В ЗЕРКАЛЕ СМИ

Украина: не политический кризис, а кризисполитической элиты

28.07.2006. Радиостанция «Маяк»

Ильмира Маликова

Наша программа посвящена ситуации на Украине. У нас в студии - Константин Затулин, депутат Государственной Думы, директор Института стран СНГ. И на связи по телефону из Киева - Олесь Доний, политолог, руководитель Центра исследований политических ценностей.

- Сегодня должен был пройти второй раунд круглого стола с участием президента Украины Виктора Ющенко и лидеров парламентских фракций. Напомню, что вчерашний шестичасовой круглый стол не дал никаких результатов и был перенесен. Цель этого круглого стола - подписать широкое коалиционное соглашение.

Константин Федорович, до этого в Киеве пытались найти общий язык лидеры оппозиции и лидеры парламентских блоков, теперь - круглый стол. Это свидетельство демократизации общества или симптом государственной болезни?

ЗАТУЛИН: В конце концов, и анархию при распаде Российской империи, беспорядки, мятежи, крестьянские войны Степана Разина и Емельяна Пугачева тоже можно представить при большом желании символами демократии. Как вы помните, в советские времена у нас так и представляли всех, кто выступал против царя в прошлом: прямые предшественники демократов, разночинцев и большевиков. Конечно же, это грубое упрощение. Сегодня на Украине в разгаре политический кризис, но подступает точка невозврата. Истекают сроки, данные по закону, по конституции на формирование правительства. Причем если президент сейчас все время шантажирует всех остальных участников собранного им же круглого стола тем, что он вправе в любой момент распустить Верховную Раду, то 1-2 августа наступает срок, к которому он должен дать ответ на официальное предложение внести кандидатуру Виктора Януковича в качестве руководителя правительства Украины. То есть пятнадцатидневный срок, данный на размышление президенту, заканчивается.

Дальше возникает полоса неопределенности, потому что, как заявили уже Виктор Янукович и другие парламентские лидеры, если президент этого не сделает, то они и сами решением парламента утвердят Виктора Януковича. А это сразу создаст неопределенную правовую ситуацию, потому что этого не собирается президент признавать. С другой стороны, если президент попробует в этот самый срок, когда он никак не разрешится от бремени и никак не назовет того, кого должен назвать, выполняя свой конституционный долг, если он попробует парламент распустить, а парламент уже загодя заявил, что он не разойдется, маячит украинский вариант нашего 1993 года, когда обе стороны у нас в России, и президент, и парламент, считали, что они действуют по закону, по конституции и во имя высших интересов своей страны. На самом деле это все привело к серьезному гражданскому конфликту. Считать гражданскую войну проявлением демократии - для этого, согласитесь, надо быть человеком довольно циничным.

- Вопрос Олесю Донию: по вашим сведениям, сейчас идет круглый стол?

 ДОНИЙ: Сейчас уже договорились практически полностью, как сказал руководитель фракции социалистов Цушко, по всему универсалу, осталась лишь одна формулировка, она касается НАТО. Как только приемлемая формулировка по НАТО будет найдена, то и произойдет подписание универсала.

- Но именно формулировка по НАТО является одной из тех, которые раскалывают лидеров парламентских партий, потому что коммунисты говорят, что они никогда не подпишут документ, в котором будет упомянуто вхождение Украины в НАТО.

ДОНИЙ: На самом деле формулировка по НАТО раскалывает не только политические партии, а есть одна из наиболее контраверсивных и для всего украинского общества, потому что большинство населения, согласно опросам, по крайней мере на этот момент, не видит Украину в НАТО. Поэтому радикальная формулировка, которая бы определяла путь политических руководящих органов в НАТО, была бы неприемлема не только для коммунистов, но и большинства избирателей. Поэтому, скорее всего, будет найдена обтекаемая формула, которая не будет обязывать стороны ни к чему. Возможно, будет касаться сотрудничества. А сотрудничество может быть в любой форме, и в форме "Партнерство ради мира", в которой принимает участие, кстати, и Россия тоже.

- Ваш, Константин Федорович, прогноз по поводу линии раскола по НАТО? Общество не поддерживает, коммунисты не поддерживают. Вчера, когда собирался круглый стол, то многие из лидеров, в том числе даже Юлия Тимошенко, говорили, что они готовы подписать соглашение о широкой коалиции, только она не будет подписывать, предположим, его с коммунистами вместе. И каждый раз в тот момент, когда происходит согласование тех или иных позиций, кто-то выходит из соглашения.

ЗАТУЛИН: Тимошенко в принципе не заинтересована в достижении согласия, поскольку это согласие одновременно означает крах ее надежд на возврат в роли премьера. Она до сих пор переживает, мне кажется, не может отрешиться от впечатления, что это было так возможно, так близко, и вдруг все в одночасье изменилось. Сегодня она, конечно же, пользуется поддержкой определенных сил на Украине, запада Украины. И можно сказать, что в досрочном роспуске парламента заинтересована. Она в этой ситуации, скорее всего, сохраняет, а может быть, даже наращивает свою поддержку именно на западе Украины. Она уже утратила своих колеблющихся сторонников на востоке, но зато обрела твердую базу на западе.

Это же одновременно причина, по которой Ющенко никогда не распустит парламент, потому что всем очевидно - он сегодня один из главных, если не самый главный, кто потерпит от этого поражение. "Наша Украина", политическая сила, которая его представляет, может не то чтобы не пройти в парламент - там низкий порог, три процента, но, во всяком случае, существенно понизить свое представительство. По своим причинам, наверное, против роспуска парламента и спикер Александр Мороз, тоже в проблемной зоне находится Соцпартия, ее переходы с одного берега на другой, из одного лагеря в другой, как правило, даром не проходят для электората.

Что касается раскалывающих пунктов в этом универсале, это не только НАТО, но и вопросы унитарности, соборности Украины и отношения к федерализации. Но и вопрос о поддержке как единственного государственного языка на Украине украинского языка, хотя в программе Партии регионов, как известно, русский язык предлагается в качестве второго государственного. Но и вопрос, который разделяет по крайней мере часть собравшихся с президентом Украины, вопрос о Православной церкви. Недвусмысленное требование о создании поместной единой православной церкви, или, как говорит Ющенко, достижении духовного суверенитета, означает разрыв с Московским патриархатом, с большей частью православных приходов, которые относятся к этой конфессии.

Одним словом, сам по себе круглый стол - это, во-первых, попытка Ющенко спасти лицо в связи с тем, что ему ничего другого не остается, кроме как все-таки предложить Януковича, но при этом и навязать Януковичу и коалиции свои правила игры. Причем довольно грубая попытка их навязать. Проиграв все, что можно, президент Украины с помощью нехитрых приемов, призывов к национальному единству пытается заставить своих оппонентов отказаться от принципов их предвыборных платформ.

- Уже в течение без малого четырех месяцев происходит парламентско-правительственный кризис на Украине, поскольку Украина парламентско-президентская республика, но парламент не работает, не сформировано правительство. Как это отражается на жизни страны, Олесь Сергеевич?

 ДОНИЙ: На Украине нет политического кризиса, на Украине есть кризис политической элиты. То есть современная украинская политическая элита не отвечает вызовам времени. Причем это касается и оранжевой ее части, и бело-голубой. Что касается неработающих органов власти, тут нельзя согласиться. Парламент работает, парламент имеет легитимного главу и легитимное большинство.

- Но он работает де-юре, а де-факто?

ДОНИЙ: Другой вопрос, что президент не хочет пока еще осознавать изменения в конституции. Поэтому он - и вследствие своих психологических особенностей - всегда тянет время. Развалилась первая коалиция, так называемая коалиция демократическая, вследствие того, что президент не хотел видеть Юлию Тимошенко премьером, поэтому затягивались переговоры. Сейчас опять-таки президент полностью использует свой пятнадцатидневный срок для того, чтобы не вносить претендента от коалиции антикризисной, и идет постоянный шантаж возможностью роспуска парламента. Я не думаю, что это реальность. Скорее всего, БЮТ и более мелкие партии были использованы окружением президента для того, чтобы выбить себе большее количество мест в совместном правительстве с Януковичем.

- Предположим, назначат досрочные парламентские выборы. Возможно ли, что на них вообще не придет никто из избирателей, поскольку эта история, которая с 26 марта продолжается на территории Украины, уже разочаровала украинцев?

ДОНИЙ: Вы знаете, избиратели на Украине несколько отличаются от российских избирателей. На некоторых местных выборах в России даже порог в 25 процентов не всегда бывал преодолен. На Украине такой проблемы нет. То есть, с одной стороны, идет действительно неприятие этой политической элиты, но тем не менее на удивление это не отбивает политической активности. Люди все равно приходят на выборы. И, что удивительно, голосуют приблизительно за те же политические силы. То есть на Украине сейчас есть проблема отсутствия контрэлиты. Существующая элита уже не удовлетворяет население, но альтернативы никакой нет. Поэтому голосование, как показывают социологические опросы, будет приблизительно за те же самые политические структуры. То есть кто-то наберет больше, как, например, Партия регионов и БЮТ, но альтернативных политических проектов и альтернативных политических лидеров за это время не родилось.

ЗАТУЛИН: Я хотел бы с этим поспорить. Олесь Доний пытался отрицать очевидный факт, что на Украине политический кризис, и сформулировал это как кризис политической элиты. Наверное, он хотел тем самым отгородиться от этого кризиса и не считает себя частью той политической элиты, которая находится в кризисе. Но вообще говоря, политический кризис и кризис политической элиты - это примерно одно и то же. И лишний раз он сам это подтвердил хотя бы тем, что сказал в ответ на ваш вопрос, что роспуск парламента не вызовет оттока от избирательных урн на следующих выборах. Наоборот, придут и опять так же или почти так же проголосуют. Но это просто потому, что выбирают не между шилом и мылом, а выбирают действительно судьбу, выбирают курс дальнейший и судьбу Украины. Потому что есть запад и есть восток, и они вместе никак не сходятся. И именно политические силы, такие как Партия регионов, олицетворяют юго-восток Украины, такие как, скажем, Виктор Ющенко и его сторонники или, допустим, теперь Юлия Тимошенко, олицетворяют запад Украины. Проваливается в щель центр. Как раз центр, если бы он существовал на Украине, он был бы, наверное, гарантом стабильности. Центр - это Мороз, это Соцпартия. Но их позиции крайне слабы. И вопрос на самом деле, важный вопрос - а почему так слабы их позиции? Они слабы именно потому, что базовые вопросы на Украине не решены, не решены в духе, устраивающем восток Украины или запад Украины. И пока это решение не найдено, до тех пор будет политический кризис перманентный. Будут приходить на выборы и будут выбирать. И действительно, Партия регионов сейчас имеет серьезные шансы при роспуске парламента, именно поэтому Ющенко парламент не распустит, точно так же, как имеет определенные шансы Юлия Тимошенко.

На самом деле то, что сейчас происходит в связи с этим круглым столом, это попытка Ющенко как-то подсластить пилюлю, сделать вид, что он вышел из этой ситуации победителем. И я думаю, что те, кто будет подписывать соглашение со стороны, скажем, Партии регионов, они до некоторой степени ради решения вопроса, ради того, чтобы не разразился еще худший кризис на Украине, готовы идти на компромиссы. Они, я думаю, себя в этом отношении утешают тем, что эта бумага все стерпит и в конечном счете не так уж она важна.

- Потом эти соглашения можно денонсировать, подписав сегодня...

 ЗАТУЛИН: Никакой легитимности, никакой законной силы эти соглашения на самом деле не имеют. Но они имеют в этой ситуации - вот в чем трагедия тех, кто готов соглашаться, - чрезвычайно важное морально-политическое значение. Потому что уже сегодня мы слышим, когда стало ясно, что регионы готовы в каких-то вопросах чуть отступить от своей предвыборной платформы, уже сегодня мы слышим обвинения в адрес Партии регионов со стороны ее избирателей, со стороны более радикальных сил, которые сегодня не в парламенте, но которые, конечно, заинтересованы в том, чтобы попасть в парламент, заинтересованы по большому счету и в роспуске парламента, и в том, чтобы подтвердить, что они были правы, на них надо востоку и югу Украины обратить внимание. Вот мимо этого Партия регионов проходить не может. Она с трудом обретала политическое лицо. И потерять это политическое лицо, да еще в сговоре с ненавистным Ющенко и оранжевыми, им бы не хотелось, и это осложняет переговоры.

- Но когда Ющенко призывает всех сесть за круглый стол, он говорит, что необходимо сохранить национальный суверенитет, необходимо найти национальное единство. И этой риторикой он владеет...

ЗАТУЛИН: Смотрите, как ищет президент национальное единство. Начнем с того, что, например, вводится термин "многонациональный украинский народ". Если бы Ющенко сказал: народы Украины, многонациональный народ Украины... А когда "многонациональный украинский народ", это значит, что русского народа нет, крымско-татарского народа нет и так далее. Что значит призыв к унитарности Украины? Собственно, Украина все это время развивалась как унитарное государство при наличии, правда, волшебным образом в составе Украины республики Крым. Никто не может объяснить, как это унитарное государство допускает такое формирование. И очевидно, что этот путь привел к тупику. Что он не дает возможности реализоваться своеобразию регионов Украины. Поэтому то, что предлагает сегодня Ющенко, это крайне реакционная схема, которая не выдержала проверки политическим процессом и которая, собственно говоря, пришла к кризису. Это программа майдана и "оранжевой революции".

Мина под будущим Украины

30.07.2006. Мск.ru

На Украине сформирована парламентская коалиция в составе Блока Юлии Тимошенко, "Нашей Украины" и Социалистической партии. Проект коалиционного соглашения предусматривает, что на пост премьер-министра Украины от БЮТ будет выдвинута Юлия Тимошенко, на пост спикера - Юрий Ехануров от "Нашей Украины", на должность первого вице-премьера согласилась соцпартия.

На вопросы официального сайта Партии ответил Константин Затулин, директор Института стран СНГ, член комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками:

- Константин Федорович, как будет развиваться ситуация на Украине после создания коалиции?

- Прежде всего, создание коалиции, если оно осуществится, не снимает проблем, которые существуют в сегодняшней Украине. Напротив, мне кажется, эти проблемы углубятся, поскольку коалиция в таком формате - это отход от восточных регионов и усугубление политического раскола между востоком и западом.

Сохраняется, правда, интрига, связанная с тем, что устроители коалиции сегодня пытались объявить очередной перерыв до 23 числа. Это им не удалось. Не было единства мнений и целый ряд депутатов из их собственного состава не согласился с еще одной отсрочкой. Решения должны быть приняты завтра. В начале должны быть приняты решения по выбору спикера и структурированию Верховной Рады Украины.

Насколько я понимаю, на пост спикера претендует "Наша Украина", а социалисты согласились удовлетвориться постом вице-спикера. Это, скорее всего, означает, что кость будет брошена несогласной на приход Тимошенко "Нашей Украине". В этой ситуации спикером будет предложен или Кинах или Порошенко с тем, чтобы группа депутатов "Нашей Украины" - их примерно тридцать человек – все-таки проголосовала за создание оранжевой коалиции.

До сих пор одна из проблем заключалась в том, что ближайшие друзья президента, такие как Порошенко, до сих пор не давали согласия на Тимошенко-премьера. Строго говоря не исключена ситуация, при которой спикера и руководство Верховной Рады завтра выберут, а вот за премьера – в этой ситуации будет предложена Юлия Тимошенко – могут и не проголосовать, потому что остаются недовольные в "Нашей Украине" и соцпартии. Некоторые депутаты не готовы на все сто голосовать за Тимошенко.

То есть эта коалиция может подвергнуться испытаниям в первый же день своего существования в связи с тем, что рассогласованы и не спакетированы, да и не могли быть спакетированы, голосования по спикеру и премьеру правительства. Избрав в начале спикера, коалиция может расколоться по вопросу избрания премьера. Это не исключено.

Тем не менее, если оранжевой коалиции удастся пройти через это испытание, ее подстерегают иные. Прежде всего очень противоречивый амбициозный состав этой коалиции и неминуемые разборки, которые начнутся между руководством парламента, если его возглавит Порошенко и руководством правительства, если его возглавит Тимошенко.

В этой ситуации Партия регионов становится действительной оппозицией, и она, как мне кажется, будет использовать все возможности для того, чтобы обратить внимание на результаты правящего большинства. Эти результаты не замедлят сказаться к осени, а может и раньше. Вряд ли кто сегодня на Украине и за ее пределами предполагает, что последуют улучшения экономической ситуации. В конце концов именно это влияет на настроения людей. Так что так долго вынашиваемая коалиция может оказаться весьма непрочной.

Тот факт, что Партия регионов не войдет в состав правительства, может в политическом плане на среднесрочную перспективу принести им не минусы, а плюсы. Оранжевая коалиция проигнорировала основную политическую силу страны, наиболее представительную в парламенте и представительную географически. Все трудности сегодняшней Украины связаны не с тем, что долго не удается сформировать коалицию, а в том что власть сегодня – это власть одних регионов над другими регионами, а оппозиция – это оппозиция одних регионов другим регионам. Вот что создает риски для Украины, и эти риски созданием оранжевой коалиции не смягчаются, а только усиливаются.

- Можно ли сказать, что ситуация в Феодосии разрешилась? В чью пользу? Будут ли учения Украина – НАТО?

- Этот вопрос не вынесен сегодня на обсуждение, и я не думаю, что его будут торопиться выносить. У меня есть серьезные сомнения, что Верховная Рада, или даже эта коалиция, способны добиться результата, во всяком случае на территории Крыма. В рамках этой коалиции остаются социалисты, не готовые голосовать за учения НАТО.

- Не вызывает ли в НАТО и Евросоюзе отторжения такое явное желание Украины присоединиться к ним. Ведь они не занимаются благотворительностью…

- Я не думаю, что у НАТО есть отторжение. У НАТО, наоборот, есть большое желание заполучить Украину. И приобрести таким образом решающий козырь в навязывании России своей роли. Евросоюз действительно не торопится расширяться. Но никакой актуальности вступления Украины в Евросоюз нет и быть не может. Другое дело, что в условиях фактической раздробленности даже с созданием коалиции вряд ли можно ожидать, что Украина способна будет на значимые судьбоносные политические решения вроде вступления в НАТО. Я не думаю, что вступления в НАТО является реальным в сегодняшней ситуации.

- Как можно решить вопрос со статусом русского языка?

- Это вопрос достаточно большой. Сегодня облсоветы востока Украины принимают решения о признании русского языка региональным. Власть всячески этому противится, науськивает на депутатов правоохранительные органы, прокуроров, которые угрожают уголовными преследованиями и только усугубляют раскол на Украине по этому вопросу.

Я думаю, что, пока этот вопрос не найдет решения, политическое умиротворение на Украине не достижимо. Но оранжевые власти оказались в плену собственной идеологии, которой пытаются подчинить всех остальных граждан Украины, то есть фактически навязать свою волю русскоязычным гражданам Украины. Я думаю, это серьезная мина под будущим Украины.

- Константин Федорович, Украина запретила Вам въезд на свою территорию. Как развивается ситуация? Будут ли предприниматься какие-либо действия по линии МИДа? Или Государственной Думы?

- Действия по линии МИДа и Госдумы уже последовали. Было заявление Госдумы и были ноты МИДа, на которые он ждет ответ. Ответа пока нет. До сих пор я не получил на руки никакого официального документа о запрете или более подробного объяснения, чем этот запрет вызван. Я слышу только оскорбления, при чем на разном уровне, в том числе и от имени весьма влиятельных политиков и официальных лиц Украины. Они соревнуются в этих оскорблениях. Такое ощущение, что сами себя пытаются убедить и украинскую общественность.

Помимо прочих мер, которые, я уверен, будет предпринимать государство, я буду опротестовывать эти решения в украинских судах. Мои адвокаты сейчас готовятся к тому, чтобы подать сразу несколько исков: о защите чести и достоинства в связи с оскорблениями и напраслиной, которая на меня возводилась и об отмене решения Службы Безопасности Украины, которая его приняла, опираясь на закон о правовом положении иностранцев. Этот закон, как говорят юристы, оставляет возможность оспаривать решения в украинских судах. Но трудность с оспариванием этого решения в украинском суде состоит в том, что оно официально мне не вручено и фактически я знаю обо всем только понаслышке – по сообщениям Интернет-изданий и газетным публикациям. Никакого документа, который требуется в суде для того, чтобы начать дело, вменить иск, у меня нет.

Тупик имени Ющенко

31.07.2006. Русский курьер

Петр Захаров

Затянувшийся парламентский кризис на Украине усиливает усталость украинского общества от бесконечных политических игр. Директор Института стран СНГ, депутат Госдумы Константин Затулин, недавно ставший невъездным в братскую республику, допускает разные сценарии развития событий.

- Константин Федорович, как лично вы объясняете неопределенность позиции президента Ющенко в ситуации нарастающего парламентского кризиса?

- Ситуация сегодня характеризуется серьезным напряжением в украинском обществе и в политической элите страны. Невооруженным глазом видна усталость украинского народа от бесконечных политических игр. Затянувшееся ожидание разрешения конфликта сделало свое дело - рейтинги президента падают. Не знаю, как он сам оценивает свои действия или бездействие, но очевидно одно - второй по значимости политической силой президентской партии "Наша Украина" стать не удалось. Более того, Ющенко упрекают в том, что его позиция только усугубляет кризис. Он не хочет согласиться с кандидатурой Януковича на пост премьер-министра страны и в то же время продолжает блефовать, что может распустить парламент. Я думаю, что, в конце концов, он вынужден будет принять фигуру Виктора Януковича.

Дополнительную сумятицу в политическую ситуацию на Украине вносит отсутствие Конституционного суда. Это автоматически вводит в действие норму основного закона, согласно которой право так или иначе трактовать правовые вопросы получает Верховная Рада.

- Существуют ли какие-либо механизмы разрешения спора между вчерашними соратниками Ющенко по "оранжевой" коалиции и нынешней антикризисной коалицией по главе с "бело-голубыми"?

- Ющенко оказался в таком положении, что куда ни кинь - всюду клин. Всякое решение чревато негативными последствиями для самого президента. Но если он все-таки пойдет на компромисс с Януковичем, он, таким образом, хотя бы сможет выторговать для себя дополнительные очки в условиях падающей популярности. А вообще эта ситуация - ремейк той, что сложилась в России в 1993 году. Но ясно, что Ющенко - не Ельцин, равно как Украина - не Россия.

- Может ли развитие ситуации привести к инициированию импичмента Ющенко в Раде?

- Такая возможность висит в воздухе. Если парламентский кризис не будет в ближайшее время разрешен, желание оппозиционных депутатов отправить Ющенко в отставку будет только крепнуть.

- Возможен ли раскол страны по руслу Днепра?

- Очевидно, что сегодня люди на востоке и западе Украины реагируют на политиков, ориентируясь не на их программы, а основываясь на ощущении "свой - чужой". Все, что бы ни делала центральная власть на востоке и юге Украины, воспринимается населением этих регионов резко негативно.

Я не исключаю повтора сценария 2004 года, когда руководители русскоговорящих регионов востока и юга страны собрались в Северодонецке и всерьез обсуждали выход из подчинения Киеву. Когда только начались консультации в Раде по поводу конфигурации нового кабинета министров, Партия регионов проводила круглые столы в Днепропетровске и Киеве. На них была обозначена возможность "второго Северодонецка". Во всяком случае, сторонникам Януковича сейчас ничего не мешает радикализовать свои лозунги, но они пока стремятся сохранить возможность диалога с властью.

- Какое влияние на украинскую политику оказывает Россия? Известно ли вам о каких-либо консультациях Кремля с политическими силами в Киеве?

- Хочу заметить, что Россия оказывает на Украину прямое воздействие самим фактом своего существования - тем же вопросом цены на энергоносители, например. Сегодня у России нет необходимости на официальном уровне вмешиваться в ситуацию на Украине. К сожалению, должен констатировать, что суть нашей политики в СНГ заключается в том, что свита играет короля. Когда "король", то есть президент демонстрирует свою симпатию конкретной политической силе на Украине, как это было в 2004 году, "свита" бросается выражать свои симпатии в десятикратном масштабе. Сейчас, когда Путин ведет себя крайне аккуратно, "свита" набрала в рот воды и ждет, что произойдет дальше.

Я, например, хотел бы знать, чем занимается посольство России на Украине. Новый американский посол в Киеве регулярно проводит консультации со всеми политическими силами. Я подчеркиваю, со всеми, а не только с прозападно настроенными. А наше посольство тем временем занимается своими частными делами. И не только посольство, а целый ряд официальных лиц, уполномоченных обеспечивать беспрерывный контакт с Украиной, боятся услышать в свой адрес обвинения по поводу вмешательства во внутренние дела суверенного государства.

- Какие действия предприняло наше посольство в Киеве для выяснения причин вашего недопуска на Украину?

- Российский МИД серьезно опаздывает с реакцией на участившиеся демарши украинских властей. Тем временем официальный Киев входит во вкус. После депортации с территории Украины сотрудника нашего института Кирилла Фролова туда запретили въезжать мне, Жириновскому, а теперь и обозревателю Михаилу Леонтьеву. Посольство же ограничилось запросом в украинский МИД, который, понятное дело, никак не отреагировал на него. В этой ситуации я и мои коллеги рассчитываем исключительно на свои силы, не уповая на помощь дипломатов.

Прямая речь
Чего ждете от недели?

31.07.2006. Коммерсантъ

Дмитрий Львов, директор Института новой экономики, академик РАН:

– Представления Министерством финансов завершенного проекта федерального бюджета на 2007 год и перспективного финансового плана до 2009 года. Уже много лет при формировании бюджета доминирует идеология затрат. И поэтому в течение года возникают проблемы, которые способен решить только президент. Нам надо иметь четкие ориентиры на будущее. Поэтому выход на трехлетний план – это уже достижение. Но мы еще не научились использовать наши доходы. Сейчас надо создавать задел на будущее: закупать у иностранцев высокотехнологическое оборудование и перерабатывающие заводы. Вместо этого мы боимся выпустить из-под контроля "шальные деньги" и сдерживаем экономический рост.

Сергей Кириенко, глава Росатома, сопредседатель российско-киргизской межправительственной комиссии:

– Заседания российско-киргизской межправительственной комиссии, которая пройдет в Омске. У Киргизии самый большой товарооборот именно с Россией, поэтому вместе с премьер-министром Киргизии Феликсом Куловым обсудим реализацию совместных инвестиционных объектов.

Константин Затулин, депутат Госдумы, директор Института стран СНГ:

– Развития грузино-абхазских событий. Ситуация в целом подошла к критической точке. России надо признать, что Грузия находится на грани если не военных действий, то провокаций. Достаточно вспомнить их желание разместить абхазское правительство в изгнании в Кодорском ущелье. Я убежден, что сейчас вернуть Абхазию и Южную Осетию мирным путем в Грузию уже невозможно. А продолжать провокации – уже несерьезно. Грузии надо найти мужество признать их право на самоопределение.

Вячеслав Игрунов, директор Международного института гуманитарно-политических исследований:

– Жду, как разрешится судьба премьерского назначения на Украине. Недавний круглый стол лидеров партий показал, что Ющенко принял внутреннее решение и согласился на участие в коалиции с Партией регионов. В этой ситуации очень важен пост главы МИДа, так как его кандидатуру может вносить только президент, а утверждает уже премьер. Ющенко, конечно, будет отстаивать кандидатуру нынешнего главы МИДа Тарасюка. Но на эту кандидатуру не согласится электорат Партии регионов. Существуют множество компромиссных вариантов, поэтому пост главы МИДа – одна из самых ярких интриг предстоящих переговоров.

Вафик аль-Шаер, президент Центра палестинской культуры:

– Референдума в Палестине, на который будет вынесена декларация заключенных в израильских тюрьмах палестинцев с призывом к продолжению переговоров, выполнению всех международных обязательств и резолюций ООН. И "Хамас", и "Аль-Джихад" выступают против нескольких пунктов декларации, считая, что она направлена на признание Израиля, но это не совсем так. Целью референдума является выработка единого политического языка палестинцев. Надеюсь, будет принято положительное решение и народ Палестины станет единым в своих политических взглядах.

Максим Соколов, председатель комитета администрации Санкт-Петербурга по инвестициям и стратегическим проектам:

– Заседания правительственной комиссии, которая отберет проекты для финансирования из Инвестиционного фонда. Надеюсь, одним из них станет строительство Орловского тоннеля под Невой. Орловский тоннель – один из важнейших, стратегических для города проектов. Его появление позволит увеличить пропускную способность Волго-Балтийского канала на его самом узком участке в 1,3 раза и обеспечит непрерывную транспортную связь районов Санкт-Петербурга.

Андрей Мартиросов, генеральный директор авиакомпании "Ютэйр" (Ханты-Мансийск):

– Начала проверок Генпрокуратуры безопасности на воздушном транспорте в связи с частыми авиапроисшествиями. Главное – не делать скоропалительных выводов. Я считаю, что в государственной авиации надо обратить внимание на дисциплину исполнителей полетов, а в коммерческой – на состояние инфраструктуры. Причиной гибели самолета в Иркутске как раз стало необдуманное строительство гаражей и бетонных заборов у аэродрома. Самолеты всегда сходили и будут сходить с полосы, но только в цивилизованных странах это не заканчивается таким количеством жертв.

Валерий Шанцев, губернатор Нижегородской области:

– Жду приезда патриарха Московского и всея Руси Алексия II, представителей стран СНГ и дальнего зарубежья, а также десятка тысяч паломников на празднование 300-летия Саровской пустыни. Эти важное событие для всего православного народа. Ведь именно в Саровской пустыни началось монашеское движение. В Саровской пустыни уже есть женский монастырь, а сейчас мы откроем еще и мужской.

Вадим Беляев, гендиректор инвестиционной группы "Открытие":

– Разрешения вопроса по ЮКОСу, поскольку спекулятивные колебания цены акций в 25-30% в день в ту или иную сторону не добавляют уверенности инвесторам, а многих неопытных игроков могут к тому же довести до банкротства. Надо понимать, что даже худшие решение лучше, чем текущая неопределенность.

Михаил Машковцев, губернатор Камчатской области:

– Больше всего жду поступления денег, которые нам пообещал Минфин. О цифрах говорить не буду, я суеверный. Если мы получим эти деньги, то Камчатка сможет вовремя подготовиться к зимнему периоду. А пока положение очень тяжелое.

Константин Затулин: Тбилиси создает плацдарм для давления на Абхазию

31.07.2006. Агентство Национальных Новостей

Игорь Ефимов

Депутат Государственной Думы РФ Константин Затулин считает, что действиями в Кодорском ущелье Тбилиси создает плацдарм для постоянных угроз Абхазии.

Комментируя Агентству национальных новостей ситуацию в Кодорском ущелье, депутат заявил, что такие угрозы «на протяжении этих 13 лет с момента окончания активных военных действий являются постоянным фактором». «А с приходом задорных политиков, таких как Саакашвили и его "рыцарей Круглого стола", министра обороны и министра внутренних дел, эти тревоги стали обретать плоть», — сказал Затулин.

По его мнению, «все происшедшее в верхней части Кодорского ущелья напрямую связано с желанием Тбилиси создать какой-то плацдарм для постоянного беспокойства и постоянных угроз Абхазии».

 «Сейчас в разгар курортного сезона Грузия пытается отбить желание тем, кто собрался отдыхать на абхазских курортах, приехать туда. В целом – для того, чтобы осложнить ситуацию в республике. Однако такого рода попытки приводят к обратному явлению, абхазское общество консолидируется в очередной раз перед лицом опасности», — отметил депутат ГД РФ.

 «Что же касается существа происшедшего, то я думаю, что Квициани, который до этого момента числился представителем Саакашвили в горной части Сванетии, не был заинтересован в том, чтобы ему на шею посадили каких-то эмиссаров из Тбилиси, которые будут именовать себя правительством Абхазии в изгнании. Я думаю, что именно это послужило причиной его конфликта с центральными властями Грузии», — сказал Затулин.

По его мнению, жители Кодорского ущелья — сваны — просто-напросто виноваты были в том, что хотели жить спокойно и не вовлекаться в те игры, которые ведет официальный Тбилиси с целью вернуть Абхазию».

Говоря о позиции России в этой ситуации, Константин Затулин сказал: «Я думаю, что есть основания сделать выводы и усилить боеготовность наших миротворцев. И если через их пост беспрепятственно следует, по некоторым данным, тысяча, по другим – две тысячи вооруженных людей, то это серьезный знак того, как на сегодня организована охрана всего этого региона. По всей вероятности, существует потребность каким-то образом укреплять миротворцев или увеличивать их численность».

Депутат ГД РФ затруднился сделать прогноз развития этой ситуации: «Все дальнейшее, а именно — переговоры и вроде бы заявленное желание Грузии вывести часть вооруженных лиц из верхней части Кодорского ущелья – посмотрим, как все это будет осуществляться. Ясно, что если Саакашвили реализует свою угрозу и протащит на территорию Кодорского ущелья это "правительство в изгнании", это будет поводом для постоянных беспокойств и конфликтов между абхазами и грузинами. Абхазы не смирятся с тем, что в ущелье появились какие-то "руководители" республики».

По мнению Затулина, действия руководства Грузии «являются грубым нарушением условий перемирия и прекращения конфликта».

«По сути, Саакашвили провоцирует абхазов, делая "правительство в изгнании" своего рода наживкой: если абхазы развернут боевые действия с целью изгнать это правительство за пределы Абхазии вообще, это будет для него поводом кричать на всех углах, что абхазы начали военные действия и предпринимать в свою очередь военные демонстрации. И очередным поводом скомпрометировать российских миротворцев», — считает Затулин.

По словам депутата, «надо укреплять мир в регионе, и если потребуется — миротворческий корпус».

 «Надо ни в коем случае не допускать нарушение условий соглашения о вводе миротворцев и создания демилитаризованной зоны. Нужно добиться выполнения решения о выводе дополнительных грузинских войск из верхней части Кодорского ущелья. И нужно ни в коем случае не позволять Саакашвили заниматься пиаром этого самого «правительства Абхазии в изгнании», размещая его в Кодорском ущелье», — сказал Константин Затулин.

Затулин: Политический кризис на Украине может перерасти в конституционный

01.08.2006. ИА «Росбалт»

В случае невнесения президентом Украины Виктором Ющенко кандидатуры Виктора Януковича на утверждение в должности премьер-министра политический кризис на Украине может перерасти в конституционный. Об этом, как передает корреспондент «Росбалта», заявил сегодня на пресс-конференции депутат Госдумы, директор института стран СНГ Константин Затулин.

По мнению парламентария, у Ющенко нет законных оснований для роспуска парламента, так как Верховная Рада вполне дееспособна и в состоянии принимать законы. «Сегодня в неспособности уладить отношения с парламентом расписывается сам Ющенко. Он делает все, чтобы продлить ситуацию неопределенности и не вносить кандидатуру своего политического оппонента Януковича в Верховную Раду», — отметил Затулин.

Депутат считает, что политический раскол Украины на Восток и Запад «в рамках «оранжевых» концепций и схем развития» непреодолим. Эти схемы, напомнил Затулин, предполагают сохранение унитарности Украины, органические самоуправления регионов, признание государственности только одного языка и вступление страны в НАТО.

Затулин убежден, что заявления президента Ющенко о возможности роспуска Рады — политический блеф. «В ходе дискуссии о содержании так называемого «Универсала» на самом деле обсуждаются условия почетной сдачи «Нашей Украины» Партии регионов», — подчеркнул он.

Затулин: Политический кризис на Украине перерастает в конституционный

01.08.2006. РИА Новости

Политический кризис на Украине может перерасти в конституционный, если 2 августа президент не внесет кандидатуру премьера в парламент, считает депутат Госдумы, директор Института стран СНГ Константин Затулин.

2 августа истекает 15-дневный срок, отведенный Конституцией Украины президенту на то, чтобы внести предложенную кандидатуру премьер-министра в Верховную Раду или объявить о роспуске парламента.

"Мы понимаем, что документ ("Универсал национального единства") не несет правовой основы, обязывающей все политические партии неукоснительно ему следовать, однако он является документом серьезного значения. Вне зависимости от судьбы этого документа, очевидно, что если до завтра или завтра президент не внесет кандидатуру премьер-министра в парламент, это будет означать, что политический кризис на Украине перерос в конституционный кризис, угрожающий украинской государственности", - сказал Затулин во вторник на пресс-конференции в РИА Новости.

По его мнению, "политический раскол Украины на Восток и Запад в рамках прежних концепций развития государства непреодолим". Как пояснил эксперт,президент Украины настаивает, чтобы "Универсал" содержал призывы к унитарной форме украинской государственности, одного государственного языка, отказ от расширения самоуправления регионов, присоединение страны к НАТО.

"Все это в России вызывает тревогу и волнение. Мы в России не являемся сторонниками распада и раскола Украины. Мы заинтересованы в том, чтобы компромисс на Украине был найден", - отметил директор Института стран СНГ.

"Чем быстрее Ющенко осознает ответственность, которая лежит на нем, связанная с сохранением Украины, тем будет лучше для всех", - заключил Затулин.

"Универсал национального единства" подразумевает реализацию более двух десятков приоритетных задач развития украинского общества: сохранение унитарного принципа государственного устройства, продолжение конституционной и судебной реформ, совершенствование структур государственной власти, борьба с коррупцией, повышение благосостояния граждан.

Вывод Черноморского флота РФ из Севастополя нанесет серьезный ущерб безопасности Украины

01.08.2006. Радио России

Вывод Черноморского флота из Севастополя будет не только катастрофой для самого флота, ущербом для обороноспособности России на южном направлении, но и серьезным ударом по безопасности Украины, а также грандиозным кризисом для всего этого региона, считает депутат Госдумы, директор Института стран СНГ Константин Затулин.

Говоря о планах Украины вступить в НАТО, Затулин напомнил, что на территории государства, претендующего на членство в альянсе, не должны быть размещены иностранные базы третьих стран и должны быть урегулированы территориальные споры. Руководство НАТО готово ради членства Украины пойти на многое, в том числе и на то, чтобы закрыть глаза на присутствие Черноморского флота РФ в Севастополе. По словам Затулина, НАТО не хотела бы включать в свой состав государства, имеющие территориальные проблемы с соседями. Это неписанное правило, но оно ни в коей мере не воспрепятствовало включить в свой состав Латвию, у которой существуют такие неурегулированные вопросы с Россией. В самом альянсе также существуют споры между его различными членами: между Грецией и Турцией или между Испанией и Англией.

Инициатива присоединить Крым к России провалилась

01.08.2006. Новый Регион

Владимир Инютин

Госдума РФ во время осенней сессии не будет рассматривать вопрос о присоединении Крыма к России, инициированный депутатом Курьяновичем. Лидер фракции ЛДПР по собственной инициативе снял это поручение с повестки дня. Об этом сообщил сегодня депутат Госдумы Константин Затулин.

«Когда я играю с коллегами-депутатами в футбол, стараюсь никогда не бить их по ногам, и вести себя вежливо, не так как Зидан по отношению к Матераци. Не знаю, чем вдохновлялось заявление господина Курьяновича, могу догадываться, но судить не хочу. Это поручение, принятое с голоса, несло в себя ряд фактических ошибок, из-за которых чуть позже лидер той фракции, к которой принадлежит Курьянович, по собственной инициативе снял это поручение, и его сегодня нет в Госдуме», – сказал депутат.

По словам Затулина, одна из фактических ошибок состояла в том, что в Кучук-Кайнарджийском договоре нет тех положений о статусе Крыма, на которые ссылался депутат Курьянович. В поручении речь шла также о выходе России из договора о дружбе и сотрудничестве с Украиной, поскольку этот документ якобы заканчивает срок действия в 2007 году. Однако это тоже было ошибкой, поскольку на самом деле договор действует до 2009 года, отметил Константин Затулин.

Комментируя ситуацию с договором о дружбе и партнерстве между Россией и Украиной, Константин Затулин отметил, что фактически сейчас этот документ не соблюдается. «Формально договор о дружбе и сотрудничестве есть, но на деле дружбы и сотрудничества нет», – сказал депутат, однако, по словам Затулина, пересматривать этот договор пока преждевременно.

Вместе с тем Константин Затулин считает, что для России контрпродуктивно сейчас не только требовать пересмотра статуса Крыма и Севастополя, но и даже заявлять об этом. Как считает депутат, подобные инициативы встретят активное сопротивление на Украине даже среди тех, кто придерживается пророссийской позиции.

Роспуск Верховной рады – это политическое самоубийство Ющенко: мнение эксперта

01.08.2006. Новый Регион

Владимир Инютин

Если попытка распустить Верховную раду Украины все-таки будет предпринята, для президента Ющенко это будет сравнимо c политическим самоубийством. Такую оценку событиям на Украине дал директор Института стран СНГ, депутат Государственной Думы РФ Константин Затулин. По его словам, Виктор Ющенко это должен понимать и наверняка понимает, иначе Украина уже втянулась бы в новую избирательную кампанию. «Если бы украинский президент был уверен в победе своих сторонников на выборах, он бы уже давно разогнал парламент», – сказал эксперт.

Константин Затулин считает, что роспуск Верховной Рады маловероятен, однако полностью исключить такой вариант событий нельзя. «Возможно все. Если Советский Союз неожиданно развалился на наших глазах, то и с Украиной может быть всякое», – сказал эксперт, и при этом отметил, что в случае новых парламентских выборов победа наверняка достанется представителям объединенной коалиции во главе с Виктором Януковичем.

Избирательная гостеприимность

01.08.2006. Новые нзвестия

Марьям Магомедова, Евгения Зубченко

Миллионы переселенцев из стран СНГ живут на птичьих правах, а чиновники приглашают новых

Через месяц начнется реализация государственной программы «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом». 1 сентября главы 12 регионов, куда, по замыслу чиновников, скоро хлынут соотечественники из СНГ, должны отчитываться на заседании правительства о подготовке к приему «переселенцев».

Но уже сейчас в России проживают несколько миллионов соотечественников, которые вернулись на родину в 90-е годы и до сих пор находятся здесь в положении непрошеных гостей. У людей нет жилья и постоянной регистрации, а значит, они лишены доступа к образованию, медицине, не получают пенсии и пособия. Их пример вряд ли соблазнит соотечественников возвратиться на Родину.

Как сообщил «НИ» член комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин, программа разрабатывалась в правительстве, в Федеральной миграционной службе и к этому также была причастна администрация президента. Согласно новой программе переселенцам полностью оплатят переезд к месту проживания, выдадут единовременное пособие на обустройство и в течение полугода до получения гражданства будут ежемесячно выдавать денежные пособия. Предусмотрен и социальный пакет, включающий получение образования и медицинских услуг, плюс льготное жилье.

Но есть и ограничения. Переселенцам предлагается выбирать регионы из трех категорий. «А» – стратегически важные приграничные территории, «характеризующиеся сокращением численности населения». «Б» – территории, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда. «В» – территории с устойчивым социально-экономическим развитием, на которых наблюдаются сокращение общей численности населения и миграционный отток. И только в категории «А» переселенец вправе рассчитывать на полную господдержку. Зато те, кто решит отправиться на территорию класса «Б», не будут получать пособие по безработице. «В» означает для соотечественников, что и «подъемных» им не видать. Стоит также отметить, что в течение двух лет покидать выбранный регион нельзя. То есть можно, конечно, но придется тогда вернуть «подъемные».

По идее программа позволит приехать в Россию практически всем выходцам из СССР и России, проживающим за рубежом. Как сообщили «НИ» в Департаменте МИД по работе с соотечественниками, в бывших советских республиках сегодня проживают около 22 миллионов соотечественников. Однако, как уже писали «НИ», социологи ВЦИОМ выяснили, что до сих пор не ясно, кого именно считать соотечественником. Большинство респондентов (40%) считает таковыми только русских, проживающих за рубежом. 33% считают таковыми всех граждан бывшего СССР. И лишь 22% опрошенных готовы признать соотечественниками всех говорящих по-русски и связанных с русской культурой (то есть в том числе представителей других национальностей).

В самой программе нет каких-либо жестких ограничений относительно того, кого считать соотечественником. Но вместе с тем отмечается, что «воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества». В МИД предлагают ориентироваться на закон «О госполитике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Согласно документу таковыми считаются не только граждане России, постоянно проживающие за границей, но и бывшие граждане СССР и получившие гражданство стран, входивших в состав Советского Союза, эмигранты из СССР, РСФСР и России, ставшие гражданами других иностранных государств. Соотечественниками признаются и их потомки за исключением потомков «лиц титульных наций иностранных государств». «И сам Владимир Владимирович, и все, вместе взятые, никто, конечно, не может дать точное определение соотечественника, – сказали «НИ» в Департаменте МИД по работе с соотечественниками за рубежом. – Но то, что написано в законе, вполне в принципе внятно. К этой категории можно отнести три вида соотечественников. Это зависит от самоопределения и ситуации».

 В то же время эксперты говорят о том, что госпрограмма не приведет к наплыву соотечественников. По словам Константина Затулина, со времен распада СССР в Россию вернулись 5–6 миллионов человек. «Я бы не переоценивал возможности этой программы, – сказал он «НИ». – Но сегодня она не является привлекательной для соотечественников настолько, насколько это кажется тем людям, которые эту программу составляли. Страхи первого периода, когда люди бросали все и бежали в Россию, давно прошли». Об этом же «НИ» сообщил и президент межрегионального общественного объединения «Гуманитарный центр помощи беженцам и вынужденным переселенцам» Юрий Федяев. По его словам, основной наплыв россиян из этих стран пришелся на 90-е годы, когда в этих странах происходили беспорядки на национальной почве. В основном люди едут из Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, Казахстана.

Член Экспертного совета при Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, заведующая лабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская также считает, что в принципе возлагать на эту программу большие надежды не стоит, хотя «лучше поздно, чем никогда». «Сейчас приток очень небольшой, например, за 2005 год Госкомстат оценивает миграционный прирост в 130 тыс. человек, что очень мало», – рассказала она «НИ». – На мой взгляд, будет некоторый всплеск, но опять же все будет зависеть от того, насколько подключатся регионы».

Вряд ли наших соотечественников соблазнит пример тех, кто уже вернулся в Россию, не дожидаясь специальных программ. Здесь ситуация выглядит традиционно, то есть плачевно. Президент Гуманитарного центра помощи беженцам Юрий Федяев, в свое время приехавший из Таджикистана, утверждает, что сейчас в России проживают 15 миллионов наших сограждан, приехавших в Россию из-за рубежа, которые не знают, куда себя деть. И примерно 10 миллионов из них не имеют постоянной регистрации. «То есть они как бы не учтены или учтены в качестве бомжей, то есть людей без определенного места жительства», – сказал «НИ» г-н Федяев. Он не понимает, зачем чиновники занимаются этой программой, когда уже давно приехавшие граждане брошены на произвол судьбы. «Нашего президента элементарно подставили, – полагает он. – Время упущено. С 90-х мы уже давным-давно здесь. Сейчас надо решать вопрос с теми людьми, которые находятся здесь в бесправном положении. Граждане России имеют регистрацию по месту пребывания, то есть гостевую регистрацию. Это временная регистрация. С ней толком на работу невозможно устроиться, пенсию невозможно получить, пособие на детей». Он говорит о том, что люди находятся в статусе полуграждан. «Гражданство у нас есть, а получить постоянную регистрацию можно лишь в том случае, если у тебя имеется постоянное жилье, – объясняет он. – У нас такого нет. Выходит замкнутый круг».

В основном истории переселенцев очень схожи. Вот, к примеру, семья Ефремовых из Таджикистана. Они приехали, жили в общежитии, им дали оформить в собственность комнату. «Но встать на улучшение жилищных условий они не могут, хотя они вынужденные переселенцы, – сказал г-н Федяев. – Чиновники под всякими предлогами их футболят. Они готовы заплатить, и ничего не получается. И еще семья Снежиных, тоже из Таджикистана. У них глава семьи умер от рака легких в 55 лет. Остался двенадцатилетний ребенок, ни пособий, ничего не оформляли, так как он имел временную регистрацию. Из школы его тоже попросили. Сказали: «Дай регистрацию постоянную либо выгоним». Еле-еле конфликт решили, нашлось место, где нам удалось этого мальчика прописать».

Юрий Федяев утверждает, что такая ситуация, «где вопрос не решается никак», существует практически во всех регионах России. Причина, по его мнению, в том, что до сих пор нет внятного закона о вынужденных переселенцах, миграционной концепции, хотя миграционная служба работает с 1992 года. В свою очередь, демограф Жанна Зайончковская утверждает, что миграционная служба не собирает информацию о том, сколько сейчас неустроенных мигрантов, и никто не может назвать точную цифру. «Сейчас на учете числится небольшое количество вынужденных переселенцев и беженцев, – говорит она. – По закону, через пять лет после приезда их должны были снимать с учета, но поскольку государство перед многими не выполнило свои обязательства, то люди просто не приходили перерегистрироваться. А если они не пришли, то они автоматически снимаются с учета». Большинство из них действительно так и не смогли устроиться. По данным г-жи Зайончковской, из всех, кто стоял на учете, только 10–12% было обеспечено хоть каким-то жильем, считая общежития и безвозвратные ссуды, которые выдавались семьям. А остальные устраивались сами.

Депутат Затулин уверен, что по отношению к тем, кто уже находится в России, должна быть проведена самая широкая амнистия либо легализация. «На начальном этапе именно они стали главной жертвой, – рассказал он. – Один из недостатков этой программы – замкнутость – недостаточное привлечение общественности к обсуждению этой проблемы. Были сделаны какие–то шаги, но они остаются формальными. Создан в правительстве совет, который занимается миграционными проблемами, и он остается до сих пор формальным. У нас до сих пор не могут прийти к мысли, что работа с соотечественниками за рубежом и работа с миграционными потоками внутри должна быть объединена».

Последнее слово за Ющенко

02.08.2006. Труд

Мария Ахромова

Украина на грани конституционного кризиса

В ближайшие сутки должна завершиться утомительная эпопея с назначением премьер-министра "незалежной" Украины.

Выбор у президента Виктора Ющенко невелик: или он вносит в Верховную Раду кандидатуру Виктора Януковича (эту кандидатуру лоббируют "Партия регионов" и ее соратники по антикризисной коалиции коммунисты и социалисты), либо в угоду их "оранжевым" оппонентам распускает парламент. Но такой шаг – прямая дорога к конституционному кризису. Да и сам Ющенко считает его крайним.

Между тем на вчерашнем политсовете "Партии регионов" Янукович успокоил коллег: до последней черты Украину не доведут. По его словам, с президентом есть договоренность, что для начала противоборствующие стороны подпишут согласительный документ - Универсал национального единства. Потом Ющенко "благословит" Януковича в премьеры, а Рада утвердит его на посту. Затем последует подписание договора о новой коалиции, куда войдет и пропрезидентская "Наша Украина". И, наконец, будут сформированы Конституционный суд и кабинет министров. Лидер "Партии регионов" также заверил, что его назначение председателем правительства - дело "одного-двух дней".

Впрочем, пока не похоже, что блок Юлии Тимошенко, давно видящей себя главой кабмина, и ее политические союзники так просто признают свое поражение. Наверняка они предпримут последнюю попытку напомнить Ющенко "об общих оранжевых идеалах" и подтолкнуть его к удобному для них разгону Верховной Рады.

Константин ЗАТУЛИН, член Комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками:

- События на Украине будут развиваться, как в "Кавказской пленнице": "Либо я веду ее в загс, либо она меня - к прокурору". Попытка подписания Универсала национального единства имеет нулевое практическое значение. Только морально-политическое. А "круглый стол", где обсуждается этот документ, - не что иное, как наивное желание проигравшей "оранжевой" стороны навязать свою волю победителям. Если Ющенко не внесет в Раду кандидатуру Януковича, то политический кризис в стране приобретет характер конституционного, что поставит под угрозу само существование украинского государства. Не исключаю такого варианта.

Борис НЕМЦОВ, советник президента Украины:

- Президент абсолютно не настроен на роспуск парламента. Он настроен на создание работоспособной коалиции. Причем очевидно, что он не имеет ничего против премьера из "Партии регионов". Но это должен быть не Янукович. Он слишком одиозная фигура.

 Политические страсти на Украине не ослабевают

02.08.2006. Эхо Москвы

Сегодня истекает срок, в течение которого президент должен внести в парламент кандидатуру премьер-министра.

Антикризисная коалиция предлагает на этот пост Виктора Януковича, но президент раздумывает, и судя по всему, склоняется к роспуску Рады. Некоторое время назад начались консультации президента с лидерами парламентских фракций.

Активисты "Партии регионов" продолжают съезжаться в Киев, сейчас там около 10 тысяч человек, еще столько же ожидают к вечеру.

В ближайшие часы президент Ющенко должен выступить по национальному телевидению с обращением к нации, в ходе которого и объявит о своих дальнейших действиях.

Очередные парламентские выборы на Украине обернулись затянувшимся парламентским кризисом. С конца марта, продолжается непрерывная борьба политиков за пост премьер-министра, который, в соответствии с новой конституцией будет обладать большинством властных полномочий.

После того как были оглашены результаты выборов в Верховную Раду, те партии и блоки, которым удалось преодолеть трехпроцентный барьер, начали переговоры по поводу будущей коалиции. В итоге 22 июня было объявлено о создании так называемой "оранжевой" коалиции, в которую вошли депутаты блока Тимошенко партии Наша Украина и социалисты. Однако, несмотря на ожидания, "оранжевые" партии, после объявления о создании коалиции так и не смогли приступить к работе. Лидер социалистов Александр Мороз, вопреки договоренностям, выдвинул свою кандидатуру на пост спикера и был избран, благодаря поддержке Партии регионов Виктора Януковича. После этого была прежняя коалиция разрушилась и была сформирована новая в составе Партии регионов, Соцпартии и Компартии, которую назвали антикризисной. Эта, коалиция выдвинула кандидатом в премьеры Виктора Януковича. Блок Тимошенко и Наша Украина в свою очередь заявили о нелигитимности нового союза партий. При этом оранжевая оппозиция настаивала на роспуске Рады и повторных выборах. Тем временем в спорах прошел срок, отведенный парламенту на формирование правительства, и над Радой нависла угроза роспуска. Однако президент Ющенко не воспользовался своим правом, напротив, украинский лидер начал активные консультации со всеми партиями. Итогом переговоров должно стать подписание так называемого Универсала национального единства, в котором президент определяет основные задачи руководства страны. Однако и на этих встречах политики часто не могут договориться. Камнем преткновения остаются вопросы о членстве Украины в НАТО и вопрос о государственном языке.

Между тем, как передают информагентства, в секретариате Виктора Ющенко около часа назад начались консультации о роспуске парламента, в которых принимает участие спикер Рады Александр Мороз и лидеры всех парламентских фракций. А ранее сообщалось, что президент Украины выступит сегодня вечером с телеообращением к нации, в котором сообщит о своих дальнейших действиях.

У здания Верховной Рады проходит митинг, на котором выступил лидер Партии регионов Виктор Янукович – он заявил, что политикам нужно договариваться.

Янукович также заявил, что Антикризисная коалиция в Верховной Раде готова сформировать новое правительство.

Роспуск парламента – не в интересах президента Ющенко. После досрочных выборов он окажется в гораздо худшем положении, чем сейчас полагает директор украинского отделения Межуднародного института гуманитарно-политических исследований Владимир Маленкович.

"Вариант, что Ющенко согласится представить парламенту кандидатуру Виктора Януковича, исключать нельзя, - заявил в эфире радиостанции "Эхо Москвы" украинский политолог Владимир Маленкович. – Это его прямая конституционная обязанность". По мнению политолога, в данном случае оптимальным вариантом развития событий стал бы уход партии "Наша Украина" в оппозицию, так как "противоречий в нынешней антикризисной коалиции не так много, что обеспечит нормальную работу правительства и стабильность в стране".

В случае же отказа В.Ющенко представить кандидатуру В.Януковича самым "страшным" вариантом стал бы "отказ Верховной Рады подчиниться президенту", так как в таком случае В.Ющенко "может прибегнуть к силе".

Но самым реальным вариантом развития событий политолог считает роспуск парламента, после чего "антикризисная коалиция начнет готовиться к выборам". "Для этой коалиции этот вариант вполне подходит, так как по данным социологов, она получит гораздо больше голосов – только Партия регионов может получить 38 – 40 процентов", - заметил В.Маленкович.

Между тем, политический кризис пошел Украине только на пользу - считает политолог Дмитрий Орешкин – об этом он заявил в эфире «Эха Москвы».

Безусловно, все переговоры о стратегическом партнерстве между Россией и Украиной в условиях политического кризиса будут отложены, считает член комитета ГД по делам содружества независимых государств и связям с соотечественниками Константин Затулин.

"В нынешней ситуации в отставку нужно уходить не парламенту, а Ющенко. Но я не жду от него такого благородного жеста, скорее речь пойдет о перевыборах парламента. Вероятно, в нем соберется гораздо больше членов Партии регионов, чем сейчас", - сказал он в эфире "Эха Москвы".

"История знает примеры, что происходит с государствами, которые не могут обеспечить внутренний мир и согласие – эти страны уходят в историю", - добавил К.Затулин.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), большинство россиян считают, что Украина остается для России ведущим торговым и экономическим партнером (26%) и даже дружественным государством (25%). Такие данные приводит ВЦИОМ по результатам проведенного 2 августа Всероссийского опроса граждан. Еще 12% опрошенных характеризуют Украину как стратегического партнера России. Меньше тех, кто воспринимает Украину как экономического и политического соперника, конкурента (13%) и даже вероятного противника, враждебное государство (13%). При этом отношение респондентов к Украине носит достаточно устойчивый характер, и за прошедшие полгода оно практически не изменилось.

Константин Затулин: Ющенко не дождется другой кандидатуры на пост премьера

02.08.2006. Агентство Национальных Новостей

Игорь Ефимов

Затягивая с назначением на пост премьер-министра Виктора Януковича, - а другой кандидатуры у Виктора Ющенко не будет, - президент Украины не прошел тест на звание ответственного государственного деятеля, считает депутат Госдумы РФ, директор института стран СНГ Константин Затулин.

Он сказал об этом в среду Агентству национальных новостей, говоря о политической ситуации на Украине.

«Я не очень внимательно слежу за тем, будет ли подписан «универсал» или нет, как за этим следят СМИ, политологи и разные ангажированные политики, - подчеркнул он. - Я считаю, что «универсал» - это фиговый листок, который прикрывает переход «Нашей Украины» от полнейшего неприятия оппозиции к желанию поучаствовать во власти вместе с оппозицией. Безусловно, «универсал» в первоначальном виде – это абсолютно далекий от реальности документ. Он возвращает ситуацию вспять и пытается не учитывать реалии.

Я имею в виду требования государственного двуязычия, требования укрепления самостоятельности регионов и федеративной реформы, я имею в виду и требования убрать руки прочь от религии и прекратить эксперименты с церквями, которые проходят на Украине с 1991 г., но особенно активно с приходом Ющенко. Я имею в виду и планы вовлечения Украины в НАТО. Как известно, документ, предложенный Ющенко, настаивает на проигранных на сегодняшний день тезисах».

Этот документ реакционный, считает российский депутат. «Наша Украина», проиграв по всем статьям, использует президента, а президент шантажирует общество роспуском парламента ради того, чтобы навязать свою идейно-политическую волю, - сказал он. - Я убежден, что к этому документу может быть отношение тактическое и стратегическое. Первое предусматривает, что можно подписать какой угодно документ, лишь бы взять в руки власть. Я не исключаю, что многие в антикризисной коалиции руководствуются именно этим принципом.

Но есть и более принципиальное отношение. Документ не носит никакой правовой силы, но имеет очень большое морально-политическое значение. Подписание его или неподписание приводит в движение избирателей, голосовавших за ту или иную точку зрения. Это надо понимать. С этой точки зрения и только с этой точки зрения документ важен, и поэтому до сих пор за него ведется борьба».

Депутат отметил, что «предложен целый ряд компромиссных формулировок, которые констатируют статус-кво на данный момент и являются программой действий».

«По языкам, вроде бы, сняли разногласия, просто процитировав статью конституции. Но процитировать ее – это не значит дать ответ на вопросы сегодняшнего дня. Все равно эти вопросы прорвутся и будут пробивать себе дорогу», - уверен Затулин.

Более важный вопрос, по словам депутата, «это то, что стоит за подписанием «универсала».
«Это – попытка «Нашей Украины» навязать почетную сдачу на своих условиях. Состоится ли представление Януковича в качестве премьера? Вот вопрос, который является самым важным, поскольку непредставление Януковича добавит хаос. Если президент попробует распустить парламент, то это может натолкнуться на сопротивление общества.   Если президент выходит сам за рамки конституционного поля и при этом пытается учить этим нормам общество, это порождает призрак 1993 г. Мы бы не желали, конечно, чтобы наши украинские партнеры перенимали плохой российский опыт. Но я уверен, что этого не произойдет, потому что совершенно разные сегодня возможности у президента и парламента, по сравнению с Россией 1993 г.

В России не было «западной» России и «восточной», а на Украине есть, и любой такого рода кризис грозит реальным распадом государства. И президент этим рискует, отлынивая от исполнения своих обязанностей назначить премьера правительства. Но другой кандидатуры они не дождутся. Разные советники из России, типа Немцова, говорят благоглупости.

Никакого другого премьера не будет от антикризисной коалиции, и распускаться она не будет. Она не будет ждать еще 10 дней, а потом еще 15 дней. Все решается сегодня. И я уверен, что если бы была воля Ющенко, он бы еще тянул. Сейчас все зависит от решимости антикризисной коалиции. А Ющенко отлынивает от своих обязанностей. Надо быть взрослым политиком и понимать, что бывают не только леденцы, но и горькие лекарства. Значит, Ющенко не прошел тест на ответственного государственного деятеля», - заключил российский политик.

Затулин: Россия несет ответственность за спокойствие в Кодорском ущелье

02.08.2006. Агентство Национальных Новостей

Игорь Ефимов

Директор института стран СНГ Константин Затулин считает, что действия Грузии в Кодорском ущелье – это попытка правительства Саакашвили найти повод к войне, и задача России – обеспечить спокойствие и порядок в этом регионе.

Комментируя Агентству национальных новостей события в этом регионе, он отметил, что «напряженность в Кодорском ущелье не спадает».

«Это связано с тем, что, во-первых, репрессивные меры правительства Грузии по отношению к лидерам сванской общины дали только половинчатые результаты, - считает депутат. - Не исключено, что в этом районе развернется затяжная партизанская борьба между местными жителями и переброшенными в этот район из Тбилиси вооруженными силами. Во вторых, в свою очередь, абхазская сторона, безусловно, взбудоражена переброской из Тбилиси так называемого «правительства Абхазии в изгнании». Это правительство рассматривается в Сухуми как марионеточное. Сам факт его существования является раздражителем для абхазского руководства и всего абхазского общества.

Я думаю, что в этом и состоит цель Саакашвили – с помощью пребывания этой группы людей в Кодорском ущелье создать постоянный источник беспокойства, ловить Абхазию на живца. В расчете на то, что нервы абхазов не выдержат, и они начнут военную операцию с целью выбить этих незваных правителей Абхазии с территории Кодорского ущелья. Тогда Саакашвили и его представители немедленно объявят о нарушения договоренностей о проведении миротворческой операции. Тогда как именно они и нарушили первыми эти договоренности, мандат на проведение операции».
По мнению российского парламентария, «грузинская сторона сегодня надеется, что если будут предприняты какие-то ответные меры, то это даст ей повод обвинить в нарушениях миротворчества Россию и Абхазию».

«И создать таким образом «казус белли», повод к военным действиям. Использует ли серьезно Грузия этот повод или нет, сейчас сложно судить. Но в пропагандистском плане могут использовать во всю. Потому что это возможность заставить абхазскую и российскую стороны оправдываться».

Константин Затулин убежден, что «этот план, безусловно, авантюрный». «Он имеет много слабых сторон, - отметил депутат. - Начиная с того, что Саакашвили фактически вступает в конфронтацию со сванским населением Кодорского ущелья. Он уже это сделал, и последствия этого могут быть для Грузии в этом районе плачевными. Она просто рано или поздно утратит контроль не только над нижней частью Кодорского ущелья, но и над верхней. Нельзя сказать, что верхняя часть, таким образом, достанется абхазам, но уж во всяком случае, она на долгий период станет источником нестабильности и выйдет из-под контроля официального Тбилиси».

«Второе обстоятельство, судьба несчастных членов этого «правительства Абхазии в изгнании». Они явно уготованы в жертву, и вряд ли лично и персонально каждый из них рвется пасть героем возвращения Абхазии в Грузию. Одно дело в комфортных условиях в Тбилиси метать громы и молнии в адрес абхазов, требуя возврата республики в состав Грузии. Но другое дело пребывать в зоне риска, в Кодорском ущелье, и быть кандидатом на отстрел. Не думаю, что много найдется в Грузии таких героев, которые готовы были бы сами себя принести в жертву. Поэтом план, который начертил Саакашвили, он авантюрный, провокационный, но уязвимый», - считает Затулин.

Депутат подчеркнул, что сегодня «многое будет зависеть от твердости Российской Федерации».

«И от мастерства и умения наших миротворцев. И здесь есть определенные проблемы, которые можно увидеть по горячим следам. Вначале мы пошли на поводу у представителей Грузии, пропустив в эту зону так называемые «полицейские силы». Чем они отличаются от вооруженных сил, понять сложно. На самом деле ничем, кроме названия. Но эта ошибка была повторена: уже через несколько дней, когда было ясно, что там происходит, наш пост вновь пропустил превосходящее число вооруженных людей. Или этот пост должен быть укреплен, или наши миротворцы должны проявлять большую бдительность, внимательнее следить за условиями в демилитаризованной зоне и предпринимать какие-то меры.

Очевидно, что в этом вопросе была допущена слабость. А слабость перед лицом провокаторов демонстрировать опасно. Я думаю, надеюсь, что определенные выводы из этого сделаны – и на политическом и на военном уровне. Уверен, что Россия должна демонстрировать не только намерения, но и строго следить за исполнением духа и буквы мандата на проведение миротворческой операции, в случае необходимости давая отпор. Мы несем ответственность за ситуацию в регионе. Об этом нелишне сейчас напомнить», - сказал Константин Затулин.

Затулин: Премьерство Януковича не испортит газовую «картину»

03.08.2006. For-UA.com

Директор Института стран СНГ, депутат Госдумы РФ Константин Затулин считает, что формирование правительства во главе с лидером Партии регионов Виктором Януковичем не является основанием для пересмотра базового соглашения о поставке российского газа в Украину.

Такое мнение Затулин высказал сегодня в интервью журналистам, передает «УНИАН».

«Я не вижу оснований для пересмотра соглашения. Россия не диктовала Януковича на должность премьер-министра Украины. Да, у России есть симпатии. Но это не означает, что получив уступку от Ющенко, нужно ее конверировать в низкие цены на газ», - сказал Затулин.

Вместе с тем депутат Госдумы отметил, что вопрос пересмотра условий поставки российского газа в Украину «может обсуждаться в том случае, если Украина будет его поднимать». «Просто так, за красивые глаза никто ничего не будет делать. Мы не требовали назначения Януковича на должность премьер-министра, но с вниманием и волнением наблюдали, как будет развиваться ситуация в Украине», - подчеркнул он.

Универсал – это «фиговый листок»

03.08.2006. Инвестор Украина

Директор Института стран СНГ, депутат Госдумы РФ Константин ЗАТУЛИН считает логичным присоединение пропрезидентской фракции «Наша Украина» в парламенте к широкой коалиции.

«Насколько я знаю, никто из Партии регионов и не возражал, чтобы «Наша Украина» присоединилась к коалиции и работала в составе правительства. Вопрос заключается в том, на каких именно кандидатурах будет настаивать Президент Виктор ЮЩЕНКО», – сказал К. ЗАТУЛИН.

По его мнению, сохранение в правительстве министра внутренних дел Юрия ЛУЦЕНКО и министра иностранных дел Бориса ТАРАСЮКА может быть воспринято как сохранение прежнего курса, передает УНИАН. «Персоналии очень важны. К примеру, личность Юрия ЕХАНУРОВА не вызывает беспокойства», - добавил он.

Депутат Госдумы также сообщил, что «внимательно и с волнением» следил за развитием событий в Украине вокруг назначения премьер-министра и возможного роспуска парламента. «Роспуск парламента означал бы для ЮЩЕНКО политическое самоубийство. Ведь парламент мог и не признать этого решения, что привело бы не только к парламентскому, но и к конституционному кризису, который бы в условиях отсутствия Конституционного Суда вызвал видение ситуации 1993 года в Москве (расстрел Белого дома, когда погибли сотни людей»), - предположил политолог.

«ЮЩЕНКО не совершил самоубийства и попытался сохранить хорошую мину при плохой игре – они (окружение и пропрезидентская партия) пытаются доказать, что капитулировали не они, а их партнеры по переговорам», - отметил К. ЗАТУЛИН.

По его словам, Президенту Украину сейчас «приходится действовать в сложных условиях». «На первый взгляд, угроза раскола и распада Украины миновала, но она сохраняется независимо от политической конъюнктуры – это исторически так сложилось», - подчеркнул депутат Госдумы.

Вместе с тем, К. ЗАТУЛИН назвал Универсал национального единства «фиговым листком». «ЮЩЕНКО нужно было задекларировать приверженность своим декларациям. С точки зрения правового значения – это фиговый листок. Ему придают гипертрофическое политическое значение с точки зрения, кто кого предал, а кто проиграл. Теперь этот универсал можно выбить на стене президентского дворца», - уверен он.

По мнению депутата Госдумы, с течением времени положения, задекларированные в Универсале национального единства, будут подвергаться ревизии. «В условиях усиления роли регионов, как это не называть федерализмом или другим понятием, это должно быть закреплено и гарантировано законом», - считает К. ЗАТУЛИН

Сигнальный флажок

04.08.2006. Трибуна

Владимир Булдыгеров

День ВМФ России в Севастополе в минувшие выходные прошел не совсем обычно. Украинские власти постарались на свой лад разнообразить сценарий парада военных кораблей, не менявшийся годами.

Сначала решили впервые за все годы незалежности провести свой парад отдельно. Чего это мы, дескать, вместе с русскими будем праздновать! Назначили и обосновали дату - 2 июля. Покопавшись в истории, выяснили, что в конце июня - начале июля 907 года киевский князь Олег отправился в морской поход на Константинополь. Получается, что украинскому флоту теперь аж 1099 лет. Куда там русским морякам со своей 300-летней историей!

Однако прошел первый самостоятельный праздник украинских ВМС с "более чем тысячелетней историей", мягко говоря, со скрипом. Впрочем, кроме чаек, на это зрелище никто и не смотрел - севастопольцы знают только один День ВМФ.

Но собственная неудача для украинских ВМС показалась не столь огорчительна, как грядущий успех соседей. Вот и решили его подпортить. 9 июля МИД Украины направил ноту российской стороне с требованием во время военно-морского парада в Севастополе в честь Дня ВМФ России поднять и нести на кораблях Черноморского флота в дополнение к своему флагу государственный флаг Украины как "страны временного пребывания".

Украинских дипломатов нимало не смутил тот факт, что подъем флага страны, куда судно заходит с визитом, - морской обычай, а не часть международного права. Международные морские правила, на которые сослался Киев, никак не трактуют эту тему для кораблей постоянного базирования. В договорах 1997 года четко прописано, что основная база ЧФ находится в Севастополе.

Однако в случае отказа российской стороны подчиниться требованию Украина пригрозила вообще запретить проведение парада. Видимо, поэтому командование Черноморского флота РФ до последнего дня тянуло с ответом. И даже накануне праздника окончательно не было известно, под каким флагом пойдут в парадном строю российские корабли.

И вот 30 июля, момент истины. С раннего утра улица Адмирала Нахимова, Большая Морская, Приморский бульвар и другие улицы, ведущие к Графской пристани, где были устроены трибуны, стали наполняться народом. Впрочем, люди стремились не только на Графскую пристань - каждый метр берега Севастопольской бухты был занят желающими увидеть парад уже к 8 часам.

Мы с группой журналистов и участниками теннисного турнира "Большая шляпа", проводившегося в Севастополе в честь дня ВМФ России, оказались на трибунах напротив кораблей первой линии. Облегченно вздыхаем - на кораблях только российский триколор и Андреевский голубой крест на белом полотнище.

Судя по разговорам севастопольцев, вопрос флага интересует не только нас. Все ждут начала парада. Кажется, даже жерла старинных пушек из бойниц Константиновского равелина на выходе из бухты смотрят внимательнее, чем обычно. Именно на этом равелине в 1992 году, когда Украина попыталась национализировать Черноморский флот, по приказу командующего адмирала Касатонова была установлена артиллерийская установка залпового огня "Град". Приказ был: если с перешедшего на украинскую сторону аэродрома Бельбек попытается взлететь хоть один самолет - перепахать взлетные полосы огнем. Сложный период был. Если бы не решительность тогдашнего командования, сегодня вопрос о флагах не возник бы.

В начале десятого катер с командующим ЧФ адмиралом Татариновым и главкомом ВМФ России адмиралом Масориным начал обход кораблей. "Здравствуйте, товарищи черноморцы! Поздравляю вас с Днем Военно-морского флота России!" И троекратное "Ура!" в ответ.

Наконец торжественная речь командующего Татаринова на борту гвардейского ракетного крейсера "Москва", гимн России - и парад начался. Открыли его крупнейшие в мире ракетные корабли на воздушной подушке "Бора" и "Самум". На "Боре" были подняты два государственных флага: России и Украины. Впрочем, два флага на корабле, открывающем парад, было всегда. Напряженно ждем появления следующих кораблей. Что на них? На "Самуме" - Андреевский стяг и флаг ВМФ. Затем морские тральщики под музыку Вивальди очищали фарватер от мин; демонстрировалось, как происходит обнаружение подводной цели с вертолетов и уничтожение ее ракетой с противолодочного корабля. Правда, старт ракеты прошел под фонограмму - украинцы и здесь постарались: боевые стрельбы ракетами на празднике запрещены, как и полеты боевых самолетов.

Затем перед трибунами в крейсерском положении прошла подводная лодка Черноморского флота "Алроса". В акватории появился БДК "Ямал". Ни на одном судне больше украинских флагов не было.

Праздник, несмотря на все старания соседей "помочь", удался. Однако неприятный осадок остался. И тот единственный украинский флаг на носу "Боры" уже не выглядел знаком уважения к коллегам по оружию, а скорее сигнальным флажком, предупреждающим Россию, что возня вокруг пребывания нашего Черноморского флота в Севастополе еще не закончена.

Прямая речь

Константин ЗАТУЛИН депутат Государственной Думы РФ, директор Института стран СНГ:

- Официальная власть Украины, особенно с 2004 года, старается создать вокруг флота атмосферу недружественную, ограничить в чем-то, ущемить военнослужащих ЧФ, их семьи. Чего стоит только заявление по телевидению украинского президента о том, что, оказывается, именно Россия является главным врагом, от нее надо обороняться и ради этого надо вступать в НАТО. Очевидно, что Украина ведет дело к конфронтации. Службой безопасности Украины, которую возглавлял наперсник Юлии Тимошенко Турчинов, было дано поручение искать поводы для всякого рода конфликтов, все сразу давать в прессу, раздувать.

Беда в том, что люди, которые сейчас командуют нашим флотом, не готовы к жесткому противостоянию. Командующий Татаринов далек от образа тех командующих - Касатонова, Балтина, Кравченко, которые были в наиболее острые моменты препирательств с Украиной по поводу ЧФ. Сегодня от него требуется в ряде случаев принципиальность, а он эту принципиальность каждый раз запрашивает из Москвы.

Его можно по-человечески понять - он обязан контактировать с властями города и т. д. Но если ЧФ в любой момент будет готов поднять любые флаги, допустить унижение достоинства своего и своей страны, возникает вопрос: а зачем нам такой флот?

На мой взгляд, нам нужен человек, который больше думает о том, чтобы всеми силами поддерживать в Севастополе мнение, что мы отсюда никуда не уйдем, что Россия здесь не в гостях. Он не должен никому позволять в этом сомневаться и воспитывать в этом духе своих подчиненных.

Янукович остался на трубе

08.08.2006. Взгляд

Эльдар Бадырханов

Виктор Янукович собирается сменить руководство украинской корпорации «Нафтогаз»

Вернувшийся на пост премьер-министра Украины Виктор Янукович в понедельник объявил о возможной смене главы национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины». А новый первый вице-премьер Николай Азаров назвал монополиста банкротом. Руководство Нафтогаза обвинят в неэффективном управлении компанией, уверены эксперты.

«Мы в ближайшие дни этот вопрос будем решать», – пообещал Виктор Янукович, говоря о возможной смене руководства Нафтогаза.

Cтатус монополиста

Председателя правления НАК «Нафтогаз Украины» правительство утвердило лишь недавно. Им стал Александр Болкисев, который с мая исполнял обязанности главы правления компании, после того как этот пост оставил Алексей Ивченко.

Господин Ивченко возглавлял «Нафтогаз Украины» с марта 2005 года. Он избран в Верховную раду пятого созыва от блока «Наша Украина».

«Нафтогаз Украины» объединяет крупнейшие нефтегазодобывающие предприятия страны. Компания имеет статус монополиста по импорту-экспорту, транзиту и хранению в подземных хранилищах природного газа, а также транзиту нефти по территории Украины.

Нынешний руководитель Нафтогаза Александр Болкисев получил свой портфель лишь в июне по инициативе бывшего руководства Министерства топлива и энергетики, поддержанной решением правительства Юрия Еханурова.

До прихода на пост топ-менеджера Нафтогаза Болкисев работал гендиректором «дочки» Нафтогаза – госкомпании «Газ Украины».

Накануне Верховная рада сформировала новый состав правительства, назначив министром топлива и энергетики Юрия Бойко, который в 2002–2005 годах возглавлял Нафтогаз и в значительной мере формировал энергетическую политику.

В понедельник в ходе представления руководству Минтопэнерго господин Бойко пообещал сохранить преемственность в отрасли и сосредоточить работу на усилении энергетической безопасности государства. «Мы будем продолжать курс на повышение энергетической безопасности страны», – сказал Бойко практически словами президента России Владимира Путина.

На грани выживания

В свою очередь первый вице-премьер министр финансов Николай Азаров обещал инициировать проверку деятельности Нафтогаза. Об этом он сообщил в интервью украинской газете «Дело», которое было опубликовано в понедельник.

Николай Азаров уже работал на госслужбе при президенте Леониде Кучме. Он был первым вице-премьером – министром финансов Украины с 26 ноября 2002 года по 5 января 2005 года и премьер-министром Украины с 5 января по 4 февраля 2005 года.

В последнее время Азаров занимал пост председателя политсовета Партии регионов Януковича.

«Мы собираемся детально разобраться, почему НАК «Нафтогаз Украины», который еще полтора года назад был очень прибыльным и эффективным предприятием, сегодня практически стал банкротом. Куда ушли колоссальные кредиты и чьи действия поставили эту прибыльную компанию на грань выживания? Ответы на эти вопросы для нас имеют первостепенное значение», – сказал господин Азаров.

В частности, по его словам, деятельность компании будет поддана ревизии в части привлечения кредитов, а также схемы реализации природного газа.

«Мы обязательно разберемся, по каким схемам сегодня реализуется газ, кто конкретно на этом сейчас наживается и почему государство теряет энергоресурсы», – добавил Азаров.

Нафтогаз, прогнозируя убыточность своей деятельности по итогам 2006 года, планирует выйти на прибыль в первом квартале 2007 года. Прошлый год компания закончила с чистой прибылью 319 млн. гривен. Чистый доход компании от реализации по итогам 2005 года составил 36,853 млрд. гривен.

Директор Института стран СНГ, депутат Госдумы Константин Затулин считает, что заявление Януковича напрямую связано с характеристикой компании, которую дал новый первый вице-премьер.

«После 30 июня, когда был назначен нынешний глава Нафтогаза, на Украине полностью изменилась политическая ситуация, сменилась власть. Новый премьер, который пришел вопреки воле президента, хочет видеть в такой ключевой отрасли, как нефтегазовая, своих людей. Николай Азаров дал пространное интервью, в котором прямо призвал к проверке деятельности руководства Нафтогаза, назначенного после 2004 года», – сказал господин Затулин газете ВЗГЛЯД.

А руководитель политических программ Украинского независимого центра политических исследований Светлана Конончук полагает, что вопрос о смене главы Нафтогаза связан с планируемым аудитом компании. «Пока ничего не говорится о сроках проверки. Поводом для снятия Александра Болкисева будет то, о чем говорил Николай Азаров, – компания, которая еще полтора года назад приносила прибыль, стала практически банкротом. И это притом что она является монополистом, добывает нефть и газ и является импортером. Действительно странная ситуация. Смена руководства может быть и по результатам проверки, а может произойти и раньше. Скорее всего, новым главой Нафтогаза станет человек из группы Януковича», – говорит Светлана Конончук.

Аудит затронет и деятельность RosUkrEnergo в качестве поставщика газа на Украину. «Схема поставок останется, скорее всего, прежней, а посредником может стать другая компания», – считает госпожа Конончук.

Впрочем, Николай Азаров предпочитает не торопить события. «Давайте пока не будем забегать вперед. Вопрос RosUkrEnergo, по сути, в наших двусторонних отношениях сейчас далеко не первостепенный. Если мы выстроим разумную и прозрачную схему отношений, которая будет учитывать интересы обеих сторон, конечно, будет и эта проблема стоять, но, думаю, лишь со временем», – заявил вице-премьер.

К. Затулин, депутат ГД от «ЕР»: «Воронин едет в Москву на поклон, хотя он будет всячески хорохориться»

08.08.2006. KM.ru

Мотивом приезда президента Молдавии Воронина в Москву является тупик, в который он зашел из-за своей попытки, игнорируя позицию России и приднестровской стороны, навязать Приднестровью возвращение в состав Молдавии на кабальных ультимативных условиях. Эта попытка базировалась, прежде всего, на результатах «оранжевой» революции и том факте, что на Украине к власти пришли прозападные политики. Быть может, вопреки Украине как государству Ющенко и его команда поддержали блокаду Приднестровья со своей стороны и создали синдром «осажденной крепости». Рано или поздно, безусловно, отторжение Приднестровья Украиной сказалось бы на судьбе ПМР. Бесспорно, все это означало выдавливание России из переговорного процесса, практическое выхолащивание ее роли в этом переговорном процессе. Это тем более было показательно, коль скоро Россия в свое время сама выступила инициатором приобщения Украины к посредническим усилиям по приднестровскому конфликту. Конечно, это было при предшествующей власти, а нынешняя власть, уже полноправно участвуя в переговорах, стала проявлять здесь инициативы, которые сложно назвать иначе чем попыткой распространить опыт «оранжевой» революции в Приднестровье, свергнуть действующего сегодня президента Смирнова и навязать свои порядки.

Россия была поставлена в условия, когда при всей ее значимости в этом вопросе она оказывалась в ущемленном положении. У РФ нет общей границы с Приднестровьем, и, конечно, если Украина с Молдавией договаривались вести согласованную политику в отношении Приднестровья, Тирасполю приходилось худо. Сейчас, когда к власти на Украине пришел Янукович, «оранжевая» революция — это уже история. Кстати, именно голосование украинских граждан на территории Приднестровья за Януковича в 2004 г. было дополнительным стимулом для Ющенко обрушить на Приднестровье репрессии, как только он стал президентом. Сегодня этот курс явно уже не может проводиться вопреки украинскому интересу. Я думаю, в отношении Приднестровья возобладает прагматичная линия. В перспективе Украина, очевидно, откажется таскать каштаны для Воронина и для Молдовы.

Естественно, Воронин понимает, что по договоренностям, которые были достигнуты без учета и даже вопреки мнению украинской оппозиции, он сегодня вряд ли сможет дальше продолжать свою линию, потому что украинская оппозиция стала властью. Поэтому он, предвосхищая события, обращается к Путину с письмом и приезжает в Москву, для того чтобы вновь попробовать, если получится, обмануть Путина и за дешево, на одной риторике о том, что не собирается быть членом НАТО, купить нашу поддержку своего прежнего курса в Приднестровье. Со стороны Путина и России, конечно, было бы чрезвычайно легкомысленно доверять Воронину. Сотрудничать и вести переговоры можно с любым политиком. Это и обязаны делать главы государств. Но судьба Приднестровья и сотен тысяч граждан России в этом регионе — это не мелочь, чтобы ею пренебрегать. Вести переговоры с Ворониным нам нужно. Но, скорее всего, Путин скажет Воронину: если вы на самом деле хотите изменения отношения к Молдавии, то, будьте добры, не просто в письмах и на ухо мне излагайте идеи о дружбе и любви к России, а сделайте то, что вам диктует ваш же собственный эгоистический интерес — примиритесь с Приднестровьем, откажитесь от односторонних мер, которые вы проводили все эти годы (я имею в виду блокаду Приднестровья). Тогда возникнет ситуация, при которой не только приднестровские коньяки и вина, но и молдавские вновь начнут находить сбыт в России. Откажитесь от целого ряда одиозных мер, которые мы в России никогда не поддерживали, тех, что являются нарушением всякого переговорного процесса, всяких прежних договоренностей по урегулированию. Если Воронин снимет блокаду, согласится на диалог с Приднестровьем, на возобновление переговорного процесса на уровне президентов, то в этом случае можно, продолжая внимательно следить за происходящим, делать какие-то жесты в сторону Молдавии.

После того как Воронин, по сути, провалился со своим планом принуждения Приднестровья к капитуляции, было бы странно с нашей стороны пустить слезу и по доброте душевной простить Воронина. Причем, это означало бы не просто его простить, а отказаться от собственной принципиальной позиции по Приднестровью. Это, кстати, означало бы очень серьезный звонок предупреждения в отношении Абхазии, Южной Осетии. Народы этих республик могли бы сделать из этого вывод, что российская политика не столь принципиальна, сколь сиюминутна. Поэтому я думаю, что в этом плане никаких изменений российской позиции не произойдет. Воронин едет в Москву, по сути, на поклон. Хотя я уверен, что он будет всячески хорохориться и разглагольствовать о равноправных отношениях, когда по возвращении на родину он будет трактовать договоренности, переговоры. Но есть вопросы, на которые все равно Воронин вынужден будет ответить. Например, он должен будет сказать, что дальше будет происходить с Валерием Пассатом, который сидит сейчас в тюрьме по одной причине: Воронин усмотрел в нем возможного конкурента, приехавшего из России. Я думаю, что Воронин должен все это понимать. Если он этого не понимает и едет к нам просто с цыганскими намерениями, для того чтобы сыграть в наперсток с президентом РФ, то это у него не получится.

Которые там временные?..

09.08.2006. Литературная газета

Сергей Громов

На прошлой неделе Верховная Рада Украины по представлению президента Виктора Ющенко утвердила премьер-министром лидера "Партии регионов" Виктора Януковича. Таким образом был достигнут компромисс главных противоборствующих политических сил в соседней республике. Эту ситуацию комментирует директор Института стран СНГ депутат Госдумы Константин ЗАТУЛИН.

- Президент Ющенко, внеся в парламент Украины кандидатуру Януковича, получил взамен от антикризисной коалиции целый ряд уступок. Коалиция переформатирована, в нее включена ющенковская "Наша Украина". "Нашеукраинцы", в свою очередь,

голосуя по кандидатуре премьера, продемонстрировали готовность постоянно держать камень за пазухой. За Януковича проголосовала всего четверть фракции "Нашей Украины", и за это она в итоге была "оштрафована" - ее протеже Порошенко вопреки первоначальным договоренностям не стал вице-премьером.

Близкий к Ющенко министр внутренних дел Луценко, до формирования правительства заявлявший в духе Кисы Воробьянинова, что он-де никогда "не протянет руки" (то бишь не станет работать в команде Януковича), сохранил за собой пост в правительстве, что стоило, по-видимому, новому премьеру долгих и трудных переговоров с собственной фракцией.

Из 24 членов кабинета 8 человек так или иначе связаны с Ющенко - или его прямые назначенцы, или лица, которых он вносил по своей "квоте". Президент Украины определяет кандидатуры министров иностранных дел, обороны, руководителей спецслужб, кандидатура же министра внутренних дел по Конституции предлагается Верховной Раде премьером. Януковичу пришлось уступить, согласившись на то, чтобы руководителя МВД назвал президент. Он-то его и назвал - все того же Луценко.

Это правительство не устраивает очень многих, в том числе самого премьера, поскольку там слишком много людей, которые, не жалея ни времени, ни сил, боролись с Януковичем и его соратниками весь предшествующий период. Однако этот кабинет министров выглядит как правительство, символизирующее некое стремление к сохранению целостности и единства Украины.

Российских политиков и пророссийски настроенных украинцев огорчило то, что министром иностранных дел остался господин Тарасюк. Именно с его именем связаны демонстративно антироссийский курс украинского руководства, всевозможные шпильки

и уколы в адрес России, ставшие постоянными атрибутами деятельности МИДа.

До осени изменения во вновь сформированном правительстве Украины вряд ли возможны, поскольку Верховная Рада разошлась на каникулы. Возможно, кто-то из министров все-таки не приступит к работе или начнет ее, но через какое-то время,

не сойдясь во взглядах с Януковичем, вынужден будет уйти. Право давать отставку министрам у премьера есть, и, думаю, он в полной мере понимает, какие возможности это ему открывает. Не исключено, что, уволив из правительства некоторых его членов, Янукович заменит их временно исполняющими обязанности. На нынешнем этапе ему было важно продемонстрировать свою способность занять важнейший пост, привести к присяге кабинет, в котором главой станет он.

И сейчас новый премьер будет осваивать все это административное пространство, восстанавливать вертикаль и связи, нарушенные после его драматического ухода из власти после выборов 2004 года. Не надо ждать в ближайшее время чудес от

украинского правительства, однако если бы его создание провалилось, Украину могли ждать очень серьезные потрясения.

"Наша Украина" и ее лидер президент Ющенко будут ждать повода и случая, чтобы перейти в политическое контрнаступление. Согласившись на премьерство Януковича, "оранжевые" надеются переложить на новый кабинет министров ответственность за

ухудшающиеся экономические показатели и руками премьера разрешить некоторые проблемы, например энергетическую.

Изменится ли что-то в риторике и действиях министра иностранных дел Тарасюка? Ответ на этот вопрос в значительной степени покажет, возможны ли при нынешнем составе кабинета кардинальные улучшения в отношениях с Россией. В любом случае Янукович одержал серьезную политическую победу, в какой-то мере взял реванш за поражение 2004 года. Реванш еще не полный, но знаковый...

Константин Затулин: нервы у всех на пределе

09.08.2006. Агентство Национальных Новостей

Игорь Ефимов

Депутат государственной Думы РФ, директор Института стран СНГ Константин Затулин заявил в среду, что с помощью масштабных провокаций Грузия пытается возобновить враждебные действия в зоне ответственности российских миротворцев.

Он сделал это заявление, комментируя корреспонденту Агентства национальных новостей сообщения об обострении конфликта. «С тех пор как Саакашвили – в нарушение всех договоренностей! - воспользовался поводом, чтобы ввести в Кодори дополнительные вооруженные формирования, сделал Квициани ответственным за это, а главное, после того, как там оказалось «правительство в изгнании», ситуация накалилась до предела», - подчеркнул Затулин.

Российский парламентарий сказал, что «не может опередить оперативную информацию». «Мне ясно одно: если ружье висит на стене, оно обязательно выстрелит», - сказал он.

В действительности, отношения между Грузией и Абхазией продолжают накаляться. Ежедневно поступает новая информация о провокациях, перестрелках и задержанных вооруженных людях.

Так, агентство Новости-Грузия распространило заявление грузинского министра обороны Окруашвили о том, что в Кодорском ущелье происходят регулярные провокации, в частности, обстрелы грузинских постов с абхазской стороны, где расположены посты российских миротворцев. «Грузия не будет поддаваться на эти провокации», - заявил Окруашвили.

Это заявление было немедленно дезавуировано российской стороной, по мнению которой «такие заявления делаются высокими чинами в Тбилиси для того, чтобы лишний раз «подогреть» ситуацию и напомнить о себе».

С другой стороны, по сообщению «Эха Москвы», «очевидцы утверждают, что в Кодорском ущелье слышна стрельба».

«Абхазские милиционеры задержали в Галльском районе четверых диверсантов грузинского спецназа, - сообщает радиостанция. – При досмотре у них были обнаружены фотографии фортификационных сооружений и мест дислокаций специальных военных подразделений в Абхазии. Во время перестрелки один из грузинских спецназовцев был убит. В Тбилиси в свою очередь утверждают, что убитый и задержанные грузинские граждане были мирными жителями. Абхазские правоохранительные органы сейчас допрашивают задержанных».

«Что там произойдет в дальнейшем, сказать трудно, - считает Константин Затулин. – Сможет ли Саакашвили удержать ситуацию под контролем – это вопрос. Но после того как он попытается привести к присяге «правительству в изгнании» население ущелья, столкновения с абхазскими войсками неизбежны, а возможно – и с российскими миротворцами».

При этом депутат не исключил, что все эти действия направлены лишь на то, чтобы «сорвать курортный сезон в Абхазии». «С помощью таких провокаций Саакашвили пытается сделать Абхазию зоной конфликта в глазах российских отдыхающих», - считает депутат ГД РФ.

Российский депутат Затулин оспорил в киевском суде запрет на въезд на Украину

09.08.2006. Интерфакс-Украина

Киев. 9 августа. Депутат Госдумы России Константин Затулин в среду подал в Шевченковский районный суд Киева исковое заявление с требованием восстановить его гражданские права и отменить незаконное, по его оценке, постановление Службы безопасности Украины о запрете въезда в страну.

Как сообщили агентству "Интерфакс-Украины" в пресс-службе украинского филиала Института стран СНГ, директором которого является К.Затулин, в исковом заявлении депутат отмечает, что категорически не согласен с запретом ему во въезде на Украину, поскольку не совершал противоправных действий, "а свободу слова и свободу санкционированных митингов и собраний на Украине еще никто не отменял".

"Мои права ограничены на основании оценочных суждений не за нарушения - деяния (действие или бездействие), а за высказывания (заявления) - продукт мышления - мировоззрение, мысли, размышления, убеждения, помыслы", - отмечается в исковом заявлении К.Затулина.

3 июня СБУ запретила К.Затулину въезд в страну "в интересах обеспечения безопасности Украины" на основании закона о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства. Объясняя мотивы, пресс-секретарь главы СБУ Марина Остапенко отметила, что деятельность К.Затулина создает предпосылки для совершения противоправных проявлений, связанных с посягательством на территориальную целостность и неприкосновенность Украины, разжигание межнациональной вражды.

Константин Затулин подал в суд  на СБУ

10.08.2006. Коммерсантъ-Украина

Вчера директор Института стран СНГ, депутат государственной думы России Константин Затулин через своего адвоката Андрея Федура обратился с иском в Шевченковский райсуд Киева. Господин Затулин требует отменить решение СБУ о запрещении ему въезда на Украину. "Это тот уникальный случай, когда СБУ захотела наказать человека за его убеждения. Это попахивает средневековьем",– сообщил господин Федур. Адвокат уверен, что решение СБУ о запрещении въезда на Украину Константину Затулину будет отменено, в числе прочего, потому, что оно "принималось не руководством СБУ, а майором крымского управления УСБУ Васильковым".

Андрей Федур также сообщил, что господин Затулин требует, чтобы дело слушалось в его присутствии, поскольку он "имеет личное намерение прийти в суд и дать объяснения". "Мой подзащитный просит суд приостановить исполнение постановления СБУ о запрещении для него въезда на территорию Украины",– сообщил адвокат.

Напомним, что 3 июня этого года СБУ приняла решение запретить въезд на Украину депутату госдумы России Константину Затулину. СБУ мотивировала это решение "действиями и поступками господина Затулина, направленными на разрушение целостности государства Украина".

Янукович едет за стратегией

14.08.2006. Взгляд

Ирина Романчева

Во вторник премьер-министр Украины Виктор Янукович прилетит в Сочи на саммит ЕврАзЭС. Во время работы межправительственной группы Россия – Украина он надеется получить от главы отечественного кабмина Михаила Фрадкова «ответ на газовый вопрос». А также подготовить первое заседание межгосударственной комиссии, которую возглавят лидер нашей страны Владимир Путин и президент братской державы Виктор Ющенко.

Эксперты уверены, что на этом список тем, которые намерены обсудить два премьера, не заканчивается.

Найти общий язык

Во вторник Виктор Янукович совершит свой первый официальный зарубежный визит в качестве председателя украинского правительства. И для начала новый, но столь знакомый отечественным политикам премьер отправится в Россию. «К нам впервые приезжает Янукович, который выдержал очень тяжелую борьбу 2004 и 2006 годов, который сумел, вопреки ожиданиям многих, вернуться к власти и который провозгласил одним из своих главных требований укрепление отношений с Россией. Ясно, что это знаковое событие», - дал свою характеристику предстоящему визиту директор Института стран СНГ Константин Затулин в беседе с обозревателем газеты ВЗГЛЯД.

Предполагалось, что Янукович посетит Москву, где встретится со своим российским коллегой Михаилом Фрадковым и президентом Путиным. Однако 15 августа в Сочи открывается саммит ЕврАзЭС. Так что Януковичу пришлось изменить маршрут, и завтра его самолет приземлится на нашей части Черноморского побережья.

Как заявил сам Янукович, от Фрадкова он в первую очередь намерен получить «ответ на газовый вопрос». Украинский премьер подчеркнул, что не собирается настаивать на отмене действующих газовых соглашений с Россией, которые заключались еще в бытность главой кабмина Юлии Тимошенко. «Я никогда не говорил, что мы будем что-то менять или отменять. Мы будем стремиться к тому, чтобы найти общий язык с поставщиками энергоносителей в нашу страну, чтобы поставка энергоносителей была прозрачной, чтобы договоренности, которые будет иметь наша страна, были на уровне межгосударственном, при участии правительства», - заявил Янукович.

По мнению Константина Затулина, попытки украинской стороны переиначить существующие соглашения в любом случае не увенчались бы успехом. «Нет оснований пересматривать сам принцип соглашений, но условия, на которых они выполняются, могут быть разные», - поделился своим мнением с газетой ВЗГЛЯД политолог. По его словам, одно дело, когда Украина входит в Единое экономическое пространство (ЕЭП), приветствуя создание газотранспортного консорциума, и совсем другое, когда эта же держава «пытается создать препятствия» поставкам российского газа в Европу.

Курс Украины

Константин Затулин не исключает, что Россия и Украина могут выработать общую стратегию ведения «газовых» переговоров с Туркменистаном. Ведь рост стоимости «голубого золота», добытого в вотчине Сапармурата Ниязова, в одинаковой степени не устраивает не только Украину, но и Россию. «Для России остается приоритетным установление рыночных цен на газ, но Россия не в восторге от повышения цен на туркменский газ», - заверил газету ВЗГЛЯД директор Института стран СНГ.

Но, несмотря на остроту «газового» вопроса, отношения между Россией и Украиной не сводятся исключительно к этой теме. Сам Виктор Янукович признался, что помимо соглашений, касающихся «голубого золота», он намерен обсудить с Михаилом Фрадковым детали подготовки первого заседания межгосударственной комиссии, которую возглавят президент нашей страны Владимир Путин и лидер братской державы Виктор Ющенко.

Кроме того, по мнению Константина Затулина, перед двумя премьерами лежит нелегкая задача восстановить взаимный «диалог без каких-либо изъятий» и рассмотреть «отсроченные» двусторонние решения, которые «лежали без дела полтора года чисто «оранжевой» власти». При этом российской стороне предстоит оценить, «в какой мере правительство Украины отвечает за внешний курс страны». «Нам должно быть понятно, какой будет курс Украины в межгосударственных отношениях с Российской Федерацией», - считает политолог. По его прогнозам, этот вопрос «будет обсуждаться в неформальной обстановке».

А в формальной части диалога замдиректора Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР) Виталий Иванов ждет дискуссии по поводу вступления братской державы в Северо-Атлантический альянс. «Януковичу придется как-то ответить на вопрос по НАТО. Положение «Универсала», касающееся этой проблемы, сформулировано достаточно сомнительно», - поделился своим мнением с газетой ВЗГЛЯД политолог. Помимо этого, говорит Иванов, в российско-украинских переговорах будут затронуты «различные аспекты торговых отношений». «Мы крупнейшие торговые партнеры. Украина на ближайшие годы остается крупнейшим транзитером нашего газа. Так что нам никуда друг от друга не деться», - резюмировал Виталий Иванов.

Мнение эксперта: Константин Затулин, директор Института стран СНГ

15.08.2006. СИТИ-ФМ

Премьер-министр Украины Виктор Янукович отправился с рабочим визитом в Сочи, где сегодня открывается неформальный саммит глав государств-членов Евразийского сообщества. Янукович был приглашен на саммит в качестве наблюдателя. Для украинского премьера это первый зарубежный визит после возвращения в правительство. Он отметил, что главная цель его поездки - подготовка к заседанию комиссии Ющенко-Путин и сотрудничество Украины и России в торгово-экономической и топливно-энергетической сфере. В ходе переговоров с главой российского правительства Михаилом Фрадковым Янукович планирует обсудить цены на газ. Кроме того, украинский премьер встретится с президентами Казахстана и Узбекистана. Визит Януковича завершится 16 августа.

Сейчас в прямом эфире радиостанции СИТИ-ФМ директор Института стран СНГ Константин Затулин.
         Кор.: Мы наблюдаем череду встреч, когда президент встречается с Саакашвили, с Ворониным. Чем-то встреча Фрадкова и Януковича будет отличаться от подобных переговоров, которые особо ничем не заканчивались?

- Она будет кардинально отличаться. Прежде всего потому, что это будет встреча друзей в отличие от встречи Путина с Саакашвили, или даже, допустим, в отличие от встречи Путина с Ворониным. Это не означает, конечно, что за дружбу можно все простить, снизить все цены и сделать опять какие-то уступки. Это означает, что сами переговоры будут происходить совершенно в ином климате, как мне кажется.

Не случайно премьер Украины приезжает в Сочи в канун и во время Саммита ЕврАзЭС - ЕврАзийского экономического сообщества, в котором Украина официально, по крайней мере, до сих пор, не членствовала. Это важный симптом.

Кор.: То есть, вполне возможно, что дело пойдет к тому, что Украина станет членом ЕврАзЭС€

- Не так скоро. На самом деле, для членства Украины была придумана другая форма, другой формат - Единое экономическое пространство. Именно по настоянию Януковича в этот "Универсал", согласованный президентом Ющенко и другими политическими силами, вошло упоминание о необходимости для Украины участвовать в проектах Единого экономического пространства. Я не исключаю, что об этом тоже зайдет речь.

Грузия окапывается в Кодорском ущелье

16.08.2006. Время новостей

Виктор Володин

Саакашвили построит там город и аэродром

Операция против мятежников в Кодорском ущелье, проведенная еще в июле, сейчас используется Грузией в качестве прикрытия для передислокации крупной военной группировки все ближе к непризнанной республике Абхазия. Об этом заявил вчера заместитель командующего Сухопутными войсками России по миротворческим силам генерал-лейтенант Валерий Евневич. По его мнению, грузинская сторона «закрепляется в этом регионе, создает инфраструктуру, проводит работы по инженерному оборудованию местности, в том числе оборудует блокпосты, минирует территорию, строит дорогу». Грузия намерена ввести «до 2,5 тыс. военнослужащих» в Кодорское ущелье, куда ее силовики вошли еще 25 июля.

Валерий Евневич полагает, что это «говорит о военной составляющей операции». Между тем нахождение вооруженной группировки в ущелье «незаконно», оно нарушает международные обязательства, которые взяла на себя Грузия по урегулированию конфликта. Генерал заявил, что согласно пункту 4 соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 1994 года, грузинские войска под контролем представителей миротворческих сил СНГ и военных наблюдателей ООН должны покинуть Кодорское ущелье.

Отметив, что Грузия не предложила России участвовать в мониторинге верхней части Кодори, Валерий Евневич заявил, что Тбилиси связывает этот вопрос с выполнением «надуманных условий». Так, грузины хотят патрулировать и нижнюю часть ущелья (подконтрольную абхазской стороне) и настаивают на международным мониторинге бывшей российской военной базы в Гудауте. При этом в верхней части ущелья, подконтрольной грузинам, "патрулирование не проводится с тех пор, как три года назад там был сбит вертолет с военными наблюдателями ООН".

Тбилиси придерживается иной точки зрения. Первый заместитель министра обороны Мамука Кудава заявил, что Грузия «имеет суверенное право» ввести в верхнюю часть ущелья тяжелую боевую технику, в том числе танки и бронетранспортеры, но пока не намерена этого делать. По заявлениям грузинской стороны, мониторинг на этой территории будет проводиться силами военных наблюдателей ООН. «Российские миротворцы не являются, по нашему мнению, объективными, поэтому мы не считаем необходимым их участие в мониторинге ущелья», - подчеркнул г-н Кудава.

Вчера же президент Грузии Михаил Саакашвили в Тбилиси поручил премьер-министру Зурабу Ногаидели и министру внутренних дел Вано Мерабишвили «проконтролировать вопросы, связанные с восстановлением инфраструктуры в Кодорском ущелье». «Мы должны совершить чудо и всего за один-полтора месяца построить в Кодорском ущелье небольшой город, а за три недели - аэродром. Это будет уроком для всех, в том числе для сепаратистов и их покровителей. Нам нужны там десятки новых домов, развитой аэродром, вертодромы, нам нужна там такая инфраструктура, чтобы абхазы увидели: чего они не смогли сделать за 14 лет, мы смогли сделать за один месяц», - сказал Саакашвили, подчеркнув, что высокопоставленные чиновники «за это все отвечают головой».

Задача не из легких - Михаил Саакашвили потребовал, чтобы город в Кодорском ущелье был таким, каким его «создали бы американцы, англичане, немцы и другие передовые нации». На постройку выделено так мало времени, что грузинские власти успеют построить «город» лишь из быстровозводимых конструкций. Так обычно сооружают военные базы.

Директор Института стран СНГ Константин Затулин напомнил «Времени новостей», что «грузинская сторона уже не раз заявляла о намерении разместить грузинские войска в Кодорском ущелье» - по мнению тбилисских политиков, это станет «первым шагом по возвращению Абхазии в Грузию». Собеседник "ВН" подчеркнул «опасность подобной риторики, а особенно воплощения ее в реальность». Не менее «опасным и провокационным шагом к развязыванию военного конфликта в регионе» считает он и переселение по воле грузинских властей в верхнюю часть Кодорского ущелья «правительства Абхазии в изгнании». «Высадка этого политического десанта призвана спровоцировать непризнанную республику на военные действия, что может серьезно дестабилизировать обстановку на Северном Кавказе и в Закавказье», - считает г-н Затулин.

Константин Затулин: ЕврАзЭС нужно Украине

16.08.2006. KM.ru

Семен Гончаров

Несмотря на то, что второй день неформального саммита лидеров стран, входящих в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) еще далек от завершения, уже можно подводить его первые итоги. Пожалуй, одним из главных достижений является результат двусторонней встречи глав правительств Украины и России Михаила Фрадкова и Виктора Януковича. И хотя их беседа состоялась не в Сочи, а в Москве, и касалась в основном вопросов двустороннего сотрудничества, тем не менее, сам факт того, что переговоры двух премьер-министров состоялись параллельно с саммитом ЕврАзЭС, говорит о многом и заслуживает особого внимания. 

ЕврАзЭС было создано в 2001 году. С самого начала его миссия заключалась в том, чтобы создать на территории бывшего Советского Союза Единое экономическое пространство с единой внешней таможенной границей для всех стран, входящих в эту организацию (Россия, Киргизия, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, Белоруссия), а также единой внешнеэкономической политикой, тарифами, ценами и другими составляющими функционирования общего рынка. Таким образом, страны - участницы ЕврАзЭС планировали защитить свои рынки от внешней экспансии и создать лучшие условия для развития национальных экономик. Но достичь поставленных целей оказалось не так просто, в первую очередь из-за политических процессов, происходивших в то время на постсоветском пространстве. Большинство бывших советских республик, получивших независимость в начале 90-х годов прошлого века, до этого не имели опыта самостоятельного существования, а потому не смогли в короткие сроки отладить механизмы сосуществования не только в глобальном плане, но и в рамках СНГ. То и дело между отдельными членами ЕврАзЭС возникали серьезные конфликты на двустороннем уровне, мешающие не только какой бы то ни было интеграции, но и наносящие ущерб экономикам этих стран. Например, Киргизия, Узбекистан, Казахстан и Таджикистан до сих пор не могут найти решение проблемы использования гидроресурсов Центральной Азии. 80% региональных запасов воды находится в Киргизии и Таджикистане, в то время как основной расход водных ресурсов приходится на Казахстан и Узбекистан. Каждое лето между этими странами возникают споры о том, кто, сколько и почему должен платить за использование воды. Очень часто эти споры приводят к тому, что Казахстан и Узбекистан перекрывают подачу газа в Киргизию, а та, в свою очередь, прекращает подачу воды узбекским и казахским земледельцам. Один этот факт мешает экономической интеграции между этими странами как в Центрально-Азиатском регионе, так и в ЕврАзЭС. Именно потому Россия, по сути, взяла на себя функции урегулирования споров вокруг использования гидроресурсов этих стран, предложив создать участникам сообщества водноэнергетический консорциум – надгосударственное образование, которое будет выступать в роли третейского судьи между конфликтующими сторонами.

Но не только вода Центральной Азии является камнем преткновения на пути создания Единого экономического пространства. Интеграция в ЕврАзЭС практически невозможна без участия в этом процессе Украины – страны, которая, по сути, должна стать ключевым звеном в интеграции европейской части бывшего Советского Союза, во-первых, потому, что после России Украина является второй крупнейшей республикой бывшего СССР, обладает колоссальным промышленным и людским потенциалом, непосредственно граничит с Россией, имеет с ней общую историю. Если в Центральной Азии таким государством является Казахстан, то в европейском крыле ЕврАзЭС такого государства нет. Белоруссия не может выполнять эту роль по целому ряду объективных причин. Роль России же заключается в том, чтобы выступать гарантом будущей интеграции и быть проводником евразийской интеграции, а не азиатской или европейской. Однако официальный Киев долгое время пренебрегал развитием отношений со странами ЕврАзЭС, предпочитая ориентироваться на Западную Европу. Казалось, что переломный момент наступил в 2001 году, когда тогдашний украинский президент Леонид Кучма, поняв, что его союзники в Вашингтоне считают его слабым партнером и стараются избавиться от него, начал все чаще заигрывать с Москвой. Но тогда российско-украинским отношениям было не суждено развиться, к власти на Украине пришла «оранжевая» оппозиция, еще больше равняющаяся на Запад. Откровенно антироссийская политика «оранжевого» руководства породила газовую проблему. Отказываясь покупать российский газ по рыночным ценам и заигрывая со среднеазиатскими республиками, в первую очередь Туркменистаном и Казахстаном, Украина не только не решила свою энергетическую проблему, но загнала себя в тупик, и чуть было не подорвала основы для интеграции между странами ЕврАзЭС. Неизвестно, чем бы все это закончилось, если бы политический кризис на Украине не закончился тем, что украинское правительство возглавил Виктор Янукович, оппонент президента Виктора Ющенко. Он, в отличие от своих предшественников – Юлии Тимошенко и Юрия Еханурова, не настроен на конфронтацию с Россией, более того, Россия и российский газ нужны ему для того, чтобы суметь спокойно перезимовать в кресле премьера. Поэтому неслучайно его сегодняшняя встреча с премьер-министром России, посвященная обсуждению поставок российского газа на Украину, получила широкую огласку, и, несмотря на то, что точная цена на газ названа не была, эксперты и наблюдатели оценили эту встречу положительно. Так, например, директор Института стран СНГ, депутат Государственной Дума РФ Константин Затулин считает, что совпадение переговоров между премьер-министрами Украины и России с проведением в Сочи неформального саммита лидеров стран ЕврАзЭС означает то, что интеграция внутри сообщества начинает принимать осязаемые формы. Вот как он прокомментировал это событие в эксклюзивном интервью мультипорталу KM.RU:    

- Встреча руководителей  стран ЕврАзЭС в Сочи, безусловно, важное событие в жизни этой организации,  но еще более важным на этом этапе, как мне кажется, является совпадение по срокам  и по месту проведения встречи ЕврАзЭС и российско-украинских переговоров. Тем, что это все совмещено во времени и пространстве, по сути, подтверждается намерение обсуждать вопросы, отложенные в долгий ящик в течение полутора лет, вопрос  о развитии интеграционных  проектов в рамках ЕврАзЭС или Единого экономического пространства. Мы помним, что Единое экономическое пространство было придумано именно для того, чтобы в этом пространстве участвовала Украина, по своим принципам и целям ЕврАзЭС ничем особенным не отличается, отличается только форматом, и конечно, для нас существенно важно, чтобы Украина в этом вопросе определилась. Это важно и для Украины, потому что до тех пор, пока она в этом не определится, мы будем бесконечно вести переговоры по газовым и всяким другим вопросам. Эти вопросы  на сегодняшний день, не смотря на то, что они решены, каждый раз являются предметом всякого рода обострения  в связи с теми или иными обстоятельствами. В этот раз  в связи с намерением Туркмении, не входящей ни в ЕЭП, ни в ЕврАзЭС, повышать цену на газ. Повышение цены на туркменский газ - это серьезная проблема для Украины. Хотя и для России она тоже существует, - уверен Константин Затулин.

Действительно, с самого начала проблема поставок российского газа на Украину вышла за рамки двусторонних отношений и превратилась в проблему нескольких государств, в том числе входящих в ЕврАзЭС. Так, Украина заявила о своем намерении покупать туркменский газ, который идет транзитом через Казахстан и Россию. Безусловно, что любые срывы поставок или другие накладки в условиях конфронтации России и Украины могли повлечь за собой новое обострение отношений, а также вовлечь в этот спор новые страны, одна из которых входит в ЕврАзЭС. И кто знает, сколько времени понадобилось бы, чтобы распутать новый клубок противоречий.

ЕврАзЭС – каштаны Украины, опасения Армении и уроки Киргизии: интервью Константина Затулина

16.08.2006. Регнум.ru

Константин Затулин - депутат Государственной Думы Российской Федерации, директор Института стран СНГ.

ИА REGNUM: Константин Федорович, в Сочи продолжается саммит глав государств ЕврАзЭС. Согласно комментариям политиков и экспертов, в повестке форума доминирует энергетическая составляющая. Какие договоренности могут быть достигнуты по итогам переговоров, в частности, в контексте снятия украино-российских "газовых противоречий"?

Затулин: - Безусловно, форум в Сочи важен сам по себе. Между тем, одним из главных моментов я считаю участие в саммите ЕврАзЭС премьер-министра Украины Витора Яуковича. Примечательно, что эти два мероприятия - саммит ЕврАзЭС и первый визит Януковича в Россию в качестве руководителя нового правительства Украины - не оказались полностью заменены, но, в то же время, совпали не случайно.

Здесь прослеживается намек с украинской, да и с российской стороны, что прежние планы с участием Украины в Едином экономическом пространстве (ЕЭП) - возвращаются. Ведь именно с откатом Украины от реальной интеграции прервано фактическое создание ЕЭП. Теперь, после паузы, заполненной политикой оранжевой власти Украины и возвратом на пост премьера Виктора Януковича, интеграционные проекты вернулись на круги своя и вновь стали предметом обсуждений. Этот момент не должен быть упущен, несмотря на то, что создается впечатление о доминировании энергетической повестки.

Конечно, проблемы энергетической безопасности крайне болезненны для Украины. Янукович должен выставить в Сочи вопросы энергоснабжения, чтобы сделать понятным свое присутствие на форуме, в том числе и для своих противников. Тем более, что они оставили новому правительству Украины не самое лучшее наследство. И здесь я имею в виду не столько заключенные договоренности, сколько тот простой факт, что газа на Украине крайне мало, а зима надвигается. Работа по закачке газа в хранилища не выполнена, а "Нафтогаз" - фактически, предприятие банкрот. Вот с этим и должен разбираться Янукович, и даже самые активные его сторонники, в глубине души, полагаются на его способность договариваться с Россией.

Вместе с тем, хочу отметить, что в усугублении газовых проблем Украины главным раздражителем сегодня является не Россия, а Туркменистан. Намерение туркменской стороны поднять отпускные цены на газ с $60 до $100 может драматически сказаться на изменении структуры стоимости того коктейля из туркменского и российского газа, который поступает сегодня на Украину.

ИА REGNUM: Существует ли вероятность снижения тарифа на газ для Украины в результате политики нового украинского правительства или же вмешательства России в украино-туркменские переговоры?

Затулин: - Я не вижу возможности снижения тарифа с российской стороны. Это было бы наивно и безответственно. Снижение цен на газ противоречило бы и общемировым тенденциям. Другое дело, что могут быть пересмотрены условия поставок. Могут быть применены и такие модели как кредитование Украины, а также возврат к обсуждению сопутствующих вопросов, в том числе вопроса о собственности на газотранспортные сети Украины, создания консорциума с участием России Украины и Германии. Я не вижу причин, препятствующих возвращению этих вопросов в повестку диалога, хотя сами украинские политики, кажется, предпочитали загонять себя в тупик.

Что касается переговоров с Туркменистаном, то Россия имеет определенные возможности заинтересовать туркменскую сторону, хотя ей и будет сложно аргументировать нежелательность повышения тарифов в том случае, когда она сама установила их на более высоком уровне. Здесь важно, чтобы российская сторона понимала для чего, собственно, таскает из огня чужие каштаны. В первую очередь, она должна понимать логику и динамику развития внутренней политики на Украине. Сам Янукович дал повод подумать об этом, заявив, что проблема статуса русского языка, к примеру, лежит в прагматической плоскости вследствие отсутствия конституционного большинства. В Сочи он сделал симптоматичное заявление о том, что как только это большинство будет достигнуто, "Партия регионов" исполнит свои предвыборные обещания. Таким образом, положения, закрепленные в "Универсале" не являются для него догмой. А в этом документе, по проблеме статуса русского языка повторена конституционная формула, правда, добавлена ссылка на европейскую хартию.

Хотел бы особо отметить, что помимо вопросов энергетики и интеграции, в российско-украинских отношениях наличествует широкий контекст иных вопросов и проблем. Все они, безусловно, являются переговорными. В России осознают, что правительство Януковчиа является компромиссным и в состоянии демонстрировать позитивную динамику в отношениях. Это дополнительный фактор в копилке Януковчиа, который позволит ему и далее укреплять свои внутриполитические позиции. Тем более, что в новое правительство входят разные лица. Не случайно, украинский премьер не захватил с собой в Сочи министра иностранных дел Тарасюка, известного своей антироссийской позицией.

ИА REGNUM: Насколько реальны перспективы расширения ЕврАзЭС за счет Армении, и сближения организации с Молдавией.

Затулин: - Не уверен, что Молдавия проявит конструктивизм. Вообще, есть серьезные основания не доверять заявлениям молдавских политиков.

Что касается Армении, то для этой страны присоединение к ЕврАзЭС, безусловно, имеет стратегический смысл. Не случайно, в Сочи, в качестве наблюдателя, находится президент Роберт Кочарян. Конечно, Армения должна решать этот вопрос в зависимости от приоритетов и целей своей экономической политики. Следует также учитывать, что армянская сторона является полноправной участницей ОДКБ.

Большое влияние на планы Армении оказывает и карабахская проблема, в которой в ближайшее время я не предвижу подвижек.

С другой стороны, Армении не позволяет в должной мере использовать свой интеграционный потенциал позиция и поведение Грузии, препятствующей разблокированию коммуникаций в направлении "Север-Юг". Еревану приходится считаться с деструктивной позицией грузинской стороны, блокирующей железную дорогу между Арменией и Россией на выходе из Абхазии, не имеющими к армянской стороне никакого отношения реваншистскими планами Тбилиси в отношении Абхазии и Южной Осетии. Как мне кажется, назревает момент истины не только в довольно прохладных российско-грузинских, но и грузино-армянских отношениях. До сих пор армянская сторона придерживались некоего демонстративного нейтралитета. Ереван старательно обходил все острые углы, стараясь избежать обострения отношений с Грузией, даже сознательно приглушал проблемы Джавахети, не поддерживая акции протеста армянского населения этого региона Грузии.

Мне кажется, что в Армении тоже должны отдавать себе отчет в том, что авантюристский курс Грузии не останется без последствий, в том числе и для Армении, поскольку он ведет к радикальному изменению регионального расклада сил, что не выгодно, в первую очередь, для Еревана. Я понимаю опасения руководства Армении, однако необходимо осознавать, что инициатива осложнения ситуации принадлежит Грузии и не зависит от опасений Армении. Грузинское руководство, ведя крайне безалаберную национальную политику, представляет угрозу для всех стран региона, вовлекая свою страну в новую гражданскую войну и делая реальностью возобновление региональных конфликтов.

Что касается Армении, то она продолжает зависеть не от своих нейтральных отношений с Грузией, а от наличия России и сути ее региональной позиции.

ИА REGNUM: В некоторых комментариях российских аналитиков делалось предположение о том, что Москва использует саммит в Сочи для того, чтобы предостеречь страны-участницы от чрезмерного сближения с США. Причем указывается, что наиболее преуспела в таком сближении Киргизия...

Затулин: - Вероятно, делается намек на тот факт, что Киргизия при Акаеве первой из стран СНГ вступила в ВТО. Скажем прямо, никакой особенной радости это киргизскому народу не принесло. Страна не превратилась в Клондайк, прошла через жесточайший кризис. Не снят с повестки и вопрос о целостности государства. Фактически, целостность Киргизии поддерживается искусственно во избежание цепной реакции в регионе. Поддержка США, в частности присутствие базы в Манасе, не стало гарантией от подобного развития событий.

Балансирование между интересами России и США в надеже на результаты, как правило, их не приносит. Киргизской стороне следовало бы воздержаться от лицемерия и придерживаться более определенной и четкой позиции. Оставшись на произвол судьбы после развала Союза, многие в Средней Азии надеялись, что роль самых близких друзей США позволит укрепить свои позиции. На деле же оказалось, что дружба с американцами достигается лишь переуступкой им части своего суверенитета. Самый живой пример - Каримов. Американцы доказали это, демонстрируя вместе с тем "сноровку" слона в посудной лавке, что привело к перспективе гражданской войны в Киргизии и распространению андижанских событий в Узбекистане.

Вместе с тем, думаю, что на сегодняшний день претензий к Киргизии у России нет. Стороны сотрудничают по целому спектру вопросов, и киргизская сторона, в целом, выполняет свои обязательства. Кстати, именно Киргизия и только она официально выступила против вступления Украины в ВТО, несмотря на то, что на Украине вопреки собственным интересам было сделано многое, чтобы протащить страну в ВТО быстрее России. То, что они споткнулись, во многом заслуга Киргизии.

Что касается членства в ВТО самой Киргизии, то раз уж она уже вступила в эту организацию, то ее никто не собирается уговаривать выйти из нее. Другое дело, что российская сторона рассчитывает на развитие интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС. Ну, а возможные противоречия руководству Киргизии придется решать самостоятельно.

ЕврАзЭС углубляет интеграцию

17.08.2006. Парламентская газета

Анатолий Анисимов

В Сочи продолжается неформальная встреча глав государств – членов Евразийского экономического сообщества (ЕвразЭС).

«Весьма важным для всех является обмен информацией по нашим планам вступления в ВТО, имея в виду, что наши намерения углублять интеграцию в рамках ЕвразЭС в ходе создания Таможенного союза должны быть точно соотнесены с темпами вступления в ВТО и качеством этого процесса для каждой из стран», – заявил Владимир Путин, открывая вчера заседание. Он подчеркнул, что весьма важным для сообщества является углубление взаимодействия с ОДКБ и подготовка документов, необходимых для формирования правовой базы Таможенного союза.

В ходе саммита проходит ряд двусторонних встреч. Так, прибывший с первым визитом в Россию премьер-министр Украины Виктор Янукович провел переговоры с главой Правительства России Михаилом Фрадковым. По их итогам он сообщил, что у России и Украины есть договоренность формирования определенных газовых балансов в конце 2006–2007 годов. В подземные хранилища будут закачаны 24,5 миллиарда кубометров газа.

«У нас есть желание найти решение непростых вопросов, и мы должны руководствоваться рыночными подходами, – отметил российский премьер, – должно быть активное движение навстречу по всем вопросам двусторонних отношений». Премьер-министр России призвал также украинских коллег как можно скорее определиться со степенью интеграции в Едином экономическом пространстве (ЕЭП). Виктор Янукович подчеркнул, что у него нет сомнений в необходимости развития этого направления сотрудничества. Он сообщил, что Украина приняла решение делегировать в группу высокого уровня первого вице-премьера Николая Азарова. Украинский премьер-министр подчеркнул, что Украина заинтересована в активизации экономического сотрудничества со странами, входящими в объединение.

В ходе сочинского саммита намечена встреча Виктора Януковича с Президентом России Владимиром Путиным, на которой предполагается обсудить широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества, в частности поставки газа.

МНЕНИЕ ДЕПУТАТА

КОНСТАНТИН ЗАТУЛИН,

член Комитета государственной Думы по делам СНГ  и связям с соотечественниками:

В политических кругах России с возвращением Януковича во власть связывают надежду на изменение общего курса Украины. Миллионы наших соотечественников подвергаются дерусификации, ассимиляции. Остро стоят проблемы, связанные с русским языком, самоуправлением регионов, невмешательством государства в дела церкви. По всем этим вопросам Партия регионов во главе с Януковичем имеет свою позицию.

Главной же экономической темой для Украины сегодня является благоприятное решение энергетического вопроса.

Бахчисарайский фонтан

18.08.2006. Трибуна

Александр Сидоров

Грандиозная драка на Бахчисарайском рынке между крымскими татарами и представителями других этнических групп вновь обратила внимание политиков на будущее Крыма. А оно может оказаться далеко не безоблач­ным, когда на полуострове нако­пился конфликтный потенциал межэтнического и межконфессионального свойства.

Власти Крыма все-таки пошли на уступки меджлису (незаконный этнический парла­мент крымских татар) и приняли решение убрать до 25 августа с территории рынка контейнеры, ларьки и навесы, а до 12 сентяб­ря полностью ликвидировать славянский рынок. Напомним, что он никому не мешал почти 30 лет, до тех пор, пока крым­ские татары не потребовали его ликвидации из-за близости к бывшему погребению мусуль­ман. Многие из них поклялись на Коране, что не допустят тор­говли на месте мусульманских святынь.

Буквально накануне столкно­вения премьер-министр Виктор Янукович посетил полуостров, где обсуждал в том числе и эту проблему. В частности, он по­обещал лидеру меджлиса Мустафе Джемилеву предусмо­треть в бюджете на 2007 год средства на строительство крымско-татарского музея на территории славянского рынка. А предпринимателей заверили, что в течение года будет постро­ен новый рынок. Главное, чтобы он опять не оказался на месте мусульманских святынь.

Казалось бы, конфликт исчер­пан. Но земельный вопрос на полуострове всех окончательно испортил. Земли захватывают все кому не лень – татары, сла­вяне, греки, представители дру­гих национальностей. Дело дошло до того, что татары захва­тили даже территории бывших артиллерийских складов Южно­го оперативного командования, которыми военные после рас­формирования части еще не успели распорядиться. На сегодня, по данным Государственной земельной инспекции Автономной Республики Крым, общая площадь самовольно захваченных земельных участков соста­вляет порядка 28 тыс. гектаров. При этом доля крымско-татар­ских захватов составляет треть от общего беспредела.

Катализатором такому про­цессу служит, как ни странно, развитие местного самоуправления. Сегодня поселковый голова получил право, ни на кого не оглядываясь, раздавать земли направо и налево. Правда, не так давно президент Виктор Ющен­ко признал необходимость при­нятия закона об уголовной ответственности за самозахват земель.

Но если бы вопрос ограничи­вался только землей. Еще в далеком 1991 году меджлис при­нял Декларацию о националь­ной государственности крым­ско-татарского народа. Прези­дент Виктор Ющенко как-то заявил о неприемлемости положений этого документа, пони­мая, что они, мягко говоря, не совсем соответствуют принци­пам унитарности и соборности украинского государства. Одна­ко меджлис с такой позицией главы государства позволил себе не согласиться. По утвержде­нию Мустафы Джемилева, крымские татары не ставят целью создание отдельного крымско-татарского государства, речь идет всего лишь о «воссоздании крымско-татарской автономной национальной республики в составе Украины». Кроме этого, меджлис настаивает на принятии законов «О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку» и «О статусе крым­ско-татарского народа в Украине». Речь здесь идет о получении крымскими татарами статуса коренного народа, что даст им возможность добиваться национального суверенитета. Ведь, по утверждению представителей меджлиса, только татары – «государствообразующая нация в Крыму, а все остальные этнические группы, даже если какая­то национальность составляет 90 процентов населения, являются диаспорой». Такая позиция обосновывается тем, что крымские татары являются продуктом этногенеза, начавшегося еще во времена, когда в Крыму жили тавры, и именно поэтому они являются потомка­ми практически всех этносов, населявших полуостров до его перехода под корону Российской империи.

Со временем у переселенцев появились новые требования. Так, активисты меджлиса настаивают на «освобождении всех домов и имущества, отнятых у крымских татар при депортации, а также компенсации морального ущерба». Одновременно на полуострове продолжается процесс укоренения исламских экстремистских организаций – пантюркистской организации «Серые волки», нелегальных формирований «Исламской партии Крыма». Кроме того, на территории Крыма открыто действует запрещенная во многих странах мира религиозно-политическая организация «Хизб-ут-Тахрир».

15 августа в Крыму объявлено о возрождении националистической партии крымских татар «Милли Фирка», которая существовала на полуострове в 20-х годах прошлого столетия. Среди стратегических целей – восстановление на полуострове крым­ско-татарской государственности, интеграция крымских татар с тюркским миром на основе исламского мировоззрения.

Конечно, «архитекторы» партии успокаивают: мол, все эти процессы будут происходить в условиях «обеспечения мира и согласия в Крыму». Но опытные политики предупреждают, что если позволить событиям развиваться самим по себе, то к 2020 году это может привести к непредсказуемым последствиям. Таким, например, как образование в АРК крымско-татарской автономии, провозглашение независимости и обращение к турецким властям с просьбой поддержать вхождение Крымского государства в состав Турции (там, кстати, проживают пять миллионов татар).

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Идеология современного крайне агрессивного крым­ско-татарского национализма базируется на постулате «Крым – татарская земля». Насколько это соответствует действительности? Первый из известных авто­ров – греческий историк Геродот писал, что проживали там киммерийцы, скифы и тавры. Именно эти племена он перечислил в своей книге «История» (V век до н.э.). Таврика, Таврида – исторические наименования Крыма, своеобразный след тавров в истории.

В VI в. до н. э. на полуострове появились греки, основавшие на морском побережье свои поселения-колонии (Керкенитида, Феодосия, Пантикапей и другие). Потомки греческих поселенцев сумели сохранить национальную идентичность до нашей эпохи.

В первые столетия нашей эры Крым попадает под контроль Римской империи, затем приморская его часть контролируется Византией (Восточная Римская империя). В этот период на полуострове зафиксировано возникновение новой общины – еврейской.

После разгрома киевскими князьями хазар и печенегов в Крыму все более заметным становится восточно-­славянское присутствие. Захват князем Владимиром (Красное Солнышко) Херсонеса стал своеобразным прологом к принятию христианства как государственной религии Киевской Руси.

В XIII веке на полуострове в степную и предгорную части проникают кочевники, в письменных источниках именуемые «монголами» и «татарами». Образовавшийся Крымский улус стал частью Золотой Орды.

По мере распада Золотой Орды появляется новое государство – Крымское ханство. В течение многих столетий главным занятием этого уникального разбойничьего государственного образования стали набеги на Московию. Неоднократные попытки московских царей избавить своих подданных от постоянной опасности увенчались успехом лишь в 1783 году, когда Крым вошел в состав Российской империи.

Константин Затулин, директор Института стран СНГ, депутат Государственной Думы:

– Ситуация с крымскими татарами сегодня достаточно непростая для Украины. В этом во многом виновато руководство страны. В течение последних 15 лет в решении «татарского» вопроса власти Украины регулярно совершали ошибки, это был скорее период подавления проблемы, а не ее разрешения. Происходило это потому, что на Украине подозрительно относились к самоуправлению Крыма, всячески пытались его демонтировать и рассматривали полуостров как «подозрительную» территорию, население которой стремится в Россию. Далее по принципу «враг моего врага – мой друг» некоторые политические силы поддерживали неумеренные амбиции наиболее радикальной части крымских татар – крымско-татарского меджлиса. И с течением времени своим попустительством привели к тому, что других представителей крымско-татарского народа на политической сцене практически не оказалось. Сегодня эта проблема пере­ходит в открытое противостояние с властью.­

Став премьером, Виктор Янукович пытается наладить диалог с крымскими татарами, во всяком случае, мне кажется, именно этим объясняется его решение пойти на закрытие городского рынка в Бахчисарае. В пользу этого говорят также и появившиеся недавно в некоторых интернет-изданиях сведения о намерении нового премьер-министра Украины пригласить к себе в советники всем известного главу крым­ско-татарского меджлиса, депутата Верховной Рады от «Нашей Украины» Мустафу Джемилева. Я думаю, если Янукович, имея репутацию человека, за которого голосовали русские избиратели Крыма, делает такой жест, то он тем самым пытается сгладить впечатление у крымских татар от прихода своего правительства, которое они могли расценить и, безусловно, расценивают как враждебное. Однако, поступая так, он, на мой взгляд, совершает очередную ошибку, которая связана с характером противостояния на крымской земле. Дело в том, что крымско­-татарский меджлис – это не та организация, которая ценит уступки и отвечает на них благодарностью. Это упорствующая в своих категоричных требованиях, кстати, абсолютно незаконная с точки зрения законодательства Украины организация, которая рассматривает любые соглашения с любыми украинскими поли­тиками как этап для достижения своих целей. И с этой точки зрения гораздо более важным было бы раз­глядеть других представителей крым­ско-татарского народа и прекратить попустительствовать экстремистским действиям со стороны крымских татар. Я убежден, что в данном случае шаги нового украинского правительства, хотя оно и исходит из лучших побуждений, могли бы быть иными. Приглашение советником Мустафы Джемилева – это грубая политическая ошибка, которая про­сто оттолкнет от Партии регионов ее избирателей.

Депутаты Госдумы: задержанные в Крыму курсанты должны быть освобождены

20.08.2006. Новый регион

Руководство России обязано приложить максимум усилий для того, чтобы защитить права российских курсантов, задержанных в крымском городе Судак после драки с крымскими татарами, в ходе которой погиб один из участников. Об этом в интервью РИА «Новый Регион» заявили депутаты Государственной Думы.

Константин Затулин, фракция «Единая Россия»:

«Событие в Крыму не стало бы обсуждаться так активно, если бы не были так ярко выражены национальные принадлежности сторон конфликта. Хотя, среди российских курсантов, возможно, не все были этническими русскими. На подмогу охране бара пришли не просто граждане Украины, а местные жители по национальности, такие же, как и охранники. Это свидетельствует, что в Крыму существует общинный национальный уклон. И никакими действиями властей Украины преодолеть это обстоятельство не удается.

Я не хотел бы выглядеть человеком, который призывает к убийству крымских татар. Но крымские татары, очевидно, нарываются. Будучи относительно малочисленными, своей нахрапистостью они пытаются вырвать как можно больший кусок из крымской жизни, как можно большие земляные наделы и так далее. Хочу заметить, что вдохновение к такому поведению они получают в политических действиях, которые принимаются меджлисом крымских татар. На памяти случай в баре «Коттон», где несколько крымских татар обвинялись в поножовщине. Однако до сих пор крымско-татарский меджлис эту разборку на дискотеке называет «борьбой за национальное достоинство», а участников поножовщины – чуть ли не мучениками за национальную идею.

Украинские законы в Крыму не действуют: за одно и то же крымских татар могут гладить по голове, а русских и украинцев – подвергать судебным преследованиям. Очевидно, что до тех пор, пока крымские татары на политической сцене представлены исключительно меджлисом, эти действия будут возобновляться.

Сейчас российская власть в лице Консульства обязана интересоваться и защищать наших граждан. Если наши курсанты будут признаны виноватыми, они должны понести наказание в соответствии с законом. Если же они не виноваты, а, как свидетельствуют предварительные данные, защищались от превосходящей группы хулиганов, то в таком случае курсанты должны быть освобождены из-под стражи, а в суд прибыть в обычном порядке».

Николай Курьянович, фракция ЛДПР:

«Российские власти должны защищать права курсантов в Крыму, но поскольку власть наша трусливая, защищать их вряд ли будут, опять все спишут на «бытовуху». В рамках данных мне полномочий депутата я собираюсь их защищать лично. Будут запросы генпрокурору и в МИД. Инцидент в Судаке – цепь нарастающего конфликта в Крыму. Крымские татары по любому поводу хотят показать свое «я». Но лучше бы они показывали его во время Великой Отечественной войны.

В архивах КГБ говорится, что 70% взрослого мужского населения крымских татар поддержали немецко-фашистских захватчиков и активно сотрудничали с немцами. Надо было их переселять на острова Франца-Иосифа, а Сталин, как человек южный, их пожалел. Когда Крым вновь станет российским, я бы их туда бы и выслал».

Дмитрий Рогозин, фракция «Родина»:

«Событие в Судаке нельзя рассматривать как бытовое, в инциденте принимала участие организованная криминальная группа, представляющая этническую диаспору крымских татар. Несколько дней назад были события в Бахчисарае, и сейчас фактически речь идет о захвате крымского полуострова под самыми разными надуманными предлогами. Это фактически экстремистские действия, и они будут продолжаться до тех пор, пока правительство в Киеве не осознает, что заигрывание с крымско-татарским фактором с целью сбить волну пророссийских настроений может обернуться проблемами для самой украинской государственности. Крым поджигается татарами, как будто бы они берут пример с чеченских сепаратистов.

Что касается самих военнослужащих, здесь требуются адекватные действия российских властей. Требуется самое оперативное вмешательство российского посольства. Я уже сейчас могу сказать, что с нашей стороны мы обеспечим необходимую юридическую поддержку нашим военнослужащим, поскольку считаем, что правда, безусловно, на их стороне.

А с татарами надо разговаривать, им надо объяснить, что либо они будут жить по законам и Конституции, либо не будут жить вовсе».

Николай Езерский, фракция КПРФ:

«К сожалению, очень часто происходят случаи, когда наши люди за рубежом попадают в тяжелую ситуацию. При этом, как правило, выпутываются сами. Российская власть очень робко защищает права граждан за рубежом. Сейчас представители посольства должны выехать на место. Я посмотрел, как бьются за японского моряка, которого наши застрелили. Там половина страны поднялась. Теперь и у нас так же должно быть».

Кодорские маневры

28.08.2006. Единая Россия

Арина Павлова

«Абхазское правительство» Саакашвили вызывает огонь на себя

Михаил Саакашвили отдал распоряжение создать в Кодоре необходимую инфраструктуру (дороги, дома и даже аэро­дром). Но параллельно официальный Тбилиси нагнетает об­становку вокруг «горячей» территории. Так, намеченный на 20 августа международный мониторинг Кодорского ущелья был отложен из-за нежелания Грузии допускать к патрулиро­ванию российских миротворцев. Между тем МИД Абхазии настаивает на участии в этой проверке коллективных сил СНГ по поддержанию мира.

Особое мнение о ситуации специально для «ЕР» выска­зал директор Института стран СНГ, депутат ГД Кон­стантин ЗАТУЛИН:

— Грузинское руководство продолжает раскручивать кодорский сценарий, изобретая все новые провокации. И сейчас работает в этом на­правлении весьма продук­тивно. Логика правительства Ногаидели совершенно не та, к которой привыкли наши дипломаты, отслужившие свой карьерный срок где-ни­будь в Старой Европе. Она состоит в том, чтобы доби­ваться от нас уступок, а те обязательства, которые вза­мен берут на себя, никогда не выполнять. Ситуацию в Кодорском ущелье Саакашвили использует как предлог для бесконечного изматывания российской и абхазской сто­рон. Грузинские вооруженные силы, размещенные в этом районе, официально названы «полицейскими». Спрашива­ется, чем эти полицейские от­личаются от спецназа или от просто военных? Новый сю­жет в сценарии Саакашвили — перевод в Кодорское уще­лье с тбилисского проспекта Руставели так называемого легитимного правительства Абхазии в изгнании. И хотя это «правительство» непо­средственной угрозы непри­знанной республике на дан­ный момент не представляет, его появление очень нерви­рует и политические круги, и всю общественность Абха­зии. Раздаются голоса, кото­рые требуют немедленно пойти вверх по Кодеру и вышвырнуть оттуда «дубль-правительство». Собственно, на это, как мне кажется, Саакашвили и рассчитывал. К большому сожалению, я ви­жу, что мы со своей стороны опаздываем с реакцией. Нам давно уже нужно было про­вести несколько демонстра­тивных ответных акций. Хо­рошим решением было бы, например, в связи с отказом Грузии от мониторинга с уча­стием наших представителей просто увеличить контин­гент российских миротвор­цев в зоне конфликта. Сейчас он представлен в сокращен­ном варианте (2100 человек), а по соглашению, подписан­ному в 1994 году, их может быть три тысячи. Сегодня на­ши миротворцы размещены в Галльском районе, и Кодорское ущелье фактически ос­тается без серьезного при­крытия. Можно было бы де­монстративно направить еще 900 военнослужащих в зону конфликта. Конечно, это по­влечет за собой протесты официального Тбилиси. Но действующее Московское со­глашение 1994 года под­тверждает законность подоб­ных действий со стороны России.

И этим можно не ограничи­ваться. Если сегодня Саакашвили намерен чуть ли не аэро­порт в Кодоре строить (хотя это, конечно, блеф!), давайте сделаем вид, что мы поверили, и предпримем симметричный шаг. Возобновим деятель­ность абхазских аэропортов: военного «Бомбора» — на за­падной окраине Гудауты и гражданского — «Бабушеры» в Сухуми. Это воздушное про­странство можно будет ис­пользовать как для доставки гуманитарных грузов соотече­ственникам в Абхазию, так и в военном плане, чтобы обслу­живать наш миротворческий контингент.

Вот пример двух реальных эффективных политических актов со стороны России, ко­торые мы без особых препят­ствий могли бы сейчас пред­принять. Этого достаточно, чтобы дать понять, что мы не просто так наблюдаем за про­исходящим. Если же мы ниче­го не будем предпринимать, то, боюсь, уже месяца через полтора возникнет конфликт. Возрастет внутреннее напря­жение в самой Абхазии. Оппо­зиция там уже сейчас кричит, что официальный Сухуми не проявляет достаточной твер­дости по отношению к грузин­ской стороне. Ситуация ос­ложняется тем, что абхазские власти четко выполняют обя­зательства перед Россией — не предпринимать никаких ради­кальных действий в этом рай­оне. То есть фактически мы са­ми связали их по рукам и но­гам. Зато Саакашвили ведет себя так, как считает нужным.

Россия-Белоруссия: союз не по любви?

29.08.2006. ИА Росбалт

Игорь Джохадзе

Ровно 10 лет назад официально вступил в силу Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, подписанный Борисом Ельциным и Александром Лукашенко в апреле 1996 года. Ратификация этого документа парламентами двух стран дала старт процессу российско-белорусской интеграции, который к исходу второго и началу третьего срока президента Лукашенко, по мнению большинства наблюдателей, явно зашел в тупик.

Встречи на высшем уровне, сессии Парламентского собрания и заседания Госсовета Союза России и Белоруссии проводятся не реже нескольких раз в год, однако конкретных и давно ожидаемых решений (о союзной Конституции, введении единой валюты, урегулировании спора вокруг «Белтрансгаза») почему-то не принимается. Дальше ритуальных деклараций о готовности активизировать интеграцию и «крепить дружбу братских народов» дело не движется.

Россия никак не может определить свои приоритеты в отношении Белоруссии, которой, в свою очередь, выгодна эта неопределенность, позволяющая получать дешевые энергоносители и торговые преференции. Кроме того, Кремль оказывает Лукашенко политическую поддержку в его затянувшемся противостоянии Западу, который безуспешно пытается свергнуть «последнего диктатора» Европы. В контексте обострившейся в последние годы конкуренции с США и ЕС на постсоветском пространстве Москва вынуждена «опекать» Лукашенко как самого последовательного и надежного сторонника России среди лидеров стран СНГ.

По-прежнему остаются неясными перспективы принятия основного закона Союзного государства — Конституционного акта. Маловероятно, что обещанный Павлом Бородиным референдум по этому вопросу состоится до конца года: окончательный вариант документа до сих пор не утвержден Высшим советом российско-белорусского альянса. В 1996 году, накануне выборов президента России, вопрос о принятии Конституционного акта был более чем актуален. Этот шаг давал шанс Ельцину реабилитироваться в глазах общества за решения, принятые в Беловежской пуще и приведшие к распаду СССР. Возможность апеллировать к теме Союза России и Белоруссии «работала» на создание образа Ельцина как объединителя «русских земель». Однако для Путина это не актуально: в глазах россиян он не отвечает за развал СССР, а с имиджем патриота-державника у него и так все в порядке.

Не сдвинулся с мертвой точки и проект создания общей валюты Союзного государства. Детально продуманный план, предполагавший введение в Белоруссии российского рубля, оказался неприемлемым для Минска в силу идеологической и ценностной несовместимости экономической политики обеих стран. Государственная собственность Белоруссии системно не способна интегрироваться с частной собственностью в России. Похоже, Минск вообще исключает саму идею взаимного проникновения капиталов. Президент Лукашенко выступает против нахождения эмиссионного центра единой валюты в Москве, что, по его мнению, равнозначно потере экономической самостоятельности Белоруссии.

Противоречия между Москвой и Минском особенно обострились после заявления руководства «Газпрома» о переходе с 2007 года на поставки газа в Белоруссию по рыночным ценам. Белорусское руководство в ответ заявило, что это будет означать фактический разрыв союзных отношений, прозрачно намекнуло на возможные проблемы с транзитом энергоносителей и на то, что за свои услуги в сфере военного партнерства с РФ (например, в объединенной системе ПВО и ПРО двух стран) также может потребовать заплатить по полной.

Однако позиция «Газпрома» пока что непоколебима: дотирование белорусской экономики за счет низких цен на российское топливо вскоре будет прекращено. Окончательное решение на этот счет будет приниматься, конечно, в Кремле. И не исключено, что РФ и Белоруссия скоро окажутся в состоянии «газовой войны» по аналогии с российско-украинским кризисом начала 2006 года.

Многие в России считают, что идеальным вариантом интеграции для обеих стран было бы вхождение шести белорусских областей в состав РФ (на правах «Минского федерального округа», как предлагает Жириновский). Проблема лишь в том, что в самой Белоруссии эта идея не пользуется популярностью ни у властей, ни у граждан. Лукашенко не раз категорически заявлял о неприемлемости такой «интеграции»: потеря государственного суверенитета — слишком дорогая цена за дружбу с Россией, считает он. Однако рецепт интеграции, подходящий для Лукашенко (сохранение экономических льгот со стороны РФ вкупе с отказом Москвы от влияния на политику Минска), не устраивает Россию. Так что вопрос о цене, которую готовы заплатить за Союз обе стороны, остается открытым.

Итоги 10-летия интеграции и перспективы строительства Союзного государства «Росбалт» попросил прокомментировать российских политиков и экспертов.

Андрей Савельев, заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ:

- С приходом к власти Владимира Путина российско-белорусская интеграция была фактически свернута. По прошествии 10-ти лет отмечать, собственно говоря, нечего: Союзное государство существует лишь на бумаге, большинство положений договора не исполняются, он уже основательно подзабыт. В отношениях с Белоруссией Россия теперь занимает позицию «энергетического диктатора», и подход здесь не менее жесткий, чем в отношении прибалтийских республик, Молдовы и других «недружественных» государств. Убежден, что реальное продвижение к Союзному государству может начаться только после смены власти в Кремле и коренного пересмотра российской внешней политики.

Константин Затулин, депутат Госдумы, директор Института стран СНГ:

               - Принятие Конституционного акта откладывается потому, что этот ожидаемый в обоих государствах шаг по наполнению Союза реальным содержанием не в интересах нынешнего руководства Белоруссии — Лукашенко и его окружения. Они не доверяют России, опасаются, что в результате объединения потеряют свои посты и государственные привилегии. Если бы не этот субъективный момент, Конституционный акт был бы давно принят.

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций:

- Союз России и Белоруссии в значительной степени носит виртуальный характер. Такие базовые атрибуты государственности, как единые органы власти, общая национальная валюта и т.д., по сей день не созданы. Лукашенко пытается играть с Путиным в игру равных, заявляя о неприемлемости для Белоруссии вхождения в состав России на правах субъекта Федерации (или нескольких субъектов). В этой роли он совершенно не устраивает Россию. Здравомыслящие политики в обеих странах понимают, что интеграция возможна только путем поглощения Белоруссии Россией. Пока Лукашенко остается президентом, эту задачу решить не удастся.

Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы:

- Для создания нового государства требуется единая воля, а ее-то и нет. Я имею в виду ситуацию в высшем руководстве России, где можно насчитать, как минимум, пять групп влияния, и у каждой из них — своя концепция интеграции с Белоруссией. Поэтому в ближайшее время никакого объединения РФ и Белоруссии не произойдет.

Александр Дугин, лидер Евразийского движения, директор Центра политических экспертиз:

- Подписание в 1996 году договора об образовании Сообщества России и Белоруссии явилось событием исторического значения, обозначившим поворот от дезинтеграции к интеграции, от распада к созиданию, от потери наших геополитических позиций к их отвоевыванию. Конечно, было бы нечестно сказать, что все у нас получилось. До сих пор Белоруссия не вошла в рублевую зону, нет окончательной ясности с таможенным союзом и с будущей ценой на газ, экспортируемый из России, очевидны серьезные межличностные противоречия во взаимоотношениях президентов Путина и Лукашенко. Однако, хотя содержательно РФ и Белоруссия и не стали пока единым государством, юридически они являются им уже 10 лет, и это большой успех.

Константин Затулин поддержал Приднестровье в борьбе за независимость

01.09.2006. Агентство Национальных Новостей

Алексей Мудров

Депутат Госдумы РФ, директор Института стран СНГ Константин Затулин выразил поддержку президенту Приднестровья Игорю Смирнову и народу Приднестровья в борьбе за укрепление государственности и признание независимости ПМР.

В своей поздравительной телеграмме, направленной в адрес главы Приднестровья по случаю 16-летия образования ПМР, он отметил, что в России хорошо знают, что создание ПМР было вызвано не только потребностями внутреннего развития региона, но и попытками националистов Молдавии подавить волю населения Приднестровья, насильно навязать языковое однообразие, свою версию прошлого, свой проект будущего для сотен тысяч несогласных, попыткой заставить приднестровцев отказаться от славянских корней и связей с Россией.

«Как и шестнадцать лет назад в эти дни ПМР вновь сталкивается с настырными попытками властей Молдавии заставить приднестровский народ отказаться от самостоятельного политического, экономического, социального и культурного пути своей Республики. Уверен, что это не удастся. Приднестровье выстояло в борьбе и на его стороне были, есть и будут оставаться все честные люди в России», - говорится в телеграмме Константина Затулина.

Как сообщает «Ольвия-пресс», Константин Затулин пожелал Игорю Смирнову и всем людям Приднестровья мира, счастья, успехов в труде и личной жизни.