БЕЛОРУССИЯ

Хроника

15 октября. Министерство статистики и анализа РБ информировало о том, что численность населения Белоруссии на 01.09.2006 составила 9 млн. 724 тыс. человек. По данным этого ведомства, в январе-августе текущего года родились 63,3 тыс. детей, а умерло почти 93 тыс. человек. В республике заметно уменьшилась смертность детей в возрасте до 1 года - 5,3 случая на 1000 родившихся.

15 октября. В Белоруссии новым главным тренером национальной сборной по хоккею стал американец из г. Цинциннати (Огайо) Курт Фрейзер. Контракт с Фрейзером заключен до 1 июня 2007 года и предусматривает финансовое вознаграждение – 100 000 долларов (плюс 15000 медстраховки).

16 октября. Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) предложила провести конгресс оппозиционных структур в 2006 году.

16 октября. Общественная комиссия «Свободу Козулину!» представила свое заключение по результатам кассационного рассмотрения уголовного дела в отношении экс-кандидата в президенты Александра Козулина. Рассмотрение кассационной жалобы, исходя из заключения комиссии, было формальным, без юридической аргументации, а суд кассационной инстанции безосновательно оставил без изменения приговор судьи Московского района Минска Алексея Рыбакова.

16 октября. Несколько десятков молодежных активистов вышли вечером в сквер Адама Мицкевича в центре Минска с портретами пропавших и политзаключенных. Сотрудниками ОМОНа были задержаны 5 участников акции.

16 октября. Роспотребнадзор начал проверку поставляемого в Россию алкоголя, связанную с реэкспортом через третьи страны запрещенных молдавских и грузинских вин. Под подозрение попала и Белоруссия, поскольку руководство Роспотребнадзора располагает данными о том, что есть некая договоренность между Украиной, Белоруссией и Азербайджаном о том, что они будут помогать Грузии и Молдове выйти на российские рынки «под любым предлогом».

16 октября. Посол США в Минске Карен Стюарт заявила, выступая в Европарламенте на международном форуме по ситуации в Белоруссии, что белорусская оппозиция осознала приоритетность демократических преобразований, а не борьбу друг против друга. Стюарт подчеркнула, что «объединенные демократические силы» понимают важность участия в местных выборах в целях информирования населения о своей политике, но этому мешает существующий раскол в их рядах, наличие двух движений внутри одного.

17 октября. Министерство статистики и анализа РБ сообщило, что просроченная кредиторская задолженность сельхозорганизаций республики на 1 сентября текущего года составила 943,8 млрд. белорусских руб. (19,4% от общего объема кредиторской задолженности всего агропромышленного комплекса). Сумма просроченной кредиторской задолженности увеличилась по сравнению с началом года на 7,8%. На долю сельхозорганизаций к 1 сентября приходилось 22% всей просроченной кредиторской задолженности по республике. При этом она превысила просроченную дебиторскую задолженность в 5,7 раза.

17 октября. В Калининграде состоялось очередное заседание расширенной комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по бюджету и финансам. В рамках заседания комиссии, в частности, были подведены итоги выполнения Программы обустройства внешней границы Союзного государства на период 2002–2005 гг. с продлением срока ее реализации на 2006 год.

17 октября. В Белоруссии был установлен порядок выдвижения, аккредитации и деятельности наблюдателей за выборами в местные Советы депутатов.

17 октября. В Минске президент РБ Александр Лукашенко встретился с главой азербайджанского государства Ильхамом Алиевым. Лукашенко при этом выразил убежденность, что нынешний официальный визит президента Азербайджана в Белоруссию откроет новые перспективы для двустороннего сотрудничества. Президент Белоруссии позитивно оценил динамику роста товарооборота с Азербайджаном и отметил необходимость увеличения объема взаимной торговли. Белорусская сторона заявила о готовности оказать Азербайджану помощь в транзите нефти в Польшу и Прибалтику. В обмен на это Белоруссия выразила намерение принять участие в добыче энергоресурсов на территории Азербайджана.

18 октября. Прошла неформальная встреча президента РБ Александра Лукашенко с главой азербайджанского государства Ильхамом Алиевым в Национальной библиотеке Белоруссии. Лидеры двух государств обсудили вопросы двустороннего взаимодействия и еще раз подтвердили взаимную заинтересованность во всестороннем расширении контактов между Белоруссией и Азербайджаном, наращивании взаимного товарооборота, усилении сотрудничества в гуманитарной сфере. В ходе беседы были также затронуты актуальные международные проблемы, вопросы интеграционного строительства на постсоветском пространстве.

18 октября. В Москве по инициативе председателя Государственной Думы ФС  России Бориса Грызлова состоялась встреча председателя ПАСЕ Рене ван дер Линден со спикером Палаты представителей НС Белоруссии Владимиром Коноплевым. Во время встречи была рассмотрена проблема сотрудничества между белорусским парламентом и ПАСЕ. 

18 октября. Состоялось заседание коллегии министерства обороны РБ, на которой была проанализирована эффективность работы командующих видов Вооруженных сил, начальников структурных подразделений министерства обороны, начальников военных учебных заведений по повышению уровня профессионализма военнослужащих и по решению задач боевой подготовки и укрепления дисциплины. Были обсуждены и итоги деятельности по организации территориальной обороны и основные направления ее дальнейшего развития.

18 октября. В Москве состоялось заседании коллегии Пограничного комитета Союзного государства. Был рассмотрен план основных организационных мероприятий служебной деятельности Пограничного комитета Союзного государства на 2007 г., Директива на охрану внешней границы Союзного государства на 2007 г., а также план научного обеспечения оперативно-служебной деятельности пограничных войск РБ и пограничных органов и войск ФСБ России на 2007.

18 октября. Председатель Совета Федерации ФС России Сергей Миронов на встрече в Москве с председателем Палаты представителей НС Белоруссии Владимиром Коноплевым отметил, что Белоруссии и России необходимо выходить на окончательно принятие проекта Конституционного акта Союзного государства.

18 октября. Заместитель министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов заявил, что в России не существует никаких ограничений для белорусских товаров. Шаронов пояснил, что ранее МЭРТ приняло решение об ограничении закупки на бюджетные средства товаров из Белоруссии, в связи с тем, что при государственных закупках в РБ российские товары дискриминируются, и есть прямые запреты на покупку на бюджетные средства российских товаров.

18 октября. Александр Милинкевич на состоявшемся в Праге международной конференции «Форум 2000» заявил о своей готовности к долгосрочной и изнурительной борьбе с политическим режимом президента Лукашенко «вплоть до собственного лишения свободы». Милинкевич также отметил, что оппозиции пока белорусы не доверяют.

19 октября. Прошла командно-штабная тренировка дежурных сил Объединенной системы ПВО СНГ. В ходе тренировки были отработаны действия при различных нештатных ситуациях: нарушение порядка использования воздушного пространства, незаконное пересечение госграниц, а также угон воздушных судов. В ходе тренировки осуществлялась посадка российских самолетов на аэродромах Белоруссии и белорусских - на аэродромах России.

19 октября. Парламентская делегация Южно-Африканской Республики прибыла с официальным визитом в Минск.

19 октября. Оппозиционные партии создали координационный совет руководителей избирательных штабов, в состав которого вошли представители пяти зарегистрированных и одной незарегистрированной партии (Партия БНФ, ОГП, ПКБ, БСДП (Г), БСДГ и незарегистрированная Партия труда).

19 октября. Президент Национальной академии наук Белоруссии Михаил Мясникович информировал о том, что работы по строительству АЭС в республике могут быть начаты в 2007 году.

20 октября. В Москве состоялось заседание совместной коллегии министерств обороны РБ и России, на которой, в частности, были рассмотрены вопросы создания и функционирования объединенной системы связи и навигационного обеспечения региональной группировки войск (сил) Белоруссии и России, обсужден план информационного обеспечения военного сотрудничества вооруженных сил РБ и России на 2007 - 2010 гг.

21 октября. Министр иностранных дел Белоруссии Сергей Мартынов прибыл в Тегеран с визитом. В ходе визита Мартынова были обсуждены состояние и перспективы развития договорно-правовой базы белорусско-иранских отношений, сотрудничество в межпарламентской сфере, а также вопросы продвижения белорусского экспорта на рынок Ирана и более тесного взаимодействия деловых кругов двух стран.

23 октября. Совет Евросоюза принял решение о расширении списка белорусских чиновников, которым запрещен въезд на территорию ЕС. В список невъездных чиновников добавлены еще четыре человека — судья Московского суда Минска Алексей Рыбаков, гособвинитель Сергей Бортник за приговор Александру Козулину, а также судья Центрального суда Минска Леонид Ясинович и гособвинитель Андрей Мигун за приговор активистам незарегистрированной организации "Партнерство".

23 октября. На заседании руководителей избирательных штабов оппозиционных партий было заявлено о том, что ни один из представителей оппозиционных политических партий не вошел в состав территориальных избирательных комиссий по выборам депутатов местных советов.

25 октября. В посольстве Белоруссии в Москве прошел семинар по вопросам торгово-экономического сотрудничества республики и стран Африки. Посол РБ в России Василий Долголёв подчеркнул, что данная встреча является прекрасной возможностью для поиска новых форм и путей для углубления существующих связей между Белоруссией и африканскими странами и должна послужить толчком к конструктивному, взаимовыгодному сотрудничеству.

25 октября. Во время традиционного прямого телеэфира со страной президент России Владимир Путин, в частности, подтвердил намерение развивать союзнические отношения с Белоруссией. По словам российского лидера, темпы создания Союзного государства будут зависеть от того, насколько «белорусские коллеги готовы к самому важному направлению нашего сотрудничества — к экономической интеграции». Владимир Путин отметил, что активизировать объединительные процессы могло бы введение единой союзной валюты. «Это сыграло бы, без всяких сомнений, очень полезную и прогрессивную роль, подтолкнуло бы развитие совместного бизнеса, общего бизнеса и вообще экономические связи между двумя странами», - подчеркнул президент России.

25 октября. Глава комиссии по международным делам и национальной безопасности Совета республики НС Белоруссии Николай Чергинец расценил слова президента России Владимира Путина о перспективах белорусско-российских отношений  как незаинтересованность России в создании Союзного государства. "Учитывая тон и избранную форму изложения своей позиции о перспективах союзного строительства, можно сказать, что высказывания Владимира Путина носят ультимативный характер", - заявил Чергинец. Он также отметил, что проблемы с поставками на российской рынок белорусских товаров, формированием цены на российский газ, возможное ограничение поставок нефти находятся в русле фактически развязанной сегодня Россией торговой войны против Белоруссии. Николай Чергинец пригрозил, что Белоруссия может рассмотреть вопрос о дальнейшем нахождении российских военных объектов на своей территории.

26 октября. Начальник управления информации Национального банка Белоруссии Анатолий Дроздов заявил, что введение единой валюты должно стать завершающим этапом экономической интеграции Белоруссии и России. Только после того, как будут созданы равные условия для субъектов хозяйствования, единое экономическое и таможенное пространство, введение единой валюты будет выгодным и эффективным для Белоруссии. Такова, по словам Дроздова, позиция руководства республики и НББ.

27 октября. В Белоруссии завершилось выдвижение представителей в состав окружных избирательных комиссий по выборам депутатов местных советов.

1 ноября. Белоруссия и Россия с этой даты ввели миграционную карту единого образца. Миграционная карта будет заполняться иностранными гражданами и лицами без гражданства при въезде на территорию Белоруссии и России. Миграционная карта единого образца будет выдаваться иностранцам бесплатно при въезде с территории третьих государств. В случае отсутствия у иностранцев данной карты в пункте пропуска через государственную границу республики ее выдадут должностные лица пограничных войск.

Позиция Белоруссии на фоне кризиса Содружества

Александр Фадеев

Впервые в истории существования СНГ юбилейное заседание глав государств этой межправительственной организации, которое должно было состояться 17 октября в Минске, было отменено. Интересно, что решение о переносе форума на более поздний срок принималось председательствующим в Содружестве Казахстаном совместно с Россией без предварительного согласования с первыми лицами остальных стран-членов СНГ. Это вызвало бурную реакцию со стороны президента Белоруссии Александра Лукашенко, который заявил, что так поступать нельзя, поскольку это, фактически, разделяет участников Содружества на государства первого и второго ранга, приводит к единоличному принятию решений, касающихся всех стран-членов.

Другие руководители государств, по сути, поддержали мнение Лукашенко, о чем свидетельствовала скандально низкая явка на октябрьское заседание Совета министров иностранных дел стран СНГ. На него прилетели в столицу Белоруссии всего два министра из России и Казахстана – Сергей Лавров и Касымжомарт Токаев, которых встретил их белорусский коллега Сергей Мартынов. Остальные своим демонстративным отсутствием выразили свою негативную позицию и по отношению к казахско-российской «двойке» с ее реформаторским настроем и вообще к СНГ. Кроме того, поведение 10 стран-членов СНГ (отсутствие на СМИД или молчание по-поводу провокаций и планов агрессии грузинского руководства, отказ Минска от закрытия для грузинских граждан «союзной» границы, несмотря на просьбу России), не говоря уже о самой Грузии, можно толковать как неодобрение всеми «дружественными» государствами политики Москвы в развернувшемся российско-грузинском конфликте.

Во всяком случае, стало ясно, что СНГ как международная организация, одной из главнейших целей которой было предотвращение конфликтов на постсоветском пространстве, не способна предупреждать возникновение зон конфликтов между государствами-участниками, не в состоянии купировать и гасить их совместными усилиями, используя потенциал МПО. На пространстве СНГ не только продолжается череда конфликтов малой интенсивности, которые из-за догматизма и негибкости правящих элит не удается ликвидировать на протяжении многих лет, но и генерируются, не без поддержки третьих стран, новые политические конфликты и военные угрозы. Большая часть данных конфликтов проистекает из проблемы самоопределения и статуса, чему способствуют и противоречия в международном праве, в котором не согласованы принцип территориальной целостности государств и право народов на самоопределение вплоть до создания новых государственных образований. Механизма коллективного контроля и управления конфликтными ситуациями внутри Содружества за 15 лет его существования так и не было создано. Некоторые страны-члены СНГ предпочитают обращаться по острым территориально-национальным вопросам к Евросоюзу, НАТО и США, полностью игнорируя Содружество.

Таким образом, пока исполнительный секретарь Содружества Владимир Рушайло только предполагает, что может начаться процесс падения интереса к деятельности этой организации со стороны государств-участников, этот самый процесс уже идет полным ходом, грозя развалить и прекратить существование СНГ. Естественно повисли в воздухе и все благие идеи о реформе, переводе деятельности Содружества из теоретической в практическую плоскость. Глава белорусского государства, например, выразил резкое неприятие проекта реформирования СНГ, представленного  Нурсултаном Назарбаевым. Более того, Лукашенко призвал и все остальные страны, входящие в Содружество, решительно отказаться «от так называемого реформирования», которое, по его мнению, представляет самый большой подарок «нашим соперникам и врагам».

В противовес идее Назарбаева о сокращении СНГ за счет выделения из него активного, действенного ядра, состоящего из государств готовых полностью выполнять принятые решения (пока из 1600 документов, принятых СНГ, лишь единицы реализованы), белорусская сторона выдвинула тезис о «расширении СНГ». Содружество, по мнению Минска, является полезной организацией, в деятельности которой принимают участие страны Прибалтики, Германия, Дания и другие государства, поэтому проводить реформу необходимо осторожно, сохраняя и укрепляя то, «что реально работает в СНГ» в сферах экономики, безопасности, дипломатии высшего и высокого уровня, а также в гуманитарной области.

 В белорусской трактовке главное внимание должно быть уделено превращению СНГ в организацию-проводника межрегионального и приграничного сотрудничества, куда будет смещаться больший объем взаимодействия стран-членов Содружества.

Предлагается также создать действенный механизм судебных разбирательств по экономическим спорам, включая споры между хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ.

Третьим компонентом реформы призвано стать межпарламентское сотрудничество, имеющее своей целью унификацию и гармонизацию законодательства на всем пространстве Содружества.

В силу того, что Россия своих предложений по потенциальной реформе СНГ не спешит выдвигать, то у Белоруссии сохраняется опасение, что у российской стороны зреет план поэтапного превращения территории Содружества в зону своего исключительного влияния. Стремясь стать региональной сверхдержавой, Россия, находящаяся, с точки зрения Минска, в плену идеологии энергетического неоимпериализма, попытается в отношении постсоветских государств, прежде всего, использовать рычаги энергоресурсного шантажа и ценового прессинга, а также выборочного ограничения доступа на свой внутренний рынок. Поэтому Белоруссия будет, как представляется, стремиться к сохранению внешнего «инфраструктурного единства» Содружества, рассматривая эту международную организацию как определенный противовес, сдерживающий Россию, применившую тактику нарастающего давления по этим направлениям.

При этом белорусское руководство вполне исходит из убеждения в том, что пространство Содружества не только фрагментировано, но и в значительной степени подпало под американское и западноевропейское влияние, а позиции России на всем его протяжении, наоборот, резко ослабли. Серьезно беспокоит правящую элиту РБ и то, что Белоруссия, как и другие страны СНГ, продолжает оставаться «вне стратегических альянсов, создаваемых транснациональными корпорациями», что ведет к потере конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг высоких технологий, наукоемкой продукции.

Упоминание в тезисе о расширении СНГ стран Евросоюза министром иностранных дел РБ Сергеем Мартыновым далеко не случайно. Дипломатическая активность Минска сосредоточена сейчас вокруг сколачивания некой международной структуры стран, в той или иной степени зависимых от поставок российских энергоресурсов, и направленной для противодействия геополитической стратегии России, в основе которой якобы лежит использование углеводородной сырьевой зависимости ЕС и ряда стран СНГ. Белорусская сторона, очевидно, рассчитывает, что в условиях нарастания противоречий Европейского союза с Россией по проблемам поставок энергоносителей и доступа к российским месторождениям, газо- и нефтетранспортным транзитным сетям объективно сложатся предпосылки для создания выше упомянутой межгосударственного сообщества постсоветских стран-транзитеров и потребителей со странами-потребителями российских энергоресурсов, входящими в ЕС, с целью отстаивания своих национальных интересов в процессе противодействия ценовому и иному давлению России, борьбы за доступ к российским месторождениям газа и нефти, транспортным сетям. Сближение с ЕС по этим вопросам также способно, как считают в Минске, содействовать нормализации и восстановлению полноценного политического сотрудничества Белоруссии с Евросоюзом.

России, учитывая эти тенденции, необходимо сделать соответствующий вывод и не позволить превратить Содружество из межправительственной организации, в которой все государства-участники договариваются со всеми, в международную структуру, где все консолидируются по вопросам противодействия российской политике.

Зачем Белоруссии Движение неприсоединения?

Николай Сергеев

В последнее время во внешней политике Белоруссии появились новые тенденции. Много внимания стало уделяться такой, казалось бы,  ушедшей с международной арены организации как Движение неприсоединения. В частности, очень активной была позиция Республики Беларусь на прошедшей 15 – 16 сентября нынешнего года в Гаване встрече руководителей стран-участниц Движения. О том, каковы перспективы Движения неприсоединения и каков интерес к нему у Белоруссии «Материк» беседует с доцентом кафедры политических наук Академии управления при Президенте Республики Беларусь Вадимом ЕЛФИМОВЫМ.

- Движение неприсоединения (ДН) после распада Советского Союза как-то ушло в тень, казалось, что его вообще не существует. Не могли бы вы немного коснуться истории этого вопроса, что в настоящее время представляет собой это Движение и может ли оно быть неким противовесом однополярному миру, который выстраивают США?

- Само возникновение ДН геополитически связано с существовавшей в 20-м веке двуполярной системой мироустройства. Идея ДН, что называется, витала в воздухе, но первым сформулировал ее известный деятель антиколониального освобождения Джавахарлал Неру. Он полагал, что Индия должна была выделиться из колониальной системы, являвшейся подсистемой мирового капитализма, но при этом не влиться в социалистическую систему. То есть не присоединяться ни к одной из двух противоборствующих в то время глобальных сил. Это же предлагалось и другим бывшим колониям.

Вообще, сложившаяся во второй половине прошлого столетия двуполярная система стала абсолютно объективной предпосылкой к развитию многополюсности, – то есть того, о чем мы еще только мечтаем сегодня, в 21 веке. Многополюсность, полифония, политический плюрализм,  диалог – это слова одного порядка,  и их антонимом является одно слово – монополюсность. Если существует один полюс -- это одна ситуация, простите за тавтологию, и ее человечество не раз проходило за свою однообразно кровавую историю. Когда же появляется другой полюс, тем более, уравновешивающий по силе первый, то он предполагает возникновение третьего, четвертого и пятого. Это неизбежно, поскольку два полюса вступают между собой в соревнование, ищут себе сферы влияния, предлагают различные льготы государствам, которые на них ориентированы. И у этих государств появляется выбор: к какой из сверхдержав присоединиться? А может сформировать некую самостоятельную линию поведения? Так и возник «третий мир», как альтернатива системе двух блоков.

Данная идея окончательно сформировалась в 1960-е годы. Ее активно поддержал лидер тогда еще большой Югославии Иосиф Броз Тито. Не выходя из социалистической системы как таковой, Тито пытался дистанцироваться от военно-политического блока стран социализма. Он стремился к тому, чтобы Югославия была посредником между лагерями социализма и капитализма и предлагал некий свой, третий путь развития. Тито очень активно действовал в этом направлении и именно он играл первую скрипку в Движении неприсоединения. Кстати, первая встреча в верхах ДН состоялась в Белграде в 1961 году.

Однако попытка Броз Тито оседлать ДН, подчинить его узкой цели дистанцирования от социализма фактически потерпела поражение, т.к. сама идея «неприсоединения» значительно глубже и жизнеспособней, нежели просто дистанцирование от кого-то или противодействие какой-то политике.

Всякое политическое движение только тогда реально завоевывает себе авторитет, когда оно предлагает собственную созидательную программу. Просто критиковать и дистанцироваться от кого-то недостаточно. И вот Движение неприсоединения всегда балансировало на грани между двумя этими посылами. Такова была сложная стратегия ДН в условиях двуполярного мира. Поэтому оно иногда имело взлеты, а иногда терпело поражения. Причем, из двух тогдашних супердержав США находились в прямой оппозиции ко всем идеям Движения неприсоединения, т.к. борьба Соединенных Штатов с СССР была нацелена на завоевание мирового господства.

Советский Союз в отношении ДН вел себя более гибко. Не будучи с ним прямо связан, СССР спонсировал его опосредовано – через общедемократические идеи и политическое сотрудничество. Ведь Советский Союз создавал объективные предпосылки для возникновения некоего иного пути развития, не так ли? Почему же этот путь не мог быть «третьим»? Конечно, здесь существовала  определенная сложность. По мнению советских идеологов, весь мир должен был быстрейшим образом перейти к социалистической модели или хотя бы к социалистической ориентации. Естественно, что это было утопично. Но, тем не менее, СССР, являя собой противовес имперскому поведению США на мировой арене, объективно открывал для стран третьего мира возможности самостоятельного развития.

- Существует распространенное мнение, что в настоящее время в Движение неприсоединения входят страны, которые хотели бы остаться в стороне от происходящих в мире процессов интеграции. Насколько подобное утверждение справедливо?

- Такое понимание вопроса нельзя считать правомерным. Само «неприсоединение» нельзя понимать как нежелание объединяться. Даже в уставе Движения неприсоединения заявлено, что «неприсоединившимися» являются те государства, которые не участвуют в тех военных блоках, что созданы в контексте противоборства двух сверхдержав. И все! Любые иные соединения и объединения допустимы. Таким образом,  не исключалась возможность создания внутри самого ДН в том числе и военно-политических союзов. Но лишь оборонительных.  Одним словом, неприсоединение – это как раз интеграция, только вне контекста конфронтации.

- Мы говорим о положении, которое существовало во времена двуполярного мира. Но после гибели Советского Союза Югославия, которая была лидером в Движении неприсоединения потерпела полный крах, т.е. ДН не смогло хоть как-то защитить свою «первую скрипку». В связи с этим возникают следующие вопросы. Что собой представляет ДН в настоящее время, в чем смысл его существования и не является ли оно просто абстракцией? И второй вопрос. Что дает участие в ДН, не повторится ли история с Югославией, если, к примеру, США нападут на Венесуэлу, ведь угрозы и давление на эту латиноамериканскую страну не прекращаются?

- В настоящее время Движение неприсоединения является в большей степени политической организацией. Без каких-либо приставок типа «политико-экономическая», «военно-политическая» и т.п. Еще пока нет и твердых экономических взаимосвязей. Кстати, об этом как раз и говорил Александр Лукашенко, предлагая создать экономическую базу этому движению. А вот когда возникнет экономическая подпорка, тогда и смогут возникнуть более серьезные связи, в том числе, и по линии военно-политического сотрудничества.

На сегодняшней стадии, если гипотетическое нападение США на Венесуэлу все же состоится, страны ДН смогут оказать жертве агрессии лишь политическую, дипломатическую и, возможно, некоторую экономическую и военно-техническую поддержку. Но ничего более серьезного они на настоящее время предложить не смогут. Нет на сей счет отработанных механизмов, поддерживающих солидарность между ними. А предшествовать возникновению таких механизмов должна координация политических действий. Этот вопрос как раз и поднял в Гаване президент Белоруссии. По его мнению. Движение неприсосединения должно приобрести черты четко структурированной силы на международной арене.

Теперь, что касается роли ДН в современных условиях. В свое время двуполярная система создавала равновесие сил. В этом, было ее положительное действие. Она не позволяла раскачать и уж тем более перевернуть «мировую  лодку» и препятствовала однобокому развитию человеческой цивилизации в соответствии с представлениями какой-то одной страны. В этой связи появление Движения неприсоединения было абсолютно естественным, т. к. двуполярная система была необходимой предпосылкой для  возникновения многополярности. При сохранении двуполярности рано или  поздно выделилась бы в качестве центра силы Западная Европа. Это было уже понятно в 1970-80 годы, когда западно-европейские страны, проводившие политику разрядки и взаимодействия с СССР, начали избавляться от вассальной зависимости перед США и приходить к мысли о своей самостоятельной роли в мире.

Что касается Движения неприсоединения, то оно было первым межгосударственным объединением, которое оформило собственную политическую автономию на международной  арене, предлагая третий путь. Причем третий путь не был последним, возникли бы четвертый и пятый. Но с распадом СССР это естественное развитие мировых процессов было искусственно прервано. Возникла ситуация однополярности. США этим немедленно воспользовались и резко усилили свое давление по всем направлениям. И сейчас, по прошествии 15 лет, многие страны поняли, что однополярность – это тупиковый путь. Путь к феодальным отношениям в космическую эпоху. Ведь, в конце-концов, все сводится к тому, что возникает новая мировая империя, которая диктует свои  правила всей планете. Вот в этих условиях и произошло пробуждение к жизни уже почти рассыпавшегося Движения неприсоединения, по сути, началось его возрождение. Именно в этот момент присоединилась к ДН Республика Беларусь и вносит сейчас серьезный вклад, в первую очередь, в политическую и идейную составляющую этого движения, т. к. концепция многополярности в полной мере  соответствует интересам всех стран в него входящих. И не только. Ведь многополярность – это разнообразие, это свобода развития всех государств, это право на свое понимание и способ жизни. Без необходимости к кому-то присоединяться, тем паче под дулом пистолета. В этом и есть суть движения неприсоединения.

- Республика  Беларусь достаточно активно заявила себя как участник Движения неприсоединения. В связи с чем возникает вопрос. Не противоречит ли участие Белоруссии в ДН ее обязательствам по строительству Союзного государства? Ведь, если подходить с формальной точки зрения, то Белоруссия уже присоединилась к Российской Федерации в качестве союзника.

- Я уже отмечал, что участие в Движении неприсоединения не препятствует участию в других союзах, которые не связаны с конфронтационностью. Сегодня конфронтационность в мире олицетворяет одна страна - США. Поэтому вступление в союзы, не разделяющие глобализацию по-американски, будет только способствовать рассредоточению мировых политических векторов. Участие Белоруссии в строительстве Союзного государства и в Организации Договора коллективной безопасности ни юридически, ни политически, ни идейно не противоречит устремлениям Движения неприсоединения. Во-первых, потому что белорусско-российский Союз даже с военной точки зрения – проект позитивный, чисто оборонительный, во-вторых, постулаты ДН предполагают внутреннюю консолидацию участников по самым различным направлениям.

- Какую роль в деле формирования многополярности призвано сыграть ДН. Может ли оно претендовать на роль отдельного центра силы или же речь может идти о чем-то ином?

- Центром силы как таковым ДН, по крайней мере, в обозримой перспективе стать не может по той простой причине, что в него входят страны слишком разные по географическому положению. В формировании же центра силы важная роль отводится сугубо географическому фактору. Ведь объединяются обычно территориально близкие государства. В этом смысле показателен пример Евросоюза. Поэтому в чистом виде центр силы из ДН не получится. Но зато сможет получиться мощный генератор развития многополярности во всем мире. И вот здесь географическое разнообразие стран-участниц ДН, наоборот, становится важным преимуществом. Ведь ДН будет действовать в стиле не силового, а политического и идейного влияния. И если суть однополярности –разделяй и властвуй, то сущность идеи многополярности -- объединяйся и сотрудничай.

- То есть речь не идет о том, чтобы Белоруссия или Россия создали, например, военно-политический союз со странами Латинской Америки, слишком далеко?

- Современные технологии развиваются столь стремительно, что, поверьте, то, что еще сегодня кажется маловероятным, завтра может стать обыденным. Если Россия возрождается, – а свидетельств тому уже достаточно, – в качестве великой военно-политической державы и будет защищать не только свои интересы, но и оказывать поддержку своим союзникам, причем не только ближайшим, но и дальним, я подобного союза не исключаю. Как говорится, никогда не говори, никогда. Ведь уже сейчас РФ оказывает серьезную военно-техническую поддержку, скажем, той же Венесуэле.

- Насколько выгодно с экономической точки зрения сотрудничество с государствами, входящими в Движение неприсоединения?

- Для того чтобы политические задачи, стоящие перед ДН решались быстрее, необходимо целенаправленное экономическое сотрудничество в рамках этой организации. Ведь не случайно Соединенные Штаты, которые стремятся воплотить свой глобальный имперский проект, намеренно распространяют свой монополизм и на область экономики. Сегодня более восьмидесяти процентов всех торговых операций в мире осуществляется в долларах. Это красноречиво свидетельствует об экономической монополизации современного мира. Поэтому при движении к многополярности необходимо создавать иные полюсы не только в политике, но и в экономике. В этом как раз и состоит позиция Белоруссии, о которой было заявлено в Гаване. Помимо такого макроэкономического направления существует и чисто прагматический подход. Нам нужны рынки сбыта. Белоруссия экспортопроизводящая республика и мы заинтересованы в наращивании вывоза производимых белорусской экономикой товаров и услуг, что влечет за собой рост ВВП и общий подъем экономики.

Кстати, в Гаване Александр Лукашенко заявил о новой внешнеполитической доктрине Республики Беларусь, которая гласит: помимо ближней дуги взаимодействия с Россией, странами СНГ и непосредственными соседями создается еще и большая дуга сотрудничества с теми, кто далек от нас географически. Следует помнить, что уровень экономических отношений всегда связан со степенью политического взаимодействия между государствами. Поэтому, продвигая свои политические устремления посредством Движения неприсоединения, мы обеспечиваем и свои экономические интересы.

- Однако распространено мнение, что в Движение неприсоединения входят бедные и экономически неразвитые страны. В чем же тогда интерес Белоруссии?

- Это устаревшее   представление. Возьмем хотя бы Индию. Это совсем не слабая страна. Она находится на экономическом подъеме и расположена в очень важном с точки зрения геополитики месте. Индия становится серьезным экономическим и политическим игроком. В ДН входит целый ряд стран, которых сейчас называют новыми индустриальными. Они уверенно догоняют развитые капиталистические государства и находятся на стадии обновления своей экономики. В связи с чем растет их потребность в высоких технологиях, доступ к которым пытается ограничить Запад, не заинтересованный в промышленном развитии данных государств. И тут  Белоруссия и Россия могут очень многое  предложить новым индустриальным игрокам.

Кроме того, в этих странах накопились и определенные финансовые массивы. И, естественно, они хотят их вкладывать не только внутри своих экономик, но и во вне, чтобы укреплять свои связи. Взаимодействие с этими государствами решает, в частности, для Белоруссии и некоторые вопросы инвестирования. Достаточно сказать, что только латиноамериканские участники Движения неприсоединения, такие, например, как Бразилия и Венесуэла, обладают колоссальным экономическим потенциалом. Причем, по всей шкале ассортимента: от высоких технологий и финансовых авуаров до естественных природных ресурсов. Не зря североамериканцев никак не выгонишь из Южной Америки.

В завершение хотелось бы сказать: содействие Движению неприсоединения в полной мере отвечает стратегическим интересам и Белоруссии, и России, и, в целом, Союзного государства, т. к. ДН важнейший инструмент становления многополярности в мире.

Путин наезжает на Лукашенко российским рублем

25.10.2006. Белорусские новости

Кирилл Позняк

25 октября во время телевизионной "прямой линии" с гражданами России Владимир Путин наконец-то затронул вслух тему отношений с Беларусь. Наконец-то — потому что во время целого ряда предыдущих публичных выступлений президент России о Беларуси, может, и думал, но молчал.

Например, на июльской интернет-конференции. Хотя вопросов, касающихся белорусско-российских отношений, было немало. Вряд ли Путин на них не ответил только потому, что они не "сыграли", выражаясь терминологией передачи "Что? Где? Когда?" Публичные выступления президентов, в том числе их вербальные импровизации, во многом режиссируются.

Тогда в июле белорусские власти уже переваривали намерение "Газпрома" повысить цену на газ и информацию о распоряжении Путина прекратить субсидирование нашей экономики. Определенную позицию Минск занял сразу, а вот достаточно агрессивно выражать ее стал в последние месяцы. Вспомните, как резок был в конце сентября на пресс-конференции для российских региональных СМИ Александр Лукашенко!

И вот Путин решил ответить.

Главным образом, чтобы продемонстрировать Минску, что Москва готова бодаться дальше. Мол, посмотрим у кого рога и лоб крепче.

Вместе с тем обращает на себя внимание то, что в выражениях персонально в адрес Лукашенко Путин был любезен. Он назвал белорусского президента последовательным сторонником интеграции. Критика белорусского президента вызвала бы недовольство значительной части как российского, так и белорусского населения. Наконец, это может быть посланием самому Лукашенко, чтобы тот брал пример и был покорректнее в высказываниях в адрес Кремля.

Зато Путин не постеснялся заявить, что Россия может ввести в отношении Беларуси ограничения по поставке нефти, если не удастся согласовать таможенные пошлины на экспортируемые из нашей страны нефтепродукты.

"Мы никак не можем добиться общих стандартов в вопросе таможенных пошлин как по импорту, так и по экспорту, и нас некоторые вещи действительно беспокоят. Мы смотрим, скажем, на общий объем нашей сырой нефти, которая поставляется на НПЗ в Беларусь, смотрим на потребности самой республики и смотрим на то, сколько поставляется потом нефтепродуктов за рубеж. И здесь нам, конечно же, нужно наводить порядок в процессе нормального диалога с нашими белорусскими коллегам. Если не удастся достичь договоренностей, то нам придется вводить какие-то ограничения, чего очень бы не хотелось", — сказал Путин.

И вообще, что касается конкретных проблемных вопросов в белорусско-российских отношениях, то здесь он сделал акцент на том, что экономика — всему голова. Мол, давайте без политических спекуляций. Президент России засвидетельствовал неизменность сценарных подходов Москвы в союзном сотрудничестве. По его словам темпы создания Союзного государства будут зависеть от того, насколько "белорусские коллеги готовы к самому важному направлению нашего сотрудничества — к экономической интеграции".

Подтолкнуть объединительные процессы, по мнению Владимира Путина, могло бы введение единой союзной валюты: "Это сыграло бы, без всяких сомнений, очень полезную и прогрессивную роль, подтолкнуло бы развитие совместного бизнеса, общего бизнеса и вообще экономические связи между двумя странами".

Вспомним, что говорил о единой валюте на упомянутой пресс-конференции для российских журналистов белорусский президент. "Нам предлагают перейти на эту валюту (российский рубль), но никаких фактически прав по управлению этой валюты не получите", — заявил тогда Александр Лукашенко.

"Нам когда-то при развале Советского Союза гарантировали, что советские деньги не будут выводиться из обращения, и мы продавали свои тракторы за советские рубли, А потом Россия взяла и отказалась от советских денег, и мы остались с огромной массой бумажек. Нас просто "кинули", — сказал президент Беларуси.

"Денежная единица — это фактор суверенитета государства, мы понимаем это. Если вводить российский рубль, мы должны понимать, что из этого будет. А это прописано в Конституции, которую мы планируем принять на референдуме. Давайте принимать Конституционный акт, где есть раздел "финансовая система государства" и все остальное в комплексе, — сказал Лукашенко. — Зачем телегу впереди лошади ставить? Почему из контекста вырывают один вопрос — введение денежной единицы?"

В общем, белорусские власти считают, что создание монетарного союза с Россией до принятия Конституционного акта Союзного государства приведет к утрате суверенитета Беларуси.

Путин о перспективах Конституционного акта: "Скажу вам совершенно откровенно и честно: приоритетом является экономика. Для того чтобы перейти к созданию общего парламента, нужна экономическая база". По его словам, нельзя повторять ситуацию конца 80-х — начала 90-х годов, когда сложилось "противостояние какого-то союзного парламента и чисто российского парламента". Это произошло потому, что оба законодательных органа были наделены "примерно похожей компетенцией" и занимались "перетягиванием каната", отметил президент России. "И скажу еще более откровенно: это очень трудно сделать в условиях разворачивающейся политической борьбы в преддверии выборов в Государственную думу", — считает Путин.

В общем, Россия и Беларусь по-прежнему спорят о том, когда — деньги, а когда — стулья.

По гаванскому счету

13.10.2006. СБ. Беларусь сегодня

Владимир Гурин

Саммит Движения неприсоединения положил начало новой геополитике. Воистину геополитика — это такая научная дисциплина, формулы которой начертаны не на бумаге, а на «великой шахматной доске» континентов. Так, саммит Движения неприсоединения, недавно прошедший на Кубе, со всей очевидностью показал: очередная попытка построения монополярного мира, каким бы очередным эвфемизмом его не обозначали — мондиализм, глобализм и т.п., — терпит крах на наших глазах. Чему следует только радоваться, так как даже в проекте эта идея всеобщей унификации по самым примитивным лекалам погрузила бы мир в непроходимо печальный серый цвет, остановила бы все без исключения цивилизации в своем саморазвитии. Такой мир способен держаться только на насилии. К счастью, это в принципе невозможно.

В эпоху глобализации многими настойчиво предлагается иной принцип взаимодействия государств, народов и цивилизаций, основанный на равноправном сотрудничестве и взаимопомощи, поиске общего ответа на вызовы времени, выработке единых решений для преодоления проблем, стоящих перед человечеством. То есть принцип устойчивой многополярности.

В этой связи внешнеполитические и внешнеэкономические усилия Президента Беларуси, определенный этап которых обозначил сам Глава нашего государства на недавнем саммите Движения неприсоединения в Гаване, претендуют на новое слово в геополитике. Это при всем при том, что, по словам самого А.Г.Лукашенко, у него нет никаких геополитических амбиций. «Идя от жизни», Президент решает чисто экономические проблемы на благо своего народа. Тем не менее эти усилия замечены в мире, у Беларуси сложились дружеские отношения с Ираном, Венесуэлой, Малайзией, ЮАР... Объясняя выгодность сотрудничества с этими государствами, Александр Лукашенко, по сути, заявил новый геополитический проект: «Беларуси нужно создавать так называемую дугу сотрудничества с другими мощными и богатыми государствами, такими как Венесуэла, Южно–Африканская Республика, Иран, Малайзия. Особенно с учетом того, что у нас есть очень хорошие предложения от этих государств». Важный аспект: данная идея не направлена против третьих стран, а рассчитана на взаимовыгодное решение экономических проблем.

И действительно, мир еще не знал такого масштабного и оригинального проекта, который стал возможен только в ХХI веке. Именно в настоящее время развитие информационных технологий и транспорта дает возможность успешно взаимодействовать субъектам, расположенным в разных точках земного шара, а не только в непосредственной близости от границ.

Суть в том, что узловыми точками этой «дуги сотрудничества» являются небольшие, но достаточно мощные государства мира. Причем государства самобытные, имеющие немалый политический и моральный вес в своих цивилизациях, находящиеся в пассионарном подъеме, что само по себе является немаловажным фактором всей геостратегии.

Конечно, нельзя исключать того, что перечень заявленных государств может быть расширен и возникнет новый геополитический субъект, сформируется новое «Большое пространство», усиливающее концепцию многовекторности, противодействующее навязыванию несправедливых правил жизнеустройства, любому давлению и диктату извне. Этот альянс государств не предполагает иного лидерства, кроме морального. Кстати, совсем неудивительно, что такая идея исходит от нашего Президента. Ведь две основные составляющие идеологемы белорусской власти — это справедливость и консолидация на ее основе.

Определенно, на пути реализации этого проекта будут стоять многие трудности, а возможно и противодействие извне. Поэтому так важно, не теряя времени и не упуская инициативы, осуществить структурирование этой «дуги сотрудничества» в некое динамично развивающееся сообщество. Это может быть хорошим подспорьем тем объединениям, в которые уже входит Беларусь.

Момент для реализации такого намерения более чем подходящий. Основной конкурент подобного альянса слишком увяз во внешних и внутренних проблемах, чтобы противопоставить нам что–то большее, чем декларации и заявления. Уникальность проекта еще и в том, что озвучен он в момент региональной реструктуризации взаимодействия, затронувшей практически все континенты. Укрепляется Южноамериканский союз наций (ЮСН), многоуровнево структурируется Евразия (ЕС, ЕврАзЭС, ШОС), своего особого пути ищет Япония.

Благоприятный международный контекст, воля руководителей стран «дуги сотрудничества» делают этот большой трансконтинентальный проект вполне осуществимым.

Доинтегрировались

10.10.2006. БелГазета

Сергей Жбанов

Набирающий силу российско-грузинский конфликт может стать испытанием и для российско-белорусских союзных взаимоотношений. В Москве не скрывают своей заинтересованности в том, чтобы Беларусь выполнила свои обязательства по обеспечению единой миграционной политики союзного государства и ввела визовый режим с Грузией. Но в Минске не спешат присоединяться к российским санкциям.

Пока белорусский МИД отрицает сам факт официальной постановки данного вопроса Москвой перед властями республики и отсылает за комментариями в МВД. А в МВД полагают, что эта тема «больше относится к компетенции МИДа». Пока ведомства разбираются, очевидно лишь то, что договорные обязательства по обеспечению единой эмиграционной политики в рамках союзного государства еще никто не отменял. И если Беларусь не поддержит Россию в ее стремлении наказать Грузию за недружественные акции, это может стать еще одним серьезным поводом для углубления кризиса в союзном государстве.

Ведь не секрет, что нежелание Беларуси поддержать российские санкции против молдавских и грузинских вин не вызвало восторга в Москве. Безусловно, никаких договорных обязательств в этом случае Беларусь не нарушила. Но ведь наши страны пребывают в едином таможенном пространстве. И даже ничтожный объем экспорта в Россию белорусских вин, изготавливаемых из молдавских виноматериалов, - это удар по российским санкциям и в какой-то степени измена союзническому долгу. Иначе главному российскому санврачу Геннадию Онищенко никогда бы не пришла в голову мысль о проверке качества белорусских вин.

Однако проблема не в оценке достоинств белорусских «чернил», а в строгом соблюдении экономических интересов государства, которому служишь. Союзники могут меняться, а экономические интересы государства - величина постоянная. Если бы в белорусско-российском союзе преобладали единые общегосударственные экономические интересы, то даже юридический акт, подтверждающий реальность существования славянского межгосударственного объединения, имел бы формальный характер. Но чего нет - того нет. И санврач Онищенко служит России, а не Беларуси.

Еще один очевидный факт состоит в том, что различия в экономических интересах двух стран с каждым годом становятся все более непримиримыми, грозя разрушить зыбкий газово-нефтяной фундамент мифического белорусско-российского государства. У этого союза нет будущего. Над хозяйственными связями между белорусскими и российскими предприятиями нависла угроза распада. Первым об этом публично предупредил Александр Лукашенко, еще недавно с заботой и любовью восстанавливавший кооперационные производственные связи между субъектами хозяйствования России и Беларуси.

В ходе недавней встречи с российскими журналистами глава белорусского государства с обезоруживающей простотой поделился своей тревогой: «Увеличение до таких размеров цены на газ - это однозначно разрыв всех отношений. В экономике - это точно». После этих слов ни у кого не должно было возникнуть даже тени сомнения об основе российско-белорусских экономических отношений. Но они появились. Прежде всего у белорусского президента, который на той же встрече пояснил, что считает некомпетентным мнение о том, что «белорусское экономическое чудо существует только за счет дешевого российского газа».

Спорить с этим вряд ли стоит. Тем более что очень скоро Беларуси представится возможность доказать на практике самодостаточность национальной экономической модели, по крайней мере без дешевого российского газа. О ликвидации хозяйственных связей и единого таможенного пространства пока речь не идет. Но ситуация в российско-белорусских отношениях уже «критическая», как охарактеризовал ее Владимир Путин. А ведь как хорошо было все задумано!

Вместо того чтобы сначала унифицировать бюджетную и налоговую политику, а затем создать юридически объединенное государство на принципах Евросоюза, Россия решила авансом обеспечить Беларусь дешевыми энергоносителями и кредитами в рамках кампании по выравниванию условий хозяйствования в новом союзе. Как оказалось, о большем белорусские власти и не мечтали, а потому не спешили снижать инфляцию и налоги. Когда же с российской помощью белорусский рубль окреп, то и объединение валют утратило всякий смысл.

Ситуация запуталась настолько, что даже эксперты из МВФ не смогли однозначно оценить возможный эффект от будущего валютного союза двух стран. В 2003г. МВФ решил, что «российско-белорусский валютный союз может принести существенные выгоды». Год спустя в том же МВФ посчитали данное объединение валют «более политическим, чем экономическим вопросом». Спустя еще два года заговорили о возможном эффекте от валютного объединения только при создании «всех необходимых условий». Хотя какие еще нужны были дополнительные условия, если даже отдельные производственные программы финансировались из союзного бюджета. Оставалось только желать увеличения объемов прямого финансирования белорусской экономики со стороны России.

Между тем Беларусь, оставаясь по сути суверенным государством, добилась больших успехов в социально-экономическом развитии, используя дешевые энергоносители и беспрепятственный доступ белорусских товаров на огромный российский рынок. И дальнейшее углубление интеграции уже не представляло интереса для экономики республики. Зато появилась реальная угроза потери суверенитета.

Следует признать, что сложившаяся форма союза оказалась оптимальной для Беларуси, поскольку республика проводила независимый от России внешнеэкономический курс, позволявший получать дополнительные доходы благодаря разнице в экспортно-импортных пошлинах. И этот источник доходов может очень скоро стать основным, если цены на российский газ, поставляемый в республику в 2007г., поднимутся до европейского уровня.

При сохранении единого таможенного пространства любые экономические санкции, объявляемые Россией против некоторых бывших советских республик, могут стать новым дополнительным резервом для дальнейшего роста внешнеторгового оборота Беларуси.

Беларусь рассчитывает на азербайджанские нефтедоллары

16.10.2006. Белорусские новости

Александр Зайцев

Во вторник, 17 сентября, в Беларусь с официальным визитом прилетит президент Азербайджана Ильхам Алиев. Несмотря на то что Беларусь и Азербайджан долгие годы входили в состав одного государства, после обретения независимости политический диалог на высшем уровне должного развития не получил до сих пор. Приезд Ильхама Алиева станет первым официальным визитом главы Азербайджана в Беларусь. До сих пор руководители двух стран общались исключительно в рамках межгосударственных объединений.

Дипломатические отношения между Беларусью и Азербайджаном были установлены еще в 1993 году, но к предметному разговору об открытии посольств стороны приступили только в этом году. Офис посольства Азербайджана в Минске был открыт в 2002 году, а вскоре появится и полноценное посольство. Параллельно процесс открытия своего дипломатического представительства в Баку проводит и Беларусь. Стороны уже назначили послов и обменялись верительными грамотами.

Интересы Азербайджана в Беларуси будет представлять Али Теймур оглы Нагиев. 52-летний Нагиев с 1996 года возглавлял Министерство труда и социальной защиты. Он также являлся заведующим кафедрой в Бакинском госуниверситете. Как отмечают азербайджанские СМИ, Нагиев входил в команду ушедшего из жизни Гейдара Алиева, отца Ильхама Алиева, а также был одним из создателей правящей партии "Ени Азербайджан".

Новую страницу в истории дипломатических отношений между Беларусью и Азербайджаном с нашей стороны будет писать назначенный чрезвычайным и полномочным послом Николай Пацкевич, который отправился в Баку из кабинета начальника главного управления координации внешнеэкономической деятельности Министерства иностранных дел.

Помимо переговоров с Александром Лукашенко, в программе визита Ильхама Алиева значатся посещения ряда крупных промышленных предприятий Беларуси — МТЗ, МАЗ, БелАЗ. Экскурсии азербайджанского лидера по заводам-гигантам не случайны. Белорусско-азербайджанские отношения базируются именно на экономической основе, но уровень этих отношений не устраивает обе стороны. Имеющий немалый доход на добыче нефти Азербайджан вполне способен на несколько порядков увеличить импорт белорусской продукции, и белорусская сторона горит желанием придать динамику этому процессу.

Как отмечает эксперт в области межгосударственных отношений Александр Тихомиров, "Азербайджан является основным торговым партнером Беларуси в южно-кавказском регионе. Объем товарооборота Беларуси с Азербайджаном больше, чем с Арменией и Грузией вместе взятыми, хотя в общем объеме белорусской внешней торговли доля Азербайджана не превышает 0,1%".

По мнению эксперта, "в последние годы происходят положительные подвижки в развитии торгово-экономического сотрудничества Беларуси с Азербайджаном". Кроме того, отмечает Александр Тихомиров, у руководства этой страны не вызывают отторжения внутрибелорусские политические реалии: "Эти факторы дают основания предположить, что в перспективе белорусско-азербайджанское взаимодействие может расшириться".

По итогам прошлого года взаимный товарооборот между странами превысил 30 млн. долларов, причем Беларусь в торговле с Азербайджаном сохраняет положительное сальдо (+26,1 млн. долларов по итогам 2005 г.). Структура экспорта уже много лет остается фактически неизменной: в Азербайджан направляются фанера, древесностружечные плиты, грузовые автомобили, части к двигателям внутреннего сгорания, электрические трансформаторы, холодильное оборудование, лекарственные средства. В минувшем году существенно расширились поставки тракторов. Из Азербайджана импортируются, в основном, крепкие спиртные напитки, ациклические спирты, овощные и фруктовые соки, хлопок.

"Нефть, запасы которой притягивают к Азербайджану внимание ведущих держав мира, в Беларусь оттуда не поступает", — отмечает Александр Тихомиров.

За семь месяцев 2006 года белорусский экспорт в Азербайджан составил 19 млн. долларов и вырос по сравнению с прошлым годом на 34%. Импортировано из Азербайджана товаров на 2 млн. долларов (+46%). В целом, как ожидается, в этом году товарооборот между Беларусью и Азербайджаном, по сравнению с прошлым годом, вырастет в два раза. Этому во многом будет способствовать и параллельное открытие посольств. Такое мнение, в частности, высказал президент Беларуси Александр Лукашенко в ходе вручения ему верительных грамот послом Азербайджана.

"Мы видим огромные перспективы Азербайджана. У нас есть к этой стране определенный интерес, и у азербайджанской стороны есть большой интерес к нашей экономике. Мы готовы в этом направлении сотрудничать", — подчеркнул Александр Лукашенко.

Схожее мнение и у главы Азербайджана Ильхама Алиева. По его словам, Азербайджан заинтересован в развитии кооперационных форм взаимодействия. В частности, стратегия Азербайджана заключается в использовании нефтяного фактора для модернизации промышленного потенциала страны и создания новых современных производств по выпуску импортозамещающей продукции.

По мнению Ильхама Алиева, перспективность открытия в Азербайджане совместных предприятий закладывается ростом доходов от экспорта нефти и сопутствующим процессом последовательного увеличения емкости азербайджанского рынка.

С учетом выполняемой в Азербайджане в настоящее время программы по обновлению парка сельскохозяйственной техники Ильхам Алиев выразил заинтересованность в осуществлении проекта по открытию в Азербайджане сборочного производства белорусских тракторов, закупке другой сельскохозяйственной техники. Ежегодная потребность в тракторах в рамках данной госпрограммы, по словам главы Азербайджана, значительно превышает уровень в 500 единиц, при котором экономически целесообразно развертывание совместного сборочного производства.

На сегодняшний день договорно-правовая база между Беларусью и Азербайджаном насчитывает 26 соглашений. Планируется, что в ходе визита Ильхама Алиева в Минск будет подписан еще один крупный совместный документ — договор о социально-экономическом сотрудничестве до 2015 года и программа долгосрочного экономического сотрудничества.

Азербайджанские нефтедоллары, на которые не без оснований рассчитывает официальный Минск, — это, безусловно, важно. Но не меньшее значение для белорусских властей имеет и укрепление политического сотрудничества. В принципе, официальный Баку традиционно поддерживает позицию Беларуси в международных организациях, например, в ООН и ПА ОБСЕ. Но Минску наверняка хотелось бы, чтобы Азербайджан мог замолвить словечко за Беларусь и в рамках кулуарной дипломатии.

Азербайджан — не самая влиятельная страна в мире, но в своем регионе имеет определенный вес. Геополитическое положение Азербайджана таково, что Баку сегодня активно втянут в сферу американских интересов. В первую очередь, это объясняется границей с Ираном и богатыми запасами нефти. Во время майского визита Ильхама Алиева в США Джордж Буш пытался заручиться поддержкой Азербайджана по иранскому вопросу, но больших успехов не достиг. Тем не менее, Азербайджан по-прежнему рассматривается Вашингтоном как один из возможных плацдармов для военной операции против Ирана.

Этим, по большому счету, и объясняется близорукость Америки в отношении некоторых недемократических методов руководства, свойственных современной азербайджанской власти. То, за что режим Лукашенко нещадно критикуют на каждом углу — фальсификация выборов, нарушение прав человека, ущемление свободы прессы, в Азербайджане главным борцом за демократию не замечается. Ссора с Ильхамом Алиевым из-за таких "пустяков" в планы Вашингтона пока не входит.

При определенных раскладах, такая диспозиция может даже сыграть на руку официальному Минску, но для того, чтобы получить Азербайджан в качестве регионального лоббиста белорусских интересов на международной арене или хотя бы громоотвода для американских критических стрел, одних тракторов и грузовиков мало. Впрочем, не исключено, что Ильхам Алиев и Александр Лукашенко поймут друг друга и без лишних слов — как президент президента.

“Мертвые души” по-белорусски

БР. Белорусы и рынок, 16 - 23 октября 2006

Кoнcтантин Cкуратович

Со ссылкой на первого заместителя начальника департамента по гражданству и миграции МВД Алексея Бегуна “Советская Белоруссия” сообщила: 1 миллион белорусов экономически неактивны.

В Москве, Санкт-Петербурге, Пскове, Тюмени и Смоленске трудятся от 150 до 300 тысяч гастарбайтеров из РБ. Причем официально на работу было направлено лишь чуть более 3.000 наших сограждан. “Вычислить нелегалов довольно легко, — пояснил г-н Бегун. — Примерно 1.000.000 белорусов считаются экономически неактивным населением — они не платят взносов в пенсионный фонд. Из этих списков мы вычеркнем всех, кто находится в тюрьме, ведет домашнее хозяйство и состоит на учете по безработице, — должны остаться именно те, кто получает зарплату ”в конверте".

Очевидно, речь идет не о белорусах вообще, а о белорусах в трудоспособном возрасте, поскольку в тюрьмы маленьких детей пока не сажают.

Конкретным “вычислением нелегалов” займутся участковые, которым поручено составить соответствующие списки и передать их по инстанциям. При этом чиновник заверил, что “даже если опасения подтвердятся, никаких ”карательных" мер к гастарбайтерам применять мы не будем, да, по правде говоря, и не сможем. Это исследование нужно исключительно для того, чтобы увидеть истинные масштабы явления: должно же государство знать, где находятся его граждане".

“Шутка ли: в стране ”потерялись" жители почти 4 районов, нужно же их найти!" — продолжил он.

Но если “переучет” подтвердит, что нелегальных трудовых мигрантов из Беларуси и в самом деле так много, как утверждают российские специалисты, МВД подготовит проект поправок в национальное законодательство. Гастарбайтеру будет предложено постфактум задекларировать полученные доходы и заплатить из них налоги либо же лишиться всех льгот, пособий и субсидий, которые он безвозмездно получал от государства.

Значит, все-таки санкции последуют. Соответственно, доходы декларировать будут. Но, по нашему мнению, в минимально правдоподобных размерах.

А с другой стороны, вполне может оказаться, что большинство подозреваемых никуда и не съезжало. Многие просто прервали формальные экономические отношения с государством, не меняя места жительства. Это прежде всего работники физического труда предпенсионного возраста, преимущественно проживающие в малых городах и сельской местности. Поразваливались колхозы, всякие “сельхозхимии”, а устроиться на постоянную работу нет возможности. Поэтому они занимаются “экономической самодеятельностью”, которая прежде называлась “шабашкой”.

А стаж, необходимый для пенсии, почти у каждого из них наработан. Но наше социальное государство предпочитает в такие тонкости не вникать.

Бюджетный тормоз

16.10.2006. БелГазета

Ярослав Романчук

В то время как в России бюджет на будущий год уже принят во втором чтении, в Беларуси бюджетный процесс повис в воздухе. Депутаты ждут четких указаний из администрации президента, где, по всей видимости, еще не определились в главном: какой вариант госбюджета взять за основу - рецессионный или кризисный, в зависимости от цен на газ и нефть.

Президент тоже пока не спешит публично заявлять что-то типа: «Все, мужики! Делаем бюджет под газ по $150 за тысячу кубов». Ведь тем самым надо будет признать не маленький тактический промах, а объявить конец стратегии развития, которая реализовывалась 12 лет.

В сухом остатке, без учета издержек в виде консервации структурных искажений, роста иждивенческих настроений и блокирования развития малого и среднего бизнеса, Беларусь нетто-выиграла от такой стратегии. Десятки миллиардов топливно-энергетической ренты, сбыт в РФ белорусской продукции, которая на других рынках по-настоящему никак не приживется, стремительный рост внутреннего спроса - без деклараций о вечной славянской дружбе между РБ и РФ и сотен подписанных, преимущественно пустых договоров такой нетто-выгоды Беларусь не получила бы.

Принять решение о том, кому в 2007г. не достанется бюджетных трансфертов, - то же самое, что утвердить список потенциальных оппонентов, а то и врагов вертикали. Если предприятие или некая бюрократическая структура исправно получала господпитку, то оказаться не у дел, на рынке труда или в условиях коммерческой конкуренции с частным бизнесом очень неприятно. Именно в списке отлученных от бюджетной помощи могут появиться лидеры новой экономической и даже политической оппозиции. Поэтому к процессу ревизии расходной части власть подходит с особой тщательностью.

Провести операцию по сокращению бюджетных расходов по некоей заранее выведенной формуле нельзя. Уменьшить расходы для всех пропорционально - тоже дело очень сложное. Аппетиты сотен структур и сотен тысяч бюджетных бенефициаров явно нацелены на увеличение роста личных доходов до 2010г. темпами никак не ниже 60%, т.е. почти такими же, как и ВВП, - и все это на фоне изменившейся стратегии России в отношении Беларуси.

Хотя депутатов и широкую общественность не информируют о перестройке бюджета на 2007г., она наверняка идет в узком кругу тех, кто может в следующем году занять ключевые позиции во власти. Такой режим работы вполне объясним: власти продолжают настаивать на успешности переговоров с Россией по газу, чтобы затем публично изобразить неожиданность и горькую обиду: «Мы сделали все, что могли. А сейчас время затягивать пояса».

Странным образом в ежемесячном статистическом бюллетене за 8 месяцев исчез раздел, посвященный состоянию госбюджета. Такого не было как минимум 5 лет, и едва ли это можно объяснить банальной забывчивостью технических работников. А указом президента дефицит республиканского бюджета увеличен до Br1,7 трлн., или 2,3% ВВП, т.е. на Br312 млрд. (на 22,3%). Доходы вырастают на 97 млрд., расходы - на Br412,23 млрд. В новой версии бюджета расходы республиканского бюджета увеличены на 1,5% - до Br27,329 трлн., доходы - на 0,4% (Br25,617 трлн.). И это только по республиканскому бюджету. Состояние областных бюджетов в этом году гораздо хуже, чем в предыдущий период. В конце года потребуются немалые трансферты для оплаты расходов на местах, поэтому дефицит консолидированного бюджета может возрасти еще больше.

Дефицит бюджета свыше 2% ВВП - небывалое явление для правительства, особенно в условиях чрезвычайно благоприятной внешней конъюнктуры. В 2001г. консолидированный бюджет исполнен с дефицитом 1,9%. В последующие два года он был несколько меньше (соответственно 1,8% и 1,7%), а в 2004г. Минфин рапортовал о его полном балансе. В 2005г. дефицит составил лишь 0,7% ВВП. В 2006г. вместо запланированных 1,5% вдруг возникла цифра 2,3% ВВП. Это далеко не смертельный показатель, но тенденция не может не настораживать.

Официальное объяснение такого шага выглядит неубедительно - дополнительное финансирование «госпрограмм и инвестиционных проектов, а также других социально значимых и экономически целесообразных мероприятий ». В планах на 2006г. инвестиции в основной капитал должны были вырасти на 13-14%, а за 8 месяцев они возросли на 35,3%. Очевидно, возникли серьезные проблемы с доходами бюджета. Еще до повышения цен на энергоресурсы.

Резкое повышение дефицита бюджета трудно увязывается с цифрами официальной статистики. За I полугодие консолидированный бюджет исполнен с профицитом в Br764,2 млрд. (2,2% ВВП). Это меньше, чем за аналогичный период 2005г. (3,4%). За 8 месяцев профицит сократился до 1,9% к ВВП. Но все равно это не дефицит.

Однако правительство из года в год демонстрирует неспособность разложить расходы равномерно на год. К зиме вдруг все министерства и ведомства начинают хаотично «осваивать» выделенные деньги. Когда на кону стоит выполнение шестнадцати прогнозных показателей, о качестве расходов никто особо не задумывается. В следующем году наверняка придется.

Несмотря на столь незначительные суммы дефицита бюджета, финансировать его при помощи выпуска облигаций становится все труднее. Хотя ресурсы правительства далеко не исчерпаны. За 9 месяцев т.г. Минфин направил на чистое финансирование дефицита бюджета за счет продажи госбумаг Br276,3 млрд. (52,1% годового плана) - на 35,7% меньше, чем в 2005г.

По информации «Интерфакса», «за январь-сентябрь 2006г. валовое привлечение средств от размещения госбумаг составило Br1165 млрд. (78,2% годового плана), увеличившись по сравнению с январем-сентябрем 2005г. на 16,9%. Погашение госбумаг выросло на 56,7% - до Br888,7 млрд, или 92,5% плана на 2006г. ». На 1.10.2006г. в обращении находилось госбумаг на Br2568,4 млрд. - на 11,6% больше по сравнению с началом года.

В 2007г. Минфин рассчитывает увеличить объем продаж своих ценных бумаг на российский рынок. В других странах наши ГКО большим спросом не пользуются. Кредитный рейтинг Беларусь пока не получила, так что рассчитывать на более выгодное размещение ценных бумаг, тем более на выпуск евробондов, не приходится. Нельзя исключить и вариант, когда российские банки тоже охладеют к Беларуси, особенно если им это порекомендует Кремль.

В такой ситуации даже дефицит бюджета в 3-4% ВВП может вызвать обострение отношений, в первую очередь в госсекторе. Хотя правительство и декларировало снижение налоговой нагрузки в 2007г. на 0,7% ВВП, выполнить свое обещание при новых ценах на газ и нефть будет весьма сложно. Более того, поскольку Совмин в качестве источника доходов бюджета больше всего любит использовать налоги (на слово «приватизация» во властных коридорах все еще действует табу), то вполне вероятно, что налоговая нагрузка будет увеличена. А это плохие новости для бизнеса и предпринимателей.

Милинкевич промахнулся. Оппозиции нужен новый вожак?

14.10.2006. Белорусские новости

Кирилл Позняк

Явное переформатирование оппозиционного лагеря в последнее время проходит в основном под лозунгами ниспровержения с позиций лидера объединенных демократических сил экс-кандидата в президенты Александра Милинкевича. Его как будто выбирали в супернападающие, однако он переквалифицировался во вратаря (как известно, это полкоманды). Заставила эшелонированная защита противника. Но вратарь не может выбить мяч на чужую половину поля. Удар не ахти какой, а тут еще из 10 полевых игроков половина больна, а другая ушла в раздевалку менять форму — мол, может, она принесет удачу. Тренер лидеру команды пока доверяет, но уже достаточно много других игроков и зрителей просят о его замене.

Да, Милинкевич из-за стандартного мышления и поведения — своего собственного и команды — не смог акцентированно подтвердить статус лидера ни на выборах, ни после. Что касается периода с апреля по сей день, то на это есть ряд объективных причин. После избирательных кампаний народ традиционно апатируется и разочаровывается в оппозиционерах-пораженцах — раз. Оппозиция ничего и не делала — два. Рейтинг Милинкевича вырос больше, чем у других, именно благодаря выборам — три. Нет выборов — сдувается рейтинг. Да и сам статус лидера оппозиции политик получил благодаря выборам. Но раскрутиться до имиджа лидера национального не удалось.

Подход к Милинкевичу со стороны других высоких функционеров оппозиции примерно такой же, как к Лукашенко — как будто он один виноват в том, что происходит. И как будто кто-то другой сможет существенно изменить ситуацию здесь и сейчас. Заметим, стабильную ситуацию как в целом по стране, так и внутри оппозиции.

Вот только непонятно, зачем другим оппозиционерам сегодня статус лидера оппозиции. До следующих президентских выборов 2011 года еще столько времени, и за эти годы кому не дай майку лидера — заносят. Впрочем, для них главное сначала — отобрать ее у Милинкевича. А он, кстати, не прочь усилить полномочия главного оппозиционера страны: мол, я согласен на новый Конгресс демсил, но чтобы выбранному там лидеру стали подчиняться все оппозиционные силы. Лебедько против — неужели не уверен, что возьмет реванш?

С Милинкевичем понятно: он считает, что режиму осталось год-два, — этакий пиар для оппозиционеров школьного возраста. Кстати, эти разговоры политик завел сразу после выборов, так что уже совсем скоро будет год, как Лукашенко удерживает власть под волнами негативных флюидов революционеров. К тому же давно понятно, что эти электоральные установки на оптимизм не сработали. Однако Милинкевич продолжает говорить о краткосрочной революционной перспективе.

Между тем остальные лидеры оппозиции готовятся к свержению Милинкевича со всех сторон. Тренируются, так сказать, на кошках.

В ход пошла социология. 13 октября известные независимые социологи распространили информацию о том, рейтинг Милинкевича упал почти в два раза. Мол, на выборах за него проголосовали 20,4% белорусов, а сейчас готовы повторить свой выбор лишь 11,6%. И больше никаких других тем и цифр.

В объективности данных сомнений вроде как не возникает, а вот явная антимилинкевичская направленность пиара обращает на себя внимание. При этом статистическая фиксация падения рейтинга Милинкевича сопровождается политическим приговором: делается вывод, что его "популярность и авторитет больше не соответствуют роли "единого лидера демократических сил Беларуси".

В общем, Акела промахнулся — стае нужен новый вожак…

Все, что смог сделать Милинкевич, — оскорбить Козулина

18.10.2006. Маркетинг и консалтинг

Роман Яковлевский

Белорусскую ситуацию анализирует в эксклюзивном интервью заместитель председателя Белорусской социал-демократической партии (Грамада) и бывший депутат разогнанного осенью 1996 года парламента Владимир Нистюк.

— Лидер вашей партии и экс-кандидат в президенты Александр Козулин сидит в тюрьме. Нередко можно слышать, что после массированных репрессий белорусская оппозиция настолько ослабла, что не может представлять реальной угрозы режиму Лукашенко. Так ли это?

— Оппозиция не работает непосредственно с гражданами и поэтому не расширяет сферу своего влияния на население, а сужает ее. Авторитет демократических сил не растет, а падает. Если после президентских выборов 2001 года во время проведения социологических исследований только 53 процента избирателей заявили о том, что они голосовали за Александра Лукашенко, а единый кандидат от оппозиции Владимир Гончарик вполне обоснованно претендовал на 34-38 процентов, то итоги выборов 2006 года показали, что за А.Лукашенко проголосовали уже 63 процента избирателей, в то время как оппозиционные кандидаты в президенты Александр Милинкевич вместе с Александром Козулиным (следует подчеркнуть — по данным независимых исследований) получили поддержку только 25 процентов избирателей.

— Вы можете обозначить основные проблемы оппозиции?

— Попытаюсь тезисами:

- оппозицию не поддерживает большинство граждан;

- с оппозицией не хочет иметь никаких дел действующая номенклатура;

- оппозицию раздирают внутренние противоречия, которые в настоящее время гарантированно ведут ее к очередному поражению.

— Пожалуйста, если можно, поподробнее…

— Вот уже более двух лет идет реформирование и реструктуризация альянса демократических сил, однако оптимального варианта коалиции, способной действовать сообща, так и не появилось. Все, что удается ее представителям — это реализовывать лопающиеся проекты, вроде последнего — "Милинкевич — наш президент". Нам повезло, что он им не стал, потому что за ним — пустота. Все, что он смог сделать — это оскорбить А. Козулина, совершившего настоящий мужской поступок. Он — человек, не имеющий никаких людских ресурсов, собрался идти на выборы со своим движением. И теперь никто в той самой коалиции не знает, что делать, ведь А.Милинкевич — их "бренд" и единственное свидетельство единства. Сценария согласованных действий всех демократических сил в стране не было и нет. Так и не создан единый координационный центр.

Вновь накануне кампании по выборам депутатов местных Советов белорусская оппозиция начинает ремонт двигателя на летящем самолете. В результате внутренних разборок не создано ничего нового, а старое практически разрушено: от новых инициатив перестройки коалиции отлучаются недавние ближайшие партнеры и друзья.

А выборы в местные Советы уже начались. Результаты первых социологических исследований, проведенных независимым социологическим центром "Зеркало — Инфо", говорят, во-первых, о высокой явке на предстоящих выборах: только 8 % сказали, что не пойдут на выборы (это — для инициаторов бойкота), а, во — вторых, о низком уровне поддержки избирателей демократических кандидатов: за независимых кандидатов готовы голосовать 24 % избирателей, за представителей власти — 22 %, а за представителей демократических сил — всего 10 %.

На выборы против А.Лукашенко шли два отряда во главе с А.Козулиным и А.Милинкевичем. Теперь этих отрядов стало несколько больше:

- еще не созданный «Союз левых сил», который намеревается возглавить почему-то коммунист С.Калякин, а не социал-демократ А.Козулин, давно уже ставший моральным знаменем нации;

- Объединенная гражданская партия во главе с А.Лебедько;

- пока еще не оформившееся движение « За свободу» А.Милинкевича;

- Белорусский народный фронт.

Ситуацию в белорусской оппозиции нельзя ни драматизировать, ни упрощать. Надо ее глубоко изучать, причем не в интернете, а личными посещениями Беларуси. И встречаться следует не только с теми, кто более приятен, а со всеми, кто что-то из себя реально представляет, в том числе и с представителями власти.

Если мы сегодня, как всегда, станем лукавить и лицемерить, принимая желаемое за действительное, то болезни белорусской оппозиции только будут загоняться внутрь. Надо найти в себе мужество поставить демократическим силам реальный серьезный диагноз, а не считать их проблемы легким насморком.

— Но ведь общеизвестно, что экс-кандидат в президенты от объединенных демократических сил Александр Милинкевич до сих пор является желанным гостем в европейских столицах, где его принимают на высшем уровне. Значит ли это, что объединенная Европа не видит другого партнера для диалога?

— Хочу обратить внимание на то, что ни одна стратегическая программа европейских структур по отношению к Беларуси, которые предлагались в последнее время на Западе, так и не начала работать.

Мы хорошо помним «пошаговую» стратегию Европы. К сожалению, никаких встречных шагов так и не было сделано. Все, в конце концов, завершилось жесткими ультиматумами, которые Европа в одностороннем порядке выдвинула А.Лукашенко.

Совсем недавно принималась программа ЕС "Новые соседи", в которой было определено место взаимоотношениям ЕС и Беларуси. Она была в отношении нашей страны отменена еще до вступления в силу. Теперь началась программа санкций. Причем, санкций непродуманных, неэффективных, неперспективных.

Против Беларуси бессмысленны точечные меры, которые касаются небольшого круга людей. Эти люди опекаются властью и ничего не теряют.

Еще более бессмысленно заявлять о каких-то экономических санкциях. Деловые круги России, Европы и даже США, которые выгодно для себя реализуют собственные экономические проекты в Беларуси и через Беларусь, никогда не позволят политикам своих стран всерьез дестабилизировать политическую ситуацию в географическом центре Европы и разрушить действующую белорусскую экономику, сотрудничество с которой сегодня приносит им немалую прибыль. Беларусь обладает монополией на самый дешевый, а значит, выгодный, транзит жизненно важных для Европы сырья и энергоресурсов. Мы являемся также самым коротким и выгодным путем движения европейских товаров на российско-азиатские рынки. От транспортировки белорусских грузов существенно зависит судьба ключевых портов Прибалтики. Многие европейские кампании напрямую завязаны на экспорт и реэкспорт нефтепродуктов из нашей страны.

И совсем невозможно объяснить, кому выгодно повышение стоимости виз в страны Шенгенской зоны для граждан Беларуси с 35 до 60 евро.

Сегодня, в результате нарастающих противоречий с российскими элитами, возникла наиболее благоприятная для Европы ситуация не наращивать давление на Беларусь, а вступить в непосредственный контакт с белорусской властью и попытаться гибко и осторожно повлиять на внутреннюю ситуацию в нашей стране.

— Вы серьезно полагаете, что диалог с неминуемыми компромиссами перспективен для всех сторон?

— Нельзя выставлять главу белорусского государства слабым и обреченным человеком. А.Лукашенко — это не А.Акаев, не Л.Кучма, не Э.Шеварднадзе и даже не М.Саакашвили. Это — сильный, волевой, самодостаточный и самостоятельный политик. У него в руках сегодня сосредоточены многие достаточно эффективные рычаги влияния, как на российскую, так и на европейскую позицию в отношении Беларуси. А.Лукашенко при решении внешнеполитических задач опирается на мощную российскую поддержку и постоянно согласовывает с Москвой свои внешнеполитические шаги. Он держит в руках заслон Европы от нелегальной миграции (этот поток составляет примерно 150-200 тысяч человек, которые постоянно нелегально проходят через Беларусь). Он обладает немалой моральной и реальной финансово-экономической поддержкой лидеров движения неприсоединения. Достаточный вес этому лидеру придает все более нарастающий экономический и политический альянс с Китайской Народной Республикой и многими странами Юго-Востока. Для сохранения стабильности в стране он имеет хорошо подготовленные верные ему силовые структуры. С ним бессмысленно говорить языком ультиматумов. Он слишком уважает себя для того, чтобы уступать свои позиции в ответ на выпады против него и его страны.

Те, кто отвергает возможность диалога с ним, отвергает целое явление на постсоветском пространстве, совершенно малоизученное в силу своего неприятия, отвергает интересы большинства населения страны и всех тех, кто ему симпатизирует не только на Востоке, но и на Западе.

Ведь даже с лидерами воюющих стран Европа не один раз в новейшей истории стремилась вступать в диалог для поиска компромиссов, обеспечивающих безопасность континента. Почему же не пойти на это в отношении Беларуси?

— Как вы относитесь к мнениям, суждениям немалого количества экспертов, аналитиков, что режим уже почти исчерпал свой ресурс и Беларусь «беременна» социально-политическими переменами?

— Внутренняя ситуация в Беларуси в настоящее время не предвещает никаких серьезных политических катаклизмов. Постоянно реализуемые и даже просто декларируемые социальные проекты в стране гарантируют высшей белорусской власти на ближайшее время постоянную поддержку большинства жителей, причем, не только пенсионеров и инвалидов, но и определенной части других слоев общества: квалифицированных рабочих, средних предпринимателей, творческой, научной и педагогической интеллигенции. Лукашенко умеет дирижировать внутриполитическими настроениями лучше любого постсоветского лидера, поэтому рассчитывать на рост недовольства в стране, бунт или революцию наивно. Заверения отдельных представителей нашей оппозиции о том, что они выведут на площадь сто тысяч человек — абсолютный блеф. Не этим надо заниматься.

— Вы считаете, что и после скорого повышения цен на российский газ сохранится нарисованная Вами картина белорусского общества благоденствия?

— Вот уже десяток лет приходится слышать измусоленный тезис о том, что ключи от белорусской ситуации находятся в Кремле. Это одно из самых больших заблуждений. Если бы деловые и политические элиты России не имели в Беларуси немалый личный интерес, то какие-то решения давно бы уже были приняты и какие-то действия были бы осуществлены.

Прочно привязаны к экономике Беларуси многочисленные российские политики-бизнесмены, чьи деньги работают здесь и приносят им основательные дивиденды. Достаточно привести в пример дружбу с Минском Ю.Лужкова, которая дает возможность его жене, госпоже Батуриной, с неплохими преференциями работать на внутреннем белорусском рынке.

Россия высоко ценит Беларусь и по причине того, что она давно стала российским военно-стратегическим форпостом против Евросоюза и НАТО. Опорой ее являются два российских важнейших стратегических объекта и современнейшая система ПВО.

В.Путина и его соратников сдерживает от резких публичных заявлений, тем более, резких практических шагов в адрес А.Лукашенко, высокий авторитет последнего в российском обществе. Никто не рискует накануне выборов в Госдуму и президентских выборов 2008 года испортить свои отношения с собственным избирателем и поставить под угрозу сценарии Кремля на этот период.

Кроме всего прочего, все более явным становится стремление Москвы подмять под себя финансовую и экономическую системы Беларуси и более глубоко втянуть ее в круг своих интересов. А это чревато активным недовольством значительной части населения Беларуси. Полагаю, что отношения между Минском и Москвой будут носить более сложный, но не "смертельный" для Лукашенко характер.

— И ради чего тогда сел в тюрьму Александр Козулин и что, на ваш взгляд, надо делать оппозиции?

— Из оценки итогов мартовских выборов Президента следует, что главной ошибкой всей белорусской оппозиции в течение последних двенадцати лет является тупое жесткое противостояние власти по любым аспектам и потеря шансов на превращение ее в часть политической системы страны.

Оголтелое охаивание А.Лукашенко без участия в обсуждении, принятии и реализации решений на государственном или муниципальном уровне, без борьбы за интересы людей с достижением конкретных результатов, порождает и развивает у белорусского народа недоверие к оппозиции. В обществе укоренились сомнения в ее возможности что-то сделать лучше действующей власти. Сама же власть по полной программе использует контролируемые СМИ для доказательства этого тезиса.

Находясь в оппозиционной «резервации», демократические силы уязвимы с двух сторон:

- власть может не считаться и не считается с мнением «маргиналов»;

- народ не видит действующую привлекательную альтернативу власти и способность оппозиции действовать в интересах людей.

Поэтому такая оппозиция или должна уйти, или найти в себе силы коренным образом изменить стратегию и тактику своих действий. Необходимо признание ошибочности общепринятого для постсоветских стран подхода к решению белорусских проблем. Поддержка радикальной или, как многие, а не только А.Лукашенко, ее называют, националистической оппозиции противоречит менталитету белорусской нации. Нам с вами придется начинать все сначала, потому что ставка была сделана не на тех. Белорусы могут понять только того, кто говорит на понятном им языке, даже если это просто смесь белорусского с русским, и о понятных вещах. Такие люди есть как в нашей партии, так и в других политических и гражданских структурах. Мы не призываем свергать власть, сегодня мы не в состоянии это сделать. Мы должны попробовать взаимодействовать с ее конструктивной составляющей во имя построения будущего нашей страны. Наша партия готова выдвинуть на выборы в местные Советы, которые пройдут в январе будущего года, более 100 кандидатов. Мы были бы очень благодарны за помощь европейских институтов и братских партий Социалистического Интернационала в поддержке этих людей.

Возникает необходимость принципиально изменить стратегию и тактику действий демократических сил внутри страны. Видится необходимым проработать и инициировать проведение «круглого стола» национального согласия для последующего выхода конструктивных демократических сил на переговорный процесс с руководством Беларуси. Думается, что ситуация, связанная с российским экономическим шантажом и вытекающими из этого вполне вероятными экономическими и негативными социальными последствиями, может сблизить позиции власти и демократических сил.

— Позвольте Вам, господин Нистюк, напомнить, что попытки наладить общественный диалог уже предпринимались. Но, как известно, начавшийся этот процесс довольно быстро закончился монологом правителя. Не так ли?

— Очевидно, что вести диалог с радикальными силами А.Лукашенко не станет. Поэтому надо смягчать позицию в отношении власти со стороны центристских и левых действующих партий с перспективой перехода их в конструктивную оппозицию. Заслуживает полного одобрения и поддержки последняя инициатива лидеров коммунистов Сергея Калякина и либералов Анатолия Лебедько о проведении серии дискуссий с депутатами Палаты представителей (нижняя палата парламента) по важнейшим внутриполитическим вопросам. А мы, в свою очередь, уже два года занимаемся налаживанием связей с социал-демократическим сектором, который поддерживает действующего Президента.

— В последнее время распространяется неофициальная информация, что некоторые европейские политики готовы выступить посредниками для нормализации отношений с Беларусью. Вы можете назвать примерный список таких возможных миссионеров?

— Для успешного разрешения белорусского кризиса необходимо снять европейскую и мировую блокаду Беларуси, разработать и реализовать механизм «сдержанного партнерства» со структурами Европейского Союза, перевести действия Евросоюза с языка угроз на понятный язык равноправия, взаимных уступок и компромиссов.

Для решения этих вопросов нужна не только политическая воля и ответственная политическая сила, но и знаковые личности, которые смогут выступить достойными партнерами в возможном диалоге с А.Лукашенко.

Для выполнения такой деликатной миссии более других подходит фигура А. Бразаускаса в качестве главы делегации. В ее состав могли бы войти бывшие Президенты Латвии и Польши, другие известные в мире люди, которые имели бы на такие действия соответствующий мандат одного из европейских институтов, лучше всего ОБСЕ.

— В Польше уже два бывших президента. И трудно себе представить, что бы один из них - Лех Валенса, сел за стол разговаривать с Лукашенко……

— Я имел в виду Александра Квасьневского, который лично знаком с Лукашенко. Они встречались на президентском уровне.

— Все равно, как-то трудно поверить в реальность такой встречи. В чем Вам представляются предпосылки, гарантирующие успех такого мероприятия?

— Есть как объективные, так и субъективные предпосылки, гарантирующие успех такой встречи. Объективно:

- отношение многих кругов на Западе к А.Лукашенко меняется в связи с грубыми действиями России и непосредственной угрозой независимости Беларуси. Даже поляки в прессе прямо ставят вопрос: "Что лучше: белорусская независимость под властью Лукашенко или белорусская демократия под опекой России?";

- российские политики боятся большого авторитета А.Лукашенко в России. Путин не хочет рисковать своим будущим преемником. Он понимает, что никто, даже он сам, не в состоянии противостоять политическому весу белорусского лидера после президентских выборов в России в 2008 году;

- российские политические и деловые элиты, наконец, поняли, что А.Лукашенко ничего просто так не отдаст и на уступки, следствием которых может стать хотя бы частичная сдача суверенитета Беларуси, никогда не пойдет;

- отношение к России в самой Беларуси меняет и сам А.Лукашенко. На торжествах, посвященных Дню Независимости, он заявил, что теперь не Россия, а Китай является главным внешнеполитическим партнером Беларуси. Кроме того, он все жестче ставит вопрос о зависимости России от Беларуси, особенно в военно-стратегической сфере. Командно-штабные учения "Щит Союза-2006" еще раз продемонстрировали важность для России военного альянса с Беларусью, а также ведущую роль белорусских средств ПВО на западном направлении. Ключевую роль в этом давлении Минска продолжают играть два стратегических объекта России, размещенные на территории Беларуси.

Необходимо усилить роль Европы в разрешении возникающего конфликта. Видится целесообразным вернуться к пошаговой стратегии Европы в отношении Беларуси. Белорусский президент должен четко видеть свой политический интерес в возможных компромиссных действиях по отношению к Европе и к внутренней оппозиции. Первым сигналом к этому может стать согласованная позиция европейских стран в отношении российского газового шантажа Беларуси. Надо показать, что не только Восток и Азия могут стать опорой нашему белорусскому государству, но и Европа не забывает свою географическую родню.

Понятно, что Евросоюз по ряду соображений в ближайшее время не сможет в качестве жеста доброй воли снять, как это было ранее, санкции с 37 белорусских чиновников, которые, кстати, абсолютно неэффективны и используются внутри Беларуси против Евросоюза.

Важно разработать первые возможные шаги сторон навстречу друг другу, но при этом исключить условия, абсолютно неприемлемые для руководства Беларуси. Например:

- белорусская власть вносит пусть даже единичные изменения в избирательное законодательство, не чинит препятствий конкретным представителям демократических сил на предстоящих местных выборах при безусловном соблюдении ими белорусских законов в обмен на возвращение Палате представителей в ПАСЕ статуса специально приглашенного;

- Евросоюз откладывает на год-два решение о лишении Беларуси торговых преференций, против которого, в частности, голосовали Литва, Польша и другие страны. Минск идет на смягчение приговора А.Козулину (срок 5,5 лет заключения), возможно — на его освобождение, облегчает условия для деятельности оппозиции;

- А.Лукашенко возвращает оппозиционные газеты для распространения их через госмонопольную систему продажи в киосках "Белсоюзпечати" и для подписки через "Белпочту", а европейские институты отказываются от новых программ по расширению радио-телевещания на Беларусь, сохраняя при этом уже действующие;

- Беларусь вносит изменения в законодательство, регулирующее проведение массовых мероприятий, в сторону его смягчения, отменяет некоторые нормы Уголовного и Административного Кодексов. Европа приступает к процедуре приема Республики Беларусь в Совет Европы, возвращается к замороженному соглашению о сотрудничестве Беларуси с Евросоюзом, одобряет один-два важных инвестиционных проекта.

— Так кто все же будет тогда выступать субъектами таких переговоров?

— Переговоры по перечисленным выше позициям необходимо вести не с радикальными оппозиционерами, а с властью и конструктивной оппозицией. Видится возможным наладить диалог в соответствии с нашими рекомендациями с некоторыми депутатами Палаты представителей. Там есть люди, которые способны воспринять демократический импульс из Европы и в какой-то степени передать его в общество. Подобных мягких встречных шагов можно предложить и разработать большое количество в различных областях — экономической, коммуникационной, гуманитарной и иных.

Они не потребуют от Беларуси коренной смены курса Президента, но смогут серьезно поднять его авторитет как политика гибкого, дать ему возможность для маневра. Для Европы это означало бы стратегический выигрыш на перспективу: реальное объединение континента, сближение Минска с Брюсселем, а не только с Москвой или Вашингтоном.

Хотелось бы, чтобы европейские институты не повторили ранее допущенной ошибки и для доработки пошаговой стратегии привлекли экспертов не только из традиционной радикальной белорусской оппозиции, но и от конструктивных сил. Невозможно объяснить, почему на все научно-практические и иные мероприятия в Европу приглашаются в основном только А.Милинкевич и ограниченный круг партийных лидеров. Такая картина недавно наблюдалась во время проведения «круглого стола» по Беларуси в ходе сессии ПА ОБСЕ в Брюсселе, на конференции ПА ОБСЕ. Почему игнорируется мнение белорусских социал-демократов? В нашем парламенте тоже есть здоровые силы, но с ними Запад разговора не ведет. Чем в таком случае евроинституты отличаются от Минска, если каждый выбирает удобного для себя собеседника?

Надо соблюдать паритет представительства политических сил правого и левого флангов белорусских демократических сил. Полезным могли бы стать точечные приглашения на эти мероприятия и депутатов Палаты представителей по нашим рекомендациям.

Белорусские демократы 15 лет ставят перед собой неосуществимые задачи, и это подрывает их авторитет у сограждан, подавляет оптимизм, превращает политическую деятельность в дешевый бизнес, лишает белорусское общество малейшей перспективы. Ситуация, когда в обществе существует негласный раздел на «наших» и «ваших» выглядит по детски нелепой, но пока она только углубляется. Пора выходить на конструктивную деятельность, потому что мы ответственны за будущее своей страны, а занимаемся лишь поиском врагов и собственного места под солнцем. Давайте же объединим наши усилия и во благо Европы.

Новая геополитическая реальность?

16.10.2006. БелГазета

Андрей Подвицкий

На прошлой неделе Беларуси в Европе было много. Две авторитетные организации обсуждали ситуацию в нашей стране. Совет ЕС в очередной раз отложил решение вопроса о временном исключении Беларуси из Генеральной системы преференций, запланированное на 12 октября. 13-14 октября в Вильнюсе парламентская ассамблея НАТО проводила семинар по ситуации в нашей стране. Поскольку уровень представительства на нем был достаточно высокий, вполне можно констатировать рост интереса к Беларуси. Многие в Евросоюзе хотят понять, что делает и как встретит Беларусь предстоящее повышение цен на газ, не станут ли энергоресурсы инструментом аннексии нашей страны Россией.

В ситуации, когда правительство Беларуси считает каждую бюджетную копейку, санкции ЕС в отношении белорусских товаров были бы явно некстати. Вопрос в повестку дня внесен не под давлением белорусской оппозиции, членов Европарламента или министров стран ЕС. Неприятный сюрприз организовала Международная организация труда (МОТ).

Беларусь добровольно туда вступила, обязалась защищать права рабочих, в т.ч. не препятствовать деятельности независимых профсоюзов. МОТ на протяжении последних лет внимательно следила за развитием ситуации. Представители современного пролетариата оказались людьми дела. Обещали принять меры, если белорусская сторона не исправит положение независимых профсоюзов, - и сделали. Причем не исподтишка, а открыто. Начатая в июле 2005г. процедура лишения Беларуси торговых преференций подошла к логическому завершению. Евросоюз надеялся, что белорусские власти внимут голосу разума, ведь времени для этого было предостаточно. Напрасно.

Официальный Минск ждал последнего китайского предупреждения. Ведь до сих пор ни по одному международному договору ни одна страна или организация не доводила дело до экономических санкций. После ноябрьских событий 1996г. для властей Беларуси была заблокирована работа в ПА ОБСЕ, ПАСЕ и Парламентской ассамблее НАТО. Пошумели, повозмущались - и все затихло.

С профсоюзами так не получилось. Топор санкций занесен в воздух, но пока не опущен. Санкции могут принести ущерб Беларуси в объеме $100-300 млн. Это немало для страны, которая вступила в острый экономический конфликт со своим главным экономическим партнером - Россией.

Поддержка официальному Минску пришла со стороны тех, кто в рамках других политических организаций последовательно критикует его: Польша и Латвия высказались против санкций. Realpolitik в действии? Отчасти да. Европа охотно покупает белорусские нефтепродукты, калийные удобрения и продукцию химического сектора. Торговые санкции в отношении Беларуси не могут не отразиться и на бюджетах наших соседей. Ведь белорусские власти тоже могут придумать, как наказать бизнес Литвы, Польши или Латвии у себя в стране. Да и в ситуации глобализации не оставляет большого труда переоформить грузы так, чтобы обойти санкции…

На вильнюсском семинаре представители Литвы, Британии, Португалии и Румынии говорили о том, что нельзя загонять Лукашенко в угол, из которого для него будет только один выход - в состав России. Для всех наших соседей сохранение нашего суверенитета является не меньшей задачей, чем для настоящих патриотов Беларуси. Эту мысль выразил в своем выступлении представитель Украины директор Института трансформации общества Олег Соскин: «Мы начинаем создавать совершенно новую геополитическую и геоэкономическую реальность. Беларусь должна стать ее составной частью. Президенты Украины, Польши, Литвы и Латвии должны пригласить Лукашенко к диалогу, в рамках которого и будут поставлены вопросы о демократизации, правах человека и СМИ, о торгово-экономических взаимоотношениях. Когда Лукашенко почувствует, что от него не отворачиваются, что искренне хотят ему помочь перед лицом конфликта с Россией, возможно, он среагирует иначе, чем до сих пор… Балто-черноморское геополитическое и геоэкономическое пространство - это стратегически более важная цель, чем конфликты… по другим вопросам… Украина готова к реализации такого сценария».

Многие участники всерьез задумались над дилеммой «переговоры с Лукашенко или угроза поглощения Беларуси». Докладчик от России Евгений Волк, представитель американского фонда «Наследие», не оставил иллюзий относительно позиции Кремля по Беларуси: «Лукашенко их не устраивает. Москва хотела бы иметь полный контроль над Беларусью при помощи номенклатуры и через собственность ключевых активов. Тем не менее сегодня в России понимают, что поглощение Беларуси мало реалистично... »

Литва, как никто другой в Европе, заинтересована в сохранении независимости Беларуси. На открытии семинара новый министр обороны Каролис Алекса говорил о важности восстановления полноценных отношений Европы с Беларусью, о ее демократизации и интеграции в евроатлантическое сообщество. Замглавы делегации в ПА НАТО Раса Юкневичене поддержала своих европейских коллег и белорусских докладчиков, которые говорили о необходимости формирования системной политики ЕС в отношении Беларуси. Ни в одном выступлении на семинаре не звучали призывы к ЕС ввести экономические санкции против Беларуси. Говорили о необходимости поддержки СМИ, спутниковом ТВ, радиовещании, инициативах гражданского общества.

Трудно сказать, какова будет дальнейшая реакция официального Минска на ужесточение позиции Кремля. Попытки найти свое место в некоей дальней дуге или любой другой экзотической геополитической конструкции обречены. Венесуэла, Иран, Китай, Куба - это от отчаяния белорусских властей хоть где-то найти альтернативу России. Разговоры с этими странами будут продолжаться, но мы всегда будет чужими на этом празднике жизни.

А что, если президенты Украины, Польши, Литвы и Латвии действительно пригласят Александра Лукашенко на неформальный саммит добрососедства без галстуков? Сегодня этот сценарий звучит не менее экзотично, чем поставки венесуэльской нефти на переработку в Беларусь. Но чем черт не шутит! Впервые у Украины и Беларуси вырисовываются общие интересы, которые готовы поддержать наши соседи из ЕС. Так или иначе, поиски внешнеполитических решений для Беларуси продолжаются.