Федеральная миграционная служба России намерена создать собственную полицию, пишет издание "Газета" со ссылкой на заявление заместителя главы ведомства Вячеслава Поставнина.

По его словам, создание нового подразделения внутри службы растянется на весь 2007 год. Численность полиции, в состав которой войдут сотрудники из МВД и гражданский персонал, составит 10-20 тысяч человек.

"Это будет миграционный контроль, который полностью ляжет только на нас. Сотрудники МВД к этому больше не будут причастны. Они больше не будут проверять документы на улицах или рынках. Теперь всем этим займутся наши сотрудники", - пояснил Поставнин.

В задачи силовой структуры ФМС также войдет проверка наличия виз и регистраций, организация рейдов на рынках и подпольных производствах. Полицейские будут закрывать нелегальные фирмы и дистанционно оформлять разрешения на работу для иностранцев.

Вячеслав Поставнин отметил, что проверка документов будет осуществляться во время специальных операций, которые должны коснуться в первую очередь крупных предприятий.

По словам замглавы ФМС, штрафы и наказания в отношении нелегалов останутся прежними, изменится состав проверяющих и их форменная одежда. "Мы думаем над их внешним видом. И даже закупили первую партию накидок для сотрудников нового подразделения", - заявил Поставнин.

Он подчеркнул, что на миграционную службу возложены обязательства по разработке закона и его апробированию, однако проследить за исполнением нормативного акта ФМС не может. "Теперь все эти функции сосредоточатся исключительно в наших руках", - отметил замглавы ведомства.

Причем, по его словам, полицейское подразделение, вероятнее всего, будет создано на основании указа президента России, а не законом, принятым Госдумой.

Кроме того, ФМС намерена создать специальный банк вакансий, в который будут собирать информацию о том, сколько и какие работники требуются в том или ином регионе. "Все эти данные мы будем передавать в страны-доноры рабочей силы. Такого рода связь уже налажена с Киргизией и Таджикистаном", - отметил Поставнин.

[Версия для печати]

Сколько точно - в лицах

16.11.2006, "Российская газета" (Центральный выпуск) N4223

Елена Лашкина

Вчера истек срок, отведенный правительству президентом Владимиром Путиным для выработки мер по наведению порядка на рынках.

Глава кабинета министров Михаил Фрадков отправился в Ново-Огарево к президенту не с пустыми руками. Буквально за несколько часов до встречи он подписал постановления - о квотах на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы; о доле иностранцев, работающих в сфере розничной торговли и о порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранцами временной трудовой деятельности, которые, по его мнению, должны остановить беспредел на российских рынках.

- Мы усиливаем ответственность работодателей за прием на работу иностранных граждан вне зависимости от того, приехали они сюда по визам или без виз, то есть общий порядок для всех, - заметил Фрадков. - Требования будут повышены как к работодателям, так и к иностранным гражданам, лицам без гражданства, которых берут на работу.

Премьер сказал, что правительство "исходило из того, что предложения по упорядочению трудовой миграции и наведению порядка на рынках" должны создать условия, чтобы в первую очередь там торговали российские производители. Злые языки сразу же заговорили о нарушении прав человека. Хотя, как накануне заметил Уполномоченный РФ при Европейском суде по правам человека Павел Лаптев, нельзя "назвать ни одно государство в Европе, где бы соблюдались все права человека".

"Главными на рынках являются полубандитские группировки, которые порой имеют еще и национальную окраску. Все это вызывает справедливое негодование граждан", - заметил Путин сразу же после "прямой линии" с народом, четко дав понять, кто не допускает российских крестьян на рынки.

По оценке ведомства Михаила Зурабова, в России находится от

8 до 12 миллионов трудовых мигрантов. При этом по квотам для граждан из стран, с которыми у России существуют визовые отношения, в 2006 году принято лишь 314 тысяч трудовых мигрантов. "По закону о правовом положении иностранных граждан, правительство ежегодно готовит постановление о квотах на привлечение граждан из других стран, с которыми у России существуют визовые отношения", - напомнил Зурабов. В первый год, когда такое постановление было выпущено, было подано заявок на 530 тысяч человек, в 2005 году - на 329 тысяч, в 2006 году - на 314 тысяч. "На фоне этих невыразительных цифр трудовых мигрантов зарегистрировано 705 тысяч", - напомнил министр здравоохранения и социального развития. По мнению Зурабова, "субъекты не заинтересованы присылать заявки на привлечение граждан из других стран, с которыми у нашей страны существуют визовые отношения". Так, на 2007 год получены заявки на 160 тысяч граждан Китая, 173 тысячи граждан Турции, 55 тысяч граждан Вьетнама, 6894 граждан Грузии, из которых 4286 будут работать в Москве. "Речь не о грузинах, а в целом о наведении порядка", - заметил когда-то на это Путин. Но грузины практически и не работают за прилавками.

В общем, теперь с 15 января 2007 года трудовые мигранты в России не будут иметь права заниматься торговлей алкогольной и спиртосодержащей продукцией, а также лекарствами. Доля трудовых мигрантов может составлять не более 40 процентов от количества торгующих на рынках и в киосках в первом квартале 2007 года.

"Мы даем некий переходный период с 15 января до 1 апреля 2007 года, - заметил Фрадков. - Но с 1 апреля до конца 2007 года мы сведем ее также до нуля, то есть фактически ограничим возможность принятия иностранцев на работу в розничной торговле в палатках и на рынках".

- Это правильное решение, - одобрил предложения кабинета министров Путин. - Хоть вы и предлагаете, чтобы оно действовало до конца 2007 года, я не вижу, почему после 2007 года нужно вводить какие-то изменения. Это не тот сектор экономики, где дефицит рабочей силы, - у нас своих рабочих достаточно. А в других сферах можно посмотреть, как это будет отражаться на рынке труда, чтобы предпринимательские структуры и экономика в целом не испытывали дефицита рабочей силы.

Премьер-министр заметил, что правительство подготовило два законопроекта, которые находятся в Думе: по усилению ответственности по соблюдению правил торговли и о розничных рынках. Он считает, что это серьезная работа, которая потребует времени. "Она связана с оздоровлением на рынках вообще, и это не сиюминутная задача", - добавил премьер.

Для тех, кто приедет в нашу страну по визе, правительство установило приемлемую численность на 2007 год - более 300 тысяч граждан. Для тех, кто работает без визы, - шесть миллионов человек. Все эти решения правительства сопровождаются изменением действующего законодательства. Один закон уже принят и подписан президентом. "Он связан с внесением уточнений в Кодекс об административных правонарушениях и направлен на усиление ответственности работодателей за прием и создание необходимых условий для иностранцев", - напомнил Фрадков. Сейчас готовится еще ряд нормативных документов, которые установят порядок определения по профессиям и по регионам. "Здесь центр тяжести работы переносится в регионы, где определяется эта потребность, - заметил премьер, явно разделив ответственность на троих. - Мы не вводим драконовские ограничения, учитываем потребность в рабочей силе, но делаем в рамках правил, которые всем будут понятны и у нас, и для иностранцев, которые хотели бы честно и на благо нашей экономики и своей собственности работать".

Но на этом кабинет министров не остановится, поскольку нынешнее решение - только "первый шаг по реализации поручений президента".

Правда, вряд ли в отличие от россиян положительное отношение к деятельности президента и премьера теперь будут испытывать иностранцы. Сами же россияне, возможно, воспримут эти "недраконовские" меры как панацею защиты от криминала. Во всяком случае, за то время, пока кабинет министров разрабатывал меры, количество тех, кто одобряет деятельность Владимира Путина, увеличилось до 81%. Работу премьера Михаила Фрадкова в ноябре, по оценке Аналитического центра Юрия Левады, одобряет почти каждый второй респондент - 48% против 44% месяц назад, а неудовлетворены его работой - 43% (в октябре - 47%). Все больше респондентов верят в то, что в ближайшее время правительство сможет добиться изменений к лучшему в стране (28% против 25% месяц назад).

[Версия для печати]

Как звучит слово "соотечественник"?

21.11.2006, АПН-Казахстан

Алексей Власов

По логике текущего момента слово это должно звучать гордо. Между тем, не очень понятно, кого можно и нужно считать "соотечественниками". Русских из стран ближнего зарубежья? Всех, кто ощущает сопричастность к единому дому народов - СССР Тех, кто говорит и думает на русском языке?

Вопрос актуален не только для журналистов и экспертного сообщества, но, прежде всего, для госчиновников. Особенно из ключевого ведомства - ФМС, представитель которого так и не появился на круглом столе, организованном Институтом русского зарубежья при государственной поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Поэтому за кадром остался ведомственный взгляд на проблемы и успехи в реализации плана возвращения соотечественников на Родину, а точнее сказать состояние информационной поддержки этого процесса.

Представитель пресс-службы ФМС Ксения Гордеева, впрочем, отметила, что структура, работающая по данному направлению в системе миграционной службы, выступает как своего рода "государство в государстве". Видимо статистические данные по "программе Путина" содержат стратегические секреты такого уровня, что даже внутри ФМС к ним допускают далеко не всех. Речь шла о представителях Управления федеральной миграционной службы по делам соотечественников, поскольку приглашение к участию в работе круглого стола было обращено именно к ним.

Отсутствовали телевизионщики, но это как раз было вполне ожидаемо.

В отсутствие главных игроков участники круглого стола говорили о своем, о наболевшем. Представители СМИ о слабой информационной наполняемости программы переселения соотечественников на уровне регионов, даже тех, которые были объявлены "пилотными".

Главный редактор ИА "Регнум" Константин Казенин справедливо обратил внимание участников круглого стола на резкое обострение конкуренции в информационном пространстве вокруг программы переселения, прежде всего со стороны Казахстана, руководство которого внимательно отслеживает и анализирует всю информацию о действиях российских властей в этом направлении.

Представители "Радио Россия", и, прежде всего, зампредседателя РГРК Диана Берлин, были настроены более оптимистично, акцентируя внимание экспертов на успехе радиоэфиров с участием госчиновников во время которых русские из стран ближнего зарубежья имеют возможность уточнить возможные детали предполагаемого переезда, как говориться, из первых рук. "Мы делаем реальную работу, мы помогаем людям" - с этим заявлением радиожурналистов трудно спорить.

Но экспертное сообщество было настроено скептически. Особенно это проявилось во время выступления эксперта Института Русского Зарубежья В. Журавлева.

Главная мысль политолога: программа не имеет внятной "философии", неочевидны смыслы, которыми руководствуется Кремль. Чего добивается руководство страны? Мы говорим об информационной поддержке программы, но как могут СМИ вести внятную медийную кампанию при отсутствии необходимой информации и четкой стратегии реализации "плана Путина"? Речь идет о трудовых мигрантах из ближнего зарубежья, именующих себя соотечественниками или же именно о русских? "Представители ФМС отсутствуют на круглом столе ровно потому, что им нечего сказать" - резюмировал В. Журавлев.

Мне, правда, показалось довольно странным желание услышать правду о "философии" переселенческой программы из уст чиновников, но вполне возможно, что в условиях административной реформы именно министерства и агентства будут продвигать "смыслы" собственных действий.

Сразу же всплыли более привычные русскому уху резоны: а, сколько там средств выделено на переселенческую программу? А если поделить эти деньги на ожидаемое число переселенцев? Ну, тогда все понятно! В контексте событий вокруг "дела ФОМС" разговор мог принять совсем уж не конструктивный характер, но директор Института Русского Зарубежья Сергей Пантелеев вернул дискуссию в нужное русло. По его словам, на специализированной секции недавно прошедшего Всемирного конгресса соотечественников со стороны представителей ФМС было сказано о том, что программа не будет сопровождаться широкой информационно-пропагандистской кампанией, а всю работу по информированию соотечественников планируется осуществлять через организации соотечественников на местах.

"Это прямой путь к тому, чтобы завалить всю работу и не столько привлечь, сколько отпугнуть потенциальных переселенцев", - отметил Пантелеев. Он подчеркнул, что русские организации в постсоветских странах преимущественно не обладают соответствующими информационными, организационными и иными ресурсами для такой работы, а зачастую вообще не заинтересованы в репатриации русских из стран их проживания в Россию.

Стало доброй традицией завершать круглые столы предложением образовать экспертный совет. Было так и на этот раз. Впрочем, вряд ли даже самые представительные форумы, советы и службы способны разрешить коренной вопрос любой российской государственной программы: кому все это нужно и кто будет отвечать за конечный результат?

[Версия для печати]