БЕЛОРУССИЯ

Хроника

14 декабря. Белоруссия ввела дополнительный запрет на ввоз сельхозпродукции из шести областей Украины. Запрет связан с увеличением числа заболеваний домашней птицы наиболее опасным вирусом птичьего гриппа H5N1 в некоторых населенных пунктах Украины. Запрет (помимо Крыма) был на Херсонскую, Запорожскую, Донецкую, Днепропетровскую, Николаевскую и Одесскую области.

14 декабря. Депутаты Национального собрания Белоруссии приняли ряд поправок в Уголовный кодекс, направленных на "приведение законодательства страны в соответствие с международной конвенцией по борьбе с финансированием терроризма". Предоставление или сбор денежных средств, ценных бумаг либо иного имущества для их использования в финансировании террористической деятельности предложено сурово карать – до 12 лет заключения с конфискацией имущества.

14 декабря. Правительственная делегация Белоруссии во главе с премьер-министром Сергеем Сидорским посетила с рабочим визитом Самарскую область России.

15 декабря. Президент Белоруссии Александр Лукашенко прибыл в Сочи с кратким рабочим визитом по приглашению президента России Владимира Путина. На встрече двух лидеров был обсужден широкий круг вопросов белорусско–российского сотрудничества. Владимир Путин отметил необходимость совершенствования механизма взимания НДС по новому принципу. По его словам, в настоящее время «и российские, и белорусские партнеры вынуждены иногда работать через рынки третьих стран». Президент России констатировал, что белорусско–российские отношения успешно развиваются по всем линиям, и особо выделил торгово–экономическую и научно–техническую сферы. Владимир Путин назвал перспективным недавно подписанное между Белоруссией и Калининградской областью соглашение о сотрудничестве. Глава белорусского государства. Александр Лукашенко констатировал отсутствие проблем в сфере поставок в Белоруссию российских энергоносителей.

16 декабря. В проекте социально-экономического развития Белоруссии на 2006-2010 годы был дан прогноз сокращения численности населения за 2006-2010 гг. на 211 тыс. человек, или на 2,2% до 9,567 млн. За 2001-2004 гг. численность населения республики сократилась на 146,1 тыс. человек и составила 9,825 млн. За этот период общий коэффициент рождаемости уменьшился до 9,1%, а коэффициент смертности вырос до 14,3%. Численность населения сократилась до 9,778 млн. человек. В среднесрочной перспективе прогнозируется, что на фоне общего сокращения воспроизводства населения численность и удельный вес городских жителей будут расти, а сельских - сокращаться. Прогнозируется сокращение численности трудовых ресурсов страны с 6,211 млн. человек в 2005 г. до 6,127 млн. в 2010 г. В 2005 г. безработица по официальным данным составила 1,5%.

16 декабря. Центризбирком РБ выпустил к предстоящим выборам президента Белоруссии постановление "О разъяснении применения положений статьи 61 Избирательного кодекса Республики Беларусь, предусматривающих порядок сбора подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в Президенты Республики Беларусь в 2006 году". В нем, в частности, указывалось, что сбор подписей избирателей в поддержку лиц, предлагаемых для выдвижения кандидатами в президенты Белоруссии, осуществляется только членами инициативных групп с 29 декабря 2005 г. по 27 января 2006 г. включительно.

17 декабря. Министр экономики Белоруссии Николай Зайченко информировал о том, что по итогам 11 месяцев 2005 г. темп роста ВВП составил 8,9%, рост объема промышленного производства — 9,9%. Зайченко подчеркнул, что за январь — ноябрь 17 валообразующих предприятий снизили объем продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По словам министра, в 2005 году не удалось выйти на запланированные параметры по непродовольственным потребительским товарам. По словам Зайченко, за 10 месяцев 2005 года сокращение экспорта в торговле с Россией составило 10%.

18 декабря. Председателем Партии БНФ и общественного объединения "Беларускі народны фронт "Адраджэньне" на отчетно-выборном съезде был вновь избран Винцук Вячорка. Из 117 делегатов съезда за его кандидатуру проголосовало 93, против - 18.

19 - 20 декабря. Премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский посетил Москву с рабочим визитом, где провел встречи со своим российским коллегой Михаилом Фрадковым и мэром Москвы Юрием Лужковым.

19 – 20 декабря. Прошел второй форум «Беларусь-Москва. В труде и созидании вместе!» в российской столице. В ходе его мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что руководство Москвы придает важное значение развитию торгово-экономического и культурного сотрудничества с Белоруссией. "У Москвы к Беларуси и Минску особое отношение, — подчеркнул Юрий Лужков. — Мы дорожим нашими связями". Московский мэр отметил, что российская столица и Белоруссия имеют достаточно высокие показатели товарооборота. В январе-сентябре 2005 г. объем взаимного товарооборота составил 2,2 млрд. долларов США (по сравнению с январем-сентябрем 2004 г. уменьшился на 45,9%, экспорт товаров московских предприятий уменьшился на 66,2%, сальдо внешней торговли Москвы с Белоруссией сложилось отрицательное в размере 641,7 млн. долларов США). Мэр Москвы Юрий Лужков сделал ряд новых предложений по дальнейшему развитию сотрудничества Белоруссии и российской столицы. В частности, Юрий Лужков заявил о необходимости создания в российской столице крупных торговых складов для белорусских товаропроизводителей, о заинтересованности московской стройиндустрии в инвестировании в строительство жилья в соседней республике. Кроме того, Юрий Лужков заявил о готовности Москвы инвестировать средства в производство в Белоруссии цемента, щебня и других стройматериалов. Он также дал поручение правительству российской столицы разобраться, почему строительные организации города закупают дорогостоящие импортные материалы вместо не уступающей им по качеству и более дешевой белорусской продукции. Белоруссия и Москва "имеют грандиозные по своим масштабам отношения", подчеркнул Юрий Лужков. "Мы дорожим и гордимся достигнутыми результатами сотрудничества", — сказал он. Вместе с тем мэр отметил, что потенциал этого сотрудничества далеко не исчерпан.

20 декабря. Заседание Совета постоянных полномочных представителей государств-участников СНГ при уставных и других органах Содружества прошло в Минске. Обсуждались вопросы работы Экономического суда СНГ в условиях перевода на сессионную основу деятельности и возможные направления его дальнейшего реформирования. Были рассмотрены также предложения по совершенствованию института наблюдения на основе анализа деятельности Миссии наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах Содружества.

20 декабря. Президиум Высшего хозяйственного суда Белоруссии обязал республиканское общественное объединение "Белорусский Хельсинкский комитет" (БХК) уплатить налоги и штрафные санкции в сумме, эквивалентной примерно 75.000 долларов США.

20 декабря. Эксперты МАГАТЭ одобрили литовский проект строительства ядерного могильника на границе с Белоруссией. Специалисты Белоруссии посчитали это решение конъюнктурным и несоответствующим экологическим нормам.

21 декабря. Александр Лукашенко подписал закон о внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Белоруссии по вопросу усиления ответственности за деяния, направленные против человека и общественной безопасности.

21 декабря. Заместитель председателя правления "Газпром", генеральный директор "Газэкспорт" Александр Медведев заявил, что Россия и Белоруссия строят Союзное государство, а Белоруссия является единственной страной, на территории которой экспортный магистральный газопровод принадлежит "Газпрому" на правах собственности, а земля под ним — в долгосрочной аренде "Газпрома". Кроме того, возобновлены предметные переговоры по "Белтрансгазу". Поэтому проводимая "Газпромом" политика в отношении республики вполне рыночная - она экономически обоснована и выгодна, по мнению Медведева, для всех групп акционеров — и государства, и частных инвесторов.

21 декабря. Генеральный директор концерна "Белэнерго" Сергей Белый сообщил, что в 2005 году Белоруссия на собственных электростанциях выработала почти 30 млрд. кВтч при потребности 34,54 млрд. кВтч, рост составил 1,2%. Из России республика импортировала 4,9 млрд. кВтч. В будущем, по словам Белого, в Белоруссии должна появиться атомная электростанция, поскольку она обеспечит энергетическую безопасность страны на долгие годы.

21 декабря. На аэродроме 206-й штурмовой авиационной базы в Лиде совершили посадку десять учебно-тренировочных самолетов Л-39, предназначенные для подготовки белорусских летчиков. Поставки учебно-тренировочных самолетов были осуществлены Украиной.

22 декабря. Закрылся Года культуры России в Белоруссии выступлениями Государственного симфонического оркестра "Новая Россия" под руководством Юрия Башмета и Московского государственного академического камерного хора.

22 декабря. Президент Белоруссии Александр Лукашенко уволил Владимира Матвейчука с должности руководителя Белтелерадиокомпании и назначил министром культуры — вместо Леонида Гуляко. Матвейчука заменил Александр Зимовский, бывший гендиректор СТВ.

23 декабря. Министерство сельского хозяйства России выразило заинтересованность в увеличении поставок мяса птицы и другой продукции белорусских птицефабрик в российские регионы.

25 декабря. В день католического Рождества Христова президент РБ Александр Лукашенко посетил Архикафедральный костел имени Пресвятой Девы Марии в Минске, где встретился с Кардиналом Казимиром Свентэком, председателем Конференции католических епископов в нашей стране. В ходе встречи с кардиналом Казимиром Свентэком Лукашенко заявил, что власть будет делать все, чтобы люди независимо от вероисповедания чувствовали себя комфортно в белорусском государстве. Государство будет обязательно поддерживать Католическую церковь, поскольку это вторая по величине конфессия в Белоруссии, во многом определяющая ситуацию в республике, - пояснил он.

26 декабря. Александр Лукашенко заявил «Российской газете», что развитие Союзного государства не лежит в плоскости Беларуси. Лукашенко в очередной раз подтвердил свою принципиальную позицию: "Мы в состав какой-либо страны вступать не намерены… Белорусский народ заслужил право жить в своем государстве. В каком союзе это государство будет с Россией — вопрос другой. Но наш народ голосовал за союз на принципах равноправия". По его убеждению, в процессе союзного строительства необходимо в первую очередь использовать опыт Советского Союза.

26 декабря. Посольство Белоруссии в Украине информировало о том, что товарооборот между Белоруссией и Украиной за одиннадцать месяцев 2005 г. вырос на 65% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 1 млрд. 639 млн. долларов США.

26 декабря. Глава Центризбиркома России Александр Вешняков заявил, что считает маловероятным проведение в 2006 году референдума по принятию Конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии.

26 декабря. Глава белорусского государства Александр Лукашенко подписал закон "О ратификации Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию".

27 декабря. Руководитель администрации президента Белоруссии Виктор Шейман подал в отставку. Шейман возглавляет инициативную группу по выдвижению кандидатом в президенты Александра Лукашенко, а белорусское законодательство запрещает кандидату использовать на общественной работе труд лиц, находящихся в служебной или иной зависимости от него.

27 декабря. Комиссия по выборам и организации республиканских референдумов Белоруссии зарегистрировала все восемь инициативных групп претендентов в кандидаты для участия в выборах президента Белоруссии 19 марта 2006 г. К сбору подписей допущены инициативные группы лидеров Консервативно-Христианской партии - БНФ Зенона Позняка, Либерально-демократической партии Сергея Гайдукевича, Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Александра Козулина, а также члена Белорусской социал-демократической партии ген. Валерия Фролова, академика Александра Войтовича, «единого претендента от демократических сил» Александра Милинкевича, бывшего руководителя депутатской группы «Республика» Сергея Скребца и президента Александра Лукашенко.

Предвыборная заготовка президента

Александр Фадеев

Самым важным событием во внутриполитической жизни Белоруссии на исходе 2005 года стало назначение даты выборов президента республики. По конституции РБ президентские выборы полномочна назначать Палата представителей Национального собрания, что она и сделала 16 декабря. Постановлением нижней палаты белорусского парламента, принятого единогласно 104 голосами, президентские выборы в республике назначены на 19 марта 2006 года, что не противоречит основному закону, но, с другой стороны, не имеет прецедента в истории независимой Белоруссии. Ранее дата выборов определялась за пять месяцев до истечения срока полномочий президента – ныне более чем за девять месяцев. Конечно, ни у кого нет никаких сомнений, что такое решение парламентариев принималось с подачи президентской администрации, поскольку оно формально сокращало срок президентства Александра Лукашенко.

Собственно никакой политической сенсацией объявление даты выборов главы Белоруссии не является. Предвыборный штаб главного кандидата в президенты  Александра Лукашенко при  этом исходил из того очевидного обстоятельства, что консолидация правящего лагеря, объединившегося вокруг действующего главы государства, успешно завершена. Лукашенко не только сконцентрировал в своих руках всю полноту политической и социально-экономической власти, контроль за средствами массовой информации, заручился доверием правящей элиты, но и добился на настоящий момент широкой общественной поддержки.

Белорусский народ проинформирован о достижениях в сфере укрепления стабильности национальной валюты, что привело к снижению цен на потребительском рынке. Большинство белорусских граждан убеждено в правильности внешней и внутренней политики президента, оптимальности экономической модели, отстаиваемой Александром Лукашенко. Глава государства не только пообещал в год президентских выборов довести объемы сдачи жилья до 4,2 млн. кв. метров, но и увеличить денежные доходы населения, доведя уровень средней заработной платы до 300 долларов США.

В среде белорусской оппозиции, напротив, процесс объединения только-только начал набирать обороты. К тому же так называемого единого кандидата от оппозиции Александра Милинкевича поддерживают далеко не все группы потенциального протестного электората и не все видные функционеры оппозиции. Именно сейчас структурная оппозиция пожинает плоды своего ошибочного выбора, когда «единым» выдвинули не публичного политика республиканского масштаба, не сильного хозяйственника, не пострадавшего от режима управленца, дипломата, ученого или парламентария, а провинциального интеллектуала из Подляшья, не имеющего ясной политической и экономической программы. Милинкевичу, как выдвиженцу одиозного БНФ, идейному стороннику прозападной, точнее пропольской ориентации, крайне сложно убедить белорусских избирателей в преимуществах своей предвыборной платформы, якобы отвечающей общенациональным интересам.

Александр Милинкевич активно путешествует по белорусской «глубинке», встречается с избирателями, но излагает картину будущих выборов президента, словно он живет вдали от Белоруссии, не знаком с ситуацией там. Так, по прогнозу Милинкевича, белорусы накануне выборов, испытывая унижение собственного достоинства, хлынут на улицу с лозунгами против Лукашенко, «не за кусок хлеба, а потому, что так больше жить не могут». Столь явная наивность и оторванность от реальной социальной действительности соискателя поста президента от оппозиции только на руку президентской администрации. И уж совсем непродуктивными выглядят попытки Милинкевича пугать с трибуны съезда партии БНФ революцией, спровоцированной властями, или грозить возможным бойкотом выборов со стороны оппозиции. Получается, что президент гарантирует стабильность, мир, социальную защиту и поддержку, занятость и повышение зарплаты, а оппозиция призывает на голову белорусских граждан революцию, потрясения, а также радикальные реформы с непредсказуемыми последствиями.

Сокращение сроков предвыборной агитации, на наш взгляд, только добавит нервозности штабу Милинкевича, вынужденному еще более энергично «раскручивать» своего безнадежного кандидата при отсутствии достаточного ресурса поддержки социума и прибегать в силу этого к неадекватным действиям. Сам Александр Милинкевич в преддверии мартовских выборов, скорее всего, не успеет исправить допущенные им ранее ошибки. В угаре скоротечной президентской гонки он может не только наделать новые, но и вообще совершить какой-нибудь роковой для себя и оппозиции шаг.

Соискателям кресла президента предоставили недельный срок для регистрации своих инициативных групп (заявление и список группы от претендентов должно были поступить в Центральную избирательную комиссию РБ не позднее 23 декабря). В результате применения новой предвыборной тактики число претендентов резко сократилось – заявление подали только восемь политиков (на прошлых выборах 2001 г. – 23). Это лидеры Консервативно-Христианской партии - БНФ Зенон Позняк, Либерально-демократической партии Сергей Гайдукевич, Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Александр Козулин, бывший депутат Палаты представителей НС РБ, член Белорусской социал-демократической партии ген. Валерий Фролов, бывший спикер Совета республики НС РБ академик Александр Войтович, «единый претендент от демократических сил» Александр Милинкевич, бывший руководитель депутатской группы «Республика» Сергей Скребец, а также президент Александр Лукашенко.

Лукашенко и Гайдукевич, играющий, как представляется, по поручению власти роль кандидата, обеспечивающего «альтернативность» выборов при любых самоотводах других претендентов, являются выдвиженцами правящего класса республики. Все остальные кандидаты находятся в оппозиции по отношению к главе государства, два претендента были выдвинуты различными крыльями БНФ (Милинкевич и Позняк). Зарегистрированные ЦИК Белоруссии инициативные группы должны в течение одного месяца (до 27 января 2006 г.) собрать не менее 100 тысяч подписей в поддержку выдвижения претендента для того, чтобы он смог получить мандат кандидата. В Белоруссии у кандидатов в президенты нет другой альтернативы, поскольку внесение денежного залога, например, не предусмотрено избирательным кодексом республики.

Если зарегистрировать инициативную группу кандидату в принципе не так сложно, то собрать необходимое количество подписей в свою поддержку гораздо труднее. На президентских выборах 2001 года активистам девятнадцати инициативных групп так и не удалось этого сделать. Естественно, президентские структуры учитывали этот опыт, когда определяли дату выборов, с тем, чтобы отсеять опасных соперников, оставив только «какие-то невнятные тени».

Угрозу режиму могли представлять яркие политики, бывшие высокопоставленные чиновники, крупные ученые, заявка на самовыдвижение которых держалась втайне и не поддавалась прогнозу. Однако «неприличный», с точки зрения оппозиции, перенос выборов на март мог поломать их планы, имея в виду организационную неподготовленность их штабов, информационных ресурсов и ставшую в силу этого непреодолимой преграду в виде сбора 100 тысяч подписей.

Играет роль и финансовый потенциал кандидатов, используемый на ведение предвыборной агитации (изготовление листовок, плакатов и т.п.). По белорусским законам каждым кандидатом на это не может быть израсходовано более 2300 базовых величин, т.е. некая минимальная сумма, выделенная из государственного бюджета. Кандидату запрещается использовать зарубежную финансовую помощь, причем, как для агитации в свою пользу, так и для критики других претендентов на кресло президента. Более того, на всю агитационную кампанию отводится всего один месяц до дня голосования.

В этих обстоятельствах значительное преимущество получает действующий президент Александр Лукашенко, который пытается продлить свои полномочия на третий срок. Не секрет, что все официозные средства массовой информации Белоруссии ежедневно работали и продолжают работать на повышение рейтинга главы государства, на позитивное восприятие электоратом политической программы Лукашенко. Лукашенко не сходит со страниц правительственных газет и журналов, его деятельность широко освещается радиостанциями республики, на интернет-сайтах, а главное – президент постоянно присутствует в телевизионном эфире. Благодаря этому он предстает избирателю в качестве самого популярного политика, мудрого государственного деятеля и защитника национальных интересов и простых граждан. Поэтому очень странным, если не сказать издевательским, выглядел демарш Александра Лукашенко в период выборов 2001 года, когда он демонстративно отказался от положенного ему как кандидату в президенты времени в телеэфире для изложения своей предвыборной программы.

Абсолютно все материалы об основном кандидате в президенты – это обильные описания его деяний на благо народа и государства, которые носят не просто положительный, но, чаще хвалебный, восторженный характер. Никакой критики президента Лукашенко в белорусских СМИ, жестко контролируемых «горкой», не допускается. Критика в Белоруссии всегда идет «сверху», от самого президента. Если анализировать топ-новости республиканских СМИ, то складывается впечатление, что в Белоруссии всю политику определяет исключительно Александр Лукашенко.

Международное положение Белоруссии таково, что и власть и оппозиция не могут не брать во внимание пресловутый внешний фактор. Но если оппозиционные группы накануне выборов сиротливо призывают Запад к созыву некой международной конференции по Белоруссии и организации «независимого» спутникового телерадиовещания, то белорусский лидер уже успел заручиться поддержкой двух из пяти ведущих ядерных держав мира – КНР и России.

Особенную гордость у Александра Лукашенко вызывает уровень отношений, достигнутый с Китаем. С этой державой, по словам президента РБ, у Белоруссии нет противоречий в вопросах внешней политики, а перспективы сотрудничества имеют большие перспективы в области политики, экономики и дипломатии. Председатель КНР Ху Цзиньтао даже назвал белорусского президента во время декабрьского визита Лукашенко в Пекин «самым хорошим другом китайского народа». Белоруссия подписала с Поднебесной совместную декларацию о стратегии отношений, а также десять межправительственных и межведомственных соглашений.

Во время последней встречи в Сочи Александра Лукашенко с президентом России Владимиром Путиным и в рамках московского заседания правительства Союзного государства, правда, никаких соглашений подписано не было. Однако глава российского государства дал своему белорусскому коллеге гарантии сохранения в год президентских выборов льготных цен на поставки в республику природного газа из России в необходимом республике объеме (21 млрд. куб. м по цене 46,68 долларов США/ 1 тыс. куб. м). Кроме того, Путин заверил белорусских партнеров в том, что Кремль готов и далее оказывать Белоруссии поддержку на международной арене.

Особенно значимо для белорусской стороны прозвучало заявление вице-премьера, министра обороны России Сергея Иванова, который, исходя из того, что обе страны строят Союзное государство, подтвердил намерение России сотрудничать с Белоруссией в сфере обороны и поддерживать совместную группировку войск.

Таким образом, президент Белоруссии и основной кандидат в президенты Александр Лукашенко выполнил главную  задачу накануне выборов - заручился поддержкой союзной России в плане обеспечения оборонного потенциала, безопасности республики и поставок энергоресурсов по льготным ценам в 2006 году.

И все же, насколько перенос президентских выборов на более ранний срок отвечает внутриполитической ситуации в республике?

Безусловно, в Белоруссии присутствует недовольство части населения, вызванного отсутствием либеральных политических преобразований и постоянным расширением полномочий президента и исполнительной власти. Однако большинство белорусов пока не проявляет заинтересованности в проведении каких-либо радикальных реформ. Потенциальные избиратели убеждены в том, что, отдавая свой голос за нынешнего президента, олицетворяющего твердый порядок и государственный контроль, они голосуют за свои интересы, которые режим Лукашенко защищает, предоставляя всем равную опору на закон.

Что касается оппозиционных групп, то они действительно отражают какие-то отдельные грани общественного недовольства, вызванного главным образом причинами экономического свойства. Однако решительно политизировать эти негативные настроения социума, придать им необходимый протестный масштаб, а тем более разогреть ситуацию до революционного брожения слабая белорусская оппозиция ныне просто не в состоянии.

Лозунг перемен, с которым оппозиционные партии начали свою предвыборную кампанию, пока не востребован массами, скорее отпугивает электоральные слои, поскольку белорусам гораздо ближе популистский консерватизм и призывы к стабилизации президента Александра Лукашенко. Доверие к главе государства, институтам власти и национальной денежной единице пока еще не исчерпано.

Крайней нищеты и безработицы в Белоруссии в явном виде нет. Проблема безработицы (по официальным данным она составляет 1,5%) успешно решается правительством за счет экспорта лишних трудовых ресурсов в соседние Россию и Украину, а также за счет широкой организации общественных работ.

Тяжесть государственных займов и долгов еще достаточно слабо ощущается белорусским населением в виду того, что она ложится главным образом на группу промышленных предприятий-лидеров и структурообразующие банки республики. Кроме того, государство, контролирующее все доходы от внешней торговли, часть их тратит на погашение внешних финансовых обязательств и процентов по кредитам, полученных Белоруссией под гарантии правительства. Рост доходов республики в значительной степени за последнее время зависел от высокого уровня мировых цен на нефть и нефтепродукты. Получая от России сырую нефть по льготным ценам, Белоруссия смогла на продаже светлых и темных продуктов нефтепереработки получить маржу в 10 долларов на каждом барреле. В целом, только торговля нефтепродуктами принесла Белоруссии прибавку ВНД в 3%. Аналогичная ситуация по ценам складывалась и в сфере экспорта калийных солей (запасы которых в РБ огромны) и калийных удобрений. Здесь рост мировых цен на эту продукцию также оказал благоприятное воздействие на повышение доходной части бюджета.

Увеличение государственных доходов, достигнутое в 2004 – 2005 гг. за счет повышения налоговых поступлений, таможенных пошлин и акцизов, простого экономического роста, значительно укрепили позиции президентского лагеря. Недостаток иностранных инвестиций (вместе с кредитами их объем в 2005 г. составил всего 2,4%) купировался, в основном, привлечением собственных средств белорусских организаций (61,1%) и бюджетными вливаниями в реальный сектор экономики.

Вот почему попытки оппозиции «раскрыть глаза народу» на ошибочную экономическую политику президентской администрации и правительства республики наталкиваются на непонимание. Тем более, что официальные средства массовой информации убедили население в том, что Белоруссия уже достигла «экономического суверенитета», а ее хозяйственные комплекс развивается быстрыми и устойчивыми темпами.

Большую роль играет и программа масштабной социальной помощи, которую последовательно проводит нынешний президент. Значительный рост ВВП и выверенная политика социальной поддержки граждан Белоруссии, определенное повышение личных доходов свидетельствуют, с точки зрения белорусов, об эффективности централизованного управления государства и правильности президентского курса.

Принятие в последнее время ряда указов главы государства и инициированных им же законодательных поправок, ограничивших некоторые демократические права и ущемляющие интересы общественных организаций, воспринимается в Белоруссии как попытка навести порядок и не допустить вмешательства внешних сил во внутриполитическую ситуацию независимой республики. Тем более, что это восприятие не является острым и болезненным, поскольку многие относят эти действия власти не к народу, а только к радикальной оппозиции, которую давно пора подвергнуть политической чистке из-за ее связи с Западом и антигосударственной деятельности.

Учитывается при этом и то обстоятельство, что Александр Лукашенко не останавливается и перед жесткой чисткой и даже «посадкой» высокопоставленных управленцев своего бюрократического аппарата, обязанности чиновников которого тоже строго регламентированы. Сложилось понимание того, что Лукашенко объективен и стремится к тому, чтобы никто (все равно, из оппозиции или из властных структур) не приобрел чрезмерного влияния в политической жизни, не был позиционирован вне закона.

Действующего президента сегодня твердо поддерживает больше половины избирателей (по оценке, 65%), так как в их представлении Александр Лукашенко – успешный и активный политик, хороший хозяйственник, всегда добивающийся своих целей даже в неблагоприятных условиях внешней среды. Крупные просчеты и ошибки, допущенные Лукашенко в прошлом, многие в республике готовы простить или трактовать в пользу президента (как преднамеренные ложные ходы, диктуемые расчетом опытного политика).

Конечно, часть граждан Белоруссии вполне осознает, что президент излишне честолюбив и обладает явно преувеличенным представлением о своих способностях. Тем не менее, и это прощают, и будут прощать до тех пор, пока белорусский лидер будет добиваться лучшего, чем у соседей республики экономического результата, пока не исчезнет ощущение стабильности, порядка и вера в помощь государства.

По крайней мере, к началу 2006 года никаких заметных предпосылок для выражения всеобщего недовольства в Белоруссии не наблюдается. Нет и трех главных причин для цветной революции – политической слабости верховной власти на фоне социальной напряженности, наличия раскола внутри правящей элиты, а также эффективного вмешательства внешних сил во внутриполитическую ситуацию на стороне оппозиции. Ну и, наконец, не следует забывать, что в белорусском обществе нет революционных традиций.

Проблемы на старте предвыборной кампании

Владислав Лосев (Минск)

16 декабря 2005 г. Палата представителей Национального собрания Белоруссии определила день проведения президентских выборов в республике – 19 марта 2006 года.  19 декабря официально началась президентская предвыборная кампания, первым этапом которой является выдвижение и регистрация инициативных групп граждан принявших решение поучаствовать в борьбе за президентское кресло. На эту процедуру отведено всего несколько дней и уже 23 декабря соискатели звания кандидата в президенты должны  были сдать в Центральную комиссию Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов списки своих инициативных групп.

Согласно статье 80 конституции Республики Беларусь, главой белорусского государства может быть избран гражданин Белоруссии по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Правда,  с последним условием белорусский Центризбирком  склонен поступать достаточно произвольно. К примеру, несмотря на то, что  один из лидеров Белорусского народного фронта Зенон Позняк уже длительное время находится в самоэмиграции  и в Белоруссии не проживает,  ЦИК Белоруссии не возражает против заочного участия Позняка в президентской кампании.

По всей видимости, такое либеральное отношение  к «отцу белорусского национализма» обусловлено тем, что его участие в выборах  будет способствовать  дроблению оппозиционного электората. Несомненно, открыто антироссийская программа Зенона Позняка будет в значительной мере прояснять антирусскую сущность «единого кандидата от оппозиции» Александра Милинкевича (выдвиженца также БНФ, хотя и другого крыла), которую последний всячески старается замаскировать.

После того как инициативные группы  зарегистрируются в Центризбиркоме, они должны будут в течение месяца собрать не менее ста тысяч  подписей белорусских граждан в поддержку своих кандидатов. А это задача не такая простая. И дело здесь не только в количестве людей готовых остановить сборщикам подписей свои данные и автографы, но и  в тех бюрократических препонах, которые необходимо преодолеть на пути к вожделенной регистрации кандидатом в президенты.

Основанием для отказа в регистрации может служить несоответствие кандидата требованиям, изложенным в названной уже статье конституции, а также нарушения избирательного законодательства совершенные при сборе подписей либо оформлении документов, необходимых для выдвижения кандидатов.

Согласно действующему Избирательному кодексу, проверке подвергается не менее 20 процентов собранных  подписей. В случае если 15 процентов из числа проверенных подписей признаются недостоверными, то все собранные инициативной группой подписи считаются недействительными.

Недостоверными считаются: фиктивные подписи; подписи избирателей, оформленные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом; подписи лиц, которые не обладают избирательным правом; подписи избирателей, которые указали в подписном листе данные, не соответствующие действительности; подписи, собранные до установленного срока выдвижения кандидатов.

Кроме того, к недействительным относятся оказавшиеся в одном подписном листе подписи избирателей, которые проживают не в одном населенном пункте, а в городах с районным делением - не в одном районе; а также подписи избирателей, если данные о них внесены в подписной лист несобственноручно; все подписи, собранные не членами инициативной группы; подписные листы, не подписанные членом инициативной группы или подписанные членом инициативной группы, который не собирал эти подписи. Помимо этого аннулируются  подписи, не заверенные печатью исполнительного  органа власти, на территории которого они собирались.

Основанием для отказа в регистрации может также служить предоставление кандидатом недостоверных, с точки зрения Центризберкома, биографических сведений  или данных касающихся доходов и имущества.

Судя по всему, нынешняя предвыборная кампания вряд ли будет содержать какую-либо серьезную интригу и ее исход в принципе  предсказуем. Но так как политсоревнования объявлены и команды готовятся к состязаниям, то, хотя бы из чисто спортивного интереса стоит присмотреться к  выходящим на старт.

Под  номером один, без всякого сомнения, идет лидер президентской  кампании, действующий глава белорусского государства Александр Лукашенко. Особого смысла много говорить о его шансах на победу сегодня нет.  Вертикаль власти и государственные СМИ отмобилизованы. Несмотря на некоторые проблемы экономического характера, стартовые позиции Александра Лукашенко выглядят очень внушительно, что позволяет нынешнему главе государства рассчитывать на победу уже в  первом туре президентских выборов. Пропрезиденские настроения в обществе достаточно высоки и, кроме того, если верить белорусским СМИ (в том числе и оппозиционным), Александром Лукашенко получена поддержка со стороны Владимира Путина.

Как бы там ни было, но задача по обеспечению Белоруссии энергоносителями на 2006 год по ценовому уровню прошедшего года решена положительно, и это позволяет белорусским властям утверждать (особенно на фоне российско-украинских противоречий) о поддержке со стороны России и о поступательном продвижении в направлении союзного строительства.

Несмотря на то, что   главным соперником Лукашенко на выборах принято считать «единого кандидата от оппозиции» Александра Милинкевича,  непосредственно поддерживаемого Польшей, США и Евросоюзом стоит обратить внимание и на других участников президентской гонки. Председатель Центризбиркома Лидия Ермошина считает, что непосредственно в борьбе за президентский пост примут участие не менее 10-15 соискателей. Однако эта цифра представляется завышенной, и вряд ли этап сбора ста тысяч подписей смогут преодолеть и соответственно увидеть свои фамилии в избирательных бюллетенях более 5-6 кандидатов.

Можно не сомневаться, что необходимое количество подписей будет предоставлено в ЦИК инициативной группой председателя белорусской Либерально-демократической партии (ЛДП), депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Сергея Гайдукевича. По его словам  избирательные штабы ЛДП уже созданы в 106 (из 118) районах  Белоруссии, подготовлено 7,5 тысяч наблюдателей и 28 тысяч волонтеров от этой партии, которые будут работать под лозунгом «Новая Беларусь — Единство».

Как заявил С.В.Гайдукевич: «Руководители штабов еще вчера были готовы к немедленной сдаче всех необходимых документов. Это результат того, что к президентской кампании я готовлюсь уже полтора года. Но и за это время еще не все успели. В 12 районах пока моих штабов нет — катастрофически не хватает людей. Но те, кто есть, подготовлены основательно. В 2001 году мы собрали 176 тысяч подписей, но тогда партия была не такой большой. Сейчас же и людей прибавилось, и узнаваемость выросла». Если это действительно так (Сергей Гайдукевич всегда отличался некоторым преувеличением своих возможностей), то в результате президентской кампании на политическом небосклоне Белоруссии может, наконец, появиться внушительная и более-менее самостоятельная политическая сила. Теоретически за кандидата в президенты от Либерально-демократической партии могут проголосовать те избиратели (в первую очередь, мелкие и средние предпринимательские круги), которые, разочаровавшись в нынешней власти, не желают прихода к власти антироссийских националистических сил.

Что касается Александра Милинкевича то, несмотря на всю, старательно демонстрируемую уверенность в успехе, у «единого от оппозиции» могут возникнуть серьезные проблемы уже на этапе сбора подписей. Это обусловлено не сколько противодействием властей и непопулярностью антироссийских националистических идей оппозиции, но и, как выясняется, неразвитостью организационных структур  основных оппозиционных партий.

В середине декабря 2005 года Министерство юстиции Белоруссии вынесло письменные предупреждения ряду политических партий, которые до сих пор не выполнили или не смогли выполнить некоторые принятые еще 19 июля текущего года (вступили в силу 28 октября) нормы закона «О политических партиях». В  соответствии с частью 3 статьи 10  названного закона политические партии, зарегистрированные в Республике Беларусь, должны иметь минскую городскую и областные организационные структуры в большинстве  (не менее чем в четырех) областей республики.

Причем в числе «провинившихся» оказались не только оппозиционные (в частности, выдвинувшие Милинкевича  Партия БНФ и Белорусская партия «Зеленые», а также Белорусская партия «Надзея» и Белорусская социал-демократическая партия (Грамада), но и пропрезидентские партии (Белорусская патриотическая партия, например).

В связи с этим Министерство юстиции Белоруссии распространило сообщение, в котором было заявлено, что «у политических партий было достаточно времени для проведения необходимой внутриорганизационной работы по выполнению требований закона, но, несмотря на письменное напоминание, некоторые партии данное требование до сих пор не выполнили». По всей видимости, в ближайшее время будет поставлен вопрос об их юридической ликвидации, после которой деятельность от имени этих организаций как раз будет подпадать под недавно принятые поправки к уголовному законодательству.

Таким образом, Александр Милинкевич (убежденный националист) может оказаться в пикантном положении, когда на его предвыборную кампанию будут работать (по крайней мере, официально) только коммунисты (Партия коммунистов Белорусская) и «общечеловеки» (Объединенная гражданская партия).

По всей видимости, примет участие в избирательной кампании, по крайней мере, на этапе сбора подписей, и другой радикально настроенный националистический лидер, председатель Консервативно-христианской партии-БНФ Зенон Позняк. Эта партия подготовила инициативную группу, которая выдвинет своего партийного «шефа» кандидатом в президенты Белоруссии.

Для Зенона Позняка президентские выборы-2006 станут уже третьими в его политической карьере. В 1994 году он занял третье место, проиграв Александру Лукашенко и Вячеславу Кебичу. А в 2001 году его инициативная группа не сумела собрать 100 тысяч подписей. На этот раз «позняковцы» надеются, что подписной барьер им удастся преодолеть, хотя, как сказал руководитель информационной комиссии КХП-БНФ Валерий Буйвол, «это будет настоящий электоральный бой».

Намерен «повоевать» за президентский пост и бывший ректор Белорусского государственного университета, а ныне лидер Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Александр Козулин. Несмотря на то, что эта партия попала в число «штрафников» у Министерства юстиции РБ, заместитель ее председателя Анатолий Левкович считает, что «партия всегда готова к выборам, и первый этап — сбор подписей — больших опасений не вызывает, хотя определенные трудности, конечно же, будут».

Как видим, означенные партии бодро заявляют о своих организационных возможностях и политической «мощи», но, как известно, «цыплят по осени считают». По всей видимости, все же не все инициативные группы сумеют довести своих кандидатов до стадии предвыборной агитации и поэтому уже сейчас некоторые из руководителей предвыборных штабов ищут оправдания своим грядущим неудачам.

Наиболее расхожим из «оправданий» является утверждение, что власти, назначив выборы на 19 марта «украли у оппозиции четыре месяца», за которые, дескать, ее лидеры намеревались войти в такую политическую силу, что вся предвыборная кампания Лукашенко рассыпалась бы под ее напором как карточный домик.

Однако подобные утверждения вряд ли можно воспринимать всерьез, так как в белорусских политических кругах уже очень давно шла речь о том, что выборы состояться именно весной. Поэтому никакой неожиданности в назначении выборов на март не было.

Помимо партийных кандидатов в предвыборной гонке намерен попытать счастья и такой оппозиционный  политический деятель как генерал и бывший депутат Валерий Фролов. Что будет представлять собой его группа поддержки сказать пока затруднительно, но очевидно, что ее дееспособность будет непосредственно определяться количеством денежных знаков, которые окажутся в распоряжении Фролова.

Надо полагать, что список названных соискателей звания кандидата в президенты будет дополнен еще несколькими «независимыми» фамилиями, скорее всего, из числа представителей деловых кругов. Но на общую расстановку сил эти добавления вряд ли будут способны как-то заметно повлиять.

Дата президентских выборов — вынужденный результат политической “арифметики”

БР. Белорусы и рынок, 19 - 26 декабря 2005 

Павлюк Быковский

За кратким рабочим визитом 15 декабря главы белорусского государства в Сочи для встречи с российским коллегой утром 16 декабря последовало внеплановое заседание Палаты представителей, на котором депутаты назначили дату президентских выборов на три месяца раньше крайнего срока.

Конечно, правы были римляне, предупреждавшие: post hoc, nоn est propter hoc (после этого — не значит из-за этого), но связь между сочинской встречей А. Лукашенко с В. Путиным и сроком назначения в Беларуси президентских выборов косвенно подтвердил и сам белорусский лидер. Перед тем как начались трехчасовые переговоры в формате один на один, А. Лукашенко успел сказать В. Путину в присутствии телекамер: “Вопросы есть, кое-что хотелось бы обсудить с глазу на глаз. Вы знаете, мы накануне президентских выборов. Вы знаете, что происходит вокруг нашей страны. Я хотел бы вас о многом проинформировать. А вы мне обещали кое о чем рассказать”.

При подведении итогов переговоров предвыборная тематика не акцентировалась. Если бы слухи о возможном назначении президентских выборов не нашли своего подтверждения, то, возможно, этот аспект переговоров остался бы без внимания. Однако все, что заявлено в качестве официальных тем переговоров, не нашло своего решения или отложено во времени. Поэтому, представляется, что все это было поводом или фоном для решения какого-то более значимого вопроса.

Впрочем, и некоторые “фоновые” вопросы важны. Сообщается, что В. Путин “проинформировал Александра Лукашенко о ситуации с назначением посла Российской Федерации в Беларуси”. Правда, фамилия посла в итоговых реляциях названа не была, так же как и дата, когда он, собственно, будет назначен и приступит к своим обязанностям. Маловероятно, что длящаяся уже полгода ситуация с пониженным уровнем дипломатического присутствия России в Беларуси завершится до Нового года, но к мартовским президентским выборам посол все-таки должен быть. Взаимоотношения наших двух стран реализуются в большей степени на уровне администраций президентов, а не внешнеполитических ведомств, однако даже при таком раскладе посол в стране пребывания в период президентских выборов является слишком значимой фигурой, чтобы от нее можно было отказаться.

Правда, если белорусские выборы пройдут при пониженном уровне дипломатического присутствия России, в этом тоже можно найти свои резоны. В этом случае Москва будет иметь формальную возможность говорить коллегам по “большой восьмерке” (где россияне будут председательствовать), что не располагает достоверными сведениями о деталях политической ситуации в Беларуси. Тонкости дипломатического этикета при этом будут мешать говорить о “недостоверных деталях”. Параноидальное мышление услужливо подсказывает, что такой деталью может оказаться некий излишне грубый прием белорусского правящего режима по отношению к своим политическим оппонентам, но хочется надеяться, что реальность окажется проще и гуманнее.

Однако вернемся к главному вопросу. Следует отметить, что приглашение В. Путина встретиться в Сочи последовало за телефонным разговором, инициатором которого была белорусская сторона. Соответственно, можно предположить, что наибольшую заинтересованность в сочинской встрече имел А. Лукашенко.

Абсолютно нормально, когда лидеры государств-союзников советуются между собой перед принятием важных политических решений. Поэтому будет неправильным утверждение, что белорусский лидер поехал в Сочи получить некую “отмашку”, “ярлык на княжение”. На постсоветском пространстве Россия не является некой современной Золотой Ордой, да и В. Путин никакой не великий хан, а А. Лукашенко — не данник. Влияние России на белорусскую внутреннюю политику, вероятно, преувеличено, но и сбрасывать его со счетов тоже не стоит. Соответственно, есть основания полагать, что в Сочи А. Лукашенко стремился получить поддержку или, по крайней мере, заверение в благожелательном нейтралитете в отношении своих планов.

Не приходится сомневаться, что искомое было получено. Но ценой каких уступок?

Поскольку именно белорусская сторона являлась инициатором обсуждения вопроса, то она была “просителем”, а значит, должна была пойти на определенные уступки.

Ценой вопроса может быть белорусская экономическая поддержка российского анклава в Калининграде, уступка “Газпрому” белорусской газотранспортной системы (против чего А. Лукашенко выступал все эти годы) и даже согласие на создание Союзного государства по российскому варианту.

Обращение белорусского лидера к российскому коллеге (“А вы мне обещали кое о чем рассказать”) может означать, кроме прочего, намерение обсудить варианты развития ситуации в свете решения Кремлем собственной “проблемы 2008 г.”, когда В. Путин должен будет либо уступить президентский пост преемнику, либо найти вариант сохранения своей власти. Однако нет достоверных сведений о том, что состоялось обсуждение этого вопроса.

Между тем, как сообщили официальные белорусские и российские СМИ, на встрече было принято решение о проведении Высшего госсовета во второй половине января 2006 г. в Санкт-Петербурге. В соответствии с графиком теперь уже объявленных белорусских выборов, после 20-х чисел января будут очевидны кандидаты в президенты, сумевшие набрать необходимое количество подписей. Вероятно, к этому времени также уже пройдет или будет назначено Всебелорусское собрание, на котором действующему президенту и его курсу будет оказана народом всемерная поддержка. Этот фон А. Лукашенко может весьма удачно использовать на переговорах с В. Путиным во время Высшего госсовета.

А вопросы, которые там планируется обсуждать, будут весьма чувствительными для белорусского президента. Как сообщало БЕЛТА, помимо проекта Конституционного акта, к которому, судя по всему, у белорусской стороны остаются серьезные претензии, заявлено, что снова, как это ни парадоксально, будет обсуждаться “вопрос подготовки к введению российского рубля в качестве единого платежного средства на территории Беларуси”. Подчеркнем — российского рубля, а не некой единой валюты Союзного государства.

Исходя из этого становится понятным и неожиданный ранний срок выборов. А. Лукашенко, вероятно, хочет получить мандат своего народа на пять лет еще до того, как вопросы принятия Конституционного акта и введения российского рубля перейдут в фазу технической подготовки соответствующего референдума. Такое событие, очевидно, всколыхнет политическую волну и в России, и в Беларуси, и на этом фоне проводить выборы в своей стране может оказаться весьма опасно.

Впрочем, что бы ни случилось в Сочи за закрытыми дверями, будущие президентские выборы будут все-таки исключительно белорусским проектом. Тенденции последнего времени (планомерное ослабление сети распространения альтернативной информации, увеличение прессинга структур гражданского общества, срочное введение политических статей в Уголовный кодекс) свидетельствуют, что власть активно готовилась к предстоящему испытанию.

Слухи о перенесении президентских выборов с июля на март появились на фоне внезапного усиления антиреволюционной терапии. Досрочные выборы обычно выгодны властям (они по сравнению с оппозицией получают фору при подготовке к кампании), но устойчивые авторитарные режимы их не используют. Здесь выборы существуют лишь для легитимизации правления, а не для реальной схватки за власть.

А. Лукашенко сейчас имеет достаточную популярность для гарантированной победы на выборах. Однако его добровольный отказ от завоеванных в 2001 г. трех месяцев правления дает оппозиции основание говорить о некой неуверенности правящего режима. В чем причина возможной неуверенности белорусских властей, судить трудно, это не лежит на поверхности.

Возможно, власти обладают информацией об угрозе кризисов (бойкот белорусских нефтепродуктов в Европе, банкротство неких крупных промышленных предприятий) или переоценивают потенциал оппозиции. При почти полном отсутствии достоверной информации на этот счет из Администрации президента судить об этом сложно, но, как утверждал Конфуций, каждый ошибается в зависимости от своей пристрастности.

Впрочем, не исключено, что власти элементарно решили перестраховаться и назначили сроки кампании, до предела неудобные для своих оппонентов. Теперь оппозиция должна провести необходимую формальную работу с большим количеством людей в тот период, когда население занято предновогодними хлопотами и собственно празднованием Нового года и Рождества. Лишь те, кто в этот период пройдут сито организации инициативных групп и сбора 100 тысяч подписей, получат возможность приступить в итоге к агитации за своего кандидата.

Само голосование пройдет накануне украинских парламентских выборов, к которым будет приковано внимание основных акторов международной политики (эти выборы во многом определяют судьбу страны). Что касается потенциально возможных экономических санкций ЕС, то, даже если о них размышлять всерьез, в такие сроки Брюссель просто не успеет принять решение.

Таким образом, можно отметить предусмотрительность белорусских властей и выбор ими действительно логичной линии поведения, обещающей победу.

Вместе с тем политические технологии и административный ресурс не являются панацеей. И если страну действительно ждет серьезный кризис, политтехнологи не помогут. А поэтому в подаренной на Новый год избирательной кампании будем готовы к любым сюрпризам, в том числе и к тем, которые создает сам правящий режим, пытающийся исключить нежелательное развитие событий.

Москва-Беларусь: состояние и перспективы сотрудничества

Комитет межрегиональных связей и национальной политики Москвы

Развитие межрегиональных и международных связей Москвы — одно из приоритетных направлений деятельности правительства города. Оно способствует более эффективному социально-экономическому развитию российской столицы. Важную роль в этом играют связи с Белоруссией, Отношения с ней строятся на основания протоколов заседаний совместного Совета делового сотрудничества, годовых планов мероприятий, отраслевых соглашений. Выполнение решений находится под контролем органов исполнительной власти Москвы и Совета министров Республики Беларусь.

Для координации взаимодействия комитетов и отраслевых департаментов Правительства Москвы и представителей белорусских областей систематически проводятся совещания с участием Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Российской Федерации В.В. Григорьева.

Заседания Совета делового сотрудничества проводятся в Москве, Минске и областных центрах Беларуси. Последнее состоялось в декабре 2005 года в Москве. Взаимодействие между Москвой и Республикой Беларусь строится на различных уровнях: административный округ Москвы - область Республики Беларусь, район Москвы - район (город) Республики Беларусь, отраслевой департамент Правительства Москвы - отраслевое министерство Республики Беларусь. Это позволяет обеспечить системный подход к решению всех вопросов двустороннего сотрудничества.

Активно взаимодействуют префектуры округов Москвы и горисполкомов Беларуси: Южного и Минского, Юго-Западного и Гомельского, Восточного и Могилевского. Тесные отношения установили Савеловский район и Витебский горисполком, управа района Соколиная гора и Бобруйского горисполкома.

В 2005 году выполнено большинство из запланированных мероприятий. 12% из них находятся в стадии реализации. В январе-сентябре 2005 г. объем взаимного товарооборота составил 2200,1 млн. долларов и по сравнению с январем-сентябрем 2004 года уменьшился на 45,9%, экспорт-1420,9 млн. долларов, сократился на 19,2%, импорт-779,2 млн. долларов, уменьшился на 66,2%. Основной причиной снижения товарооборота в первом полугодии 2005 года являются переход на взимание НДС по стране назначения.

Промышленные предприятия Москвы взаимодействуют с Республикой Беларусь в соответствии с Планом мероприятий города по развитию торгово-экономического сотрудничества. АМО «ЗИЛ», например, закупает для производства автомобилей изделия автоэлектроники, производимые РУПП «Измеритель» (г. Новополоцк). Между ООО «ВТФ «ЗИЛ-зкспорт» АМО «ЗИЛ» и «Мидивисана» (официальный партнер в Республике Беларусь) заключено эксклюзивное дистрибьютерское соглашение на продажу 270 автомобилей производства «АМО «ЗИЛ» и ОАО «Смоленский автоагрегатный завод». Ряд молокоперерабатывающих предприятий Республики Беларусь (ОАО «Новогрудский маслодельный комбинат», ОАО «Любанский сыродельный завод», ОАО «Барановичский молочный комбинат», ОАО «Молочные продукты» а др.) поставляет сухое молоко на предприятия молочной отрасли Москвы.

В мае 2005 года представители префектуры ЮЗАО г. Москвы приняли участие во втором Гомельском инвестиционном форуме, где проведены переговоры с администрацией свободной экономической зоны «Гомель-Ратон» об участии предприятий Гомельской области в производстве комплектующих элементов для электрокардиостимуляторов, выпускаемых московским ЗАО «НПФ « Элестим-кардио».

В июне 2005 года представители гомельских предприятий Калинковичского и Жло-бинского мясокомбинатов, хлебозавода № 1 РУП «Гомельхлебпром», Рогачёвского молочно-консервного комбината, ОАО «Речицкие молочные продукты», а также 48 предприятий ЮЗАО г. Москвы участвовали в выставке-презентации белорусской продукции в рамках 10-й Всероссийской выставки-ярмарки «Регионы России-2005».

Одной из главных сфер взаимодействия с Республикой Беларусь можно назвать ярмарочную деятельность на территории столицы. К примеру, по состоянию на 1 ноября 2005 года на территории Юго-Западного округа проведено б ярмарок товаропроизводителей Гомельской области, товарооборот которых составил около 17 млн. российских руб. В 2005 году на территории Южного округа на открытых площадках проведены 7 ярмарок минских товаропроизводителей, в Северо-Западном округе помимо ярмарок «выходного дня» с 21 по 25 сентября 2005 г. прошла ярмарка товаропроизводителей Гродненской области. В Северном административном округе, в районах Савеловский и Восточное Дегунино проводятся выставки-ярмарки товаров первой необходимости из шести районов Витебской области Республики Беларусь: Оршанского, Бродецкого, Витебского, Лепелъского, Верхнедзинского и Глубокского. Дважды в году в Западном округе проводят ярмарки товаров около 60 предприятий-производителей Беларуси. Учитывая, что продукция предприятий Брестской области пользуется большим спросом у населения округа, принято решение проводить ярмарки ежеквартально,

Кроме ярмарок «выходного дня» проводятся «Рождественская ярмарка», выставка-ярмарка «Регионы России-2005», «Золотая осень».

Благодаря развитию сотрудничества продукция промышленности Белоруссии представлена в широком ассортименте в сетевых торговых компаниях Москвы «Эльдорадо», «Метро», «Ашан», «Рамстор» и др.: мебель, ковры, электробытовые товары, сантехническое оборудование, керамическая плитка, обои, швейные, трикотажные изделия, парфюмерно-косметические изделия и другие товары.

Белорусские товары реализуются предприятиями, созданными в рамках межрегионального сотрудничества с Республикой Беларусь, в торговых домах «Москва-Могилев», «Молодечномебель», «Беларусьинтерторгресурсы», «Гомельдрев», «Милавица».

Белорусские товары продаются в московских предприятиях «Белая Русь» (текстиль, обувь), «Белвест» (обувь), «Белобувъ» и др.

В Москве работают два ресторана «Белая Русь», предлагающих блюда национальной белорусской кухни.

В свою очередь, в г. Минске открыт филиал московской фабрики ЗАО «Косметическое объединение «Свобода».

Продовольственные товары (рыбная продукцию, бакалейные товары, консервированная продукция, соль, кондитерские изделия) реализуются в сетевых компаниях: «Ашан», «Седьмой Континент», «Провиантъ», «Патэрсон», «Рамстор» и других. Белорусские продовольственные и непродовольственные товары представлены в широком ассортименте на ярмарках «выходного дня», проводимых в административных округах Москвы.

За 9 месяцев 2005 года предприятиями Минсельхозпрода Белоруссии в Москву поставлено продовольственных товаров на сумму около 200 млн. долл. США. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года поставки в денежном выражении в целом возросли на 25,8%, мяса и мясопродуктов — на 9%, масла животного - 13%, сыра - 32%, сухого молока и молочных консервов - на 16%.

Возросла доля белорусских продовольственных товаров, проходящих через материально-техническую базу предприятий продовольственного комплекса столицы. Этому процессу способствовало установление прямых контактов между хозяйствующими субъектами сторон, а также подписание контрактов на долгосрочной основе и программ поставок продовольствия из областей республики.

Товарооборот продовольствия увеличился по сравнению с 2004 годом почти в 1,5 раза (на 47%) благодаря активизации совместной работы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Минского городского и областного исполкомов и департаментов продовольственных ресурсов, потребительского рынка и услуг Москвы.

Для обеспечения строительства городских объектов Москвы закуплено в Беларуси 11 172 тонны гранитного щебня на сумму 5 390 404 руб. (с учетом НДС и транспортных расходов). ГУП «Мосстройресурс» заключило контракты на закупку в 2005 году цемента: ПРУП «Белорусский цементный завод» - 200 тыс, тонн, ПРУП «Кричевцементношифер» - 120 тыс. тонн, ОАО «Красноселъскстройматериалы» - 100 тыс. тонн. За истекший период отгружено 69 352 тонн цемента на сумму 132 968 087 руб. (с учетам НДС и транспортных расходов), при плане 320 000 тонн. ГУП «Мосстройресурс» полностью выполняет договорные обязательства перед белорусскими цементными предприятиями. Несмотря на сложности в организации поставок в 2005 году резко возросли (в 22,3 раза) закупки цемента. С РУП «Белорусский металлургический завод) подписан договор на поставку металлопроката.

Вместе с тем, работа по реализации строительных проектов сторонами ведется еще слабо. Затягивается, например, сооружение гипермаркета торговой сети «Перекресток» в Минске, бизнес-центра «Минск» в Москве, строительство Дворца игровых видов спорта в ЮЗАО Москвы, проектирование здания представительства Москвы в Минске.

Одним из наиболее актуальных направлений сотрудничества Москвы и Республики Беларусь в сфере потребительского рынка и торговли является выделение белорусским партнерам необходимых площадей и земельных участков. Белорусским организациям передано помещений площадью 5928,3 кв. м, 2452,6 кв. м находится в их собственности.

В мае - августе 2005 г. белорусским организациям дополнительно были переданы в аренду помещения общей площадью 488,3 кв.м в Северном и Юго-Западном административных округах. В целях обеспечения жителей столицы хлебобулочной и мебельной продукцией белорусского производства Посольству Республики Беларусь в Российской Федерации предложены помещения площадью 600 кв. м.

Для установления прямых деловых контактов производителей и потребителей продукции ежегодно осуществляются визиты делегаций сторон, проводятся «круглые столы», конференции, организуется участие предприятий сторон в специализированных выставках. Положительные отзывы получили выставки "Картофель. Овощи и фрукты 2005", «Золотая осень - 2005», «Регионы России-2005».

Кроме экономического сотрудничества важную роль в московско-белорусских отношениях играют тесные связи в социально-культурной сфере. Яркими событиями 2005 года стала совместная презентация Московского дома национальностей и Белорусского дома дружбы. Особое внимание уделяется военно-патриотическому направлению межрегионального и межгосударственного сотрудничества. Проводились совместные мероприятия в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Бюджет: обязательная нагрузка

БДГ. Деловая газета, 20 декабря 2005

Николай Велихов

На минувшей неделе белорусский парламент принял законопроект «О бюджете Республики Беларусь на 2006 год». Принимали главный финансовый документ страны очень оперативно. Если думцам-россиянам для своего бюджета понадобилось четыре чтения, то белорусы управились за два. А хватило бы, признаются народные избранники, и одного, чтобы справиться с этой обязательной в конце года нагрузкой.

Основной финансовый документ представили депутатам, как и в прошлом году, поздно. Многие даже не успели толком с ним ознакомиться. Где-нибудь в Верховной раде, озабоченной газом и собственными выборами, это наверняка вызвало бы бурю негодования. Наших же депутатов ничто не смутило, даже то, что в нынешнем году проект закона представлен по новой функциональной классификации. Она разработана на основе международных стандартов и в соответствии с договоренностями в рамках создания Единого экономического пространства характеризуется сокращением разделов и подразделов классификации расходов государства. На эти нововведения большинство парламентариев просто не обратили внимания. Уровень доверия между ветвями власти сегодня таков, что периодически депутаты просят вовсе избавить их от процедуры рассмотрения бюджета, с которым правительство вольно делать все, что захочет.

Реплики с места Ольги Абрамовой, намекнувшей, что, дескать, неплохо было бы увеличить расходы на образование и науку на 10% за счет сельского хозяйства, явно диссонировали с общим благодушным настроением депутатов и их уверенностью то ли в непогрешимости разработчиков проекта бюджета, то ли в фатальной невозможности что-либо поменять. А раз так, некоторые депутаты решили просто весело провести время. Василий Хрол, например, выдвинул идею привязать сбор налогов к китайскому гороскопу, предложив отменить в год Собаки налог на владельцев этих четвероногих друзей человека и компенсировать потери введением налога с холостяков.

Сам документ, по мнению разработчиков, отвечает двум основным критериям. Как заявил министр финансов Николай Корбут, бюджет, во-первых, предусматривает снижение налоговой нагрузки, а во-вторых, становится еще более социально направленным, чем предыдущий.

Однако радикализмом налоговая политика в 2006 году не грешит, правительство не планирует серьезных изменений и действует «точечными» ударами, которые ничего не меняют в степени налоговой нагрузки. В пояснительной записке, розданной депутатам, указывается лишь, что на 2006 год предусматривается «снижение с 3,9 до 3,0% совокупной ставки платежей от выручки от реализации товаров (работ, услуг)». С этой целью, в частности, будут отменены сбор на формирование местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов по ставке 0,4%, сбор на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда? по ставке 0,5%. Кроме того, с 4 до 3% оставшейся после налогообложения прибыли (дохода) организации/индивидуального предпринимателя снижается ставка двух местных целевых сборов — «транспортного» и на содержание инфраструктуры города.

Что касается физических лиц, то им не придется платить сбор при пересечении государственной границы. А многодетные семьи будут освобождены от уплаты налога на недвижимость. Кроме того, предусмотрена отмена налога с продаж автомобильного топлива, налога на приобретение бензина и дизтоплива. Впрочем, послаблений здесь не стоит ожидать. Компенсация отмен — увеличение ставок акцизов на автомобильное топливо в 2,5 раза.

Самыми значительными в 2006 году станут изменения в налоговом законодательстве для банковского сектора. Банки предлагается перевести на общее налогообложение. То есть с уплатой 24%, а не 30% налога на прибыль. Это, по подсчетам министра финансов, позволит в следующем году оставить банкам 55 млрд рублей у себя.

Говорить о значительном снижении налоговой нагрузки не приходится. Она возвращается к уровню 2004 года, т.е. чуть менее 30%. Но, думается, продолжающаяся политика по отмене ряда льгот с лихвой компенсирует возможные потери.

Общая сумма доходов консолидированного бюджета на 2006 год (без средств Фонда соцзащиты населения) составит 25 394,2 млрд рублей и возрастет на 12% по сравнению с 2005 годом. Расходы составят 26 524,2 млрд рублей (опять же без средств ФСЗН). Бюджетные ассигнования на выплату заработной платы возрастут на 22%, что позволит увеличить зарплату бюджетникам до не менее 250 долларов на конец 2006 года.

Расходы на национальную оборону возрастут на 26,7%, на правоохранительную деятельность — на 20,7%, на развитие аграрного сектора — на 30,2%. В первых двух случаях основной рост придется на заработную плату. Финансирование приоритетных направлений в аграрной сфере будет происходить в соответствии с Государственной программой развития села на 2005–2010 годы.

Увеличение расходов на поддержку национальной экономики составит 15,9%, расходы на здравоохранение — 4,6% ВВП, на образование — 6,3%. Кстати, впервые в бюджете 2006 года отдельной строкой прописано выделение 900 млн рублей Институту теологии имени святых Мефодия и Кирилла БГУ. Напомним, что это учреждение, возглавляемое владыкой Филаретом, появилось после ликвидации властями Европейского гуманитарного университета. Расходы на социальную политику в консолидированном бюджете возрастут на 121,5% и прогнозируются в объеме 10,686 трлн рублей. Эта сумма и служит основанием для разговоров о социальной направленности нового бюджета.

Существенных смещений приоритетов, если смотреть в разрезе отдельных министерств, не произошло. Правда, одна строка все-таки вызвала возмущение в зале. Депутат Сергей Гайдукевич с недоумением спросил, почему из 9 млрд рублей, выделенных на молодежную политику, более 7 миллиардов отдается ОО «Белорусский республиканский союз молодежи» (еще два года назад БРСМ получал из бюджета менее 3 млрд рублей). Но непонятливому депутату быстренько объяснили, кто у нас основной проводник молодежной политики. В общем, бюджет прошел через парламент, как нож сквозь масло.

Из пояснительной записки Министерства финансов для депутатов:

«Проект консолидированного бюджета на 2006 год сформирован на основе прогноза важнейших показателей социально-экономического развития и параметров денежно-кредитной политики на 2006 год, в их числе: темп роста ВВП — 108%, индекс-дефлятор ВВП — 110%, индекс потребительских цен (декабрь к декабрю) — 107–109%, темп роста реальной заработной платы в бюджетной сфере — 110%, курс белорусского рубля к доллару США на начало 2006 года — 2 160 рублей и на конец 2006 года — 2 200 рублей. В расчетах использовался номинальный объем валового внутреннего продукта в 2005 году — 62 000 млрд рублей (оценка), в 2006 году — 73 650 млрд рублей».

Повышение эффективности системы управления — залог успеха строительства и развития Вооруженных сил РБ

Белорусская военная газета, 21 декабря 2005

На вопросы редакции “Белорусской военной газеты” отвечает начальник Генерального штаба Вооруженных Сил -- первый заместитель министра обороны Республики Беларусь генерал-лейтенант С.П.ГУРУЛЕВ.

- Товарищ генерал-лейтенант, сегодня можно с уверенностью отметить: планы завершения реформирования белорусских Вооруженных Сил полностью реализованы в установленные сроки. Это убедительно подтверждают итоги недавнего заседания Совета безопасности Республики Беларусь, высокие оценки военных экспертов из различных стран, внимательно следящих за процессом военного строительства в странах СНГ.

- Говорить об успешном выполнении Программы завершения реформирования наших Вооруженных Сил на 2001-2005 годы следует в контексте создания системы обеспечения военной безопасности Республики Беларусь. Именно системные преобразования Вооруженных Сил задают вектор дальнейшего развития военной организации государства.

На состоявшемся 30 сентября нынешнего года заседании Совета безопасности государства были подведены итоги первого этапа реализации Концепции строительства Вооруженных Сил Республики Беларусь до 2010 года. Отмечено, что за этот период Вооруженные Силы приведены в соответствие с характером современной войны и вооруженной борьбы, степенью возможных военных угроз и экономическими возможностями государства.

Сегодня мы вправе говорить о достигнутых за пять лет позитивных результатах. Создана новая, эффективная система управления. Состав и численность Вооруженных Сил приведены в соответствие с рациональными показателями объективной достаточности для обороны и экономическими возможностями государства. В Вооруженных Силах созданы системы стратегического сдерживания, информационного обеспечения, специальных действий и идеологической работы. Решена проблема укомплектованности Вооруженных Сил военными кадрами и их профессиональной пригодности. Национальная система военного образования и подготовки военных кадров интегрирована в общегосударственную систему высшего образования.

- Безусловно, одним из основных достижений минувшего пятилетия стало создание эффективной системы управления.

- Вы правы. Без нее было бы сложно в полной мере реализовать намеченные планы. За прошедшее время функции органов управления конкретизированы в соответствии с задачами строительства и развития Вооруженных Сил. После провозглашения Республикой Беларусь государственного суверенитета для руководства Вооруженными Силами было создано Министерство обороны, структурным подразделением которого стал Главный штаб Вооруженных Сил. Он, безусловно, сыграл важную роль в становлении белорусской армии. При его непосредственном участии были созданы структуры, необходимые для обеспечения нормальной жизнедеятельности национальных Вооруженных Сил. А в связи с изменением выполняемых ими задач четыре года назад было принято решение о реорганизации Министерства обороны и формировании на базе Главного штаба Вооруженных Сил Генерального штаба (официальным днем его создания стало 21 декабря 2001 года).

Генеральный штаб Вооруженных Сил является центральным органом военного управления, реализующим оперативные функции по управлению Вооруженными Силами, обеспечивает их высокую боеспособность, организует взаимодействие и координирует деятельность структурных элементов военной организации государства по выполнению задач в области обороны как в мирное, так и в военное время.

Было создано также командование Сухопутных войск, на которое в мирное время возложены задачи по непосредственному руководству повседневной деятельностью войск, планирование и организация территориальной обороны и подготовки резервов, а в военное время - непосредственное руководство территориальной обороной и подготовкой резерва для Вооруженных Сил.

С целью создания на операционных направлениях группировок войск, способных в мирное время выполнить задачу по локализации и нейтрализации вооруженного конфликта, а при необходимости вести локальную войну, обеспечивая своевременное оперативно-стратегическое развертывание сил и средств, на базе армейских корпусов созданы Западное и Северо-Западное оперативные командования.

Сформировано командование нового вида Вооруженных Сил -- ВВС и войск ПВО. В 2002 году созданы Западное и Северо-Западное оперативно-тактические командования ВВС и войск ПВО.

Новая система управления проверена всем ходом подготовки Вооруженных Сил, а также в ходе серии командно-штабных, оперативных и оперативно-тактических учений.

- Однако в историческом масштабе четыре года -- небольшой срок, тем более для такой структуры, как Генеральный штаб...

- Согласен, что это немного даже по человеческим меркам. Но прошедшего времени оказалось вполне достаточно для формирования и становления Генерального штаба Вооруженных Сил как органа управления, на который были возложены задачи по стратегическому планированию вооруженной защиты государства, поддержанию боеготовности и повышению боеспособности войск, выработке и реализации концептуальных направлений развития Вооруженных Сил, координации деятельности структурных компонентов военной организации государства по выполнению задач в области обороны как в мирное, так и в военное время.

- Генеральный штаб издавна и по праву называют “мозгом армии”. Справедливость данного определения подтверждается историей войн и военного искусства, свидетельствующей о том, что высокий уровень руководства вооруженными силами - важнейший фактор успеха в вооруженной борьбе.

- Генеральный штаб как орган управления войсками во все времена играл исключительно важную роль: на него возлагались разработка общего плана военных кампаний и конкретных операций, подготовка войск и штабов к ведению боевых действий и обеспечение условий для их эффективного применения. Залогом его эффективной деятельности в мирное время было успешное решение задач вооруженными силами в кризисных для государства ситуациях. Именно поэтому для Генерального штаба, как отмечали российские военные теоретики начала XX века, уместно и другое название - “воин мирного времени”.

- Роль и значение Генерального штаба в вопросах обеспечения военной безопасности страны не уменьшаются в процессе военного строительства. Напротив, как показывает развитие современной военно-политической обстановки в мире, обеспечение безопасности для Республики Беларусь по-прежнему остается первостепенной задачей.

- Генеральный штаб проводит анализ военно-политической обстановки как на глобальном, так и на региональном уровне, руководит поддержанием боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил на уровне, гарантирующем обеспечение военной безопасности и вооруженную защиту нашего государства, координирует деятельность республиканских органов военного управления в ходе стратегического и оперативного планирования применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований как в мирное, так и в военное время. Тем более что с введением военного положения Генеральный штаб Вооруженных Сил выполняет функции распорядительного органа Совета безопасности Республики Беларусь в системе стратегического управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями под непосредственным руководством Главнокомандующего Вооруженными Силами.

- В прессе наш опыт военного реформирования метко назвали “оптимизацией по-белорусски”. Однако строительство и развитие Вооруженных Сил - непрерывный, динамичный процесс, обусловленный многими факторами, в том числе изменениями военно-политической обстановки, взглядов на подготовку и ведение современной войны и вооруженной борьбы.

- Результаты проведенных за пятилетний срок преобразований создали благоприятные условия для перехода к дальнейшему планомерному строительству и развитию Вооруженных Сил. Их цель - перевод Вооруженных Сил на новый качественный уровень, поддержание их способности в любых условиях военно-политической и стратегической обстановки гарантировать стабильное развитие Республики Беларусь, не допустить перерастания военной опасности в военную угрозу государству, а в случае возникновения таковой - адекватно реагировать на ее нарастание. Таким образом, Вооруженные Силы выступают не средством ведения войны, а фактором сдерживания.

- В свою очередь, это предполагает и новые, более ответственные задачи для Вооруженных Сил, самое непосредственное участие в решении которых предстоит принять и Генеральному штабу.

- Да, и они концентрированно выражены в Плане строительства и развития Вооруженных Сил на 2006-2010 годы. Во-первых, это дальнейшее совершенствование системы управления Вооруженными Силами c максимальным использованием современных достижений и новых технических решений в процессе управления. Во-вторых, повышение боевой и мобилизационной готовности, способности войск (сил) к выполнению возложенных задач путем эффективного использования боевых потенциалов и технических возможностей вооружения и военной техники, рационального развития всех составных элементов созданных в Вооруженных Силах систем. В-третьих, повышение эффективности системы оперативной и боевой подготовки органов военного управления и войск (сил) до уровня, соответствующего современным требованиям к ведению военных действий и применению войск.

- В завершение позвольте уточнить направление вектора дальнейших преобразований. Каковы приоритетные направления строительства и развития белорусских Вооруженных Сил?

- Это улучшение качественных параметров технического оснащения и организационно-структурного содержания войск (сил) разведки и радиоэлектронной борьбы, связи, противовоздушной обороны и сил специальных операций, составляющих основу систем стратегического сдерживания и управления. Вот над чем мы будем работать в ближайшей перспективе.

АЭС в Беларуси быть!

Экономическая газета, 16 декабря 2005

Беседовал Федор Заяц

Вопрос - когда? До самого последнего времени и  среди специалистов, и на бытовом, как говорится, уровне не утихали  споры о целесообразности строительства в  республике атомной электростанции. Отныне, похоже, спорам пришел конец:  постановлением  от 18.11.2005 г.  № 1290  правительство утвердило план мероприятий по реализации утвержденной ранее Указом главы государства от 25.08.2005 г. № 399 Концепции энергетической безопасности республики. Планом, в частности, предусматривается уже в следующем году приступить к созданию организационно-правовой структуры, которая займется выполнением подготовительных работ по строительству собственной АЭС. В 2008 г. предполагается разработать технико-экономическое обоснование этих работ.  Какие же аргументы сторонников атома оказались весомее доводов оппонентов? Прояснить ситуацию мы попросили заместителя генерального директора Объединенного института энергетических и ядерных исследований - Сосны НАН Беларуси доктора технических наук Анатолия ЯКУШЕВА.

- Анатолий Павлович, каков сегодня энергетический потенциал Беларуси и что в его состоянии дает повод для беспокойства?

- Производственный потенциал Белорусской энергосистемы (БЭС) - это 27 электростанций суммарной установленной мощностью порядка 7800 МВт. Этого достаточно для производства требуемого количества электроэнергии (в 2004 г. ее было потреблено 34,2 млрд. кВтЧч). В соответствии с прогнозом социально-экономического развития страны и с учетом реализации запланированных мероприятий по энергосбережению потребность в электроэнергии в 2020 г. оценивается в 41 млрд. кВтЧч. Для обеспечения ее производства с учетом резервирования требуется порядка 9000 МВт установленной мощности. Проблема в том, что на большинстве электро- станций основное и вспомогательное оборудование морально и физически устарело. Мощность полностью выработавших свой ресурс турбин составляет около 600 МВт. Таким образом, для надежного и стабильного обеспечения электроэнергией экономики и граждан необходима как модернизация существующего оборудования, так и ввод до 2020 г. в эксплуатацию новых электрогенерирующих источников суммарной мощностью порядка 1500-2000 МВт.

- За счет каких видов топлива или возобновляемых источников в принципе возможно наращивать производство собственной электроэнергии? Какой, например,  может быть максимальная доля природного газа, энергии ветра и cолнца:

- Электроэнергия - единственный  вид продукции, которая потребляется в тот же момент, когда производится. И основной задачей системы ее источников является обеспечение требуемой потребителем мощности в каждый момент времени. Если этот баланс нарушается, то существенно снижается качество электроэнергии, в частности частота переменного тока, и это может привести к выходу из строя, например, электронных приборов. Эти соображения необходимо учитывать и при оценке возможности использования энергии ветра и cолнца. Мощность, развиваемая ветровой энергоустановкой, фактически непредсказуема. Установки, использующие энергию cолнца, более стабильны, однако в ночное время суток их мощность равна нулю. Это означает, что для обеспечения баланса спроса и предложения мощности в системе необходимы традиционные дополнительные блоки.

В настоящее время электроэнергетика Беларуси в основном базируется на использовании природного газа - так производится порядка 90% электроэнергии. Однако весь он импортируется из России. С точки зрения энергобезопасности такая ситуация неприемлема. Имеется программа увеличения доли местных топливных ресурсов до 30% в энергетическом балансе. Наиболее перспективными из них являются торф и древесные отходы. Учитывая, что в Беларуси нет электрических станций на твердых видах топлива и стоимость его подготовки и транспортировки достаточно высока, можно ожидать, что в основном местные виды топлива найдут применение при производстве тепловой энергии.

Беларусь - равнинная страна, и надеяться на широкое использование энергии рек не приходится. Тем не менее гидростанции с суммарной мощностью порядка 250 МВт могут быть построены.

- Вывод, таким образом,  можно сделать один: без собственной АЭС все-таки не обойтись. Какими могут быть ее мощность и себестоимость вырабатываемой электроэнергии, и сколько средств потребуется на строительство?

- Рассмотрение различных сценариев развития БЭС на период до 2020 г. показало, что развитие ядерной энергетики в республике экономически целесообразно. Исходя из себестоимости производимой на ней электроэнергии оптимальным является ввод в энергосистему атомной станции мощностью порядка 2000 МВт. Стоить она, включая затраты на развитие инфраструктуры, может 2,5-3 млрд. USD, а ее доля в производстве электроэнергии в 2020 г. составит около 29%.

Строительство АЭС этой мощности потребует дополнительного по сравнению с другими вариантами вложения около 1 млрд.USD. При этом возрастут и эксплуатационные расходы на производство электроэнергии - до 65-70 млн.USD в год. Однако все это окупится. Только затраты на топливо при темпах роста его стоимости на 3-5% в год к 2020г. сократятся на 250-300 млн. USD в год.

- Но ведь будет расти и стоимость потребляемого урана?

- Темпы эти ожидаются сравнительно небольшими - порядка 0,5% в год. Приобретение топлива для белорусской АЭС также не будет проблемой: поставки могут быть организованы как из России, так и из других стран.

К слову, на АЭС обычно хранится запас топлива приблизительно на 10 лет работы. Кроме того, ее введение в энергосистему страны позволит заместить использование 3,51 млрд. куб.м природного газа, а также сократить выбросы парниковых газов в атмосферу ориентировочно на 7-10 млн.т и тем самым повысить экономические выгоды Беларуси в связи с подписанием Киотского протокола. 

- Где и на каких условиях планируется возводить белорусскую АЭС, и когда может быть начато строительство?

- Выбор места размещения АЭС - задача сложная и многофакторная. Нужно обеспечить  безопасность не только станции, но и населения и окружающей среды. Исследования показали, что на территории республики есть возможность разместить атомную станцию  и оборудовать разнотипные хранилища радиоактивных отходов без ущерба народному хозяйству и жизнедеятельности людей. Пока остановились на двух площадках: Быховской и Шкловско-Горецкой.

Что касается начала строительства - старт ему дает руководство страны после принятия принципиального решения о начале подготовительных работ и обоснования соответствующих расходов и источников инвестиций.

- Насколько структура энергопотребления после ввода АЭС в эксплуатацию будет соответствовать интересам экономики Беларуси?

- Основным фактором, определяющим целесообразность строительства любой станции, является ожидаемое снижение затрат на производство электроэнергии. Как показывают расчеты, себестоимость производства последней уменьшится на 10-17%. Можно отметить также снижение с 77,2% в 2005 г. до 56,5% в 2020 г. доли природного газа в балансе котельно-печного топлива. Доля атомной энергии в нем предположительно составит 7,6% в 2015г. и 14,7% в 2020 г.

- Есть ли проекты захоронения отходов от АЭС, и насколько наши могильники будут соответствовать требованиям радиационной безопасности?

- Да, проект концепции обращения с радиоактивными отходами (РАО) также есть. Определены их источники и основные характеристики, обоснованы рекомендации по способам захоронения РАО различных категорий. Предварительно определены площадки для хранения низко- и среднеактивных отходов и регионы для захоронения высокоактивных. Показано, что геологические и гидрогеологические особенности территории Беларуси позволяют организовать надежное и контролируемое хранение РАО с их последующим захоронением. В частности, площадки для размещения частично заглубленных хранилищ низко- и среднеактивных отходов, а также отработавшего топлива могут быть выбраны в районах предполагаемого строительства АЭС. Такой подход позволит значительно удешевить размещение АЭС и республиканского хранилища радиоактивных веществ, получаемых как в результате производственной деятельности субъектов хозяйствования, так и от функционирования АЭС, а также упростить процедуру обращения с РАО.

К слову, при работе АЭС мощностью 2000 МВт образуется порядка 300 м3 радиоактивных отходов в год с различной степенью активности. Иначе говоря, за 50 лет работы их наберется около 15000м3  - с пятиэтажный дом на 6 подъездов.

Новая спецслужба для сына президента?

Сайт ОГП, 26 декабря 2005

Микола Джинсовый

В недрах оперативных служб Беларуси происходят довольно странные, на первый взгляд, реформы, которые, однако, вполне понятны в целях и задачах укрепления личной власти Александра Лукашенко.

В настоящее время, все дальше от контроля за работой спецслужб и других правоохранительных органов, отодвигаются верный Виктор Шейман и безразличный Геннадий Невыглас. А их место уверенно занял и укрепляет свои позиции, помощник президента по национальной безопасности, посол по особым поручениям, майор Виктор Александрович Лукашенко, сын действующего президента Александра Лукашенко.

Глава государства однозначно нарушил собственноручно подписанный Закон "О государственной службе в Республике Беларусь", статья 33 которого гласит, что гражданин не может быть принят на государственную службу в случае «близкого родства или свойства (родители, супруги, дети и т.п.) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому». Да, и каким специалистом, в такой специфической области может быть мальчишка? Таким образом, Лукашенко, безусловно, нарушил закон. Эти действия президента можно классифицировать по-разному, в том числе и как коррупцию, злоупотребление властью. Однако ни прокуратура, ни суд на действия главы государства не отреагировали. То есть отреагировали как обычно - промолчали. Руководители органов, обязанных следить за соблюдением законности - председатель Конституционного суда Г.Василевич, председатель Верховного суда В.Сукало, генеральный прокурор В.Миклашевич - просто боятся; они прекрасно знают, как в Беларуси работает репрессивная машина.

Между тем, Виктор Лукашенко присутствует практически на всех закрытых и открытых совещаниях с руководством спецслужб, силовых и правоохранительных органов, входит во все группы, сопровождающие президента в не многочисленные зарубежные и внутри белорусские вояжи. При этом Виктор Лукашенко не дает указаний, не выступает, не делает заявлений, не осуществляет разборок, а просто кропотливо все фиксирует.

Мощную оперативно-техническую службу, созданную В.Шейманом при Генеральной прокуратуре, по личному распоряжению президента разделили на две части. Оперативное управление отдали в Службу безопасности президента (Жадобин), а оперативно-техническую службу передали в непосредственное подчинение Виктору Лукашенко. Под его же патронаж перешла спецслужба погранвойск, так называемая ОСАМ. Руководителем ОСАМ, по настоянию Виктора Лукашенко, назначили полковника Рачковского, в подчинении которого когда-то служил Виктор. Против этого назначения выступили командующий погранвойсками Александр Павловский и сам Виктор Шейман, однако их голос, как и когда-то безраздельное доверие, оказались не нужными.

В настоящее время ОСАМ – главный штаб президента Лукашенко и его сына – помощника, по сбору информации, выработке решения и осуществления карательных действий против действующей оппозиции и других, инакомыслящих. Особенно это востребовано сейчас, к началу предвыборного марафона в борьбе за кресло президента.

Напутствуя сына–помощника, Александр Лукашенко строго указал, - «не церемониться, задействовать все, что необходимо, ни перед чем, не останавливаться. На карту поставлено благополучие нас с тобой, нашей семьи, наших средств».

Сегодня Виктор Лукашенко является арбитром в жестком противостоянии двух глав ведомств; МВД – Владимира Наумова, и КГБ – Степана Сухаренко. Дело в том, что в руках «палача» Сухаренко, т.е. в камере СИЗО КГБ, находится козырная карта, арестованный, бывший 1-ый заместитель начальника УБЭП МВД Беларуси, полковник Клименков. Клименков длительное время доверенное лицо и «кормилец» многих чиновников в погонах, - зам. Генпрокурора Бориса Тарлецкого, министра Наумова и многих других, которые кинулись зачищать свои и чужие следы. Однако, что «поет» временно арестованный сановник, знают только Сухаренко, Виктор и Александр Лукашенко.

Неуютно вдруг стало очень многим, когда-то достаточно близким к красному дому чиновникам. Вот и стремятся они сейчас завоевать доверие уже теперь бессменного фаворита Виктора Лукашенко. На это им не жалко ни каких денег. Во-первых, лучше без денег, но на свободе. Во-вторых, ведь родного сына не посадят, и в деревню к маме не отправят. А тут ему еще и такую игрушку дали, - ОСАМ.