ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

Переселенцев ждут

Регионы России готовятся принять миллионы соотечественников, проживающих за рубежом. Но добровольным переселенцам торопиться не стоит.

09.11.06, www.1tv.ru

Бывшим советским гражданам, желающим перебраться в нашу страну, оплатят дорогу и даже помогут приобрести жильё. Президентская программа начнёт действовать уже в будущем году. На первом этапе переселенцев ждут в 12 российских регионах. В том числе, и в Тверской области.

Валентине Ивановне предстоит пережить в этом бараке уже седьмую зиму. Она боится жаловаться. "Понаехали тут", - эти слова слышит в ответ с тех пор, как с семьей покинула Бишкек. Из Киргизии ее как русскую по национальности выдворили. В России как киргизскую беженку не могут принять до сих пор.

Валентина Водопоенко, переселенец из Киргизии: "Я в отчаянье была. Мне даже в паспортном столе задали такой вопрос: а какое вы имели право приехать в Россию? Я удивилась, я же русская, куда же я должна была еще приехать?"

Несколько лет Валентина Ивановна не могла получить российский паспорт и прописать семью. На работу никто не брал. За несколько ледяных зим старший внук Володя разработал свой способ согреваться: засыпая, он до сих пор берет с собой под одеяло кошек. Заветная мечта - не велосипед и компьютер, а горячая батарея.

Володя Краснов: "Хочу дом, чтобы было тепло, одежда была, ботинки, книги, чтобы с крыши не капало".

В числе 12 регионов Тверь предложила свой пилотный проект в рамках президентской программы переселения соотечественников из-за рубежа. Сегодня области требуются более трех тысяч квалифицированных специалистов. На стекольном заводе планируют запустить новые цеха. А это 600 рабочих мест. Переселенцев здесь ценят - около сорока мигрантов работают на производстве с 2000 года.

Руководители предприятий уверены: переселенцы очень добросовестные работники, готовые к любому, даже самому тяжелому труду. Например, резчики и ломщики, а это в основном женщины, за смену переносят на руках около 8 тонн стекла.

Наталья Гетманец по специальности технолог стекловарения, приехала из Казахстана шесть лет назад. Сегодня она - начальник цеха. Ее судьба сложилась относительно благополучно. В местной деревне дали недостроенный домик, на заводе - работу.

Наталья Гетманец, начальник цеха стекольного завода: "средняя зарплата по моему цеху составляет за последний месяц 6700 рублей. На эти деньги очень трудно прожить, поэтому все почти переселенцы подрабатывают".

Впрочем, трудности будущих переселенцев не пугают. В администрацию Тверской области приходят пачки писем. "Собрали чемоданы, выезжаем, встречайте". Социальные работники Тверской области напуганы такой готовностью приехать сейчас же. Тем более, что ни в посольствах, ни в консульствах стран СНГ не объясняют условия президентской программы.

Алексей Вовченко, начальник департамента социальной защиты населения Тверской области: "Нам важно, чтобы информация была как минимум о том, что программа осуществляется с 2007 года, потому что если человек приедет сейчас со своим скарбом, с семьей, нам будет очень трудно заниматься, и человек не сможет получить ту федеральную поддержку в части оплаты проезда, багажа и подъемные".

Тверские чиновники уточняют: в область пригласят только тех специалистов, которые требуются. На готовое жилье могут рассчитывать только 10 % мигрантов. Остальным придется жить в недостроенных помещениях или брать ипотечные кредиты.

Правда, пока программа ипотеки для переселенцев не разработана. И все же им, еще не приехавшим, уже завидуют так называемые мигранты первой волны. На них, так и не принятых родиной, президентская программа переселения не распространяется.

Региональные программы по оказанию содействия добровольному переселению

С этого номера «Бюллетеня» мы начинаем публиковать проекты региональных программ собранных в «Информационном пакете о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом», который был роздан участникам Конгресса российских соотечественников, проходившем в Санк-Петербурге в конце октября этого года.

Информационное сообщение о программе Амурской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерации и входит в состав Дальневосточного федерального округа. Площадь области - 361,9 тыс. км². Численность постоянного населения составляет на 1 января 2006 года 881,1 тыс. человек, из которого 65% - городское.

В состав Амурской области входят 9 городских округов и 20 муниципальных районов. В их составе 7 городов областного подчинения, 2 города районного подчинения, 21 поселок городского типа, 599 сельских населенных пунктов.

Областным центром является г. Благовещенск. Расположен от г. Москвы на расстоянии около 8 тыс. км. Стоимость проезда от г. Москвы авиарейсом – 12,5 тыс. рублей, время в пути около 8 часов. Железнодорожным транспортом стоимость проезда от 2,4 до 5,6 тыс. рублей, время в пути – 6 суток.

Амурская область является приграничным регионом, протяженность границы с Китайской Народной Республикой составляет почти 1250 км.

Климат Амурской области резко-континентальный с чертами муссонности. В январе изотермы с самыми низкими показателями приурочены к горным районам. На севере области средняя январская температура понижается до -40°С. Зима в области суровая. В Благовещенске январские температуры варьируют от -24° до -27°С. Бывают морозы до -44°С.

Лето на юге области теплое. Средние абсолютные максимумы температуры на севере области могут достигать 38°С, а на юге до 42°С.Годовое количество осадков в области велико: в северо-восточных горных и восточных районах их величина составляет от 900 до 1000 мм. За июнь, июль и август может выпадать до 70% годовой нормы осадков.

Продолжительность солнечного сияния, выраженная в часах за год, на севере области составляет величину 1900-2000, а на юге — более 2500. В Благовещенске средняя величина солнечного сияния — 2266 часов.

Зима в области холодная, сухая с маломощным снежным по­кровом, с большим количеством солнечного сияния. Это наиболее продолжительный сезон года с низкими температурами, как на севере, так и на юге области. Зимние погоды на севере области начинают преобладать с середины октября, на юге позже - с начала ноября. Продолжительность зимы на севере может достигать 202 дней, а на юге зимний сезон короче - до 150 дней. Погода зимой преимущественно ясная, солнечная.

Весенних дней на юге меньше, а на севере больше. По средним показателям продолжительность весеннего сезона увеличивается с юга на север от 45 дней до 52. На севере безморозный период длится от 60 до 90 дней, в южных районах — 120-150 дней.

Лето в области теплое и даже жаркое. Характеризуется значительным увеличением осадков по сравнению со всеми сезонами года.

Осень наступает в начале сентября, когда среднесуточные температуры воздуха переходят через +10°С в сторону их понижения. Продолжительность осени на юге — до 40 дней, на севере — до 30 дней. Осенний период короче весеннего приблизительно на десять дней. Колебания суточных температур придают осеннему периоду неустойчивый характер.

К особенностям природного потенциала региона следует отнести:

наличие около 38% сельскохозяйственных угодий Дальнего Востока, что позволяет при определенных экономических условиях производить зерновые культуры, сою, картофель, овощи, заниматься свиноводством, птицеводством и пчеловодством. На севере области распространено оленеводство и пушной промысел;

64 % территории области покрыто лесами. Сырьевой потенциал области по запасам древесины составляет около 1,9 млрд. куб. м., расчетная лесосека, пригодная для хозяйственного освоения, достигает 9,9 млн. куб.м.;

потенциальные запасы минерального сырья в области оцениваются в 400 млрд. долларов. Основу горнодобывающей промышленности составляют добыча золота, угля и строительных материалов. При этом область богата залежами железных и титановых руд, цветных металлов, алюмосиликатного сырья, цеолитов, каолина;

регион также располагает значительным энергетическим потенциалом. На его базе функционирует Зейская ГЭС, введены в эксплуатацию 4 гидроагрегата Бурейской ГЭС;

географическое положение области способствует сохранению сервисной ориентации экономики. Здесь проходит Транссиб с БАМом, ведется строительство автомобильной дороги Чита – Хабаровск, имеются водные и воздушные транспортные магистрали, связывающие Дальний Восток и европейскую части России. Планируется строительство единой нефтепроводной системы по маршруту: г. Тайшет (Иркутская область), Алдан (Республика Саха (Якутия), г. Сковородино (Амурская область) с выходом в район г. Находка (Приморский край).

В последние годы произошли позитивные изменения в уровне жизни населения, определяемом, в первую очередь, его доходами. За период с 1995 по 2005 год денежные доходы в среднем на душу населения в месяц ежегодно увеличивались и к началу 2006 года составили 6105,7 рублей.

В 2005 году номинальная среднемесячная заработная плата, начисленная работникам предприятий и организаций Амурской области, составила 9433,4 рубля.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по видам экономической деятельности

Средняя обеспеченность общей площадью одного жителя области ежегодно возрастает и на начало 2006 года (оценка) составила 20,1 кв. метров.

Законом Амурской области от 10.12.2003 № 277-ОЗ принята областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2003-2010 годы». Органами местного самоуправления разработаны и утверждены одноименные муниципальные целевые программы. Все вышеуказанные программы направлены на улучшение жилищных условий молодых семей на территории области. За счет внесения не менее 30% в качестве первоначального взноса и получения кредита банков привлекаются внебюджетные средства граждан.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в разрезе городов области

В рамках Концепции социально-экономического развития области на 2005 – 2009 годы разработана и утверждена Законом Амурской области от 31.10.2005 № 80-ОЗ комплексная программа «Экономическое и социальное развитие Амурской области на 2004-2010 годы».

Концепцией социально-экономического развития области на 2005-2009 годы к приоритетным отраслям материального производства помимо топливно-энергетического, горнодобывающего, лесопромышленного, машиностроительного комплексов отнесены также агропромышленный комплекс, поскольку он базируется на использовании возобновляемых региональных ресурсов и имеет мощности по их переработке.

Региональной программой переселения в области определены 3 территориальных образования вселения группы «А». (Тындинский, Тамбовский районы, г. Шимановск). Бизнес-проекты для подготовки и реализации проекта переселения данных территориальных образований включены в проект областной целевой программы.

Общая планируемая численность переселенцев – 3968 человек (на предприятиях различных отраслей экономики и в учреждениях социальной сферы муниципальных образований предусматривается обеспечение рабочими местами 992 участников Программы и 2976 членов их семей).

По трем муниципальным образованиям, которые определены как исполнители мероприятий Программы, планируется следующее распределение по приему соотечественников:

Тындинский район - 480 чел.

Тамбовский район - 206 чел.;

Город Шимановск - 306 чел.

ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ

Тындинский район

Тындинский район расположен на северо-западе Амурской области.

Административный центр района город Тында, расположенный в месте впадения реки Геткан в реку Тында. Расстояние от Тынды до Благовещенска (областной центр) 840 км, до Москвы – 8 тыс. километров. Район входит в восьмой часовой пояс, разница с московским временем составляет 6 часов.

Проезд до областного центра осуществляется железнодорожным транспортом. Средняя стоимость проезда железнодорожным транспортом – 1,6 тыс. рублей.

Поселок Аносовский расположен от г. Тынды на расстоянии 123 км. Проезд железнодорожным транспортом. Стоимость проезда – около 300 руб.

Поселок Дипкун расположен на расстоянии 196 км. от г. Тынды. Стоимость проезда – около 300 рублей.

Поселок Маревый расположен на расстоянии 120 км. от г. Тында. Стоимость проезда около 150 рублей.

Территория Тындинского района входит в лесную зону северного полушария.

Площадь Тындинского района – 83,3 тыс. квадратных километров. Протяжённость района с севера на юг– 285 км, с востока на запад- 716 км.

Промышленность Тындинского района в основном золотодобывающая, лесная и перерабатывающая.

Средняя заработная плата на одного работника за 2005 год составляла 14296 рублей, в материальном производстве - 16407 рублей, или 114 % от средней заработной платы, в нематериальной сфере - 8479 рублей, или 59 % от средней заработной платы.

На территории Тындинского и Селемджинского районов области планируется реализация 2 проектов с привлечением соотечественников, проживающих за рубежом:

1. «Освоение магнетит-ильменитовых руд Куранахского месторождения», ООО «Олекминский рудник».

2. «Освоение Маломырского месторождения золота», ЗАО «Маломырский рудник».

Цель первого проекта – получение ильменитового концентрата. Всего в ходе реализации проекта создается 540 рабочих мест.

Проект «Освоение Маломырского месторождения золота» находится в стадии разработки. Месторождение расположено в 35 км от п. Стойба Селемджинского района Амурской области. По проекту планируется создать 600 новых рабочих мест.

В соответствии с инвестиционным проектом ЗАО «Управляющая Компания Питер Хамбро Майнинг» для организации работы вахтовым методом в Тындинском районе (ст. Олекма) и в Селемджинском районе (п.Стойба) требуется в 2007 г. 120 специалистов, 2008 г. – 250, 2009 г. – 110.

Для обустройства переселенцев, привлекаемых для работы в Тындинский и Селемджинский районы, Тындинский район располагает жильем в поселках Дипкун, Аносовский, Маревый.

На период вахты в ООО «Олекминский рудник» предоставляется место в благоустроенном общежитии в вахтовом поселке.

Вахтовый поселок расположен в Тындинском районе Амурской области на расстоянии 550-600 км по железной дороге от населенных пунктов Дипкун, Маревый, Аносовский, где планируется постоянное проживание. Сообщение - автодорога от ст.Олекма. В вахтовом поселке имеется амбулатория.

На период вахты в ООО «Маломырский рудник» Селемджинского района Амурской области также предоставляется место в благоустроенном общежитии. Вахтовый поселок расположен на расстоянии 500-600 км от пунктов Дипкун, Маревое, Аносовский. Сообщение – автодорога от ст.Февральск (150 км), имеется амбулатория.

Решением Тындинского районного Совета народных депутатов от 23.12.2004 № 91 принято решение о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории района, предельный минимальный размер 15 соток. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в поселениях выделяются по запросам граждан.

Тамбовский район

Тамбовский район расположен в южной части Амурской области. Территория 2539 кв.км. Граничит по реке Амур – с КНР.

Районный центр с.Тамбовка расположен в 45 км от областного центра. Наибольшая удаленность сел от районного центра 60 км. Основное сообщение автомобильное. Стоимость проезда до областного автомобильным транспортом от 80 до 100 рублей.

В состав района входит 27 сельских населенных пунктов, на территории района 15 сельских муниципальных образований.

В основе разработки и реализации данного проекта переселения лежит Концепция социально-экономического развития района на период до 2009 года с учетом реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, социальной сфере, а также инвестиционных проектов, представленных в реестре инвестиционных проектов по району.

Инвестиционные проекты нацелены на развитие агропромышленного комплекса района и охватывают различный спектр направлений от приобретения современной сельскохозяйственной техники до строительства объектов животноводства.

Среди специалистов с высшим образованием востребованы специалисты сельскохозяйственного производства, учителя, врачи, работники культуры. Востребованы рабочие следующих специальностей: трактористы-машинисты, водители, строительные специальности. По заявленным специальностям – с 2006 по 2012 гг. планируется привлечь 206 соотечественников, проживающих за рубежом. Средняя заработная плата по району в 2005 году составила 4653 рублей.

В целях приема и размещения переселенцев работодателями на 2007 год зарезервировано жилье в домах, общежитиях, квартирах.

В хозяйствах района предусматривается выделение земельных участков, предназначенных для индивидуального строительства и ведения хозяйства, в размере 206 наделов общей площадью 412 тыс. кв. м.

Строительство жилья возможно за счет собственных средств переселенцев.

В настоящее время обеспеченность жильем по Тамбовскому району составляет 16,9 кв. м на одного жителя.

г. Шимановск

Город Шимановск - город областного значения, административный центр Шимановского района. Город расположен на Амуро-Зейской равнине в верховьях реки Большая Пера. Имеет выгодное географическое положение: расположен на Транссибирской магистрали, в 300 км от областного центра, имеет сквозной транспортный путь. Рядом с городом проходит федеральная автомобильная трасса «Чита-Хабаровск». Территория города 4991 га. На территории проживает 22,0 тыс. жителей.

Сообщение с областным центром осуществляется железнодорожным и автомобильным транспортом. Стоимость проезда автотранспортом 270-290 рублей. Железнодорожным около 180 рублей.

Предоставление рабочих мест для переселенцев из стран ближнего зарубежья предусматривается на ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш», являющегося одним из крупных промышленных предприятий в городе Шимановск.

Инвестиционный проект ЗАО «Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» «Модернизация и выпуск новой техники» предусматривает приобретение и установление современного высокоточного оборудования и технологических линий, освоение и выпуск новых видов техники, в том числе высокоэффективных подъемников автомобильных гидравлических ПСКБМ-1, а также автомобильных кранов различной грузоподъемности.

Реализация данного инвестиционного проекта требует привлечения дополнительной рабочей силы в количестве 306 человек. Сохраняется значительный спрос на высококвалифицированный управленческий персонал. Возрастает востребованность на рынке труда таких видов работников как, станочники, слесари по ремонту технологического оборудования, каменщики, токари, наладчики оборудования и т.д. Среднемесячная зарплата – до 8150 руб.

Муниципальное образование имеет земельные участки для строительства многоэтажных жилых домов и индивидуального строительства. Строительство жилья для соотечественников возможно на условиях привлечения для строительства государственных средств, ипотечного кредитования и собственных средств переселенцев.

Ответственным лицом по реализации на территории области Программы назначен:

Заместитель Губернатора – начальник департамента экономического развития и внешних связей Гордеев Александр Владимирович.

Адрес: (675000), г. Благовещенск Амурской области, ул. Ленина 135

Тел.: (4162) 44-19-48

Управление ФМС России по Амурской области

Начальник управления - полковник милиции Нагаев Сергей Александрович,

Адрес: (676002), г. Благовещенск Амурской области, ул. Чайковского, 2

Тел.: (4162) 52-42-69, 52-37-44, 52-41-09

Информационное сообщение о программе Иркутской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Иркутская область расположена в центре Сибири. Областной центр – г. Иркутск с численностью населения 582,5тыс. чел. Расстояние от Москвы до Иркутска – 5042 км. По площади территории (767,9 тыс. кв. км) область занимает 6-е место среди 20-ти регионов Сибири, по плотности населения – 8-е место. Климат в Иркутской области резко континентальный. Летом средняя температура воздуха составляет 25 градусов выше нуля, зимой 25-28 градусов ниже нуля.

Население области по состоянию на 01.01.2006г. составила 2,5 млн. чел. Основная часть населения области - более 80% проживает в городской местности.

В состав области входят 33 района, 14 городов областного подчинения, 8 городов районного подчинения, 54 поселков городского типа, 365 сельских администраций, 1489 сельских населенных пунктов.

Экономика области носит ярко выраженный индустриальный характер. Главные отрасли специализации хозяйственного комплекса области – это топливная промышленность и электроэнергетика, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, цветная металлургия, нефтепереработка, химия и нефтехимия.

Предприятия лесного комплекса ориентированы на производство деловой древесины, пиломатериалов, клееной фанеры, древесноволокнистых и древесностружечных плит, целлюлозы, бумаги, картона и др.

Черная и цветная металлургия представлены производством алюминия, добычей золота и железной руды.

Нефтепереработка – это производство широкого спектра нефтепродуктов.

Химическая промышленность специализируется на производстве неорганических химических соединений (каустическая сода, серная кислота, минеральные азотные удобрения и др.), продуктов органической химии (поливинилхлорид, пластические массы, синтетические смолы) и лекарственно-технического сырья.

В Иркутской области развиты машиностроение и металлообработка, производство металлорежущих станков, приборов и средств автоматизации, оборудования для подземной и открытой разработки месторождений полезных ископаемых, металлургического и химического оборудования, кабельной продукции.

Промышленность строительных материалов специализируется на выпуске цемента, стеновых материалов, стекла строительного, керамической плитки, линолеума и мягких кровельных материалов, сантехнического оборудования и других строительных материалов.

В промышленном комплексе сосредоточено более 45% производственных фондов области, занято более трети всех работающих в отраслях материального производства.

Динамика основных экономических показателей по Иркутской области

Среднедушевой денежный доход в июне 2006 года составил, по предварительным данным, 8628 рублей, в январе-июне - 7588 рублей в месяц.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за июнь 2006 года, по предварительным данным, составила 11 тыс. рублей. По сравнению с предыдущим месяцем она увеличилась на 4,7%, по отношению к июню предыдущего года – на 22,3%.

Динамика основных социальных показателей по Иркутской области

Реализуемые в Иркутской области и планируемые к реализации государственные программы и проекты

В 2005 году на территории области продолжалась реализация федеральных и областных целевых программ, являющихся важным механизмом социально-экономического развития:

- 14 федеральных целевых программ (21 подпрограмма);

- 32 областных государственных целевых (социальных) программ.

Программой оказания содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, направленной на утверждение Правительства Российской Федерации, определены 10 муниципальных образований для реализации первого этапа программы.

Планируемая численность участников программы – 9000чел., из них по годам:

2007 – 1500 чел.;

2008 – 1500 чел.;

2009 – 1500 чел.;

2010 – 1500 чел.;

2011 – 1500 чел.;

2012 – 1500 чел.;

Краткая характеристика территории вселения см. «Приложение».

Транспортные пути от г. Иркутска до территорий вселения

Уполномоченный орган исполнительной власти Иркутской области по реализации программы:

Комитет по труду Администрации Иркутской области.

Ответственный сотрудник-заместитель председателя Ершова Анна Юрьевна.

Адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Киевская,1

Тел.: (3952) 33-15-50

Управление Федеральной миграционной службы по Иркутской области

Адрес: 664003, г. Иркутск, ул. Киевская,1

Тел.: (3952) 34-45-24, 29-18-69

Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства

Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства

Узкая национальная идея

Родина-мать зовет миллион соотечественников из-за рубежа, чтобы работать. А три миллиона может депортировать, считает Лидия Ивановна ГРАФОВА, председатель Исполкома "Форума переселенческих организаций" после изучения «Информационного пакета…»

16.11.2006, «Новая газета»

Лидия ГРАФОВА

До чего же обидно: дождались наконец наши дорогие зарубежные соотечественники, что Россия о них вспомнила, позвала и даже предлагает финансово обеспеченную программу переселения, а эта программа вместо радости и энтузиазма вызывает у большинства знающих миграцию чувство горечи и недоумение. В чем же дело? Почему мы такие неблагодарные?

Я внимательно изучила информационный пакет, где 12 пилотных регионов конкретно излагают, какие специалисты им нужны и на каких условиях их могут принять.

Единственная безусловная льгота, которая предлагается во всех регионах, это предоставление гражданства РФ без бюрократических заморочек в максимально короткий срок. Что касается зарплат, то они в большинстве случаев чуть выше прожиточного уровня. Жилье - общежитие или гостиница. А в дальнейшем пусть новоселы строят за свой счет или воспользуются ипотекой. Дельный, конечно, совет, но многие ли способны его выполнить?

Общее впечатление от программы такое: Россия хочет заткнуть дыры в своем хозяйстве, цинично эксплуатируя патриотические чувства своих соотечественников.

Впрочем, дареному коню, как говорится, в зубы не смотрят - не нравятся условия, пусть не едут. Авторы подчеркивают, что это программа содействия именно добровольному переселению и рассчитана она на сознательный выбор самих соотечественников. Немного странен этот акцент на "добровольности", будто могло быть и насильственное переселение... А вообще, если вдуматься, покинуть все нажитое в теплых южных краях и уехать в российскую глубинку поднимать, допустим, запущенную свиноферму может лишь тот, кому стало совсем уж невмоготу на прежнем месте. Давайте все же признаем, что в нынешних условиях, когда 40% самих россиян живут за чертой бедности, добровольное переселение в Россию практически невозможно. И речь может идти только о вынужденном.

К тому же само словосочетание "добровольное переселение" скомпрометировано российской практикой. Уже давно наша страна заключила с большинством стран СНГ соглашения о том самом "добровольном переселении". Это было сделано в угоду нашим соседям - не нравился им действующий в России закон о вынужденных переселенцах: от нас, мол, не бегут, а просто добровольно уезжают. Статус добровольного переселенца давал право на таможенные льготы при переезде, а на территории России абсолютно ничего не значил. Между тем люди, не разобравшись, надеялись, что это их охранная грамота.

Обман вызвал множество трагедий. Я писала о злоключениях семьи Канашкиных, которые переехали из Туркменистана в Ярославскую область к родной бабушке, но потеряли (на время, потом нашли) миграционные карты, так вот их, имеющих тот самый статус добровольного переселенца, собирались депортировать к Туркменбаши.

Ну ладно, хочется надеяться, что в рамках новой программы такие издевательства будут невозможны. Ведь теперь наше государство собирается реализовать либеральную миграционную политику, привлекательную для соотечественников, и эта программа - первый шаг, пробный шар…

Всем известно, что Россия стремительно вымирает, теряя от 700 тысяч до миллиона человек в год, и особенно быстро уменьшается число граждан трудоспособного возраста. Уже завтра одному работнику придется кормить двух пенсионеров. И это значит, что государство будет вынуждено поднять пенсионный возраст, уменьшить и без того невеликие наши пенсии и другие социальные выплаты. Острый дефицит трудовых ресурсов остановит развитие экономики, рост благосостояния. Не говоря уже о том, что наша Россия, самая большая по территории страна в мире, рискует потерять из-за обезлюдения свои огромные богатейшие земли в Сибири и на Дальнем Востоке.

Если бы даже все российские женщины детородного возраста дружно откликнулись на призыв президента, все равно необходимые стране работники появились бы не раньше чем через 20 лет. Так сколько же еще доказывать, что именно мигранты могут сыграть роль "скорой помощи" для России?

Многие считают, что программа переселения фатально опоздала. Да, у России после распада Союза был уникальный шанс избежать демографического кризиса, который сегодня переживают, надо заметить, все развитые страны мира. Да, в 90-е годы в Россию, как на остров спасения, устремились миллионы наших соотечественников, и если бы наша страна встречала их как мать, а не как мачеха, мы бы сегодня уже жили в более благополучной стране. Но в 90-е годы, объясняют нам, Россия была слишком бедна, а вот сейчас появились деньги и стала возможна программа переселения.

Нет, это неправда, что неразумная, а в последние пять лет откровенно антимиграционная политика России объясняется отсутствием средств. Вот уже 17-й год (с тех пор, как первые массовые потоки беженцев хлынули в Москву) я занимаюсь проблемой миграции, а точнее сказать, живу внутри этой трагедии, и смею утверждать, что доброжелательное отношение окружающих помогает выживанию этих обездоленных людей даже эффективнее, чем деньги. И привлекательность миграционной политики зависит не столько от материальных стимулов, сколько от человеческого отношения к приезжающим людям.

Так вот, чувство горечи по отношению к новой программе возникает потому, что ее появление ничуть не смягчило суровый миграционный климат в России. Более того, эта адресная забота для некоторых будущих переселенцев еще больнее обнажила бесправие и абсолютную заброшенность тех, кто уже давно бесприютно мечется по нашим бескрайним просторам.

В программе настойчиво повторяется, что она рассчитана на сознательный выбор каждого участника и те, кто не сможет прижиться в местах не столь отдаленных и раньше двух лет захочет разорвать договор, будут обязаны возместить деньги, затраченные на переезд, оплату контейнера, подъемные и т.д. Законное, конечно, требование. Но вот читатели задают резонный вопрос: а не разумнее ли было бы не южан в Сибирь и на Дальний Восток звать, а системой различных льгот удержать и даже вернуть тех, кто из этих мест уехал.

Нет, оказывается, нельзя.

Или пишут в редакцию уже переселившиеся соотечественники, которым никак не удается ни зарегистрироваться, ни найти работу: А можно ли стать участником программы, если твоя профессия будет востребована? Готовы, мол, ехать куда угодно.

Нет, нельзя.

Программа только для тех, кто живет за рубежом. Якобы желающих и так уже набралось около 6 миллионов. Сомнительная цифра. По экспертным оценкам, миграционный потенциал ближнего зарубежья - всего 3-4 миллиона человек. И то далеко не все из них готовы немедленно сорваться и ехать. Ведь напуганы люди нашими репрессивными законами, обманами со стороны государства и все более вскипающей ненавистью к "понаехавшим".

Впрочем, о каких миллионах речь, если трехлетняя программа рассчитана на 300 тысяч человек. Зато отпущено на нее 17 миллиардов рублей. И вот сравним: на обустройство всех давно переселившихся, имеющих законный статус вынужденного переселенца (таких осталось 147 тысяч) выделяется в год всего лишь 250 миллионов. То есть в 18 раз меньше! И если государство будет такими же темпами исполнять свои обязательства, то очередь вынужденных переселенцев затянется… на 40 лет! Да не дождутся же они, "списанные в архив". Так может ли эта циничная очевидность вдохновлять новых переселенцев?

Но если даже все 300 предусмотренных программой тысяч приедут вместе со своими семьями, изменит ли этот, предположим, миллион новожителей экономическую и демографическую ситуацию в России? А посчитайте, сколько за те же три года умрет. И вот возникает недоуменный вопрос: какую, собственно, цель преследует эта дорогостоящая программа?

Да если мы в самом деле дозрели до мысли, что МИГРАНТЫ НЕ ОБУЗА, А БЛАГО ДЛЯ РОССИИ (наша общественная организация вот уже десять лет пытается убедить в этом власти), то давайте же наконец проведем давно назревшую иммиграционную амнистию для тех соотечественников, которые попали в число нелегалов из-за нашего взяткоемкого миграционного законодательства и милицейского произвола. Тревогу о судьбе этих без вины виноватых соотечественников, не имеющих никакого правового статуса, не раз высказывал президент. Ясно же, что вывести их из подполья, освободить из рабства - это не просто гуманная, но и крайне выгодная для государства акция. Иммиграционные амнистии, то есть легализацию упрощенным способом скопившихся в стране нелегалов, регулярно проводят развитые страны. У нас вроде бы все понимают, что амнистия давным-давно назрела, а с решительными мерами власти все медлят и медлят. Интересы коррумпированных работодателей сильнее политической воли?!

Но вот с 15 января, как известно, вступают новые законы, существенно облегчающие регистрацию и легализацию тех новичков, что к нам приедут. Ну а с давно живущими в подполье как быть? ФМС (Федеральная миграционная служба) считает, что таких в стране 10 миллионов. Если следовать нынешним умопомрачительным законам и инструкциям, все эти миллионы нужно немедленно затащить в суд и депортировать из России. Но вот же закавыка: на такую сумасшедшую грандиозную акцию не то что всего российского бюджета, но и Стабилизационного фонда не хватило б. Интересная, конечно, ситуация: одних зовем, других вроде бы обязаны высылать. А ведь нужны же нам, еще как нужны, эти уже успевшие интегрироваться миллионы. Так почему же, спрашивается, чеченским боевикам мы регулярно объявляем амнистии, а этим рабам дать волю боимся? И неужели непонятно, что, легализовав тех, кто уже здесь, мы можем, практически не затрачивая никаких средств, разом существенно увеличить население России?

Итак, пока государство не расплатилось со старыми долгами перед вынужденными переселенцами и не исправило положение исстрадавшихся без прав нелегалов-соотечественников, программа содействия добровольному переселению будет выглядеть так, как воспринимают ее сегодня многие, - просто пиар. Однако мне не хочется соглашаться с таким мнением, я знаю, что у многих уже состоявшихся и потенциальных переселенцев забрезжила надежда, что они и в самом деле нужны России. И было бы преступно в очередной раз эту надежду обмануть.

Гуд бай, Казахстан?

16.11.2006, http://www.russians.kz

Игорь Курбатов

Похоже, что русские в Казахстане начинают паковать чемоданы и готовиться к переезду в Россию.

Выступление на Ассамблее народов Казахстана президента Назарбаева, заявившего о переводе казахского языка на латиницу, только усилило миграционные настроения среди русскоязычного населения республики. Нурсултан Назарбаев, в частности, подчеркнул, что «без знания государственного языка работать в госорганах, сфере услуг, правоохранительных органах или судебной сфере будет невозможно».

Следует отметить, что на данный момент представительство русских в структурах власти и без того не соответствует их численности и реальному вкладу в экономику страны. В особенности, это касается органов прокурорского надзора, правоохранительных и судебных органов - тех самых «сфер», о которых упомянул в свом выступлении президент Назарбаев. В них на сегодняшний день русских судей и прокуроров, вообще, можно пересчитать по пальцам. Так что президентский «посыл» русскоязычной аудитории выглядит, по меньшей мере, странным.

Между тем, как отмечают представители международных организаций, получить от официальных ведомств точные данные по этническому составу не всегда удаётся. Понятно, что объективная статистика, сама по себе могла бы снять многие вопросы и спекуляции на эту тему. Но казахстанские власти предпочитают лукавить и, вопреки очевидности, пытаются скрывать факты ущемления прав русскоязычных граждан на пропорциональное участие в управлении государством.

В республике в настоящая меньшинства тсся вопреки сельские жители, а также …..?????

Активисты русских общественных организаций свидетельствуют, что количество граждан «некоренной национальности», желающих уехать из Казахстана в Россию, растёт день ото дня. Основные причины отъезда – сужение сферы применения русского языка и перевод делопроизводства на государственный язык. Причём, происходит всё это, по их мнению, с грубейшими нарушениями конституционного статуса русского языка, закрепляющего в официальной сфере (без всяких оговорок) равное употребление русского и казахского языков.

Результаты работы общественных приёмных показывают, что уже сегодня российской программой переселения соотечественников готовы воспользоваться сельские жители, а также учителя и медицинские работники. В Россию собираются ехать не маргиналы, а молодёжь и квалифицированные специалисты, готовые к интенсивному и созидательному труду.

Памятуя драматический «исход 90-х», в этот раз «русскоязычные» к переезду в Россию основательно готовятся. Наиболее предусмотрительные из них, опасаясь возможного снижения цен на жильё, заранее продают свои квартиры и переезжают к друзьям или родственникам. Как полагают независимые эксперты, если ситуация с положением русских в Казахстане в ближайшее время не улучшится, то в 2007 г. миграция из республики может принять обвальный характер.

Между тем, в среде 6 млн. русскоязычного населения всё больше растёт недоверие к «интеграционной» политике президента Назарбаева. С одной стороны они слышат официальные заверения о «дружбе народов», а с другой - наблюдая внешнеполитические «зигзаги» казахстанских властей - на собственном опыте испытывают плоды набирающего силу казахского «великодержавного» национализма.

Разочарованы в президенте Назарбаеве и лидеры русских организаций, усматривая в его последних шагах логику построения модернизированного казахского «халифата». Они начинают понимать, что казахские власти, умело разыгрывая «русскую карту» во взаимоотношениях с Россией, при этом ни на йоту не готовы учитывать законные интересы большой русской диаспоры. В связи с этим, становится более жёсткой позиция руководителей национальных общественных объединений республики.

«С нашей точки зрения это все направлено на то, чтобы отдалиться от России и усложнить проблемы русских. … Мы принимали участие в поддержке президента во время избирательной кампании, и мы заявляли и тогда и сейчас, что это был тактический ход, но стратегия остается прежней - мы отстаиваем интересы русскоязычных граждан, проживающих в Казахстане, и по этой причине мы не можем идти на поводу или следовать пожеланиям властей"», – заявил ИА REGNUM лидер Республиканского славянского движения «Лад» Иван Климошенко.

Несомненно, ослабление «русского фактора» приведёт к обострению внутриполитической ситуации в Казахстане. Уже сейчас, воодушевлённые успехом очередной «оранжевой революции» в Киргизии, лидеры оппозиции перехватывают националистические лозунги у казахстанских властей.

Думается, за событиями в Шаныраке последуют и другие «казахские бунты», где националистическая составляющая станет доминирующей. Во всяком случае, противники действующей власти будут создавать такие «информационные поводы» и развивать тему «национального позора». И в этом отношении властям, объективно играющим на балансировании межнациональных отношений, будет трудно конкурировать с оппозицией.

Так, к примеру, Президиум Политсовета партии «Алга» (ДВК) выступил с публичным заявлением к властям по поводу нового дизайна национальной валюты и потребовал удалить на новых банкнотах надписи на русском языке. Перечень ультимативных требований, выдвинутых «демократами», говорит сам за себя:

«Народная партия «Алга!» (ДВК):

1. Требует от руководства республики отменить введение национальной валюты нового дизайна.

2. Настаивает на необходимости широкого обсуждения нового дизайна денежных знаков и нанесения на них надписей только на государственном языке, как в существующей банкноте достоинством в 200 тенге.

3. Предлагает опубликовать сумму затраченных на выпуск «ошибочных» банкнот нового образца с последующим принятием решения о порядке и механизме их уничтожения.

4. Обращается ко всем гражданам республики, для кого самоуважение и достоинство не являются пустым звуком, поддержать эти справедливые для всех казахстанцев требования и призывы, и, тем самым не дать свершиться национальному позору».

Правда, апелляция ко «всем казахстанцам» в контексте заявления звучит, мягко говоря, нелепо. Иными словами, русскоязычным гражданам республики предлагают поучаствовать в фактической ликвидации конституционного статуса русского языка. Но здесь оппозиция явно берёт пример с президента Назарбаева, всегда учитывающего в своей противоречивой риторике факт «вынужденного полиэтнизма». В интерпретации русских правозащитников это явление (применительно к Казахстану) имеет другое, политкорректное название – «мягкая дискриминация».

А пока действующая власть и её противники состязаются в борьбе за казахский электорат, часть русского населения готовятся к отъезду. Как сказал один из потенциальных переселенцев: «Всё, уезжаю в Россию. Надоели мне эти «казахские разборки». Ни работать спокойно, ни жить не дают. Вокруг сваты, племянники, племянницы… Совещания, планёрки – демонстративно по-казахски… Это настолько выматывает, что по вечерам кусок хлеба в рот не лезет. Уезжать, конечно, совсем не хочется. Но нужда заставляет «сделать им всем ручкой».