

Такая информация абсолютно не соответствует действительности.

Как известно, туркмено-российское Соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли, подписанное в 2003 году сроком на 25 лет, не является окончательным и не вступило в силу полностью, так как содержит лишь основные принципы без определения цены на туркменский природный газ.

Для его реализации необходима разработка и подписание дополнительных двусторонних документов, четко фиксирующих количественные показатели и в первую очередь закупочную цену на туркменский природный газ", - подчеркивается в сообщении МИД Туркмении.

20 ноября. Туркмения повысит цену на природный газ для всех импортеров до $60 за 1.000 кубометров, начиная с 2006 года, говорится в заявлении МИДа.

Основные потребители туркменского газа - Россия и Украина, а также покупающий в незначительных количествах Иран.

В октябре Ашхабад объявил, что с 2006 года повысит цену на продаваемое России в лице Газпрома топливо до $50 за 1.000 кубометров с действующих $44 на период до 2007 года. Туркмения подчеркнула, что дальнейшие поставки газа в рамках заключенного в 2003 году 25-летнего соглашения хочет осуществлять по цене $60 за 1.000 кубометров.

"В связи со значительным повышением мировых цен на нефтегазовое и другое оборудование, используемое для добычи газа, Туркменистан с 2006 года устанавливает цену на природный газ, поставляемый из Туркменистана в размере $60 за 1.000 кубометров для всех его покупателей", - сообщил МИД со ссылкой на президента страны Сапармурада Ниязова.

"В этой связи Туркменистан предлагает начать переговоры всем потребителям об объемах закупок туркменского природного газа для подписания соответствующих контрактов", - говорится в заявлении.

20 ноября. Как сообщает «Немецкая волна» в ряде областей Туркменистана в последние две недели остро ощущается нехватка хлеба.

В Марыйском, Лебапском и Ташаузском велаятах хлеб появляется в магазинах лишь на короткое время и раскупается мгновенно, несмотря на то, что качество продаваемого хлеба - низкое. Как сообщает корреспондент, эти "вбрасывания" хлеба в торговые точки не решают проблемы обеспечения населения – большая его часть остаются без хлеба. Можно наблюдать явление, которое имело место в 1995-1997 годах – жители из районов устремляются за хлебом в столицу. Как объяснил корреспонденту "НВ" возникновение хлебного дефицита ответственный сотрудник ассоциации заготовителей зерна "Туркменгаллаонумлери": "Ниязов говорит, что у нас производится более 2 млн. тонн пшеницы. Но это совершенно не правильно. Пшеницы более чем 500-600 тыс. тон никогда в жизни здесь не собиралось. В Туркменистане нет хранилищ на такое количество пшеницы. От главных поставщиков зерна - Ирана, Украины, Казахстана в силу, видимо, политических и экономических причин и разногласий с руководством Туркменистана поставки пшеницы прерваны, и в результате на сегодняшний день в хранилищах зерна нет. В 1996 году, когда возникла угроза голода, нас выручал тогдашний президент Ирана Рафсанджани. Он тогда отправил нам муку и зерно, а Ниязов за это назвал его братом. А кто теперь станет следующим братом, пока не ясно".

21 ноября. В ближайшие годы Казахстан войдет в число пятидесяти наиболее развитых стран мира, заявил Нурсултан Назарбаев. "Мы ставим перед собой амбициозную цель - войти в число пятидесяти наиболее развитых стран мира, эта задача - нам по плечу", сказал президент Казахстана в понедельник на заседании правительства в Астане.

По его словам, реализация в течение предыдущих двух лет стратегии индустриально-инновационного развития позволила трудоустроить 325 тысяч человек.

"Это важнейший социальный итог", - подчеркнул Назарбаев.

По его данным, рост зарплаты за прошедшие два года составил 26%, среднедушевой доход населения вырос на 33%, создано новых 395 предприятий и 18 тысяч рабочих мест в обрабатывающем секторе промышленности, почти в два раза снизилась безработица.

"Объем инвестиций в обрабатывающую промышленность за два года составил 340 миллиардов тенге ($2,6 миллиардов)", - указал президент.

21 ноября. В Узбекистане прошла торжественная церемония в связи с завершением пребывания воинского контингента ВВС США на авиабазе "Ханабад", сообщили в пресс-службе министерства обороны Узбекистана. Последние 90 военнослужащих США покинули узбекскую землю. С узбекской стороны в церемонии участвовал генерал-майор Алишер Сабиров, с американской - полковник Мак Ковер. Церемония закрытия была начата со спуска государственных флагов Узбекистана и США.

"Полковник Мак Ковер вручил генерал-майору Сабирову благодарственную грамоту и государственный флаг США, сложенный в треугольник и помещенный в специальную рамку. Кроме того, отдельным военнослужащим Узбекистана вручены именные грамоты", - добавили в пресс-службе Минобороны.

Как сообщили в посольстве США, последний самолет покинул авиабазу в 15:40 по ташкентскому времени.

Американская авиабаза "Ханабад" в Узбекистане была создана в 2001 г. для поддержки операции войск США в Афганистане. Летом 2005 г. узбекский сенат принял обращение к руководству страны с просьбой о выводе американской базы в Ханабаде.

Парламентарии мотивировали это тем, что "взлеты и посадки тяжелых самолетов ВВС США оказывают серьезное негативное воздействие на окружающую среду, экологию и здоровье населения Кашкадарьинской области".

21 ноября. Очередной контракт на поставку подъемных агрегатов для капитального ремонта газовых скважин заключили Госконцерн "Туркменгаз" и Китайская нефтяная корпорация по технике и разработке (КНИСК). Как зафиксировано в подписанном президентом Туркменистана постановлении, стоимость 10 агрегатов и запасных частей к ним составляет более 14,5 млн. долл. США.

На сегодняшний день более половины инвестиционных проектов, реализуемых в Туркмении с участием китайских компаний, приходится на нефтегазовую отрасль. На закупку китайского нефтегазового оборудования - подъемных агрегатов и буровых установок были использованы два льготных кредита правительства КНР (по 100 млн. юаней), выделенные в 1998 и 2000 годах. В 2003 году правительство Китая предоставило туркменской стороне еще один льготный кредит и безвозмездный грант. Эти средства направлены на поставку оборудования и запасных деталей сервисной службе газовой отрасли Туркменистана.

По данным Министерства нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов Туркменистана, за последние пять лет объем услуг китайских нефтегазовых компаний и поставок их оборудования составил 293 млн. долл. США. Так, по заявкам туркменских нефтяников и газовиков из КНР было поставлено 15 буровых установок и 26 подъемных агрегатов, которые используются, в основном, в капитальном ремонте скважин.

Кроме поставок оборудования, Китайская нефтяная корпорация с 1997 года активно участвует в восстановлении скважин на туркменских нефтепромыслах.

За пять лет китайские специалисты отремонтировали около 300 скважин, которые уже дали более 2 млн. тонн нефти.

21 ноября. Генпрокурор Киргизии Камбаралы Конгантиев на заседании Совета безопасности предупредил президента Курманбека Бакиева и Кабинет министров об опасности потери рычагов госуправления в результате повсеместных акций протеста на фоне активизации криминала и "сращивания его с террористами и религиозными экстремистами".

После гражданских волнений в марте, которые привели к смене власти в стране и бегству бывшего президента Аскара Акаева, сопровождаясь грабежами и насилием, в стране зарегистрировано еще более 2.000 несанкционированных акций неповиновения властям, заявил генпрокурор.

"Безнаказанность организаторов, попустительство и невмешательство со стороны правоохранительных органов порождает еще более наглые и агрессивные действия нарушителей правопорядка и может стать нескончаемой чередой, которая приведет к полной анархии и потере рычагов государственного управления", - заявил Конгантиев, чья кандидатура на пост генпрокурора была предложена Бакиевым.

"Особую опасность представляют акции гражданского неповиновения, носящие ярко выраженный политический характер, участники которых требуют отставки законно избранного президента страны", - заявил Конгантиев.

Бакиев обещал жестко наказывать организаторов беспорядков, однако выступления продолжаются.

По его мнению, волнения в Аксыйском районе, связанные с отставкой бывшего генпрокурора Азимбека Бекназарова могут привести " к рецидиву организации новых маршей на столицу и массовых беспорядков".

По данным генпрокурора, криминальные авторитеты "держат под прессом депутатов" (парламента), а некоторые государственные руководители связаны с ним. Он не назвал имен.

Генпрокурор отметил, что "криминогенная ситуация в стране приближается к критическому уровню", организованная преступность сращивается с террористами и религиозными экстремистами.

Генпрокурор потребовал от руководства страны "немедленных и адекватных" мер по стабилизации политической обстановки, предложив президенту издать соответствующий указ.

Бакиев публично не комментировал это предложение.

21 ноября. Третий комитет Генеральной Ассамблеи ООН, где рассматриваются социальные вопросы, минимальным большинством голосов одобрил резолюцию о положении в области прав человека в Туркменистане. В ходе острого обсуждения первоначальный критический тон резолюции удалось заметно смягчить.

Так, в текст было включено положение о том, что Туркменистан добился определенного прогресса в решении вопросов прав человека и продемонстрировал готовность сотрудничать с международным сообществом. Резолюция приветствует решения правительства отменить выездные визы и предоставить гражданство или постоянный вид на жительство более чем 16 тысячам таджикских беженцев.

Вместе с тем, в ней выражается глубокая обеспокоенность по поводу продолжающихся серьезных нарушений прав человека в Туркменистане, и, в частности, курса, основанного на подавлении любой оппозиционной политической деятельности. В документе говорится о произвольных задержаниях в стране, заключении под стражу и слежке за лицами, которые пытаются осуществить свои права на свободу выражения мнений. Авторы резолюции отмечают плохие условия содержания заключенных в тюрьмах в Туркменистане и сообщают о поступающих сведениях о применении пыток в стране.

Из 12 стран СНГ резолюцию поддержала одна Молдова. Все остальные либо воздержались, как РФ, либо голосовали против, как Беларусь, либо, как Украина, предпочли вообще не участвовать в голосовании.

Всего за резолюцию проголосовало 70 членов ООН. 38 высказались против. 58 стран воздержались.

21 ноября. Европейский банк реконструкции и развития опровергает слухи о сворачивании своей деятельности в Узбекистане.

Стратегия Европейского банка реконструкции и развития по поддержке частных проектов компаний, не связанных с властями в Узбекистане, остается неизменной. Об этом заявила "Немецкой волне" представитель ЕБРР, комментируя появившиеся 20 ноября в СМИ сообщения о том, что в банке якобы идут дебаты о необходимости полного прекращения деятельности в Узбекистане из-за ухудшения политической ситуации в этой стране.

Представитель Европейского банка реконструкции и развития Ванора Беннетт сказала, что информация о возможном уходе организации из Узбекистана не соответствует действительности: "Думаю, что эта история появилась из-за недоразумения. Мне кажется, что репортер агентства "Рейтер" разговаривал на эту тему с менеджером ЕБРР по маркетингу, а не со специалистом по Узбекистану. На самом деле ситуация касательно деятельности банка в Узбекистане остается такой же, как была, наша позиция не претерпела изменений. В июле этого года мы приняли двухлетнюю стратегию наших отношений с Узбекистаном. В ней подчеркивается важность поддержки частного сектора в Узбекистане и диалога по вопросам политики. Эта стратегия остается в силе, и мы не планируем ее менять", - заявила Беннетт.

22 ноября. "Отдавая дань уважения двум самым крупным конфессиям в нашей стране, предлагаю объявить праздничными выходными днями первые дни мусульманского праздника Курбан-айт и христианского Рождества Христова". Об этом на ХI сессии Ассамблеи народов Казахстана сказал Глава государства Нурсултан Назарбаев. "Прошу Правительство проработать этот вопрос", – подчеркнул он.

22 ноября. В Душанбе состоялась официальная церемония отбытия вертолетного полка Погрануправления ФСБ РФ. По завершении торжественных мероприятий группа вертолетов, совершив прощальный облет над Душанбе с развевающимися флагами России и Таджикистана, взяла курс на Новосибирск.

По словам командира вертолетного полка полковника Игоря Тищенко, в самое ближайшее время вверенная ему часть пройдет переформирование и приступит к охране российско-казахстанской границы. Между тем, согласно достигнутым межгосударственным договоренностям из состава авиаполка в ведение таджикских пограничников передается 2 вертолета МИ-8МТ.

Планируется также установить в Душанбе базирование авиаотряда ФСБ РФ в составе нескольких единиц летной техники. Предполагается, что российские летчики будут нести службу вахтовым методом, обеспечивая оперативно-служебную деятельность российских советников и таджикских пограничников, доставку грузов на памирское направление, срочную эвакуацию для оказания медицинской помощи военнослужащим.

Кроме этого, военный городок 23-го авиаполка также передается установленным порядком в ведение Комитета по охране госграницы при правительстве РТ.

22 ноября. Российский энергетический холдинг РАО "ЕЭС России" принял решение о смене руководства "Сангтудинской ГЭС-1". Об этом сообщил посол России в Таджикистане Рамазан Абдулатипов по итогам рабочей встречи с президентом РТ Эмомали Рахмоновым. По его словам, это произошло из-за определенного отставания от графика работы, что "может помешать реализации данного проекта во время". Российский дипломат также отметил, что со стороны правительства России, которое выделило из бюджета необходимую для строительства ГЭС сумму, никаких проблем нет. РАО "ЕЭС России", в свою очередь, обещало принять конкретные меры, чтобы преодолеть эти отставания", - сказал он.

Сангтудинская ГЭС-1 (проектная мощность 670 МВт) расположена на реке Вахш в 200 километрах к югу от г. Душанбе. Строительство станции началось в конце 1980-х годов, было выполнено 20% необходимых работ, которые в начале 90-х годов были приостановлены из-за отсутствия финансирования. Переговоры о достройке Сангтудинских ГЭС-1 и ГЭС-2 между Россией и Таджикистаном начались в 2003 года.

В июне 2004 г. этот вопрос обсуждался на встрече Президента России Владимира Путина с Президентом Таджикистана Эмомали Рахмоновым. В сентябре 2004 г. к переговорам о достройке ГЭС присоединился Иран.В январе 2005 года в Душанбе российская, таджикская и иранская стороны подписали Протокол о достройке Сангтудинских ГЭС-1 и ГЭС-2. В соответствии с Протоколом, Сангтудинская ГЭС-1 в полном объеме будет достроена российской и таджикской сторонами. В свою очередь, иранская сторона в полном объеме достроит Сангтудинскую ГЭС-2 совместно с таджикской стороной. Для строительства станции в феврале с.г. было создано ОАО "Сангтудинская ГЭС-1", в котором российскую сторону представляет ЗАО "ИНТЕР РАО ЕЭС", а таджикскую – Министерство энергетики Таджикистана. 75% акций ОАО "Сангтудинская ГЭС-1" принадлежат ЗАО "ИНТЕР РАО ЕЭС", 25% находятся в собственности Республики Таджикистан. В дальнейшем уставный капитал предприятия будет увеличиваться за счет объектов незавершенного строительства, стоимость которых предстоит оценить, а также финансовых средств российской стороны. Инвестиционная программа Общества РАО "ЕЭС России" на 2005 г. предусматривает выделение 400 млн. рублей на строительство Сангтудинской ГЭС-1, инвестиционная программа ОАО "ФСК ЕЭС" на 2005 г. – 1 млрд. рублей. Таджикская сторона вносит в ОАО "Сангтудинская ГЭС-1" уже построенные объекты комплекса ГЭС. Финансовым вкладом таджикской стороны является также конвертированный долг Таджикистана перед Россией в размере $50 млн. РАО "ЕЭС России" намерено завершить строительство Сангтудинской ГЭС-1 в течение 4 лет. Ввод Сангтудинской ГЭС-1 в промышленную эксплуатацию позволит обеспечить электроэнергией внутренний рынок Таджикистана, включая крупнейшие промышленные объекты, а также даст возможность ее экспорта в Россию, республики бывшего СССР, Иран, Афганистан и Пакистан.

22 ноября. Великобритания приостановила выдачу виз в Ташкенте по соображениям безопасности, сообщили в пресс-службе организации UKVisas, которая является правительственным органом МВД и МИД Великобритании, отвечающим за выдачу виз.

"По причинам, связанным с обеспечением безопасности, визовая служба в посольстве Великобритании в Ташкенте приостановила свою работу на неопределенный срок", - сказали в пресс-службе.

В настоящее время жителям Узбекистана и проживающим на территории этой страны гражданам других государств рекомендовано обращаться в британские посольства в Москве и Алма-Ате.

22 ноября. Если Украина и Россия откажутся покупать туркменский газ по новой цене, то трудностей не будет, считает президент Туркмении Сапармурат Ниязов. Выступая на заседании кабинета министров, где обсуждался бюджет будущего года, Ниязов объявил о повышении с 1 января 2006 г цены экспортируемого газа с 44 до 60 долл. за 1 тыс. куб. м.

«Покупать по 44 долл. и продавать другим странам по 180 долл., 250 долл., это значит ущемлять нас.

Мы тоже должны теперь уметь получать свою долю, - аргументировал президент позицию Туркмении. - Если не будут брать, то мы сможем потерпеть 1-5 лет. Будем продавать Ирану, увеличим производство сжиженного газа, будем больше перерабатывать нефть и газ. Трудностей не будет", - заявил Ниязов.

Не исключая возможности злоупотреблений на границе, где отпускается газ, президент потребовал "усилить контроль за местами выхода газа за пределы Туркменистана. Там будут находиться по 2 человека из национальной безопасности, посменно". "Надо теперь избегать прошлых ошибок", - отметил Ниязов, завершая обсуждение темы экспорта газа на заседании кабинета министров, передает ИТАР-ТАСС.

В истории туркмено-российских отношений, сообщили в министерстве нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов, уже был эпизод с закрытием вентиля на газоэкспортном трубопроводе "Средняя Азия - Центр" (САЦ), по которому газ поставлялся тогда в Россию и страны СНГ. С марта 1997 г по декабрь 1999 г Туркмения не экспортировала газ по трубопроводу САЦ, так как покупатели не согласились с поднятием тогда Ашхабадом цены с 40 до 42 долл. за 1 тыс. куб. м.

22 ноября. Между правительствами Киргизии и США было подписано соглашение о выделении гранта в 186 тыс. долларов. Эти американские деньги Бишкек должен потратить на то, чтобы в дальнейшем не зависеть энергетически от соседнего Узбекистана.

Названная сумма – первая и незначительная часть запланированной американской помощи. Она пойдет на подготовку технико-экономического обоснования постройки подстанций в районе южного областного центра Киргизии Джалал-Абада и создания единой электрической системы республики. Американцы также изучают возможность строительства на юге Киргизии новых гидроэлектростанций. А в дальнейшем США намерены безвозмездно помочь Бишкеку их построить. Сколько на все это понадобится денег, неизвестно, так как идут обсчеты объемов работ. Но киргизские экономисты утверждают, что речь идет о нескольких десятках миллионов долларов.

В киргизском правительстве говорят, что после реализации этих проектов страна не будет больше зависеть от поставок энергии из соседних Узбекистана и Таджикистана. Посол США в Бишкеке Мари-Луиз Йованович прямо заявила, что сейчас американцы изучают целесообразность поставок энергии в Киргизию в обход Узбекистана.

22 ноября. Выступая в Третьем комитете Генеральной Ассамблеи, Постоянный представитель Туркменистана при ООН Аксолтан Атаева заявила, что представленная резолюция о ситуации с правами человека в ее стране не соответствует действительности. Она подчеркнула, что этот документ несправедлив, необъективен и неконструктивен. "Тональность резолюции, оценки и выводы, содержащиеся в ней, не коррелируют с реальностью в нашей стране.

"Аргументы, которыми апеллируют соавторы резолюции, голословны и необъективны. Досадный разрыв между реальными, конкретными делами, сделанными нашей страной и выводами, сделанными в резолюции, вызывают нашу озабоченность и глубокое разочарование", - заявила Аксолтан Атаева. Она назвала такой подход недопустимым и отметила, что он не является конструктивным ответом на готовность Туркменистана к сотрудничеству.

Постпред отметила, что Туркменистан сделал очень "серьезные подвижки" в области прав человека и вправе ожидать понимания, поддержки и сотрудничества. Она выразила несогласие с представленной резолюцией и заявила, что она представляет собой способ давления на ее страну.

23 ноября. "В ближайшее время Туркменистан выйдет со своим газом в Китай", - заявил президент Туркменистана Сапармурат Ниязов во время встречи с руководителями железных дорог стран СНГ и Балтии, которые проводят в туркменской столице 42-ое совещание совета по железнодорожному транспорту.

По сообщению ИТАР-ТАСС, туркменский президент рассказывал гостям об экономическом и социальном развитии страны, в том числе о политике в экспорте газа. "Потенциальные возможности Туркменистана в обеспечении запасов природного газа, готовых к эксплуатации, 22 трлн кубометров. Это огромные запасы, - сказал Сапармурат Ниязов. - Поэтому, мы, видимо, в ближайшее время и в Китай выйдем со своим газом".

"В начале года мы поедем туда делегацией и уже окончательно подпишем соглашение о разработке месторождений правобережья реки Амударьи. Там ближе к Китаю, оттуда будем поставлять в Китай 30 млрд кубометров газа, через Узбекистан, Казахстан, и - в Шанхай. Перспективы хорошие", - заявил президент Туркменистана.

23 ноября. Туркмения, требующая, чтобы Россия покупала ее газ по более высоким ценам, в среду заявила, что Москва обязана вернуть Ашхабаду долг в $108 миллионов, образовавшийся в начале 1990-х.

Туркменский президент Сапармурад Ниязов сказал на встрече с участниками заседания Совета железнодорожного транспорта стран СHГ и Балтии в Ашхабаде, что не намерен списывать долг, который возник в 1992-1993 годах, когда туркменские валютные активы на счетах Внешэкономбанка РФ были заморожены после введения Ашхабадом национальной валюты - маната.

«Столько мы договаривались с Ельциным, и с Владимир Владимировичем!.. В последнее время просят: давайте по нулям. Как же по нулям? Это же наши деньги", - сказал Ниязов, показанный в репортаже по ТВ. "Россия вот нам должна $108 миллионов...Не дает еще с 1993 года", - добавил он.

Недавно Туркмения, крупнейший в Центральной Азии газодобытчик, предупредила импортеров, среди которых основные Россия и Украина, что повысит с 2006 года стоимость 1.000 кубометров до $60 c $44 и намекнула, что в случае отказа - отключит газ. Ашхабад уже прибегал к этому способу давления на партнеров в конце прошлого года.

Киев и Москва в ответ заявили, что для подобных требований нет юридических оснований, так как цена поставок оговорена ранее подписанными договорами.

Официальная информация о совокупных взаимных долгах Москвы и Ашхабада пока недоступна.

В начале 2004 года Ниязов на встрече с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко предложил вернуть замороженный на счетах во Внешэкономбанке долг постройкой нового здания для Русского театра в Ашхабаде. Однако эта инициатива не получила поддержки.

23 ноября. Узбекистан запретил сухопутный и воздушный транзит воинских частей НАТО через свою территорию, начиная с 1 января будущего года. Это решение, принятое вслед за завершившимся выводом американских военных с базы Карши-Ханабад, подразумевает серьезное препятствие для международных сил по содействию безопасности в Афганистане (ISAF). Представители союзного командования заявили, что заняты изучением возможных последствий узбекского запрета для операций в Афганистане, а также поиском возможных альтернатив.

23 ноября. Узбекская сторона по вопросам разминирования таджикско-узбекской границы не идет на контакт с властями Таджикистана.

"Никакой информации с узбекской стороны не поступало, - заявил директор Таджикского центра по минным вопросам Джонмахмад Раджабов. - Мы неоднократно делали запрос в Узбекистан по этому вопросу, но они не выходят на связь". Информацию о том, что Узбекистан ликвидирует минные заграждения в пограничной зоне, распространило РИА Новости со ссылкой на министерство обороны страны.

Сообщается, что минные заграждения ликвидированы на участках Узунского (Сурхандарьинская область), Сохского и Шахимарданского (Ферганская область) районов. Глава Таджикского центра по минным вопросам отметил, что "мы поверим заявлениям Узбекистана лишь в том случае, если мы увидим это своими собственными глазами либо при разминировании будет присутствовать третья сторона, то есть представители каких-либо международных организаций". Между тем, по словам Дж. Раджабова, на территории Таджикистана из-за ухудшения погоды завершились работы по разминированию практически на всех участках таджикско-узбекской границе. "Работы ведутся лишь на территории таджикско-афганской границы в местечке Дашти Язгулем в Ванчском районе, - сообщил он. - За последний месяц в этом районе было обнаружено и уничтожено 529 противопехотных мин, всего с начала сезона в Дашти Язгулом было обнаружено и уничтожено 878 противопехотных мин и одна противотанковая мина".

24 ноября. Германии продолжают использовать территорию Узбекистана для поддержки операций в Афганистане, сообщили в посольстве ФРГ в Ташкенте. "Аэропорт узбекского города Термеза используется немецкими ВВС в обычном режиме", - заявили в посольстве.

При этом в дипмиссии опровергли сообщения о том, что Германия получила от узбекских властей извещение о запрете использовать свое воздушное пространство. "Эту информацию можно отнести к разряду слухов", - сказал представитель посольства.

В свою очередь, источник в МИД Узбекистана также подтвердил информацию о том, что в рамках действий антитеррористической коалиции на юге Узбекистана аэропорт города Термеза (на границе с Афганистаном) продолжает использоваться немецкими военными.

"Никаких предупреждений по этому поводу немецкой стороне не передавалось. Подобные ноты были направлены в посольства Испании, Бельгии, Нидерландов и Швеции", - сказал источник.

Ранее, 23 ноября была распространена информация со ссылкой на высокопоставленный источник в штаб-квартире альянса о том, что Узбекистан запретил странам НАТО использовать свое воздушное пространство, и, в частности, в индивидуальном порядке известил Германию, Испанию и Бельгию.

25 ноября. Лидер казахстанской оппозиции, экс-губернатор Павлодарской области Галымжан Жакиянов в интервью Би-би-си заявил, что решение вопроса о его досрочном освобождении из заключения искусственно затягивается.

По словам Жакиянова, для обычных заключенных, подлежащих условно-досрочному освобождению, этот вопрос решается в течение нескольких дней. Он утверждает, что в его случае, любые действия по продвижению данного решения оттягиваются по времени, насколько это позволяет закон.

"Я так понимаю, власти делают всё, чтобы продержать меня как минимум до проведения президентских выборов 4 декабря, - говорит Жакиянов, - Боязнь того, что я могу включиться в выборный процесс, заставляет их даже в нормальном трудовом отпуске мне отказывать".

25 ноября. Президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал Указ "О Службе финансовой полиции Кыргызской Республики". Согласно Указу на базе Управления финансовой полиции при Правительстве Кыргызской Республики образовывается Служба финансовой полиции Кыргызской Республики.

Указом установлено что, Служба финансовой полиции Кыргызской Республики является государственным правоохранительным органом в системе исполнительной власти, основной задачей которого является обеспечение экономической безопасности государства, выявление, раскрытие и расследование экономических, налоговых преступлений.

27 ноября. Правительственная делегация Таджикистана проводит в Ташкенте переговоры о ценах на поставляемую электроэнергию.

От исхода переговоров, сообщил высокопоставленный источник в таджикском министерстве энергетики, зависит, "быть Таджикистану при свете или при лучине".

Собственной энергии республике хватает на 3,5-4 месяца в году, остальное количество закупается в Узбекистане, отметил представитель Минэнергетики. Однако поставщики заявили о двукратном повышении цен на энергию с нового года. "Это неприемлемые условия для Таджикистана, и находящаяся в настоящее время в Ташкенте правительственная комиссия пытается разрешить ситуацию",- подчеркнул источник.

В Таджикистане начиная с октября уже введен жесткий лимит потребления электроэнергии, ограниченный 4-6 часами в сутки в связи с резким уменьшением выработки энергии на собственной Нурекской ГЭС из-за снижения уровня воды в водохранилище на три-четыре метра. В отдельных регионах электричество подается два-три часа в сутки, веерное отключение в ночное время началось и в Душанбе.

27 ноября. В Бишкеке состоялся учредительный съезд Союза Демократических Сил (СДС).

На политическую арену постреволюционной Киргизии вступили политики с громкими именами, занимавшие все это время скорее выжидательную позицию, не став обладателями высоких постов. Эти люди открыто критиковали новую власть за нерешительность и непоследовательность в проведении радикальных изменений. Лидером 65-й по счету партии в стране стал депутат национального парламента, бывший сотрудник спецслужб, бизнесмен Кубатбек Байболов.

В качестве гостей и наблюдателей были приглашены представители партий "Ар-Намыс", "Ата-Мекен", Социал-демократической партии, и партии "Моя страна". Вот как определил позицию нового политического союза его лидер Кубатбек Байболов:

- Нельзя сказать, что мы в оппозиции к действующему режиму. Мы – партия, надеющаяся, что позитивное у сегодняшней власти все же будет преобладать. Но и закрывать глаза на существующие недостатки мы не будем. Мы – партия нового типа, конструктивно критикующая власть. Мы против досрочных парламентских выборов, так как они предполагают роспуск парламента, прекращение работы избранных органов власти, что может вызвать дестабилизацию в стране. Мы – за парламентскую форму правления, но все выборы должны быть проведены в срок, в 2010 году. И парламент, и президент должны доработать свои законные сроки согласно действующей Конституции.

По словам К.Байболова, в республике наблюдается имитация борьбы с коррупцией, криминал влияет на принятие политических решений власти. Именно по этой причине, считает Байболов, нынешнее руководство избавилось от истинных лидеров революции в лице Азимбека Бекназарова и Розы Отунбаевой.

28 ноября. За неделю до выборов президента Казахстана за Нурсултана Назарбаева готовы проголосовать почти 80% граждан. Об этом свидетельствуют результаты поступившего в РИА Новости социологического опроса, проведенного на минувшей неделе в республике Центром коммуникативных технологий "Репутация".

По данным исследования, за действующего президента Казахстана готовы проголосовать 78,9% респондентов, за Жармахана Туякбая - 5,5%, а за Алихана Байменова - 4,2% опрошенных. Еще два кандидата - Ерасыл Абылкасымов и Мэлс Елеусизов - наберут 0,4% и 0,3% соответственно. 9,3% опрошенных еще не определились, за кого они будут голосовать на выборах главы государства.

Твердую готовность принять участие в голосовании выразили 68,2%; скорее всего, пойдут - 22,9%, а тех, кто, скорее, не пойдет на выборы - 4,4% опрошенных. Тех же, кто твердо решил не принимать участия в выборах, всего 3,2%. В региональном отношении самую высокую готовность к явке показывают Восточно-Казахстанская область, Карагандинская область и Астана.

Среди тех, кто не пойдет на выборы или, скорее всего, не пойдет, больше половины в качестве причины указывают том, что "результаты выборов известны заранее, и от их голоса ничего не зависит"; 12,5% респондентов безразлично, кто будет избран, а 8,5% заявили, что на нынешних выборах "не видят достойных кандидатов".

Отвечая на вопрос, какова будет ваша реакция, если вы посчитаете, что выборы были несправедливыми или сфальсифицированными, большинство респондентов заявили, что выберут пассивный протест - 66,5%; разочаруются во власти окончательно и больше не пойдут на выборы 18,6%.

Присоединиться к активным акциям протеста готовы 2,6% опрошенных, еще 0,9% намерены обратиться в международные организации, а 0,5% примкнет к оппозиции.

Всего были опрошены 1604 человека в 37 городских и сельских населенных пунктах республики во всех областях Казахстана.

28 ноября. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Казахстана намерена опубликовать предварительные итоги выборов президента республики в течение 24 часов с момента их окончания.

"Мы взяли на себя сложное обязательство: с учетом огромной территории нашего государства, огромных расстояний между населенными пунктами и их отдаленности в течение 24 часов получить и опубликовать" предварительные итоги выборов, заявил председатель ЦИК Оналсын Жумабеков на встрече с послом США Джоном Ордвеем в понедельник в Астане.

"В том числе мы дополнительно взяли на себя обязательства опубликовать на нашем сайте данные по участкам", - отметил он.

"Мы призываем наши избирательные участки работать оперативно и не затягивать процесс подсчета голосов", - подчеркнул О.Жумабеков.

Между тем ЦИК намерен не задерживать оглашение официальных итогов выборов. "По закону официальная публикация возможна в течение 10 дней - до 14 декабря. В этом промежутке мы будем максимально ускорять", - сказал О.Жумабеков.

Голосование на избирательных участках начнется в 07:00 4 декабря и завершится в 20:00 местного времени.

28 ноября. В 2006 году в Казахстане возможен переход к президентско-парламентской форме правления. Такое мнение, в ходе круглого стола «Алматы в эпицентре избирательного марафона: оценки, прогнозы, перспективы», прошедшего в Алма-Ате, высказал президент Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования, политолог Сабит Жусупов.

«Я думаю, что так или иначе в 2006 году будет осуществлен переход к президентско-парламентской форме правления», - сказал Жусупов.

Политолог считает, что следующий год, «однозначно, станет годом принятия серьезных политических решений». По его мнению, «самым главным фактором, ставшим отличительной чертой нынешних выборов» и способствующим политическим переменам в стране является «рост протестного потенциала среди казахского населения в целом и сельского, в частности».

«Судьба четверти населения нашей страны сейчас, как бы, находится в подвешенном состоянии», - сказал политолог. По его данным, «сейчас в стране 44% сельчан… предполагается, что останется порядка 20%».

«Все меры по решению вопроса сельчан, в рамках программы «Ауыл» никак не были решены. Мы и Кыргызстан являемся странами, где наблюдается массовый приток сельского населения в города, хотя во многих странах СНГ наоборот. А в ряде стран есть меры запретительного характера, например, в Узбекистане», - пояснил С. Жусупов. «Я думаю, что президент в будущем обязательно учтет эти новые тенденции», - добавил он.

29 ноября. МВД Казахстана сделало вывод, что известный казахстанский политик, бывший госчиновник Заманбек Нуркадилов, который был найден мертвым у себя дома в ноябре, покончил жизнь самоубийством.

Об этом сообщил агентству "Интерфакс" осведомленный источник в правоохранительных органах страны.

"Следствие с учетом полученных результатов многочисленных экспертиз пришло к выводу, что Нуркадилов покончил жизнь самоубийством", - сказал источник, отметив при этом, что основной причиной самоубийства Нуркадилова следствие определило "семейно-бытовые дрязги и конфликты, ссоры с женой Макпал Жунусовой".

Как ранее заявляло руководство МВД Казахстана, под чьим контролем находилось расследование гибели Нуркадилова, "морально-психологический климат в доме был крайне напряженным, на протяжении длительного времени возникали конфликты на семейно-бытовой почве".

По данным предварительного расследования, Нуркадилов накануне гибели находился в подавленном состоянии, а во время осмотра места происшествия были найдены пустые упаковки от препаратов "Имован" и "Семнол", которые являются сильными снотворными.

Следствие пришло к выводу, отметил источник, что Нуркадилов сначала два раза подряд выстрелил себе в область груди, но, "поняв, что промахнулся", выстрелил в голову.

При этом в МВД ссылаются на прецеденты - по словам источника, "подобные случаи самоубийства были".

На ожидаемой в Астане пресс-конференции предполагается выступление экспертов, которые подробно расскажут о том, как было совершено самоубийство.

Все пули прошли навылет и были найдены. В частности две пули застряли в кресле, а одна, отскочившая после выстрела от стены, была обнаружена на полу. Кроме того, с места происшествия была изъята подушечка, в которой были обнаружены сквозные пулевые отверстия.

Гибель Нуркадилова вызвала широкий резонанс в обществе, различные слухи и домыслы.

Борьба за влияние в Центральной Азии будет обостряться

20.11.2005. ИА "Росбалт"

Беседовала Яна Амелина

Президенты РФ и Узбекистана Владимир Путин и Ислам Каримов 14 ноября подписали Договор о союзнических отношениях между двумя государствами. Как заявил российский лидер, документ "выводит наши страны на принципиально новое качество и максимально близкую степень взаимодействия". Российско-узбекское сближение, происходящее на фоне усиления геополитического соперничества в регионе, комментирует "Росбалту" заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин.

- В чем состоит особое значение нового российско-узбекского договора? Не переоценивает ли его российская пресса?

- Значительная часть российской прессы как раз отзывается о договоре не слишком хорошо, предрекая, что вскоре российским военным придется участвовать в боевых действиях на территории Узбекистана. Но это примитивный взгляд. Основное содержание договора касается не геополитической и не геостратегической, а экономической проблематики. Последние 3-4 года российская внешняя политика пыталась перестроиться на сопровождение российского бизнеса в реализации проектов на постсоветском пространстве. В принципе, это верно. Нет сомнений, что от прежней внешней политики давно следовало отойти. И хотя к этому курсу также есть масса вопросов, он более позитивен.

Конечно, в переходе от стратегии партнерства России и Узбекистана к союзническим отношениям огромную роль сыграли геополитические соображения. Мы уже давно наблюдаем в Центральной Азии противостояние России и Запада, консолидированного вокруг США. В течение последних трех лет между ними ведется борьба за преимущественное влияние в Узбекистане. Заключение договора - безусловная победа РФ в этом раунде. Россия не без успеха пытается выровнять счет, который сложился ранее. Если Грузия и Украина стали однозначно проамериканскими, то Узбекистан пережил обратную трансформацию. Договоренности США и Узбекистана о стратегическом партнерстве от 2002 года фактически дезавуированы.

- Связано ли это только с жесткой позицией, занятой Вашингтоном по поводу андижанских событий?

- Ислам Каримов - очень сильный игрок, болезненно реагирующий на все попытки оказать на него давление. Этот субъективный момент необходимо учитывать и не перегибать палку в отношениях с Ташкентом. Возможно, резкий поворот Узбекистана в сторону России стал ответом узбекского лидера на давление со стороны США. Попытки Вашингтона "нагнуть" Каримова вызвали серьезное сопротивление с его стороны. Кроме того, есть информация, что поддержка андижанского мятежа осуществлялась американскими и британскими спецслужбами. И если допустить, что Ислам Каримов располагал информацией об участии в этом заговоре некоторых западных спецслужб и потому отреагировал так, как отреагировал, это многое объясняет в столь резком развороте в сторону Москвы. Комментируя заключение российско-узбекского договора, Каримов предложил "определенным сторонам делать выводы, исходя из других реалий". По его словам, "замахнувшись на нас, они замахиваются на Россию". Впрочем, узбекский президент отдельно подчеркнул, что ни о каких уступках даже части суверенитета страны в связи с подписанием договора не может быть и речи.

- Это причины, а каковы следствия?

- США, по сути, своими руками вытолкнули Узбекистан в зону российского влияния, что повлечет за собой, помимо прочего, еще и материальные потери, чего американцы очень не любят. Узбекистан, в силу своего веса в регионе, просто не мыслится Госдепом в качестве постоянного партнера России. Но в последние месяцы американцам пришлось резко перестраивать свою политику в Центральной Азии с кнута на пряник. А многие сотрудники Госдепа, Пентагона, американских спецслужб привыкли работать по-старому и не любят менять методику. Здесь и проявились разногласия между различными структурами, отвечающими за политику на постсоветском пространстве. Их руководство стало задаваться вопросами: что первичнее - военное присутствие в регионе или демократические ценности?

В результате подход США к региону серьезно разбалансировался. Американцы теперь проигрывают не только России, но и Китаю. Кстати, расширение китайского влияния воспринимается ими особенно болезненно, так как, по их оценкам, это единственная мировая держава, способная в будущем поставить под сомнение американскую гегемонию. Выбирая между Россией и Китаем, Вашингтон отдает предпочтение России как менее опасному и более предсказуемому партнеру. Действия Китая стратегически не просчитываются на сколь-нибудь длительный промежуток времени. И если бы Москва не заключила договор с Узбекистаном, это сделал бы Пекин, где менее всего обращают внимание на мнение международного сообщества.

- Насколько вероятно, что Запад продолжит подрывную деятельность против режима Каримова, используя исламских фундаменталистов?

- После подавления мятежа в Андижане проблема фундаментализма не стала менее значимой. Запад может организовать для Ислама Каримова несколько таких "андижанов". Имея опыт обращения с оружием и налаженные связи с Афганистаном, это вопрос технологий. Но после заключения договора с Россией стало ясно, что повторение событий 1999 года - попытки прорыва группы боевиков Исламского движения Узбекистана со стороны Баткена - уже невозможно. В этом случае Узбекистан может попросить об оказании Россией помощи, в том числе военной авиацией, что поможет быстро решить проблему. США понимают всю ограниченность возможностей легитимного давления на режим Каримова и постараются раскачать ситуацию иными средствами, используя методы из арсенала спецслужб.

- В чем заключается экономическая составляющая российско-узбекского договора?

- Ташкент видит суть документа во взаимовыгодном партнерстве Узбекистана и России. Теперь вопрос в том, насколько Россия сможет выдержать эту линию. Такое прочтение договора указывает не на то, что на месте американской базы в Ханабаде появится российская, а на предстоящий допуск российских компаний к участию в приближающихся изменениях в экономической политике Узбекистана.

Экономика страны требует серьезного реформирования. Ряд шагов, предпринимаемых Исламом Каримовым, в частности, либерализация отношения государственных структур к малому и среднему бизнесу, способен снять социальное напряжение, копящееся в узбекском обществе. У высшего чиновничества есть понимание того, что что-то надо менять. Режим вынужден трансформироваться, чтобы обеспечить нормальную передачу власти преемнику Каримова.

- Бытует мнение, что им станет дочь президента, Гульнара...

- Я склонен считать, что преемник не будет связан с Исламом Каримовым кровным родством. Каримов - реалист, и прекрасно понимает, что реализовать сценарий передачи власти в Узбекистане женщине в обозримом будущем невозможно. Против нее тут же будет создана мощная фронда.

Ее не примут ни противостоящие элиты, ни ближайшее окружение самого Каримова. Гульнара объективно не сможет осуществлять нужный курс, удерживать систему в равновесии.

- Кто же тогда заменит нынешнего президента?

- Скорее всего, преемник Каримова будет найден по опыту Владимира Путина, и не из тех людей, что сейчас на слуху. Впрочем, эту процедуру постараются оттянуть на как можно более далекий срок. И хотя претенденты на роль преемника появляются довольно регулярно, президент Узбекистана не торопится принимать серьезные кадровые решения. Его преемник будет не вполне самостоятельной и не имеющей достаточных ресурсов фигурой, чтобы отказаться от патронажа со стороны Каримова. Вероятно, им станет кто-то из силовиков второго уровня.

Выборы президента Узбекистана состоятся в 2007 году. Оставшиеся два года будут потрачены на поиск и "опробование" преемника. Однако если за это время подходящая кандидатура не будет найдена, Каримов может принять решение пойти на третий срок или поступить как Нурсултан Назарбаев, объявивший все свое предыдущее пребывание у власти первым сроком и баллотирующийся сейчас на второй. После того, как Запад объявил Каримову информационную войну, его мнение на сей счет не будет иметь никакого значения. Тем более, что о вступлении Узбекистана в ЕС и НАТО речь не заходила даже во времена гораздо лучших отношений с Западом. Так что вопрос преемника не является проблемой первостепенной важности.

- Вернемся к российско-узбекскому договору. Какие выгоды сулит он российскому государству, бизнесу?

- В ближайшем будущем Узбекистану придется отказаться от системы государственного капитализма, в частности, "сбросив" с государственных плеч обслуживание затратных горно-металлургического и энергетического комплексов. Если "Газпром" получит контроль над газотранспортной системой Узбекистана, "Лукойл" - доступ к разведке и добыче нефти на имеющихся там месторождениях, "Русал" реализует свои проекты, а также расширится российская экспансия на узбекский рынок в пищевой сфере и легкой промышленности, то можно будет говорить, что российская сторона получила от договора то, на что рассчитывала.

То же самое можно будет сказать, если будет принято решение о дальнейшей судьбе военной инфраструктуры в Ханабаде. Не думаю, что туда следует форсированно переводить части российских ВВС. Более эффективно - развертывание центра мониторинга ситуации в Центральной Азии. Узбекистан остается ключевой республикой региона. Закреплением в этом чувствительном пространстве рядом с Ферганской долиной можно сохранить российское влияние, в частности, на военное присутствие в Таджикистане, и постоянно держать руку на пульсе ситуации - поскольку тот, кто контролирует Ферганскую долину, контролирует и весь регион. В результате работы такого мониторингового центра российские специалисты будут иметь более точный взгляд на происходящие в Центральной Азии процессы.

К сожалению, работники российских посольств и консульств в подавляющем большинстве озабочены не защитой российских национальных интересов, а иными вопросами...

- Можно ли привести конкретные примеры?

- Самый яркий - российское посольство в Туркмении. Посол РФ г-н Молочков проявил себя в деле защиты национальных интересов России далеко не с лучшей стороны. У значительной части туркменской оппозиции, проживающей вне страны и ориентированной на Запад, сложилось стойкое убеждение, что Молочков имел финансовую заинтересованность в ряде экономических проектов в Туркмении и был склонен ориентироваться скорее на мнение Туркменбаши, чем российского МИДа. Российский посол совершенно не вникал в проблемы русского населения Туркмении. Еще пару лет назад на парламентских слушаниях многие мидовцы были весьма удивлены, услышав, что у русских в этом государстве есть проблемы. Если исключить возможность притворства, получается, что они просто не были осведомлены о фактах нарушения прав русскоязычных жителей Туркмении.

- Что можно сказать о ближайших политических перспективах другого российского партнера в регионе - Таджикистана?

- Многие факты свидетельствуют о том, что значительная часть правящей элиты устала от действующего президента Эмомали Рахмонова. Учитывая, насколько хорошо отработаны механизмы "цветных революций", не исключена возможность организации ее в Таджикистане. После проведенной президентом "зачистки" таджикского политического поля, в окружении Рахмонова нет серьезных фигур, способных бросить ему вызов. Оппозиция, находящаяся вне Таджикистана, не обладает серьезным влиянием внутри страны. На президентских выборах, предстоящих в будущем году, будут выдвинуты как минимум несколько кандидатов "от США" - светски ориентированных и придерживающихся демократических взглядов, кандидат "от Ирана" и, скорее всего, кандидат "от Узбекистана".

- Менее чем через месяц президентские выборы пройдут в Казахстане. Не случится ли там "цветной революции"?

- После неудачи с Узбекистаном главным стратегическим партнером США в регионе провозглашен именно Казахстан. Эти государства, обладающие самым значительным человеческим и промышленным потенциалом, постоянно ведут борьбу за региональное лидерство. Американцы пытаются играть на противоречиях между Ташкентом и Астаной, и эта игра будет только развиваться. Казахстанские выборы, скорее всего, будут признаны Западом демократическими, и до "цветной революции" там дело не дойдет - если, конечно, не случится что-то уж очень необычное, вроде неожиданного самоубийства двумя выстрелами единого кандидата от оппозиции.

Американцам нужно от Астаны продолжение их энергетических проектов и понижение китайского влияния в регионе. Американцы будут обещать Казахстану то же самое, что ранее обещали Узбекистану, может быть, чуть менее в экономическом плане, с упором главным образом на политическую поддержку различных инициатив Астаны. И если Нурсултан Назарбаев будет подыгрывать США, не исключаю, что Вашингтон поддержит Казахстан и в желании возглавить ОБСЕ. Астана получит определенный карт-бланш, в том числе и на выбор преемника, максимально удовлетворяющего пожеланиям Назарбаева.

- К чему же тогда в российской прессе появляются рассуждения о возможности создания союзного государства России и Казахстана?

- А я не думаю, что Казахстан включится в американскую игру. Астана не сделает однозначного выбора. Став полностью проамериканским, Казахстан испортит отношения не только с Россией, но и с Китаем, которые имеют серьезнейшие рычаги воздействия на ситуацию в этой стране. Поэтому Казахстан продолжит политику лавирования между основными центрами силы, извлекая из этого все возможные дивиденды. Астана продолжит участие в интеграционных процессах, идущих на постсоветском пространстве, и не станет трогать американский бизнес. Но борьба за влияние в Центральной Азии будет постоянно обостряться, и рано или поздно, но Астане придется сделать решительный выбор между Москвой и Вашингтоном.

Большие планы

Континент (Казахстан). 16 - 29 ноября 2005

Мурат Лаумулин (Алма-Ата)

"Большая Центральная Азия" (БЦА) - новый мега-проект США?

Прошло уже более двух лет, как Вашингтон презентовал мировому сообществу проект по созданию так называемого "Большого Ближнего Востока". Несмотря на то, что этот план по коренному переустройству огромного региона давно буксует, в США разрабатывают проекты по реорганизации других регионов. Речь идет ни много ни мало как о создании так называемой "Большой Центральной Азии" (БЦА). Данный проект уже давно и активно обсуждается в американском стратегическом истеблишменте; более того, к дискуссии подключились и российские коллеги. В этой связи представляется целесообразным, чтобы об этом проекте узнала и казахстанская общественность

Судя по тому, что говорила госсекретарь Кондолиза Райс, и главное – о чем она не сказала в открытую во время своей поездки по региону, Белый дом уже всерьез рассматривает возможность по созданию "Большой Центральной Азии" (Greater Central Asia). В чем суть нового проекта, точное название которого "Партнерство по развитию и сотрудничеству Большой Центральной Азии"?

Большие надежды

Этот план вышел из недр Института по изучению Центральной Азии и Кавказа (Университет им Дж. Гопкинса в Вашингтоне) еще в марте этого года. Возможно, что он так и остался бы всего лишь проектом на бумаге, но в последнем номере журнала "Foreign Affairs", издаваемом влиятельнейшим Советом по внешней политике, была опубликована статья главного идеолога этого проекта и директора института ЦАиК проф. Фредерика Старра. С учетом данной публикации в журнале, близком к Белому дому, это означает, что идея принята и уже почти взята на вооружение правящей администрацией.

Суть данного плана состоит в том, чтобы связать в единое военно-стратегическое и геополитическое целое Центральную Азию и Афганистан, а затем связать БЦА с так называемым "Большим Ближним Востоком", который в будущем должен (по-видимому) контролироваться Западом. Другой целью данного проекта является обособление этого расширенного региона и его вывод из-под (монопольного) влияния других великих держав – России и Китая. Одна из задач данного проекта диктуется необходимостью вывести Афганистан из-под дестабилизирующего влияния таких соседей, как Пакистан и Иран, и привязать эту страну к более стабильному и прозападно ориентированному, как это представляется авторам, региону Центральной Азии. Авторы проекта считают (непонятно, насколько искренне), что в случае его реализации появится возможность укрепить стабильность и добиться модернизации. Но при этом они пугают, что в противном случае в регионе воцарится хаос.

Как нетрудно заметить, проект "Большой Центральной Азии" представляет собой дополнение и продолжение другого геополитического проекта – "Большого Ближнего Востока" (ББВ), и подчинен он в принципе тем же стратегическим целям – диверсификации стратегических интересов и "стабилизации пространства", что должно подразумевать доминирующее влияние США. В проекте указывается на основное противоречие в оценке места региона в геостратегии Вашингтона: если для Госдепа все пять государств Центральной Азии принадлежат одной группе вместе с Россией (Центральная Евразия), то для Центркома минобороны США наш регион входит в Юго-Западную Азию наряду с Ближним и Средним Востоком.

В то же время согласно этому плану Вашингтон должен создавать видимость "геополитического плюрализма" (старый эвфемизм З. Бжезинского), то есть поддерживать иллюзию у Москвы и Пекина их значимости в регионе путем придания им статуса (наряду с Западом и после него) гарантов и доноров процесса модернизации. Однако для американских стратегов более приемлем статус России и Китая в качестве "благожелательных наблюдателей", что подразумевает вывод этих держав из активной геополитической игры. С той же целью предполагается приглашение в этом качестве таких государств, как Индия и Турция, как "неофициальных гарантов".

В экономической части проект БЦА предполагает уделить особое внимание таким направлениям, как скорейшее подключение стран региона к мировым финансово-экономическим структурам, в которых велико влияние Запада; развитие в регионе торгово-транспортных коммуникаций и превращение БЦА в важный узел международной транспортировки товаров и сырья, но при контролирующей роли США; содействие аграрному сектору в экономиках стран региона как приоритетному перед промышленным развитием; использование аграрной политики для борьбы с наркотиками.

При этом авторы проекта допускают пассажи в духе того, что единственным источником существования и формой экономики в регионе является сельское хозяйство (?). Они уделяют внимание и сфере образования. Недовольство авторов плана вызывает тот факт, что в странах Центральной Азии все еще существует широкий слой преподавателей, получивших советское образование. Для изменения этой важной для формирования мировоззрения будущих поколений парадигмы в проекте предлагается направить большие средства на их переподготовку и реформирование учебных программ. Непонятно только, как авторы представляют внедрение идентичных для светских республик Центральной Азии и исламского Афганистана учебных программ.

Проект предполагает также осуществление ряда организационно-технических и дипломатических мер по реализации американской стратегии. Они касаются усиления роли Пентагона и Государственного департамента для более эффективного присутствия США в регионе. Как считают авторы проекта, необходимо также усиление роли НАТО как одного из основных инструментов американской стратегии. Не исключается формирование специального Совета по партнерству и сотрудничеству в рамках БЦА, в рамках которого сами США могли бы на постоянной основе координировать и воздействовать на всю региональную политику. В дальнейшем предлагается сделать визиты госсекретаря или министра обороны США в страны региона регулярными (ежегодными). Судя по последней активности представителей американской администрации, этот тезис проекта уже взят к реализации.

Большие иллюзии

Но не все так просто. На пути реализации этого проекта, как считают американские аналитики, возникают серьезные препятствия. Само собой, к ним относится резкое изменение внешнеполитического курса Узбекистана. Но и кроме Ташкента США сталкиваются с другими препятствиями и задачами, которые им следует решить максимально эффективно. Для достижения своей цели Вашингтону предстоит убедить Россию и Китай, что они вместе с США действительно имеют общие интересы в регионе. Далее, необходимо еще заставить государства региона провести экономические и социальные программы в предлагаемом американской стороной формате. Из этой задачи вытекает другая: внушить руководству стран Центральной Азии, что все предполагаемые меры, особенно в сфере безопасности, отвечают не только интересам США, но и не затрагивают интересов соседних держав. И, наконец, самое сложное – это убедить Москву и Пекин в том, что проект БЦА не направлен против их позиций в регионе, а как бы является вкладом в укрепление региональной стабильности.

Судя по острой реакции представителей российского Центра стратегических и политических исследований на этот проект, сделать это будет чрезвычайно сложно. С формальной точки зрения проект БЦА должен вызывать (и вызывает) аналогии с другим проектом – "Большого Ближнего Востока", который Вашингтон презентовал в 2003 году и который преследовал цели "модернизации пространства от Индии до Турции".

На практике проект БЦА может иметь в виду другие, более конкретные геополитические последствия. В случае реализации проекта Соединенным Штатам удастся оторвать Центральную Азию от евразийского пространства, естественной частью которого она является; и таким образом изолировать государства региона от России и СНГ в целом, а также построить кордон между регионом и Китаем. Слияние Центральной Азии в один сосуд с архаичным Афганистаном может изменить европейский вектор в развитии Центральной Азии и Казахстана, то есть прервать процесс модернизации, который худо-бедно идет с перерывами уже много десятилетий.

Кроме того, это процесс способен подтолкнуть Центральную Азию к исламскому миру (Среднему Востоку), который США надеются контролировать после реализации обоих проектов – ББВ и БЦА. Помимо всех этих негативных последствий для нашего региона данный план помогает с тактической точки зрения решить проблемы восстановления Афганистана за счет экономической интеграции с более развитой и обладающей энергетическими ресурсами Центральной Азией. Его авторы с опаской говорят о роли Исламабада, учитывая место последнего в системе воинствующего исламизма, но не исключено, что Вашингтон согласится удовлетворить геополитические аппетиты своего союзника Исламабада за счет пространства и ресурсов БЦА. И наконец, США смогут в ходе реализации проекта попутно осуществить ряд коммуникационных проектов от Кавказа до Памира, имеющих антироссийское и антикитайское содержание.

Неовестфальский проект

Не случайно, что данный проект появился именно в наше время. В последние годы традиционная система международных отношений переживает кризис, который связывается в первую очередь с эрозией Вестфальской системы (примат суверенитета национальных государств), о чем нам не раз приходилось писать. Все более становится очевидным, что действующие на мировой сцене государства далеко не равны по своим политическим, экономическим и геополитическим возможностям. Первыми такой ситуацией воспользовались США, явочным порядком присвоив себе роль "мегадержавы".

В этих условиях американская и – шире – западная политологическая и юридическая мысль ищут выход из идеологического тупика, пытаясь найти правовое обоснование происходящим изменениям. Высказывается идея, что статус суверенного государства не может быть вечным и неоспоримым. На международной арене, с одной стороны, сформировалась группа государств, которые имеют право быть и считать себя полностью суверенными. А с другой – ряд государств могут утратить это право (в случае агрессии, политики геноцида, распространения ОМУ, наркоторговли, гражданских войн и т. д.).

Таким образом, полностью суверенные государства (их еще называют "неовестфальскими"), признающие друг друга равноправными членами цивилизованного сообщества и заслуживающие равного доверия, могут и должны сотрудничать в области сдерживания и управления "нецивилизованными" государствами и регионами. Одной из форм такого управления может быть создание на карте мира сложных политических и экономических систем и подсистем или подключение тех или иных стран к уже существующим системам. Кстати, расширение Евросоюза за счет недостаточно развитых государств Восточной Европы следует подобной логике. Сюда же можно отнести такие (несостоявшиеся) проекты, как ГУУАМ и "Балто-Черноморско-Каспийское содружество демократий".

К "антивестфальским" государствам относятся почти все страны Африки, частично – Азии и Латинской Америки, а также многие новые независимые государства, возникшие в начале 1990-х годов. Проект БЦА из этой категории: речь идет по сути о навязывании региону внешнего управления, некоей мягкой формы протектората (с благими намерениями, разумеется).

В принципе, все эти идеи не новы. В той или иной мере подобные аргументы озвучивались, когда было необходимо оправдать нападение на Югославию, вторжения в Афганистан и Ирак, и используются сейчас в связи с иранской атомной программой. Несложно заметить, что и в отношении Большой Центральной Азии как раз проявляется такой "неовестфальский" подход. Вопрос состоит в том, признает ли "неовестфальское сообщество" (читай, Запад) своими равноправными членами такие державы, как Россию и Китай, к которым оно имеет претензии с точки зрения собственных представлений о доверии и цивилизованности.

В противном случае, а так скорее всего и происходит, эти державы могут быть исключены из числа "неовестфальских" и отодвинуты от вмешательства в дела Центральной Азии. Правда, невольно возникает вопрос, согласятся ли Москва и Пекин с подобным обращением в отношении себя. Но авторов проекта БЦА он пока не волнует.

Бесплатный сыр

Можно с уверенностью утверждать, что проект БЦА активно обсуждался американским стратегическим сообществом в последние месяцы. Вопрос состоит в том, в какой мере и в какой части он был принят к использованию в реальной политике Вашингтона. С мартовских событий в Киргизии и майских в Узбекистане, и особенно после июльского саммита ШОС наш регион находится в центре внимания ведущих американских изданий. Обилие публикаций о Центральной Азии в таких изданиях, как "Вашингтон пост", "Лос-Анджелес таймс", "Балтимор сан", "Нью-Йорк таймс", и других вызывает удивление по сравнению с предыдущими годами. Такое внимание к нашему региону вполне может быть связано с более широкой дискуссией по БЦА.

С точки зрения практической политики и дипломатии, интересы США в регионе официально были в последний раз сформулированы помощником госсекретаря по делам Европы и Евразии Д. Фридом на заседании подкомитета по делам Ближнего Востока и Центральной Азии конгресса США 27 октября. Фрид заявил, что стратегия США в Центральной Азии предусматривает баланс регионального сотрудничества в области безопасности, энергетики и экономики и свободы посредством реформ. Были также даны характеристики всем странам региона. Казахстан является "потенциальным лидером в регионе". Кыргызстан и Таджикистан представляют собой "молодых реформаторов". Туркменистан "остается автократическим государством, но США тем не менее проводят политику диалога с правительством и скромного сотрудничества там, где существуют несомненные выгоды для наших интересов". В Узбекистане "США будут продолжать публично и конфиденциально выражать свою озабоченность".

Более точным выглядело сделанное примерно в эти же дни в Американской торговой палате заявление другого помощника госсекретаря Э. Уэйна (по делам экономики и бизнеса), который сообщил, что по мере того, как экономика Казахстана продолжает развиваться, она будет становиться локомотивом роста в Центральной Азии. В отношении недавнего визита самого госсекретаря К. Райс американские аналитики пишут, что этим визитом США хотели четко обозначить свои интересы в этом регионе, показать их правящим элитам стран, которые посетила Райс, и вызвать Москву на такие же действия – чтобы она сформулировала свои интересы, согласовала их с правящими элитами центральноазиатских стран и открыто и недвусмысленно скоординировала бы свои интересы с американскими в этом регионе.

Примерно в том же духе, кто помнит, высказывался Г. Киссинджер во время своего посещения Астаны в середине октября. Американский политик заявил, что Казахстан находится на перекрестке крупнейших цивилизаций и играет важную роль, как в регионе, так и в мире в целом. Но нам следует не уподобляться персонажу с сыром из известной басни, внимая такому необычному потоку комплиментов, а трезво взглянуть на ситуацию. Очевидно, что отношение к Казахстану меняется на глазах, причем вроде бы в лучшую сторону. Но не стоят ли за этим далеко идущая стратегия и более сложные планы? И как соотносится нынешняя политика Вашингтона с проектом БЦА?

"Повивальная бабка"

Главным изъяном данного проекта является посылка, что все страны региона (включая Афганистан) представляют собой страны в равной степени аграрные, изолированные и не имеющие развитого промышленного производства. Это утверждение, по словам профессора МГИМО и ведущего специалиста Института востоковедения РАН Ирины Звягельской, выглядит, по меньшей мере, абсурдно.

Нельзя исключать того, что политический заказ этого проекта вышел именно из кругов, близких к республиканской администрации, так как в докладе открыто выражаются опасения, что ряд влиятельных членов конгресса (демократы) настаивают на сокращении помощи Афганистану. И как следствие авторы проекта опасаются, что "многие лидеры Центральной Азии начинают вести двойную игру", сделав вывод, что внимание США вскоре будет переключено на другие объекты. Поэтому с практической точки зрения в документе Соединенным Штатам предлагается прибегнуть "к разумному лидерству и не нести особых расходов". С геополитической точки зрения Америка должна "выступить в роли повивальной бабки при возрождении целого региона мирового значения".

Это означает, что в краткосрочной перспективе данный план по созданию БЦА выглядит достаточно авантюрным, настолько сложным является осуществление в настоящих условиях и с учетом тех трудностей, с которыми сталкивается Вашингтон в других регионах. Однако совершенно нельзя исключать того, что в среднесрочной перспективе нынешняя администрация (или ее преемница) возьмет данный проект на вооружение, поскольку в нем заложены главные приоритеты американских интересов, цели внешней политики США и механизмы их достижения.

В сегодняшней проекции проект БЦА является лишь прикрытием для реализации другой геополитической стратегии – "доктрины Буша–Рамсфельда". Эта доктрина подразумевает проведение Соединенными Штатами военных операций и силовых акций на свое усмотрение, активное военно-стратегическое присутствие в тех регионах, которые рассматриваются в Вашингтоне как "сферы жизненно важных или национальных интересов США". Несомненно, Центральная Азия с геополитической точки зрения относится к этой категории.

В конечном счете, цель проекта БЦА – не сам проект как таковой или его практическая реализация. Создатели плана не скрывают, что проект направлен на создание у всех внутри региона и вне его только видимости долгосрочных интересов США здесь и соответственно – внушение всем присутствующим силам твердого убеждения, что Америка остается в Центральной Азии "всерьез и надолго". И похоже, авторы проекта, понимая, что это всего лишь иллюзия, сами начинают в нее верить.

Россия в Центральной Азии: поиск надежного союзника

25.11.2005. АПН-Казахстан

Андрей Грозин

Всплеск террористической активности в Узбекистане и разрастание хаоса в Киргизии заставляет более внимательно взглянуть на ситуацию в Центральной Азии и оценить значение азиатских новых независимых государств (ННГ) для России в борьбе с международным терроризмом.

Государство, доставшееся Владимиру Путину в наследство от "первого президента России", выглядит довольно ущербно. Утрачен имевшийся во времена СССР широкий выход к Мировому океану и историческим зонам влияния. Ежегодно сокращается население, испытывающее травму распада Советского Союза и несущее на своих плечах все социальные тяготы длящегося уже второе десятилетие переходного периода. За новыми границами оставлены не только миллионы этнических русских, но и не поддающееся оценке число граждан, не мыслящих себя вне культурного поля России.

Глобализация несет РФ и новым независимым государствам не только положительные моменты включения в мировое разделение труда и ресурсов, расширения информационно-культурного поля, но и совершенно новые вызовы времени. И самым наглядным, самым болезненным, ежедневно ощутимым является рост терроризма и экстремизма, вооруженного сепаратизма, мимикрирующего в цвет знамени Пророка. Исламистский радикализм бросил вызов целостности России не только на Северном Кавказе.

Август-октябрь 1999 г. во всех азиатских ННГ прошли под знаком первого вторжения террористов на юг Киргизии и в узбеко-киргизское приграничье. За два с небольшим месяца обострения ситуации страна истратила около 4,5 млн. долл. (притом, что активных боевых действий не велось). Весь годовой бюджет киргизского Министерства обороны не превышал в 1999 г. 2,5-2,6 млн. долл. Позднее президент А.Акаев обещал потратить на нужды обороны до конца 1999 г. еще около 2,3-2,6 млн. долл. Кроме того, республика потеряла убитыми 20 и ранеными около 80 человек, а 25 кыргызстанцев попали под суд по обвинению в пособничестве "ваххабитам".

В 2000 году новый раунд "горных войн" стоил Бишкеку и Ташкенту уже не менее 60–70 убитых военнослужащих, примерно столько же раненых, три уничтоженных вертолета, несколько единиц бронетехники, артиллерии и автотранспорта. Потери среди мирного населения достоверно не известны до сих пор. Сумма материального ущерба, нанесенного террористами Киргизии и Узбекистану, оказалась почти втрое большей, чем в 1999 году.

Летом — осенью 2001 г. все среднеазиатские ННГ замерли в ожидании "последнего удара" талибов по частям Северного альянса и выхода воинственных "учащихся медресе" и многочисленных сторонников "переноса исламской революции за пограничные столбы" к таджикской границе. 6 сентября пал главный оплот антиталибского альянса — Талукан, затем террористы-камикадзе убили Ахмад Шаха Масуда. Российские пограничники и мотострелки в Таджикистане готовились к боям.

Однако случилось "11 сентября", и Соединенные Штаты, при широкой поддержке мирового сообщества, разгромили режим "Талибана". В Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане появились военные базы США и их западных союзников. Многие тогда решили, что опасность для ННГ Азии если и не ликвидирована полностью, то надолго отступила.

Вышло, однако, иначе. С появлением американцев пал режим Аскара Акаева, а в мае текущего года по точно такому же, "киргизскому" сценарию, мятежники пытались "свалить" режим Ислама Каримова. Краткая пора "беспечного очарования" партнерством с США закончилась вместе с "романтической юностью" новых независимых государств Азии.

Кто же из азиатских ННГ способен стать главным союзником России в предстоящих тяжелых катаклизмах, призрак которых все чаще и настойчивее появляется на южных рубежах СНГ?

Объективно существующее положение вещей исключает возможность серьезных претензий на эту роль со стороны Душанбе, Ашхабада и Бишкека.

Таджикистан разорен далеко еще не закончившейся (скорее, просто перешедшей в скрытую форму) гражданской войной. Российский десятитысячный корпус располагается в Таджикистане, но само государство внутренне бессильно, и такого союзника приходится не только защищать, но и едва ли не "брать на содержание", периодически списывая долги. Экономической базы республики практически не существует. Армия слаба и может не выдержать серьезного испытания новой войной. Население, разобщенное по регионально-этническому признаку, травмировано межтаджикской войной, не поддерживает ни официальный Душанбе, ни оппозицию и занято каждодневной изнурительной борьбой за элементарное выживание.

Баткентские кризисы-1 и -2, расстрел милицией демонстрации в Аксы, многочисленные террористические акты и, как красочное завершение, свержение власти Акаева окончательно подорвали доверие российских политиков, бизнесменов и военных к способности молодого киргизского государства контролировать собственные территории, не то что быть союзником в борьбе с терроризмом. Без преувеличения можно сказать, что Кыргызстан превратился в «больного человека» постсоветской Азии.

Провозгласивший политику нейтралитета Туркменистан (о котором в российском экспертно-аналитическом сообществе в последнее время принято говорить "или хорошо, или ничего"), полностью самоустранился от всей региональной и, шире, постсоветской проблематики, став абсолютной "вещью в себе".

Таким образом, внутри Центрально-азиатского региона наибольшими реальными возможностями стать основными союзниками РФ в противостоянии международному терроризму обладают Узбекистан и Казахстан.

Узбекистан, с его более чем 26-миллионным населением, едва ли не 100-тысячной армией, богатой ресурсной базой и жестко консолидированной властью, в качестве опоры Москвы в борьбе с радикальным исламизмом, наползающим с Юга, всегда смотрелся неплохо. Однако "стратегическим партнером" России он является немногим более года, а союзником — только с 14 ноября.

То, что в Узбекистане имеются многие объективные факторы недовольства властью со стороны большинства населения – известный факт. По степени жесткости политического режима Узбекистан на постсоветском пространстве находится в лидирующей группе. Фактически вся полнота власти в стране принадлежит одному человеку — президенту Исламу Каримову. Узбекские власти заблокировали любую альтернативную официальной политическую активность. Если бы при этом был обеспечен приемлемый уровень жизни народа, то, возможно, такой вариант мог бы работать, но узбекистанцы отнюдь не благоденствуют. Уровень средней заработной платы по республике не превышает $25–30 (минимальная зарплата — $4); средняя зарплата бюджетников –$15. Более 80% населения проживает за чертой бедности, из них около 40% в состоянии крайней бедности (около $1 в месяц).

В результате недовольство политикой властей ищет находит выход в иной сфере. Узбекистан — самая исламизированная страна постсоветской Азии. При этом особенно сложная ситуация сложилась не в традиционных исламских центрах республики — Бухаре, Хиве или Самарканде, а в Ферганской долине. Этот неблагополучный даже по узбекским меркам регион стал центром распространения многочисленных неофициальных исламских течений.

Резкое изменение узбекской внешней политики и бегство И.Каримова "под российский оборонный зонтик" стало, во многом, ответной реакцией на запуск новых "революционных технологий" в постсоветской Азии. Эти технологии, очевидно с учетом киргизского "погромно-переворотного" опыта, теперь уже в малой степени ориентированы на "ненасильственные" методы, стояние на майданах и палаточные городки с биотуалетами. Ряд фактов красноречиво свидетельствует о том, что для Центральной Азии избраны более брутальные и более дешевые методики — в том числе со стрельбой по "силовикам" и расстрелом заложников. Оценка может и обидная для центральноазиатских "либерал-демократов", но точная. Для государств региона модель "революционного погрома" куда жизненней разных речевок типа "разом нас богато".

Российские СМИ «демократической направленности» поспешили заявить о том, что главный итог союзного договора РФ с РУ это то, что теперь российские военные просто обречены защищать в будущих "андижанах" нынешний узбекский режим, и Россия получила "новый Афганистан"! Суждение насколько спорное, настолько и примитивное.

Не стоит опасаться размещения российских военных в Узбекистане. Если мы станем размещать там свои объекты, то речь будет идти о приглашении со стороны действующей власти. Если это было еще совсем недавно вполне приемлемо для США, то почему от этого должны отказываться мы? В июне, посещая Москву, Ислам Каримов, по данным нашего информированного источника в узбекском МИДе, не стал подписывать такого договора. Каримов тогда сказал, что Узбекистан пока не готов на постоянное российское военное присутствие. Но сегодня узбекский лидер сделал главную ставку именно на Россию.

Ташкентскому режиму Россия нужна именно в качестве защиты от внешнего, то есть — западного, давления. С "андижанами" он в состоянии пока справляться своими, совсем не слабыми силовыми ресурсами.

Российская внешняя политика в отношении постсоветского пространства в последние годы все более явственно превращается в "сопровождение" бизнес-интересов российских ТНК. В этом плане она становится все более похожа на стратегию Китая.

Экономические интересы обладают приоритетом для Кремля по сравнению с вопросом о военных базах. Геополитика и геостратегия дополняют "пристегивание" экономического и ресурсного потенциала Узбекистана к российским интересам. Договор должен открыть для российских инвесторов масштабные совместные проекты в отраслях топливно-энергетического комплекса, включая освоение на территории Узбекистана месторождений углеводородного сырья и его транспортировку.

Добившись же доминирующего положения в экономике республики можно активизировать усилия по "мягкой трансформации" существующего режима. При этом, естественно, речь не идет о содействии некоей либерализации политической системы по западным "лекалам". Скорее, речь должна идти о переходе к более "умеренной" авторитарной системе: либерализация экономики и контролируемая демократизация внутриполитической жизни.

После событий в Андижане несостоятельность претензий Ташкента на роль главного заслона на пути распространения исламистского терроризма в регионе стала совершенно очевидной.

Казалось бы, ситуация в постсоветской Азии для Москвы "проигрышна", но остается громадная Республика Казахстан. Это государство обладает гигантской территорией, "мостовым" геополитическим положением, богатой ресурсной базой, достаточно мощной, динамично реформируемой армией и надежными силовыми структурами. Оно ориентировано на стратегическое партнерство с Россией. Объективные интересы обеих стран совпадают. Казахстан наглядно демонстрирует неприятие терроризма и радикализма в любых формах. Это страна — способная не просто стать "южным щитом" России, но и эффективно противостоять внешним вызовам.

Россию и Казахстан неразрывно связывают многовековые узы. Не всегда отношения между нашими народами носили безоблачный характер, но опыт истории наглядно показал, что климат добрососедства и доверия благотворно сказывается на безопасности обоих государств.

Россия и Казахстан сейчас крайне заинтересованы друг в друге перед лицом общей опасности. Поэтому надо как можно быстрей снять остающиеся "противоречия", мешающие искреннему взаимопониманию. Понятно, например, что, по мере расширения присутствия в Казахстане российского бизнеса, Москва будет с еще большим энтузиазмом отстаивать интересы РК в различных областях.

Казахстан несколько лет демонстрирует темпы экономического роста, превосходящие российские. Руководство республики, отдавая себе отчет в том, что одними силовыми методами не остановить распространения радикалистских настроений, концентрирует внимание на социальной сфере. Приняты амбициозные программы в области образования и здравоохранения, разработана стратегия возрождения агросектора и т.д. Немаловажно и то, что многонациональный и поликонфессиональный казахстанский социум демонстрирует завидную устойчивость к любым радикальным идеям.

Вызовы международного терроризма требуют подлинной, а не декларативной интеграции государств, входящих в ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС, строящееся ЕЭП. Российское общество уже устало от различных слов о "вечной дружбе" (особенно наглядно это проявляется в последнее время в отношениях Москвы и Минска). Формата Региональной антитеррористической организации (РАТС) в нынешних условиях может оказаться уже недостаточно. На повестке дня сегодня стоит вопрос о самом тесном объединении контртеррористической борьбы структур РФ и РК. Промедление в решении этих задач косвенно играет на руку "террористическому интернационалу". Сетевые организации исламистов не стеснены рамками государственных форматов, чрезвычайно мобильны и не испытывают дефицита материальных и людских ресурсов.

В Казахстане в настоящее время уже изжит комплекс "имперской России". Со своей стороны и России необходимо не только понимание того, что если нестабильность будет распространяться на север, серьезным заслоном на ее пути может стать только Казахстан, но и "пройти свою часть пути".

Вероятно, Москве следует быть готовой на определенные жертвы в случае ухудшения ситуации в регионе. Следует отдавать себе отчет в том, что отгородиться от нестабильности в Центральной Азии России никоим образом не удастся в силу множества объективно существующих причин. По сути дела, речь идет не столько о защите Узбекистана, сколько о защите России от серьезнейших угроз, способных на долгие годы превратить не только постсоветскую Азию, но и многие регионы РФ в поле боя с международными террористами и экстремистами, поддерживаемыми различными географически отдаленными от Центральной Азии силами.

КАЗАХСТАН

Диалог власти и оппозиции: необходимое условие стабильного развития демократии в Казахстане

Андрей Грозин

Ухудшающаяся в течение последних полутора лет ситуация в Центральной Азии актуализирует вопрос о природе т.н. «цветных революций» и проблеме диалога власти и оппозиции в процессе развития гражданского общества. Не вызывает сомнений, что ситуация при которой некоторые государства региона уже балансируют на грани дестабилизации (межклановых столкновений, регионального сепаратизма, выхода экстремистов и наркомафии на роль лидеров протогосударственных образований – количество негативных сценариев, к сожалению, значительно превосходит количество позитивных) складывается, в значительной мере, благодаря широкому внедрению «разноцветной» идеологии, ориентированной на игнорирование какого-либо консенсуса во внутриполитическом развитии и прямое отрицание культуры диалога. Пример Киргизии, уже несколько месяцев «успешно» идущей по пути превращения в «несостоявшееся государство» является самым наглядным и показательным. В республике существуют десятки различных партий, кланов, группировок, центров принятия общественно значимых решений, которые не только не пытаются найти общий язык для вывода страны из затянувшегося кризиса, но и прямо враждующих друг с другом.

Следует отметить, что опыт политического развития большинства стран, появившихся на обломках СССР, показывает, что часто требования радикальной демократизации входят в противоречие с важнейшим для жизни любого общества ценностями стабильности. Можно вспомнить и события 1992–1993 гг. в России, закончившиеся расстрелом парламента, и несколько витков политической дестабилизации в Грузии приведшие страну к утрате государственной целостности и к до сих пор не преодоленному разрушению экономики, инициированных пришедшими на краткий срок к власти лидерами местных радикал-демократов, и затяжную (1992–1997 гг.) гражданскую войну в Таджикистане, ставшую результатом сговора радикальных демократов и исламистов.

Эти и иные, менее масштабные, трагические срывы в процессе демократизации постсоветских обществ стали результатом наложения многих факторов, специфических в каждом отдельном случае. Но можно сделать и общий вывод: учитывая единое тоталитарное прошлое всех республик бывшего СССР, отсутствие в наших политических культурах устойчивых демократических традиций и – что немаловажно, – желание ряда внешних сил «сыграть на дестабилизации» обстановки в СНГ, необходимые и стратегически неизбежные реформы должны проводиться постепенно и с большой осторожностью, чтобы не допустить политических срывов и общественного хаоса.

Стремление подавляющего большинства населения бывших советских республик к сохранению стабильности, негативное отношение к «революционным рывкам» - данность которую фиксируют практически все (как государственно санкционированные, так и независимые) социологические исследования. То, что в «цветных революциях» каким-либо образом участвовало сравнительно небольшое количество населения (в случае Грузии и Киргизии – от 10 до 25 тыс. человек, в Украине – с обеих сторон на пике активности – не более 250 тыс. человек), также не является секретом для исследователей, изучающих «оранжевые феномены». По сути, радикальное, не склонное к ведению диалога с политическими оппонентами меньшинство в Тбилиси, Киеве и Бишкеке сумело навязать абсолютному большинству свою модель (и свое руководство) развития страны. По большому счету ситуация во многом копирует произошедшее на обломках Российской Империи в октябре 1917 г.

Можно сколь угодно долго говорить о том, что этому политически активному «победившему меньшинству» яснее видны пути, по которым следует развиваться власти и обществу. Однако, любое изменение общественного строя, навязанное большинству и этим большинством не поддерживаемое, в конечном итоге оказывается нежизнеспособным. И навязывать свое видение стратегии развития общества, без достижения по этому вопросу общественного консенсуса, можно только «по-большевистски». Но, как доказывает новейшая история, общественное согласие, полученное «железом и кровью», также весьма эфемерно.

Таким образом, важность и ценность диалога между ведущими политическими и общественными силами является совершенно необходимым для нормального развития государства. Публично отрицать эту ценность не рискнут даже самые радикальные оппозиционеры (кроме совсем уж маргинальных групп и «политических клубов по интересам»).

В этом отношении большую ценность имеет опыт Республики Казахстан, где президент Назарбаев, которого западные эксперты часто обвиняют в «авторитарном стиле правления», не только поддерживает порядок в достаточно сложном и неоднородном обществе, но последовательно занимается проведением в жизнь политики демократизации, борьбой с коррупцией и решением социальных проблем.

Смею предположить, что высокая оценка казахстанским населением таких категорий жизни в РК как государственная стабильность, общественное согласие и межнациональный мир являются справедливой оценкой усилий власти по сохранению в стране гражданского мира. В этом плане власть страны четко улавливает основные чаяний населения и в своей деятельности руководствуется именно ими.

Работа в этом направлении ведется казахстанским руководством давно, но в последнее время она явно активизировалась. В своем выступлении в июне 2004 г. и обращении к нации в феврале 2005 г. Нурсултан Назарбаев определил стратегическую программу продолжения политических реформ. Она подразумевает крупные изменения в плане перехода к новому этапу масштабной либерализации политической системы. В ее рамках предполагается существенное повышение роли парламента в системе государственной власти. Резко будет расширено действие принципа выборности исполнительной власти на местах. Новые горизонты деятельности по выполнению стабилизирующих общество социально-значимых программ были уточнены и конкретизированы весной текущего года в «Послании Президента народу Казахстана» от 2005 г., которые оппозиция тогда сразу же назвала «началом скрытой предвыборной агитации Назарбаева».

Однако, с точки зрения общества совершенно не важно, была ли основная цель Послания в укреплении политического рейтинга Нурсултана Назарбаева. Гораздо важнее для населения РК то, что данный документ определяет конкретные и важные стороны будущей государственной политики в республике – демократизацию политической системы (повышение степени прозрачности государственного администрирования, стратегию борьбы с коррупцией, развитие многопартийности и свободы деятельности СМИ и пр.)

В «Послании к народу Казахстана» президент ясно объявил о конкретных направлениях дальнейшей либерализации законодательства: подготовить и принять изменения в «Закон о выборах», внести изменения в «Закон о СМИ» (в этой связи следует отметить, что казахстанская Интернет-аудитория является самой многочисленной в Центральной Азии и в стране зарегистрировано более 2 тыс. различных СМИ из которых 80% являются негосударственными).

Было заявлено об обеспечении полномочий местных органов власти и дальнейшей выборности этих органов, поддержке НПО (кстати, в РК в рамках, оформившихся и активно действующих институтов гражданского общества действует более 4,5 тысяч неправительственных организаций), дальнейшем реформировании судебной системы.

Политические реформы тесно координируются с социально-экономическими реформами (реформа ЖКХ, повышение зарплат, пенсий, пособий). Как отмечал в этой связи президент Назарбаев, «каждый новый этап политических реформ в Казахстане тесно увязывается с уровнем развития экономики и гражданского общества».

Предпринимаемые руководством РК усилия по экономическому и социальному развитию подкрепляются действенными мерами по совершенствованию деятельности государственного аппарата и повышению профессионализма и ответственности государственных служащих.

Представляется, что наряду с продолжением демократического развития и улучшения ситуации в социальной сфере перед казахстанскими властями все более актуальной проблемой становится установление конструктивного диалога с оппозицией в тех формах, в каких эта практика существует в большинстве развитых стран мира.

Именно для этой цели, для ведения своего рода общенационального диалога всех политических сил Казахстана, при президенте была создана и действует Национальная Комиссия по вопросам демократии и гражданского общества. В работе Комиссии принимают участие как лидеры политических партий и общественных организаций, так и высокопоставленные чиновники.

Данная структура была задумана как площадка для обмена мнениями и согласования позиций между оппозиционными политическими партиями и действующим руководством республики.

Симптоматично, что политики из блока «За справедливый Казахстан» (ЗСК), позиционирующие себя в качестве наиболее радикальных оппозиционеров-демократов, официально отказалась участвовать в работе Комиссии. Отказ от участия в Комиссии, при этом, смотрится не столько как некий асимметричный «ответ на давление со стороны власти», создавшей, якобы, очередной «клапан для выпуска пара общественного недовольства», сколько как принципиальное нежелание участвовать в любых формах диалога с руководством республики и, соответственно, нести свою часть ответственности за государственно значимые решения. Если даже предположить, что данная структура была создана «злокозненной властью» для снижении напряжения в обществе, непонятно, что в этом плохого? Разве только сокращение возможностей оппозиции использовать фактор социального недовольства в своих целях.

Понятно, что казахстанская оппозиция, как и любая оппозиция в нормальных государствах, ставит своей целью завоевание власти. В этих намерениях нет ничего предосудительного, если только в качестве основного инструмента взятия власти не избраны антиконституционные методы.

Власть же, идя на сотрудничество с оппозицией, преследует не только общегосударственные, но и собственные интересы: сокращает поле критики против себя, поскольку сама берется за реализацию ряда предложений оппозиции. И такой подход также следует признать отвечающим общенациональным приоритетам, поскольку в данном случае налицо прямое совпадение интересов руководства, его политических оппонентов и населения.

Например, после того, как представители умеренно-оппозиционной партии, ориентированной на выражение интересов казахстанского среднего класса, «Ак Жол» («Светлый путь») заговорили о необходимости регистрации движения «За справедливый Казахстан», данное движение было официально зарегистрировано.

Или, например, сравним, высказывания президента Назарбаева на открытии второй сессии парламента 1 сентября 2005 г. и заявление лидера партии «Ак Жол» Алихана Байменова 12 апреля 2005 г., известное как «12 шагов власти навстречу народу Казахстана».

Стоит подробнее рассмотреть этот момент, являющийся показательным для оценки готовности руководства РК к учету мнения своих политических противников. Чего же потребовала от президента оппозиция?

Во-первых, в заявлении Байменова говорилось о преобразовании Национальной комиссии по вопросам демократии и гражданского общества, куда не вошли ни сам «Ак Жол», ни ряд других оппозиционных структур, в Государственную комиссию по демократизации политической системы с включением в нее представителей всех партий и движения «За справедливый Казахстан».

Во-вторых, лидер «Ак Жол» предложил разработать и представить на утверждение президенту план, по которому Казахстан сможет председательствовать в ОБСЕ в 2009 г.

Президент же, выступая перед парламентом, принял первый пункт заявления «Ак Жол» к сведению, заявив о том, что собирается создать Государственную комиссию по разработке и конкретизации Программы демократических реформ под председательством самого президента. В ее состав должны войти депутаты парламента, представители президентской администрации, правительства, партий, общественных объединений и неправительственных организаций (НПО). Не закрыт, по словам Назарбаева, в нее доступ и наиболее радикальным оппозиционерам.

Также Н.Назарбаев поручил своей администрации разработать комплексную программу подготовки казахстанского председательства в ОБСЕ в 2009 г, которая бы возлагала на правительство, заинтересованные министерства и ведомства соответствующие обязанности по ее осуществлению.

При этом следует иметь в виду, что в председательстве в ОБСЕ заинтересованы все политические силы Казахстана (как провластные, так и оппозиционные), так как это поднимет дипломатию и статус республики на международной арене на качественно новый уровень. Ясно, также, что реализация этой амбициозной цели будет способствовать дальнейшему становлению развитого гражданского общества в РК, превращению страны в государство с развитой системой демократии.

Если Алихан Байменов был искренен, когда говорил что: «мы не раз заявляли, что в реализации выдвигаемых нами инициатив авторство не имеет принципиального значения. Для нас главное, чтобы наши идеи, в сфере повышения уровня жизни населения, в сфере экономических реформ, в сфере совершенствования политической системы, работали в интересах всех казахстанцев», то недавние заявления и действия президента должны были вызвать его удовлетворение.

Стоит однако отдельно сказать о том, что радикальная казахстанская оппозиция постоянно говорит о том, что власть «перехватывает» у нее лозунги и некоторые интересные идеи, и даже некоторые из них начинает практически реализовывать. По человечески понять обиду оппозиционеров понять можно, но дело в том, что, во-первых, в сфере обращения идей право на интеллектуальную собственность никогда и нигде не действует. Во-вторых, истинным демократам следовало бы радоваться претворению в жизнь на государственном уровне «своих» идей и планов, вне зависимости от того, кем этот процесс реализуется.

Будут ли и в какой форме реализованы другие предложения оппозиции – о расширении полномочий парламента, перехода к выборности акимов (губернаторов) областей и др., – покажет, по нашему мнению, уже ближайшее время. Есть много оснований ожидать того, что следующий, 2006 г. станет во многом годом «политических новаций» в республике. Высока вероятность того, что уже в следующем правительстве РК (полномочия нынешнего, в соответствии с конституционными нормами, истекают сразу после президентских выборов) появятся и некоторые представители казахстанской оппозиции. Подобное развитие событий было бы, действительно, беспрецедентным фактом для пространства СНГ.

При этом следует помнить о резко негативном отношении к идее возможности какого-то диалога с властью со стороны наиболее радикального «либерал-демократического» крыла оппозиции РК. Причем этот, мягко говоря, неконструктивный, настрой фиксируется уже не только властями Казахстана, которые можно было бы упрекнуть в пристрастности, но и совершенно независимыми от Астаны западными экспертами.

Так 10 ноября в Лондоне миссия по выяснению положения дел, финансируемая Каспийским информационным центром (CIC), выпустила 29-страничный доклад, в котором нарисовала вполне оптимистическую картину предвыборного Казахстана. В миссию входили: генеральный директор CIC Джеральд Фрост; почетный профессор Лондонского университета Кеннет Миноуг; профессор Деннис О’Киф, обществовед из Бекингемского университета; и Дэвид Раффли, член британского парламента от Консервативной партии.

В докладе CIC, озаглавленном «Исследование подготовки к свободным и честным президентским выборам в Республике Казахстан», было сказано, что существующее в стране правовое поле, в случае надлежащего выполнения законов, способно обеспечить выборы, соответствующие «Копенгагенским критериям ОБСЕ». Стоит напомнить, что в последнем документе, принятом в 1990 г. на сессии ОБСЕ в Копенгагене, говорится, что «защита и поддержка прав человека и фундаментальных свобод является одной из основных задач правительства».

В докладе выборы охарактеризованы как стоящий перед населением выбор между обещанием Назарбаева «сочетать экономическую децентрализацию с постепенной политической реформой» и обещанием кандидата от «радикальной оппозиции» Жармахана Туякбая «заменить на его взгляд коррумпированный и авторитарный режим правительством, приверженным демократическим преобразованиям».

Интересно, что в данном серьезном документе оспаривается заявление оппозиции о том, что выгоды, извлекаемые из развития энергетического сектора, не доходят до обычных граждан. Деловая активность, которую почувствовали члены миссии в Алма-Ате и Астане, а также данные международных финансовых институтов, свидетельствуют о том, «что число тех, кто живет за чертой бедности, значительно снизилось», – говорится в докладе.

Более того, участники миссии прямо обвинили лидеров оппозиции в нежелании вступить в диалог с властью и неспособности «сделать шаг вперед в четкой формулировке идеологических и политических взглядов», добавив, что «многие из наиболее острых критиков правительства... являются обиженными бывшими членами правительства». Возможно, оценка западных наблюдателей и выглядит довольно жесткой, но, как говорится, из песни слов не выкинешь – в Казахстане почему-то сложилась такая ситуация при которой наиболее жесткие противники власти значительную часть своей жизни потратили на строительство критикуемой теперь политической системы.

Как бы то ни было, ясно, что президент Назарбаев, придерживаясь общепринятых цивилизованных стандартов в сфере демократизации и либерализациии власти, демонстрирует понимание необходимости в том, чтобы прислушиваться к конструктивным замечаниям представителей оппозиции, реализуя те их предложения, которые не грозят стране утратой политической стабильности и могут принести пользу в стратегической перспективе.

Ведение активного и реального, ориентированного на практическую отдачу, диалога власти и оппозиции способствует реализации ряда целей, полезных для всех участников политического процесса в республике и для всего казахстанского общества в целом.

Во-первых, реализуется подлинный смысл существования политической оппозиции – разумная критика и коррекция осуществляющегося в государстве политического курса.

При этом действия нормальной оппозиции должны быть направлены не на то, чтобы по любому поводу заниматься пустым критиканством, перманентной «борьбой» с властью любыми средствами и ориентацией на формулу «чем хуже – тем лучше», а на то, чтобы вносить конструктивные предложения, направленные на действительно прогрессивное переустройство страны.

Власть же, в свою очередь, имеет право согласиться с предложениями оппозиции, включить их в свою официальную программу действий. Тем самым оппозиция как бы «помогает», консультирует руководство страны по вопросам управления страной. В то же время власть имеет право и отвергнуть предложения оппозиции и предложить свой вариант действий…

При этом всем участникам политического диалога следует постоянно соотносить свои действия с достижением общественной пользы и помнить как о своей ответственности перед народом страны, так и о том, что монополии на истину в последней инстанции нет ни у представителей власти, ни у оппозиционеров.

Во-вторых, в случае подобного сотрудничества власти и оппозиции сжимается пространство для интриг и «подковерных игр», политических скандалов, применения грязных технологий борьбы за власть и махинаций во время выборных кампаний. В этом смысле продолжающаяся в РК предвыборная кампания, к сожалению, пока выявляет недостаточную готовность к полноценному восприятию своих политических оппонентов как равных себе субъектов политического процесса ни со стороны «ультрарадикальных» оппозиционеров, ни со стороны власти (на уровне руководства некоторых регионов Казахстана).

Стоит добавить, что в «развитых демократиях» через диалог власти и оппозиции налаживаются и некоторые неофициальные «правила» политической игры, которые, в дальнейшем, выполняются как действующим руководством страны, так и оппозицией, наряду с формальным правовыми нормами.

Подобные «джентльменские соглашения» в Казахстане позволят на практике сделать будущие выборы более демократическими, цивилизованными, совпадающими со стандартами ОБСЕ, легитимируя тем самым власть в Казахстане в глазах мирового сообщества. Это, в свою очередь, в дальнейшем, наверняка сыграет позитивную роль и в процессе решения вопроса о председательстве Казахстана в ОБСЕ.

При этом позиция руководства Казахстана носит открытый и ясный характер: дальнейшее развитие общества по пути экономического и социального прогресса возможно только на демократических началах, а диалог всех политических сил страны становится реально востребованным механизмом оптимального функционирования казахстанского гражданского общества. Однако темп политических преобразований должен быть четко увязан с уровнем развития экономики, гражданского общества и политической культуры.

В любом случае, настрой власти на диалог и установление эффективных контактов с оппозиционными партиями, в частности, с «Ак Жол», свидетельствует о том, что Нурсултан Назарбаев продолжает четко придерживаться демократического курса, курса на конструктивное сотрудничество со всеми политическими силами в Казахстане, выступая гарантом стабильности и устойчивого развития страны.

Президентская гонка с предсказуемым финалом

28.11. 2005. Независимая газета

Сакен Салимов

У соперников нынешнего главы Казахстана немного шансов на победу

4 декабря в Казахстане пройдут выборы президента. Однако традиционной предвыборной напряженности в стране не чувствуется: Казахстан живет по-прежнему тихо и спокойно, словно ничего не происходит.

Кандидатская пятерка

За высший государственный пост борются пять человек. Главный претендент – действующий президент Нурсултан Назарбаев – от предвыборной агитации отстранился, продолжая лишь выполнять обязанности президента страны.

Тем не менее агитация за Назарбаева все-таки ведется – его предвыборным штабом и Народной коалицией Казахстана (НКК), в которую вошли несколько политических партий: «Отан» («Отчизна»), лидером которой является Назарбаев, «Асар» («Всем миром»), возглавляемая старшей дочерью президента Даригой Назарбаевой, Демократическая партия Казахстана, партия «Руханият» («Единство») и ряд других провластных объединений. Предвыборный штаб и представители НКК объезжают регионы, встречаются с населением и, естественно, призывают голосовать за Назарбаева. Поэтому агитационную работу главного претендента на президентский пост смело можно назвать самой масштабной: и электоральный охват у них шире, и сторонников больше, да и ресурсы, судя по всему, самые значительные. Центральные улицы всех крупных городов Казахстана украшают билборды и агитплакаты кандидата Назарбаева.

Второе место по агитационной активности занимает главный соперник Назарбаева на предстоящих выборах – кандидат от объединенной оппозиции, лидер объединения «За справедливый Казахстан» Жармахан Туякбай. Этой фигуре посвящены страницы практически всех оппозиционных газет (оппозиционных телеканалов в Казахстане нет). Активно работают и агитаторы предвыборного штаба Туякбая, постоянно проводя встречи с избирателями в регионах. Они, по сути, стараются не уступать в активности агитаторам соперника. Нередко можно встретить группу агитаторов сразу двоих – и Назарбаева, и Туякбая. Тем более что активисты не слишком отличаются: у обоих штабов символика одного цвета – желтого. Правда, далеко не везде можно увидеть билборды с изображением Туякбая. В Астане, скажем, нет ни одного.

Агитационная работа еще трех кандидатов – оппозиционера и лидера демократической партии «Ак жол» («Светлый путь») Алихана Байменова, кандидата от Коммунистической народной партии Казахстана Ерасыла Абылкасымова и лидера экологического союза «Табигат» («Природа») Мэлса Елеусизова на фоне борьбы двух главных соперников почти незаметна. Хотя все три претендента на президентский пост – достаточно известные фигуры на политической арене Казахстана.

Международные распри местного масштаба

Острые баталии разворачиваются за место наблюдателей за президентскими выборами. В отличие от предвыборного фронта кандидатов на президентский пост наблюдатели ведут себя более жестко. Споры могут дойти до суда и перерасти в международный скандал.

За ходом выборов будут следить две большие миссии международных наблюдателей – от Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ и от СНГ. Пока в них работает не больше 50 человек в каждой. Основной «наблюдательский десант» высадится в Казахстане накануне выборов. Ожидается, что от каждой миссии прибудут не меньше трех сотен краткосрочных наблюдателей.

Казахстанские СМИ особенно пристально следят за работой и выводами миссии БДИПЧ/ОБСЕ. Представители этой организации уже работали в Казахстане – в прошлом году. По итогам парламентских выборов 2004 года миссия ОБСЕ хоть и признала выборы состоявшимися, но сделала весьма резкое заявление по их итогам. Но сейчас ситуация явно изменилась. Глава миссии Одри Гловер в Казахстане находится уже несколько недель, однако за это время журналисты практически не слышали от нее ничего, кроме «здравствуйте», «до свидания» и «без комментариев». Правда, свой промежуточный отчет о ходе предвыборной агитации миссия ОБСЕ все-таки выпустила. Но в нем больше внимания обращается на отдельные несовершенства законодательства. Спокойно работают и наблюдатели от стран СНГ, обещающие огласить свое заключение на следующий день после голосования.

Скандал же развернулся вокруг Международной автономной организации по наблюдению за выборами в странах СНГ CIS-EMO. 18 ноября ЦИК отозвал аккредитацию наблюдателей данной миссии, решив, что она не является международной и в Казахстан была приглашена по ошибке. Причиной отзыва аккредитации якобы стали промежуточные отчеты CIS-EMO, в которых содержатся весьма резкие критические отзывы о деятельности предвыборного штаба Назарбаева.

Спецслужбы предупреждают

Неожиданно в предвыборную гонку вмешались и силовые структуры Казахстана. С разницей лишь в один день руководители сразу трех структур – ЦИКа, Комитета национальной безопасности и МВД заявили, что располагают информацией о готовящихся в день выборов провокациях.

В частности, министр внутренних дел Бауыржан Мухамеджанов объявил, что «радикальными силами ведется подготовительная работа по созданию провокационных групп и их вооружению для организации массовых беспорядков». Глава МВД предупредил, что «любые попытки дестабилизации общественно-политической ситуации в стране будут жестко пресекаться».

С первым местом все ясно

Между тем, несмотря на оставшееся пока еще у кандидатов время на завоевание симпатий электората, никто не сомневается, кому именно из пяти кандидатов достанется заветное кресло президента. Все социологические опросы и исследования ясно свидетельствуют: победа, причем в первом же туре, достанется действующему президенту страны Нурсултану Назарбаеву, рейтинги которого превышают 60%. Назарбаев лидерства не упустит ни при каких раскладах.

Казахстан: выборы без конвертов

29.11.2005. Немецкая волна

Теперь все будет честно и прозрачно?

Практически все казахстанские информационные агентства в понедельник сообщили о том, что Центризбирком республики на заседании в Астане принял решение об отмене постановления, согласно которому при голосовании допускалось использование специальных конвертов для избирательных бюллетеней. Чем были плохи конверты? Почему их использовали ранее и не будут впредь? Анатолий Вайскопф сообщает из Алма-Аты:

18 ноября текущего года Центральная избирательная комиссия Казахстана приняла постановление, согласно которому во время президентских выборов допускалось использование и изготовление конвертов для избирательных бюллетеней. Принимая данное решение, как отмечал тогда председатель Центризбиркома республики Оналсын Жумабеков, члены Центральной избирательной комиссии руководствовались тем, что аналогичные конверты уже использовались на прошлогодних парламентских выборах. Кроме того, Оналсын Жумабеков подчеркивал, что практика применения специальных конвертов для избирательных бюллетеней характерна для многих стран мира. Однако ссылки Центризбиркома на международную практику и прошлогодний опыт не убедили представителей сразу трех предвыборных штабов кандидатов в президенты. По мнению штабов Жармахана Туякбая, Алихана Байменова и Мэлса Елеусизова, использование специальных конвертов для бюллетеней позволяло скрыто вкладывать в них лишние голоса, что является прямым нарушение выборного законодательства Республики Казахстан. В результате 24 ноября представители вышеуказанных штабов кандидатов в президенты собрались в алма-атинской гостинице «Амбассадор», где подписали совместное заявление в Центризбирком Казахстана с требованием отменить постановление №45/89. Более того, уполномоченные кандидатов в президенты разработали проект нормативно-правового акта, отменяющего решение об использовании конвертов.

Надо сказать, что это совместное заявление и проект вызвали немедленную реакцию в штабе Нурсултана Назарбаева. Уже вечером того же дня руководитель предвыборного штаба действующего президента Бахытжан Жумагулов в интервью ряду средств массовой информации заявил, что проект нормативно-правового акта, направленного на отмену использования конвертов, противоречит многим пунктам законодательства страны, а текст обращения не выдерживает никакой критики.

Тем не менее Центризбирком Казахстана принял-таки проект нормативно-правового акта, предложенный штабами Туякбая, Байменова и Елеусизова к рассмотрению. А в понедельник, 28 ноября, на свет появилось новое решение Центризбиркома Казахстана, которое отменило постановление №45/89 «Об использовании и изготовлении конвертов для избирательных бюллетеней при голосовании на выборах президента РК» от 18 ноября 2005 года. Как отметил в связи с этим Оналсын Жумабеков (цитата): «Подтверждая свое стремление обеспечить проведение избирательной кампании президента РК открыто и справедливо, также учитывая доводы и пожелания наблюдателей и представителей общественности, ЦИК решил рассмотреть вопрос об отмене ранее принятого постановления «Об использовании и изготовлении конвертов для избирательных бюллетеней при голосовании на выборах президента РК».

Необходимо отметить, что отмены постановления добивались не только предвыборные штабы Жармахана Туякбая, Алихана Байменова и Мэлса Елеусизова. Свою озабоченность по поводу использования конвертов неоднократно высказывала и глава миссии БДИПЧ/ОБСЕ в Казахстане Одри Гловер, которая внимательно следит за предвыборной кампанией в Казахстане ещё с октября текущего года.

Кстати, по данным Центризбиркома Казахстана, только от миссии БДИПЧ/ОБСЕ за выборами президента республики будут наблюдать 473 наблюдателя из 21 страны. При этом общее количество наблюдателей по состоянию на 28 ноября уже достигло 1590 человек. Помимо наблюдателей за выборами президента Казахстана, до которых осталось меньше недели, будут внимательно следить и 163 иностранных журналиста из Ирана, Пакистана, Китая, России, Великобритании, США, ФРГ и других стран мира.

Экономический прорыв: Казахстан на пути от кризиса к лидерству в новой экономике

Александра Борисова

Современный Казахстан является наиболее интенсивно развивающимся регионом не только на постсоветском пространстве, но и, пожалуй, в Евразии. Президенту Нурсултану Назарбаеву за годы своего правления удалось превратить Казахстан из государства, образовавшегося на обломках СССР и переживающего серьезный социально-экономический кризис, в страну, готовую вот-вот войти в число лидеров мирового развития. Сегодня, пожалуй, не будет большим преувеличением сказать, что ни пройдет и трех-пяти лет, как в мире появится еще один мощный и перспективный центр новой экономики.

Чего уже удалось добиться или текущая социально-экономическая ситуация в Казахстане

Главным показателем успешного развития Казахстана и упрочнения его позиций в мировой экономики являются беспрецедентные темпы роста ВВП. Если будущее амбициозных программ президента России Владимира Путина по удвоению ВВП страны к 2010 году вызывают сомнение даже у некоторых членов правительства РФ, то Казахстан сможет решить аналогичную задачу, скорее всего, даже досрочно.

Как известно, на постсоветском пространстве Казахстан входит в тройку лидеров роста, наряду с Россией и Белоруссией.

Если в 2003 г. рост ВВП государств СНГ в среднем составил 6.2 %, в Центральной Европе и странах Балтии – 3.3 %, то в Казахстане этот показатель превысил 9%. На протяжении, как минимум, последних пяти лет прирост ВВП Казахстана стабильно составляет 7 – 10 %. При этом республика входит в число лидеров и по восстановительному (после структурного кризиса начала 1990-х гг.) росту ВВП на душу населения, который уже на 4 % выше уровня 1990 г.

Следует подчеркнуть, что достигнутый в Казахстане за этот период рост среднедушевого ВВП в 104 % сопоставим с аналогичными показателями для высокоразвитых стран мира – США (119 %), Германия (115 %), Япония (110 %).

Для сравнения, среднедушевой ВВП в России вырос за тот же период на 31 %, в Белоруссии – на 7 %, а вот в Украине он даже снизился на 40 %. Ситуация, схожая с украинской, имеет место в большинстве бывших советских республик Закавказья и Центральной Азии, где среднедушевой ВВП так и не достиг предкризисного уровня.

Далее, по абсолютной величине ВВП Казахстана в 2 раза превышает соответствующий показатель Украины, в 2.5 раза – показатель Грузии, и по итогам 2004 г. составил более 35 млрд. долл., заняв тем самым второе место после России среди стран СНГ.

Совокупный объем промышленного производства в Казахстане в 2004 г. увеличился на 9.8 %. В частности, рост объемов производства в горнодобывающей промышленности составил 12.8 %, в обрабатывающей – 7.8 %, производство и распределение электроэнергии, газа и воды возросло на 4.4 %. Увеличение объемов промышленного производства осуществляется за счет роста производства в добывающих отраслях: добыча природного газа в РК выросла на 37.3 %, сырой нефти и попутного газа – на 13.1 %, железных руд на – 5.4 %, руд цветных металлов – на 1,4%.

Таким образом, по темпам роста промышленного производства Казахстан опережает большинство стран СНГ, не исключая и России.

Если Казахстан сумел восстановить объемы промышленного производства предкризисного 1990-го г. на 80 %, то Россия – только на 66 % (здесь вышла вперед только Белоруссия, которая восстановила экономику до уровня 120 %). Страны же Центральной Азии и Закавказья значительно отстают: объемы промышленного производства в этих странах составляют, в лучшем случае, 50 – 70 % от уровня начала 1990-го г.

В настоящее время в РК выпуск промышленной продукции осуществляют более 2 700 предприятий, на которых занято свыше 800 тысяч человек, что составляет около трети всех занятых в сфере материального производства. К числу ведущих отраслей промышленности относится цветная и черная металлургия. Казахстанская медь, свинец, цинк и кадмий пользуются устойчивым спросом на мировом рынке.

Республика располагает богатыми запасами полезных ископаемых, что делает ее наряду с Россией крупнейшим топливно-энергетическим регионом Евразии. По запасам нефти Казахстан опережает многие нефтедобывающие страны. Доказанные запасы нефти в Казахстане оцениваются в 39.6 млрд. баррелей, а доказанные запасы газа – 18.2 млрд. баррелей в нефтяном эквиваленте (здесь имеются 172 нефтяных, 42 конденсатных и 94 газовых месторождения). Это, соответственно, 3.3 % и 1.7 % от общемировых запасов.

Строительство экспортных нефтепроводов позволило увеличить добычу нефти с 20 млн. тонн в 1995 г. до почти 40 млн. тонн в 2000 г. и по прогнозам в 2014 г. она достигнет уровня в 120 – 170 млн. тонн.

На данный момент транспортировка нефти осуществляется, в основном, по территории России и, например, в 2003 г. через российские трубы было прокачено 32 млн. тонн казахстанской нефти. В то же время Астана, придерживаясь принципа многовекторности маршрутов транспортировки нефти, предполагает завершить строительство нефтепровода в Китай мощностью 20 млн. тонн. Этот проект стоимостью около 690 млн. долларов фактически финансируется Китаем.

Таким образом, сырьевые отрасли остаются наиболее рентабельными и привлекательными с точки зрения инвесторов. На них приходится более 60 % общего объема промышленной продукции. На нефть, газ и металлы приходится более 80 % национального экспорта и около 90 % экспорта на рынки вне СНГ.

Так что, несмотря на ряд кризисных процессов в машиностроении (где доля убыточных предприятий составляет до 1/3 от числа всех производств), для дальнейшего успешного экономического развития в Казахстане имеются достаточные предпосылки.

Экономика крупных корпораций – залог конкурентоспособности на мировой арене

Современную экономику Казахстана можно смело рассматривать как экономику крупных корпораций. Высокая концентрация капитала делает ее хорошо подготовленным плацдармом для осуществления крупных технологических проектов, что в современной экономике является одним из необходимых условий конкурентоспособности. В процессе приватизации сложилась монополистическая структура экономики с небольшим числом лидирующих бизнес–групп.

Так, богатейшие запасы нефти Казахстана разрабатываются крупнейшими мировыми нефтяными компаниями. Акции ряда независимых компаний котируются на западных биржах. В настоящее время объем добычи «черного золота» в Казахстане составляет около 1.3 млн. баррелей в сутки. Казахстан отправляет нефть на экспорт в основном по территории России (по нефтепроводным системам Транснефти и КТК) и Ирана. В дальнейшем планируются экспортные поставки по нефтепроводу Актау-Баку-Тбилиси-Джейхан (АБТД), а также пуск в строй нового нефтепровода в Китай.

Другую часть крупных корпораций Казахстана составляют, как и в России, банковские структуры и инвестиционные фонды, аккумулировавшие значительную часть приватизационных купонов (свыше 75 % всех купонов вложено в 25 % фондов). Впоследствии банковский капитал начал экспансию в промышленную и торговую сферу. Банковские группы занимают ведущие позиции в экономике Казахстана (в отличие от России, где после кризиса 1998 г. центральными звеньями являются компании добывающей и обрабатывающей промышленности).

С учетом того, что казахстанская экономика является небольшой по общей емкости, наибольшие перспективы долговременного экономического роста в любом случае видятся в экспортной, а не импортозамещающей стратегии.

Соответственно, и в долгосрочной перспективе базу казахстанской экономики будут образовывать крупные компании топливно-энергетического сектора. Форма участия государства в подобных системообразующих компаниях будет варьировать от владения «золотой акцией» до стопроцентного владения акциями. Вокруг этих компаний будут группироваться мелкие и средние предприятия, работающие по их заказам. Также в будущем ожидается широкая экономическая экспансия Казахстана, приобретение необходимых промышленных объектов и инфраструктуры в ближнем зарубежье, прежде всего в сфере энергетики и трубопроводного транспорта, портов и терминалов.

В перспективе государство будет способствовать развитию финансово-промышленных групп (ФПГ) и в сфере высоких (наукоемких, информационных) технологий.

При этом уже определены основные направления государственной экономической политики по развитию таких технологий:

- совершенствование соответствующей правовой базы и предпринимательского климата;

- создание условий для развития многоуровневой инновационной системы (технопарков, технологических бизнес-инкубаторов, научных парков);

- подготовка профессиональных кадров и специалистов;

- развитие свободной экономической зоны «Парк информационных технологий» на территории г. Алматы и свободной экономической зоны «Морпорт Актау.

В этой сфере ФПГ будут создаваться как настоящие транснациональные корпорации с передовыми технологиями и современным менеджментом. Всемерно продвигая свои ФПГ на рынки других стран, постоянно ориентируя на это внешнеэкономическую политику, Казахстан расширит сферу своего влияния и займет достойную нишу в новой мировой экономике.

Будущее страны – в ее гражданах или социальная ситуация в Казахстане

Казахстан имеет весьма высокие демографические показатели – естественный прирост населения в 2004 г. составил порядка 6.5%.

Для сравнения, в России соответствующий показатель не просто ниже, но имеет отрицательный знак ( – 6.2%), похожая ситуация наблюдается в Белоруссии ( – 5.5%) и в Украине ( – 7.5%). Весьма скромные демографические показатели демонстрируют и высокоразвитые страны. Из числа развитых стран конкурировать с Казахстаном в этом отношении могут, пожалуй, только США (5.6%), а, скажем, в Великобритании естественный прирост населения устойчиво ниже 1%.

Таким образом, Казахстан попадает в группу стран с высоким демографическим потенциалом, благоприятным для экономического развития.

В Казахстане неуклонно снижается безработица. За последние 5 лет число безработных сократилось почти на треть – с 906 тыс. человек в 2000 г. до 672 тыс. человек в 2003 г. Столь высокоэффективной борьбой с безработицей вряд ли может похвастаться какое-либо другое государство СНГ и, без преувеличения, мира.

Хотя в Казахстане, как и в России, наблюдается значительный разрыв в доходах между богатыми и бедными, тем не менее, средняя заработная плата достаточно высока – около 200 долл. в месяц, что существенно выше по сравнению с другими государствами СНГ, тем более, соседними республиками Центральной Азии.

Наконец, Казахстан традиционно отличает высокая степень внимания к развитию человеческого капитала.

Республика является одним из лидеров в СНГ и мире по количеству студентов высших и профессиональных учебных заведений. Так, в Казахстане на 100 человек населения приходится 61 студент.

Для сравнения в США ежегодно готовится около 56 студентов на 1000 человек населения. Близкие показатели имеют Россия, Белоруссия и Украина. Такие же страны как Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Грузия, Армения, увы, не могут похвастаться такими показателями.

Это показывает, что в Казахстане явно созданы условия для развития высшего и профессионального образования, образующих необходимый фундамент для успешного развития экономики и общества в целом.

Инвестиции – завтрашние достижения закладываются сегодня

Будущее экономики определяется, в первую очередь, структурой и тенденциями текущей инвестиционной активности.

В Казахстане такая деятельность направлена на оживление процесса воспроизводства за счет внутренних и внешних источников финансирования. С момента обретения суверенитета РК держит курс на всемерное привлечение иностранного капитала, создание благоприятного инвестиционного климата или комплекса факторов, притягательных для инвесторов.

В республику активно привлекаются прямые и портфельные иностранные инвестиции. По показателю инвестиций на душу населения Казахстан опережает все республики бывшего СССР, а по доле инвестиций в ВВП превосходит ряд стран Восточной Европы – Чехию, Венгрию и Польшу.

Начиная с 1993 г., в республику привлечено более 25 млрд. долларов прямых инвестиций – почти треть от всех вложений иностранного капитала в страны Содружества Независимых Государств.

Доля иностранных инвестиций в формировании основного капитала в России не превышает 10 %, а в Казахстане с 1997 г. колеблется на уровне 30 – 50 %. Транснациональные корпорации (ТНК) контролируют до 40 % промышленного производства и около 50 % внешней торговли Казахстана.

Естественно, что иностранные инвестиции концентрируются в нескольких наиболее привлекательных и конкурентоспособных отраслях экономики: 65 % – в нефтегазовой отрасли, 10 % – в черной металлургии и 5 % – в цветной металлургии.

Следует отметить, что в нефтегазовой отрасли РК по инвестициям лидируют гиганты мирового энергетического рынка: Chevron, BG Group, Texaco, Agip, TotalFinaElf, Shell, Statoil, CNPC и ЛУКойл. Этим заложена устойчивая основа для интеграции казахстанской экономики в мировой рынок.

Внешнеэкономическая экспансия – готовность к интеграции с мировыми лидерами

Во внешнеэкономической деятельности Республика Казахстан проводит политику, направленную на построение открытой экономики, полноправное участие в международном разделении труда и интеграцию в систему мирового хозяйства.

На сегодняшний день доля Казахстана на мировом рынке составляет 0.2 %. Среди стран СНГ это один из наиболее высоких показателей. Например, он в 2 раза выше, чем в Литве и Белоруссии, и более чем на порядок больше, чем в таких странах как Азербайджан, Грузия, Армения, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, доля которых на мировом рынке составляет сотые доли процента.

Разумеется, пока Казахстан не может претендовать на слишком высокие доли ведущих мировых стран, таких как США (10.3%), Великобритания (4.3%), Германия (10.7%) или Япония (6.8%), но, в сравнении со странами Восточной Европы, Казахстан выглядит весьма достойно: соответствующие доли Польши – 0.7%, Венгрии – 0.6 %, Болгарии – 0.1 %.

В области регулирования внешнеторговой деятельности Казахстан прошел путь от жесткого контроля со стороны государства до значительной либерализации внешней торговли.

Внешнеторговый режим в Казахстане совершенствуется в соответствии с требованиями Всемирной Торговой Организации (ВТО), снимаются барьеры во взаимной торговле, создаются оптимальные условия для доступа казахстанских экспортеров на зарубежные рынки, стимулируется экспорт готовой продукции. Планируется тесное сотрудничество по созданию зоны свободной торговли в рамках Единого Экономического Пространства (ЕЭП).

В области валютного регулирования и валютного контроля приоритетным направлением государственной политики стала либерализация путем смягчения режима валютного регулирования и устранения чрезмерных административных преград при осуществлении резидентами операций с иностранными активами. Либерализацию валютного режима предполагается завершить к 2007 г. Меры по ослаблению валютных ограничений направлены на рост национального финансового рынка, развитие финансовых инструментов и привлечение дополнительных финансовых ресурсов.

В целях поддержания ценовой конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках Национальный Банк РК использует режим плавающего обменного курса национальной валюты – тенге. Национальный Банк осуществляет минимальное присутствие на внутреннем валютном рынке, вмешиваясь только в наиболее острых ситуациях для предотвращения спекулятивных скачков обменного курса тенге.

Следует отметить, что одним из ведущих экономических партнеров Казахстана является Российская Федерация. В Россию поставляется 90% экспортируемой Казахстаном животноводческой продукции, 80% плодоовощной, почти весь экспортируемый уголь и железная руда, более половины товаров химической и текстильной промышленности, а также изделия из черных металлов, машинно-техническая продукция. Если говорить об общем товарообороте стран Содружества, то здесь доля Казахстана составляет 15%, а доля России в товарообороте Казахстана со странами СНГ – 30%.

Наконец, следует сказать, что неуклонно растет экономическая значимость для Казахстана сотрудничества с лидирующими державами мира. Так, например, доля Великобритании, Германии и Италии в казахстанском экспорте возросла с 8.1 % в 1995 г. до 18.5 % в 2000 г. и, в перспективе, она будет увеличиваться.

Ключ к успеху – стратегический выбор руководства Казахстана

Сегодняшние успехи в развитии Казахстана, на которые четко указывают проанализированные нами макроэкономические показатели и международные сравнения, не были бы возможны без последовательной и крайне продуманной политики, которую под руководством президента Назарбаева осуществляло правительство Казахстана.

Общепризнанно, что Республика Казахстан выступает лидером среди стран СНГ по реализации последовательных реформ. Некоторые реформы, давно воплощенные в жизнь в Казахстане, в Российской Федерации, например, находятся еще только в стадии обсуждения.

Разумеется, ключевым элементом экономических реформ в РК стала масштабная приватизация государственной собственности, начавшаяся в 1991 г.

Законодательную базу приватизации в РК сформировали законы «О собственности» и «О разгосударствлении и приватизации», особенностью которых явилось сочетание массовой приватизации на основе приватизационно-инвестиционных купонов и приватизации крупнейших объектов и стратегически важных предприятий (прежде всего, в нефтегазовой сфере) по индивидуальным проектам, которые были ориентированы, по преимуществу, на крупных иностранных инвесторов.

В настоящее время более 85 % объема промышленного производства создается частным сектором. При этом государство сохраняет свое присутствие в стратегически важных секторах экономики через специализированные национальные компании.

Так в рамках реформы электроэнергетики технологически разделены производство, транспортировка и распределение электроэнергии. Значительная часть генерирующих мощностей находится в частном секторе. Транспортировка энергии осуществляется по магистральным сетям государственной компанией KEGOС, а распределение энергии – региональными электросетевыми компаниями.

Поскольку длительное время интерес иностранных инвесторов к приобретению активов в Казахстане оставался неустойчивым, был введен механизм концессионного управления. Принцип ориентации на международных инвесторов сохранялся и впоследствии в секторных программах приватизации. Так, значительная часть тепловых электростанций при реформировании электроэнергетики переведена в собственность иностранной компании AES, а имущественный комплекс государственной компании по управлению магистральными сетями KEGOС передан в управление британской National Grid Company. Иностранным компаниям продано или передано в управление более половины распределительных энергосетевых компаний. Аналогичные реформы реализовывались в сфере телекоммуникаций.

Казахстан, так же как и Россия, большое внимание уделяет реформированию государственных финансов. По инициативе Национального Банка РК для повышения устойчивости финансового сектора введена система обязательного страхования вкладов физических лиц в банках второго уровня.

В 2002 г. Казахстан первым среди стран СНГ реализовал амнистию капиталов. В 2001 году в Казахстане принят новый Налоговый кодекс, закрепляющий принципы либеральной рыночной экономики и создающий благоприятные условия для всех хозяйствующих субъектов. Ставка налога на добавленную стоимость была снижена с 20 до 16 %, а социального налога – с 26 % до 21 %. Снижение фискальной нагрузки сопровождается предоставлением дополнительных налоговых стимулов приоритетным секторам, в том числе малому предпринимательству, сельскому хозяйству и социальным услугам, сектору высоких технологий.

Кроме того, в целях упрощения разрешительных процедур по въезду-выезду руководителей иностранных компаний и сотрудников их представительств, в практику введена выдача специальной визы – так называемой «инвесторской визы».

В 2005 г. продолжалось снижение налоговой нагрузки с целью стимулирования потребительского спроса населения, снижения налогового бремени на предприятия, увеличения внутренних инвестиций.

Для этого уменьшаются ставки налогов, базой исчисления которых являются доходы работников, выплачиваемые в виде оплаты труда, а также снижена ставка НДС с 16% до 15%.

Введен отдельный налоговый режим для организаций, осуществляющих деятельность на территориях специальных экономических зон, основной деятельностью которых являются научные разработки, создание и развитие информационных технологий.

Кроме того, для стимулирования научной и инновационной деятельности будет меняться налоговое законодательство в части стимулирования научных и инновационных исследований и работ и внедрения в производство научных достижений и инновационных разработок.

Одновременно Казахстан пытается изымать большую ренту при эксплуатации природных ресурсов. С 2004 г. введен новый режим налогообложения нефтяных операций.

Энергично реформируется бюджетная сфера. Казахстан первым среди стран СНГ создал систему казначейства. Введены паспорта бюджетных программ, позволяющие отслеживать эффективность бюджетных расходов, ликвидированы все внебюджетные фонды, а сам бюджет разделен на текущие расходы и инвестиционные программы.

Для рационализации расходов и сокращения дефицита бюджета полностью отменены натуральные льготы. Все льготы персонифицированы, носят строго целевой характер и выделяются исключительно на адресной основе. Принятие в 2004 г. Бюджетного кодекса позволило перейти на среднесрочное бюджетное планирование и формировать бюджет на основе новых принципов. Предполагается продолжить работу по дальнейшей гармонизации стратегического, индикативного и бюджетного планирования, упорядочению бюджетного законодательства.

Таким образом, высокая инвестиционная активность и привлечение зарубежных инвестиций во многом объясняется особенностями приватизации и сильной законодательной базой.

В одном из своих выступлений президент Назарбаев отметил: «Наша задача – представить Казахстан в глазах мирового сообщества как привлекательное место для инвестиций, активно привлекать инвесторов в наиболее важные отрасли».

И проводимая инвестиционная политика позволила реализовать эту установку – она осуществляется на основе следующих принципов:

- государственной поддержки предприятий за счет централизованных инвестиций;

- значительного расширения практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

- усиления государственного контроля за целевым расходованием средств республиканского бюджета, направляемых на инвестиции в форме безвозвратного финансирования и кредитования.

В 1997 г. президентом РК были изданы указы «Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики Республики Казахстан для привлечения прямых и иностранных инвестиций» и «Об утверждении Положений о системе льгот и преференций и порядке их предоставления при заключении контрактов с инвесторами», а также приняты законы «О государственной поддержке прямых инвестиций», «О рынке ценных бумаг», «О регистрации сделок с ценными бумагами», регулирующие инвестиционные отношения на национальном и международном уровне. Заключено более 30 межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций. Иностранным инвесторам гарантируется использование по их усмотрению доходов, полученных от своей деятельности. В 2000 г. Казахстан присоединился к Энергетической хартии.

Эти направления нашли дальнейшие развитие в «Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003 – 2015 гг.»

Целью, провозглашенной в этом государственном документе, является построение конкурентоспособной в долгосрочном плане экономики.

К 2010 г. предполагается вдвое увеличить объем валового внутреннего продукта и снизить зависимость экономики от конъюнктурных факторов при инфляции менее 6 % в год.

Предполагается превратить государство в «локомотив» экономического роста, поддержать крупные системообразующие компании и вывести их на региональный и мировой уровень при дальнейшей экономической экспансии в рамках СНГ. Деятельность национальных компаний будет осуществляться в соответствии с утвержденными правительством концепциями развития отраслей (секторов) экономики, предусматривающими демонополизацию определенных рынков, развитие регулирующего законодательства и институтов. По каждой национальной компании будут утверждаться среднесрочные (3 – 5 лет) индикативные планы развития.

Правительство Казахстана сосредоточит свои усилия на улучшении инвестиционного климата путем укрепления и защиты прав частной собственности, сокращения административного вмешательства в хозяйственную деятельность, развития финансовых рынков и институтов.

* * *

Таким образом, анализ социально-экономических данных о развитии Казахстана на протяжении последних 15 лет позволяет сделать вывод о том, что в условиях изначально высокого экспортного потенциала последовательное и систематическое реформирование позволило руководству этой страны вывести экономику из постсоциалистического трансформационного кризиса и перевести ее в режим стабильного и прогрессивного развития.

При этом, на наш взгляд, не будет преувеличением сказать, что ни пройдет и трех – пяти лет, как в мире появится еще один мощный и перспективный центр новой экономики – Казахстан.

Полный «Газпром»!..

18.11.2005. Республика (Казахстан)

Александр Бельский

Астана и Москва объединились против Туркменбаши

Российский газовый гигант «Газпром» и “Интергаз Центральная Азия” (газотранспортная организация “КазМунайГаза”) подписали пакет контрактов о транзите среднеазиатского и российского природного газа через территорию Казахстана.

Подписание произошло в ходе рабочего визита в Казахстан делегации “Газпрома” во главе с председателем правления концерна Алексеем МИЛЛЕРОМ. Как заявил глава концерна, соглашения подписаны на принципах “предоставляемых мощностей”, то есть исходя из объема транспортировки, выделенного Казахстаном. Сам же контракт можно считать венцом проведенных в октябре этого года в Москве, Ташкенте и Ашхабаде переговоров, на которых официальные представители России и среднеазиатских стран обсуждали газовые вопросы.

Отрезали от “большого” сбыта

Согласно подписанным контрактам, рассчитаны которые на пять лет, объем среднеазиатского газа, идущего через Казахстан в Россию, будет составлять ежегодно 54-55 млрд. кубов. В 2006 году это составит около 10 млрд. кубов узбекского газа и около 44 млрд. туркменского. При этом мощность экспортной системы Средняя Азия – Центр будет доведена до 60 млрд. кубов.

В то же время, согласно данным российских изданий по уменьшению транспортного тарифа, переговоры “Газпрома” с казахской стороной пока не завершены. Астане хотелось бы получать от концерна не меньше, чем Туркменистану, которому “Газпром” платит $44 за тысячу кубометров. Однако российский гигант пока стоит на том, чтобы покупать газ в Казахстане значительно дешевле.

Как считают наблюдатели, скорее всего этот аспект взаимоотношений будет урегулирован сторонами уже в ближайшем будущем. Дело в том, что “Газпром” и “КазМунайГаз” договорились проводить “совместную маркетинговую политику”. Она заключается в сохранении единого экспортного канала, обеспеченного российско-казахстанским СП “Казросгаз”, созданного сторонами.

Эта договоренность может считаться знаковой, так как она означает, что за пределы Казахстана не будет продано ни одного кубометра газа без участия “Газпрома”. Учитывая же, что ранее аналогичный документ концерном был подписан и с “Узбекнефтегазом”, туркменский газ теперь фактически отрезан от “большого” сбыта на севере.

Усиление позиций

Понятно, что новые договоренности принесут огромную выгоду “Газпрому”, который ранее пытался монополизировать туркменский экспорт. Однако время показало, что было ошибкой делать это путем заключения в 2003 году контракта на закупку гигантских объемов газа. Как известно, Ашхабад после заключения столь масштабной сделки постоянно давил на “Газпром” с требованием повышения цены на газ.

Договор с Казахстаном настолько усиливает позиции “Газпрома” в Средней Азии, что это ему позволит настаивать на своей цене поставок газа, например, на Украину, которая в 2006 году может составить $160 за тысячу кубометров. Тем более что, помимо контракта на транзит среднеазиатского газа, “Газпром” и “Казмунайгаз” договорились об условиях прокачки по территории Казахстана российского сырья. Еще с советских времен около 70 млрд. кубометров газа из Западной Сибири проходит по северным районам нашей республики. На этот объем также заключен среднесрочный (на пять лет) контракт с такой же ставкой транзита, как для туркменского или узбекского газа.

В то же время, судя по официальным заявлениям, пока до конца не ясно, сумели ли договориться Алексей Миллер с Нурсултаном Назарбаевым, когда они встречались в ходе визита главы “Газпрома” в Астану, о возможности перерабатывать на Оренбургском заводе 15 млрд. кубов газа ежегодно. Известно лишь, что ресурсной базой станет казахстанское месторождение Карачаганак. Ранее Астана планировала построить Карачаганакский газоперерабатывающий завод, но теперь вроде бы готова создать СП с “Газпромом” и в Оренбурге.

…Однако даже и без прогресса в этом направлении ясно, что Астане не выгодно удвоение экспорта туркменского сырья. Оно могло бы произойти, если бы был построен украинский трубопровод и расширена магистраль САЦ. Но теперь этим планам, как считают эксперты, не суждено сбыться. По их мнению, строительство Прикаспийского трубопровода, скорее всего, будет перенесено на следующее десятилетие. А название украинского за ним вряд ли закрепится.

Мажейкяй для Назарбаева

22.11.2005. Политком.ру

Виталий Портников

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сообщил властям Литвы о "чрезвычайной заинтересованности" его страны в покупке нефтеперерабатывающего комплекса "Мажейкяй Нафта".

Президент Казахстана, бывший первый секретарь ЦК Компартии этой республики, даже позвонил своему старинному знакомцу - премьер-министру Альгирдасу Бразаускасу, бывшему первому секретарю ЦК Компартии Литвы - чтобы обсудить подробности покупки знаменитого комбината. Если Мажейкяй достанется Казахстану, это будет третий неожиданный поворот в судьбе комплекса, развитие которого способно определить развитие самой Литвы.

Мажейкяйский нефтеперерабатывающий не в первый раз оказывается в центре литовской политической жизни. В свое время именно борьба между россиянами и американцами за контрольный пакет акций комбината привела к конфликту между тогдашними руководителями страны - президентом Валдасом Адамкусом, спикером парламента Витаутасом Ландсбергисом и премьер-министром Роландасом Паксасом. Победа американской компании привела к отставке Паксаса и началу его политической карьеры политика-оппозиционера.

Но реванш отставленного премьера, предпринятый в ситуации, когда американцы сдавали свои позиции на Мажейкяе, был недолгим. Предприятие было передано другому собственнику уже в период возвращения к власти левых и Бразаускаса. Однако российской кампанией, получивший контрольный пакет акций комбината, оказался не соперничавший с американцами ЛУКОЙЛ, а находившийся в стороне от состязания ЮКОС. Выбор казался оптимальным: с одной стороны, российская кампания, с другой, не участвовавшая в старой тяжбе. Однако даже мудрый Бразаускас не мог предвидеть всех перипетий российской политической жизни, приведших к краху вначале Михаила Ходорковского, а затем и возглавляемой им кампании. И литовцы вновь оказались перед необходимостью продать контрольный пакет акций Мажейкяя.

Звонок Назарбаева может оказаться в этом смысле спасительным для Бразаускаса. Ведь стремление Казахстана получить комбинат позволяет выйти из схемы вечного противостояния "Россия-Запад" и к тому же дает возможность обойти не менее неприятный с политической точки зрения вариант передачи контрольного пакета российским конкурентам ЮКОСа. Ведь среди претендентов на Мажейкяй в этот раз числились и ЛУКОЙЛ, и РУСАЛ, и другие известные российские кампании. Их владельцев можно назвать доброжелателями Владимира Путина, но уж никак нельзя - близкими друзьями Михаила Ходорковского. И как бы посмотрели на такую покупку на Западе?

А Назарбаев - как бы - человек со стороны. Казахстанская покупка не вызовет аллергии у общественного мнения и вместе с тем не позволит возмущаться российским нефтяным генералам, вынужденным поддерживать неплохие отношения с Нурсултаном Абишевичем. А у Казахстана неожиданно для многих появится нефтеперерабатывающий комплекс в Евросоюзе, позволяющий выводить энергетические амбиции страны на новый уровень. Сказать, что все будут довольны, нельзя. Но голоса недовольных явно слышны не будут.

Близкие к Нуркадилову казахские поэты скептичны о последствиях его убийства

26.11.2005. Радио «Азаттык» («Свобода»)

Гульмира Камзиева

После трагического убийства Заманбека Нуркадилова его вдова Макпал Жунусова боится за свою жизнь. Министр внутренних дел Бауыржан Мухаммеджанов заявил журналистам, что Макпал не желает сотрудничать со следствием. Однако, адвокат семьи Нуркадиловых Сериккалин Мусин отрицает эту информацию. Макпал Жунусова заявила на пресс конференции 24 ноября, что ей угрожает опасность со стороны полиции, что до руководства МВД доводится неверная информация о ходе следствия. Некоторые вчерашние соратники Нуркадилова по государственной службе, те, кто был обласкан Нуркадиловым, считают, что гибель Нуркадилова не повлияет на сегодняшний и завтрашний день Казахстана.

Макпал Жунусова заявила, что у ее мужа были большие планы и он никак не мог наложить на себя руки. Как повлияет первое в истории Казахстана предположительно политическое убийство на сегодняшнюю жизнь казахстанского общества? Этот вопрос мы задали некоторым известным людям, кто знал Нуркадилова лично. Заманбек Нуркадилов не мог покончить жизнью самовольно, говорит поэтесса Фариза Онгарсынова, которая долгие годы работала с ним. Известие о гибели Заманбека Нуркадилова прозвучало как гром среди ясного неба, говорит Фариза Онгарсынова:

-Когда я услышала это, не могла встать. Слышала, что обвиняют в этом Макпал. Мне кажется, это - кощунство. Как они могли так сказать? Они же любили друг друга. Я вообще боюсь за будущее нашего общества, где убивают. Я не думаю, что смерть Заманбека Нуркадилова принесет какие-то изменения. Не может быть такого, чтобы Заманбек Нуркадилов все бросил и лишил себя жизни. Да, он был таким противоречивым и неординарным человеком, но не думаю, что он мог покончить с собой.

По мнению некоторых казахстанских аналитиков, официальная Астана должна ускорить следствие, чтобы снять напряжение в обществе и выяснить все обстоятельства тяжкого преступления. В таком случае смерть Заманбека Нуркадилова не будет рассматриваться в обществе как политическое убийство, - говорит директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис:

-Это кого-то испугает, кого-то насторожит. Как бы там не было, после этого события политическая температура казахстанского общества резко повысилась. На данный момент каких-то политических эксцессов по этому поводу нет, но общество находится в напряжении. Именно поэтому власть должна как можно скорее провести соответствующее раследование и обеспечить общество такой информацией, где не будет сомнений.

Если кто-то ждет окончания следствия, то некоторые казахстанские политики ждут последствий смерти Заманбека Нуркадилова. Власть должна опомниться у последней черты, - говорит политик Сейдахмет Куттыкадам:

-Мне кажется, какие-то последствия возможны. В нашем обществе есть серьезные трения не только между властью и оппозицией, но и в самой власти есть несколько мощных группировок, которые соперничают между собой. И у оппозиции есть силы, которые соперничают между собой, поэтому все они должны задуматься.

Смерть известного политика Заманбека Нуркадилова никак не повлияет на общественную жизнь, уверен поэт Сакен Иманасов. Сакен Иманасов – один из тех, кто был близок к Нуркадилову в зените его административной славы, работал пресс-секретарем, когда покойный был акимом Алматинской области:

- Он был большим деятелем, он знал свое дело. В свое время я про Заманбека писал и в своей книге. Не думаю, что судьба целой нации зависит от одного человека. Жизнь продолжается и все продолжают свои дела.

В начале года народная певица Казахстана Макпал Жунусова делала заявление, что вынуждена просить политическое убежище. Тогда рядом с певицей сидел ее муж Заманбек Нуркадилов, он переводил ее заявление на русский язык для прессы. Макпал тогда заявила, что власти чинят препятствия ее концертной деятельности, не выпускают ее клипы на телевидение. Напомним, что порвав с президентом Н. Назарбаевым в начале 2004 года, Нуркадилов назвал его коррумпированным деятелем и потребовал, чтобы глава государства подал в отставку. Лидеры оппозиции называют смерть Нуркадилова политическим убийством. Пропрезидентские СМИ отрицают причастность властей к случившемуся, делают упор на то, что смерть Нуркадилова крайне невыгодна Нурсултану Назарбаеву, намекают, что поскольку случившееся вроде бы на руку демократической оппозиции, это - дело рук оппонентов Назарбаева. Представители оппозиции считают, что убийство совершено третьей силой. Об этом, выступая на похоронах Нуркадилова, сказал кандидат в президенты Жармахан Туякбай.

УЗБЕКИСТАН

Оранжевая заря

21.11.2005. Arabeski.Ru

Андрей Грозин

Шокирующая правда об Андижане

На днях в московском отделении Фонда Карнеги прошла очередная конференция с обсуждением злободневной темы: почему не состоялись “цветные революции” в Азербайджане и Узбекистане. Вопреки ожиданиям, “азербайджанская тема” оказалась второстепенной в сравнении с событиями, разворачивающимися в Узбекистане со времени неудачной попытки мятежа в Андижане в мае текущего года. Очевидно такому перекосу поспособствовал показ видеозаписей о событиях в узбекском городе, сделанных самими мятежниками “для истории” (или, что, пожалуй, вероятнее, для отчета перед спонсорами об эффективном расходовании выделенных на “революцию” средств).

Понятно, что твердокаменных сторонников версии о том, что в Андижане имело место “демократическое выступление доведенных до отчаяния народных масс, потопленное в крови жестоким диктатором”, никакие видеодокументы никогда и ни в чем не убедят. По моему же мнению, более часа документальной съемки самым убедительным образом доказывают один непреложный факт: Каримов поступил в тогдашней ситуации используя единственно возможные средства и предотвратил реальную опасность серьезного взрыва, способного не только свалить нынешний узбекский режим, но, вместе с ним похоронить и более-менее нормальную ситуацию во всей Центральной Азии.

Вообще, непонятно, почему Ташкент не подарил ведущим российским “кнопкам” копию этого “фильма”. Даже десятиминутная нарезка с постоянным скандированием “Аллах акбар!”, горящим театром, избиением прикладами милиционеров и пожарников, потрясающими АК-74 и гранатометами молодыми людьми с видом вполне состоявшихся уголовников и т.д., снимают много вопросов. Выступления тоже весьма красноречивы. Лейтмотив: надо продержаться сутки - и нас поддержат другие города Долины, помощь близка. Прямо как в восставшем Кронштадте: “Держитесь, моряки! Самара объявила себя вольным городом, а английские миноносцы уже близко!”.

Можно долго говорить о непрофессионализме узбекских спецслужб, прошляпивших подготовку мятежа, а потом стремившихся прикрыть свою преступную халатность преступным уничтожением всех оппонентов власти без разбора. Можно долго спорить о том, что имело место в Андижане – социальное недовольство (город, кстати, самый экономически благополучный в Долине), выступление исламистов (Андижан является также и самым светским городом региона), провокация спецслужб (“чекисты-СНБшники” против “ментов”), вылазка боевиков, инспирированная западными спецслужбами для свержения режима слишком самостоятельного Каримова и его замены на узбекского Саакашвили (например, г-на Санджара Умарова или Рустама Азимова), или клановая борьба (оттесненные от власти и денег “ферганцы” против засилья “самаркандско-бухарских” и “ташкентских”).

Показанные видеоматериалы стали самым наглядным подтверждением того, что резкое изменение узбекской внешней политики и бегство Каримова под российский оборонный зонтик стало во многом ответной реакцией на запуск новых “революционных технологий” в постсоветской Азии. Эти технологии, очевидно, с учетом киргизского “погромно-переворотного” опыта, теперь уже в малой степени ориентированы на “ненасильственные” методы, стояние на майданах, палаточные городки с биотуалетами и плазменными экранами. Для Средней Азии и Казахстана избраны более брутальные и куда более дешевые методики – в том числе со стрельбой по местным силовикам и расстрелом чиновников-заложников. Очевидно, местный менталитет оценен как не склонный к долгим размахиваниям цветами. Вот “калашниковы” - другое дело. Оценка, кстати, может и обидная для центральноазиатских либералов и демократов, но очень точная. Для государств региона модель революционного погрома с грабежами куда жизненней разных речевок типа “разом нас богато” и коллективных танцев под Руслану.

Имея такие проблемы внутри страны и, что особенно тяжело, крепчающее из месяца в месяц давление Запада, Каримову был необходим действительно надежный союзник.

Российские СМИ демократической направленности поспешили заявить о том, что главный итог союзного договора РФ с РУ - в том, что теперь российские военные просто обречены защищать в будущих “андижанах” нынешний узбекский режим. Ну, просто Россия получила “новый Афганистан”! Суждение насколько спорное, настолько и примитивное.

Не стоит опасаться размещения российских военных в Узбекистане. Если мы будем размещать там свои объекты, то речь будет идти о приглашении со стороны действующей власти, и если это было еще совсем недавно вполне приемлемо для США, то почему от этого должны отказываться мы? И если в июне, посещая Москву, по данным нашего информированного источника в узбекском МИДе, Ислам Каримов не стал подписывать такого договора, заметив, что Узбекистан пока не готов на постоянное российское военное присутствие, то сегодня узбекский лидер сделал главную ставку на Россию.

В то же время, что касается взаимной помощи в случае агрессии, то этот пункт не стоит воспринимать как “руководство к действию”. Подобные положения есть в любом межгосударственном документе о военном союзе – в противном случае, речь идет о ни к чему не обязывающей декларации о намерениях. Понятно, что предусматривается совместное противостояние именно внешней агрессии, факт которой должен быть достоверно установлен. При этом подавление внутренних беспорядков является прерогативой каждой страны в отдельности. Поэтому из текста договора совсем не следует, что Россия может втянуться в очередной конфликт подобный афганскому. Другое дело, что договор реально объединяет усилия сторон в борьбе с исламским радикализмом, терроризмом и наркотрафиком.

Кроме того, присутствие российских военных может стать стабилизирующим фактором, способным смягчить внутреннюю напряженность, существующую в Узбекистане, а если мы всегда будем думать о том, что подумает о наших действиях Буш или Райс, мы начнем бояться собственной тени. На каждый американский чих, определенно, не наздравствуешься.

Ислам Каримов, может, и не прочь внушить нынешним обитателям Кремля мысль о желательности превращения России в “жандарма Центральной Азии”. Этого, кстати, хотели бы и некоторые серьезные люди в мировых “цитаделях демократии”.

В реальности Каримову Россия нужна именно в качестве защиты от внешнего (западного) давления, а с “андижанами” он в состоянии справляться своими, совсем не слабыми, силовыми ресурсами.

Для российского руководства подход к союзу с Узбекистаном строится на совершенно иных приоритетах.

Проблема терроризма существует, и РФ, как любая другая цивилизованная страна, будет активно сотрудничать в этой области в том числе и с Узбекистаном. Но лишь до определенных пределов. Высадка псковских десантников в Ферганской долине (как это уже было в 1990 г., когда узбеки громили турок-месхетинцев, а немного позднее два “братских народа” - киргизы и узбеки - резали друг другу головы) находится за этими пределами.

Российская внешняя политика в отношении постсоветского пространства в последние годы все более явственно превращается в сопровождение бизнес-интересов российских ТНК. В этом плане она становится все более похожа на стратегию Китая.

Относительно Узбекистана и последних договоренностей именно экономические интересы первичны для Кремля, а вовсе не “базовый вопрос”. Геополитика и геостратегия становятся приятным дополнением к пристегиванию экономического и ресурсного потенциала Узбекистана к российским интересам.

Москве следует наращивать объем экономического сотрудничества, увеличивая влияние в РУ российского бизнеса. Договор должен открыть для российских инвесторов масштабные совместные проекты в отраслях топливно-энергетического комплекса, включая освоение на территории Узбекистана месторождений углеводородного сырья и его транспортировку.

Добившись же доминирующего положения в экономике республики, можно активизировать усилия по мягкой трансформации существующего режима. При этом, естественно, речь не идет о содействии в некоей либерализации политической системы по западным “лекалам”. Скорее речь должна идти о переходе к более умеренной авторитарной системе по казахстанскому образцу (либерализация экономики и некоторая, контролируемая властью, “демократизация” внутриполитической жизни).

Без такого воздействия российские позиции в РУ не достигнут необходимой прочности. Этот вывод наглядно подтверждает краткая история американо-узбекского стратегического партнерства, в основе которого лежало только и именно сугубо военно-политическое сотрудничество.

Конечно, новый договор - это безусловный плюс. Надо стремиться на примере Узбекистана активизировать свою политику в Азии, подтянуть к Москве региональные элиты, развернуть на РФ и российский бизнес местные ресурсы. Но подобные соглашения надо сразу же подкреплять экономическим базисом и, более того, просчитывать варианты его живучести в “посткаримовскую эру”. Надо работать с узбекской элитой а в идеале воспитывать и растить ориентированные на РФ ее ростки.

Изоляция Узбекистана, предпринятая евро-атлантическим сообществом, является сигналом для Москвы, которая, по данным информированных источников в АП РФ, сейчас ищет собственное решение проблемы преемника. Очевидно, что, выйдя на уровень союзничества, именно у Москвы появляются приоритетные и, главное, вполне реальные, возможности активно участвовать в выработке и реализации передачи высшей власти в стране некоему новому президенту. В новых условиях именно “кандидат от России” получает во-первых, максимальные шансы на безболезненное прохождение на президентский пост, а во-вторых, максимальные ресурсы для парирования различных возможных угроз (как внутриузбекских, так и внешних) своему укреплению во власти.

И последнее. России вовсе не безразлично, как будет развиваться политический процесс в крупнейшей стране Центральной Азии. Распад там государственности, к чему толкают Узбекистан с разных сторон внешние силы, никак не сможет пройти безболезненно или малой кровью. России же нужен стабильный Узбекистан. Хотя бы потому, что по нему пролегает стратегический газопровод из Туркмении. Если начнется большая узбекская смута, то сразу же рухнут все газовые контракты России с половиной Европы.

Вероятно, Москве следует быть готовой пойти, в случае ухудшения ситуации в регионе, на определенные жертвы. Следует отдавать себе отчет в том, что отгородиться от нестабильности в Центральной Азии России никоим образом не удастся в силу множества объективно существующих причин. По сути дела, речь идет не только и не столько о защите Узбекистана или нынешнего политического режима в этой стране. Речь идет о защите России от серьезнейших угроз, способных на долгие годы превратить не только постсоветскую Азию, но и многие регионы РФ в поле боя с международными террористами и экстремистами исламистского толка.

Нынешним договором Москва, пожалуй, не оградит Ташкент от всех реальных и потенциальных вызовов и угроз, но помочь преодолеть их она, по всей видимости, способна.

Россия и Китай, поддержавшие точку зрения официальных узбекских властей на события в Андижане, активизируют свои действия на рынках Узбекистана.

23.11.2005. Немецкая волна

C.Рузикулова (Ташкент)

Узбекистан и Россия будут активно сотрудничать в сфере авиационной техники. Ташкентское авиационное производственное объединение имени Чкалова подтвердило свое стремление и возможности активно работать вместе с российским авиационным холдингом имени Ильюшина в модернизации самолетов ИЛ-76 и продажи их за рубеж. Помощь в реализации узбекских самолетов на международном рынке уже оказывает "Росвооружение", которое заключило с китайской армией контракт на поставку 50 грузовых лайнеров с ташкентской маркой. Вот что говорит о дальнейших планах сотрудничества президент межрегиональной научно-производственной авиационной ассоциации города Москвы Владимир Голубев:

- Я думаю, что в рамках Соглашения целесообразна разработка на межгосударственном уровне федеральной программы, куда должны быть включены все вопросы, в том числе создания новой техники, эксплуатации, строительство аэропортов международного класса, взаимодействие в кооперации, законодательной и организационной сферах. Перспективы - это выполнение всех решений, которые мы намечали. В частности, по развертыванию масштабного производства и поставок техники и комплектующих российскими предприятиями на завод ТАПОиЧ.

Специалисты в Ташкенте намекают на то, что Ильюшинский холдинг намерен полностью выкупить ташкентский авиационный завод. В таком случае это будет второй проект в авиационной промышленности Узбекистана, после того как российские фирмы вложили половину средств в созданное в городе Чирчике предприятие по ремонту вертолетов. Однако Владимир Голубев говорит следующее:

- Я бы не спешил с этим вопросом, поскольку будет официальная информация, работа определенная делается. Я не подтверждаю ее. Надо подождать.

Корреспондент "Немецкой волны" беседовал с российскими предпринимателями на проходившем в Ташкенте двухдневном узбекско- российском форуме. У этого форума была, кстати, одна изюминка: о чем бы ни шла речь, обе стороны обязательно указывали на острую конкуренцию в области высоких технологий, которую Россия в Узбекистане чувствует со стороны Китая. Уже не секрет, что именно китайские фирмы, в том числе компания "ХУАВЭЙ" имеют ключевые позиции в узбекской электронной промышленности, а также в сбыте радиоэлектроники. В частности, россияне обнаружили, что их надежды продавать узбекской армии средства радиоперехвата, наблюдения и управления провалились, поскольку здесь уже работают китайцы.

Кроме китайской конкуренции, существуют и внутренние проблемы, обусловленные законодательством и практикой и Узбекистана, и России. Представитель малого бизнеса в Узбекистане, который занимается швейным производством, Альфия Нигматуллина рассказывает:

- Основная проблема на сегодняшний день – это проблема взаиморасчетов. До сих пор контракты регистрируются в долларах США. Двойная конвертация сумов на доллары, доллары на российские рубли приводит к удорожанию продукции. Рост цен – неконкурентоспособность нашей продукции. Вторая проблема – это проблема регистрации российских и узбекских граждан на территории наших государств. Неделя беготни – огромное время затраты времени и денег. Третья проблема – налогообложение. Упростить его надо до минимума, так как предприниматели не в состоянии изучать до таких тонкостей налогообложение, таможню, банковское дело. То есть в этом плане хотелось бы, чтобы нас немного разгрузили.

Над аэродромом в Ханабаде спущен флаг США

25.11.2005. Деловая неделя, Казахстан

Андрей Саидов (Ташкент)

Смена американцев россиянами ударит по местным торговцам, так как финансовые возможности военнослужащих США и РФ принципиально различаются.

В начале этой недели, 21 ноября, в половине четвертого вечера по ташкентскому времени, последний транспортный самолет ВВС США покинул взлетно-посадочную полосу военного аэродрома в местечке Ханабад на юге Узбекистана.

Эвакуация, выполненная по требованию правительства Ислама Каримова, завершилась торжественной церемонией. Спущенный с флагштока и свернутый в треугольник звездно-полосатый флаг полковник Мак Ковер передал узбекскому генерал-майору Собирову. Кроме того, нескольким офицерам узбекской армии были вручены именные грамоты. Пентагон распрощался с бывшим партнером по антитеррористической коалиции, сохраняя выдержку и не теряя достоинства, заплатив даже, вопреки протестам сената, 23 миллиона долларов за использование базы.

Внешнеполитический курс Ташкента, 14 лет назад оттолкнувшийся от "векового колониального гнета" России и затем неоднократно смещавший сиюминутные векторы "стратегического партнерства" от Пакистана, Саудовской Аравии и Турции к Евросоюзу и НАТО, совершил полный оборот с подписанием союзнического договора с Владимиром Путиным. Официальные лица в Москве, комментируя договор как чрезвычайно перспективный и экономически выгодный для обеих сторон, подчеркивают, что пока не идет речи о смене американского военного присутствия российским. Эксперты и наблюдатели строят предположения, на самом ли деле США окончательно выпустили Узбекистан из сферы своего влияния и насколько военный и политический союз с Узбекистаном окажется легким для Москвы.

Куда ушли "слоны"?

Большинство политологов сходится во мнении, что закрытие военной базы в Узбекистане США постараются в самое ближайшее время компенсировать массированным политическим и финансовым давлением на Ташкент, а также активизацией деятельности спецслужб и поддержкой оппозиционных Каримову групп любого спектра - от полулегальных светских до религиозных и экстремистских. Отказавшись от международного расследования майских событий в Андижане, несмотря на эмбарго и дипломатические санкции, уже введенные ЕС и готовящиеся со стороны ООН, госдепа и международных финансовых институтов, власти Узбекистана на открытом процессе в Ташкенте еще раз подтвердили собственные претензии в адрес Запада. Но теперь очевидно, что обвинения Генпрокуратуры в адрес иностранных разведок, неправительственных организаций и СМИ в раздувании антиправительственного мятежа в Ферганской долине, подготовке очередной "цветной революции" и развязывании "информационной войны" против Каримова получили шанс перейти из разряда гипотез и версий следствия в констатацию фактов.

Администрация Буша, возможно, полагала, что военное присутствие США в Узбекистане и политический союз с Каримовым сами по себе гарантируют постепенное смягчение его режима. Однако на практике ничего не изменилось. Возможно, Вашингтон был и не прочь воспользоваться неизбежным в таких условиях взрывом народного недовольства, чтобы осуществить относительно мягкую смену власти по грузинскому или украинскому сценарию. Но Каримов задолго до Андижана намертво заклинил все потенциальные механизмы "бархатного" переворота - изгнал из страны или запретил деятельность представительств международных организаций типа Фонда Сороса, заморозил банковские счета ННО, отказал в регистрации оппозиционным партиям. А когда грянул стихийный бунт в Андижане, возглавленный религиозными "акрамистами", Ташкент уже был готов под предлогом международного заговора окончательно разорвать дружбу с лукавым партнером, чтобы очутиться в объятиях могучего союзника - Путина, никак не связывающего воплощение собственных геополитических интересов с идеями распространения демократии и гражданских свобод. Теперь перед экспертами встал вопрос о дальнейших формах соперничества потерпевших видимый крах США и восторжествовавшей России за Узбекистан. И вряд ли Вашингтон смирится с потерей недавней сферы влияния. Однако шансов на быстрый реванш, по-видимому, у него нет.

Российские политологи и общественные деятели, комментируя нюансы союза, недвусмысленно заявляют, что военно-политический союз вовсе не означает, что, в случае повторения массовых беспорядков вроде андижанских Россия примет на себя роль "жандарма", посылающего в Узбекистан своих солдат на подавление демонстраций. Говорят больше о "консультативной помощи", "тщательном мониторинге ситуации", в крайнем случае, прямо по тексту союзного договора - о возможной помощи в отражении внешней агрессии. И действительно, интервенция извне вроде прорыва через границы отрядов Исламского движения Узбекистана (ИДУ) в 1999 году была бы наверняка отражена союзниками стремительно и эффектно, возможно, ударами авиации и десанта, весьма кстати отработанными на первых совместных российско-узбекских тактических учениях в сентябре этого года. Хотя никакого ИДУ нет теперь в помине - остатки его вооруженных отрядов были уничтожены в Афганистане во время антитеррористических операций США. Внутри же страны новые радикалы в лице "акрамистов" разгромлены и безжалостно искореняются силовыми структурами. И светская оппозиция, с отчаяния тоже способная бросаться "революционными" лозунгами в массы, так и не смогла сколько-нибудь организоваться и встать на ноги за два года относительной либерализации политической жизни, а сейчас окончательно обескровлена и придавлена новой волной репрессий, направленной против ее активистов уже без оглядки на мнение Запада.

По всей видимости, Запад надолго упустил возможность реализации "бархатных" политических сценариев для Узбекистана, и основной рычаг его давления на Ташкент будет дипломатическим и экономическим. Поскольку где тонко, там, скорее всего, и порвется. Вслед за эмбарго, введенным Евросоюзом, Европейский банк реконструкции и развития готовится прекратить свою деятельность в Узбекистане из-за "ухудшения политической ситуации и отсутствия подлинных экономических реформ". Летом ЕБРР уже заявил о намерении прекратить финансирование проектов государственного сектора Узбекистана. Теперь, по сообщениям западных СМИ, акционеры банка поднимают вопрос о полном сворачивании инвестиций. Таким образом, конкуренция Запада и России в Узбекистане будет разворачиваться, прежде всего, именно в экономической сфере. Вводя санкции и сворачивая инвестиции, Запад как бы сам открывает Москве широкое поле для действий. Однако эксперты расходятся в оценках того, насколько рынок этой страны, управляемый государственными монополиями и регулируемый государственной идеологией, окажется реально привлекательным для российских компаний.

Стабилизация "изнутри"

К 2005 году удельный вес Запада во внешнеторговом обороте Узбекистана составил более 60 процентов, а стран СНГ - около 30. Во всех ключевых отраслях экономики присутствовали ведущие американские и европейские компании, делившие прибыль, там, где она получалась, с государственными монополиями, близкими к семье или окружению президента Каримова. С их помощью осуществлялась частичная и постепенная модернизация отдельных отраслей под эгидой официально провозглашенной политики "экспортной ориентации и замещении импорта". По сути, рыночные отношения не развивались. Инвестиционный климат оставался удушливым, пропитанным миазмами коррупции, что выявил недавний скандал вокруг Национального банка внешнеэкономической деятельности, руководство которого, близкое к ныне смещенным на вторые роли лидерам правительства, получало астрономические откаты от инвесторов. Государственно регулируемая экономика была нацелена, прежде всего, на экспорт сырья и ресурсов - хлопка, углеводородов, цветных металлов, что поддерживало бюджет и давало возможность содержать несметную армию чиновников и силовиков.

Это же, несмотря на все декларации самодостаточности, подтверждается и состоянием национальных кадров и уровнем образования. В 2005 году, по официальным данным, в высшие учебные заведения страны с 26 миллионами населения, 13 миллионов из которых - молодежь, поступило всего около 50 тысяч абитуриентов, а количество учащихся в вузах не превысило 250 тысяч, то есть 1,7 процента молодежи, или 8 из 1000. Для сравнения, Россия превосходит Узбекистан по этому показателю в 17 раз, а Казахстан, имеющий в полтора раза меньшее население, - в 3,5 раза. Правда, более 60 процентов молодежи Узбекистана оканчивает лицеи и колледжи, постоянным приумножением которых гордится официальная пресса страны, но они выпускают потенциальных безработных.

После длительного периода более чем прохладных отношений с бывшей метрополией, к середине 90-х годов приведших к почти полной утрате экономических связей, внешнеторговый оборот Узбекистана с Россией в последние годы заметно оживился и к 2004 году достиг 20 процентов. Основную долю в объеме экспорта Узбекистана в Россию сейчас составляют хлопковое волокно и горнорудные сырьевые ресурсы, немного газа, совсем немного специальной техники и оборудования в области авиастроения.

По мнению заведующего отделом Центральной Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрея Грозина, озвученного на этой неделе агентством "Росбалт", для успешного экономического сотрудничества с Россией "в ближайшем будущем Узбекистану придется отказаться от системы государственного капитализма, в частности, "сбросив" с государственных плеч обслуживание затратных горно-металлургического и энергетического комплексов". Этот аналитик считает, что если "Газпром" получит контроль над газотранспортной системой Узбекистана, а "Лукойл" - беспрепятственный доступ к разведке и добыче нефти, а также расширится российская экспансия на узбекский рынок в пищевой сфере и легкой промышленности, то можно будет говорить, что российская сторона получила от союзного договора то, на что рассчитывала...

Даже оставив в стороне главное "если" - отказ от "уникальной" каримовской экономической модели государственного монополизма и идеологически управляемого рынка, возникает резонный вопрос: это ли не закрепление Узбекистана в качестве сырьевого придатка Москвы? Впрочем, и относительно сырьевых богатств можно посомневаться. Серьезных запасов нефти, как стало сейчас очевидно, у Узбекистана нет, и имевшиеся месторождения иссякают, что видно невооруженным глазом по бесконечно длинным очередям у пустующих бензоколонок. Разведка новых месторождений газа в районе плато Устюрт и на дне высохшего Арала, наверное, внушает оптимизм, но едва ли в масштабах, сопоставимых с привычными для "Лукойла". В сельской местности во многих районах крестьяне зимой отапливают свои жилища лепешками из коровьего навоза, ожидая хотя бы подвоза баллонов с газом, но по монопольным ли ценам "Газпрома". Основная экспортная культура - хлопчатник, в этом году, впервые за 14 лет независимости, принесла небывало богатый урожай в 3 миллиона 800 тысяч тонн, и на специально организованной в октябре 1-й Международной хлопковой ярмарке было продано, в том числе России, около 1 миллиона тонн волокна. Однако российский мануфактурный рынок успел отвыкнуть от узбекского хлопка, не самого лучшего качества и не самого дешевого по цене, возбуждающего аппетит больше у военной промышленности как сырье для изготовления пороха. Привлекают интерес российского ВПК и урановые месторождения в Кызылкуме, при СССР дававшие до 3,5 тонны урана в год. Теперь, по слухам, обсуждается возможность приобретения Россией части акций Навоийского комбината, владеющего урановыми месторождениями с запасами до 50 тысяч тонн.

Поддержание новым союзником ориентации Узбекистана на поставки сырья и природных ресурсов лишь закрепляет однобокое развитие экономики. К тому же неразвитый внутренний рынок может быть просто нокаутирован наплывом конкурентоспособных российских товаров, в том числе пищевых, что усилит и без того прорывающий все административные плотины отток денег и приведет к обвалу курса национальной валюты, гиперинфляции.

Однако эксперты внутри страны не спешат пугаться такого развития событий. Многих из них считают,что декларации экономических выгод и перспектив союзного договора носят явно второстепенный характер по отношению к его геополитическим целям. Так, по мнению независимого аналитика Сергея Ежкова, проекты российских компаний по разведке, добыче и транспортировке энергоносителей в Узбекистане вряд ли окажутся особенно прибыльными. И потенциальные инвестиции "Газпрома" - это скорее политический ход, обусловленный необходимостью длительного стратегического присутствия в регионе, чем выгодная сделка. Вызывают сомнения аналитика и намерения российской стороны реанимировать процветавшее при СССР Ташкентское авиационное производственное объединение, когда аналогичные заводы в России сегодня загружены не более чем на 30 процентов от их реальной мощности.

Зато эксперты единодушно сходятся в мнениях, что союз с Россией стабилизирует ситуацию в Узбекистане на грани социального взрыва хотя бы тем, что предоставит трудовым мигрантам больше возможностей для легальных заработков.

Политолог Комрон Алиев считает, что и экономике России сегодня Узбекистан нужен, прежде всего как поставщик рабочей силы. И обеспечивая заработки массам безработных узбеков, но не поддерживая у союзника демократию, оппозицию и развитие гражданских свобод, Россия поможет консервации автократического режима в Ташкенте, что приведет Узбекистан к дальнейшей изоляции от Запада, стран демократического мира.

Оппозиционный социолог Баходыр Мусаев предполагает, что в стратегические замыслы Кремля входит некий собственный сценарий замены Ислама Каримова неким "преемником", удобным для Москвы, но не раньше президентских выборов 2007 года или по типу того, как сам Путин сменил Ельцина.

Что же касается населения, то оно связывает с Россией самые радужные надежды - ожидает оживления экономики, восстановления предприятий, простаивающих с начала 90-х годов, создания новых рабочих мест и, конечно, опять-таки, свободного въезда на заработки. Словом, народ в основной своей массе не то чтобы не дозрел до политических выступлений по типу Тбилиси, киевского Майдана или Оша, а просто занят мыслями о хлебе насущном. И страна при таком раскладе действительно может на долгое время "стабилизироваться" изнутри.

КИРГИЗИЯ

"Свобода" собрала подписи за роспуск парламента Киргизии

17.11.2005. Коммерсант

Бек Орозалиев (Бишкек)

В Киргизии собрано 300 тыс. подписей, необходимых для инициирования всенародного референдума о досрочном роспуске парламента. Однако депутаты готовы отстаивать свое право быть членами высшего законодательного органа до истечения срока полномочий.

Инициатором роспуска парламента Киргизии выступила политическая партия "Эркиндик" ("Свобода"). Еще в сентябре нынешнего года ее сторонники собрали 300 тыс. подписей под требованием провести всенародный референдум по данному вопросу – именно такое число подписей, согласно конституции, необходимо для объявления референдума. Тогда ЦИК Киргизии признал подписные листы недействительными из-за нарушения процедуры сбора подписей. Однако противники нынешнего парламента не успокоились и продолжили сбор подписей. Вчера лидер партии "Эркиндик" Топчубек Тургуналиев заявил, что необходимое число голосов вновь собрано и сейчас "идет повторный подсчет подписей, тщательным образом проверяется подлинность каждой". По его словам, до 5 декабря штаб-квартира партии завершит эту работу, после чего передаст подписные листы в ЦИК.

Господин Тургуналиев обосновывает свою инициативу тем, что "роспуск акаевского парламента был одним из двух основных лозунгов, под которыми киргизский народ совершил революцию в марте нынешнего года". Лидер "Эркиндика" считает, что этому противодействует премьер Феликс Кулов, который с первых дней после переворота взял парламент под свою личную опеку.

По логике господина Тургуналиева, все проблемы нынешней власти кроются в том, что проакаевские чиновники и депутаты препятствуют проведению реформ. "Пока заседает нынешний состав парламента, дело революции будет тормозиться и народ не увидит ее позитивных результатов",– говорил он на недавней пресс-конференции.

В то же время президент Курманбек Бакиев неоднократно высказывал намерение сохранить нынешний парламент до выборов 2010 года. Но, как отметил спикер парламента Омурбек Текебаев, "если партия 'Эркиндик' сумеет собрать 300 тыс. голосов за роспуск парламента, а ЦИК подтвердит их подлинность, то по конституции страны у главы государства не будет иного выхода, как вынести этот вопрос на референдум".

Резко отрицательно к инициативе Топчубека Тургуналиева относятся, естественно, депутаты нынешнего парламента. По их мнению, роспуск парламента не позволит качественно провести конституционную реформу. Депутат Кабай Карабеков считает необходимым внести в закон о выборах принципиальные изменения, касающиеся выборов нового парламента по партийным спискам, за которые, по данным опросов, выступают 74,3% избирателей.

Эксперты пока воздерживаются от прогнозов относительно перспективы проведения референдума и, тем более, результатов голосования. Опросы, проведенные в сентябре, показали, что число тех, кто выступает за роспуск, значительно превышает число сторонников парламента.

Однако последние события (убийства депутатов, открытые выступления криминала) могли повлиять на настроения людей. Не исключено, что общество будет опасаться перспективы проведения новых выборов в ближайшее время, поскольку они, по мнению наблюдателей, будут еще более жесткими и непредсказуемыми.

Киргизией правит криминал, а не президент

23.11.2005. Независимая газета

Виктория Панфилова

Постоянные акции протеста населения напоминают гражданскую войну

Официальный Бишкек расписался в полной неспособности управлять страной. «Преступность у нас гуляет, потому что с ней некому бороться», – заявил в понедельник президент Киргизии на заседании Совета безопасности, посвященном сложной криминогенной ситуации в стране. Столь откровенных и шокирующих заявлений, кажется, не делал ни один из лидеров на постсоветском пространстве. Выступившие на этом заседании президент Курманбек Бакиев, секретарь Совбеза Мирослав Ниязов и генеральный прокурор Камбаралы Конгантиев однозначно дали понять, что Киргизия находится на пороге криминальной и гражданской войн.

Киргизское руководство официально признало, что преступные группировки оказывают влияние на парламент и исполнительные органы власти. По словам генпрокурора Конгантиева, преступность в стране за последние годы стала действовать дерзко и изощренно. В настоящее время в Киргизии существует 162 организованные преступные группировки. Число особо тяжких преступлений в нынешнем году значительно выросло. Причем изменился сам состав преступлений. Так, заметно увеличилось количество заказных убийств.

Не меньшую опасность для страны представляют нескончаемые акции протеста недовольных граждан. «Захлестнувшая страну после мартовских событий волна несанкционированных митингов, протестных акций, сопровождавшихся массовыми беспорядками, грабежами и насильственными действиями, грозит превратиться в перманентно разрастающийся процесс антизаконного поведения со стороны значительной части населения и представляет серьезную угрозу государственным устоям и общественной безопасности», – заявил киргизский генпрокурор.

Только за последнее время в Киргизии прошло более двух тысяч митингов. Власть боится протестующих граждан как огня. По словам секретаря Совбеза Ниязова, если власти не остановят людей, это может привести к «полной анархии и потере рычагов государственного управления». Но остановить акции протеста и наказать виновных власти пока не в состоянии. Правоохранительным органам удалось выявить только 11 организаторов беспорядков.

В частности, третью неделю проходит бессрочная акция протеста в Аксыйском районе на юге Киргизии. По словам генпрокурора Конгантиева, «эскалация напряженности в Аксыйском районе связана с отставкой бывшего генерального прокурора Азимбека Бекназарова. Это может стать рецидивом новых массовых беспорядков в стране». Особенно опасно, по его словам, то, что «участники этих акций требуют отставки законно избранного президента страны, предъявляя ультимативные требования к другим ветвям власти».

Видимо, для того чтобы как-то справиться с ситуацией, генпрокурор Конгантиев предложил пересмотреть итоги приватизации. Это предложение, однако, не нашло поддержки у президента. «Не программу приватизации изменять надо, а четко исполнять ее в рамках законодательства. Я лично буду контролировать исполнение программы приватизации, чтобы никаких нарушений со стороны чиновников не было», – заявил Бакиев, особо подчеркнув, что правоохранительные органы не должны вмешиваться в работу предприятий. Напомним, что в Киргизии до сих пор идет передел собственности, начатый сразу после мартовской революции. Наряду с криминальными группировками в нем участвуют и представители правоохранительных органов. «Ваша прямая обязанность – заниматься раскрытием убийств, пресечением скотокрадства, бандитизма», – обозначил сферу деятельности милиции президент.

Не нравится киргизской власти и работа журналистов. «В погоне за сенсациями отдельные журналисты извращают факты, вносят в общество ажиотаж, ничем не оправданные страсти, показывают шокирующие зрителя кадры, что, по оценкам психологов, является недопустимым эмоциональным давлением на психику людей», – заявил генпрокурор Конгантиев и призвал правительство и Минюст контролировать деятельность СМИ. Речь, по его словам, идет о более строгих мерах по отношению к тем публикациям, которые нагнетают и дестабилизируют обстановку в обществе.

Для стабилизации ситуации в стране по итогам заседания было принято решение о создании государственного органа по борьбе с коррупцией. Надо сказать, что в Киргизии ни одно дело о коррупции пока не было доведено до суда. В конце концов президент Курманбек Бакиев поручил правительству разработать государственную программу по борьбе с преступностью и представить ее до 25 декабря. Что еще, кроме программы, может предпринять действующая власть, кажется, не знает даже она сама.

Киргизский парламент - не резиновый

29.11.2005. Время новостей

Аркадий Дубнов

Стали известны предварительные результаты дополнительных выборов в парламент по двум избирательным округам

Вчера стали известны предварительные результаты состоявшихся в Киргизии 27 ноября дополнительных выборов в парламент по двум избирательным округам. Они привлекли повышенный интерес, поскольку на депутатские мандаты в каждом из этих округов претендовали известные политики - бывшая и.о. министра иностранных дел Роза Отунбаева и бывший генпрокурор Азимбек Бекназаров. Это наиболее яркие представители киргизской оппозиции, пришедшей к власти в республике в результате мартовских событий этого года.

В Аксыйском округе на юге Киргизии сенсаций не произошло: убедительную победу, набрав почти 90% голосов, одержал Азимбек Бекназаров. «Герой аксыйского народа», как называют экс-генпрокурора, снова возвращается в парламент (в марте 2002 года в селе Аксы была расстреляна милицией мирная демонстрация местных жителей, требовавших освобождения из СИЗО бывшего тогда депутатом г-на Бекназарова, протестовавшего против пограничного соглашения с Китаем).

Меньше повезло г-же Отунбаевой. В Тундукском округе, на окраине Бишкека, набрав около 28% голосов, она заняла лишь второе место. Победителем стал Жаныш Кудайбергенов, поддержанный 52% избирателей. И этот результат не стал неожиданностью, депутатское место в округе оказалось переданным по наследству - племяннику убитого весной этого года депутата Джергалбека Сурабалдиева. Того самого, которого считали организатором групп спортсменов-«белокепочников», спровоцировавших 24 марта столкновения с демонстрацией киргизской оппозиции у Белого дома в Бишкеке. Итогом событий того дня стало бегство из страны президента Аскара Акаева. Еще меньше повезло в этом округе экс-премьеру Николаю Танаеву, возглавлявшему последнее акаевское правительство, он набрал всего 3% голосов.

Дополнительные выборы в киргизский парламент прошли в ситуации неопределенности судьбы всего нынешнего депутатского корпуса. Лидер одной из политических партий, поддерживающих президента Бакиева, Топчубек Тургуналиев собрал 300 тыс. голосов в поддержку референдума за роспуск избранного в феврале-марте этого года парламента, что было главным требованием пришедшей к власти оппозиции. Наблюдатели в Бишкеке считают, что будущее парламента будет зависеть от того, удастся ли президенту Киргизии надежно обеспечить лояльность большинства депутатов. Переговоры между двумя ветвями власти по этому поводу, как утверждают в Бишкеке, уже начались.

ТУРКМЕНИЯ

Туркменбаши газ все дороже

21.11.2005. Коммерсант

Наталия Гриб; Олег Гавриш (Киев)

"Газпром" не понимает как можно пересматривать уже подписанное соглашение

Президент Туркмении Сапармурат Ниязов предложил России, Украине и Ирану до 10 декабря завершить переговоры о повышении цены на туркменский газ с $44 до $60 за тысячу кубометров в 2006 году. В "Газпроме" заявили, что в рамках действующего договора с Туркменией цена и объем газа на следующий год согласованы и изменению не подлежат. В случае повышения цен основной удар придется на Украину, которой в будущем году придется доплатить $624 млн.

В пятницу на заседании кабинета министров Туркмении президент Ниязов объявил о повышении экспортных цен на газ. "В связи со значительным повышением мировых цен на нефтегазовое и другое оборудование, используемое для добычи газа, Туркмения с 2006 года устанавливает цену на газ в размере $60 для всех его покупателей",– говорится в заявлении МИДа, цитирующего Туркменбаши. В документе также сказано, что "туркмено-российское соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли сроком на 25 лет не является окончательным, так как содержит лишь основные принципы; для его реализации необходимы дополнительные документы, четко фиксирующие закупочную цену".

В "Газпроме" вчера заявили Ъ, что никаких переговоров о повышении цены с "Туркменнефтегазом" не ведут и, согласно действующему соглашению на 2004-2028 годы, компания имеет право купить 7 млрд кубометров туркменского газа в 2006 году по $44. Как уточнил Ъ зампред правления "Газпрома" Александр Рязанов, "никаких предложений из Ашхабада нам не поступало".

"У "Нафтогаза Украины" с туркменской стороной подписан на 2006 год договор с указанием цены – $44. Поэтому, несмотря на различные заявления, мы будем исходить из взаимных контрактных обязательств",– заявил глава "Нафтогаза" Алексей Ивченко. Его поддержал министр топлива и энергетики Украины Иван Плачков, по мнению которого Туркмения не имеет оснований для повышения цены на природный газ для Украины.

Отметим, что Сапармурат Ниязов ежегодно накануне Нового года пытается повысить цены на газ. В конце прошлого года он грозил установить планку на уровне $80 для России и Украины. Ему удалось частично реализовать свои предложения, прекратив с 1 января 2005 года поставки газа в эти страны. Тогда "Газпром" обошелся без туркменского газа, а "Нафтогаз" подписал контракт, в котором была установлена цена $58 за тысячу кубометров. И только с 1 июля Украина смогла вернуть прежнюю цену $44, пообещав погасить $500 млн задолженности перед Туркменией и перейдя на оплату в денежной форме (до 1 июля "Нафтогаз" оплачивал 50% газа товарами). "Газпром" в этом году рассчитывается исключительно валютой.

Однако последнее заявление Туркменбаши о повышении цены имеет больше шансов для реализации. "Газпром" и "Туркменнефтегаз" сейчас должны выработать новую формулу цены на закупку газа в 2007-2028 годах. Напомним, что в рамках этого соглашения уже в 2007 году "Газпром" имеет право выкупить 60-70 млрд кубометров туркменского газа, в 2008-м – 63-73 млрд, в 2009-м – 70-80 млрд кубометров. Однако в 2006 году "Газпром" купит в Туркмении всего 7 млрд кубометров, которые по новой цене обойдутся ему на $112 млн дороже. Относительно небольшой объем закупок в будущем году может сделать "Газпром" сговорчивее, чтобы добиться более существенных скидок по поставкам будущих лет.

Если Туркмения добьется желаемого, основной рост затрат придется на "Нафтогаз Украины", который будет вынужден в будущем году заплатить за поставляемый газ $2,34 млрд вместо $1,716 млрд. Украина между тем пытается найти газ в обход "Газпрома" и Туркмении. В четверг премьер-министр Украины Юрий Ехануров и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявили о намерении создать СП по добыче и транспортировке казахского природного газа. НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Казмунайгаз" договорились начать добычу 1,2 млрд кубометров газа в 2008 году. Впрочем, Александр Медведев, зампред правления "Газпрома" и гендиректор ООО "Газэкспорт", в ответ заявил Ъ, что все транспортные мощности Казахстана уже законтрактованы "Газпромом" по принципу "транспортируй или плати" и Украина не сможет прокачивать газ без согласия российской монополии.

В покушение не поверили

25.11.2005. Немецкая волна

В.Волков, О.Сарыев

Ровно три года назад в Ашхабаде произошло покушение на Сапармурата Ниязова

Ровно три года назад в Ашхабаде произошло событие, непосредственные последствия которого до сих пор определяют не только жизнь туркменского общества, но и отношение к правящему там президенту со стороны мирового сообщества. Ведь, как ни парадоксально, вскоре после того, как 25 ноября 2002 года мир узнал о покушении на Сапармурата Ниязова, с западных высоких трибун стали звучать речи, в которых перечислялись преступления туркменской власти, а режим Туркменбаши прочно занял место среди призеров в списках самых репрессивных режимов мира. Почему? Об этом – в сегодняшнем выпуске программы «Фокус».

Три года назад туркменские СМИ сообщили о том, что утром 25 ноября на кортеж президента С.Ниязова неподалеку от президентского дворца в Ашхабаде было совершено нападение. Сам Туркменбаши счастливо избежал смертельной опасности, но в перестрелке с террористами пострадали охранники и милиционеры. По прошествии нескольких часов Ниязов уже назвал имена тех, кто, по его словам, готовил покушение на него и намеревался свергнуть конституционный строй в республике. Главным заговорщиком был назван бывший вице-премьер республики Борис Шихмурадов, бежавший за год до этого из страны и организовавший в зарубежье оппозиционное народно-демократическое движение Туркменистана.

Однако многочисленные неувязки официальной версии и та оперативность, с которой власть определила связи неких нападавших с лидерами оппозиции, сразу же заставили наблюдателей на Западе усомниться в ее достоверности, и склониться к утверждениям оппозиции и некоторых источников в туркменских спецслужбах, что покушение – это инсценировка властей, тогда как сторонники Б.Шихмурадова планировали мирные акции протеста против антиконституционной узурпации власти Ниязовым.

Как вспоминает в интервью «НВ» один из лидеров НДДТ Нурмухаммед Ханамов:

НХ: НДДТ, которое было создано в конце ноября 2001 года, проработав в течение года под руководством Б.Шихмурадова, проделало очень большую работу. Но мы постоянно призывали: ничего серьезного не будет, если сам народ не поднимется. От разных источников к нам стала поступать информация, что народ готов, только надо, чтобы внутри страны кто-то был и смог это движение возглавить. Вот почему Б.Шихмурадов отправился в Туркменистан.

В этой связи полезно обратиться к нашему архиву. 13 августа 2002 года Борис Шихмурадов выступал на «НВ». Поводом послужили Халк Маслахаты в Чарджоу, принявший решение сделать С. Ниязова пожизненным президентом, и сообщения о митингах протеста, прошедших в республике. Тогда Шихмурадов рассказал следующее:

БШ: То, что произошло на 12-м маслахате, переполнило чашу терпения народа, люди просто устали бояться. Вы знаете, что в июне и в июле были акции гражданского неповиновения в Красноводске, а в воскресенье в Ашхабаде в нескольких районах столицы Туркменистана прошли митинги, распространялись листовки. Ответственность за эту акцию взяла на себя демократическая оппозиция, Народное Демократическое Движение Туркменистана. Мы говорили о том, что активно работаем с населением страны, и наше движение не является чисто иммигрантской структурой или просто правозащитной организацией. Ашхабадский комитет нашего движения сумел организовать работу так, что он активно влияет на население, призывая его к проявлению гражданской активности. Мы требуем, чтобы Ниязов понес заслуженное наказание за те безобразия, которые он творит в стране на протяжении длительного периода.

Но вернемся к событиям, произошедшим после этого интервью. Нурмухаммед Ханамов говорит:

НХ: Мы планировали провести мирную демонстрацию, но, к сожалению, была утечка, что НДДТ планирует поднять народ на мирную демонстрацию. Это у нас должно было произойти где-то в начале декабря, но, испугавшись, власти 25 ноября, сфабриковав покушение, правительство во главе с Ниязовым расправилось не только с НДДТ, но со всей оппозицией, с другими движениями, с людьми, которые могли свободно высказывать свое мнение. Полностью вся оппозиция внутри страны была подавлена, большинство из них находятся сегодня в ниязовских застенках. Воспользовавшись 25 ноября, Ниязову удалось полностью изолировать страну, обосновав это тем, что стране извне грозит опасность изменения конституционного строя.

Конечно, у версии, изложенной Н.Ханамовым, существуют вариации. Говорят и о том, что Ниязова намеревались арестовать, отвезти в парламент, заставить отказаться от власти и предать суду, и о том, что различные крылья оппозиции практически одновременно планировали различные действия, не особенно стремясь согласовать их между собой, и так далее и так далее. Ясность в этот вопрос могла бы быть внесена только в результате дотошного и справедливого расследования и суда, однако именно этого меньше всего хотели власти Туркменистана. Следствие и суд над так называемыми участниками так называемого покушения на президента вызвали шок во всем мире своей несправедливостью и жестокостью – об этом не раз заявляли правозащитники и политики. Сотни людей лишь только за знакомство с главными обвиняемыми или за родственные связи с ними фактически без права на защиту были брошены за решетку или отправлены в ссылку. Есть все основания считать, что признания из подследственных выбивались под пытками. Как считает Н.Ханамов:

НХ: На самом деле ноябрьские события 2002 года в коре изменили отношение международного сообщества к Туркменистану и, соответственно, к оппозиции. Ниязов и его окружение показали свое истинное лицо. Такие беззаконные судебные процессы, как над обвиняемыми по делу о покушении, если и были, то они не придавались такой огласке. Не были даны огласке такие жесточайшие пытки, которые проводились над арестованными по этому делу. Международное сообщество, увидев это, отреагировало. Первым шагом стало возбуждение со стороны ОБСЕ «московского механизма» в отношении Туркменистана. Этот механизм и дал толчок для дальнейших мер, принимаемых другими международными организациями: ООН, Евросоюзом, Европарламентом. Был принят ряд резолюций.

К этим словам одного из лидеров туркменской оппозиции можно добавить, что одно из требований, которые мировое сообщество предъявляет к С.Ниязову – допустить сотрудников Красного Креста к заключенным, прошедшим по делу «о 25 ноября» в качестве главных обвиняемых. Но это требование режимом Туркменбаши не выполняется. Места содержания этих узников – государственная тайна.

В свою очередь, как сообщил корреспонденту «НВ» источник в силовых структурах Туркменистана, в настоящее время Борис Шихмурадов и еще шестеро осужденных по делу «о 25 ноября» содержатся в боковом отсеке бункера СИЗО МНБ в центре Ашхабада. Их состояние здоровья остается очень тяжелым. Как сказал источник, определенной информацией об устройстве этого бункера располагает украинская сторона – ведь для строительства бункера в СИЗО по личному указанию Ниязова были наняты украинские рабочие. Теперь, как утверждает источник, в Ашхабаде в свете осложнений, возникших между Туркменистаном и Украиной на переговорах по поставкам газа, опасаются, что Киев может обнародовать эти сведенья.

Далее, источник в Генеральной прокуратуре Туркменистана сообщил корреспонденту «НВ», что к настоящему времени брошенные в тюрьмы родственники и знакомые тех, кто проходил по делу о покушении в качестве организаторов и исполнителей, выпущены на свободу при условии, что они отреклись от «предателей Родины». Более 150 человек из числа осужденных на длительные срока сидят в Туркменбашинской, Овадан-депинской тюрьмах и СИЗО МНБ. Некоторые узники умерли или покончили жизнь самоубийством.