БЕЛОРУССИЯ

Хроника

28 июня. Генеральный директор «Белтрансгаза» Дмитрий Казаков заявил, что такой цены на импортируемый из России газ, как цена в 200 долларов США за 1 тыс. куб. м, не может существовать вообще, разве что в далеком будущем. Белорусская сторона, по словам Казакова, готова рассматривать только два варианта – цена на российский газ для Белоруссии должна соответствовать стоимости газа в Смоленской области России или ценам, заложенным в российской концепции развития энергетики до 2010 г.

30 июня. Белоруссия и КНДР заключили межправительственное соглашение об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и имущество.

1 июля. Министерство труда и социальной защиты РБ сообщило, что в январе - мае 2006 среднемесячная заработная плата увеличилась к соответствующему периоду 2005 года на 29,5% и достигла 548,6 тыс. белорусских руб. В мае нынешнего года средняя заработная плата  составила 579,3 тыс. белорусских руб. (269,7 доллара США).

3 июля. В Минск была привезена для поклонения десница святого пророка, Предтечи Господня Иоанна Крестителя. Под колокольный звон при стечении десятков тысяч верующих мощи были внесены в храм в честь иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радость». Митрополит Минский и Слуцкий Филарет назвал сохранение десницы Иоанна Крестителя знаком милости Божией, а принесение ее в Минск — великим счастьем для «Белорусской православной церкви».

4 июля. Российские пограничники перекрыли канал нелегальной миграции граждан Грузии в Россию через территорию Белоруссии. Грузинские мигранты с целью уклонения от процедуры получения визы для въезда на территорию России в качестве транзитного государства активно использовали Белоруссию, которая имеет с Грузией безвизовый режим поездок граждан.

4 июля. Президент РБ Александр Лукашенко дал прием в честь выпускников командно-штабного факультета Военной академии Белоруссии и военных учебных заведений России, которые пополнили офицерский корпус вооруженных сил республики, пограничных, внутренних войск, органов и подразделений министерства по чрезвычайным ситуациям. Лукашенко заявил, что комплексное обеспечение национальной безопасности, поддержание высокой степени обороноспособности являются приоритетными задачами государства. 

6 июля. Министр обороны РБ ген. Леонид Мальцев заявил о том, что США и ЕС моделируют различные варианты кризисов в странах СНГ в стремлении включить постсоветское пространство в собственную систему глобального управления, сорвать интеграцию в рамках Содружества. По его словам, в результате серии "цветных революций" западным центрам удалось распространить свое влияние на ряд постсоветских государств. Одна из целей подобной политики — создание Балтийско-Черноморского пояса путем активного влечения стран СНГ в орбиту интересов США и НАТО. Белоруссия является главным препятствием на пути подобных геополитических игр. Соответственно, цель Запада — смена власти в Белоруссии и приведение к ней прозападных политических сил, — подчеркнул ген. Мальцев.

6 июля. В Минске, в суде Московского района начались слушания по делу одного из лидеров белорусской оппозиции Александра Козулина, задержанного в Минске в ходе несанкционированного митинга 25 марта.  Экс-кандидат в президенты Белоруссии и лидер оппозиционной Социал-демократической партии (Народная Грамада) обвиняется по части 2 статьи 339 УК Белоруссии (хулиганство), а также по статье 342 (организация групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок и сопряженных с явным неповиновением законным требованиям представителей власти или повлекших нарушение работы транспорта, предприятий, учреждений или организаций, либо активное участие в таких действиях при отсутствии признаков более тяжкого преступления). Козулин может быть приговорен к шести годам лишения свободы.

7 июля. Президент РБ Александр Лукашенко подписал указы о назначении должностных лиц министерства обороны. Лукашенко, в частности, назначил         генерал-майора Александра Никитина командующим Сухопутными войсками вооруженных сил Белоруссии. 

10 июля. Посол Белоруссии в Польше Павел Латушко был вызван в польский МИД по причине запрета на въезд в Беларусь председателю товарищества Wsplnota Polska проф. Стельмаховского.  8 июля, на пограничном переходе "Кузница Белостокская-Брузги" на территорию Белоруссии не впустили нескольких сенаторов Польши и проф. Стельмаховского. Эта группа граждан РП ехала на встречу с членами Союза поляков Белоруссии, которые поддерживают Анжелику Борис.

10 июля. Были определены единая на территории Союзного государства форма миграционной карты и параметры ее применения, а также обработки и использования информации, содержащейся в ней.

10 июля. Указом Александра Лукашенко был запрещен вывоз из Белоруссии на постоянное хранение музейных предметов и коллекций, включенных в республиканский музейный фонд. Исключением является возврат в установленном порядке культурных ценностей других государств и обмен на предметы и коллекции из зарубежных музеев. В обоих случаях перемещение производится только по решению правительства РБ.

11 июля. Представитель ЕС проинформировал, что Еврокомиссия начнет письменную процедуру по лишению Белоруссии торговых льгот в рамках Генеральной системы преференций (ГСП) Евросоюза 20 июля с.г.

11 июля. Перспективы расширения взаимного товарооборота были обсуждены в Минске на встрече президента РБ Александра Лукашенко с губернатором Камчатской области России Михаилом Машковцевым.

12 июля. В Москве завершилось заседание представителей штабов и служб тыловых подразделений вооруженных сил России и Белоруссии.

12 июля. В Белоруссии рассматривается проект строительства атомной электростанции в Могилевской области, в максимальной приближенности к российской границе.

12 июля. Глава белорусского представительства ООН/ПРООН Джихан Султаноглу сообщила БелаПАН, что в новой страновой программе ПРООН для Белоруссии сделаны акценты на экономическое развитие, повышение уровня жизни населения, трансграничное сотрудничество, реабилитацию и устойчивое развития регионов, пострадавших от аварии на ЧАЭС.

14 июля. Завершился визит в Белоруссию делегации командования объединённых военно-воздушных сил НАТО «Рамштайн». Были обсуждены вопросы оперативной совместимости средств связи военно-воздушных сил Североатлантического альянса и Белоруссии для достижения целей партнёрства в рамках программы НАТО «Процесс планирования и оценки сил».

Проблемы интеграции и роль России в развитии и стагнации экономики РБ

Александр Фадеев

В своей внешней политике Минск сегодня предпочитает не определять одно, главное направление сотрудничества и партнерства на постсоветском пространстве. Белоруссия считает для себя более удобной позицию, когда обозначаются несколько приоритетных направлений потенциальной интеграции. Однако при этом оформление и реальное воплощение в практику интеграционных конструкций откладывается на неопределенную перспективу.

Основным условием любой формы интеграции в контексте СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ или Союзного государства, с точки зрения белорусской стороны, является сохранение республикой полного суверенитета и одновременное получение значимых экономических, финансовых, политических, военно-технических и прочих преимуществ без взятия на себя обязательств, прежде всего тех, которые способны «деформировать» независимый статус Белоруссии.

С одной стороны белорусское государственно-политическое руководство признает, что интеграция с Россией на пространстве Содружества является более интенсивной и эффективной по сравнению с другими межправительственными объединениями.

С другой, - правительство Белоруссии (если дело не идет о ценах на импортируемый из России газ) старается избегать даже самого термина «Союзное государство», предпочитая ему неопределенный, облегченный термин «двойка». Причем, интересно, что само понятие «двойка» в интерпретации, например, министерства иностранных дел Белоруссии раскрывается не как Союзное российско-белорусское государство, а как просто комплекс взаимоотношений Белоруссии с Россией. Определенной новацией следует признать намеренное сведение цели интеграции «в условиях глобализации» к обеспечению преимущественно внешнеполитических и внешнеторговых интересов Белоруссии, включая проблему экономической конкуренции.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко в своем последнем выступлении на мероприятиях по случаю Дня независимости (01.07.06) вообще пошел на подмену – он, говоря об интеграции с Россией, выразил свое жесткое требование не выходить ни при каких условиях за рамки создания «союза суверенных государств». Это, как всем понятно, перечеркивает в корне саму идею строительства совместного российско-белорусского государства. Ну и чтобы подтвердить многовекторное кружение внешней политики Белоруссии Лукашенко в очередной раз подчеркнул, что важнейшим внешнеполитическим партнером республики является «супердержава ХХI века» Китай.

Белоруссия в конце 90-х годов прошлого века стала полноправным членом Движения неприсоединения, в котором стремится играть активную, если не ведущую, роль. Кроме того, Белоруссия не скрывает, что готова тесно взаимодействовать с существующими мировыми центрами силы, прежде всего с Евросоюзом, считая такой подход «естественным и понятным».

Что касается перечисленных выше интеграционных программ Содружества, то Минск сейчас на первый план выдвигает инициативу совершенствования ЕврАзЭС. Здесь интерес белорусского руководства лежит в сфере формирования в окончательном виде двух союзов – таможенного и транспортного, а также создания «общего» энергетического пространства.

В этой связи уместно обратить внимание на определенные обстоятельства, которые объективно препятствуют участию Белоруссии в осуществлении глубоких интеграционных моделей. В плане экономическом Минск официально выбрал модель «концентрированного развития», которая противопоставляется модели интеграционного развития. На самом деле в республике устоялась система хозяйствования инерционного типа, что действительно затрудняет ее корпорацию с внешними акторами. При этом значительная группа высших белорусских чиновников вместе с достаточно многочисленным социальным слоем кровно заинтересованы в сохранении существующего в республике экономического порядка, в консервировании несколько модернизированной ССТ. Никаких радикальных реформ и глубокого переустройства экономических отношений эти силы не хотят.

Среднего класса, который мог бы инициировать и выступать социальной опорой либеральным экономическим реформам, в Белоруссии пока нет. Попытка реформировать экономику в специфических условиях современной Белоруссии могут исходить только от президентской администрации. Но она придерживается консервативных взглядов и яростно сопротивляется любым новым веяниям, ведущим к трансформации хозяйственного комплекса республики. В белорусском обществе идеи преобразований в экономике не вызрели и остаются в целом неосознанными. Экономическая целесообразность и необходимость экономических реформ заслоняется соображениями поддержания социальной стабильности и ожиданиями обещанных правительством Белоруссии позитивных результатов экономического развития.

Ну и конечно, очевидно, что экономические реформы не могут осуществляться изолированно, без сопровождения преобразованиями в политической, правовой, социальной и других сферах. Нет особого смысла говорить о том. что политические и прочие трансформации в повестке дня высших белорусских управленцев не значатся.

 Белорусская экономическая концепция не учитывает того обстоятельства, что экономика Белоруссии по большому счету не является даже экономикой догоняющего типа. Поэтому и соответствующих задач перед белорусской экономикой никто из руководства республики не ставит, задачи, которые она призвана решать, являются чисто ситуативными и требуют лишь оперативных мер и привлечения ограниченных ресурсов.

Важно понять, что в стагнации белорусской экономики, все признаки которой уже начинают проявляться, свою отрицательную роль невольно играет и Россия. Все последние годы Россия прямо или косвенно дотировала экономику Белоруссии, не отдавая себе отчета в гибельных последствиях такой политики. Во многом благодаря этому темпы роста экономики Белоруссии приобрели устойчивую тенденцию к снижению. Только за прошлый год темп прироста ВВП снизился на 2,2% (если исходить только из официальных данных, к которым нет доверия).

Остановился фактически рост доходной части республиканского бюджета, объем которой и так весьма ограничен. В 2005 году доходы составили около 21,3 триллионов белорусских руб. (около 10 млрд. долларов США), что несколько выше уровня 2004 г. Однако основной прирост доходной части бюджета в прошлом году дали поступления от налога на добавленную стоимость, поскольку в торговле с Россией Белоруссия перешла на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения. Благодаря этому бюджет Белоруссии пополнился в 2005 г. на 4 триллиона белорусских руб., а это – пятая часть всех доходов республики.

Тревожным выглядит и постепенное, но неуклонное увеличение внешнего долга РБ, как на уровне правительственных обязательств, так и на уровне субъектов хозяйствования белорусской экономики. Только по правительственной линии внешний государственный долг Белоруссии приблизился к отметке в 1 млрд. долларов США. Особо крупные заимствования были сделаны в период кампании по перевыборам президента Белоруссии. За истекшие шесть последних месяцев объем внешнего долга республики увеличился в 2 раза.

По итогам прошлого года было отмечено замедление роста промышленного производства, его темпы снизились почти на 6%. Спад промышленного производства отмечался в машиностроении, электроэнергетике, нефтепереработке и металлообработке.

Существенным фактором снижения физических объемов внешнеторгового оборота Белоруссии выступило сокращение экспортных потоков в Россию. По всем товарным группам, за исключением мясо-молочной продукции, наблюдалось снижение объемов поставок продукции белорусских предприятий на рынок России. В целом экспорт белорусских товаров в Россию заметно снизился и составляет сейчас порядка 35,5% от общего объема экспорта РБ. Это объясняется не столько новым порядком взимания НДС, сколько дальнейшим падением конкурентоспособности ряда белорусских товаров.

Та же причина – низкая конкурентоспособность белорусской продукции – привела к падению экспорта в страны Азии. Не удалось белорусским товарам, в первую очередь продукции машиностроительных предприятий РБ, завоевать рынки Южной Америки, провалом завершилась попытка широкомасштабной экспортной экспансии в страны- лидеры этого континента – Бразилию и Аргентину.

В западноевропейские страны Белоруссия продолжает поставлять в основном продукты нефтепереработки, в том числе и своему главному торговому партнеру – Нидерландам. Увеличился в четыре раза (в стоимостном выражении) экспорт нефтепродуктов в соседнюю Украину. Помимо нефтепродуктов другой основной статьей белорусского экспорта оставалось минеральное сырье. Китаю, Индии и Бразилии Белоруссия также преимущественно экспортировала калийные удобрения.

Вынужденное сужение номенклатуры экспортных товаров во многом объясняет и тот факт, что более пятой части всех белорусских промышленных предприятий, несмотря на все усилия правительства, продолжают оставаться убыточными. Только четвертая часть ориентированных на экспорт предприятий Белоруссии способна сегодня представлять республику на мировых рынках вне границ Содружества, т.е там, где требования к качеству товаров выше. Нет пока никаких оснований говорить и о том, что Белоруссия способна снова войти в пятерку крупнейших внешнеторговых партнеров России.

Низкая рентабельность целого ряда белорусских предприятий, социальные программы, которые на них в обязательном порядке «навесило» государство, затрудняют формирование ими фондов развития.  Объем же привлеченных внешних инвестиций оставался все последнее время относительно небольшим. Наблюдается и рост налоговой нагрузки, когда почти треть налогов взимается с оборота промышленных предприятий.

АПК пользовался существенной государственной поддержкой и патронажем. Это дополнительным бременем ложилось на республиканский бюджет. Тем не менее, говорить о устойчивом подъеме сельскохозяйственного комплекса республики явно преждевременно.

Экономическая неэффективность правительственной политики способна в перспективе спровоцировать политический кризис и привести к падению правящего в Белоруссии режима. Однако Минск испытывает крайнюю настороженность в отношении любых российских интеграционных инициатив. Вместе с тем он озабочен сохранением существующего политического порядка и нуждается в поддержании внешне нормальных отношений с восточной соседкой. Это выражается, в том числе, и в готовности идти на переговоры, участвовать в процессе поиска компромиссов по болезненным проблемам взаимоотношений с Россией.

Поскольку Белоруссия в значительной степени зависит от поставок российских энергоресурсов, сырья и комплектующих, заинтересована в сохранении рынка сбыта в России, то следует ожидать и в дальнейшем эксплуатации Минском интеграционной риторики без взятия на себя в этом контексте серьезных обязательств.

Консервация неэффективной экономической модели была бы невозможной без масштабной, пусть и неосознанной, поддержки Белоруссии со стороны России. Это была, без преувеличения, развращающая помощь на уровне государство – государству. Сейчас, как представляется, наступил момент, когда российское руководство начинает осознавать негативные последствия своей политики в этом плане.

Российскую экономическую помощь Белоруссии, на наш взгляд, следует в перспективе перевести из разряда помощи в виде абстрактных бенефиций в адресную поддержку со стороны России совместных экономических проектов, закладывающих реальный базис Союзного государства. Ну а Белоруссии, которая неизбежно потеряет статус страны-бенефициара, еще только предстоит «привыкать рассчитывать на свои силы».

Союзный проект нуждается общественной поддержке

Владислав Лосев (Минск)

3 июля в Белоруссии, как всегда, с большим размахом отмечался главный государственный праздник – День Независимости (День Республики).  Этот праздник имеет почти десятилетнюю историю. В результате референдума в ноябре 1996 года  День Независимости был перенесен с 27 июля (дата провозглашения суверенитета в 1990 г. Верховным Советом БССР) на день освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков. Этот акт был призван подтвердить приверженность белорусского народа советскому периоду своей истории и Союзу с Россией. Ввиду чего праздник проводится в подчеркнуто советских традициях, хотя в этот день как никогда много говорится о «независимости и суверенитете».

Не стал исключением и нынешний год. Более того, в этом году были особенно сильны «суверенные» мотивы. При этом официальные СМИ пытались убедить белорусских граждан в том, что в годы войны Красная Армия, партизаны и подпольщики сражались именно за независимость Республики Беларусь. И поэтому сейчас, когда «внешние экономические гиганты пытаются диктовать условия суверенной Беларуси, нация должна сплотиться и отстоять свою независимость».

Выступая на торжественном заседании, посвященном Дню Независимости, Александр Лукашенко заявил, что в современных условиях «через экономику можно очень быстро потерять и суверенитет, и независимость, и страну, и землю». О строительстве Союзного государства как-то не упоминалось, зато говорилось о Союзе суверенных государств. Таким образом, официальный  Минск еще раз дал понять, что не намерен  стимулировать дальнейший ход союзного строительства. Во всяком случае, надежды на то, что принятие  явно залежавшегося Конституционного Акта состоится до конца текущего года, становятся все более призрачными. 

Образовавшаяся «пробка» в белорусско-российском воссоединении вызывает большое удовлетворение  у белорусской оппозиции и ее покровителей за границей, особенно в Варшаве, так как дальнейшая проволочка в этом вопросе  оставляет надежды на еще один пересмотр границ и сфер влияния на востоке Европы.

Используя затянувшуюся паузу в союзном строительстве, вокруг Белоруссии начал раскручиваться новый виток антисоюзной и антироссийской политической игры, целью которой является всяческое  стимулирование неуступчивости и несговорчивости белорусского руководства как в вопросах экономического характера, так и в выборе модели устройства будущего Союзного государства. 

В своем желании сорвать белорусско-российское объединение Запад в принципе готов (по словам некоторых его представителей) закрыть глаза на некоторые «прегрешения» белорусских властей и «недемократичность» нынешнего белорусского президента. Но это возможно только в случае если он таки откажется (под любым предлогом) от реального создания с Российской Федерацией общего государства.

В настоящее время в Польше активно обсуждается вопрос о том, что для нее предпочтительнее: белорусская независимость с Лукашенко или белорусская демократия под опекой Москвы. Вот что говорит по этому поводу заместитель редактора польского журнала «Wprost» Ежи Марек Новаковский: «Если россияне будут ключевым партнером по демократизации Белоруссии (как теперь многие предлагают), так Москва приведет к власти сторонников России. Боюсь, что Запад должен попросту купить Лукашенко. Возместить повышение цен на газ. Но взамен потребовать максимально «замотать» процесс интеграции с Россией, или вообще его прекратить, повернуться к Западу и при этом обеспечить полную свободу деятельности СМИ и оппозиции».

А чтобы белорусский президент не сомневался в «искренности» намерений Запада, в качестве примера приводится история нормализации отношений с ливийским лидером полковником Каддафи, который обвинялся в свое время в обширной террористической деятельности, но после покаяния был принят в «семью цивилизованных стран».

Как видим,  Запад и оппозиция расставляют  в отношении белорусского президента  довольно примитивную ловушку.  Ему предлагается отказаться от единства с Россией, изменить коренным интересам белорусского народа в обмен на иллюзорное благорасположение западных столиц. При этом те же польские аналитики даже не скрывают, что это всего лишь игра, призванная привести Александра Лукашенко к устранению от власти.  Уже упомянутый Ежи Новаковский считает, что «если бы Лукашенко согласился на демократизацию системы, это означало бы, что рано или поздно он утратит власть» (Белорусская служба радиостанции «Свобода», 3.07.2006 г.). И тогда наступил бы час «гаранта прозападного выбора Беларуси Милинкевича», и, следовательно, начал бы обретать плоть призрак четвертой Речи Посполитой.

Какова вероятность подобного хода событий, сказать трудно. Но игра по этому сценарию уже ведется, по крайней мере на первом ее этапе, цель которого не только максимально усложнить отношения с российской стороной, но и вызвать у нее подозрения в вероломности официального Минска.

Так, в июне в радикально антироссийской газете «Наша нiва» появилась статья одного из идеологов белорусской оппозиции, бывшего первого начальника главного управления общественно-политической информации администрации президента РБ Александра Федуты «Страна глухих: отчизна в опасности», в которой он призывает оппозицию поддержать власть в ее борьбе за «незалежнасць». При этом, он объяснял, что к выступлению с таким  призывом  его подвигли некие, не названные им, представители власти. Насколько утверждения Федуты соответствуют действительности, судить не берусь. Но вот в 2004 году, во время тогдашнего «газового кризиса», определенная координация между оппозиционными и государственными СМИ имела место. Когда «Газпром» на несколько часов прекратил поставки газа, крикливая статья из газеты администрации президента «Советская Белоруссия» с удовольствием была перепечатана и «Нашай нiвай».

Однако в этот раз призывы поддержать власть вызвали у большинства лидеров оппозиции весьма скептическую реакцию, а сам Федута был обвинен в провокационной деятельности. Но, как бы там ни было, налицо попытка, если  и не привлечь хотя бы часть оппозиции на поддержку власти, то, по крайней мере, запятнать президента в глазах Москвы  сотрудничеством с антироссийскими силами.

В это же самое время, в ряде «либеральных» российских СМИ прошла волна публикаций, которые призваны были убедить российских граждан «в двуличии белорусской политики в отношении России» и в ненадежности нынешнего белорусского президента как партнера по строительству Союзного государства. В этом смысле показательна совместная статья лидера Союза правых сил (РФ) Никиты Белых и заместителя Объединенной гражданской партии  (РБ) Ярослава Романчука «Асимметричное единство» (газ. «КоммерсантЪ», 26.06.2006 г.). В этой публикации белорусско-российские отношения показаны в откровенно гротескной форме, когда Российская Федерация представлена в качестве этакой глупой «дойной коровы», а Александр Лукашенко хитрым хуторянином беспрерывно добивающимся от нее всяческих льгот и незаслуженных благ.  Авторы, выказывая «заботу» о репутации России, требуют «кардинального изменения российской политики по отношению к Белоруссии».

Конечно,  белорусско-российские отношения  пока еще далеки от совершенства, но Белых и Романчук озабочены, конечно, не этим обстоятельством.  Уж не знаю как лидер СПС, но что касается господина Романчука, то он является непримиримым противником (если не сказать больше) белорусско-российского воссоединения в любом виде.

К примеру, выступая в апреле текущего года в Торговой палате США Ярослав Романчук изложил целый план по разрушению белорусско-российского Союза, отрыву Белой Руси от России и втягиванию  Белоруссии в НАТО, ЕС и, главное, под крыло Польши.

План Романчука, в частности, предполагает «прямое или косвенное стимулирование процессов постепенного разрушения кооперативных, торговых, сырьевых и энергетических связей между РБ и РФ с последующей переориентацией белорусского экономического пространства на ценности и стандарты ЕС». Для ускорения  этих процессов, по мнению оппозиционного стратега, нужны «угроза или реальный энергетический, банковский и бюджетный кризис и, как следствие, временное снижение уровня жизни», а затем, естественно, «цветная революция» и приход к власти прозападных сил.

Так, что вся «забота» белорусских оппозиционеров об интересах российской экономики  не более чем убогий трюк, цель которого достаточно очевидна – вызвать у российских граждан некую обиду и желание «послать» белорусов с их Лукашенко и Союзом куда подальше. А там и НАТО подоспеет, глядишь, и «дело в шляпе».

Конечно, к таким попыткам «вбить клин» между Белоруссией и Россией можно отнестись как к несерьезным. Но, как говорится, «вода и камень точит», и было бы верхом легкомыслия оставлять подобные действия без должного внимания.

Стоит заметить, что в данном случае ОГП и СПС фактически действуют как одно целое, и, таким образом получается, что противники Союза  активно пытаются использовать в своих интересах такое понятие как общее политическое пространство Союзного государства. А вот сторонники белорусско-российского единства на общесоюзном поприще демонстрируют непростительную пассивность.

В то же время, общественность организованная в партии и другие организации, способна добиться успеха даже в условиях казалось бы бесповоротно проигранного дела.  Примером тому служат недавнее выдворение из Крыма американских военных и распад оранжевой коалиции в Верховной Раде Украины. При дальнейшем развитии эти события могут  не только изменить расстановку сил на Украине, но и способствовать улучшению геополитической ситуации вокруг России.

Не вызывает сомнения, что уже давно назрела необходимость формирования действенных  рычагов общественного давления на белорусскую и российскую бюрократии, которые практически завели в тупик дело создания Союзного государства. В этом случае должна проявить инициативу, в первую очередь, российская общественность, так как в Белоруссии  сфера партий и неправительственных организаций находится под жестким бюрократическим прессом и любое самостоятельное начинание просто на корню блокируется.  Поэтому ведущим российским партиям было бы целесообразно уже сейчас открыть свои представительства в Республике Беларусь, которые бы  занимались не только информированием белорусских граждан, но и вопросами формирования общесоюзных общественно-политических движений, партий и объединений. Союзный проект остро нуждается в серьезной и структурированной общественной поддержке, нужны общественные скрепы Союзного государства.  В противном же случае он может так и остаться несбывшейся мечтой о восстановленном единстве.

Союзное государство: проблемы и пути их решений

11.07.2006. Белорусская нива

Николай Сергеев

Белорусско-российская интеграция является первостепенным направлением политики современного белорусского государства. О том, какие проблемы существуют на этом пути, и о возможных способах их разрешения  корреспондент “Белорусской нивы” беседует с заместителем директора Института стран СНГ, одного из ведущих российских неправительственных исследовательских центров, Владимиром Леонидовичем ЖАРИХИНЫМ.

В этом году мы отметили десятилетие Сообщества-Союза-Союзного государства Беларуси и России, но до сих пор не живем в общей стране. В чем же  причина такого положения,  каковы главные проблемы строительства Союзного государства и пути их разрешения?

-- Главная проблема в том, что Союз надо строить. К сожалению, в настоящее время Союзное государство напоминает долгострой советских времен.  В этом деле образовался некий застой. Нами до сих пор не выбран  проект, по которому возводить здание союзной государственности.

Российскую сторону устроит  модель Евросоюза. В этом случае речь идет, конечно, не о каком-то  копировании, а об общих принципах.  Хотел бы напомнить, что строительство Евросоюза началось с  “Объединения угля и стали”, но  у нас-то все это уже имеется, экономики мы в определенной степени интегрировали. Затем в Европе пошло политическое строительство и был избран Европарламент. Нам тоже необходимо сделать подобный шаг.

-- Почему назрела необходимость формирования именно союзного парламента?

-- В ходе строительства общего государственного организма неизбежно возникают определенные противоречия, но не между гражданами, а между политическими элитами, которым требуется место для дискуссии и согласования позиций. По большому счету, речь идет о формировании общесоюзной политической элиты. А для этого и необходима такая гласная политическая “площадка”, как парламент Союзного государства. В настоящее же время дискуссия по союзному строительству протекает келейно, что нельзя далее считать приемлемым.

Сложилась просто парадоксальное положение. Уже не один год речь идет о Конституционном акте, но даже специалисту заполучить проект этого документа до последнего времени было непросто. Только совсем недавно он был опубликован в журнале “Союзное государство” и появился на сайте Парламентского собрания Союза Беларуси и России. Широкой же общественности проект документа практически неизвестен.

В то же время действующий Договор о создании Союзного государства изначально предусматривает избрание союзного парламента, у которого на первом этапе полномочия сводились бы к подготовке Конституционного акта или же Конституции Союзного государства. На деле все обернулось по-иному. Проект Конституционного акта готовится узкой группой специалистов без какого-либо обсуждения общественностью и экспертными сообществами Беларуси и России.

Или взять вопрос введения единой валюты. Эта проблема также гласно не обсуждается. А ведь в этом смысле весьма поучителен опыт Европейского союза. В ЕС вначале был избран Европарламент, сформированы руководящие органы “союзного государства” под названием Европейский союз, а затем, только через 10 лет, была введена единая валюта. Мы же пытаемся сделать наоборот.

-- В настоящее время белорусская сторона предлагает следующую этапность строительства Союзного государства. Вначале принятие Конституционного акта, при этом подчеркивается, что это не полновесный Основной Закон, а предконституционный документ. Затем избрание союзного парламента, который впоследствии и должен подготовить конституцию Союзного государства. С вашей точки зрения, насколько реально принятие Конституционного Акта в нынешнем году? Смогут ли наши президенты сделать шаг, чтобы преодолеть этот “долгострой”?

-- Очень хочется, чтобы это было именно так. Но здесь имеются объективные сложности. Вернемся к примеру Евросоюза. Это работающая модель со всеми ее достоинствами и недостатками. Мы должны перенимать положительный опыт и не повторять их ошибок. Надо сказать, что Евросоюз решил очень непростую задачу, хотя и с большими издержками: объединение в союз большого количества разновеликих стран. Но все-таки ЕС это было легче сделать, чем нам. Там была группа крупных стран и группа мелких государств. В нашем же случае -- одна крупная и одна небольшая страна. Мы должны искать оптимальную модель, а это не так просто.

С одной стороны, для Беларуси, безусловно, неприемлем какой-либо автоматический квотный принцип утверждения решений. Например, голосование, пропорциональное числу населения или объему ВВП. В Евросоюзе подобные принципы существуют, хотя и в более мягкой форме. Но и без этого тоже никак нельзя, так как Союзному государству нужны общие органы управления.

В вопросе же с единой валютой белорусская сторона опасается более высокой инфляции в Российской Федерации, чем в Беларуси. И самое главное: кто будет следить за тем, чтобы инфляция в субъектах Союзного государства не превышала согласованных показателей? В ЕС этим занимаются наднациональные органы, которые довольно жестко контролируют исполнение принятых Евросоюзом финансовых показателей. Причем финансовые органы ЕС имеют обширные полномочия и нередко критикуют ту же Германию за превышение утвержденных показателей инфляции. Подобный союзный финансовый орган нужен и в нашем случае. В то же время для России неприемлемо то, что предлагает белорусская сторона. Конечно, это -- позиция в переговорах, но тем не менее.

-- Что вы имеете в виду?

-- Это касается вопросов принятия решений в союзных органах. Здесь не возможно так называемое простое равенство. И вопрос не в том, что российская сторона несговорчивая. Современная Россия -- федеративное государство, в составе которого имеются более крупные субъекты, чем Беларусь. Поэтому нужно создавать непростую модель союзной государственности, что является предметом интеллектуального поиска. Как раз эта работа и заблокирована, так как нет органа, т.е. союзного парламента, который бы этим профессионально занимался. Поэтому для начала нужно выполнить Договор о создании Союзного государства, который предусматривает формирование парламента, Высшего суда и Счетной палаты Союзного государства. А потом уже двигаться дальше.

-- Это, казалось бы, очевидные вещи. Но дело-то стопорится...

-- В последнее время в российских политических кругах немало говорится о том, что белорусская сторона не хочет идти на реальное объединение с Российской Федерацией. Но в этом случае у меня возникает вопрос: а российский политический класс? Готов ли он поступиться своими полномочиями ради создания Союзного государства?

Я представляю, какая огромная ломка была у политической элиты той же самой Франции, страны с огромной историей государственности, когда она передавала часть своих полномочий Брюсселю. Но они на это пошли и делегировали значительные полномочия в наднациональные органы Европейского союза. И немцам в этом смысле было очень непросто, и итальянцам. Может, эстонцам это было попроще. Но “староевропейцы” на это пошли ради создания Евросоюза.

И в нашем случае это очень непростой вопрос. Его необходимо решать. Но он, к сожалению, до сих пор никак не обсуждается. Все эти проблемы нужно сделать предметом гласной дискуссии, чтобы возникающие противоречия были видны и общественность понимала, где и откуда трудности.

-- А теперь давайте рассмотрим некоторые экономические стороны строительства Союзного государства. Ведь эти вопросы постоянно выходят из плоскости чисто хозяйственной, переходя в плоскость политическую.

-- Что касается экономики, то я последовательно отстаиваю позицию, что цены на энергоресурсы на постсоветском пространстве должны быть для всех одинаковыми и мировыми.

-- И для России, и для Беларуси?

-- Нет, России, конечно, это не касается. Внутренний рынок  -- это другое. Когда у нас с Беларусью будет общий рынок, общее государство и общие наднациональные органы, то будут общие и внутренние цены. Пока же они должны быть мировыми.

Это, во-первых, снимет все политические спекуляции и обиды со стороны других стран СНГ. Во-вторых, решатся проблемы с ВТО, которое требует от России равного подхода ко всем внешним потребителям российских энергоресурсов. В-третьих, исчезнет проблема спекуляций на тему “черных” реэкспортов российских энергоресурсов. Но Россия имеет полное право оказывать своим союзникам экономическую поддержку. Как это делают Соединенные Штаты и Евросоюз. И тогда отношения будут яснее и проще.

-- В чем выразится экономическая поддержка?

-- Речь идет о прямой экономической поддержке. Так, Соединенные Штаты своему ближайшему союзнику Израилю продают самолеты “F-16” исключительно по рыночной цене. Они понимают, что в ином случае нет гарантии того, что эта техника не окажется в какой-нибудь Нигерии и кто-то на этом не нагреет руки. В то же время США оказывают Израилю прямую экономическую помощь в три миллиарда долларов.

При таком подходе мы сможем решить многие проблемы. Почему, например, России приходится сейчас оставлять для недружественной Грузии цену на газ в 110 долларов за 1000 кубометров? А дело в том, что если для Армении сделать цену в 110, а для Грузии в 280 долларов, то в Армению не поступит ни одного кубометра газа. Грузия его просто не пропустит через свою территорию. Вот если бы мы поставляли и тем, и другим газ по 280 долларов, а Армении, как нашему союзнику по ОДКБ, оказывали экономическую помощь, то никаких проблем по этому вопросу, в том числе и с Грузией, не возникало бы. Хотите получать экономическую помощь? Вступайте в ОДКБ, а не в НАТО.

В такой ситуации станет совершенно понятно: кто союзник, а кто нет, кому и за что предоставляется экономическая помощь. Беларусь будет получать самую большую экономическую поддержку, в том числе и компенсацию возросших цен на энергоресурсы, потому что она строит с Россией Союзное государство. Армении помощь поменьше, так как она не в Союзном государстве, а только в ОДКБ.

В этом случае резко возрастет ценность интеграционных образований на постсоветском пространстве. Тогда будет более понятно, для чего необходимо углублять интеграцию, в том числе и в рамках Союзного государства. А когда интеграция дойдет до формирования реально действующих наднациональных органов, как в Брюсселе, то это уже будет единое экономическое пространство. Вот тут и произойдет переход на внутрисоюзные цены, которые могут заметно отличаться от нынешних внутрироссийских, -- а они весьма далеки от идеальных. Ведь дошло буквально до абсурда, когда в Российской Федерации цены на бензин выше, чем в США.

-- А чем это можно объяснить?

-- Знаете, все винят Россию за высокие цены на энергоресурсы. А когда цены в мире поднялись? После того как США вошли в Ирак, они выросли в пять раз. И все энергонедостаточные страны, в том числе и Беларусь, и Армения, и Украина, оказались в очень сложном положении. До агрессии США против Ирака мировые цены на энергоресурсы были совсем иные -- на нефть порядка двадцати долларов, а на газ около восьмидесяти. В то время несложно было продавать Беларуси газ по 45 долларов, а вот сейчас нужно искать новые решения.

-- Но вернемся к предлагаемой модели союзного строительства.

-- Это в сущности будет подобие того, что делалось в Евросоюзе, когда он успешно развивался. В этом смысле показательны принципы включения в ЕС Испании, Португалии и Греции. Когда эти государства экономически подтягивались к лидерам за счет прямой помощи, которая осуществлялась в течение десяти лет по два миллиона долларов ежедневно. И в нашем случае, в ходе формирования единого экономического пространства, общих государственных органов управления, т.е. до момента полной интеграции двух субъектов Союзного государства, должен использоваться отработанный в ЕС механизм прямой экономической поддержки Беларуси.

-- Будет ли воспринят такой подход к интеграционным процессам со стороны других стран СНГ?

-- Для наглядности бывает очень полезно уподобить межгосударственные отношения отношениям в семье. Сейчас принято говорить, что СНГ -- это механизм развода. Но ведь при разводе остаются дети. И детям до их совершеннолетия выплачиваются алименты. Так вот, будем считать, что низкие цены на энергоресурсы, которые Россия долгое время устанавливала для стран СНГ, и были этими самыми алиментами.

Вместе, в одной семье советских народов, мы разведывали месторождения, создавали предприятия нефте- и газодобычи, строили инфраструктуру. Но по известным причинам члены семьи оказались перед выбором. Кто-то заявил, что дальше хочет жить сам по себе, намерен пойти в другую семью, в НАТО и Евросоюз. Как говорится, ради Бога, но за свои деньги. А кто-то, достигнув совершеннолетия, остается верным семье, хотя и живет в другой квартире. Тогда тому, кто остается в общей семье и собирается дальше поддерживать отношения, советоваться и сообща решать общие проблемы, из семейного бюджета выделяются средства на получение образования, становление и так далее. Это не значит, что он полностью зависим, но он строит общую семью, он остается со своими близкими. Это пример Беларуси. А если ты ушел в чужую семью, то ищи там и деньги на свои нужды. Ты выбрал свой путь и не обижайся, что к тебе иное отношение, чем к тому, кто оставался верен своим родителям и братьям.

Уравнение с тремя интересами

БР. Белорусы и рынок, 10 – 17 июля 2006

Вячеслав Ходосовский

В Беларуси будет формироваться политическая элита, которая своей целью видит вхождение в той или иной мере в состав России. Необходимость "сохраняя лицо" лавировать между политическими амбициями и экономическим резоном ставит перед белорусским руководством непростую задачу корректировки курса. Две растущие угрозы — не добавляющая авторитета режиму политическая изоляция со стороны объединенной Европы и США, а также жесткий экономический прессинг со стороны союзной России — демонстрируют, что к такому очевидному повороту событий авторы "белорусского чуда" оказались не готовы.

Способна ли вообще нынешняя власть "наступить на горло собственной песне", чтобы спасти себя, сохранить государственный суверенитет и обеспечить достойное будущее страны? С этими вопросами корреспондент "БР" обратился к историку, политологу и известной правозащитнице, председателю РОО "Белорусский Хельсинкский комитет" Татьяне ПРОТЬКО.

— Татьяна Сергеевна, о пресловутом газовом споре между Москвой и Минском сегодня не рассуждают разве что грудные младенцы. На ваш взгляд, чего больше в этом конфликте — политики или все же реальной экономики?

— Главная составляющая здесь, конечно, экономическая. Россия, наконец, поняла, что деньги следует считать. Делает она это еще с трудом, с большим скрипом, но, как говорили руководители, процесс пошел.

Мы знаем, что цены на газ в Беларуси ниже, чем в определенных местностях в самой России. Естественно, это не может продолжаться долго, это плохо для России. Но низкие цены на энергоносители гораздо хуже для самой Беларуси. Мы сегодня выступаем в роли кур в инкубаторе. Их кормят, за ними ухаживают. Но если их выпустить на свободу, они не добудут себе даже элементарный корм. Фактически низкие цены на газ делают нас н способными к выживанию в нормальных конкурентных условиях. Хотя внешне, казалось бы, пока все обстоит достаточно хорошо.

Противостояние элит

— Почему именно сейчас, после длительного периода "подкормки" белорусского режима, Россия вдруг вспомнила о рыночных подходах и принципах?

— Одна из важных причин — желание России вступить во Всемирную торговую организацию. ВТО, как известно, ставит жесткие требования, чтобы все торговые партнеры были в одинаковых условиях.

Но, находясь в процессе вступления в ВТО, Россия пытается одним выстрелом убить двух зайцев. То есть и с Беларусью сохранить максимум возможного — возможную прибыль от сложившейся зависимости Минска от российских энергоносителей.

В связи с этим я бы отметила, что в России сейчас нет какой-то единой внешней политики, как было раньше. И действия, в том числе и в газовом споре, достаточно непредсказуемы.

Например, четко заметно стремление России поиграть в европейскую страну. С другой стороны, прослеживаются проамериканские настроения. И то, что Буш приедет в Петербург, говорит о многом. Наконец, налицо заигрывание с Лукашенко и с теми людьми, которые видят реставрацию советской модели не только в Беларуси, но и на просторах России. А это не только государственный диктат в экономике, но и восстановление советской империи.

Не будем забывать: Россия велика, там большая интеллектуальная и политическая элита. И каждая политическая элита, за которой есть определенное финансирование, смотрит на будущее России по-разному.

— Кто же сегодня одерживает верх?

— Я бы сказала, что сейчас наблюдается определенный паритет. Пока у власти Путин, все находится в каком-то динамическом равновесии. Проблема России в том, что уход Путина может нарушить этот паритет.

Коллапса не предвидится

— Если Беларуси навяжут новые цены на энергоносители, экономический коллапс неизбежен?

— Конечно, экономически режим где-то проиграет. И люди станут получать меньше, а платить за все — больше, и неконкурентоспособными окажутся многие виды белорусской продукции. Экономика станет еще более закрытой, хотя она и сейчас не особенно открытая.

Но политически Лукашенко очень сильно выиграет от роста цен на энергоносители. Государственный патриотизм, который стал официальной политикой и идеологией современного белорусского руководства, как раз получит яркое подтверждение своей целесообразности. Мы в очередной раз затянем потуже пояса, чтобы в очередной раз выстоять, доказать, что мы маленький, но гордый народ, и наша страна имеет право быть.

Такая модель вероятного поведения белорусов объясняется просто. Страна сейчас не имеет свободного информационного пространства, люди не имеют альтернативных источников информации. Официальные СМИ Беларуси могут делать с населением практически все что захотят. Неделя-две — и большая часть населения становится на сторону средств массовой информации, особенно телевидения. Прошедшие выборы это показали. Показали эффективность официального телевидения.

К тому же если рост цен будет происходить постепенно, по 5-10% за раз, как растут сейчас тарифы на коммунальные услуги, народ этого не ощутит, хотя за год в итоге набежит значительная величина. Да и государство все-таки имеет еще время для принятия каких-то предохранительных мер... Поэтому я не думаю, что будут большие социальные потрясения. Другое дело, что жить станет еще труднее.

Никогда не говори "никогда"

— Многие сегодня опасаются, что ценой спасения белорусской экономики в условиях неизбежного удорожания энергоносителей может стать потеря Беларусью суверенитета или какой-то его части. Насколько реальна такая угроза?

— Глава государства не раз заявлял, что никогда не сдаст суверенитет. Но известно изречение: никогда не говори "никогда". Так уж повелось в жизни — если политик говорит "никогда", все знают, что это может произойти очень скоро. Поэтому я думаю, что в нынешней ситуации неизбежного ничего нет, в том числе и потери суверенитета, например, путем вхождения в Россию на правах, скажем, губернии или автономии. И это основная проблема на сегодня.

Но ситуация довольно сложная. Ее разрешение лежит во многих плоскостях. Это отношения Европы и Америки — они отобьются на решении России. Это отношения России с Евросоюзом — они тоже касаются белорусской интеграции. Это, в конце концов, и вопрос, связанный с тем, будет ли Путин баллотироваться на третий срок. Придет ли в Россию новый президент или останется у руководства та политическая элита, которая сегодня у власти?

Мне кажется, однозначного ответа на вопрос, что будет в будущем, сегодня не знает никто. Мы можем говорить лишь о вероятности — большей или меньшей — такого процесса. И можем признать, что вероятность такого решения сейчас очень высока.

Посмотрите: Беларусь находится в изоляции, инвестиций нет, а решение вопроса обновления технологий, парка производственных машин в современных условиях возможно только при наличии иностранных инвестиций. Но инвестиции в белорусскую экономику очень незначительные. Оттого, что их нет, государство будет предпринимать какие-то маневры. И одним из маневров руководство может избрать "российский фактор". Это, собственно, оно и делало до сих пор.

В Беларуси неизбежно будет формироваться политическая элита, которая видит своей целью вхождение в той или иной мере в состав России. Я имею в виду тех людей, которые сегодня у власти и которые имеют возможность пользоваться экономическими преимуществами российского рынка.

Я не уверена, что президент Лукашенко будет заинтересован в этом, хотя бы потому, что он не ведет личную большую экономическую деятельность в России, во всяком случае, у меня нет таких фактов. У него в России есть политический интерес. Но рядом с ним немало людей, для которых наибольшей ценностью являются как раз деньги. А возможность заработать большие деньги сейчас непосредственно связана с Россией, с российским экономическим пространством. И я думаю, что в среде Лукашенко будет очень сильное пророссийское лобби. Поэтому вопрос о вхождении Беларуси в состав России в связи с повышением цен на газ будет рассматриваться. Другое дело, как здесь сложится конъюнктура.

Ложка меда в бочке интеграции

— Но возможно ли вообще более тесное сближение государств, где исповедуются разные экономические системы?

— Здесь "фишка" в том, что Россия оказывается как бы главным демократизатором белорусского государства. Скажем, в глазах Европы установление института частной собственности в Беларуси произойдет лишь с помощью России. А это — позитивный процесс, который является основой всей демократии. Ведь совершенно ясно, что без института частной собственности не бывает ни демократии, ни соблюдения прав человека, ни соблюдения законности.

— Между тем российский олигархический капитализм далеко не всеми в Беларуси воспринимается сегодня как вполне праведный...

— Наши люди судят и о России, и об Америке так, как, опять же, рисует эти страны телевидение. Сегодня показывают облик России как криминальной страны. Завтра покажут позитивное — и народ также будет верить, что она совсем не криминальная. Это с одной стороны. Вторая сторона: в России капиталистические отношения устанавливаются очень быстро. Если в США столетие ушло на формирование людей с концентрированными деньгами, то в России после развала СССР этот процесс развивался двумя путями. Первый — узаконивание уже накопленных в советское время незаконным образом полученных больших денег. Надо было их "отмыть" и сделать легальными. И второй путь — использование пробелов в законодательстве, когда ряд людей смогли приватизировать в свою пользу те энерго- и сырьевые ресурсы, которыми обладает страна. То есть это как бы законный путь обогащения. Отсюда и возникли олигархи.

В Японии капитализм тоже олигархический. В Европе — в Дании, Швеции — иной тип отношений института частной собственности, там капитализм среднего класса. Каждая страна в силу своего менталитета, сырьевых ресурсов и других особенностей избирает для себя наиболее эффективную модель. Пока сложно сказать, какую форму примет влияние России на формирование института частной собственности в Беларуси, но это влияние неизбежно.

— Как, по-вашему, отнесутся к вторжению российского капитала и установлению его правил игры рядовые белорусы?

— С точки зрения крестьянина. Крестьянину нужно утром встать, обработать землю, собрать урожай и продать его. То же самое касается и рабочего. Ему надо пойти на работу, продать свою рабочую силу и получить за это деньги два раза в месяц, а если чаще — то еще лучше. Вопрос в том, будет он получать малые деньги или большие. Но белорус и сегодня получает меньшие деньги, чем россиянин. Собственно говоря, мировая экономическая интеграция на том и основана, что люди ищут для вложения капитала те страны, где рабочая сила дешевле.

Рост зарплаты — это лишь относительное обогащение, но, с другой стороны, люди имеют гарантированную работу, останавливается та скрытая безработица, которая у нас имеет место.

Европа не поможет

— Раз Европа приветствует укрепление института частной собственности в Беларуси, значит, она де-факто закроет глаза на возможную инкорпорацию Беларуси в состав России?

— Существуют две очень разные точки зрения на проблему отношения Европы к процессам белорусско-российской интеграции. Первая: да, Европа закроет на аншлюс глаза. Зачем ей две проблемы, если можно иметь одну? Россия всегда будет для Европы проблемой. Это большая страна с большими энергоресурсами, сырьевыми запасами, с ней необходимо иметь контакты. Ее влияние на Европу определено сырьевой и энергетической зависимостью европейцев. Белорусская проблема как бы тоже есть — проблема транзита. Ну так пусть Россия занимается этой проблемой. Проще, как говорится, с одной Россией поладить.

Есть и иная точка зрения. Поскольку российский фактор, в том числе военный, на международной арене будет увеличиваться, следует создать между ЕС и Россией некий кордон, защитный пояс из нескольких государств. И чем больше стран, которые отделяют Европу от России, тем это заграждение будет прочнее. То есть единого взгляда на нас в Европе нет.

Но в Европе достаточно трезвые политики. От Беларуси и России они хотят одного: чтобы Росссия поставляла им необходимое количество сырья и энергоресурсов, а Беларусь бы помогала в этом как транзитная территория. Все. И пока здесь никто не воюет, пока трубопроводы в нормальном состоянии, — какая здесь политическая система, Европу волнует мало. Ведь 12 лет делаются заявления, осуждающие политический режим в Беларуси, а товарооборот РБ и ЕС растет.

— Таким образом, вы утверждаете, что влияние международного сообщества на ситуацию внутри Беларуси невелико?

— Здесь присутствует одна специфика. Тоталитарные режимы, подобные складывающемуся в Беларуси, очень стабильны внутри страны. Они обладают высокой степенью самозащиты. И четко реагируют на любые факторы, которые могут их разрушить, — вовремя их уничтожают. Вместе с тем они не особенно поддаются влиянию внешних факторов, потому что всегда находятся в изоляции, если только активно не захватывают чужое пространство — политическое или экономическое. Наша страна сейчас изолирована. Она, конечно, пытается распространиться на российское поле, но изолирована от европейского.

Внешние факторы для нас чрезвычайно важны. Но сегодня серьезных инструментов внешнего влияния на Беларусь со стороны Евросоюза практически нет. Даже если они делают какие-то заявления — кто о них знает? Белорусские СМИ об этом не говорят, российские — тоже. А других источников информации у населения нет.

Какую слабость Евросоюза и ОБСЕ выявила проблема Беларуси? Нет механизма для того, чтобы воздействовать на страны, которые не придерживаются общепринятых принципов. В цивилизованном сообществе все основано на том, что есть какие-то общепризнанные правила, они вековые, их надо соблюдать. И стыдно их нарушать. А что делать с теми, у кого нет политического стыда? В масштабах государства установлены такие механизмы воздействия — связанные с уголовным наказанием и т. д. А в международной практике такого нет. В том числе и суд в Гааге как один из предложенных механизмов показал свою неэффективность.

Эффект обратного действия

— Но усиление российского влияния на территории Беларуси не может не вызывать беспокойство Европы.

— Здесь обычно вспоминают о безопасности, военных вызовах. Но стоит помнить и о другом аспекте. При любом взаимодействии меняются все системы, которые взаимодействуют, — это закон физики. Нет действия, всегда есть взаимодействие. И самая большая опасность в том, что не столько Россия будет влиять на либерализацию белорусской экономики и введение здесь института частной собственности, сколько белорусская модель будет разлагающе действовать на российскую. Вот этот фактор никем не учитывается.

В России огромное количество людей, которые хотели бы видеть свое государство как патроналистическое, как государство, которое управляет экономическими процессами.

Белорусская модель демонстрирует (по крайней мере, показателями, которые тиражируются в официальных СМИ), что у нас это все делается якобы очень успешно. И это белорусское "экономическое чудо", о котором говорят, является вожделенным для значительной части экономической элиты России. Популярность Лукашенко среди этой элиты — причем это не всегда маргинализированная элита, как у нас иногда хотят представить, а достаточно серьезный слой людей — высока.

И опасность влияния Беларуси для Европы в том, что эти ностальгические настроения, связанные с изменением роли государства в экономике и возвратом к тоталитаризму, не замечаются.

А ведь с 1999 года, когда были подписаны первые интеграционные соглашения, влияние Беларуси на Россию усилилось. Кто в 1999 году в России всерьез воспринимал Лукашенко с его экономической моделью? А сегодня ведущие российские политологи рассуждают о нем как о политике общероссийского масштаба. Да и малые, экономически зависимые страны, которые соседствуют в море с такими китами, как Соединенные Штаты, Россия, Великобритания, тоже с большим интересом смотрят на пример Беларуси.

Чтобы остаться на карте мира

— Мы рассуждаем о роли Беларуси в современном мире, но при этом не учитываем настроения самих белорусов. Как бы вы определили их предпочтения в выборе политического курса страны?

— Социологи давно сделали это. Наше общество сегодня можно разделить на три приблизительно равные части. Одна треть четко поддерживает президента Лукашенко и его курс на восстановление советской модели.

Есть 28-30% людей, которые не принимают этот курс, четко ориентированы на европейскую систему ценностей, институт частной собственности. Эти люди не поддерживают нынешнего президента и никогда не согласятся на инкорпорацию в Россию. Это тоже очень стабильная группа, она проявляется во всех социологических опросах.

И есть треть людей, которые по своим убеждениям примыкают то к одной группе, то по другим вопросам — к другой. Создается привлекательный образ европейской модели — они колыхнулись и поддержали этот европейский путь развития. Ситуация изменилась — они примкнули к Лукашенко и стали поддерживать интеграцию. Есть еще примерно 10-12% политически пассивных людей, которым все равно.

И вся политическая борьба, как со стороны власти, так и со стороны оппозиции, идет как раз за эти 30% колеблющихся. На прошедших выборах они поддержали президента.

— Может ли оппозиция изменить ситуацию в свою пользу и что для этого ей нужно делать?

— Задача предложить нечто привлекательное для людей непростая и стоит она как перед оппозицией, так и перед государством. И мне кажется, что сегодня государство лучше справляется с этой проблемой. Оно четко нашло слабые места группы колеблющихся и пользуется этим. Население, например, пугают. Не говорят, что у нас все исключительно хорошо, а пугают людей, что может быть хуже. Что хуже у наших соседей и у нас будет так, как у них, если не поддержим власть. В этом суть современной пропаганды.

— Оппозиция сосредоточилась на проблеме консолидации. Это перспективно?

— Нужно определиться: консолидация — она для чего? Для поддержания патриотизма? Но сегодня самый большой патриотизм как раз у государства. У нас ведь два вида патриотизма. Этнический, который традиционно защищает и пропагандирует Партия БНФ. Это язык, система традиционных этнических ценностей, культурных традиций. И другой, государственный патриотизм, или можно его назвать государственным национализмом. Покупай свое, слушай свое, ЗА стабильную Беларусь, ЗА сильную Беларусь, ЗА процветающую Беларусь...

Поэтому если главным вопросом мы ставим сохранение суверенитета, то лидер у нас уже есть — государство. И без него фактически невозможно сохранить государственность. Ведь если политическая элита, которая сегодня у власти, не захочет сохранить государство, в современных условиях она может это сделать.

Так консолидация на какой площадке? На какой базе? Против чего? А если "за"? За курс либерализации экономики? Но довольно сложно и рискованно предлагать курс на изменение экономической структуры в условиях, когда будут дорожать энергоносители.

Я бы видела консолидацию оппозиции на вопросах, связанных с экономическими проблемами: привлечение инвестиций, снятие политической изоляции, расширение роли и влияния Беларуси в европейских структурах... Хотя в сложившейся ситуации оппозиции это сложно реализовывать.

Поэтому вопрос стратегии оппозиции действительно очень непростой.

...Беларусь в тяжелой ситуации. Консолидация нужна не только оппозиции. Чтобы оставить государство на карте мира, должна меняться и наша власть. Первым изменением, мне кажется, должно стать окончание расширения конфронтации оппозиции и власти, окончание той "холодной войны", которая имеет у нас место.

Власть, поскольку она утверждает, что сильна, и она действительно сильна, может и должна сделать шаги навстречу гражданскому обществу. Это будет полезно всем. Власть будет укрепляться не за счет спорадических наездов на чиновников со стороны президента. Чиновник будет знать, что он подконтролен неправительственным организациям, политическим партиям, что о его поступках станет известно через свободную прессу.

Если президент хочет остаться в истории первым президентом Беларуси, чтобы люди не старались его забыть, а всегда вспоминали как первого президента, он должен это сделать. Мне кажется, что в нынешней ситуации это его главная задача. Другого пути у него нет.

Выступление А.Г.Лукашенко на торжественном собрании, посвященном Дню Независимости Республики Беларусь

04.07.2006. СБ. Беларусь сегодня

Дорогие соотечественники!

Уважаемые гости!

62 года назад измученная войной белорусская земля была освобождена от фашизма. Жертвуя самым дорогим — своей жизнью, долгожданную свободу принесли воины Советской Армии, партизаны и подпольщики, тысячи и тысячи их добровольных помощников из числа мирного населения. Ее всеми силами и своим самоотверженным трудом также приближали миллионы советских людей в тылу.

Мы отдаем дань глубокого уважения мужественному поколению победителей! Вечная память тем, кто сложил голову в боях с фашизмом и кто умер от фронтовых ран в мирное время.

Низкий поклон матерям, отдавшим Родине на святое дело самое дорогое — своих сыновей и дочерей. Не дай Бог такую судьбу — получить похоронку на мужа, сына и жить с этим неутихающим горем. А ведь таких на белорусской земле было немало.

Эта война и победа в ней для нашего народа имеют особое историческое, непреходящее значение, которое не умаляется с годами. Это духовная святыня, которая оказывает огромное влияние на формирование национального характера белорусов, которая помогает нам достойно выдерживать все испытания, не сдаваться в трудные минуты, твердо идти к намеченным целям.

Великая Победа — подвиг всенародный. О таких победах слагаются песни и легенды. Память о них сохраняется веками. Именно поэтому наш народ день освобождения столицы, 3 июля, определил датой главного праздника страны — Дня Независимости. Ведь освобождение от фашизма стало началом возрождения белорусского народа.

Сразу после изгнания оккупантов наши люди меняли винтовки на мирные орудия труда, чтобы возвращать к жизни израненную войной, истерзанную оккупантами страну и строить новую Беларусь. Благодаря их усилиям на карте страны появились те предприятия, которые сегодня составляют и гордость, и основу экономического благополучия нашего государства.

Старшие поколения сначала защитили, а затем фактически из пепла подняли Беларусь. Разве можем мы не сберечь это достояние, врученное ими нам, их наследникам?

На нас сегодня лежит ответственность за страну — и мы будем ее достойны. Мы никогда не отречемся от подвига отцов и дедов. И не позволим всякого рода псевдоисторикам очернять наше героическое прошлое. Сегодняшняя независимая Беларусь — достойный преемник Беларуси советской, лучших ее традиций и исторических достижений.

Наш народ сделал свой стратегический выбор, став на путь не обвально–разрушительных реформ, а созидательно–эволюционных преобразований. Сегодня мы получаем все больше подтверждений того, насколько верным был наш выбор.

Общими усилиями, идя от жизни, а не от теоретических догм, мы выработали свою социально–экономическую и политическую модель развития. Вы помните, сколько критических копий и внутри страны, и вне ее было сломано по этому поводу. Нам приходилось работать в условиях сильнейшего давления со стороны ряда западных государств. Не по своей воле Беларусь оказалась втянутой в противостояние с очень могущественными геополитическими силами. Но реальными делами, успехами в экономике, консолидацией общества, единством народа и власти мы доказали свою правоту: право идти тем путем, который выбрали сами.

Анализ мировых тенденций развития убеждает: без опоры на собственные силы, на достижения науки и современную эффективную инновационную систему добиться прогрессивных, качественных изменений в экономике и благосостоянии людей невозможно. Мы эти выводы для себя сделали. Мы их выстрадали. Пусть у нас нет таких источников сырья, которые отдельным государствам обеспечивают огромные доходы, зато у нас в достатке главный капитал XXI века — высокий интеллект и трудолюбие народа.

В непростое время, когда в бывших советских республиках стремительно разрушался накопленный интеллектуальный потенциал, мы не загубили свою науку. Предприняли все, чтобы сохранить Национальную академию наук, поддержать вузовских ученых. Немало сделано и для того, чтобы направить научный потенциал на решение наиболее важных для нашей страны задач.

Тем не менее самоуспокоенности в этой сфере быть не должно. Задача белорусской науки — обеспечить качественную модернизацию отечественной промышленности на основе производств пятого и шестого технологических укладов. Это — наш главный инструмент, с помощью которого мы можем и должны занять достойное место в сообществе наиболее развитых стран мира.

Чтобы талантливые ученые, исследователи, студенты в полной мере могли реализовать свои творческие возможности, мы ставим и будем ставить такие цели, достижение которых существенно расширяет горизонты нашей деятельности, заставляет и ученых, и производственников непрерывно повышать свой профессиональный уровень. И суперкомпьютер, и белорусский спутник, и новый энергонасыщенный трактор — все это значимые вехи на пути в мир супертехнологий. Не случайно символом начала нового века для Беларуси стало строительство здания Национальной библиотеки, в котором слились воедино дерзкий архитектурный замысел и самые современные информационные технологии.

Однако сегодняшние успехи не пришли сами собой. Это результат напряженного многолетнего труда всего народа. Мы вовремя поняли, что только упорный каждодневный труд гарантирует нашей стране достойное место в современном мире. И сегодня, с высоты достигнутого, мы не должны забывать, что еще не так давно экономика была практически разрушена, что власть и государство были слабы и фактически не способны были защитить своих граждан.

Развал такой великой страны, как Советский Союз, не мог пройти бесследно ни для одной из бывших советских республик. Их народы заплатили и еще долго будут платить свою цену за эту историческую трагедию. Наша цена оказалась наименьшей по сравнению с той, которую заплатили другие народы. У нас не было крови, такого обнищания и разрухи, как в соседних государствах. Именно поэтому мы первыми среди стран СНГ достигли и превзошли советский уровень производства.

Несмотря на огромные трудности, мы за последнее десятилетие прошли очень важный отрезок пути в построении сильной и процветающей Беларуси. История нашей страны вершится не в высоких кабинетах, а в тысячах трудовых коллективов, на конкретных рабочих местах. За эти годы изменилась не только материально–техническая база экономики, прежде всего изменились мы сами, люди изменились. Совершенно иным стало их отношение к труду, к своему положению в обществе.

Наше государство действительно не на словах, а на деле заботится о повышении качества жизни рядовых граждан, их социальной защищенности. Пожилые люди не чувствуют себя обездоленными и не нужными в семье и обществе. Молодежь имеет равные шансы на получение образования и гарантированное право на первое рабочее место после учебы. Мы создали общество, в котором возможностей для развития демократических форм управления и самоуправления не меньше, а может быть, даже больше, чем в развитых демократических странах Запада.

Стратегическим направлением в экономике остается повышение эффективности хозяйствования. У нас нет других способов выживания и развития, кроме снижения общих издержек производства, себестоимости продукции, в том числе ежегодного сокращения материалоемкости валового внутреннего продукта. Это — поистине общенациональные задачи, от решения которых зависит не только наше с вами будущее, но и будущее наших детей и внуков.

Надо сказать прямо: если мы хотим быть независимыми, жить достойно и богато, мы должны во много раз больше работать, чем сейчас. Хотя и сейчас работаем немало. Такова жизнь. Ее не изменишь. Это объективные законы, которые изменить не под силу никому — ни президентам, ни группе президентов и политиков. Это зависит от всего народа.

Мы добились существенных сдвигов в сфере инвестиционной деятельности. Прямые инвестиции в основные производственные фонды значительно выросли. Беларусь всегда готова к деловому взаимовыгодному сотрудничеству с солидными зарубежными инвесторами. Однако опыт развития последних лет научил нас, что, если рассчитывать только на иностранные инвестиции, можно остаться вообще ни с чем. Поэтому техническое и технологическое перевооружение производства — в первую очередь забота самих предприятий и государства.

Вы все больше слышите в последнее время о том, что «нам бы побольше иностранных инвестиций», то есть побольше людей с Запада или с Востока, которые бы привезли огромные финансовые ресурсы и вложили их в нашу экономику, — и тогда, мол, наступит рай. Я хочу, чтобы вы понимали: новые предприятия, если их кто–то хочет у нас построить, будут со стопроцентной собственностью того, кто сюда приедет и их построит. То есть белорусское государство, белорусский народ к этому предприятию никакого отношения иметь не будут. Более того, они требуют от нас предоставить им лучшие условия по сравнению с соседями, то есть не платить налоги вообще или хотя бы платить часть. Спрашивается: так зачем нам такие предприятия в нашей стране? Чтобы занять людей? Так у нас полтора процента безработицы, мы сами в состоянии их занять. Зарплату заплатить? Они не будут платить выше, чем зарплата у нас в стране. Никто из капиталистов, как мы раньше говорили, делиться своей прибылью не хочет.

Другое направление: отдай им те предприятия, которые у нас есть. Называется «приватизация». А если и продай, то за бесценок. Вы знаете ситуацию сегодня вокруг «Белтрансгаза», который «Газпром» хотел бы получить в свое распоряжение. Мы не против поделиться белорусской собственностью, тем более с россиянами. И я им об этом откровенно говорю. Но за бесценок никто не имеет в стране права, в том числе и Президент, продавать предприятия. Надо за это заплатить такую цену, в которую обходится сегодня по рыночной стоимости это предприятие. Если платить не хотят, тогда — до свидания.

Поэтому, если мы говорим об иностранных инвестициях, а за этим мудрым словом, еще раз подчеркиваю, кроется приход сюда крупного капитала с Запада или с Востока, надо понимать, что собственность, которую они здесь создадут, будет не наша. И управлять ею мы не будем.

Поэтому мы не отказываемся от иностранных инвестиций, но четко ставим свои условия: они не должны ухудшать жизнь наших людей и не должны разрушать государство. Мы должны тем самым по всем направлениям обеспечить собственную безопасность. И белорусы, сто процентов, хотят жить в суверенном независимом государстве, а значит — обеспечить этот суверенитет и независимость. Ибо через экономику можно очень быстро (через подобные инвестиции) потерять и суверенитет, и независимость, и страну, и землю. И не успеем оглянуться, как будем жить на чужой земле, в государстве, в котором управлять будем не мы.

Важным фактором успеха нашей страны стало то, что мы никогда не стеснялись учиться. На протяжении всех этих десяти лет мы были очень прилежными учениками, старались учиться и на достижениях, и особенно на ошибках других. Но никогда не принимали чужие советы как истину в последней инстанции. Тем более что, как учит исторический опыт, успех обычно приходит к тем, кто обладает способностью и смелостью критически подходить к устоявшимся представлениям, искать и находить свой путь развития. Тем, кто оказался в положении зарубежного учебника по экономике, кто вместо умения анализировать реальную жизнь привык только повторять чужие идеи, причем далеко не первой свежести, тем, в конце концов, только и остается, что жаловаться на собственный «неправильный» народ.

Эту бесплодную тактику постоянно демонстрирует наша политическая оппозиция, которая из года в год агитирует за повальную приватизацию, ориентируется только на Запад, ратует за внедрение исключительно либеральной модели развития.

Уважаемые товарищи!

Главным итогом прошедшего периода стало то, что впервые в истории создано суверенное белорусское государство. Сегодня это государство полностью сформировано. У нас развиты все ветви власти, свои армия, органы правосудия и правопорядка. У нас своя промышленность, свое сельское хозяйство, свои наука и образование, свои банковская и финансовая системы. Словом, мы полностью завершили строительство самостоятельного, суверенного государства с гордым названием — Республика Беларусь.

Теперь мы идем дальше. Ставим и решаем новые, более ответственные экономические и социальные задачи. При этом в центре всей нашей политики был и остается человек, его интересы и развитие. Вопросы комфортабельного жилья, духовного и физического здоровья нации, подавления преступности, дебюрократизации власти на всех уровнях, повышения благосостояния городского и сельского населения, строительства агрогородков и ряд других становятся первоочередными в жизни нашего общества.

В соответствии с решениями третьего Всебелорусского народного собрания в предстоящем пятилетии на первый план выходит задача кардинального улучшения качества жизни людей. Неотъемлемой частью новой программы является построение государства для народа, для человека. Это основной лозунг, которым мы должны руководствоваться в текущем пятилетии. Его претворение в жизнь во многом зависит от качества работы всех органов власти и управления.

При этом хочу предупредить всех, кто имеет отношение к власти: все, о чем я сказал, это дань уважения белорусскому народу за его невероятную, беспрецедентную поддержку, оказанную нам — представителям власти в последнее десятилетие.

Важнейшая задача нашего государства — обеспечение общественной безопасности. Это требует повышенного внимания к проблеме профилактики преступлений. Мы принимали и будем принимать самые решительные меры по борьбе с таким чрезвычайно опасным социальным явлением, как коррупция. Нигде в СНГ правоохранительные органы не имеют такой поддержки со стороны руководства страны и такого общественного статуса. Те, кто ведет борьбу с преступностью, пользуются должным уважением народа и имеют самое высокое в странах СНГ денежное вознаграждение. Подавление преступности и далее будет задачей национального масштаба, в решении которой должны активно участвовать государственные структуры и общественные организации.

В сегодняшних непростых международных условиях мы также не можем ослаблять внимания к обороноспособности Беларуси. Мы создали действительно современную армию, способную защитить страну. Служба в такой армии привлекает и офицеров, и призывников. Мы по праву гордимся этим.

Мы гордимся тем, что сегодня в белорусскую армию можно попасть только по конкурсу! Последние белорусско–российские учения «Щит Союза–2006», которые недавно прошли в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), показали высочайшую выучку белорусской армии, способность ее в кратчайшие сроки наладить взаимодействие с любыми воинскими частями, в данном случае — с частями 20–й армии Российской Федерации.

Для имеющей открытую экономику Беларуси единственно верной является многовекторная внешняя политика. Внешнеполитические и внешнеэкономические приоритеты определяются сегодня и будут определяться в будущем коренными интересами белорусского народа.

Главный приоритет — развитие интеграционных процессов с Россией. Выступая за интеграцию с Россией, власть выполняет волю подавляющего числа белорусов. Этот союз отвечает коренным интересам всего белорусского народа. Но подчеркиваю — союз суверенных государств!

Несмотря на поднятый вокруг нас международный ажиотаж, Беларусь продолжит усилия по формированию «пояса добрососедства», развитию любых добрых отношений с Польшей, Литвой, Латвией. Соседей не выбирают! Экономические связи с соседями продолжают динамично развиваться. А это — главное.

Мы надеемся на существенные положительные подвижки в развитии добрососедских отношений с Украиной.

Ожидается также рост товарооборота с Европейским союзом и входящими в него государствами. Евросоюз и в перспективе останется вторым после России партнером Беларуси во внешней торговле. Мы готовы развивать с Евросоюзом не только экономические, но и весь спектр возможных отношений — но только на равноправных условиях.

Принимая недавно главу представительства Еврокомиссии в Беларуси, я ему об этом сказал. И сказал о том, что мы готовы на любые шаги, но мы не потерпим, когда нас поучают и толкают в спину, когда над нами просто издеваются. А почему не потерпим? Не потому, что мы уже слишком амбициозны, а потому, что мы не можем подвести тот народ и те миллионы погибших, которые оставили нам страну.

Тем, кто забыл, хочу напомнить, о чем вы наверняка говорите постоянно дома, на кухнях, со своими родными и близкими. Когда вывели советские войска из Германии, как отреагировало советское общество, в том числе мы, прежде всего мы, на это? «Ага, и мы, и наши деды, отцы воевали, а сейчас это все сдали задаром, и сегодня победитель — нищий, он нищенствует, а побежденный — богатеет, в том числе на крови и костях наших соотечественников». Именно так люди оценивали тот процесс, когда мы вышли из Германии, бросив все, и после этого был разрушен и Советский Союз.

Так вот я не хочу, чтобы период, когда вами было поручено быть президентом мне, вы оценили таким же образом. Я смотрю вперед, принимая те или иные решения.

Важнейшим внешнеполитическим партнером Беларуси является Китайская Народная Республика. Наше государство придает исключительное значение развитию сотрудничества с этой супердержавой XXI века.

Состояние белорусско–американских отношений практически полностью зависит от наличия доброй воли у американской стороны, от того, как скоро американская правящая элита сможет осознать новые исторические реалии и поймет, что в Беларуси живет мудрый, гордый, достойный народ, который нужно уважать и с которым нужно считаться. Американцам нужно просто освежить в памяти некоторые события, свидетелей которых немало осталось в живых, и вспомнить то, что в последней войне мы были по одну сторону баррикад и вместе боролись с фашизмом.

Со своей стороны мы готовы к диалогу, к развитию экономических, политических, гуманитарных и других отношений с Соединенными Штатами Америки.

За годы независимости Беларусь существенно продвинулась вперед в развитии взаимовыгодного сотрудничества с государствами на всех континентах. Все более активную позицию занимает наша страна в международных организациях, в том числе в Организации Объединенных Наций. Голос Беларуси звучит все увереннее на мировой политической арене. Нам есть что предложить мировому сообществу.

Дорогие друзья!

Белорусский народ успешно строит свое будущее. Объективные результаты нашей деятельности подтверждают: мы на верном пути. У нас есть ясная, выверенная жизнью и поддержанная всем белорусским народом стратегия дальнейшего развития страны. Мы энергично продвигаемся вперед к намеченным целям и не намерены сворачивать с избранного пути. Успех зависит от нас с вами, от общих усилий всех граждан на благо нашей Родины.

Пока мы едины, мы непобедимы!

Позвольте еще раз поздравить всех вас с главным праздником нашей страны и пожелать вам трудовых успехов!

Счастья, здоровья вам, вашим близким, родным, вашим семьям!

А нашей родной Беларуси — процветания и мира!

1 июля 2006 г.

Узнает ли Путин о глубоком патриотизме Милинкевича?

07.07.2006. Белорусские новости

Александр Зайцев

За неделю до саммита "Большой восьмерки" в Санкт-Петербурге лидер объединенных демократических сил Беларуси Александр Милинкевич обратился к главам ведущих мировых держав с письмом.

Не исключено, что в ходе встречи глав государств может быть поднят так называемый "белорусский вопрос", под которым понимается проблема авторитарного режима в Беларуси и многочисленных нарушений гражданских прав и свобод. Ряд политологов считают, что встречу в Санкт-Петербурге лидеры критически настроенных по отношению к нынешним белорусским властям стран могут использовать для того, чтобы надавить на Путина, который остается фактически единственным союзником Беларуси в регионе.

Впрочем, обращение Александра Милинкевича к главам стран "Большой восьмерки" этот самый "белорусский вопрос" затрагивает лишь косвенно. В своем письме лидер демократических сил поднимает вопрос о вероятной угрозе потери Беларусью независимости.

"Все больше информации, поступающей из разных источников, свидетельствует о возможности проведения в ближайшие месяцы референдума в рамках проекта союзного государства России и Беларуси. Вероятный референдум, не исключено, затронет вопросы введения российского рубля на территории Беларуси или принятия Конституционного акта союзного государства", — говорится в послании.

В письме Милинкевич ставит под сомнение легитимность подобного референдума, так как, по его мнению, в Беларуси отсутствуют условия для свободного волеизъявления граждан, а "любая постановка под вопрос независимости белорусского государства вызовет резко негативную реакцию общества и будет воспринята как попытка аншлюса".

Лидер демократических сил Беларуси просит лидеров стран "Большой восьмерки" "изучить обоснованность подобного референдума" и "с большей тщательностью проанализировать его последствия для суверенитета Беларуси", гарантии которого были даны "великими державами в Будапештской декларации 1994 года".

Также Александр Милинкевич в своем письме персонально обратился к президенту России Владимиру Путину. "Я еще раз хочу заверить, что лично для меня и для тех, кто доверяет мне в Беларуси, развитие наилучших отношений с Россией является важной целью", — пишет Милинкевич и просит увидеть в его интерпретации возможного союзного референдума только "проявление глубокого патриотизма".

Впрочем, когда прочтет это письмо Путин и прочтет ли его вовсе, неизвестно. По словам пресс-секретаря Милинкевича Павла Можейко, сотрудники посольства России в Беларуси отказались принять документ и посоветовали отправить его по почте. В другие дипломатические представительства стран "Большой восьмерки", аккредитованные в Беларуси, письмо успешно передано.

А накануне Путин встречался с руководителями международных профсоюзных организаций и профсоюзных центров стран G8 и обязался донести до своих коллег по "Большой восьмерке" итоги состоявшегося во время встречи диалога. Наиболее интересным для нас моментом беседы Путина и профсоюзных лидеров стала тема нарушения прав профсоюзов в Беларуси, которая была поднята генсеком Международной конфедерации свободных профсоюзов Гаем Райдером и председателем Федерации независимых профсоюзов России Михаилом Шмаковым.

По сообщению пресс-службы Белорусского конгресса демократических профсоюзов, Владимир Путин проявил заинтересованность этой проблемой и попросил предоставить ему необходимую информацию. Президент России заявил, что намерен, если факты нарушений профсоюзных прав в Беларуси подтвердятся, поговорить по этому поводу с Александром Лукашенко.

Делегация Венесуэлы побывала в Беларуси

10.07.2006. Вечерний Минск

Борис Залесский

В Минске побывала представительная межведомственная делегация Венесуэлы, в состав которой входили не только дипломаты и депутаты, но и представители министерств сельского хозяйства, базовой промышленности, экономики, науки и технологий.

Целью этого первого в истории белорусско-венесуэльских отношений визита было установление контактов, изучение потенциальных возможностей и направлений двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической, научной и других сферах.

Дипломатические отношения Беларусь и Венесуэла установили 4 февраля 1997 года. Близкие подходы двух стран к актуальным вопросам развития мирового сообщества создали благоприятные предпосылки как для активизации взаимодействия на международной арене, так и для налаживания интенсивных взаимовыгодных экономических связей.

В прошлом году белорусско-венесуэльский товарооборот составил 15,6 миллиона долларов, в котором больше половины объема составили поставки из Беларуси в Венесуэлу калийных удобрений. Но появляются в последнее время и новые товарные позиции в структуре белорусского экспорта: азотосодержащие гетероциклические соединения и полуфабрикаты из углеродистой стали.

Если учитывать действующие в этой латиноамериканской стране государственные программы поддержки сельхозпроизводителей, то весьма перспективным направлением диверсификации поставок из Беларуси может стать продвижение белорусской сельскохозяйственной техники, а также грузовых автомобилей для работы в венесуэльской горнорудной промышленности.

Договорно-правовая база двусторонних отношений еще не сформирована. Но на рассмотрении венесуэльской стороны уже находятся проекты соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, о взаимной защите инвестиций и о сотрудничестве между торговыми палатами.

Выступление постоянного представителя РБ на заседании Постоянного совета ОБСЕ(29.06.2006)

04.07.2006. Сайт МИД РБ

Уважаемый г-н Председатель,

Наша делегация с интересом выслушала информативный и насыщенный по содержанию доклад директора БДИПЧ ОБСЕ Кристиана Штрохала.

В целом изложенная в докладе информация позволяет получить достаточно полную картину о деятельности Бюро по выполнению своего мандата и соответствующих решений коллективных органов ОБСЕ.

Считаем, что основное внимание БДИПЧ в этом году должно быть привлечено к выполнению Решения 17/05 люблянского СМИД ОБСЕ, в котором БДИПЧ поручено подготовить доклад к министерской встрече в Брюсселе.

Приветствуем намерение Бюро подойти ответственно к выполнению данной задачи и подготовить качественный, содержательный доклад, дающий ответы на многие возникающие сегодня вопросы.

Вместе с тем считаем, что работа по подготовке данного доклада пока идет недостаточно прозрачно. Белорусская делегация представила свои вопросы, адресованные БДИПЧ, однако, никаких предметных консультаций по сути затронутых нами проблем до сих пор не было. Нам далеко не безразлично, как будут отражены в представленном докладе обозначенные озабоченности и проблемы, какие пути их решения будут предложены.

Надеемся получить больше ответов в ходе неформальной дискуссии 7 июля с.г., хотя и не уверены, что только одной этой встречи до летнего перерыва будет достаточно. Полагаем, что потребуются дополнительные консультации, в том числе с делегациями в Вене.

Рассчитываем, что в рамках Варшавского обзорного совещания и последующих встреч мы сможем провести предметный разговор на тему повышения эффективности и транспарентности БДИПЧ ОБСЕ, о чем мы договорились в Любляне. К сожалению, как представляется, такой откровенный разговор нужен не всем делегациям. Некоторые предпочитают использовать БДИПЧ в качестве инструмента давления, хотя сами при этом избегают открытого сотрудничества с Бюро. Тот факт, что лишь 18 делегаций из 56-ти представили ответы на вопросы относительно доступа международных наблюдателей на выборы в их странах, говорит о многом. Удивительно, что БДИПЧ, претендующий на роль "абсолютно независимого" института, не проявляет здесь той же настойчивости в получении необходимой информации, как и в отношении некоторых других вопросников Бюро.

Г-н Председатель,

В отношении деятельности Бюро в области наблюдения за выборами наша позиция хорошо известна. В связи с подготовкой и проведением президентских выборов в Республике Беларусь в марте этого года мы уже имели возможность несколько раз обратиться к вопросу о методах работы БДИПЧ и миссий по наблюдению за выборами. Не вдаваясь в подробности, подчеркну, что деятельность Бюро в ходе последних избирательных кампаний в регионе ОБСЕ еще больше утвердила нас во мнении о необходимости далее совершенствовать институт наблюдения за выборами, в том числе в контексте общего реформирования ОБСЕ.

Мы намерены более подробно изложить наш опыт взаимодействия с миссией БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами на заседании Постоянного совета 13 июля с.г., в ходе которого представить официальную реакцию правительства Беларуси на заключительный отчет БДИПЧ по итогам состоявшихся в марте с.г. выборов президента Республики Беларусь. После заседания Постсосвета мы также намерены провести специальный брифинг для делегаций с участием официальных представителей Республики Беларусь. Ожидаем, что данная презентация станет дополнительным вкладом в дискуссию по повышению эффективности деятельности миссий БДИПЧ. Рассчитываем на содействие со стороны бельгийского председательства в организации данного мероприятия и широкое участие делегаций и БДИПЧ.

Г-н Председатель,

Хотел бы проинформировать, что Республика Беларусь вошла в число стран, представивших ответы на вопросник БДИПЧ по правам человека в вооруженных силах. Рассматриваем это как наш вклад в повышение транспарентности в данной области и выполнение соответствующих обязательств ОБСЕ. В настоящее время мы прорабатываем участие представителя Беларуси в совместном мероприятии с Минобороны Германии в Берлине, которое запланировано на сентябрь т.г.

В отношении других вопросов, затронутых в докладе директора БДИПЧ, позвольте кратко остановиться на проблематике борьбы с торговлей людьми. Республика Беларусь уделяет большое внимание практическим шагам, направленным на дальнейшее развитие сотрудничества в данной области. Рассчитываем здесь на большее взаимодействие, в том числе по линии БДИПЧ в координации с Офисом ОБСЕ в Минске и антитраффикинговым механизмом в Секретариате ОБСЕ. При этом хотел бы выразить надежду на то, что существование параллельных подразделений в ОБСЕ, занимающихся схожей проблематикой, должно приводить к удвоению и утроению эффекта от их работы, а не дублированию или конкуренции.

Г-н Председатель,

Что касается распространенного предварительного доклада БДИПЧ по преступлениям на почве ненависти, то мы намерены внимательно изучить данный доклад и вернуться к его обсуждению на более позднем этапе. Полагаем, что деятельность БДИПЧ в области толерантности и недискриминации является одним из принципиально важных направлений работы БДИПЧ и принесет конкретные плоды в плане предоставления рекомендаций и практического содействия государствам-членам по преодолению и предотвращению опасных тенденций в данной области.

В связи с замечанием г-на Штрохала относительно внимания, которое уделяет Бюро вопросам соблюдения прав человека при борьбе с терроризмом, хотел бы обратить его внимание на выступление делегации Беларуси на заседании Постоянного совета ОБСЕ 15 июня с.г., где был затронут целый ряд принципиально важных вопросов. В первую очередь, это – сомнительная практика похищений и выдачи без суда и следствия иностранным государствам людей, подозреваемых в связях с терроризмом. Просили бы подробнее проинформировать о шагах, предпринятых БДИПЧ по изучению данной ситуации, осуществляются ли контакты с Советом Европы в данной связи, и намерено ли Бюро подготовить специальный доклад для делегаций.

Г-н Председатель,

В заключение хотел бы заметить, что работа Бюро и делегаций в течение года сосредоточена на проведении огромного количества всевозможных мероприятий по линии человеческого измерения. Об этом говорится и в сегодняшнем докладе.

Вместе с тем известно, что работа Организации ведется по трем измерениям безопасности, каждое из которых по-своему важно и ценно. Считали бы необходимым в целях повышения эффективности и транспарентности в работе нашей организации в области конференционной работы рассмотреть эти вопросы в комплексе с тем, чтобы принять конкретные решения в рамках реформирования ОБСЕ уже в этом году. И здесь весьма важно учитывать интересы всех государств-членов и работать сбалансировано по всем вопросам, относящимся к безопасности и сотрудничеству и соответствующим обязательствам государств, не допуская какой-либо исключительности или иерархии направлений или институтов.