СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

1 января. Китайская инвестиционная компания СITIC приобрела право на разработку богатого нефтяного месторождения Каражанбас на западе Казахстана. Стоимость сделки составила 1,9 млрд. долларов.

До сделки право на разработку казахстанского месторождения принадлежало компании Nations Energy, зарегистрированной в Канаде.

Разведанные запасы Каражанбаса, находящегося на полуострове Бузачи в Каспийском море, составляют 340 млн. баррелей нефти. Сейчас на нем добывается более 50 тыс. баррелей в день.

Правительство Казахстана поначалу возражало против продажи права на разработку месторождения китайской компании. Однако договоренность была достигнута после того, как СITIC предоставила государственной казахстанской компании "КазМунайГаз" право в течение года купить половину акций предприятия, разрабатывающего месторождение.

В прошлом году China National Petroleum Corp (CNPC) купила казахстанскую нефтяную компанию PetroKazakhstan за 4,18 млрд. долларов. Однако при этом "КазМунайГаз" получил пакет акций компании, "необходимый для сохранения стратегического контроля правительства Казахстана за деятельностью недропользователя".

Компания Nations Energy купила месторождение Каражанбас в 1997 году. Добываемая здесь нефть транспортируется на морские терминалы в Черном и Средиземном морях.

2 января. Правительство Таджикистана выдало в конце прошлой недели российской компании "Газпром" две лицензии на проведение геологического изучения на нефтегазоперспективных площадях "Саргазон" Дангаринского района Хатлонской области и Ренган района Рудаки. Об этом сообщает Управление информации российского газового холдинга Лицензии выданы в конце прошлой недели в рамках реализации подписанного 15 мая 2003 года соглашения между ОАО "Газпром" и таджикским правительством о стратегическом сотрудничестве в газовой отрасли. Оператором проекта геологического изучения площадей выступит дочернее общество ОАО "Газпром" – ЗАО "Зарубежнефтегаз".В настоящее время на юге Таджикистана открыто 12 месторождений нефти и газа, в том числе шесть нефтяных, четыре газовых и два нефтегазовых, из которых в разработке находятся два газовых и пять нефтяных месторождений. Потребности Таджикистана в газе составляют более 1,2 млрд. кубометров в год. В 2005 году в Таджикистане было добыто 29,4 млн. кубометров газа. Площадь Ренган находится в 20 км к югу от Душанбе, вблизи магистральной дороги республиканского значения Душанбе – Курган-Тюбе. Предполагаемая площадь газоносности оценивается в 16 квадратных километров, а перспективные ресурсы свободного газа в 35 млрд. кубометров. Площадь Саргазон расположена в Дангаринском районе Хатлонской области к юго-востоку от г. Душанбе на расстоянии 150 км. Основной транспортной магистралью является автодорога Душанбе – Дангара – Курган-Тюбе. Детальные сейсмические работы на площади Саргазон не проводились. Ресурсы свободного газа оцениваются в 30 млрд. кубометров.

3 января. В Туркмении во Дворце "Мекан" с избирателями встретился кандидат на пост президента страны, временно исполняющий обязанности главы государства Гурбангулы Бердымухаммедов. Предваряя изложение своей программы, кандидат в президенты заявил, что, ввиду своих особых полномочий на период подготовки к президентским выборам, он отказывается от положенного по закону эфирного времени в пользу остальных пяти кандидатов. Собравшиеся познакомились с трудовой биографией Бердымухаммедова, а также с его программой, особое внимание в которой уделяется реформам в области образования, пенсионного обеспечения, дальнейшей реализации градостроительной программы.

"Cчитаю, что международная сеть интернет, новейшие технологии связи должны быть доступны каждому гражданину", - сказал Бердымухамедов, зачитывая свою предвыборную программу на встрече с избирателями.

"Образование - большой вопрос. Великий Сердар (Ниязов) говорил, что время от времени нужно его пересматривать", - сказал и.о. президента.

"Нужно пересмотреть и высшую школу. На мой взгляд, можно перейти на пятилетнее обучение и привести дипломы к мировым стандартам", - сообщил Бердымухамедов, чье предложение было встречено шквалом аплодисментов.

По его словам, изменения могут коснуться и средней школы. "Теперь нужно пересмотреть программу (средней) школы, и если нужно, мы можем перейти на десятилетнее обучение. Нужно сделать так, чтобы была открыта дорога в вузы развитых государств", - сообщил Бердымухамедов.

"Одаренных детей будем направлять учиться в Америку, Англию, Германию, Францию, другие развитые европейские государства, Японию, Китай", - пообещал кандидат в президенты, напомнив о необходимости "смотреть в будущее".

В прошлом может остаться и решение администрации Ниязова, с начала 2006 года фактически оставившее без средств к существованию сотни тысяч пожилых людей. Минсоцобеспечения Туркмении почти на 20 процентов снизило выплаты пенсионерам, объяснив шаг стремлением ликвидировать ошибку в расчетах, допущенную при переходе пенсионной системы в 1998 году к накопительной модели. Кроме того, с 2006 года была приостановлена выплата пенсий лицам, проработавшим в Туркмении менее необходимого стажа, который для женщин составляет 20 лет, а для мужчин - 25. "В будущем...пенсии, социальные выплаты будут заново пересмотрены", - сказал Бердымухамедов.

Он также заверил, что введенные Ниязовым в 1993 году меры социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения населения природным газом, электроэнергией и водой "останутся в силе". "Как и поручал великий Сердар, неизменными останутся цены на бензин, муку, продукты первой необходимости", - сказал Бердымухамедов.

3 января. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в Алма-Ате встретился с представителями казачьих организаций республики. "Я думаю, что ваши организации как часть ассамблеи народов Казахстана сыграли огромную роль в становлении Независимости нашей страны - республики Казахстан. 15 лет казахстанский народ живет в условиях мира, согласия", - обратился к участникам встречи Н.Назарбаев, слова которого приводятся в сообщении пресс-службы президента. "Наша Конституция начинается со слов "Мы, народ Казахстана" и запрещает межнациональную, межконфессиональную, сословную и родовую рознь, гарантирует равенство прав всех, кто живет в нашей стране, невзирая на национальность, язык, религию. Выполняя Конституцию, мы построили нашу страну и достигли больших успехов. Сохраняя это единство и доверие, мы сможем взять новые высоты, которые создадут условия для лучшей жизни всех казахстанцев", - сказал глава государства. Он подчеркнул, что Казахстан намерен поддерживать развитие дружественных отношений с соседними государствами, прежде всего - с Россией. В память об этой встрече казаки подарили президенту коня, казачью булаву и бурку, сообщила пресс-служба.

4 января. Туркменское издательство выпустило в новом году книгу стихов первого президента республики Сапармурата Ниязова "Туркменистан - счастье мое" (Turkmenistan - bagtym menin).

Последний поэтический сборник туркменбаши издан тиражом в пять тысяч экземпляров на туркменском языке с использованием арабской графики, то есть так, как писали в Туркмении в начале прошлого века.

"Книга - плод глубоких размышлений туркменского лидера о судьбе нации, пройденном ею великом историческом пути, истоках оптимизма и жизнестойкости. Проникнутое безграничной любовью к своему народу, Родине, это творение туркменского лидера с первых же страниц покоряет своей искренностью и душевной чистотой", - отмечают в своих комментариях туркменские печатные издания.

Покойный президент Туркмении был автором двухтомника "Рухнама" (Книга духа) - морального кодекса туркменского народа и четырех сборников стихов.

В разные годы были изданы книги "Мехрибанларым" (Мои дорогие), "Менин рухубелентлик бахарым" (Весна моей духовности), "Туркмен илим аман болсун" (Благословенен будь туркменский народ) и "Туркменин бяш эйямынын рухы" (Пять эпох духовности туркменского народа).

4 января. Правительство Киргизстана рассматривает вопрос о выделении льготных беспроцентных ссуд семьям, дома которых полностью разрушены в результате Кочкорского землетрясение произошедшего 26 декабря 2006 года. Решение о выделении льготных беспроцентных ссуд будет принято после соответствующего заключения комиссии по чрезвычайным ситуациям Кочкорского района и Нарынской области. Жилые дома и общественные здания, получившие средние и слабые повреждения будут восстановлены и отремонтированы силами местных государственных администраций Иссык-Кульской и Нарынской областей с привлечением местных предприятий и учреждений. Об этом во время заседания межведомственной комиссии по чрезвычайным ситуациям сообщил и.о. премьер-министра Феликс Кулов. По его словам, этот вопрос согласован с президентом Киргизстана Курманбеком Бакиевым.

4 января. С 1 января в Казахстане вводится институт присяжных заседателей.  Согласно закону, присяжные будут участвовать в процессах по уголовным делам, касающимся особо тяжких преступлений. О работе новых судов сегодня нашим корреспондентам рассказал председатель Коллегии по уголовным делам Верховного Суда Абдрашид Жукенов. Предполагается, что дела с участием присяжных суды в областных центрах и городах Астане и Алматы начнут рассматривать с февраля. Списки заседателей уже составлены, их отбором еще с прошлого года занимались исполнительные органы во всех регионах. Решение о том, как рассматривать дело – с участием присяжных или без – принимает сам обвиняемый. В процессе должны участвовать двое профессиональных судей и девять заседателей. Вердикт о виновности или невиновности обвиняемого принимается большинством голосов присяжных.

5 января. Миграционная служба Таджикистана надеется, что Россия амнистирует более 50 тыс. таджикских граждан, которые были депортированы за последние три года. Такая просьба была передана заинтересованным структурам РФ. По словам руководителя Миграционной службы Таджикистана Анвара Бобоева, главным образом эти люди были депортированы из РФ за то, что не зарегистрировались в течение 3-х дней после прибытия. По закону, теперь они не имеют право повторно въезжать в Россию в течение пяти лет. Между тем А.Бобоев сделал акцент на том, что эти люди не являются террористами, убийцами или совершившими тяжкие преступления на территории России. Глава миграционной службы Таджикистана также заверил, что в последние годы таджикские трудовые мигранты становятся все более законопослушными. В качестве доказательства к этому тезису А.Бабоев привел следующую статистику. В 2004г. из России было депортировано почти 18 тыс. граждан Таджикистана, а в 2006г. - уже гораздо меньше - 5 тыс. 600 человек.

По численности граждане Таджикистана занимают одно из первых мест среди всех мигрантов, пересекающих российскую границу. Лидирующие позиции по этому показателю принадлежат также Киргизии, Узбекистану и Молдавии.

8 января. Казахстан снял запрет на запуски с космодрома Байконур украинско-российских ракет-носителей "Днепр". Об этом агентству "Интерфакс" сообщил глава аэрокосмического комитета министерства образования и науки республики Мурат Нургажин. По его словам, правительственная комиссия республики подписала все необходимые протоколы по итогам аварии "Днепра" в прошлом году, и "с начала 2007 года испытательные запуски "Днепра" с Байконура разрешены".

Астана ввела запрет на запуски "Днепров" с территории Казахстана после аварийного пуска с Байконура в конце июля прошлого года. Ракета должна была вывести на орбиту 18 космических аппаратов, в том числе первый белорусский спутник "БелКА". Все эти аппараты в результате аварии были уничтожены.

Российская сторона выплатит Казахстану в качестве возмещения ущерба от аварии "Днепра" 141,8 миллиона тенге (около 1,11 миллиона долларов).

В то же время, как сообщает РИА Новости со ссылкой на того же Мурата Нургажина, говорить о возобновлении запусков преждевременно, поскольку официальное постановление правительства Казахстана по этому вопросу еще не подписано.

"Официальный план запуска ракет с космодрома Байконур на 2007 год будет утвержден постановлением правительства в ближайшие дни. Пока официально мы запрет на запуски ракет-носителей "Днепр" не снимали", - сказал Нургажин.

8 января. По словам киргизского парламентария Номанжана Аркабаева, пограничники Узбекистана обнаглели до такой степени, что отбирают у граждан Киргизии даже гостинцы, с которыми те возвращаются. "Надо решить эту проблему. Ситуация очень сложная, у граждан скоро лопнет терпение. Прошу правительство обратить на это внимание", - заключил Н.Аркабаев.

Его позицию поддержал и депутат Мурат Жураев, по словам которого, с 1 января 2007 года за въезд на территорию Узбекистана грузовой машины или автобуса кыргызстанцы должны платить 300 долларов США в одностороннем порядке.

"Вот уже восемь дней с Лейлекского района не выезжают автобусы, так как для нашего гражданина это очень большая сумма. Поэтому надо обратиться к министру иностранных дел Кыргызстана, почему сложилась такая ситуация. Что будет, если мы поднимем проезд автомобилей до 300 долларов анклавам Сох и Шахимар", - вопрошает М.Жураев.

9 января. Рано утром в международном аэропорту "Манас" задержан депутат парламента Киргизии Темир Сариев с незадекларированными 100 тысячами долларов. Об этом ИА "24.kg" сообщили источники в Службе национальной безопасности Киргизстана.

Инцидент произошел, когда парламентарий проходил регистрацию на авиарейс Бишкек - Стамбул турецких авиалиний. При проверке багажа у Темира Сариева обнаружили сто тысяч долларов наличными, которые он не задекларировал.

В СНБ от официальных комментариев отказываются.

9 января. На кыргызско-таджикской границе произошел инцидент с участием губернатора Баткенской области. Об этом со ссылкой на источники в силовых органах сообщает ИА АКИпресс.

По информации агентства в этот день утром губернатор Султанбай Айжигитов выехал в районы, которые пострадали от приозошедшего накануне ночью землетрясения. Примерно в 11 часов на трассе Баткен-Исфана в местечке Минорук на кыргызско-таджикской границе автомашина "Тойота", в которой находился Айжигитов, была остановлена пограничным нарядом из 4 вооруженных военнослужащих Таджикистана.

Таджикские пограничники заставили губернатора выйти из машины, после чего навели на него свои автоматы. Губернатор был вынужден вызвать кыргызские правоохранительные органы.

К месту задержания с обеих сторон стали стягиваться люди, в том числе местные жители. Жители близлежащих кыргызских сел в знак протеста заблокировали дорогу Баткен-Исфана. Через некоторое время после переговоров конфликт был исчерпан – таджикские пограничники отпустили Айжигитова.

По словам начальника УВД Баткенской области полковника милиции Эркина Эсеналиева, таджикские пограничники мотивировали свои действия тем, что автомашина выглядела подозрительной и они хотели ее досмотреть.

10 января. Как сообщила пресс-служба Министерства иностранных дел Республики Узбекистан, президент Узбекистана Ислам Каримов подписал соглашение о взаимных поездках граждан Киргизии и Узбекистана.

Утвержденное главой узбекского государства соглашение гласит, что "Правительство Кыргызстана и правительство Узбекистана согласились о том, что граждане обеих стран, являющиеся владельцами действительных документов, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и временно пребывать на территориях Кыргызстана и Узбекистана без виз сроком до 60 суток".

Ранее соглашение было одобрено правительствами и парламентами обеих стран.

Прежнее соглашение между Правительствами обеих стран о взаимных поездках граждан от 2 июля 2000 года прекращает свое действие с даты вступления в силу нового соглашения.

10 января. Глава государства Нурсултан Назарбаев подписал указы о назначении новых членов правительства, передает агентство со ссылкой на пресс-службу президента. В частности, указами главы государства Аслан Мусин назначен заместителем премьер-министра - министром экономики и бюджетного планирования, Галым Оразбаков – министром индустрии и торговли, Жансеит Туймебаев – министром образования и науки, Даниал Ахметов - министром обороны. Кроме того, распоряжением главы государства Мухтар Алтынбаев назначен председателем Комитета начальников штабов – первым заместителем министра обороны республики.Ранее занимавший эти две должности Булат Дарбеков распоряжением президента освобожден в связи с переходом на другую работу.

10 января. Индийская нефтегазовая государственная компания Oil and Natural Gas Corp. Ltd. близка к покупке доли в размере 33% в освоении двух блоков на нефтегазоносном шельфе Каспийского моря в туркменском секторе, сказал официальный представитель компании, передает Reuters.

Инвестиционное подразделение ONGC - ONGC Videsh Ltd. собирается заключить соглашение с оператором проекта датской нефтяной и транспортной группой Maersk Oil, и немецкой нефтегазовой компанией Wintershall, которая также является крупным акционером проекта.

"Мы ждем одобрения правительства Туркменистана, как только мы его получим, мы подпишем контракт о разделе продукции", - сказал генеральный менеджер ONGC Videsh Р.С. Бутола.

Р. С. Бутола сообщил, что ONGC заплатит от 33,97 млн до 45,29 млн долл. за долю в 11 и 12 блоках.

Maersk Oil владеет 80% акций проекта, охватывающему территорию около 6.000 квадратных километров, Wintershall подразделение химического концерна BASF владеет 20%.

10 января. Парламент Казахстана на совместном заседании обеих палат одобрил кандидатуру 41-летнего Карима Масимова, предложенную президентом Нурсултаном Назарбаевым на пост премьер-министра страны. В соответствии с конституцией страны, глава государства назначает нового премьер-министра с согласия парламента. 8 января Назарбаев принял отставку премьер-министра страны 52-летнего Даниала Ахметова. Согласно конституции Казахстана отставка премьер-министра означает прекращение полномочий всего состава правительства. В ушедшем в отставку составе правительства Карим Масимов занимал должность вице-премьера и отвечал за разработку стратегических направлений развития экономики. Масимов был единственным вице-премьером в правительстве Ахметова. Ранее в разные годы он возглавлял Коммерческий народный банк Казахстана, был помощником главы государства, министром транспорта и коммуникаций, вице-премьером – министром экономики и бюджетного планирования.

11 января. В новом правительстве Казахстана пост министра внутренних дел сохранил Бауржан Мухамеджанов, министра сельского хозяйства - Ахметжан Есимов, министра юстиции - Загипа Балиева. Анатолий Дерновой остался на посту министра здравоохранения, Наталья Коржова - на посту министра финансов, Гульжана Карагусова сохранила должность министра труда и социальной защиты населения, Серик Ахметов - пост министра транспорта и коммуникаций. Нурлан Искаков, как и прежде, будет возглавлять Министерство охраны окружающей среды, Ермухамет Ертысбаев - Министерство культуры и информации. Темирхан Досмуханбетов сохранил пост министра туризма и спорта. Министром энергетики и минеральных ресурсов по-прежнему будет Бахтыкожа Измухамбетов.

11 января. По представлению Нурсултана Назарбаева Сенат единогласно избрал своим председателем Касым-Жомарта Токаева, ранее занимавшего пост министра иностранных дел. Его предшественник - Нуртай Абыкаев, по словам Назарбаева, станет послом в России. Также указами главы государства назначены: Марат Тажин - министром иностранных дел (вместо Токаева), Канат Саудабаев - помощником президента - секретарем Совета безопасности (вместо Тажина), Виктор Храпунов - министром по чрезвычайным ситуациям (вместо Шалбая Кулмаханова).

11 января. Бывший спикер сената Нуртай Абыкаев, назначенный послом Казахстана в России, поблагодарил президента Нурсултана Назарбаева за оказанное доверие. "Я поблагодарил главу государства за то, что доверил мне еще один очень важный на сегодняшний день участок работы, потому что посольство Казахстана в России среди ведомств МИДа является важным участком, потому что Россия у нас - стратегический партнер", - сказал Н. Абыкаев на брифинге по окончании пленарного заседания сената.

Н. Абыкаев не считает, что назначение послом является понижением. "Я не считаю, что выполнять задачу для блага государства, какой бы участок ни был, это понижение", - заявил он.

При этом Н. Абыкаев подчеркнул, что Россия - великое государство. "Считаю важной обязанность быть послом в таком великом государстве, как Россия, с которым нам Богом дано соседствовать, хотим мы этого или нет, жить, как это записано в Договоре о вечной дружбе", - сказал он.

12 января. Джахонгир Шосалимов, правозащитник из Ташкента, выдвинувший свою кандидатуру в президенты Узбекистана на выборах в 2007 году, обратился в Конституционный суд страны за разъяснением: кто будет править Узбекистаном после 22 января, когда истечет срок президентских полномочий Ислама Каримова. По убеждению Шосалимова, 22 января заканчивается срок полномочий президента Ислама Каримова. Как известно, Каримов был избран во второй раз в президенты Узбекистана 9 января 2000 года, 22 января состоялась его инаугурация, и он официально вступил в должность президента Узбекистана. Позже его первоначальный пятилетний срок президентства был продлен благодаря референдуму 2002 года до семи лет. То есть, через 11 дней, 22 января 2007 года исполняется ровно семь лет со дня вступления в должность президента Каримова, а значит, заканчивается срок его полномочий.

12 января. Директор национальной разведки США Джон Негропонте в своем выступлении, посвященном прогнозу относительно угроз национальной безопасности Соединенным Штатам, охарактеризовал режимы в Казахстане, Таджикистане, Узбекистане, Кыргызстане и Туркменистане как полуавторитарные либо диктаторские. Об этом сообщает агентство "Ассошиэйтед Пресс".

"Репрессии, застой и коррупция – признаки, которые характеризуют эти режимы, - обеспечивают плодотворную почву для возникновения и развития радикальных исламистских движений. Это поднимает вопрос о надежности центральноазиатских государств как энергетических партнеров и партнеров по борьбе с терроризмом", - заявил Джон Негропонте.

Центральная Азия - новая большая игра

31.12.2006. Handelsblatt (Германия)

Матиас Брюгманн

Центральной Азии и прикаспийскому региону, богатому энергоресурсами, грозит повторение так называемой Большой Игры - битвы мировых держав за господство над этими ресурсами.

Смерть Туркменбаши, туркменского диктатора, и предстоящие 11 февраля президентские выборы представляют собой стартовый выстрел. Россия будет изо всех сил стремиться к сохранению статус-кво, в то время как Запад надеется на перемены в этой бедной стране на побережье Каспийского моря. Ведь до сих пор Туркмения продавала свой экспортный газ исключительно только России и лишь для осуществления альтернативных поставок время от времени угрожала Москве повышением цен. С помощью дешевого туркменского газа российский газовый монополист 'Газпром', контролируемый государством концерн, может не спешить с дорогостоящим освоением новых месторождений на шельфе Ледовитого океана. Запасов газа в Туркмении по оценке хватит не только на удовлетворение растущего спроса России, но и на получение валюты за счет экспорта в другие страны.

Но и Запад старается получить свое на Каспийском море, чтобы иметь источники энергии, альтернативные российским. Поэтому в силу такого положения вещей необходима тонкая дипломатия, чтобы достичь своих целей. Чтобы вырвать Туркмению из объятий российского медведя, Западу следует отказаться от требований смены режима в этой стране, поначалу слишком громко заявленных. Поскольку застывшие авторитарные структуры все равно не позволят демократизировать эту страну за пару месяцев. Однако будущему правительству в Ашхабаде можно дать понять, что более широкий круг покупателей газа всегда более выгоден, чем только один монополист. И это могло бы получиться, прежде всего, в том случае, если бы западные концерны помогли бы технологически полностью отсталой стране в развитии его газовой отрасли, тем самым обеспечив ей в долгосрочной перспективе прибыль.

Отношение к Туркмении могло бы стать примером для всей Центральной Азии. Потому что и Узбекистан стоит на пороге свержения или смены тоже болезненного диктатора. В Азербайджане Ильхам Алиев, сын умершего главы государства, уже унаследовал президентский пост, и управляет страной без особых эксцессов. Соседи Туркмении настаивают, прежде всего, на праве местных элит на самоопределение. И это будет козырем в новом сценарии Большой Игры. И Кремль будет готов использовать его в любой момент. Ведь и Россия, в конечном счете, не образцовая демократия, а тоже государство с господством элиты.

Западу тоже придется пойти на эту уступку, если он хочет выиграть Игру за Центральную Азию. Это звучит цинично. Но ведь и ситуация в дружественных ему странах, например в Саудовской Аравии, далеко не демократическая. А эффективная, развитая с помощью западных технологий промышленность будет для Туркмении более полезна, что нравственные призывы. Речь идет о реалистичной политике.

КАЗАХСТАН

«Троянский конь» в казахстанских степях

12.01.2006. Военно-промышленный курьер

Юрий Прохоров

Ташкент помахал Вашингтону ручкой - США сделали ставку на Астану

Исполнилось 15 лет независимости Казахстана и установления официальных дипломатических отношений с США, которые одними из первых приветствовали  государственную самостоятельность РК. За прошедшее время, по словам  президента Нурсултана Назарбаева, Астана и Вашингтон добились высокого  уровня отношений по вопросам обеспечения международной стабильности, энергетической безопасности, нераспространения ОМУ, борьбы с международным терроризмом и экстремизмом. Нурсултан Назарбаев назвал весьма важным, что Соединенные Штаты поддержали стремление Казахстана войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. «И с оптимизмом смотрим на будущее двусторонних отношений», - подчеркнул он. Чего больше в таком сотрудничестве для Казахстана: плюсов или минусов?

Сентябрьский визит президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в США получил неоднозначную и даже разнополюсную оценку со стороны ведущих политологов как на постсоветском пространстве, так и непосредственно в Америке.

Некоторые посчитали эту поездку обыкновенным визитом вежливости и стремлением Астаны еще раз заручиться поддержкой Вашингтона в своих претензиях на лидерство в Центрально-Азиатском регионе. Другие же гипертрофированно заявили, что Казахстан «наконец прозрел» и окончательно выбрал курс на партнерство с заокеанским мировым лидером, а не ближайшим соседом - Россией.

Что, к примеру, стоят заявления некоторых политиков и аналитиков, заговоривших о том, что «Москве и Астане не по пути», что «они идут разными дорогами» и что русским пора бы уже «перестать выкручивать руки своим  партнерам». Возможно, что право на жизнь имеют и та, и другая точки зрения. Но, как представляется, ситуация в Центральной Азии не настолько проста, чтобы окончательно ставить точку в этом романе

Заокеанский вектор

Несомненно, в США начали осознавать необходимость срочных мер по восстановлению и усилению собственного присутствия в регионе. Катастрофическая потеря Узбекистана ослабила позиции Вашингтона в Центральной Азии. Белому дому необходима замена Ташкента, помахавшего ему ручкой. А наиболее желанный для всех партнер в регионе - Казахстан - продолжает вести тонкую игру, основывающуюся на внешнеполитическом лавировании. К тому же у Америки не все ладится, как бы хотелось, и в Прикаспийском регионе, составной и неотъемлемой частью которого является все тот же Казахстан.

Скажем откровенно, не все страны каспийского бассейна желают присутствия Соединенных Штатов при дележе углеводородного пирога. К тому же потеря влияния в Центральной Азии может грозить для администрации Джорджа Буша и утратой позиций на Каспии, а этого допустить на берегах Потомака ну никак не могут: нефть, газ - «кровь» американской экономики. Поэтому ставка сегодня делается на Казахстан. Задел для этого у США был, и в ходе визита Нурсултана Назарбаева в Вашингтон его постарались упрочить.

Общая стоимость контрактов и соглашений, заключенных тогда между США и Казахстаном, исчисляется миллиардами долларов. В частности, соглашение о сотрудничестве между министерствами транспорта двух государств, контракт на сумму 650 млн. долларов между корпорацией General Electric и казахской железнодорожной компанией «Казахстан темир жолы» и т.д. Обсуждался с американскими партнерами и вопрос использования Казахстана как регионального финансового центра. В настоящее время ведутся переговоры по привлечению бывшего президента Всемирного банка Джеймса Вулфенсона в качестве руководителя данного проекта и советника Нурсултана Назарбаева.

Кроме того, казахстанский лидер обсудил с министром энергетики США Сэмуэлем Бодманом проект строительства транскаспийского газопровода, который активно лоббируется в последнее время правительством Соединенных Штатов, однако этот вопрос все еще остается нерешенным. Хотя для Америки, остающейся пока, по большому счету, не у дел на Каспии, это реальный шанс вернуться в большую центрально-азиатскую игру и удвоить свои шансы на получение широкого доступа к углеводородам Каспия.

Российский приоритет

Россию, понятно, настораживает тот факт, что Астана ведет многовекторную политику, одинаково успешно сотрудничая как с Москвой, так с Китаем и США, хотя и без особого сближения с последними, опираясь больше на экономические отношения, нежели на политические. Между тем в ушедшем году товарооборот между Казахстаном и Россией составил порядка 11 млрд. долларов вместо запланированных 9 млрд. Причем 70% его обеспечивают приграничные регионы. В прошлом году между Москвой и Астаной подписано соглашение о сотрудничестве в создании совместного предприятия на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода. Комментируя это соглашение, Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что впервые Казахстан вкладывает большие деньги в экономику России. Проект по созданию данного СП он назвал мощным пунктом двустороннего сотрудничества между РФ и РК.

Стратегическая основа движения стран навстречу друг другу - энергетика. Соглашение по совместной эксплуатации Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения может говорить о важности двусторонних российско-казахстанских отношений в этой области. Стоит отметить, что данное месторождение газа - одно из крупнейших в мире. Его запасы оцениваются в 1,2 млрд. тонн жидких углеводородов и 1,3 триллиона кубометров газа. Реализация этого проекта позволит создать совместный газоперерабатывающий комплекс, с пуском которого в российскую газотранспортную систему попадет примерно 15 млрд. кубометров газа.

Надо отметить, что рост торгового оборота между РФ и РК отчасти объясняется быстрым подъемом казахстанской экономики. Сегодня эта страна с 15-миллионным населением стала лидером экономического развития в Центральной Азии, и ее экономика является одной из наиболее успешных на пространстве СНГ. В 2005 г. ВВП Казахстана вырос на 9,4%, а в первом полугодии прошлого года - еще на 9,3% по сравнению с аналогичным периодом 2005-го.

Кроме того, именно Россия и Казахстан являются самыми активными участниками СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, а если говорить о Едином экономическом пространстве, то это, собственно, детище Москвы и Астаны. Поэтому, в контексте дальнейшего углубления наших взаимоотношений, эти связи имеют большое значение и играют все большую и большую роль.

Влияние Москвы покоя не дает

По всей вероятности, именно еще более тесное сотрудничество Москвы и Астаны не дает покоя заокеанским партнерам. В Казахстане в этом году побывали госсекретарь США Кондолиза Райс, министр энергетики Сэмуэль Бодман, министр сельского хозяйства Майк Йоханс, вице-президент Ричард Чейни. А заместитель государственного секретаря, отвечающий за Южную и Центральную Азию, Ричард Баучер после визита Нурсултана Назарбаева в Вашингтон со всей определенностью обрисовал цели, которые Белый дом станет преследовать во имя «вызволения» Астаны из-под влияния Москвы. По его словам, успех Соединенных Штатов в Южной и Центральной Азии имеет решающее значение для американских национальных интересов. Для этого, полагает Ричард Баучер, США следует укреплять уже существующие связи и содействовать установлению новых в энергетике, инфраструктуре, транспорте. Добыча нефти и газа в бассейне Каспийского моря, в частности в Казахстане и Туркмении, могла бы внести значительный вклад в укрепление глобальной энергетической безопасности, уверен вашингтонский куратор Центральной Азии.

Пока во всех сферах сотрудничества Вашингтона и Астаны наблюдалась серьезная активность.

Интенсивная работа идет и в военной области - в рамках подписанного в 2003 г. плана пятилетнего сотрудничества между вооруженными силами РК и США ведется оснащение казахстанской армии современным вооружением. На его основе функционируют программы «Иностранное военное финансирование» (FMF), «Международное военное обучение и подготовка» (IMET), другие формы двустороннего сотрудничества. В нынешнем году США планируют предоставить РК военное оборудование и провести подготовку военных кадров на сумму 4,22 млн. долларов. В совместных военных планах РК и США особое внимание уделяется безопасности западной части страны - Уральской и Атырауской областям, где расположена большая часть нефтегазовых месторождений, активное участие в разработке которых принимают американские компании.

Формирование военной структуры Казахстана ведется по западным стандартам. Созданы по американскому образцу Комитет начальников штабов, виды ВС РК и региональные командования «Запад», «Восток», «Юг», «Астана», а также Аэромобильные войска, являющиеся резервом Верховного главнокомандующего. Главный сержант Вооруженных Сил РК уже побывал в США, где изучал методику работы сержантского состава. С сентября 2004 г. американцы ведут курсовую подготовку сержантского состава Казахстана. В сентябре прошлого года впервые проведены курсы в звене инструктор-сержант, сержант войск регионального командования, рода и вида войск.

Конгресс Соединенных Штатов одобрил поставку в Казахстан партии вертолетов «Хьюи-2» и военно-транспортных самолетов С-130. Завершена передача большой партии автомобилей «Хаммер». Одновременно создаются центры по техническому обеспечению и ремонту американской техники, ведется подготовка технических специалистов и летного состава. Американцы знают, что имеющаяся на вооружении Казахстана военная техника безнадежно устарела и навязывают свою, чтобы теснее привязать казахстанскую армию к американским поставкам.

Практичные американцы сотрудничают выборочно и на нужных им участках. Например, при строительстве объектов регионального командования «Запад» (то есть на границе с Россией), создании Военного института иностранных языков, оснащении специальных подразделений Аэромобильных войск. Более 220 казахстанских военнослужащих прошли обучение в элитных военных учебных заведениях США, в том числе в Национальном университете обороны, командно-штабном колледже, академии Вест-Пойнт.

Но военный интерес США в Казахстане не ограничивается лишь защитой нефтяной инфраструктуры. Очевидно, что с возникновением проблем в Узбекистане и Киргизии американцы решили укрепить свои позиции в регионе именно через Казахстан.

Закономерный интерес

Численность Вооруженных Сил РК - около 65 тыс. чел. Казахстан перешел от системы военных округов к гораздо более современной системе региональных командований. Сухопутные войска включают две (78-ю танковую и 68-ю мотострелковую) дивизии, 5 бригад различного назначения, в т.ч. 35-ю воздушно-десантную. На вооружении состоит до 1 тыс. танков (Т-80, Т-72 и Т-62), до 2,5 тыс. БМП и БТР, до 200 САУ, до 500 буксируемых артиллерийских орудий, не менее 150 РСЗО «Ураган» и «Град».

В составе ВВС и ПВО: 30 бомбардировщиков и 12 разведчиков Су-24, не менее 15 истребителей Су-27 и более 40 МиГ-29, более 40 перехватчиков МиГ-31 (Казахстан является единственной в мире страной, кроме России, эксплуатирующей этот очень мощный и очень сложный самолет) и до 30 МиГ-25. А также до 120 истребителей-бомбардировщиков МиГ-23 и МиГ-27, не менее 15 штурмовиков Су-25, до 40 транспортных самолетов, 130 вертолетов, в том числе не менее 40 ударных Ми-24 и более 20 тяжелых транспортных Ми-26, несколько десятков ЗРК и ЗРС различных типов, в т.ч. модельного ряда С-300.

Военный флот насчитывает 9 сторожевых катеров. Один - турецкой постройки с 40-мм и 20-мм пушками, 4 катера проекта 369 с 20-мм пушками построены в начале 50-х в ФРГ. 2 совсем маленьких (хотя и новейших) катера проекта 1408 «Сайгак», вооруженных только 7,62-мм пулеметами, поставлены Россией. Еще 6 чисто пулеметных катеров типа «Донтлесс» были поставлены из США, однако 5 из них затонули в шторм. Катер «Беркут» проекта 1400 (вооружен 12,7-мм пулеметом) построен в самом Казахстане, на верфи в Уральске.

Будучи по многим параметрам самой успешной страной СНГ, Казахстан имеет возможность создать вооруженные силы, занимающие по боевому потенциалу второе-третье место среди постсоветских республик. Тем более что геополитическая ситуация в Центральной Азии такова, что сильная армия Казахстану совершенно не помешает.

Выбор за Астаной

Американцам жизненно необходим именно такой стратегический партнер, как Казахстан, имеющий возможность доминирования в регионе. Но и в Казахстане, вероятно, прекрасно понимают, чего от него хотят в Вашингтоне. И, по всей  видимости, Астану не устраивает роль (аналогичная Тбилиси или Киеву), уготованная ей за океаном. Уже после визита в США президент Нурсултан  Назарбаев неожиданно для кое-кого заявил, что его стране больше не нужны советы Запада. «Хватит уже! - возмущался президент. - Казахстан уже не то  государство, которым можно помыкать и говорить, что ему надо делать. Мы  знаем, что нам надо делать! И не надо нам, задрав штаны, бежать за чужими  рекомендациями».

Понятно, что и дальше руководство РК продолжит политику лавирования  между Вашингтоном и Москвой, но с большим уклоном в сторону России, так как  прекрасно понимает прямую выгоду для себя всех совместных с РФ проектов,  экономических и политических союзов, оборонного потенциала ОДКБ. Да и  укрепление позиций Казахстана в Центральной Азии в качестве регионального  лидера без поддержки России невозможно.

Казахстан в поисках премьера

09.01.2007. ЦентрАзия Ру

Данияр Ашимбаев (Алма-Ата)

Новый политический год в Казахстане начался с громкой, однако вполне ожидаемой отставки правительства Даниала Ахметова, поставившего рекорд по длительности своей работы. Нынешнее правительство проработало фактически более трех с половиной лет, перекрыв на семь месяц прежнего рекордсмена – кабинет Сергея Терещенко.

При этом сказать, что правительство прожило эти три с половиной года без потерь и потрясений – значит, ничего не сказать. Кроме самого Ахметова на своих постах все это время оставались только главы МИД Токаев, Минобороны – Алтынбаев, Минтруда – Карагусова. Помимо них, Владимир Школьник и Ахметжан Есимов, успевшие сменить по несколько кресел.

В Кабмине сменилось 5 вице-премьеров, по 3 – министра внутренних дел, охраны окружающей среды, министра экономики и бюджетного планирования, здравоохранения, индустрии и торговли, транспорта и коммуникаций, финансов, по 2 – министра образования и науки, энергетики и минеральных ресурсов, юстиции, по чрезвычайным ситуациям, сельского хозяйства. МКИОС за эти годы пережил 2 крупных реорганизации и где-то 6-7 министров.

Год назад, после президентских выборов правительство уже уходило в отставку – правда, всего лишь на пару дней. Повода менять Даниала Ахметова тогда не было, да и его услуги в обеспечении экономического развития и стабильности были неоспоримы.

Почему же правительство ушло сейчас?

Этому есть несколько объяснений. Прежде всего, психологическая усталость (Кабмин проработал дольше своих преемников). Структура правительства, выстроенная в январе минувшего года, лишила премьера возможности маневра и контроля над рядом важных сфер. Серьезное ослабление макроэкономического блока: с весны 2004 года в правительстве нет вице-премьера, ответственного непосредственно за борьбу с инфляцией, антимонопольное регулирование и т.д. Руководство Минфина и Минэкономики на сегодняшний день с этими задачами справляется слабо; отсутствует полноценное взаимодействие и взаимопонимание между "проахметовской" частью правительства с Нацбанком и АФН. Скандалы в банковской сфере последних лет, негативное влияние от избытка нефтедолларов, а также канувшая в лету борьба с "мегахолдингами", в результате которой возникли еще более крупные госкорпорации – все это оказалось тем грузом, который перевесил не менее очевидные правительственные достижения.

Ахметов, конечно, стал одним из лучших премьеров за время президентства Нурсултана Назарбаева, чему, конечно, способствовал и его опыт: он прошел "школу" промышленного предприятия, управления городом, управления промышленным регионом, сельским регионов, был вице-премьером и первым вице-премьером. Сумел избежать двух опасных рисков – излишней переоценки своих возможностей и перспектив (на чем поломалось немало будущих оппозиционеров), а также угрозы стать "чьим-то". И хотя Ахметова раньше считали и "человеком Машкевича", и ставленником Блаватника, он сумел всем показать, что он, прежде всего, соратник Главы государства, преданный ему и при этом "беспартийный".

Кто сможет заменить его на посту премьера? – именно этот вопрос занимает сегодня головы большинства "некоренных жителей" Астаны.

Однако, прежде чем ответить на этот вопрос, надо сформулировать те задачи и "вводные", под которые должен формироваться нынешний кабинет. Наиболее очевидными и вытекающими из вышеназванных проблем являются следующие: правительство должно заняться жесткой антиинфляционной политикой, борьбой монополистами, усилить дисциплину в госаппарате, наладить нормальную бюджетную политику, решить проблему хронического недоосвоения социальных программ, при этом являясь противовесом все тем же "мегахолдингам" и сохраняя региональный баланс.

Под решение этих задач и следует искать кандидатов. К сильным администраторам, обладающих государственным мышлением и понимаем экономической проблематики, можно отнести Адильбека Джаксыбекова, Александра Павлова, Имангали Тасмагамбетова, Ахметжана Есимова, Сауата Мынбаева, Умирзака Шукеева и Аслана Мусина. У каждого из них есть и сильные, и слабые стороны, хорошо известные и президенту, и всем, кто с ними работал или наблюдал со стороны. Наиболее удачной кандидатурой представляется Джаксыбеков, однако его недостатком является отсутствие опыта работы за пределами столицы. Павлов успел поработать практически во всех правительствах независимого Казахстана, став опытнейшим специалистом-"многостаночником", однако вряд ли он сам захочет вновь вступать на обременительную госслужбу. Тасмагамбетов за годы работы в Алматы наглядно продемонстрировал, что он здесь всерьез и надолго, тем более, что его опыт работы премьером был слишком коротким и не слишком приятным. Есимов опять же вполне вольготно чувствует себя в Минсельхозе, ушел в тень и, опять же, явно не демонстрирует желания занять более крупный руководящий пост в исполнительной власти. Сауат Мынбаев, считавшийся когда-то ставленником "Казкоммерцбанка", в последние годы вырос в сильного менеджера, хорошего политика и – главное – опытного госфинансиста. В его багаже опыт работы в Минфине, Минсельхозе, Банке развития, Мининдустрии и создаваемой "Самруке". Шукеев, оказавшийся как хорошим теоретиком, так и практиком, на сегодня "брошен" в оказавшийся в сложном положении Южный Казахстан, вряд ли в течение достаточно длительного времени будет задействован на другой работе. Аслан Мусин, перед тем как наконец-таки попасть в столицу проработал 11 лет акимом в двух сложных областях, показал себя грамотным управленцем, но, правда, не слишком удачным политиком (актюбинская экспансия в Атырау, заигрывание с некоторыми политпартиями), чему виной, возможно, как раз таки и отсутствие опыта работы в центре.

Безусловно, в качестве кандидата в премьеры следует рассматривать и нынешнего вице-премьера Карима Масимова, который показал себя как грамотный банковский менеджер, переговорщик и экономический идеолог. Однако у него нет опыта работы на уровне управления регионом и "производственной практики", что несколько снижает его шансы занять место главы кабинета министров.

Впрочем, нельзя исключать, что в список могут попасть и те, кого традиционно "не принято" рассматривать не пост премьер-министра. Это руководитель "Нур Отана" академик Бакытжан Жумагулов, министры Серик Ахметов и Нурлан Искаков, акимы Таир Мансуров, Серик Умбетов и Нурлан Нигматулин, тем более, что опыта им не занимать.

Рассматривая состав будущего правительства, думается, было бы логичными предположить, что в его составе останутся Владимир Школьник, Ахметжан Есимов, Алтай Тлеубердин, Гульжана Карагусова, Темирхан Досмухамбетов, Серик Ахметов, Нурлан Искаков, Анатолий Дерновой, Шалбай Кулмаханов, Касымжомарт Токаев. В некоторых других ведомствах произойдут замены (причем, некоторые могли бы произойти в любом случае, даже если правительство не уходило бы в отставку). Ожидаются изменения, прежде всего, в экономическом и силовом блоках.

Что касается экономического блока, то – как уже говорилось – в правительстве нужен сильный экономист, который мог бы взять на себя всю тяжесть макроэкономической политики. Учитывая, что Сембаев, Павлов, Джандосов, Марченко, Мынбаев находятся на "отдыхе" вне государственной службы, можно предположить, что кого-либо из них все-таки призовут на прежнее место работы, ибо их преемники не смогли справиться со своими обязанностями. Кроме них, в "резерве" по-прежнему числятся Жаксыбек Кулекеев и Жаннат Ертлесова, ныне работающие в "КазМунайГазе".

Проблемой, не решаемой уже многие годы, является выстраивание режима чрезмерной личной власти некоторых министров в своих ведомствах, откуда происходит выдавливание неугодных чиновников и процветает полная бесконтрольность.

Некоторые ведомства вообще не поддаются реформированию – уровень коррупции среди их сотрудников давно перешел на генный уровень, поэтому частая смена их руководителей важна сама по себе, дабы хоть немного устраивать "зачистки", пока новое руководство не встроится в товарно-денежные схемы своих подчиненных.

Для решений некоторых проблем, стоящих перед исполнительной властью, важны даже не кадровые, а структурные изменения. Например, можно было создать сильные министерства регионального развития, государственного контроля и антимонопольной политики. Следовало бы увеличить число вице-премьеров – для обеспечения большей устойчивости и функциональности работы кабмина.

Конечно, было бы очень хорошо, если бы новый состав был четко сориентирован на усиление и защиту позиций государства в экономике (особенно в нефтяной и горно-металлургической сферах), но если в результате удастся сформировать цельную, опытную и целеустремленную команду, то это само по себе стало бы серьезным успехом.

Ваши отставки, господа!

10.01.2007. Gazeta.kz

Амангельды Киртаев

Кто же возглавит правительство Казахстана

Уже сегодня разрешится главная интрига - кто же возглавит правительство и займет кабинет Даниала Ахметова, подавшего в отставку в понедельник.

Наиболее вероятным претендентом на столь высокий государственный пост становится действительно, Карим Масимов, еще некоторое время назад считавшийся "темной лошадкой".

Год назад, когда вопрос решался в поствыборный президентский период, было ясно, что Ахметову альтернативы нет, но это - дело времени (Gazeta.kz писала о том, что "коней на переправе" поменяют уже в июне или октябре - пике политической активности, и по сути своей оказалась права).

На тот момент преемниками с одинаковыми шансами считались Келимбетов, Какимжанов, Мынбаев, Кушербаев, Марченко. Однако наверху, вероятно, уже произвели свой расчет, и ставка была сделана на Карима Масимова, который тогда поменял должность помощника Президента РК на вице-премьера.

Впрочем, послужной список нового премьера и его потенциальных возможностей станет предметом тщательного изучения уже после его назначения. Нам же хочется подвести некоторые итоги ахметовского периода новейшей истории Казахстана.

Сегодня Даниал Ахметов, конечно, услышит в свой адрес только самые лестные отзывы. К счастью, мы наконец научились по-любовному расставаться с людьми, служившими на благо Отечеству. Но история все расставит по своим местам - это ее привилегия.

Правительство Даниала Ахметова было по-своему уникальным. Плоды этого правления были как с приличествующим мягким и приятным вкусом, так и с некоторой горчинкой, которая свойственна плодам невызревшим. Эдакий баланс, скажут оптимисты. Эдакий дисбаланс, скажут пессимисты. Мы же займем серединную позицию и попытаемся проанализировать некоторые знаки "плюс" и "минус".

Многие эксперты оценивают Даниала Ахметова как премьера-долгожителя. Это так. Значит, он мог успеть многое. Это так. Но не все было сделано с высочайшим знаком качества. Причин здесь - масса, но не они главные.

"Слабое звено" премьера Ахметова - чрезвычайная зарегулированность исполнительного органа власти. Регулярные заседания правительства де-факто превратились в своеобразную "раздачу".

Чаще всего, если судить по информационным лентам (другой, более объективной, информации попросту нет в силу закрытости кабмина - о готовности отвечать на любые журналистские вопросы нет речи - все строго в рамках регламента), щедро раздавались всевозможные поручения: создать рабочую группу, выполнить поручение в двухнедельный-месячный срок, доработать программу/концепцию, представить комплекс мер etc. Короче, премьер предложил, распорядился, потребовал…

Для исполнительного органа власти - нормально. Ненормально, когда никогда (извините за каламбур) не подводятся итоги. Проходит две недели, месяц, полгода, но больше ничего о том, что поручил премьер, не слышно.

Либо информационный заговор, либо исполнительский кретинизм. Одно, как говорится, из двух. И на что грешить - неясно.

Возможно, это все-таки какие-то издержки. Но еще два-и-год назад правительство Даниала Ахметова подвергалось жесточайшей критике, в том числе и со стороны президента. Исполнительская дисциплина оставляла желать лучшего.

Последний раз подобная атака состоялась из тыла, в конце ноября -2006 на слабую исполнительскую дисциплину государственных органов обрушился председатель канцелярии премьера Алтай Тлеубердин, который отметил "несвоевременное исполнение поручений, слабую подготовку нормативных актов, ответов на запросы парламентариев и иных документов".

В числе не самых успешных, скажем так, государственных программ оказались агропродовольственная (годы поддержки аула закончились, а воз - оказался, похоже, непосильный, хотя, чтобы сдвинуть его с места, было отряжено более 150 миллиардов тенге).

И стратегия индустриально-инновационного развития не выполняется поэтапно в полном объеме. И прорывная, казалось бы, идея с обеспечением жильем социально незащищенных граждан (в первую очередь, бюджетников) терпит явное фиаско.

Здесь, правда, правительству хватило мужества признать, что ошибки в реализации госпрограммы жилищного строительства имелись - прежде всего, не был проведен анализ платежеспособности граждан, да и государственный контроль за исполнением программы (имеется ввиду ценообразование) не был должным.

Но одним из самых неудачных опытов все-таки явилась неспособность правительства удержать инфляцию. Инфляционная спираль раскручивается, и это очевидно.

И в 2005-м, и в 2006-м годах рост потребительских цен не удалось удержать в прогнозных коридорах. Долгое время правительству удавалось сбрасывать этот провал со своих счетов, ссылаясь на неудачную денежно-кредитную политику Национального банка, но теперь-то для всех очевидно: именно немонетарные факторы играют в инфляционной составляющей заглавную роль. Взять тот же бензин.

Еще в июле прошлого года премьер поручил (опять-таки!) правительству разработать программу производства конкурентоспособной продукции ГСМ для экспорта с обязательным наполнением внутреннего рынка. Осенью цены на бензин выросли, побив все инфляционные рекорды пресловутых овощей и фруктов, а программа, видно, и ныне там, то есть - в зачаточном состоянии.

По определению, правительство должно быть компетентно во всех вопросах. Но оно не может. По крайней мере, Даниал Ахметов со своей командой это доказал. Чего стоит долгая перепалка с финансовым сектором по поводу процентных ставок. Причем, по мнению исполнительной ветви власти, кредитные организации должны были построиться и снизить стоимость выдаваемых ими кредитов по ее команде, как по мановению волшебной палочки. И рынок здесь ни при чем, считало правительство (в конце концов ему пришлось сдаться на милость тому же рынку).

Но будем справедливы, упомянув и о плюсах сложившего с себя полномочия кабинета Ахметова. Прежде всего, это мягкая национализация основных нефтегазовых активов. У госкомпании "КазМунайГаз" появились средства для выкупа долей в важных сырьевых проектах, и на законодательном уровне ей помогли это сделать, прописав преимущественное право.

Началась либерализация телекоммуникационной отрасли. На фондовый рынок выведены акции того же "Казахтелекома", пусть в небольшом количестве, но все-таки. Обещаны IPO и других национальных компаний. Утверждены кластерные программы для развития прорывных отраслей. И это далеко не весь перечень "благородных дел", которые могут иметь отдаленные благоприятные последствия для экономики страны.

Отставка кабинета Ахметова - не результат каких-то стратегических просчетов. Это логичный шаг для страны, которая хочет развиваться. Потенциал прежнего правительства использован, и требуется новый человек со своим видением, как должна развиваться экономика, со своим менеджерским опытом.

Но учитывать некоторые ошибки Даниала Ахметова его преемнику все же необходимо, если он хочет оказаться успешным на высоком посту.

Красные флажки для нового премьера

12.01.2007. Республика (Казахстан)

Мухамеджан Адилов

Версии, что преемником станет средний зять президента, если не ошибочны, то преждевременн

После долгожданной и, тем не менее, неожиданной отставки Даниала АХМЕТОВА и скоропостижного назначения премьер-министром страны Карима МАСИМОВА можно ждать появления самых разных публикаций, от серьезных политологических рассуждений до откровенных журналистских спекуляций на тему: Нурсултан НАЗАРБАЕВ наконец-то определился и выбрал своим преемником среднего зятя.

Логика авторов подобных материалов проста и основывается на предположениях, увязанных в некую цепочку: Карим Масимов, как известно, креатура Тимура КУЛИБАЕВА; недавно умер пожизненный президент Туркменистана, одногодок Нурсултана Абишевича и выходец из той же партийной «шинели» Сапармурат НИЯЗОВ, поэтому Назарбаев не может не задуматься о бренности человеческого бытия и, соответственно, о политическом наследнике; ну а раз назначил премьером человека среднего зятя, значит, тот и станет его наследником.

Обложил как медведя

Не исключено, что все вышеперечисленные предположения по отдельности верны. Например, что г-н Масимов более предан «нефтяному принцу», нежели главе государства, и что именно Тимур Аскарович в ходе совместного отдыха в одном из санаториев под Алматы действительно уговорил тестя взять своего протеже главой правительства. И что неожиданная смерть Ниязова не только опечалила казахстанского суперпрезидента, но и заставила его задуматься о будущем. Но это отнюдь не означает, что именно эти события повлекли за собой отставку Даниала Кенжетаевича и назначение вместо него Масимова.

Во-первых, серьезная информация, что седьмой премьер-министр РК попросился на выход по собственному желанию, появилась еще осенью – достаточно вспомнить недельный ажиотаж в парламенте и упорные разговоры в истеблишменте.

Во-вторых, скорее всего именно шумиха, поднятая тогда депутатами и журналистами после утечки информации из Администрации президента, оттянула отставку Ахметова – ведь давно подмечено, что Назарбаев не любит делать то, что может трактоваться как уступка общественному мнению. И, кстати, разговоры на тему скорого падения правительства утихли где-то в конце ноября – начале декабря прошлого года. Тогда последней на эту тему высказалась наша газета, предположив, что отставка премьер-министра произойдет, когда спадет ажиотаж.

И, действительно, судя по тому, что Даниал Ахметов подал заявление сразу после новогодних праздников, когда граждане, включая журналистов, еще не пришли в себя, а Назарбаев не затруднился с выбором преемника, решение о смене премьера было принято давно, но ждало подходящего момента. Другими словами, отставка Ахметова была предрешена еще осенью и мотивирована куда более важными причинами, в первую очередь провалом экономической политики государства (об этом чуть позже) и его неспособностью справиться с инфляцией.

Что же касается тезиса, что назначение Карима Масимова означает возвышение Тимура Кулибаева и его команды, то он еще более сомнителен. Если бы Нурсултан Абишевич выбрал среднего зятя в преемники, то он не стал бы обкладывать его протеже, как медведя, в берлоге. Давайте рассмотрим последние назначения с этой точки зрения.

Буквально в затылок новому главе правительства дышит вице-премьер Аслан МУСИН, которого президент, скоропалительно выдернув из региона, обкатал на посту министра экономики и бюджетного планирования. С двух сторон Масимова как бы сопровождают министры иностранных дел Марат ТАЖИН и обороны – Даниал АХМЕТОВ.

И, наконец, сверху нависают-надзирают Адильбек ДЖАКСЫБЕКОВ в Администрации президента и Канат САУДАБАЕВ в Совете безопасности. И всех их никак нельзя отнести к креатурам среднего зятя главы государства.

В результате Кариму Масимову и тем людям из команды Тимура Кулибаева, которых он сможет провести в правительство, вроде Галыма Оразбакова, прошедшего школу «КазМунайГаза» и назначенного министром индустрии и торговли, остается только двигаться вперед, выполняя стратегические предначертания главы государства.

План на «пятерку»

Если бы я был законченным циником, то мог бы предположить, что Назарбаев, как талантливый и опытнейший политик, не просто поддался давлению своего зятя – он использует его в своих целях. Тимур и его команда отдадут свою энергию и знания делу президента, но в конце концов окажутся обессиленными сопротивлением со стороны конкурирующих элитных групп и непосильным трудом по решению острейших социально-экономических проблем.

Надо сказать, что подобный способ мобилизации и активизации государственного аппарата Нурсултан Абишевич отработал на «пятерку» – сначала он поддерживает какую-нибудь команду государственных деятелей, давая возможность реализовать свою программу или концепцию, затем, по мере того как возрастает сопротивление других групп, постепенно отходит от них, отдавая на съедение конкурентам. Итог: успехи приписываются президенту, а неудачи и ошибки – «рабочим лошадкам».

Так в свое время поработали на президента группа молодых технократов из окружения бывшего вице-президента Ерика АСАНБАЕВА, команда, образовавшаяся вокруг бывшего премьер-министра Акежана КАЖЕГЕЛЬДИНА, «младотюрки» из правительства Нурлана БАЛГИМБАЕВА, «комсомольцы» Имангали ТАСМАГАМБЕТОВА и теперь, видимо, настала время Тимура Кулибаева и его команды. И это закономерно.

В результате трагической гибели Алтынбека Сарсенбаева в феврале 2006 года две прежде самые влиятельные группы из ближайшего окружения Назарбаева понесли невосполнимые политические потери и фактически перестали претендовать на власть. И дело не столько в очевидных бюрократических и неочевидных экономических убытках, сколько в том, что элита от них отшатнулась.

Как итог, «серый кардинал» Нуртай АБЫКАЕВ покинул второе по табели о рангах кресло спикера Сената парламента и, видимо, станет послом Республики Казахстан в Российской Федерации. Рахат Мухтарович же, так и не получив должности министра иностранных дел, рискует (если в конце года не обеспечит Казахстану право возглавить ОБСЕ) последовать за ним представлять нашу Родину за рубежом.

После этой своеобразной «Варфоломеевской ночи», жертвами которой пали лидер оппозиции и две ведущие элитные группировки, на первый план действительно выдвинулась группа Тимура Кулибаева, что и породило разговоры о том, что именно средний зять избран наследником. Назначение Карима Масимова премьер-министром подкрепило эту версию. Но не будем забывать, что в данном случае первый план сродни передовой, потому что от новой команды ждут реальных результатов в условиях, когда конкурирующие группы отнюдь не жаждут помогать, а вот подставить бюрократическую ножку или вонзить информационный кинжал в бок – готовы с радостью.

Более того, судя по последнему заявлению экс-министра иностранных дел Касымжомарта Токаева в стенах ОБСЕ, наверняка санкционированному на высшем уровне, в этом году Казахстану предстоит политическая реформа. Ее контуры нетрудно предсказать: увеличение численности Сената и Мажилиса, избрание половины нижней палаты по партийным спискам, формирование правительства победившей на выборах политической партией и повышение его ответственности перед парламентом.

В результате через некоторое время роль и значение премьер-министра в политической системе РК значительно ослабнет – ему придется волей-неволей поделиться частью полномочий с правящей партией и парламентом. И если предыдущие премьер-министры могли в любой момент прислониться к президенту или даже заслониться им и его указаниями, то теперь это может и не пройти.

Обратный кульбит

В этой связи мы хотели бы привлечь внимание к нормативному акту главы государства, который на фоне горячки, вызванной отставкой Ахметова и назначением Масимова, прошел мимо внимания общественности.

Подписан он 25 декабря 2006 года, получил номер 229 и называется «О признании утратившим силу Указа Президента Казахской Советской Социалистической Республики от 28 августа 1991 года №408».

Вот его полное содержание: «ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать утратившим силу Указ Президента Казахской Советской Социалистической Республики от 28 августа 1991 года №408 «О недопустимости совмещения руководящих должностей в органах государственной власти и управления с должностями в политических партиях и иных общественно-политических объединениях». 2. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания».

Вряд ли Администрация президента просто так положила на подпись главе государства проект указа об отмене документа более чем пятнадцатилетней давности, а тот взял и подписал его. Обращает на себя внимание и дата – канун нового года, когда вся страна, от последнего бомжа до первых лиц, празднует самый любимый народный праздник.

И хотя в Конституции РК содержится запрет на совмещение партийных и государственных должностей, судя по всему, основной закон страны тоже будет меняться. Так что отмена Указа, с которого началась эта норма, – из той же колоды, что и объединение четырех ведущих проназарбаевских политических партий в «Нур Отан». Кто из нынешних государственных деятелей РК сможет возглавить эту партию? Только Нурсултан Абишевич!

На сегодняшний день ни в команде Тимура Кулибаева, ни в других группах нет человека, которого бы признали своим лидером люди, собравшиеся в руководстве «Нур Отана». Тот же Александр Павлов, Дарига Назарбаева и десятки других. Значит, основная пропрезидентская партия готовится под… нынешнего главу государства, а это означает, что он рассчитывает прожить как минимум еще несколько лет после 2013 года.

В свое время Назарбаев пересел в кабинет главы государства из кресла первого секретаря правящей тогда партии, совмещая в течение нескольких лет обе эти должности. Похоже, что в 2013 году (или, может быть, немного раньше) он планирует совершить обратный кульбит – в лидеры «Нур Отана», для чего и решил снять запрет на совмещение государственных и партийных должностей многолетней давности.

Поэтому назначение Карима Масимова премьер-министром следует расценивать не только и не столько как усиление роли и влияния среднего зятя президента, но и как переход на новый формат политического балансирования со стороны главы государства. Если раньше ему было достаточно приблизить к себе кого-то или, наоборот, отдалить, чтобы поддерживать политическое равновесие в системе, то теперь он вынужден строить более сложный механизм, когда исполнительной власти, возглавляемой правительством, будет противостоять представительная власть – парламент, контролируемый пропрезидентской политической партией.

Надо отдать должное Назарбаеву – он находит реальные и вполне адекватные выходы в ситуации, когда его вассалы настолько окрепли экономически, бюрократически и политически, что уже могут заблокировать любую не устраивающую их кандидатуру на ведущие должности в государстве. Действительно, если еще десять или даже пять лет назад Назарбаев мог назначить премьер-министром любого, и все подчинились бы его выбору, то в последнее время возможности президента существенно сократились.

Представим себе, что Назарбаев назначил бы премьер-министром того же Мусина прямо из кресла акима области – тот немедленно оказался бы заблокированным элитными группами и ничего не смог бы сделать из-за их противодействия. В этом смысле Карим Масимов – не самый плохой глава правительства, поскольку пользуется поддержкой влиятельной политической группы и способен разговаривать с парламентом. Тому же Джаксыбекову, учитывая его ограниченный опыт руководства экономикой и, мягко говоря, недипломатичность, пришлось бы намного тяжелее.

Таким образом, предположения, что Нурсултан Назарбаев выбрал Тимура Кулибаева своим политическим преемником, если не ошибочны, то преждевременны. Только когда в руках команды среднего зятя президента сосредоточатся три ведущие государственные должности – руководителя Администрации президента, премьер-министра и председателя Сената, можно будет говорить об этом.

Но для этого нужно, чтобы кто-кто из его команды пришел на эти места или тот же Адильбек Джаксыбеков вступил в союз с Кулибаевым-младшим. Но этого пока нет. И судя по тому, что спикером верхней палаты парламента стал Касымжомарт ТОКАЕВ, человек куда более близкий к самому президенту и его старшему зятю, нежели к среднему, не будет никогда. А на основании текущей расстановки ключевых кадров можно лишь предполагать, что Тимуру Аскаровичу Нурсултан Абишевич доверяет еще меньше, чем другим, хотя и признает его силу – иначе зачем ему так обкладывать нового премьера?

Тупиковый вариант

Теперь что касается причин смены премьер-министра. Несмотря на похвальные слова в адрес Даниала Ахметова со стороны президента, очевидно, что седьмой по счету глава казахстанского правительства не справился с поставленными перед ним задачами. Все-таки Даниал Кенжетаевич вышел из административной экономики. Собрать инвесторов и заставить их подписывать договоры с казахстанскими производителями он мог, а вот работать рыночными инструментами – уже нет.

Именно по этой причине ушедшее в отставку правительство увлекалось количественными вещами – насоздавало институтов развития, требовало освоения бюджетных средств, упуская эффективность их использования, никак не могло разобраться с инфляцией и вообще начинало путаться, как только речь заходила о чем-то более сложном, нежели дележка бюджетных средств между программами. Поняв это, президент поставил в затылок Ахметову более подготовленного Карима Масимова, возложив на него то, что оказалось не под силу премьер-министру, а потом выдвинул его на первый план.

К сожалению, общественность плохо знакома с экономическими воззрениями нового главы казахстанского правительства, хотя тот успел защитить докторскую диссертацию по экономике. В связи с этим возникают сомнения, освоил ли г-н Масимов макроэкономическую премудрость, что же касается микроэкономики – то его трудовой путь свидетельствует, что тут он проскочил мимо.

Между тем Нурсултан Абишевич возложил на него большие задачи.

Во-первых, вывести Казахстан в число 50 самых конкурентоспособных государств мира. Во-вторых, в рамках административной реформы внедрить новые методы и механизмы государственного планирования. В-третьих, повысить эффективность бюджетного планирования и вообще переориентировать систему управления на результат. В-четвертых, обеспечить устойчивое развитие регионов, причем по новой методике – через центры экономического роста. В-пятых, предложить пути развития накопительной пенсионной реформы. В-шестых, изменить систему образования, чтобы страна могла получать высокопрофессиональную рабочую силу, отвечающую требованиям глобальной экономики. В-седьмых, повысить качество государственного управления и государственных услуг. В-восьмых, улучшить систему корпоративного управления в государственном секторе экономики. В-девятых, реально диверсифицировать экономику.

Как мы видим, все вышеперечисленные задачи при всей своей масштабности и важности не выходят за рамки текущей социально-экономической политики Назарбаева, сформировавшейся за последние годы. Ее суть проистекает из общей концепции, которая не оглашается, но очевидна – управлять страной как закрытой корпорацией. Как следствие, главными направлениями видятся: усиление государственного сектора в экономике, совершенствование государственного управления на основе отработки процедур, перенос корпоративного подхода с отраслей на экономику регионов.

Между тем это тупиковый вариант. Не может быть конкурентоспособно государство, если не конкурентоспособны основные факторы его экономики: рабочая сила, капитал и менеджмент. Но это – предмет другого материала. Что же касается Карима Масимова, то, несмотря на все надежды, возлагаемые на него, он вряд ли сможет выйти за пределы, очерченные ему президентом. Но для выполнения роли главы правительства, ответственного перед парламентом и формируемого победившей политической партией, он подходит больше других кандидатов – молод, знает иностранные языки, умеет разговаривать с депутатами и гибок, как никто другой из кандидатов. В общем, самый подходящий актер на характерную роль.

Кастинг проведен, роли розданы

12.01.2007. Республика (Казахстан)

Ирина Сергеева

Президент сформировал правительство и, не отходя от трибуны, его построил

Самое долгоиграющее правительство Казахстана – правительство Даниала АХМЕТОВА – доработало до 8 января 2007 года. В этот день президент принял отставку прежнего премьера, и уже в среду, 10 января, парламент утвердил нового главу кабинета министров – Карима МАСИМОВА.

Нельзя сказать, что отставка правительства стала неожиданной. Равно как и кандидатура нового премьера. Этого ждали все и давно. К примеру, Даниала Ахметова кулуарная молва отправляла в отставку как минимум раз пять. А в последние полтора года примерно столько же раз на пост премьера коридорные сплетники назначали Масимова.

Человек-загадка с усами

Естественно, уже в понедельник на лентах информационных агентств появилась информация о предполагаемой кандидатуре на премьерский пост. Некие «информированные источники» единогласно утверждали – будет Масимов. Хотя официальные лица пытались сохранить конфиденциальность до «часа Х» – до совместного заседания палат парламента.

Даже депутаты – члены фракции партии «Нур Отан», после фракционного совета, прошедшего во вторник, где, собственно, и обсуждалась кандидатура нового премьера, не называли имя и обходились «наводящими комментариями», описывая будущего главу кабмина так: «Это известный нам всем человек с усами по имени Карим».

Кстати, именно эта характеристика вызвала саркастическое замечание президента. В среду на совместном заседании, уже представив кандидатуру премьера, Нурсултан НАЗАРБАЕВ заметил: «Спасибо, конечно, что вы не оглашали до того, как я об этом скажу. Но все совпадает, даже усы у него есть, как видите».

Более скупыми оказались «резулятивные» характеристики нового премьера. Карим Масимов давно известен как теневая фигура отечественной элиты. Назначение на премьерский пост света на эту тень не пролило. Президент, представляя своего избранника, охарактеризовал его как человека, имеющего «современные знания и хороший опыт управления». Депутаты старались ограничиваться общими замечаниями, вроде «давно знаем», «давно работали вместе», «умный», «толковый». В затруднении оказались и кулуарные сплетники, чьи комментарии ограничиваются, по сути, лишь одним замечанием: «Он хороший исполнитель».

Хорошо, но плохо

Фактически такую оценку президент дал работе прежнего правительства под руководством Даниала Ахметова. Выступая перед депутатами, он отметил, что «результаты работы были положительные, и в этом есть немалая заслуга Даниала Кенжетаевича», но затем почти сразу перешел к критике.

По мнению главы государства, «практически все утвержденные правительством программы содержат в качестве целевых показателей только объемы государственного финансирования». «Создается впечатление, что стремление получить как можно больше средств и является основной задачей их разработки», – подчеркнул президент.

В правительственные программы не включаются целевые показатели эффективности и результативности, такие как определенный процент снижения уровня заболеваемости, роста безопасности на дорогах, улучшение образования, услуг, ввод конкретных объектов, создание рабочих мест и так далее. Более того – нет конкретных персон, отвечающих за результаты программ. Нет четкого контроля за расходованием бюджетных средств, планирование бюджетных расходов недостаточно прозрачно, а обоснованность объемов государственных закупок, равно как и паспорта бюджетных программ носят «формальный характер». «Содержащиеся в них показатели, на достижение которых выделяются государственные средства, являются не результатами работы госорганов, а только объемами финансирования», – заявил Назарбаев.

Стоит отметить: раньше при сменах правительства такого не было. Президент всегда давал положительные оценки и советовал новому кабмину соблюдать преемственность. Хотя справедливости ради нельзя не сказать, что перечисленные главой государства минусы в правительственной работе касаются не только «правительства Ахметова», но и всех составов отечественного кабмина.

С другой стороны, президент объяснил, что смена правительства продиктована его «желанием привлечь на работу в правительство новое поколение управленцев». «Для решения сказанных мной в краткой форме новых, сложных задач прежде всего нужна преемственность, нужны новые кадры, новая энергия и знания», – так объяснил Назарбаев отставку старого кабинета.

Что делать кабмину

Видимо, для того чтобы новое правительство не металось от одной проблемы к другой, президент сразу огласил четкий перечень приоритетных задач, которые правительство должно поставить «во главу угла». Это административная реформа, реформирование экономики, решение социальных задач.

В частности, новому правительству необходимо внедрить новые методы и механизмы государственного планирования. Прежде всего, по мнению Нурсултана Назарбаева, «следует отказаться от утверждения большого количества отраслевых программ на уровне правительства и передать ответственность самим государственным органам и решать проблемы текущего бюджета».

Естественно, нужно повысить эффективность бюджетного планирования и объективность формирования текущих и капитальных расходов госорганов. «Не должно быть никаких секретов в том, что касается распределения государственных ресурсов: как, на какие цели, в каких объемах выделяются деньги налогоплательщиков. Тогда и будет меньше коррупции и отвлечения средств не по назначению», - убежден Назарбаев.

Говоря об экономическом развитии, естественно, с учетом глобальной задачи – войти в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, - президент рекомендовал обратить особое внимание на региональное развитие:

- Мы должны определить регионы, которые более других способны развиваться, и на их основе сформировать «точки роста». В Казахстане необходимо определить центры экономического роста – региональных лидеров и обеспечить управление этим процессом со стороны государств. Новое правительство и акимы областей должны внести конкретные предложения по размещению промышленных предприятий и индустриальных зон в этих центрах с учетом наших планов по развитию индустрии, торговли и высоких технологий.

В социальной сфере правительству рекомендовано разработать предложения по развитию накопительной пенсионной системы и совершенствованию системы адресной социальной помощи. Последняя должна затрагивать только действительно нуждающихся, и основной ориентир здесь – создание новых рабочих мест.

Сильный «акцент» должен быть сделан на дошкольное, среднее и профессионально-техническое образование. Нужно совершенствовать и образование высшее, которое, по мнению президента, «остается нетронутым с советских времен». «Пора перестать штамповать липовых кандидатов и докторов наук», - подчеркнул он, отметив, что «усилия должны быть направлены на подготовку современной высокопрофессиональной рабочей силы, отвечающей требованиям глобальной экономики».

Конечно, в числе приоритетов правительства остается жилищный вопрос. Проблема недорогого жилья должна быть решена, для чего нужно усовершенствовать программу жилищного строительства.

В центре внимания оказался и земельный вопрос. Проблемы в этой сфере, хоть и кратко, но наконец-то нашли отражение в словах президента:

- На рынке земли нужно навести порядок и установить понятные всем критерии и правила. Я получаю немало сигналов о том, что продажа земли превратилась в систему незаконного личного обогащения чиновников в некоторых регионах страны, - заявил Назарбаев.

В целом, задачи, как и проблемы, озвученные президентом, не новы. Они известны давно и всем, в том числе и правительству, но почему-то до сих пор так и не решаются.

Оправдаются ли надежды?

Новый премьер-министр, утвержденный парламентом единогласно, обещал надежды оправдать и задачи выполнить. По его словам, приоритетными стратегическими целями для правительства станут «реализация административной реформы и повышение производительности экономики, прежде всего в несырьевом секторе». А «для обеспечения долгосрочного высокого уровня и прорывного характера экономики правительство должно начать второй этап структурных реформ».

Своим вниманием Карим Масимов обещал охватить буквально все сферы жизни и развития страны. Все планы и действия будут согласовываться с депутатами. И, конечно, курс президента будет главным для кабинета министров.

- Еще раз заверяю, что я приложу все свои силы, чтобы оправдать ваше высокое доверие, - сказал растроганный Масимов президенту. - Я был, есть и останусь вашим верным помощником.

Правда, какими путями правительство будет добиваться поставленных президентом задач, новый премьер-министр так и не объяснил. Депутаты спрашивали, что он намерен делать для повышения конкурентоспособности страны, по изменению работы государственных органов. Карим Масимов в ответ заявлял, что «видение путей решения» у него имеется, и в программе действий правительства все это найдет отражение. Сама программа будет представлена в парламент через месяц.

К слову, такие ответы для нового премьера – старая добрая традиция. А среди столичных журналистов Карим Масимов давно известен как человек, крайне редко дающий конкретные ответы. Как правило, все его комментарии отличаются особой пространностью.

Астана опровергает обвинения в преследовании кришнаитов

06.01.2007. Радио «Азаттык»

Гульмира Исакова

В адрес Казахстана продолжают поступать угрозы от кришнаитов всего мира, заявила 5 января представитель казахстанского внешнеполитического ведомства Гаухар Бейсеева. С другой стороны, МИД Казахстана считает неуместным заявление посольства США в Астане, в котором американское ведомство выразило озабоченность по поводу сноса домов, принадлежащих членам религиозного объединения «Общество сознания Кришны». Казахстанские кришнаиты с таким резюме не согласны.

Специальная комиссия во главе с Аманбеком Махашовым разбирала конфликт между акиматом Карасайского района и религиозным объединением «Общество сознания Кришны». В Астане озвучили вывод, что это простой хозяйственный спор, что тут нет религиозной подоплеки. Члены «Общества сознания Кришны» полагают, что решение госудаственной комиссии является необъективным. Летом 2006 года года полицейские и судоисполнители пытались снести дома кришнаитов, но члены религиозного объединения перекрыли дорогу в свою общину, и полицейские не смогли снести их дома. Тогда и была создана комиссия. Поработав четыре месяца, она закончила работу 22 декабря. За месяц до этого события судоисполнители и полицейские снесли дома 13 семей «Общества сознания Кришны». Среди бездомных оказалась и женщина с грудным ребенком. Сейчас они ютятся кто где может. Пресс-секретарь «Общества сознания Кришны» Максим Варфоломеев не согласен с выводами астанинской комиссии:

- Комиссия только номинально поставила точку в нашей истории. При этом она совершенно ничего не решила в судьбах людей. Мы еще раз убедились в том, что комиссия представила общественности доводы, чтобы убедить не только Казахстан, но и международную общественность в том, что здесь отсутствует какая-либо религиозная подоплека, что это хозяйственный спор. И это единственное, что они заявили. В конце концов было сказано, что во всем виноваты мы сами.

Земельные участки и дачи в Карасайском районе Алматинской области кришнаиты купили в середине 1990-ых годов и долгое время не могли узаконить. Все это кришнаиты связывают тем, что они являются новой религией в Казахстане. Государственные чиновники говорят, что кришнаиты нарушают законы Казахстана. Начальник департамента генеральной прокуратуры Андрей Кравченко на брифинге в Астане подчеркнул:

- Прекратить необоснованные обвинения в адрес государственной власти Казахстана и строго придерживаться норм конституции Республики Казахстан и действующих законодательных актов. Поскольку при продолжении противоправных действий к нарушителям будут, безусловно, приняты все меры ответственности, предусмотренные законом.

После публикации итогов работы специальной комиссии кришнаиты дали свой ответ. В нем говорится, что основные выводы комиссии не только не соответствуют действительности, но и в очередной раз доказывают, что государственные органы получают недостоверную информацию, исходящую от местных исполнительных органов, и на этом основании делают ошибочные выводы. Кришнаитов не устраивает, что в итоговом документе ничего не сказано о снесенных домах их единоверцев. Мы будем идти до конца, - говорит Максим Варфоломеев:

- Коль скоро нам предложили обратиться в земельный комитет за приватизацией, мы будем снова и снова подавать документы, добиваться этого в местном акимате. Если нам будут отказывать, мы, соответственно, будем информировать, в первую очередь, господина Махашова, который нас об этом просил. Однако, если все-таки нам откажут, то нам ничего не остается, кроме как заявить об этом - что нам отказывают из-за нашей религиозной принадлежности, что это религиозное преследование.

После сноса 13 домов членов «Общества сознания Кришны» в Дели, в Лондоне, в Праге кришнаиты Индии, Британии и Чехии проводили акции протеста у зданий посольств Казахстана. Подобные акции не понравились официальным лицам Казахстана. Свое недовольство выразила начальник отдела министерства иностранных дел Гаухар Бейсеева:

- Представители великобританской общины Кришна инициировали обращение парламента к руководству Казахстана с осуждением жестокости и дискриминации «Общества сознания Кришны» в Алматинской области. В ходе визита Нурсултана Назарбаева в Англию кришнаиты устроили акцию протеста у здания фондовой биржи. И продолжают устно и письменно поступать угрозы относительно дальнейших мер.

Согласно решению суда от 29 марта 2006 года, 47 гектаров земли в Карасайском районе Алматинской области изымается у собственников и передается в земельные запасы района без какой-либо компенсации. По словам кришнаитов, 10 процентов дачников, живущих рядом с кришнаитами, приватизировали свои дома, но среди этих людей нет членов «Общества сознания Кришны». Дело не в хозяйственном споре, дело в нашей религии, считает председатель городского религиозного общества Кришны Галина Голоус:

- Проблема в том, что они хотят уничтожить именно религию.

Однако официальные лица опровергают подобную версию. По словам начальника отдела министерства иностранных дел Гаухар Бейсеевой, к суду привлекались только нарушители закона:

-Судебные иски предъявлены конкретным физическим лицам за нарушение казахстанского законодательства, и при этом не учитывалось их политическая и религиозная принадлежность.

«Общество сознания Кришны» официально зарегистрировано в Казахстане 11 лет назад.

Каражанбас отдали-таки китайцам

12.01.2007. Республика (Казахстан)

Жибек Морзабаева

Депутаты оценивают это решение кабмина по-разному

Расширение китайского присутствия в экономике Казахстана вызвало у парламентариев в конце прошлого года нешуточные опасения. Депутаты подсчитали, что доля китайских инвесторов в нефтяном секторе республики в ближайшее время грозит достигнуть 40%, а это вполне может стать угрозой для национальной безопасности страны.

Среди возможных факторов увеличения «китайского присутствия» называлась сделка по продаже акций канадской нефтедобывающей Nations Energy китайской инвестиционной компании CITIC. Напомним, что основным нефтяным активом Nations Energy в Казахстане является месторождение Каражанбас, а всего компания «Каражанбасмунай» добывает 50 тыс. баррелей нефтяного эквивалента в сутки и располагает запасами в 340 млн. баррелей.

После депутатских запросов глава казахстанского Минэнергетики Бактыкожа ИЗМУХАМБЕТОВ заявлял: «Мы должны – и я в том числе, вернее, в первую очередь – принять экстренные меры, чтобы приостановить это соглашение по «Каражанбасмунаю». Тем не менее в начале года стало известно, что правительство Казахстана все-таки дало согласие на продажу компании «Каражанбасмунай» китайским инвесторам. Сумма сделки составила $1,9 млн.

В сообщениях информагентств указывается также, что для одобрения сделки CITIC предложила национальной нефтегазовой компании Казахстана «КазМунайГаз» выкупить 50% в приобретенных активах. Стоимость пакета оценивается в $955 млн. Казахстанская нацкомпания может приобрести эту долю в течение года.

Мы обратились к парламентариям с просьбой прокомментировать решение правительства.

Депутат Валерий КОТОВИЧ не видел в официальной прессе информации о сделке по месторождению Каражанбас, но, прочитав сообщения информагентств, заявил:

- Все равно Китай будет приходит на наш рынок – он наш сосед, и мы от этого никуда не денемся. Но важно, чтобы все это делалось в разумных пределах, в соответствии с нашим законодательством, с контрактами, с теми изменениями, которые мы недавно внесли в закон о недропользовании. Судя по информации, полученной мной (о продаже 50% акций компании «Каражанбасмунай» казахстанской национальной компании – примеч. редакции), данная сделка соответствует тем нормам, которые мы приняли. Здесь присутствием «КазМунайГаза» выполнение нормы закона обеспечивается.

Мажилисмен Виктор ЕГОРОВ известием о продаже компании «Каражанбасмунай» китайской стороне «очень не доволен»:

- Принимали специальный закон как раз для того, чтобы усилить государственный сектор, дали правительству, по сути дела, карт-бланш, все возможности, чтобы в таких ситуациях вмешиваться и пополнять государственную казну. Я думаю, вопрос требует более глубокого разбирательства. И депутатский корпус на это отреагирует, причем с большим неудовольствием.

ТУРКМЕНИСТАН

Хорошо забытое старое

02.01.2007. Немецкая волна

В.Волков, О.Сарыев

В Ашхабаде цены на хлеб и муку возросли более чем в 2 раза

Говорят, что новое – это хорошо забытое старое. В случае сегодняшней Туркмении словосочетание "хорошо забытое" можно пока без ущерба для смысла опустить. Те же проблемы социальной сферы, о которых "НВ" подробно информировала вас в течение прошлого года, остались и в новом году, несмотря на формальную смену власти в республике.

В Туркмении после смерти Сапармурата Туркменбаши с конца декабря правит новая власть в лице и.о. президента страны, бывшего министра здравоохранения, бывшего вице-премьера республики Курбанкулы Бердымухаммедова и "временного правительства". Эта власть, по крайней мере если судить по первым заявлениям ее лидера, намерена идти курсом, которым вел страну прежний президент. И проблемы, вызванные прежним правлением, естественно, перешли к этой власти по наследству. В частности, проблемы социальной сферы. Ведь по оценкам зарубежных экспертов из различных международных организаций, в катастрофическом состоянии в последнее время находились медицина, пенсионная система, образование, обеспечение населения продуктами первой необходимости, трудовая занятость и так далее и так далее.

Не случайно К.Бердымухаммедов в последние дни 2006 года успел провести несколько заседаний Совета безопасности республики, в ходе которых он, как сообщает корреспондент "НВ" Ораз Сарыев, в манере своего предшественника С.Ниязова требовал рапорты о состоянии дел от руководителей отраслевых министерств, занимающихся социальной сферой. А эти руководители, также оставаясь верными ниязовской традиции, докладывали, что положение нормальное, имеющиеся проблемы решены или решаются.

К примеру, именно так отрапортовал глава "Туркменгаллаонумлери"("Туркмензернопродукты") и обязался обеспечить население достаточным количеством хлебопродуктов. Однако первые дни после нового года показывают, что желаемое очень сильно отличается от действительности. По информации, полученной во вторник корреспондентом "НВ", в Ашхабаде цены на хлеб и муку возросли более чем вдвое, во областных центрах люди толпятся у торговых точек в ожидании, когда туда "вбросят" хлеб. В райцентрах марыйского велаята и в самом областном центре – Мары хлеб и мука во вторник отпускались в считанных магазинах. Учитывая то, что еще в ноябре западные СМИ сообщали о "хлебном кризисе", поразившем Туркмению, а вскоре и Туркменбаши признал в ходе заседания кабинета министров проблему острейшего дефицита хлеба и муки, вряд ли можно говорить о неожиданности, которую преподнес новый год бывшему вице-премьеру К.Бердымухаммедову и его коллегам.

Далее, и.о. президента страны потребовал от своих заместителей немедленно навести порядок во всех больницах и диагностических центрах республики. (Можно вспомнить, что в бытность К.Бердымухаммедова министром здравоохранения в стране были проведены реформы, которые, судя по известным результатам, удачными назвать трудно: лечебные учреждения перешли на такую форму хоз.расчета, при которой простые жители из-за нехватки средств в массовом порядке стали отказываться от услуг врачей, медицинская помощь на местах практически сведена до минимума, больницы в районах закрыты, для лечения жителям приходится отправляться в областные центры или в Ашхабад, и так далее и так далее).

Как сообщил корреспонденту "НВ" Оразу Сарыеву один из руководящих сотрудников министерства здравоохранения республики, никаких конкретных мер по восстановлению сферы здравоохранения на предновогодних заседаниях Совета безопасности не обсуждалось, поэтому ожидать каких-либо перемен к лучшему не следует.

Особую озабоченность источник высказал в связи с резко ухудшившимся в новогодние дни положением с питьевой водой для населения. По имеющимся у источника сведениям, ряд иностранных фирм занимались фильтрацией воды, поступающей в Ашхабад, и тем жителям города, которые имеют возможность платить за чистую воду, по их заявкам поставляли 20-литровые баллоны по цене приблизительно 20 тысяч манат. Но в эти дни поставки такой воды сократились, и медики видят опасность того, что ашхабадцы вынуждены будут пользоваться водой из под крана, которая не отвечает санитарным нормам. Причины перебоев с продажей воды в баллонах источнику не известны, однако известны последствия: по утверждению медика, рост инфекционных заболеваний запрограммирован.

Еще хуже дело обстоит в регионах. Как выяснил корреспондент "НВ", в ряде районов Ахалского велаята водоочистительные сооружения прекратили выполнять свои функции уже давно, и люди пьют воду из арыков и открытых водоемов. В Чарджоу, где раньше питьевая вода продавалась в емкостях, в конце декабря 2006 года, после смерти С.Ниязова, этот товар исчез из продажи. В Балканабаде воду пьют из-под крана, но водопровод функционирует лишь пол часа утром и 45 минут вечером.

В Мары люди также довольствуются водой, поступающей из водопровода. Если раньше состоятельные жители могли позволить себе покупать фильтрованную воду из Каракумского канала, доставлявшуюся в цистернах, то с нового года эта возможность отсутствует, вода в продажу не поступает.

Как сказал корреспонденту один из специалистов по водным ресурсам в Мары, "раньше мы не могли говорить о наших проблемах, и сейчас боимся. Что нас ждет, не знаем".

Туркменистан после Туркменбаши

04.01.2007. ЕurasiaNet

Грегори Глисон

Смерть туркменского лидера Сапармурата Ниязова открывает новую эру в истории Туркменистана и, вполне возможно, вызовет политические потрясения на всей территории Каспийского бассейна. На похороны Ниязова, намеченные на 24 декабря, наверняка прибудут делегации из окружающих стран, которые выразят соболезнования и попробуют понять, что будет с Туркменистаном после кончины Туркменбаши.

Новое руководство Туркменистана скорее всего отложит обсуждение судьбы страны на будущее, пока не решит, что делать с ее прошлым. За пятнадцать лет независимости Ниязов построил одну из самых эксцентричных, жестоких и коррумпированных диктатур в мире.

Сегодня подчиненные Ниязова готовы взять власть в свои руки и, по мнению многих туркменских наблюдателей, могут начать жестокую борьбу за власть. Все они – во многом продукты эпохи Туркменбаши. Все были свидетелями того, как попавших в немилость правительственных чиновников критиковали, осуждали, наказывали, заключали в тюрьму, подвергали пыткам и даже приговаривали к смерти. Все внесли свой вклад в культ личности Ниязова лестью и низкопоклонством перед ныне ушедшим "великим руководителем". И все же им не остается ничего другого, как продолжить его политический курс. Ниязовские приятели не смогут уверенно шагать в будущее, пока не примут меры к тому, чтобы избежать мести прошлого.

Официальное заявление в связи со смертью Ниязова было сделано совместно Государственным советом безопасности, Кабинетом министров и депутатами Меджлиса (парламента). В обращении говорится, что Ниязов умер в десять минут второго ночи 21 декабря от остановки сердца. Нет никакого сомнения, что местные туркменские "силовики" из органов безопасности взяли на себя управление страной. Они уже дали понять, что выступают за продолжение политики Ниязова. В первом обращении по поводу смерти Туркменбаши говорится о важности продолжения начинаний Ниязова и сохранении курса внутренней и внешней политики. В частности, в заявлении говорится, что Туркменистан будет твердо придерживаться политики "нейтралитета", основанной на принципах добрососедства, взаимоуважения, равноправия и взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами мира, строгого выполнения международных договоренностей и обязательств.

Однако совместное заявление умалчивает больше, чем говорит. В нем нет ни слова о преемственности власти, о выборах, о том, кто теперь будет исполнять обязанности главы государства или о переходном правительстве. Ссылка на "политику нейтралитета", казалось бы, говорит о преемственности, однако не содержит никаких упоминаний о широко известной доктрине "позитивного нейтралитета", предложенной Ниязовым в качестве концептуального прорыва во внешней политике страны в 1994 г. Ниязов тогда заявил, что Туркменистан будет поддерживать добрые отношения со всеми странами, воздерживаясь при этом от политических союзов и экономических обязательств, который могли бы ограничить свободу внешнеполитического выбора. Ниязов провозгласил, что Туркменистан готов дружить со всеми, оставляя за собой свободу выбора, чтобы использовать выгодное положение страны как одного из крупнейших в мире экспортеров природного газа.

Первоначально "позитивный нейтралитет" был не генеральной стратегией, а частной позицией в отношении ключевой проблемы для внешней политики Туркменистана – его отношений с Россией. Туркменбаши видел в позитивном нейтралитете путь к освобождению от российского контроля над экспортом туркменского газа. Туркменистан располагал значительными запасами газа, но нуждался в крупных инвестициях в добычу и транспортировку, чтобы производить газ и доставлять его на рынок. Соответственно, Туркменистан прилагал энергичные усилия, изучая возможность альтернативных экспортных маршрутов – через Каспийское море, Иран и/или Афганистан.

В конечном итоге Ниязов так и не нашел способа, который позволил бы стране преодолеть ее зависимость от российской трубопроводной системы. Проект транскаспийского газопровода потерпел неудачу, приостановлены были и другие экспортные альтернативы. Газовые доходы Туркменистана упали до критического уровня в 1998 г., убедив Туркменбаши в необходимости новой трактовки "позитивного нейтралитета", согласно которой теперь необходимо было заключить новое соглашение с Россией. В 2003 г. Ниязов вернулся к России, подписав маркетинговое соглашение с Газпромом сроком на 25 лет о транспортировке газа через Россию на Украину и в Европу.

Никто никогда не знал точно, сколько именно газа способен экспортировать Туркменистан. Оценки газовых ресурсов сильно отличаются друг от друга, в диапазоне от 3 до 6 триллионов кубометров. В 2002 г. Азиатский банк развития начал помогать Туркменистану в проведении независимой оценки мощности газовых месторождений. В дополнение к этому в 2005 г. АБР профинансировал независимый аудит. И хотя результаты аудита так и не были обнародованы, источники в туркменском правительства вскоре заговорили о его выводах, согласно которым мощность одного Довлетабатского газового месторождения достигает 4,5 трлн кубометров, а все запасы страны в сумме превышают 6 трлн кубометров.

В 2006 г. Туркменистан поставил на экспорт 55 млн кубометров и объявил о планах увеличения экспорта в 2007 г. до 100 млн кубометров. Туркменистан изменил условия предыдущего соглашения 2005 г., подняв цену с 40 долларов за 1 тысячу кубометров до 100 долларов начиная с 2007 г. Ситуация резко изменилась в октябре 2006 г. после объявления Ниязова об открытии новых не известных ранее месторождений. По его словам, одно месторождение Йолотань содержит 7 трлн кубометров газа. Кончина Ниязова может открыть такие возможности для бизнеса, которые ни одна из стран, заинтересованных в энергоресурсах Каспийского бассейна, не позволит себе проигнорировать.

Скрытный и эксцентричный характер режима Ниязова подрывал деловой климат в Туркменистане. Нежелание туркменского правительства принять общепринятые стандарты статистической и бухгалтерской отчетности и банковского дела, а также нормальные способы управления государством серьезно увеличивали риски ведения бизнеса в этой стране. У нового руководства может возникнуть желание сделать деловой климат менее непредсказуемым, однако любые изменения скорее всего потребуют времени. Поэтому политическая и экономическая ситуация в Туркменистане в ближайшие месяцы, а то и годы будет, по всей вероятности, оставаться неустойчивой.

Туркмения готовится к президентским выборам. По крайней мере, ее элита

04.01.2007. Немецкая волна

Виталий Волков, Ораз Сарыев

Нынешний лидер, хотя и косвенно, признал то, о чем в течении последних лет вопиют международные эксперты: катастрофическое состояние социальной системы, отстраненность населения страны от информации и коммуникаций, развал в системе образования.

Бывший вице-премьер республики Курбанкулы Бердымухаммедов, после смерти бессменного главы государства С. Ниязова занявший пост и.о. президента, в среду, правда, не в этом качестве, а в роли кандидата в президенты на выборах, назначенных на 11 февраля, обнародовал свою предвыборную платформу. Из нее можно сделать вывод, что в республике отнюдь не все в порядке. Как сообщают информационные агентства, Бердымухаммедов обещал населению в случае своего закрепления во власти обеспечить население доступом в Интернет, к новейшим технологиям связи, обозначил возможность пересмотреть нормы, царящие в системе высшего и среднего образования, пересмотреть систему пенсионных и иных социальных выплат, поддержать развитие частного бизнеса.

Таким образом, косвенно нынешний лидер признал то, о чем в течении последних лет вопиют международные эксперты: катастрофическое состояние социальной системы, отстраненность населения страны от информации и коммуникаций, развал в системе образования.

Услышав эти слова из Ашхабада, на Западе высказали робкую надежду, что новая власть "тихой сапой" готова пойти на либерализацию режима. Словно желая ответить на это, Бердымухаммедов, открывая в четверг совещание руководителей агропромышленного комплекса страны, обратился к своим новым подчиненным с такими словами: "Дорогие мои соотечественники, наш дорогой мудрый Сапармурат Ниязов оставил нам бесценное наследие и процветающую страну и мы должны гордиться этим".

Как сообщает корреспондент "НВ" Ораз Сарыев, не только тональность этого выступления и.о. президента Туркмении, но и его указания не оставляют сомнений в намерении власти продолжить линию С. Ниязова. Так, по информации корреспондента, К. Бердымухаммедов полностью в стилистике Туркменбаши объявил, что каждую субботу будет собирать руководителей АПК и следить за их работой, а также наказал чиновникам увеличить посевы хлопка и зерна, улучшить работу "Туркменхимии", и так далее. Однако, как сообщили "НВ" источники в министерствах, никаких указаний о выделении на эти цели средств ни в Минфин, ни в отраслевые министерства не поступало, этот вопрос вообще не рассматривался.

Все это проходит на фоне избирательной кампании, которая, как сообщает Туркменская государственная служба новостей ТДХ, "разворачивается в стране". Помимо Бердымухаммедова, на пост президента Народным советом утверждены еще пять кандидатов. Один из них, Ишангулы Нурыев, в четверг выступил со своим заявлением, где, как и Бердымухаммедов, обещал повысить благосостояние народа, своевременно выплачивать пенсии и пособия и так далее.

По информации корреспондента "НВ", полученной от источника в аппарате президента, и Нурыев, и другие кандидаты порядок предвыборных мероприятий и содержание выступлений фактически получили от их конкурента, и.о. президента К. Бердымухаммедова, а их предвыборные программы едва отличаются друг от друга.

Это подтверждает точку зрения, высказываемую в западных и ряде российских СМИ, что власть уже предопределила, кто из посланных ей на альтернативные выборы кандидатов выйдет победителем. И хотя формально претендентам выделено равное эфирное время и равный бюджет, информация, приходящая от источников "НВ" во власти, однозначно говорит о том, что административный ресурс используется К. Бердымухаммедовым и стоящими за ним людьми в свою пользу. Не случайно, еще не выиграв февральские выборы, этот кандидат уже распорядился провести 7 марта заседание Народного совета, на котором должна быть принята задуманная С. Ниязовым реформа управленческих структур сельскохозяйственного сектора.

Что же до жизненных реалий, то, как сообщает корреспондент "НВ" О. Сарыев, и в январе по-прежнему фермеры не могут получить зарплату за прошлогодний урожай, не получили от государства деньги многие работники системы здравоохранения, по-прежнему без выплат остаются более ста тысяч пенсионеров и инвалидов, по-прежнему доступ к Интернету имеет лишь крайне ограниченная категория граждан республики, и так далее.

Источник в спецслужбах республики в беседе с корреспондентом "НВ" высказал мнение, что новая власть сознательно не предпринимает в эти дни даже те шаги для облегчения социального положения населения, которые можно было бы предпринять, исходя из имеющихся ресурсов, чтобы "кинуть населению кость" в виде муки и хлеба в случае обострения политической ситуации. О послаблении режима в случае победы на выборах любого из объявленных кандидатов не может быть, по утверждению источника, и речи.

УЗБЕКИСТАН

11 месяцев вне правового поля?

08.01.2007. Немецкая волна

Михаил Бушуев

9 января 2007 года истекает семилетний срок президентского правления Ислама Каримова. Однако нового президента после наступления этого дня в Узбекистане не будет, и когда он появится, до сих пор неясно.

Согласно постановлению парламента от 2002 года, выборы должны проходить в третью неделю декабря наступившего года. Но будут ли они объявлены вообще или будет созван референдум с целью продлить полномочия Ислама Каримова? Подробнее об этом – в нашей постоянной рубрике, сегодня с Михаилом Бушуевым.

В аппарате президента Ислама Каримова тема предстоящих выборов – табу. Сам узбекский глава ничего не говорит на эту тему, а его чиновники боятся, не зная мнения «шефа», даже намекать на существование в общем-то беспрецедентного случая. Ну где еще было такое, чтобы срок президентских полномочий истекал, а все в стране обходили эту тему молчанием, как будто так и надо? Можно ли где-то представить себе ситуацию, когда президент остается у власти после окончания своего срока, имея только сомнительное юридическое обоснование такого правления? Ответ очевиден. Тем не менее, именно такая ситуация складывается на настоящий момент в Узбекистане. Что стало её причиной? Об этом рассказывает Глеб Гаврик.

Последние президентские выборы были в Узбекистане в 2000-м году. И уже они не были альтернативными. Фактически второй, помимо действующего президента, кандидат на тех выборах – Джалалов – сам проголосовал за Каримова, признавшись при этом, что чуть ли не мечтал о победе соперника. По идее следующие за теми выборы главы государства должны были состояться в 2005-м году, но не тут-то было. В 2002 году был проведен всенародный референдум, в результате которого срок правления президента увеличился до семи лет. Именно поэтому в Узбекистане президентствует все еще Каримов. И не факт, что что-то изменится. Судя по разговорам с местными жителями, мало кто рассчитывает на то, что произойдет смена президента. Каримов, судя по всему, все-таки пойдет на третий срок, хотя формально оставаться у власти ему осталось 5 дней. Первые всенародные выборы президента прошли в республике в далеком 1990 году, и вот с тех самых пор главой государства является Ислам Абдуганиевич. Его соседи по региону – недавно вновь избранные в президенты Нурсултан Назарбаев и президент Таджикистана Эмомали Рахмонов – предусмотрительно и заблаговременно обеспечили себя законным правом баллотироваться на дальнейший срок. Каримов же этого формально не сделал. Ведь если опираться на известные общественности законы самой республики, нынешний президент не имеет права участвовать в предвыборной борьбе – согласно конституции, президенту отведены лишь два срока правления максимально. Интересно, почему Каримов не обеспечил себе это право? Может, потому, что все возможные соперники живут за рубежом, и население о них подзабыло? Так или иначе, а важным фактором вероятной будущей предвыборной кампании является невозможность для оппозиции выдвинуть своими кандидатами известных на Западе оппозиционеров Мухаммада Салиха или Абдурахима Пулатова. Оба они давно находятся за границей, а Конституция требует от кандидата в президенты 10-ти летнего «предвыборного» проживания на территории Узбекистана.

Главное же существующее ныне противоречие было внесено решением парламента Узбекистана 5 апреля 2002 года. Тогда на восьмой сессии узбекского парламента второго созыва было принято постановление о выборах существующего парламента и президента. Согласно ему, выборы в представительские органы власти должны происходить в третье воскресенье декабря. Что не согласуется с конституцией, оставляя Каримову 11 месяцев правления, сомнительного с точки зрения легитимности.

А вот как комментирует сложившуюся ситуацию российский эксперт по странам Центральной Азии Аркадий Дубнов:

- Тридцатого января наступившего года Исламу Каримову, президенту Узбекистана, исполнится 69 лет. Он уже несколько лет, с тех пор как в Грузии произошла «розовая революция», и смещен с поста президента Эдуард Шеварнадзе, Ислам Каримов является патриархом в президентском корпусе СНГ. Старше его нет никого на этом посту. И мне представляется, что так и останется господин Каримов патриархом президентского корпуса, пока он жив. Поскольку, представить себе, что Ислам Каримов уступит свой пост в результате тех или иных технологических или политтехнологических уловок, или даже в результате президентских выборов добровольно другому лидеру в Узбекистане, я этого не могу. Зная, представляя темперамент Каримова, его постоянное ощущение того, что только он способен руководить этой страной и представлять как она должна развиваться. Напомню, что только однажды в 1992-ом году в Таджикистане произошла смена власти, когда покойный ныне президент Рахмон Набиев, под серьезным нажимом уступил власть нынешнему президенту Эммомали Рахмонову. На глазах у нас последний пример, когда поменялась власть в Туркмении, в результате смерти Сапармурата Ниязова. И я думаю, что-то похожее ждет и когда-нибудь и Узбекистан.

Вполне возможен сценарий политического развития страны вообще без президентских выборов, продолжает эксперт:

- Пока же никаких оснований считать, что в этом году в Узбекистане будут проведены президентские выборы не приходиться. Если познакомиться с новогодним предварительным посланием Ислама Каримова узбекскому народу, там нет и намека на такого рода перспективу. Скорее всего, в этом году будет инициирован очередной референдум и президентские полномочия Каримова будут просто продлены в результате этого волеизъявления.

С Аркадием Дубновым согласен и немецкий эксперт Михаэль Лаубш, который видит две различных варианта развития ситуации:

- Каримов может назначить выборы на конец декабря, правда при этом нужно сказать, что выборы в Узбекистане при нынешнем руководстве – это в принципе фарс. Ну и на этих выборах Каримов получит 80% голосов. Потому что сейчас в стране нет действующей оппозиции, она систематически подавляется режимом президента. Вторая возможность для Каримова – это на скорую руку, как когда-то однажды в Туркмении, объявить референдум, объяснив его необходимость сложной обстановкой внутри страны, угрозой исламистского терроризма и так далее. Формулировка может быть такой: для стабилизации политического процесса необходимо, чтобы президент Каримов остался пожизненным президентом. Но оба варианта сохраняют нерешенной, условно говоря, туркменскую дилемму: что будет, когда умрет Каримов?

Что же касается Запада, то он, скорее всего, проигнорирует ситуацию в Узбекистане, полагает Михаэль Лаубш:

- Что касается ответственности Запада, то я опасаюсь, что Запад не будет оказывать давления в связи с этим нарушением конституции. Максимум, что я могу себе представить, это постоянный совет ОБСЕ примет какую-нибудь резолюцию по этому поводу, но узбекская сторона обязательно найдет причины и объяснения того, почему политический процесс ведется не так, как предусмотрено конституцией. Вместе с тем я думаю, что неправительственные организации здесь на Западе должны указывать Европейскому Союзу на то, что это пример нарушения принципов правового государства и что западно-европейские государства не имеют права не замечать этого регресса.

- считает Михаэль Лаубш.

КИРГИЗИЯ

Кыргызстан: расстрел кыргызского гражданина на базе "Манас" приводит к ухудшению американо-кыргызских отношений

03.01.2007. ЕurasiaNet

Дэниел Сершен (Бишкек)

Убийство 6 декабря гражданина Кыргызстана на американской авиабазе рядом с кыргызской столицей Бишкеком – наиболее серьезный из всех инцидентов, вызывающих в последнее время ухудшение отношений между Соединенными Штатами и их ключевым военным центральноазиатским союзником. В ответ на случившееся кыргызский президент Курманбек Бакиев заявил, что американцы должны ответить перед кыргызским законом. Однако, с точки зрения местных аналитиков, это заявление вряд ли продиктовано желанием пересмотреть союзнические отношения с Вашингтоном.

В заявлении базы по поводу убийства говорится, что американский часовой дважды выстрелил в грудь водителю бензовоза, этническому русскому Александру Иванову, после того как тот начал угрожать ему ножом на КПП. На следующий день после инцидента кыргызское министерство иностранных дел потребовало, чтобы военнослужащий был передан в руки кыргызского правосудия, несмотря на соглашение 2001 г., согласно которому американские солдаты подчиняются исключительно американскому военному регламенту.

В заявлении от 18 декабря посольство США в Бишкеке отвергло требование кыргызского правительства. "Соединенные Штаты осуществляют над ними [американскими солдатами] юрисдикцию и сами определяют, какие действия, если они необходимы, должны применяться в каждом отдельном случае", говорится в документе. "Это распространяется на всех американских солдат, несущих службу за рубежом по всему миру".

В заявлении говорится, что расследование дела продолжается и кыргызские правоохранительные органы были приглашены на допрос часового с тем, чтобы они могли задать собственные вопросы.

Выступая 18 декабря по государственному телеканалу КТР, президент страны Курманбек Бакиев высказался жестче, чем в предыдущих заявлениях, призвав "аннулировать" иммунитет американских военнослужащих перед кыргызским законом, сообщили местные органы информации. По словам Бакиева, в ближайшие несколько дней правительство предложит поправки к соглашению 2001 г., в том числе по правовому статусу войск США, говорится в сообщениях СМИ.

15 декабря кыргызский парламент принял резолюцию, в которой призвал правительство рассмотреть вопрос о "целесообразности" присутствия базы в Кыргызстане, заявив, что расстрел водителя – еще один инцидент в списке происшествий, связанных с авиабазой и способствующих негативному имиджу США, которые создается у населения страны, говорится на веб-сайте кыргызского парламента.

Еще один такой инцидент произошел в ноябре, когда кыргызская комиссия обвинила вооруженные силы США в сентябрьском столкновении между кыргызским пассажирским самолетом и американским заправщиком. После столкновения самолет вынужден был произвести экстренную посадку, а вспыхнувший пожар нанес ущерб стоимостью 3 млн долларов. Соединенные Штаты продолжают расследование этого инцидента.

Совсем недавно, 13 декабря, кыргызская аэронавигационная службы заявила, что США задолжали ей 15 млн долларов за обслуживание, и пригрозила прекратить обслуживание американских самолетов в том случае, если долг не будет погашен.

"В американо-кыргызских отношениях бывают свои подъемы и спады", говорит независимый аналитик Абдужалил Абдурасулов. Однако, по его словам, реакция Бакиева на убийство водителя была главным образом продиктована опасением, что "оппозиция подвергнет его критике за недостаточное внимание к этому вопросу". Кыргызское правительство заинтересовано в авиабазе США, "потому что с ее помощью оно получает большие деньги", сказал Абдурасулов.

По условиям соглашения с США, заключенного в июле 2006 г., Кыргызстан получает 150 млн долларов в качестве ежегодной платы и другой помощи за разрешение военно-воздушным сил США пользоваться базой "Манас".

Александр Князев, профессор политологии кыргызско-русского Славянского университета, согласен с тем, что в ближайшее время Кыргызстан вряд ли выдворит США. Однако он предположил, что американские силы могут быть выдавлены более "эволюционным" способом в среднесрочной перспективе.

"Наблюдается общая тенденция, и не только в Кыргызстане, а во всем регионе, говорящая об изменении отношения к Америке", сказал он. "Прежняя эйфория полностью улетучилась".

База, служащая самым наглядным барометром кыргызско-американских отношений, находилась, казалось, на грани выдворения, когда в июле 2005 г. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) призвала определиться c графиком вывода сил США из Центральной Азии. ШОС – оборонный союз, в который входят Россия, Китай, Кыргызстан и еще три среднеазиатских государства, и это заявление было расценено как российско-китайский шаг, направленный на вытеснение из региона Соединенных Штатов.

Бакиев позднее подтвердил свою приверженность военному присутствию США в Кыргызстане, однако в начале 2006 г. возобновил переговоры об увеличении ежегодной арендной платы за базу, первоначально составлявшей 2 млн долларов.

Помимо проблем с базой, не лучшим образом складывались дипломатические отношения. В июле, когда продолжились переговоры об аренде базы, из страны были выдворены двое американских дипломатов, обвиненных в неподобающих контактах с местными общественными организациями. В ответ американцы лишили дипломатического статуса двоих сотрудников кыргызского посольства в США.

В последние недели три организации, финансируемые правительством США, – Национальный демократический институт, Международный республиканский институт и Международный фонд избирательных систем – были вызваны на беседу в кыргызскую генеральную прокуратуру.

Представитель генпрокуратуры Токтокул Какчекеев заявил, что многие местные организации "писали одно, а делали другое", и что беседы с американскими организациями являются обычной процедурой, которая должна обеспечить соответствие их деятельности кыргызскому законодательству. "Никто не пытается развязать конфликт с США", сказал он.

В заявлении по этому поводу посольства США от 30 ноября говорится, что три упомянутые организации работают совместно с кыргызским правительством и местными НПО "открытым и прозрачным образом согласно существующим двусторонним соглашениям". В заявлении не упоминалось о содержании самих встреч.

Князев заявляет, что Бакиев настороженно относится к неправительственным организациям (НПО), сыгравшим значительную роль в смещении в марте 2005 г. его предшественника Аскара Акаева. По словам политолога, чтобы избежать такой же судьбы, Бакиев стремится "ограничить" их деятельность по "примеру Узбекистана, России, Таджикистана и Казахстана".

Абдурасулов согласен с этим, замечая, что оппозиция, устроившая массовые акции протеста в начале ноября с требованием отставки Бакиева, включает представителей НПО, получивших финансирование от США на разного рода проекты. "Вполне логично, что они [правительство] пытается сократить объемы помощи, поступающей из Соединенных Штатов на то, что они воспринимают как оппозицию", сказал он.

Однако, несмотря на недавние трудности в американо-кыргызских отношениях, Абдурасулов не ожидает никаких "серьезных изменений во внешней политике".

"Это связано скорее с внутренней политикой, а не с американо-кыргызскими отношениями", сказал он. "Действия оппозиции и правительства в отношении друг друга оказывают влияние на всю политику [правительства], в том числе на политику внешнюю".

Киргизия. Год новый, законы и проблемы старые

09.01.2007. Моя столица (Киргизия)

Елена Скородумова

Первое пленарное заседание в новом году депутаты Жогорку Кенеша начали вчера так, будто не было и нет противостояния между ветвями власти, а угроза роспуска парламента осталась в прошлом политическом сезоне. Но внешнее спокойствие, как оказалось, - это не более чем ширма. И палата вновь готовится к возможным битвам с оппонентами из "Белого дома".

Во всяком случае, вчера законотворцы активно обсуждали возможные повороты на заседании Совета безопасности, которое намечено на среду, и не исключали вероятности, что вопрос о дальнейшей их судьбе вновь встанет во всей остроте. Как рассказал журналистам вице–торага Кубанычбек Исабеков, вполне возможно, что Совет безопасности все же примет определенное решение, и, может статься, оно будет не в пользу парламента.

- Впрочем, любое решение, принятое на заседании Совбеза, не будет легитимным, поскольку большинство членов его являются исполняющими обязанности, - считает К. Исабеков. - Так что оно будет носить рекомендательный характер. В любом случае последнее слово останется за президентом.

- Имелся соответствующий проект решения Совбеза, - заметил спикер Марат Султанов. - Но после того как 30 декабря мы приняли новую Конституцию и сняли существующие проблемы, а также устранили противоречия, этот проект потерял всякий смысл. Президент предложил вынести решение на этот счет после новогодних праздников. Но, на мой взгляд, для роспуска Жогорку Кенеша оснований нет.

М.Султанов также рассказал, что теперь механизм для формирования нового правительства Кыргызстана и его легитимной работы разработан и, что называется, готов к употреблению. По представлению премьер–министра республики президент назначает членов правительства и глав местных органов власти. Кроме того, 30 декабря были исправлены некоторые неточности и перераспределена часть полномочий. До этого в Конституции ничего не говорилось о полномочиях президента Кыргызстана при назначении глав местных органов - губернаторов и акимов. Теперь эта глава закреплена в Конституции. Сделано это для того, чтобы каждый раз не приводить страну к нестабильности и была ясность при формировании исполнительной ветви власти.

За парламентом тянется шлейф не завершенных с прошлого года дел. Дамокловым мечом висит целый блок экономических вопросов - это и вступление в программу HIPC, и исполнение бюджетов за 2005-2006 годы, и государственный бюджет–2007, и судьба энергетического сектора. Но депутаты склоняются к тому, чтобы не рассматривать их, пока не будет принята новая структура правительства.

- Мы ожидаем, что уже на следующей неделе на обсуждение палаты будет внесена кандидатура премьер–министра и структура правительства, - рассказал Марат Султанов. - И после их утверждения мы начнем обсуждать первоочередные экономические вопросы. А на этой неделе мы рассмотрим те проекты законов, которые предлагают депутаты. Это законы о гражданстве, поправки в Уголовный кодекс, нужно обсудить и возражения президента, а также ратифицировать ряд международных договоров.

Депутатский корпус считает, что защищать законы по экономическому блоку должно полноценное правительство, а не исполняющие обязанности министры. Хотя Алишер Сабиров вчера на заседании заявил, что было бы лучше, если бы по экономическому блоку отчитывалось нынешнее правительство:

- Надо спрашивать именно с них. Ведь многие министры наверняка войдут в новое правительство.Иса Омуркулов поддержал эту точку зрения, добавив: "Руководители в государстве меняются, а отчетов о проделанной работе нет". Есть вопросы к кабинету министров и у Кубанычбека Исабекова. Он, например, намерен спросить, как было израсходовано более двух миллиардов сомов, которые поступили в казну в виде таможенных пошлин и других сборов. По его мнению, здесь есть немало тайн, которые нужно предать гласности. Однако Марат Султанов посчитал, что оценку всем действиям нужно давать только тогда, когда члены правительства будут представлены и утверждены Жогорку Кенешем.

Как бы там ни было, очевидно, что нардепы имеют зуб на правительство. Хотя некоторые, в частности К. Исабеков, убеждены, что один из оптимальных вариантов выхода из нынешней непростой ситуации - это… отзыв отставки правительства. То есть глава государства аннулирует указ об отставке кабинета министров и правительство продолжит работу как ни в чем не бывало. Правда, таких прецедентов в истории Кыргызстана не было, но за чем дело стало?

Ну как быть с новой, точнее, новейшей Конституцией, на которую постоянно ссылаются народные избранники? Ведь документ еще не подписан. По мнению депутатов, Курманбек Бакиев должен подписать ее в течение двух недель. Такова конституционная норма, и президент не должен затягивать. Правда, парламент не исключает, что на главу государства оказывают давление представители неправительственного сектора, которые выступают против подписания этой редакции Основного закона.

ТАДЖИКИСТАН

Саддам Хусейн: диктатор или мученик

05.01.2007. Asia-Plus (Таджикистан)

Далер Гуфронов, Екатерина Кожевникова

"Решение о казни бывшего президента Ирака - Саддама Хусейна - может оказать негативное влияние на крайне сложную внутреннюю обстановку в Ираке и подвергнуть стабильность этого государства и стран региона опасности возникновения реваншистских настроений со стороны экстремистских организаций и группировок. Что в свою очередь приведет к эскалации противостояния межконфессионального и межгруппового уровня", - из официального заявления МИД РТ.

Точку зрения внешнеполитического ведомства страны поддержало большинство респондентов "АП":

Рахим МАСОВ, академик АН РТ:

- ОДНИМ из принципов демократии, которую, кстати, так пропагандируют США, является отмена смертной казни. Этот принцип гласит, что люди, осуждающие убийцу на смертную казнь, сами становятся убийцами. Во многих странах Евросоюза и на постсоветском пространстве смертную казнь отменили. Казнью С. Хусейна, инициатором которой была администрация Дж. Буша, США показали всему миру, что кроется под такой демократией.

Нюрнбергский процесс над нацистами был одобрен всеми государствами. Что касается С. Хусейна, то здесь США не прислушались ни к одной стране мира, в том числе и к России. Саддама ни в коем случае нельзя было лишать жизни. Если он преступник, то высшей мерой наказания могло быть пожизненное заключение. Казнь С. Хусейна - это большая ошибка, просчет США. Из диктатора бывший иракский лидер превратился в мученика и стал знаменем тех же экстремистов, которые теперь начнут новый виток антиамериканской агрессии. Тем более, что казнь произошла в священный для всех мусульман праздник, когда самим Богом запрещены человеческие жертвы. Это настоящее кощунство.

Все это в очередной раз доказывает, что демократия усилиями США превратилась в пугало. Инструмент, который позволяет вторгаться на чужую территорию, проливать кровь невинных людей, разжигать конфликты. Такая демократия вызывает отвращение.

Саид Иброхими НАЗАР, заместитель председателя ПИВТ:

- ВИНОВНОСТЬ Саддама Хусейна является бесспорной, но процедура исполнения казни будет иметь негативный резонанс как в самом Ираке, так и во всем исламском мире, частью которого является Таджикистан. Зачем нужно было казнить Саддама именно в Иди Курбон? Указ о его казни шел за подписью президента этнического курда Талибани (сам Талибани впоследствии заявил, что он был против казни Саддама - прим. ред.), в казни Саддама в основном принимали участие, а потом еще показали кадры празднующих это событие людей. Все это было придумано намеренно, чтобы усилить антагонизм в иракском обществе. Таким путем США либо пытаются обосновать свое присутствие в Ираке, либо наоборот, накаляют ситуацию накануне своего ухода.

Гузель МАЙТДИНОВА, профессор, директор центра геополитических исследований Российско-Таджикского (Славянского) университета:

- КАЗНЬ Саддама Хусейна носила провокационный характер. Она, как и суд над бывшим иракским лидером, напоминала скорее фарс, чем независимое и объективное судопроизводство. Суд над Хусейном - это не справедливый суд иракского народа, а самосуд, где полномочиями судьи наделен Дж. Буш. Об этом свидетельствует множество фактов. К примеру, как известно, президент Ирака не подписал вердикт о казни. Сам судебный процесс проходил в атмосфере перманентных нарушений прав человека. И потом, само стремление поскорее казнить Хусейна, которое так отчаянно демонстрировал "независимый" суд, - не более, чем акция, направленная на уничтожение иракского лидера. Пиночет тоже был диктатором, и на его совести, пожалуй, не меньше преступлений. Но ему оставили жизнь. Это и есть политика "двойных стандартов", которую так тщательно использует администрация Дж. Буша.

Более того, я рассматриваю казнь иракского лидера, как заранее спланированную акцию по разжиганию очередного конфликта в мусульманском мире, в частности, между суннитами и шиитами. Но ничего, кроме эскалации конфликта на ближнем Востоке, это событие не вызовет. Уже сейчас слышны массовые антиамериканские протесты. А Саддама превратили в шахида-мученика, и сотни тысяч его сторонников настроены весьма радикально. Думаю, что для самих США это обернется большими проблемами, которые они сами и порождают.

Эшони Нуридини ТУРАДЖОНЗОДА, имам медресе "Муххамади" (из речи на праздничной молитве в честь Иди Курбон):

- НАМ не надо жалеть о смерти иракского диктатора Саддама Хусейна. Он сотворил много злых дел, с его именем связана гибель тысяч невинных жертв. С помощью коммунистов и американцев он 8 лет воевал против Ирана, и в результате были убиты около 1,5 млн. людей, ранены 2,5 млн. Он заслужил свое наказание.